PROGRAMA DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS MUNICIPIOS SEGUROS PROGRAMA DEPARTAMENTOS Y SEGUROS

POLICA DE VIGILANCIA CDIGO DE LA INFANCIA PRIMERA AUTORIDAD RESPONDIENTE Y LA ADOLESCENCIA

EN EL SISTEMA PENAL ACUSATORIO
LEY 1098 DE 2006

Cartilla N 8
Serie: DOCUMENTOS DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS SEGUROS Documento No. 7

Bogot, D. C., Diciembre de 2008 Bogot, D. C., diciembre de 2006

POLICA DE VIGILANCIA PRIMERA AUTORIDAD RESPONDIENTE EN EL SISTEMA PENAL ACUSATORIO

Polica Nacional, Primera edicin Diciembre 2006, Segunda edicin Diciembre 2008 Mayor General OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO Director General

Brigadier General RAFAEL PARRA GARZN Subdirector General Brigadier General ORLANDO PEZ BARN Director Seguridad Ciudadana Brigadier General GUILLERMO ARANDA LEAL Inspector General Coronel Teniente Coronel DGAR SNCHEZ MORALES Jefe Oficina Planeacin GONZALO RICARDO LONDOO PORTELA Coordinador Programa Departamentos y Municipios Seguros

Web: www.policia.gov.co E-mail: programa.dms@policia.gov.co Telfonos: (1) 3159490 - 4280181 - 3159000 exts. 9775 - 9753 - 9509 Bogot D. C.. Este documento hace parte integral de la Serie de Cartillas del Programa DMS y tiene como objetivo principal suministrar a las autoridades poltico-administrativas y al personal de polica de manera especfica el Manual de Polica de Vigilancia Primera autoridad respondiente en el sistema penal acusatorio No lo olvide, todos los documentos de la serie de Cartillas del Programa DMS son documentos de consulta permanente para las autoridades, que tambin se encuentran publicados en la pgina web del Programa: www.policia.gov.co link Programa DMS.

Polica Nacional

NOTA DE AGRADECIMIENTO

El Fondo de Vigilancia y Seguridad, por intermedio del doctora CLAUDIA PATRICIA OTLORA CANO, Directora titular de los derechos de autor del Manual, mediante oficio SN del 29 de septiembre de 2008, dirigido a la Coordinacin del Programa Departamentos y Municipios Seguros en respuesta al oficio 280 DIPON-DMS del 11 de septiembre del presente ao, autoriz la reproduccin de los textos de la Cartilla Polica de Vigilancia, primera autoridad respondiente en el Sistema Penal Acusatorio en el marco de la Serie del Programa DMS. Es por esto que el Programa Departamentos y Municipios Seguros expresa los agradecimientos al Fondo de Vigilancia y Seguridad y a la actual administracin distrital, con la certeza de que la distribucin de este material contribuir de manera efectiva al mejoramiento del desempeo de las autoridades poltico-administrativas y del personal policial, lo que redundar en la generacin de mejores condiciones de convivencia y seguridad para los colombianos.

Polica Nacional

INTRODUCCIN

En el marco de la poltica de Defensa y Seguridad Democrtica 2002-2012, el Programa Departamentos y Municipios Seguros DMS desde marzo del ao 2004, ha trabajado para fortalecer la gobernabilidad local en materia de convivencia y seguridad ciudadana, bajo el liderazgo de los Gobernadores y Alcaldes, que con las dems autoridades locales de seguridad, polica y justicia deben asumir, de manera coordinada, integral y preventiva, la gestin territorial de la convivencia y la seguridad ciudadana. El Programa DMS es liderado por la Direccin General de la Polica Nacional, en asocio con el Ministerio del Interior y de Justicia, ha contado con el apoyo tcnico y financiero de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional -USAID, la Oficina de Asuntos Narcticos de la Embajada de los Estados Unidos NAS, as como de otras agencias del Estado Colombiano, entre las que se destacan la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional. El Programa fue concebido como una estrategia de trabajo que busca:

Lograr que las autoridades poltico-administrativas (Gobernadores, Alcaldes, Diputados, Concejales, entre otros) el personal de la Polica Nacional, la Fiscala General de la Nacin, las Fuerzas Militares, el DAS, entre otras, conozcan y den cumplimiento a la normatividad vigente a nivel nacional para la gestin territorial de la convivencia, la seguridad ciudadana y el orden pblico. Promover que las autoridades poltico-administrativas y la ciudadana, de manera coordinada e interinstitucional, diseen, ejecuten y hagan seguimiento a los Planes integrales de convivencia y seguridad ciudadana. Incluir en la agenda local de todos los departamentos y municipios del pas los temas relacionados con la convivencia y la seguridad ciudadana, de forma tal, que sean objeto de poltica pblica y se les asignen recursos que garanticen la sostenibilidad de las acciones desarrolladas.

Colombia es uno de los pocos pases en Amrica Latina en donde claramente estn consignadas en la Constitucin Poltica y en diferentes leyes y decretos reglamentarios las funciones y competencias en materia de convivencia, seguridad ciudadana y orden pblico, tanto de las autoridades poltico-administrativas y de Polica, as como de las agencias del Estado que conforman la fuerza pblica. Pese a lo anterior, las acciones que se desarrollaban por parte de las autoridades en muchas jurisdicciones carecan de una articulacin clara y de un hilo conductor que permitiese que todos trabajaran bajo los mismos parmetros de eficiencia, eficacia, sostenibilidad, y coordinacin. No funcionaban los Consejos de Seguridad como espacios de coordinacin interinstitucional y no se asignaban recursos para el fortalecimiento de las agencias encargadas de estos temas, as como para desarrollar estrategias, programas y acciones en la materia.

Polica Nacional

Por este motivo, se requera de una Estrategia Nacional de Convivencia y Seguridad Ciudadana, que facilitara la articulacin de los esfuerzos realizados por Gobernadores, Alcaldes y las autoridades de seguridad y justicia, para atender las problemticas de violencia, delincuencia e inseguridad. Esta estrategia titulada Programa Departamentos y Municipios Seguros DMS, tiene como principios: la coordinacin intra e interinstitucional, la planeacin de las acciones y programas, de forma tal, que desde un inicio se establezcan las metas y los indicadores, que permitirn establecer el nivel de impacto de las medidas implementadas. Gracias al liderazgo de las autoridades poltico administrativas en la gestin territorial de convivencia y seguridad ciudadana y al compromiso de los funcionarios que tienen funciones y competencias en esta materia es posible dar cumplimiento a lo dispuesto por la Constitucin Poltica 1991, la Ley 62 de 1993, el Cdigo Nacional de Polica, las Leyes 418 de 1997, y sus posteriores modificaciones Ley 548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006, los Decretos 2615 de 1991 y 2170 de 2004, la Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica 2002- 2012, el Plan de Desarrollo Hacia un Estado Comunitario 2006-2010 y el CONPES 3460 Poltica de Consolidacin de la Seguridad Democrtica: Fortalecimiento de las capacidades del sector defensa y seguridad, as como al Plan Estratgico de la Polica Nacional 2007-2010. En este sentido, para hacer realidad lo antes descrito, el Programa cuenta con tres lneas de trabajo, como se explica a continuacin:
1.

Capacitacin, tiene como objetivo dar a conocer a todas las autoridades relacionadas con el tema, las funciones y competencias que les otorga la ley para dar respuesta a las demandas de los ciudadanos en relacin con su derecho a la seguridad. Comunicacin, tiene como finalidad generar flujos de informacin en relacin con la gestin territorial de la convivencia y la seguridad ciudadana, de tal forma, que las autoridades de todo el pas conozcan las ltimas disposiciones en la materia, tengan la oportunidad de conocer experiencias exitosas y estn al tanto las polticas de las entidades Nacionales sobre temas especficos. Proyectos Especiales, se desarrolla en aquellos entes territoriales en los que se presentan problemas de gobernabilidad y manejo del orden pblico, lo anterior con el fin de prestar una asistencia tcnica a las autoridades locales que les permita asumir sus funciones y competencias de la mano con las autoridades nacionales. Lo que a largo plazo garantiza el control total por parte Estado de todo el territorio nacional, as como el monopolio de la fuerza y la justicia. Lo anterior, es posible gracias a la consecucin de una serie de alianzas estratgicas con entidades nacionales y operadores de agencias de cooperacin internacional con las que se disean los procesos especficos de acompaamiento y se acuerda en la medida de las posibilidades la inversin de recursos en reas especficas.

2.

3.

Teniendo en cuenta la magnitud de las lneas de trabajo antes mencionadas y la necesidad de garantizar el despliegue de las mismas en todo el territorio nacional, el Programa DMS se define a s mismo como un programa cclico, que cuenta con tres fases principales y una interfase que se desarrolla durante el segundo semestre del

Polica Nacional

ao en el que se eligen gobernadores, alcaldes, diputados, concejales y representantes a las juntas administradoras locales. En este orden de ideas, cada cuatro aos debe darse inicio de manera inmediata a la fase de Sensibilizacin como muestra la siguiente lnea de tiempo:

La primera fase Sensibilizacin, tiene como objetivo trabajar con las autoridades poltico administrativas una vez se posesionan con el fin de demostrarles la importancia de los temas de convivencia y seguridad ciudadana, para garantizar su compromiso en la inclusin de los mismos en el Plan de Desarrollo de cada jurisdiccin, y darles a conocer las funciones y competencias que la ley les otorga en la materia para que bajo su liderazgo se pongan en funcionamiento los instrumentos de gestin territorial de la convivencia y seguridad ciudadana. La segunda fase Diseo y elaboracin de los Planes Integrales de Convivencia y Seguridad Ciudadana, tiene como finalidad construir de la mano con los Gobernadores, Alcaldes y el personal de Polica de todo el pas los Planes integrales de convivencia y seguridad ciudadana, a fin de garantizar que estos aborden de manera integral las problemticas de violencia e inseguridad, de forma tal, que incluyan medidas preventivas, disuasivas, reactivas y de apoyo a la justicia, que contemplen procesos de reparacin de las vctimas y resocializacin de los victimarios. La tercera fase Acompaamiento y seguimiento, tiene como propsito brindar un acompaamiento especial a las autoridades poltico-administrativas y de Polica durante el desarrollo de los Planes Integrales de Convivencia y Seguridad Ciudadana. La inter-fase de Sensibilizacin a candidatos, se desarrolla durante el segundo semestre del ao en el que se realizan las elecciones para gobernadores, alcaldes, diputados y concejales y tiene como finalidad realizar una sensibilizacin a todos los candidatos a cargos unipersonales y corporaciones pblicas, de forma tal, que los temas de convivencia, seguridad ciudadana y orden pblico queden incluidos en los Planes de Gobierno que presentan los candidatos al momento de inscribirse y que son la base para los Planes de Desarrollo en caso de ser elegidos.

Polica Nacional

De acuerdo con lo anterior, es importante resaltar que el Programa Departamentos y Municipios Seguros, ha sido liderado por la Direccin General de la Polica Nacional, en particular, por la Oficina de Planeacin, y en especial por la Coordinacin del Programa DMS, instancia que de la mano con los Comandos de las Regiones, Metropolitanas, Departamentos, Distritos y las Estaciones de la Polica, trabaja de manera conjunta con las autoridades poltico-administrativas.

