MINISTERIO DE EDUCACION Y CULTURA

DIRECCION DE INFRAESTRUCTURA

FISCALIZACION DE OBRAS

Paraguay . Todo atendiendo siempre a los estándares de las tipologías constructivas. en cuanto a calidad de materiales. efectuará las designaciones de los fiscales y cantidades de obras. estos datos quedarán manifestados de forma individualizada en las Órdenes de Trabajo que serán emitidas y entregadas de forma impresa antes de cada misión a los fiscales. Manuel Domínguez esq. a través de su Departamento de Fiscalización. sistema constructivo y detalles técnicos proveídos por la Dirección de Infraestructura y adoptados por el Ministerio de Educación y Cultura.DIRECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA FISCALIZACION DE OBRAS CIVILES Y EQUIPAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA Introducción El presente documento establece las normas a seguir para la Fiscalización de Obras Civiles y Equipamiento de Infraestructura. los adecuados procedimientos de ejecución y la mano de obra calificada. ampliaciones y construcciones nuevas. conforme a las necesidades de atendimiento que hubiere y de acuerdo a una distribución y ordenamiento geográfico. 492 525 Asunción . Se entiende por Fiscalización el asesoramiento. Edificio Sudamérica. Ámbito del Departamento de Fiscalización La Dirección de Infraestructura. Telefax: 021 495 894 . referidos al diseño arquitectónico./ Iturbe. reparaciones. Dirección de Infraestructura MEC. acompañamiento y verificación de la ejecución del proyecto desde el acta de inicio. que incluye las modificaciones. así como también el equipamiento en Instituciones Educativas y sedes administrativas del Ministerio de Educación y Cultura. 445 818.

en la medida que le sea conferida. registro de visita. organización y recopilación de todos los documentos referentes al trabajo desarrollado en cada institución citada en la Orden de Trabajo.Paraguay . y conforme a la programación previamente establecida en la Orden de Trabajo. Dirección de Infraestructura MEC. motivo por el cual también le será transferida responsabilidad. sobre el resultado u objeto de la misión encomendada. se deberá informar al Departamento de Fiscalización. El fiscal designado efectuará trabajos inherentes a la Fiscalización de Obras extendiéndose sus funciones en un ámbito local. durante el viaje. pudiendo de común acuerdo. así como también todo aquello que le fuera solicitado por el fiscal de obras. en tiempo y forma. a la Dirección de Infraestructura a través del Departamento de Fiscalización. recepción definitiva y otros documentos necesarios referentes a los locales escolares). y una vez concluidos los trabajos. El fiscal de obras limitará su servicio a asegurar el cumplimiento de los aspectos técnicos de la obra. realizar modificaciones y/o ajustes que el Departamento de Fiscalización crea correspondiente para cada caso. Las tareas que el asistente deberá desempeñar son las siguientes: antes del viaje. asistir a los responsables de la institución para el llenado de los documentos que le fueran entregados. toma de medidas. inspecciones visuales. 4. 6. Telefax: 021 495 894 . caso en el que. entre otros. acta de inicio. 5. El fiscal de obras podrá solicitar asistencia para los trabajos de campo. el Departamento de Fiscalización designará el acompañamiento de un funcionario de la Dirección de Infraestructura. colaborar en el ordenamiento. provisión al fiscal de obras de todas las documentaciones requeridas para los trabajos a ser realizados (hoja de ruta. 492 525 Asunción . legal o administrativo. 2. 3. a los efectos de colaborar en la producción del legajo correspondiente a cada institución visitada. debiendo derivar cualquier consulta. El fiscal registrará por escrito sus observaciones en el Libro de Obras y comunicará a la Dirección de Infraestructura mediante la elaboración de informes individualizados que deberán ser canalizados y presentados de forma impresa al Departamento de Fiscalización. sean estas de orden financiero. Las anormalidades encontradas deberán comunicarse a la Dirección de Infraestructura a través del Departamento de Fiscalización.Procedimiento 1. 445 818. Una vez efectuadas a cabalidad las correcciones consignadas en el Libro de Obras. Manuel Domínguez esq. Edificio Sudamérica. y fiscalizarlas hasta su conclusión satisfactoria. a nivel país. certificado de avance. podrá realizar actividades como: toma de fotografías. El fiscal deberá instruir a los responsables de la obra para tomar las medidas correctivas pertinentes./ Iturbe.

