QUE REFORMA, ADICIONA Y DEROGA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DEL CDIGO FEDERAL

DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES, DEL CDIGO PENAL FEDERAL Y DE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA ELECTORAL; Y EXPIDE LA LEY GENERAL DE PARTIDOS POLTICOS Y CANDIDATURAS INDEPENDIENTES, A CARGO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO
Los suscritos, diputados Ricardo Monreal vila, Juan Ignacio Samperio Montao, Ricardo Meja Berdeja, Zuleyma Huidobro Gonzlez, Nelly del Carmen Vargas Prez, Martha Beatriz Crdova Bernal, Jos Francisco Coronato Rodrguez, Francisco Alfonso Durazo Montao, Merylin Gmez Pozos, Jos Antonio Hurtado Gallegos, Vctor Manuel Jorrn Lozano, Juan Luis Martnez Martnez, Lorena Mndez Denis, Mara Fernanda Romero Lozano, Jos Soto Martnez, Aida Fabiola Valencia Ramrez, Jos Luis Valle Magaa, Gerardo Villanueva Albarrn, Luisa Mara Alcalde Lujn y Rodrigo Chvez Contreras, integrantes de la LXII Legislatura del Congreso de la Unin y del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con fundamento en los artculos 71, fraccin II, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como el artculo 6, fraccin I del Reglamento de la Cmara de Diputados, sometemos a la consideracin del pleno de esta honorable asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto a travs del cual: Primero: Se reforma el prrafo segundo; se adicionan tres prrafos al Apartado A de la fraccin III y se reforman los incisos a), c), d) y g) del mismo Apartado A; se reforman el primero y ltimo prrafo del Apartado B; se reforma el primer prrafo del Apartado D y la fraccin V en los prrafos primero, segundo, sptimo, noveno, dcimo y dcimo segundo. Se deroga el prrafo dcimo primero y se adiciona el prrafo dcimo tercero de la fraccin V, del artculo 41. Se reforma el artculo 99. Se reforma la fraccin octava del artculo 115. Se reforma el prrafo segundo de la fraccin I, y el prrafo tercero de la fraccin II; se derogan los incisos b), c), d) y l) de la fraccin IV; se reforman los incisos a), e) y k) de la fraccin IV, del artculo 116. Se reforma el tercer prrafo del artculo 122, todos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Segundo: se adicionan los incisos d), e) y f) al numeral 1 del artculo 19; se reforman el inciso f) y g), del numeral 1 y el numeral 2 del artculo 98; se reforma el numeral 2 y se le adiciona el prrafo segundo al numeral 2 del artculo 111; se reforma el numeral 1 del artculo 171; se reforma el numeral 1 del artculo 173; se reforma el numeral 1 del artculo 180; se reforma el numeral 2 del artculo 182; se reforman el inciso a) y se adiciona el inciso d) del numeral 2 del artculo 184; se reforma el numeral 1 y 4 del artculo 187; se reforma el numeral 1 del artculo 190; se reforma el numeral 1 y se deroga el numeral 2 del artculo 219, todos del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Tercero: se reforman los artculos 402, 403 primer prrafo, 405 primer prrafo, 406 primer prrafo y fraccin VII, 407, primer prrafo, 409 primer prrafo, 411 y 412, todos del Cdigo Penal Federal. Cuarto: se reforma el inciso a) del numeral 1 del artculo 76; se adiciona el inciso d) al artculo 76; se reforma el inciso a) del numeral 1 del artculo 77; se adiciona el inciso d) al artculo 77; se adiciona el inciso d) al artculo 77 Bis; se reforma el numeral 1 del artculo 78 Bis, todos de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin. Quinto: se expide la Ley General de Partidos Polticos y Candidaturas Independientes, al tenor de la siguiente Exposicin de Motivos Hoy, como hace veinte aos, la transicin democrtica en Mxico sigue inconclusa. Esta crisis se ha gestado como resultado de una serie de factores polticos, sociales, culturales, econmicos

e histricos ampliamente conocidos; sin embargo, su centro radica en el ejercicio de la representacin poltica. A nivel terico, el poder reside en el pueblo y es el pueblo quien se gobierna asimismo. Sin embargo, ante la dificultad de gobernarse por s solo, el pueblo instrument mecanismos para delegar esta actividad a un reducido nmero de individuos que, en su representacin y con su previo consentimiento, llevara las riendas de la administracin del poder pblico. En Mxico, la representacin poltica se ha ejercido a travs del sistema de partidos. Dicho sistema se funda en una base multipartidista y ha sido objeto de crticas constantes y variadas. Empero, ms all de los resultados positivos o negativos de su implementacin, ha provedo al pas de la estabilidad poltica que goza desde el fin de la Revolucin Mexicana. Este sistema no solo es propio del rgimen poltico mexicano, sino prcticamente de la mayora de los regmenes del mundo. Lo anterior, permite sostener que, en palabras de Duverger, las democracias modernas estn fundadas en una pluralidad de partidos organizados y disciplinados.1 La representacin poltica cobijada en una forma de gobierno democrtica implica un rgimen en el cual los gobernantes son escogidos por los gobernados, por medio de elecciones sinceras y libres.2 As pues, el ciudadano elige depositar su confianza en un individuo o un conjunto de individuos para hablar y actuar en su nombre. A pesar de ello, en el proceso de constitucin del andamiaje institucional y procedimental para llevar de la teora a la prctica la representacin poltica, se generaron una serie de anomalas que desvirtuaron su esencia. As pues, el hecho de la eleccin, como doctrina de la representacin, ha sido profundamente transformado por el desarrollo de los partidos,3 quienes se han erigido, a su vez, como enlace y obstculo entre el ciudadano y la nacin. De esta manera, se ha gestado una relacin dialctica entre el ciudadano y los partidos polticos. Por un lado, los primeros se encuentran incapacitados para ejercer, en conjunto, el poder de forma eficaz y eficiente, por lo que requieren de un medio capaz de materializar y traducir su derecho legtimo al gobierno en acciones concretas y en un proceso de toma de decisiones real. Sin embargo, por otro lado, la instrumentacin de esta materializacin y traduccin que han realizado los partidos polticos para ejercer el gobierno ha sido errnea. De esta manera, tal como sostiene Duverger, entre la nacin y el Parlamento se ha introducido un tercero entre ellos, que modific, radicalmente, la naturaleza de sus relaciones. En este sentido, la actual y permanente crisis democrtica de nuestro pas ha sido resultado no del sistema de partidos polticos en s, sino de su instrumentacin. Bajo estas premisas y en concordancia con los ms altos ideales de Movimiento Ciudadano, se hace un llamado a esta Honorable Asamblea a reflexionar y tomar conciencia del compromiso histrico y la responsabilidad, no solo con los ciudadanos que depositaron en cada uno de sus legisladores el ejercicio de su ms grande derecho, sino con nosotros mismos como servidores de la nacin. Es imperdonable no reconocer que vivimos y somos cmplices de un sistema que le ha coartado al ciudadano, de forma magistral, su derecho de eleccin, pero ms an lo es hacerlo y no demandar el cambio. Hoy el problema no radica en el sistema de partidos polticos, sino en la estructura misma de su constitucin. stos han alterado, en palabra de Duverger, de manera profunda la nocin de eleccin (seleccin de los gobernantes por los gobernados) As pues, los legisladores del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano hemos decidido no seguir siendo cmplices del status quo del que hoy formamos parte; al contrario, queremos dar el primer paso y sentar las bases para gestar desde el seno del Poder

Legislativo y ms grande rgano de representacin popular, el cambio institucional y sistmico que estamos demandando. En este sentido, ponemos a su consideracin una serie de reformas en materia poltico electoral que nacen del clamor ciudadano de llevar a su mxima expresin los derechos polticos que a travs de nuestra Constitucin Poltica y de diversos tratados y acuerdos internacionales, Mxico ha reconocido. Por medio de esta iniciativa, se proponen cambios de fondo dirigidos, no a fortalecer las estructuras del rgimen poltico actual, sino ms bien a reformarlas y transformarlas desde sus cimientos. Sin renunciar al sistema de partidos polticos imperante, se propone en primer lugar, reencontrar a los partidos polticos con su verdadera y ms profunda razn de ser, aquella que define su actuar y permea, para bien o para mal, el funcionamiento institucional de este pas, reorientndola a la defensa y el eficiente ejercicio del derecho ciudadano que ha sido depositado en ellos. En segundo lugar, busca sanear y democratizar la organizacin interna de los partidos polticos, al establecer mecanismos transparentes de rendicin de cuentas que eliminen los grmenes de la burocracia, la personalizacin del poder y las tendencias oligrquicas de stos. Al respecto, es indispensable flexibilizar su operacin y trabajar por renovar sus estructuras autocrticas. As pues, el fin ltimo de esta iniciativa es recuperar la base simple de la democracia, aquella donde al ciudadano se le da la libertad y el derecho de escoger, sin intermediacin, a sus candidatos. A continuacin se exponen, detalladamente, los elementos que integran esta iniciativa. Instituto Nacional Electoral Ante la permanente intervencin de los gobernadores de los estados en los rganos administrativos y jurisdiccionales estatales para privilegiar a los candidatos de su inters, se hace necesario el establecimiento de una institucin encargada de organizar, supervisar y validar las elecciones en el mbito nacional, para evitar la duplicidad de funciones y aparatos burocrticos en todos los rdenes de gobierno, cuyo costo lacera significativamente la economa de nuestro pas. Las atribuciones exclusivas que actualmente detenta el Instituto Federal Electoral, como administrar los tiempos de Estado en radio y televisin, elaborar el padrn electoral y la lista nominal y expedir la credencial para votar, son un claro parmetro para evaluar la factibilidad de tener una autoridad nica en materia administrativa electoral. Esta propuesta pugna por un nuevo modelo jurdico orientado a otorgar certidumbre y credibilidad en todos los procesos electorales del pas y garantizar la proteccin de los derechos polticos de los ciudadanos. As pues, este nuevo Instituto se constituira como la instancia encargada de organizar las elecciones federales y locales, lo que robustecera los principios constitucionales de la democracia, al realizar tambin la renovacin de los poderes Ejecutivo y Legislativo de los estados, as como de las autoridades municipales, a travs de elecciones libres, autnticas y peridicas. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin Desde finales del siglo XX se cre en nuestro pas un sofisticado sistema electoral que descansa, principalmente en dos pilares institucionales. Por un lado, en el IFE, un organismo de carcter autnomo formado por ciudadanos independientes a los partidos polticos, encargado de preparar y llevar a cabo los procesos electorales y, por otro lado, en el Tribunal Electoral del

Poder Judicial de la Federacin, rgano especializado en dirimir las controversias emanadas del incumplimiento de las leyes electorales, realizar cmputo final, calificar la eleccin llevada a cabo por el IFE y formular la declaratoria de presidente electo. En este sentido, la justicia electoral mexicana, como elemento autnomo del Poder Ejecutivo, vio sus inicios en 1987 con la creacin del Tribunal de lo Contencioso Electoral, el cual, tres aos despus, se convirti en el Tribunal Federal Electoral. Dicho Tribunal fue depositario, progresivamente, de mayores facultades, hasta convertirse en la mxima autoridad jurisdiccional en materia electoral. Sin embargo, no fue sino hasta el 22 de agosto de 1996 cuando, a travs de la reforma al artculo 99 constitucional, el Tribunal pas a formar parte del Poder Judicial de la Federacin. De acuerdo con su configuracin actual, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin se estructura en una Sala Superior y cinco Salas Regionales, con sede en Guadalajara, Monterrey, Xalapa, Distrito Federal y Toluca. El Tribunal, de conformidad con la Constitucin, los tratados internacionales y la ley, est facultado para legitimar gobiernos y anular elecciones. De esa magnitud es su responsabilidad y la trascendencia de sus resoluciones. As como la importancia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin radica en ser el mximo intrprete de la Constitucin, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin posee un rango similar en materia electoral. Es la instancia que garantiza la transmisin ordenada y democrtica del poder en nuestro pas. Si bien, son incuestionables los avances democrticos que se han presentado durante las ltimas dcadas, el ritmo con que late el pulso democrtico ha sido dismbolo a nivel local, ya que un alto porcentaje de los asuntos tratados en los Tribunales locales, concluyen en las Salas del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin. En este sentido, una de las demandas ha sido generar rganos electorales de carcter nacional y expandir las buenas prcticas federales al mbito local. Para ello, se requiere realizar las modificaciones pertinentes a nuestra Constitucin Federal y a sus leyes secundarias. As pues, en esta iniciativa se plantea el fortalecimiento del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, a travs de la reforma a los artculos 99 y 116 constitucionales, ampliando las capacidades y atribuciones de este rgano, para una pronta y expedita imparticin de justicia electoral. Asimismo, se propone el rediseo de su estructura, a efecto de que la Sala Superior funcione en Pleno o en Secciones, con Salas Regionales y Juzgados de Instruccin Electoral. Tambin consideramos de suma importancia fortalecer la carrera judicial de sus integrantes, con el propsito de que desempeen sus cargos con profesionalismo e imparcialidad. En primer lugar, se busca transformar al Tribunal Electoral en la nica instancia para resolver medios de impugnacin contra actos y resultados relacionados con los procesos electorales federales y locales, as como aquellos que lesionan los derechos polticos de los ciudadanos. En segundo lugar, se plantea que la facultad administrativa y de justicia electoral sea de exclusiva competencia federal, a fin de que no exista diversidad jurdica y de operacin, las que generan confusin y falta de certidumbre en la ciudadana, privilegiando el servicio profesional electoral y la carrera judicial en la nueva estructura. De hecho, actualmente, las Salas Regionales absorben alrededor del 80% de la carga laboral del Tribunal Electoral. As pues, la

nueva distribucin geogrfica de las Salas Regionales en circuitos judiciales electorales garantizar un acceso directo a la imparticin de justicia, al acercar la primera instancia jurisdiccional electoral a la ciudadana. Actualmente, la adscripcin se liga a la circunscripcin electoral, lo que genera, por ejemplo, que ciudadanos de Baja California tengan que acudir hasta la Sala Regional de Guadalajara o que comunidades indgenas de la costa del Pacfico oaxaqueo tengan que trasladarse hasta la Sala Regional de Xalapa. En tercer lugar, a fin de que los demandantes no pierdan instancias judiciales es necesario que la Sala Superior redistribuya su carga de trabajo. Para ello, se establecen dos secciones, conformadas cada una por tres magistrados, lo que generar una nueva segunda instancia y una mayor agilidad en la sustanciacin de los asuntos. En ese sentido, el Pleno de la Sala Superior deber determinar la competencia geogrfica de los asuntos entre las secciones, a travs de acuerdos generales. Asimismo, por la naturaleza y trascendencia de los casos, el Pleno de la Sala Superior deber conservar la competencia para resolver determinados medios de impugnacin y acordar otras cuestiones. Como resultado de esta nueva estructura, se instituir una tercera instancia extraordinaria ante el Pleno de la Sala Superior, para aquellos asuntos trascendentales en los que, an y cuando hayan sido resueltos por las secciones, subsistan problemas de constitucionalidad. As, se establece el recurso de regularidad constitucional. En cuarto lugar, la experiencia acumulada alrededor del trmite y desahogo de los procedimientos sancionadores obliga a disear un nuevo sistema de distribucin de competencia para resolver dichos procedimientos. En consecuencia, se propone la creacin de Juzgados de Instruccin electoral como rganos que sustancien la investigacin respecto de las denuncias sobre violaciones a la normativa electoral, especialmente en materia de uso de tiempos oficiales en radio y televisin, propaganda poltica o electoral y actos anticipados de campaa o precampaa. De esta forma, los Juzgados de Instruccin sern los encargados de los procedimientos derivados de presuntas violaciones a los artculos 41 y 134 constitucionales. En quinto lugar, con el fin de brindar un servicio profesional y eficiente a los ciudadanos y autoridades que lo requieran, se fortalecer la carrera judicial electoral. Por un lado, se incorporar la figura del Juez Instructor Electoral a la carrera judicial y, por otro lado, se establece un mecanismo por medio del cual los Magistrados electorales regionales, al trmino de su cargo, sean ratificados por el Consejo de la Judicatura Federal como magistrados de circuito. En sexto lugar, para adecuar el actual sistema de medios de impugnacin a la nueva realidad y estructura propuesta, se establece un recurso extraordinario denominado recurso de regularidad constitucional. Dicho recurso es procedente ante el Pleno de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin en aquellos asuntos trascendentales en los que, an y cuando hayan sido resueltos por las Secciones de la Sala Superior, subsistan problemas de constitucionalidad. Por ltimo, y en seguimiento a la reforma constitucional en materia de amparo de 2011, se plantea que al establecerse jurisprudencia por la que se determine la no aplicacin de normas electorales por considerarlas contrarias a la Constitucin, la Sala Superior notifique a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin para que sta requiera a la autoridad responsable subsanar dicho vicio y, en caso de que subsista dicha inconstitucionalidad, la Corte haga la declaratoria correspondiente con efectos generales.