Polica Nacional

Polica Nacional

OBJETIVO Y CONTENIDOS DEL DOCUMENTO

Este documento es el octavo de la serie Documentos Departamentos y Municipios Seguros y, como se indic en la nota del editor, es la segunda edicin del mismo, que tiene como pblico objetivo las autoridades territoriales. La serie de documentos se encuentra inscrita en la segunda lnea de trabajo del Programa y tiene como objetivo generar un flujo de informacin desde la Polica Nacional hacia los mandatarios locales y departamentales sobre las competencias, funciones, herramientas e instrumentos vigentes con que cuentan para atender las demandas de los ciudadanos en relacin con su derecho a la seguridad. El objeto fundamental de este octavo documento, titulado Polica de Vigilancia Primera Autoridad Respondiente en el Sistema Penal Acusatorio, es presentarles a las autoridades territoriales y al personal de polica, de manera didctica, las ltimas disposiciones en relacin con su compromiso en la escena del delito, las funciones y competencias de la primera autoridad respondiente del sistema y de manera especfica el rol de la Polica de vigilancia en la atencin del sistema penal acusatorio. A fin de clarificar an ms las competencias y funciones de las autoridades y del personal de Polica, documentos simultneos presentan los aspectos relacionados con Poder, funcin y actividad de Polica. Se espera que este documento motive el trabajo interinstitucional y coordinado entre las autoridades territoriales, la Polica Nacional, las dems agencias de seguridad y justicia del Estado, as como la ciudadana, en busca de la seguridad ciudadana. No lo olvide: la convivencia y la seguridad ciudadana son asuntos sensibles para los gobiernos del orden nacional, departamental y municipal y su manejo requiere criterios de oportunidad, sistematicidad, coordinacin interinstitucional y mecanismos de seguimiento y evaluacin.

Polica Nacional
ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D. C. SECRETARA DE GOBIERNO - FONDO VIGILANCIA Y SEGURIDAD Luis Eduardo Garzn Alcalde Mayor de Bogot, D. C. Juan Manuel Ospina Restrepo Secretario de Gobierno Andrs Restrepo Restrepo Subsecretario de Asuntos para la Convivencia y Seguridad Carlos Arturo Rangel Manrique Director de Seguridad Liliana Pardo Gaona Gerente del Fondo de Vigilancia y Seguridad Estela Baracaldo Mndez Coordinadora de Proyectos de Fortalecimiento de la Polica de Vigilancia y Polica Judicial

REA DE COMUNICACIONES SECRETARA DE GOBIERNO - POLICA METROPOLITANA DE BOGOT, D. C. Brigadier General Luis Alberto Gmez Heredia Comandante de la Polica Metropolitana Coronel Francisco Patio Fonseca Subcomandante de la Polica Metropolitana Teniente Coronel Ricardo Caballero Snchez Jefe Seccional de Polica Judicial e Investigacin, Sijn

UNIVERSIDAD DEL ROSARIO Hans Peter Knudsen Quevedo Rector Alejandro Venegas Franco Decano Facultad de Jurisprudencia Teresita Cardona Garca Decana Facultad de Educacin Continuada Francisco Fonseca Montoya Director del rea Jurdica, Facultad de Educacin Continuada Ral Eduardo Snchez Snchez Coordinador del Equipo Compilador

10

Polica Nacional

CONTENIDO
Presentacin ................................................................................................................ 13 Introduccin ................................................................................................................ 15 Abreviaturas ................................................................................................................ 15 Glosario ....................................................................................................................... 16 1. 1.1. 1.2. 1.3. 2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9. 2.10. 3. 3.1. 3.2. 4. 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. EL SISTEMA PENAL ACUSATORIO Y LA POLICA DE VIGILANCIA.................................. 17 La noticia criminal: formas de adquirir la informacin ................................... 18 La Polica de Vigilancia cumple funciones de Polica Judicial? ....................... 21 Actos urgentes (Arts. 205, 206, 213, 214, 229 del CPP) ................................ 21 EL LUGAR DE LOS HECHOS Y SU CUIDADO ................................................................... 22 Lugar de los hechos y primera autoridad respondiente .................................. 22 La Polica de Vigilancia en desarrollo de la preservacin del lugar de los hechos .. 22 El acordonamiento del lugar de los hechos .................................................... 24 Quin debe recoger los elementos materiales probatorios y la evidencia fsica? . 24 Aplicacin de la Cadena de Custodia en el Proceso Penal ............................. 25 Responsabilidades por la no aplicacin de la Cadena de Custodia y la alteracin del lugar de los hechos.................................................................................. 26 Se debe certicar la Cadena de Custodia? (Art. 265 del CPP) ...................... 26 Informacin que contiene el formato de registro de Cadena de Custodia (Arts. 254 y 264 del CPP) .............................................................................. 30 Apoyo y atencin de las vctimas ................................................................... 32 Actuacin en caso de encontrar un cadver .................................................. 33 RECOLECCIN DE INFORMACIN.................................................................................. 33 De quin se recoge informacin? ................................................................ 33 Recomendaciones importantes para la recoleccin de informacin................ 34 PROCEDIMIENTOS EN FLAGRANCIA .............................................................................. 34 Quin puede realizar la captura en agrancia? ............................................ 35 Qu hace la Fiscala con la persona que ha sido capturada en situacin de agrancia y est puesta a su disposicin? ...................................................... 35 Derechos del capturado y acta de buen trato ................................................ 36 Actividades que en situacin de agrancia puede realizar la Polica de Vigilancia ...................................................................................................... 36

11

Polica Nacional

5. 5.1. 5.2. 6. 6.1. 6.2. 7. 7.1. 7.2. 7.3. 7.4. 7.5. 7.6. 8. 8.1. 8.2. 8.3. 8.4. 9. 9.1. 9.2. 9.3. 9.4. 9.5. 9.6.

INFORMES DE LA POLICA DE VIGILANCIA ................................................................... 37 Informe de casos de captura en agrancia..................................................... 37 Informe de primer respondiente del lugar de los hechos por parte de la Polica de Vigilancia a la Polica Judicial .................................................................... 38 AUDIENCIAS PRELIMINARES.......................................................................................... 40 Clasicacin general...................................................................................... 40 Audiencias en las que se puede requerir la presencia de la Polica de Vigilancia... 41 TCNICAS DE ORALIDAD ............................................................................................... 44 La teora del caso (Art. 371 del CPP).............................................................. Preparacin de testigos ................................................................................. El interrogatorio directo (Art. 392 del CPP) .................................................... El contrainterrogatorio (Art. 393, Ley 906 de 2004) ...................................... Las objeciones u oposiciones (Arts. 4, 359, 360, 385, 386, 387, 388, 395, 403, 443 del CPP) ......................................................................................... El alegato nal .............................................................................................. 44 44 46 49 50 50

DIRECTORIO.................................................................................................................... 51 Entidades relacionadas con el Sistema Penal Acusatorio ................................ Unidades de Reaccin Inmediata (URI) .......................................................... Centros de Medicina Legal ............................................................................ Comisaras de Familia .................................................................................... 51 52 52 52

ANEXOS .......................................................................................................................... 53 Anexo 1: Actuacin del Primer Respondiente ................................................ Anexo 2: Informe de la Polica de Vigilancia en caso de captura en agrancia .. Anexo 3: Acta de derechos del capturado ..................................................... Anexo 4: Registro de cadena de custodia ...................................................... Anexo 5: Acta de registro y allanamiento ...................................................... Anexo 6: Informe de registro y allanamiento ................................................. 53 55 57 58 60 61

BIBLIOGRAFA ............................................................................................................. 63

12

Polica Nacional

PRESENTACIN La Administracin del Distrito Capital, liderada por el Alcalde Mayor, Luis Eduardo Garzn, camina sobre un propsito claro: Construir colectiva y progresivamente una ciudad moderna y humana, incluyente, solidaria y comprometida con el desarrollo del Estado Social de Derecho, con mujeres y hombres que ejercen su ciudadana y reconocen la diversidad. El Plan de Desarrollo Econmico, Social y de Obras Pblicas para el D. C. 2004-2008 Bogot sin Indiferencia, en el Eje de Reconciliacin contempla los fundamentos de las polticas de seguridad, convivencia y justicia, accin poltica no violenta, participacin ciudadana, descentralizacin y Derechos Humanos. En este contexto recobra importancia el compromiso de la Administracin de promover y consolidar una cultura de la paz, de la no violencia, de solidaridad, de promocin de los mecanismos alternativos de resolucin de conictos y el fortalecimiento de las instituciones para una pronta y cumplida justicia. Los procesos de convivencia, seguridad ciudadana y justicia se implementan en el marco del Sistema Penal Acusatorio, SPA, establecido con la Ley 906 de 2004 y vigente en Bogot a partir de enero del ao 2005. Esta reforma en la justicia implic cambios estructurales tanto para las instituciones administradoras del sistema como para los usuarios de los servicios. Para contribuir a esta transformacin institucional y cultural en procura de una mejor administracin de la Justicia, la Secretara de Gobierno, a travs del Fondo de Vigilancia y Seguridad, FVS, lidera los proyectos Mejoramiento del desempeo de la Polica Judicial y Cooperacin interinstitucional para la seguridad desde los cuales se trabajan tres lneas de accin: a) fomento de la coordinacin intra e interinstitucional, b) capacitacin de personal especializado y primeros respondientes del sistema penal, y c) fortalecimiento logstico-tecnolgico. En relacin con la capacitacin, en esta ocasin se concentr la atencin en la Polica de Vigilancia como primera autoridad respondiente en el SPA, carcter que la reviste de responsabilidades especiales en el lugar de los hechos frente a la salud, proteccin y bienestar de las personas involucradas en calidad de vctimas o victimarios. La Polica de Vigilancia es, sin duda, el actor pblico de mayor presencia en la calle y, casi siempre, la primera autoridad en acudir al lugar de los hechos, para iniciar las acciones preliminares de la investigacin judicial, las cuales se deben cumplir con rectitud tica, rigor profesional y congruencia con los lineamientos normativos y procedimentales denidos por el sistema penal. Conscientes de este rol fundamental de los uniformados, la Secretara de Gobierno y el Comando de la Polica Metropolitana de Bogot han considerado necesario aumentar

13

Polica Nacional

los procesos de capacitacin y la elaboracin de materiales didcticos, que como el Manual Polica de Vigilancia: primera autoridad respondiente en el Sistema Penal Acusatorio coadyuven a la cualicacin del saber y saber-hacer de estos servidores pblicos en el mejoramiento de la justicia en el D. C. Este manual, pensado para facilitar la apropiacin de los conocimientos bsicos de los policas para actuar en el SPA, es producto del trabajo conjunto entre la Coordinacin de proyectos de fortalecimiento de la Polica del FVS; la Seccional de Polica Judicial e Investigacin, Sijn, de la Polica Metropolitana de Bogot; la Direccin de la Seccional Bogot del Cuerpo Tcnico de Investigacin de la Fiscala General de la Nacin y un grupo consultor de la Facultad de Educacin Continuada de la Universidad del Rosario. La elaboracin de este material didctico est motivada en la necesidad de responder a las principales dicultades e inquietudes de los policas de Bogot, aspecto para el cual se realizaron los siguientes ejercicios: a) un conversatorio entre el Comandante de la Polica Metropolitana y los Fiscales del D. C.; b) aplicacin de una encuesta a 110 policas de distintas reas de servicio; c) la revisin del Informe de evaluacin de la implementacin del Sistema en Bogot en el 2005, elaborado por el Consejo Superior de la Judicatura, y d) consulta de los resultados de la evaluacin de los procesos educativos 2005 sobre el SPA, desarrollados por la Secretara de Gobierno. Los contenidos del documento fueron revisados y avalados por la Polica Metropolitana-Sijn y la Fiscala General de la Nacin, Direccin de la Seccional del CTI Bogot, autoridades de Polica Judicial. La disponibilidad de este manual de bolsillo, como fuente de consulta en el servicio de vigilancia permanente, es una estrategia educativa fundamental para la comprensin de su rol, la reduccin de errores y avances hacia el conocimiento del Sistema Penal que todos los habitantes de la ciudad, como actores pblicos o particulares, estamos aprehendiendo. El documento recobra sentido en la medida que cada usuario en su trabajo cotidiano, desde una actitud de autoformacin, lo asuma como gua didctica para ampliar el conocimiento de sus funciones bsicas y generar las acciones correspondientes en el marco de sus competencias como primera autoridad respondiente o de Polica Judicial en el caso que le conere la ley. El anterior proceso debe acompaarse del estudio individual del Sistema Penal y la revisin analtica de las experiencias diarias, entre otros factores esenciales para el crecimiento de cada servidor pblico, como ciudadano y miembro de la sociedad en la que se est dando la transformacin de la justicia. Sobre este entendido, la Administracin del D. C., de la cual forma parte la Polica Metropolitana, contribuye a la apropiacin del Sistema Penal en la ciudad. Cada usuario o lector, a quien se espera servir con el presente material, queda invitado a propiciar su mejoramiento. Juan Manuel Ospina Restrepo Secretario de Gobierno de Bogot