445 818. El fiscal de obras hará uso de toda su experiencia para evitar retrasos. inconvenientes. 8. 11. a través de su Departamento de Fiscalización. El fiscal coordinará con el chofer designado aspectos inherentes al viaje como ser: lugar y hora de salida. Cuando finalicen cada una de las etapas. 12. el informe de fiscalización en formulario preestablecido que deberá ser llenado por completo con los datos requeridos de la obra de cada institución. el fiscal deberá emitir un Certificado de Avance de obras. a la Dirección de Infraestructura. u otras discordancias.7. hoja de ruta. 492 525 Asunción . 13. cantidad de cupos de combustibles asignados. 9. el fiscal hará entrega de la Recepción Provisoria o Recepción Definitiva de obras en cada caso correspondiente. En caso de anormalidades.Paraguay . entre otros. previa verificación de los rubros correspondientes. El fiscal de obras deberá remitir. el fiscal podrá ser convocado a la sede de la Dirección para consultas. el fiscal efectuará las visitas de verificaciones las cantidades que sean posibles. Edificio Sudamérica. 10. En caso necesario. Durante el proceso de obras. Manuel Domínguez esq./ Iturbe. Una vez concluidas todas las etapas y se ultimen y ajusten todos los detalles de terminaciones u otros similares. y en cualquier momento dentro del horario de oficina. en un plazo no mayor a una semana. y en todo momento mantendrá al tanto de las variaciones al Departamento de Fiscalización y a la Dirección de Infraestructura. Telefax: 021 495 894 . Dirección de Infraestructura MEC. lo hará tantas veces como sean necesarias a cada una de las obras que el Departamento de Fiscalización asigna.

/ Iturbe. Recabar todos los informes: documentaciones de la obra propiamente dicha.Paraguay . fotos digitales. 10. Estudio de las obras: identificar proyectos y tipos de obras.PROCESO DE FISCALIZACIÓN DE OBRA Los trabajos de Fiscalización que se llevarán a cabo. 8. 5. 9. accesibilidad e infraestructura con que cuenta. Tomar medidas métricas de las etapas de visita y comparar con las planillas. Gestión para la obtención del transporte a ser utilizado. Modos y medios de transporte. Telefax: 021 495 894 . 7. Inicio de visita a obra según planificación propia y particular de cada obra. 492 525 Asunción . 6. 4. Presentar un cronograma de visita a obra según tiempo y avance de los mismos. Ubicación: estudio de la zona. 3. 11. Elaborar informe de la visita dentro de un plazo no mayor a una semana. 1. Toma de instantáneas. 445 818. Manuel Domínguez esq. Dirección de Infraestructura MEC. recabando datos como distancias. 2. Asignación de las obras. deberán de manejarse con los siguientes datos. Edificio Sudamérica.