Ley de Partidos Polticos y Candidaturas Independientes La Ley de Partidos Polticos y Candidaturas Independientes regula lo dispuesto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia electoral, marcando, inclusive, un hito histrico en su regulacin. Esta Ley rompe con el paradigma de la representacin popular a travs del sistema de partidos, al reconocer nuevas figuras y establecer procedimientos especiales para acceder, por otros medios, a dicha representacin; tal es el caso de las candidaturas independientes. La estructura de esta Ley est dividida en dos grandes libros. El primero dedicado a los partidos polticos y, el segundo, a las candidaturas independientes. El primer ttulo, del libro primero, define las generalidades; el segundo ttulo establece las bases para la constitucin y registro de los partidos polticos, as como los derechos y obligaciones que poseen. Asimismo, en dicho ttulo se incluye el captulo relativo a la regulacin de la vida democrtica de los partidos, as como la transparencia y publicidad de sus procedimientos internos de eleccin de candidatos y candidatas de representacin popular, buscando equilibrios en materias tan relevantes como la perspectiva de gnero. El ttulo tercero reglamenta lo relativo a la fiscalizacin de los recursos de los partidos conforme a lo dispuesto por la Constitucin. Se incluyen criterios y principios de contabilidad orientados a que cada partido se haga responsable de reportar, en estricto apego a ellos, el ejercicio de los recursos que erogue directamente o en coalicin. Cabe destacar el contenido del ltimo captulo de este ttulo en referencia a la responsabilidad de los partidos polticos de respetar sus plataformas electorales, disposicin que los obliga a cumplir las propuestas que los llevaron al gobierno o a la representacin popular y en las cuales la sociedad deposit su confianza; de no cumplir con lo estipulado en su plataforma electoral, estaran traicionando la confianza de los electores, quienes les otorgaron la responsabilidad de su representacin poltica. Por su parte, en el libro segundo se expone la regulacin de las candidaturas independientes a fin de generar certeza en la participacin y acceso ciudadano al poder pblico, bajo un procedimiento apegado estrictamente al derecho de votar y ser votado en igualdad de circunstancias. El irrestricto respeto constitucional, permite, a su vez, la permanencia y fortalecimiento del sistema de partidos. La iniciativa de reforma viene acompaada de reformas no solo a la Constitucin Poltica, sino a otros ordenamientos jurdicos vigentes. Tal es el caso del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin y el Cdigo Penal Federal. Las modificaciones planteadas a este ltimo cuerpo normativo buscan sancionar, con mayor rigor, todas aquellas conductas que lesionen los derechos de los ciudadanos, mediante la intervencin abusiva de las autoridades electorales y los servidores pblicos. Aunado a lo anterior, se propone tambin una amplia regulacin en cuestin de cuotas de gnero, propaganda electoral y voto en el extranjero que completan el marco en el cual se inserta esta iniciativa. A grandes rasgos, se han expuesto los elementos que integran nuestra propuesta, as como el trasfondo histrico y el compromiso poltico y moral que la fundamentan. Ante el escenario esbozado y los retos de su transformacin, cabe mencionar que las reformas propuestas constituyen un primer pero slido y arriesgado intento de renovacin institucional. El objetivo fundamental de esta iniciativa va ms all de la modernizacin de una serie de ordenamiento

jurdicos; lo que se busca en realidad es reinventar la nocin de democracia, entendindola ya no como aquella donde el poder reside en el pueblo, sino donde el pueblo tiene un autntico acceso a canales de representacin, actuacin y movilidad en las estructuras de poder. La democracia contempornea est ntimamente ligada al rgimen de partidos, pero a un rgimen abierto y transparente, que reduce, al mximo, su estructura oligrquica, la que hasta nuestros das ha generado una lealtad partidista que se refleja en una toma de decisiones basada en intereses particulares y no en el bienestar colectivo. Para lo anterior, es necesario acabar con el monopolio de la representacin poltica y la designacin cooptada de candidatos y, por el contrario, generar ms canales de representacin. El reconocimiento a nivel constitucional de las Candidaturas Independientes se constituye como el pilar de la transicin a un verdadero rgimen poltico democrtico. Sin embargo, en su regulacin estar la clave para no cometer los errores que se presentaron en la instrumentacin del sistema de partidos, sino que se otorguen garantas de igualdad para todos los contendientes, con o sin partido. Por lo anteriormente expuesto y fundado, se somete a la consideracin de esta honorable Legislatura el proyecto de decreto, para que de estimarlo procedente, se apruebe en sus trminos. Iniciativa con proyecto de decreto a travs del cual, Primero: Se reforma el prrafo segundo; se adicionan tres prrafos al Apartado A de la fraccin III y se reforman los incisos a), c), d) y g) del mismo Apartado A; se reforman el primero y ltimo prrafo del Apartado B; se reforma el primer prrafo del Apartado D y la fraccin V en los prrafos primero, segundo, sptimo, noveno, dcimo y dcimo segundo. Se deroga el prrafo dcimo primero y se adiciona el prrafo dcimo tercero de la fraccin V, del Artculo 41. Se reforma el Artculo 99. Se reforma la fraccin octava del Artculo 115. Se reforma el prrafo segundo de la fraccin I, y el prrafo tercero de la fraccin II; se derogan los incisos b), c), d) y l) de la fraccin IV; se reforman los incisos a), e) y k) de la fraccin IV, del Artculo 116. Se reforma el tercer prrafo del artculo 122, todos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Segundo: se adicionan los incisos d), e) y f) al numeral 1 del Artculo 19; se reforman el inciso f) y g), del numeral 1 y el numeral 2 del Artculo 98; se reforma el numeral 2 y se le adiciona un segundo prrafo al numeral 2 del Artculo 111; se reforma el numeral 1 del Artculo 171; se reforma el numeral 1 del Artculo 173; se reforma el numeral 1 del Artculo 180; se reforma el numeral 2 del Artculo 182; se reforman el inciso a) y se adiciona el inciso d) del numeral 2 del Artculo 184; se reforma el numeral 1 y 4 del Artculo 187; se reforma el numeral 1 del Artculo 190; se reforma el numeral 1 y se deroga el numeral 2 del Artculo 219, todos del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Tercero: se reforman los Artculos 402, 403 primer prrafo, 405 primer prrafo, 406 primer prrafo y fraccin VII, 407 primer prrafo, 409 primer prrafo, 411 y 412, todos del Cdigo Penal Federal. Cuarto: se reforma el inciso a) del numeral 1 del Artculo 76; se adiciona el inciso d) al Artculo 76; se reforma el inciso a) del numeral 1 del Artculo 77; se adiciona el inciso d) al Artculo 77; se adiciona el inciso d) al Artculo 77 Bis; se reforma el numeral 1 del Artculo 78 Bis, todos de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin. Quinto: se expide la Ley General de Partidos Polticos y Candidaturas Independientes. Primero. Se reforma el prrafo segundo; se adicionan tres prrafos al Apartado A de la fraccin III y se reforman los incisos a), c), d) y g) del mismo Apartado A; se reforman el

primero y ltimo prrafo del Apartado B; se reforma el primer prrafo del Apartado D y la fraccin V en los prrafos primero, segundo, sptimo, noveno, dcimo y dcimo segundo. Se deroga el prrafo dcimo primero y se adiciona el prrafo dcimo tercero de la fraccin V, del Artculo 41. Se reforma el Artculo 99. Se reforma la fraccin octava del Artculo 115. Se reforma el prrafo segundo de la fraccin I, y el prrafo tercero de la fraccin II; se derogan los incisos b), c), d) y l) de la fraccin IV; se reforman los incisos a), e) y k) de la fraccin IV, del Artculo 116. Se reforma el tercer prrafo del artculo 122, todos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos , para quedar en los siguientes trminos: Artculo 41. ... La renovacin de los poderes Legislativo y Ejecutivo Federal, de las entidades federativas y del Distrito Federal se realizar mediante elecciones libres, secretas , autnticas, y concurrentes, conforme a las siguientes bases: I. a II. ... III. Los partidos polticos nacionales tendrn derecho al uso de manera permanente de los medios de comunicacin social. Apartado A. El Instituto Nacional Electoral ser autoridad nica para la administracin del tiempo que corresponda al Estado en radio y televisin destinado a sus propios fines y al ejercicio del derecho de los partidos polticos nacionales, de acuerdo con lo siguiente y a lo que establezcan las leyes Para promover el voto informado mediante una mayor cultura cvica y participacin democrtica, es necesario que en tiempos de campaa se realicen programas de debate entre candidatos de la eleccin de que se trate. En tiempos fuera de perodos de campaa las plataformas, agendas legislativas, posicionamientos de los partidos polticos y agenda nacional sern confrontados en programas de anlisis y debate. Los formatos de debates entre candidatos y las mesas de anlisis y debate de partidos polticos, sern definidos por la ley. En su caso, y previa determinacin de los distritos electorales y municipios, podr hacerse lo propio con un impacto en las radiodifusoras y televisoras dentro de su cobertura y demarcacin territorial. a) A partir del inicio de las precampaas y hasta el da de la jornada electoral quedarn a disposicin delInstituto Nacional Electoral cuarenta y ocho minutos diarios, que sern distribuidos en dos y hasta tres minutos por cada hora de transmisin en cada estacin de radio y canal de televisin, en el horario referido en el inciso d) de este apartado; b) Durante sus precampaas, los partidos polticos dispondrn en conjunto de un minuto por cada hora de transmisin en cada estacin de radio y canal de televisin; el tiempo restante se utilizar conforme a lo que determine la ley;

c) Durante las campaas electorales deber destinarse del tiempo total disponible al que se refiere el inciso a): el setenta por ciento para cubrir el derecho de los partidos polticos; el veinte por ciento ser destinado a debates entre todos los candidatos a la Presidencia de la Repblica, senadores, diputados federales, jefe de gobierno del Distrito Federal, jefes delegacionales del Distrito Federal, gobernadores de los estados, diputados locales y presidentes municipales de las capitales de los estados y de los municipios de mayor poblacin del pas, en trminos y criterios que determine la ley; el diez por ciento restante ser utilizado por el INE para la promocin del voto. d) Las transmisiones en cada estacin de radio y canal de televisin se distribuirn dentro del horario de programacin comprendido entre las seis y las veinticuatro horas; en el caso de los debates, se realizarn entre las 13:00 y 15:00 horas y entre las 20:00 y 23:00 horas; e) El tiempo establecido como derecho de los partidos polticos se distribuir entre los mismos conforme a lo siguiente: el treinta por ciento en forma igualitaria y el setenta por ciento restante de acuerdo a los resultados de la eleccin para diputados federales inmediata anterior; f) A cada partido poltico nacional sin representacin en el Congreso de la Unin se le asignar para radio y televisin solamente la parte correspondiente al porcentaje igualitario establecido en el inciso anterior, y g) Con independencia de lo dispuesto en los apartados A y B de esta base y fuera de los periodos de precampaas y campaas electorales federales, al Instituto Nacional Electoral le ser asignado hasta el doce por ciento del tiempo total de que el Estado disponga en radio y televisin, conforme a las leyes y bajo cualquier modalidad; del total asignado, el Instituto lo distribuir de la siguiente manera: un cincuenta por ciento entre los partidos polticos nacionales en forma igualitaria; un veinticinco por ciento lo utilizar para programas de anlisis y debate sobre las plataformas, agendas legislativas, posicionamientos de los partidos polticos y agenda nacional ; el veinticinco por ciento restante lo utilizar para fines propios o de otras autoridades electorales. Cada partido poltico nacional utilizar el tiempo que por este concepto le corresponda en un programa mensual de cinco minutos y el restante en mensajes con duracin de veinte segundos cada uno. En todo caso, las transmisiones a que se refiere este inciso se harn en el horario que determine el Instituto conforme a lo sealado en el inciso d) del presente Apartado. Los partidos polticos en ningn momento podrn contratar o adquirir, por s o por terceras personas, tiempos en cualquier modalidad de radio y televisin. Ninguna otra persona fsica o moral, sea a ttulo propio o por cuenta de terceros, podr contratar propaganda en radio y televisin dirigida a influir en las preferencias electorales de los ciudadanos, ni a favor o en contra de partidos polticos o de candidatos a cargos de eleccin popular. Queda prohibida la transmisin en territorio nacional de este tipo de mensajes contratados en el extranjero.

