Plan Federal de Turismo Argentina 2016

ARGENTINA
Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
Fotografa:
Secretara de Turismo de la Nacin Julie Bergad
Centro Comunic/am
Centro de comunicacin de la Fundacin CEPA (FLACAM)
Coordinacin:
Ivn Reimondi
Diseo y diagramacin:
Stefana Bologna Mara Pesci Martn Barzola
Correccin de estilo:
Marina Trabe
Nstor Carlos Kirchner

Presidente de la Nacin
//
AUTORIDADES SECRETARA DE TURISMO DE LA NACIN

Carlos Enrique Meyer
Secretario de Turismo
Daniel Pablo Aguilera

Subsecretario de Turismo
Guillermo Brooks
Subsecretario Tcnico Administrativo
ARGENTINA
//
AUTORIDADES CONSEJO FEDERAL DE INVERSIONES

Asamblea Junta Permanente Juan Jos Cicera
Secretario General
3
Marta Velzquez Cao

Directora de Coordinacin
Susana B. de Blundi
Directora de Administracin General
NDICE
PRIMERA PARTE: Introduccin //
Autores Acta de compromiso
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1- PRESENTACIN INSTITUCIONAL 2- JUSTIFICACIN Y ALCANCES 2.1- Objetivo general del PFETS 2.2- Objetivos especficos
12 14 16 16 18 20 22 26 26 28 34 48 54 54 57 62 64 66 68 69 69 82 83
SEGUNDA PARTE: El Plan Federal //

3- EL DESAFO DE LOS CAMBIOS NECESARIOS 4- LA FORMULACIN GENERAL 4.1- De los conflictos a las potencialidades para el cambio 4.2- Ideas Fuerza, Estrategias y Encuadres Programticos 4.3- Mapas de Oportunidades: de las regiones al pas 4.4- El Mapa Federal de Oportunidades 5- LAS INVERSIONES 5.1- Formas de Gestin Institucional para las Inversiones y el Financiamiento 5.2- Priorizacin de los componentes del Espacio Turstico 5.3- Inversiones Pblicas en Turismo 5.4- Inversiones Privadas 5.5- Escenarios Temporales de Inversin 5.6- Magnitud del esfuerzo a realizar 6- LA IMPLEMENTACIN 6.1- Puesta en marcha de Estrategias, Programas y Proyectos 6.2- Una Gestin por Programas
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TERCERA PARTE: Eplogo // APNDICE A: Antecedentes //

A.1- Introduccin A.2- Datos del escenario actual A.2.1- La Demanda A.2.2- La Oferta A.2.3- Los Actores
85 86 87 87 94 103
APNDICE B: Glosario //
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ANEXOS: Lneas de Base Regionales //

(presentadas de acuerdo a la secuencia en que fueron realizados los talleres)
1- Regin Norte 2- Regin Buenos Aires 3- Regin Patagonia 4- Regin Centro 5- Regin Litoral 6- Regin Cuyo
// AUTORES
Este Plan ha sido posible gracias a la colaboracin de mltiples actores relacionados al Turismo, de los sectores pblico, privado y acadmico. Su colaboracin en el Taller Federal de Pilar, en los Talleres Regionales, en las Reuniones de Comisiones de Trabajo Regionales, y en mltiples comunicaciones, les confiere carcter de autores o co-autores del Plan. Esta lista quiere ser un reconocimiento explcito a sus valiosos aportes.
Participantes en el Primer Taller Federal de Pilar - 4 y 5 de Agosto de 2004

Abaffy, Alejandro Angiulli, Alfredo Areco, Alberto Aversa, Mara Gabriela Benza, Rodolfo A. Bettaglio, Jorge Carlos Besio, Mariano Bey, Andrs Blasi, Elena Boente, Ricardo Brenn, Ernesto Capiet, Ana Mara Cuberos, Miguel ngel Cuesta, Marcela Lilian Chiecher, Oscar Depaulo, Daniel Dey, Andrs Domina, Rodolfo Luis De Figueredo, Gustavo De Castro, Natalio P. Espina, Hctor Farias Rodriguez, Silvia Ferrari, Viviana Fort, Fernando Fortuna, Vanesa Frere, Esteban Garcia Tun, Alicia Gassibe, Virginia Gmez, Hctor Gonzlez, Jos Gordillo, Mara Hernndez, Oscar Salta Santa Fe Formosa San Juan Catamarca Misiones Santa Cruz Buenos Aires SECTUR C. Autnoma de Bs. As. Corrientes Neuqun C. Autnoma de Bs. As. C. Autnoma de Bs. As. La Rioja La Pampa Corrientes Neuqun Crdoba Formosa APN Chaco CFI Tucumn SECTUR SECTUR SECTUR APN San Luis Crdoba S. del Estero San Juan Iglesias, Cristina Jalabert, Germn Kincella, Lilian Beatriz Krapp, Catalina Mara Leguizamon, Daniel Levatti, Gustavo Licciardi, Eduardo Lpez Vign, Jorge Lunzevich, Paulo Marrero, Carlos A. Martin, Guillermo Martnez, Carlos Martnez Pagani, Jorge Masut, Juan Pedro Mengarelli, Mariano Morales, Cristina Mugica, Emiliano Navarro, Mariana Nessi, Felisa Noceti, Jorge A. Occhipinti, Roberto Oliva, Miguel Olmos, Alejandro Paloma, Julio Paoletti, Federico Passaro, Ana Pellizza, Valeria Pesci, Lucia Pesci, Rubn Piedrabuena, Luis Pozo, Horacio Prieto, Lorena SECTUR Ro Negro Chubut Catamarca SECTUR SECTUR San Juan Rio Negro Santa Cruz Crdoba APN SECTUR S. del Estero Entre Rios SECTUR SECTUR CFI SECTUR SECTUR Jujuy SECTUR SECTUR SECTUR La Pampa SECTUR CFI SECTUR FLACAM FLACAM Chaco Corrientes SECTUR Racedo Aragn, B. Rapaccini, Alicia Roberti, Natalia Rodriguez, Sergio Rossi, Sergio Saidel, Sal Saravia, Carmen Scaglioni, Adolfo H. Segovia, Jorge Siufi, Csar Mario Stern, Ricardo Stockar, Carlota Stur, Adrin Testa, Gabriela Tolosa, Juan Carlos Torres, Ruben Villella, Leonel Vismara, Patricia Werchow, Gregorio Zabala, Ricardo Zavattieri, Armando Salta CFI SECTUR SECTUR Santa Fe San Juan SECTUR La Rioja Mendoza Jujuy FLACAM Misiones Entre Rios Mendoza Chubut T. del Fuego SECTUR SECTUR Tucumn San Juan La Rioja
Participantes de los Talleres Regionales* Regin Norte (9 al 11 septiembre 2004)

Aguilera, Daniel Alzogaray, Alvaro Ovejero, Ana Hebe Antonieta, Alicia Avenali, Matas Benza, Rodolfo Berro, Juan Alberto Blasi, Elena Boutet, Matilde C. Brito, Eduardo Capilla, Cristina Castelbianchi, Hugo Clemente, Gabriela Cornejo Remy, Ana Cornejo, Horacio Curi, Carlos DAbaffi, Alejandro Daguerre, Ma. Rosa De Battista, Graciela de Guchea, Lelia Diaz, Sebastin Espejo, Daniel Fabian, Patricia Fernandez, Emilio Figueroa, Miguel Fort, Fernando Garcia Soria, F. Granizo, Gabriela Hoyos de Perez, G. Iglesias, Cristina Pizzo, Roberto Kaufman, Silvia Krap, Catalina Lanati, Federico Levn, Eduardo Levy, Samuel Lilljedanl, Ana Llavar, Silvia Gomez, Mara A. Martearena, Juan Martinez Pagani, J. Neme, Humberto Nessi, Felisa Noceti, Jorge Palacios, Cesr Paz, Mercedes Pemberton, Hugo Prone, Mariana Quiroga, Yolanda Raccioppi, Ral Racedo Aragn, B. Sanchez, Carlos F. Silvadi de Gordillo, M. Sosa, Mario Soto, Luis Tarchini, Walter Torres, Juan Jos Torres, Miguel Viotti, Marcelo Werchow, Gregorio Yampa, Evangelina
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Regin Buenos Aires (28 y 29 septiembre 2004)

Andia, Jorge Andrade, Rodrigo Arancedo, Ana Rosa Beck, Guillermo Berestain, Helena Betritti, Elisa Boechat, Ariel Buzzetti, Ins Carpi, Fabio Cazalins, Osvaldo Cevela, Nicols Chervatin, Juan Carlos Cuberos, Miguel Angel Cuesta, Marcela Cymerman, Yesica De Salterain, Cecilia Delisio, Ana Deya, Andrs Diaz, Sandra Fajre, Silvia Fernndez, Roberto Forastieri, Laura Gavric, Alejandro Giordano, Humberto Gulli, Flavio Hernndez, Hugo Llambi, Fernando Makon, Camilo Malek, Guillermo Martn, Ana Millet, Annie Muro, Marta Pagano, Gustavo Patn, Pablo Patrani, Carlos Puccio, Hilda Rivera, Mariana Serena, Jos Suarez, Oscar Torre, Rodrigo Vandam, Mara Vega, Hctor Voipara, Gustavo Ziampris, Jorge
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Regin Patagonia (15 y 16 octubre 2004)

Aguirre, Susana Alazard, Stella Andreotti, Ernesto Aqun de Capiet, Ana Avila, Elisa Bakker, German B. Balossino, Ma. Esther Bandano, Carlos Basalo, Marina Becerra, Martn Benersky, Roberto Besio, Mariano Bodi, Francisco Bonardi, Susana Bordonado, Manuel Boschi, Ana Burgos, Marino Capece, Gustavo Chiara, Beatriz Cleri, Emilio Conde, Horacio Daverio, Mara Elena de Arias, Susana De Paulo, Daniel Deasti, Elida Di Pietro, Oscar Dittenhoffer, Maria Dmina, Rodolfo Luis Elli, Marcela Estevez, Guillermo Faus, Sergio Garca, Marta S. Gerboles, Cecilia Gmez de Bertone, C. Gonzalez, Adriana Gressani, Sandro Haberkon, Eufemia Jalabert, Germn Jara, Stella Kinsella, Lilian Lazos, Cristina Lonac, Alicia Lpez Dign, Jorge Lovisolo, Nestor Lunzevich, Paulo Lusto, Silvia Marioni, Susana Martini, Roberto Mestelan, Martn Miranda, Oscar Morsella, Leonardo Muller, Herman Nieto, Daro Parra, Vernica Perrira, Daniel Porro, Maria Sol Quesada, Hernn Roberto, Javier Rosendi, Gabriela Rosso, Graciela Saqui, Guillermo Simonelli, Alejo Sogo, Guillermina Stocker, Gerardo Villamayor, Marcelo Villena, Pablo Zamponi, Hugo
* No se incluyen en estas litas los participantes de SECTUR - CFI - FLACAM
// AUTORES
Regin Centro (25 y 26 octubre 2004)
Antonio, Oscar Arce, Francisco vila, Jos Miguel Bino, Rosanna Bonino, Delfina Botti, Marta Brum, Miriam Camillucci, Mara Julia Castracane, Domingo Castracane, Giselle Chumbita, Jos Cismondi, Belen De Figueredo, Gustavo Della Vedova, Carla Daz, Marcos Elia, Jorge Engel, Carlos Favot, Sergio Flores, Marta Fuentes, Gabriela Gonzlez, Jos A. Inaudi, Agustn Leone, Brbara Lopresti, Juan Carlos Maggio, Eduardo Marrero, Carlos Medo, Marcela Mogni, Paula Nuez, Hugo Oddone, Cristina Ovando, Beln Paez Allende, Jos Prez Ovando, Mara B. Pflejer, Gustavo Rosa, Irene Rua, Mnica Santa Cruz, Sandra Sgubini, Pablo Struk, Pablo Taranto, Santiago Tomas, Irene Vargas, Judith Venturini, Edgardo Von Ledebur, Inge
Regin Litoral (4 y 5 noviembre 2004)

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Alvarenga, Javier Andueza, Julieta Angiulli, Alfredo Arias, Gloria Belsky, Ruben Bettaglio, Jorge Brenn, Ernesto Catuogno, Gloria Chapino, Luis Rogelio Chervo, Germn Cinquini, Jorge Cortez, Csar Crosta, Daniel De la Serna, Enrique Dellamea, Luis Dominguez, Federico Escobar, Luis Faras Rodriguez, Silvia Fertonani, Carlos Garcs, Daniel Gilli, Edgardo M. Gregori, Alejandra Guasti de Pelaes, Vylma Guzman, Carlos Harraca, Miguel Iznardo, Pedro Kees Scotta, Guillermo Kraupner,Oscar Kremar, Ariel Krumkamp Carlos Lagraa, Ana Mara Laprovitta, Fernando Lawrie, Cecilio M. Martnez, Susana Masut, Juan P. Monsalve, Gastn Mosna, Mirian Niding, Marina Nyffenneger, Juan Peri, Francisco Piedrabuena, Luis Pozo, Horacio V. Quiroz, Hugo Ramirez, Hernn Reimer, Ricardo Renn, Ramon Alberto Robledo, Javier Rouvier, Marcelo Russo, Ral Sandoval, Carlos Sautier, Adrina Schmidt, Carlos Schumann, Carlos Shaffer, Gladis Solans, Roberto Stur, Adrian Tepper, Ana Edit Verde, Norberto Villagra, Maria Luz Vogt, Desiree Zapelli, Fabio
Regin Cuyo (18 y 19 noviembre 2004)

Aballay, Elisa Agrelo, Javier Aguilera, Facundo Albino, Alberto Al, Alejandro Alonso Bada, Armando Aversa, Gabriela Azcurra, Mirian Benitez, Isabel Cabrera, Viviana Caldentey, Susana Castro, Hctor R. Debrevi, Marinilla Fernandez, Nirma Garca, Miguel Garde de Soler, Adriana Ginimo, Mabel Gmez, Hctor Hernandez, Oscar Konig, Cristian Lencina, Eduardo Matta, Miguel Angel Megloli, Marzio Merino, Guillermo Molina, Daniel Montaa, Mnica Montilla, Patricia Montivero, Mario Moreno, Diana Muoz, Rafael Muoz, Roberto Navarro, Susana G. Nozica de Boggian, S. Pacheco, Alberto E. Prez, Marcelo Psleman, Cristina Quinteros, Mara Raffo, Rodolfo Reguero, Liliana Rivas, Jos Roberto Robledo, Maria M. Rojas, Daniel Santander, Gabriel Sarmiento, Alberto Segovia, Jorge Sols, Mauricio G. Testa, Gabriela Valle Barros, Roberto Vazquez, Ral Villegas, Fabiola Ylamo, Rogelia Zabatieri, Armando
DIRECCIN Y PRODUCCIN GENERAL

Red de Informacin, CFI
Rapaccini, Alicia
Direccin Nacional de Desarrollo Turstico, SECTUR

Pellizza, Valeria F. Prieto, Lorena V.
COORDINADORES TCNICOS Y METODOLGICOS

Pesci, Rubn Pesci, Luca
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EQUIPO TCNICO
SECTUR:
Blasi, Elena - Capece, Gustavo - Corral, Alejandra - Cuellar, Pablo - Cutufia, Adriana - De Villalobos, Alfonso - Esquivel, Silvina Estvez, Ana - Ferreira Novo, Leandro - Gallardo, Claudio - Gmez Pinasco, Pilar - Guallart, Valeria - Iglesias, Cristina - Morales, Cristina Nessi, Felisa - Oliva, Miguel - Oliver, Rodrigo - Olmos, Alejandro - Prado, Ignacio - Roberti, Natalia - Roln, Cecilia - Saferstein, Daniela Snchez, Gabriela - Saravia, Maria del Carmen - Soria, Florencia - Torrejn, Antonio - Villela, Leonel - Vismara, Patricia - Zimmermann, Javier Ferrari, Viviana - Mugica, Emiliano
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CFI:
FLACAM / CEPA: APN: CAT:
Barzola, Martn - Bologna, Stefana - Larrivey, Guillermo - Pesci, Mara - Pesci, Pedro - Reimondi, Ivn - Stern, Ricardo - Trabe, Marina - Zivano, Graciela
Gassibe, Virginia - Manzur, Claudia - Laporta, Leonardo - Rodrguez, Esteban - Rua, Ricardo - Snchez, Luis Augusto - Salguero, Juan - Vellido, Salvador Snchez Magnoni, Marta - Vega, Hctor Aparicio, Magdalena - Ayala, Angela - Barros, Patricio - Boente, Elena - Boente, Claudia - Burbridge,
COLABORADORES:
Horacio - Castracane, Domingo - Crdoba, Mario - Frere, Esteban - Guede Santos, Jos - Llambrich, Vernica - Lavalle, Patricia Leguizamn, Daniel - Martn, Guillermo - Martnez, Carlos - Miguez, Marina - Naveiro, Jorge - Nofal, Ercilia - Occhipinti, Roberto Paoletti, Federico - Razqun, Eugenia - Rey, Griselda - Rodrguez, Sergio - Sans, Gustavo - Sartor, Hugo - Scimone, Laura - Tottino, Malena - Uribelarrea, Diana - Viscay, Alejandra - Wyss, Federico
LOGSTICA:
Benitez, Mauro - Comerci, Vicente - Costa, Juan Carlos - Fortuna, Vanesa - Galimberti, Alejandro - Mengarelli, Mariano Passaro, Ana - Prado, Ignacio - Pucheta, Roberto - Rivarola, Luis - Rodrguez Viudez, Esteban
// ACTA DE COMPROMISO
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En el marco de la Ley Nacional de Turismo N 25997 y con la serena conviccin de cumplir con la responsabilidad encomendada de construir e implementar una poltica sectorial que avizora una
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Argentina 2016 equilibrada, integrada y socialmente justa,

los principales actores institucionales del Turismo nacional presentamos el primer documento concertado del
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para nuestro pas, asumiendo el compromiso de cumplir las premisas y objetivos aqu acordados. Buenos Aires, 22 de junio de 2005
Arq. Adrin Stur
Ing. Juan Jos Cicera
Dn. Carlos Enrique Meyer
Dn. Marco Aurelio Palacios
Ing. Agr. Hctor M. Espina
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PRIMERA PARTE
Introduccin
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// 1- PRESENTACIN INSTITUCIONAL
El Gobierno Nacional concibe al Turismo como uno de los caminos centrales en la construccin de un nuevo modelo de pas, atendiendo en este recorrido los principios de sustentabilidad1 y competitividad2 que establece el marco nacional e internacional actual. El proceso de planificacin iniciado por la Secretara de Turismo de la Nacin en Pilar (agosto de 2004), dio comienzo a la tarea de concertar y disear una poltica de estado , capaz de encauzar y articular factores dispersos y disociados para avanzar en las condiciones de calidad y eficiencia que requiere un contexto internacional altamente competitivo en un escenario interno limitado por grandes asimetras regionales. Los graves problemas estructurales, producto de una defectuosa e inequitativa asignacin de recursos, han configurado un territorio que presenta regiones con mayor desarrollo frente a otras injustamente postergadas en su crecimiento. La historia del Turismo en la Argentina no ha sido ajena a este proceso. A esto, debe sumarse que las bases normativas y funcionales en las que se sustent por dcadas, fueron concebidas para circunstancias y contextos totalmente diferentes a los actuales, en los que la estructura econmica del pas slo aprovechaba variables productivas que excluan, subestimaban o directamente ignoraban el potencial del Turismo.
1- El desarrollo turstico sustentable se inscribe dentro del mandato constitucional (Art. 41) de garantizar la satisfaccin de las necesidades presentes sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer las suyas 2- La competitividad es la capacidad de obtener beneficios superiores a la media del entorno de referencia y de mantenerlos de forma sostenida incluso en circunstancias cambiantes. Este concepto trasciende la visin unvoca basada en la productividad y el precio y aborda como propsito final la mejora de la calidad de vida de la poblacin residente en el espacio turstico. 3- Documentos resultantes de los talleres regionales, el anlisis de consistencia del equipo coordinador y los aportes de las comisiones de trabajo regional (Ver Anexos). 4- Argentina 2016: Poltica y Estrategia Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Plan Estratgico Territorial. Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, Poder Ejecutivo Nacional.
territorial, constituyendo ambos el marco referente de actuacin. En el primer caso, los ejes rectores del Gobierno Nacional en materia econmica se asientan en el equilibrio fiscal, la consolidacin del mercado interno, el tipo de cambio competitivo para las economas regionales y tasas de inters que favorezcan la inversin productiva. Todo ello en un marco de consolidacin de la integracin econmica de la Argentina en el MERCOSUR y el resto del Mundo. En cuanto a los objetivos y propuestas de la Poltica Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial conducen a la poltica turstica a plantear cuatro premisas de partida: la consolidacin institucional del turismo, la sustentabilidad, el desarrollo equilibrado del espacio turstico nacional y la implantacin de un sistema de incentivos y estmulos para el desarrollo turstico regional.
Objetivo general del Plan Estratgico Territorial. Argentina 2016
...guiar las acciones con impacto espacial hacia un crecimiento equilibrado, integrado, sustentable y socialmente justo del territorio argentino y construir mecanismos de intervencin ms adecuados para aprovechar las oportunidades de desarrollo4.
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Si bien han existido intentos de ordenamiento y estmulo al sector, stos fueron discontinuos y no alcanzaron las expectativas esperadas. El anlisis de las principales problemticas actuales emergentes de las lneas de base regionales3 nos muestra que la espontaneidad y la dispersin han sido hasta el momento las normas del Turismo. Salvo algunos esfuerzos provinciales ejemplificadores, el ordenamiento espacial y estructural ha sido de escasos alcances. De persistir tal situacin, continuar un crecimiento turstico espontneo, no planificado y que por tendencias propias del mercado tender a concentrarse en sitios con un elevado grado de madurez, en detrimento de otros lugares con relevantes atractivos pero hasta el momento carentes de oportunidades de desarrollo. La evolucin del turismo es absolutamente dependiente de la base territorial y de los sistemas econmicos sobre los cuales se apoya. Por tanto, la poltica turstica se subordina funcionalmente a los ejes rectores de la poltica econmica y de ordenamiento
Para avanzar con una concepcin contextual, realista y de vanguardia del Turismo en nuestro pas, es necesario conjugar el rol promotor del Estado con las expectativas, los valores y las necesidades cotidianas de las personas. Los valores ms humanos se tornan fundamentales para cohesionar una sociedad y llevarla por un sendero de progreso. Es en este sentido que el sector turstico asume como propios los valores del nuevo modelo de pas proyectado para el ao 2016: arraigo, responsabilidad poltica, respeto mutuo, compromiso con el pas, conciencia nacional, solidaridad, participacin, creatividad e identidad. El modelo turstico adoptado para el pas se inspira entonces en las necesidades reales de los actores del Turismo y en los valores fundamentales que intentan ser recuperados por la sociedad argentina. En este marco se establecen y planifican reas prioritarias de desarrollo turstico. Se trata de espacios geogrficos o de agrupacin de intereses sobre los que se interviene con un proceso de planificacin para promover la evolucin turstica y mejorar las condiciones de competitividad.
La inversin requerir una nueva generacin de incentivos tursticos que permita ligar el desarrollo con la planificacin y la poltica de sustentabilidad, considerando desde las grandes empresas hasta los microemprendimientos. El PFETS adquiere as carcter instrumental y se convierte en un puente hacia el futuro. Su objetivo general es constituirse en el proceso orientador y articulador de actuaciones que en forma sinrgica, reafirme voluntades, optimice recursos y encamine estos esfuerzos hacia un modelo concertado de desarrollo turstico sustentable para la Repblica Argentina. En un horizonte temporal de 10 aos, y con una actualizacin trianual, el PFETS propone un modelo de desarrollo turstico sustentable con fuerte raigambre en la informacin de la demanda para la toma de decisiones, la planificacin como herramienta ordenadora, y el fortalecimiento de las bases territoriales y los sistemas de gestin como ejes centrales de transformacin. Los logros de la poltica turstica y la puesta en marcha de este proceso de planificacin 2016 dependen de la reconstruccin de los valores nacionales, del rol promotor de un Estado activo y eficiente, del empuje de los empresarios tursticos, de las regiones, de las provincias y municipios y, especialmente, de la capacidad de todos los actores del sistema turstico argentino para crear solidariamente su presente y su futuro.
El desarrollo de productos tursticos se extender a zonas del pas donde la actividad es an incipiente, promoviendo la diversificacin paulatina de la oferta sobre la base de los componentes prioritarios del espacio turstico. Dicho proceso se basar en abordajes integrales, permitiendo concentrar los esfuerzos de inversin pblica, capacitacin, calidad, marketing y promocin entre las variables ms importantes. La infraestructura ser llevada a cabo por el sector pblico, en espacios tursticos concertados como prioritarios, y paralelamente promover la inversin privada asociada al desarrollo local, de acuerdo con las necesidades detectadas durante el proceso de planificacin.
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DESAFOS DEL MEDIANO PLAZO (5 AOS)

