MINISTERIO DE EDUCACION Y CULTURA

DIRECCION DE INFRAESTRUCTURA

FISCALIZACION DE OBRAS

que incluye las modificaciones. 492 525 Asunción . Ámbito del Departamento de Fiscalización La Dirección de Infraestructura. Dirección de Infraestructura MEC. ampliaciones y construcciones nuevas. efectuará las designaciones de los fiscales y cantidades de obras. así como también el equipamiento en Instituciones Educativas y sedes administrativas del Ministerio de Educación y Cultura. conforme a las necesidades de atendimiento que hubiere y de acuerdo a una distribución y ordenamiento geográfico. Manuel Domínguez esq. los adecuados procedimientos de ejecución y la mano de obra calificada. a través de su Departamento de Fiscalización. sistema constructivo y detalles técnicos proveídos por la Dirección de Infraestructura y adoptados por el Ministerio de Educación y Cultura. Todo atendiendo siempre a los estándares de las tipologías constructivas. Se entiende por Fiscalización el asesoramiento. estos datos quedarán manifestados de forma individualizada en las Órdenes de Trabajo que serán emitidas y entregadas de forma impresa antes de cada misión a los fiscales.DIRECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA FISCALIZACION DE OBRAS CIVILES Y EQUIPAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA Introducción El presente documento establece las normas a seguir para la Fiscalización de Obras Civiles y Equipamiento de Infraestructura. acompañamiento y verificación de la ejecución del proyecto desde el acta de inicio. 445 818. referidos al diseño arquitectónico. en cuanto a calidad de materiales.Paraguay . Edificio Sudamérica. reparaciones./ Iturbe. Telefax: 021 495 894 .

Paraguay . 445 818. realizar modificaciones y/o ajustes que el Departamento de Fiscalización crea correspondiente para cada caso. 2. toma de medidas. caso en el que. inspecciones visuales. certificado de avance. Telefax: 021 495 894 . 5. motivo por el cual también le será transferida responsabilidad. sobre el resultado u objeto de la misión encomendada. El fiscal registrará por escrito sus observaciones en el Libro de Obras y comunicará a la Dirección de Infraestructura mediante la elaboración de informes individualizados que deberán ser canalizados y presentados de forma impresa al Departamento de Fiscalización. así como también todo aquello que le fuera solicitado por el fiscal de obras.Procedimiento 1. El fiscal de obras limitará su servicio a asegurar el cumplimiento de los aspectos técnicos de la obra. Las anormalidades encontradas deberán comunicarse a la Dirección de Infraestructura a través del Departamento de Fiscalización. y conforme a la programación previamente establecida en la Orden de Trabajo. provisión al fiscal de obras de todas las documentaciones requeridas para los trabajos a ser realizados (hoja de ruta. a los efectos de colaborar en la producción del legajo correspondiente a cada institución visitada. 492 525 Asunción . El fiscal designado efectuará trabajos inherentes a la Fiscalización de Obras extendiéndose sus funciones en un ámbito local. durante el viaje. Dirección de Infraestructura MEC. debiendo derivar cualquier consulta. acta de inicio. Edificio Sudamérica. legal o administrativo. pudiendo de común acuerdo. el Departamento de Fiscalización designará el acompañamiento de un funcionario de la Dirección de Infraestructura. organización y recopilación de todos los documentos referentes al trabajo desarrollado en cada institución citada en la Orden de Trabajo. a la Dirección de Infraestructura a través del Departamento de Fiscalización. a nivel país. y una vez concluidos los trabajos. 3. entre otros. 4. en la medida que le sea conferida. El fiscal deberá instruir a los responsables de la obra para tomar las medidas correctivas pertinentes. registro de visita./ Iturbe. asistir a los responsables de la institución para el llenado de los documentos que le fueran entregados. Manuel Domínguez esq. y fiscalizarlas hasta su conclusión satisfactoria. podrá realizar actividades como: toma de fotografías. se deberá informar al Departamento de Fiscalización. 6. colaborar en el ordenamiento. Las tareas que el asistente deberá desempeñar son las siguientes: antes del viaje. sean estas de orden financiero. Una vez efectuadas a cabalidad las correcciones consignadas en el Libro de Obras. El fiscal de obras podrá solicitar asistencia para los trabajos de campo. recepción definitiva y otros documentos necesarios referentes a los locales escolares). en tiempo y forma.