Las disposiciones contenidas en los dos prrafos anteriores debern ser cumplidas en el mbito de los estados y el Distrito Federal conforme a la legislacin aplicable. Apartado B. Para fines electorales en las entidades federativas, el Instituto Nacional Electoral administrar los tiempos que correspondan al Estado en radio y televisin en las estaciones y canales de cobertura en la entidad de que se trate, conforme a lo siguiente y a lo que determine la ley. a) (...) b) (...) c) (...) Cuando a juicio del Instituto Nacional Electoral el tiempo total en radio y televisin a que se refieren este apartado y el anterior fuese insuficiente para sus propios fines o los de otras autoridades electorales, determinar lo conducente para cubrir el tiempo faltante, conforme a las facultades que la ley le confiera. Apartado C (...) Apartado D. Las infracciones a lo dispuesto en esta base sern sancionadas por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin mediante procedimientos expeditos, que podrn incluir la orden de cancelacin inmediata de las transmisiones en radio y televisin, de concesionarios y permisionarios, que resulten violatorias de la ley. IV. (...) V. La organizacin de las elecciones federales, entidades federativas y del distrito federal, es una funcin estatal que se realiza a travs de un organismo pblico autnomo denominado Instituto Nacional Electoral , dotado de personalidad jurdica y patrimonio propios, en cuya integracin participan el Poder Legislativo de la Unin, los partidos polticos nacionales y los ciudadanos, en los trminos que ordene la ley. En el ejercicio de esta funcin estatal, la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad sern principios rectores. El Instituto Nacional Electoral ser autoridad en la materia, independiente en sus decisiones y funcionamiento y profesional en su desempeo; contar en su estructura con rganos de direccin, ejecutivos, tcnicos y de vigilancia. El Consejo General ser su rgano superior de direccin y se integrar por un consejero Presidente y ocho consejeros electorales, y concurrirn, con voz pero sin voto, los consejeros del Poder Legislativo, los representantes de los partidos polticos y un Secretario Ejecutivo; la ley determinar las reglas para la organizacin y funcionamiento de los rganos, as como las relaciones de mando entre stos. Los rganos ejecutivos y tcnicos dispondrn del personal calificado necesario para prestar el servicio profesional electoral. Una Contralora General tendr a su cargo, con autonoma tcnica y de gestin, la fiscalizacin de todos los ingresos y egresos del Instituto. Las disposiciones de la ley electoral y del Estatuto que con base en ella apruebe el Consejo General, regirn las relaciones de trabajo con los servidores del organismo pblico. Los rganos de

vigilancia del padrn electoral se integrarn mayoritariamente por representantes de los partidos polticos nacionales. Las mesas directivas de casilla estarn integradas por ciudadanos. (...) (...) (...) (...) La ley establecer los requisitos que debern reunir para su designacin el consejero presidente del Consejo General, los consejeros electorales, el Contralor General y el Secretario Ejecutivo del Instituto Nacional Electoral ; quienes hayan fungido como consejero Presidente, consejeros electorales y Secretario Ejecutivo no podrn ocupar, dentro de los dos aos siguientes a la fecha de su retiro, cargos en los poderes pblicos en cuya eleccin hayan participado. (...) El Instituto Nacional Electoral tendr a su cargo en forma integral y directa, adems de las que le determine la ley, las actividades relativas a la capacitacin y educacin cvica, geografa electoral, los derechos y prerrogativas de las agrupaciones y de los partidos polticos, al padrn y lista de electores, impresin de materiales electorales, preparacin de la jornada electoral, los cmputos en los trminos que seale la ley, declaracin de validez y otorgamiento de constancias en las elecciones de diputados federales y senadores, cmputo de la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos en cada uno de los distritos electorales uninominales, gobernadores, diputados locales e integrantes de ayuntamientos, jefe de gobierno y jefes delegacionales en el Distrito Federal, respectivamente; as como la regulacin de la observacin electoral y de las encuestas o sondeos de opinin con fines electorales. Las sesiones de todos los rganos colegiados de direccin sern pblicas en los trminos que seale la ley. La fiscalizacin de las finanzas de los partidos polticos estar a cargo de un rgano tcnico del Consejo General del Instituto Nacional Electoral , dotado de autonoma de gestin, cuyo titular ser designado por el voto de las dos terceras partes del propio Consejo a propuesta del consejero Presidente. La ley desarrollar la integracin y funcionamiento de dicho rgano, as como los procedimientos para la aplicacin de sanciones por el Consejo General. En el cumplimiento de sus atribuciones el rgano tcnico no estar limitado por los secretos bancario, fiduciario y fiscal. (Se deroga) El Instituto Nacional Electoral es responsable de organizar las elecciones federales, de las entidades federativas y del Distrito Federal, en los trminos de ley. VI. (...)

Artculo 99. El Tribunal Electoral ser, con excepcin de lo dispuesto en la fraccin II del artculo 105 de esta Constitucin, la mxima autoridad jurisdiccional en la materia y rgano especializado del Poder Judicial de la Federacin. Para el ejercicio de sus atribuciones, el Tribunal se compondr de una Sala Superior, la cual funcionar en Pleno o en Secciones, salas regionales y juzgados de instruccin electoral; sus sesiones de resolucin sern pblicas. Contar con el personal jurdico y administrativo necesario para su adecuado funcionamiento La Sala Superior se integrar por siete Magistrados Electorales. El Presidente del Tribunal ser elegido por la Sala Superior, de entre sus miembros, para ejercer el cargo por cuatro aos. Al Tribunal Electoral le corresponde resolver, en los trminos de esta Constitucin y segn lo disponga la ley, sobre: I. Las impugnaciones en las elecciones federales de diputados y senadores; II. Las impugnaciones que se presenten sobre la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos que sern resueltas en nica instancia por la Sala Superior. Las salas Superior y regionales del Tribunal slo podrn declarar la nulidad de una eleccin por las causales que expresamente se establezcan en las leyes. La Sala Superior realizar el cmputo final de la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, una vez resueltas las impugnaciones que se hubieren interpuesto sobre la misma, procediendo a formular, en su caso, la declaracin de validez de la eleccin y la de Presidente Electo respecto del candidato que hubiese obtenido el mayor nmero de votos. III. Las impugnaciones de las elecciones en las entidades federativas. IV. Las impugnaciones de actos y resoluciones de la autoridad electoral federal, distintas a las sealadas en las tres fracciones anteriores, que violen normas constitucionales o legales; V. Las impugnaciones de actos y resoluciones que violen los derechos poltico electorales de los ciudadanos de votar, ser votado y de afiliacin libre y pacfica para tomar parte en los asuntos polticos del pas, en los trminos que sealen esta constitucin y las leyes. Para que un ciudadano pueda acudir a la jurisdiccin del Tribunal por violaciones a sus derechos por el partido poltico al que se encuentre afiliado, deber haber agotado previamente las instancias de solucin de conflictos previstas en sus normas internas, la ley establecer las reglas y plazos aplicables; VI. Las impugnaciones de actos que violen la Base III del artculo 41 de esta Constitucin, o normas relativas a propaganda poltica o electoral y contra actos anticipados de campaa o precampaa; VII. Los conflictos o diferencias laborales entre el Tribunal y sus servidores;

VIII. Los conflictos o diferencias laborales entre el Instituto Nacional Electoral y sus servidores: IX. La determinacin e imposicin de sanciones por parte del Instituto Nacional Electoral a partidos o agrupaciones polticas o personas fsicas o morales, nacionales o extranjeras, que infrinjan las disposiciones de esta Constitucin y las leyes, y Las dems que seale la ley. La Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin a peticin de parte, conocer, investigar y resolver violaciones al voto universal, libre y secreto, en los trminos que seale la ley. La accin a que se refiere el prrafo anterior podr ejercitarse, en cualquiera de las etapas del proceso electoral en el plazo establecido en la ley, mediante: a) El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes de la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin; b) El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes del Senado; c) El Ejecutivo Federal, por conducto de su Consejero Jurdico y/o Procurador General de la Repblica; d) El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes de alguno de los rganos legislativos estatales; e) El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal; f) Los partidos polticos con registro ante el Instituto Nacional Electoral, por conducto de sus dirigencias nacionales, y los partidos polticos con registro estatal, a travs de sus dirigencias; g) La Comisin Nacional de los Derechos Humanos, Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal, y las Comisiones de Derechos Humanos en las entidades federativas. Las sentencias del Pleno de la Sala Superior y de sus secciones sern definitivas e inatacables; exceptuando aquellas de las secciones en las que subsistan problemas de constitucionalidad, caso en cual proceder el recurso de regularidad constitucional; y en aquellos casos en los que las secciones resuelvan, a travs de procedimientos sancionadores, sobre actos competencia del Consejo General y otros rganos centrales. Las salas del Tribunal Electoral harn uso de los medios de apremio necesarios para hacer cumplir de manera expedita sus sentencias y resoluciones, en los trminos que fije la ley.

Sin perjuicio de lo dispuesto por el artculo 105 de esta Constitucin, las salas del Tribunal Electoral podrn resolver la no aplicacin de leyes sobre la materia electoral contrarias a la presente Constitucin. Las resoluciones que se dicten en el ejercicio de esta facultad se limitarn al caso concreto sobre el que verse el juicio. En tales casos la sala Superior informar a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Asimismo, cuando el criterio sustentado constituya jurisprudencia, el Pleno de la Sala Superior dar un nuevo aviso a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, para que sta proceda en trminos del artculo 107 fraccin II, prrafo tercero de esta Constitucin. Cuando una sala del Tribunal Electoral sustente una tesis sobre la inconstitucionalidad de algn acto o resolucin o sobre la interpretacin de un precepto de esta Constitucin, y dicha tesis pueda ser contradictoria con una sostenida por las salas o el Pleno de la Suprema Corte de Justicia, cualquiera de los Ministros, las salas o las partes, podrn denunciar la contradiccin en los trminos que seale la ley, para que el pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin decida en definitiva cul tesis debe prevalecer. Las resoluciones que se dicten en este supuesto no afectarn los asuntos ya resueltos. La organizacin del Tribunal, la competencia de las salas, su funcionamiento en Pleno y en Secciones , los procedimientos para la resolucin de los asuntos de su competencia, as como los mecanismos para fijar criterios de jurisprudencia obligatorios en la materia, sern los que determinen esta Constitucin y las leyes. El Pleno de la Sala Superior estar facultado para expedir acuerdos generales, a fin de lograr una adecuada distribucin de los asuntos que le competa conocer, as como remitir a las secciones y salas regionales, para mayor prontitud en el despacho de los asuntos, aqullos en los que hubiera establecido jurisprudencia o los que, conforme a los referidos acuerdos, el propio Pleno de la Sala Superior determine para una mejor imparticin de justicia. Dichos acuerdos surtirn efectos despus de publicados. Asimismo, el Pleno de la Sala Superior podr, de oficio, a peticin de parte de alguna de las secciones o de las salas regionales, atraer los juicios de que conozcan stas. De igual forma, las secciones de la Sala Superior podrn atraer los juicios que conozcan alguna de las salas regionales. La ley sealar las reglas y los procedimientos para el ejercicio de tal facultad. Los Juzgados de Instruccin Electoral tendrn competencia para sustanciar los procedimientos sancionadores que se desprendan de las impugnaciones contra actos que violen las normas electorales y, especialmente, la Base III del artculo 41 de esta Constitucin, o normas relativas a propaganda poltica o electoral y contra actos anticipados de campaa o precampaa. Una vez concluido dicho trmite, se encargarn de elaborar y presentar la propuesta de resolucin ante las Salas Regionales o Secciones de la Sala Superior competentes, segn se establezca en la ley. El Pleno de la Sala Superior estar facultado para expedir acuerdos generales, a fin de lograr una adecuada distribucin de los asuntos. La administracin, vigilancia y disciplina en el Tribunal Electoral correspondern, en los trminos que seale la ley, a una Comisin de Administracin del Consejo de la Judicatura Federal , que se integrar por el Presidente del Tribunal Electoral, quien la presidir; un

Magistrado Electoral de la Sala Superior designado por insaculacin; y tres miembros del Consejo de la Judicatura Federal. El Tribunal propondr su presupuesto al Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin para su inclusin en el proyecto de Presupuesto del Poder Judicial de la Federacin. Asimismo, el Tribunal expedir su Reglamento Interno y los acuerdos generales para su adecuado funcionamiento. La Comisin de Administracin, mediante acuerdos generales, determinar el nmero de las Salas Regionales y Juzgados de Instruccin electoral, su distribucin en circuitos judiciales electorales y su competencia territorial. Los Magistrados Electorales que integren las salas Superior y regionales sern elegidos por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara de Senadores a propuesta de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. La eleccin de quienes las integren ser escalonada, conforme a las reglas y al procedimiento que seale la ley. Los Magistrados Electorales que integren la Sala Superior debern satisfacer los requisitos que establezca la ley, que no podrn ser menores a los que se exigen para ser Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y durarn en su encargo quince aos improrrogables, slo podrn ser removidos en los trminos del Ttulo cuarto de esta Constitucin y al vencimiento de su periodo, tendrn derecho a un haber por retiro , Las renuncias, ausencias y licencias de los Magistrados Electorales de la Sala Superior sern tramitadas, cubiertas y otorgadas por dicha Sala, segn corresponda, en los trminos del artculo 98 de esta Constitucin. Los Magistrados Electorales que integren las salas regionales debern satisfacer los requisitos que seale la ley, que no podrn ser menores a los que se exige para ser Magistrado de Tribunal Colegiado de Circuito. Durarnnueve aos en el ejercicio de sus funciones, al trmino de los cuales, si fueren ratificados por el Consejo de la Judicatura Federal, en los trminos que establezca la ley, podrn ser designados como magistrados de circuito. En caso de vacante definitiva se nombrar a un nuevo Magistrado por el tiempo restante al del nombramiento original. Los Magistrados Electorales nombrarn y removern a los respectivos funcionarios y empleados de la Sala Superior y las Salas Regionales, conforme a lo que establezca la ley respecto de la carrera judicial. Los Jueces de Instruccin durarn en su encargo nueve aos y debern satisfacer los requisitos que seale la ley, que no podrn ser menores a los que se exige para ser juez de distrito. La ley establecer las bases para su desarrollo en la carrera judicial. El personal del Tribunal regir sus relaciones de trabajo conforme a las disposiciones aplicables al Poder Judicial de la Federacin y a las reglas especiales y excepciones que seale la ley. Artculo 115. Los Estados adoptarn, para su rgimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa el Municipio Libre, conforme a las bases siguientes:

I. (...) a la VII. (...) VIII. La ley introducir el principio de la representacin proporcional en la eleccin de los ayuntamientos de todos los municipios. (...) Artculo 116. El poder pblico de los estados se dividir, para su ejercicio, en Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y no podrn reunirse dos o ms de estos poderes en una sola persona o corporacin, ni depositarse el legislativo en un solo individuo. Los poderes de los Estados se organizarn conforme a la Constitucin de cada uno de ellos, con sujecin a las siguientes normas: I. (...) La eleccin de los gobernadores de los Estados y de las Legislaturas Locales ser directa y en los trminos de la ley. (...) II. (...) (...) Las legislaturas de los Estados se integrarn con diputados elegidos segn los principios de mayora relativa y de representacin proporcional, en los trminos que seale la ley; (...) III. (...) IV. Las Constituciones y leyes de los Estados en materia electoral garantizarn que: a) Las elecciones de los gobernadores, de los miembros de las legislaturas locales y de los integrantes de los ayuntamientos se realicen mediante sufragio universal, libre, secreto y directo; y que la jornada comicial tenga lugar el primer domingo de julio del ao que corresponda. Los Estados cuyas jornadas electorales se celebrenfuera del ao de los comicios federales no podrn realizar elecciones durante el primero y quinto ao del ejercicio de gobierno del titular del Poder Ejecutivo Federal. b) Derogado c) Derogado d) Derogado

e) Los partidos polticos slo se constituyan por ciudadanos sin intervencin de organizaciones gremiales, o con objeto social diferente y sin que haya afiliacin corporativa. Asimismo tengan reconocido el derecho para solicitar el registro de candidatos a cargos de eleccin popular, y el procedimiento de seleccin y registro de candidatos independientes , con excepcin de lo dispuesto en el artculo 2o., apartado A, fracciones III y VII, de esta Constitucin; f) (...) g) (...) h) (...) i) (...) j) (...) k) El Instituto Nacional Electoral es la autoridad nica en materia de fiscalizacin de las finanzas de los partidos polticos, en los trminos establecidos en los dos ltimos prrafos de la base V del artculo 41 de esta Constitucin; l) Derogado m) (...) n) (...) V. (...) a la VII. (...) Artculo 122. Definida por el artculo 44 de este ordenamiento la naturaleza jurdica del Distrito Federal, su gobierno est a cargo de los Poderes Federales y de los rganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial de carcter local, en los trminos de este artculo. (...) La Asamblea Legislativa del Distrito Federal se integrar con el nmero de diputados electos segn los principios de mayora relativa y de representacin proporcional, mediante el sistema de listas votadas en una circunscripcin plurinominal, en los trminos que sealen esta Constitucin y la ley. (...) Segundo. Se adicionan los incisos d), e) y f) al numeral 1 del artculo 19; se reforman el inciso f) y g), del numeral 1 y el numeral 2 del Artculo 98; se reforma el numeral 2 y se le adiciona un segundo prrafo al numeral 2 del Artculo 111; se reforma el numeral 1 del artculo 171; se reforma el numeral 1 del artculo 173; se reforma el numeral 1 del artculo 180; se reforma el numeral 2 del artculo 182; se reforman el inciso a) y se adiciona el inciso d) del numeral 2 del artculo 184; se reforma el numeral 1 y 4 del

artculo 187; se reforma el numeral 1 del artculo 190; se reforma el numeral 1 y se deroga el numeral 2 del artculo 219, todos del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales , para quedar en los siguientes trminos: Artculo 19 1. Las elecciones ordinarias debern celebrarse el primer domingo de julio del ao que corresponda, para elegir: a) Diputados federales, cada tres aos; b) Senadores, cada seis aos; c) Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, cada seis aos; d) Diputados locales, cada tres aos. e) Ayuntamientos en los Estados y Jefes Delegacionales del Distrito Federal, cada tres aos; y f) Gobernadores de los Estados y Jefe de Gobierno del Distrito Federal, cada seis aos. Artculo 98 1. El convenio de coalicin contendr en todos los casos: a) Los partidos polticos nacionales que la forman; b) La eleccin que la motiva; c) El procedimiento que seguir cada partido para la seleccin de los candidatos que sern postulados por la coalicin; d) Se deber acompaar la plataforma electoral y, en su caso, el programa de gobierno que sostendr su candidato a Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, as como los documentos en que conste la aprobacin por los rganos partidistas correspondientes; e) El sealamiento, de ser el caso, del partido poltico al que pertenece originalmente cada uno de los candidatos registrados por la coalicin y el sealamiento del grupo parlamentario o partido poltico en el que quedaran comprendidos en el caso de resultar electos; f) El porcentaje del monto de las aportaciones que corresponden a cada partido poltico coaligado, y del que rendirn cuentas individualmente cada uno de ellos; g) Para el caso de la interposicin de los medios de impugnacin previstos en la ley de la materia, quin o quines ostentarn la representacin de la coalicin;

2. En el convenio de coalicin se deber manifestar que los partidos polticos coaligados, segn el tipo de coalicin de que se trate, se sujetarn a los topes de gastos de campaa que se hayan fijado para las distintas elecciones, como si se tratara de un solo partido. Para lo cual deber sealarse el porcentaje del monto de las aportacionesque corresponde a cada partido poltico coaligado para el desarrollo de las campaas respectivas, y reportarlo de manera directa en los informes que cada partido rinde en trminos de la presente Ley. 3. (...) al 7. (...) B) Artculo 111 1. ... 2. De darse la falta absoluta o remocin del consejero presidente o de cualquiera de los consejeros electorales, la Cmara de Diputados proceder en el ms breve plazo a elegir al sustituto, quien concluir el periodo de la vacante. Sern causales de remocin de Consejeros; La violacin grave y sistemtica de los derechos poltico electorales de los ciudadanos, el despliegue de conductas encaminadas a influir directamente en la organizacin o funcin de los partidos polticos, en la asignacin injustificada de sus prerrogativas, en la funcin estatal de organizar las elecciones de los integrantes de los poderes pblicos en contravencin a los principios de imparcialidad, objetividad, certeza y legalidad, as como la violacin flagrante al artculo 82 del presente ordenamiento. Artculo 171. 1. El Instituto Nacional Electoral prestar por conducto de la Direccin Ejecutiva competente y de sus Vocalas en las Juntas Locales y Distritales ejecutivas, los servicios inherentes al Registro Federal de Electoralesen el mbito nacional, as como en los mdulos instalados para estos fines en el extranjero. 2. (...) al 4. (...) Artculo 173. 1. En el Catlogo General de Electores se consigna la informacin bsica de los varones y mujeres mexicanos, mayores de 18 aos, recabada a travs de la tcnica censal total, y de electores residentes en el extranjero. 2. (...) Artculo 180. 1. Los ciudadanos tendrn la obligacin de acudir a las oficinas o mdulos que determine el Instituto Nacional Electoral , a fin de solicitar y obtener su credencial para votar con

fotografa, y los ciudadanos residentes en el extranjero debern acudir a las oficinas o mdulos del Instituto Nacional Electoral que se encuentren ubicados en las embajadas y consulados mexicanos. 2. (...) al 7. (...) Artculo 182 1. (...) 2. Durante el periodo de actualizacin debern acudir ante las oficinas de la Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores, en los lugares que sta determine, as como embajadas y consulados mexicanos para ser incorporados al catlogo general de electores, todos aquellos ciudadanos: a) (...) b) (...) 3. (...) al 5. (...) Artculo 184 . 1. La solicitud de incorporacin al catlogo general de electores podr servir para la inscripcin de los ciudadanos en el padrn electoral; se har en formas individuales en las que se asentarn los siguientes datos: a) (...) a la g) (...) 2. El personal encargado de la inscripcin asentar en la forma a que se refiere el prrafo anterior los siguientes datos: a) Cuando se incorpore en el padrn electoral a los mexicanos residentes en el extranjero. b) (...) c) (...) d) Fecha de la solicitud de inscripcin, entidad federativa y localidad donde se realice la inscripcin. 3. (...) Artculo 187.

1. Podrn solicitar la expedicin de credencial para votar con fotografa o la rectificacin ante la oficina delInstituto Nacional Electoral responsable de la inscripcin, aquellos ciudadanos que: a) (...) a la c) (...) 2. (...) 3. (...) 4. En las oficinas o mdulos del Registro Federal de Electores, dentro y fuera del territorio nacional existirn a disposicin de los ciudadanos los formatos necesarios para la presentacin de la solicitud respectiva. 5. (...) al 7. (...) Artculo 190. 1. Las credenciales para votar con fotografa que se expidan conforme a lo establecido en el presente Captulo estarn a disposicin de los interesados en las oficinas o mdulos dentro y fuera del territorio nacional que determine el instituto hasta el 31 de marzo del ao de la eleccin, as como en las oficinas o mdulos especiales para mexicanos residentes en el extranjero. Artculo 219 1. De la totalidad de solicitudes de registro, tanto de las candidaturas a diputados como de senadores que presenten los partidos polticos o las coaliciones ante el Instituto Nacional Electoral, debern integrarse con al menos cuarenta por ciento de candidatos propietarios de un mismo gnero, procurando llegar a la paridad. Las candidaturas que conforman la cuota de gnero, por ambos principios, se debern integrar en frmulas completas de propietarios y suplentes del mismo gnero. 2. Derogado Tercero. Se reforman los artculos 402, 403 primer prrafo, 405 primer prrafo, 406 primer prrafo y fraccin VII, 407 primer prrafo, 409 primer prrafo, 411 y 412, todos del Cdigo Penal Federal, para quedar como sigue: Artculo 402. Por la comisin de cualquiera de los delitos comprendidos en el presente Captulo se podr imponer adems de la pena sealada, la inhabilitacin de cinco a diez aos , y en su caso, la destitucin del cargo. Artculo 403. Se impondrn de quinientos a un mil das multa y prisin de cinco a diez aos , a quien: I. (...) a la XIII. (...)

Artculo 405. Se impondr de un mil quinientos a dos mil das multa y prisin de diez a quince aos, al funcionario electoral que: I. (...) a la XI. (...) Artculo 406. Se impondrn de dos mil quinientos a tres mil das multa y prisin de diez a quince aos, al funcionario partidista o al candidato que: I. (...) a la VI. (...) VII. Obtenga y utilice a sabiendas y en su calidad de candidato, fondos provenientes de actividades ilcitas orecursos gubernamentales para su campaa electoral. Artculo 407. Se impondrn de un mil doscientos a un mil quinientos das multa y prisin de ocho a diezaos, al servidor pblico que: I. (...) a la IV. (...) Artculo 409. Se impondrn de un mil doscientos a un mil cuatro cientos das multa y prisin de ocho a nueve aos, a quien: I. (...) a la II. (...) Artculo 411. Se impondr de ochocientos a un mil quinientos das multa y prisin de siete a diez aos, a quien por cualquier medio altere o participe en la alteracin del Registro Federal de Electores, de los listados nominales o en la expedicin ilcita de credenciales para Votar. Artculo 412. Se impondr prisin de nueve a diez aos , al funcionario partidista o a los organizadores de actos de campaa que, a sabiendas aproveche ilcitamente fondos, bienes o servicios en los trminos de la fraccin III del artculo 407 de este Cdigo. En la comisin de este delito no habr el beneficio de la libertad provisional. Cuarto. Se reforma el inciso a) del numeral 1 del Artculo 76; se adiciona el inciso d) al artculo 76; se reforma el inciso a) del numeral 1 del artculo 77; se adiciona el inciso d) al artculo 77; se adiciona el inciso d) al Artculo 77 Bis; se reforma el numeral 1 del artculo 78 Bis, todos de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin, para quedar como sigue: Artculo 76 1. Son causales de nulidad de una eleccin de diputado de mayora relativa en un distrito electoral uninominal, cualesquiera de las siguientes: a) Cuando alguna o algunas de las causales sealadas en el artculo anterior se acrediten en por lo menos elquince por ciento de las casillas en el distrito de que se trate y, en su caso, no se hayan corregido durante el recuento de votos; o

b) Cuando no se instale el veinte por ciento o ms de las casillas en el distrito de que se trate y consecuentemente la votacin no hubiere sido recibida; c) Cuando los dos integrantes de la frmula de candidatos que hubieren obtenido constancia de mayora sean inelegibles; o d) Cuando se acredite que los candidatos o partido poltico ganador, recibi y/o utiliz recursos de procedencia ilcita. Artculo 77 1. Son causales de nulidad de una eleccin de senadores en una entidad federativa, cualquiera de las siguientes: a) Cuando alguna o algunas de las causales de nulidad previstas en el prrafo 1 del artculo 75 de esta ley, se acrediten en por lo menos el quince por ciento de las casillas en la entidad de que se trate y, en su caso, no se hayan corregido durante el recuento de votos, o b) Cuando no se instale el veinte por ciento o ms de las casillas en la entidad de que se trate y consecuentemente la votacin no hubiere sido recibida, o c) Cuando los dos integrantes de la frmula de candidatos que hubieren obtenido constancia de mayora fueren inelegibles. En este caso, la nulidad afectar a la eleccin nicamente por lo que hace a la frmula o frmulas de candidatos que resultaren inelegibles. d) Cuando se acredite que los candidatos o partido poltico ganador, recibi y/o utiliz recursos de procedencia ilcita. Artculo 77 Bis 1. Son causales de nulidad de la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos cualquiera de las siguientes: a) Cuando alguna o algunas de las causales de nulidad previstas en el prrafo 1 del artculo 75 de esta ley, se acrediten en por lo menos el veinticinco por ciento de las casillas instaladas en el territorio nacional y, en su caso, no se hayan corregido durante el recuento de votos, o b) Cuando en el territorio nacional no se instale el veinticinco por ciento o ms de las casillas y consecuentemente la votacin no hubiere sido recibida, c) Cuando el candidato ganador de la eleccin resulte inelegible; o d) Cuando se acredite que el candidato o partido poltico ganador, recibi y/o utiliz recursos de procedencia ilcita. Artculo 78 Bis

1. Si las Salas del Tribunal Electoral declaran la nulidad de una eleccin de diputados federales, senadores, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, jefe de gobierno del Distrito Federal, jefes delegacionales del Distrito Federal, gobernadores de los estados, diputados a las legislaturas de los Estados o Presidentes Municipales en la entidad de que se trate, por la causal sealada en el inciso d) de los artculos 76, 77 y 77 Bis, lo harn del conocimiento inmediato de la Fiscala Autnoma de Delitos Electorales. Quinto. Se expide la Ley General Independientes, para quedar como sigue: de Partidos Polticos y Candidaturas

Ley General de Partidos Polticos Y Candidaturas Independientes Libro Primero Ttulo Primero Captulo Primero Disposiciones Generales Artculo 1. La presente ley es de orden pblico, de observancia general y tiene por objeto la regulacin sustantiva del sistema de partidos polticos y candidaturas independientes. Artculo 2. Para los efectos de esta Ley, se entender por: A. Constitucin: La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; B. Cdigo: Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; C. Ley de Partidos: La Ley General de Partidos Polticos; D. Instituto: El Instituto Nacional Electoral; E. Tribunal: El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin; y F. Partido: Los partidos polticos en general con vigencia y eficacia jurdica reconocida. G. Candidatura Independiente: Aquella que deriva de los procedimientos establecidos en la Ley para la obtencin de registro como candidato no postulado por partido poltico alguno, para contender por un cargo en elecciones constitucionales. Artculo 3. La aplicacin de la presente Ley corresponder al Instituto y su interpretacin al Tribunal, observando en todo caso el contenido del artculo 1 de la Constitucin. La interpretacin de esta Ley se realizar conforme a los criterios gramatical, sistemtico y funcional. A falta de disposicin expresa, se aplicarn de manera supletoria las disposiciones del Cdigo, y a falta; se aplicaran los principios generales del derecho. Captulo Segundo De los Ciudadanos