2) Revisar y conocer los documentos técnicos del proyecto para asegurar su calidad e integridad. especificaciones. recomendaciones de los diseñadores y normas técnicas aplicables). la ejecución de las obras. entre otras. a.7) Obtener y procesar información estadística sobre el personal.3) Conseguir que de manera oportuna se den soluciones a problemas técnicos surgidos durante la ejecución de las obras. a.5) Verificar que el equipo y el personal de los contratistas sean idóneos y suficientes para la realización de las obras. materiales. a. detectar oportunamente errores y/u omisiones de los diseñadores así como imprevisiones técnicas que requieran de acciones correctivas inmediatas.6) Obtener muestras e información de los materiales especificados en la documentación técnica para anticiparlos al contratista de su utilización. a.8) Informar al Departamento de Fiscalización y a la empresa contratista sobre la ejecución de las obras. Dirección de Infraestructura MEC. a.1) Revisar y conocer los documentos técnicos del proyecto. a.Paraguay .1. a.1) Vigilar y responsabilizarse por el fiel y estricto cumplimiento de las cláusulas del contrato de construcción. Objetivos a) Los Objetivos más importantes de la labor fiscalizadora son los siguientes: a. equipos. especificaciones técnicas. a. programa de trabajo. a fin de que el proyecto se ejecute de acuerdo con los documentos técnicos (diseños definitivos. 492 525 Asunción . a. Telefax: 021 495 894 . Manuel Domínguez esq.4) Garantizar la buena calidad de los materiales empleados y de los trabajos ejecutados. Edificio Sudamérica. a. detalles constructivos y sobre cualquier asunto técnico relativo al proyecto.2) Sugerir durante el proceso constructivo la adopción de las medidas correctivas y/o soluciones técnicas que estime necesarias en el diseño y construcción de las obras inclusive aquellas referidas a métodos constructivos. 2.3) Resolver las dudas que surgieran en la interpretación de los planos. las siguientes funciones: verificación del diseño del edificio y de los métodos constructivos. 445 818. condiciones climáticas. etc. Funciones de la Fiscalización de Obra a) Para que los objetivos puedan cumplirse con la calidad requerida y dentro de los plazos acordados se le asigna a la Fiscalización de Obra./ Iturbe. tiempo trabajado.

Telefax: 021 495 894 . observaciones o comentarios que a su criterio deban ser considerados por los contratistas para el mejor desarrollo de la obra. l) Emitir oportunamente las órdenes de cambio que sean necesarias para la buena ejecución de los trabajos. Dirección de Infraestructura MEC. f) Revisar las técnicas y métodos constructivos propuestos por el contratista y sugerir las modificaciones que estime pertinentes. h) Verificar el cumplimiento por parte del contratista de los requisitos mínimos de higiene y seguridad. c) Evaluar periódicamente el grado de cumplimiento de los programas de trabajo./ Iturbe. i) Disponer que el contratista proceda a demoler o corregir los defectos observados y conceder un plazo pertinente para su realización. a fin de verificar que se mantengan las existencias de materiales. n) Participar en las recepciones de obra informando sobre la cantidad y calidad de los trabajos. 445 818. de ser el caso. maquinarias y herramientas compatibles con las necesidades de las obras. d) Cuantificar las demoras en la ejecución de los trabajos y proponer al contratante las multas si fuere el caso. Manuel Domínguez esq. equipos. 492 525 Asunción . verificar y certificar las cantidades de obras ejecutadas y con ellas elaborar la correspondiente planilla contratada o ejecutiva. k) Registrar en los planos de construcción todos los cambios introducidos durante la construcción para obtener los planos y planillas finales de la obra ejecutada. asentando siempre en el Libro de Obra. g) Inspeccionar depósitos y talleres de los contratistas.Seguimiento y control del avance de las obras a) Coordinar con los contratistas las actividades más importantes del proceso constructivo.Paraguay . Edificio Sudamérica. m) Medir. b) Revisar y actualizar los programas y cronogramas de trabajo presentados por los contratistas. e) Verificar la implementación en el terreno de todas las referencias necesarias para la correcta ejecución de las obras. j) Registrar en el Libro de Obra las instrucciones.