- Gestionar el conocimiento para la toma de decisiones y el estmulo a la produccin de pensamiento estratgico en torno a las variables de la actividad. - Articular con todas las reas productivas de la economa la concrecin de la infraestructura necesaria para resolver los problemas de conectividad interna y externa que limitan el crecimiento y la evolucin general del pas obstruyendo de modo decisivo la expansin del Turismo como herramienta de desarrollo. - Consolidar la colaboracin interministerial e intersectorial pblico-privada a travs de la creacin y puesta en marcha del Comit Interministerial de Facilitacin Turstica y del Instituto Nacional de Promocin. - Procurar el compromiso de la inversin privada nacional y extranjera con el desarrollo local y fortalecer el tejido empresarial nacional, apoyando especialmente a las PyMES. - Mejorar la calidad de la oferta y procurar la distribucin equilibrada de la demanda de modo que, aun en condiciones cambiarias menos favorables, puedan mantenerse y aumentarse las condiciones de competitividad del sector. - Optimizar la inversin en la promocin del Turismo receptivo en el exterior, a travs de la participacin de los diversos actores de la cadena de valor del Turismo, orientando esfuerzos hacia los mercados y segmentos ms redituables.
// 2- JUSTIFICACIN Y ALCANCES
2.1- Objetivo general del PFETS
Constituirse en el proceso orientador y articulador de actuaciones que, en forma sinrgica, reafirme voluntades, optimice recursos y encamine estos esfuerzos hacia un modelo concertado de desarrollo turstico sustentable para la Repblica Argentina.
Esta intencionalidad es producto de la comprensin articulada de varias cuestiones claves del momento en el pas y el mundo.
El manejo descentralizado y la concertacin federal:

Se refiere a la conviccin de asumir que el nivel regional podr manejar de manera integrada y sustentable el desarrollo turstico, fortaleciendo articulaciones regionales capaces de integrar provincias y municipios en una escala de actuacin ms amplia. Como condicin concurrente, deber consolidarse la concertacin federal en todo lo atinente a la planificacin, las inversiones, el apoyo a la calidad, el marketing y la promocin.
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Un marco conceptual participativo:

El Plan ha buscado ir construyendo estas convicciones de un modo participativo, desde abajo hacia arriba, con casi 600 actores protagnicos del turismo actual en el pas, con la consigna de superar la condicin de actores para transformarse en co-autores de los planteamientos aqu contenidos. El proceso transitado, conduce a todos los participantes a transformarse en custodios de la aplicacin del Plan y sus sistemticas actualizaciones.
Plan Estratgico y planificacin como proceso (abierta e inclusiva):

Estos criterios participativos, concertados y descentralizados slo pueden ser realizados en un Plan de ca-
rcter estratgico, que orienta las grandes lneas pero deja abiertas muchas de sus modalidades de aplicacin, pues de esta manera se vuelve inclusivo y garantiza su sustentabilidad en el tiempo. Se trata de un Plan que en realidad desencadena un proceso permanente, antes que fijar un cuadro nico, esttico y excluyente.
Nuevos escenarios y modalidades alternativas:

Esta visin descentralizada, concertada y de proceso es particularmente importante ante los cambiantes escenarios mundiales del turismo y las modalidades alternativas que se estn imponiendo, en las cuales aparecen tendencias de aumento en la segmentacin del mercado y el desarrollo de nuevas formas de turismo con relacin a los tradicionales paquetes tursticos1. Argentina tiene una gran oportunidad en este sentido por la alta diversidad de paisajes naturales y culturales que le confieren un abanico de destinos y productos capaz de atraer a los mercados y segmentos ms vidos de vivir experiencias singulares.
comenz a organizar Toms Cook a mediados del Siglo XIX en Inglaterra y que culminaran internacionalmente adoptados en las dcadas del 60 al 80 del Siglo XX) al turismo del capitalismo desorganizado o de la post-organizacin, tpico de la post-modernidad, implican un proceso de cambio profundo e imparable de las prcticas de los turistas y en consecuencia del turismo mismo. Lash y Urry se arriesgan a vaticinar un final del turismo en su prctica tradicional moderna en direccin a un todo es turismo. Esta aseveracin manifiesta el sentido de una sociedad altamente movilizada en sus prcticas sociales y econmicas, donde el que se mueve genera muy diversificadas formas de turismo, que a veces son de base vacacional, de uso del tiempo libre, y en otras ocasiones simplemente son valores agregados a viajes profesionales, polticos, acadmicos y deportivos.
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Nueva Ley de Turismo y la importancia del PFETS:

La recientemente sancionada Ley Nacional de Turismo N 25997, confiere un marco imprescindible para el objetivo general planteado en el PFETS. La Declaracin del Turismo de inters nacional, como actividad esencial para el desarrollo del pas, el reconocimiento al Turismo receptivo como una exportacin no tradicional, el Comit Interministerial de Facilitacin Turstica, el Instituto Nacional de Promocin Turstica, el reconocimiento al Consejo Federal de Turismo y el Programa Nacional de Inversiones Tursticas son algunos caminos provistos por la normativa en este sentido. Asimismo, en el propio texto de la Ley, Captulo II, artculo 7, inciso a4 , se asume la necesidad de disponer de un Plan Federal Estratgico, anticipando de este modo al PFETS como el instrumento esencial para llevar adelante estas polticas. Finalmente, en el proyecto de Decreto Reglamentario de dicha Ley est prevista la actualizacin del Plan cada 3 aos, cursando procesos participativos semejantes a los realizados en esta primera experiencia, ratificndose de este modo la condicin de proceso con modalidad de seguimiento y evaluacin continua.
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El turismo ante el cambio de poca:

El socilogo brasileo Jos de Souza Silva, en su reciente ensayo Quo vadis, planificacin?2 sostiene que son de tal magnitud los cambios que ha sufrido y necesita sufrir nuestro tiempo, que no estamos ante una poca de cambios, sino ante un cambio de poca. En realidad, en pocas cuestiones de significacin universal esa aseveracin es tan apropiada como en el caso del turismo. Los economistas ingleses Scott Lash y John Urry en el captulo Modernidad y movilidad, de su reciente libro Economas de signos y espacios3 adjudican al aumento global de la movilidad el cambio profundo de todos los tipos de organizaciones sociales, siendo el turismo quizs la ms representativa de esas organizaciones en transformacin. El paso del turismo organizado (los famosos tours que
(1) Sustainable Development of Tourism: Principles and Practice. Gabor Vereczi, WTO (World Tourism Organization), en Tourism, Biodiversity and Information. Edited by F. Di Castri and V. Balaji. Backhuys Publishers, Leiden, 2002. (2) Sitio A/mbiente, renovacin del 01-05-05 www.revista-ambiente.com.ar (3) Economas de signos y espacios. Scott Lash y John Urry. Amorrortu Editores, Buenos Aires, 1998 (4) Fijar las polticas nacionales de la actividad turstica con el fin de planificar, programar promover, capacitar, preservar, proteger, generar inversin y fomentar el desarrollo en el marco de un PLAN FEDERAL ESTRATGICO. Ley Nacional de Turismo N25997
2.2- Objetivos especficos

Ambientales: implementar un modelo de desarrollo turstico respetuoso del ambiente natural que satisfaga las necesidades presentes, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las propias. Socioculturales: lograr una mayor calidad de vida para los habitantes de la Repblica Argentina, garantizando el respeto a la cultura, la identidad y los valores de las comunidades anfitrionas. De calidad: desarrollar una cultura de la mejora continua hacia la excelencia, basada en el compromiso de todos los actores y en la renovacin de los mtodos de gestin y produccin, alinendolos a los objetivos estratgicos de la Calidad. Socioeconmicos: propiciar la generacin y distribucin equilibrada de la renta turstica interna y de los excedentes econmicos internacionales generados por el Turismo receptivo, creando al mismo tiempo oportunidades de desarrollo econmico y social para las generaciones venideras.
(5) El Sistema Nacional de Informacin Turstica Tiene como objetivo permitir un mejor conocimiento de la realidad turstica, captando informacin sobre estadsticas de demanda y oferta, predicciones y anticipacin de las tendencias en el comportamiento turstico. (6) El problema de la sustentabilidad comenz a ser una problemtica relevante en el turismo, a partir del foco mundial en los problemas ambientales, estimulados por los trabajos de la Comisin Brundtland (1986) y la Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro de 1992 (OMT, 2004). (7) Responde a la pregunta cuntos turistas son demasiados? (OMT, 2004) en funcin de la infraestructura, los lmites ecolgicos y el espacio en los destinos. (8) Indicadores ms detallados de impacto econmico fueron propuestos por la OMT (c.f. Falconi Morales, 2003). (9) Estimacin provisoria de plazas ocupadas en hoteles y parahoteles en 17 localidades relevadas por la EOH. (10) La Encuesta de Ocupacin Hotelera tiene por finalidad medir el impacto del turismo sobre el sector hotelero y para-hotelero en la Argentina. Esta encuesta se inici a mediados del mes de enero de 2004 en 17 localidades tursticas del pas y tiene continuidad en el 2005 en 39 localidades. La realiza la SECTUR y el INDEC. (11) Lo ideal es calcular estimaciones de empleo en turismo asociadas con el volumen de bienes y servicios que consumen los turistas, pero esto es difcil de calcular y justificar (OMT, 2000; Castillo, 2004). (12) Promedio anual de personal empleado en hoteles y parahoteles en 17 localidades relevadas por la EOH.
Metas
Es necesario establecer metas mensurables y escenarios deseables a futuro de la actividad turstica hacia el ao 2016, en funcin de los objetivos ambientales, socioculturales, de calidad y socioeconmicos aqu presentados. La definicin de las mismas y la seleccin de los indicadores respectivos permitir la evaluacin de la marcha del proceso. Se trata de una tarea a completar en el corto y mediano plazo en el Programa de Monitoreo y Evaluacin Continua del PFETS integrado al SITA5. Las metas pueden establecerse bajo el supuesto de un contexto internacional favorable para la actividad turstica. Si bien esta actividad se caracteriza por una cierta vulnerabilidad a acontecimientos tales como catstrofes naturales, conflictos sociales graves, o enfermedades generalizadas, el sector ha demostrado una gran capacidad para superar situaciones adversas. Las estadsticas tursticas de la Organizacin Mundial del Turismo (OMT) del perodo enero-agosto de 2004 estiman que el nmero de llegadas de turistas internacionales ha aumentado en todo el mundo un 12%, respecto de los mismos meses del 2003. Para evaluar los efectos del Plan, se definir una lnea de base que mida los indicadores al inicio del proceso a travs del Programa de Monitoreo y Evaluacin Continua. Luego los indicadores se registrarn en tiempos intermedios y al final del Plan. La evaluacin intermedia se realizar para plantear correc-
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ciones, ya que es imposible revertir posibles desviaciones una vez que finaliza. Al mismo tiempo, se medirn las brechas, es decir, la diferencia entre las metas y el valor inicial (el grado en que las metas sean alcanzadas).
Indicadores
Cuando existe un plan de desarrollo como el PFETS, los indicadores aportan precisin en el desarrollo de los objetivos y ayudan a cuantificar las metas. No existe una cantidad ideal de indicadores, pero debe contarse con un nmero adecuado que involucre aspectos sociales, econmicos y ambientales (OMT, 2004), y que el esfuerzo econmico de recoleccin y anlisis sea sostenible en el tiempo. Para ello, es fundamental el compromiso de fortalecer las estadsticas necesarias para elaborar las series de estos indicadores. Los mismos se organizarn en distintos niveles de prioridad (nivel I, mxima prioridad, nivel II, menor prioridad), de acuerdo a su importancia y al grado de sntesis que se requiere en el anlisis. Estos indicadores no constituyen la nica informacin que proporciona una descripcin significativa de la situacin del sector, pero conforman una fuente de informacin importante para la evaluacin. Siguiendo la conceptualizacin de los objetivos especficos, los indicadores se organizarn en ambientales, socioculturales y socioeconmicos. Esta agrupacin subsume a los indicadores de calidad y sustentabilidad, que son dos cuestiones transver-
sales a todos los temas aqu planteados.
Ambientales: Los indicadores de sustentabilidad ayudan a circunscribir problemas (OMT, 2004) relativos al uso de los recursos naturales y al ambiente de un destino6 . Estarn referidos a los siguientes factores: carga turstica (la relacin entre el nmero de turistas y la poblacin local7); la satisfaccin del turista con el destino y con el medio ambiente en el destino visitado; la contaminacin de agua y aire en reas naturales protegidas y playas (nmero de das que sobrepasa un estndar); la presencia de planes ambientales de manejo en los principales destinos tursticos; el uso de energas alternativas; el nmero de accidentes en ruta en temporada alta de perodos vacacionales -indicador de la calidad de la infraestructura turstica-, y los delitos sufridos por turistas y excursionistas -indicador de los riesgos potenciales para los turistas (OMT, 2004).
13- Estimacin provisoria de plazas ocupadas en hoteles y parahoteles en 17 localidades relevadas por la EOH. Estas localidades son: Ciudad de Buenos Aires, Ciudad de Crdoba, El Calafate, Ciudad de Mendoza, Ciudad de Salta, Gualeguaych, Mar del Plata, Merlo, Pinamar, Puerto Iguaz, Puerto Madryn, San Carlos de Bariloche, San Martn de los Andes, Ushuaia, Villa Carlos Paz, Villa Gesell y Villa La Angostura
cin y nivel de convivencia de los habitantes de los destinos con el turismo, la lucha contra la prostitucin infantil, el porcentaje de servicios sociales para la comunidad atribuibles al turismo entre otras.
Socioeconmicos: Los indicadores8 socioeconmicos han sido definidos en funcin de su concordancia con objetivos polticos y econmicos, y en base a la disponibilidad de series estadsticas. Estos indicadores sern:
PBI turstico: es un indicador que se est elaborando en Argentina, a partir de la estimacin de la Cuenta Satlite de Turismo. El PBI global se ha convertido en un indicador del xito de la orientacin poltica, siendo entonces el PBI turstico un indicador fundamental de los logros de las polticas tursticas. Llegadas y gastos de turistas: indicadores de desarrollo turstico, con impacto en la generacin de divisas, la inversin, el empleo y el equilibrio de la balanza de pagos. Pernoctes en hoteles y parahoteles para residentes y no residentes: indicador de la evolucin del mercado interno turstico. El total anual de pernoctes en hoteles y parahoteles para residentes y no residentes se estima hoy en 21.981.7449 (EOH10). Empleos en hoteles: si bien no se refleja el impacto total de la actividad en el empleo, refleja la situacin de una rama de actividad caracterstica11 . La poblacin empleada en hoteles actualmente es de 27.83712 , de acuerdo con la Encuesta de Ocupacin Hotelera.
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Socioculturales: Los indicadores respondern a las preguntas generadas por distintos factores del turismo sobre la vida de las comunidades, como las amenazas a los estilos de vida y los activos culturales, o la participacin de la comunidad en los beneficios que genera la actividad turstica. Se centrarn en medidas cuantitativas y cualitativas sobre factores de preservacin del patrimonio cultural y arqueolgico, la participacin de las comunidades receptoras en el turismo, el grado de acepta-
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HIPTESIS MODERADA / HIPTESIS OPTIMISTA

INDICADOR LNEA DE BASE 2004 Llegadas de turistas no residentes (turismo receptor) Ingreso de divisas tursticas por turismo receptor 3.352.572 u$s 2.491 millones EVALUACIN INTERMEDIA 2007 4.015.759* 4.241.562** u$s 3.346 millones* u$s 3.649 millones** Pernoctes en hoteles y para-hoteles de turistas residentes y no residentes13
Fuente: Dir. Nac. de Migraciones y Dir. de Bienes y Servicios Reales del Balance de Pagos (INDEC)
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EVALUACIN FINAL 2010 4.419.446* 5.095.934** u$s 3.867 millones* u$s 4.762 millones** 27.756.276 2016 5.087.904* 6.665.504** u$s 4.727 millones* u$s 6.806 millones** 35.330.202
21.931.552
24.655.321
*Estimacin Moderada Las hiptesis sobre la tasa de crecimiento del PIB de la serie varan entre el 6% y el 2% Tipo de cambio real constante - Modelo Regresin - ARIMA
**Estimacin Optimista Las hiptesis sobre la tasa de crecimiento del PIB de la serie varan entre el 7% y el 3% Tipo de cambio real constante - Modelo Regresin - ARIMA
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SEGUNDA PARTE
El Plan Federal
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// 3- EL DESAFO DE LOS CAMBIOS NECESARIOS

Para llevar adelante un Plan Federal, estratgico y sustentable de un sector en expansin como el turismo y teniendo
PREMISAS
como base los objetivos expuestos en el Captulo 2, fue necesario identificar y concertar un conjunto de premisas que dieran el marco conceptual a este propsito.
El proceso de construccin del Plan se inici con un Taller Federal realizado en Pilar, Provincia de Buenos Aires, los das 4 y 5 de agosto de 2004, al que asistieron las mximas autoridades provinciales y nacionales de Turismo, y empresarios de todo el pas, representantes de las principales agrupaciones de esta actividad. El equipo tcnico de SECTUR-CFI-FLACAM lleg a este Taller con un grupo de premisas de base para la discusin que ya formaban parte del ideario de la actual gestin de la Secretara de Turismo de la Nacin. Con el aporte de los participantes de las 6 regiones del pas , estas premisas iniciales fueron luego reelaboradas y completadas en los talleres regionales.
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As, al momento de editar este Plan, es posible realizar una sntesis de las principales cuestiones concertadas. Cabe destacar adems que todos los autores tuvieron claramente la visin de los objetivos generales y particulares del Plan, que se enmarcan a su vez en las tendencias ms proactivas que est tomando el turismo en el mundo ante el cambio de poca (Souza Silva, Lash y Urry). Las premisas finalmente definidas se organizan segn cuatro bloques o conjuntos:
La consolidacin institucional se refiere a las cuestiones que permiten al sector turismo aumentar su nivel de desempeo, ocupando el lugar que merece para su despegue econmico y cultural, en esta nueva etapa del pas. El segundo bloque de Premisas es el de La sustentabilidad, donde el crecimiento econmico debe ser compatible con la conservacin de los recursos naturales y culturales, y fortalecerse hacia una equidad distributiva. El Turismo se convierte aqu en claro puntal para integrar a nuestro pas,
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EL TURISMO INTERNO
Por su capacidad distributiva de recursos, ser concebido como la columna vertebral del Turismo nacional y como plataforma de apoyo para el Turismo receptivo. Por su contribucin al desarrollo regional y rural ser considerado adems como una herramienta para la atenuacin de la pobreza. Se promover en este sentido el aumento y la distribucin ms equilibrada de su demanda hacia los corredores potenciales y reas con vocacin turstica identificadas en el plan.
junto a otras reas de los sectores pblico y privado, al grupo de Naciones que reorientan su desarrollo hacia la calidad y la sustentabilidad, como dos ejes transversales esenciales. El tercer bloque se refiere al Desarrollo equilibrado del espacio turstico nacional, en la decisin de consolidar los destinos y productos actuales, y de promover el fortalecimiento de los destinos emergentes. Para ello es esencial la realizacin de una planificacin integrada y descentralizada, en la lnea que este Plan ha instalado, trabajando desde las regiones y sus componentes locales hacia la gran orientacin general y sistmica de todo el conjunto federal. Es necesario orientar esa planificacin hacia la mayor diversidad posible de productos/destinos, fortaleciendo la distribucin equitativa de oportunidades, y una ms amplia captacin de segmentos de mercado, tanto a nivel del turismo receptivo, como del turismo interno y dentro de l a la variante solidaria del turismo social. Por ltimo, el cuarto bloque se refiere al Sistema de incentivos y estmulos para el desarrollo turstico regional. Es esencial incentivar la obra pblica en sus tres niveles
TURISMO RECEPTIVO
Por su capacidad para generar ingreso genuino de divisas, el aumento en su captacin ser considerado una prioridad del sector. La inversin en investigacin y desarrollo de productos se orientar a este cometido tendiendo a la captura de segmentos con mejores niveles de gasto y estada, y propiciando la promocin de los productos/destinos que mejor se correspondan con las expectativas y deseos de la demanda.
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TURISMO SOCIAL
Se concebir como un vehculo de desarrollo econmico y social tendiente a contrarrestar la estacionalidad, redistribuir la demanda interna y asegurar el ejercicio del derecho al Turismo a toda la poblacin.
de ejecucin y la participacin de la inversin privada para el desarrollo sustentable del Turismo.

