CONSTRUYENDO PARTICIPACIÓN

CARTILLA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

República de Colombia

Ministerio de Minas y Energía
INSTITUTO COLOMBIANO DE GEOLOGÍA Y MINERÍA
Libertad y Orden

INGEOMINAS

Mario Ballesteros Mejía Director General CARTILLA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Edwin González Moreno Secretario General Plinio Bustamante Ortega Director Técnico del Servicio Minero César David López Arenas Director Técnico del Servicio Geológico Coordinación y Supervisión General Sandra Victoria Ortiz Ángel Miguel Arcángel Pineda Martín 2008 Asesoría Jurídica Rosalba Contreras Quintero Revisión Jurídica José Fernando Ceballos Concepto y Revisión de textos Juan Fernando Casas Vargas Diseño y Diagramación Ana María Suárez Cabeza Impresión Imprenta Nacional de Colombia .

.................. usuarios y la comunidad.....................................................................INDICE * Presentación.........9 * Qué debe contener un Derecho de Petición?....... Somos una entidad de puertas abiertas... como de interés particular....6 * Qué es la Participación Ciudadana?.................... participar activamente en la toma de decisiones que afecten su entorno económico...................18 * Derechos colectivos y del Medio Ambiente.......16 * Mecanismos de Participación Ciudadana.... Mario Ballesteros Mejía Director General PARTICIPACIÓN CIUDADANA 5 ........................12 * Imposibilidad de contestar la Petición dentro del término.....5 * Reseña Histórica de la Participación Ciudadana................. Así mismo........................................................................15 * Qué es una Acción Popular?................8 * Cómo se puede participar?............... nuestro principal objetivo está encaminado a garantizar la calidad en el proceso de recepción.................................16-17 * Mecanismos para la protección de los derechos constitucionales......... político..............................19 PRESENTACIÓN En INGEOMINAS entendemos la Participación Ciudadana como un derecho Constitucional que le permite al usuario de nuestro servicio............. Siendo consecuentes con esta filosofía.............................18 * Marco Legal.......18 * Derechos Fundamentales...............................8 * Cuáles son las herramientas de participación que tiene el ciudadano?.....................16 * Qué es una Acción Grupo?............. trabajar por la generación de espacios de interlocución entre funcionarios.......... el Instituto Colombiano de Geología y Minería INGEOMINAS................................................................................................................... que fortalece los lazos de confianza entre la comunidad y sus instituciones.11 * En que término debemos responder sus peticiones?................................. con la decidida convicción de seguir Construyendo Participación....15 * Qué es una Acción de Cumplimiento?.............14 * Qué es una Acción de Tutela?...........................................................13 * Cómo se presentan las quejas?...... Conforme a lo anterior.................. Se constituye entonces en uno de los más importantes compromisos institucionales.................... se complace en presentar oficialmente esta cartilla útil y práctica que le permitirá al destinatario acceder a la información relacionada con los conceptos fundamentales acerca del ejercicio de sus derechos y la manifestación de sus opiniones.. administrativo y cultural.. debemos considerarla como el mecanismo por excelencia de control social y de integración colectiva................. trámite y resolución de peticiones respetuosas de los ciudadanos tanto de interés general..................................7 * Por qué es importante su aplicación?.................................................................................

6 PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARTICIPACIÓN CIUDADANA 7 . Para empezar. político. Entre los fines del Estado se encuentra servir a la comunidad. fundada en el respeto a la dignidad humana. con los siguientes planteamientos relacionados con la participación como un derecho fundamental: Colombia es democrática. administrativo y cultural.1704). promover y facilitar la participación de todos los colombianos en las decisiones que puedan incidir sobre los principios de una sociedad organizada. conviene recordar que su aplicación se fundamenta en la Constitución Política de Colombia. que se sustenta en el poder de participación y resistencia de los pueblos. y antes de abordarlo como una de las nuevas formas de control. para lo cual podemos partir de la teoría naturalista de JHON LOCKE (1632 .RESEÑA HISTÓRICA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Resulta oportuno hacer una breve reseña histórica de la Participación Ciudadana. QUÉ ES LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA? Es un Derecho Constitucional que le permite al usuario de nuestros servicios. quien apuntó a mostrar que los derechos son algo más que una concesión generosa por parte del Estado. Bajo dicha teoría. se empieza a cuestionar las bases del absolutismo estatal y se abona el terreno para la creación del llamado Estado de Derecho. Es así como asegura que la función prioritaria del Estado es la de garantizar el goce de estos derechos naturales. en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general. participativa y pluralista. participar activamente en la toma de decisiones que afecten en su entorno económico.