Manuel Domínguez esq. 492 525 Asunción . el fiscal podrá ser convocado a la sede de la Dirección para consultas. y en todo momento mantendrá al tanto de las variaciones al Departamento de Fiscalización y a la Dirección de Infraestructura. Edificio Sudamérica. 9. 11. cantidad de cupos de combustibles asignados. El fiscal de obras hará uso de toda su experiencia para evitar retrasos. inconvenientes. Una vez concluidas todas las etapas y se ultimen y ajusten todos los detalles de terminaciones u otros similares. el fiscal efectuará las visitas de verificaciones las cantidades que sean posibles. En caso necesario. el fiscal hará entrega de la Recepción Provisoria o Recepción Definitiva de obras en cada caso correspondiente. hoja de ruta. En caso de anormalidades. 12. entre otros. 8. Cuando finalicen cada una de las etapas. 445 818. El fiscal de obras deberá remitir. Dirección de Infraestructura MEC./ Iturbe. 13.Paraguay . El fiscal coordinará con el chofer designado aspectos inherentes al viaje como ser: lugar y hora de salida. y en cualquier momento dentro del horario de oficina. previa verificación de los rubros correspondientes. a través de su Departamento de Fiscalización. lo hará tantas veces como sean necesarias a cada una de las obras que el Departamento de Fiscalización asigna. u otras discordancias. en un plazo no mayor a una semana. a la Dirección de Infraestructura. el informe de fiscalización en formulario preestablecido que deberá ser llenado por completo con los datos requeridos de la obra de cada institución. 10. Telefax: 021 495 894 . el fiscal deberá emitir un Certificado de Avance de obras.7. Durante el proceso de obras.

Asignación de las obras. 7. Recabar todos los informes: documentaciones de la obra propiamente dicha.PROCESO DE FISCALIZACIÓN DE OBRA Los trabajos de Fiscalización que se llevarán a cabo.Paraguay . fotos digitales. Modos y medios de transporte. 4. 9. Toma de instantáneas. Estudio de las obras: identificar proyectos y tipos de obras. accesibilidad e infraestructura con que cuenta. Telefax: 021 495 894 . 6. 445 818. 1. 8. 492 525 Asunción . 10. Tomar medidas métricas de las etapas de visita y comparar con las planillas. recabando datos como distancias. Dirección de Infraestructura MEC. Edificio Sudamérica. 2. deberán de manejarse con los siguientes datos. Presentar un cronograma de visita a obra según tiempo y avance de los mismos. 3. 5. Ubicación: estudio de la zona. Manuel Domínguez esq. Inicio de visita a obra según planificación propia y particular de cada obra. Gestión para la obtención del transporte a ser utilizado. Elaborar informe de la visita dentro de un plazo no mayor a una semana. 11./ Iturbe.