licencias y demás documentos contractuales necesarios para ejecutar las obras. d) Controlar en forma efectiva el buen uso del anticipo entregado a los contratistas de obras civiles e instalaciones. e) Conocer y anticipar al contratista proporcionando muestras y/u otros métodos.Paraguay . c) Colaborar en la preparación y suscribir las actas de recepción provisoria y definitiva de los diferentes contratos de obras e instalaciones. con los contratistas de obra y eventualmente con componentes de la Comisión de las ACE y Directores.). 492 525 Asunción . 2. g) Calificar al personal técnico de los contratistas y recomendar el reemplazo del personal que no satisfaga los requerimientos necesarios. j) Expedir Recepción Provisoria o Definitiva de Obra una vez que todas las etapas contempladas hayan culminado y/o así como todos los detalles y terminaciones últimas estén concluidas en su totalidad o en etapa de culminación. b) Establecer los programas de pruebas y ensayos sistemáticos de manera a asegurar la calidad de la obra y sus instalaciones. c) Supervisar las pruebas y ensayos sistemáticos ejecutados./ Iturbe. Dirección de Infraestructura MEC. 445 818. los materiales especificados. En estas reuniones se labrarán actas que serán firmadas por todos los presentes.Control de calidad a) Comprobar que los contratistas posean todos los diseños. i) Expedir Certificado de Avance de Obra por etapas contempladas que se vayan culminando. Manuel Domínguez esq. b) Colaborar con el Departamento Técnico en la elaboración de la documentación técnica (planos. d) Verificar. Telefax: 021 495 894 . especificaciones técnicas. especificaciones técnicas.2. aprobar y registrar los procedimientos técnicos a ser utilizados por los contratistas. etc. patentes. necesarias para dar soluciones oportunas a los inconvenientes que se puedan presentar en el transcurso de la ejecución de la obra y o en el término de la misma. Edificio Sudamérica. h) Informar sistemáticamente al Departamento de Fiscalización sobre el avance de las obras y los problemas surgidos en la ejecución del proyecto. f) Examinar y aprobar los materiales a ser empleados. Otras responsabilidades del Fiscal de Obra son: a) Realizar un mínimo de reuniones semanales en la obra.

Planos. 445 818.Estudios de la misma obra: Identificar proyectos y tipos de obras. una carpeta con todos los datos o documentos en copias correspondientes a la obra en gestión. c. Manuel Domínguez esq.Licitación Pública Nacional B. prevención contra incendios y otros) CRITERIOS A SER CONTEMPLADOS EN TODA FISCALIZACIÓN DE OBRA 1. Con los datos e informaciones de la obra a ser fiscalizada.Asignación de las obras a fiscalizar Las asignaciones serán entregadas a los fiscales de obras. Edificio Sudamérica. así como la envergadura de la misma: Tipología de la obra: Aulas con sus respectivas modulaciones. se deberá identificar el tipo de Proyecto y/o Convenio. tipos de materiales a ser utilizados.Designación propiamente dicha en Orden de trabajo.Paraguay . hidráulicas. Telefax: 021 495 894 . b. Envergadura de la Obra: Cantidad de aulas. g) Actualizar el Plan General de Ejecución del Proyecto. detalles y planillas. en la medida del avance de las obras y efectuar las recomendaciones pertinentes al Departamento Técnico. cloacales. 492 525 Asunción . sanitarios y otras dependencias a ser construidas. a. A.Documentaciones legales. 2.e) Asistir al Departamento Técnico sobre vías de arreglo con relación a variaciones de costo no contempladas en los contratos fiscalizados. Dirección de Infraestructura MEC. a través de documentos propios del Departamento de Fiscalización.Vía ACES Tipo de obra a ejecutar./ Iturbe. h) Controlar y certificar el correcto funcionamiento de los equipos e instalaciones convencionales y especiales (instalaciones eléctricas. Deberán también acompañar a lo citado más arriba.Vía Excepción C. f) Informar al Departamento Técnico sobre los presupuestos presentados por el contratista en relación a la provisión/realización de obras y/o servicios complementarios solicitados.

