Invasión a ucrania

una batalla
de principios
Misión parlamentaria • Cámara de Diputados • México
 INVASIÓN A UCRANIA
UNA BATALLA DE PRINCIPIOS
DIRECTORIO
Misión Legislativa a Ucrania Consejo Consultivo
Ciudadano Nacional
Jorge Álvarez Máynez (MC)
Pensando en México
Salomón Chertorivski Woldenberg (MC)
Julieta Mejía Ibáñez (MC) Nicolás Alvarado Vale
Riult Rivera Gutiérrez (PAN) Rafael Álvarez Cordero
Alberto Athié
Bancada Naranja Verónica Baz
Carlos Bravo Regidor

Invasión a ucrania
María Asención Álvarez Solís
Enrique Cárdenas Sánchez
María del Rocío Banquells Núñez
Clemente Castañeda
Sergio Barrera Sepúlveda
Jorge Andrés Castañeda Morales

una batalla
Agustín Carlos Basave Alanis
Luis Donaldo Colosio Riojas
Salvador Caro Cabrera
Rodrigo Cordera
María Leticia Chávez Pérez
Carlos Cruz Santiago
Horacio Fernández Castillo
Dante Delgado Rannuaro
Mirza Flores Gómez
Ana Elena Fierro
Arturo Bonifacio de la Garza Garza

de principios
Carlos Alberto Flores Vargas
José Mauro Garza Marin
Guillermo García Alcocer
Gerardo Gaudiano Rovirosa
Amalia García Medina
María Elena Limón García
Gerardo Gutiérrez Candiani
Elvia Yolanda Martínez Cosio
Manuel Herrera Vega
Jessica María G. Ortega de la Cruz
Juana Jiménez Sánchez
María Teresa Ochoa Mejía
Pablo Kuri Morales
Yvonne Aracelly Ortega Pacheco
Sergio López Ayllón
Andrés Pintos Caballero
Humberto Lozano Avilés
Taygete Irisay Rodríguez González
Patricia Mercado Castro
Mario Alberto Rodríguez Carrillo
Lourdes Morales Canales
Rodrigo Samperio Chaparro
María Elena Morera Mitre
Alfonso J. Motta Allen
José Luis Navarro Chinchilla
Rafael Pérez Gay
Gabriela Pérez Yarahuán
Jacqueline Peschard Mariscal
Enrique Provencio Durazo
Federico Reyes-Heroles
Mara N. Robles Villaseñor
Jorge Javier Romero
Cecilia Soto González
Teresa Vale
Eduardo Vega López
José Enrique Villa Rivera
Laurie Ann Ximénez Fyvie
Salvador Zamora
Paola Zavala Saeb
Coordinación General
Ricardo Becerra Laguna

Investigación
Mónica Rebolledo Olvera

Coordinación Operativa
María del Rocío Camargo García
Ligia Santoyo Aguilera Misión parlamentaria • Cámara de Diputados • México
 ÍNDICE
Introducción
¿Por qué resulta decisiva
la batalla que se libra en Ucrania? 7

1 El trabajo del Consejo Consultivo

Pensando en México 8

2 Postura del gobierno mexicano:

una ambigüedad calculada 11

Postura del gobierno federal 11

Postura de la representación
mexicana en el Consejo de
Seguridad de Naciones Unidas 15

3 Postura de Movimiento Ciudadano,

Pensando en México
y de la misión legislativa 27

4 Visita a Polonia y a Ucrania:

agenda y actividades relevantes 31

5 Conclusiones
y tareas pendientes 37
Introducción. ¿Por qué resulta decisiva
la batalla que se libra en Ucrania?
La rotunda negativa del presidente de Ucrania, Volodímir
Zelenski, de abandonar su país y refugiarse en Europa o en
Estados Unidos y, por el contrario, su decisión de quedarse él
mismo al mando de la resistencia contra la agresión invasora
de Rusia, es mucho más que un desplante de valentía per-
sonal o una necesidad político-militar de su estrategia. Que-
darse es parte de un sistema de valores compartidos por el
gobierno y la sociedad ucraniana moderna, a la vez que una
exigencia para la cohesión social de su país y un requisito mo-
ral que reclama su ciudadanía.
Este es el fenómeno radical que pudimos constatar duran-
te nuestra estancia en la República de Ucrania. Un sentido
de unidad, pavimentado en torno a un puñado de principios
democráticos y cívicos: proteger la vida de niños y mujeres,
hacerse cargo ellos mismos de la seguridad en todo su terri-
torio, reivindicar su gobierno democrático, negarse a ser hu-
millados por una potencia apabullante y afirmar en cada una
de esas acciones su legitimidad como nación europea.
Se trata de valores sencillos de entender, pero tremendamen-
te importantes para su sobrevivencia. Tal y como ha apuntado el
filósofo Shamil Ibragimov, en Ucrania se escenifica “una guerra
de principios”, es decir, una democracia incipiente e imperfecta,
pero que se resiste a un Estado imperial atrabiliario.1 Una socie-
dad pacífica que quiere vivir en libertad, frente a un imperio que
se cree con derecho a invadir y a ampliar su “territorio de seguri-
dad” porque cuenta con la capacidad militar para ello.
De hecho, esta guerra es entre dos sistemas de valores
opuestos: uno basado en la autoproclamada grandeza histó-
rica y la influencia global de un país, y el otro sustentado en la
valentía de los ciudadanos, su democracia y su dignidad civil.
A continuación, los hechos que respaldan las afirmaciones
expuestas aquí. Un pequeño informe sobre los deberes mexi-
canos ante la invasión de Ucrania.

Jorge Álvarez Salomón Chertorivski Julieta Mejía

Máynez Woldenberg Ibáñez

1
Ibragimov, Shamil (30 de marzo de 2022). La guerra en Ucrania es una batalla
de principios. Project Syndicate. https://www.project-syndicate.org/commentary/
russia-ukraine-war-clash-of-principles-by-shamil-ibragimov-2022-03/spanish?
barrier=accesspay

7•
1 EL TRABAJO DEL CONSEJO CONSULTIVO PENSANDO
EN MÉXICO, marzo-septiembre, 2022
◆◆ 2 de marzo ◆◆ 23 de junio
Primera intervención en la Cámara de Diputados sobre la situación Aprobación del pronunciamiento sobre la invasión a Ucrania
de Ucrania En sesión de Consejo se realizan las últimas adecuaciones al pronuncia-
Desde la tribuna de la Cámara de Diputados, el legislador Salomón miento “A cuatro meses condenamos la invasión a Ucrania”, al cual se
Chertorivski, de Movimiento Ciudadano, demanda que México muestre suma la directiva de Movimiento Ciudadano.
su solidaridad con Ucrania ante el ataque de Rusia.
◆◆ 24 de junio
◆◆ 3 de marzo Publicación del pronunciamiento “A cuatro meses condenamos la inva-
Sesión de trabajo en Comisión especial del Consejo Consultivo sión a Ucrania”
Reunión de la Comisión especial sobre la invasión de Rusia a Ucrania, Se hace público el pronunciamiento de Pensando en México en conjun-
constituida para evaluar la gravedad de la situación y definir las accio- to con Movimiento Ciudadano.
nes posibles para formular recomendaciones a Movimiento Ciudadano
desde el Consejo Consultivo.
◆◆ 4 de julio
Reunión de trabajo con la embajadora Oksana Dramaretska
◆◆ 10 de marzo Se comunica la posible invitación para que congresistas mexicanos
Visita de la embajadora de Ucrania, Oksana Dramaretska, a la Cámara acudan al territorio de guerra. Dan inicio los trabajos de coordinación
de Diputados para definir la agenda de los legisladores en Ucrania.
La embajadora de Ucrania en México asiste a la Cámara de Diputados
para explicar ampliamente y con información actualizada la situación
en Ucrania derivada de la agresión militar rusa. Hace un llamado al go-
◆◆ 5 de julio
Primer contacto con el embajador de Polonia en México
bierno mexicano para formular una condena con mayor determinación.
El diplomático explica extensamente la labor de asistencia humanitaria
y material que despliega su país en apoyo a Ucrania. Se establece la
◆◆ 13 de marzo posibilidad de que Polonia reciba a la misión de legisladores mexicanos.
Protesta contra la invasión de Ucrania en el Museo Memoria y Tolerancia
Tras entonar el himno nacional de Ucrania, la embajadora Dramaretska
asegura que con el apoyo internacional decidido y claro su país puede
◆◆ 8 de julio
Visita a la embajada de Ucrania en México
liberarse de la invasión y asegurar su democracia. Músicos de la orques-
Reunión entre la Secretaría Técnica, la Presidencia de Pensando en Mé-
ta de Bellas Artes y decenas de niñas y niños participan en el acto de
xico y legisladores de Movimiento Ciudadano para evaluar las condicio-
solidaridad.
nes de seguridad de la misión y preparar los documentos y mensajes
que se emitirán durante la agenda que se ha confeccionado con las
◆◆ 23 de marzo embajadas de Ucrania y Polonia, y con el conocimiento y participación
Protesta durante la instalación del Grupo de Amistad México-Rusia de la Secretaría de Relaciones Exteriores.
En un acto inédito e inverosímil, legisladores del Partido del Trabajo y
Morena, en momentos de plena agresión militar, instalan un “grupo de
amistad” entre México y Rusia. Ante esto, las y los legisladores de Movi-
◆◆ 11 de julio
Inicia la misión legislativa a Polonia y a Ucrania
miento Ciudadano acuden al recinto para condenar el acto y protestar
En el capítulo 4 de esta publicación se resumen las actividades realiza-
contra la invasión frente a los diplomáticos rusos.
das durante las visitas a Varsovia y Chelm, en Polonia, así como a Kiev e
Irpín, en Ucrania.
◆◆ 6 de abril
Sesión plenaria del Consejo Consultivo Pensando en México.
Exposición de la embajadora Dramaretska
◆◆ 29 de septiembre
Presentación del informe y mensaje del presidente Zelenski
Las y los consejeros de Pensando en México expresan sus puntos de vis-
Informe general de actividades de la misión, seguimiento y nuevas ac-
ta y de manera unánime se solidarizan con el pueblo ucraniano. Propo-
ciones de solidaridad con Ucrania, que incluyen el mensaje del presi-
nen redactar un pronunciamiento claro y sin ambigüedades en contra
dente Volodímir Zelenski al pueblo de México.
de la invasión.