por la actuación de determinado funcionario o por la forma y condiciones en que se preste o no un servicio. 8 PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARTICIPACIÓN CIUDADANA 9 .POR QUÉ ES IMPORTANTE SU APLICACIÓN? CUÁLES SON LAS HERRAMIENTAS DE PARTICIPACIÓN QUE TIENE EL CIUDADANO? Para su efecto y aplicación se tendrán en cuenta las siguientes definiciones: Petición: Es una solicitud presentada en forma respetuosa verbal o escrita ante un servidor público. Queja: Es el medio por el cual el usuario manifiesta su inconformidad en razón de una irregularidad administrativa. Porque lo convierte en un supervisor de nuestro trabajo y nos obliga a mejorar continuamente para brindarle un servicio de calidad. CÓMO SE PUEDE PARTICIPAR? Se puede participar activamente en nuestras decisiones informándonos clara y oportunamente sus necesidades. con el fin de obtener pronta solución sobre la misma.. Reclamo: Es una solicitud que manifiesta la inconformidad del usuario por una actuación administrativa de la entidad. con el propósito de corregir o adoptar las medida correspondientes. con el objeto de que se revise y se tomen los correctivos del caso.

que una persona presenta en forma respetuosa haciendo uso del derecho a proteger su identidad. 2. con copia al Grupo de Participación Ciudadana. 6. verbal o escrita. Nombre de la Entidad o del funcionario a quien se dirige. en forma escrita o verbal. 4. Todo Derecho de Petición debe contener la siguiente información: 1. 10 PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARTICIPACIÓN CIUDADANA11 . Nombre e Identificación del Peticionario. 5. Anónimo: Es la denuncia o queja. Denuncia: Es el mecanismo mediante el cual cualquier ciudadano da aviso o notifica. Dirección del Peticionario (A donde recibirá la respuesta).QUÉ DEBE CONTENER UN DERECHO DE PETICIÓN? Sugerencia: Es una manifestación orientada al mejoramiento del servicio prestado por la Entidad. 3. Listado de los documentos que sustentan la petición. hechos o conductas con las que se pueda estar configurando un posible manejo irregular o un eventual detrimento de los bienes o fondos del Estado. Objeto de la petición y las razones que la respaldan. Firma del Peticionario. * La respuesta al derecho de petición sera enviada al ciudadano. el Representante o su apoderado.

se le informará por escrito al peticionario. IMPOSIBILIDAD DE CONTESTAR LA PETICIÓN DENTRO DEL TÉRMINO.EN QUÉ TÉRMINO DEBEMOS RESPONDER SUS PETICIONES? El derecho de Petición en interés general o particular debe resolverse dentro de los QUINCE (15) días hábiles siguientes a la fecha de su recepción. En el caso de no poder responder su derecho de petición dentro del plazo por ley establecido. esta se deberá resolver dentro de un término máximo de CINCO (5) días calendario. detallando los motivos y señalando la fecha en la cual se resolverá. siguientes a la fecha de su recepción. ésta se deberá resolver dentro de un término máximo de TREINTA (30) días hábiles. El derecho de Petición de información o Solicitud de copias de documentos que no haga parte de expedientes deberá resolverse dentro de los DIEZ (10) días hábiles y el peticionario asumirá el costo respetivo. Cuando el derecho de petición verse sobre solicitud de copias y certificaciones de expedientes deberá resolverse en un plazo no mayor a TRES (3) días. SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Cuando se trate de una solicitud de información de los congresistas. 12 PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARTICIPACIÓN CIUDADANA 13 . Cuando se trate de una solicitud de consulta en relación con la materia a cargo de la entidad.

