REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD FERMIN TORO

BARQUISIMETO LARA

LEY DEL PODER PBLICO

MUNICIPAL

AUTORA: LAURA CANELN

MATERIA: Participacin Ciudadana y Gestin Local
PROF.: Aimara Pacheco Araujo
SECCIN: SAIA A

BARQUISIMETO, SEPTIEMBRE 2016

INTRODUCCION
El Municipio tiene autonoma y personalidad jurdica, se encuentra
situado dentro de un territorio para satisfacer las necesidades de una
determinada poblacin. El Municipio se fundamenta en la CRBV, la cual en
su artculo 168 lo considera como la unidad poltica primaria de la
organizacin nacional, goza de personalidad jurdica y autonoma dentro de
los lmites de la constitucin. Observando que el Municipio tiene personalidad
jurdica y por lo tanto son capaces de exigir derecho y de contraer
obligaciones.
El poder Municipal, en definitiva, es una de las ramas del Poder
Pblico en el contexto del artculo 168 y el artculo 2 de la Ley Orgnica del
Poder Pblico Municipal de la constitucin, donde los Municipios constituyen
la unidad poltica primaria de la organizacin nacional de la repblica, goza
de personalidad jurdica, de all que el Municipio sea una persona jurdico
territorial, producto de la descentralizacin poltica, como expresamente lo
reconoce el artculo 16 de la CRBV, donde el territorio se organiza en
Municipios y est divisin poltico territorial ser regulada por ley orgnica,
que garantice la autonoma municipal y la descentralizacin poltico
administrativo.
Tambin la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, (2010) en su
artculo 2 consagra: El municipio constituye la unidad poltica primaria de la
organizacin nacional de la Repblica, goza de personalidad jurdica y ejerce
sus competencias de manera autnoma conforme a la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley. Sus actuaciones incorporarn la
participacin ciudadana efectiva, suficiente, y oportuna en la definicin y
ejecucin de la gestin pblica y en el control y evaluacin de los resultados.

El 8 de junio de 2005 segn Gaceta Oficial N 38.204 entra en

vigencia la Ley Orgnica de Poder Pblico Municipal que establece entre sus
fundamentos "desarrollar los principios constitucionales, relativos al Poder
Pblico

Municipal,

su

autonoma,

organizacin.

Como

tambin

el

funcionamiento, gobierno, administracin y control, para el efectivo ejercicio

de la participacin protagnica del pueblo en los asuntos propios de la vida
local,

conforme

los

valores

de

la

democracia

participativa,

la

corresponsabilidad social, la planificacin, la descentralizacin y la

transferencia a las comunidades y grupos vecinales organizados.
Esta Ley Orgnica es modificada posteriormente en el ao 2006
(Gaceta Oficial N 38.421 del 21-04-2006). LA LOPPM contiene en su texto
un 40% de artculos referidos al tema de la participacin ciudadana en la vida
del municipio.
La Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, que derog la Ley
Orgnica de Rgimen Municipal, vigente desde 1978, su Reglamento Parcial
N 1 sobre la Participacin de la Comunidad, as como todas las ordenanzas
y dems instrumentos jurdicos municipales vigentes que contradigan lo
establecido

en

esta

Ley.

La

LOPPM

desarrolla

las

previsiones

constitucionales sobre la materia y reitera muchas de las disposiciones

anteriormente vigentes. Es una ley reglamentista, en un grado an mayor
que la LORM, lo que deja poco espacio para la legislacin estadal y limita
notablemente las posibilidades de auto-organizacin de los Municipios.
En esta ley, est incluido todo el procedimiento que debe haber para
que las alcaldas realizan sus gestiones y actuaciones relativas a los asuntos
propios de la vida local conforme a su naturaleza. Descarga o visualiza ya la
Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal.
Segn la Ley del Poder Pblico Municipal, se ejerce; a travs de
cuatro funciones: la funcin ejecutiva, desarrollada por el alcalde o alcaldesa

a quien corresponde el gobierno y administracin; la funcin deliberante que

corresponde al concejo municipal, integrado por los concejales y concejalas.
La funcin de control fiscal corresponder a la Contralora Municipal en los
trminos establecidos en la ley y la ordenanza y, por ltimo, la funcin de
planificacin que ser ejercida en corresponsabilidad con el Consejo Local
de Planificacin Pblica (artculo 75).
Ese mismo artculo tambin establece que, los rganos del poder
pblico municipal, en el ejercicio de sus funciones incorporarn la
participacin ciudadana en el proceso de definicin y ejecucin de la gestin
pblica y, en el control y evaluacin de sus resultados, en forma efectiva,
suficiente y oportuna; para lo cual debern crear los mecanismos que lo
garanticen.
Es de la competencia del Municipio mantener un equilibrio entre el
gobierno local y administracin de sus intereses y la gestin de las materias
que le asigne la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las
leyes nacionales que regulen sobre los Municipios, en lo que se refiere a la
vida local, en especial la ordenacin y promocin del desarrollo econmico y
social, la dotacin y prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, la
aplicacin de la poltica referente a la materia inquilinaria con criterios de
equidad, justicia y contenido de inters social, la promocin de la
participacin, y el mejoramiento, en general, de las condiciones de vida de la
comunidad, en las reas que le competan al bienestar de la comunidad.
Es de acotar que la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal se
fundamenta en la competencia que le otorga la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela al Poder Legislativo Nacional en su artculo 187,
para legislar en las materias de la competencia nacional, y especialmente en
el numeral 7 de la cuarta Disposicin Transitoria, concerniente a la