a./ Iturbe.Paraguay .5) Verificar que el equipo y el personal de los contratistas sean idóneos y suficientes para la realización de las obras. a. a. Edificio Sudamérica. detalles constructivos y sobre cualquier asunto técnico relativo al proyecto. a fin de que el proyecto se ejecute de acuerdo con los documentos técnicos (diseños definitivos. Funciones de la Fiscalización de Obra a) Para que los objetivos puedan cumplirse con la calidad requerida y dentro de los plazos acordados se le asigna a la Fiscalización de Obra.2) Sugerir durante el proceso constructivo la adopción de las medidas correctivas y/o soluciones técnicas que estime necesarias en el diseño y construcción de las obras inclusive aquellas referidas a métodos constructivos. especificaciones. Objetivos a) Los Objetivos más importantes de la labor fiscalizadora son los siguientes: a. a.8) Informar al Departamento de Fiscalización y a la empresa contratista sobre la ejecución de las obras. programa de trabajo. a. la ejecución de las obras. 2. recomendaciones de los diseñadores y normas técnicas aplicables). a. entre otras. condiciones climáticas. 492 525 Asunción .7) Obtener y procesar información estadística sobre el personal.4) Garantizar la buena calidad de los materiales empleados y de los trabajos ejecutados. Dirección de Infraestructura MEC. materiales.1) Vigilar y responsabilizarse por el fiel y estricto cumplimiento de las cláusulas del contrato de construcción. a. a. equipos.2) Revisar y conocer los documentos técnicos del proyecto para asegurar su calidad e integridad. Telefax: 021 495 894 . especificaciones técnicas. las siguientes funciones: verificación del diseño del edificio y de los métodos constructivos. detectar oportunamente errores y/u omisiones de los diseñadores así como imprevisiones técnicas que requieran de acciones correctivas inmediatas. etc. a. 445 818. Manuel Domínguez esq.6) Obtener muestras e información de los materiales especificados en la documentación técnica para anticiparlos al contratista de su utilización.3) Conseguir que de manera oportuna se den soluciones a problemas técnicos surgidos durante la ejecución de las obras. a. tiempo trabajado.1) Revisar y conocer los documentos técnicos del proyecto.3) Resolver las dudas que surgieran en la interpretación de los planos.1.

g) Inspeccionar depósitos y talleres de los contratistas. f) Revisar las técnicas y métodos constructivos propuestos por el contratista y sugerir las modificaciones que estime pertinentes. d) Cuantificar las demoras en la ejecución de los trabajos y proponer al contratante las multas si fuere el caso. equipos. verificar y certificar las cantidades de obras ejecutadas y con ellas elaborar la correspondiente planilla contratada o ejecutiva. de ser el caso. b) Revisar y actualizar los programas y cronogramas de trabajo presentados por los contratistas. e) Verificar la implementación en el terreno de todas las referencias necesarias para la correcta ejecución de las obras. l) Emitir oportunamente las órdenes de cambio que sean necesarias para la buena ejecución de los trabajos./ Iturbe. h) Verificar el cumplimiento por parte del contratista de los requisitos mínimos de higiene y seguridad. m) Medir. observaciones o comentarios que a su criterio deban ser considerados por los contratistas para el mejor desarrollo de la obra. Edificio Sudamérica. 492 525 Asunción . j) Registrar en el Libro de Obra las instrucciones. c) Evaluar periódicamente el grado de cumplimiento de los programas de trabajo. k) Registrar en los planos de construcción todos los cambios introducidos durante la construcción para obtener los planos y planillas finales de la obra ejecutada. n) Participar en las recepciones de obra informando sobre la cantidad y calidad de los trabajos. i) Disponer que el contratista proceda a demoler o corregir los defectos observados y conceder un plazo pertinente para su realización. 445 818. Manuel Domínguez esq. asentando siempre en el Libro de Obra.Paraguay . Dirección de Infraestructura MEC. a fin de verificar que se mantengan las existencias de materiales. Telefax: 021 495 894 . maquinarias y herramientas compatibles con las necesidades de las obras.Seguimiento y control del avance de las obras a) Coordinar con los contratistas las actividades más importantes del proceso constructivo.