14

Polica Nacional

INTRODUCCIN El manual se divide en nueve ttulos. El primero de ellos hace referencia a la relacin que existe entre la PV y el SPA. El segundo se relaciona con el lugar de los hechos en donde ocurre la conducta criminal y el cuidado que se debe tener en esta. En el tercer captulo se menciona y estudia la recoleccin de informacin y datos que realiza la PV en el cumplimiento de sus funciones. En el cuarto apartado se resean las funciones de la PV en las situaciones de agrancia. En el quinto mdulo se relacionan y explican los diferentes informes que debe rendir la PV a la PJ en el cumplimiento de su funcin. En el sexto acpite, dedicado a las audiencias preliminares, se sealan cules son las audiencias en las que deben estar presentes los miembros de la PV. En el sptimo captulo, que hace relacin a las tcnicas de oralidad, se ilustra a los miembros de la PV sobre su participacin especialmente dentro de la audiencia de juzgamiento en su papel de testigo de la Fiscala o de la defensa; en el apartado ocho se relaciona el directorio de las entidades que el PV puede consultar y nalmente en el numeral nueve encontrar los anexos: Actuacin del Primer Respondiente; Informe de la Polica de Vigilancia en caso de captura en agrancia; Acta de Derechos del Capturado; Registro de Cadena de Custodia; Acta de Registro y Allanamiento e Informe de Registro y Allanamiento formatos que utilizar diariamente y una bibliografa bsica de consulta para aquellos que quieran profundizar, respectivamente. ABREVIATURAS Art. CAD. CUST. CPN CPP CTI DAS EMP y EF FGN MEBOG PJ PONAL PV SMLMV SPA S.S. Artculo Cadena de Custodia Constitucin Poltica Nacional Cdigo de Procedimiento Penal (Ley 906 de 2004) Cuerpo Tcnico de Investigacin Departamento Administrativo de Seguridad Elementos Materiales Probatorios y Evidencia Fsica Fiscala General de la Nacin Polica Metropolitana de Bogot Polica Judicial Polica Nacional Polica de Vigilancia Salario Mnimo Legal Mensual Vigente Sistema Penal Acusatorio Subsiguientes

15

Polica Nacional

GLOSARIO ACUSADO: Se reere a quien mediante audiencia de acusacin se pretende llevar al juicio oral. AUDIENCIA PBLICA: Mecanismo a travs del cual se desarrollan las diligencias dentro del sistema acusatorio y que se caracteriza porque todo se hace de manera pblica y oral, en presencia de la sociedad. CAPCIOSA: Pregunta que se hace para arrancar al interlocutor una respuesta que pueda comprometerlo, o que favorezca propsitos de quien las formula. CONTUMACIA: Falta de comparecencia en un juicio. DENUNCIA: Informacin sobre un comportamiento ilcito por parte de cualquier persona. ELEMENTOS MATERIALES PROBATORIOS Y EVIDENCIA FSICA: Son los bienes, instrumentos o elementos recaudados con ocasin del ilcito, que son fuente de la investigacin, y que se pretendern hacer valer en el juicio oral. IMPUTADO: Se trata de aquel que ha sido vinculado formalmente a la investigacin a travs de una audiencia de imputacin de cargos, o desde la captura, si esta sucede primero. INDICIADO: Es aquella persona de quien se presume ha realizado o participado en un comportamiento ilcito. LEGALIDAD: Es un principio constitucional que indica que nadie puede ser juzgado sino conforme a las leyes preexistentes al acto que se le imputa. ORALIDAD: Principio del sistema acusatorio que hace referencia a que todas las actuaciones se hagan en audiencias y en donde las intervenciones de las partes (scala, defensa, ministerio pblico y apoderado de las vctimas) se hacen de manera verbal. De esta misma forma se les reciben las declaraciones a los testigos y el juez toma sus decisiones. QUERELLA: Informacin de un comportamiento ilcito que solo puede ser suministrada por parte del sujeto pasivo de la infraccin. SUJETO PASIVO: Aquella persona que resulta afectada en su derecho protegido y quebrantado. VCTIMA: Es toda persona natural o jurdica que ha sufrido un dao directo como consecuencia del delito.

16

Polica Nacional

1.

EL SISTEMA PENAL ACUSATORIO Y LA POLICA DE VIGILANCIA

En Colombia actualmente existen dos regmenes procesales penales; el sistema mixto, que se encuentra consagrado en la Ley 600 del ao 2000, el cual se aplica a los hechos sucedidos con anterioridad al 1 de enero de 2005 en la ciudad de Bogot, D. C. Este procedimiento se caracteriza porque existen dos etapas fundamentales en el proceso: la instruccin y el juicio. En la primera acta el Fiscal, quien dirige la investigacin y toma las decisiones judiciales, mientras que en la etapa del juicio, el Juez de conocimiento se convierte en el director del proceso y emite el fallo. Sistema que se caracteriza porque las pruebas y actuaciones se recogen de manera escrita y tanto los trminos de la instruccin como los del juicio son bastante amplios. Por otro lado, el SPA establecido mediante la Ley 906 del ao 2004 se caracteriza porque tanto las audiencias como las decisiones se maniestan a travs de la oralidad y los principios fundamentales que lo rigen son: imparcialidad, defensa, legalidad, oralidad, presuncin de inocencia, respeto de las vctimas, inmediacin, contradiccin y concentracin de pruebas, entre otros. En Bogot, D. C., empez a regir desde el 1 de enero de 2005. Las audiencias del SPA pueden ser: Audiencias ante el juez de control de garantas: Legalizacin de captura Formulacin de imputacin Solicitud de medida de a seguramiento Audiencias ante el juez de conocimiento: Formulacin de acusacin Preparatoria Juicio oral

El scal no toma decisiones, pues su funcin en representacin del Estado es perseguir los delitos, dirigir la investigacin e instruir. Todas las decisiones en el SPA estn asignadas tanto al Juez de Control de Garantas como al Juez de Conocimiento. El trmino del que dispone la scala para formular la acusacin es de 30 das contados a partir de la formulacin de la imputacin. La audiencia preparatoria deber realizarse a ms tardar dentro de los 30 das siguientes a la audiencia de formulacin de acusacin. La audiencia de juicio oral tendr lugar dentro de los 30 das siguientes a la conclusin de la audiencia preparatoria (Art. 175 del CPP). La PV cumple un papel fundamental en el SPA ya que conoce, de primera mano y en el ejercicio de la actividad de polica, la realizacin de comportamientos ilcitos.

17

Polica Nacional

La PV dentro del SPA cumple funciones detalladas y de gran importancia, toda vez que es la primera autoridad respondiente que se encarga, en muchos casos, de la proteccin del lugar de los hechos y de manera excepcional realiza funciones de PJ. El scal no toma decisiones, pues su funcin en representacin del Estado es perseguir los delitos, dirigir la investigacin e instruir. La primera autoridad respondiente es aquel funcionario que conoce, de primera mano, sobre la realizacin de un comportamiento ilcito y desarrolla su actividad de proteccin o investigacin, mientras que el primer respondiente puede ser cualquier persona, ciudadano o transente que acuda al lugar de los hechos. 1.1. La noticia criminal: formas de adquirir la informacin La noticia criminal es la forma como el Estado adquiere informacin con respecto al quebrantamiento de la ley penal. Esta puede recibirse por parte de los servidores pblicos de varias formas, como son: Denuncia Querella Peticin especial o manera ociosa

El Estado, por intermedio de la FGN, est obligado a ejercer la accin penal y a realizar la investigacin de los hechos que puedan ser constitutivos de un delito. La denuncia, querella o peticin especial se podr realizar en forma verbal o escrita, dejando constancia del da y la hora de su presentacin y contendr una narracin detallada de los hechos que conozca el denunciante, quien indicar si los mismos ya han sido puestos en conocimiento de cualquier autoridad. (Art. 69 CPP). El delito de falsa denuncia se congura cuando, bajo la gravedad de juramento, se denuncia ante la autoridad una conducta tpica que no se ha cometido (Art. 435 del Cdigo Penal). En los lugares del pas en donde no existe Polica Judicial, la Polica de Vigilancia recepciona noticias criminales. No todos los delitos pueden ser perseguidos por el funcionario pblico en forma ociosa, pues aquellos denominados querellables solo pueden ser denunciados por el sujeto pasivo de la infraccin (la persona que resulta afectada en su derecho), salvo que este sea menor de edad, pues en tal caso la conducta debe perseguirse de o cio.

18

Polica Nacional

CONOCIMIENTO DEL HECHO

DELITOS QUERELLABLES (Art. 74 del CPP) Induccin o ayuda al suicidio. Lesiones personales sin secuelas que produzcan incapacidad para trabajar o enfermedad no superior a 60 das. Lesiones personales con deformidad fsica transitoria. Lesiones con perturbacin funcional transitoria. Parto o aborto preterintencional. Lesiones personales culposas. Omisin de socorro. Violacin a la libertad religiosa. Calumnia. Injuria. Calumnia e injuria indirectas. Injuria por vas de hecho.

19

Polica Nacional

Injurias recprocas. Violencia intrafamiliar. Maltrato mediante restriccin a la libertad fsica. Inasistencia alimentaria. Malversacin y dilapidacin de bienes de familiares. Hurto simple cuya cuanta no exceda la cuanta de 150 SMLMV. Alteracin, desguracin y suplantacin de marcas de ganado. Estafa en cuanta no superior a 150 SMLMV. Emisin y transferencia ilegal de cheques. Abuso de conanza. Aprovechamiento de error ajeno o caso fortuito. Alzamiento de bienes. Disposicin de bien propio gravado con prenda. Defraudacin de uidos. Acceso ilegal a los servicios de telecomunicaciones. Malversacin de bienes. Usurpacin de tierras. Usurpacin de aguas. Invasin de tierras o edicios. Perturbacin de la posesin sobre inmuebles. Dao en bien ajeno. Usura y recargo de venta a plazo. Falsa autoacusacin. Indelidad a los deberes profesionales.

En los delitos querellables solo procede la actuacin policial y posterior investigacin judicial cuando medie querella del sujeto pasivo de la infraccin, ya que, por disposicin legal, en los delitos enunciados no se puede actuar de manera o ciosa, salvo, como se ha indicado, cuando la vctima sea un menor de edad.

La actuacin de la PV es de apoyo a la vctima para acompaarla ante la PJ, o proceder a la captura en situaciones de agrancia. Cuando exista un comportamiento ilcito en el cual el sujeto pasivo sea un menor de edad. La PV obligatoriamente debe intervenir ociosamente.

20

Polica Nacional

Es menor de edad la persona que no ha cumplido los 18 aos de edad. Cuando un delito querellable pueda convertirse en perseguible de ocio, es el scal quien debe tomar dicha determinacin. Por ejemplo, un caso de lesiones personales puede llegar a convertirse en tentativa de homicidio. Excepcionalmente, la PV cumple funciones de PJ en aquellos sitios del pas en donde no exista PJ. 1.2. La Polica de Vigilancia cumple funciones de Polica Judicial? Excepcionalmente, la PV cumple funciones de PJ en aquellos sitios del pas en donde no existe PJ. En los sitios del pas en donde existan PJ y PV, esta ltima realizar las primeras actividades urgentes de prevencin, vericacin, proteccin y acordonamiento del lugar de los hechos y tendr bajo observacin los EMP y EF. Adems, elabora y entrega el informe de primer respondiente y el lugar de los hechos a la PJ. 1.3. Actos urgentes (Arts. 205, 206, 213, 214, 229 del CPP) de la PJ: Inspeccin al lugar de los hechos. Ubicacin y apoyo a las vctimas, as como remisin de heridos. Inspeccin tcnica a cadver. Cierre de vas, acordonamiento y proteccin del lugar de los hechos. Vericacin sobre la existencia de conductas punibles. Ubicacin de potenciales testigos. Recoleccin de informacin preliminar en el vecindario del lugar de los hechos.