bolígrafos y lápices. Herramientas: Cámara fotográfica digital. identificando siempre lo preponderante. Planos y Planillas. un cronograma de fiscalización que coincida con el avance de la obra propiamente dicha. telefonía. iglesias. en coincidencia con las diferentes etapas de la construcción de la obra. escuadras. en caso de que no se contaren con los vehículos del MEC. accesibilidad e infraestructura con que cuenta. donde con una visita se pueda hacer el seguimiento de los dos proyectos. trazadas por herramienta informática. Ej. 5. 445 818.3. Coordinar con los contratistas la posibilidad de realizar la fiscalización con los medios que éstos dispongan para el efecto.Presentar un cronograma de visita a obra según tiempo y el avance de los mismos.Accesibilidad: se deberá estudiar los puntos posibles de acceso a la obra. puesto militar. para que la fiscalización se ejecute en tiempo. Cronograma de Obra y Contrato de la misma. teléfono celular. pensiones para alojamientos y otras como comisaría. 492 525 Asunción . El Manual de Especificaciones Técnicas deberá estar siempre en obra y disponible en todo momento para las consultas que pudieran surgir. Dirección de Infraestructura MEC. hojas blancas para apuntes. c.Paraguay . Considerar la posibilidad de realizar viajes en transporte público y/o propio.Infraestructura y equipamiento urbano con que cuenta la zona: estos datos serían de importancia para brindar apoyo en un determinado momento. 4. Equipos: Porta nombre identificador con rótulo del MEC. Telefax: 021 495 894 .Ubicación: estudio de la zona recabando datos: distancias. Gestionar los modos y medios de transporte disponibles para el traslado a sitio de obra.Inicio de visita a obra según planificación propia y particular de cada obra. etc. Se procederá a la ubicación exacta en coordenadas. Es de uso obligatorio (Este casco puede ser proveído por el contratista). Manuel Domínguez esq. a./ Iturbe. El Libro de Obra en todos los casos deberá permanecer en el lugar donde se realizan los trabajos para facilitar la comunicación entre el contratista y la fiscalización. Casco con logo del MEC. plancheta para base de apuntes. Otras herramientas que se solicitarán al contratista son: Niveles. 7.Evaluar distancia: Se deberá definir la distancia desde la partida del punto cero hasta la llegada al sitio de obra. b. plomadas. Se deberá presentar en base al cronograma de obra.Recabar todos los informes: Legajo de obra propiamente dicho. Gestión para la obtención. para así cuantificar y valorar los pedidos de combustible y viáticos. Edificio Sudamérica. Estimar las distancias y los días requeridos para la fiscalización. Hoteles. tipos de caminos. En caso que la fiscalización tenga dos particularidades diferentes (dos proyectos diferentes). 6. escaleras y otros. Constatar que la obra tenga todo el documento pertinente como ser: Libro de Obra. y el regreso al punto cero. cinta métrica. se ajustará la planificación primeramente a cada obra y luego se realizará una planificación final.Modos y medios de transporte. Equipos del Fiscal El Fiscal de Obra deberá poseer los siguientes equipamientos personales. así como las EETT. ya sea por un camino directo o uno alternativo.

