1 Decreto Juntas de Calificacion de Invalidez - Borrador

REPUBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DEL TRABAJO
___ DECRETO NMERO DE 2013
DOCUMENTO BORRADOR
Por el cual se reglamenta la integracin, administracin, funcionamiento y honorarios de las juntas de calificacin de invalidez, y se dictan otras disposiciones El Presidente de la Repblica de Colombia, En ejercicio de las facultades que le confiere el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica de Colombia y los artculos 16, 17, 18, 19 y 20 de la Ley 1562 de 2012; 142 del Decreto 19 de 2012 y,
CONSIDERANDO
Que el artculo 16 de la Ley 1562 de 2012, modifica la naturaleza jurdica de las Juntas Regionales y Nacional de Calificacin de invalidez organizndolas como organismos del Sistema de la Seguridad Social del orden nacional, de creacin legal, adscritas al Ministerio de Trabajo con personera jurdica, de derecho privado, sin nimo de lucro, de carcter interdisciplinario, sujetas a revisora fiscal, con autonoma tcnica y cientfica en los dictmenes periciales. Que el Ministerio de Trabajo, en cumplimiento de la Ley 1562 de 2012, debe determinar la nueva integracin, administracin operativa y financiera, los trminos en tiempo y procedimiento para la expedicin de dictmenes, funcionamiento y la inspeccin, vigilancia, control, regionalizacin, escala de honorarios, procedimientos operativos y recursos de reposicin y apelacin. Que el artculo 142 del Decreto Ley 019 de 2012, determina que Corresponde al
Instituto de Seguros Sociales, Administradora Colombiana de Pensiones -COLPENSIONES-, a las Administradoras de Riesgos Profesionales - ARP-, a las Compaas de Seguros que asuman el riesgo de invalidez y muerte, y a las Entidades Promotoras de Salud EPS, determinar en una primera oportunidad la prdida de capacidad laboral y calificar el grado de invalidez y el origen de estas contingencias. En caso de que el interesado no est de acuerdo con la calificacin deber manifestar su inconformidad dentro de los diez (10) das siguientes y la entidad deber remitirlo a las Juntas Regionales de Calificacin de Invalidez del orden regional dentro de los cinco (5) das siguientes, cuya decisin ser apelable ante la Junta Nacional de Calificacin de Invalidez, la cual decidir en un trmino de cinco (5) das. Contra dichas decisiones proceden las acciones legales. El acto que declara la invalidez que expida cualquiera de las anteriores entidades, deber contener expresamente los fundamentos de hecho y de derecho que dieron origen a esta decisin, as como la forma y oportunidad en que el interesado puede solicitar la calificacin por parte de la Junta Regional y la facultad de recurrir esta calificacin ante la Junta Nacional.... (Subrayado fuera de texto)
DECRETO NMERO_________ DE 2013
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Continuacin del decreto: Por el cual se reglamenta la integracin, administracin, funcionamiento y honorarios de las juntas de calificacin de invalidez, y se dictan otras disposiciones DOCUMENTO BORRADOR
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Que se hace necesario reglamentar de manera unificada los requisitos que debe cumplir las Administradoras de Fondo de Pensiones, las Administradoras de Riesgos Laborales - ARL-, las Compaas de Seguros que asuman el riesgo de invalidez y muerte, los trabajadores, empleadores, personas y entidades interesadas puedan remitir el caso y ser atendidos ante las Juntas Regionales y Nacional de Calificacin de Invalidez.
DECRETA
CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1. CAMPO DE APLICACIN. El presente decreto se aplicar a las siguientes personas y entidades: a) Todos los trabajadores y servidores pblicos del territorio nacional de los sectores pblico y privado b) Trabajadores independientes afiliados al Sistema de Seguridad Social Integral c) Pensionados por invalidez. d) Personas con derecho a las prestaciones y beneficios contemplados en la Ley 418 de 1997 e) Educadores afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio f) Trabajadores y pensionados de la Empresa Colombiana de Petrleos g) Personal civil del Ministerio de Defensa y de las Fuerzas Militares h) Personal no uniformado de la Polica Nacional vinculado con posterioridad a la vigencia de la Ley 100 de 1993 i) Afiliados al Fondo de Previsin Social del Congreso de la Repblica j) Personas que requieran el certificado de prdida de capacidad laboral para reclamar un derecho o para aportarlo como prueba en procesos judiciales o administrativos. k) Trabajadores no afiliados al sistema de seguridad social, que hayan estado afiliados a los sistemas de riesgos laborales y pensiones. l) A las Administradoras de fondos de pensiones m)Administradoras de Riesgos Laborales - ARLn) Compaas de Seguros que asuman el riesgo de invalidez y muerte, o) Trabajadores, p) Empleadores y
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q) Personas interesadas a ser atendidos ante las Juntas Regionales y Nacional de Calificacin de Invalidez. PARGRAFO 1. Para el caso de los aviadores que se encuentran afiliados al sistema de seguridad social integral, corresponde a la junta de calificacin de invalidez su valoracin aplicando el procedimiento descrito en este decreto, o la norma que la modifique, adicione o sustituya. PARGRAFO 2. Se exceptan de su aplicacin el rgimen especial de las Fuerzas Militares y de la Polica Nacional. ARTCULO 2. PRINCIPIOS RECTORES. La actuacin de los integrantes de las Juntas de Calificacin de Invalidez estar regida por los postulados de la buena fe y consultar los principios establecidos en la Constitucin Poltica y en la Ley 100 de 1993, las disposiciones del Manual nico para la Calificacin de la Prdida de Capacidad Laboral y Ocupacional, as como los contenidos en el presente decreto y dems normas que lo complementen, modifiquen, sustituyan o adicionen. CAPITULO II DE LA ORGANIZACIN E INTEGRACION DE LAS JUNTAS DE CALIFICACION DE INVALIDEZ
ARTCULO 3. NATURALEZA, DE LAS JUNTAS REGIONALES Y NACIONAL DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ. Las Juntas Regionales y Nacional de Calificacin de invalidez son organismos del Sistema de la Seguridad Social Integral del orden nacional, de creacin legal, adscritas al Ministerio de Trabajo con personera jurdica, de derecho privado, sin nimo de lucro, de carcter interdisciplinario, sujetas a revisora fiscal, con autonoma tcnica y cientfica en los dictmenes periciales, cuyas decisiones son de carcter obligatorio y sus dictmenes no son actos administrativos. Los integrantes de las Juntas de Calificacin de Invalidez Regionales y Nacional al poseer personera jurdica y autonoma tcnica y cientfica, respondern solidariamente por los dictmenes que causen un perjuicio a las entidades o usuarios cuando este hecho este plenamente probado. Todos los integrantes de la Junta tienen la responsabilidad de expedir y firmar el correspondiente dictamen y son los responsables de hacer todo el trmite de calificacin del origen, prdida de la capacidad laboral, fecha de estructuracin, y revisin de la prdida de la capacidad laboral o pensional. PARAGRFO 1. El Ministerio del Trabajo podr modificar el nmero de sus integrantes y de salas de decisin, atendiendo las necesidades propias de la regin conforme a las estadsticas de procesos de calificacin, poblacin atendida y el funcionamiento de la junta.
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PARAGRFO 2. La jurisdiccin y competencia que tenga cada junta, podr coincidir o no con la divisin poltica territorial de los respectivos departamentos, distritos o municipios. ARTCULO 4. CONFORMACION DE LAS JUNTAS DE CALIFICACION DE INVALIDEZ. Los integrantes de las Juntas de Calificacin de Invalidez sern designados por el Ministro del Trabajo para periodos de tres (3) aos. Las Juntas Regionales y Nacional de Calificacin de Invalidez, estarn conformadas de la siguiente forma: 1. JUNTAS TIPO A. Para la Junta Nacional de Calificacin de Invalidez y para las Juntas Regionales de Calificacin de Invalidez de Bogot y Cundinamarca, Valle del Cauca, Antioquia, Atlntico, Santander, Norte de Santander, Magdalena, Crdoba, Bolvar, Sucre, Cesar, Quindo, Risaralda, Caldas, Nario, Cauca, Huila, Tolima, Boyac y Meta. a) Dos (2) mdicos con titulo de especializacin en medicina laboral, medicina del trabajo o salud ocupacional, con una experiencia mnima de 5 aos, con sus respectivos suplentes. b) Un (1) terapeuta fsico u ocupacional, con ttulo de especializacin en salud ocupacional, con una experiencia mnima de 5 aos, con su respectivo suplente. c) Un (1) psiclogo, con ttulo de especializacin en salud ocupacional, con una experiencia mnima de 5 aos, con su respectivo suplente. d) Un (1) abogado con ttulo de especializacin en derecho laboral en salud ocupacional o seguridad social, con 5 aos de experiencia mnima, con su respectivo suplente. 2. JUNTAS TIPO B. Para las Juntas Regionales de Calificacin de Invalidez de los departamentos de Arauca, Choc, Guajira, Putumayo, Guaviare, Vaups, Caquet, Casanare, Guaina, Vichada, Amazonas y San Andrs y Providencia: a) Un (1) mdico con titulo de especializacin en medicina laboral, medicina del trabajo o salud ocupacional, con una experiencia mnima de 5 aos, con su respectivo suplente. b) Un (1) psiclogo o terapeuta fsico u ocupacional, con ttulo de especializacin en salud ocupacional, con una experiencia mnima de 5 aos, con su respectivo suplente.
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c) Un (1) abogado con ttulo de especializacin en derecho laboral en salud ocupacional o seguridad social, con 5 aos de experiencia mnima, con su respectivo suplente. PARGRAFO 1. Quienes hayan actuado como integrantes principales no podrn ser designados para ms de dos (2) periodos consecutivos. PARGRAFO 2. La no posesin de las personas designadas por el Ministerio del Trabajo como integrantes principales y suplentes generar la exclusin de la lista de elegibles. ARTICULO 5. PROCESO DE SELECCIN DE LOS INTEGRANTES DE LAS JUNTAS DE CALIFICACION DE INVALIDEZ. El Ministerio del Trabajo por intermedio de una universidad y con recursos del Fondo de Riesgos Laborales, realizar un concurso para la seleccin de los integrantes de las Juntas de Calificacin de Invalidez y establecer la lista de elegibles mediante la cual se conformarn las Juntas. Los trminos del concurso establecern los parmetros y criterios para desarrollar el proceso de seleccin, que como mnimo deber incluir: a) Conocimientos del manejo de los manuales de calificacin de las personas sujetas a dictamen que puedan llegar a juntas como: Manual nico de Calificacin de Invalidez, Manual nico para la Calificacin de la Prdida de Capacidad Laboral y Ocupacional, los manuales que usados para la calificacin en los regmenes especiales mencionados en el artculo capo de aplicacin, as como las normas sobre el procedimiento, proceso de calificacin del origen, perdida de la capacidad laboral u ocupacional y fecha de estructuracin y dems normas tcnicas y jurdicas en materia de calificacin. b) Pruebas psicotcnicas c) Entrevistas en una de las fases del concurso. PARAGRAFO 1. A los integrantes de las Juntas de Calificacin de Invalidez les aplicara la obligatoriedad de retiro forzoso, lo cual debe tenerse en cuenta para la realizacin del concurso. PARGRAFO 2. El Ministerio del Trabajo, a partir de la publicacin del presente decreto y por una nica vez, podr nombrar de manera provisional integrantes para la conformacin de las juntas actuales que hagan falta por conformar y hasta culminar el periodo de los actuales integrantes conforme la lista de elegibles, si una vez agotada esta lista y an faltan juntas por conformar, podr conformarlas seleccionando directamente, sin concurso, con las hojas de vida que tenga
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disponibles y que cumplan con los requisitos exigidos en el artculo de conformacin de juntas de calificacin de invalidez. PARGRAFO 3: Los integrantes designados por el Ministerio del Trabajo de manera provisional como integrantes principales de las juntas actuales, no les aplicar el pargrafo 1 del presente artculo. ARTICULO 6. CERTIFICACION DE NO VINCULACION CON ENTIDADES DE SEGURIDAD SOCIAL O DE VIGILANCIA Y CONTROL. Los integrantes principales de las Juntas de Calificacin de Invalidez no podrn tener vinculacin alguna, ni realizar actividades relacionadas con la calificacin del origen y grado de prdida de la capacidad laboral o labores administrativas o comerciales en las entidades administradoras del sistema de seguridad social integral, ni con sus entidades de direccin, vigilancia y control. Por lo anterior, no pueden ejercer actividades profesionales relacionadas con las funciones establecidas en este decreto, ni litigar en casos o procesos relacionados con calificacin del origen y prdida de la capacidad laboral ante las entidades de seguridad social u organismos de direccin, vigilancia y control a nivel regional y nacional. Para el efecto, se deber radicar en la Direccin Territorial del Ministerio del Trabajo antes de la fecha de posesin, certificacin en la que conste la no vinculacin a la que hace referencia los incisos anteriores, la cual se entender presentada bajo la gravedad de juramento, en caso de no presentarla dentro de los diez (10) das de comunicada su designacin no se podr posesionar y el Ministerio del Trabajo proceder a designar a otro integrante de la lista de legibles. En el evento que el Ministerio de Trabajo conozca que alguno de los integrantes principales designados se encuentra en causal de incompatibilidad, la Direccin Territorial realizar la solicitud de explicaciones y en caso de comprobarse dicha situacin informar del hecho a la Procuradura General de la Nacin y solicitar a la Direccin de Riesgos Laborales con los debidos soporte el cambio de integrante. ARTCULO 7. TRABAJADORES DE LAS JUNTAS DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ. Las personas que presten sus servicios en las Juntas de Calificacin de Invalidez, tienen la calidad de trabajadores particulares y como tales se rigen por las normas del Cdigo Sustantivo del Trabajo, corresponde a los integrantes de la respectiva Junta el pago de los salarios y prestaciones sociales, siendo los integrantes principales de la Junta solidariamente responsable de su pago. Las Juntas de Calificacin de Invalidez como mnimo tendrn el siguiente personal:
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1. Gerente con conocimientos y experiencia de mnimo 5 aos en temas administrativos y financieros. 2. Contador pblico. 3. Revisor fiscal externo a la junta. 4. Personal de apoyo administrativo y asistencial segn se requiera. ARTCULO 8. FUNCIONES COMUNES DE LAS JUNTAS DE CALIFICACION DE INVALIDEZ. Son funciones de las Juntas Regionales y la Nacional, las siguientes: 1. Dictar su propio reglamento el cual debe estar disponible para las autoridades y debe cumplir con los lineamientos mnimos que expida el Ministerio del Trabajo y dems normativa vigente. 2. Tener una sede de fcil acceso y sin barreras arquitectnicas, que permita el ingreso de las personas en situacin de discapacidad. 3. Atender al pblico en general en das y horas hbiles y en el horario fijado por la junta. 4. Asesorar al Ministerio del Trabajo en la actualizacin del Manual nico de Calificacin de la Prdida de la Capacidad Laboral y Ocupacional y la elaboracin de formularios y formatos que deban ser diligenciados en el trmite de las calificaciones y dictmenes. 5. Capacitar y actualizar en forma permanente a sus integrantes nicamente en temas relacionados con las funciones propias de las juntas. 6. Emitir los dictmenes, previo estudio del expediente y valoracin del paciente, as como decidir sobre el origen de las contingencias, fecha de estructuracin y calificacin del grado de prdida de la capacidad laboral, solicitadas por las entidades que califican en primera oportunidad y las dems partes interesadas. 7. Citar a la persona a sujeta al dictamen para la evaluacin correspondiente. 8. Ordenar la prctica de exmenes y evaluaciones complementarias, diferentes a los acompaados con la historia clnica que considere indispensables para fundamentar su dictamen. 9. Si lo considera necesario, solicitar a las Entidades Promotoras de Salud, a las Administradoras de Riesgos Laborales y a las Administradoras de Fondos de Pensiones, as como a los empleadores y a las instituciones prestadoras de los servicios de salud que hayan atendido al afiliado, al pensionado o al beneficiario, los antecedentes e informes adicionales para proferir un adecuado dictamen.
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10. Llevar un registro de profesionales o entidades interconsultoras a las que se dirijan solicitudes de exmenes complementarios o valoraciones especializadas. Para el efecto, los profesionales o las entidades debern anexar las respectivas hojas de vida y documentos que soporten su formacin profesional y acadmica. 11. Remitir mensualmente a la Direccin de Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo la informacin estadstica sobre los asuntos atendidos y resueltos por la respectiva junta, en el aplicativo previamente establecido para tal fin. 12. Asistir a los eventos de capacitacin que convoque el Ministerio del Trabajo. 13. Cumplir con las responsabilidades del Sistema Obligatorio de Garanta de Calidad del Sistema en Riesgos Laborales, as como de las condiciones de habilitacin de los consultorios mdicos segn el Sistema Obligatorio de Garanta de Calidad en Salud, buscando contar con las condiciones necesarias, para que puedan prestar a sus usuarios un servicio de calidad. 14. Las Juntas de calificacin de invalidez deben funcionar todos los das hbiles, garantizando la atencin al pblico en horarios que satisfagan las necesidades del servicio. 15. La valoracin del paciente por parte del mdico ponente deber realizarse siempre en conjunto con el terapeuta fsico u ocupacional y el psiclogo, quienes harn la valoracin del rol laboral, rol ocupacional y otras reas ocupacionales. 16. Pronunciarse sobre impedimentos y recusaciones sus integrantes. 17. Las dems que la ley, el presente decreto o el Ministerio del Trabajo determinen. ARTICULO 9. FUNCIONES DE LOS INTEGRANTES DE LA JUNTA. Los integrantes de las Juntas Regionales y Nacional de Calificacin de Invalidez, tendrn las siguientes funciones: 1. Los integrantes principales designarn de los abogados y por unanimidad o con la mitad de los votos ms uno, al que realizar las funciones de Representante Legal de cada Junta, as como de ordenador del gasto. 2. Estudiar los proyectos y el material que el Secretario de la Junta le entregue para la sustentacin de los dictmenes. 3. Realizar la valoracin de la persona sujeta al dictamen.
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4. Radicar los proyectos de ponencia y preparar las mismas, en forma escrita, dentro de los trminos fijados en el presente decreto. 5. Los psiclogos y terapeutas fsicos u ocupacionales debern asesorar las ponencias mediante el estudio y preparacin de conceptos sobre discapacidad y minusvala, previa valoracin del paciente, la cual deber realizarse conjuntamente con el mdico ponente, todo ello dentro de los trminos dispuestos en el presente decreto para la radicacin del proyecto. 6. El mdico ponente deber tener en cuenta la valoracin del psiclogo o terapeuta fsico u ocupacional o registrar la negativa a brindar la asesora, lo cual debe ser informado a la autoridad competente para la respectiva investigacin y sanciones a que haya lugar. 7. Asistir a las reuniones de la Junta. 8. Allegar a la Junta los documentos de soporte del dictamen emitido. 9. Firmar las actas y los dictmenes en que intervinieron. 10. Cumplir con los trminos establecidos por este decreto para cada funcin asignada. 11. Participar en la elaboracin de los informes trimestrales que debe enviar la Junta con destino al Ministerio del Trabajo. 12. Las dems que establezca el manual de procedimientos funcionamiento de las Juntas de Calificacin de invalidez. para el
ARTCULO 10. FUNCIONES DE LOS ABOGADOS DE LA JUNTA: Todos los abogados integrantes como principales en las Juntas tendrn las siguientes realizarn las funciones como secretario y solo uno de ellos las del abogado designado, as: 1. Ejercer como secretario de la Sala de Calificacin 2. Como secretario velar porque los casos sobre los cuales se emita el dictamen hayan cumplido con el debido proceso en la calificacin en la primera oportunidad 3. Como secretario velar por la conservacin, administracin archivo de la Sala. y custodia del
4. Como secretario realizar el reparto de las solicitudes o apelaciones recibidas entre los mdicos de la respectiva Sala de Decisin.
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5. Como secretario radicar los proyectos de la sala preparados por el ponente y verificar que contengan los conceptos del psiclogo o terapeuta fsico u ocupacional. 6. Como secretario velar por el cumplimiento de los trminos establecidos en el presente decreto. 7. Como secretario avisar a todas las partes interesadas la fecha para la valoracin del paciente. 8. Como secretario comunicar a la persona sujeta al dictamen la fecha y el hora de su valoracin. 9. Como secretario informar a las partes interesadas sobre la solicitud de pruebas que haya sido requerida por la Junta. 10. Como secretario elaborar, conservar y refrendar las actas y los dictmenes de la Junta en los respectivos formatos establecidos para tal fin. 11. Como secretario notificar en las Juntas Regionales las decisiones de la Junta Regional y Nacional. 12. Como secretario coordinar y participar en la elaboracin de los informes trimestrales y gestionar su envo al Ministerio del Trabajo. 13. Como secretario brindar asesora en materia jurdica a Sala de decisin.
14. Como secretario participar en el estudio de los casos de calificacin del origen de la enfermedad, el accidente, la invalidez o la muerte, con base en los criterios establecidos para definir la relacin causal u ocasional con el trabajo. 15. Como secretario coordinar y gestionar lo pertinente para el desarrollo de un programa de actualizacin jurdica y tcnica de los integrantes de la Junta de Calificacin de Invalidez. 16. Como secretario informar el lugar de la sede y el horario de atencin de la Junta, as como las modificaciones a los mismos a la Direccin de Inspeccin, Vigilancia, Control y Gestin Territorial y a las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo. 17. Como secretario velar porque permanezca fijado en cartelera, en un lugar visible de la sede de la Junta, informacin sobre horario de atencin al pblico, trmites que se realizan ante la Junta y procedimientos en caso de queja por falla en el servicio.
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1. Como abogado designado responder junto con el gerente por la administracin y custodia de todos los bienes y dineros de la Junta de Calificacin de Invalidez. 2. Como abogado designado autorizar con su firma y la del Gerente toda erogacin que se ocasione con cargo a los honorarios que percibe la Junta. 3. Como abogado designado constituir una pliza de garanta. 4. Como abogado designado firmar los Estados Financieros de las Junta en conjunto con el gerente, contador y revisor fiscal. 5. Como abogado designado representar legalmente a la Junta de Calificacin de Invalidez, representacin que ser indelegable. 6. Como abogado designado ser el ordenador del gasto de la Junta. 7. Como abogado designado ejercer la defensa judicial de la Junta. 8. Las dems que por razn de sus funciones le correspondan o le asignen el presente decreto, el Ministerio del Trabajo y la respectiva Junta en su reglamento interno. ARTCULO 11. FUNCIONES EXCLUSIVAS DE LA JUNTA NACIONAL DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ. Adems de las generales, son funciones exclusivas de la Junta Nacional de Calificacin de Invalidez, las siguientes: 1. Decidir en segunda instancia los recursos de apelacin interpuestos contra los dictmenes de las juntas regionales de calificacin, sobre el origen, estado de prdida de la capacidad laboral u ocupacional, fecha de estructuracin y revisin de prdida de capacidad laboral y pensional. 2. Remitir a la Direccin de Riesgos Laborales las lneas de interpretacin para la emisin de dictmenes que consideren cada una de las salas de la Junta Nacional, de acuerdo con el impacto jurdico, econmico y social, y basados en los dictmenes emitidos en el ao inmediatamente anterior. Esta informacin deber ser enviada al mes de publicado el presente decreto y para los siguientes aos antes del 31 de marzo de cada ao. 3. Devolver a la Junta Regional respectiva, el expediente con el dictamen emitido para que se surta el proceso de notificacin. ARTCULO 12. FUNCIONES EXCLUSIVAS DE LAS JUNTAS REGIONALES DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ. Adems de las generales, son funciones de las Juntas Regionales de Calificacin de Invalidez, las siguientes:
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1. Decidir en primera instancia las solicitudes de revisin del origen, del estado de prdida de la capacidad laboral u ocupacional, de la fecha de estructuracin y revisin de prdida de capacidad laboral y pensional. 2. Actuar como peritos cuando le sea solicitado de conformidad con el Artculo 238 del Cdigo de Procedimiento Civil. 3. Notificar los dictmenes emitidos por la Junta Regional. 4. Notificar los dictmenes emitidos por la Junta Nacional. ARTCULO 13. EQUIPO INTERCONSULTOR EXTERNO DE LAS JUNTAS DE CALIFICACION DE INVALIDEZ. Todas las juntas deben llevar un registro de profesionales o entidades interconsultores independientes de las instituciones de seguridad social relacionadas con el caso sobre el cual se va a emitir el dictamen, a quienes se les dirijan solicitudes de exmenes complementarios o valoraciones especializadas y dems pruebas que requiera la junta. Las tarifas que se paguen a las entidades o profesionales, registrados como interconsultores, sern las establecidas para la junta respectiva conforme a los precios del mercado, las cuales sern publicadas en las instalaciones de las juntas, y sern asumidas por las entidades de seguridad social que calificaron en primera oportunidad, el empleador, el trabajador o dems interesados como corresponda. PARGRAFO 1. Las juntas de calificacin de invalidez podrn acudir a sus interconsultores inscritos, para la prctica de exmenes complementarios, en los siguientes casos: a. Cuando se trate de trabajadores no afiliados al Sistema de Seguridad Social, que hayan estado afiliados a los Sistemas de Riesgos Laborales y Pensiones. b. Cuando exista controversia sobre el resultado de alguna prueba presentada. El trmino para allegar resultados de exmenes complementarios ser de diez (10) das hbiles, contados a partir de la fecha de su solicitud. En caso que se requieran exmenes especializados en Colombia se seala un trmino no mayor de treinta (30) das y si se deben practicar en el exterior ser hasta de sesenta (60) das. La junta de calificacin de invalidez inscribir a sus interconsultores, velando porque haya profesionales de todas las reas del conocimiento mdico. Para tal efecto, si el interconsultor es una entidad, se deber aportar la correspondiente hoja de vida del profesional o de los profesionales adscritos.
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En todo caso, ser el paciente el que escoja el interconsultor, utilizando para ello el registro de los inscritos en la respectiva junta, de lo cual deber quedar evidencia escrita. PARGRAFO 2. Cuando para el estudio de un caso la Junta de Calificacin de Invalidez requiera de exmenes complementarios, as lo har saber al interesado que radique la solicitud ante la junta, la cual proceder a cancelarlos en el trmino de tres (3) das hbiles ante la respectiva junta, quien cancelar al equipo interconsultor externo que designe la junta para dicha actividad. PARAGRAFO 3. Las Juntas cuando soliciten valoraciones especializadas, exmenes mdicos o pruebas complementarias debern comunicarles a todos los interesados, la realizacin de dichas pruebas para garantizar el debido proceso. ARTCULO 14. RENUNCIAS. En caso de renuncia de cualquiera de los integrantes, se proceder a su reemplazo durante el perodo faltante, por el suplente si lo hubiere, o en ausencia de este por quien designe el Ministerio del Trabajo de conformidad con el presente decreto y de acuerdo a la lista de elegibles y segn las bases del concurso. Las renuncias debern ser presentadas al Ministro del Trabajo, con copia dirigida a la Direccin de Riesgos Laborales, as como a la Junta de Calificacin de Invalidez. La permanencia en el cargo del integrante que presente renuncia se extiende hasta la fecha en que el suplente designado por el Ministerio del Trabajo o el nuevo integrante designado conforme a la lista de elegibles y las bases del concurso entre en ejercicio de sus funciones. ARTCULO 15. ACTUACIN DE SUPLENTES. Las actuaciones de los integrantes suplentes sern requeridas en los siguientes casos: 1. Cuando la junta se encuentre parcialmente integrada en la conformacin de sus integrantes principales, por la falta de posesin de alguno de ellos, por renuncia de este o retiro por la autoridad competente. En estos casos el Secretario proceder a convocar una reunin a la que citar al integrante que el Ministerio haya designado como suplente para dicho integrante principal, para que inicie la actuacin como integrante principal en reemplazo de este hasta que termine el periodo de la junta, dejando constancia en el acta de la reunin. 2. En ausencia de alguno de los integrantes principales temporalmente, el Secretario de la Junta de Calificacin proceder a llamar al respectivo suplente, quien asumir sus funciones de forma inmediata.
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3. Cuando se haya declarado impedimento o haya sido recusado alguno de los integrantes principales y se seguir lo establecido en el artculo de impedimentos y recusaciones del presente decreto.
PARGRAFO 1. En los casos en los que acte el integrante suplente, ste tendr derecho al pago de honorarios correspondientes a los dictmenes emitidos, segn lo dispuesto en el presente decreto o la norma que lo modifique, adicione o sustituya. PARGRAFO 2. Cuando el integrante principal no justifique la ausencia, el Secretario de la Junta de Calificacin de Invalidez dejar constancia en la correspondiente acta de la reunin e informar de tal situacin a la Procuradura General de la Nacin y la Direccin de Riesgos Laborales. Si pasados quince (15) das persiste la ausencia del integrante principal, el suplente pasar a ser integrante principal. ARTCULO 16. DESIGNACIONES AD HOC. Cuando por cualquier razn no pueda participar el integrante principal ni el suplente designado por el Ministerio del Trabajo para este y como consecuencia de ello no exista qurum decisorio para proferir el dictamen, el Secretario de la Junta de Calificacin de Invalidez solicitar a la Direccin de Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo, la designacin de un integrante Ad hoc, quien actuar exclusivamente en el caso para el cual se solicita. PARGRAFO 1. En todos los casos en los que acte como ad hoc, ste tendr derecho al pago de honorarios correspondientes a los dictmenes emitidos, segn lo dispuesto en el presente decreto o la norma que lo modifique, adicione o sustituya.
CAPITULO III ADMINISTRACIN DE LAS JUNTAS DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ ARTCULO 17. HONORARIOS. Las Juntas de Calificacin de Invalidez recibirn de manera anticipada por cada dictamen emitido, antes de la radicacin de la solicitud, el equivalente a un salario mnimo mensual legal vigente, que ser cancelado por el solicitante. Cuando el pago de los honorarios de las Juntas de Calificacin de Invalidez hubiere sido asumido por el usuario calificado, tendr derecho al respectivo reembolso por la entidad administradora de pensiones o de la Administradora de Riesgos Laborales en el caso que el resultado de la controversia radicada por ste le sea favorable, en caso contrario, no procede el respectivo reembolso.
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Por cada dictamen que se requiera de las Juntas de Calificacin de Invalidez, la entidad correspondiente deber pagar anticipadamente como honorarios, una suma equivalente a un (1) salario mnimo legal mensual vigente al momento de la solicitud. El incumplimiento en el pago anticipado de honorarios a las Juntas de Calificacin de Invalidez por parte de las entidades administradoras de riesgos laborales, ser sancionado por las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo. Junta Regional de Calificacin de Invalidez acte como perito por solicitud de las entidades financieras, o las compaas de seguros en los casos de reclamacin por Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito, stas sern quienes deben asumir los honorarios de las juntas de calificacin de Invalidez. Cuando la Junta Regional de Calificacin de Invalidez acte como perito, los honorarios debern ser cancelados por quien indique la autoridad judicial; en el evento que el pago no se realice oportunamente, se informar de tal hecho al juez quien proceder a requerir al responsable del pago, sin que sea posible suspender el trmite de dictamen. Cuando la Junta Regional de Calificacin de Invalidez acte como perito en los trminos previstos en el Cdigo de Procedimiento Penal, su gestin no genera costo alguno. Cuando las Juntas Regionales de Calificacin de Invalidez acten como nica instancia en los casos de los educadores y servidores pblicos de Ecopetrol, sern el Fondo Nacional de Prestaciones y Empresa Colombiana de Petrleos, quienes asumirn los honorarios de las Juntas de Calificacin de Invalidez PARAGRAFO 1. Las Juntas de Calificacin de Invalidez percibirn los recursos de manera anticipada, pero los honorarios de los integrantes slo sern recibidos hasta que el respectivo dictamen haya sido expedido y entregado, recursos que deben ser diferenciados y plenamente identificables en la contabilidad, la cual estar certificada por el revisor fiscal de la respectiva junta o sala de decisin. PARAGRAFO 2. A los integrantes de las Juntas de Calificacin de Invalidez les est prohibido exigir cualquier otro tipo de remuneracin por los dictmenes proferidos, as como recibir directamente el pago de los honorarios, so pena de incurrir en sanciones conforme lo establece el Cdigo nico Disciplinario, contenido en la Ley 734 de 2002. ARTCULO 18. DISTRIBUCIN DE HONORARIOS A LOS INTEGRANTES DE LAS JUNTAS. El Secretario de la respectiva Junta de Calificacin de Invalidez o sala de decisin, segn sea el caso, distribuir mensualmente los honorarios correspondientes a los dictmenes emitidos con el visto bueno del abogado designado, de la siguiente forma:
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1. JUNTAS TIPO A. Para la Junta Nacional de Calificacin de Invalidez y las Juntas Regionales de Calificacin de Invalidez de Bogot y Cundinamarca, Valle del Cauca, Antioquia, Atlntico, Santander, Norte de Santander, Magdalena, Crdoba, Bolvar, Sucre, Cesar, Quindo, Risaralda, Caldas, Nario, Cauca, Huila, Tolima, Boyac y Meta, la distribucin de honorarios por cada dictamen emitido y entregado, ser de la siguiente manera: Un (1) mdico laboral: Quince por ciento (15%) por dictamen emitido. Un (1) mdico laboral: Quince por ciento (15%) por dictamen emitido. Un (1) terapeuta fsico u ocupacional: Quince por ciento (15%) por dictamen emitido. Un (1) psiclogo: Quince por ciento (15%) por dictamen emitido. Un (1) abogado: Quince por ciento (15%) por dictamen emitido.
Para los gastos de administracin requeridos para el funcionamiento de la junta, se destinar el veinticinco por ciento (25%) restante. JUNTAS TIPO B. Para las Juntas Regionales de Calificacin de Invalidez de los departamentos de Arauca, Choc, Putumayo, Guajira, Guaviare, Vaups, Caquet, Casanare, Guaina, Vichada, Amazonas y San Andrs y Providencia, la distribucin de honorarios por cada dictamen emitido y entregado, ser de la siguiente manera: Un (1) mdico: Veinte por ciento (20%) por dictamen emitido. Un (1) psiclogo o terapeuta fsico u ocupacional: Veinte por ciento (20%) por dictamen emitido. Un (1) abogado: Veinte por ciento (20%) por dictamen emitido.
Para los gastos de administracin requeridos para el funcionamiento de la junta, se destinar el cuarenta por ciento (40%) restante. Los remanentes de los gastos de administracin a 30 de junio y a 31 de diciembre de cada ao, si los hubiere, una vez atendidos todos los gastos de operacin y administracin, sern de disponibilidad de la respectiva junta para: a) Inversin en ttulos de deuda pblica interna, emitidos o garantizados por la Nacin. b) Inversin en ttulos de renta fija emitidos, aceptados, garantizados o avalados por entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia. c) Capacitacin de sus integrantes nicamente en temas relacionados con las funciones de las juntas y de acuerdo a las disposiciones del presente decreto, los cuales debern ser justificados de acuerdo con sus funciones y deber quedar soporte de ello.
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PARGRAFO 1. Son gastos administrativos de la junta, aquellos que se efectan para su adecuado funcionamiento, tales como salarios, aportes a la seguridad social y parafiscales, arriendos, disposicin adecuado del archivo, libros, papelera, entre otros. En ningn caso incluyen gastos personales de sus integrantes, tales como la afiliacin al Sistema de Seguridad Social Integral, retencin en la fuente, transporte o sistemas de comunicacin. PARGRAFO 2. La capacitacin de los integrantes de las Juntas de Calificacin de Invalidez, ser la que proporcione el Ministerio del Trabajo, y los cursos que realicen con gastos de administracin de la Junta no podrn superar tres (3) das a nivel nacional. La asistencia a cursos y eventos internacionales no pueden superar siete (7) das hbiles, ni diez (10) salarios mnimos mensuales legales vigentes y sern aprobados por la totalidad de los integrantes principales, lo cual deber quedar consignado en acta de la Junta. En ningn caso la Junta podr suspender las actividades, valoraciones ni la prestacin del servicio. PARGRAFO 3. En todo caso la utilizacin de remanentes slo se realizar siempre y cuando se haya garantizado los recursos necesarios para una adecuada prestacin del servicio y el manejo administrativo de la junta y una vez vencidas las fechas mencionadas, de lo cual deber quedar reposar certificacin con firmas del abogado designado de la junta, el gerente y el revisor fiscal. PARGRAFO 4. La forma en que se va a utilizar el porcentaje administrativo establecido en el presente artculo, deber ser aprobado en consenso por los integrantes principales de la junta, o en su defecto por votacin mayoritaria de los mismos, en forma semestral y su ejecucin deber ser presentada a la junta por el abogado designado en perodos trimestrales. PARGRFO 5. Las inversiones o adquisiciones de la Junta de Calificacin de Invalidez son de propiedad de la misma y no de sus integrantes, como tales debern ser registradas en un inventario anual y entregadas al secretario designado para un nuevo perodo de vigencia. PARGRAFO 6. La distribucin de los honorarios, la utilizacin de los gastos de administracin y de los remanentes sern supervisados por el revisor fiscal quien deber reportar de manera inmediata a las autoridades todas las anomalas detectadas.
ARTCULO 19. MANEJO DE CUENTA BANCARIA. A partir de la publicacin del presente decreto el monto de los honorarios que se debern cancelar a las Juntas de Calificacin de Invalidez, se consignar en una nueva cuenta bancaria a nombre de la respectiva junta, dicha cuenta ser exclusivamente para los fines establecidos en el presente decreto y los dineros que se encuentren en ella, sern manejados en conjunto por el abogado designado y el gerente.
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El nmero de cuenta bancaria, as como cualquier cambio de la misma, debe ser conocido por las entidades de vigilancia y control, por las Entidades Promotoras de Salud, Administradoras de Riesgos Laborales, Administradoras de Fondos de Pensiones y el pblico en general. Las Juntas Regionales y la Nacional deben llevar su propia contabilidad, con sus respectivos libros y reflejarse su manejo en sus estados financieros, de acuerdo con las normas contables vigentes; su manejo est sometido a control de Contralora General de la Repblica, toda vez que se trata de dineros pblicos. Los miembros principales aprobarn el presupuesto anual y de inversiones, el cual deber ser presentado por el abogado designado en conjunto con el gerente, de dicha reunin debe quedar la correspondiente acta, en dicho presupuesto se debern tener en cuenta eventualidades, tales como el no pago o pago parcial de honorarios, devoluciones de honorarios de conformidad con los establecido en el presente decreto, cambios de perodos de vigencia e integracin de la junta, traslado dictmenes a otras juntas conformadas, gastos que se originen en demandas ante la justicia laboral ordinaria y dems provisiones establecidas por la normatividad vigente. PARGRAFO 1. Las juntas de calificacin de invalidez regionales o la nacional que a la fecha de publicacin del presente decreto tengan dineros en ttulos valores debern constituirlos a nombre de respectiva junta, de conformidad con el artculo 16 de la ley 1562. ARTCULO 20. FUNCIONES DEL REVISOR FISCAL DE LAS JUNTAS DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ: Son funciones del revisor fiscal las establecidas en la ley y las definidas a continuacin: 1. Cerciorarse que las operaciones contables que se realicen por cuenta de la Juntas Regionales o Nacional de Calificacin de Invalidez se ajustan a lo establecido en el presente decreto y dems normatividad vigente. 2. Dar oportuna cuenta, por escrito al Ministerio del Trabajo, la Procuradura General de la Nacin y Contralora General de la Repblica y a la junta, segn los casos, de las irregularidades que ocurran en el funcionamiento financiero y contable de la junta. 3. Colaborar con las entidades gubernamentales que ejerzan la inspeccin y vigilancia de las juntas y rendirles los informes a que haya lugar o le sean solicitados. 4. Velar por que se lleven regularmente la contabilidad de la junta, las actas de las reuniones en las cuales se atiendan asuntos financieros, y porque se conserve debidamente la informacin contable de la junta, as como los
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comprobantes de las cuentas, impartiendo las instrucciones necesarias para tales fines. 5. Inspeccionar asiduamente los bienes de la junta y procurar que se tomen oportunamente las medidas de conservacin o seguridad de los mismos y de los que ella tenga en custodia a cualquier otro ttulo. 6. Impartir las instrucciones, practicar las inspecciones y solicitar los informes que sean necesarios para establecer un control permanente sobre los bienes, dineros, ttulos valores y recursos de la junta. 7. Avalar con su firma los Estados Financieros de la Junta, con su dictamen o informe correspondiente. 8. Convocar a los integrantes de la Junta a reuniones extraordinarias cuando lo juzgue necesario. 9. Avalar con su firma los inventarios, balances y dems documentos que sean necesarios. 10. Realizar auditoras por lo menos una vez al mes. 11. Supervisar y ejercer el estricto control de la contabilidad y presupuesto de la junta. 12. Realizar auditoria al manejo de la caja menor. 13. Cumplir las dems atribuciones que le sealen la normatividad vigente. ARTCULO 21. INFORMES MENSUALES. Las Juntas de Calificacin de Invalidez presentarn un informe mensual de sus actividades, ante la respectiva Direccin Territorial, con copia a la Direccin de Riesgos Laborales en el sistema de informacin y en los formatos establecidos por el Ministerio del Trabajo, incluyendo adems el presupuesto, planes de inversin, gastos, manejo de los dineros y proyectos de capacitacin. La Direccin Territorial del Ministerio del Trabajo analizar los respectivos informes y en caso de detectar inconsistencias, dar traslado a las autoridades competentes o iniciara las actuaciones a que haya lugar si es su competencia. ARTCULO 22. ACTAS Y REGLAMENTO INTERNO. De todas las reuniones privadas de las Juntas de Calificacin de Invalidez se elaborarn actas en las que se consignarn las ponencias y decisiones tomadas incluyendo los fundamentos de las mismas. Como mnimo se deber consignar la siguiente informacin: 1. Fecha de la reunin.
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2. Asistentes participantes en las reuniones. 3. Temas tratados, dentro de los cuales se consignar cada uno de los casos presentados, analizados y decididos por la junta, con los datos relevantes en los que se bas la decisin; la mencin de los conceptos que fueron objeto de controversia o votacin, aprobacin de solicitudes de valoracin o exmenes complementarios, los problemas presentados y la decisin que haya sido tomada. 4. Los dems temas diferentes a los casos de solicitudes y que sean de inters para la junta, con la decisin que se haya adoptado. Las actas debern ser firmadas por todos los integrantes de la juntas que hayan participado en las reuniones y debern ser enumeradas en forma consecutiva de lo cual ser garante el secretario de la junta. La junta elaborar su propio reglamento interno, siguiendo las disposiciones del presente decreto y el manual de procedimiento administrativo que establezca el Ministerio del Trabajo. Dicho reglamento deber estar disponible para las autoridades competentes. ARTCULO 23. ARCHIVO. Cada junta deber mantener un archivo que contenga los expedientes, copia de las actas y de los dictmenes, de acuerdo a las normas del Archivo General de la Nacin e instrucciones de la Direccin de Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo, en las cuales se indicar en qu eventos y por qu personas es posible su consulta. La junta deber mantener organizado un archivo escrito, y en medio magntico, el cual estar a disposicin de las autoridades de vigilancia correspondientes, y contendr como mnimo, los siguientes documentos: a. Histrico de resoluciones de designacin de integrantes de la Junta de Calificacin de Invalidez, de las correspondientes actas de posesin, modificaciones en su integracin, renuncias y traslados de jurisdiccin. b. Reglamento interno de acuerdo con los perodos de vigencia, modificaciones y sus respectivas aprobaciones. c. Carpeta de presupuestos y de planes de inversin aprobados, con sus respectivos soportes, debidamente actualizada. d. Actas de todas las reuniones - ordinarias y extraordinarias - realizadas por la Junta de Calificacin de Invalidez en cada periodo de vigencia. e. Copias de los informes trimestrales remitidos al Ministerio del Trabajo.
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f. Inventarios de muebles, equipos y elementos que la junta haya adquirido con recursos administrativos propios. g. Contratos de trabajo, nmina y pago de seguridad social integral y parafiscales de los trabajadores, con sus respectivos soportes. h. Recibos de pago actualizados de honorarios a los integrantes de la Junta de Calificacin de Invalidez. i. Hojas de vida de los trabajadores. j. Registro de Interconsultores. k. Registro de impedimentos y recusaciones de integrantes de la junta. l. Contratos de arrendamiento, recibos de pago de servicios pblicos e impuestos. m. Libros de Contabilidad. n. Registro de las actuaciones de suplentes y Ad hoc. o. Dems asuntos que la junta considere necesarios segn su reglamento interno y funciones. PARGRAFO: Los expedientes se conservarn en archivo fsico, que garantice la reserva y confidencialidad de su contenido. ARTCULO 24. INVENTARIOS Y ENTREGA DE BIENES, ELEMENTOS Y ASUNTOS A CARGO DE LAS JUNTAS DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ. Las Juntas de Calificacin de Invalidez debern realizar anualmente inventarios de sus bienes y adquisiciones, dejando constancia en la respectiva acta. Cuando los bienes, elementos y asuntos deban ser entregados a nuevos integrantes de la Junta de Calificacin de Invalidez, a otra junta o al Ministerio del Trabajo, se deber levantar la correspondiente acta de entrega en la que se dejar constancia de los hallazgos, as como de las irregularidades en el proceso de entrega. Dicha acta deber ser suscrita por quienes participen en la el proceso de entrega y copia de la misma, ser remitida a la Direccin Territorial del Ministerio del Trabajo de acuerdo con su jurisdiccin y a la Procuradura General de la Nacin. Para la entrega se seguirn los siguientes procedimientos: 1. Para efecto de la entrega por finalizacin de perodos de vigencia de los integrantes, una vez posesionados los nuevos integrantes de la Junta de Calificacin de Invalidez, los secretarios entrante y saliente de cada una de las
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salas procedern a realizar la entrega mediante acta, dejando constancia de lo siguiente: a. Relacin pormenorizada de cada uno de los dictmenes que se encuentran en curso, indicando el estado de las mismas y aquellas que se encuentren pendientes de resolver. b. Relacin de todos los expedientes y archivos de la junta. c. Inventario de todos y cada uno de los bienes y elementos de la junta. (Sede, muebles, equipos, libros, software etc.) d. Contratos de arrendamiento y de trabajo. e. Entrega de los libros de contabilidad, de radicacin de correspondencia, de reparto, de audiencias, etc. f. Cuenta bancaria, extractos y arqueo de la caja menor. g. Relacin del pago de honorarios de solicitudes de que al momento de la entrega de la junta, no se han distribuido entre los integrantes de la misma, porque no han sido emitidos los correspondientes dictmenes. h. Relacin de cuentas por cobrar y por pagar. i. Relacin de todos aquellos asuntos que se consideren necesarios para el trmite de entrega. j. Reservas en dinero para el pago de acreencias laborales que se causen hasta la fecha de entrega de la respectiva junta. 2. Para efecto de entrega por cambio de integrante de la junta: a. Cuando por cualquier razn deba remplazarse alguno de los integrante de la junta de calificacin de invalidez, ste deber entregar al nuevo integrante designado o en su defecto al secretario de la junta, todos las solicitudes de dictmenes que se encontraban a su cargo, indicando detalladamente el estado en que se encuentran y las actuaciones pendientes de resolver. b. Cuando es el secretario el que se remplaza, debe realizarse el procedimiento establecido en este decreto para entrega por la finalizacin de periodo de vigencia. 3. Para efecto de entrega por traslado de jurisdiccin:
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Cuando deba ser trasladada la jurisdiccin, la junta seguir el procedimiento establecido en el presente decreto para la entrega por finalizacin de periodo de vigencia, siguiendo adems las instrucciones impartidas por la Direccin de Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo. PARAGRAFO. El ltimo ao del periodo de las juntas se deber garantizar los recursos econmicos necesarios para realizar una exhaustiva y completa revisin de los expedientes que se relacionan en el inventario se van a entregar. CAPITULO IV DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO ARTCULO 25. REPARTO. Radicadas las solicitudes, dentro de los dos (2) das siguientes, el secretario proceder a efectuar el reparto entre los integrantes de la correspondiente junta. El reparto se har entre los mdicos de manera proporcional, en estricto orden de radicacin, de forma tal que cada uno de ellos estudie un nmero igual de solicitudes. PARGRAFO 1. Cuando existan varias salas de decisin en una junta, el reparto se har en forma equitativa y para todas las salas existentes por igual. PARAGRAFO 2. En las terminaciones de periodos de los integrantes de juntas, por traslado de jurisdiccin a otra junta, o por instruccin de la Direccin de Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo como plan de choque o descongestin de solicitudes de dictmenes represados, l o los secretarios distribuirn de manera equitativa entre las salas y los mdicos de las mismas de manera proporcional. ARTCULO 26. REUNIONES DE LAS JUNTAS DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ. Las Juntas de Calificacin de Invalidez se reunirn con la frecuencia que ellas mismas determinen, de acuerdo con el nmero de solicitudes, teniendo en cuenta un lapso razonable para el anlisis de cada caso y en la sede de la junta, de modo que se d cumplimiento a los trminos establecidos en el presente decreto. ARTCULO 27. SUSTANCIACIN Y PONENCIA. Recibida la solicitud por el mdico ponente se proceder de la siguiente manera: a) El secretario de la junta citar al paciente por cualquier medio idneo dentro de los dos (2) das hbiles siguientes de lo cual se dejar constancia en el expediente.
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b) La valoracin al paciente o persona sujeta al dictamen deber realizarse dentro de los diez (10) das siguientes. c) En caso de no asistencia del paciente a la valoracin el secretario de la junta citara nuevamente por correo fsico que evidencie el recibido de la citacin para la valoracin, esta ltima deber realizarse dentro de los quince (15) das siguientes. d) Dentro de los cinco (5) das hbiles posteriores a la valoracin del paciente, el mdico ponente estudiar las pruebas y documentos suministrados, procediendo a registrar el proyecto de dictamen. e) Cuando el mdico ponente solicite la prctica de pruebas o la realizacin de valoraciones por especialistas, ste las registrar en la providencia que las ordena sealando el trmino para practicarlas de conformidad con el presente decreto. f) Recibidas las pruebas o valoraciones decretadas, el mdico ponente registrar el proyecto de dictamen dentro de los dos (2) das hbiles a su recibo y se incluir el caso en la siguiente reunin de junta. PARGRAFO 1. Si la persona que va a ser calificada no asiste a la cita fijada por el secretario de la junta ste dar aviso por escrito a las partes interesadas cuya constancia debe reposar en el expediente. PARGRAFO 2. De comprobarse la imposibilidad de asistir a la cita de la persona a valorar, el mdico ponente se trasladar para su valoracin salvo que se demuestre la imposibilidad de trasladarse por caso fortuito o fuerza mayor, evento en el cual, se podr dictaminar de acuerdo a las pruebas allegadas a la junta. La suspensin del trmite de valoracin en todo caso no podr ser mayor a sesenta (60) das. PARGRAFO 3. Para realizar las valoraciones mdicas de la persona sujeta a dictamen est prohibida por parte de los integrantes principales de las Juntas la atencin simultnea de pacientes en cada Sala de la Junta ya que la valoracin debe ser individual. ARTCULO 28. QURUM Y DECISIONES. Las Juntas de Calificacin de Invalidez adoptarn sus decisiones en audiencia privada, donde asistirn de manera presencial todos los integrantes principales de la respectiva sala, sin participacin de las partes interesadas, entidades de seguridad social o apoderados, la decisin se tomar con el voto favorable de la mayora de ellos, y votarn todos los integrantes de la junta. En caso de no existir qurum, el secretario de la junta convocar la actuacin del suplente y en su ausencia, solicitar a la Direccin de Riesgos Laborales del
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Ministerio del Trabajo, la designacin de un miembro Ad hoc, de conformidad con lo establecido en el presente decreto. Tanto el voto como la ponencia debern surtirse en forma escrita, de lo actuado en la audiencia privada se deber elaborar acta y de todo lo anterior se dejar constancia en el expediente correspondiente. ARTCULO 29. DICTAMEN. El dictamen es el documento que contiene la informacin general del usuario sujeto al mismo, el cual siempre deber contener la decisin tomada en relacin el origen y fecha de estructuracin en uno solo; la prdida de capacidad laboral; revisin de la calificacin, con los fundamentos de hecho y derecho que soportan tal decisin. Para la valoracin de prdida de capacidad laboral u ocupacional se debe determinar en los casos de invalidez, si la persona requiere del auxilio de otra u otras personas para realizar las funciones elementales de su vida. El dictamen deber adoptarse por la mayora de los integrantes de la Junta de Calificacin de Invalidez y ser firmado en original por todos y cada uno de ellos en el formulario establecido por el Ministerio del Trabajo. Cuando exista salvamento de voto, el integrante que lo presente deber firmar el dictamen, dejando constancia en el acta sobre los motivos de inconformidad y su posicin, sin que esa diferencia conceptual sea causal de impedimento alguno. Salvo cuando se trate de solicitud judicial, los dictmenes proferidos por la Junta de Calificacin de Invalidez, pueden ser modificados o sustituidos como consecuencia de la interposicin de los recursos de reposicin y/o apelacin. ARTCULO 30. NOTIFICACIN DEL DICTAMEN. Dentro de los dos (2) das siguientes a la fecha de celebracin de la audiencia privada, la Junta Regional de Calificacin de Invalidez citar a travs de correo fsico que deje constancia del recibido a todas las partes interesadas para que comparezcan dentro de los cinco (5) das hbiles al recibo de la misma para notificarlas personalmente. Vencido el trmino anterior y si no es posible la notificacin, se fijar en un lugar visible de la secretara durante diez (10) das hbiles, indicando la fecha de fijacin y retiro del aviso. De todo lo anterior, deber reposar copia en el respectivo expediente, y en todo caso se debern indicar los recursos a que tienen derecho las partes. En los casos de apelacin la Junta Regional de Calificacin de Invalidez realizar el procedimiento anterior a partir del recibo del respectivo expediente remitido por la Junta Nacional de Calificacin de Invalidez quien deber remitirlo dentro de los dos (2) das siguientes a la fecha de celebracin de la audiencia privada.
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En el evento de que la entidad solicitante del dictamen sea diferente a la que le corresponde asumir el pago de la prestacin que se derive de la emisin del mismo, se proceder a la notificacin de ambas partes en la forma prevista en el presente artculo, as como a los dems interesados. PARGRAFO. En los casos en los que la solicitud de dictamen sea realizada a travs de la inspeccin de trabajo del Ministerio del Trabajo, autoridades judiciales o administrativas, actuando como peritos las Juntas de Calificacin de Invalidez, la notificacin se surtir en sus respectivos despachos. Para tal efecto, la junta remitir solamente el dictamen a dichas entidades, las cuales se encargarn de la notificacin de conformidad con lo establecido en este artculo. ARTCULO 31. ACLARACIN, CORRECCIN Y ADICIN DE LOS DICTMENES. El dictamen, podr ser aclarado, de oficio o a solicitud de parte formulada dentro de los tres (3) das siguientes a su notificacin personal o desfijacin de la notificacin en cartelera, luego de dicho termino queda debidamente ejecutoriado el dictamen. Lo anterior ser para que la Junta de Calificacin de Invalidez pueda corregir simples errores tipogrficos, ortogrficos o aritmticos que no modifiquen el fondo de la decisin, previa demostracin de su fundamento, el cual quedar consignado en el acta y en el expediente correspondiente. La aclaracin deber ser comunicada a los interesados y la aclaracin no admite recursos. ARTCULO 32. RECURSO DE REPOSICIN Y APELACION. Contra el dictamen emitido por la Junta Regional de Calificacin de Invalidez proceden los recursos de reposicin y/o apelacin, presentados por cualquiera de los interesados ante la Junta Regional de Calificacin de Invalidez que lo profiri, directamente o por intermedio de sus apoderados dentro de los diez (10) das siguientes a su notificacin, sin que requiera de formalidades especiales, exponiendo los motivos de inconformidad y acreditando las pruebas que se pretendan hacer valer. El recurso de reposicin y/o apelacin deber ser resuelto por las Juntas Regionales y Nacional dentro de los diez (10) das siguientes a su recepcin, el recurso de reposicin no tendr costo y el de apelacin corresponder al valor de los honorarios tasados en el presente decreto. Cuando se trate de personas jurdicas, los recursos deben interponerse por el representante legal o su apoderado debidamente constituido. PARGRAFO 1. El trabajador, empleador, Entidad Administradora de Riesgos Laborales, Entidad Administradora de Fondo de Pensiones, Compaas de Seguros o persona interesada, podrn interponer dentro del trmino fijados en el presente artculo, el recurso de reposicin y en subsidio el de apelacin, o interponer el de apelacin a travs de la Junta Regional de Calificacin de Invalidez.
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PARAGRAFO 2. Cuando se presente recurso de reposicin en subsidio el de apelacin para que proceda el trmite de este ltimo deber anexarse al escrito la copia de la consignacin anticipada de los honorarios de la Junta Nacional de Calificacin de Invalidez como requisito para dar trmite al recurso. Presentado el recurso de apelacin en tiempo, el secretario de la Junta Regional de Calificacin de Invalidez lo remitir dentro de los dos (2) das siguientes a la Junta Nacional de Calificacin de Invalidez. Para tal efecto remitir toda la documentacin que sirvi de fundamento para el dictamen. PARAGRAFO 3. Cuando se presente recurso de reposicin y en subsidio el de apelacin para que proceda el trmite de este ltimo deber anexarse al escrito la copia de la consignacin anticipada de los honorarios de la Junta Nacional de Calificacin de Invalidez como requisito para dar trmite al recurso. PARAGRAFO 4. Si el recurso de reposicin y/o apelacin no fue presentado en tiempo, el secretario as lo informar a la Junta de Calificacin de Invalidez o sala de decisin respectiva en la sesin siguiente, quedando en firme el dictamen proferido, lo cual deber notificarme conforme a lo establecido en el artculo de notificacin del dictamen. PARAGRAFO 5. Cuando la Junta Regional de Calificacin de Invalidez, por cualquier causa se abstenga de dar trmite al recurso de apelacin, el interesado podr acudir directamente ante la Junta Nacional de Calificacin de Invalidez, la cual ordenar la remisin de la documentacin y decidir lo que sea del caso. PARAGRAFO 6. Cuando se acepte el recurso de apelacin y existan varios apelantes cada uno de ellos debe consignar los honorarios correspondientes pero la Junta Nacional devolver proporcionalmente lo restante a un salario mnimo mensual legal vigente y de acuerdo al nmero de interesados que apelen. PARAGRAFO 7. Cuando se rechace el recurso de apelacin se devolver a los solicitantes nicamente el 75% del valor de los honorarios, el 25% quedar en la junta como gastos administrativos. ARTCULO 33. CONTROVERSIAS SOBRE LOS DICTMENES DE LAS JUNTAS DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ. Las controversias que se susciten en relacin con los dictmenes emitidos por las Juntas de Calificacin de Invalidez, sern dirimidas por la justicia laboral ordinaria de conformidad con lo previsto en el Cdigo Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social, mediante demanda promovida contra el dictamen de la junta correspondiente. Para efectos del proceso judicial, el abogado designado representar a la junta como entidad privada del rgimen de seguridad social integral, con personera jurdica, y autonoma tcnica y cientfica en los dictmenes.
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Los procedimientos, recursos y trmites de las Juntas de Calificacin de Invalidez se realizarn conforme al presente decreto y sus actuaciones no constituyen actos administrativos. ARTCULO 34. FIRMEZA DE LOS DICTMENES. Los dictmenes adquieren firmeza cuando: a. Contra el dictamen no se haya interpuesto los recursos de reposicin y/o apelacin dentro del trmino de diez (10) siguientes a su notificacin. b. Presentado el recurso de reposicin, no se interpuso el de apelacin y aquel haya sido resuelto por la Junta Regional de Calificacin de Invalidez y se haya notificado a todos los interesados. c. Interpuesto el recurso de apelacin y ste haya sido resuelto por la Junta Nacional de Calificacin de Invalidez y se haya notificado a todos los interesados. d. Se pida aclaracin o complementacin de un dictamen, slo quedar ejecutoriada una vez resuelta la solicitud y se haya comunicado a todos los interesados. e. No se allegue como anexo al escrito del recurso de apelacin la copia de consignacin anticipada de los honorarios de la junta nacional de calificacin de invalidez. f. Contra los dictmenes emitidos por la Junta Nacional de Calificacin de Invalidez no procede recurso alguno, quedando en firme la decisin adoptada por dicha junta. PARAGRAFO: Los dictmenes emitidos por las Juntas de Calificacin de Invalidez, no son actos administrativos.
CAPITULO V VIGILANCIA DE LAS ACTUACIONES DE LAS JUNTAS DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ ARTCULO 35. COMPETENCIA DEL MINISTERIO DEL TRABAJO. En desarrollo de las competencias del Ministerio del Trabajo, se realizarn visitas de inspeccin en las que supervisar el cumplimiento de funciones y trminos de las Juntas de Calificacin de Invalidez, su organizacin, procedimientos internos aplicables en los trminos en el proceso de calificacin, trmite de recursos de reposicin y apelacin, manejo de recursos econmicos, desarrollo del debido proceso y del derecho a la defensa. En el proceso de inspeccin, vigilancia y control, las Juntas de Calificacin de Invalidez debern atender los requerimientos que sean presentados como resultado del mismo, en el trmino establecido por el inspector de trabajo, pudiendo imponer multas en forma particular a cada integrante de las Juntas hasta
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por cien (100) salarios mnimos legales mensuales graduales segn la gravedad de la falta, por violacin a las normas, procedimientos y reglamentacin del Sistema General de Riesgos Laborales cuya segunda instancia ser la Direccin de Riesgos Laborales. ARTCULO 36. APLICACIN DEL CDIGO NICO DISCIPLINARIO. Los integrantes de las juntas de calificacin de invalidez ejercen funciones pblicas y les es aplicable el Cdigo nico Disciplinario. En el acto de posesin se les informar y se harn las advertencias sobre las posibles sanciones en caso de incumplimiento de sus funciones, por parte de la Procuradura General de la Nacin. ARTCULO 37. INCOMPATIBILIDADES. Los integrantes de las Juntas de Calificacin de Invalidez no podrn tener vinculacin alguna, ni realizar actividades relacionadas con la calificacin del origen y grado de prdida de la capacidad laboral o labores administrativas en las entidades administradoras del Sistema de Seguridad Social Integral, ni con sus entidades de direccin, vigilancia y control. PARGRAFO. Para los suplentes y ad hoc esta inhabilidad procede slo en los casos que requieran tomar posesin para remplazar al principal. ARTCULO 38. IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES. Los integrantes de las Juntas de Calificacin de Invalidez estarn sujetos al rgimen de impedimentos y recusaciones aplicables a los jueces de la Repblica, conforme con lo dispuesto en el Cdigo de Procedimiento Civil. Para el trmite de los impedimentos y recusaciones se seguir el procedimiento establecido en el Artculo 30 del Cdigo Contencioso Administrativo o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan. El integrante que se considere impedido pasar el expediente al Secretario de la Sala para que resuelva, quien convocar a los integrantes de la junta para resolver el impedimento o la recusacin exceptuando al integrante del caso, la decisin deber ser firmada por lo menos por tres (3) integrantes principales de la junta tipo A y dos (2) integrantes de las juntas de tipo B y de todo ello se dejar constancia en acta. Aceptado el impedimento o recusacin proceder a llamar al suplente o a solicitar a la Direccin de Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo un integrante ad hoc segn sea el caso, si lo considera infundado lo devolver al integrante que vena conociendo el expediente. Si prospera la recusacin por ms de seis (6) veces en el respectivo semestre, la junta proceder a convocar al suplente para que acte de manera permanente en remplazo del integrante principal, para lo cual dar aviso a la Direccin de Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo.
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PARAGRAFO 1. A los integrantes suplentes y los que sean designados Ad hoc no se les aplicarn los impedimentos establecidos en el artculo 19 de la ley 1562 del 2012, pero no podrn tener ninguna relacin directa o indirecta con la entidad o institucin que calific en primera oportunidad o que present la controversia. Cuando ejerzan como integrantes principales, estarn incursos en todos los impedimentos y recusaciones establecidas en el presente decreto. PARAGRAFO 2. Los Integrantes de las Juntas de Calificacin de Invalidez impedidos tan pronto como adviertan la existencia de alguna causal, expresando los hechos en que se fundamenta. PARAGRAFO 3. Podr formularse la Recusacin en cualquier momento del trmite. No podr recusar quien sin formular la recusacin haya hecho cualquier gestin en el proceso despus de que el integrante haya asumido su conocimiento, si la causal invocada fuere anterior a dicha gestin, ni quien haya actuado con posterioridad al hecho que motiva la recusacin. En estos casos la recusacin debe ser rechazada de plano.
CAPITULO III
ARTCULO 39. DEMANDAS O DENUNCIAS CONTRA INTEGRANTES DE LAS JUNTAS EN PERIODO VIGENTE O ANTERIORES. Cuando se presenten demandas o denuncias contra las Juntas de Calificacin de Invalidez, an de perodos anteriores, el abogado designado la representar, brindando adems toda la colaboracin que requiera la autoridad jurisdiccional, particularmente en cuanto se refiere a la citacin de integrantes cuyo periodo se encuentra vencido. Tambin asumir como parte de los gastos de administracin, aquellos que se generen como consecuencia del proceso, incluidos los que se originen por el traslado hacia y desde la ciudad sede de la junta. No obstante lo anterior, la junta no asume el pago de honorarios de abogados, ni de gastos que se originen por mala actuacin del profesional, estos debern ser asumidos directamente por el integrante actual o anterior de la junta demandada.
CAPITULO VI CRITERIOS A TENER EN CUENTA ANTES DE RADICAR UNA SOLICITUD ANTE LAS JUNTAS REGIONALES DE CALIFICACION DE INVALIDEZ O JUNTA NACIONAL
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ARTCULO 40. FUNDAMENTOS TENIDOS EN CUENTA PARA LA CALIFICACIN. Toda calificacin que llegue a las Juntas Regionales de Calificacin de Invalidez dado por las Empresas Promotoras de Salud, las Administradoras de Fondo de Pensiones, las Administradoras de Riesgos Laborales, las Compaas de Seguros que asuman el riesgo de invalidez y muerte, y en primera y segunda instancia las Juntas Regionales y Nacional de Calificacin de Invalidez, sin perjuicio de los documentos y soportes de la calificacin, debern contener: 1. Los fundamentos de hecho que debe contener la calificacin con el cual se declara el grado, el origen de prdida de la capacidad laboral o de la invalidez y la fecha de estructuracin, los cuales son todos aquellos que se relacionan con la ocurrencia de determinada contingencia, lo cual incluye historias clnicas, evaluaciones ambientales y reportes de programas de vigilancia epidemiolgica, valoraciones o exmenes mdicos peridicos; y en general, los que puedan servir de prueba para certificar una determinada relacin causal, tales como certificado de cargos y funciones y labores desarrolladas, comisiones de servicio y evaluacin de puestos de trabajo, realizacin de actividades, subordinacin, uso de determinadas herramientas, aparatos, equipos o elementos, contratos de trabajo, estadsticas o testimonios, entre otros, que se relacionen con la patologa, lesin o condicin en estudio. 2. Los fundamentos de derecho, son todas las normas que se aplican al caso concreto. PARGRAFO: En las calificaciones de primera oportunidad debe estar el nombre y la firma de las personas que conforman el equipo interdisciplinario que las emitieron. ARTCULO 41. TABLAS DE CALIFICACIN DEL GRADO DE PRDIDA DE LA CAPACIDAD LABORAL U OCUPACIONAL APLICADAS. Toda calificacin que llegue a las Juntas Regionales de Calificacin de Invalidez y la Nacional dada por las Entidades Promotoras de Salud, las Administradoras de Riesgos Laborales, las Administradoras de Fondos de Pensiones, sobre el grado de prdida de la capacidad laboral, debern estar soportadas en el Manual nico para la Calificacin de la Perdida de la Capacidad Laboral u Ocupacional o en las tablas de calificacin vigentes al momento de la estructuracin de dicha prdida, segn sea el caso, en este ltimo evento, PARGRAFO. Cuando lleguen solicitudes para que se emita dictamen sobre origen de las contingencias, las Juntas se pronunciarn de una vez por el origen y la fecha de estructuracin, por lo tanto en el expediente debe reposar tambin la fecha de estructuracin dada en la primera oportunidad. ARTCULO 42. PROCEDIMIENTO APLICADO PARA LA CALIFICACIN INTEGRAL DE PRDIDA DE CAPACIDAD LABORAL: Las solicitudes que
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lleguen a las Juntas Regionales de Calificacin de Invalidez y la Nacional por parte de las Administradoras de Riesgos Laborales o Fondos de Pensiones, Entidades Promotoras de Salud, deben haber realizado antes de su radicacin la calificacin integral de prdida de capacidad laboral conforme al Artculo 7 del Decreto 917 de 1999, y las normas que las sustituyan, modifiquen o las complemente, respetando adems el precedente jurisprudencial contenido en la sentencia de la Honorable Corte Constitucional C-425 de 2005, teniendo en cuenta el grado de incapacidad, el estado de salud y las patologas anteriores del paciente cuando la calificacin de la prdida de capacidad laboral genere de invalidez comn o de origen laboral. ARTCULO 43. PROCEDIMIENTO APLICADO PARA LA CALIFICACIN DEL ORIGEN DE LAS CONTINGENCIAS DE EVENTOS SIMULTNEOS. Las solicitudes que lleguen a las Juntas Regionales de Calificacin de Invalidez y la Nacional por parte de las Administradoras de Riesgos Laborales o Fondos de Pensiones, Entidades Promotoras de Salud, ante la existencia de una enfermedad de origen laboral y otra de origen comn, no pueden haber negado la existencia de cada uno de los eventos, y deben haberse calificado de manera integral. No se puede haber negado en la primera oportunidad el origen laboral del evento de salud por la existencia de alteraciones funcionales, bioqumicas o morfolgicas que puedan ser causadas simultneamente por factores de riesgo de origen laboral y comn. La calificacin de la prdida de la capacidad laboral debi haberse analizado de manera integral, considerndose todas las deficiencias independientemente del origen, de tal forma que la calificacin haya reflejado el grado de dao corporal y emocional que tenga el afectado para desempear su trabajo y la realizacin de sus actividades de la vida diaria, por prdida de su capacidad laboral u ocupacional. En el caso de presentarse eventos de uno u otro origen -comn y laboral- en la determinacin de la prdida de capacidad laboral que conduzca a una pensin de invalidez, para establecer el origen y la fecha de estructuracin, debi haberse atendido al factor que cronolgicamente sea determinante que la persona llegue al porcentaje de invalidez y debi haberse tenido en cuenta los criterios de exposicin de manera clara y suficientemente razonable de los distintos fundamentos de cada uno de sus componentes. Cuando se trate de factores que se desarrollen simultneamente, para determinar el origen y la fecha de estructuracin se debi atender al factor de mayor peso porcentual. As mismo, debi haberse discriminado todos los factores de deficiencia, con su respectivo porcentaje, y explicarse detalladamente las razones para calificar el origen de los mismos.
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Por lo tanto, cuando se solicite dictamen sobre la prdida de capacidad laboral u ocupacional de una persona, las Entidades de la primera oportunidad debieron haber realizado una valoracin integral, que comprenda tanto los factores de origen comn como los de ndole laboral. ARTCULO 44. DE LA FALTA DE EXAMENES MDICOS, MEDICIONES O EVALUACIONES AMBIENTALES EN LA PRIMERA OPORTUNIDAD: La no existencia de evaluaciones mdicas ocupacionales, ocupacionales peridicas y de egreso o retiro, estudios de puestos de trabajo y de las mediciones ambientales o evaluaciones biolgicas, as como programas de vigilancia epidemiolgica por factores de riesgo, durante la vigencia del vinculacin laboral o contractual, no podr ser argumento para impedir la calificacin del origen de los eventos de salud como de origen comn o laboral, razn por la cual se debe anexar a la solicitud hacia las Juntas la certificacin del responsable sobre su inexistencia, no obstante el responsable de aportar dichos estudios, exmenes o documentos debi haberlo reportado por la Entidad de Seguridad Social Integral a las autoridades competentes para que adelante la investigacin y sanciones a que haya lugar. ARTCULO 45. PROCEDIMIENTO PARA HABER CALIFICADO EL ORIGEN DE LAS CONTINGENCIAS, LA PRDIDA DE CAPACIDAD LABORAL U OCUPACIONAL Y EL GRADO DE INVALIDEZ EN PRIMERA OPORTUNIDAD. La calificacin del origen de la contingencia, al igual que la prdida de capacidad laboral u ocupacional y el grado de invalidez debieron haberlo realizado las Administradoras de Fondos de Pensiones, a las Entidades Promotoras de Salud, a las Administradoras de Riesgos Laborales y a las Compaas de Seguros que asumen el riesgo de invalidez y muerte, conforme lo equipos interdisciplinarios de calificacin de acuerdo a lo establecido en los articulo 5 y 6 del Decreto 2463 de 2001. PARAGRAFO 1. Los secretarios de cada una de las Salas de las Juntas Regionales de Calificacin de Invalidez y la Nacional, velarn porque el expediente que haya llegado a la Sala haya cumplido con el debido proceso en la primera oportunidad al que hace referencia el artculo 142 del Decreto Ley 19 de 2012, as las cosas si interesado no estuvo de acuerdo con la calificacin debi haber manifestado su inconformidad dentro de los diez (10) das siguientes y la entidad responsable lo debi haber remitido a la Junta Regional de Calificacin de Invalidez dentro de los cinco (5) das siguientes, el cumplimiento de este debido proceso deber reposar en el dictamen y en la respectiva acta. PARAGRAFO 2. Los secretarios de cada una de las Salas de las Juntas Regionales de Calificacin de Invalidez y la Nacional, velarn porque no haya existido doble calificacin en primera oportunidad, ni se hayan integrado grupos interdisciplinarios entre representantes de las Entidades Promotoras de Salud, Administradoras de Riesgos Laborales, Fondos de Pensiones y Compaas de Seguros que asumen el riesgo de invalidez y muerte.
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ARTCULO 46. DICTAMENES SOBRE LA PRDIDA DE LA CAPACIDAD LABORAL DE EDUCADORES, DE SERVIDORES PBLICOS DE ECOPETROL, FUERZAS MILITARES Y POLICIA NACIONAL. Los Educadores afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y los Servidores Pblicos de la Empresa Colombiana de Petrleos o pertenecientes a las Fuerzas Militares o de Polica Nacional sern calificados por los profesionales o entidades calificadoras de la prdida de capacidad laboral u ocupacional competentes, del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio o de Ecopetrol, segn el caso. La Tabla de Calificacin que se deber utilizar ser la misma con la cual se calific anteriormente al trabajador en cada uno de los regmenes de excepcin, por parte de las Juntas Regionales de Calificacin de Invalidez. El trmite ante la Junta Regional de Calificacin de Invalidez se surtir, slo despus de efectuarse la calificacin correspondiente en su respectivo rgimen. La calificacin se realizar teniendo en cuenta la fecha de estructuracin, y las normas especiales aplicables a los educadores afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y a los servidores pblicos de Ecopetrol, segn el caso. Para el caso de las Fuerzas Militares y de la Polica Nacional, las juntas actan como peritos ante los jueces administrativos, y debe calificar con los manuales y tablas de dicho rgimen especial. ARTCULO 47. DE LA ACTUACION COMO PERITO POR PARTE DE LAS JUNTAS REGIONALES. Las solicitudes de actuacin como peritos de las Junta Regional de Calificacin de Invalidez se realizarn en los siguientes casos: a. Cuando sea solicitado por una autoridad judicial. b. A solicitud del inspector de trabajo del Ministerio del Trabajo, slo cuando se requiera un dictamen sobre un trabajador no afiliado al Sistema de Seguridad Social Integral. c. Por solicitud de entidades bancarias o compaas de seguros. Cuando la Junta Regional de Calificacin de Invalidez acte en calidad de perito, en materia de trminos atender lo que para cada caso en particular disponga la autoridad judicial, sin embargo, si se requieren documentos, valoraciones o pruebas adicionales a las allegadas con el expediente, estos sern requeridos a quienes deban legalmente aportarlos, suspendindose los trminos que la misma autoridad ha establecido, para lo cual deber comunicarse a sta el procedimiento efectuado.
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Todo dictamen pericial de las juntas debe ser claro, preciso, exhaustivo y detallado; en l se explicarn los exmenes, mtodos y los fundamentos tcnicos y cientficos de sus conclusiones. Las Juntas de Calificacin de Invalidez slo podrn realizar ampliaciones o aclaraciones de los dictmenes emitidos, a solicitud de la autoridad judicial, aplicando para el efecto, las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Civil. PARAGRAFO: Los dictmenes emitidos en las actuaciones como perito no tienen validez ante procesos diferentes para los que fue requerido y se debe dejar claramente en el dictamen el objeto para el cual fue solicitado. CAPITULO VII CONDICIONES PARA EL INICIO DEL PROCESO EN LAS JUNTAS REGIONALES DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ ARTCULO 48. REHABILITACIN PREVIA PARA SOLICITAR EL TRMITE ANTE LA JUNTA REGIONAL DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ. Si los integrantes de la Junta Regional de Calificacin de Invalidez encuentran que realmente que a la persona sujeta del dictamen no se le ha terminado el tratamiento o rehabilitacin, existiendo una Administradora de Riesgos Laborales, Administradora de Fondo de pensiones o Entidad Promotora de Salud obligada a continuar dicho tratamiento, se abstendr de emitir dictamen y devolver el expediente a quien radic la solicitud y se causarn a favor del trabajador el pago de las incapacidades temporales correspondientes de conformidad con la normativa vigente. Lo anterior teniendo en cuenta que la solicitud de calificacin de prdida de capacidad laboral u ocupacional en primera oportunidad debi tramitarse cuando el afectado hubiese terminado el tratamiento y rehabilitacin y se hubiere emitido el correspondiente concepto de rehabilitacin o concepto de no rehabilitacin. PARAGRAFO 1. En el momento que se detecte que la Administradora de Riesgos Laborales o Administradora de Fondo de pensiones o Entidad Promotora de Salud correspondiente haya incumplido con la terminacin del tratamiento y rehabilitacin o no haya emitido el concepto de rehabilitacin o de no rehabilitacin, deber ser remitido por la junta a la autoridad competente para que se inicie la investigacin y sanciones a que haya lugar. ARTCULO 49. PRESENTACIN DE LA SOLICITUD. La solicitud ante la junta deber contener el motivo de la controversia y podr ser presentada por: 1. El afiliado o su empleador, el pensionado por invalidez o aspirante a beneficiario o la persona que demuestre que aqul est imposibilitado, para lo cual debern anexar la copia de la comunicacin entregada de aviso a la
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administradora o entidad a cargo del reconocimiento de prestaciones o beneficios. 2. Las Administradoras de Fondos de Pensiones 3. La Administradora de Riesgos Laborales. 4. La Entidad Promotora de Salud. 5. Entidad Bancaria o Compaa de Seguros. 6. Las entidades o personas autorizadas por las Secretaras de Educacin y las autorizadas por la Empresa Colombiana de Petrleos. 7. Las entidades o personas autorizadas por los fondos o empresas que asuman prestaciones sociales en regmenes anteriores a los establecidos en la Ley 100 de 1993, para los casos de revisin o sustitucin Pensional. 8. Por intermedio de las administradoras del Fondo de Solidaridad Pensional, las personas que requieran la pensin por invalidez como consecuencia de eventos terroristas. 9. Por intermedio de los inspectores de Trabajo del Ministerio del Trabajo, cuando se requiera un dictamen de las juntas sobre un trabajador no afiliado al sistema de seguridad social. 10. Las autoridades judiciales o administrativas, cuando stas designen a las juntas regionales como peritos. PARGRAFO 1. El trabajador solo podr recurrir directamente a la Junta de Calificacin de Invalidez agotado previamente el trmite en primera oportunidad y sus trminos se encuentren vencidos, y siempre y cuando haya radicado comunicacin en la Entidad de Seguridad Social Integral que asuma el pago de las prestaciones correspondientes por origen comn o laboral, en la que le informe que recurrir ante las Juntas de Calificacin de Invalidez, anexando copia de dicha comunicacin a la solicitud a la Junta junto los documentos que estn en su poder de conformidad con el artculo de requisitos mnimos que debe contener la calificacin en primera oportunidad para ser solicitado dictamen de la junta regional de calificacin de invalidez y junta nacional de calificacin de invalidez del presente decreto. Razn por la cual, solo en este caso, las juntas no exigirn el cumplimiento mnimo de dichos requisitos. PARGRAFO 2. En caso de que el interesado no est de acuerdo con la calificacin, deber manifestar su inconformidad dentro de los diez (10) das siguientes y la entidad deber remitirlo a la Junta Regional de Calificacin de Invalidez dentro de los cinco (5) das siguientes cuya decisin ser apelable ante
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la Junta Nacional de Calificacin de Invalidez, la cual decidir en un trmino de cinco (5) das. Contra dichos dictmenes solo proceden las acciones judiciales. Cuando injustificadamente la entidad administradora o la compaa de seguros no presente oportunamente las solicitudes de los afiliados o aspirantes a beneficiarios, o cuando retarde sin justificacin alguna el pago de los honorarios a las Juntas de Calificacin de Invalidez, sern sancionadas por el Ministerio del Trabajo, de conformidad con lo establecido en el artculo 91 del Decreto-Ley 1295 de 1994, o las normas que lo modifiquen, sustituyan o adicionen. PARAGRAFO 3. No puede existir doble calificacin en primera oportunidad, ni se podrn integrar grupos interdisciplinarios entre representantes de las Entidades Promotoras de Salud, Administradoras de Riesgos Laborales, Fondos de Pensiones y Compaas de Seguros que asumen el riesgo de invalidez y muerte. Cualquier discrepancia en la calificacin del origen y prdida de capacidad laboral u ocupacional ser resuelta por las Juntas Regionales y Nacional de Calificacin de Invalidez, conforme al artculo 142 del Decreto Ley 19 de 2012 o la norma que lo sustituya, modifique o adicione. ARTCULO 50. PAGO ANTICIPADO DE HONORARIOS A LAS JUNTAS. Los solicitantes siempre debern pagar anticipadamente los honorarios de las Juntas de Calificacin de Invalidez. Si la calificacin fue definida como de origen comn en primera oportunidad, deber asumir los honorarios el fondo de pensiones y si la calificacin es de origen laboral los honorarios la administradora de riesgos laborales. ARTCULO 51. REQUISITOS MINIMOS QUE DEBE CONTENER LA CALIFICACION EN PRIMERA OPORTUNIDAD PARA SER SOLICITADO DICTAMEN DE LA JUNTA REGIONAL DE CALIFICACION DE INVALIDEZ Y JUNTA NACIONAL DE CALIFICACION DE INVALIDEZ. Sin perjuicio de otros medios probatorios, para calificar la prdida de capacidad laboral u ocupacional y el origen de la contingencia, debern aportar las entidades que califiquen en primera oportunidad como mnimo los siguientes documentos, segn se trate de accidente, enfermedad o muerte. 1. Para proferir dictamen sobre el origen de la contingencia: 1.1. En caso de accidente: 1.1.1 Formato nico de Informe de Accidente de Trabajo debidamente diligenciado por la entidad o persona responsable, o en su defecto, el aviso dado por el trabajador o quien lo representar o por cualquiera de los interesados.
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1.1.2 El informe del resultado de la investigacin sobre el accidente que se hubiere realizado o en el momento en que se hubiera solicitado por el equipo inerdisciplinario. 1.1.3 Concepto sobre la investigacin del accidente grave por parte de la Administradora de Riesgos Laborales. 1.1.4. Copia completa de la historia clnica de las diferentes Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud, Entidades Promotoras de Salud, Medicina Prepagada o Mdicos Generales o Especialistas que lo hayan atendido. Si las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud no hubiesen tenido la historia clnica, deber reposar en el expediente certificado por escrito la no existencia de la misma, caso en el cual, la entidad de seguridad social debi haber realizado el reporte correspondiente a los Entes Territoriales de Salud, para la investigacin y sanciones a que hubiese lugar. 1.2. En caso de enfermedad: 1.2.1. Copia completa de la historia clnica de las diferentes Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud, Entidades Promotoras de Salud, Medicina Prepagada o Mdicos Generales o Especialistas que lo hayan atendido. En caso de que la entidad responsable no hubiera contado con la historia clnica necesaria para adelantar la calificacin deber reposar en el expediente certificado por escrito de la no existencia de la misma, caso en el cual, la entidad de seguridad social debi haber realizado el reporte correspondiente a los Entes Territoriales de Salud, para la investigacin y sanciones a que hubiese lugar. 1.2.2 Formato nico de Informe de Enfermedad Laboral, debidamente diligenciado por la entidad o persona responsable, o en su defecto, el aviso dado por el trabajador o quien lo represent o por cualquiera de los interesados. 1.2.3. Evaluaciones mdicas preocupacionales o preingreso, evaluaciones ocupacionales peridicas programadas o por cambios de ocupacin, evaluaciones medicas post ocupacional o de egreso o retiro, exmenes post incapacidad o por reintegro. Si el empleador no cuent con alguna de ellas deber reposar en el expediente certificado por escrito de la no existencia de la misma, caso en el cual la entidad de seguridad social debi haber informado a la Direccin Territorial del Ministerio del Trabajo para la investigacin y sanciones a que hubiese lugar. 1.2.4. Certificado sobre funciones y labores desarrolladas durante la vinculacin laboral de quien sufri la contingencia.
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1.2.5. Copia Completa de la historia ocupacional con descripcin de la exposicin que incluyera la Informacin referente a la exposicin a factores de riesgo ocupacional con mnimo los siguientes datos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Determinacin a los factores de riesgo o peligro Tiempo de exposicin al riesgo o peligro Anlisis de la exposicin laboral a partir del proceso productivo Tipo de labor u oficio desempeados Jornada laboral del trabajador Medidas de control al riesgo o peligro utilizadas Resultados de mediciones ambientales en campo y valoraciones del grado de exposicin cuando fuere requerido. 8. Anlisis de puestos de trabajo que incluyan funciones y labores desempeados por el calificado que identifique frecuencias y tiempos desde la vigencia del vnculo laboral o contractual. 9. Registros de vigilancia epidemiolgica. 10. Conceptos ocupacionales cuando fuera procedente Si el empleador no cont con algunos de los requisitos anteriores debe reposar en el expediente certificado por escrito la no existencia de la misma, caso en el cual la entidad de seguridad social debi haber informado a la Direccin Territorial del Ministerio del Trabajo para la investigacin y sanciones a que hubiese lugar. Ante la ausencia de algunos de estos elementos, el concepto de origen podr sustentarse con base en la exposicin referida o reconstruida por el equipo interdisciplinario de la entidad que realiz el trmite de calificacin de origen en primera oportunidad. Para este efecto, tambin podr solicitarse el concepto del de alguno de las entidades o profesionales del equipo interconsultor de las Juntas, con el fin de reconstruir la exposicin ocupacional a criterio del mdico valorador.
1.2.6. Otros documentos que soporten la relacin de causalidad, si los hay. 1.3. En caso de muerte: 1.3.1 Formato nico de Informe de Accidente de Trabajo debidamente diligenciado por la entidad o persona responsable, o en su defecto, el aviso dado por el trabajador o quien lo representar o por cualquiera de los interesados. 1.3.2. El informe del resultado de la investigacin sobre el accidente que se hubiere realizado o en el momento en que se hubiera solicitado por el equipo inerdisciplinario.
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1.3.3. Concepto sobre la investigacin del accidente mortal por parte de la Administradora de Riesgos Laborales 1.3.4. Resumen de Historia clnica o epicrisis, de acuerdo con cada caso. 1.3.5. Registro civil de defuncin. 1.3.6. Acta de levantamiento del cadver segn el caso. 1.3.7. Protocolo de necropsia segn el caso. Para calificar el origen de la muerte en caso de una presunta enfermedad laboral debe reposar en el expediente adems los documentos sealados en el numeral 1.2. del presente artculo. 2. Para calificar la prdida de capacidad laboral u ocupacional en caso de accidente o enfermedad: 2.1 Copia completa de la historia clnica de las diferentes Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud, Entidades Promotoras de Salud, Medicina Prepagada o Mdicos Generales o Especialistas que lo hayan atendido. Si las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud no hubiesen tenido la historia clnica, deber reposar en el expediente certificado por escrito la no existencia de la misma, caso en el cual, la entidad de seguridad social debi haber realizado el reporte correspondiente a los Entes Territoriales de Salud, para la investigacin y sanciones a que hubiese lugar. 2. Concepto de los especialistas tratantes sobre la mejora mdica mxima y secuelas definidas segn valoracin o acto mdico de acuerdo a la especialidad, donde se describa detalladamente el estado de salud y el pronstico, acompaado de los paraclnicos e interconsultas necesarias. 3. Concepto de rehabilitacin favorable expedido por el equipo interdisciplinario de la Entidad de Seguridad Social Integral en la Primera Oportunidad certificando la culminacin del proceso de rehabilitacin, el cual debe contener al momento de la definicin de las secuelas: a. Valoracin de las deficiencias b. Valoracin del rol laboral, rol ocupacional y otras reas ocupacionales 4. Concepto de no rehabilitacin expedido por el equipo interdisciplinario de la Entidad de Seguridad Social Integral en primera oportunidad. 5. Concepto de aptitud laboral cuando se requiera.
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PARAGRAFO 1. La obligacin de realizar mediciones ambientales, anlisis de puestos de trabajo o procedimientos de valoracin en las empresas, para los efectos relacionados con la determinacin del origen del accidente de trabajo o de la enfermedad laboral es obligacin del empleador o en su defecto de la Entidad Administradora de Riesgos Laborales por incumplimiento de las normas de la empresa afiliada bajo su vigilancia delegada. PARGRAFO 2. La calificacin de la prdida de capacidad laboral u ocupacional en la primera oportunidad se efectuar conforme al Manual nico para la Calificacin de la Prdida de Capacidad Laboral u Ocupacional o la tabla de calificacin vigente en el momento de la calificacin o dictamen. PARAGRAFO 3. El expediente que se radique en la Junta debe contener la informacin de contacto de notificacin actualizada de la persona sujeta al dictamen, as como la copia de la consignacin del pago para la calificacin en primera instancia. PARAGRAFO 4. El secretario de cada una de las salas debe revisar como requisito del debido proceso, que las entidades que hubiesen calificado en primera oportunidad hayan notificado la calificacin a todas las partes interesadas segn el caso, que como mnimo sern el empleador, la Entidad Promotora de Salud, la Administradora de Riegos Laborales y el Fondo de Pensiones, el trabajador o sus beneficiarios en caso de muerte, cuya prueba debe reposar en el expediente. ARTCULO 52. PAGO DE GASTOS DE TRASLADO, VALORACIONES POR ESPECIALISTAS Y EXMENES COMPLEMENTARIOS. Todos los gastos que se requieran para el traslado del afiliado, pensionado por invalidez o beneficiario sujeto a decisin, as como de su acompaante y de los integrantes de la junta que debieran trasladarse estarn a cargo de la entidad administradora, entidad de previsin social, compaa de seguros, empleador o solicitante correspondiente, de esta manera: a. Por la Administradora de Riesgos Laborales, la Administradora de Pensiones o la entidad de previsin social responsable del pago de la prestacin, independientemente de quien haya formulado la solicitud. b. Por la compaa de seguros, cuando sea sta quien asume el pago de beneficios establecidos en la Ley 100 de 1993, o la norma que la modifique, adicione o sustituya. c. Por el paciente, en el evento de la revisin de la pensin de invalidez cuando sta haya sido suspendida segn lo previsto en el artculo 44 de la Ley 100 de 1993 o las normas que las modifique, adicionen o sustituyan.
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Los medios de transporte seleccionados para el traslado debern ser los adecuados al estado de salud de la persona a calificar y no podrn afectar la dignidad humana. Cuando la persona sujeta al dictamen solicite la prctica de exmenes complementarios o valoraciones por especialistas no considerados tcnicamente necesarios para la calificacin, el costo ser asumido directamente por el paciente. Estos gastos sern reembolsados por la entidad administradora correspondiente, cuando el dictamen definitivo sea favorable a la persona que los solicito, al pensionado por invalidez, o al beneficiario invlido. El costo de los exmenes complementarios solicitados por las juntas, a los trabajadores cuyo empleador no los afili al Sistema de Seguridad Social Integral, as como los gastos de traslado, estarn a cargo del empleador. PARGRAFO. Cuando haya sido interpuesto recurso de apelacin, la Junta Nacional de Calificacin de Invalidez decidir sobre la necesidad del traslado de la persona a calificar, evento en el cual los costos sern asumidos por la administradora, entidad de previsin social, compaa de seguros o empleador correspondiente. Si el interesado es quien solicita el traslado, los gastos corrern por su cuenta y si el dictamen definitivo le es favorable, los gastos le sern reembolsados. ARTCULO 53. RECEPCIN Y RADICACIN DE SOLICITUDES ANTE LA JUNTA DE CALIFICACION DE INVALIDEZ. De todo documento que sea recibido por la Junta de Calificacin de Invalidez deber llevarse un registro. La junta de calificacin de invalidez disear mecanismos para que el proceso de recepcin de documentos sea gil y permita diferenciar: a. Correspondencia general b. Solicitudes de dictmenes c. Casos dictaminados anteriormente por el mismo o por diferente objeto d. Interposicin de recursos e. Solicitudes de revisin PARAGRAFO 1: Las solicitudes de dictmenes que se presenten ante las juntas, deben formar un expediente con los documentos exigidos en el presente Decreto y estar debidamente foliados, cumplido dicho requisito se radicar de manera inmediata, todo documento que se origine en el proceso de dictamen se anexar a
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dicho expediente de tal manera que se garantice la conservacin adecuada de los documentos. Con fundamento en el derecho a la intimidad, la honra, el buen nombre y la confidencialidad de la historia clnica, solo podr ser radicado en medio fsico el expediente y no se podr presentar o remitir dicha informacin por medios magnticos o electrnicos. PARAGRAFO 2: El nmero de radicacin que se asigna a cada solicitud, debe ser consecutiva y corresponder nicamente al orden cronolgico de recepcin. ARTCULO 54. SOLICITUDES INCOMPLETAS ANTE LA JUNTA DE CALIFICACION DE INVALIDEZ. Cuando la solicitud no se acompae de los documentos sealados en el presente decreto, la junta le indicar al solicitante cuales son los documentos faltantes, previa verificacin de la lista de chequeo que establezca la Direccin de Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo. La lista de chequeo ser firmada por un integrante de la junta, debe contener el nmero de radicado y ser devuelta al solicitante con la documentacin presentada. Se otorgar un trmino de treinta (30) das calendario para que allegue los documentos faltantes, lapso durante el cual se suspender el trmino para decidir. Si el interesado insiste en que se radique la solicitud ante la junta con documentacin incompleta, se recibir y advertir por escrito de las consecuencias, dndole curso al procedimiento ante la respectiva Junta. Se entender que el peticionario ha desistido de su solicitud ante la junta cuando no allegue los requisitos faltantes, salvo que antes de vencer el plazo concedido solicite prrroga hasta por un trmino igual. Vencidos los trminos establecidos en el presente artculo, la junta decretar el desistimiento y el archivo de la solicitud, sin perjuicio de que la misma pueda ser nuevamente presentada con el lleno de los requisitos incluyendo nuevo pago de los honorarios del correspondiente dictamen. PARGRAFO 1. En el caso que sea una entidad o institucin de seguridad social la que no allegue los documentos la junta solicitar investigacin a la autoridad competente para que se surta la investigacin y sanciones a que haya lugar. PARAGRAFO 2. Cuando exista desistimiento de la solicitud de conformidad con el presente artculo, se devolver al solicitante el 75% del valor de honorarios, el 25% restante quedar en la Junta de Calificacin de Invalidez Tipo A, como gastos administrativos. Para las Juntas Tipo B, al solicitante se le devolver el 60% del valor de honorarios, y el 40% quedar como gastos administrativos de Junta de Calificacin de Invalidez.
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PARAGRAFO 3. Conforme al artculo 142 del Decreto 19 de 2012, cuando las Entidades Promotoras de Salud califiquen origen en primera oportunidad, y se presente controversias por parte del trabajador, deber solicitar a la entidad administradora de riesgos laborales o fondo de pensiones, segn corresponda, que efecte el pago anticipado, para que la Entidad Promotora de Salud pueda remitir expediente en el trmino de cinco (5) das ante la Juntas de Calificacin de Invalidez, la copia de la consignacin. PARAGRAFO 4. En el caso que la Empresa Promotora de Salud remita el expediente y solo le falte la copia de la consignacin de los honorarios pagados por la Administradora de Riesgos Laborales o el Fondo de Pensiones, se proceder de conformidad con el presente artculo. En caso de insistencia, debe anexar prueba de las gestiones realizadas ante las administradoras sealadas anteriormente para que se surtiera la consignacin y la junta proceder a realizar el cobro judicial e informar a las autoridades correspondientes para que realicen la respectiva investigacin e imposicin de sanciones a que haya lugar. PARAGRAFO 5. En los casos de calificacin integral en los cuales los interesados que controviertan sean las Administradoras de Riesgos Laborales y los Fondos de Pensiones y se necesite un solo dictamen por varias patologas, el valor de los honorarios ser cancelado por estas, correspondiendo medio salario mnimo mensual legal vigente a cada una. Para constancia, en el expediente debern reposar las dos (2) consignaciones para que se entienda este requisito para el dictamen, como cumplido. CAPITULO VIII REVISION DE LA CALIFICACION
ARTCULO 55. REVISIN DE LA CALIFICACIN DE INCAPACIDAD PERMANENTE PARCIAL. La revisin de la calificacin que determin una incapacidad permanente parcial de origen laboral u ocupacional, la practicar la Administradora de Riesgos Laborales; o la Administradora de Fondo de Pensiones si es de origen comn, indicando la forma y oportunidad de recurrir ante la Junta Regional de Calificacin de Invalidez. En el proceso de revisin de la calificacin de la prdida de capacidad laboral u ocupacional, slo pueden revisar el grado porcentual de prdida de capacidad laboral u ocupacional sin que le sea posible pronunciarse sobre el origen o fecha de estructuracin. Para tal efecto, se tendr en cuenta el manual o la tabla de calificacin vigente en el momento de la calificacin o dictamen. La revisin requiere de la existencia de una calificacin o dictamen previo que se encuentre en firme, por tal razn, en el expediente debe reposar copia de la
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calificacin o dictamen en firme a travs del cual se determin la prdida de capacidad laboral. ARTCULO 56. REVISIN DE CALIFICACIN DE LA PENSION DE INVALIDEZ. La revisin de la pensin de invalidez se sujetar a las reglas dispuestas por el presente decreto y contra el dictamen que se emita proceden los recursos de reposicin y apelacin en la respectiva junta. Para la revisin de la calificacin de invalidez se aplicar la norma con la cual se otorg el derecho. En el Sistema General de Pensiones, la revisin de la calificacin del estado de invalidez por parte de las Juntas ser procedente a solicitud de la correspondiente Administradora de Pensiones cada tres (3) aos, aportando las pruebas que permitan demostrar cambios en el estado de salud y a solicitud del pensionado en cualquier tiempo. Copia de todo lo actuado deber reposar en el expediente y se har constar en la respectiva acta y en el nuevo dictamen. PARAGRAFO. En el Sistema General de Riesgos Laborales, si a un pensionado por invalidez, se le revisa su grado de invalidez y obtiene un porcentaje inferior al 50%, generndole la prdida de su derecho de pensin, se le reconocer la indemnizacin correspondiente a la incapacidad permanente parcial conforme al Artculo 7 de la Ley 776 de 2002 o la norma que la modifique sustituya o adicione. En caso contrario, si a una persona a la que se le haya reconocido la indemnizacin por incapacidad permanente parcial, y se le revisa su grado de prdida de capacidad laboral, cuyo resultado sea una calificacin superior al 50%, se le deber reconocer el derecho a pensin por invalidez, sin realizar descuento alguno. ARTCULO 57. CESACIN DE LA INVALIDEZ. Sin perjuicio de las sanciones legales correspondientes, en cualquier tiempo, cuando se pruebe ante la Junta de Calificacin de Invalidez que ha cesado o no ha existido el estado de invalidez del afiliado, del pensionado por invalidez o del beneficiario, la Junta proceder a declarar la cesacin o inexistencia del estado de invalidez, segn el caso, indicando la fecha de cesacin. Cuando se detecte que no existi el estado de invalidez la entidad responsable del pago de la pensin dar aviso a las autoridades correspondientes.
CAPITULO IX DISPOSICIONES FINALES
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ARTCULO 58. RESPONSABILIDADES DEL MINISTERIO DEL TRABAJO. El Ministerio del Trabajo adelantar campaas tendientes a la difusin del presente Decreto, la divulgacin de las normas y el desarrollo de la doctrina jurisprudencial en materia de calificacin de origen, de prdida de la capacidad laboral u ocupacional. El Ministerio del Trabajo actualizar cada tres (3) aos y en cada perodo de vigencia de las Juntas de Calificacin de Invalidez, un manual de procedimientos para su funcionamiento. ARTCULO 59. SANCIONES. Corresponde a las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo, de conformidad con el artculo 91 del Decreto Ley 1295 de 1994, y el artculo 20 de la Ley 1562 de 2012, o las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan, imponer las sanciones por incumplimiento de lo dispuesto en este Decreto por parte de los Empleadores y Administradoras de Riesgos Laborales. ARTCULO 60. VIGENCIA. El presente decreto rige a los seis (6) meses de la fecha de su publicacin. RTCULO 61. DEROGATORIAS. El presente decreto deroga las disposiciones que le sean contrarias, especialmente el Decreto 2463 de 2001 a excepcin de los incisos 1 y 2 de su artculo 5 e inciso 2 y pargrafos 2 y 4 del artculo 6.
PUBLQUESE Y CMPLASE Dado en Bogot, D.C., a los
EL MINISTRO DEL TRABAJO,
RAFAEL PARDO RUEDA

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REPUBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DEL TRABAJO

___ DECRETO NMERO DE 2013

DECRETO NMERO_________ DE 2013

CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES

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CAPITULO IX DISPOSICIONES FINALES

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PUBLQUESE Y CMPLASE Dado en Bogot, D.C., a los

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RAFAEL PARDO RUEDA

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