Antecedentes del viejo mundo La antropologa y la sociologa al iniciarse la sociedad humana, el deseo de pertenecer al grupo y la Buena disposicin, proporcionarse

mutua proteccin fue que tuvieron tanta influencia egosta y la ayuda mutual que puede ser considerada impulsos fundamentales sirvi como medio de proteccin para la familia o tribu contra el mundo hostil. El papel del jefe del grupo era fundamentalmente contra los enemigos humanos. La devocin religiosa se convirti en el incentivo ms poderoso para la benevolencia y la Caridad. La caridad era fundamentalmente motivada por el deseo de recibir. Era esencial para la iglesia como fuerza moral para el otorgante como medio de satisfaccin y de esperanza, profetas en Israel y de san pablo, San Agustn, dieron dignidad al recipiente de la limosna ennoblecieron al mismo tiempo al donante generoso. La iglesia medieval confi la administracin de la caridad a los obispos los sacerdotes locales y a los diaconos,se establecieron instituciones para los pobres en los monasterios, instituciones que servan como orfelinatos as como refugio para la gente sin hogar con lo cual se continuo la tradicin de las casas de los huspedes. Sus actividades principales consistan en la predicacin evangelizadora, la recoleccin de limosnas y la distribucin de la ayuda entre los desamparados, no solo era una forma fcil de ganarse la vida, sino que era tambin respetada socialmente. El estado no comparta la misma actitud. La ley promulgaba en el ao 800 las autoridades seculares trataron de prohibir a los mendigos capacitados para el trabajo. Este conflicto entre la iglesia y el Estado existi hasta a fines de la Edad Media. Las viejas instituciones eclesisticas. Se convirtieron en el principal agente de la caridad medieval. Los hospitales se fundaron con la ayuda de los donativos hechos por los reyes, duques y los miembros de la aristocracia, mendigos vagabundos y se convirtieron en una plaga contra la cual no pudieron hacer nada los gobiernos locales ni los estales. La diferencia ideolgica los mendigos no era el nico conflicto entre la iglesia y las autoridades seculares el otro conflicto era la mala administracin de las instituciones eclesisticas y de los hospitales, se establecieron medidas control y grupos de inspeccin manejados por los estados Los estados europeos promulgaron las leyes de represin.

El conflicto entre la iglesia y el estado en el siglo VXl durante el periodo de la reforma, mtodos reconocan la responsabilidad legal de la comunidad. La idea de que el destino individual del pobre mereca atencin fue concebida por una vez primera por el filsofo espaol Juan Luis Vives en el siglo XVl. Pasaron dos siglos y medio para que los mtodos esbozados en el plan de vives fueran llevados a la prctica, realizado en Hamburgo una reforma legal socorro para que introdujeran un sistema de investigacin y distribucin de ayuda a los indigentes.

Las investigaciones eran realizadas de acuerdo a reglamentos establecidos por una junta central. La sesenta comisiones actuaban al mismo tiempo como agente de la casa central. Los nios y los adolescentes eran preparados en escuelas elementales y en una escuela industrial adscrita al orfelinato central. Un sistema similar de socorro fue creado por un conservador norteamericano, Benjamn Thompson, fundo un taller militar, el sistema fue realmente usado por primera vez en Hamburgo se le llamo el sistema de Elberfeld.La ciudad de Elberfeld introdujo el mismo plan en 1853 y lo sostuvo exclusivamente con los impuestos pblicos. El reformador ms importante de las obras de caridad de la iglesia catlica fue el padre Vicente de Paul, en Francia que vivi durante el siglo XVll.Logro despertar gran inters entre la aristocracia y la corte real y obtuvo grandes donativos para el establecimiento de hospitales. En la Inglaterra medieval el cuidado de los pobres era una actividad de la iglesia. El principal motivo de la caridad era la salvacin del alma donante. Al iniciarse el siglo XIV empez a distinguir entre dos tipos de pobres el pobre capacitado para ganarse la vida y el pobre incapacitado que no podra trabajar. La ayuda a los desamparados fue primero distribuida por el sacerdote de la parroquia. En los siglos XVIII y XIV las rdenes religiosas y las instituciones eclesisticas liberaron a las iglesias parroquiales. La iglesia era la institucin caritativa mas importantes de ese periodo fue en los siglos del XII al XV fueron organizadas primordialmente con el objetico de ofrecer ayuda mutua, hermandad y amistad. La emancipacin del trabajador rural creo nuevos problemas, esto dio al trabajador y a su familia la libertad para ir de un lado a otro. El inicio de la revolucin industrial ofreci nuevas oportunidades. Francia con frecuencia preferan vivir en poblaciones un trabajo duro, mal pagado, condiciones sociales que aumentaron el peligro de pobreza.

En Inglaterra se promulgo la primera ley que fue originada a travs de una catstrofe nacional en 1348 la plaga de la conocida como la peste negra que mat a dos terceras partes de la poblacin inglesa en solo dos aos, causo grave escases y provoco un ascenso vertical en los salarios. En 1349 se promulgo la ley de los trabajadores que se convirti en la primera de muchas leyes que permitieron el desarrollo del estado erastiano se ordenaron castigos muy crueles para los mendigos y los vagabundos.

En 1601 la ley de los pobres no permita que se registrara una persona como necesitada de caridad cuando sus parientes no podan sostenerla, en este casi la ley distingui tres clases de pobres: El pobre corporalmente capacitado El pobre incapacitado Los nios dependientes

Los inspectores de los pobres se encargaban de aplicar la ley de los pobres en su parroquia, su funcin consista en recibir una solicitud del pobre que deseaba socorro investigar su condicin y decir si era o no merecedor de la ayuda. Ellos tenan que recaudar el impuesto fijado sobre la tierra y las casas as como los diezmos de todos los habitantes. El impuesto para los pobres era la fuente principal del financiamiento para el socorro pblico. Edwin Chadwick era un reformador enrgico no se conformaba con las tmidas acciones de los comisionados. En el ao de 1847 la comisin fue sustituida por un consejo de la ley de pobres. Fue nombrado comisionado general de los pobres vigilo las investigaciones hechas sobre las causas de la pobreza y los medios de realizar una reforma social efectiva. Las enfermedades de los pobres era principalmente causada por las insalubres condiciones de vida, otra causa frecuente eran las epidemias que haba en esa poca a raz de todas las condiciones en que vivian. Hacia el siglo XIX la poltica social practicaba la repromisin de las clases trabajadoras, los nios indigentes eran puestos a trabajar, todos estos nios de una cierta manera eran obligados a trabajar los trataban muy mal trabajan durante muchas horas a razn de esto converta a nios dbiles enfermos desnutridos. La ley de sanidad y de moralidad en 1802 iniciativa de Sir Robert Peel se redujo las horas de trabajo y se prohibi el trabajo nocturno para los nios. Varias personas importantes se convirtieron en los defensores de la legislacin sobre mano de obra infantil. El desarrollo industrial y la crisis econmica produjeron varios periodos de desempleo

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