CONSTRUYENDO PARTICIPACIÓN

CARTILLA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

República de Colombia

Ministerio de Minas y Energía
INSTITUTO COLOMBIANO DE GEOLOGÍA Y MINERÍA
Libertad y Orden

INGEOMINAS

Mario Ballesteros Mejía Director General CARTILLA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Edwin González Moreno Secretario General Plinio Bustamante Ortega Director Técnico del Servicio Minero César David López Arenas Director Técnico del Servicio Geológico Coordinación y Supervisión General Sandra Victoria Ortiz Ángel Miguel Arcángel Pineda Martín 2008 Asesoría Jurídica Rosalba Contreras Quintero Revisión Jurídica José Fernando Ceballos Concepto y Revisión de textos Juan Fernando Casas Vargas Diseño y Diagramación Ana María Suárez Cabeza Impresión Imprenta Nacional de Colombia .

................................ el Instituto Colombiano de Geología y Minería INGEOMINAS...14 * Qué es una Acción de Tutela?................................7 * Por qué es importante su aplicación?.......................... usuarios y la comunidad................ Somos una entidad de puertas abiertas................. se complace en presentar oficialmente esta cartilla útil y práctica que le permitirá al destinatario acceder a la información relacionada con los conceptos fundamentales acerca del ejercicio de sus derechos y la manifestación de sus opiniones......18 * Derechos Fundamentales..............INDICE * Presentación.......16-17 * Mecanismos para la protección de los derechos constitucionales................. participar activamente en la toma de decisiones que afecten su entorno económico....19 PRESENTACIÓN En INGEOMINAS entendemos la Participación Ciudadana como un derecho Constitucional que le permite al usuario de nuestro servicio..... trabajar por la generación de espacios de interlocución entre funcionarios........................... político............13 * Cómo se presentan las quejas?......16 * Mecanismos de Participación Ciudadana............................ Así mismo.............18 * Derechos colectivos y del Medio Ambiente.........................................12 * Imposibilidad de contestar la Petición dentro del término.......................................................................................................................................... nuestro principal objetivo está encaminado a garantizar la calidad en el proceso de recepción................................ Siendo consecuentes con esta filosofía............................................................8 * Cuáles son las herramientas de participación que tiene el ciudadano?...16 * Qué es una Acción Grupo?.. con la decidida convicción de seguir Construyendo Participación................................................................. administrativo y cultural...........................................15 * Qué es una Acción Popular?. como de interés particular........ debemos considerarla como el mecanismo por excelencia de control social y de integración colectiva. Mario Ballesteros Mejía Director General PARTICIPACIÓN CIUDADANA 5 ...............................15 * Qué es una Acción de Cumplimiento?.... Conforme a lo anterior..............................................................5 * Reseña Histórica de la Participación Ciudadana................. Se constituye entonces en uno de los más importantes compromisos institucionales.... que fortalece los lazos de confianza entre la comunidad y sus instituciones............. trámite y resolución de peticiones respetuosas de los ciudadanos tanto de interés general............................11 * En que término debemos responder sus peticiones?.......9 * Qué debe contener un Derecho de Petición?............................................................6 * Qué es la Participación Ciudadana?...................8 * Cómo se puede participar?.18 * Marco Legal.....

promover y facilitar la participación de todos los colombianos en las decisiones que puedan incidir sobre los principios de una sociedad organizada. Entre los fines del Estado se encuentra servir a la comunidad. que se sustenta en el poder de participación y resistencia de los pueblos. participativa y pluralista. político.RESEÑA HISTÓRICA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Resulta oportuno hacer una breve reseña histórica de la Participación Ciudadana. Bajo dicha teoría. participar activamente en la toma de decisiones que afecten en su entorno económico. Para empezar. se empieza a cuestionar las bases del absolutismo estatal y se abona el terreno para la creación del llamado Estado de Derecho. con los siguientes planteamientos relacionados con la participación como un derecho fundamental: Colombia es democrática. para lo cual podemos partir de la teoría naturalista de JHON LOCKE (1632 . 6 PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARTICIPACIÓN CIUDADANA 7 . quien apuntó a mostrar que los derechos son algo más que una concesión generosa por parte del Estado. fundada en el respeto a la dignidad humana. Es así como asegura que la función prioritaria del Estado es la de garantizar el goce de estos derechos naturales. en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general.1704). administrativo y cultural. QUÉ ES LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA? Es un Derecho Constitucional que le permite al usuario de nuestros servicios. conviene recordar que su aplicación se fundamenta en la Constitución Política de Colombia. y antes de abordarlo como una de las nuevas formas de control.