•8 9•
2 POSTURA DEL GOBIERNO MEXICANO:
UNA AMBIGÜEDAD CALCULADA
Postura del gobierno federal
El canciller Marcelo Ebrard dio una de sus primeras declara-
ciones en contra del uso de la fuerza en territorio ucraniano
el 23 de febrero, tras el anuncio del presidente Putin del avan-
ce de las fuerzas rusas. Ebrard hacía un llamado desde el go-
bierno mexicano “a buscar una salida política al conflicto, a
la búsqueda de diálogo”,1 pero sin mencionar a la nación que
protagonizó la agresión y el rompimiento del orden jurídico
internacional: la Federación Rusa.
Por su lado, el presidente López Obrador dijo ese mismo
día, en su conferencia matutina, que México se opone a cual-
quier tipo de invasión de un país a otro, subrayando el prin-
cipio de no intervención y la autodeterminación de los pue-
blos. No obstante, no hizo mención alguna a Rusia en esas
primeras declaraciones. Tal ausencia del sujeto de la conde-
na suscitó que el día siguiente la embajadora de Ucrania en
México, Oksana Dramaretska, pidiera a nuestro país expresar
una posición más firme, de condena explícita al ataque de
Rusia sobre territorio ucraniano: “De México esperamos una
posición muy clara porque hasta ahora no hemos sentido eso
de la posición mexicana [...] hoy necesitamos una declaración
muy clara, declaración de condena a la agresión rusa”.2 Horas
más tarde, sin embargo, la posición del gobierno de México se
reiteró en sus mismos términos.
El secretario de Relaciones Exteriores expresó que la ins-
trucción de López Obrador para la representación mexica-
na en Naciones Unidas era “repudiar el uso de la fuerza en
Ucrania”.3 El 25 de febrero, en su conferencia de la mañana,
efectuada en Colima, el presidente mencionó que había ha-
blado con el canciller para recomendarle que “se estableciera

1
Expansión Política. (24 de febrero de 2022). Ebrard ante conflicto Rusia-Ucra-
nia: “Nuestra posición es la salida política”. https://politica.expansion.mx/mexico/
2022/02/24/ebrard-conflicto-rusia-ucrania-posicion-salida-politica
2
Expansión Política. (24 de febrero de 2022). La Embajada de Ucrania pide a Méxi-
co una posición más firme en contra de Rusia. https://politica.expansion.mx/mexico/
2022/02/24/embajada-de-ucrania-pide-a-mexico-mas-firmeza-contra-rusia
3
El País. (24 de febrero de 2022). México eleva el tono y condena la invasión de
Rusia a Ucrania. https://elpais.com/mexico/2022-02-25/mexico-eleva-el-tono-y-
condena-la-invasion-de-rusia-a-ucrania.html