Control de calidad a) Comprobar que los contratistas posean todos los diseños. b) Colaborar con el Departamento Técnico en la elaboración de la documentación técnica (planos. i) Expedir Certificado de Avance de Obra por etapas contempladas que se vayan culminando. Dirección de Infraestructura MEC./ Iturbe.Paraguay . con los contratistas de obra y eventualmente con componentes de la Comisión de las ACE y Directores. 2.2. f) Examinar y aprobar los materiales a ser empleados. c) Colaborar en la preparación y suscribir las actas de recepción provisoria y definitiva de los diferentes contratos de obras e instalaciones. especificaciones técnicas. 492 525 Asunción . los materiales especificados. d) Verificar. En estas reuniones se labrarán actas que serán firmadas por todos los presentes. licencias y demás documentos contractuales necesarios para ejecutar las obras. c) Supervisar las pruebas y ensayos sistemáticos ejecutados. d) Controlar en forma efectiva el buen uso del anticipo entregado a los contratistas de obras civiles e instalaciones. g) Calificar al personal técnico de los contratistas y recomendar el reemplazo del personal que no satisfaga los requerimientos necesarios. e) Conocer y anticipar al contratista proporcionando muestras y/u otros métodos. h) Informar sistemáticamente al Departamento de Fiscalización sobre el avance de las obras y los problemas surgidos en la ejecución del proyecto. j) Expedir Recepción Provisoria o Definitiva de Obra una vez que todas las etapas contempladas hayan culminado y/o así como todos los detalles y terminaciones últimas estén concluidas en su totalidad o en etapa de culminación. necesarias para dar soluciones oportunas a los inconvenientes que se puedan presentar en el transcurso de la ejecución de la obra y o en el término de la misma. especificaciones técnicas.). b) Establecer los programas de pruebas y ensayos sistemáticos de manera a asegurar la calidad de la obra y sus instalaciones. Edificio Sudamérica. aprobar y registrar los procedimientos técnicos a ser utilizados por los contratistas. etc. patentes. Otras responsabilidades del Fiscal de Obra son: a) Realizar un mínimo de reuniones semanales en la obra. Manuel Domínguez esq. Telefax: 021 495 894 . 445 818.

f) Informar al Departamento Técnico sobre los presupuestos presentados por el contratista en relación a la provisión/realización de obras y/o servicios complementarios solicitados. Dirección de Infraestructura MEC. c. Envergadura de la Obra: Cantidad de aulas. a. Telefax: 021 495 894 .Vía ACES Tipo de obra a ejecutar. 2.Asignación de las obras a fiscalizar Las asignaciones serán entregadas a los fiscales de obras. 492 525 Asunción . una carpeta con todos los datos o documentos en copias correspondientes a la obra en gestión.Paraguay . g) Actualizar el Plan General de Ejecución del Proyecto. 445 818. hidráulicas. se deberá identificar el tipo de Proyecto y/o Convenio.Planos. cloacales.Designación propiamente dicha en Orden de trabajo.e) Asistir al Departamento Técnico sobre vías de arreglo con relación a variaciones de costo no contempladas en los contratos fiscalizados. en la medida del avance de las obras y efectuar las recomendaciones pertinentes al Departamento Técnico. Deberán también acompañar a lo citado más arriba. Edificio Sudamérica. sanitarios y otras dependencias a ser construidas./ Iturbe.Vía Excepción C. a través de documentos propios del Departamento de Fiscalización. así como la envergadura de la misma: Tipología de la obra: Aulas con sus respectivas modulaciones. Manuel Domínguez esq. Con los datos e informaciones de la obra a ser fiscalizada. b. A. h) Controlar y certificar el correcto funcionamiento de los equipos e instalaciones convencionales y especiales (instalaciones eléctricas.Documentaciones legales.Estudios de la misma obra: Identificar proyectos y tipos de obras. detalles y planillas.Licitación Pública Nacional B. tipos de materiales a ser utilizados. prevención contra incendios y otros) CRITERIOS A SER CONTEMPLADOS EN TODA FISCALIZACIÓN DE OBRA 1.