con el propósito de corregir o adoptar las medida correspondientes. con el objeto de que se revise y se tomen los correctivos del caso. Porque lo convierte en un supervisor de nuestro trabajo y nos obliga a mejorar continuamente para brindarle un servicio de calidad. por la actuación de determinado funcionario o por la forma y condiciones en que se preste o no un servicio. Reclamo: Es una solicitud que manifiesta la inconformidad del usuario por una actuación administrativa de la entidad. Queja: Es el medio por el cual el usuario manifiesta su inconformidad en razón de una irregularidad administrativa. CÓMO SE PUEDE PARTICIPAR? Se puede participar activamente en nuestras decisiones informándonos clara y oportunamente sus necesidades. con el fin de obtener pronta solución sobre la misma. 8 PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARTICIPACIÓN CIUDADANA 9 .POR QUÉ ES IMPORTANTE SU APLICACIÓN? CUÁLES SON LAS HERRAMIENTAS DE PARTICIPACIÓN QUE TIENE EL CIUDADANO? Para su efecto y aplicación se tendrán en cuenta las siguientes definiciones: Petición: Es una solicitud presentada en forma respetuosa verbal o escrita ante un servidor público..

2.QUÉ DEBE CONTENER UN DERECHO DE PETICIÓN? Sugerencia: Es una manifestación orientada al mejoramiento del servicio prestado por la Entidad. Anónimo: Es la denuncia o queja. 3. Todo Derecho de Petición debe contener la siguiente información: 1. Nombre e Identificación del Peticionario. Denuncia: Es el mecanismo mediante el cual cualquier ciudadano da aviso o notifica. Objeto de la petición y las razones que la respaldan. Firma del Peticionario. 5. Nombre de la Entidad o del funcionario a quien se dirige. 6. Listado de los documentos que sustentan la petición. hechos o conductas con las que se pueda estar configurando un posible manejo irregular o un eventual detrimento de los bienes o fondos del Estado. en forma escrita o verbal. 4. con copia al Grupo de Participación Ciudadana. Dirección del Peticionario (A donde recibirá la respuesta). que una persona presenta en forma respetuosa haciendo uso del derecho a proteger su identidad. el Representante o su apoderado. * La respuesta al derecho de petición sera enviada al ciudadano. verbal o escrita. 10 PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARTICIPACIÓN CIUDADANA11 .

El derecho de Petición de información o Solicitud de copias de documentos que no haga parte de expedientes deberá resolverse dentro de los DIEZ (10) días hábiles y el peticionario asumirá el costo respetivo. siguientes a la fecha de su recepción. se le informará por escrito al peticionario. esta se deberá resolver dentro de un término máximo de CINCO (5) días calendario. SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Cuando se trate de una solicitud de información de los congresistas. ésta se deberá resolver dentro de un término máximo de TREINTA (30) días hábiles. Cuando el derecho de petición verse sobre solicitud de copias y certificaciones de expedientes deberá resolverse en un plazo no mayor a TRES (3) días. Cuando se trate de una solicitud de consulta en relación con la materia a cargo de la entidad.EN QUÉ TÉRMINO DEBEMOS RESPONDER SUS PETICIONES? El derecho de Petición en interés general o particular debe resolverse dentro de los QUINCE (15) días hábiles siguientes a la fecha de su recepción. IMPOSIBILIDAD DE CONTESTAR LA PETICIÓN DENTRO DEL TÉRMINO. detallando los motivos y señalando la fecha en la cual se resolverá. En el caso de no poder responder su derecho de petición dentro del plazo por ley establecido. 12 PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARTICIPACIÓN CIUDADANA 13 .