La eliminacin de barreras para la circulacin del capital ha generado flujos internacionales de capitales que no estn sujetos a ningn tipo de control, y cuyo volumen es tal que puede afectar decisivamente a las economas de pequea y mediana escala. Por ello se procurar que la inversin privada nacional y extranjera, tanto en proyectos nuevos como en el mejoramiento y ampliacin de los existentes, tenga siempre un compromiso paralelo con el desarrollo local.
Desde el Estado se procurar apoyar las inversiones inteligentes y sustentables, acompaando, fortaleciendo y monitoreando el efectivo desarrollo y compromiso del sector privado. El fortalecimiento del tejido empresarial nacional, alentando especialmente a las PyMEs y microempresas, ser uno de los caminos a seguir en este sentido. Lo antedicho deber aplicarse prioritariamente a las reas de oportunidad identificadas por el Plan en su proceso concertado (Ver Captulo 5.2), evitando la improvisacin, la falta de continuidad y la prdida de visin de conjunto.
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// 4- LA FORMULACIN GENERAL
4.1- De los conflictos a las potencialidades para el cambio
Considerando que en los Anexos a este Plan se presenta detallado lo realizado en cada Regin, as como un resumen de la metodologa utilizada, el lector particularmente interesado en los detalles podr recurrir a dichos Anexos. Sin embargo, es conveniente dar una semblanza resumen, caracterizando los pasos que permitieron llegar a la formulacin general del Plan Federal, comenzando por la identificacin de sus ms graves conflictos y ms detonantes potencialidades. 26 Pero antes, una necesaria aclaracin: en el Taller de Pilar se hizo un ajuste a las Regiones Tursticas habituales. En efecto, se decidi trabajar reuniendo la Provincia y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, y por otro lado qued Crdoba como nica Provincia en la Regin Centro. Con este ajuste se realiz toda la tarea del Plan, y de aqu en ms se referenciarn las Regiones bajo ese reagrupamiento. Cada uno de los Talleres Regionales tuvo una duracin de dos das de trabajo, en sesiones que comenzaban a primera hora de la maana y terminaban a la noche. Se cont con la presencia de participantes del sector pblico de las provincias involucradas en cada regin, del sector privado de las organizaciones del turismo y afines, y de las universidades e institutos de formacin superior vinculados a la materia, todos ellos informantes claves, observadores agudos de la realidad y actores directos en la problemtica, que con su participacin, posibilitaron disponer de un diagnstico vivo y actual (ver Apndice A Antecedentes). Baste recordar que se trataron de casi 500 participantes directos en los talleres, de los cuales el 60% correspondieron al sector pblico, casi un 10% al sector acadmico y ms de un 30% al sector privado 1 para tener una idea cabal de la amplitud e importancia de esta participacin.
El proceso metodolgico presentado en el Taller Federal realizado en Pilar, una vez consensuado fue remitido a los distintos actores convocados, muchos de los cuales realizaron reuniones preliminares para mejorar su participacin en los Talleres Regionales que se desarrollaron a continuacin.
Esta modalidad de trabajo complementa con ventajas notables (al nivel de detalle requerido por un Plan Estratgico) al tpico diagnstico de laboratorio, pues se pudo hacer en un corto lapso de tiempo, con informacin actual y de calidad, con un dilogo de saberes multisectorial, transdisciplinario e interjurisdiccional. En fin, en el marco pertinente a este proceso de planificacin abierta, inclusiva, que concibe a todo Plan como un proceso, antes que como un producto tecnocrtico e iluminista. Durante los talleres regionales se identificaron conflictos y potencialidades, que mediante la realizacin de matrices se jerarquizaron para obtener los conflictos principales o Subsistemas Decisores (que indican el carcter decisivo de ese conflicto sobre los dems, la causa sinrgica de los efectos indeseados), y las potencialidades principales o Temas Generadores (que arrastran o guan la potenciacin de las dems) (Apndice B Glosario). En la Planilla adjunta se han referenciado esos Subsistemas Decisores y Temas Generadores (aquellos ms reiterados en los distintos Campos de Actuacin y en cada Taller Regional) con las Ideas-Fuerza principales surgidas en las mismas ocasiones. Se puede observar as, la secuencia de las causas ms crticas, que pueden comenzar a solucionarse con las potencialidades ms fuertes y multiplicadoras, las cuales requieren de una movilizacin, un mpetu, una Idea Fuerza, para llevar concertadamente a su aplicacin. Sobre esta genuina base, el equipo tcnico de SECTUR-CFIFLACAM, llev a cabo luego una tarea doble: identificar las pertinencias y consistencias de modo de evitar reiteraciones, y el ajuste selectivo del Campo de Actuacin al que en realidad pertenece cada propuesta. Ya aqu se hace presente el quinto Campo de Actuacin, de Organizacin y Gestin general, que se hizo evidente por la enunciacin de temas (Conflictos, Potencialidades o Ideas Fuerza) de ese carcter.
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Regionalizacin Turstica:
1- Regin Norte 2- Regin Buenos Aires 3- Regin Patagonia 4- Regin Centro 5- Regin Litoral 6- Regin Cuyo
1- La Cmara Argentina de Turismo estuvo presente en todos los Talleres Regionales. Sus nueve agrupaciones representan aproximadamente 42.000 empresas del sector.
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SUBSISTEMAS DECISORES
TEMAS GENERADORES
IDEAS FUERZA
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4.2- Ideas Fuerza, Estrategias y Encuadres Programticos
En cada Taller se identificaron Ideas Fuerza, o sea las concepciones principales, ms emblemticas y provocativas, para solucionar esos principales conflictos y potencialidades. Y hacia el final del Taller se construyeron Encuadres Programticos y se preidentificaron Proyectos, para llevar adelante esas Ideas Fuerza.
Tal como se explic en el apartado 4.1, luego de los Talleres Regionales se realiz un fuerte proceso de consistencia, pertinencia y sntesis. En el mismo se detectaron algunos temas que eran de incumbencia federal y otros que se correspondan a la regin pero en un nivel ms general de Campo de Actuacin, que hace a la Organizacin y Gestin. Estos procesamientos fueron luego sometidos a discusin, a travs de las Comisiones de Trabajo Regionales que se haban elegido en los Talleres respectivos. La legitimidad de estas Comisiones de Trabajo Regional y la meticulosa revisin que se hizo con las mismas en una Jornada de trabajo para cada una, realizadas en Buenos Aires, permiti verificar y consensuar la formulacin regional que ahora integra este Plan. Por ello fue posible llegar en cada regin a un Mapa Conceptual (Ver desplegable 1) donde se pudieron caracterizar los procesos causales, desde los grandes temas de incumbencia federal (es decir que la regin indic como mandatos o reclamos de cuestiones a ser ejecutadas desde la Nacin) a las cuestiones ms estrictamente regionales, tanto en lo que hace a Organizacin y Gestin General, como a los Campos de Actuacin ms especficos de Desarrollo de la Oferta, Gestin de la Calidad, Inversiones y Formas de Financiamiento, as como de Promocin y Marketing. Si se observan dichos Mapas Conceptuales se pueden referir 4 niveles de comentarios significativos:
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Imagen 1: Taller Regin Norte Imagen 2: Taller Regin Cuyo Imagen 3: Taller Regin Patagonia
les, que coinciden prcticamente en todas las grandes Ideas Fuerza y sus principales Estrategias, an cuando aparecieron matices significativos para cada regin, en funcin del peso o valoracin que se le asign en cada caso (ver nmeros en cada Ideas Fuerza). Ello habla de una coincidencia de diagnstico y propuestas a escala de todo el
- La similitud general que existe en los 6 Mapas Conceptuales Regiona-
pas, y da un marco de coherencia y sistematicidad para la realizacin e implementacin de este Plan. Desde el sector turstico, Argentina presenta grandes premisas comunes para todas sus regiones (ver Captulo 3) y criterios de actuacin semejantes.
- La importancia de los mandatos o recomendaciones que desde los Talleres Regionales se hicieron al nivel federal, verificada en las reiteradas Ideas Fuerza relativas al esfuerzo de la Nacin para la obtencin de recursos en el sector turismo en pos de un mayor apoyo a las actuaciones regionales; para una promocin de nivel nacional que se apoye en la gran diversidad de productos y destinos disponibles en todas las regiones; la importancia de la calidad y el apoyo de la Nacin para la mejora de este decisivo aspecto en cada regin; la necesidad de optimizar la conectividad, tanto area como terrestre, fluvial, etc. Por ltimo, merece una aclaracin particular el nfasis puesto tambin en el apoyo nacional para el turismo interno, y no slo hacia el turismo receptivo, dada su condicin de redistribuidor de la riqueza, sino tambin hacia el accionar nacional para aumentar la seguridad jurdica y la homogeneizacin legislativa entre las provincias y la Nacin.
cin de la diversidad. - Para Inversiones y Formas de Financiamiento Pblico-Privadas: la propuesta de organizaciones regionales de incubadoras de empresas, en particular pequeas y medianas, y especialmente de carcter asociativo, para ayudar a la mayor calidad y sustentabilidad de nuevos emprendimientos. Pero tambin agencias de desarrollo o unidades ejecutoras para proyectos de envergadura como corredores o reas con vocacin turstica a potenciar. Y la captacin de sistemas de crditos y fomento, para aplicar a las situaciones mencionadas y a todo tipo de inversiones en el sector. - Para la Promocin y Marketing: la bsqueda de promover la diversidad de las submarcas de cada regin y al mismo tiempo, la integralidad de una marca dominante. En la tabla del dorso del desplegable 1 se realiz una sntesis de los 6 Mapas Conceptuales Regionales , tomando para cada uno de los 5 Campos de Actuacin resultantes , las Ideas Fuerza , Estrategias y Encuadres Programticos de mayor inters y significacin para construir el Mapa Conceptual Federal . Al hacerla, se evitaron repeticiones o superposiciones. Ese es el insumo directo con el que se ha construido el Mapa Conceptual Federal (pgina 31), en el que se destacan 4 momentos sucesivos de elaboracin: - La adopcin o ajuste de las mejores Ideas Fuerza surgidas en los Talleres, que en algunos casos lleva a una formulacin ms genrica por su destino federal. - La adopcin o reelaboracin de las mejores Estrategias, con mayor nivel de profundizacin en su anlisis a efectos de su insercin clara en el accionar de SECTUR, en funcin de su competencia nacional y su amplia experiencia en el tema. - La formulacin de Programas Federales, tambin pensados como interfases entre las propuestas regionales y el nivel federal de actuacin, considerando la experiencia que ya viene desarrollando SECTUR con muchas de esas lneas de trabajo. - Por ltimo, la verificacin de estas Ideas Fuerza, Estrategias y Programas, con los 4 bloques de premisas adoptados por este Plan. Finalmente, en las pginas 32 y 33 se presentan estas mismas Ideas Fuerza, Estrategias y Programas, pero organizadas en forma de una tabla, a efectos de una lectura ms sistemtica. La descripcin de cada uno de los componentes de esta Tabla se realiza en el Captulo 4.
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- La importancia que cobr, dentro del accionar regional, el campo de

actuacin de Organizacin y Gestin, donde en general aparece la bsqueda de algn tipo de asociatividad regional, integracin estratgica, o entes explcitamente formulados como tales, fortaleciendo algunas experiencias ya histricas en la materia, pero hacindolas extensivas a todas las competencias de planificacin, agencias de desarrollo, articulacin y promocin de inversiones, aprendizaje de la calidad, y promocin y marketing integrados. En este sentido se observan repercusiones muy importantes obtenidas por estas Ideas Fuerza en la mayora de las regiones.
- Por ltimo, la importancia similar dada en todas las regiones al desarrollo de los 4 Campos de Actuacin clsicos, de los que incluimos un comentario breve, segn el orden en que aparecen en los Mapas Conceptuales: - Para la Gestin de la Calidad: la voluntad de mejorar en la aplicacin de Sistemas de Gestin de Calidad y en la capacitacin de todos los actores participantes en la actividad del sector. - Para el Desarrollo de la Oferta: el acento puesto en todas las regiones, en la sustentabilidad natural, cultural, social, con el patrimonio como valor fundamental, en todas sus formas, para la valora-
Regin Norte
El Mapa Conceptual de la Regin Norte
Contiene dos aspectos particularmente destacados: un fuerte reclamo o mandato al nivel federal de apoyo en un sistema de promocin y financiamiento de inversiones; y la firme vocacin de crear un Ente regional para la planificacin turstica, integrado en forma mixta por el sector pblico y el sector privado.
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* Ideas Fuerza surgidas como resultado del aporte de la Comisin de Trabajo Regional.
Regin Buenos Aires

El Mapa Conceptual de la Regin Buenos Aires
Revela de un modo destacado el pedido al nivel federal de fomentar la obtencin de recursos, nacionales e internacionales. En cambio promueve una forma de articulacin interjurisdiccional (entre la provincia y la ciudad de Buenos Aires) juzgada de pequea magnitud, quizs como una simple modalidad de concertacin. Sin embargo propone la creacin de una Agencia de Desarrollo Regional, pero orientada especialmente a apoyar la formulacin y evaluacin de proyectos.
Regin Patagonia
El Mapa Conceptual de la Regin Patagonia
Reitera la visin regional referida a que la Nacin debe apoyar con fondos de financiamiento a los procesos de desarrollo turstico en la regin. Aunque tambin destaca -lgica consecuencia de la gran extensin geogrfica de Patagonia- la necesidad de optimizar la conectividad en todas sus formas. Por otro lado, en este caso fue muy elocuente la voluntad de aumentar la seguridad jurdica y la continuidad de polticas, en un marco de planificacin integrada, promoviendo el fortalecimiento y rediseo del Ente Regional Oficial de Turismo Patagonia Turstica.
Regin Centro
El Mapa Conceptual de la Regin Centro (Crdoba)
Se destacan Ideas Fuerza propuestas para el nivel federal ms diversificadas, donde se hace visible la necesidad de equilibrar la distribucin de inversiones en el espacio federal, y tener en cuenta que parte de esas inversiones sean para la puesta en valor de ese patrimonio ( muy importante para esta provincia), pero tambin el pedido de apoyo para mejorar la calidad de los productos y destinos, y para una comunicacin y promocin a nivel federal integrado. Por otro lado, aqu se da una gran importancia a fortalecer la asociatividad regional y en especial para la planificacin estratgica y las inversiones sustentables.
* Ideas Fuerza y/o Estrategias Ajustadas como resultado del aporte de la Comisin de Trabajo Regional.
Regin Litoral
Mapa Conceptual de la Regin Litoral
Destaca el pedido de apoyo hacia el nivel federal para fomentar inversiones inteligentes, incluyendo sus instrumentos jurdicos y econmico financieros, as como para mejorar la implementacin de sistemas de Gestin de Calidad. Pero en el nivel de actuaciones regionales se presenta con mucha fuerza la creacin de un Ente regional de planificacin estratgica, integrado por los sectores pblico y privado.
Regin Cuyo
El Mapa Conceptual de la Regin Cuyo
Insiste en el nivel federal en que la Nacin apoye la implementacin de Sistemas de Gestin de Calidad tanto en el sector pblico como en el privado, as como en la planificacin regional de inversiones tursticas, pblicas y el apoyo al fortalecimiento tcnico para las oportunidades de negocios tursticos privados. Pero para el nivel regional se realiza una propuesta tambin muy elocuente de una organizacin ejecutora Cuyo turstico , que articule las provincias y planifique con equidad.
* Ideas-fuerza surgidas como resultado del aporte de la Comisin de Trabajo Regional.
* Ideas-fuerza surgidas como resultado del aporte de la Comisin de Trabajo Regional.
La participacin: Talleres plenarios y Mesas por Campo de Actuacin
Resultados de los 6 Talleres Regionales, integrados y actualizados por Campo de Actuacin
// EL MAPA CONCEPTUAL FEDERAL

El Mapa Conceptual Federal adopta la forma de un pentgono, para ilustrar los 5 conjuntos de Ideas Fuerza, Estrategias y Encuadres Programticos, de acuerdo a los 5 Campos de Actuacin acordados como consecuencia del trabajo participativo en el Plan. Sus 5 lados forman un sistema de actuacin sinrgica entre los 5 componentes, con dos tensiones o interrelaciones fundamentales: hacia adentro del pentgono, con los 4 bloques de Premisas adoptados. Hacia afuera, con las Ideas Fuerza, Estrategias y Encuadres Programticos de cada regin (ver tabla del dorso del desplegable 1) de modo de garantizar un flujo de polticas afines entre la Nacin y las regiones.
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IDEAS FUERZA FEDERALES

1- Apoyo Federal a las articulaciones regionales para la planificacin y la gestin integrada
ORGANIZACIN Y GESTIN GENERAL
2- Seguridad Jurdica, homogeneizacin legislativa y continuidad de polticas 3- Turismo, uno de los lderes a nivel nacional e internacional de la Estrategia Marca Pas (EMP) 4- Gestionar la planificacin para la informacin 5- Planificacin sustentable de la oferta turstica 6- Optimizar la conectividad y los sistemas de soporte a nivel federal 7- Argentina, garanta de calidad 8- Calidad en destinos, nuestro destino comn
DESARROLLO DE LA OFERTA
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GESTIN DE LA CALIDAD
9- Distribucin equilibrada de la inversin pblica para el desarrollo turstico federal
INVERSIONES Y FORMAS DE FINANCIAMIENTO
10- En-Red-Ar los emprendimientos es ventaja competitiva 11- Argentina, destino de jerarqua para las inversiones internacionales 12- Unificar esfuerzos pblicos y privados para mejorar los resultados
PROMOCIN Y MARKETING
13- La diversidad es nuestra fuerza 14- Integracin de marcas y submarcas para la promocin federal
ESTRATEGIAS FEDERALES
1.1- Creacin y fortalecimiento de articulaciones regionales
PROGRAMAS FEDERALES
1.1.1- Articulacin interjurisdiccional para el desarrollo del turismo 2.1.1- Reorganizacin y fortalecimiento de la SECTUR para la implementacin del PFETS 2.1.2- Actualizacin, homogeneizacin legislativa y seguridad jurdica 2.1.3- Monitoreo y evaluacin continua del PFETS 2.1.4- Comunicacin y divulgacin del PFETS
2.1- Asegurar la continuidad de polticas y la seguridad y homogeneizacin jurdica y legal
3-1 Marca Pas - Turismo 4.1- Innovacin tecnolgica cimentada en la coherencia y la correspondencia organizativa
3.1.1- Articulacin del PFETS con la EMP Nacin 4.1.1- Cuenta Satlite de Turismo 4.1.2- Sistema Nacional de Informacin Turstica Argentina 5.1.1- Desarrollo de productos y destinos tursticos 5.1.2- Programa Federal de Turismo Social 5.2.1- Conservacin del patrimonio turstico
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5.1- Red jerarquizada, diversificada y descentralizada de atractores, destinos y productos 5.2- Sistema intersectorial de conservacin del Patrimonio Natural y Cultural 6.1- Red jerarquizada, articulada y descentralizada de servicios de soporte
6.1.1- Adecuacin, modernizacin y desarrollo de los servicios de soporte 6.1.2- Programa Nacional de facilitacin turstica 7.1.1- Extensin de modelos de gestin de la excelencia en los sectores pblico y privado
7.1- Asegurar y mejorar la calidad en todos los destinos
7.1.2- Relevamiento de satisfaccin del habitante y el turista 7.1.3- Mejora de la calidad en las instituciones de formacin y el empleo turstico
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8.1- Generar valor e innovacin a travs del conocimiento continuo
8.1.1- Programa de difusin y comunicacin para la excelencia 8.1.2- Gestin de Redes para la calidad integral en destinos 9.1.1- Programa Nacional de Inversiones Tursticas
9.1- Planificacin concertada de la inversin pblica orientada al desarrollo turstico local y regional
9.1.2- Programa de agencias de desarrollos piloto por regin 9.1.3- Programa de Inversiones en Infraestructura y Servicios 10.1.1- Programa de promocin de inversiones privadas
10.1- Fortalecimiento del empresariado nacional y promocin de las invesiones privadas
10.1.2- Programa de financiamiento, estmulo e incentivos 10.1.3- Programa de incubadoras de proyectos
11.1- Captacin, gestin y contralor del financiamiento para el desarrollo de destinos y productos tursticos 12.1- Creacin del Instituto Nacional de Promocin Turstica
11.1.1- Programa de promocin para la captacin de inversiones tursticas 11.1.2- Programa de Financiamiento Internacional 12.1.1- Instituto Nacional de Promocin Turstica 13.1.1- Estudios de mercado nacional y regional
13.1 Marketing integrado y coordinado en base a la diversificacin de productos - mercados
13.1.2- Estudios de mercado internacional 13.1.3- Marketing integral 13.1.4- Gestin de marketing
14.1- Promocin de la Estrategia Marca Pas (EMP)
14.1.1- Accionar de la promocin en el mbito de la EMP
4.3 - Mapas de Oportunidades: de las regiones al pas
As como el Mapa Conceptual Federal expuesto en las pginas anteriores es una sntesis del proceso causal que permite visualizar y disear el PFETS desde sus Ideas Fuerza hasta sus Estrategias y Encuadres Programticos; se hace necesario construir la contraparte territorial de esas propuestas para delimitar reas homogneas y establecer una primera aproximacin de unidades ambientales tursticas, de modo que podamos acercarnos a una jerarquizacin de prioridades de planificacin y ordenacin.
dos con este propsito. Finalizada esta tarea se procedi a la construccin final del Mapa Federal de oportunidades.
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Con este fin se avanz en la propuesta de un Mapa de oportunidades para cada regin que permitiera luego dar lugar a la construccin de un Mapa de iguales caractersticas para todo el pas. Tal como fue concebida, esta herramienta permite la correlacin de las ideas surgidas en el mapa conceptual con el territorio y el espacio, apreciar las relaciones interregionales tanto a nivel nacional como internacional y la modelizacin de los rasgos fundamentales de las regiones, como contribucin a la marca y submarcas que cada una de ellas finalmente adopte. Se parti de un trabajo sinttico de conceptualizacin de componentes del espacio turstico tomando como referencia antecedentes existentes en trabajos de planificacin turstica1 con metodologas similares a las empleadas en el PFETS y bibliografa2 reciente de la OMT para el anlisis y planificacin de destinos tursticos. Los conceptos empleados fueron los correspondientes a corredores tursticos -actuales y potenciales-; reas de uso turstico actual y reas con vocacin turstica; puertas y travesas - actuales y potenciales - y, por ltimo, circuitos tursticos transfronterizos o internacionales. El criterio adoptado para la identificacin de los distintos espacios tursticos en el territorio fue un anlisis multivariado y de sntesis, basado en la concentracin en cantidad y calidad de variables del entorno y del sistema turstico propiamente dicho: cantidad de habitantes de las comunidades receptoras, los servicios bsicos de infraestructura urbana, la oferta turstica ( atractores, accesibilidad, conectividad, transporte y sistema de soporte) y la distribucin de la demanda. Asmismo, se tuvieron en cuenta las inversiones pblicas y privadas vinculadas al sector de los ltimos tres aos y las reas actuales con legislacin favorable en este sentido. Los Mapas de oportunidades regionales preliminares logrados por el equipo tcnico del PFETS fueron completados y validados luego por el aporte de cada una de las Comisiones de trabajo regionales, que se reunieron en Buenos Aires durante los meses de marzo y abril pasa-
Por qu se llaman mapas de oportunidades?