11 •
la propuesta de México de rechazar, condenar cualquier inva-
sión de cualquier potencia. Esa es la postura, en este caso de
Rusia”.4 Ésta es una de las pocas ocasiones en las que se ha
señalado por su nombre a la nación agresora.
No obstante, a inicios de marzo López Obrador afirmó que
aunque México estaba expresamente en contra de las inva-
siones de un país a otro, descartaba que se aplicaran sancio-
nes de tipo económico contra Rusia: “Nosotros no vamos a
tomar ninguna represalia de tipo económico, porque quere-
mos mantener buenas relaciones con todos los gobiernos del
mundo y queremos estar en condiciones de poder hablar con
las partes en conflicto”.5 Asimismo, sostuvo que no se cerraría
México para recibir a nadie ni promovería la censura de nin-
gún medio de información “ruso o de cualquier otro país”, en
referencia directa al bloqueo solicitado contra algunos me-
dios de Rusia acusados de difundir fake news de modo masi-
vo y sistemático.6
Unos cuantos días después, México participaría en un de-
bate sobre la situación de los derechos humanos en Ucrania
en el marco del 49 periodo de sesiones del Consejo de De-
rechos Humanos de las Naciones Unidas en Ginebra, Suiza.
La enviada en esta ocasión fue la subsecretaria para asuntos
multilaterales de derechos humanos de la cancillería, Martha
Delgado, quien destacó que México priorizaba la posibilidad
de solucionar este conflicto de manera pacífica y privilegiaba
el respeto a los derechos humanos de todas las personas y el
respeto al derecho internacional.7
El 4 de marzo, cuando llegaba a nuestro país un avión de
la Fuerza Aérea Mexicana con 81 personas evacuadas de Ucra-
nia, el canciller Ebrard expresó: “condenamos enérgicamente
4
Versión estenográfica de la conferencia de prensa matutina del presidente
Andrés Manuel López Obrador, desde Colima. https://presidente.gob.mx/25-02-22-
version-estenograf ica-de-la-conferencia-de-prensa-matutina-del-presidente-andres-
manuel-lopez-obrador-desde-colima/
5
Ante situación en Ucrania, México no aplicará represalias económicas, afirma
presidente. (1 de marzo de 2022). Presidencia de la República. https://www.gob.mx/pre-
sidencia/prensa/ante-situacion-en-ucrania-mexico-no-aplicara-represalias-economicas-
afirma-presidente?tab=
6
Forbes México. (28 de febrero de 2022). Ante conflicto Rusia-Ucrania, México
no se cerrará a ningún país: AMLO. https://www.forbes.com.mx/conflicto-rusia-
ucrania-mexico-no-se-cerrara-a-ningun-pais-amlo/
7
Gobierno de México. (3 de marzo de 2022). México participa en el Debate urgen-
te sobre la situación de los derechos humanos en Ucrania en el Consejo de De-
rechos Humans. https://www.gob.mx/sre/prensa/mexico-participa-en-el-debate-
urgente-en-el-codh-sobre-la-situacion-de-los-derechos-humanos-en-ucrania-
derivada-de-la-agresion-rusa
• 12
la invasión de Ucrania”. Ha sido esa la postura de México “en la
resolución de la Asamblea General de la onu, en el Consejo de
Seguridad, en los órganos y representaciones multilaterales
de muy diversas instancias”. Reiteró la importancia de otorgar
ayuda humanitaria y buscar proteger a la población civil. 8 Afir-
mó que “México nunca ha aplicado sanciones unilaterales con-
tra otro país” y –considerando el derecho de veto que posee
Rusia en el Consejo de Seguridad–, agregó que “a menos de
que la onu planteara tomar sanciones multilaterales, nuestro
país no consideraría tomar ningún tipo de acción de este ti-
po”.9 De igual manera, sostuvo que ante la solicitud de armas
y equipamiento militar de Ucrania a México, el presidente ha
instruido a mantener a México en una postura pacifista, por lo
cual no podría atenderse esa petición o cualquiera similar.10
Después de esas reiteraciones, a invitación de la bancada
naranja, la Cámara de Diputados recibió a la embajadora Ok-
sana Dramaretska, quien describió la situación crítica en su
país y detalló los ataques a la población civil y la destrucción
indiscriminada. La diplomática agradeció la solidaridad de los
mexicanos ante la invasión rusa, así como los votos de apo-
yo de la representación de México en la onu. Sin embargo,
volvió a ser enfática en la falla más radical de la diplomacia
mexicana, al solicitar que México fuera más contundente en
su postura y que se sumara a los países que habían decidido
imponer sanciones económicas, medida que ya había sido
respaldada por gran parte de la comunidad internacional. La
embajadora concluyó así: “Terminó el tiempo de los discursos
y comunicados. Es hora de acciones firmes encaminadas a
terminar con la agresión brutal de Rusia contra Ucrania”.11
A pesar de estas solicitudes y la constatación de la agre-
sión con sus graves estragos entre la población civil de Ucra-
nia, y no obstante que la representación de México apoyaba la
8
La Jornada. (04 de marzo de 2022). Ninguna sanción unilateral contra Rusia,
reitera México. https://www.jornada.com.mx/notas/2022/03/04/politica/mexico-
no-impondra-sanciones-contra-rusia-reitera-mexico/
9
Carrillo, Emmanuel (4 de marzo de 2022). Sanciones económicas a Rusia, sólo si onu
las impone: Ebrard. Forbes. https://www.forbes.com.mx/sanciones-economicas-
a-rusia-solo-si-onu-las-impone-ebrard/
10
Páramo, Arturo y Héctor Figueroa (5 de marzo de 2022). México afirma que no envia-
rá armas a Ucrania. Excélsior. https://www.excelsior.com.mx/global/mexico-afirma-
que-no-enviara-armas-a-ucrania/1502192
11
Expansión Política. (10 de marzo de 2022). Embajadora de Ucrania pide a Mé-
xico sumarse a las sanciones en contra de Rusia. https://politica.expansion.mx/
mexico/2022/03/10/embajadora-de-ucrania-pide-a-mexico-sumarse-a-sanciones-
en-contra-de-rusia
13 •
aprobación de la resolución sobre ayuda humanitaria en terri-
torio ucraniano en la Asamblea General de la onu, en flagran-
te contradicción, dentro de la propia Cámara de Diputados se
instalaba el Grupo de Amistad México-Rusia con el diputado
Alberto Anaya Gutiérrez, del Partido del Trabajo, como pre-
sidente. En esa ceremonia estuvo presente el embajador de
Rusia en México, Víktor Koronelli, quien agradeció al gobier-
no mexicano por mantener su postura y no interrumpir las
relaciones comerciales ni aplicar sanciones económicas.12 La
bancada naranja y legisladores de otros partidos acudieron a
la reunión instalación para protestar por ese acto a favor del
imperio agresor y para expresar su rechazo a una iniciativa
que camina en sentido contrario a los valores y principios de
la diplomacia mexicana y evidencia simpatía por imperios ex-
pansionistas. Como no podía ser de otro modo, este evento
generó una reacción enérgica por parte de la embajada de
Ucrania en México, que emitió una declaración: “La partici-
pación de algunos miembros del Congreso mexicano es una
vergüenza; estas personas están mostrando su apoyo a Putin,
su amistad con un régimen criminal”.13
A inicios de abril, el presidente ucraniano Volodímir Zelenski
mostró en el pleno del Consejo General de las Naciones Uni-
das las imágenes de la destrucción de la ciudad de Bucha y
exhibió la persistencia de los ataques rusos en territorio ucra-
niano, subrayando la agresión contra la población civil y el dra-
ma humanitario de los millones de refugiados y desplazados.14
Tras ese acontecimiento, el primer ministro de Canadá, Justin
Trudeau, organizó el Foro Standup for Ukraine, y se comunicó
con el presidente López Obrador para acordar que éste enviara
un mensaje en el que se reafirmara la condena de México a la
invasión de Ucrania.
Sin embargo, en su mensaje el presidente mantuvo su am-
bigüedad: “Nosotros condenamos las invasiones y no estamos
a favor de ninguna guerra; nosotros queremos la paz. Pensa-
Cámara de Diputados. (23 de marzo de 2022). Instalan el Grupo de Amistad
12 nuel López Obrador del 6 de abril de 2022. https://www.gob.mx/presidencia/es/
México- Federación Rusa. Boletín núm. 1403. http://www5.diputados.gob.mx/index.
php/esl/Comunicacion/Boletines/2022/Marzo/23/1403-Instalan-el-Grupo-de-Amistad-
Mexico-Federacion-de-Rusia
13
Milenio. (24 de marzo de 2022). Embajadora de Ucrania critica Grupo de Amistad Mé-
xico-Rusia; “es una vergüenza”. https://www.milenio.com/politica/embajadora-ucrania-
critica-grupo-amistad-mexico-rusia
14
El Economista. (04 de abril de 2022). Zelenski afirma que en Bucha hubo “críme-
nes de guerra” que serán reconocidos como genocidio. https://www.eleconomis-
ta.com.mx/internacionales/Zelenski-afirma-que-en-Bucha-hubo-crimenes-de-
guerra-que-seran-reconocidos-como-genocidio-20220404-0034.html
• 14
mos que en esta lamentable guerra de Rusia y Ucrania falló la
política, la política que se inventó para evitar la guerra, se pudo
haber evitado esta guerra”.15 Unos días antes, López Obrador
había afirmado al respecto: “Yo creo que la onu no hizo bien
su trabajo”. 16
Para entonces, la postura vaga del gobierno mexicano –per-
cibida por el gobierno canadiense– era ya un dato con el que se
desarrollaba el debate en México y en los círculos diplomáticos in-
ternacionales.17 El Toronto Sun, por ejemplo, publicó que la parti-
cipación de AMLO “se espera […] ayude a disolver las críticas que
había recibido por intentar mantenerse neutral ante el conflicto, no
imponer sanciones económicas y condenar a aquellos países que
han decidido enviar armamento a Ucrania”. 18 El medio canadiense
hacía referencia al mensaje en Twitter del 3 de abril, en el que la
embajadora Dramaretska escribió: “Señor Presidente @lopezobra-
dor_: ¿Realmente quiere seguir manteniendo relaciones amistosas
con los genocidas en el Kremlin después de esto? Todo el mundo
está coordinando esfuerzos para llevar a Rusia ante la justicia. Ne-
cesitamos el apoyo de México”.19 El mensaje fue acompañado de
imágenes especialmente duras de la destrucción en Ucrania.
Postura de la representación mexicana
en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas
Por otro lado, en el máximo foro mundial, desde el 17 de febre-
ro las Naciones Unidas se hacían cargo de la creciente ame-
naza de invasión a Ucrania por parte de la Federación Rusa. El
15
López Obrador, A. Vía Twitter @lopezobrador_ . (09 de abril de 2022). A solicitud
de mi amigo Justin Trudeau envío un mensaje a quienes participan en un foro
a favor de la justicia, la no intervención, la solución pacífica y la ayuda humani-
taria a los afectados por la guerra en Ucrania. https://twitter.com/lopezobrador_ /
status/1512916128841928705?s=20&t=4HA5fzjLlcX5k5cbYbj_7g
Versión estenográfica. Conferencia de prensa del presidente Andrés Ma-
16
articulos/version-estenograf ica-conferencia-de-prensa-del-presidente-
andres-manuel-lopez-obrador-del-6-de-abril-de-2022?idiom=es
17
France24. (6 de abril de 2022). La onu falló al no evitar guerra en Ucrania, dice pre-
sidente de México. https://www.france24.com/es/minuto-a-minuto/20220406-la-
onu-fall%C3%B3-al-no-evitar-guerra-en-ucrania-dice-presidente-de-m%C3%A9xico
18
Toronto Sun. (5 de abril de 2022). Trudeau invites Mexican president to event
supporting Ukraine. https://torontosun.com/news/national/trudeau-invites-mexican-
president-to-event-supporting-ukraine
Dramaretska, O. vía Twitter @OkDramaretska. (03 de abril de 2022). https://
19
twitter.com/OkDramaretska/status/1510667179087343621?ref_src=twsrc%5Etfw
15 •
Consejo de Seguridad se reunió ese día luego del anuncio del
supuesto retiro de algunas tropas rusas de la frontera ucra-
niana como señal de paz y no agresión. El embajador Juan
Ramón de la Fuente, representante permanente de México
ante la onu, resaltó la necesidad de concretar el retiro de las
tropas y continuar con la vía del diálogo para la resolución de
conflictos. Esta posición resaltaba el llamado al uso de la di-
plomacia sobre el del uso de la fuerza, en consonancia con la
enorme mayoría de la comunidad internacional.20
El 24 de febrero, día del inicio general de la invasión, en una
comunicación conjunta con Marcelo Ebrard, el representante
de México en las Naciones Unidas rechazó el uso de la fuerza
por parte de Rusia, aseveró que los primeros reportes –a re-
serva de confirmación– hacían suponer que la mal llamada
“operación militar especial” incluía bombardeos en muchas
locaciones ucranianas, no sólo en los territorios de Donetsk y
Lugansk, que a dichos de Rusia eran territorios que “necesi-
taban protección” reclamada por los habitantes, ciudadanos
prorrusos.21 La postura de México, se construía sobre un re-
chazo inequívoco a la invasión rusa.
Un día después, Albania y Estados Unidos presentaron
ante el Consejo de Seguridad un proyecto de resolución que
condenaba enérgicamente el uso de la fuerza por parte de
la Federación Rusa y a la letra exponía “México condena los
actos de agresión perpetrados por la Federación de Rusia en
contra de Ucrania”.22 De inmediato, México y su representante
anunciaron que votarían a favor de este documento, pero Ru-
sia hizo uso de su veto como miembro permanente del Con-
sejo. En este caso, De la Fuente sostuvo que es un ejemplo de
las razones por las cuales México ha rechazado el “ejercicio
del veto” por parte de los integrantes permanentes en este
órgano de la onu desde hace casi ochenta años.23 La postura
20
https://mision.sre.gob.mx/onu/index.php/intervencionescsonu/1610-17-de-febrero-
2022-intervencion-del-emb-juan-ramon-de-la-fuente-en-la-sesion-informativa-sobre-
ucrania-y-la-implementacion-de-los-acuerdos-de-minsk; https://www.jornada.com.mx/
notas/2022/02/17/mundo/onu-pide-moderacion-a-las-partes-del-conflicto-en-ucrania/
21
Secretaría de Relaciones Exteriores en Twitter @SRE_mx (24 de febrero de 2022).#En-
VIVO Videoconferencia de prensa encabezada por el canciller @m_ebrard sobre la situa-
ción actual en Ucrania y el posicionamiento de México. https://twitter.com/i/broadcasts/
1ynJOZkYLplGR
De la Fuente, J. (25 de febrero de 2022). Explicación del voto antes del proyecto
22
