MINISTERIO DE EDUCACION Y CULTURA

DIRECCION DE INFRAESTRUCTURA

FISCALIZACION DE OBRAS

ampliaciones y construcciones nuevas./ Iturbe. efectuará las designaciones de los fiscales y cantidades de obras. Telefax: 021 495 894 .Paraguay . acompañamiento y verificación de la ejecución del proyecto desde el acta de inicio. Todo atendiendo siempre a los estándares de las tipologías constructivas.DIRECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA FISCALIZACION DE OBRAS CIVILES Y EQUIPAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA Introducción El presente documento establece las normas a seguir para la Fiscalización de Obras Civiles y Equipamiento de Infraestructura. Ámbito del Departamento de Fiscalización La Dirección de Infraestructura. que incluye las modificaciones. así como también el equipamiento en Instituciones Educativas y sedes administrativas del Ministerio de Educación y Cultura. Manuel Domínguez esq. Dirección de Infraestructura MEC. 492 525 Asunción . los adecuados procedimientos de ejecución y la mano de obra calificada. referidos al diseño arquitectónico. en cuanto a calidad de materiales. Edificio Sudamérica. estos datos quedarán manifestados de forma individualizada en las Órdenes de Trabajo que serán emitidas y entregadas de forma impresa antes de cada misión a los fiscales. sistema constructivo y detalles técnicos proveídos por la Dirección de Infraestructura y adoptados por el Ministerio de Educación y Cultura. reparaciones. Se entiende por Fiscalización el asesoramiento. conforme a las necesidades de atendimiento que hubiere y de acuerdo a una distribución y ordenamiento geográfico. a través de su Departamento de Fiscalización. 445 818.

se deberá informar al Departamento de Fiscalización. caso en el que. Una vez efectuadas a cabalidad las correcciones consignadas en el Libro de Obras. legal o administrativo. y fiscalizarlas hasta su conclusión satisfactoria. Las anormalidades encontradas deberán comunicarse a la Dirección de Infraestructura a través del Departamento de Fiscalización. recepción definitiva y otros documentos necesarios referentes a los locales escolares). toma de medidas. certificado de avance.Paraguay . a los efectos de colaborar en la producción del legajo correspondiente a cada institución visitada./ Iturbe. así como también todo aquello que le fuera solicitado por el fiscal de obras. debiendo derivar cualquier consulta. Telefax: 021 495 894 . en tiempo y forma. entre otros. el Departamento de Fiscalización designará el acompañamiento de un funcionario de la Dirección de Infraestructura. motivo por el cual también le será transferida responsabilidad. durante el viaje. organización y recopilación de todos los documentos referentes al trabajo desarrollado en cada institución citada en la Orden de Trabajo. Edificio Sudamérica. asistir a los responsables de la institución para el llenado de los documentos que le fueran entregados. Las tareas que el asistente deberá desempeñar son las siguientes: antes del viaje. y una vez concluidos los trabajos. 2. provisión al fiscal de obras de todas las documentaciones requeridas para los trabajos a ser realizados (hoja de ruta. pudiendo de común acuerdo. Manuel Domínguez esq. podrá realizar actividades como: toma de fotografías. inspecciones visuales. acta de inicio. y conforme a la programación previamente establecida en la Orden de Trabajo. 492 525 Asunción . El fiscal de obras podrá solicitar asistencia para los trabajos de campo. El fiscal registrará por escrito sus observaciones en el Libro de Obras y comunicará a la Dirección de Infraestructura mediante la elaboración de informes individualizados que deberán ser canalizados y presentados de forma impresa al Departamento de Fiscalización. realizar modificaciones y/o ajustes que el Departamento de Fiscalización crea correspondiente para cada caso. El fiscal deberá instruir a los responsables de la obra para tomar las medidas correctivas pertinentes.Procedimiento 1. El fiscal de obras limitará su servicio a asegurar el cumplimiento de los aspectos técnicos de la obra. Dirección de Infraestructura MEC. a la Dirección de Infraestructura a través del Departamento de Fiscalización. 5. a nivel país. sean estas de orden financiero. registro de visita. en la medida que le sea conferida. 4. 445 818. El fiscal designado efectuará trabajos inherentes a la Fiscalización de Obras extendiéndose sus funciones en un ámbito local. colaborar en el ordenamiento. 6. 3. sobre el resultado u objeto de la misión encomendada.