La idea de oportunidad es superadora de la mera concepcin fsica territorial e indica conveniencia de tiempo y de lugar. Corredores, reas de uso turstico actual y reas con vocacin para el uso turstico, puertas, travesas y circuitos tursticos transfronterizos; se complementan y necesitan entre s, conformando un sistema perceptivo de la realidad que la transforma en una oferta turstica integrada. Todos pueden ser objeto de atraccin, y con solo apoyar los existentes o crear los ausentes, es posible multiplicar una oferta diversificada, novedosa y, sobre todo, culturalmente significativa. En su conjunto, los componentes del espacio turstico preidentificados se convierten en un abanico gigantesco de oportunidades para el desarrollo turstico regional y nacional. Por ltimo, es conveniente resaltar la bsqueda realizada para articular las realidades y potencialidades identificadas como oportunidades, en el marco de las premisas de Desarrollo equilibrado del Espacio Turstico Nacional y de Sustentabilidad (Ver Captulo 3). En efecto, procurando una distribucin ms equitativa de oportunidades, se revela la macro-oportunidad de un pas con una estructura espacial en la que todos los componentes intentan convertirse en una trama sistmica, con espacios tursticos casi omnipresentes en todo el territorio nacional. En cuanto a la sustentabilidad, para que esa diversidad se ponga en valor, se mantenga en el tiempo y beneficie a las poblaciones locales, exige todo un proceso de planificacin y actuacin, donde la calidad de esta y su espritu solidario, d las bases slidas necesarias para hacerlo posible. A continuacin y luego de consignar en la pgina adjunta la clasificacin de componentes del espacio turstico nacional, se describen sucintamente los Mapas de Oportunidades de las 6 regiones, para, en el apartado siguiente, componer el mosaico federal.
Cmo se armaron?
1- Bases para un Plan Federal de Turismo, Ministerio de Economa, Secretara de Comercio, Buenos Aires, 1984 2- Mdulo 3: Los recursos de los destinos tursticos, Postgrado en Desarrollo Sostenible de los Destinos Tursticos. Master en Alta gestin en Poltica y Estrategia para los Destinos Tursticos OMT- UOC 2004.
// MAPA FEDERAL DE OPORTUNIDADES
REGIN NORTE - COMPONENTES DEL ESPACIO

1 Circuito Transfronterizo La Quiaca 2 Circuito Transfronterizo Aguas Blancas 3 rea Pueblos Andinos de Salta y Jujuy 4 Corredor Central del Norte 5 Corredor de Las Yungas 6 Corredor de La Puna 7 Puerta San Salvador de Jujuy 8 rea Quebrada de Humahuaca 9 Puerta Salta y alrededores 10 rea Valle de Lerma 11 Puerta San Miguel de Tucumn 12 rea Yungas tucumanas 13 rea Valles Calchaques Sur 14 rea Santa Mara - Amaicha 15 rea Valles Calchaques Norte 16 Corredor Tucumn - Santiago del Estero 17 Corredor Santiago del Estero - Catamarca 18 Corredor Tucumn - Catamarca - La Rioja 19 Travesa Ruta Nacional 60 (Chumbicha - Tinogasta) 20 Circuito Transfronterizo Paso San Francisco 21 Corredor San Francisco - Santiago del Estero 22 Puerta Termas de Ro Hondo 23 Puerta Santiago del Estero 24 Puerta San Fernando del Valle de Catamarca 25 rea Parque Nacional Copo 26 rea Salinas de Ambargasta 27 rea Sierras de Guasayn (El Portezuelo) 28 Circuito Transfronterizo Paso de Jama - Atacama 29 rea Salares y Volcanes de La Puna 30 rea Quebrada del Toro 31 rea Valle Central de Catamarca 32 Travesa de las Salinas (RN.157) 33 Travesa Ruta Nacional 9 34 Travesa al Litoral (RN. 34) 35 Travesa Ruta Nacional 89 36 Travesa Santiago del Estero - Monte Quemado 37 Travesa Ruta Nacional 16 38 Travesa Ruta Nacional 81 39 Travesa Abra Pampa - Cafayate 40 Travesa Humahuaca - PN Calilegua 41 Travesa Humahuaca - Orn
// MAPA FEDERAL DE OPORTUNIDADES: CORREDORES, REAS TURSTICAS, PRODUCTOS, MERCADOS

OFERTA DE CORREDORES ACTUALES OFERTA DE CORREDORES ACTUALES Y POTENCIALES GRADOS DE APROVECHAMIENTO
REGIN BUENOS AIRES - COMPONENTES DEL ESPACIO

1 Corredor del Paran Inferior 2 Puerta Ciudad de Buenos Aires 3 rea Metropolitana de Buenos Aires 4 rea Los Pagos de Areco 5 Corredor Camino del Gaucho 6 Puerta Ciudad de Tandil 7 rea Sierras de Tandil 8 rea Tandilia 9 rea Mar y Sierras 10 Puerta Ciudad de Mar del Plata 11 Corredor Costa Atlntica Bonaerense 12 Puerta Necochea 13 Corredor Atlntico Sur Bonaerense 14 Puerta Monte Hermoso 15 rea Ventana al Mar 16 Puerta Baha Blanca 17 rea Sierra de la Ventana 18 rea Carhu - Guamin 19 Corredor San Blas 20 Puerta Carmen de Patagones - Viedma 21 Travesa Ruta Nacional 3 22 Travesa Rutas Provincial 51 - 76 23 Travesa Ruta Nacional 33 24 Travesa Ruta Nacional 5 25 Travesa Ruta Nacional 7 26 Travesa Ruta Nacional 22 27 Travesa Ruta Nacional 226 28 Travesa Ruta Provincial 29 29 Circuito Martimo de Cruceros 30 Circuito Transfronterizo Rioplatense 31 rea de Lagunas y Fortines 32 Travesa Ruta Nacional 8 33 Travesa Ruta Nacional 188
REGIN PATAGONIA - COMPONENTES DEL ESPACIO

1 Puerta Santa Rosa 2 rea de Lagunas y Fortines 3 Travesa Oeste (RN. 151) 4 Travesa Ruta Provincial 6 5 Travesa Conquistadores del Desierto 6 7 8 9 10 11 Corredor del Valle 12 Puerta Viedma - Carmen de Patagones 13 Corredor del Limay 14 Circuito Transfronterizo Pino Hachado 15 Corredor de los Lagos del Norte 16 Puerta San Carlos de Bariloche 17 Corredor de los Lagos del Centro 18 Circuito Transfronterizo Paso Prez Rosales 19 Corredor de los Lagos del Sur 20 Travesa Ruta Nacional 23 21 Puerta Las Grutas - San Antonio 22 rea Pennsula Valds 23 Corredor de la Costa Patagnica Norte 24 Corredor de la Costa Patagnica Sur 25 Puerta Puerto Madryn 26 Corredor de los Galeses 27 Corredor Las Plumas - Tecka 28 Puerta Comodoro Rivadavia 29 Corredor Ruta Nacional 40 30 Puerta Esquel 31 Circuito Transfronterizo Coihaique 32 Circuito Transfronterizo Ro Turbio - Puerto Natales 33 Puerta El Calafate 34 Travesa Ruta Provincial 9 35 Puerta Ro Gallegos 36 Travesa Ruta Prov. 5 37 Corredor Austral (areo) 38 Puerta Ushuaia 39 rea Corazn de la Isla de Tierra del Fuego 40 Circuito Martimo de los Glaciares 41 rea Isla de los Estados 42 rea Antrtida e Islas del Atlntico Sur 43 Circuito Martimo de Cruceros Actuales 44 Circuito Martimo de Cruceros Potenciales 45 rea Las Grutas - San Antonio Oeste 46 Corredor Central de la Patagonia 47 rea Parque Nacional los Glaciares 48 Travesa Santa Rosa - Las Grutas 49 Travesa del Estrecho de Magallanes 50 Travesa Lihu Calel
(RN. 152 - 35) Travesa Ruta Nacional 22 Puerta Neuqun Corredor Neuqun Norte Puerta Villa Pehuenia Travesa Rutas Prov. 103 - Nac. 22
REGIN CENTRO - COMPONENTES DEL ESPACIO

1 Corredor de la Historia 2 Corredor de Sierra Chica 3 Travesa de las Salinas 4 Corredor de la Punilla 5 Corredor de Traslasierra 6 Puerta Crdoba 7 rea Mar Chiquita 8 Travesa Ruta Nacional 19 9 Travesa Ruta Nacional 38 Crdoba - La Rioja 10 Travesa Ruta Provincial 28 11 Corredor de los Grandes Lagos de Crdoba 12 Corredor de los Comechingones 13 rea de Sierras y Valles de Crdoba 14 Travesa Ruta Nacional 9 15 rea Carcara 16 Travesa Ruta Nacional 8 17 rea Lagunas y Fortines 18 Travesa Ruta Nacional 7 19 Puerta Ro Cuarto 20 Travesa Crdoba - San Juan (Rutas Prov. 28-20) 21 Travesa Ruta Nacional 35 22 Travesa Ruta Nacional 8
REGIN LITORAL - COMPONENTES DEL ESPACIO

1 Puerta Iguaz 2 rea influencia Iguaz 3 Circuito Transfronterizo Tripartito 4 Corredor Iguaz - Posadas 5 Corredor de las Sierras Misioneras 6 Puerta Apstoles 7 Circuito Transfronterizo Apstoles 8 rea Misiones Jesuticas 9 Puerta Posadas 10 Circuito Transfronterizo Posadas - Encarnacin 11 Corredor del Alto Paran 12 rea Ituzaing 13 rea de los Esteros del Iber 14 rea Solar de las Huellas 15 Puerta Corrientes - Resistencia 16 rea del Gran Corrientes 17 Puerta Ciudad de Formosa 18 Puerta Clorinda - Asuncin 19 Circuito Transfronterizo Parque Nacional Pilcomayo 20 Travesa Ruta Nacional 81 21 rea del Baado de la Estrella 22 rea El Impenetrable 23 Travesa Ruta Nacional 16 24 rea Gran Resistencia 25 Puerta Reconquista - Goya 26 rea Complejo Nacional Jaaukanigas 27 Corredor del Paran Medio 28 Corredor del Paraguay 29 Corredor del Paran Inferior 30 Puerta Paran - Santa F 31 Puerta Rosario 32 rea Gran Rosario 33 rea Gran Santa F - Cayast 34 rea Circuitos Productivos Santafesinos 35 Corredor de las Misiones Correntinas (o Alto Uruguay) 36 Puerta Santo Tom 37 Circuito Transfronterizo Santo Tom 38 Puerta Paso de los Libres 39 Circuito Transfronterizo Paso de los Libres 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 40 rea de la Microrregin del Sur Correntino 52 Puerta Gualeguaych 53 rea de Circuitos Productivos
y el Norte Entrerriano Travesa Ruta Nacional 19 Travesa Paso de los Libres - Goya Travesa Ruta Nac. 98 Reconquista - Tostado Travesa Ruta Nac. 9 Rosario - Crdoba Corredor del Uruguay Travesa Ruta Nacional 127 Travesa Ruta Nacional18 Travesa Ruta Provincial 39 Travesa Ruta Provincial 11 Puerta Concordia Puerta Coln
de las Colonias Entrerrianas

54 Travesa Rosario - Santiago del Estero (RN. 34) 55 Travesa Goya - Posadas 56 rea Lagunas y Fortines 57 Circuito Transfronterizo Fray Bentos - Puerto Unzu 58 Circuito Transfronterizo Coln - Paysand 59 Circuito Transfronterizo Concordia - Salto
REGIN CUYO - COMPONENTES DEL ESPACIO

1 Circuito Transfronterizo Pircas Negras 2 Corredor La Rioja - Catamarca - Tucumn 3 Corredor La Rioja - Aimogasta 4 Puerta La Rioja 5 Corredor Patqua - Tinogasta 6 Corredor Chilecito - Villa Unin 7 rea Los Llanos 8 Travesa Ruta Nac. 38 La Rioja - Crdoba 9 rea Talampaya - Ischigualasto 10 rea Rodeo - Jchal 11 Corredor Rodeo - Valle Frtil 12 Travesa Ruta Nacional 40 Jchal - San Juan 13 Circuito Transfronterizo Ruta Nac. 150 (Jchal - Coquimbo) 14 Puerta San Juan 15 rea Gran San Juan 16 Travesa San Juan - Crdoba (RN 141 - RP 20) 17 Corredor Calingasta - Uspallata 18 rea Parque Nacional San Guillermo 19 Travesa Ruta de los Dinosaurios (RN 20 - 147) 20 Puerta San Luis 21 rea Serrana de San Luis 22 Corredor Ruta Nacional 79 23 Corredor San Francisco del Monte de Oro 24 Travesa Villa Mercedes - San Luis (RN. 7) 25 Travesa Ruta Nac. 146 (San Luis - San Rafael) 26 Travesa Ruta Nacional 188 27 Corredor de los Comechingones 28 Puerta Mendoza 29 rea Oasis Norte (Mendoza) 30 Circuito Transfronterizo Mendoza - Santiago 31 Corredor Mendoza - San Rafael 32 rea Valle de Uco 33 Corredor Valle de Uco - Malarge 34 Puerta San Rafael 35 rea Gran San Rafael 36 Corredor San Rafael - Malarge 37 Puerta Malarge 38 rea Malarge 39 rea Malarge - Llancanelo 40 Corredor Ruta Nacional 40 41 rea La Payunia 42 Circuito Transfronterizo Pehuenche 43 Travesa Villa Unin - Paso Pircas Negras (RN. 74) 44 Travesa Jchal - Paso del Agua Negra (RN. 150) 45 Travesa Villa Unin - Valle Frtil - San Juan 46 Travesa General Alvear - Santa Isabel
(RN. 143)
47 Travesa Calingasta - Ullum (RP. 12) 48 Travesa San Luis - Mendoza (RN. 7) 49 rea Parque Nacional Sierra de las Quijadas 50 rea Parque Nacional El Leoncito 51 rea Cerro Mercedario 52 rea Chilecito
>> La Argentina posee hoy 18 corredores en funcionamiento, distribuidos

de modo heterogneo entre todas sus regiones. Se destacan dos casos de macrocorredores: el caso del Corredor Central Norte, que va desde Jujuy a Tucumn; y el Corredor de los Lagos, que en realidad es la integracin de 3 corredores, Lagos del Norte, del Centro y Sur, localizados en Neuqun, Ro Negro y Chubut respectivamente.
>> Se ha detectado un conjunto total de 50 corredores: 18 actuales y 32

potenciales. Esto conduce a lograr: la continuidad de los grandes corredores y regiones bien tramadas y articuladas entre s, permitiendo un mayor aprovechamiento del espacio regional e interregional.
>> Este cuadro es una versin sinttica de la Matriz que se utiliz para priorizar los
corredores actuales. Resulta evidente la amplia diversidad de productos que contienen los mismos y la gran potencialidad de desarrollo de su aprovechamiento que la mayora an requieren.
Clasificacin de componentes
Corredores actuales Corredores potenciales CORREDOR TURSTICO:

Se considera como tales a los espacios geogrficos y/o culturalmente homogneos, vertebrados por rutas troncales de circulacin, con atractores de jerarqua suficiente como para motivar flujos de demanda turstica nacional y/o internacional. La dinmica y corta distancia entre atractivos y servicios resulta en una natural complementariedad que normalmente trasciende las barreras jurisdiccionales municipales, provinciales y regionales. Por su escala, pueden constituirse como unidades de planificacin de desarrollo turstico regional y federal, y ser susceptibles de recibir regmenes de promocin y de fomento excepcionales. Cabe aclarar que el corredor puede incluir reas menores vinculadas entre s y tambin reas fronterizas aledaas. Son, en definitiva, la versin operativa de la trama homognea espacial propuesta en los mapas de oportunidades.
rea con uso turstico actual rea con vocacin turstica REA DE USO TURSTICO ACTUAL:
Porcin territorial de escala variable pero con volmenes importantes de demanda turstica motivada por la alta concentracin de atractores potentes caractersticos. Cuenta con servicios tursticos suficientes y con niveles aceptables de gestin turstica. Las inversiones pblicas y privadas en el sector son de tendencia creciente. El Turismo como actividad econmica tiene una entidad muy significativa.
Circuitos martimos actuales Circuitos martimos potenciales CIRCUITOS TURSTICOS MARTIMOS - FLUVIALES:
Comprende la oferta turstica conjunta de un recorrido caracterizado por la navegacin en ros, canales, lagos y mar, incluyendo en esta categora la navegacin en cruceros y la deportiva a vela. Por lo general, estos itinerarios combinan alternativas cientficas y culturales, con todas las prestaciones y servicios que el turista necesita durante su recorrido abordo, organizados en un sistema de puertos tursticos de soporte. Estos circuitos, de acuerdo a la localizacin de los centros y atractivos, y a travs de su conectividad, pueden ser de nivel local, regional, nacional e internacional.
ARGENTINA
REA CON VOCACIN TURSTICA:

Porcin territorial con concentracin de recursos tursticos de jerarqua como para atraer una demanda turstica significativa pero que presenta problemas de accesibilidad, conectividad y servicios mnimos, como as tambin de gestin en la planificacin de productos/destinos, marketing y promocin. El Turismo como actividad econmica no ha cobrado an suficiente entidad.
35
Travesas actuales Travesas potenciales TRAVESAS:

Caminos necesarios de vinculacin entre los diferentes elementos que forman el espacio turstico de un pas. Cuentan con una distribucin lineal de atractores de significacin menor, ubicados sobre su propio eje o en su rea de influencia. El equipamiento de una travesa se limita al servicio de ruta para vehculos y pasajeros, y las unidades de informacin que convenga disponer.
Circuitos transfronterizos actuales Circuitos transfronterizos potenciales CIRCUITOS TRANSFRONTERIZOS O INTEGRADOS

Oferta turstica binacional fronteriza organizada en un recorrido turstico, que se caracteriza por tener un eje rector geogrfico y temtico de diagramacin lineal o circular, dependiente de la conectividad, de la ubicacin de los atractores y de la disposicin de los ncleos urbanos proveedores de servicios.
Puertas actuales Puertas potenciales PUERTAS:

Accesos simblicos y funcionales a todos los componentes del espacio turstico regional y federal; ncleos urbanos proveedores de servicios tursticos, convenientemente equipados como nodos de comunicaciones.
// REGIN NORTE
La Regin Norte se caracteriza por la presencia de un eje de encadenamiento de atractores de alto valor patrimonial actual, denominado Corredor Central del Norte que se desarrolla, desde La Quiaca hasta San Miguel de Tucumn.. Este sistema se ve jerarquizado con la Quebrada de Humahuaca (Declarada Paisaje Cultural Mundial por la UNESCO), los Valles Calchaques, los alrededores de los centros urbanos como Jujuy, Salta y San Miguel de Tucumn, dentro de este corredor. Existen dos valiosas posibilidades de extensin del Corredor Central del Norte en dos Corredores potenciales que lo vincularan, por un lado con San Fernando del Valle de Catamarca y La Rioja, y por otro con Termas de Ro Hondo y Santiago del Estero. Otro gran corredor que domina la visin estratgica de esta regin puede ser el Corredor de la Puna (potencial), montado esencialmente sobre el eje de la Ruta Nacional 40, entre Abra Pampa -cuando llega hasta el Corredor del Norte- y Tinogasta -al sur, en Catamarca-, desde donde puede continuar hasta Chilecito, en La Rioja. Enriquecen esta situacin otros interesantes corredores transversales, que comunican el Paso de San Francisco con Beln y Santiago del Estero, y San Fernando del Valle de Catamarca con Santiago del Estero. Entre San Pedro en Jujuy y Aguas Blancas en el lmite con Bolivia, se extiende el Corredor de las Yungas ( potencial) con la gran biodiversidad de sus parques nacionales. Esta red de corredores tiene una densidad y una calidad superior; baste pensar que se pasa de corredores en el altiplano de la Puna (entre 3.000 y 5.000 metros/msm), a corredores de interfase entre la Precordillera y el Bosque Chaqueo (entre 1.500 y 500 metros /msm). La regin presenta un sistema de soporte de buen nivel de consolidacin con la existencia de Puertas Actuales como las ciudades de Salta y Tucumn, y las Termas de Ro Hondo, y otras potenciales como San Salvador de Jujuy, San Fernando del Valle de Catamarca y Santiago del Estero. Finalmente cabe destacar cuatro circuitos transfronterizos potenciales de excepcional valor y algunas travesas potenciales (como las que unen la Regin Norte con la Regin Litoral), que enriqueceran la articulacin entre dos bioregiones muy contrastantes entre s. Algunas Travesas particularmente destacables, de cara al mediano o largo plazo, son las Rutas Nacionales 81 y 16, porque agregan a sus atractivos la condicin de ser parte de un Corredor Biocenico.
COMPONENTES DEL ESPACIO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 Circuito Transfronterizo La Quiaca Circuito Transfronterizo Aguas Blancas rea Pueblos Andinos de Salta y Jujuy Corredor Central del Norte Corredor de Las Yungas Corredor de La Puna Puerta San Salvador de Jujuy rea Quebrada de Humahuaca Puerta Salta y alrededores
10 rea Valle de Lerma 11 Puerta San Miguel de Tucumn 12 rea Yungas tucumanas 13 rea Valles Calchaques Sur 14 rea Santa Mara - Amaicha 15 rea Valles Calchaques Norte 16 Corredor Tucumn - Santiago del Estero 17 Corredor Sgo. del Estero - Catamarca 18 Corredor Tuc. - Catamarca - La Rioja 19 Travesa RN 60 (Chumbicha - Tinogasta) 20 Circuito Transfr. Paso San Francisco 21 Corredor San Francisco - Sgo. del Estero 22 Puerta Termas de Ro Hondo 23 Puerta Santiago del Estero 24 Puerta San F. del Valle de Catamarca 25 rea Parque Nacional Copo 26 rea Salinas de Ambargasta 27 rea Sierras de Guasayn (El Portezuelo) 28 Circuito Transfr. Paso de Jama - Atacama 29 rea Salares y Volcanes de La Puna 30 rea Quebrada del Toro 31 rea Valle Central de Catamarca 32 Travesa de las Salinas (RN157) 33 Travesa Ruta Nac. 9 34 Travesa al Litoral (Ruta Nac. 34) 35 Travesa Ruta Nac. 89 36 Travesa Sgo. del Estero - Monte Quemado 37 Travesa Ruta Nac. 16 38 Travesa Ruta Nac. 81 39 Travesa Abra Pampa - Cafayate 40 Travesa Humahuaca - PN Calilegua 41 Travesa Humahuaca - Orn
36
ARGENTINA
3
imagen 1: Comida tpica de la regin: LOCRO imagen 2: Termas de Ro Hondo imagen 3: Cabalgata en Catamarca imagen 4: Telares imagen 5: Quebrada del Ro Las Conchas, Salta imagen 6: Ruinas de Quilmes, Tucumn imagen 7: Catedral de Salta imagen 8: Salinas Grandes, Jujuy
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// REGIN BUENOS AIRES

Esta Regin est constituda por una asociacin entre la Provincia de Buenos Aires y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, producida simultneamente al nacimiento del Plan.
1