Firma del Quejoso. toda vez que su procedimiento es sumario y preferente ante los demás. Nombre. A diferencia de las demás acciones. ésta otorga al particular la posibilidad de presentarla ante cualquier autoridad. 5. 2. (dónde recibirá la respuesta). Objeto de la queja y los motivos que la sustenta. menoscabo o simple amenaza. garantizando además una solución pronta. QUÉ ES UNA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO? Toda persona podrá acudir ante la autoridad judicial definida en esta ley para hacer efectivo el cumplimiento de normas aplicables con la fuerza material de la ley o actos administrativos. Pruebas documentadas. 14 PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARTICIPACIÓN CIUDADANA 15 . identificación y dirección del que presenta la queja. testimoniales o cualquier otra que sustenta la queja. ante su eventual o real pérdida. exceptuando aquellas que requieran de un PROCESO DISCIPLINARIO. Nombre de la entidad o del funcionario contra quien se dirige la queja. QUÉ ES UNA ACCIÓN DE TUTELA? La acción de tutela es uno de los mecanismos para la protección de los derechos constitucionales. 4. En qué término debemos tramitar una queja? Las quejas. 3. las cuales serán atendidas en los TÉRMINOS PREVISTOS POR EL CÓDIGO ÚNICO DISCIPLINARIO.CÓMO SE PRESENTAN LAS QUEJAS ? Toda queja debe contener la siguiente información? 1. Reclamos y Denuncias se resolverán dentro de los QUINCE (15) días hábiles siguientes a su recibo.

es un derecho y un deber de todos los ciudadanos. distrital o local. La Revocatoria del Mandato: Es un derecho político. la amenaza. es sometida por el Presidente de la República. 16 PARTICIPACIÓN CIUDADANA 17 . la vulneración o agravio sobre los derechos e intereses colectivos. de acuerdo con las leyes que las reglamentan. según el caso. Las condiciones uniformes deben ser también respecto de todos los elementos que configuran la responsabilidad. de ordenanza ante las asambleas departamentales. además. Referendo: Es la convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de norma jurídica o derogue o no una norma ya vigente. La Consulta Popular: Es la institución mediante la cual. y demás resoluciones de las corporaciones de las entidades territoriales. ante todo. El Cabildo Abierto : Es la reunión pública de los concejos distritales. Nota La Oficina Asesora Jurídica del Instituto. hacer cesar el peligro. Estatuto de los Mecanismos de Participación Ciudadana. es la encargada de representar judicial y extrajudicialmente a la Entidad. según el caso. PARTICIPACIÓN CIUDADANA Voto: Es un mecanismo de participación ciudadana mediante el cual que el pueblo puede ejercer el derecho al sufragio. y por lo tanto. modificados o negados por la corporación pública correspondiente. departamental. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Consagrados en el Artículo 103 de la Constitución Política de Colombia. a favor o en contra del Instituto. una pregunta de carácter general sobre un asunto de trascendencia nacional. el Gobernador o el Alcalde. desarrollado por la ley134 de 1994. QUÉ ES UNA ACCIÓN DE GRUPO? Son aquellas acciones interpuestas por un número plural o un conjunto de personas que reúnen condiciones uniformes respecto de una misma causa que originó perjuicios individuales para dichas personas. a consideración del pueblo para que éste se pronuncie formalmente al respecto. en la cual los habitantes pueden participar directamente con el fin de discutir asuntos de interés para la comunidad. La acción de grupo se ejercerá exclusivamente para obtener el reconocimiento y pago de indemnización de perjuicios. El voto es. por medio del cual los ciudadanos dan por terminado el mandato que le han conferido a un gobernador o a un alcalde. la Iniciativa Legislativa: Es el derecho político de un grupo de ciudadanos de presentar proyecto de acto legislativo y de ley ante el Congreso de la República. un acto personal y de voluntad política. o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible. municipal. mediante el cual apoya o rechaza una determinada decisión del Ejecutivo. municipales o de las juntas administradoras locales.QUÉ ES UNA ACCIÓN POPULAR? Son los medios procesales para la protección de derechos e intereses colectivos. Plebiscito: Es el pronunciamiento del pueblo convocado por el Presidente de la República. efectúa el seguimiento y control de todos los procesos judiciales instaurados. Las acciones populares se ejercen para evitar el daño contingente. de acuerdo ante los concejos municipales o distritales y de resolución ante las juntas administradoras locales. para que sean debatidos y posteriormente aprobados.