445 818. el fiscal efectuará las visitas de verificaciones las cantidades que sean posibles. hoja de ruta. Una vez concluidas todas las etapas y se ultimen y ajusten todos los detalles de terminaciones u otros similares. el fiscal deberá emitir un Certificado de Avance de obras./ Iturbe. 12. Cuando finalicen cada una de las etapas. El fiscal de obras hará uso de toda su experiencia para evitar retrasos. El fiscal de obras deberá remitir. En caso de anormalidades. cantidad de cupos de combustibles asignados.Paraguay . Edificio Sudamérica. el fiscal hará entrega de la Recepción Provisoria o Recepción Definitiva de obras en cada caso correspondiente. En caso necesario. entre otros. a través de su Departamento de Fiscalización. Manuel Domínguez esq. 10. Telefax: 021 495 894 . 11. 13. el fiscal podrá ser convocado a la sede de la Dirección para consultas. u otras discordancias. Durante el proceso de obras. el informe de fiscalización en formulario preestablecido que deberá ser llenado por completo con los datos requeridos de la obra de cada institución. previa verificación de los rubros correspondientes. El fiscal coordinará con el chofer designado aspectos inherentes al viaje como ser: lugar y hora de salida. 8. 9. y en cualquier momento dentro del horario de oficina. y en todo momento mantendrá al tanto de las variaciones al Departamento de Fiscalización y a la Dirección de Infraestructura. a la Dirección de Infraestructura. inconvenientes. lo hará tantas veces como sean necesarias a cada una de las obras que el Departamento de Fiscalización asigna. 492 525 Asunción . Dirección de Infraestructura MEC.7. en un plazo no mayor a una semana.

Toma de instantáneas. 8. 11. Dirección de Infraestructura MEC. 10. 9. 3.PROCESO DE FISCALIZACIÓN DE OBRA Los trabajos de Fiscalización que se llevarán a cabo. 7. fotos digitales. 4. Estudio de las obras: identificar proyectos y tipos de obras. 2. Presentar un cronograma de visita a obra según tiempo y avance de los mismos. accesibilidad e infraestructura con que cuenta. 492 525 Asunción . Asignación de las obras. 445 818.Paraguay . Telefax: 021 495 894 . Modos y medios de transporte. Recabar todos los informes: documentaciones de la obra propiamente dicha. 5. recabando datos como distancias. Manuel Domínguez esq. deberán de manejarse con los siguientes datos. Elaborar informe de la visita dentro de un plazo no mayor a una semana. Tomar medidas métricas de las etapas de visita y comparar con las planillas. Inicio de visita a obra según planificación propia y particular de cada obra. Ubicación: estudio de la zona. 1. 6./ Iturbe. Edificio Sudamérica. Gestión para la obtención del transporte a ser utilizado.