Corredor del Paran Inferior Puerta Ciudad de Buenos Aires rea Metropolitana de Buenos Aires rea Los Pagos de Areco Corredor Camino del Gaucho Puerta Ciudad de Tandil rea Sierras de Tandil rea Tandilia rea Mar y Sierras
Se destaca en la misma el gran Corredor Costa Atlntica Bonaerense, y en particular la Puerta Mar del Plata, el segundo destino turstico actual, despus de la ciudad de Buenos Aires. El corredor potencial, denominado del Paran, entre la ciudad de Buenos Aires y Santa Fe al noroeste, es un destino cada da ms valorado, como tambin su continuidad en la mencionada provincia de Santa Fe. Son de destacar tres corredores potenciales: el del Camino del Gaucho, entre La Plata y Mar del Plata, con turismo rural y ecoturismo; el Corredor Atlntico Sur Bonaerense, que puede prolongar el Corredor Atlntico Actual; y el Corredor San Blas, que une Baha Blanca y Carmen de Patagones, con destacados productos de termas y pesca. A nivel de reas de uso turstico actual, quizs la ms relevante es el rea Metropolitana de Buenos Aires, con una enorme diversidad de productos, entre los cuales habra que agregar especialmente la ciudad de La Plata y su patrimonio monumental. En los alrededores de ese gran espacio, se ubica tambin el rea de Los Pagos de Areco, de gran raigambre gauchesca. Y haciendo epicentro siempre en Buenos Aires, se encuentra el Circuito Transfronterizo Rioplatense, que posee un intenso flujo turstico con Colonia, Montevideo y Punta del Este Es importante tambin sealar dos reas con vocacin turstica: las Sierras de Tandil y la Sierra de la Ventana. Cabe una mencin muy especial a las grandes Puertas que posee esta regin: la ciudad de Buenos Aires, que atrae la mitad del turismo receptivo que ingresa a la Argentina; la ya mencionada Mar del Plata, tradicional destino de sol y playa; y Baha Blanca, punto de partida hacia la Patagonia. Como Puertas Potenciales se han detectado: Tandil , en rpida consolidacin; Necochea, que podra articular los dos corredores atlnticos; Monte Hermoso, que completara el rea Ventana al mar; y finalmente Carmen de Patagones/Viedma, desde donde comienzan travesas importantsimas a la Patagonia y a la provincia de Ro Negro. Una Travesa particularmente destacable, de cara al mediano o largo plazo, es la Ruta Nacional 3, porque agrega a sus atractivos la condicin de parte de un Corredor Biocenico.
2 3 4 5 6 7 8 9
10 Puerta Ciudad de Mar del Plata 11 Corredor Costa Atlntica Bonaerense 12 Puerta Necochea 13 Corredor Atlntico Sur Bonaerense 14 Puerta Monte Hermoso 15 rea Ventana al Mar 16 Puerta Baha Blanca 17 rea Sierra de la Ventana 18 rea Carhu - Guamin 19 Corredor San Blas 20 Puerta Carmen de Patagones - Viedma 21 Travesa Ruta Nac. 3 22 Travesa Rutas Prov. 51 - 76 23 Travesa Ruta Nac. 33 24 Travesa Ruta Nac. 5 25 Travesa Ruta Nac. 7 26 Travesa Ruta Nac. 22 27 Travesa Ruta Nac. 226 28 Travesa Ruta Prov. 29 29 Circuito Martimo de Cruceros 30 Circuito Transfronterizo Rioplatense 31 rea de Lagunas y Fortines 32 Travesa Ruta Nac. 8
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AREA METROPOLITANA
33 Travesa Ruta Nac. 188
ARGENTINA
10
11
imagen 9: Tropilla y gauchos imagen 10: Pesca en el Ro de la Plata imagen 11: Casco de Estancia imagen 12: Teatro Coln imagen 13: Congreso imagen 14: Costa Atlntica imagen 15: Riendas y Cabestros imagen 16: Mar del Plata imagen 17: Bailando Tango imagen 18: Avenida 9 de Julio y Obelisco
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// REGIN PATAGONIA
Esta regin se encuentra organizada en torno a dos grandes corredores verticales y una serie de corredores transversales o travesas , que prcticamente arman una red articulada. Sobre la Cordillera de los Andes existe un encadenamiento de corredores actuales y potenciales. Entre los primeros, se destaca el Corredor de los Lagos, con San Carlos de Bariloche como Puerta prioritaria. Y entre los segundos, los corredores Neuqun Norte, hasta la provincia de Mendoza, y la Ruta 40 austral, hacia el sur. Todo este grupo atesora reas de Patrimonio Mundial, varios de los Parques Nacionales de la Argentina, bellezas escnicas extraordinarias y muchos productos de alto inters para el mercado internacional. En el extremo austral de la cordillera continental, el Parque Nacional Los Glaciares y la Puerta de El Calafate constituyen un rea de uso turstico actual en expansin. Sobre la costa atlntica se articulan dos grandes corredores, uno al norte y otro al sur, an potenciales dado su escaso nivel de desarrollo turstico, pero de extraordinario inters como patrimonio natural. Pennsula Valds, declarada Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO, conforma un rea de uso turstico actual. En el extremo sur o fin del mundo, el Corazn de la Isla de Tierra del Fuego aparece como un rea de uso turstico actual de relevancia mundial, que se vincula con el rea Parque Nacional los Glaciares a travs del Corredor Ushuaia - El Calafate (areo). Los corredores transversales, de la meseta patagnica dan la posibilidad de un enlace ocano-cordillera, sumando diversos atractores: culturales, naturales, arqueolgicos y paleontolgicos. En cuanto a las Puertas Potenciales, se destaca la conveniencia de fortalecer las siguientes: Santa Rosa y Viedma/Carmen de Patagones, interfases con el resto del pas; Comodoro Rivadavia y Ro Gallegos, para mejorar el Corredor Atlntico y las transversalidades. Por ltimo, los Circuitos Martimos y los transfronterizos andinos, aseguran la integracin de los atractivos a ambos lados de la Cordillera. Una Travesa particularmente destacable, de cara al mediano o largo plazo, es la Ruta Provincial 9, porque agrega a sus atractivos la condicin de parte de ser Corredor Biocenico.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 Puerta Santa Rosa rea de Lagunas y Fortines Travesa Oeste (Ruta Nac.151) Travesa Ruta Prov. 6 Travesa Conquistadores del Desierto (Rutas Nac. 152 - 35) Travesa Ruta Nac. 22 Puerta Neuqun Corredor Neuqun Norte Puerta Villa Pehuenia Travesa Rutas Prov. 103 - Nac. 22 Corredor del Valle Puerta Viedma - Carmen de Patagones Corredor del Limay Circuito Transfronterizo Pino Hachado Corredor de los Lagos del Norte Puerta San Carlos de Bariloche Corredor de los Lagos del Centro Circuito Transfr. Paso Prez Rosales Corredor de los Lagos del Sur Travesa Ruta Nac. 23 Puerta Las Grutas - San Antonio rea Pennsula Valds Corredor de la Costa Patagnica Norte Corredor de la Costa Patagnica Sur Puerta Puerto Madryn Corredor de los Galeses Corredor Las Plumas - Tecka Puerta Comodoro Rivadavia Corredor Ruta Nac. 40 Puerta Esquel Circuito Transfronterizo Coihaique Circuito Transfr. Ro Turbio - Pto. Natales Puerta El Calafate Travesa Ruta Prov. 9 Puerta Ro Gallegos Travesa Ruta Prov. 5 Corredor Austral (areo) Puerta Ushuaia rea Corazn de la I. de Tierra del Fuego Circuito Martimo de los Glaciares rea Isla de los Estados rea Antrtida e Islas del Atlntico Sur Circuito Martimo de Cruceros Actuales Circuito Mart. de Cruceros Potenciales rea Las Grutas - San Antonio Oeste Corredor Central de la Patagonia rea Parque Nacional los Glaciares Travesa Santa Rosa - Las Grutas Travesa del Estrecho de Magallanes Travesa Lihu Calel
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ARGENTINA
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imagen 19: Araucarias en Pehuenia, Neuqun imagen 20: Snowboard imagen 21: Fitz Roy, Santa Cruz imagen 22: Capilla nevada imagen 23: Ciudad de Ushuaia imagen 24: Lago Nahuel Huapi, Ro Negro imagen 25: Estancia Anita, Santa Cruz imagen 26: Pesca con mosca imagen 27: Pingino imagen 28: Hielo continental imagen 29: Glaciar Perito Moreno, Santa Cruz
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// REGIN CENTRO
Esta Regin, constituida slo por la Provincia de Crdoba, tiene un rea de uso turstico actual muy amplia y consolidada, con eje en las Sierras de Crdoba, compuesta por varios corredores ya consagrados (Norte, Sierra Chica, Punilla, de los Lagos, Traslasierra) y dos Puertas prioritarias: las ciudades de Crdoba y Ro Cuarto. Una interfase interregional de alto valor surge del Corredor de la Sierra de Comechingones (potencial), que limita con la provincia de San Luis. En el Corredor de Sierra Chica y en las ciudades de Crdoba y Alta Gracia, se encuentran la Manzana y las Estancias Jesuticas, declaradas Patrimonio Mundial, y como rea protegida natural, cabe destacar especialmente al Parque Nacional Quebrada del Condorito. Un caso particular es el rea de uso turstico
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Corredor de la Historia Corredor de Sierra Chica Travesa de las Salinas Corredor de la Punilla Corredor de Traslasierra Puerta Crdoba rea Mar Chiquita Travesa Ruta Nac. 19 Travesa Ruta Nac. 38 Crdoba La Rioja 10 Travesa Ruta Prov. 28 11 Corredor de los Grandes Lagos de Crdoba 12 Corredor de los Comechingones 13 rea de Sierras y Valles de Crdoba 14 Travesa Ruta Nac. 9 15 rea Carcara 16 Travesa Ruta Nac. 8 17 rea Lagunas y Fortines 18 Travesa Ruta Nac. 7
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actual de la Laguna Mar Chiquita , pues tuvo pocas de mayor consolidacin, pero merece ahora un fortalecimiento, por su importancia ecolgica. Al sur de la provincia, el rea Lagunas y Fortines, constituye un rea con vocacin turstica potencial, especialmente interesante por su articulacin con las provincias limtrofes de Santa Fe, Buenos Aires, La Pampa y San Luis, donde los productos turismo rural, caza y pesca son un gran recurso compartido. Finalmente, atraviesan la provincia algunas de las principales rutas del pas, que constituyen ejes vitales entre el Este y el Oeste (transocenicos), y entre el Norte y el Sur. Se trata entonces de travesas de altsimo inters estratgico, como la Ruta 19 y su continuidad en la Ruta 28 y la Ruta 35 hacia la Patagonia, que exigen ser fortalecidas tursticamente y algunos casos vialmente. Algunas Travesas particularmente destacables, de cara al mediano o largo plazo, son las Rutas Nacional 19 y Provincial 28, porque agregan a sus atractivos propios la condicin de ser parte de un Corredor Biocenico.
19 Puerta Ro Cuarto 20 Travesa Crdoba - San Juan (Rutas Provinciales 28 - 20) 21 Travesa Ruta Nac. 35 22 Travesa Ruta Nac. 8
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imagen 30: Orfebrera imagen 31: Interior Iglesia Domstica imagen 32: Desayuno en Estancia imagen 33: Candonga imagen 34: Parapente imagen 35: Quesos y salames imagen 36: Alta Gracia, Estancias Jesuticas, Crdoba
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// REGIN LITORAL
En la Regin Litoral se destaca ante todo la enorme oportunidad de sus grandes y bellos ros, que ya han motivado el Corredor del bajo Uruguay , de creciente consolidacin como destino de sol y playa, cultura y termalismo. El clima subtropical, la vegetacin exuberante y los mltiples usos de los ros (navegacin, pesca, deportes nuticos, puertos a recuperar) posibilitan la prctica del turismo durante todo el ao. Dos de los mximos atractores de la Regin son las Cataratas del Iguaz (Patrimonio de la Humanidad ) en el Parque Nacional homnimo y los Esteros del Iber, principal destino de ecoturismo de la regin. Por su condicin geogrfica, limtrofe con
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Puerta Iguaz rea influencia Iguaz Circuito Transfronterizo Tripartito Corredor Iguaz - Posadas Corredor de las Sierras Misioneras Puerta Apstoles Circuito Transfronterizo Apstoles rea Misiones Jesuticas Puerta Posadas Circuito Transfr. Posadas - Encarnacin Corredor del Alto Paran rea Ituzaing rea de los Esteros del Iber rea Solar de las Huellas Puerta Corrientes - Resistencia rea del Gran Corrientes Puerta Ciudad de Formosa Puerta Clorinda - Asuncin Circuito Transfr. Parque Nacional Pilcomayo Travesa Ruta Nac.81 rea del Baado de la Estrella rea El Impenetrable Travesa Ruta Nac.16 rea Gran Resistencia Puerta Reconquista - Goya rea Complejo Nacional Jaaukanigas Corredor del Paran Medio Corredor del Paraguay Corredor del Paran Inferior Puerta Paran - Santa F Puerta Rosario rea Gran Rosario rea Gran Santa Fe - Cayast rea Circuitos Productivos Santafesinos Corredor de las Misiones Correntinas Puerta Santo Tom Circuito Transfronterizo Santo Tom Puerta Paso de los Libres Circuito Transfronterizo Paso de los Libres rea de la Microrregin del Sur Correntino y el Norte Entrerriano Travesa Ruta Nac. 19 Travesa Paso de los Libres - Goya Travesa RN 98 Reconquista - Tostado Travesa Ruta Nac. 9 Rosario - Crdoba Corredor del Uruguay Travesa Ruta Nac. 127 Travesa Ruta Nac.18 Travesa Ruta Prov. 39 Travesa Ruta Prov. 11 Puerta Concordia Puerta Coln Puerta Gualeguaych rea de Circuitos Productivos de las Colonias Entrerrianas Travesa Rosario - Sgo. del Estero (RN. 34) Travesa Goya - Posadas rea Lagunas y Fortines Circuito Transfr. Fray Bentos - Puerto Unzu Circuito Transfronterizo Coln - Paysand Circuito Transfronterizo Concordia - Salto
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Uruguay, Brasil y Paraguay, ofrece grandes oportunidades para circuitos transfronterizos y explotacin conjunta de atractores tales como las Misiones Jesuticas Guaranes, las reas naturales protegidas, las termas y los poblados histricos de ambos lados de la frontera. Las ciudades de Rosario , Santa Fe , Corrientes , Resistencia y Posadas constituyen las Puertas prioritarias actuales del Litoral. Otras localidades con atrayente patrimonio cultural y colonias de inmigrantes que conservan sus costumbres, podran convertirse en puertas potenciales . Sin embargo, es una de las regiones con mayores dificultades de conectividad que presenta el pas, tanto area, pues sus conexiones dependen casi siempre de Buenos Aires, como terrestre, en particular entre esta Regin y la Regin Norte. Algunas Travesas particularmente destacables, de cara al mediano o largo plazo, son las Rutas Nacionales 81, 16, 18 y 19, porque agregan a sus atractivos propios la condicin de ser parte de un Corredor Biocenico.
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imagen 37: Yerba y lapachos imagen 38: Yacar imagen 39: Barrancas del Ro Paran imagen 40: Parque Nacional Iguaz, Misiones imagen 41: Carnaval en Gualeguaych imagen 42: Parque Nacional Chaco imagen 43: Paran, Entre Ros imagen 44: Misin Jesutica, San Ignacio Min, Misiones
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// REGIN CUYO
La configuracin geomorfolgica de la Regin Cuyo determina la organizacin de un espacio turstico particular dentro del panorama nacional. La presencia de la cordillera central, y las relaciones entre oasis y desierto explican la estructura funcional actual de los grandes atractores que posee. No existen grandes corredores actuales, en realidad slo los pequeos corredores de Mendoza-San Rafael, Uspallata-Calingasta y San Rafael-Malarge; y s un nmero importante de corredores potenciales, que unen sectores cercanos. Sin embargo, es interesante notar que podran nacer en Cuyo los dos grandes Corredores de la Regin Norte: el denominado Central Norte, que se iniciara en La Rioja, y el de La Puna, desde Chilecito. En el sur, la Ruta 40, podra conectarse con los Corredores de los Lagos, en la Regin Patagnica. Finalmente, en el este, el Corredor de Comechingones y al de San Francisco del Monte de Oro, proponen una articulacin muy interesante con los corredores cordobeses. Existen algunas reas de uso turstico actual destacadas: Mendoza-Cristo Redentor, de relieve internacional; Rodeo-Jachal, y Talampaya-Ischigualasto, Patrimonio de la Humanidad de gran valor natural y cultural. Adems son relevantes las reas que rodean a San Rafael, MalargeLas Leas, y los alrededores de San Luis. Otras reas con vocacin turstica potencial se pueden agregar a este mosaico general de la regin, como tambin algunas travesas de especial significacin natural y patrimonial, como la Ruta de los Dinosaurios, entre San Luis y San Juan. Se pueden crear varios circuitos temticos, como la ya consolidada Ruta del Vino, contenida en los espacios mencionados entre Mendoza y San Rafael, situacin que con diferentes temas puede reproducirse en las dems provincias de la regin. Merecen un prrafo aparte las Puertas, comenzando por la Ciudad de Mendoza, cabecera tambin de un circuito transfronterizo actual con Santiago y Valparaso; y San Rafael, que ha crecido en importancia como destino de turismo aventura y punto de entrada natural al rea de nieve de Las Leas. En cuanto a las Puertas potenciales, las tres capitales de provincias restantes, merecen esa condicin que puede ser alcanzada en el corto plazo. Para terminar, tanto en el norte como en el sur de la regin existen varios pasos fronterizos excepcionales, que son circuitos potenciales de alto inters. Algunas Travesas particularmente destacables, de cara al mediano o largo plazo, son las RN141-RP 20 (San Juan-Crdoba), RN 40 (Jachal-San Juan), RN 188 y la Travesa Jachal-Paso de Agua Negra, porque agregan a sus atractivos propios la condicin de ser parte de un Corredor Biocenico.

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imagen 45: Cndor imagen 46: Parque Provincial Ischigualasto, San Juan imagen 47: P. N. Sierra de las Quijadas, San Luis imagen 48: Cabalgata en Los Andes imagen 49: Girasoles en Mendoza imagen 50: Viedos imagen 51: Laguna Brava, La Rioja imagen 52: Los Horcones, Mendoza
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4.4 - El Mapa Federal de Oportunidades

El Mapa Federal de Oportunidades que se adjunta es producto de la superposicin de una serie de capas temticas correspondientes a cada uno de los componentes del espacio turstico nacional. En las pginas siguientes se har una lectura desagregada de estos conjuntos tipolgicos, pero antes merece varias reflexiones la visualizacin general del conjunto. En una primer observacin es llamativa la gran cantidad de componentes del espacio turstico y su distribucin casi homognea en todo el espacio nacional. En trminos cuantitativos, se pasa de unos 90 componentes actuales a 235 totales, incorporando 145 potenciales. En este sentido el modelo genera una trama casi reticular ideal para una conectividad omnipresente. Este valor se corresponde con varias premisas. Para el desarrollo equilibrado del espacio turstico nacional (Ver pginas 22 a 25) remite naturalmente a la diversidad de productos/destinos, a la distribucin equitativa de oportunidades y al aumento de la conectividad interna, obviamente en un marco de planificacin integrada y descentralizada. Por otro lado, tambin se corresponde con el bloque de premisas de sustentabilidad pues casi todos los componentes tienen su origen en la valoracin del patrimonio como elemento turstico central, tanto en la conservacin de las reas protegidas, del patrimonio arquitectnico y cultural, como de la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas. Finalmente, tambin el bloque de premisas referidas a la necesidad de un sistema de estmulos e incentivos para el desarrollo turstico regional est muy presente en el resultado alcanzado por el Mapa Federal de Oportunidades, pues se hace evidente el deseo de impulsar la inversin tanto pblica como privada, en todos los rincones del pas, ya sea con la gestin de nuevas fuentes de financiamiento para la inversin pblica, o fortaleciendo el tejido empresarial local y/o creando incubadoras para los proyectos medianos y pequeos. El esquema actual de conectividad conduce dificultosamente a los destinos lejanos y obliga a depender de su centro focal en la ciudad Autnoma de Buenos Aires, cada vez que se persigue disear un recorrido interregional. El mapa con la trama de corredores y travesas, como tambin de circuitos martimos, marca la bsqueda de rupturas en las deficiencias de conectividad actual, e introduce la posibilidad
Como se explic en el apartado 4.3, la articulacin y ajuste de los 6 mapas de oportunidades regionales permitieron una mirada integral del sistema y la construccin del Mapa Federal de Oportunidades.
de abrir al pas como una trama disponible donde se tienda a producir la equilibrada accesiblidad desde cada punto del territorio, permitiendo apropiarse de toda la oferta turstica nacional. La duplicacin de las puertas actuales (menos de 30), generara un sistema de 60 terminales multimodales de transporte y servicios anexos de soporte, consolidndose muchas de ellas como un atractivo en s mismo.
El Mapa y las premisas del Plan
El mapa y las integraciones fronterizas

En un aspecto semejante, el Mapa Federal de Oportunidades tambin pone de relieve el valor de ser un pas de fronteras mltiples, con 5 pases vecinos y grandes costas martimas y fluviales. En tal carcter tambin se enfatizan los circuitos transfronterizos que al mismo tiempo, se apoyan en la existencia de corredores a lo largo de estas fronteras de alto valor, con recursos muchas veces compartidos con los pases vecinos. Esto tambin da sustento a los bloques de premisas de consolidacin institucional del Turismo a travs de la bsqueda de concertacin permanente, y el desarrollo equilibrado del espacio turstico nacional con la planificacin integrada y la bsqueda en la resolucin de la conectividad interna; en definitiva, a una visin ms consolidada de la Argentina en el MERCOSUR.
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El Mapa y sus vacos

Durante el proceso de construccin del Mapa Federal de Oportunidades, por momentos apareca -con la excepcin de la Provincia de Crdoba-, un gran vaco central del pas, entre las dos reas de borde, la cordillera y la fluvial/atlntica, que por otro lado, concentran la mayor cantidad de elementos del espacio turstico nacional. Una bsqueda atenta pero exenta de cualquier tendencia a llenar vacos interminablemente, permiti identificar varias reas con vocacin turstica en los paisajes de tipologa desrtica, es decir, de dominio de pastizales secos o hmedos, pero en llanuras o mesetas muy extendidas, con menor monumentalidad escnica. Estas zonas aparentemente vacas han resultado de gran inters potencial no slo como enlace o travesas entre los dos grandes bordes ya mencionados, sino como reas testimoniales de grandes valores de biodiversidad: los Parques Nacionales de la llanura chaquea, las grandes llanuras pampeanas y, finalmente, el gran escalonamiento de la meseta patagnica coincidente con valles fluviales.
El Mapa y la conectividad
REAS DE USO TURSTICO ACTUAL
REAS CON VOCACIN TURSTICA
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>> Los corredores potenciales aqu listados son producto de la matriz de priorizacin de los
espacios tursticos elaborada por las Comisiones de Trabajo Regionales. Corresponden a corredores que tienen incipiente flujo turstico y que por sus caractersticas pueden ser desarrollados para transformarlos en actuales.
>> En su gran mayora estos espacios coinciden o son cercanos a

los corredores actuales y potenciales (principales), y se diferencian de ellos por agrupar una alta concentracin de atractores en espacios focalizados.
>> Las reas con vocacin turstica completan una distribucin

ms homognea de oportunidades de desarrollo en el Territorio Nacional y permiten la integracin interregional con su aprovechamiento ms completo del espacio turstico.
MACRO - PRODUCTOS
APORTE DE CONCEPTO PARA LA COMUNICACIN

En los Talleres de Trabajo Regionales, fue manifiesta la vocacin identitaria de cada regin, marcando la gran diversidad como un atributo de la Argentina. Ideas Fuerza tales como 10 mil aos de historia, todos los verdes, todo el ao, para todos, cuna del cndor y del vino, y otras semejantes, pusieron de relieve el atributo de diversidad, enriqueciendo los valores de singularidad con que cuenta nuestro pas. El esquema adjunto, es un esfuerzo de sntesis de la diversidad de productos trabajados actualmente por todas las regiones. Desde el mundo tropical al fin del mundo. Desde el mundo del altiplano andino al mundo de las costas atlnticas patagnicas. Desde el mundo de la metrpoli y el tango al mundo de las altas cumbres, el cndor y el vino. Desde el mundo colonial al mundo de las nieves, los lagos y los glaciares. Desde el mundo de la pampa verde, el gaucho y las playas bonaerenses al mundo del desierto y los valles.
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Estos 11 mundos podran leerse como 11 maravillas, un equipo de campeonato, que es al mismo tiempo una muestra de singularidades excepcionales, que muy pocos pases estn en condiciones de exhibir. Este pas de fronteras y de grandes interfases entre paisajes opuestos, amanece a una nueva etapa de su desarrollo turstico mirndose integrado y no volcado slo hacia sus riveras platinas, como el antiguo modelo agroexportador. La propuesta aqu presentada es un aporte de concepto para la comunicacin de la diversidad como valor central. La evolucin de la Estrategia Marca Pas junto a un trabajo de investigacin y produccin comunicacional de mayor profundidad, permitirn encontrar en poco tiempo el mejor camino a seguir en este sentido.
>> Argentina, Destino Sur, enlazando el Trpico
con la Antrtida, el Atlntico con el Pacfico, cada vez ms cerca en distanciatiempo de los grandes mercados emisores mundiales.
>> 1- El Mundo del Trpico