Artculo 4. Es derecho de los ciudadanos mexicanos constituir partidos polticos nacionales y afiliarse a ellos individual y libremente. Artculo 5. Es derechos de los mexicanos participar en los procesos electorales en los trminos y condiciones que determine la constitucin, el cdigo y esta Ley. Artculo 6. Son derechos del ciudadano: a) Votar en las elecciones populares, libres y autnticas; b) Poder ser votado para todos los cargos de eleccin popular, teniendo las calidades que establezca la ley. El derecho de solicitar el registro de candidatos ante la autoridad electoral corresponde a los partidos polticos as como a los ciudadanos que soliciten su registro de manera independiente y cumplan con los requisitos, condiciones y trminos que determine la legislacin; c) Asociarse individual y libremente para tomar parte en forma pacfica en los asuntos polticos del pas; d) Ejercer en toda clase de negocios el derecho de peticin; y Sin perjuicio de las dems que otorga la Constitucin y otras leyes. Ttulo Segundo Partidos Polticos De la Constitucin, Registro, Derechos y Obligaciones Captulo Primero De los Partidos Polticos Artculo 7. Los partidos polticos son entidades de inters pblico que tienen como fin promover la participacin del pueblo en la vida democrtica, contribuir a la integracin de la representacin nacional y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de stos al ejercicio del poder pblico, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo. Las autoridades electorales solamente podrn intervenir en los asuntos internos de los partidos polticos en los trminos que sealen la Constitucin Federal, la Constitucin Particular y esta Ley. Artculo 8. De acuerdo a la Constitucin, esta Ley determina los derechos y prerrogativas de que gozan los partidos polticos, as como las obligaciones a que quedan sujetos. La presente Ley garantizar que los partidos polticos cuenten de manera equitativa con elementos para llevar a cabo sus actividades. Artculo 9. Los partidos se regirn internamente por sus documentos bsicos, tendrn la libertad de organizarse y determinarse de conformidad con las normas establecidas en la

presente Ley y las que, conforme a la misma, establezca su normatividad interna. En los requisitos de elegibilidad que regulen los estatutos de los partidos slo podrn establecer exigencias de edad, nacionalidad, residencia, capacidad civil y sentencia ejecutoriada en materia penal. Los partidos polticos, para el logro de los fines establecidos en la Constitucin, ajustarn su conducta a las disposiciones establecidas en la presente Ley. El Instituto vigilar que las actividades de los partidos polticos se desarrollen con apego a la legislacin aplicable. Artculo 10. Quedan prohibidas la intervencin de organizaciones gremiales o con objeto social diferente o cualquier forma de asociacin corporativa en la conformacin y toma de decisiones de los partidos polticos. Captulo Segundo De los militantes Artculo 11. Todo ciudadano inscrito en el Registro Federal de Electores puede ser militante de cualquier partido poltico u organizacin o agrupacin poltica, legalmente constituida. Los menores de dieciocho aos podrn participar voluntariamente en actividades partidistas en los trminos que cada partido expresamente determine en sus documentos bsicos, pero siempre estarn sujetos a respetar el contenido de dichos documentos. Artculo 12. La afiliacin como militante a un partido poltico es individual, libre, pacfica y voluntaria. Artculo 13. Los ciudadanos que se inscriban como militantes de un partido adquieren por ese solo hecho, el compromiso de cumplir y hacer cumplir los documentos bsicos, que engloban, la ideologa poltica de ese partido poltico. Artculo 14. Los Ciudadanos que adquieren el registro de militante, concurren con igualdad de derechos, trato y acceso equitativo a las oportunidades que otorgue la Constitucin, los Tratados Internacionales, el Cdigo y esta Ley. Artculo 15. Los militantes de los partidos polticos poseen como derechos polticos electorales inherentes a su calidad de personas, los siguientes: a) Estar informado sobre la poltica nacional y la vida interna del partido poltico del cual es militante; b) Expresar libremente su opinin; c) Votar y ser votado en las elecciones internas del partido y externas para cargos de eleccin popular; d) Crear asociaciones u organizaciones sociales para mejorar la vida poltica y democrtica del pas, por conducto de su partido poltico;

e) Renunciar a formar parte del partido poltico en que milita; y Los dems que otorguen esta Ley y otras disposiciones, sean nacionales o internacionales ratificadas por nuestro pas. Captulo Tercero De la Constitucin Artculo 16. Los ciudadanos con derecho al sufragio, podrn constituir libremente partidos polticos conforme a lo prescrito en la Constitucin, el Cdigo y esta Ley. Ningn ciudadano podr tener afiliacin simultnea en ms de un partido poltico. Las organizaciones de ciudadanos que pretendan constituirse en partido poltico para participar en las elecciones federales debern obtener su registro ante el Instituto. Los partidos tienen personalidad jurdica, gozan de los derechos y las prerrogativas y quedan sujetos a las obligaciones que establecen la Constitucin el Cdigo y esta Ley. Los partidos se regirn internamente por sus documentos bsicos, tendrn la libertad de organizarse y determinarse de conformidad con las normas establecidas y las que, conforme, establezcan sus estatutos. Artculo 17. Para constituir un partido poltico, la organizacin interesada notificar ese propsito al Instituto en el mes de enero del ao siguiente al de la eleccin presidencial. A partir de la notificacin, la organizacin interesada deber informar mensualmente al propio Instituto del origen y destino de los recursos que obtenga para el desarrollo de sus actividades tendientes a la obtencin del registro legal y realizar los siguientes actos previos tendientes a demostrar que se cumple con los requisitos sealados: I. Celebrar por lo menos en veinte entidades federativas o en doscientos distritos electorales, una asamblea en presencia de un funcionario del Instituto, quien certificar: a) El nmero de afiliados que concurrieron y participaron en la asamblea estatal o distrital, que en ningn caso podr ser menor a tres mil o trescientos, respectivamente, conforme a esta Ley; que asistieron libremente y conocieron y aprobaron la declaracin de principios, el programa de accin y los estatutos; y que suscribieron el documento de manifestacin formal de afiliacin; b) Que con las personas mencionadas en la fraccin anterior, quedaron formadas las listas de afiliados, con el nombre, los apellidos, su residencia y la clave de la credencial para votar, y c) Que en la realizacin de la asamblea de que se trate no existi intervencin de organizaciones gremiales o de otras con objeto social diferente al de constituir el partido poltico, salvo el caso de agrupaciones polticas nacionales.

II. Celebrar una asamblea nacional constitutiva ante la presencia del funcionario designado por el Instituto, quien certificar: a) Que asistieron los delegados electos en las asambleas estatales o distritales; b) Que acreditaron por medio de las actas correspondientes, que las asambleas se celebraron de conformidad con lo prescrito en el inciso a) de este artculo; c) Que se comprob la identidad y residencia de los delegados a la asamblea nacional, por medio de su credencial para votar u otro documento fehaciente; d) Que fueron aprobados su declaracin de principios, programa de accin y estatutos; y e) Que se formaron listas de afiliados con los dems militantes con que cuenta la organizacin en el pas, con el objeto de satisfacer el requisito del porcentaje mnimo de afiliados exigido por esta Ley. Estas listas contendrn los datos requeridos en el inciso b) de la fraccin anterior. III. El costo de las certificaciones requeridas ser con cargo al presupuesto del Instituto. Los funcionarios autorizados para expedirlas estn obligados a realizar las actuaciones correspondientes. IV. En caso de que la organizacin interesada no presente su solicitud de registro en el plazo previsto, dejar de tener efecto la notificacin formulada. Artculo 18. Una vez realizados los actos relativos al procedimiento de constitucin de un partido poltico nacional, la organizacin interesada, en el mes de enero del ao anterior al de la eleccin, presentar ante el Instituto la solicitud de registro, acompandola con los siguientes documentos: I. La declaracin de principios, el programa de accin y los estatutos aprobados por sus miembros en los trminos de esta Ley. II. Las listas nominales de afiliados por entidades o por distritos electorales, esta informacin deber presentarse en archivos en medio digital; y III. Las actas de las asambleas celebradas en las entidades federativas o en los distritos electorales y la de su asamblea nacional constitutiva. Captulo Cuarto Del Registro Artculo 19. Para que una organizacin de ciudadanos pueda ser registrada como partido poltico nacional, deber cumplir los siguientes requisitos: a) Formular una declaracin de principios y, en congruencia con ellos, su programa de accin y los estatutos que normen sus actividades; y

b) Contar con tres mil afiliados en por lo menos veinte entidades federativas, o bien tener trescientos afiliados, en por lo menos doscientos distritos electorales uninominales, los cuales debern contar con credencial para votar con fotografa correspondiente a dicha entidad o distrito, segn sea el caso; c) bajo ninguna circunstancia, el nmero total de sus afiliados en el pas podr ser inferior al 0.26 por ciento del padrn electoral federal que haya sido utilizado en la eleccin federal ordinaria inmediata anterior a la presentacin de la solicitud de que se trate. Artculo 20. La declaracin de principios contendr por lo menos: a) La obligacin de observar la Constitucin y de respetar las leyes e instituciones que de ella emanen; b) Los principios ideolgicos de carcter poltico, econmico y social que postule; c) La obligacin de no aceptar pacto o acuerdo que lo sujete o subordine a cualquier organizacin internacional o lo haga depender de entidades o partidos polticos extranjeros; as como no solicitar o, en su caso, rechazar toda clase de apoyo econmico, poltico o propagandstico proveniente de extranjeros o de ministros de los cultos de cualquier religin, as como de las asociaciones y organizaciones religiosas e iglesias y de cualquiera de las personas a las que se prohbe financiar a los partidos; d) La obligacin de conducir sus actividades por medios pacficos y por la va democrtica; e) La obligacin de promover la participacin poltica en igualdad de oportunidades y equidad entre mujeres y hombres. Artculo 21. El programa de accin determinar las medidas para: I. Realizar los postulados y alcanzar los objetivos enunciados en su declaracin de principios; II. Proponer polticas a fin de resolver los problemas nacionales; III. Formar ideolgica y polticamente a sus afiliados inculcando en ellos el respeto al adversario y a sus derechos en la competencia poltica; y IV. Promover la participacin activa de sus militantes en los procesos electorales. Artculo 22. Los estatutos establecern: I. La denominacin del propio partido, el emblema y el color o colores que lo caractericen y diferencien de otros partidos. La denominacin y el emblema estarn exentos de alusiones religiosas o raciales; II. Los procedimientos para la afiliacin individual, libre y pacfica de sus miembros, as como sus derechos y obligaciones. Dentro de los derechos se incluirn el de participar

personalmente o por medio de delegados en asambleas y convenciones, y el de poder ser integrante de los rganos directivos; III. Los procedimientos democrticos para la integracin y renovacin de los rganos directivos as como las funciones, facultades y obligaciones de los mismos. Entre sus rganos deber contar, cuando menos, con los siguientes: a) Una asamblea nacional o equivalente, que ser la mxima autoridad del partido; b) Un comit nacional o equivalente, que sea el representante nacional del partido con facultades de supervisin y en su caso, de autorizacin en las decisiones de las dems instancias partidistas; c) Comits o equivalentes en las entidades federativas; y d) Un rgano responsable de la administracin de su patrimonio y recursos financieros y de la presentacin de los informes de ingresos y egresos anuales, de precampaa, campaa y jornada electoral a que se refiere esta Ley, as como las causas de responsabilidad de los titulares de ste rgano por actos u omisiones que afecten el patrimonio o los recursos financieros del partido. IV. Las normas para la postulacin democrtica de sus candidatos; V. La obligacin de presentar una plataforma electoral, para cada eleccin en que participe, sustentada en su declaracin de principios y programa de accin; VI. La obligacin de sus candidatos de sostener y difundir la plataforma electoral durante la campaa electoral en que participen; y VII. Las sanciones aplicables a los afiliados que infrinjan sus disposiciones internas y los correspondientes medios y procedimientos de defensa, as como los rganos partidarios permanentes encargados de la sustanciacin y resolucin de las controversias. Las instancias de resolucin de conflictos internos nunca sern ms de dos, a efecto de que las resoluciones se emitan de manera pronta y expedita. Artculo 23. El Consejo General del Instituto, al conocer la solicitud de la organizacin que pretenda su registro como partido poltico nacional, integrar una Comisin de tres consejeros electorales para examinar los documentos a que se refiere el artculo 18, a fin de verificar el cumplimiento de los requisitos y del procedimiento de constitucin sealados en esta Ley. La Comisin formular el proyecto de dictamen de registro. El Consejo General, por conducto de la comisin a que se refiere el prrafo anterior, verificar la autenticidad de las afiliaciones al nuevo partido, ya sea en su totalidad o a travs del establecimiento de un mtodo aleatorio, conforme al cual se verifique que cuando menos el 0.026 por ciento corresponda al padrn electoral actualizado a la fecha de la solicitud de que se trate, cerciorndose de que dichas afiliaciones cuenten con un ao de antigedad como mximo dentro del partido poltico de nueva creacin.

Artculo 24. El Consejo, con base en el proyecto de dictamen de la comisin y dentro del plazo de ciento veinte das contados a partir de que tenga conocimiento de la presentacin de la solicitud de registro, resolver lo conducente. Cuando proceda, expedir el certificado correspondiente haciendo constar el registro. En caso de negativa fundamentar las causas que la motivan y lo comunicar a los interesados. La resolucin deber publicarse en el Diario Oficial de la Federacin y podr ser recurrida ante el Tribunal Electoral. El registro de los partidos polticos surtir efectos constitutivos a partir del 1o. de agosto del ao anterior al de la eleccin. Artculo 25. Al partido poltico que no obtenga por lo menos el dos por ciento de la votacin en de las elecciones federales ordinarias para diputados, le ser cancelado el registro y perder todos los derechos y prerrogativas que establece esta Ley. La cancelacin o prdida del registro extinguir la personalidad jurdica del partido poltico, pero quienes hayan sido sus dirigentes y candidatos debern cumplir las obligaciones que en materia de fiscalizacin establece el Cdigo y esta Ley, hasta la conclusin de los procedimientos respectivos y de liquidacin de su patrimonio. Captulo Quinto De los Derechos y las Obligaciones de los Partidos polticos Artculo 26. Son derechos de los partidos polticos nacionales: a. Participar, conforme a lo dispuesto en la Constitucin, el Cdigo, en la preparacin, desarrollo y vigilancia del proceso electoral; b. Gozar de las garantas que esta Ley, les otorga para realizar libremente sus actividades; c. Acceder a las prerrogativas y recibir el financiamiento pblico en los trminos del artculo 41 de la Constitucin; d. Organizar procesos internos para seleccionar y postular candidatos en las elecciones federales, en los trminos de Cdigo y esta Ley; e. Formar coaliciones, tanto para las elecciones federales como locales, las que en todo caso debern ser aprobadas por el rgano de direccin nacional que establezca el Estatuto de cada uno de los partidos coaligados. Asimismo, formar frentes con fines no electorales o fusionarse con otros partidos en los trminos del Cdigo; f. Cuando se conformen coaliciones, la responsabilidad de los partidos polticos integrantes lo ser en la misma proporcin o porcentaje en que realizaron su aportacin de financiamiento. g. Participar en las elecciones estatales, municipales y del Distrito Federal, conforme a lo dispuesto en el primer prrafo de la Base I del artculo 41 de la Constitucin;

h. Nombrar representantes ante los rganos del Instituto Nacional Electoral, en los trminos de la Constitucin y el Cdigo; i. Ser propietarios, poseedores o administradores slo de los bienes inmuebles que sean indispensables para el cumplimiento directo e inmediato de sus fines; j. Establecer relaciones con organizaciones o partidos polticos extranjeros, siempre y cuando se mantenga en todo momento su independencia absoluta, poltica y econmica, as como el respeto irrestricto a la integridad y soberana del Estado Mexicano y de sus rganos de gobierno; k. Suscribir acuerdos de participacin con agrupaciones polticas nacionales; y l. Participar con sus candidatos en los debates que organice el Instituto. m. Los dems que les otorgue el Cdigo y esta Ley. Artculo 27. Son obligaciones de los partidos polticos nacionales: I. Conducir sus actividades dentro de los cauces legales y ajustar su conducta y la de sus militantes a los principios del Estado democrtico, respetando la libre participacin poltica de los dems partidos polticos y los derechos de los ciudadanos; II. Abstenerse de recurrir a la violencia y a cualquier acto que tenga por objeto o resultado alterar el orden pblico, perturbar el goce de los derechos humanos y sus garantas o impedir el funcionamiento regular de los rganos de gobierno; III. Mantener el mnimo de afiliados en las entidades federativas o distritos electorales, requeridos para su constitucin y registro y publicar anualmente su padrn en su pgina de internet; IV. Ostentarse con la denominacin, emblema y color o colores que tengan registrados, los cuales no podrn ser iguales o semejantes a los utilizados por partidos polticos nacionales ya existentes; V. Cumplir sus normas de afiliacin y observar los procedimientos que sealen sus estatutos para la postulacin de candidatos; VI. Mantener en funcionamiento efectivo a sus rganos estatutarios; VII. Contar con domicilio social para sus rganos directivos; VIII. Editar por lo menos una publicacin trimestral de divulgacin, y otra semestral de carcter terico; IX. Sostener, por lo menos, un centro de formacin poltica;