de resolución relativo a la situación de Ucrania. https://mision.sre.gob.mx/onu/index.
php/intervencionescsonu/1624-25-de-febrero-2022-explicacion-de-voto-del-emb-juan-
ramon-de-la-fuente-antes-de-la-consideracion-del-proyecto-de-resolucion-sobre-ucrania
23
De la Fuente, J. (27 de febrero de 2022). Explicación del voto del embajador Juan
• 16
de México era, como se ve, mucho más definida en la onu. No
así, sin embargo, dentro de nuestro país.
Más adelante, la representación de México ante Naciones
Unidas adelantó que preparaba un nuevo proyecto de reso-
lución junto con Francia, en el que exigía el cese de las hos-
tilidades, la necesidad de proteger a los civiles y garantizar
el acceso a personal y ayuda humanitarios.24 México apareció
en esos momentos como uno de los mayores promotores de
las consideraciones humanitarias para el conflicto en Ucrania
dentro de los órganos de la onu.
Sin embargo, el proyecto fue nuevamente rechazado por
la Federación Rusa, que, horas después presentaría una pro-
puesta similar a la francomexicana, pero modificada en tra-
mos esenciales, por lo que tampoco fue aprobada en el Con-
sejo de Seguridad. El embajador Juan Ramón de la Fuente
declaró entonces que “se trata de una versión editada que
tergiversa el sentido de varios de los párrafos”.25
La resolución A/ES-11/L.226 de México y Francia exigía el
cese inmediato de hostilidades por parte de Rusia, así como
todo ataque contra la población o infraestructura civiles. De
igual manera, la protección del personal humanitario, los pe-
riodistas y los colectivos más vulnerables, y establecía la nece-
sidad de definir corredores humanitarios para que los civiles
pudieran huir de los enfrentamientos y se les permitiera así
el paso seguro sin obstáculos. Fue votada y aprobada en una
sesión de la Asamblea General, pero no en el Consejo General,
dado el veto ruso. Por esa razón, la resolución no alcanzó el
estatus de resolución vinculante.
En la sesión del Consejo de Seguridad efectuada 5 de abril,
en la que el presidente de Ucrania, Volodímir Zelenski, pre-
Ramón de la Fuente, representante permanente de México ante la onu. Situación
de Ucrania. https://mision.sre.gob.mx/onu/index.php/intervencionescsonu/1625-
27-de-febrero-2022-explicacion-de-voto-del-emb-juan-ramon-de-la-fuente-
sobre-la-situacion-en-ucrania
https://mision.sre.gob.mx/onu/index.php/intervencionescsonu/1640-4-de-
24
marzo-2022-intervencion-del-emb-juan-ramon-de-la-fuente-en-la-reunion-de-
emergencia-sobre-ucrania
25
De la Fuente, J. (23 de marzo de 2022). Explicación del voto de México sobre el pro-
yecto de resolución propuesto por la Federación de Rusia sobre Ucrania (S/2022/231).
https://mision.sre.gob.mx/onu/index.php/intervencionescsonu/1681-23-de-marzo-2022-
explicacion-de-voto-de-mexico-sobre-el-proyecto-de-resolucion-propuesto-por-la-
federacion-de-rusia-sobre-ucrania-s-2022-231
26
Naciones Unidas. Asamblea General. (21 de marzo de 2022). Consecuen-
cias humanitarias de la agresión contra Ucrania. https://digitallibrary.un.org/
record/3966630/files/A_RES_ES-11_2-ES.pdf
17 •
sentó un primer informe sobre los ataques en Bucha, México
condenó a las atrocidades que se reflejaban en aquellas imá-
genes y por las que se insiste en la necesidad de investigar los
posibles crímenes de guerra de Rusia.27 Se sumó así a los más
de 40 países que han solicitado a la Corte Penal Internacional
que realice una investigación independiente.
La Asamblea General de Naciones Unidas decidió el 7 de
abril la expulsión de Rusia de la Comisión de Derechos Huma-
nos de ese organismo internacional, a partir de una propues-
ta presentada por Linda Thomas-Greenfield, representante
de Estados Unidos. La aprobación se dio con 93 votos a favor y
24 en contra. México formó parte del grupo de 58 países que
se abstuvieron.28 Este acuerdo29 señala que “por los informes
de violaciones y abusos de los derechos humanos y de vulne-
raciones del derecho internacional por parte de la Federación
de Rusia [...] decide suspender los derechos de la Federación
de Rusia a formar parte del Consejo de Derechos Humanos”.30
Aunque el presidente López Obrador ya había adelantado la
intención de voto de México, el embajador Juan Ramón de la
Fuente, en entrevista radiofónica, arguyó que su abstención
se debía a que, aunque consideraban que era necesario bus-
car que Rusia rindiera cuentas, la decisión de suspender a ese
país de la Comisión de Derechos Humanos no contribuía a la
restauración de la paz.31 El representante de México ante la
onu defendió su voto con el argumento de que la solución
a este conflicto debía darse en un contexto de diálogo inclu-
yente, y sostuvo que “México se abstendrá de apoyar el pro-
yecto de resolución que suspende a Rusia de sus derechos
como integrante del Consejo de Derechos Humanos. México
27
De la Fuente, J. (5 de abril de 2022). Intervención del Emb. Juan Ramón de la Fuen-
te, representante permanente, en la sesión del Consejo de Seguridad sobre la situa-
ción de Ucrania. https://mision.sre.gob.mx/onu/index.php/intervencionescsonu/
1696-5-de-abril-2022-intervencion-de-mexico-en-la-sesion-del-consejo-de-
seguridad-sobre-la-situacion-en-ucrania
Expansión Política. López Obrador: México se abstiene de votar en la onu para
28 35
expulsar a Rusia. https://politica.expansion.mx/presidencia/2022/04/07/lopez-obrador-
mexico-se-abstiene-de-votar-en-la-onu-para-expulsar-a-rusia
29
Naciones Unidas. Noticias onu. (7 de abril de 2022). Rusia es suspendida del
Consejo de Derechos Humanos, salud, COVID-19… Las noticias del jueves. https://
news.un.org/es/story/2022/04/1506892#:~:text=93%20de%20los%20193%20pa%C3%ADses,-
tras%20la%20invasi%C3%B3n%20de%20Ucrania
30
Naciones Unidas. Asamblea General. (6 de abril de 2022). Suspensión de los de-
rechos de la Federación de Rusia a formar parte del Consejo de Derechos Huma-
nos. https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/LTD/N22/310/53/PDF/N2231053.
pdf?OpenElement
31
https://play.wradio.com.mx/audio/111RD380000000122983/
• 18
tiene la convicción de que, aun en medio de la guerra, deben
mantenerse todos los canales de diálogo con las autoridades
de la Federación de Rusia”.32
Ante la abstención de aquellos 58 países –incluido México–
y los que decidieron no votar, Sergiy Kyslytsya, representan-
te de Ucrania ante la onu, apuntó: “la indiferencia siempre es
amiga del enemigo, porque beneficia al agresor, nunca a su
víctima, cuyo dolor se magnifica cuando se siente olvidada”.33
Este voto, además, se interpreta como el deslinde de México
frente a los países de la otan que votaron en bloque a favor de
la expulsión, y su alineación con países como Brasil, Egipto, El
Salvador e India, que también se abstuvieron.34
El 11 de abril ya se reportaba un nuevo ataque en la esta-
ción de trenes de Kramatorsk, y la representación mexicana
en la onu volvió a emitir su condena por la agresión: “Los
ataques contra la población civil y la infraestructura civil,
violan el derecho internacional humanitario”.35 Una semana
después, el 19 de abril, De la Fuente reconocía la solidaridad
de los países vecinos de Ucrania al acoger a millones de refu-
giados ante la crisis migratoria desatada por la agresión.36
El 21 de junio, en la sesión informativa del Consejo de Se-
guridad sobre la situación en Ucrania, México instó a Rusia “a
dar pleno cumplimiento” a la orden de la Corte Internacional
de Justicia “en indicación de medidas provisionales de 16 de
marzo de 2022, las cuales son plenamente obligatorias”.37 A
Expansión Política. López Obrador: México se abstiene de votar en la onu para
32
expulsar a Rusia, op. cit.
33
El Financiero. (7 de abril de 2022). Ucrania `manda mensaje´ a México por abs-
tención en la onu: “Indiferencia es amiga del enemigo”. https://www.elfinanciero.com.
mx/mundo/2022/04/07/ucrania-manda-mensaje-a-mexico-por-abstencion-en-la-onu-
indiferencia-es-amiga-del-enemigo/
El País. (7 de abril de 2022). México se abstiene en la votación que expul-
34
sa a Rusia del Consejo de Derechos Humanos de la onu. https://elpais.com/
mexico/2022-04-07/mexico-se-abstiene-en-la-votacion-que-expulsa-a-rusia-del-
consejo-de-derechos-humanos-de-la-onu.html
De la Fuente, J. (11 de abril de 2022). Intervención del Emb. Juan Ramón de la
Fuente, representante permanente, en la sesión del Consejo de Seguridad sobre
la situación de Ucrania. https://mision.sre.gob.mx/onu/index.php/intervencionescsonu/
1706-11-de-abril-2022-intervencion-de-mexico-en-la-sesion-informativa-sobre-la-situacion-
de-mujeres-y-ninos-en-ucrania
36
De la Fuente, J. (19 de abril de 2022). Intervención del Emb. Juan Ramón de la
Fuente, representante permanente, en la sesión informativa del Consejo de Segu-
ridad sobre la situación humanitaria en Ucrania. https://mision.sre.gob.mx/onu/index.
php/intervencionescsonu/1713-19-de-abril-2022-intervencion-del-emb-juan-ramon-de-la-
fuente-en-la-sesion-informativa-del-cs-sobre-la-situacion-humanitaria-en-ucrania
37
De la Fuente, J. (21 de junio de 2022). Intervención de México. https://mision.
sre.gob.mx/onu/index.php/intervencionescsonu/1829-21-de-junio-2022-intervencion-
19 •
finales de ese mes, el presidente Zelenski intervino una vez
más en el Consejo de Seguridad y exhibió con detalle el ata-
que contra el centro comercial de Kremenchuk, en el que se
encontraban numerosos civiles, entre ellos mujeres y niños.
Un mes después, la agresión contra la población civil de
Ucrania se mantuvo de manera contumaz, ante lo cual la re-
presentación mexicana declaraba en el Consejo de Seguridad:
Los ataques contra zonas comerciales y residenciales con-
tinúan y el saldo para la población civil es deplorable. El pa-
sado 14 de julio se registró en Vinnytsia un bombardeo que
dejó más de 20 civiles muertos, incluidos varios niños. Éste
fue precedido por el ataque del 9 de julio en Chasiv Yar en
el que murieron otras 48 personas. Y así suman ya, más de
cinco mil muertes de civiles que han sido verificadas. Pero
las cifras reales seguramente son mucho mayores.
Por eso, insistía De la Fuente, “es imperativo que se tomen
las medidas para permitir la retirada de la población civil a
lugares seguros y a tener completo respeto al derecho huma-
nitario, sin excepciones” .38
El 24 de agosto, día de la independencia ucraniana, el pre-
sidente Zelenski volvió a intervenir en el Consejo, donde de-
claró: “Nuestra independencia es su seguridad, la seguridad
del mundo entero”. Como reacción, el representante alterno
de México en la onu declaró: “La invasión a un país soberano,
Ucrania, por parte de Rusia constituye una flagrante violación
del artículo 2.4 de la Carta de las Naciones Unidas. Cualquier
adquisición territorial obtenida por el uso ilegal de la fuerza es
nula y carente de toda validez”,39 pero esa afirmación no tuvo
ya seguimiento por la cancillería mexicana.
De modo que, mes tras mes de transcurso bélico en Ucra-
nia, el activismo mexicano en la onu fue tomando pausa y
abandonando el protagonismo político y diplomático que lo
había caracterizado en los primeros días de la agresión. A la
par, como hemos visto, dentro del país la ambigüedad y la
de-mexico-en-la-sesion-del-consejo-de-seguridad-sobre-la-situacion-en-ucrania
38
De la Fuente, J. (29 de julio de 2022). https://mision.sre.gob.mx/onu/index.php/
intervencionescsonu/1884-29-de-julio-2022-intervencion-del-emb-juan-ramon-de-la-
fuente-en-la-sesion-informativa-del-consejo-de-seguridad-sobre-la-situacion-en-ucrania
39
Gómez Robledo, J. (24 de agosto de 2022). https://mision.sre.gob.mx/onu/
index.php/intervencionescsonu/1912-25-de-agosto-2022-intervencion-del-emb-juan-
manuel-gomez-robledo-en-la-sesion-informativa-del-consejo-de-seguridad-sobre-la-
situacion-en-ucrania
• 20
vaguedad se profundizaban desde lo más alto del Estado na-
cional, comenzando por el presidente de la república.
Mientras tanto, las atroces agresiones contra la población
civil ucraniana continuaban y el número de víctimas crecía sin
dar lugar a equívocos. Naciones Unidas tiene registro de 5718
muertos (incluidos 372 niños) y 8199 heridos (635 niños) entre
el 24 de febrero y el 4 de septiembre.40 El cálculo del gobierno
de Ucrania es aún más abrumador: entre 7000 y 28 521 civiles
muertos por los ataques rusos en el periodo del 24 de febrero
al 2 de septiembre.41
En los siguientes cuadros se muestra un recuento no
exhaustivo del registro comprobable de los ataques rusos
a la población civil en Ucrania, confeccionado con los da-
tos disponibles hasta agosto de 2022. Estos hechos son el
principal fundamento para exigir la presentación de la Fe-
deración Rusa ante la Corte Penal Internacional.
Ataques rusos a la población civil en Ucrania
(24 de febrero-14 de julio, 2022)
Fecha: 24/ febrero-7/marzo
Lugar: Járkov
Víctimas: 133 (5 menores)
Hechos: Ataques indiscriminados en zonas civiles. Destruc-
ción de edificios residenciales, escuelas, hospitales,
entre otros. La Corte Penal Internacional (cpi) inició
una investigación. El Consejo de Derechos Humanos
de Naciones Unidas en Ginebra estableció una Comi-
sión de Investigación el 4 de marzo.
Fecha: 3/marzo
Lugar: Cherníhiv
Víctimas: 47
Hechos: Ataques aéreos rusos impactaron dos escuelas y va-
rios bloques de departamentos.
40
Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de las Naciones
Unidas. (5 de septiembre de 2022). Ukraine: civilian casualty update 05 Septem-
ber 2022. https://www.ohchr.org/en/news/2022/09/ukraine-civilian-casualty-update-5-
september-2022
https://www.yahoo.com/news/ukraines-interior-ministry-reveals-number-180530508.
41
html
21 •
 Fecha: 18/abril
Fecha: 3-30/marzo
Lugar: Lviv (Leópolis)
Lugar: Bucha
Víctimas: 7
Víctimas: No calculado
Hechos: Lviv se ha usado como corredor para los desplazados
Hechos: Fueron encontrados los cuerpos de docenas de civi-
por el conflicto para huir hacia Polonia.
les con signos de ejecución.