en coincidencia con las diferentes etapas de la construcción de la obra. Edificio Sudamérica. bolígrafos y lápices. b. Gestión para la obtención. ya sea por un camino directo o uno alternativo.Infraestructura y equipamiento urbano con que cuenta la zona: estos datos serían de importancia para brindar apoyo en un determinado momento. y el regreso al punto cero. 7. Planos y Planillas. cinta métrica. Coordinar con los contratistas la posibilidad de realizar la fiscalización con los medios que éstos dispongan para el efecto. identificando siempre lo preponderante.Evaluar distancia: Se deberá definir la distancia desde la partida del punto cero hasta la llegada al sitio de obra. Cronograma de Obra y Contrato de la misma. Gestionar los modos y medios de transporte disponibles para el traslado a sitio de obra. c. Equipos del Fiscal El Fiscal de Obra deberá poseer los siguientes equipamientos personales.Accesibilidad: se deberá estudiar los puntos posibles de acceso a la obra. Herramientas: Cámara fotográfica digital. Dirección de Infraestructura MEC. En caso que la fiscalización tenga dos particularidades diferentes (dos proyectos diferentes). El Libro de Obra en todos los casos deberá permanecer en el lugar donde se realizan los trabajos para facilitar la comunicación entre el contratista y la fiscalización. Se deberá presentar en base al cronograma de obra. tipos de caminos. Considerar la posibilidad de realizar viajes en transporte público y/o propio. Se procederá a la ubicación exacta en coordenadas. hojas blancas para apuntes. escaleras y otros. accesibilidad e infraestructura con que cuenta. a. se ajustará la planificación primeramente a cada obra y luego se realizará una planificación final.Inicio de visita a obra según planificación propia y particular de cada obra.Presentar un cronograma de visita a obra según tiempo y el avance de los mismos. un cronograma de fiscalización que coincida con el avance de la obra propiamente dicha. para que la fiscalización se ejecute en tiempo. iglesias. 6. Casco con logo del MEC.Recabar todos los informes: Legajo de obra propiamente dicho. donde con una visita se pueda hacer el seguimiento de los dos proyectos./ Iturbe. Telefax: 021 495 894 . Es de uso obligatorio (Este casco puede ser proveído por el contratista). telefonía. Hoteles. plomadas. Constatar que la obra tenga todo el documento pertinente como ser: Libro de Obra. teléfono celular. Equipos: Porta nombre identificador con rótulo del MEC. Estimar las distancias y los días requeridos para la fiscalización. así como las EETT.Ubicación: estudio de la zona recabando datos: distancias. 4. 445 818. 492 525 Asunción . Otras herramientas que se solicitarán al contratista son: Niveles.Modos y medios de transporte.3. para así cuantificar y valorar los pedidos de combustible y viáticos. etc. puesto militar.Paraguay . en caso de que no se contaren con los vehículos del MEC. plancheta para base de apuntes. pensiones para alojamientos y otras como comisaría. Ej. Manuel Domínguez esq. trazadas por herramienta informática. El Manual de Especificaciones Técnicas deberá estar siempre en obra y disponible en todo momento para las consultas que pudieran surgir. escuadras. 5.