De la PV cuando acte como primera autoridad respondiente: Capturas en casos de agrancia. Acordonamiento del lugar de los hechos y entrega a la PJ con el respectivo informe. La proteccin de los EMP y EF hallados en el lugar de los hechos. Recoleccin de los EMP y EF, en desarrollo de registro personal, inspeccin corporal, registro de vehculos y diligencias similares para su entrega a la PJ. Responder a los llamados e informar inmediatamente, en caso de un hecho delictivo, a la PJ o al centro de servicios judiciales del sector. Identicacin del servidor pblico de PJ para la entrega del documento Actuacin del primer respondiente, quien se encargar de recolectar los EMP y EF. Traslado de los testigos a las audiencias.

21

Polica Nacional

En los lugares donde no haga presencia la PJ, la PV podr realizar otros actos urgentes tales como: Inspeccin al lugar de los hechos. Ubicacin y apoyo a las vctimas, as como remisin de heridos. Ubicacin de potenciales testigos.

Los cuales sern entregados a la PJ. 2. EL LUGAR DE LOS HECHOS Y SU CUIDADO

El lugar de los hechos es donde se produce la actividad delictiva y es pieza fundamental para el esclarecimiento de un comportamiento ilcito y en la mayora de casos su proteccin se encuentra asignada a la PV, como acto urgente o como actividad por realizar sin requerimiento de autorizacin judicial previa. La proteccin debe realizarse con todos los conocimientos y medios logsticos al alcance, tales como el acordonamiento o cierre de vas, proteccin a vctimas y testigos, captura de autores y partcipes, excepcionalmente recoleccin de EMP y EF, y entrega de los mismos a la PJ. En el juicio oral el PV puede ser llamado a declarar como testigo. En caso de que se presente alguna alteracin del lugar de los hechos, es muy importante que usted deje constancia para evitar cualquier juicio posterior de responsabilidad. La alteracin del lugar de los hechos y de los elementos de la misma genera nulidad derivada de la prueba, conforme a lo indicado en el Art. 455 del CPP, como quiera que el proceso penal, y ms exactamente el juicio oral, se fundamenta en las pruebas y estas tienen como nalidad llevar al conocimiento del juez, ms all de toda duda razonable. 2.1. Lugar de los hechos y primera autoridad respondiente La PV est obligada a relacionar en su informe de primer respondiente en casos de agrancia, la identicacin de vctimas, la proteccin al lugar de los hechos y la forma de asegurarlo, as como la identicacin de testigos, las primeras circunstancias que rodearon la ejecucin del hecho, las condiciones del lugar, la presencia de EMP - EF y la persona a quien se entrega el lugar de los hechos es a PJ. 2.2. La Polica de Vigilancia en desarrollo de la preservacin del lugar de los hechos La PV, en la mayora de las situaciones, es la primera en llegar al lugar de los hechos, escenario en donde debe realizar las siguientes acciones:

22

Polica Nacional

Con la proteccin del lugar de los hechos se busca evitar la prdida, manipulacin o contaminacin de la evidencia, o que se dejen pistas falsas.
POSIBLES CAUSAS DE ALTERACIN DEL LUGAR DEL DELITO
Curiosos, gente que llega atrada por la curiosidad: alteracin accidental y sin intencin posterior. Ciudadanos bien intencionados que tratan de ayudar levantando zapatos, carteras y otros elementos en casos de accidentes de trnsito y fuga de su conductor. Alteracin intencional del lugar del delito. Para ocultar el delito, para confundir o desacreditar a los investigadores, para cambiar el carcter del caso por razones personales: A) Hacer aparecer un homicidio como suicidio; B) Simular un crimen; C) Coleccionistas de recuerdos; D) Periodistas. Condiciones atmosfricas que daen o destruyan las pruebas.

Por lo tanto, el lugar de los hechos se debe proteger de la siguiente forma:

Alejar a los curiosos y mantener as el lugar. Poner guardias en puertas, portones y otras vas de acceso. Impedir que personas no autorizadas tengan acceso al lugar del delito. Esto incluye periodistas, parientes, vctimas y aun otros policas. Mantener el lugar libre de personas ajenas al caso o aquellas detenidas en relacin con aquel. Aislar a quienes estn en el lugar de los hechos para ser entrevistados por la PJ. Preservar los EMP y EF. Prevenir que se manipulen o alteren las pruebas hasta que las mismas hayan sido detalladamente descritas en el informe elaborado por la Polica Judicial. Lograr la atencin mdica de los heridos (si los hubiere). Instalar carpas, plsticos o cualquier elemento que permita proteger el lugar de los hechos, dejando los registros respectivos.

23

Polica Nacional

Realizar los actos tendientes a la preservacin del lugar de los hechos, tratando de evitar su alteracin, as como la prdida de EMP y EF, fuente de la investigacin. Proceder a la aprehensin de autores y partcipes, encontrados en situacin de agrancia. Identicar y ubicar a los posibles testigos de los hechos. Atender inmediatamente a los lesionados o afectados e identicar a las vctimas.

En los lugares donde no exista PJ, la PV debe ubicar, documentar (jar e identicar) los EMP y EF y proceder a su recoleccin aplicando la CAD. CUST. 2.3. El acordonamiento del lugar de los hechos Se deben utilizar materiales aislantes, cintas o personas que eviten que extraos ingresen al lugar de los hechos, para crear un cordn y zona de seguridad. Si es una macroescena se ubicar un punto de mando. El permetro por utilizar deber sealarse en el informe de primer respondiente, y se debe establecer si al momento de la entrega del caso a la PJ se alter o no el lugar de los hechos, con indicacin tanto de las personas como del motivo de dicha alteracin. 2.4. Quin debe recoger los elementos materiales probatorios y la evidencia fsica? Los EMP y EF sern recogidos y embalados por la PJ, salvo en aquellos casos excepcionales y de urgencia maniesta (incendio, inundaciones, explosivos, etc.) en los que la PV deba recogerlos a n de evitar su prdida, alteracin o deterioro. Se dejar constancia de dicha situacin en el informe de primer respondiente. (Art. 213 del CPP). SON ELEMENTOS MATERIALES PROBATORIOS Y EVIDENCIA FSICA Huellas, rastros, manchas, residuos, vestigios y similares dejados por la ejecucin de la actividad delictiva. Armas, instrumentos, objetos y cualquier otro medio utilizado para la ejecucin de la actividad delictiva. Los elementos materiales descubiertos, recogidos y asegurados en desarrollo de diligencia investigativa de registro y allanamiento, inspeccin corporal y registro personal. Los documentos de toda ndole hallados en diligencia investigativa de inspeccin o que han sido entregados voluntariamente por quien los tena en su poder o que han sido abandonados all. Los elementos materiales obtenidos mediante grabacin, lmacin, fotografa, video o cualquier otro medio avanzado, utilizados como cmara de vigilancia, en recinto cerrado o espacio pblico.

24

Polica Nacional

El mensaje de datos, como el intercambio electrnico de datos, Internet, correo electrnico, telegrama, tlex, telefax o similar, regulados por la Ley 527 de 1999 o las normas que las sustituyan, adicionen o reformen. Los dems elementos materiales similares a los anteriores y que son descubiertos, recogidos y custodiados por la polica judicial. PRESERVACIN DEL LUGAR DE LOS HECHOS

2.5. Aplicacin de la Cadena de Custodia en el Proceso Penal La CAD. CUST. se constituye en el mecanismo para demostrar la autenticidad de los EMP y EF, recogidos en una investigacin. (Art. 254 del CPP). Para la demostracin de su autenticidad, deben tenerse en cuenta aspectos como: identidad, estado original, condiciones de recoleccin, preservacin, embalaje y registro de CAD. CUST. que cada custodio haya realizado. Se inicia en el lugar de los hechos en donde se descubran y recauden EMP y EF y naliza por orden de la autoridad competente. Para un adecuado desarrollo de la misma se deben cumplir los siguientes pasos: jacin, cuidado, preservacin, embalaje, transporte y entrega de los mismos a la PJ segn el caso. La omisin o negligencia en el manejo de la CAD. CUST conlleva responsabilidad penal, penal militar, disciplinaria, administrativa, scal (multa).

25

Polica Nacional

2.6. Responsabilidades por la no aplicacin de la Cadena de Custodia y la alteracin del lugar de los hechos Esta situacin afecta tanto la legalidad como la autenticidad de los EMP - EF y puede incidir directamente en la aceptacin o rechazo de pruebas en el juicio oral, as como en la determinacin de responsabilidad o inocencia de una persona acusada. Constituye delito la alteracin, ocultamiento o destruccin de un EMP - EF, y dicho comportamiento genera una sancin entre 4 y 12 aos de prisin. (Art. 454B del Cdigo Penal).

2.7. Se debe certicar la Cadena de Custodia? Art. 265 del CPP La ley indica que la CAD. CUST. se debe certicar, armando que el elemento hallado en el lugar, fecha y hora determinados en el rtulo colocado a cada EMP y EF es el mismo que fue recogido por la PJ y que en todo momento ha sido custodiado. La certicacin es la constancia documental en que los servidores pblicos acreditan que se aplic la CAD. CUST. Esta responsabilidad est a cargo de la PV en los lugares del territorio nacional donde no exista PJ y cuando recauda EMP - EF en casos de agrancia.

26

Polica Nacional

27

Polica Nacional

28

Polica Nacional

29

Polica Nacional

2.8. Informacin que contiene el formato de registro de Cadena de Custodia (Arts. 254 y 264 del CPP) Existe un formato para el registro de CAD. CUST. establecido por el Comit de Cadena de Custodia de la FGN. (Ver anexo No. 4) En el caso de no contar con l, elabore un informe que contenga como mnimo los siguientes aspectos: Identicacin de quien ubica, descubre o localiza los EMP y EF. Sitio exacto del hallazgo. Nombre del recolector de los elementos. Forma de embalaje (bolsa de papel o plstica) de quien realiza el procedimiento. Forma de jacin del elemento en el lugar de los hechos y la descripcin del EMP y EF. Para tal n se utilizar el formato nico creado por el Comit de Cadena de Custodia. PROCESO DEL SISTEMA DE CADENA DE CUSTODIA

30

Polica Nacional

31

Polica Nacional

2.9. Apoyo y atencin de las vctimas Vctimas son las personas naturales o jurdicas y dems sujetos de derechos que individual o colectivamente hayan sufrido algn dao directo como consecuencia del delito (Art. 132 del CPP). Respecto de ellas, se adoptarn las medidas necesarias para su atencin y la garanta de su seguridad personal y familiar, as como la proteccin a cualquier actividad que implique un ataque indebido a su vida privada o su dignidad. 2.9.1. Actuacin frente a personas lesionadas En caso de que se presenten personas lesionadas, los funcionarios de PJ o PV las acompaarn al centro mdico respectivo y las orientarn para que se dirijan al lugar indicado a formular la respectiva noticia criminal.

2.9.2. Actuacin frente a vctimas de delitos sexuales En caso de delitos sexuales la PV, para preservar los EMP y EF debe tener en cuenta los siguientes aspectos:

Evitar que la vctima se cambie de ropa; en caso contrario, llevar las prendas a la autoridad que recepcione la denuncia, porque en ellas pueden quedar evidencias indispensables en la investigacin.

Recoger, someter a CAD. CUST. los EMP y EF utilizados para llevar a cabo la agresin (cuchillos, cuerdas, palos, armas de fuego, etc.) y entregarlos a las autoridades.