legislacin que desarrolle los principios constitucionales sobre el poder

municipal.
La Ley del Poder Pblico Municipal constituye la base fundamental
para el desarrollo de un Municipio Venezolano sustentado en el nuevo
ordenamiento constitucional que centra su atencin en el efectivo y real
ejercicio de la soberana popular, que descansa intransferible en el pueblo,
en la participacin de las comunidades para la formacin, ejecucin y control
de la gestin pblica y en la orientacin de los poderes y administracin
pblica hacia los intereses y necesidades de los ciudadanos y ciudadanas.
Sus disposiciones constituyen un marco mnimo en materia de tributacin
municipal, por lo cual son de aplicacin preferente a las Ordenanzas.
Por otra parte las ordenanzas municipales determinarn el rgimen
organizativo y funcional de los poderes municipales segn la distribucin de
competencias establecidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, en esta Ley y en las leyes estadales. A los

procesos de

formacin de las leyes estadales relativos al rgimen y la organizacin de los

municipios, y dems entidades locales, atendern a las condiciones
peculiares de poblacin. El Consejo Legislativo, o sus comisiones, oirn la
opinin de los alcaldes y alcaldesas, de los concejos municipales, de las
juntas parroquiales y de los ciudadanos y ciudadanas, y de sus
organizaciones, en la correspondiente jurisdiccin.
La Ley del Poder Pblico Municipal se compone del Ttulo I las
disposiciones generales donde est la finalidad que es organizacin y
funcionamiento, gobierno, administracin y control, para la participacin
protagnica del pueblo conforme a los valores de la democracia participativa,
la corresponsabilidad social, la planificacin, la descentralizacin y la
transferencia a las comunidades y grupos vecinales organizados, en el ttulo
II, est la creacin, fusin y segregacin de municipios para lo cual necesitan

ciertos parmetros en la potestad de los estados al organizar sus municipios,

por ello el Consejo Legislativo al crear un Municipio deben concurrir las
siguientes condiciones como una poblacin asentada establemente en un
territorio

determinado,

con

vnculos

de

vecindad

permanente,

una

determinada poblacin certificado por el Servicio Nacional de Estadstica, la

capacidad para generar recursos propios suficientes para atender los gastos
de gobierno y administracin general, y proveer la prestacin de los servicios
mnimos obligatorios.
En el Titulo III estn las competencias que tienen los municipios para
organizar el funcionamiento de sus rganos regular las atribuciones de las
distintas entidades municipales. Entre los instrumentos para ejercer estas
competencias estn las ordenanzas, los acuerdos, reglamentos, decretos,
resoluciones y otros instrumentos jurdicos. El Ttulo IV est contenida en 6
capitulo donde esta las disposiciones generales del poder municipal para
proseguir con la organizacin y funcin del poder ejecutivo municipal.
En el ttulo V, estn todas las disposiciones de la Hacienda Pblica
Municipal para lo cual se debe saber est constituida por los bienes, ingresos
y obligaciones que forman su activo y pasivo, as como los dems bienes y
rentas cuya administracin corresponda al ente municipal. En cuanto a la
administracin financiera de la Hacienda Pblica Municipal est conformada
por los sistemas de bienes, planificacin, presupuesto, tesorera, contabilidad
y tributario regulados en esta Ley. En el Titulo VI estn todos los mecanismos
de la participacin protagnica del pueblo en la formacin, ejecucin y control
de la gestin pblica municipal es el medio necesario para garantizar su
completo desarrollo tanto individual como colectivo, dentro del Municipio. Las
autoridades municipales debern promover y garantizar la participacin de
los ciudadanos y ciudadanas en la gestin pblica y facilitar las formas,
medios y procedimientos para que los derechos de participacin se
materialicen de manera efectiva, suficiente y oportuna.

Para finalizar estn las disposiciones transitorias y finales para los

municipios ejercern las competencias y funciones determinadas en esta Ley
aun cuando los Estados no hayan dictado la legislacin prevista en el artculo
169 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
En esta Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal encontramos que
significa el municipio y sus principios constitucionales para continuar con
toda la reglamentacin para la formacin de los municipios, as como las
funciones que desempea en la formacin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y el desarrollo de la poblacin.

CONCLUSION

En el ordenamiento jurdico venezolano no existe como tal una

definicin de Municipio, sus bases se encuentran establecidas en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela 1999 cuyo artculo
311 seala los principios rectores de la gestin fiscal, al sealar La gestin
fiscal estar regida y ser ejecutada con base en principios de eficiencia,
solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal y que resultan
aplicables a los Estados y Municipios, y de acuerdo con lo establecido en el
artculo 168 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los
municipios constituyen la unidad poltica primaria de la organizacin nacional,
gozan de personalidad jurdica y autonoma dentro de los lmites de esta
Constitucin y la ley.
Sin embargo en la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal 2010 en
su artculo 2, ha sido definido como la unidad poltica primaria de la
organizacin nacional de la repblica, que goza de personalidad jurdica y
ejerce sus competencias de manera autnomas, conforme a la constitucin
de Republica y la ley.