2- El Mundo del Altiplano andino 3- El Mundo colonial 4- El Mundo de las altas cumbres, el cndor y el vino 5- El Mundo de la nieves, los lagos y los glaciares 6- El Fin del Mundo
7- El Mundo de la Patagonia Atlntica 8- El Mundo de las playas bonaerenses 9- El Mundo de la Pampa y el gaucho 10- El Mundo de la metrpolis y el tango 11- El Mundo del desierto y los valles
// CONECTIVIDAD
CONCENTRACIN ESPACIAL DE LA DEMANDA DISPERSIN ESPACIAL DE LA OFERTA
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En relacin a la conectividad del pas, la red vial comunica solamente a los principales destinos tursticos, por lo que se hace evidente la necesidad de su fortalecimiento para generar una trama transversal que permita la integracin a nivel federal y la realizacin de circuitos transfronterizos. Con respecto a la red area, la situacin se agrava an ms dado que existe una configuracin radial hacia la Ciudad de Buenos Aires y la Provincia ( aeroparque Jorge Newbery - Aeropuerto Internacional Ministro Pistarini, en Ezeiza). Por lo tanto, para lograr un desarrollo turstico integral, se requiere de estrategias de conectividad que permitan integrar las diferentes regiones en forma transversal y longitudinal, acercando la demanda de los principales centros emisores hacia los espacios de mayor concentracin de la oferta. >> La demanda de turismo interno se concentra en las reas de mayor crecimiento
demogrfico y mayor ndice de urbanizacin.
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>> Salvo el rea serrana cordobesa la oferta se ubica en la periferia del pas. Puede advertirse
entonces, la necesidad de atencin de los problemas de conectividad que limitan el desarrollo armnico de las distintas de la Argentina.
PUERTAS, TRAVESAS Y CIRCUITOS TRANSFRONTERIZOS ACTUALES
PUERTAS, TRAVESAS Y CIRCUITOS TRANSFRONTERIZOS POTENCIALES
El pas tramado
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>> El subsistema actual de puertas, travesas y circuitos muestra el vaco o aislamiento

de muchas zonas y por lo tanto, el desaprovechamiento de oportunidades, situacin que se hace evidente en particular en las regiones Norte, Litoral y Patagonia.
>> El Mapa muestra la duplicacin de puertas que se est proponiendo,

as como la necesidad de mejorar el equipamiento de muchas travesas y an su propia infraestructura, para generar un sistema ampliado de oportunidades hacia la idea de pas tramado. Tambin se hace evidente la multiplicacin deseada de circuitos transfronterizos para atraer turismo receptivo que circula en reas de frontera, con el propsito de aumentar la cantidad y permanencia de turistas.
>> El esquema adjunto resume las propuestas antes descriptas

en una trama figurada vertical y horizontal, que une todos los puntos del pas y los enlaza con las mltiples fronteras.
La visin de subsistemas o mapas desagregados del Mapa Federal de Oportunidades, facilita la lectura de todos sus componentes. De este modo, se ponen en evidencia las necesidades de mejora en la conectividad y en los sistemas de soporte, para facilitar su funcionamiento y anticipar una respuesta a las perspectivas de crecimiento de la demanda. Esta lectura sirve entonces como base para la planificacin concertada federal y la descentralizacin de la misma hacia las regiones correspondientes. El Plan aspira a dar una nueva lnea de base, propositiva y ac-
tualizada para el desarrollo del turismo nacional, y su mayor fortaleza en ese sentido es el fruto de una concertacin regional e interregional. Contribuciones para el desarrollo de la oferta, tanto de destinos como de productos, para la mejora en la captacin de la demanda, en una apertura hacia segmentos ms y amplios de mercado, mejora de la conectividad, y el aumento de las interrelaciones transfronterizas, fueron algunos de los elementos presentados hasta ahora. De aqu en ms se presenta una primera aproximacin a las inversiones y formas de financiamiento necesarias para llevar estas aspiraciones a su implementacin concreta.
Entrada internacional por aeropuertos
Esquema sntesis de Interconexin area actual
Esquema sntesis de Interconexin area potencial
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>> Se trata de un tema crtico que merece estudios de verdadera profundidad. El esquema muestra la intencionalidad de desarrollar mltiples entradas internacionales, sin necesidad de pasar antes ni despus por Buenos Aires, y desde ellas producir circuitos internos de alcance cuanto menos regional.
>>
La configuracin area que presenta nuestro pas (adoptada forzosamente por la actividad turstica en las ltimas dcadas) no fue concebida en funcin de la lgica de la demanda, particularmente del turismo receptivo, ni fue pensada como una herramienta til para posibilitar la traslacin e inyeccin de recursos en destinos, regiones o circuitos con potencial turstico. El diseo respondi al viejo modelo puerto-periferia, con absoluta concentracin en Buenos Aires, respondiendo a un esquema centralista, similar al concebido en sus orgenes para la estructura vial y ferroviaria del pas.
>> Articulando una nueva configuracin de rutas internas

(especialmente las destacadas en rojo) con la estructura de cabotaje existente, es factible multiplicar considerablemente las posibilidades de organizar y operar paquetes que incluyan nuevos circuitos y destinos tursticos.Hoy no contemplados por la deficiente conectividad que en la actualidad obligan a rebotar en Buenos Aires cada vez que se quiere interconectar con otros destinos tursticos del pas.
// 5- LAS INVERSIONES
Las acciones de planeamiento concertado de la inversin pblica, el fortalecimiento del empresariado nacional, la promocin de las inversiones privadas, as como la captacin y gestin de financiamiento para el desarrollo de destinos y productos tursticos, constituyen los aspectos de mayor relevancia para alcanzar los objetivos propuestos por este Plan. Los lineamientos y herramientas de desarrollo expuestos a continuacin, coadyuvarn a acrecentar la competitividad del sector y el posicionamiento de la Argentina como pas turstico.
5.1 - Formas de Gestin Institucional para las Inversiones y el Financiamiento

Se considera indispensable establecer un marco general que contenga directrices para una eficiente poltica de inversiones, acorde con la importancia otorgada a su desarrollo, la necesidad de la planificacin, y la obtencin de nuevas modalidades y fuentes de financiamiento demandadas por el sector empresario. Este tema, que ya ha sido destacado al analizar los Mapas Conceptuales Regionales (Ver captulo 4.2), proviene del reclamo de apoyo estatal solicitado por todas las regiones. En los encuentros realizados se recogieron tres grandes recomendaciones a ser contempladas en este Plan Federal:
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1- Aumentar las inversiones pblicas, con financiamiento nacional o internacional

De acuerdo con lo manifestado se considera necesario incrementar las inversiones pblicas en general y especficamente aquellas que tienen mayor impacto directo en los diversos componentes del espacio turstico. Con el fin de optimizar la inversin de los diversos niveles de gobierno, se promover la planificacin concertada de las inversiones de carcter pblico, para lo cual el Programa Nacional de Inversiones Tursticas y el Comit Interministerial
de Facilitacin Turstica, creados por Ley N 25997, sern instrumentos de relevancia para el logro de tales objetivos.
mente sustentable y de desarrollo regional. c) La instalacin de un adecuado sistema de estmulos e incentivos para la inversin privada en un direccionado esfuerzo de desarrollo de los espacios tursticos prioritarios, orientados hacia las necesidades ms relevantes de la oferta. Se procurar la homogeneizacin de incentivos a nivel nacional y se coordinar su aplicacin considerando las caractersticas regionales. En el marco de lo dispuesto por la Ley N 25997 se promover, junto con los dems Organismos del Estado que correspondan, el otorgamiento de beneficios y estmulos para la realizacin de programas y proyectos de inters turstico determinando en cada caso las obligaciones y compromisos que debern aceptar los beneficiarios....
2- Generar nuevas formas de gestin y espacios particulares para estimular las inversiones, aumentando su factibilidad y excelencia.
Teniendo en cuenta las demandas planteadas por las regiones, se destacan al respecto : a) El pedido de Agencias de Desarrollo Turstico propiciadas por el Estado con participacin privada y de los diferentes actores intervinientes en el sector, por ejemplo el mbito acadmico. Tales Agencias trabajarn en programas para la implementacin en el corto plazo de un proyecto piloto por regin, definido desde una perspectiva de desarrollo integral, es decir, de un conjunto de componentes articulados por su proximidad y complementariedad. promueve el fortalecimiento de la capacidad local y regional para disear y llevar a cabo planes y programas de apoyo al desarrollo turstico y al mejoramiento de la competitividad.
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3- Fortalecer mecanismos o herramientas de articulacin de los componentes del espacio turstico, detectados y priorizados, desde Las Agencias constituyen por ende una de las vas que una visin regional e integradora.
En muchos casos esta cuestin ya est siendo abordada por diferentes instancias como Entes regionales o Agencias, y en otros, puede ser adecuado y prudente trabajar, en una primera etapa, a travs de Mesas de Concertacin hasta tanto el Programa, especialmente creado para atender este pedido, avance en la propuesta de modelos de organizacin jurdica y operativa conforme a las realidades regionales. Adems, la Secretara de Turismo de la Nacin tiene previsto para el corto plazo iniciar dos experiencias piloto, que se desarrollarn de modo simultneo, en el Corredor de los Lagos (norte, centro y sur) y en el Corredor Iguaz - Misiones Jesuticas. Se trata de modelos de actuacin integrales que ya cuentan con financiamiento y que sern replicados en otros corredores o reas tursticas, en el marco de los espacios prioritarios preidentificados por el plan.
b) La creacin de Incubadoras de proyectos fue otra de las alternativas recomendadas especialmente para proyectos privados medianos y pequeos, que usualmente requieren cooperacin para la etapa de preinversin y tambin para el desarrollo de competencia en la gestin de los mismos. Las incubadoras son herramientas que promueven la cultura de la innovacin y la formacin de emprendedores tanto en los aspectos tcnicos como en los gerenciales. Tambin son un agente facilitador de la innovacin tecnolgica en pequeas empresas. Finalmente, constituyen un mecanismo de creacin de trabajo econmica-
Estas formas novedosas de gestin institucional, son elementos interesantes para avanzar sobre el fortalecimiento de espacios tursticos ya existentes y el desarrollo de espacios tursticos con potencialidad. Sobre la base, entonces, de este nuevo escenario de gestin y sinergia econmicofinanciera es que se encar la priorizacin de los componentes del espacio turstico con vistas a identificar las oportunidades de inversin contenidas en el respectivo Mapa Federal, direccionando las inversiones prioritarias durante la ejecucin del presente Plan.
Herramientas del desarrollo: Agencias e Incubadoras
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El grfico es un esquema simulado. En pos de mejorar la competitividad del sector se proponen herramientas para el desarrollo, como Agencias (al menos un proyecto piloto por regin) e Incubadoras, especialmente para proyectos pequeos y medianos.
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5.2 - Priorizacin de los componentes del Espacio Turstico

Durante los encuentros que tuvieron lugar en los meses de mayo y abril de 2005 con las Comisiones de Trabajo Regionales elegidas en los talleres realizados, se elabor una matriz de doble entrada que sirvi para la visualizacin de los componentes del espacio turstico de cada una de las regiones. En las instancias mencionadas se efectu la denominacin de los espacios, se complet el listado, se procur la correcta espacializacin y finalmente se procedi a su ponderacin, contemplando variables tales como condicin actual o potencial, densidad de productos, grado de aprovechamiento y tipo de demanda (local, nacional o internacional), y se avanz en una apreciacin relativa al plazo ms razonable de intervencin (corto, mediano o largo). Esta ponderacin sobre la base del consenso, permiti efectuar una primer aproximacin a los espacios tursticos cuyo acondicionamiento con eventuales intervenciones de inversin en obras y/o servicios resultan prioritarios para el desarrollo turstico regional. Como resultado de esta tarea se identificaron en total 235 componentes (actuales y potenciales) del espacio turstico nacional, clasificados en corredores, reas de aprovechamiento actual y con vocacin turstica, puertas, travesas y circuitos transfronterizos. Para su mejor lectura, se los ha dispuesto por regin. Luego se efectu un ranking organizando el listado por componente y por mayor puntaje obtenido. En primer lugar se colocaron los corredores, luego las reas, las puertas y finalmente las travesas. Este trabajo no tiene carcter taxativo. Se trata de una primera aproximacin orientadora de las decisiones a tomar en el campo de las inversiones que desde luego ameritan estudios de mayor complejidad y profundidad de acuerdo con el caso.
La Matriz de priorizacin
Con el objetivo de preidentificar los espacios tursticos de mayor potencialidad, se dise una matriz (que deber ser ajustada en sucesivas etapas) cuya frmula es la siguiente: - Se enumeran todos los componentes identificados en el Captulo 4.3 para cada Regin. - Se cruzan con 29 productos detectados. En cada uno de los 7 conceptos de productos se agrega una columna de otros para casos especiales a considerar. - Se obtiene la suma de productos que cada espacio posee. - Se multiplica por su grado de aprovechamiento actual, valorndose como 1 si es alto, 2 si es medio, 3 si es bajo y 4 si es potencial, favorecindose con un puntaje mayor los de condicin turstica ms incipiente. - Se priorizan por separado los componentes del espacio turstico actuales y potenciales, para evitar la desatencin de los espacios de mayor desarrollo actual, que desde luego, tambin requieren intervenciones con inversin para su fortalecimiento. - Se multiplican los valores obtenidos por el tipo de demanda susceptible de atraer: local, nacional o internacional; asignndole el valor 1 a la local, valor 2 a la nacional y valor 3 a la internacional. Finalmente, se aplica la frmula resultante:
ARGENTINA
57
Cant. P x Gaa x D = Vp (Sumatoria de productos de cada componente) x (Grado de aprovechamiento actual) x (Tipo de Demanda) = VALOR DE PRIORIDAD
58
Evaluacin general a nivel federal

En las tablas siguientes se ilustra la priorizacin obtenida de la aplicacin de la frmula descripta, para cada regin y por tipo de componente, seleccionndose como prioritarios los que obtuvieron los mayores valores (dos o tres por componente) y algunos otros casos excepcionales que se justifican en las tablas adjuntas. Para tener una idea del resultado de la priorizacin a nivel federal cabe destacar:
Nota: Para la obtencin de los valores finales se promedi la opinin de todas las personas que participaron con su aporte en la construccin de esta matriz: los miembros de la Comisin de Trabajo de cada regin y la opinin del equipo tcnico del PFETS.
Porcentaje: 14,4 %
2) En relacin a los componentes potenciales:

Total de componentes potenciales: 145 Total priorizados: 46 (13 corredores, 10 reas, 7 puertas, 10 travesas y 6 circuitos transfronterizos) Porcentaje: 31.7 % En una primera reflexin resulta claro el mayor nfasis que se ha dado al fortalecimiento de los componentes potenciales (13 en relacin a 46), as como el impulso general que se d a esta oferta, donde se agregan 145 componentes potenciales a los 90 ofrecidos en la actualidad, proponiendo seleccionar como oportunidades prioritarias de inversin para los prximos 10 aos, el 25,1% del total, es decir una cuarta parte del Mapa Federal de Oportunidades.
1) En relacin a componentes actuales:

Total de componentes actuales: 90 Total priorizados: 13 ( 3 corredores, 5 reas, 2 puertas, 2 travesas y 1 circuito transfronterizo )
// MATRIZ DE PRIORIZACIN DE COMPONENTES DEL ESPACIO TURSTICO

REGIN NORTE
Priorizacin de Componentes Actuales
N COMPONENTE
4 Corredor Central del Norte 15 rea Valles Calchaques Norte 30 rea Quebrada del Toro 12 rea Yungas tucumanas 13 rea Valles Calchaques Sur 9 Puerta Salta y alrededores 22 Puerta Termas de Ro Hondo 11 Puerta San Miguel de Tucumn 34 Travesa al Litoral (Ruta Nac. 34) 33 Travesa Ruta Nac.9 32 Travesa de las Salinas (Ruta Nac. 157)
REGIN BUENOS AIRES

VALOR
135,00 97,50 65,33 64,00 61,60 67,20 52,00 48,29 40,00 30,00 18,00 Se considera que estos componentes tienen dinmica propia de flujos de inversiones, ya sean pblicas y/o privadas, nacionales y/o internacionales, o bien mixtas. A travs de diversas estrategias de gestin institucional, crditos, incentivos, etc., se promover su fortalecimiento, principalmente a aquellos que alcanzaron los mayores valores.
JUSTIFICACIN
N COMPONENTE
11 Corredor Costa Atlntica Bonaerense 3 4 7 2 rea Metropolitana de Buenos Aires rea Los Pagos de Areco rea Sierras de Tandil Puerta Ciudad de Buenos Aires
VALOR JUSTIFICACIN
48,00 112,00 84,00 22,00 20,00 68,00 57,00 24,00 66,00 48,00 42,00 32,00 30,00 24,00 28,00 Ya posee fuerte inversin privada Se considera que estos componentes tienen dinmica propia de flujos de inversiones, ya sean pblicas y/o privadas, nacionales y/o internacionales, o bien mixtas. A travs de diversas estrategias de gestin institucional, crditos, incentivos, etc., se promover su fortalecimiento, principalmente a aquellos que alcanzaron los mayores valores.
17 rea Sierra de la Ventana
10 Puerta Ciudad de Mar del Plata 16 Puerta Baha Blanca 21 Travesa Ruta Nac. 3 25 Travesa Ruta Nac. 7 24 Travesa Ruta Nac. 5 26 Travesa Ruta Nac. 22 33 Travesa Ruta Nac. 188
Priorizacin de Componentes Potenciales

N COMPONENTE
6 Corredor de La Puna 21 Corredor San Francisco - Santiago del Estero 18 Corredor Tucumn - Catamarca - La Rioja 5 16 17 8 3 29 14 27 10 26 31 25 23 7 24 39 38 19 40 37 36 41 35 1 28 Corredor de Las Yungas Corredor Tucumn - Santiago del Estero Corredor Santiago del Estero - Catamarca rea Quebrada de Humahuaca rea Pueblos Andinos de Salta rea Salares y Volcanes de La Puna rea Santa Mara - Amaicha rea Sierras de Guasayn (El Portezuelo) rea Valle de Lerma rea Sierras de Ambargasta rea Valle Central de Catamarca rea Parque Nacional Copo Puerta Santiago del Estero Puerta San Salvador de Jujuy Puerta San Fernando del Valle de Catamarca Travesa Abra Pampa - Cafayate Travesa Ruta Nac. 81 Travesa Ruta Nac. 60 Chumbicha - Tinogasta Travesa Humahuaca - PN Calilegua Travesa Ruta Nac. 16 Travesa Santiago del Estero - Monte Quemado Travesa Humahuaca - Orn Travesa Ruta Nac.89 Circuito Transfronterizo La Quiaca Circuito Transfronterizo Paso de Jama - Atacama
VALOR JUSTIFICACIN
178,20 89,14 64,29 52,57 48,86 25,00 99,00 99,00 89,14 66,00 56,00 40,00 39,00 35,75 22,75 66,00 59,40 47,60 54,00 44,00 40,00 40,00 32,00 28,00 28,00 20,00 116,00 90,00 89,14 58,67 Es el corredor potencial ms valorizado Se considera de largo plazo Se priorizar su apoyo en el marco del Proyecto Camino del Inca Se prioriza la mejora de la Ruta Nac. 34 Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Se consideran prioritarias por su valor y articulacin sinrgica al Corredor de la Puna y al Corredor del Norte (*1) Imp. en s misma y por su complementariedad con los Valles Calchaques Sur y Norte Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Se consideran a largo plazo Prioridades de la APN. (*2) Se priorizan como oportunidad de inversin a corto y mediano plazo respectivamente Por sus valores y su asoc. con el rea del V.C. Articula el Corr. de la Puna y los Valles Calchaques Clave para la vinculacin Regiones Norte y Litoral Articula el Corredor Tuc. - Cat.- La Rioja con el Corredor de la Puna Vincula la Q. de Humahuaca y el Corr. de las Yungas Se prioriza en la Regin Litoral Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Importantisimo para la articulacin con Bolivia Es el paso ms importante con Chile y forma parte del corredor biocenico del norte Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo
32 Travesa Ruta Nac. 8 29 Circuito Martimo de Cruceros
ARGENTINA

N COMPONENTE
5 1 Corredor Camino del Gaucho Corredor del Paran Inferior
59
VALOR JUSTIFICACIN
86,67 80,00 38,00 31,50 48,00 46,67 33,00 32,00 21,00 36,00 30,60 15,17 13,33 30,00 25,00 24,50 16,00 148,50 Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Posee dinmica propia Ya ha sido priorizada en la Regin Patagonia Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Rol estratgico en el Mercosur (*1) Oferta complem. al C. de la Costa Atl. Bonaerense Oferta complem. con el rea Metrop. de Bs. As., Los Pagos de Areco, la Ciudad de Bs. As. Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Clave dada su vinculacin con el C. de la Costa Atl. Bonaerense y con el Corr. Camino del Gaucho Fuerte vinculacin y sinergia con la Puerta Ciudad de Tandil, y con el rea Mar y Sierras
13 Corredor Atlntico Sur Bonaerense 19 Corredor San Blas 9 8 rea Mar y Sierras rea Tandilia
31 rea de Lagunas y Fortines 15 rea Ventana al Mar 18 rea Carhu - Guamin 6 Puerta Ciudad de Tandil 20 Puerta Carmen de Patagones - Viedma 12 Puerta Necochea 14 Puerta Monte Hermoso 23 Travesa Ruta Nac. 33 22 Travesa Rutas Prov. 51 - 76 27 Travesa Ruta Nac. 226 28 Travesa Ruta Prov. 29 30 Circuito Transfronterizo Rioplatense
2 Circuito Transfronterizo Aguas Blancas 20 Circuito Transfronterizo Paso San Francisco
(*1) La definicin del rea de la Quebrada de Humahuaca como rea de carcter potencial fue definida por la CTR. (*2) Esto no excluye la posibilidad de fortalecer a travs de diversas estrategias de gestin institucional, crditos e incentivos, etc., a aquellos parques que necesiten mejorar sus equipamientos y servicios de informacin al turista.
(*1) Su consolidacin podra potenciar a Buenos Aires como parte nodal del sistema de ciudades rioplatenses, y fortalecerla an ms como centro atractor de los turistas fundamentalmente brasileos, uruguayos e incluso europeos y de otros pases que visitan el Uruguay.
REGIN PATAGONIA
N COMPONENTE
19 15 37 17 26 39 22 47 45 16 7 38 25 33 6 Corredor de los Lagos del Sur Corredor de los Lagos del Norte Corredor Austral (areo) Corredor de los Lagos del Centro Corredor de los Galeses rea Corazn de la Isla de Tierra del Fuego rea Pennsula Valds rea Parque Nacional los Glaciares rea Las Grutas - San Antonio Oeste Puerta San Carlos de Bariloche Puerta Neuqun Puerta Ushuaia Puerta Puerto Madryn Puerta El Calafate Travesa Ruta Nac. 22
REGIN CENTRO
Priorizacinde Priorizacin deComponentes Componentes Actuales Actuales
VALOR JUSTIFICACIN
101,25 85,50 64,00 57,00 48,00 56,00 45,00 36,00 15,00 51,00 42,00 36,00 26,00 24,00 90,00 54,00 24,00 60,00 24,00 18,00 Gestin de inversin ya en marcha Gestin de inversin ya en marcha Ya en funcionamiento y de inversin privada Gestin de inversin ya en marcha Se considera de largo plazo Complementa y fortalece a la Puerta Ushuaia Posee dinmica propia Posee dinmica propia Posee dinmica propia Gestin de inversin ya en marcha Poseen dinmica propia de flujos de inversiones, ya sean pblicas y/o privadas, nacionales y/o internacionales, o mixtas Clave en la estructuracin del corredor biocenico (*1) Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Posee dinmica propia por su importante articulacin con Chile Ya poseen una fuerte inversin privada
N COMPONENTE
2 1 5 4 7 6 Corredor de Sierra Chica Corredor de la Historia Corredor de Traslasierra Corredor de la Punilla rea Mar Chiquita Puerta Crdoba 11 Corredor de los Grandes Lagos de Crdoba
VALOR JUSTIFICACIN
48,00 44,80 42,00 38,40 36,00 48,00 33,60 54,60 28,00 24,00
Se considera que estos componentes tienen dinmica propia de flujos de inversiones, ya sean pbl. y/o priv., nac. y/o internac. o bien mixtas. A travs de diversas estrategias de gestin institucional, crditos, incentivos, etc., se promover su fortalecimiento principalmente a aquellos que han alcanzado los mayores valores.
13 Area de Sierras y Valles de Crdoba
Posee dinmica propia (idem anterior) Gran oportunidad a potenciar Posee dinmica propia (idem anterior) Posee dinmica propia (idem anterior) Construccin de la autopista, clave para la articulacin de la Regin con el Litoral y la Regin Buenos Aires
19 Puerta Ro Cuarto 14 Travesa Ruta Nac. 9
10 Travesa Rutas Prov. 103 - Nac. 22 5 Travesa Conquistadores del Desierto (Rutas Nac. 152 - 35) 18 Circuito Transfronterizo Paso Prez Rosales 40 Circuito Martimo de los Glaciares 43 Circuito Martimo de Cruceros Actuales
9 3
Travesa Ruta Nac. 38 Crdoba - La Rioja Travesa de las Salinas (Ruta Nacional 60)
24,00 24,00 22,40 16,80
Se considera a largo plazo Se considera a largo plazo Poseen dinmica propia de flujos de inversiones pblicas
18 Travesa Ruta Nac. 7 16 Travesa Ruta Nac. 8
60