Remitir a la vctima al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Si es menor de edad remitirlo a la Unidad de Menores de Medicina Legal o entidad que haga sus veces. All se practican los siguientes exmenes: examen mdico para describir todas las lesiones ocasionadas durante la agresin y para determinar la incapacidad mdico-legal si es necesaria; examen de laboratorio para toma de muestras de sangre, semen u otras sustancias; evaluacin psiquitrica o psicolgica.

Recoger y someter a CAD. CUST. los EMF y EF (prendas, elementos, sustancias orgnicas, etc.) aportados por la vctima.

32

Polica Nacional

2.9.3. Actuaciones en situaciones de violencia intrafamiliar En situaciones de violencia intrafamiliar existen dos acciones por seguir: En caso de agravio, ofensa, amenaza, lesin fsica o dao en bienes muebles e inmuebles ocasionados por el agresor, el PV debe recomendar a la vctima acudir ante el Juez de Familia para solicitar una medida de proteccin, como ordenar que el agresor desaloje la casa de habitacin que comparte con la vctima, siempre que se hubiere probado que su presencia constituye una amenaza para la vida, integridad fsica o la salud de cualquiera de los miembros de la familia. Cuando sea constitutivo de delito, la PV puede: Recepcionar la respectiva querella o denuncia, en ausencia de la PJ. Acompaar a la vctima a un centro asistencial, siempre que medie su consentimiento, a un lugar seguro o su hogar para el retiro de sus pertenencias. Orientar a la vctima y protegerla de cualquier acto de violencia. Informarla sobre las condiciones en que, de modo gratuito, puede acceder a asesora o asistencia jurdica y psicosocial.

2.10. Actuacin en caso de encontrar un cadver En los lugares del pas donde no exista PJ la PV asumir la diligencia correspondiente segn protocolos estandarizados; en caso contrario, informa a PJ y entrega el lugar de los hechos. 3. RECOLECCIN DE INFORMACIN La recoleccin de informacin es la forma a travs de la cual se adquiere conocimiento sobre las vctimas, testigos o informantes en relacin con la comisin de un hecho que pueda ser objeto de investigacin criminal. Dicho procedimiento lo realiza la PJ, quien podr estar apoyada por la PV para el aseguramiento de vctimas y testigos, as como de los posibles autores o partcipes. (Art. 206 CPP). La recoleccin de datos de vctimas, testigos y curiosos son funciones que pueden ser ejecutadas por parte de la PV en el lugar de los hechos y realizar entrevistas en los lugares donde no exista la PJ. 3.1. De quin se recoge informacin? La informacin se recoge o recibe de toda persona que tenga datos tiles para la investigacin criminal.

33

Polica Nacional

La ley no exige ninguna formalidad para la recoleccin de informacin, pues esta es una conversacin o informacin inicial que se efecta entre el informante, el testigo o la vctima y el funcionario de PJ, o de PV cuando aquella no exista. La recoleccin de datos debe quedar consignada en el cuaderno de notas y el libro de poblacin de la PV y ser relacionada en su informe de primer respondiente, la cual debe contener la informacin general del deponente, su ubicacin, grado de instruccin, edad, sexo y dems generalidades de ley, as como una relacin de la informacin suministrada. Cuando se recolecten datos se busca establecer el grado de conocimiento de los hechos por parte del testigo o vctima. Tanto la PV como la PJ evitarn el retiro de los testigos del lugar de los hechos, realizarn las acciones inmediatas para su ubicacin y proteccin, tanto en el campo personal como privado, a n de evitar la alteracin de lo que aquellos saben, conocen o percibieron. 3.2. Recomendaciones importantes para la recoleccin de informacin Procure que su informe d respuesta a las siguientes preguntas bsicas: Qu? Quin? Cmo? Cundo? Cul? Dnde? A quin? Por qu? Familiarcese con el lugar de los hechos. Ubquese en el sitio de los hechos. Dialogue con los testigos en forma separada. Ambiente al testigo. Ubquelo imaginariamente en el sitio y hora de los acontecimientos. Realice un estilo de conversacin apropiado al testigo. Valore la personalidad del testigo. Establezca su capacidad. No interrumpa al testigo cuando suministra informacin. Observe permanentemente al testigo y preste importancia a lo que arma y a su expresin corporal.

4.

PROCEDIMIENTOS EN FLAGRANCIA

MARCO JURDICO Cdigo de Procedimiento Penal: Artculos 200, 202, 203, 207, 297, 298, 299, 300, 301, 302 (Ley 906 de 2004)

34

Polica Nacional

Existe agrancia en tres situaciones: Cuando la persona es sorprendida y aprehendida al momento de cometer el delito. (Un PV presencia un raponazo). Cuando la persona es sorprendida o individualizada al momento de cometer el delito y aprehendida inmediatamente despus, por persecucin o voces de auxilio de quien presencie el hecho (Un PV persigue al sujeto en la ruta de escape y procede a su aprehensin). Cuando la persona es sorprendida y capturada con objetos, instrumentos o huellas en los cuales se evidencie fundadamente que momentos antes ha cometido un delito o participado en l (Un PV recibe un reporte del seguimiento realizado a un sujeto que momentos antes ha cometido un delito, y al solicitarle el registro personal requisa le encuentra los bienes producto del ilcito). 4.1. Quin puede realizar la captura en agrancia? Toda persona puede capturar a quien sea sorprendido en agrancia y conducir al aprehendido ante cualquier autoridad de polica de manera inmediata o en el trmino de la distancia (es estrictamente el tiempo que se requiere para poner una persona capturada a disposicin de una autoridad). La autoridad: Identicar al aprehendido. Recibir un informe detallado de las circunstancias en que se produjo la captura. Pondr al capturado dentro del mismo plazo a disposicin de la FGN.

4.2. Qu hace la Fiscala con la persona que ha sido capturada en situacin de agrancia y est puesta a su disposicin? A pesar de que la norma dispone la presentacin dentro de las treinta y seis (36) horas siguientes a la aprehensin, de todas maneras se debe dejar a disposicin en el trmino de la distancia, es decir, no tomar las treinta y seis (36) horas. La FGN, con fundamento en el informe recibido y los EMP y EF, presentar al aprehendido ante el Juez de Control de Garantas a ms tardar dentro de las treinta y seis (36) horas siguientes, con el propsito de que este se pronuncie en audiencia preliminar sobre la legalidad de la captura y las solicitudes de la FGN, de la defensa y del ministerio pblico.

35

Polica Nacional

4.3. Derechos del capturado y acta de buen trato Cuando la persona es capturada, se le debe informar inmediatamente lo siguiente: Del hecho que se atribuye y motivo de su captura y el funcionario que la orden. Del derecho a indicar la persona a quien se deba comunicar su aprehensin. El funcionario responsable del capturado inmediatamente proceder a comunicar sobre la retencin a la persona que este indique. Del derecho que tiene a guardar silencio, que las manifestaciones que haga podrn ser usadas en su contra y que no est obligado a declarar en contra de su cnyuge, compaero permanente o parientes, dentro del cuarto grado de consanguinidad civil, o segundo de anidad. Del derecho que tiene a designar y a entrevistarse con un abogado de conanza en el menor tiempo posible. De no poder hacerlo, el sistema nacional de defensora pblica proveer su defensa. Recuerde que no basta con informarle los derechos al capturado, sino hacerlos efectivos, toda vez que con la captura se da inicio a la aplicacin del derecho de defensa. As, el capturado tiene el derecho a saber por qu fue aprehendido, y en el caso de que se trate de una situacin de agrancia, se le debe informar que fue observado cometiendo el delito. El acta de buen trato es aquella en donde el aprehendido puede dejar constancia de si ha sido objeto de vejmenes o tratos crueles o inhumanos. Esta acta desarrolla principios constitucionales y legales como son la dignidad humana, igualdad, libre desarrollo de la personalidad, entre otros, de ah que deba ser tenida siempre en cuenta. Es ms: si llega a percatarse de alguna anomala al respecto debe incorporar la misma en la respectiva acta. Cuando el capturado designe un abogado se le debe contactar con este para garantizar el ejercicio de su derecho de defensa. 4.4. Actividades que en situacin de agrancia puede realizar la Polica de Vigilancia En situaciones de agrancia, la PV podr: Proceder al registro y allanamiento del inmueble, nave o aeronave del indiciado. En caso de refugiarse en un bien inmueble ajeno, no abierto al pblico, se solicitar el consentimiento del propietario o tenedor, o en su defecto la orden correspondiente del juez de control de garantas, salvo que por voces de auxilio resulte necesaria la intervencin inmediata o se establezca coaccin del indiciado en contra del propietario o tenedor. Proceder a la captura. Recolectar EMP y EF e incautar u ocupar bienes o recursos con nes de comiso.

36

Polica Nacional

PROCEDIMIENTO EN CASOS DE CAPTURA EN FLAGRANCIA

5.

INFORMES DE LA POLICA DE VIGILANCIA

La PV en desarrollo de sus funciones puede rendir dos informes, el de actuacin del primer respondiente y el informe en casos de captura en agrancia. MARCO NORMATIVO DE LOS INFORMES DE LA POLICA DE VIGILANCIA A LA POLICA JUDICIAL Constitucin Poltica de Colombia: Artculos 2, 229, 250. Cdigo Penal: Artculos 435, 436. Cdigo de Procedimiento Penal: Artculos 10, 11, 13, 27, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 205, 212, 522, 523.

5.1. Informe de casos de captura en agrancia La PV puede realizar capturas en agrancia y deber conducir inmediatamente al aprehendido ante la FGN o a ms tardar en el trmino de la distancia, rindiendo el correspondiente informe. En este documento se debe registrar la individualizacin del capturado.

37

Polica Nacional

Usted, como PV, cumple el rol de testigo de la Fiscala y ser llamado a comparecer a la audiencia de control de legalidad de la captura. Para ello debe aportar los EMP y EF recaudados, actas de derechos del capturado, de buen trato, de incautacin de bienes o recursos. 5.2. Informe de primer respondiente del lugar de los hechos por parte de la Polica de Vigilancia a la Polica Judicial Es un documento que recoge las actividades realizadas en el lugar de los hechos por la PV, el cual comprende: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) Lugar de los hechos Proteccin del lugar de los hechos Observacin del lugar de los hechos Informacin obtenida sobre los hechos Vctimas Vehculos implicados Personas capturadas Armas incautadas Testigos Observaciones. En este punto se puede escribir informacin adicional no contenida en los puntos anteriores del formato. Por ejemplo, sobre los indiciados.

Adems, sirve para informarle al jefe inmediato de la actividad de polica. Para el trmite de los informes correspondientes, los miembros de la PV debern utilizar los formatos autorizados por la FGN. 5.2.1. Importancia del informe La importancia del informe radica en que: Es la relacin de EMP y EF ubicados, encontrados o recogidos en el lugar de los hechos. Es la forma legal y adecuada como el PV inicia la CAD. CUST. del lugar de los hechos y comunica su labor al investigador y al Fiscal de conocimiento. Da origen a la investigacin. En los lugares en donde no exista Polica Judicial la Polica de Vigilancia debe realizar el reporte de iniciacin. En caso de capturas en agrancia, es la base jurdica para presentar una imputacin y acusacin.

38

Polica Nacional

Es el soporte del testimonio del PV. Es la memoria del PV. Es un medio de conocimiento para el investigador y el Fiscal. Es la forma de descripcin genrica y precisa como se encontr y se entrega el lugar de los hechos. 5.2.2. Caractersticas bsicas de un informe A) Exacto B) Objetivo E) Completo C) ntegro D) Claro y preciso

A) Exacto Escriba conforme a la verdad lo que desee signicar y utilice un lenguaje sencillo. La exactitud depende de la rigurosidad al escribir oraciones o prrafos en el informe. Evite las exageraciones. Estas crean dudas acerca de la seriedad del informe. La objetividad es todo aquello que existe materialmente fuera del sujeto que lo conoce, libre de parcialidad. La PV no debe escribir opiniones personales. Debe ser neutral, cindose a la descripcin de los hechos y evidencias recopiladas. Ser imparcial. Narre objetivamente la realidad de las cosas por sus caractersticas propias. Escriba todos los aspectos que se deben tener en cuenta en la composicin del informe. Mencione los aspectos relevantes para la investigacin. No debe existir ninguna fabricacin, suposicin, mentira o montaje. Establecer con exactitud los hechos y relacionar los EMP y EF. Utilizar prrafos y frases sencillos. Ser puntual y concreto. Debe responder a todos los interrogantes vitales para la investigacin y el establecimiento de la responsabilidad.

