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El 11 de diciembre de 2007, la Comisin de Sanidad y Consumo del Congreso de los Diputados, acord aprobar la Proposicin no de Ley para la creacin de un grupo de trabajo entre el Ministerio de Sanidad y Consumo y las Comunidades Autnomas para propiciar una reflexin conjunta que concluya con un informe, a efectos de una futura regulacin de las terapias naturales en nuestro pas. El citado grupo facilitar la participacin y tomar en consideracin la opinin de los agentes del sector implicados. La Proposicin no de Ley utiliza el trmino de terapias naturales para designar a un conjunto de tcnicas que tambin son conocidas como medicinas/terapias alternativas, medicinas/terapias complementarias, medicinas/terapias no convencionales, medicina tradicional, etc., en las que se considera a la persona como un todo (enfoque holstico), en continua interaccin y cambio con el entorno, integrando aspectos fsicos, espirituales, mentales, emocionales, genticos, medioambientales y sociales, aunque el enfoque biopsicosocial tambin es actualmente clave en la atencin sanitaria convencional. Por otro lado, usar el calificativo de naturales podra inducir a pensar que estas terapias utilizan medios ms naturales que la medicina convencional, y que el resto de terapias, por contraposicin, no mereceran esta calificacin. No obstante, el trmino terapias naturales es ampliamente aceptado, y es el que se ha utilizado a lo largo de todo el trabajo realizado por ser el recogido en la Proposicin no de Ley. El Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad plante la estrategia a seguir ante la aprobacin de la Proposicin no de Ley, consistente en: Revisar la documentacin disponible. Solicitar representantes a las Comunidades Autnomas para constituir el Grupo de trabajo. Analizar las estrategias para dar participacin a los agentes del sector implicados en el tema, una vez se dispusiera de un informe con el anlisis de situacin.
La revisin de la documentacin sobre terapias naturales se bas inicialmente en la informacin disponible sobre evidencia cientfica y sobre normativa estatal que afectara al sector: - La Agencia de Evaluacin de Tecnologas Sanitarias (AETS) del Instituto de Salud Carlos III haba elaborado en 2007 un informe de revisin de la evidencia cientfica sobre la eficacia, efectividad y seguridad de las medicinas complementarias y alternativas entre las que se incluyen las siguientes tcnicas o procedimientos: acupuntura, homeopata y terapias fsicas y manuales, que actualizaba uno previo publicado en 2001. La Agencia de Evaluacin de Tecnologas Sanitarias de Andaluca (AETSA) haba elaborado un informe de la situacin de las medicinas alternativas en Andaluca y en 2008 haba publicado tres informes sobre la eficacia de la acupuntura en diferentes indicaciones. - En cuanto a la normativa estatal, la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesin y calidad del Sistema Nacional de Salud, establece que mediante real decreto se determinarn con carcter bsico las garantas mnimas de seguridad y calidad que debern ser exigidas para la regulacin y autorizacin por parte de las Comunidades Autnomas de la apertura y puesta en funcionamiento de los centros, servicios y establecimientos sanitarios.
Aunque no existe regulacin estatal especfica de las terapias naturales, en desarrollo de dicha ley se public el Real Decreto 1277/2003, de 10 de octubre, por el que se establecen las bases generales sobre autorizacin de centros, servicios y establecimientos sanitarios. Entre las diferentes unidades asistenciales que pueden estar integradas en los centros sanitarios o no sanitarios, cabe destacar la U.101, denominada Terapias no convencionales y que es definida como Unidad asistencial en la que un mdico es responsable de realizar tratamientos de las enfermedades por medio de medicina naturista o con medicamentos homeopticos o mediante tcnicas de estimulacin perifrica con agujas u otros que demuestren su eficacia y su seguridad. Segn lo establecido en el Real Decreto 1277/2003, sern las autoridades sanitarias de las Comunidades Autnomas quienes autorizarn la instalacin, el funcionamiento, la modificacin y, en su caso, el cierre de todos los centros, servicios y establecimientos sanitarios ubicados en su mbito territorial, y stos tendrn un distintivo en un lugar visible que permita a los usuarios conocer que han recibido dicha autorizacin y el tipo de centro, con su oferta asistencial, o de establecimiento de que se trata.
GRUPO DE TERAPIAS NATURALES Para dar respuesta a la Proposicin no de Ley citada se cre por parte del actual Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad, un Grupo de Terapias Naturales, coordinado por la Direccin General de Ordenacin Profesional, Cohesin del Sistema Nacional de Salud y Alta Inspeccin. Objetivo: Realizar un informe sobre la situacin de las terapias naturales que permitiera estudiar la posibilidad de una futura regulacin en Espaa. Componentes: El Grupo estaba integrado por representantes de aquellas unidades u organismos de la administracin con competencias en alguno de los aspectos relacionados con las terapias naturales. De ese modo designaron representantes: