MINISTERIO DE EDUCACION Y CULTURA

DIRECCION DE INFRAESTRUCTURA

FISCALIZACION DE OBRAS

Paraguay . Manuel Domínguez esq. así como también el equipamiento en Instituciones Educativas y sedes administrativas del Ministerio de Educación y Cultura. 445 818. efectuará las designaciones de los fiscales y cantidades de obras./ Iturbe. los adecuados procedimientos de ejecución y la mano de obra calificada. Todo atendiendo siempre a los estándares de las tipologías constructivas. conforme a las necesidades de atendimiento que hubiere y de acuerdo a una distribución y ordenamiento geográfico. Se entiende por Fiscalización el asesoramiento. reparaciones. acompañamiento y verificación de la ejecución del proyecto desde el acta de inicio. estos datos quedarán manifestados de forma individualizada en las Órdenes de Trabajo que serán emitidas y entregadas de forma impresa antes de cada misión a los fiscales. referidos al diseño arquitectónico. 492 525 Asunción . a través de su Departamento de Fiscalización. que incluye las modificaciones. Telefax: 021 495 894 . Dirección de Infraestructura MEC. ampliaciones y construcciones nuevas. Edificio Sudamérica. Ámbito del Departamento de Fiscalización La Dirección de Infraestructura. sistema constructivo y detalles técnicos proveídos por la Dirección de Infraestructura y adoptados por el Ministerio de Educación y Cultura. en cuanto a calidad de materiales.DIRECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA FISCALIZACION DE OBRAS CIVILES Y EQUIPAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA Introducción El presente documento establece las normas a seguir para la Fiscalización de Obras Civiles y Equipamiento de Infraestructura.

Una vez efectuadas a cabalidad las correcciones consignadas en el Libro de Obras. así como también todo aquello que le fuera solicitado por el fiscal de obras. podrá realizar actividades como: toma de fotografías. a los efectos de colaborar en la producción del legajo correspondiente a cada institución visitada. 6. durante el viaje. recepción definitiva y otros documentos necesarios referentes a los locales escolares). toma de medidas.Paraguay . El fiscal de obras podrá solicitar asistencia para los trabajos de campo. motivo por el cual también le será transferida responsabilidad. provisión al fiscal de obras de todas las documentaciones requeridas para los trabajos a ser realizados (hoja de ruta. inspecciones visuales. sobre el resultado u objeto de la misión encomendada. El fiscal registrará por escrito sus observaciones en el Libro de Obras y comunicará a la Dirección de Infraestructura mediante la elaboración de informes individualizados que deberán ser canalizados y presentados de forma impresa al Departamento de Fiscalización. Manuel Domínguez esq. en tiempo y forma. Dirección de Infraestructura MEC. a la Dirección de Infraestructura a través del Departamento de Fiscalización. a nivel país. registro de visita. pudiendo de común acuerdo. 445 818. Telefax: 021 495 894 . Las tareas que el asistente deberá desempeñar son las siguientes: antes del viaje. El fiscal deberá instruir a los responsables de la obra para tomar las medidas correctivas pertinentes./ Iturbe. El fiscal designado efectuará trabajos inherentes a la Fiscalización de Obras extendiéndose sus funciones en un ámbito local. debiendo derivar cualquier consulta. 4. sean estas de orden financiero. en la medida que le sea conferida. entre otros. 492 525 Asunción . 2. El fiscal de obras limitará su servicio a asegurar el cumplimiento de los aspectos técnicos de la obra. 3. Edificio Sudamérica. Las anormalidades encontradas deberán comunicarse a la Dirección de Infraestructura a través del Departamento de Fiscalización. el Departamento de Fiscalización designará el acompañamiento de un funcionario de la Dirección de Infraestructura. y una vez concluidos los trabajos. caso en el que.Procedimiento 1. colaborar en el ordenamiento. certificado de avance. y conforme a la programación previamente establecida en la Orden de Trabajo. se deberá informar al Departamento de Fiscalización. y fiscalizarlas hasta su conclusión satisfactoria. 5. asistir a los responsables de la institución para el llenado de los documentos que le fueran entregados. organización y recopilación de todos los documentos referentes al trabajo desarrollado en cada institución citada en la Orden de Trabajo. realizar modificaciones y/o ajustes que el Departamento de Fiscalización crea correspondiente para cada caso. legal o administrativo. acta de inicio.

a la Dirección de Infraestructura. hoja de ruta. 445 818. Telefax: 021 495 894 . previa verificación de los rubros correspondientes. entre otros. En caso necesario. el fiscal deberá emitir un Certificado de Avance de obras. el fiscal efectuará las visitas de verificaciones las cantidades que sean posibles./ Iturbe. a través de su Departamento de Fiscalización. 9. El fiscal de obras hará uso de toda su experiencia para evitar retrasos. El fiscal de obras deberá remitir. inconvenientes. y en cualquier momento dentro del horario de oficina. En caso de anormalidades. Edificio Sudamérica. el fiscal hará entrega de la Recepción Provisoria o Recepción Definitiva de obras en cada caso correspondiente. el fiscal podrá ser convocado a la sede de la Dirección para consultas.7. Una vez concluidas todas las etapas y se ultimen y ajusten todos los detalles de terminaciones u otros similares. 12. Dirección de Infraestructura MEC. El fiscal coordinará con el chofer designado aspectos inherentes al viaje como ser: lugar y hora de salida. y en todo momento mantendrá al tanto de las variaciones al Departamento de Fiscalización y a la Dirección de Infraestructura. Cuando finalicen cada una de las etapas. Durante el proceso de obras. 10. lo hará tantas veces como sean necesarias a cada una de las obras que el Departamento de Fiscalización asigna. Manuel Domínguez esq. en un plazo no mayor a una semana. 13. u otras discordancias.Paraguay . 492 525 Asunción . 11. 8. cantidad de cupos de combustibles asignados. el informe de fiscalización en formulario preestablecido que deberá ser llenado por completo con los datos requeridos de la obra de cada institución.

Edificio Sudamérica.Paraguay . Presentar un cronograma de visita a obra según tiempo y avance de los mismos./ Iturbe. fotos digitales. 5. 1. Asignación de las obras. 7. Dirección de Infraestructura MEC. Tomar medidas métricas de las etapas de visita y comparar con las planillas. Toma de instantáneas. 445 818. Gestión para la obtención del transporte a ser utilizado. 492 525 Asunción . recabando datos como distancias. Modos y medios de transporte. Ubicación: estudio de la zona. 11. accesibilidad e infraestructura con que cuenta. 6.PROCESO DE FISCALIZACIÓN DE OBRA Los trabajos de Fiscalización que se llevarán a cabo. 8. 2. Inicio de visita a obra según planificación propia y particular de cada obra. Telefax: 021 495 894 . 3. deberán de manejarse con los siguientes datos. Manuel Domínguez esq. Recabar todos los informes: documentaciones de la obra propiamente dicha. 9. Estudio de las obras: identificar proyectos y tipos de obras. Elaborar informe de la visita dentro de un plazo no mayor a una semana. 10. 4.