g) En la etapa de aislación: ubicación y tipos. hacer las especificaciones según normas de ANDE.Paraguay . m) Pintura: se deberá observar tipo y ubicación de pintura. y aislación del mismo. depósito. Los informes serán archivados en una base de datos digital a la cual el fiscal pueda tener acceso en cualquier momento y ante cualquier eventualidad.Toma de instantáneas de fotos en formato digital. el estudio de los mismos y las posibles soluciones. Estos informes serán elaborados en una planilla electrónica en la cual se asentará lo recabado en la visita a obra. c) En la etapa de fundación: verificación de las medidas de los cimientos (profundidad y medidas a y b). i) En la colocación de aberturas: verificar colocación (condiciones de los marcos). En cada etapa de la evolución de la obra se deberá hacer un testeo o muestreo con medidas concretas de la obra constatando y cotejando con planilla. la colocación y la alineación. j) En la colocación de piso se debe tener en cuenta la base: tipo de material empleado. obrador. ubicación (ubicación propiamente dicha y sentido de abertura). f) En la etapa de revoques: tipos de revoques según su ubicación y tipos. 9. Y colocación de vidrios. b) Al inicio de la obra: verificación de la implantación. 445 818. Verificación de las obras a) Verificación de las obras preliminares: vallado. este documento mostrando algo o algún detalle constructivo y también servirá para valorar y constatar la visita de la misma. se deberá considerar: inspección de toda la instalación con pruebas de las mismas. la colocación de las piezas. También deberá testimoniar y documentar los errores que la obra presenta. h) En la etapa de techo: tipos de techos. ñ) Instalaciones eléctricas. Esta toma de instantáneas en formato digital.Tomar una medida métrica en las diferentes etapas de las visitas y comparar con las planillas contratada y ejecutada. ubicación. La toma de las fotos. relleno. que posteriormente y llegado a todas las instancias correspondientes. 10. Edificio Sudamérica. n) Instalaciones sanitarias. contrapiso y colocación de piso propiamente dicha. plomadas y encuadres. servirá de foto testigo de las diferentes etapas constructivas de la obra. 492 525 Asunción . Una vez terminado la fiscalización se produce el retorno y se procede a la elaboración de los informes según formato. tipo de hormigón y estanqueidad de los encofrados.8. Dirección de Infraestructura MEC. d) En la etapa de estructuras: verificar armaduras. siempre una vista general del conjunto y otras de detalles particulares mostrando situación de avance de la obra. Manuel Domínguez esq./ Iturbe. etc. e) En la etapa de mampostería: tipos. verificar pendientes. es decir. poder cobertor. serán guardados en carpetas archivadoras y a disposición de la Dirección para lo que hubiere lugar. y los mismos serán presentados en forma impresa al Departamento de Fiscalización. en todos los casos se debe realizar: de lo general a lo particular. apuntalamiento de los mismos. Telefax: 021 495 894 . niveles. l) En el revestido se deberá observar: encuadres de paredes.Elaborar informe de la visita dentro de un plazo no mayor a una semana. plomadas y encuadres. Este documento servirá para la comunicación de los diferentes problemas que se suscitaren en obra. k) En la colocación de zócalo: tipo de material empleado.

Imparcialidad. indicando el proceso que desarrolla y describiendo en qué estado se encuentra la obra fiscalizada. Edificio Sudamérica. 13./ Iturbe. Acta de Recepción Provisoria de Obras 8.Libro de Obras: En el Libro de Obras se deberá detallar: a) Acciones b) Errores c) Observaciones 1. Residente de Obra a) Anota los trabajos ejecutados y a ejecutar Ej. Telefax: 021 495 894 . Fiscal del MEC a) Anota e indica los errores Ej.Un buen informe debe tener: 1.Se deberá cambiar el proveedor del ladrillo. . durante y después) 6. 3. 5. Planilla de Presupuesto proveída por el fiscal de obras de la Dirección de Infraestructura 5. Objetividad. de persistir el problema se deberá cambiar el personal. 2.: Mampostería de elevación con ladrillo común en el sector oeste. Manuel Domínguez esq. Certificado de Avance de Obras 4. Honestidad.Balance mensual de lo fiscalizado con una entrega de informe: situación general de los diferentes proyectos fiscalizados. Dirección de Infraestructura MEC. Certificado de Garantía 3. b) Toma las acciones para la corrección Ej. Libro de Obra 7. Pericia.: .: En caso de ‘Cambio de Proyecto’ el fiscal deberá elaborar la Planilla Ejecutiva según los cambios realizados. además de señalar el avance de obra total del mismo. 12.Paraguay . Fotos en CD (antes. Puntualidad. 445 818.: Fueron rechazados los ladrillos. 492 525 Asunción . la pared presenta desaplomo y el mortero utilizado no es el indicado en las EETT. 2.La pared deberá ser demolida y se procederá a elevarla de vuelta. Se elaborará informes finales en cada etapa. 4. Acta de Recepción Definitiva de Obras *Obs. Acta de Inicio de Obras 2.Documentaciones requeridas para la Recepción Definitiva de Obras: 1. 14.11.

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