B) Objetivo

C) ntegro

D) Claro y preciso

E) Completo

39

Polica Nacional

6.

AUDIENCIAS PRELIMINARES

Las Audiencias Preliminares son aquellas que se realizan ante el Juez de Control de Garantas durante la indagacin y la investigacin para ordenar o controlar actuaciones, resolver peticiones o adoptar decisiones. Por excepcin tienen lugar en la fase de juzgamiento, por ejemplo, para resolver una solicitud de prueba anticipada o de legalizacin de captura, producida con posterioridad a la presentacin del escrito de acusacin. 6.1. Clasicacin general El CPP contiene un amplio nmero de audiencias preliminares, tanto de control de legalidad de las rdenes como de control de legalidad de lo actuado. No obstante, aqu se mencionan las ms relacionadas con la labor de la PV. A) De autorizacin judicial previa para: Inspeccin corporal. Obtencin de muestras que involucren al imputado renuente. Exmenes de lesionados o vctimas de agresiones sexuales que no han dado su consentimiento.

B) De control de legalidad formal y material, entre otras rdenes impartidas por el scal delegado a la PJ para: Vigilancia y seguimiento de personas. Vigilancia de cosas. Registro y allanamientos. Retencin de correspondencia. Interceptacin de comunicaciones. Recuperacin de informacin por Internet o medios similares. Formulacin de imputacin (vericacin). Imposicin, sustitucin y revocatoria de medida de aseguramiento. Imposicin, sustitucin y cancelacin de medidas cautelares reales. Medidas de proteccin a vctimas y testigos. Prctica de prueba anticipada. Reconsideracin de solicitud de prueba anticipada negada. Suspensin del poder dispositivo de bienes y recursos con nes de comiso. Suspensin y cancelacin de la personera jurdica. Cierre temporal de establecimientos abiertos al pblico.

C) De vericacin a decisiones sobre:

40

Polica Nacional

Imposicin de prohibicin de enajenar bienes sujetos a registro. Autorizaciones especiales para operaciones sobre bienes sujetos a la prohibicin o proteccin a los derechos de terceros de buena fe. Captura. Declaratoria de contumacia. Recurso de apelacin contra autos. Registro y allanamientos. Interceptacin de comunicaciones telefnicas o similares. Retencin de correspondencia. Recuperacin de informacin dejada al navegar por Internet u otro medio tecnolgico que produzca efectos equivalentes. Captura en agrancia. Aplicacin del principio de oportunidad. Incautacin y ocupacin de bienes con nes de comiso. Operaciones encubiertas. Entrega vigilada. Bsqueda selectiva en base de datos. Cotejo de los exmenes de ADN con la informacin gentica del indiciado o imputado. 6.2. Audiencias en las que se puede requerir la presencia de la Polica de Vigilancia

D) De control de legalidad sobre lo actuado en:

Audiencia preliminar para la legalizacin de captura en casos de agrancia. Audiencia preliminar para solicitar medida de aseguramiento. Por ejemplo, el polica presenci el homicidio y por ello captur al autor del delito. Audiencia de legalizacin de lo actuado en casos de registro y allanamiento en agrancia. Audiencia de juicio oral para demostrar ante el Juez de Conocimiento la ocurrencia del hecho. Aqu comparece el PV como testigo de acreditacin. 6.2.1. Audiencia de legalizacin de la captura

Cuando el PV realice una captura debe poner inmediatamente al aprehendido a disposicin de la FGN, con el informe correspondiente. Cuando el scal, con base en los EMP y EF aportados, considere la legalidad de la captura, deber acudir ante un Juez de Control de Garantas, dentro de las treinta y seis (36) horas siguientes, para que en audiencia este se pronuncie sobre la legalidad de la situacin.

41

Polica Nacional

Ser indispensable que, dentro de la audiencia, el Fiscal interrogue al PV, para demostrar que la captura fue realizada dentro de los parmetros de la ley. En este documento se debe registrar la individualizacin del capturado. Usted, como PV, cumple el rol de testigo de la Fiscala y ser llamado a comparecer a la audiencia de control de legalidad de la captura. Para ello debe aportar los EMP y EF recaudados, actas de derechos del capturado, de buen trato, de incautacin de bienes o recursos. 6.2.2. Audiencia preliminar de solicitud de medida de aseguramiento (Arts. 306 a 320 del CPP) Las Medidas de Aseguramiento signican la limitacin material o jurdica de la libertad de una persona, cuando se inera razonablemente que es autor o partcipe de la conducta punible investigada y por la cual se le ha formulado imputacin. Estas pueden ser privativas o no privativas de la libertad (Art. 307 del CPP). Son solicitadas por el scal al juez de control de garantas en audiencia pblica. Criterios legales: Para decretar la Medida de Aseguramiento, adems de lo anterior, se requiere: Que la Medida de Aseguramiento resulte necesaria para evitar que el imputado obstruya la accin de la justicia. Que el imputado constituya un peligro para la seguridad de la sociedad o de la vctima. Que resulte probable que el imputado no comparezca al proceso o que no cumpla la sentencia. Para poder solicitar la Medida de Aseguramiento, el scal debe acreditar probatoriamente que esta es necesaria y para lograrlo podr solicitar la presencia del PV con el n de que sea interrogado, cuando se haya percatado de la comisin de una conducta punible. La defensa tambin podr solicitar en audiencia la revocatoria de la Medida de Aseguramiento. En este caso el Fiscal puede requerir al PV para interrogarlo con el n de demostrar la necesidad de la medida. Normalmente puede ocurrir que dentro de la misma audiencia primero se legalice la captura, posteriormente se formule la imputacin y, nalmente, el Fiscal solicite la imposicin de una Medida de Aseguramiento. En esta audiencia su rol como PV es el de testigo de la Fiscala y ser interrogado por este organismo y contrainterrogado por la defensa. Es as como su testimonio resultar fundamental para obtener los objetivos de la FGN.

42

Polica Nacional

6.2.3. Audiencia de control de legalidad de lo actuado en caso de registro y allanamiento Con el nico objeto de buscar EMP y EF o realizar la captura del indiciado, acusado, imputado o condenado, el Fiscal podr ordenar el registro y allanamiento de un inmueble, nave o aeronave, el cual ser realizado por la PJ. Dentro de las 24 horas siguientes al diligenciamiento de las rdenes de registro y allanamiento, el Fiscal debe comparecer ante el Juez de Control de Garantas para que se realice la audiencia de revisin de legalidad de lo actuado. 6.2.4. La audiencia del juicio oral La audiencia del juicio oral es aquella en la que la Fiscala y Defensa exponen inicialmente su teora sobre la forma como ocurrieron los hechos. En la misma audiencia se practican las pruebas que permiten sustentar la teora del caso y nalmente se presentan los alegatos argumentativos a travs de los cuales se solicita que se dicte sentencia absolutoria o condenatoria, dependiendo de cmo se acte en calidad de scal, ministerio pblico, apoderado de las vctimas o defensor. En su labor como PV, al realizar una captura en agrancia o cualquier procedimiento en desarrollo de sus funciones, podr ser citado tanto por la FGN como por la defensa, con el n de rendir testimonio en el juicio oral y pblico. Recuerde que, tanto en las audiencias preliminares como en la audiencia del juicio oral, su rol ser el testigo de las partes que lo requieran (Fiscala o Defensa), y debe prepararse para ser interrogado por la parte que lo requiri y contrainterrogado por la otra. Su declaracin es fundamental y es por ello que debe prepararse, teniendo muy claro cul fue su actuacin, para que haga un relato seguro, que le genere al juez credibilidad.

43

Polica Nacional

7.

TCNICAS DE ORALIDAD

Las tcnicas de oralidad son las que se utilizan a lo largo del proceso para exponer la teora que se va a probar, as como para presentar la prueba que la respalda y al nal argumentarla. 7.1. La teora del caso (Art. 371 del CPP) Es la teora que cada una de las partes (Fiscal o Defensor) plantea sobre la forma en que ocurrieron los hechos, la responsabilidad o no del acusado, segn las pruebas que se presentarn. Tanto la Fiscala como la Defensa deben tener claros los hechos que ocurrieron, para elaborar a partir de ellos una hiptesis, la cual deben probar. As, por ejemplo, la teora de la Fiscala en un caso de Homicidio es que Pedro mat a Mara porque lo estaba engaando con Juan. Naturalmente, para que tenga xito el scal deber probarla, pudiendo llevar como testigo dentro de las pruebas al PV que realiz la captura en situacin de agrancia.

7.2. Preparacin de testigos Cuando el PV va a servir de testigo dentro de un proceso, debe ser preparado siempre bajo la premisa de decir la verdad, pero buscando que llegue en las mejores condiciones cuando deba presentarse ante un Juez, en su condicin de PV, que por razn de su ocio tuvo el conocimiento de unos hechos. REGLA DE ORO Diga siempre la verdad! A) Conozca sus obligaciones y sus derechos como testigo Cules son esas obligaciones? Siempre diga la verdad. Asista a la diligencia y porte su documento de identicacin. Presntese puntualmente en la sala de audiencia. Permanezca en la sala de audiencia mientras el Juez no ordene lo contrario. Presntese a la sala de audiencia vestido decorosamente. Dirjase con respeto a quienes lo interrogan. Concentre su atencin en el desarrollo de la audiencia, evite el consumo de alimentos.

44

Polica Nacional

Utilice un lenguaje moderado y decente. Mantngase en silencio y no hable con los testigos o sujetos procesales mientras no se le reciba su declaracin. Ser tratado con respeto y dignidad. La verdad: el valor ms importante. Nunca inventar. Lo que se pretende es que narre lo que percibi. Busque la justicia, no su propio inters.

Cules son sus derechos como testigo? B) Comprenda los valores que deben guiar su testimonio.

C) Conozca cmo es una sala de audiencia. D) Comprenda las formalidades de la audiencia. La solemnidad. El valor simblico de la toga. El respeto y seriedad que se debe proyectar al contestar las preguntas.

E) Conozca las diferencias entre el interrogatorio y el contrainterrogatorio y la forma como debe contestarlos. En el interrogatorio se harn preguntas abiertas, que exigirn de usted respuestas abiertas, mientras que en el contrainterrogatorio se harn preguntas cerradas y en ese mismo sentido deber ser la respuesta. F) Revise y prepare con el Fiscal los temas y puntos sobre los cuales lo va a interrogar y sobre los que podr ser contrainterrogado por la defensa.

G) La preparacin del interrogatorio la debe hacer de manera personal con el Fiscal, esto le da conanza y seguridad. H) Revise con el Fiscal todas las evidencias que se deben incorporar a travs de usted, por ejemplo los elementos que le retuvo al procesado al momento de capturarlo. I) En el SPA las evidencias se incorporan por medio de los testigos, por ejemplo, si se desea incorporar como prueba un dictamen contable, se hace por conducto del contador que lo realiz, ponindoselo de presente en el interrogatorio para que este lo identi que y poderle as solicitar al Juez que lo tenga como prueba.

Resulta conveniente que el Fiscal le explique al PV cmo se van a utilizar e incorporar las EMP y EF que recogi, esto permitir que tenga claro lo que se pretende con ella y cmo sacarle mayor provecho. J) Pdale al Fiscal que revisen todos y cada uno de los puntos que van a ser materia del interrogatorio e identique los puntos fuertes y los puntos en los que est dbil especialmente.