N COMPONENTE
29 8 11 24 23 13 46 27 41 42 2 12 9 30 28 21 1 35 50 20 48 49 4 34 3 36 14 31 44 32 Corredor Ruta Nac. 40 Corredor Neuqun Norte Corredor del Valle Corredor de la Costa Patagnica Sur Corredor de la Costa Patagnica Norte Corredor del Limay Corredor Central de la Patagonia Corredor Las Plumas - Tecka rea Isla de los Estados rea Antrtida e Islas del Atlntico Sur rea Lagunas y Fortines Puerta Viedma - Carmen de Patagones Puerta Villa Pehuenia Puerta Esquel Puerta Comodoro Rivadavia Puerta Las Grutas - San Antonio Puerta Santa Rosa Puerta Ro Gallegos Travesa Lihu Calel Travesa Ruta Nac. 23 Travesa Santa Rosa - Las Grutas Travesa de Estrecho de Magallanes Travesa Ruta Prov. 6 Travesa Ruta Prov. 9 Travesa Oeste (Ruta Nac.151) Travesa Ruta Prov. 5 Circuito Transfronterizo Pino Hachado Circuito Transfronterizo Coihaique Circuito Martimo de Cruceros Potenciales Circuito Transfronterizo Ro Turbio - Puerto Natales
VALOR JUSTIFICACIN
117,00 102,00 90,00 66,67 64,00 54,00 30,00 28,00 33,33 24,00 15,00 66,00 60,00 42,00 22,50 22,00 8,25 6,00 56,00 51,33 48,00 48,00 36,00 18,00 8,00 7,00 58,50 56,00 48,00 18,00 Prioridad a corto plazo, pues a largo plazo completar el Corredor Andino Patagnico Integra la costa patag. y el corr. andino patag. (*1) Clave para la estruc. de un corr. de la costa patag. Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Es el rea que ha logrado mayor valoracin Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Rol clave en la articulacin con la regin Bs. As. Clave por su articul. en el C. Neuqun Norte Poseen dinmica propia de flujos de inversiones, ya sean pblicas y/o privadas, nacionales y/o internacionales o mixtas Se considera a largo plazo Poseen dinmica propia Va clave entre Gral Hacha y el Corr. del Valle Conecta la Costa Atl. con el Corr. de los Lagos Se considera a largo plazo Se considera a largo plazo Se considera a largo plazo Se considera a largo plazo Se considera a largo plazo Se considera a largo plazo Articula el norte de la regin con Chile Se considera a largo plazo Se considera a largo plazo Se considera a largo plazo
Priorizacin de Priorizacin deComponentes Componentes Potenciales Potenciales

N COMPONENTE
12 Corredor de los Comechingones
VALOR JUSTIFICACIN
31,20 Clave para la articulacin con los Corr. Actuales ya consolidados y fundamentalmente por su vinculacin con la Regin Cuyo
17 Area Lagunas y Fortines 15 Area Carcara 10 Travesa Ruta Prov.28 (Crdoba - San Juan) 20 Travesa Crdoba - San Juan (Rutas Prov. 28-20) 21 Travesa Rura Nac. 35 8 Travesa Ruta Nac. 19 22 Travesa Ruta Nac. 8
25,60 16,00 33,00 20,80 16,00 12,80 8,00
Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Clave para la articlacin con la Regin Cuyo. Se considera prioridad a mediano plazo. Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo
(*1) Adems de articularse al Corredor del Valle (oportunidad de inversin), y la consecuente estucturacin del Corredor Biocenico Austral que esta integracin Este - Oeste permitira.
REGIN LITORAL
N COMPONENTE
45 2 8 13 31 30 15 1 50 51 9 18 52 54 44 3 19 57 58 59 Corredor del Uruguay rea influencia Iguaz rea Misiones Jesuticas rea de los Esteros del Iber Puerta Rosario Puerta Paran - Santa F Puerta Corrientes - Resistencia Puerta Iguaz Puerta Concordia Puerta Coln Puerta Posadas Puerta Clorinda - Asuncin Puerta Gualeguaych Travesa Rosario - Santiago del Estero (Ruta Nac. 34) Travesa Ruta Nac. 9 Rosario - Crdoba Circuito Transfronterizo Tripartito Circuito Transfronterizo Parque Nacional Pilcomayo Circuito Transfronterizo Fray Bentos - Puerto Unzu Circuito Transfronterizo Coln - Paysand Circuito Transfronterizo Concordia - Salto
REGIN CUYO
VALOR JUSTIFICACIN
74,67 126,00 56,00 42,00 66,00 58,67 49,50 49,00 40,00 40,00 32,00 24,00 24,00 18,00 16,00 65,00 54,00 30,00 30,00 24,00 Se priorizan las mejoras en la Ruta Nac. 14 Gestin de inversin ya en marcha Gestin de inversin ya en marcha Import. del rea asociada a la pesca deportiva (*1) Poseen dinmica propia de flujos de inversiones, ya sean pblicas y/o pirvadas, nacionales y/o inter. o mixtas Se prioriza en comparacion a otras Puertas Posee dinmica propia Posee dinmica propia Posee dinmica propia Posee dinmica propia Inversiones en Clorinda para la mejora de su oferta Posee dinmica propia Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Clave en la articulacin de los tres pases Se considera de largo plazo Posee dinmica propia Posee dinmica propia Posee dinmica propia
N COMPONENTE
17 11 5 36 3 31 38 29 10 9 15 35 21 34 28 24 26 48 8 30 Corredor Calingasta - Uspallata Corredor Rodeo - Valle Frtil Corredor Patqua - Tinogasta Corredor San Rafael - Malarge Corredor La Rioja - Aimogasta Corredor Mendoza - San Rafael rea Malarge rea Oasis Norte (Mendoza) rea Rodeo - Jchal rea Talampaya - Ischigualasto rea Gran San Juan rea Gran San Rafael rea Serrana de San Luis Puerta San Rafael Puerta Mendoza Travesa Villa Mercedes - San Luis (Ruta Nac. 7) Travesa Ruta Nac. 188 Travesa San Luis - Mendoza (Ruta Nac. 7) Travesa Ruta Nac. 38 La Rioja - Crdoba Circuito Transfronterizo Mendoza - Santiago
VALOR JUSTIFICACIN
93,60 84,00 60,00 48,00 46,67 42,00 84,00 72,00 54,00 48,00 38,25 37,50 30,00 40,00 30,00 40,50 32,00 28,00 21,33 90,00 Da continuidad al Oasis Norte de Mendoza y articula el mismo con el rea P. N. El Leoncito Articula las reas luego priorizadas (ref. 10 y 9) Se considera de largo plazo Posee dinmica propia (*1) Se considera de largo plazo Posee dinmica propia (*1) Poseen dinmica propia de flujos de inversiones, ya sean pblicas y/o pirvadas, nacionales y/o inte. o mixtas Las ms valorizadas teniendo en cuenta la justificacin de las antedichas. Ver justificacin componente 11. Se considera de largo plazo Posee cierta dinmica propia (*1) Posee dinmica propia (*1) Poseen dinmica propia de flujos de inversiones, ya sean pblicas y/o pirvadas, nacionales y/o inter.o mixtas Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Posee dinmica propia (*1)
ARGENTINA

N COMPONENTE
4 29 27 5 11 35 28 22 32 24 14 16 33 40 53 21 26 12 56 34 6 17 36 38 25 23 47 49 46 55 42 48 20 41 43 39 37 7 10 Corredor Iguaz - Posadas Corredor del Paran Inferior Corredor del Paran Medio Corredor de las Sierras Misioneras Corredor del Alto Paran Corredor de las Misiones Correntinas (o Alto Uruguay) (1*) Corredor del Paraguay rea El Impenetrable rea Gran Rosario rea Gran Resistencia rea Solar de las Huellas rea del Gran Corrientes rea Gran Santa F - Cayast rea de Microrregin del Sur Correntino y Norte Entrerriano rea de Circuitos Productivos de las Colonias Entrerrianas rea del Baado de la Estrella rea Complejo Nacional Jaaukanigas rea Ituzaing rea Lagunas y Fortines rea Circuitos Productivos Santafesinos Puerta Apstoles Puerta Ciudad de Formosa Puerta Santo Tom Puerta Paso de los Libres Puerta Reconquista - Goya Travesa Ruta Nac.16 Travesa Ruta Nac.18 Travesa Ruta Prov. 11 Travesa Ruta Nac. 127 Travesa Goya - Posadas Travesa Paso de los Libres - Goya Travesa Ruta Prov. 39 Travesa Ruta Nac.81 Travesa Ruta Nac. 19 Travesa Ruta Nac. 98 Reconquista - Tostado Circuito Transfronterizo Paso de los Libres Circuito Transfronterizo Santo Tom Circuito Transfronterizo Apstoles Circuito Transfronterizo Posadas - Encarnacin
VALOR JUSTIFICACIN
104,00 72,00 70,00 54,00 37,33 36,00 32,00 51,33 36,67 33,33 32,00 30,00 29,33 29,33 26,67 24,00 24,00 19,25 16,00 14,67 24,00 24,00 22,00 22,00 19,50 44,00 33,00 29,33 24,00 24,00 20,00 18,33 16,00 8,00 4,00 80,67 73,33 46,67 25,00 Gestin de inversin ya en marcha Se articulan entre s y consolidarn a mediano plazo un gran Corredor del Paran. Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo (*1) Se considera de largo plazo Area ms valoriozada. Reconocimiento de su imp. Posee dinmica propia Posee dinmica propia Se considera de largo plazo Posee dinmica propia Posee dinmica propia Se considera de largo plazo Posee dinmica propia Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Posee dinmica propia Clave en la articulacin entre Corredor de las Misiones Correntinas, la Prov. de Misiones y Brasil Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Clave en la articulacin Regiones Litoral y Norte Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Se considera como prioritaria en la Regin Norte Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Es el circuito potencial ms valorado Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo

N COMPONENTE
33 6 Corredor Valle de Uco - Malarge Corredor Chilecito - Villa Unin
VALOR JUSTIFICACIN
110,50 72,00 Permite articular dos reas de gran valor patrimonial Permite articular dos reas de gran valor patrimonial y a largo plazo el Corredor de la Puna y el Corredor Rodeo - Valle Frtil Posee cierta dinmica propia Se ha priorizado en la Regin Centro Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Area de gran valor por su patrimonio natural Area de gran valor por su patrimonio natural Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Se considera de largo plazo Se consideran a largo plazo y dentro de las prioridades de la APN (*2) Se considera de largo plazo Es la que toma el mayor valor de priorizacin Se considera de largo plazo Posee dinmica propia asociada a Las Leas Se considera de largo plazo Articula un area priorizada y el paso Aguas Negras con Chile Articula las Puertas San Luis y San Juan
61
2 27 22 40 23 32 52 39 18 7 41 49 50 51 14 20 37 4 44 19 12 45 16 47 25 43 46 13 1 42
Corredor La Rioja - Catamarca - Tucumn Corredor de los Comechingones Corredor Ruta Nac. 79 Corredor Ruta Nac. 40 Corredor San Francisco del Monte de Oro rea Valle de Uco rea Chilecito rea Malarge - Llancanelo rea Parque Nacional San Guillermo rea Los Llanos rea La Payunia rea Parque Nacional Sierra de las Quijadas rea Parque Nacional El Leoncito rea Cerro Mercedario Puerta San Juan Puerta San Luis Puerta Malarge Puerta La Rioja Travesa Jchal - Paso del Agua Negra (Ruta Nac. 150) Travesa Ruta de los Dinosaurios (Rutas Nac. 20 - 147) Travesa Ruta Nac. 40 Jchal - San Juan Travesa Villa Unin - Valle Frtil - San Juan Travesa San Juan - Crdoba (Rutas Nac.141 - Prov. 20) Travesa Calingasta - Ullum (Ruta Prov. 12) Travesa Ruta Nac.146 (San Luis - San Rafael) Travesa Villa Unin - Paso Pircas Negras (Ruta Nac. 74) Travesa General Alvear - Santa Isabel (Ruta Nacional 143) Circuito Transfronterizo Ruta Nac. 150 (Jchal - Coquimbo) Circuito Transfronterizo Pircas Negras Circuito Transfronterizo Pehuenche
54,00 32,00 28,00 28,00 24,00 82,50 63,00 49,50 45,00 30,00 21,00 21,00 18,00 10,50 48,00 45,00 44,00 37,33 44,00 37,50 30,00 12,00 22,75 21,00 18,75 16,00 16,00 97,50 72,00 64,00
Se consideran de largo plazo
Es priorizado para fortalacer los lazos tranfronterizos con Chile Se consideran de largo plazo
(*1) Aunque a corto plazo se sugieren mejoras en la Ruta Nac. 14
(*1) Posee dinmica propia de flujos de inversiones, ya sean pblicas y/o pirvadas, nacionales y/o internacionales, o mixtas (*2) Esto no excluye la posibilidad de fortalecer a travs de diversas estrategias de gestin institucional, crditos e incentivos, etc., a aquellas que han alcanzado los mayores valores.
5.3 - Inversiones Pblicas en Turismo

5.3.1- Primer Aproximacin a las necesidades regionales
Considerando la priorizacin de los componentes del espacio turstico consignada en el punto anterior, se realiz un primer ensayo de prospeccin presupuestaria que permite dimensionar, de modo aproximado el esfuerzo econmico y de gestin que significar la puesta a punto de todos los espacios seleccionados. Para ello se confeccion la grilla demostrativa que se adjunta. En donde uno de los ejes del esquema se dispuso los espacios prioritarios y en el otro, el tipo de inversin en obras requeridas para su dinamizacin turstica. Las inversiones en Servicios, Incentivos y Estmulos no fueron consignadas pues se estima que son de aplicacin en todos los espacios prioritarios.
5.3.2- Tipologas
62 El gasto pblico en el sector Turismo se concentra particularmente en tres reas: Fomento del desarrollo turstico, Inversin en Infraestructura y servicios y Gasto en marketing turstico. A los efectos de su mejor visualizacin se han clasificado de acuerdo con su organismo ejecutor y con su tipologa en los siguientes grupos: INVERSIONES TIPO 1: Aquellas cuya ejecucin es de competencia directa de los Organismos de Turismo. a) SERVICIOS, INCENTIVOS Y ESTMULOS Fortalecimiento institucional. Gestin del conocimiento. Gestin de la calidad. Desarrollo, marketing y promocin de destinos y productos. Crditos, estmulos e incentivos. b) OBRAS FSICAS* Sealizacin y unidades de informacin turstica. Instalaciones: construcciones especiales cuya funcin es facilitar la prctica de actividades netamente turstica (de agua, playa o montaa). Intervenciones para la revalorizacin y conservacin del patrimonio turstico natural y cultural. INVERSIONES TIPO 2: Aquellas cuya ejecucin es de sustantiva importancia para el sector, pero que tiene a otros organismos como responsables directos de su ejecucin. Las ms significativas son las inversiones en INFRAESTRUCTURA organizadas en transporte, (redes viales, areas, ferroviarias y martimas), comunicaciones, sanidad (agua, desages, residuos, salud), y energa (red elctrica y combustible).
*Incluye las inversiones de la Administracin de Parques Nacionales.
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establecimientos -pblicos o privados- dedicados a prestar servicios bsicos (ej.: alojamiento, alimentacin, esparcimiento, informacin, etc.) construcciones especiales que facilitan la prctica de las actividades tursticas (ej.:espigones, muelles, miradores, senderos, refugios, pasarelas, sanitarios, etc.) bienes y servicios con que cuenta un pas para sostener sus estructuras sociales y productivas (ej.: transporte, comunicaciones, sanidad, energa) terrestre (red de carreteras, terminales ferroviarias, de autobuses, etc.); areo (aeropuertos, servicios areos); acutico (terminales fluviales y lacustres, servicio de transporte, etc.) telefnicas, internet, etc. red de agua, red de desages (aguas grises, pluvial), recoleccin de basura, salud (primeros auxilios, hospitales) Energa: red elctrica (alumbrado pblico, servicios domiciliarios), combustibles (*) Secretara de Turismo de la Nacin Inversin pblica priorizada a 10 aos (**) Administracin de Parques Nacionales Inversin pblica priorizada a 6 aos (***) Presupuesto Nacional Demanda 2005/06/07 (Ley N 25967) y Crdito BID -Norte Grande Inversin pblica priorizada a 3 aos
Equipamiento:
Instalaciones:
Infraestructura:
Transporte:
Comunicaciones: Sanidad:
5.4- Inversiones Privadas

El desarrollo de la actividad turstica argentina es uno de los ejes bsicos del sostenido crecimiento econmico nacional de los ltimos tiempos. Como parte de ese crecimiento, las inversiones juegan un rol fundamental en la reactivacin de economas locales. En consecuencia, el desarrollo de las inversiones privadas resulta imprescindible para el crecimiento sustentable del sector, motivo por el cual se considera necesario generar estmulos para su crecimiento y orientacin teniendo en cuenta los requerimientos locales de cada regin del pas, con vistas a preservar el equilibrio medioambiental y la equidad social en la distribucin de los ingresos generados. Con la finalidad de estimular la concrecin de nuevos emprendimientos y la adecuacin de los existentes a los estndares de calidad actuales y otras exigencias requeridas por el sector, y en respuesta a las constantes demandas del empresariado turstico, se impulsar la generacin de nuevas lneas de crdito especficas, considerando las diversas necesidades en cuanto a las condiciones de financiamiento que se presentan en funcin de las distintas tipologas y niveles de envergadura segn el caso. Para ello se gestionarn convenios con otros Organismos y Entidades, tanto pblicas como privadas, para conjuntamente viabilizar el funcionamiento de lneas de financiamiento con tasas bonificadas, y plazos de amortizacin acordes a las caractersticas que presentan las diversas tipologas y regiones del pas. Asimismo, para aquellos proyectos de inversin que no
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puedan ser encuadrados bajo las distintas formas de financiamiento con fondos nacionales, se buscarn, a nivel internacional, herramientas complementarias capaces de satisfacer las necesidades de los emprendedores. Por otra parte, se asistir al Sector Privado tanto en la evaluacin de sus proyectos de inversin como en la formulacin de los mismos, teniendo en cuenta los distintos aspectos: turstico, econmico y arquitectnico, con la finalidad de asistir a los empresarios en presentaciones para obtencin de financiamiento y en la evaluacin de viabilidad de sus proyectos. Adicionalmente, a fin de proporcionar a los empresarios un cierto nivel de certeza a la hora de decidir sus inversiones, se orientar sobre las tipologas prioritarias en las distintas reas actuales y potenciales, segn la dinmica proyectada de la demanda y la consolidacin y diversificacin de los productos presentes en los componentes del espacio turstico. Para llevar a cabo esto, se generar una Base de Datos de Inversiones Privadas que se actualizar a travs de una constante labor de relevamiento de nuevos emprendimientos en desarrollo. Estos datos suministrados por las regiones y las asociaciones del sector, aportarn una herramienta fundamental para la elaboracin de diagnsticos e indicadores de crecimiento econmico. Complementariamente, como se ha mencionado, la recientemente sancionada Ley de Turismo Nacional prev la gestacin de beneficios impositivos, tributarios y crediticios destinados al fortalecimiento de la actividad empresarial en las diversas regiones nacionales. En este marco se propiciar la elaboracin de Legislacin Nacional / Regional de incentivos y su reglamentacin, a fin de clarificar y ho-
mogeneizar el estado de situacin actual de las leyes provinciales de incentivos. Otra modalidad que se utilizar para impulsar de nuevos proyectos en el sector ser la generacin de joint-ventures, identificando claramente tanto los antecedentes de los posibles inversores regionales, nacionales e internacionales, as como el perfil tcnico de los emprendimientos a integrar un Banco de Proyectos, con el objeto de facilitar la generacin de una asociacin beneficiosa para los empresarios y tambin para las regiones donde se desarrollarn dichas inversiones, procurando que las caractersticas de las mismas permitan la reactivacin de las economas regionales. A tal fin, se desarrollar una Estrategia de Promocin y Difusin, en el marco de la cual se organizarn encuentros de Negocios y Foros de Inversin en Ferias Internacionales de Turismo, adems de incluir eventos de mercados existentes y potenciales. Tambin se llevarn a cabo Seminarios de Inversin Nacionales, propiciando la participacin de emprendedores de todo el pas, para generar alianzas estratgicas para el desarrollo de inversiones en el sector. Las herramientas, previamente destacadas, se articularn en el seno de las Incubadoras de Proyectos, iniciativa demandada en los Encuentros Regionales. Mediante ellas se pretende incentivar no slo la concrecin de proyectos individuales, sino la creacin de un mecanismo articulador de distintos esfuerzos, que beneficie a todos los actores del sector, potenciando e impulsando el desarrollo de emprendimientos autosustentables que contribuyan a generar una rpida e intensiva absorcin de mano de obra local, afianzando el desarrollo estratgico del turismo en la Argentina.
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5.5- Escenarios temporales de inversin
Considerando las matrices de priorizacin de los componentes del espacio turstico, se construyeron tres escenarios temporales de inversin, que se grafican en los mapas adjuntos. El Mapa Hiptesis de Prioridades - Tiempo 1, muestra una amplia distribucin de estas innovaciones en todas las regiones del pas, a ser realizadas entre 2006 y 2011. Tambin se hace evidente la diversidad de tipos de componentes priorizados, lo que da cuenta de su capacidad de sinergia. En color rojo se destacan las gestiones de financiamiento ya iniciadas para el Corredor Iguaz - Misiones Jesuticas (en la provincia de Misiones) y el Corredor de los Lagos del Sur (entre Neuqun, Ro Negro y Chubut). En el Mapa Hiptesis de Prioridades - Tiempo 2 , se han ilustrado las restantes prioridades a ser realizadas entre 2011 y 2016 , con el mismo criterio de distribucin regional y diversidad de tipos de componentes. En el Mapa siguiente, se observa la superposicin del Tiempo 1 y el Tiempo 2, con los 56 componentes priorizados que, por las razones aludidas en las listas regionales anteriores, se han considerado oportunidades prioritarias. Esta superposicin da cuenta con mayor claridad de la distribucin regional lo ms homognea posible y de la diversidad de componentes utilizados. Finalmente, en el ltimo Mapa se observan los espacios no priorizados hasta el ao 2016, los cuales pueden ser considerados como compromiso para el futuro, sin perjuicio de ser abordados por provincias o municipios, y/o promovidos por el sector privado.
Hiptesis Prioridades T1: 2006-2011
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Hiptesis Prioridades T2: 2011-2016
Superposicin T1 + T2 (25.1 % del total)
HIPTESIS INVERSIONES DE 2016 EN ADELANTE
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5.6 - Magnitud del esfuerzo a realizar