X. Publicar y difundir en las demarcaciones electorales en que participen, as como en los tiempos que les corresponden en las estaciones de radio y en los canales de televisin, la plataforma electoral que sostendrn en la eleccin de que se trate; XI. Permitir la prctica de auditoras y verificaciones por los rganos del Instituto facultados por este Cdigo as como entregar la documentacin que dichos rganos les requieran respecto a sus ingresos y egresos; XII. Comunicar al Instituto cualquier modificacin a sus documentos bsicos, dentro de los diez das siguientes a la fecha en que se tome el acuerdo correspondiente por el partido. Las modificaciones no surtirn efectos hasta que el Consejo General del Instituto declare la procedencia constitucional y legal de las mismas. La resolucin deber dictarse en un plazo que no exceda de 30 das naturales contados a partir de la presentacin de la documentacin correspondiente. XIII. Comunicar al Instituto, dentro de los diez das siguientes a que ocurran, los cambios de los integrantes de sus rganos directivos, o de su domicilio social; XIV. Actuar y conducirse sin ligas de dependencia o subordinacin con partidos polticos, personas fsicas o morales extranjeras, organismos o entidades internacionales y de ministros de culto de cualquier religin; XV. Aplicar el financiamiento de que dispongan, por cualquiera de las modalidades establecidas en el Cdigo, exclusivamente para el sostenimiento de sus actividades ordinarias, para sufragar los gastos de precampaa, campaa y jornada electoral, as como para realizar las actividades enumeradas en el Cdigo; XVI. Dentro de las actividades ordinarias se contemplar la formacin de cuadros, debiendo aplicar en forma especfica para esta actividad el 2% (dos por ciento) del financiamiento recibido; XVII. Abstenerse, en su propaganda poltica o electoral, de cualquier expresin que denigre a las instituciones y a los partidos o que calumnie a las personas. Las quejas por violaciones a este precepto sern presentadas ante la secretara ejecutiva del Instituto, la que instruir un procedimiento expedito de investigacin en los trminos establecidos en el Libro Sptimo del Cdigo. En todo caso, al resolver sobre la denuncia se observar lo dispuesto por el primer prrafo del artculo 6o. de la Constitucin; XVIII. Abstenerse de utilizar smbolos religiosos, as como expresiones, alusiones o fundamentaciones de carcter religioso en su propaganda; XIX. Abstenerse de realizar afiliaciones gremiales de ciudadanos; XX. Garantizar la equidad y procurar la paridad de los gneros en sus rganos de direccin y en las candidaturas a cargos de eleccin popular; XXI. Cumplir con las obligaciones que el Cdigo les establece en materia de transparencia y acceso a su informacin;

XXII. Publicar en su pgina electrnica el contenido ntegro de la plataforma electoral registrada en el proceso electoral inmediato anterior por cada eleccin y los avances anuales de cumplimiento de la misma, y XXIII. Abstenerse de recibir y/o utilizar en sus precampaas y campaas, recursos de procedencia ilcita. XXIV. Las dems que les establezca el Cdigo. Las modificaciones a que se refiere la fraccin XII del prrafo anterior en ningn caso se podrn hacer una vez iniciado el proceso electoral. Artculo 28. Los directivos y los representantes de los partidos polticos son responsables por los actos que ejecuten en ejercicio de sus funciones. Artculo 29. No podrn ser representantes de los partidos polticos ante los rganos del Instituto: I. Los jueces, magistrados o ministros del Poder Judicial. II. Los magistrados o secretarios del Tribunal Electoral; III. Los miembros en servicio activo de las fuerzas armadas o de la polica federal, estatal o municipal; IV. Los agentes del Ministerio Pblico del fuero comn o federal; V. Los servidores pblicos que ocupen cargos directivos de jefes de oficina o superiores, independientemente de su denominacin, en la administracin pblica federal, estatal o municipal, incluidos los delegados y subdelegados municipales; VI. Los consejeros, funcionarios o empleados del Instituto; y VII. Los ministros de cualquier culto religioso. Captulo Sexto De la Democracia Interna de los Partidos Polticos Artculo 30. Los partidos polticos son formadores de la voluntad poltica, cooperadores de la representacin popular, por lo que estn obligados a potencializar al mximo los derechos poltico electorales de sus afiliados. Sus documentos bsicos garantizarn los elementos esenciales para la organizacin y funcionamiento de la democracia interna en su desarrollo institucional. Artculo 31. Los partidos Polticos en su rgimen normativo interior, debern contar con los documentos bsicos siguientes: I. La declaracin de principios;

II. Programa de accin; III. Estatutos; y IV. Reglamentos para cumplir con sus fines. Artculo 32. La declaracin de principios establecer las bases mnimas siguientes: 1. La ideologa poltica sustentada en principios democrticos; 2. Realizar sus actividades dentro de los cauces pacficos; 3. Respetar el Estado de Derecho constitucional y Legal; 4. La obligacin de abstenerse de convenir con representantes de otros gobiernos ajenos al Estado Mexicano. Artculo 33. El Programa de accin establecer cuando menos las siguientes lneas de accin: 1. Exponer las soluciones polticas, econmicas y sociales, a los problemas que aquejan al pas; 2. Exponer las bases de la estrategia principal para generar una firme conviccin de respetar, procurar y garantizar los derechos fundamentales de las personas; 3. Establecer de forma precisa y clara las acciones para alcanzar los objetivos de la declaracin de principios; 4. Indicar estrategias internas de partido, con el objetivo de mejorar la calidad de la democracia en el partido; Artculo 34. Los estatutos para ser considerados democrticos debern establecer los elementos mnimos siguientes: 1. La asamblea u rgano equivalente, como rgano mximo de decisin del partido, el cual deber conformarse con todos los afiliados, o con el nmero de delegados o representantes sealados en sus estatutos, debindose establecer las formalidades para convocarla, tanto ordinariamente, como extraordinariamente, la periodicidad con la que se reunir ordinariamente, as como el qurum necesario para que sesione vlidamente; 2. La proteccin de los derechos fundamentales de los afiliados, que garanticen el mayor grado de participacin posible, como son el voto activo y pasivo en condiciones de igualdad, el derecho a la informacin, libertad de expresin, libre acceso y salida de los afiliados del partido; 3. El establecimiento de procedimientos disciplinarios, con las garantas procesales mnimas previamente establecidas, derecho de audiencia y defensa, la tipificacin de las irregularidades as como la proporcionalidad en las sanciones, motivacin en la determinacin o resolucin

respectiva y competencia a rganos sancionadores, a quienes se asegure independencia e imparcialidad; 4. La existencia de procedimientos autnticos donde se garanticen la igualdad en la eleccin de dirigentes y candidatos, as como la posibilidad de ser elegidos como tales, que pueden realizarse mediante el voto directo de los afiliados, o indirecto, pudiendo ser secreto o abierto, siempre que el procedimiento garantice el valor de la libertad en la emisin del sufragio; 5. Adopcin de la regla de mayora como criterio bsico para la toma de decisiones dentro del partido, a fin de que, con la participacin de un nmero importante o considerable de miembros, puedan tomarse decisiones con efectos vinculantes, sin que se exija la aprobacin por mayoras muy elevadas, excepto las de especial trascendencia, y 6. Mecanismos de control de poder, a fin de regular la revocacin de los titulares de los rganos de direccin del partido, las causas de incompatibilidad entre los distintos cargos de direccin dentro del partido o pblicos y establecimiento de perodos de mandato interno. Captulo Sptimo De los Asuntos Internos de los Partidos Polticos Artculo 35. Para los efectos de lo dispuesto en el prrafo final de la Base I del artculo 41 de la Constitucin, los asuntos internos de los partidos polticos comprenden el conjunto de actos y procedimientos relativos a su organizacin y funcionamiento, con base en las disposiciones previstas en la propia Constitucin, y el Cdigo, as como en el Estatuto y reglamentos que aprueben sus rganos de direccin. I. Las autoridades electorales, administrativas y jurisdiccionales, solamente podrn intervenir en los asuntos internos de los partidos polticos en los trminos que establecen la Constitucin, el Cdigo y esta Ley. II. Son asuntos internos de los partidos polticos: a. La elaboracin y modificacin de sus documentos bsicos; b. La determinacin de los requisitos y mecanismos para la libre y voluntaria afiliacin de los ciudadanos a ellos; c. La eleccin de los integrantes de sus rganos de direccin; d. Los procedimientos y requisitos para la seleccin de sus precandidatos y candidatos a cargos de eleccin popular; y e. Los procesos deliberativos para la definicin de sus estrategias polticas y electorales, y en general, para la toma de decisiones por sus rganos de direccin y de los organismos que agrupen a sus afiliados; III. Todas las controversias relacionadas con los asuntos internos de los partidos polticos sern resueltas por los rganos establecidos en sus estatutos para tales efectos, debiendo

resolver en tiempo para garantizar los derechos de los militantes. Slo una vez que se agoten los medios partidistas de defensa los militantes tendrn derecho de acudir ante el Tribunal. Artculo 36. Para la declaratoria de procedencia constitucional y legal de los documentos bsicos de los partidos polticos, el Consejo General atender el derecho de los partidos para dictar las normas y procedimientos de organizacin que les permitan funcionar de acuerdo con sus fines. I. Los Estatutos de un partido poltico podrn ser impugnados exclusivamente por sus afiliados, dentro de los catorce das naturales siguientes a la fecha en que sean presentados ante el Consejo General para la declaratoria respectiva. Dicho rgano, al emitir la resolucin que corresponda, resolver simultneamente las impugnaciones que haya recibido. Emitida la declaratoria que corresponda y transcurrido el plazo legal para impugnaciones sin que se haya interpuesto alguna, los Estatutos quedarn firmes. II. En su caso, una vez que el Tribunal Electoral resuelva las impugnaciones que se interpongan en contra de la declaratoria del Consejo General, los estatutos nicamente podrn impugnarse por la legalidad de los actos de su aplicacin. III. Los partidos polticos debern comunicar al Instituto los reglamentos que emitan, en un plazo no mayor de diez das posteriores a su aprobacin. El propio Instituto verificar el apego de dichos reglamentos a las normas legales y estatutarias y los registrar en el libro respectivo. IV: En el caso del registro de integrantes de los rganos directivos, el Instituto deber verificar, en un plazo de diez das contados a partir de la notificacin, que el partido acompae a la misma los documentos que comprueben el cumplimiento de los procedimientos previstos en los respectivos estatutos. V. Si de la verificacin de los procedimientos internos de los partidos el Instituto advierte errores u omisiones, stas debern notificarse por escrito al representante acreditado ante el mismo, otorgndole un plazo de cinco das para que manifieste lo que a su derecho convenga. Artculo 37. Los partidos polticos en su rgimen normativo interior, gozan de libertad de autodeterminacin, siempre y cuando aseguren la vigencia y defensa del sistema del Estado constitucional democrtico de derecho; las autoridades electorales debern de cumplir el principio de intervencin mnima al interior de los partidos polticos en el que se respete su capacidad de organizacin, administracin y su actividad funcional. Ttulo Tercero Captulo Primero De la Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos Artculo 38. Los partidos polticos como entidades de inters pblico se sujetarn a la fiscalizacin del rgano correspondiente, en los siguientes rubros:

a) Por actividades ordinarias; b) Por actos de precampaa electoral; c) Por actos de campaa electoral, y d) Por su participacin en la jornada electoral. Artculo 39. Sern fiscalizables los gastos erogados el da de la jornada electoral con motivo de la representacin de partidos polticos, por lo que stos debern informar concentradamente del registro de sus representantes ante los distintos rganos, as como de los gastos que se originen en la jornada. Son fiscalizables las erogaciones que realicen los partidos polticos en efectivo o en especie para el da de la jornada electoral, an los realizados en concepto de apoyos otorgados a los dirigentes, representantes, abogados, movilizadores, afiliados, simpatizantes o adherentes. El apoyo que reciban los representantes de partidos polticos ante las mesas directivas de casilla en ningn caso podr exceder el equivalente a cinco das de salario mnimo vigente en la zona econmica de que se trate. El Instituto emitir los criterios contables, la forma especfica y los anexos contables que integrarn el informe que debern rendir los partidos polticos por participacin en la jornada electoral. Captulo Segundo De la Responsabilidad Poltica de los Partidos Artculo 40. Los partidos polticos tienen la responsabilidad poltica de cumplir las propuestas establecidas en sus plataformas electorales y agendas legislativas registradas ante el Instituto, en cada proceso electoral. Artculo 41. El incumplimiento de las propuestas de plataforma electoral y agenda legislativa establecidas se considera una violacin a las Normas Electorales establecidas, por lo cual, proceder una sancin, en los trminos del captulo relativo a las faltas administrativas y sanciones de la Ley respectiva. Artculo 42. El instituto vigilara el cumplimiento de las plataformas electorales y agenda legislativa de cada partido poltico que haya llegado a tener representacin en el poder pblico; para lo cual emitir la reglamentacin aplicable a fin de garantizar la observancia de esta ley. Artculo 43. El Instituto por medio de sus rganos correspondientes emitirn dictamen relativo al cumplimiento de la plataforma electoral y agenda legislativa respectivas, el cual, una vez aprobado por el Consejo General, se publicaran en el Diario Oficial de la Federacin y en su pgina de internet. Artculo 44. La ley establecer quien gozar de legitimacin para iniciar el procedimiento y el Instituto la reglamentacin aplicable al procedimiento administrativo sancionador.