45

Polica Nacional

K) Si se le olvida algo en su declaracin no se preocupe. L) Solicite al Fiscal planear y prepararse para la audiencia, esto le dar conanza y seguridad.

M) Cuando responda dirjase al Juez. N) Escuche y responda con atencin. O) Hable despacio y con voz clara. P) Utilice el lenguaje diario y los modismos que normalmente se usan. 7.3. El interrogatorio directo (Art. 392 del CPP) Es la manera como la prueba testimonial se presenta y practica ante el juez de conocimiento en la audiencia pblica del juicio oral. Es realizado por la parte procesal (scala o defensa) que haya solicitado a ese testigo. Como el PV puede ser testigo de cualquiera de la partes, con este interrogatorio se busca que la informacin que el PV posea salga de manera ordenada, porque ello facilita la comprensin del juez. 7.3.1. Reglas sobre el interrogatorio Toda pregunta debe versar sobre un solo aspecto. Toda pregunta versar sobre hechos especcos. Toda pregunta debe ser pertinente. (Pregunta pertinente es la que tiene relacin con los hechos materia de investigacin). Est prohibida toda pregunta sugestiva. (Son sugestivas las preguntas que envuelven en s mismas la respuesta. Estas no son vlidas en el interrogatorio, aunque s lo sern en el contrainterrogatorio. (Y son vlidas en el contrainterrogatorio porque parten de lo que ya manifest el testigo al ser interrogado). Si en el interrogatorio el testigo dijo que fue a la esta de cumpleaos de Juan, en el contrainterrogatorio se le podr realizar la siguiente pregunta: Usted en el interrogatorio manifest que estuvo en la esta de cumpleaos de Juan Correcto? Pero en el interrogatorio no podra ser vlido que se le hiciese este planteamiento: Siendo un hecho cierto que usted estuvo en la esta de Juan, a qu hora lleg? Oposicin. Pregunta sugestiva. El testigo nunca ha dicho que estuvo en la esta de Juan. Est prohibida toda pregunta capciosa o confusa. Es capciosa la pregunta que por la forma como se elabora induce en error al testigo, llevndolo a que d una respuesta equivocada. No est permitido hacer preguntas ofensivas.

46

Polica Nacional

El Juez podr autorizar que usted consulte documentos necesarios que ayuden a su memoria, como por ejemplo su cuaderno de notas. 7.3.2. Todo interrogatorio tiene cinco etapas:

Todo interrogatorio tiene cinco etapas con las siguientes clases de preguntas: 1. Preguntas de acreditacin Son las que le permiten al Juez saber si el testigo est en condiciones de poder dar una declaracin, bien sea porque tenga los conocimientos espec cos, porque pudo percibir los hechos o porque tiene la formacin y la experiencia adecuada, para actuar como investigador. Si la Fiscala lleva como testigo a un investigador de PJ, para acreditarlo har las siguientes preguntas:

Pregunta: Dganos cules son sus estudios. Respuesta: Yo soy investigador, formado en una escuela de PJ, la cual, despus de haber aprobado todos los estudios correspondientes durante tres aos, me otorg el ttulo de Investigador en el ao 1989, es decir, a la fecha tengo ms de quince aos de experiencia.

47

Polica Nacional

Pregunta: Ha realizado estudios adicionales? Respuesta: S. Tengo estudios de especializacin en delitos contra la vida, en tcnicas de entrevista, realizados en esta misma academia. Igualmente, he realizado estudios en la academia de Scotland Yard. Realic curso de seis meses con el FBI y un curso en la Academia de Polica Judicial francesa que dur un ao, con nfasis en la investigacin del delito de homicidio. 2. Preguntas de introduccin Son aquellas con las cuales, como su nombre lo seala, introducen al testigo en el tema materia de su interrogatorio. As, por ejemplo, a un testigo presencial de homicidio, una pregunta de introduccin en el tema podra ser la siguiente: Infrmele a esta audiencia: En dnde se encontraba usted el da 20 de junio de 2004 en horas de la noche?

3.

Preguntas de transicin Son las que permiten cerrar temas y llevan al testigo de un tema a otro, con lo cual se garantiza que todos los puntos queden cubiertos, y generalmente van acompaadas de una pequea introduccin, la cual permite que el testigo entienda que van a abordar un tema fundamental. Un ejemplo podra ser el siguiente: Doa Mara, ya usted nos ha descrito el lugar donde ocurri el homicidio. Pasemos ahora a hablar de las personas que se encontraban en dicho lugar. Concretamente, quines se encontraban en la cocina?

4.

Preguntas de tema principal Todo testigo puede tener una muy buena informacin y podr referirse a varios aspectos, pero siempre hay un tema principal. As, si el testigo fue presencial, el tema principal es la ocurrencia del hecho. Un ejemplo podra ser: Usted ya nos ha descrito el lugar de los hechos y las condiciones de visibilidad. Concentrmonos en el tema materia de este proceso. Infrmele a esta audiencia cmo ocurrieron los hechos.

48

Polica Nacional

5.

Pregunta nal Busca dejar la informacin en el punto ms alto y, por ejemplo, en el caso concreto de la Fiscala y frente a un testigo presencial, el interrogatorio se encamina a que este identique claramente al agresor. 7.3.3. Aspectos relevantes del interrogatorio

1.

Recuerde que en el interrogatorio le van a hacer preguntas abiertas y estas se caracterizan porque siempre inician con las palabras: Qu? Quin? Cmo? Cundo? Cul? Dnde? A quin? Por qu?

2.

El Fiscal debe permitirle que usted explique su respuesta.

Un ejemplo podra ser el siguiente: Seor Martnez, usted manifest que a pesar de que en la esta haban servido mucho trago, y que cuando ocurrieron los hechos ya haban pasado muchas horas, usted pudo percibir claramente al agresor. Aclare su respuesta. Respuesta: Porque yo era el conductor elegido y no me haba tomado un solo trago. 3. Escuche las preguntas y tmese su tiempo para responder. 4. Si no entiende una pregunta solicite que se la aclaren. 5. Si utiliza una expresin propia del lxico policial, explquela. Es importante que el Juez la entienda. 7.4. El contrainterrogatorio (Art. 393 Ley 906 de 2004) Es la tcnica que se utiliza para examinar al testigo de la contraparte y que se caracteriza porque se realizan preguntas cerradas, asertivas y de control. Se pretende con esta tcnica quitarle credibilidad al testigo, mostrar que no es tan seguro como inicialmente se percibi por parte del Juez, y que su informacin deja muchas dudas. Esta es la tcnica que va a utilizar con usted el abogado de la defensa y, a travs de la misma, este pretende mostrar que usted no est tan seguro en su relato como inicialmente pareca. Tenga en cuenta que en el contrainterrogatorio, el Defensor debe hacer preguntas cerradas, o asertivas de verdadero o falso, pero lo que nunca debe hacer es solicitar que usted explique las respuestas que da. El contrainterrogatorio se caracteriza porque se realizan preguntas sugestivas, asertivas y cerradas.

49

Polica Nacional

PREGUNTAS SUGESTIVAS. Son las que sugieren la respuesta. Son vlidas porque se parte de la informacin que entreg el testigo al ser interrogado. Ejemplo: Usted en el interrogatorio nos dijo que captur a mi cliente. Eso es correcto? __________________________________________________________________ PREGUNTAS ASERTIVAS. Son las que implican como respuesta verdadera o falsa, o cierto o falso. Ejemplo: Practic usted la Inspeccin Tcnica de Cadver? Respuesta: S lo hice. __________________________________________________________________ PREGUNTAS CERRADAS. Son aquellas preguntas que solo admiten una de dos respuestas: da o noche; luz u oscuridad.

7.5. Las objeciones u oposiciones (Arts. 4, 359, 360, 385, 386, 387, 388, 395, 403, 443 del CPP) Es el mecanismo empleado por el scal, el defensor, el ministerio pblico y el apoderado de las vctima para materializar las reglas que rigen el juicio, en la medida que a travs de ellas se evita que se incorporen al proceso preguntas, respuestas o alegatos, los cuales violan parmetros de lealtad o que denitivamente no tienen que ver con los temas materia de discusin. En relacin con su condicin de PV recuerde que en la audiencia usted puede ser testigo de la FGN. La Defensa le puede formular preguntas capciosas que pueden ser objetadas por el Fiscal, en tal caso tmese unos segundos para contestarlas, esto le da espacio a la Fiscala para que pueda objetarlas. Un ejemplo sera el siguiente: Como era de noche estaba oscuro y lloviendo y adems usted iba corriendo de manera lenta. Cierto que usted por unos minutos perdi de vista a mi cliente, antes de la captura? OPOSICIN: Pregunta capciosa.

7.6. El alegato nal El alegato nal lo realizan exclusivamente el Fiscal, el Ministerio Pblico y la Defensa. Por medio de este se le presentan al juez los argumentos, los anlisis probatorios y la solicitud de sentencia absolutoria o condenatoria. El defensor tiene derecho a abstenerse de presentar el alegato nal si as lo considera por razones estratgicas.

50

Polica Nacional

DIRECTORIO

8.1. Entidades Relacionadas con el Sistema Penal Acusatorio

INSTITUCIN Alcalda Mayor de Bogot Secretara de Gobierno Crcel El Buen Pastor Crcel Distrital de Varones y Anexo de Mujeres Crcel Nacional Modelo de Bogot Cuerpo Ocial de Bomberos de Bogot Cuerpo Tcnico de Investigacin Seccional Bogot Defensora del Pueblo Depto. Administrativo de Seguridad Fiscala General de la Nacin Fiscalas locales Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses Juzgados Penales Municipales con funcin Juez Garantas Jueces Penales de Conocimiento Penitenciara La Picota Polica Metropolitana de Bogot Polica Judicial Sijn Personera de Bogot, D. C. Unidad de Polica Judicial Secretara de Salud de Bogot Carrera 29 N. 29-18 Km. 5 Va a Usme Avenida 6 Avenida Caracas Carrera 15 No. 6-20 Carrera 7 N. 21-44 Carrera 15 N. 6-20 Carrera 5 N. 33-45 428 7521 212 8939 286 0088 341 1984 382 4005 / 382 0480 438 1553 286 0840 Carrera 29 N. 18-46 426 1482 Diagonal 22B N. 52-01 Carrera 13 N. 18-53 Carrera 13 N. 7-46 570 2000 250 0315 246 0013 Calle 55 N. 10-32/48 Carrera 28 N. 17A-00 3147300 / 314 4000 408 8000 Calle 18A No. 69B-15 423 8230 Carrera 10 N. 61-71 217 8334 Carrera 56 N. 19-30 Carrera 47 N. 84-25 Carrera 8 N. 1C-50 Sur 630 2037 2468130 / 4889 / 4201275 420 1275 DIRECCIN Calle 16 No. 6-66 Piso 33 TELFONOS 338 7000

51

Polica Nacional

8.2. Unidades de Reaccin Inmediata (URI) En caso de que se capture a una persona en agrancia se deber acudir a las scalas o a las Unidades de Fiscala de Reaccin Inmediata, para lo cual es importante tener en cuenta su ubicacin y jurisdiccin, cuya direccin ya est referenciada. En casos de delitos sexuales se deber acudir a las dependencias del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, las cuales se encuentran ubicadas en las respectivas URI. 8.3. Centros de Medicina Legal En todas las URI el Instituto Nacional de Medicina Legal cuenta con centros de atencin en Medicina Legal. 8.4. Comisaras de Familia En casos de violencia intrafamiliar se deber acudir a las Comisaras de Familia ubicadas en:
LOCALIDAD DIRECCIN TELFONOS

En caso de delitos culposos en accidentes de trnsito, se deber acudir a Medicina Legal para otras valoraciones.

52

Polica Nacional

9.

ANEXOS

9.1 ANEXO 1. Actuacin del Primer Respondiente -FPJ-4-

USO EXCLUSIVO POLICA JUDICIAL

N CASO

No. Expediente CAD

Dpto.