3. garantizando además una solución pronta. Nombre de la entidad o del funcionario contra quien se dirige la queja. Pruebas documentadas. QUÉ ES UNA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO? Toda persona podrá acudir ante la autoridad judicial definida en esta ley para hacer efectivo el cumplimiento de normas aplicables con la fuerza material de la ley o actos administrativos. testimoniales o cualquier otra que sustenta la queja. 5. las cuales serán atendidas en los TÉRMINOS PREVISTOS POR EL CÓDIGO ÚNICO DISCIPLINARIO. toda vez que su procedimiento es sumario y preferente ante los demás. 14 PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARTICIPACIÓN CIUDADANA 15 . En qué término debemos tramitar una queja? Las quejas. 2. identificación y dirección del que presenta la queja. A diferencia de las demás acciones. ante su eventual o real pérdida. Reclamos y Denuncias se resolverán dentro de los QUINCE (15) días hábiles siguientes a su recibo. Objeto de la queja y los motivos que la sustenta. Firma del Quejoso.CÓMO SE PRESENTAN LAS QUEJAS ? Toda queja debe contener la siguiente información? 1. QUÉ ES UNA ACCIÓN DE TUTELA? La acción de tutela es uno de los mecanismos para la protección de los derechos constitucionales. exceptuando aquellas que requieran de un PROCESO DISCIPLINARIO. ésta otorga al particular la posibilidad de presentarla ante cualquier autoridad. 4. menoscabo o simple amenaza. Nombre. (dónde recibirá la respuesta).

QUÉ ES UNA ACCIÓN POPULAR? Son los medios procesales para la protección de derechos e intereses colectivos. para que sean debatidos y posteriormente aprobados. El Cabildo Abierto : Es la reunión pública de los concejos distritales. La acción de grupo se ejercerá exclusivamente para obtener el reconocimiento y pago de indemnización de perjuicios. por medio del cual los ciudadanos dan por terminado el mandato que le han conferido a un gobernador o a un alcalde. un acto personal y de voluntad política. de acuerdo con las leyes que las reglamentan. Plebiscito: Es el pronunciamiento del pueblo convocado por el Presidente de la República. la Iniciativa Legislativa: Es el derecho político de un grupo de ciudadanos de presentar proyecto de acto legislativo y de ley ante el Congreso de la República. y demás resoluciones de las corporaciones de las entidades territoriales. hacer cesar el peligro. La Consulta Popular: Es la institución mediante la cual. departamental. efectúa el seguimiento y control de todos los procesos judiciales instaurados. QUÉ ES UNA ACCIÓN DE GRUPO? Son aquellas acciones interpuestas por un número plural o un conjunto de personas que reúnen condiciones uniformes respecto de una misma causa que originó perjuicios individuales para dichas personas. desarrollado por la ley134 de 1994. según el caso. de acuerdo ante los concejos municipales o distritales y de resolución ante las juntas administradoras locales. o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible. según el caso. a consideración del pueblo para que éste se pronuncie formalmente al respecto. es sometida por el Presidente de la República. mediante el cual apoya o rechaza una determinada decisión del Ejecutivo. PARTICIPACIÓN CIUDADANA Voto: Es un mecanismo de participación ciudadana mediante el cual que el pueblo puede ejercer el derecho al sufragio. distrital o local. en la cual los habitantes pueden participar directamente con el fin de discutir asuntos de interés para la comunidad. además. Las condiciones uniformes deben ser también respecto de todos los elementos que configuran la responsabilidad. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Consagrados en el Artículo 103 de la Constitución Política de Colombia. La Revocatoria del Mandato: Es un derecho político. la amenaza. el Gobernador o el Alcalde. Nota La Oficina Asesora Jurídica del Instituto. municipales o de las juntas administradoras locales. a favor o en contra del Instituto. la vulneración o agravio sobre los derechos e intereses colectivos. 16 PARTICIPACIÓN CIUDADANA 17 . Las acciones populares se ejercen para evitar el daño contingente. Referendo: Es la convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de norma jurídica o derogue o no una norma ya vigente. es la encargada de representar judicial y extrajudicialmente a la Entidad. de ordenanza ante las asambleas departamentales. ante todo. Estatuto de los Mecanismos de Participación Ciudadana. y por lo tanto. es un derecho y un deber de todos los ciudadanos. una pregunta de carácter general sobre un asunto de trascendencia nacional. modificados o negados por la corporación pública correspondiente. municipal. El voto es.