Fecha: 29/junio
Lugar: Kremenchuk
Fecha: 6/marzo
Víctimas: 20
Lugar: Irpín
Hechos: Ataque en un centro comercial. En Rusia dijeron que
Víctimas: Al menos 8 (incluidos 2 menores)
se había tratado de “un error”: en realidad su blanco
Hechos: Un ataque con mortero causó la muerte de civiles
era un edificio adyacente que servía como depósito
que escapaban de las hostilidades, incluidos una mu-
de armamento.
jer y dos niños. Otros murieron en un fuego cruzado.
La cpi investiga estos hechos.
Fecha: 1/julio
Lugar: Odesa
Víctimas: 21
Fecha: 9/marzo
Hechos: Ataque aéreo nocturno en un hotel y una sección en-
Lugar: Mariúpol
tera de una torre residencial de nueve pisos.
Víctimas: Al menos 17
Hechos: Un ataque aéreo ruso alcanzó el hospital materno
núm. 3 de Mariúpol Fecha: 9/julio
Lugar: Chasiv Yar
Víctimas: 48
Fecha: 16/marzo Hechos: Ataque aéreo en un complejo de departamentos.
Lugar: Mariúpol
Víctimas: Al menos una docena Fecha: 14/julio
Hechos: Ataque a un teatro que se había convertido en refu- Lugar: Kiev (Vinnytsia)
gio antibombas. Víctimas: 24 (incluidos 3 menores)
Hechos: Tres proyectiles alcanzaron un edificio de oficinas y
edificios residenciales.
Fecha: 16/marzo
Lugar: Cherníhiv Fuentes
Víctimas: Al menos 18 Human Rights Watch. (10 de marzo de 2022). Ucrania: el ataque ruso mata ci-
Hechos: Ataque terrestre afuera de un supermercado. viles que huían. https://www.hrw.org/es/news/2022/03/10/ucrania-el-ataque-
ruso-mata-civiles-que-huian#:~:text=Durante%20varias%20horas%2C%20
el%206,se%C3%B1al%C3%B3%20hoy%20Human%20Rights%20Watch
Human Rights Watch. (22 de marzo de 2022). Ucrania: Ataques letales matan y hie-
Fecha: 8/abril ren a civiles y destruyen viviendas. https://www.hrw.org/es/news/2022/03/22/
ucrania-ataques-letales-matan-y-hieren-civiles-y-destruyen-viviendas
Lugar: Kramatorsk
Luckhurst, Toby y Mariana Maglych (18 de abril de 2022). Ukraine war: First civilian
Víctimas: Al menos 50 deaths in Lviv shatter sense of safety. BBC News. https://www.bbc.com/news/
Hechos: Ataque con misil en una estación de trenes repleta world-europe-61141817
de civiles que trataban de huir hacia áreas seguras. Naciones Unidas. (11 de marzo de 2022). Los ataques de Rusia a los civiles en
Lo que quedó del misil fue identificado por el presi- Ucrania pueden constituir crímenes de guerra. https://news.un.org/es/
dente Zelenski como un Tochka-U, un misil balístico story/2022/03/1505462
Victor, Daniel e Ivan Nechepurenko (15 de julio de 2022). Russia repeatedly stri-
de corto alcance que llevaba grabado en ruso la le-
kes Ukraine’s civilians. There’s always an excuse. New York Times. https://
yenda “por nuestros niños”. www.nytimes.com/article/russian-civilian-attacks-ukraine.html?auth=login-
google1tap&login=google1tap