Mpio.

Ent.

U. Receptora

Ao

Consecutivo

ACTUACIN DEL PRIMER RESPONDIENTE FPJ-4

Departamento 1. LUGAR DE LOS HECHOS DIRECCIN: _________________________________________________________________________________________ UBICACIN EXACTA:
BARRIO_______________________________________ ZONA _________________________________________________ LOCALIDAD____________________________________ VEREDA _______________________________________________

Municipio

Fecha

Hora

CARACTERSTICAS:
HORA PROBABLE DE OCURRENCIA DE LOS HECHOS ______________________________________________________

2. PROTECCIN AL LUGAR DE LOS HECHOS

ACORDONAMIENTO S NO

3. OBSERVACIONES DEL LUGAR DE LOS HECHOS

HUBO ALTERACIN DEL LUGAR DE LOS HECHOS? S NO

POR QU? _____________________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________________ INTERVINIENTES ______________________________________________________________________________________ OBSERVACIONES _____________________________________________________________________________________

4. INFORMACIN OBTENIDA SOBRE LOS HECHOS (Breve descripcin)

_____________________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________________

5. VCTIMAS
HERIDAS NOMBRES Y APELLIDOS CUNTAS? __________________ IDENTIFICACIN LUGAR DE REMISIN

MUERTAS
Versin 09/06/05 NOMBRES Y APELLIDOS

CUNTAS? __________________ IDENTIFICACIN LUGAR DE REMISIN

(Contina...)

53

Polica Nacional

54

Polica Nacional

9.2. ANEXO 2. Informe de Polica de Vigilancia en Caso de Captura en Flagrancia FPJ-5

USO EXCLUSIVO POLICIA JUDICIAL

No CASO
No. Expediente CAD Dpto. Mpio. Ent. U. Receptora Ao Consecutivo

Departamento

Este formato ser diligenciado por la Polica Nacional en aquellos eventos en que no acta como Polica Judicial.

INFORME DE LA POLICA DE VIGILANCIA EN CASOS DE CAPTURA EN FLAGRANCIA FPJ-5

Municipio Fecha Hora:

1. DESTINO DEL INFORME 2. DELITO

1. 2. 3. 4.

3. LUGAR DE LOS HECHOS

Direccin Barrio Localidad Caractersticas

4. INFORMACIN DEL CAPTURADO: Primer Nombre: Primer Apellido: Alias: Documento de Identidad Edad: aos. C.C. Gnero: Otra M F

Zona Vereda

Segundo Nombre: Segundo Apellido:

No. Fecha de nacimiento: D M

de A

Caractersticas morfocromticas: 5. VCTIMAS: (Indique en la narracin de los hechos el lugar al cual fueron remitidas las vctimas)

Nombres y apellidos

Identificacin

Direccin y telfono

Versin 09/06/05 Versin 18/11/05

Hoja No. ____ de ____

(Contina...)

55

Polica Nacional

56

Polica Nacional

9.3. ANEXO 3. Acta de Derechos del Capturado FPJ-6

57

UBICACION EN LA BODEGA ( * )

REGISTRO DE CADENA DE CUSTODIA - FPJ - 08

Nmero Versin 2 - Resolucin F.G.N

1. CODIGO UNICO DE CASO

2. HISTORIA CLINICA ( ** ) Nmero
AO CONSECUTIVO

DPTO

MUNICIPIO

ENTIDAD

UNIDAD

3. DOCUMENTO DEL ELEMENTO MATERIA DE PRUEBA O EVIDENCIA FISICA

Cantidad Bolsa Plstica De papel Frasco Caja

4. TIPO DE EMBALAJE
Cantidad Otro Cual? Cantidad

NOMBRES Y APELLIDOS

CEDULA DE CIUDADANIA ENTIDAD CARGO FIRMA

Polica Nacional

9.4. ANEXO 4. Registro Cadena de Custodia FPJ-08

58

5. DESCRIPCION DEL ELEMENTO MATERIA DE PRUEBA O EVIDENCIA FISICA

Convenciones:

( * ) Para ser diligenciado exclusivamente por la Bodega General de Evidencia de la Fiscala General de la Nacin, con la posicin que le correspondi a la evidencia al interior de la Bodega.

( ** ) Para ser diligenciado por la Entidad Prestadora de Salud que recolecte el Elemento Material Probatorio o Evidencia Fsica.

H = Marque con una X si corresponde a quien HALL el Elemento Materia de Prueba o Evidencia Fsica.

R = Marque con una X si corresponde a quien RECOLECT el Elemento Materia de Prueba o Evidencia Fsica.

E = Marque con una X si corresponde a quien EMBAL el Elemento Materia de Prueba o Evidencia Fsica.

Se puede marcar una o varias opciones para un mismo nombre, segn sea el caso.

(Contina...)

Polica Nacional

59

Polica Nacional

9.5. ANEXO 5. Acta de Registro y Allanamiento FPJ-18

USO EXCLUSIVO POLICA JUDICIAL N CASO No. Expediente CAD Dpto. Mpio. Ent. U. Receptora Ao Consecutivo

Este formato ser utilizado por Polica Judicial, cuando sea til para la investigacin

ACTA DE REGISTRO Y ALLANAMIENTO -FPJ-18Municipio Fecha

Departamento

Hora

Conforme a lo establecido en los artculos 219, 220, 221, 222, 225, 227, 228 y 229 del C.P.P-, se da inicio a la presenta diligencia. Procedimiento realizado: Fecha de la orden D M Flagancia A Orden de Fiscal

Fiscal que imparte la orden

Ciudad Hora D M Ao Grupo / turno Los suscritos servidores de Polica Judicial, bajo la coordinacin de cargo , idenrificados como paparece al pie de la firma, proceden a realizar diligencias de registro y allanamiento en lugar ubicado en barrio con el fin de N 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. E = examinada, I = incautada, O = ocupada y ascielos con el lugar registrado.
Nota: Si el espacio para la relacin no es suficiente, contine al respaldo de la hoja.

I. RELACIN DE OBJETOS OCUPADOS O INCAUTADOS Lugares registrados Identificacin y descripcin

La diligencia es atendidia por el seor (a) identificado (a) con nmero en calidad de propietario tenedor morador transitorio Constancias (Registre las precisiones solicitadas por las personas que intervengan enla diligencia y si hubo personas capturadas).

Servidores de Polica Judicial que intervienen: Entidad Cdigo Grupo de PJ Servidor

Firmas,

Firmas intervinientes:

60

Polica Nacional

9.6. ANEXO 6. Informe de Registro y Allanamiento FPJ-19

USO EXCLUSIVO POLICA JUDICIAL

N CASO
No. Expediente CAD Dpto. Mpio. Ent. U. Receptora Ao Consecutivo

INFORME DE REGISTRO Y ALLANAMIENTO FPJ-19

Este formato ser utilizado por Polica Judicial

Conforme a lo establecido en los artculos 219, 220, 221, 222, 225, 227, 228 y 229 del C.P.P., se rinde el presente informe.

Procedimiento realizado: Fecha de la orden

D M

Flagrancia
A

Orden de Fiscal Fiscal que imparte la orden

I. INFORMACIN GENERAL

Descripcin metdica, concreta y clara del lugar objeto de registro y allanamiento, especificando cada uno de los sitios registrados, hallazgos y procedimientos realizados.

Versin 18/11/05

(Contina...)

61

Polica Nacional

II. RELACIN DE OBJETOS EXAMINADOS O INCAUTADOS

N 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Lugar donde fueron encontrados Identificacin y descripcin Nombre de quien los hall

Relacin de personas capturadas

Nombres y apellidos Identificacin

Anexos: (Croquis, fotografas, relacin de bienes incautados u ocupados y otros).

SERVIDORES DE POLICA JUDICIAL:

Entidad

Cdigo Grupo de PJ

Servidor

Firma,

Nota: En caso de requerir ms espacio para diligenciar alguna de estas casillas utilice hoja en blanco, relacionando el nmero de Noticia Criminal.

62

Polica Nacional

BIBLIOGRAFA ALCALDA MAYOR DE BOGOT y UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA. Escena del delito y Cadena de Custodia, 2006. ARIAS DUQUE, Juan Carlos, et l. El Proceso Penal Acusatorio colombiano. Ediciones Jurdicas Andrs Morales. Tomos I, II y III, 2006. ARCINIEGAS MARTNEZ, Guillermo Augusto. Investigacin y juzgamiento en el Sistema Acusatorio. Ediciones Nueva Jurdica, 2005. BERNAL CULLAR, Jaime y MONTEALEGRE LYNETT, Eduardo. El proceso penal. Quinta edicin. Ediciones Externado de Colombia, 2005. CHECCHI AND COMPANY CONSULTING COLOMBIA. Tcnicas del juicio oral en el sistema penal colombiano. Libro del discente, 2003. Tcnicas del juicio oral en el sistema penal colombiano. Lecturas complementarias, 2003. FISCALA GENERAL DE LA NACIN. Manual de Procedimientos del Sistema de Cadena de Custodia", 2005. GUERRERO PERALTA, scar Julin. Fundamentos terico constitucionales del nuevo proceso penal. Ediciones Jurdicas Gustavo Ibez y Ediciones Nueva Jurdica, 2005. LEY 599 de 2000. LEY 890 de 2004 LEY 906 de 2004. SNCHEZ SNCHEZ, Ral Eduardo, et l. Sistema Penal Acusatorio. Editorial Dike y Ediciones Rosaristas, 2005. SOLRZANO GARAVITO, Carlos Roberto. Sistema acusatorio y tcnicas del juicio oral. Ediciones Nueva Jurdica, 2005.

63

Polica Nacional

UNIVERSIDAD DEL ROSARIO EQUIPO COMPILADOR Ral Eduardo Snchez Snchez Carlos Roberto Solrzano Carlos Alberto Riveros Santos Gustavo Gmez Porras DIAGRAMACIN Ricardo Lpez Herrera FLUJOGRAMAS Arturo Martnez ILUSTRACIN Hache IMPRESIN LITOGRFICA Imprenta Nacional de Colombia SECRETARA DE GOBIERNO FONDO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD COORDINACIN TEMTICA Y METODOLGICA DEL MANUAL Estela Baracaldo Mndez Coordinadora de Proyectos de Fortalecimiento de la Polica de Vigilancia y Polica Judicial Fernando Luque y Fernando Aguilar Soto Profesionales de Apoyo

FISCALA GENERAL DE LA NACIN EQUIPO REVISOR Carlos Mario Restrepo Restrepo Director de la Seccional Bogot del Cuerpo Tcnico de Investigacin, CTI Marina Beatriz Silva Ortiz Asesora de la Direccin Seccional del CTI. Ricaurte Rivera Bolvar Jefe de Criminalstica del CTI TC. Ricardo Caballero Snchez Jefe de la Seccional de Polica Judicial e Investigacin, Sijn My. Nelson Isaza S., My. Gilberto Espinoza P., My. Marcela Casas; St. dgar Meja M., St. Gabriel Balaguera R., It. Guillermo Agudelo M., Si Yonny Galvn S. y Ag. Jess Emilio Prez M. Equipo de la Sijn de la Polica Metropolitana de Bogot. TC. Nstor Guzmn Ayala Comandante Polica de Vigilancia Metropolitana de Bogot

Este manual fue elaborado segn contrato 2657-05 establecido entre el Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogot y la Universidad del Rosario

RECOMENDACIN Seores Gobernadores, Alcaldes, Comandantes de Polica y dems autoridades con funciones y competencias de polica: no olviden revisar continuamente las disposiciones que sobre las materias aqu expuestas se expiden en el mbito nacional, departamental y municipal, a fin de dar cumplimiento a las mismas en el marco del Estado Social de Derecho. Para tal efecto consulten con frecuencia las siguientes pginas web. http:/www.presidencia.gov.co http:/www.secretariasenado.gov.co http:/www.constitucional.gov.co

64