23. Ley 190 de 1995. Ley 489 de 1998.MECANISMOS PARA LA PR OTECCIÓN DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES Son medios instituidos por el Estado para evitar la vulneración o restituir los derechos consagradosen la Constitución. Decreto 306 de 1992.74. 2 0 9 . 2 7 0 . por el cual se reglamenta la acción de Tutela consagrada en el Artículo 86 de la Constitución Política.2. Decreto 1382 de 2000. por la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos Públicos. principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del Artículo 189 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones. por la cual se dictan normas tendientes a preservar la moralidad en la Administración Pública y se fijan disposiciones con el objeto de erradicar la corrupción Decreto 2591 de 1991. MARCO LEGAL Principios Constitucionales En el marco de la constitución de 1991 se consagraron principios orientados para luchar contra la corrupción a d m i n i s t r a t i v a e n C o l o m b i a . 1 2 7 . por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional. Ley 152 de 1994. 1 2 9 . 1 2 8 . por la cual se desarrolla el Artículo 87 de la Constitución Política. por el cual se reglamenta el Decreto 2591 de 1991. y estableció la responsabilidad patrimonial de los servidores públicos. Ley 393 de 1997. La Constitución Política de 1991 dio gran importancia a la participación de la ciudadanía en el control de la gestión publica. se expiden las disposiciones.123. 1 2 5 . 1 2 6 . DERECHOS COLECTIVOS Y DEL MEDIO AMBIENTE Acciones Populares Acciones de Grupo 18 PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARTICIPACIÓN CIUDADANA 19 .90. Las siguientes leyes regulan y orientan la participación ciudadana y sus mecanismos. por la cual se establece la Ley orgánica del plan de desarrollo. Los Artículos relacionados son: 1. Ley 150 de 2007.122. en relación con el ejercicio de las acciones populares y de grupo y se dictan otras disposiciones. Ley 472 de 1998. por el cual se establecen reglas para el reparto de la acción de tutela. Se han expedido normas que garantizan la participación democrática de todos los ciudadanos DERECHOS FUNDAMENTALES Acción de Tutela Hábeas Data Hábeas Corpus Derecho de Petición Quejas Reclamos Solicitudes de información y consultas. 1 2 4 . por la cual se desarrolla el Artículo 88 de la Constitución Política de Colombia.

ingeominas.co • Valledupar Calle 16A No.co • Cali Carrera 98 No 16-00 Teléfonos: 092 3393077-3395176-3394899 Fax: 3395156 E-mail: cali@ingeominas.co Diagonal 53 No.11-20 piso 8 (Edificio Antiguo Banco de la República) Teléfonos: 097 5720082 .co • Ibagué Carrera 8 No. 18-07 Parque Infantil Teléfonos: 092 7312595 -7314752 Fax: 7310514 Apartado Aéreo: 1795 E-mail: pasto@ingeominas. 19-31 Barrio Interlaken Teléfonos: 098 2630683 2638900 Fax: 2630683 E-mail: ibague@ingeominas.gov.gov. 24-71 Teléfonos: 097 6425481 6522819 6349127 Fax: 6425481 E-mail: bucaramanga@ingeominas. 34-53 Teléfono : 2 22 18 11 Fax: 2220797 E-mail:cliente@ingeominas.gov.co www.co www.co • Cúcuta Avenida 5 No.ingeominas.co • Medellín Calle 75 No.gov.gov.co www.gov.ingeominas.gov.gov.gov.ingeominas.co www.ingeominas. 12-89 tercer piso Edificio Lotería de la Vallenata Teléfonos: 095 5803585 .gov.gov.co www.2347567 Fax: 2345062 . 15-47 Teléfonos: 096 8843004 -8843005 Fax: 8843018 E-mail: manizales@ingeominas.gov.GRUPOS DE TRABAJO REGIONALES OBSERVATORIOS VULCANOLÓGICOS Y SISMOLÓGICOS • Manizales (Observatorio Vulcanológico y Sismológico) Av.co • Popayán (Observatorio Vulcanológico Y Sismológico) Calle 5B No.5726981 E-mail: cucuta@ingeominas. 79A-51 Teléfonos: 094 2644949 .co www.co www.ingeominas.ingeominas.gov.co www.gov.gov.co www.ingeominas.ingeominas.co • Nobsa Kilómetro 5 vía a Sogamoso Teléfonos: 098 7705466 -7717620 Fax: 7705466 E-mail: nobsa@ingeominas.co www. 2-14 Loma C/gena Teléfonos: 092 8240210 8242341 Fax: 8241255 E-mail: popayan@ingeominas.5803878 Fax: 5712152 E-mail: valledupar@ingeominas. 12 de octubre No.gov.gov.gov.co • Bucaramanga Carrera 20 No.co .gov.2641409 E-mail: medellin@ingeominas.gov.co • Pasto (Observatorio Vulcanológico y Sismológico) Carrera 31 No.ingeominas.ingeominas.gov.co www.gov.

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