• 22 23 •
 Víctimas civiles en Ucrania, por mes
Casos individuales verificados por la Oficina
del Alto Comisionado de Derechos Humanos
de las Naciones Unidas
(24 de febrero-24 de julio, 2022)

Mes Muertos Lesionados

24-28/febrero 339 462

Marzo 3120 2399

Abril 670 1253

Mayo 456 1012

Junio 367 1029

1-24/julio 285 880

Total 5237 7035

Fuente: Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de las Naciones
Unidas. (25 de julio de 2022). Ukraine: civilian casualty update 25 July 2022. ht-
tps://www.ohchr.org/en/press-releases/2022/07/ukraine-civilian-casualty-up-
date-25-july-2022

• 24 25 •
3 POSTURA DE MOVIMIENTO CIUDADANO,
PENSANDO EN MÉXICO Y LA MISIÓN LEGISLATIVA
En contraste con las posiciones gubernamentales descritas
en el capítulo anterior, Movimiento Ciudadano y su Conse-
jo Consultivo Pensando en México discutieron y elaboraron
desde los primeros días de marzo una posición no sólo co-
herente con la tradición diplomática mexicana, sino también
congruente con la defensa de los derechos humanos expues-
ta en una serie de convenciones internacionales a las que se
ha adherido México. Nuestra discusión siguió desarrollándose
luego de la visita directa a Ucrania en torno a las siguientes
definiciones:

1. La condena categórica a la invasión perpetrada por la Fe-

deración Rusa contra Ucrania y su pueblo.
2. Esa agresión constituye uno de los más graves quiebres
del orden y del derecho internacional en el siglo xxi.
3. México ha padecido invasiones y agresiones a su soberanía
en otros tiempos. Eso debería reforzar nuestro sentido de
solidaridad con la nación agredida, es decir, con el pueblo
ucraniano.
4. Por eso, no caben las posturas ambiguas acompañadas de
declaraciones genéricas que no acaban por definir clara-
mente una condena a la nación agresora.
5. México tiene una serie de obligaciones del orden político,
diplomático, humanitario, material y económico en el con-
flicto. La ayuda a Ucrania y la reducción del sufrimiento
humano que causa la invasión están en el primer plano de
esa asignatura, aunque no son las únicas.
6. Movimiento Ciudadano y Pensando en México insisten en
diagnosticar correctamente esta invasión como una bata-
lla entre dos concepciones del Estado: un autoproclama-
do derecho imperial para invadir a un país, frente al dere-
cho a la autodeterminación y la vida democrática elegida
soberanamente por los ciudadanos.
7. Son estos principios los que reconocimos con toda clari-
dad y de primera mano gracias a la visita de la misión de
legisladores en Ucrania y en Polonia. En esa visita quisimos
hacer patente nuestra posición inequívoca, nuestra sim-
patía y nuestra solidaridad con la nación agredida.
8. El sistema de valores cívicos de la sociedad ucraniana ha
generado una asombrosa unidad interna y una resistencia

27 •
 cabal e inesperada frente al ejército agresor. En definitiva,
es otra gran lección que pudimos reconocer con claridad.
9. El recuerdo aún fresco de la vida bajo el totalitarismo so-
viético es, asimismo, un componente reconocible en la po-
lítica, en la psique colectiva y en la discusión pública que
se desarrolla ahora mismo, tanto en Ucrania como en Po-
lonia.
10. Tales elementos explican cómo un ejército profesional, mo-
derno y especialmente bien equipado desde la invasión de
Rusia a Crimea en 2014, ha sido arropado y fortalecido por
enormes contingentes, voluntarios, de la población mas-
culina de Ucrania, lo que ha quintuplicado el tamaño de la
resistencia.
11. La unidad entre los países vecinos a Rusia (Finlandia, pero
también Polonia y Suecia) se explica porque la invasión
está señalando su propio destino y ya comenzó impactar
en las condiciones sociales, económicas y políticas inter-
nas.
12. Los anfitriones ucranianos y polacos nos hicieron especial
hincapié en la magnitud y la ferocidad del aparato ruso de
propaganda, dueño de ingentes recursos económicos y lo-
gísticos, y productor, a una escala nunca vista, de desinfor-
mación y fake news.
13. Ucrania vive hoy un estadio de destrucción indiscrimina-
da. Múltiples posiciones civiles han sido atacadas: unidades
habitacionales, viviendas, hospitales, escuelas, deportivos.
Además de vejaciones, violaciones y torturas a los soldados
y a la población civil en una exhibición de maldad progra-
mada. Las acciones bélicas rusas en territorio ucraniano ya
alcanzan tal nivel de destrucción, crueldad y violación masi-
va a los derechos humanos que es posible definirlas como
terrorismo de Estado y actos genocidas. Por eso, la labor di-
plomática mexicana debe persistir para llevar al Estado ruso
ante un jurado de la Corte Internacional de la Haya.
14. Finalmente, un dato no menor es que la presencia de la mi-
sión legislativa del Congreso mexicano fue la primera visita
oficial de México al Congreso de Ucrania, lo que sienta un
precedente internacional (y constituye un verdadero honor).
De parte de América Latina, sólo legisladores de Chile habían
viajado hasta ese país para mostrar su solidaridad.
A continuación, el posicionamiento de Movimiento Ciudada-
no y Pensando en México, elaborado y hecho público desde
junio de 2022.
• 28
Pronunciamiento
A CUATRO MESES: CONDENAMOS LA INVASIÓN A UCRANIA.
MÉXICO DEBE CUMPLIR OBLIGACIONES HUMANITARIAS Y DIPLOMÁTICAS.
24 de junio de 2022
· EXPRESAMOS NUESTRO APOYO A LAS VÍCTIMAS DE UNA INVASIÓN INADMI-
SIBLE.
· LA FEDERACIÓN RUSA HA VIOLADO EL DERECHO INTERNACIONAL Y DEBE
SER CONDENADA, SIN AMBIGÜEDADES.
· EXIGIMOS CESE INMEDIATO DEL FUEGO Y UN TRATADO DE PAZ PARA EURO-
PA DEL ESTE.
Nuestra solidaridad con el pueblo ucraniano que sufre invasión, desplazamiento,
ocupación y una violación masiva a sus derechos humanos. Se cumplen cuatro
meses y no debemos aceptar ni acostumbrarnos a tal devastación.
Apoyamos al pueblo de Ucrania, condenamos toda invasión a cualquier na-
ción soberana y exigimos el cumplimiento cabal del derecho internacional.
Creemos que la diplomacia mexicana debe jugar un papel más activo y firme
en la arena internacional, como lo hizo en el Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas, al comenzar la invasión.
Lo debe hacer al menos en cuatro frentes: 1) redoblar y sostener la ayuda hu-
manitaria a Ucrania, a través de los organismos internacionales de auxilio (en estos
momentos, las necesidades son gigantescas); 2) redoblar las acciones por la paz,
en defensa de los derechos humanos y del derecho internacional; 3) emprender,
desde la posición que México tiene hoy en el Consejo de Seguridad de la onu, el
alto al fuego y el no retorno a las hostilidades y, 4) promover –especialmente en la
Corte Penal Internacional– la vigilancia y castigo a los crímenes de guerra que se
han documentado ya en varias ciudades ucranianas.
El campo de acción diplomática de México es aún más amplio (con los refu-
giados, con sanciones contra Rusia, con la movilización para allegar recursos a un
país victimizado, etcétera). Lo más importante es recuperar lo mejor de la tradi-
ción diplomática nacional para oponerse categórica y claramente a una guerra
injusta, del tipo que México ha padecido en otros momentos de su historia.
Por eso, exigimos el inmediato cese al fuego, la retirada de las fuerzas rusas y
un tratado de paz garantizado por la Unión Europea, Estados Unidos y Rusia.
Creemos que la paz sólo se puede lograr con un marco de seguridad inter-
nacional inclusivo, que disminuya las tensiones y acabe con la dominación de un
país por otro.
La admirable resistencia del pueblo y del gobierno de Ucrania demanda de
México más atención, acciones concretas y nuestra más amplia y clara solidaridad.
México, sociedad y gobierno, de manera comprometida debe promover la paz,
la democracia y el entendimiento político entre los pueblos y sus naciones.
CONSEJO CONSULTIVO PENSANDO EN MÉXICO
MOVIMIENTO CIUDADANO
29 •
4 VISITA A POLONIA Y UCRANIA:
AGENDA Y ACTIVIDADES RELEVANTES
A continuación, un recuento sintético del trabajo de la misión
legislativa mexicana en Polonia y Ucrania, la cual estuvo in-
tegrada por la diputada Julieta Mejía Ibáñez (mc) y los dipu-
tados Jorge Álvarez Máynez (mc), Salomón Chertorivski Wol-
denberg (mc) y Riult Rivera Gutiérrez (pan).

10 de julio

■■ Llegada a Varsovia, Polonia.

11 de julio

■■ Reunión con el secretario de Estado Jakub Kumoch, jefe

de la Oficina de Política Internacional de la Presidencia de
Polonia.Acompañan: Juan Sandoval Mendiolea, embajador
de México en Polonia, y Karolina Rodríguez-Wilkowska,
asistente del embajador.