y estableció la responsabilidad patrimonial de los servidores públicos. Decreto 306 de 1992. Las siguientes leyes regulan y orientan la participación ciudadana y sus mecanismos. por el cual se reglamenta la acción de Tutela consagrada en el Artículo 86 de la Constitución Política. Ley 489 de 1998. 1 2 8 . 1 2 5 . 2 7 0 . Ley 472 de 1998. La Constitución Política de 1991 dio gran importancia a la participación de la ciudadanía en el control de la gestión publica.23. principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del Artículo 189 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones. 1 2 6 . se expiden las disposiciones. 1 2 7 . por el cual se establecen reglas para el reparto de la acción de tutela. Se han expedido normas que garantizan la participación democrática de todos los ciudadanos DERECHOS FUNDAMENTALES Acción de Tutela Hábeas Data Hábeas Corpus Derecho de Petición Quejas Reclamos Solicitudes de información y consultas.123. MARCO LEGAL Principios Constitucionales En el marco de la constitución de 1991 se consagraron principios orientados para luchar contra la corrupción a d m i n i s t r a t i v a e n C o l o m b i a . por el cual se reglamenta el Decreto 2591 de 1991.74. por la cual se desarrolla el Artículo 88 de la Constitución Política de Colombia. Ley 152 de 1994.2.MECANISMOS PARA LA PR OTECCIÓN DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES Son medios instituidos por el Estado para evitar la vulneración o restituir los derechos consagradosen la Constitución. Decreto 1382 de 2000. Los Artículos relacionados son: 1. Ley 393 de 1997. por la cual se dictan normas tendientes a preservar la moralidad en la Administración Pública y se fijan disposiciones con el objeto de erradicar la corrupción Decreto 2591 de 1991. por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional. por la cual se desarrolla el Artículo 87 de la Constitución Política. DERECHOS COLECTIVOS Y DEL MEDIO AMBIENTE Acciones Populares Acciones de Grupo 18 PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARTICIPACIÓN CIUDADANA 19 . 1 2 4 . en relación con el ejercicio de las acciones populares y de grupo y se dictan otras disposiciones.122. por la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos Públicos. Ley 150 de 2007. 1 2 9 . 2 0 9 . por la cual se establece la Ley orgánica del plan de desarrollo.90. Ley 190 de 1995.

gov.ingeominas.gov. 12-89 tercer piso Edificio Lotería de la Vallenata Teléfonos: 095 5803585 . 12 de octubre No. 19-31 Barrio Interlaken Teléfonos: 098 2630683 2638900 Fax: 2630683 E-mail: ibague@ingeominas.gov.co • Valledupar Calle 16A No.co Diagonal 53 No.co • Bucaramanga Carrera 20 No.GRUPOS DE TRABAJO REGIONALES OBSERVATORIOS VULCANOLÓGICOS Y SISMOLÓGICOS • Manizales (Observatorio Vulcanológico y Sismológico) Av.gov.gov.gov.gov.ingeominas.ingeominas. 34-53 Teléfono : 2 22 18 11 Fax: 2220797 E-mail:cliente@ingeominas.gov.co • Medellín Calle 75 No.co • Popayán (Observatorio Vulcanológico Y Sismológico) Calle 5B No.co • Cali Carrera 98 No 16-00 Teléfonos: 092 3393077-3395176-3394899 Fax: 3395156 E-mail: cali@ingeominas.gov.gov.5803878 Fax: 5712152 E-mail: valledupar@ingeominas.gov.co www.co www.gov.ingeominas.2641409 E-mail: medellin@ingeominas.gov.gov.gov. 79A-51 Teléfonos: 094 2644949 .gov.co www. 15-47 Teléfonos: 096 8843004 -8843005 Fax: 8843018 E-mail: manizales@ingeominas.gov.ingeominas.co www. 18-07 Parque Infantil Teléfonos: 092 7312595 -7314752 Fax: 7310514 Apartado Aéreo: 1795 E-mail: pasto@ingeominas.ingeominas.co www.2347567 Fax: 2345062 .gov.co • Pasto (Observatorio Vulcanológico y Sismológico) Carrera 31 No.co www.co .co www.ingeominas.gov.ingeominas.gov.co www.ingeominas.5726981 E-mail: cucuta@ingeominas.ingeominas.co • Ibagué Carrera 8 No.gov.11-20 piso 8 (Edificio Antiguo Banco de la República) Teléfonos: 097 5720082 .ingeominas. 24-71 Teléfonos: 097 6425481 6522819 6349127 Fax: 6425481 E-mail: bucaramanga@ingeominas.co www. 2-14 Loma C/gena Teléfonos: 092 8240210 8242341 Fax: 8241255 E-mail: popayan@ingeominas.co • Cúcuta Avenida 5 No.co • Nobsa Kilómetro 5 vía a Sogamoso Teléfonos: 098 7705466 -7717620 Fax: 7705466 E-mail: nobsa@ingeominas.co www.co www.gov.