Libro Segundo Ttulo nico De las Candidaturas Independientes Captulo Primero Disposiciones Preliminares Artculo 45. Ser considerado candidato independiente, el ciudadano que haya obtenido su registro ante el Instituto por haber cumplido con los requisitos exigidos por la Constitucin, el Cdigo y la presente Ley, para participar en el proceso electoral de que se trate. Artculo 46. En la renovacin de los poderes Ejecutivo y Legislativo Federal, as como Ejecutivo, Legislativo y de los Ayuntamientos en cada entidad federativa o del Distrito Federal, se garantizar la participacin de candidaturas independientes. Artculo 47. Para la eleccin de Presidente de la Repblica podr participar slo un candidato independiente, como resultado de los procedimientos y reglas sealadas en la ley. Artculo 48. Para la eleccin de Senadores y Diputados federales podr participar slo una frmula de candidatos por cada circunscripcin uninominal en la eleccin por el principio de mayora relativa, como resultado de los procedimientos y reglas sealadas en la ley. Artculo 49. Para la eleccin de Senadores y Diputados federales por el principio de representacin proporcional se signar una lista que contendr una sola frmula de candidatos independientes, resultantes de los procedimientos y reglas sealadas en esta ley. Artculo 50. Para la eleccin de Gobernador, Diputados locales por los principios de mayora relativa y representacin proporcional, as como Ayuntamientos se garantizar la participacin de candidaturas ciudadanas en los trminos y condiciones que se sealen en la legislacin. Captulo Segundo De los Candidatos Independientes Artculo 51. Los ciudadanos que resulten seleccionados conforme al procedimiento previsto en el presente Ttulo tienen derecho a ser registrados como candidatos independientes dentro de un proceso electoral para ocupar los siguientes cargos de eleccin popular: I. Presidente de la Republica; II. Senadores de mayora relativa; III. Diputados Federales; IV. Gobernador; V. Diputados Locales de mayora relativa, y

VI. Miembros de los Ayuntamientos de mayora relativa. Los candidatos independientes registrados en las fracciones II, III, V y VI a que se refiere este artculo, gozaran del derecho a ser asignados a ocupar los cargos de diputados o regidores por el principio de representacin proporcional. Artculo 52. Los ciudadanos que aspiren a ser registrados como candidatos independientes debern atender las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias establecidas al efecto, as como los criterios o acuerdos que emitan las autoridades electorales competentes. Artculo 53. El financiamiento privado que manejen los candidatos independientes, ser estrictamente obtenido y erogado dentro de los plazos previstos en este Ttulo, segn la modalidad de eleccin de que se trate. Artculo 54. De aprobarse el registro de candidatos independientes, el Instituto dar aviso en un plazo no mayor a setenta y dos horas a la instancia respectiva del Instituto Nacional Electoral para los efectos procedentes por cuanto su acceso a la radio y televisin. El rgano Electoral que corresponda pondr a consideracin del Comit de Radio y Televisin del Instituto una propuesta de distribucin, tomando en consideracin el nmero de candidatos registrados para cada cargo de eleccin popular. Artculo 55. En lo no previsto en este Ttulo para los candidatos independientes se aplicarn, las disposiciones establecidas en la Ley Electoral para los candidatos de partidos polticos y en su caso, las aplicables a los partidos polticos. Captulo Tercero Del Proceso de Seleccin de Candidatos Independientes Artculo 56. El proceso de seleccin de candidaturas independientes inicia con la convocatoria que emita el Consejo General y concluye con la declaratoria de candidatos independientes que sern registrados. Dicho proceso comprende las siguientes etapas: I. Registro de aspirantes; II. Obtencin del respaldo ciudadano, y III. Declaratoria de quienes tendrn derecho a ser registrados como candidatos independientes. Artculo 57. Dos meses antes del inicio de las precampaas del ao de la eleccin, el Consejo General aprobar los Lineamientos y la Convocatoria para que los interesados que lo deseen y cumplan los requisitos correspondientes, participen en el proceso de registro para contender como candidatos independientes a un cargo de eleccin popular.

La Convocatoria deber publicarse por lo menos, un mes antes del inicio de las precampaas del ao de la eleccin, en al menos dos medios de comunicacin impresos de mayor circulacin y en la pgina de Internet del Instituto, y contendr al menos los siguientes elementos: I. Fecha, nombre, cargo y firma del rgano que la expide; II. Los cargos para los que se convoca; III. Los requisitos para que los ciudadanos emitan los respaldos a favor de los aspirantes, que ningn caso excedern a los previstos en esta Ley y l Cdigo; IV. El calendario que establezca fechas, horarios y domicilios en los cuales se debern presentar las solicitudes de aspirantes y la comparecencia de los ciudadanos que acudan personalmente a manifestarle su apoyo; V. La forma de llevar a cabo el cmputo de dichos respaldos, y VI. Los trminos para el rendimiento de cuentas del tope de gastos de pre-campaa y campaa, as como, la procedencia legal de su origen y destino. Artculo 58. Los interesados en obtener su registro como aspirantes a candidatos independientes debern presentar la solicitud respectiva, en los plazos y ante el rgano electoral que determine la Convocatoria. Artculo 59. La solicitud deber presentarse de manera individual en el caso de la eleccin de Presidente de la Republica, Gobernador, por frmula en el caso de Diputados o Senadores y por planilla o lista en el de Ayuntamientos, y contendr como mnimo la siguiente informacin: I. Apellido paterno, materno y nombre completo; II. Lugar y fecha de nacimiento; III. Domicilio y tiempo de residencia y vecindad; IV. Clave de credencial para votar; V. Tratndose del registro de frmulas, deber especificarse el propietario y suplente; VI. La designacin de un representante, as como del responsable del registro, administracin y gasto de los recursos a utilizar en la obtencin del respaldo ciudadano; VII. La Identificacin de los colores y, en su caso, emblema que pretendan utilizar en la propaganda para obtener del respaldo ciudadano, los cuales no podrn ser iguales o semejantes a los utilizados por los partidos polticos con registro o acreditacin vigente. Si dos o ms aspirantes coinciden en estos elementos, prevalecer el que haya sido presentado en primer trmino, solicitando al resto que modifiquen su propuesta, y

VIII. La designacin de domicilio y personas autorizadas para or y recibir notificaciones; mismo que se ubicar en la capital del Estado o cabecera municipal o distrital, segn la eleccin que se trate. Para efectos de la fraccin VII de este artculo, no se podrn utilizar los colores que el Consejo General apruebe para la impresin de las boletas electorales. Artculo 60. Para efectos del artculo anterior, el Instituto, facilitar los formatos de solicitud de registro respectivos, que debern acompaarse, por cada uno de los solicitantes, de la siguiente documentacin: I. Copia certificada del acta de nacimiento; II. Copia de la credencial para votar; III. Original de la constancia de residencia y vecindad; IV. El programa de trabajo que promovern en caso de ser registrados como candidatos independientes, y V. Manifestacin escrita, bajo protesta de decir verdad, que cumple con los requisitos sealados por la Constitucin para el cargo de eleccin popular de que se trate. Artculo 61. Recibidas las solicitudes de registro de aspirantes a candidaturas independientes por el rgano electoral que corresponda, el Instituto verificar el cumplimiento de los requisitos sealados en la Constitucin, as como en el Cdigo esta Ley y en los Lineamientos que para tal efecto se hayan emitido. Si de la verificacin realizada se advierte la omisin de uno o varios requisitos, el Instituto, a travs de la Direccin de Partidos Polticos, notificar personalmente al interesado, o al representante designado, dentro de las siguientes 24 horas para que, en un plazo igual, subsane el o los requisitos omitidos. En caso de no cumplir con dicha prevencin en tiempo o en forma, el Consejo General desechar de plano la solicitud respectiva. Artculo 62. El Consejo General deber emitir los acuerdos definitivos relacionados con el registro de aspirantes a candidaturas que procedan, en las siguientes fechas: I. Para Presidente de la Repblica, Senadores y Diputados Federales a ms tardar cinco das antes del da del inicio de las precampaas electorales del ao previo al de la eleccin; II. Para Gobernador, a ms tardar tres das antes del da de inicio de las precampaas electorales del ao de la eleccin; III. Para Diputados de mayora relativa, a ms tardar dos das antes del da de inicio de las precampaas electorales del ao de la eleccin; y IV. Para miembros de los Ayuntamientos de mayora relativa, a ms tardar un da antes del da de inicio de las precampaas electorales del ao de la eleccin.

Dichos acuerdos se notificarn a todos los interesados mediante su publicacin en los estrados y en la pgina de Internet del Instituto, lo cual deber acontecer dentro de las siguientes doce horas en que hayan sido aprobados. Artculo 63. La etapa de obtencin del respaldo ciudadano, independientemente del cargo al que se aspire, sea Presidente de la Repblica, Senador, Diputado, Gobernador, diputado y miembros de Ayuntamientos ser de sesenta das anteriores al inicio del plazo, para el registro de las candidaturas, ante el rgano electoral respectivo. Durante este plazo los aspirantes registrados podrn llevar a cabo acciones de precampaa para obtener el respaldo de la ciudadana, mediante manifestaciones personales, cumpliendo los requisitos que establece esta Ley, para obtener la declaratoria que le dar derecho a registrarse como candidato independiente y contender en la eleccin constitucional. Tales actos debern estar financiados por aportaciones o donativos, en dinero o en especie efectuados a favor de los aspirantes a candidatos independientes, en forma libre y voluntaria, por las personas fsicas o morales mexicanas con residencia en el pas, distintas a los partidos polticos y a las comprendidas en la normatividad respectiva, respetando los montos mximos de aportaciones permitidas para los partidos polticos. Las erogaciones estarn sujetas al tope de gastos a que se refiere esta Ley. Artculo 64. Las manifestaciones de respaldo para cada uno de los aspirantes, segn el tipo de cargo al que se aspire, se recibirn en los inmuebles destinados para los rganos desconcentrados, pertenecientes al Instituto, una vez que queden debidamente instalados, exclusivamente dentro de la etapa de obtencin del respaldo de que se trate. Artculo 65. Son derechos de los aspirantes registrados: I. Participar en la etapa de obtencin del respaldo ciudadano; II. Obtener financiamiento privado para el desarrollo de sus actividades en los trminos precisados en la normatividad respectiva; III. Presentarse ante los ciudadanos como precandidatos independientes y solicitar su respaldo informando sobre el procedimiento para ello; IV. Realizar actos y propaganda en los trminos permitidos a los precandidatos de partidos polticos y coaliciones, conforme a lo dispuesto en los artculos de esta Ley, y V. Designar representantes ante los rganos del Instituto que correspondan, a efecto de vigilar el procedimiento de obtencin del respaldo ciudadano. Artculo 66. Son obligaciones de los aspirantes registrados: I. Conducirse con irrestricto respeto a lo dispuesto en la Constitucin, al Cdigo y la presente Ley; II. Abstenerse de solicitar el voto del electorado;

III. Abstenerse de utilizar en su propaganda cualquier alusin a la vida privada, ofensas, difamacin o calumnia que denigre a otros aspirantes, precandidatos, partidos polticos, instituciones pblicas o privadas, y terceros, incitar al desorden o utilizar smbolos, signos o motivos religiosos o racistas; IV. Insertar en su propaganda de manera visible la leyenda: aspirante a candidato independiente; V. Abstenerse de hacer uso de bienes pblicos, incluidos, entre otros, telfonos, fotocopiadoras, faxes y herramientas de Internet, para la obtencin de financiamiento o en apoyo a la realizacin de cualquier acto de obtencin de respaldo ciudadano; VI. Abstenerse de recibir apoyo de organizaciones gremiales, y cualquier otro respaldo corporativo. VII. Abstenerse de recibir recursos econmicos de los sujetos que pueden otorgar financiamiento indebido; VIII. Abstenerse de realizar actos de presin o coaccin para obtener el respaldo ciudadano; IX. Retirar la propaganda utilizada, antes del inicio del plazo para registro de candidatos de la eleccin de que se trate; y X. Las dems que establezcan el Cdigo, esta Ley y los lineamientos electorales que al efecto se emitan. Artculo 67. Los ciudadanos que decidan apoyar a un determinado aspirante a candidato independiente debern comparecer personalmente en los rganos desconcentrados para tal efecto con su credencial para votar vigente, conforme a las siguientes reglas: I. Las manifestaciones de respaldo se requisitarn en el momento de su entrega en el formato correspondiente que para tal efecto apruebe el Consejo General y contendrn la firma o huella del ciudadano directamente interesado; II. La recepcin de las manifestaciones se har ante la presencia de los funcionarios electorales que al efecto se designen y de los representantes que, en su caso, designen los partidos polticos o coaliciones y que los propios aspirantes decidan acreditar; III. Las manifestaciones de respaldo para aspirantes a candidatos a Presidente de la Repblica, Senadores, Diputados Federales o Locales, sern presentadas en las sedes de los rganos desconcentrados que correspondan al domicilio de los ciudadanos que decidan manifestar su apoyo; IV. Las manifestaciones de respaldo para aspirantes a candidatos a miembros de Ayuntamiento sern presentadas en el rgano desconcentrado que corresponda a la demarcacin por la que se pretenda competir y exclusivamente por ciudadanos con domicilio en ese mbito territorial, y

En la Convocatoria se establecern lineamientos para la adecuada recepcin de las manifestaciones de respaldo, incluyendo, en su caso, la instalacin de mdulos que acuerde, en su caso, el Consejo General del Instituto. Artculo 68. Las manifestaciones de respaldo ciudadano sern nulas en los siguientes casos: I. Cuando se haya presentado, por la misma persona, ms de una manifestacin a favor del mismo aspirante, debiendo prevalecer nicamente la primera que haya sido registrada; II. Cuando se hayan expedido por la misma persona a dos o ms aspirantes al mismo cargo de eleccin popular; III. Cuando carezcan de la firma o, en su caso, huella o datos de identificacin en el formato previsto para tal efecto; o bien, cuando tales datos no sean localizados en el padrn electoral; IV. Cuando los ciudadanos que las expidan hayan sido dados de baja del padrn electoral por encontrarse en alguno de los supuestos sealados en la legislacin aplicable, y V. Cuando los ciudadanos que las expidan no correspondan al mbito estatal, distrital o municipal por el que el aspirante pretenda competir. Artculo 69. Al concluir el plazo para que los ciudadanos manifiesten su respaldo a favor de alguno de los aspirantes a candidatos independientes, iniciar la etapa de declaratoria de quienes tendrn derecho a registrarse como candidatos independientes, segn el tipo de eleccin de que se trate, la cual ser emitida por el Consejo General del Instituto. La declaratoria de candidatos independientes que tendrn derecho a ser registrados como tales se llevar a cabo conforme a las siguientes reglas: I. El Instituto, a travs de la Direccin de Partidos Polticos, verificar la cantidad de manifestaciones de apoyo vlidas obtenidas por cada uno de los aspirantes a ser registrados como candidatos independientes a los distintos cargos de eleccin popular; II. De todos los aspirantes registrados a un mismo cargo de eleccin popular, solamente tendr derecho a registrarse como candidato independiente aquel que de manera individual, por frmula o planilla, segn sea el caso, obtenga el mayor nmero de manifestaciones de apoyo vlidas; III. Si ninguno de los aspirantes registrados obtiene, en su respectiva demarcacin, el respaldo de por lo menos el dos por ciento de ciudadanos registrados en el padrn electoral de la eleccin, el Consejo General declarar desierto el proceso de seleccin de candidato independiente en la eleccin de que se trate, y IV. En el caso de aspirantes al cargo de Presidente de la Repblica Gobernador, Senadores, Diputados Federales o Locales y miembros de Ayuntamiento no reciben el respaldo de por lo menos el dos por ciento de ciudadanos registrados en el padrn electoral de la eleccin de que se trate, se aplicar lo establecido en la fraccin anterior.