a. a. a. a. la ejecución de las obras. 2. Funciones de la Fiscalización de Obra a) Para que los objetivos puedan cumplirse con la calidad requerida y dentro de los plazos acordados se le asigna a la Fiscalización de Obra.8) Informar al Departamento de Fiscalización y a la empresa contratista sobre la ejecución de las obras. a. a. 492 525 Asunción . Telefax: 021 495 894 .6) Obtener muestras e información de los materiales especificados en la documentación técnica para anticiparlos al contratista de su utilización. a. a fin de que el proyecto se ejecute de acuerdo con los documentos técnicos (diseños definitivos. etc. recomendaciones de los diseñadores y normas técnicas aplicables).4) Garantizar la buena calidad de los materiales empleados y de los trabajos ejecutados. Manuel Domínguez esq. Dirección de Infraestructura MEC. a.1.7) Obtener y procesar información estadística sobre el personal. detalles constructivos y sobre cualquier asunto técnico relativo al proyecto./ Iturbe.5) Verificar que el equipo y el personal de los contratistas sean idóneos y suficientes para la realización de las obras. Objetivos a) Los Objetivos más importantes de la labor fiscalizadora son los siguientes: a. equipos. Edificio Sudamérica. programa de trabajo. detectar oportunamente errores y/u omisiones de los diseñadores así como imprevisiones técnicas que requieran de acciones correctivas inmediatas.1) Revisar y conocer los documentos técnicos del proyecto.2) Sugerir durante el proceso constructivo la adopción de las medidas correctivas y/o soluciones técnicas que estime necesarias en el diseño y construcción de las obras inclusive aquellas referidas a métodos constructivos. las siguientes funciones: verificación del diseño del edificio y de los métodos constructivos. a. condiciones climáticas. materiales.3) Conseguir que de manera oportuna se den soluciones a problemas técnicos surgidos durante la ejecución de las obras. especificaciones. entre otras. a. especificaciones técnicas. 445 818. tiempo trabajado.Paraguay .3) Resolver las dudas que surgieran en la interpretación de los planos.1) Vigilar y responsabilizarse por el fiel y estricto cumplimiento de las cláusulas del contrato de construcción.2) Revisar y conocer los documentos técnicos del proyecto para asegurar su calidad e integridad.

de ser el caso. maquinarias y herramientas compatibles con las necesidades de las obras. m) Medir. Edificio Sudamérica.Paraguay . d) Cuantificar las demoras en la ejecución de los trabajos y proponer al contratante las multas si fuere el caso. Dirección de Infraestructura MEC./ Iturbe.Seguimiento y control del avance de las obras a) Coordinar con los contratistas las actividades más importantes del proceso constructivo. g) Inspeccionar depósitos y talleres de los contratistas. 492 525 Asunción . asentando siempre en el Libro de Obra. observaciones o comentarios que a su criterio deban ser considerados por los contratistas para el mejor desarrollo de la obra. Manuel Domínguez esq. i) Disponer que el contratista proceda a demoler o corregir los defectos observados y conceder un plazo pertinente para su realización. 445 818. l) Emitir oportunamente las órdenes de cambio que sean necesarias para la buena ejecución de los trabajos. verificar y certificar las cantidades de obras ejecutadas y con ellas elaborar la correspondiente planilla contratada o ejecutiva. a fin de verificar que se mantengan las existencias de materiales. c) Evaluar periódicamente el grado de cumplimiento de los programas de trabajo. b) Revisar y actualizar los programas y cronogramas de trabajo presentados por los contratistas. j) Registrar en el Libro de Obra las instrucciones. n) Participar en las recepciones de obra informando sobre la cantidad y calidad de los trabajos. Telefax: 021 495 894 . e) Verificar la implementación en el terreno de todas las referencias necesarias para la correcta ejecución de las obras. k) Registrar en los planos de construcción todos los cambios introducidos durante la construcción para obtener los planos y planillas finales de la obra ejecutada. h) Verificar el cumplimiento por parte del contratista de los requisitos mínimos de higiene y seguridad. f) Revisar las técnicas y métodos constructivos propuestos por el contratista y sugerir las modificaciones que estime pertinentes. equipos.

Otras responsabilidades del Fiscal de Obra son: a) Realizar un mínimo de reuniones semanales en la obra. patentes. f) Examinar y aprobar los materiales a ser empleados.). d) Verificar. i) Expedir Certificado de Avance de Obra por etapas contempladas que se vayan culminando. Telefax: 021 495 894 . Manuel Domínguez esq. h) Informar sistemáticamente al Departamento de Fiscalización sobre el avance de las obras y los problemas surgidos en la ejecución del proyecto. b) Colaborar con el Departamento Técnico en la elaboración de la documentación técnica (planos. En estas reuniones se labrarán actas que serán firmadas por todos los presentes. especificaciones técnicas.Paraguay .2. c) Colaborar en la preparación y suscribir las actas de recepción provisoria y definitiva de los diferentes contratos de obras e instalaciones. b) Establecer los programas de pruebas y ensayos sistemáticos de manera a asegurar la calidad de la obra y sus instalaciones. j) Expedir Recepción Provisoria o Definitiva de Obra una vez que todas las etapas contempladas hayan culminado y/o así como todos los detalles y terminaciones últimas estén concluidas en su totalidad o en etapa de culminación. especificaciones técnicas.Control de calidad a) Comprobar que los contratistas posean todos los diseños. g) Calificar al personal técnico de los contratistas y recomendar el reemplazo del personal que no satisfaga los requerimientos necesarios. 492 525 Asunción ./ Iturbe. 445 818. con los contratistas de obra y eventualmente con componentes de la Comisión de las ACE y Directores. e) Conocer y anticipar al contratista proporcionando muestras y/u otros métodos. los materiales especificados. necesarias para dar soluciones oportunas a los inconvenientes que se puedan presentar en el transcurso de la ejecución de la obra y o en el término de la misma. Dirección de Infraestructura MEC. d) Controlar en forma efectiva el buen uso del anticipo entregado a los contratistas de obras civiles e instalaciones. etc. aprobar y registrar los procedimientos técnicos a ser utilizados por los contratistas. Edificio Sudamérica. c) Supervisar las pruebas y ensayos sistemáticos ejecutados. 2. licencias y demás documentos contractuales necesarios para ejecutar las obras.

cloacales. Dirección de Infraestructura MEC. Deberán también acompañar a lo citado más arriba. 492 525 Asunción . A.Planos.Paraguay . a través de documentos propios del Departamento de Fiscalización. g) Actualizar el Plan General de Ejecución del Proyecto. 2. a.Asignación de las obras a fiscalizar Las asignaciones serán entregadas a los fiscales de obras. 445 818.Estudios de la misma obra: Identificar proyectos y tipos de obras.Designación propiamente dicha en Orden de trabajo. se deberá identificar el tipo de Proyecto y/o Convenio. Telefax: 021 495 894 .Licitación Pública Nacional B. una carpeta con todos los datos o documentos en copias correspondientes a la obra en gestión. hidráulicas. h) Controlar y certificar el correcto funcionamiento de los equipos e instalaciones convencionales y especiales (instalaciones eléctricas. tipos de materiales a ser utilizados. c. f) Informar al Departamento Técnico sobre los presupuestos presentados por el contratista en relación a la provisión/realización de obras y/o servicios complementarios solicitados. prevención contra incendios y otros) CRITERIOS A SER CONTEMPLADOS EN TODA FISCALIZACIÓN DE OBRA 1.Vía ACES Tipo de obra a ejecutar.Documentaciones legales.e) Asistir al Departamento Técnico sobre vías de arreglo con relación a variaciones de costo no contempladas en los contratos fiscalizados. detalles y planillas. Con los datos e informaciones de la obra a ser fiscalizada. Manuel Domínguez esq. en la medida del avance de las obras y efectuar las recomendaciones pertinentes al Departamento Técnico. Envergadura de la Obra: Cantidad de aulas.Vía Excepción C. Edificio Sudamérica. así como la envergadura de la misma: Tipología de la obra: Aulas con sus respectivas modulaciones. sanitarios y otras dependencias a ser construidas. b./ Iturbe.

Equipos del Fiscal El Fiscal de Obra deberá poseer los siguientes equipamientos personales. 492 525 Asunción . escaleras y otros. iglesias. etc. Se deberá presentar en base al cronograma de obra. Herramientas: Cámara fotográfica digital.Infraestructura y equipamiento urbano con que cuenta la zona: estos datos serían de importancia para brindar apoyo en un determinado momento.Evaluar distancia: Se deberá definir la distancia desde la partida del punto cero hasta la llegada al sitio de obra. Planos y Planillas. Edificio Sudamérica. 445 818. puesto militar.Modos y medios de transporte. tipos de caminos.Accesibilidad: se deberá estudiar los puntos posibles de acceso a la obra. Hoteles. En caso que la fiscalización tenga dos particularidades diferentes (dos proyectos diferentes). escuadras. c. un cronograma de fiscalización que coincida con el avance de la obra propiamente dicha. Equipos: Porta nombre identificador con rótulo del MEC. Estimar las distancias y los días requeridos para la fiscalización. para que la fiscalización se ejecute en tiempo. plomadas. así como las EETT. plancheta para base de apuntes. bolígrafos y lápices.Ubicación: estudio de la zona recabando datos: distancias.Presentar un cronograma de visita a obra según tiempo y el avance de los mismos. Considerar la posibilidad de realizar viajes en transporte público y/o propio. cinta métrica. a. ya sea por un camino directo o uno alternativo. 4. en caso de que no se contaren con los vehículos del MEC. 7. se ajustará la planificación primeramente a cada obra y luego se realizará una planificación final.Recabar todos los informes: Legajo de obra propiamente dicho. trazadas por herramienta informática. Casco con logo del MEC. b. Es de uso obligatorio (Este casco puede ser proveído por el contratista). y el regreso al punto cero.Paraguay . Telefax: 021 495 894 . para así cuantificar y valorar los pedidos de combustible y viáticos. Gestión para la obtención. 5. Gestionar los modos y medios de transporte disponibles para el traslado a sitio de obra. donde con una visita se pueda hacer el seguimiento de los dos proyectos. en coincidencia con las diferentes etapas de la construcción de la obra. El Manual de Especificaciones Técnicas deberá estar siempre en obra y disponible en todo momento para las consultas que pudieran surgir. Cronograma de Obra y Contrato de la misma. pensiones para alojamientos y otras como comisaría. Ej. 6.3. Coordinar con los contratistas la posibilidad de realizar la fiscalización con los medios que éstos dispongan para el efecto. Se procederá a la ubicación exacta en coordenadas./ Iturbe. Dirección de Infraestructura MEC. identificando siempre lo preponderante. Constatar que la obra tenga todo el documento pertinente como ser: Libro de Obra. accesibilidad e infraestructura con que cuenta. Manuel Domínguez esq. teléfono celular. hojas blancas para apuntes.Inicio de visita a obra según planificación propia y particular de cada obra. El Libro de Obra en todos los casos deberá permanecer en el lugar donde se realizan los trabajos para facilitar la comunicación entre el contratista y la fiscalización. telefonía. Otras herramientas que se solicitarán al contratista son: Niveles.

b) Al inicio de la obra: verificación de la implantación. Esta toma de instantáneas en formato digital. Este documento servirá para la comunicación de los diferentes problemas que se suscitaren en obra. Dirección de Infraestructura MEC. el estudio de los mismos y las posibles soluciones. apuntalamiento de los mismos. poder cobertor. es decir. en todos los casos se debe realizar: de lo general a lo particular. que posteriormente y llegado a todas las instancias correspondientes. 492 525 Asunción . l) En el revestido se deberá observar: encuadres de paredes. se deberá considerar: inspección de toda la instalación con pruebas de las mismas. servirá de foto testigo de las diferentes etapas constructivas de la obra. plomadas y encuadres.Tomar una medida métrica en las diferentes etapas de las visitas y comparar con las planillas contratada y ejecutada. tipo de hormigón y estanqueidad de los encofrados. la colocación de las piezas. k) En la colocación de zócalo: tipo de material empleado.Toma de instantáneas de fotos en formato digital. e) En la etapa de mampostería: tipos. Telefax: 021 495 894 . En cada etapa de la evolución de la obra se deberá hacer un testeo o muestreo con medidas concretas de la obra constatando y cotejando con planilla. la colocación y la alineación. j) En la colocación de piso se debe tener en cuenta la base: tipo de material empleado. y los mismos serán presentados en forma impresa al Departamento de Fiscalización. ubicación. ñ) Instalaciones eléctricas. i) En la colocación de aberturas: verificar colocación (condiciones de los marcos). m) Pintura: se deberá observar tipo y ubicación de pintura. g) En la etapa de aislación: ubicación y tipos. contrapiso y colocación de piso propiamente dicha.Paraguay ./ Iturbe. niveles. relleno. este documento mostrando algo o algún detalle constructivo y también servirá para valorar y constatar la visita de la misma. Y colocación de vidrios. Los informes serán archivados en una base de datos digital a la cual el fiscal pueda tener acceso en cualquier momento y ante cualquier eventualidad. ubicación (ubicación propiamente dicha y sentido de abertura). También deberá testimoniar y documentar los errores que la obra presenta. Estos informes serán elaborados en una planilla electrónica en la cual se asentará lo recabado en la visita a obra. Manuel Domínguez esq. h) En la etapa de techo: tipos de techos.Elaborar informe de la visita dentro de un plazo no mayor a una semana. siempre una vista general del conjunto y otras de detalles particulares mostrando situación de avance de la obra.8. 9. Una vez terminado la fiscalización se produce el retorno y se procede a la elaboración de los informes según formato. La toma de las fotos. Edificio Sudamérica. verificar pendientes. serán guardados en carpetas archivadoras y a disposición de la Dirección para lo que hubiere lugar. n) Instalaciones sanitarias. etc. hacer las especificaciones según normas de ANDE. 10. obrador. 445 818. c) En la etapa de fundación: verificación de las medidas de los cimientos (profundidad y medidas a y b). depósito. y aislación del mismo. plomadas y encuadres. d) En la etapa de estructuras: verificar armaduras. f) En la etapa de revoques: tipos de revoques según su ubicación y tipos. Verificación de las obras a) Verificación de las obras preliminares: vallado.

indicando el proceso que desarrolla y describiendo en qué estado se encuentra la obra fiscalizada.: Fueron rechazados los ladrillos. de persistir el problema se deberá cambiar el personal. Residente de Obra a) Anota los trabajos ejecutados y a ejecutar Ej. Planilla de Presupuesto proveída por el fiscal de obras de la Dirección de Infraestructura 5. Fotos en CD (antes.11. 5. Dirección de Infraestructura MEC. Objetividad./ Iturbe. además de señalar el avance de obra total del mismo.: En caso de ‘Cambio de Proyecto’ el fiscal deberá elaborar la Planilla Ejecutiva según los cambios realizados.La pared deberá ser demolida y se procederá a elevarla de vuelta. Puntualidad. 4. 492 525 Asunción .Libro de Obras: En el Libro de Obras se deberá detallar: a) Acciones b) Errores c) Observaciones 1. b) Toma las acciones para la corrección Ej. Edificio Sudamérica. Honestidad.Documentaciones requeridas para la Recepción Definitiva de Obras: 1. Telefax: 021 495 894 .Balance mensual de lo fiscalizado con una entrega de informe: situación general de los diferentes proyectos fiscalizados. Manuel Domínguez esq. Se elaborará informes finales en cada etapa. Imparcialidad.Un buen informe debe tener: 1. 14. 13. Acta de Recepción Provisoria de Obras 8. 3. Certificado de Garantía 3. Certificado de Avance de Obras 4.: Mampostería de elevación con ladrillo común en el sector oeste. 445 818. Acta de Inicio de Obras 2. 2. 2. Pericia.: . Fiscal del MEC a) Anota e indica los errores Ej. Acta de Recepción Definitiva de Obras *Obs. 12. . la pared presenta desaplomo y el mortero utilizado no es el indicado en las EETT. Libro de Obra 7.Paraguay .Se deberá cambiar el proveedor del ladrillo. durante y después) 6.

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