especificaciones técnicas. Dirección de Infraestructura MEC. materiales.7) Obtener y procesar información estadística sobre el personal.5) Verificar que el equipo y el personal de los contratistas sean idóneos y suficientes para la realización de las obras. Objetivos a) Los Objetivos más importantes de la labor fiscalizadora son los siguientes: a. a.1) Vigilar y responsabilizarse por el fiel y estricto cumplimiento de las cláusulas del contrato de construcción. Telefax: 021 495 894 . a. la ejecución de las obras.4) Garantizar la buena calidad de los materiales empleados y de los trabajos ejecutados. Funciones de la Fiscalización de Obra a) Para que los objetivos puedan cumplirse con la calidad requerida y dentro de los plazos acordados se le asigna a la Fiscalización de Obra. a. programa de trabajo. a. detectar oportunamente errores y/u omisiones de los diseñadores así como imprevisiones técnicas que requieran de acciones correctivas inmediatas. detalles constructivos y sobre cualquier asunto técnico relativo al proyecto. condiciones climáticas. 492 525 Asunción . a. etc. especificaciones. a. a.2) Sugerir durante el proceso constructivo la adopción de las medidas correctivas y/o soluciones técnicas que estime necesarias en el diseño y construcción de las obras inclusive aquellas referidas a métodos constructivos. a. tiempo trabajado. 2. recomendaciones de los diseñadores y normas técnicas aplicables)./ Iturbe. 445 818.3) Resolver las dudas que surgieran en la interpretación de los planos. entre otras. Manuel Domínguez esq.Paraguay .1) Revisar y conocer los documentos técnicos del proyecto. a. las siguientes funciones: verificación del diseño del edificio y de los métodos constructivos.8) Informar al Departamento de Fiscalización y a la empresa contratista sobre la ejecución de las obras. Edificio Sudamérica.2) Revisar y conocer los documentos técnicos del proyecto para asegurar su calidad e integridad. a fin de que el proyecto se ejecute de acuerdo con los documentos técnicos (diseños definitivos. equipos. a.3) Conseguir que de manera oportuna se den soluciones a problemas técnicos surgidos durante la ejecución de las obras.6) Obtener muestras e información de los materiales especificados en la documentación técnica para anticiparlos al contratista de su utilización.1.

h) Verificar el cumplimiento por parte del contratista de los requisitos mínimos de higiene y seguridad. de ser el caso. observaciones o comentarios que a su criterio deban ser considerados por los contratistas para el mejor desarrollo de la obra. d) Cuantificar las demoras en la ejecución de los trabajos y proponer al contratante las multas si fuere el caso./ Iturbe. c) Evaluar periódicamente el grado de cumplimiento de los programas de trabajo. 445 818. Manuel Domínguez esq. maquinarias y herramientas compatibles con las necesidades de las obras. m) Medir. n) Participar en las recepciones de obra informando sobre la cantidad y calidad de los trabajos. Dirección de Infraestructura MEC. Edificio Sudamérica. i) Disponer que el contratista proceda a demoler o corregir los defectos observados y conceder un plazo pertinente para su realización. e) Verificar la implementación en el terreno de todas las referencias necesarias para la correcta ejecución de las obras. 492 525 Asunción . j) Registrar en el Libro de Obra las instrucciones. b) Revisar y actualizar los programas y cronogramas de trabajo presentados por los contratistas. Telefax: 021 495 894 . l) Emitir oportunamente las órdenes de cambio que sean necesarias para la buena ejecución de los trabajos. f) Revisar las técnicas y métodos constructivos propuestos por el contratista y sugerir las modificaciones que estime pertinentes. a fin de verificar que se mantengan las existencias de materiales.Paraguay . verificar y certificar las cantidades de obras ejecutadas y con ellas elaborar la correspondiente planilla contratada o ejecutiva. k) Registrar en los planos de construcción todos los cambios introducidos durante la construcción para obtener los planos y planillas finales de la obra ejecutada. equipos. g) Inspeccionar depósitos y talleres de los contratistas. asentando siempre en el Libro de Obra.Seguimiento y control del avance de las obras a) Coordinar con los contratistas las actividades más importantes del proceso constructivo.

b) Colaborar con el Departamento Técnico en la elaboración de la documentación técnica (planos. d) Controlar en forma efectiva el buen uso del anticipo entregado a los contratistas de obras civiles e instalaciones.Paraguay .2. licencias y demás documentos contractuales necesarios para ejecutar las obras. i) Expedir Certificado de Avance de Obra por etapas contempladas que se vayan culminando. f) Examinar y aprobar los materiales a ser empleados. necesarias para dar soluciones oportunas a los inconvenientes que se puedan presentar en el transcurso de la ejecución de la obra y o en el término de la misma. Edificio Sudamérica. Manuel Domínguez esq. con los contratistas de obra y eventualmente con componentes de la Comisión de las ACE y Directores.). patentes. 2. e) Conocer y anticipar al contratista proporcionando muestras y/u otros métodos. Dirección de Infraestructura MEC. g) Calificar al personal técnico de los contratistas y recomendar el reemplazo del personal que no satisfaga los requerimientos necesarios. c) Supervisar las pruebas y ensayos sistemáticos ejecutados. etc. especificaciones técnicas. j) Expedir Recepción Provisoria o Definitiva de Obra una vez que todas las etapas contempladas hayan culminado y/o así como todos los detalles y terminaciones últimas estén concluidas en su totalidad o en etapa de culminación. 445 818. b) Establecer los programas de pruebas y ensayos sistemáticos de manera a asegurar la calidad de la obra y sus instalaciones. los materiales especificados. 492 525 Asunción . h) Informar sistemáticamente al Departamento de Fiscalización sobre el avance de las obras y los problemas surgidos en la ejecución del proyecto. Telefax: 021 495 894 .Control de calidad a) Comprobar que los contratistas posean todos los diseños. En estas reuniones se labrarán actas que serán firmadas por todos los presentes. c) Colaborar en la preparación y suscribir las actas de recepción provisoria y definitiva de los diferentes contratos de obras e instalaciones. d) Verificar. Otras responsabilidades del Fiscal de Obra son: a) Realizar un mínimo de reuniones semanales en la obra. aprobar y registrar los procedimientos técnicos a ser utilizados por los contratistas./ Iturbe. especificaciones técnicas.

492 525 Asunción . 2. Envergadura de la Obra: Cantidad de aulas. Deberán también acompañar a lo citado más arriba.Designación propiamente dicha en Orden de trabajo. Con los datos e informaciones de la obra a ser fiscalizada.Asignación de las obras a fiscalizar Las asignaciones serán entregadas a los fiscales de obras.Vía Excepción C.Planos. c. una carpeta con todos los datos o documentos en copias correspondientes a la obra en gestión. prevención contra incendios y otros) CRITERIOS A SER CONTEMPLADOS EN TODA FISCALIZACIÓN DE OBRA 1./ Iturbe.Estudios de la misma obra: Identificar proyectos y tipos de obras. tipos de materiales a ser utilizados. a través de documentos propios del Departamento de Fiscalización. se deberá identificar el tipo de Proyecto y/o Convenio. b. Dirección de Infraestructura MEC. sanitarios y otras dependencias a ser construidas. 445 818. cloacales. f) Informar al Departamento Técnico sobre los presupuestos presentados por el contratista en relación a la provisión/realización de obras y/o servicios complementarios solicitados. detalles y planillas.Vía ACES Tipo de obra a ejecutar.e) Asistir al Departamento Técnico sobre vías de arreglo con relación a variaciones de costo no contempladas en los contratos fiscalizados. Telefax: 021 495 894 . g) Actualizar el Plan General de Ejecución del Proyecto. Manuel Domínguez esq. Edificio Sudamérica. así como la envergadura de la misma: Tipología de la obra: Aulas con sus respectivas modulaciones. h) Controlar y certificar el correcto funcionamiento de los equipos e instalaciones convencionales y especiales (instalaciones eléctricas.Paraguay . hidráulicas. a.Licitación Pública Nacional B.Documentaciones legales. en la medida del avance de las obras y efectuar las recomendaciones pertinentes al Departamento Técnico. A.

Constatar que la obra tenga todo el documento pertinente como ser: Libro de Obra. Ej. En caso que la fiscalización tenga dos particularidades diferentes (dos proyectos diferentes). 5. Hoteles. 4. 445 818. Otras herramientas que se solicitarán al contratista son: Niveles. Equipos del Fiscal El Fiscal de Obra deberá poseer los siguientes equipamientos personales.Modos y medios de transporte.Recabar todos los informes: Legajo de obra propiamente dicho. pensiones para alojamientos y otras como comisaría. plancheta para base de apuntes./ Iturbe. El Manual de Especificaciones Técnicas deberá estar siempre en obra y disponible en todo momento para las consultas que pudieran surgir. Herramientas: Cámara fotográfica digital. accesibilidad e infraestructura con que cuenta.Paraguay . un cronograma de fiscalización que coincida con el avance de la obra propiamente dicha. 6. trazadas por herramienta informática.Inicio de visita a obra según planificación propia y particular de cada obra.3. plomadas. Se deberá presentar en base al cronograma de obra. Equipos: Porta nombre identificador con rótulo del MEC. Edificio Sudamérica. Gestionar los modos y medios de transporte disponibles para el traslado a sitio de obra. puesto militar. El Libro de Obra en todos los casos deberá permanecer en el lugar donde se realizan los trabajos para facilitar la comunicación entre el contratista y la fiscalización. ya sea por un camino directo o uno alternativo.Accesibilidad: se deberá estudiar los puntos posibles de acceso a la obra. para así cuantificar y valorar los pedidos de combustible y viáticos. 7. donde con una visita se pueda hacer el seguimiento de los dos proyectos.Ubicación: estudio de la zona recabando datos: distancias. Se procederá a la ubicación exacta en coordenadas. Manuel Domínguez esq. c. escaleras y otros. teléfono celular.Presentar un cronograma de visita a obra según tiempo y el avance de los mismos. Casco con logo del MEC. Telefax: 021 495 894 . a.Infraestructura y equipamiento urbano con que cuenta la zona: estos datos serían de importancia para brindar apoyo en un determinado momento. así como las EETT. Estimar las distancias y los días requeridos para la fiscalización. Considerar la posibilidad de realizar viajes en transporte público y/o propio. Dirección de Infraestructura MEC. para que la fiscalización se ejecute en tiempo. en coincidencia con las diferentes etapas de la construcción de la obra. etc. hojas blancas para apuntes. Coordinar con los contratistas la posibilidad de realizar la fiscalización con los medios que éstos dispongan para el efecto. b. iglesias. Gestión para la obtención. Cronograma de Obra y Contrato de la misma. 492 525 Asunción . y el regreso al punto cero. tipos de caminos. Es de uso obligatorio (Este casco puede ser proveído por el contratista). bolígrafos y lápices. telefonía. Planos y Planillas. cinta métrica.Evaluar distancia: Se deberá definir la distancia desde la partida del punto cero hasta la llegada al sitio de obra. escuadras. identificando siempre lo preponderante. en caso de que no se contaren con los vehículos del MEC. se ajustará la planificación primeramente a cada obra y luego se realizará una planificación final.

b) Al inicio de la obra: verificación de la implantación. verificar pendientes. f) En la etapa de revoques: tipos de revoques según su ubicación y tipos. j) En la colocación de piso se debe tener en cuenta la base: tipo de material empleado. h) En la etapa de techo: tipos de techos. ubicación. 9.Tomar una medida métrica en las diferentes etapas de las visitas y comparar con las planillas contratada y ejecutada. depósito. Dirección de Infraestructura MEC. obrador. m) Pintura: se deberá observar tipo y ubicación de pintura. Este documento servirá para la comunicación de los diferentes problemas que se suscitaren en obra. apuntalamiento de los mismos. Telefax: 021 495 894 . el estudio de los mismos y las posibles soluciones. ñ) Instalaciones eléctricas. Verificación de las obras a) Verificación de las obras preliminares: vallado. g) En la etapa de aislación: ubicación y tipos. ubicación (ubicación propiamente dicha y sentido de abertura). e) En la etapa de mampostería: tipos. Edificio Sudamérica. contrapiso y colocación de piso propiamente dicha. plomadas y encuadres. 492 525 Asunción ./ Iturbe. etc.Paraguay . niveles. c) En la etapa de fundación: verificación de las medidas de los cimientos (profundidad y medidas a y b). la colocación y la alineación. l) En el revestido se deberá observar: encuadres de paredes. serán guardados en carpetas archivadoras y a disposición de la Dirección para lo que hubiere lugar.Toma de instantáneas de fotos en formato digital. tipo de hormigón y estanqueidad de los encofrados. Y colocación de vidrios. La toma de las fotos. y aislación del mismo. En cada etapa de la evolución de la obra se deberá hacer un testeo o muestreo con medidas concretas de la obra constatando y cotejando con planilla. que posteriormente y llegado a todas las instancias correspondientes. Manuel Domínguez esq. 10. n) Instalaciones sanitarias. servirá de foto testigo de las diferentes etapas constructivas de la obra. es decir. este documento mostrando algo o algún detalle constructivo y también servirá para valorar y constatar la visita de la misma.8. Una vez terminado la fiscalización se produce el retorno y se procede a la elaboración de los informes según formato. y los mismos serán presentados en forma impresa al Departamento de Fiscalización. Estos informes serán elaborados en una planilla electrónica en la cual se asentará lo recabado en la visita a obra. la colocación de las piezas.Elaborar informe de la visita dentro de un plazo no mayor a una semana. d) En la etapa de estructuras: verificar armaduras. Los informes serán archivados en una base de datos digital a la cual el fiscal pueda tener acceso en cualquier momento y ante cualquier eventualidad. se deberá considerar: inspección de toda la instalación con pruebas de las mismas. plomadas y encuadres. También deberá testimoniar y documentar los errores que la obra presenta. 445 818. relleno. siempre una vista general del conjunto y otras de detalles particulares mostrando situación de avance de la obra. poder cobertor. en todos los casos se debe realizar: de lo general a lo particular. hacer las especificaciones según normas de ANDE. Esta toma de instantáneas en formato digital. k) En la colocación de zócalo: tipo de material empleado. i) En la colocación de aberturas: verificar colocación (condiciones de los marcos).

Fiscal del MEC a) Anota e indica los errores Ej. indicando el proceso que desarrolla y describiendo en qué estado se encuentra la obra fiscalizada. Certificado de Avance de Obras 4.11. b) Toma las acciones para la corrección Ej. 492 525 Asunción .Se deberá cambiar el proveedor del ladrillo. la pared presenta desaplomo y el mortero utilizado no es el indicado en las EETT. Puntualidad. 13. Pericia. Manuel Domínguez esq. Edificio Sudamérica.Balance mensual de lo fiscalizado con una entrega de informe: situación general de los diferentes proyectos fiscalizados. Acta de Recepción Provisoria de Obras 8.: Mampostería de elevación con ladrillo común en el sector oeste. de persistir el problema se deberá cambiar el personal. Imparcialidad. 3. 2. Dirección de Infraestructura MEC. Residente de Obra a) Anota los trabajos ejecutados y a ejecutar Ej. Acta de Inicio de Obras 2.Paraguay . 445 818. Honestidad.Libro de Obras: En el Libro de Obras se deberá detallar: a) Acciones b) Errores c) Observaciones 1. además de señalar el avance de obra total del mismo. 2. Telefax: 021 495 894 . 4. durante y después) 6. 5. 12./ Iturbe.: Fueron rechazados los ladrillos. . Objetividad.: . 14.: En caso de ‘Cambio de Proyecto’ el fiscal deberá elaborar la Planilla Ejecutiva según los cambios realizados. Certificado de Garantía 3.Un buen informe debe tener: 1.Documentaciones requeridas para la Recepción Definitiva de Obras: 1. Libro de Obra 7. Acta de Recepción Definitiva de Obras *Obs.La pared deberá ser demolida y se procederá a elevarla de vuelta. Fotos en CD (antes. Planilla de Presupuesto proveída por el fiscal de obras de la Dirección de Infraestructura 5. Se elaborará informes finales en cada etapa.