Artculo 70. El Consejo General deber emitir la declaratoria a que se refiere el artculo anterior, cinco das despus de que concluya el plazo para que los ciudadanos acudan ante los rganos electorales a manifestar su apoyo a favor de los aspirantes a candidatos independientes, segn el tipo de eleccin de que se trate. Dicho acuerdo se notificar en las siguientes doce horas a todos los interesados, mediante su publicacin en los estrados y en la pgina de Internet del Instituto Nacional Electoral. Adems la declaratoria se har del conocimiento pblico mediante su publicacin en por lo menos dos de los diarios de mayor circulacin en el pas. Artculo 71. Los aspirantes a candidatos independientes que tengan derecho a registrarse como tales, tendrn la obligacin de presentar dentro de los dos das posteriores a la emisin de la declaratoria a que se refiere el artculo anterior, un informe detallado en el que acrediten el origen lcito de los recursos que hayan utilizado en la obtencin del respaldo ciudadano, incluyendo la identificacin y monto aportado por cada persona. Asimismo, dicho informe deber dar cuenta del destino los recursos erogados para tales propsitos, conforme lo dispongan los lineamientos que se emita para tal efecto. A ms tardar un da antes del inicio del plazo de registro de candidaturas respectivo, el Consejo General emitir un dictamen en el cual verificar la licitud de los recursos, as como que los gastos erogados se encuentran dentro del tope y los montos mximos de aportacin permitidos. Captulo Cuarto Del Registro de las Candidaturas Independientes Artculo 72. Para obtener su registro, los ciudadanos que hayan sido seleccionados como candidatos independientes en trminos del Captulo anterior, de manera individual en el caso de Presidente de la Repblica, Gobernador, mediante frmulas o planillas en el caso de Senadores Diputados o miembros de ayuntamientos de mayora relativa, respectivamente, debern presentar su solicitud dentro de los plazos a que se refiere este cdigo. Artculo 73. Los ciudadanos que hayan obtenido el derecho a registrarse como candidatos independientes, al momento de solicitar el mismo, debern cumplir con los siguientes requisitos: I. Ratificar el programa de trabajo previamente registrado ante el Instituto; II. Exhibir el dictamen emitido por el Consejo General del Instituto en que haya quedado confirmada la licitud del origen y destino de los recursos recabados para el desarrollo de las actividades de obtencin del respaldo ciudadano; III. El nombramiento de un representante y un responsable de la administracin de los recursos financieros y de la presentacin de los informes de campaa a que se refiere esta Ley, y IV. Sealar los colores y, en su caso, emblema que pretendan utilizar en su propaganda electoral, los cuales no podrn ser iguales o semejantes a los utilizados por los partidos polticos ya existentes.

Para efectos de la fraccin IV de este artculo, no se podrn utilizar los colores que el Consejo General apruebe para la impresin de las boletas electorales. Artculo 74. Los ciudadanos que hayan obtenido el derecho a registrarse como candidatos independientes a diputado por el principio de mayora relativa, tendr derecho a postular una formula por el principio de representacin proporcional, por lo cual, al momento de solicitar el mismo, debern cumplir dicho requisito. Artculo 75. Recibida la solicitud de registro de la candidatura por el rgano electoral que corresponda, se verificar dentro de los dos das siguientes que cumple con todos los requisitos sealados en los artculos anteriores. Si de la verificacin realizada se advierte que hubo omisin de uno o varios requisitos, se notificar de inmediato a los ciudadanos que se encuentren en tal supuesto, o al representante que hayan designado, para que, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes, subsanen el o los requisitos omitidos. El no haber cumplido con los requerimientos del prrafo anterior en tiempo, o haber presentado fuera de plazo las solicitudes correspondientes, tendr como efecto el desechamiento de plano de la solicitud y la prdida del derecho de registro de la candidatura de que se trate. Artculo 76. El registro como candidato independiente ser negado en los siguientes supuestos: I. Cuando se determine la ilicitud de los recursos erogados en la etapa de obtencin de respaldo ciudadano, o cuando a partir del mismo se concluya que fue rebasado el tope de gastos, para tal efecto, o el lmite de aportaciones individuales; II. Cuando la solicitud de registro se haya presentado fuera de los plazos previstos en esta Ley, previa garanta de audiencia; III. Cuando no se haya satisfecho cualquiera de los requisitos para la procedencia del registro a que se refiere esta Ley, ni siquiera con posterioridad al requerimiento que en su caso haya formulado el Instituto, o cuando el desahogo a este ltimo se haya presentado de manera extempornea; Artculo 77. El Consejo General deber resolver la procedencia o improcedencia del registro de la candidatura independiente respectiva, en las fechas de sesin prevista para los candidatos de los partidos polticos, segn la modalidad de eleccin de que se trate. Artculo 78. Los candidatos independientes que obtengan su registro no podrn ser sustituidos en ninguna de las etapas del proceso electoral. Captulo Quinto De las Prerrogativas, Derechos y Obligaciones de los Candidatos Independientes Registrados Artculo 79. Son prerrogativas y derechos de los candidatos independientes registrados:

I. Participar en la campaa electoral correspondiente y ser electos al cargo de eleccin popular para el que hayan sido registrados; II. Tener acceso a los tiempos de radio y televisin, de manera conjunta con todos candidatos independientes registrados como si se tratara de un partido poltico de nuevo registro, pero en forma proporcional al tipo de eleccin de que se trate, nicamente en la etapa de las campaas electorales; III. Obtener rembolso hasta de un 80% del monto que se haya erogado, una vez que se haya obtenido el triunfo en el proceso electoral, el Consejo General del Instituto lo otorgar conforme a lo dispuesto por los lineamientos respectivos; IV. Realizar actos de campaa y difundir propaganda electoral en los trminos permitidos por la normatividad electoral; V. Replicar y aclarar la informacin que generen los medios de comunicacin, cuando consideren que se deforma su imagen o que se difundan hechos falsos o sin sustento alguno; VI. Designar representantes ante los rganos del Instituto Nacional Electoral, con las restricciones sealas en la normatividad electoral. Para tal efecto, el candidato independiente a Presidente de la Repblica, Gobernador, Senadores, Diputados Federales o locales, podrn nombrar representantes ante el Consejo General y la totalidad de los rganos desconcentrados incluyendo las mesas directivas de casilla; VII. Solicitar a los rganos electorales copia de la documentacin electoral, a travs de sus representantes acreditados, y VIII. Las dems que les otorgue el Cdigo, esta Ley y los ordenamientos electorales, en lo conducente, a los candidatos de los partidos polticos. Artculo 80. Son obligaciones de los candidatos independientes registrados: I. Conducirse con irrestricto respeto a lo dispuesto en la Constitucin, el Cdigo y la dems normatividad aplicable; II. Utilizar propaganda impresa reciclable, elaborada con materiales reciclados o biodegradables que no contengan sustancias txicas ni materiales que produzcan riesgos a la salud de las personas; III. Abstenerse de recurrir a la violencia y a cualquier acto que tenga por objeto o resultado alterar el orden pblico, perturbar el goce de las garantas o impedir el funcionamiento regular de los rganos de Gobierno; IV. Respetar los acuerdos que emita el Consejo General y los lineamientos de la Junta General del Instituto; V. Respetar los topes de gastos de pre-campaa y campaa en los trminos que establece el presente cdigo;

VI. Proporcionar al Instituto, la informacin y documentacin que ste solicite por conducto del Consejo General y la Junta General, en los trminos del cdigo y la presente Ley; VII. Utilizar las prerrogativas y aplicar el financiamiento exclusivamente para los gastos de campaa; VIII. Abstenerse de recibir financiamiento del extranjero o de asociaciones religiosas estatales, nacionales o internacionales; IX. Abstenerse de utilizar smbolos o expresiones de carcter religioso o discriminatorio en su propaganda; X. Abstenerse de utilizar en su propaganda cualquier alusin a la vida privada, ofensas, difamacin o calumnia que denigre a otros candidatos, partidos polticos, instituciones pblicas o privadas, y terceros; XI. Insertar en su propaganda de manera visible la leyenda: candidato independiente; XII. Abstenerse de realizar actos de presin que limiten o condicionen el libre ejercicio de los derechos polticos constitucionales; XIII. Abstenerse de hacer uso de bienes pblicos, incluidos, entre otros, telfonos, fotocopiadoras, faxes y herramientas de Internet, para la obtencin de financiamiento o en apoyo a la realizacin de cualquier acto de campaa o propaganda electoral; XIV. Abstenerse de recibir apoyo de organizaciones gremiales o cualquier otro respaldo corporativo, no reconocidos por las autoridades administrativas electorales. XV. Abstenerse de recibir recursos econmicos de los partidos polticos y los sujetos a que se refiere los lineamientos electorales; XVI. Retirar la propaganda que hubiesen fijado o pintado en los trminos que determine el cdigo; XVII. Presentar, en los mismos trminos en que lo hagan los partidos polticos, los informes de campaa sobre el origen y monto de todos sus ingresos, as como su aplicacin y empleo, y XVIII. Las dems que establezcan el Cdigo, la presente Ley y los ordenamientos electorales, en lo conducente, a los candidatos de los partidos polticos. Artculo 81. El candidato independiente que obtenga el triunfo en la eleccin correspondiente podr recuperar del Instituto, hasta un 80% de gastos mximos de campaa establecidos para la respectiva eleccin, una vez que cumpla con lo dispuesto por esta Ley y los lineamientos respectivos. En caso de que un candidato independiente que resulte triunfador hubiere excedido en sus gastos mximos de campaa correspondiente, no tendr derecho a la recuperacin a que se

refiere el prrafo anterior. Lo anterior sin perjuicio de las sanciones a que sea acreedor el candidato de conformidad con lo establecido este cdigo. Captulo Sexto De la Representacin Proporcional para la Integracin de los Ayuntamientos Artculo 82. Los candidatos independientes postulados en planillas o listas a miembros de ayuntamientos de los municipios, podrn tener regidores y sndico electos segn el principio de representacin proporcional de acuerdo a los requisitos y reglas de asignacin que establece el cdigo esta Ley y los lineamientos respectivos. Los candidatos independientes que salgan electos como regidores de mayora relativa y de representacin proporcional tendrn los mismos derechos y obligaciones. Los sndicos electos por ambos principios tendrn las atribuciones que seale, el Cdigo y esta Ley. Artculo 83. Para la eleccin de los ayuntamientos de los municipios, se estar a las reglas establecidas en la Ley y los lineamientos que al respeto emita el Consejo General del Instituto. Artculo 84. Para tener derecho a la asignacin de miembros de ayuntamiento por el principio de representacin proporcional, el Instituto determinar si los candidatos independientes o coaliciones que los respaldan, cumplieron los requisitos siguientes: I. Si postularon listas o planillas completas de candidatos independientes o en coalicin, en por lo menos, 10% de los municipios del Estado; II. Para los efectos de la fraccin anterior se requiere adicionalmente, que los candidatos independientes obtengan al menos el 1.5% de la votacin vlida emitida en el municipio de que se trate; III. Si ninguna lista o planilla de candidatos independientes obtiene el porcentaje de votacin requerido para tener derecho a la asignacin de regidores de representacin proporcional, no se le asignarn miembros por dicho principio; y IV. Los regidores de representacin proporcional se asignarn mediante el procedimiento establecido en los lineamientos respectivos. Captulo Octavo De la Fiscalizacin de Candidaturas Independientes Artculo 85. Los candidatos independientes se sujetarn a la fiscalizacin del rgano correspondiente, en los siguientes rubros: a) Por actos de seleccin y eleccin de candidaturas independientes; b) Por actos de campaa electoral, y d) Por su participacin en la jornada electoral.

Artculo 86. Sern fiscalizables los gastos erogados durante la etapa de seleccin y eleccin de candidaturas independientes, los de actos de campaa electoral as como los del da de la jornada electoral con motivo de su representacin, por lo que stos debern informar concentradamente del registro de sus representantes ante los distintos rganos y el monto de su remuneracin. Son fiscalizables las erogaciones que realicen los candidatos independientes en efectivo o en especie para el da de la jornada electoral, an los realizados en concepto de apoyos otorgados a representantes, abogados, movilizadores o equipo de campaa electoral. El apoyo que reciban los representantes de candidatos independientes ante las mesas directivas de casilla en ningn caso podr exceder el equivalente a cinco das de salario mnimo vigente en la zona econmica de que se trate. El rgano de fiscalizacin emitir los criterios, la forma especfica y los anexos contables que integrarn el informe que debern rendir los candidatos independientes por su participacin integral en la jornada electoral. Transitorios Primero. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Segundo. El Ejecutivo Federal adoptar las medidas presupuestarias necesarias para la integracin de los Juzgados de Instruccin Electoral en trminos del presente decreto, a ms tardar dentro de los siguientes treinta y seis meses de su publicacin, en forma paulatina conforme al calendario electoral de las entidades federativas. Tercero. El Ejecutivo Federal adoptar las medidas presupuestarias necesarias para la integracin del Instituto Nacional Electoral, en trminos del presente decreto, a ms tardar dentro de los seis aos siguientes a la publicacin, en forma paulatina conforme al calendario electoral de las entidades federativas. Cuarto. Para aquellos procesos electorales que hubieren iniciado antes de la fecha de entrada en vigencia del presente decreto, se regirn hasta su conclusin con las normas vigentes al momento de iniciar dichos procesos electorales. Quinto. Para homologar el proceso electoral federal con las entidades federativas y del distrito Federal, las legislaturas de los Estados y la Asamblea legislativa del Distrito Federal, realizarn las adecuaciones necesarias a las disposiciones normativas, con la finalidad de que los procesos electorales para elegir a sus representantes de eleccin popular se celebren de forma concurrente dentro del tercero y sexto ao de gobierno del Presidente de la Republica de los Estados Unidos Mexicanos.
Notas 1 Duverger, M. (2006) Partidos y Regmenes Polticos. Los partidos polticos. Mxico: Fondo de Cultura Econmica.

2 Ibdem, p. 378. 3 Ibdem, p. 378.

Palacio Legislativo de San Lzaro, a los 5 das del mes de noviembre de 2013.
Diputados: Ricardo Monreal vila (rbrica), Juan Ignacio Samperio Montao, Ricardo Meja Berdeja (rbrica), Zuleyma Huidobro Gonzlez (rbrica), Nelly del Carmen Vargas Prez, Martha Beatriz Crdova Bernal, Jos Francisco Coronato Rodrguez, Francisco Alfonso Durazo Montao, Merylin Gmez Pozos, Jos Antonio Hurtado Gallegos, Vctor Manuel Jorrn Lozano, Juan Luis Martnez Martnez, Lorena Mndez Denis, Mara Fernanda Romero Lozano, Jos Soto Martnez, Aida Fabiola Valencia Ramrez, Jos Luis Valle Magaa, Gerardo Villanueva Albarrn, Luisa Mara Alcalde Lujn, Rodrigo Chvez Contreras