Tomar una medida métrica en las diferentes etapas de las visitas y comparar con las planillas contratada y ejecutada.Toma de instantáneas de fotos en formato digital. contrapiso y colocación de piso propiamente dicha. n) Instalaciones sanitarias. m) Pintura: se deberá observar tipo y ubicación de pintura. e) En la etapa de mampostería: tipos. servirá de foto testigo de las diferentes etapas constructivas de la obra. depósito. y los mismos serán presentados en forma impresa al Departamento de Fiscalización. Manuel Domínguez esq. Este documento servirá para la comunicación de los diferentes problemas que se suscitaren en obra. En cada etapa de la evolución de la obra se deberá hacer un testeo o muestreo con medidas concretas de la obra constatando y cotejando con planilla. b) Al inicio de la obra: verificación de la implantación. 445 818. La toma de las fotos. etc. 492 525 Asunción . l) En el revestido se deberá observar: encuadres de paredes. se deberá considerar: inspección de toda la instalación con pruebas de las mismas. plomadas y encuadres. relleno. Los informes serán archivados en una base de datos digital a la cual el fiscal pueda tener acceso en cualquier momento y ante cualquier eventualidad. 9. j) En la colocación de piso se debe tener en cuenta la base: tipo de material empleado. es decir. hacer las especificaciones según normas de ANDE. Esta toma de instantáneas en formato digital. f) En la etapa de revoques: tipos de revoques según su ubicación y tipos. i) En la colocación de aberturas: verificar colocación (condiciones de los marcos). en todos los casos se debe realizar: de lo general a lo particular. g) En la etapa de aislación: ubicación y tipos. Estos informes serán elaborados en una planilla electrónica en la cual se asentará lo recabado en la visita a obra. el estudio de los mismos y las posibles soluciones.Elaborar informe de la visita dentro de un plazo no mayor a una semana. d) En la etapa de estructuras: verificar armaduras. la colocación y la alineación. niveles.Paraguay . siempre una vista general del conjunto y otras de detalles particulares mostrando situación de avance de la obra. Telefax: 021 495 894 . 10. este documento mostrando algo o algún detalle constructivo y también servirá para valorar y constatar la visita de la misma. la colocación de las piezas. c) En la etapa de fundación: verificación de las medidas de los cimientos (profundidad y medidas a y b). Dirección de Infraestructura MEC. tipo de hormigón y estanqueidad de los encofrados. serán guardados en carpetas archivadoras y a disposición de la Dirección para lo que hubiere lugar. Y colocación de vidrios. Verificación de las obras a) Verificación de las obras preliminares: vallado. obrador. y aislación del mismo.8. Una vez terminado la fiscalización se produce el retorno y se procede a la elaboración de los informes según formato. ubicación (ubicación propiamente dicha y sentido de abertura). verificar pendientes. apuntalamiento de los mismos. ubicación. Edificio Sudamérica. ñ) Instalaciones eléctricas. plomadas y encuadres./ Iturbe. que posteriormente y llegado a todas las instancias correspondientes. También deberá testimoniar y documentar los errores que la obra presenta. k) En la colocación de zócalo: tipo de material empleado. poder cobertor. h) En la etapa de techo: tipos de techos.

Libro de Obras: En el Libro de Obras se deberá detallar: a) Acciones b) Errores c) Observaciones 1.: Fueron rechazados los ladrillos. 445 818. Fotos en CD (antes. . 2. Telefax: 021 495 894 . Dirección de Infraestructura MEC. Edificio Sudamérica. 5. Certificado de Garantía 3. Acta de Inicio de Obras 2. b) Toma las acciones para la corrección Ej. además de señalar el avance de obra total del mismo. 4.La pared deberá ser demolida y se procederá a elevarla de vuelta. Residente de Obra a) Anota los trabajos ejecutados y a ejecutar Ej.Un buen informe debe tener: 1. 2. de persistir el problema se deberá cambiar el personal. 3. 492 525 Asunción .: En caso de ‘Cambio de Proyecto’ el fiscal deberá elaborar la Planilla Ejecutiva según los cambios realizados. durante y después) 6. Puntualidad. Acta de Recepción Provisoria de Obras 8. Planilla de Presupuesto proveída por el fiscal de obras de la Dirección de Infraestructura 5. 14. Honestidad.: Mampostería de elevación con ladrillo común en el sector oeste.Balance mensual de lo fiscalizado con una entrega de informe: situación general de los diferentes proyectos fiscalizados. indicando el proceso que desarrolla y describiendo en qué estado se encuentra la obra fiscalizada.Se deberá cambiar el proveedor del ladrillo. Libro de Obra 7.Paraguay . Objetividad.: . 12. la pared presenta desaplomo y el mortero utilizado no es el indicado en las EETT. Imparcialidad.Documentaciones requeridas para la Recepción Definitiva de Obras: 1. Fiscal del MEC a) Anota e indica los errores Ej. Certificado de Avance de Obras 4. Se elaborará informes finales en cada etapa. 13. Acta de Recepción Definitiva de Obras *Obs./ Iturbe. Pericia.11. Manuel Domínguez esq.

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