Jakub Kumoch explica las raíces de la solidaridad polaca con Ucra-

nia. No sólo son la identidad cultural y la cercanía geográfica, sino
también, una identificación geopolítica, de supervivencia mutua. “A
pesar de las mentiras que el gobierno ruso ha querido sembrar entre
la población polaca, nosotros sabemos que, si cae Ucrania, caemos
todos”.
Eso explica que desde el 24 de febrero el gobierno polaco haya
enviado a Ucrania más de 2000 millones de dólares en armamento, y
que haya decidido abrir su frontera a los refugiados.
Las muestras de solidaridad de la población polaca han sido sor-
prendentes. No hay campos de refugiados, pero sí una acogida ma-
siva en hogares. Se calcula que han entrado al país 4.6 millones de
ucranianos, noventa por ciento de ellos mujeres, niñas y niños. Polo-
nia modificó su legislación para ofrecerles los mismos derechos que
tienen hoy los polacos: derecho al trabajo, a la educación, a la salud, y
la posibilidad de contar con un carnet oficial.

■■ Visita al Museo Polin de Historia de los Judíos Polacos.

■■ Reunión con el jefe del Servicio Exterior del Ministerio

de Relaciones Exteriores, Arkady Rzegocki. Acompañan:
embajador J. Sandoval Mendiolea y asistente Karolina
Rodríguez-Wilkowska.

■■ Visita al Museo del Levantamiento de Varsovia.

31 •
 12 de julio
■■ Reunión con el presidente adjunto de la Cámara Baja
polaca, Ryszard Terlecki. Acompañan: Mireya Domínguez
Guilbot, jefa de Cancillería, y Karolina Rodríguez-Wilkowska.
“Para México esto puede parecer una guerra exótica. No lo es. Aquí
hay temor, terror de que, si Rusia gana la guerra, su idea de expan-
sión no terminará, y no sólo en esta región: irá por todo lo que pueda.
Por ello, los países como México también tienen que ocuparse”. Esas
palabras son de Ryszard Terlecki, vicemariscal y líder parlamentario
del Partido Ley y Justicia.
“Tan bien lo ha hecho Polonia ­­–se enorgullece–, que en encuestas
aplicadas entre soldados ucranianos sobre qué los hace sentir seguros,
la primera respuesta es el hecho de que sus familias ya estén en Polonia”.
Afirma, sin embargo, que la invasión a Ucrania no es tema de de-
rechas o de izquierdas, de ideología Él guarda enormes diferencias
con el gobierno actual, aclara, pero en este caso la batalla es de la
libertad contra la autocracia y, en ella, la oposición y el gobierno man-
tienen absoluto sentido de unidad.
■■ Reunión con los senadores Malgorzata Kopicsko, Michal
Kaminski, Marek Plura y Kazimierz Kleina. Acompañan:
Mireya Domínguez Guilbot y Karolina Rodríguez-Wilkowska.
Las y los senadores de larga carrera legislativa reciben a la misión mexi-
cana. Kaminski, líder de la oposición, expone cómo se ha desplegado
la recepción masiva y casi, sin restricciones, de refugiados ucranianos.
“Antes y después de la invasión, existen muchas diferencias con el ac-
tual gobierno, pero en el tema de Ucrania hay la más completa unidad”.
■■ Reunión con Grzegorz Gruca, vicepresidente de la Acción
Humanitaria Polaca. Acompañan: Mireya Domínguez
Guilbot y Karolina Rodríguez-Wilkowska.
La organización Acción Humanitaria Polaca calcula que entre los 8.8
millones de refugiados y quienes todavía están en Ucrania suman
casi 16 millones de personas las que requieren apoyo de todo tipo:
desde las necesidades más esenciales, las de estancia a largo plazo,
hasta las de enviar ayuda a familiares que mantienen una guerra ac-
tiva en su país. “El flujo de ayuda humanitaria no puede detenerse [...]
podemos sostenerlo pero depende en mucho de que el mundo siga
colaborando [...] ojalá México lo haga”.
13 de julio
■■ Traslado en tren de Varsovia a Chelm.
■■ Traslado de Chelm a Kiev, Ucrania.
• 32
14 de julio
■■ Llegada a Kiev.
■■ Traslado a Irpín.
■■ Visita a Irpín y a pueblos cercanos. Reunión con alcalde.
Entrevistas con diversos ciudadanos.
Ciudad conmocionada y destruida. La primera estación fue la de los
hangares de la fábrica de aviones Antonov, empresa pública donde
se construyen los más grandes del mundo, capaces de transportar
más de 250 toneladas. Fue edificada bajo el orden soviético. Ahora
fabrican aeronaves más ligeras. Su nombre, traducido del ucraniano,
significa “esperanza” y eso es lo que ofrenda, lo que resulta obvio e
impactante, pues a un costado se alzan una base y un aeropuerto
militares atacados por un despliegue de helicópteros rusos desde el
primer día de la guerra.
Entrevistas con militares destacados, ingenieros, diputados, al-
caldes, vicealcaldes y ciudadanos. Es reconocible la profunda unidad,
el compromiso de defender su población y su territorio, aun a riesgo
de la propia vida.
Ahí constatamos uno de los movimientos más impresionantes de
Ucrania: desde la invasión a Crimea, en 2014, organizaron y prepara-
ron un gran ejército profesional, bien pagado, dueño de alta tecno-
logía, pero sobre su espalda enrolaron a centenas de miles de ciu-
dadanos, gente común que voluntariamente tomó las armas y con
poco entrenamiento están ahora en el campo de batalla. Una gesta
colectiva, patriótica, conmovedora.
El noventa por ciento de los 95 000 habitantes pudo salir a tiem-
po en cinco días, previo autosabotaje del puente que la une a Kiev,
destruido con la intención de evitar el avance ruso a la capital. Los
edificios habitacionales aparecen dañados de manera aleatoria; tam-
bién los centros comunitarios, las escuelas, los estadios. Quedan ca-
sas de campaña muy grandes que donó el Reino Unido, estructuras
modulares polacas. Algunos de los que se fueron regresan ya. Irpín
ha sido declarada ciudad heroica por la increíble resistencia que si-
gue demostrando.
■■ Rueda de prensa conjunta.
■■ Cena con los miembros de grupo de amistad Ucrania-
México y empresarios.
15 de julio
■■ Transfer a Mykhailivska Plaza.
■■ Encuentro con Vitali Klitschko, alcalde de Kiev.
“Vladímir Putin es un dictador con capacidad nuclear, uno que trans-
grede el orden internacional”, asevera el alcalde Klitschko.
33 •
 En el acuerdo de independencia Ucrania-Rusia de 1991, ambas
partes signaron que la primera entregaba sus armas nucleares y la
segunda se comprometía a nunca agredirla. La acción de Putin viola
ese acuerdo preciso y con ello la idea misma de independencia y so-
beranía ucraniana.
Putin quiso conquistar Ucrania, pero a cuatro meses su empresa
imperialista ha sido impotente. Fue una artera empresa militar “sin
técnica, estrategia ni inteligencia”. No obstante, el costo para Ucrania
es muy alto: las imágenes de esos edificios y la memoria de quienes
ya no los habitan gravita toda conversación.
“Como hijo de comunista –dice el alcalde Klitschko– sé lo que es
la propaganda y a través de ella el gobierno de Rusia miente”. Russia
Today tiene más presupuesto que toda la ciudad de Kiev, “la mayor
arma de Putin es el miedo”.
Usa sin ambages la palabra terrorismo, pues no encuentra otra
para describir el envío de misiles a una ciudad con población civil.
Habla de genocidio y confiesa que, aun cuando su gobierno ignora
el número exacto de personas que han fallecido en Kiev, se sabe que
se cuentan por miles. Hay 600 edificios destruidos.
“Un ciudadano me dijo: ¿quiere hacerme un favor alcalde? Deme
un arma [...] nuestra gente quiere defender a su país”. Por eso, él y
muchos de los funcionarios con los que conversamos confían orgu-
llosos en que ganarán.
“Putin quiere esta tierra, la gente, el costo humano no le impor-
tan. Su gobierno rompió todas las reglas, pero no sabía lo bien prepa-
rado de nuestro ejército y, menos, el espíritu y la voluntad de nuestra
gente”.
Una reunión para propiciar acuerdos y solicitudes. ¿Qué es lo que
necesita Ucrania, de parte de México?
■■ Reunión con la viceministra de Relaciones Exteriores de
Ucrania, Emine Dzhaparova en la Cancillería.
El gobierno de Ucrania no comprende al presidente López Obrador.
Agradecen la posición del país en la onu, pero les extraña su inexpli-
cable ambigüedad. Piden el apoyo mexicano en la Corte Internacio-
nal para juzgar los crímenes de lesa humanidad. Solicitan valorar en
el Congreso la posibilidad de condenar a Rusia como Estado terroris-
ta, presionar para imponer sanciones económicas, detener nuestras
relaciones comerciales y/o solicitar a las empresas mexicanas que
aún tienen actividad en aquel país que valoren suspenderlas.
■■ Reunión en la Verkhovna Rada (Parlamento ucraniano).
La comisión legislativa mexicana fue recibida por Ruslan Stefan-
chuk, presidente de la Verkhovna Rada, el parlamento de Ucrania. Lo
acompañaron el presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores,
el del Grupo de Amistad Ucrania-México y otros legisladores.
Este es el primer encuentro en la historia entre legisladores de
nuestros dos países, lo cual nos llena de orgullo.
• 34
Nuestra delegación lee el documento que Movimiento Ciudadano y
Pensando en México presentamos hace unos días, y que urge al gobier-
no mexicano a redoblar la ayuda humanitaria a Ucrania, así como las
acciones por la paz, en defensa de los derechos humanos y del derecho
internacional y a promover tanto el alto al fuego desde la posición que
tiene en el Consejo de Seguridad de la onu, como la vigilancia y el casti-
go a los crímenes de guerra, en la Corte Penal Internacional.
“Estamos luchando por la libertad de nuestro planeta, del mundo
que hoy conocemos. Cualquier acción que México pueda ejecutar,
como el hecho de que ustedes estén hoy aquí, mostrando la solida-
ridad de los mexicanos, es para nosotros muy importante”, remata
Stefanchuk.
■■ Caminata por Kiev, guiada por la presidencia de Ucrania.
Recorrido por la histórica Kiev. Una ciudad imponente cuya arquitec-
tura acusa la huella de vikingos, cosacos y los imperios que se asen-
taron ahí. Sobreviven también los edificios soviéticos, construcciones
masivas que siguen exhibiendo las siglas CCCP.
En casi todas las esquinas se han dispuesto barricadas, estructuras
de metal que buscan detener vehículos blindados. Sacos de arena se
apilan contra las ventanas para defender los hogares. Pero hay mucho
tráfico, como en toda gran ciudad. Las familias caminan. En los parques,
las madres empujan carriolas, los jóvenes se sientan a fumar. Los restau-
rantes están llenos. La guerra no acaba con la vitalidad de la urbe.
A las 11 de la noche, sin embargo, todos deben volver a casa: hay
toque de queda. Suenan las alarmas. Ya nadie se inmuta: “las sirenas
no pueden decirnos dónde caerá la siguiente bomba, lo importante
es estar aquí, atentos, para rechazar a sus soldados”.
16 de julio
■■ Traslado a Chelm y Varsovia.
■■ Fin de la misión.
Fuentes complementarias
Chertorivski, Salomón (12 de julio de 2022). Si cae Ucrania caemos todos. Reforma.
com, ed. impresa. https://bit.ly/3S4NZIA
______ (13 de julio de 2022) Esto no es una guerra exótica. Reforma.com, ed. impresa.
https://bit.ly/3R7PFQ9
______ (14 de julio de 2022). En los límites de Ucrania. Reforma.com, ed. impresa.
https://bit.ly/3fbVsHh
______ (15 de julio de 2022). Guerra se torna en algo normal. Reforma.com, ed. im-
presa. https://bit.ly/3LDjhna
______ (16 de julio de 2022) Ucrania: un puente ahora destruido. Reforma.com, ed.
impresa. https://bit.ly/3qXo4Xl
______ (17 de julio de 2022) Un luchador al frente de Kiev. Reforma.com, ed. impresa.
https://bit.ly/3LzWGYK
______ (18 de julio de 2022) El último toque de queda en Kiev. Reforma.com, ed.
impresa. https://bit.ly/3fbEtou
35 •
5 CONCLUSIONES
Y TAREAS PENDIENTES
Como resultado de la misión legislativa, se ha conformado una
agenda de trabajo que continúa la línea aquí argumentada:
determinación y claridad del gobierno mexicano a favor de
Ucrania, condena sin vaguedades a la nación agresora (Rusia)
y un amplio trabajo de conocimiento de la situación humani-
taria y solidaridad en todo lo que sea posible. Esa agenda se
puede resumir así:

1. Del 26 al 29 de septiembre, visitará México una delegación

constituida por tres diputados del Parlamento ucraniano
y una alta funcionaria de la alcaldía de Kiev, por invitación
expresa de la bancada naranja y en correspondencia con
la visita de legisladores mexicanos a Ucrania. Se trata de
actualizar la información sobre la resistencia y las necesida-
des de aquel país, sus solicitudes a México y la más amplia
difusión de su situación entre la sociedad y las instituciones
mexicanas.
2. Está previsto un mensaje directo del presidente Zelenski
al pueblo y el Congreso de México: una comunicación des-
de Ucrania sobre lo que significa para ellos la solidaridad
mexicana y de América Latina.
3. Se planteará al gobierno mexicano –con particular énfa-
sis después de conocer el mensaje del presidente López
Obrador del 16 de septiembre– una agenda diplomática
nacional que incluya: la insistencia para que Rusia sea so-
metida a un jurado ante la Corte Penal Internacional de La
Haya por sus crímenes de guerra y sus violaciones masivas
a los derechos humanos; una serie de sanciones económi-
cas contra el país agresor; la expulsión de Rusia de instan-
cias y organizaciones internacionales, y la prohibición en
México de los canales, grandes productores de desinfor-
mación, Russia Today y Sputnik.
4. Se propone la preparación de un plan de ayuda humanitaria
y la participación del gobierno y de empresas mexicanas en
la reconstrucción de Ucrania, una vez terminada la invasión.
5. Se gestionará la instalación, dentro del Congreso de la
Unión y en otras locaciones del país, de una exposición
gráfica de gran impacto acerca de la invasión y el sufri-
miento real de Ucrania.

37 •
6. Se impulsará la formalización del hermanamiento de dos
ciudades mexicanas con dos ciudades ucranianas: Guada-
lajara con Járkov y Tlajomulco con Irpín, la ciudad de resis-
tencia heroica.
Cuando estaba por concluirse este Informe, el presidente
López Obrador anunció en su discurso del 16 de septiembre
que el canciller Marcelo Ebrard propondrá ante Naciones
Unidas la conformación de una “comisión internacional de
paz” tripartita (integrada por el primer ministro de la India,
el papa Francisco y el secretario general de Naciones Uni-
das) para intentar un diálogo y un cese al fuego entre Rusia
y Ucrania.
Llama la atención que a casi siete meses de iniciada la in-
vasión, ésta pase a formar parte de la agenda de las priori-
dades nacionales y que en el discurso presidencial1 aparezca
nítidamente el responsable agresor y transgresor del orden
internacional: la Federación Rusa. Por eso, Movimiento Ciuda-
dano buscará entregar este informe a la Presidencia y discutir
con la Cancillería la agenda que hemos expuesto aquí.
Al finalizar este reporte, no podríamos ignorar lo dicho por
Vladímir Putin el 13 de agosto:
La situación en el mundo está cambiando dinámicamen-
te y los contornos de un orden mundial multipolar están
tomando forma. Un número creciente de países y pueblos
están eligiendo un camino de desarrollo libre y soberano
basado en su propia identidad, tradiciones y valores. A estos
procesos objetivos se oponen las élites globalistas occiden-
tales, que provocan el caos, avivando conflictos antiguos y
nuevos y aplicando la llamada política de contención, que
de hecho equivale a la subversión de cualquier opción al-
ternativa de desarrollo soberano.2
Según el mandatario ruso, la soberanía “basada en su pro-
pia identidad, tradiciones y valores” implicaría que deben to-
lerarse o simplemente dejar pasar de largo lo que gobiernos
1
Presidencia de la República. (16 de septiembre de 2022). Versión estenográfica
Desfile cívico-militar:211 años del grito de independencia.
ht
tps: //www.gob.mx/presidencia/es/articulos/version-estenograf ica-pla-
za-de-la-constitucion-16-de-septiembre-2022-desfile-civico-militar-212-aniversa-
rio-del-grito-de-independencia?idiom=es  The New York Times. https://www.nytimes.com/es/2022/05/20/espanol/opinion/ru-
2
Citado por Zizek, Slavoj. Ukraine’s Tale of Two Colonizations. https://tinyurl.
com/4k66d57f
• 38
como los de Corea del Norte, Nicaragua o Afganistán hacen
en contra de sus pueblos.
Movimiento Ciudadano y Pensando en México se oponen
a esa visión. La solidaridad internacional genuina, que se en-
foca directamente en los derechos humanos universales y en
las posiciones social y democrática, debe señalar esas atroci-
dades y construir puentes con los grupos agredidos, oprimi-
dos o sojuzgados que resisten en todos esos países. En Ucra-
nia ahora, como lo hicimos en Irak a principios de este siglo.
Adicionalmente, Putin rechaza “la subversión de cualquier
opción alternativa de desarrollo soberano”, pero eso es exac-
tamente lo que está haciendo en el territorio de Ucrania:3 ne-
gar a ese pueblo su derecho soberano a la autodetermina-
ción. Por eso, la respuesta mexicana, especialmente desde la
izquierda, debe consistir en sostener la solidaridad con aque-
llos que luchan contra el poder agresivo y arbitrario, ya sea en
Ucrania o en cualquier otro país.
Como en la década de los treinta del siglo pasado, la demo-
cracia está amenazada en buena parte del mundo4 y los agre-
sores autoritarios se atreven incluso a invadir violentamente
a sus vecinos. “Si Rusia gana en Ucrania, no sólo supondrá la
destrucción de una democracia por la fuerza, aunque eso ya
es suficientemente grave. Será desmoralizador para las de-
mocracias de todas partes”.5
Si Ucrania no hubiese resistido de la manera heroica y va-
lerosa como lo ha hecho –y lo sigue haciendo, como constató
la misión legislativa de México–, ese sería el escenario actual.
Pero Ucrania ha resistido y está retomando fuerzas e iniciativa.
Sin embargo, si no ayudamos a que lo logre, como advierte Ti-
mothy Snyder, podemos esperar muchos años de oscuridad.6
3
Ibid.
4
Becerra, R. (junio de 2022). Fundación F. Ebert. Democracia Mexicana: recuento
crepuscular. https://library.fes.de/pdf-files/bueros/mexiko/19347.pdf
5
Snyder, Timothy (20 de mayo de 2022). Rusia es fascista. Deberíamos decirlo.
sia-putin-fascista.html
6
Ibid.
39 •