El Plan prev contar con un presupuesto anual consolidado de aproximadamente $ 553 millones. La asignacin resultante es producto de la siguiente composicin: a) $ 490 millones en Infraestructura, que comprende las Inversiones Tipo 2. Esta suma se ha calculado como promedio anual individualizando las obras de infraestructura ya planificadas en los espacios tursticos prioritarios. Se trabaj tomando como base la aprobacin efectuada en el Presupuesto del ao 2005, segn Ley 25.967, de una partida de $ 3.513 millones para el perodo 2005 a 2007 incluidos en el captulo referido a la contratacin de obras o adquisicin de bienes y servicios que inciden en ejercicios futuros. b) $ 40 millones en obras netamente tursticas, en su totalidad Inversiones Tipo 1 Inciso b) Obras Fsicas. c) $ 3,2 millones a travs de la Administracin de Parques Nacionales en el Sistema Nacional de reas Protegidas (Inversiones Tipo 1 Inciso b). d) $ 20 millones para los programas previstos en el PFETS (Inversiones Tipo 1 Inciso a). En relacin a los $40 millones previstos para las inversiones tursticas (enunciadas en el punto b), la Secretara de Turismo de la Nacin prev asignar $10 millones originados de recursos propios. La participacin de las provincias y municipios beneficiarios de las obras se estima en $3 millones, y para solventar los $27 millones que restan se proceder a captar otras fuentes de financiamiento tanto nacionales como internacionales. En definitiva, el financiamiento de las inversiones pblicos en obras netamente tursticas ser llevado adelante a travs de un esquema co-financiado entre la Secretara de Turismo de la Nacin y las organizaciones jurdicas de distinta escala destinatarias de los beneficios. Desde la Secretara de Turismo de la Nacin se asignarn $20 millones a la implementacin de programas especficos que fueron diseados para llevar adelante este Plan. A esto debe sumarse una cifra, sin determinar an, correspondiente al Ente Pblico no estatal del Instituto Nacional de Promocin Turstica, que se ocupar exclusivamente de la Promocin del Turismo receptivo. La suma final se ajustar anualmente, de acuerdo a la capacidad del sector de gestionar nuevos recursos. La informacin de los indicadores econmicos del Programa de Monitoreo y Evaluacin general del PFETS y del Ministerio de Economa y Produccin de la Nacin se utilizar para orientar decisiones en materia de inversin.
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// 6- LA IMPLEMENTACIN
6.1 - Puesta en Marcha de Estrategias, Programas y Proyectos
Todo Plan adquiere su verdadera fortaleza en la medida en que es llevado a su aplicacin real a travs de Programas y proyectos identificados, establecidos como los ms apropiados para alcanzar los objetivos propuestos. En el Captulo 4.2 se present el Mapa Conceptual Federal y la Planilla por Campo de Actuacin, de las Ideas Fuerza, Estrategias y Programas Federales.
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En la misma, se observa la existencia de 15 Estrategias (en un promedio de 3 por Campo de Actuacin) y 32 Programas Federales enunciados. Resulta perfectamente claro el enorme abanico de cuestiones a abordar y aspectos a resolver. En algunos casos, se visualiza la existencia de Programas que ya se estn aplicando, pero con sus correspondientes ajustes derivados de este Plan . Tambin, aparecen otros programas novedosos, que cobran especial bro por los objetivos y premisas aqu fijadas. En las planillas siguientes, se propone un avance en la formulacin de dichos Programas, esbozndose objetivos, acciones principales a cumplir y plazos estimados. Los mismos, sern considerados como un gua de ejecucin ms que como un estndar rgido de aplicacin. En efecto, la publicacin de este Plan debe mantener su pleno vigor al menos por los 3 aos iniciales, y es perfectamente presumible que, en muchos de sus aspectos, conserve su validz hasta el horizonte del ao 2016. En cambio, los Programas y Proyectos sern revisados anualmente, siendo lgico que vayan en un cuerpo separado, cuya publicacin podra ser fcilmente ajustada y reeditada cuando sea necesario.
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Visin 2016: convertir a la Repblica Argentina en el pas tursticamente mejor posicionado de Sudamrica por la calidad y diversidad de su oferta,
basada en desarrollos territoriales equilibrados y respetuosos del hbitat e identidad de sus habitantes.
Objetivo General del Plan: constituirse en el proceso orientador de actuaciones que en forma sinrgica, reafirme voluntades, optimice recursos y
encamine estos esfuerzos hacia un modelo concertado de desarrollo turstico sustentable para la Repblica Argentina.
LA CONSOLIDACIN INSTITUCIONAL DEL TURISMO
- Planificacin concertada, y fortalecimiento de las capacidades regionales para la autogestin - Colaboracin interministerial - Colaboracin sector pblico-privado - Coordinacin e integracin normativa - Gestin del conocimiento - Calidad en la Gestin, herramienta estratgica orientada a la excelencia - La seguridad como valor diferencial - El Instituto Nacional de Promocin Turstica - Estrategia Marca Pas / Turismo
LA SUSTENTABILIDAD
- Consolidar al sistema nacional de reas protegidas y a las comunidades asociadas como componentes claves de la oferta turstica nacional - Respetar la autenticidad socio-cultural de las comunidades anfitrionas - Conservar el patrimonio turstico nacional - Eliminar las barreras fsicas para la equiparacin de oportunidades de disfrute turstico - Gestin integral de la Calidad en Destinos Tursticos. Factor clave para la Cooperacin y la Competitividad. - Fortalecer la sustentabilidad econmica del sector y su cadena de valor
EL DESARROLLO EQUILIBRADO DEL ESPACIO TURSTICO NACIONAL

- La planificacin integrada y descentralizada - Regionalizacin y estructura de trama - Captacin de nuevos segmentos de mercado - Diversidad de productos/destinos - Conectividad interna/externa - Desestacionalizacin de la demanda
UN SISTEMA DE INCENTIVOS Y ESTMULOS PARA EL DESARROLLO TURSTICO REGIONAL

Inversin pblica concertada Inversin privada Fortalecimiento del tejido empresarial nacional Incubadora de proyectos pequeos y medianos Bsqueda de nuevas fuentes de financiamiento
Turismo receptivo Turismo interno Turismo Social
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- Estmulos e incentivos a los espacios de oportunidad identificados por el Plan - Mejora continua en promocin y comercializacin
- Articulacin interjurisdiccional para el desarrollo del Turismo. - Reorganizacin y fortalecimiento de la SECTUR para la implementacin del PFETS. - Actualizacin, homogeneizacin legislativa y seguridad jurdica. - Monitoreo y evaluacin continua del PFETS. - Comunicacin y divulgacin del PFETS. - Articulacin del PFETS con la EMP Nacin. - Cuenta Satlite de Turismo. - Sistema Nacional de Informacin Turstica Argentina. - Accionar de la promocin turstica en el mbito de la EMP.
- Conservacin del Patrimonio Turstico. - Extensin de modelos de gestin de la excelencia en el sector pblico y privado. - Relevamiento de satisfaccin del habitante y el turista. - Mejora de la calidad en las instituciones de formacin y el empleo turstico. - Programa de difusin y comunicacin para la excelencia. - Gestin de Redes para la calidad integral en Destinos.
- Desarrollo de productos y destinos tursticos. - Adecuacin, modernizacin y desarrollo de los servicios de soporte. - Estudios de mercado nacional, regional e internacional. - Programa Nacional de Facilitacin Turstica. - Programa Federal de Turismo Social.
- Programa Nacional de Inversiones Tursticas. - Programa de agencias de desarrollos piloto por regin. - Programa de promocin de inversiones privadas. - Programa de financiamiento, estmulo e incentivos. - Programa de Incubadoras de proyectos. - Programa de Financiamiento Internacional. - Programa de inversin en infraestructura y servicios. - Marketing integral. - Gestin de Marketing.
CAMPO DE ACTUACIN: ORGANIZACIN Y GESTIN GENERAL

ESTRATEGIA 1.1: Creacin y fortalecimiento de articulaciones regionales
PROGRAMA 1.1.1 - Articulacin interjurisdiccional para el desarrollo del turismo
1.1.1.1 Fotalecimiento de ENTES Regionales. 1.1.1.2 Creacin de ENTES y Mesas regionales de concertacin Fortalecer los procedimientos de concertacin entre provincias, y entre stas, los municipios y el sector privado; para generar sinergia regional en el aprovechamiento de la oferta y la demanda.
ACCIONES PRINCIPALES
- Evaluacin de articulaciones regionales existentes. - Fortalecimiento sobre la base de acuerdos regionales. - Evaluacin de posibilidades de articulacin por regiones. - Reuniones de concertacin. - Procedimientos de desarrollo en el tiempo. - Evaluacin del desempeo de experiencias semejantes. - Diseo de modelos adecuado a las mejores experiencias. - Aplicacin a proyectos regionales pilotos y consolidacin de la prctica
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ESTRATEGIA 2.1: Asegurar la continuidad de polticas y la seguridad y homogeneizacin jurdica y legal

PROGRAMA 2.1.1 - Reorganizacin y Fortalecimiento de la SECTUR para la implementacin del PFETS
2.1.1.1 Implementacin del modelo de gestin segn las bases del Premio Nacional a la Calidad. 2.1.1.2 Reingeniera de Procesos aplicados a la implementacin del PFETS 2.1.1.3 Certificacin ISO 9001. 2.1.1.4 Modernizacin del sistema informtico. 2.1.1.5 Capacitacin de los recursos humanos 2.1.1.6 Carta Compromiso con el Ciudadano
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Diseo de programas transversales Autoevaluacin de la SECTUR. Capacitacin del personal en Secretara de la Gestin Pblica. Talleres con las reas. Anlisis y optimizacin de los procesos de toda la organizacin. Implementacin de procesos de mejora continua. Implementacin y certificacin de ISO 9001 en las distintas direcciones, con el fin de mejorar el modelo de gestin.
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PROGRAMA 2.1.2 - Actualizacin, homogeneizacin legislativa y seguridad jurdica

2.1.2.1 Difusin de la Ley Nacional de Turismo como marco jurdico. 2.1.2.2 Organizacin y facilitacin de comits regionales de homogeneizacin normativa. 2.1.2.3 Elaboracin de normas sectoriales y cooperacin para el fortalecimiento regional en la materia. 2.1.2.4 Sistema de fiscalizacin y control federal.
- Presentacin y divulgacin de la Ley. - Anlisis de las normativas tursticas provinciales. - Anlisis de las problemticas emergentes del fenmeno turstico. - Redaccin, anlisis y actualizacin de normas nacionales de carcter sectorial. - Capacitacin de los funcionarios que realizan fiscalizacin. - Fiscalizacin conjunta con otros organismos gubernamentales. - Monitoreo permanente. - Descentralizacin del proceso de fiscalizacin en organismos locales.
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PROGRAMA 2.1.3 - Monitoreo y evaluacin continua del PFETS

2.1.3.1 Tablero de Comando en Soporte Informtico. Desarrollar un proceso de evaluacin participativa, para detectar inmediatamente las desviaciones y realizar las correcciones necesarias, generando informacin sobre la experiencia adquirida a fin de implementar acciones que conduzcan a la mejora del Plan.
- Diseo de los indicadores y realizacin de informes peridicos del avance del PFETS. - Verificacin y validacin con los destinatarios finales de los programas. - Confeccin del manual de procedimientos, difusin y capacitacin para los responsables locales y regionales de cargar los datos y de los anlisis parciales. - Puesta en funcionamiento del Sistema en el Sitio Web de SECTUR.
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PROGRAMA 2.1.4 - Comunicacin y divulgacin del PFETS

2.1.4.2 Diseo y organizacin de la comunicacin del PFETS. 2.1.4.3 Implementacin de la estrategia comunicacional del Plan. Mantener informados a los actores del Plan sobre su desarrollo y evolucin a travs de una comunicacin coordinada que preserve el espritu federal del mismo.
- Participar a los actores del sector la definicin de las estrategias comunicacionales. - Realizar un boletn peridico, en formato grfico y digital, integrando la informacin de las regiones. - Difundir las conclusiones parciales y generales del desarrollo del Plan. - Implementar herramientas de comunicacin hacia los actores directos del plan y la sociedad. - Realizar talleres de construccin colectiva de conceptos.
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ESTRATEGIA 3.1: Turismo, Marca Pas

PROGRAMA 3.1.1 - Accionar de la promocin en el mbito de la estrategia Marca Pas
3.1.1.1 Turismo y factores diferenciales Argentinos (Deporte, Productos, Arte y Cultura, Cancillera). 3.1.1.2 Diseo e implantacin de la estrategia comunicacional de Turismo - Marca Pas. Normalizar la estrategia comunicacional de acuerdo con los principios rectores, la dinmica y el concepto Marca Pas.
- Estudios de los diferentes mercados. Encuestas de opinin (Prensa, lderes de opinin y pblico en general). - Anlisis de la significacin de los factores diferenciales argentinos para su utilizacin en la estrategia comunicacional. - Diseo de piezas comunicacionales sobre la base de la articulacin entre la estrategia Marca Pas y el PFETS.
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PROGRAMA 3.1.2 - Articulacin del PFETS con la estrategia Marca Pas Nacin
3.1.2.1 Capacitacin y concientizacin de los equipos tcnicos de las reas de la SECTUR. 3.1.2.2 Concientizacin de los distintos eslabones de la cadena de valor del turismo. Articular el PFETS, procurando que el mismo est en consonancia con la estrategia Marca Pas Nacin.
- Realizacin de talleres, seminarios, foros y mesas de debate con los equipos tcnicos de la SECTUR. - Realizacin de talleres, seminarios, foros y mesas de debate con los actores pblicos y privados del turismo de las distintas regiones del pas. - Evaluacin permanente de la interrelacin del PFETS y la Estrategia Marca Pas Nacin.
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ESTRATEGIA 4.1: Innovacin tecnolgica cimentada en la coherencia y la correspondencia organizativa

PROGRAMA 4.1.1 - Cuenta Satlite de Turismo
4.1.1.1 Desarrollo de una metodologa de anlisis del impacto estructural del turismo en la economa. 4.1.1.2 Desarrollo de series e indicadores coyunturales del impacto econmico del turismo a futuro. Desarrollar un sistema de estadsticas para medir la contribucin del turismo en la economa, con metodologas homologadas internacionalmente (OMT- ONU).
- Organizacin de plataforma interinstitucional, formada por la CAT, el INDEC, la Direccin Nacional de Migraciones y la SECTUR. - Implementacin de operativos estadsticos de oferta y demanda tursticos (ETI y EOH). - Clculo de agregados macroeconmicos. - Estructuras de costos y produccin, puestos de trabajo de las industrias tursticas. - Estimacin del impacto directo (PBI turstico) e indirecto (Multiplicador turstico).
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PROGRAMA 4.1.2 - Sistema de Informacin Turstica Argentina (SITA)

4.1.2.1 Reingeniera de procesos: estudio y optimizacin de los procesos. 4.1.2.2 Diseo y Desarrollo del SITA y sus complementos, referencia geogrfica y un Centro Documental Turstico. Utilizacin de TICs a fin de asegurar la disponibilidad, fiabilidad y actualizacin de la informacin, para la planificacin, control y toma de decisiones.
Reingeniera de procesos Planificacin y gestin del proyecto. Anlisis y determinacin de los requerimientos. Conceptualizacin del sistema y sus contenidos: mdulos, indicadores, cartografa, documentacin, etc. Desarrollo e implementacin de programas a travs de prototipos. Prueba unitaria y prueba de integracin. Plan de seguridad del sistema. Documentacin y Plan de Mantenimiento.
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CAMPO DE ACTUACIN: DESARROLLO DE LA OFERTA

ESTRATEGIA 5.1: Red jerarquizada, diversificada y descentralizada de atractores, destinos y productos
PROGRAMA 5.1.1 - Desarrollo de productos y destinos tursticos
5.1.1.1 Anlisis y Desarrollo de Productos. 5.1.1.2 Anlisis y Desarrollo de Destinos. Optimizar el aprovechamiento de la oferta turstica actual y desarrollar la oferta potencial en funcin del mapa federal de oportunidades y de las estrategias enunciadas de jerarqua, diversidad y descentralizacin, as como las necesidades de la demanda.
- Relevamiento, estudio de campo, anlisis, diagnstico, y propuesta de ordenamiento y desarrollo de los destinos tursticos actuales y potenciales. - Propuesta de desarrollo segn necesidades y conflictos identificados a corto, mediano y largo plazo, acorde a la dinmica de cada caso. - Consulta a informantes calificados. - Participacin del sector privado. - Gestin de resultados. - Seguimiento y monitoreo.
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PROGRAMA 5.1.2 - Programa Federal de Turismo Social

5.1.2.1 Ampliacin del Programa Federal de Turismo Social. 5.1.2.2 Adecuacin de la oferta actual a la demanda de turismo social. Identificar, fortalecer y ampliar el sistema del turismo social, incorporando nuevos segmentos de una demanda poblacional creciente a los beneficios estratgicos de esta actividad.
- Plan de Desarrollo Bsico modelo del Turismo Social, identificando nuevos productos y destinos. - Creacin de una Red de apoyo que permita fortalecer y ampliar el sistema de turismo social existente para incorporar nuevos sectores de la poblacin a los beneficios de esta actividad. - Realizar un manual conceptual sobre Turismo para Todos
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ESTRATEGIA 5.2: Sistema intersectorial de conservacin del Patrimonio Natural y Cultural

PROGRAMA 5.2.1 - Preservacin y Conservacin del Patrimonio turstico
5.2.1.1 reas de intervencin y de planificacin. 5.2.1.2 Comunidades locales y pueblos originarios. 5.2.1.3 Estrategias de compromiso intersectorial. Desarrollar la actividad turstica asegurando las relaciones ptimas entre la misma y la conservacin del patrimonio natural y cultural.
Estudios de base, anlisis y diagnstico de la situacin actual del patrimonio natural y cultural. Planificacin en sitios de patrimonio. Seguimiento y monitoreo. Publicaciones, seminarios y jornadas de difusin para contribuir a la toma de conciencia sobre la importancia de la conservacin del patrimonio. - Incorporacin laboral de pueblos originarios en tareas de conservacin. - Acuerdos intersectoriales para diagramar estrategias conjuntas.
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ESTRATEGIA 6.1: Red jerarquizada, articulada y descentralizada de servicios de soporte

PROGRAMA 6.1.1 - Adecuacin, modernizacin y desarrollo de los servicios de soporte
6.1.1.1 Transporte y vas de comunicacin. 6.1.1.2 Servicios tursticos. 6.1.1.3 Asistencia al turista. Planificar y gestionar las acciones necesarias para adaptar el sistema de soporte a los productos y destinos tursticos que resultan prioritarios en el mapa federal de oportunidades del PFETS.
- Relevamiento, anlisis y diagnstico de sistemas de transporte y servicios tursticos. - Fomentar el trabajo conjunto con asociaciones afines para consensuar polticas de modernizacin y calidad de los servicios tursticos. - Programacin y ejecucin de sealizacin turstica. - Identificar necesidades de sealizacin turstica y resolver su gestin favorablemente en funcin de las prioridades que surgen del mapa de oportunidades del PFETS.
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PROGRAMA 6.1.2 - Programa Nacional de Facilitacin Turstica

6.1.2.1 Coordinacin interna del sector. 6.1.2.2 Coordinacin interinstitucional. Asegurar el adecuado funcionamiento del sistema de servicios de soporte, en su relacin con las necesidades del turista y de los operadores (usuarios) en coordinacin con otros organismos, para optimizar el desarrollo de la oferta de productos y destinos.
- Evaluacin de conflictos y necesidades de facilitacin. - Gestin por comisiones con provincias y regiones (pblico y privado) o por unidades de planificacin, para gestin y difusin de las acciones. - Realizar reuniones o jornadas peridicas de trabajo. - Elaborar documentacin tcnica. - Integracin con organismos competentes (Secretara de Transportes, Aduana, Migraciones, Prefectura, Gendarmera, entre otros) y Comisiones de turismo del Congreso Nacional.
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CAMPO DE ACTUACIN: GESTIN DE LA CALIDAD

ESTRATEGIA 7.1: Asegurar y mejorar la calidad en todos los destinos
PROGRAMA 7.1.1 - Extensin de modelos de gestin de excelencia en el sector pblico y privado
7.1.1.1 Extensin de Gestin de la Calidad en los Organismos Provinciales de Turismo. 7.1.1.2 Difusin de modelos de gestin de la calidad y la excelencia en el sector privado. Cooperar con Organismos pblicos y privados de Turismo, en Provincias y Municipios, en la implementacin de modelos de gestin integral de la calidad.
- Sensibilizacin y capacitacin. - Soporte tcnico. - Cooperacin para la extensin de herramientas que faciliten el proceso de mejora continua. - Difusin de la Gua para la Excelencia en Empresas del sector. - Incentivos a la cooperacin empresaria para la certificacin de normas internacionales. - Asistencia a PYMES de sectores estratgicos para la certificacin de normas internacionales.
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PROGRAMA 7.1.2 - Relevamiento de satisfaccin del habitante y el turista

7.1.2.1 7.1.2.2 7.1.2.3 7.1.2.4 Sistema de Respuestas a Sugerencias y Reclamos. Encuestas de Satisfaccin en Destinos. Seguridad en Destinos. Observatorio Permanente de la Sustentabilidad.
- Diagnstico de los sistemas de sugerencias y reclamos del sector turstico, para el desarrollo de un sistema federal. - Capacitacin Regional conjunta con la Secretara de Seguridad Interior. - Impulsar la creacin de un sector especializado en seguridad turstica. - Desarrollo de guas para el manejo de crisis. - Diseo de indicadores para desarrollo integral de los destinos. - Publicacin y difusin de resultados.
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Evaluar la calidad de la experiencia turstica, diseando un sistema nacional de monitoreo de la satisfaccin del habitante local y del turista.
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PROGRAMA 7.1.3 - Mejora de la calidad en las Instituciones de Formacin y en el Empleo Turstico

7.1.3.1 Proceso de normalizacin y certificacin de competencias. 7.1.3.2 Sistema Federal de Becas e Incentivos para la investigacin. 7.1.3.3 Fortalecimiento de la calidad de gestin de las Instituciones de Formacin Profesional para el turismo. Incentivar los procesos de mejora continua de la calidad institucional y de las calificaciones. Contribuir al incremento de especialistas y profesionales.
- Utilizar los aportes de los estndares nacionales y/o internacionales (Normas ISO, IRAM, Premio Nacional a la Calidad, etc.) para fortalecer la calidad de gestin de las Instituciones de Formacin Profesional para el turismo. - Trabajar en cooperacin interministerial para el fortalecimiento y mejora de la calidad en las Instituciones de Formacin Profesional. - Instrumentar calificaciones demandadas a los trabajadores del sector turstico.
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ESTRATEGIA 8.1: Generar valor e innovacin a travs del conocimiento continuo

PROGRAMA 8.1.1 - Programa de difusin y comunicacin para la excelencia
8.1.1.1 Concientizacin en principios, valores y herramientas para gestionar la calidad. 8.1.1.1.2 Capacitacin federal. 8.1.1.1.3 Foro de gestin integral de la calidad. Garantizar la comprensin de los beneficios de gestionar la calidad integralmente, sobre la base de los factores de seguridad, higiene, accesibilidad, transparencia, autenticidad y armona con el ambiente natural y cultural.
- Difusin y publicacin de las experiencias de quienes implementaron normas de gestin. - Comunicacin de los principios de la Calidad en Destinos. - Congreso Anual de Calidad en Destinos Tursticos. - Elaboracin de normas de calidad para el sector turismo. - Capacitacin segn necesidades especficas. - Convocatoria a quienes han implementado calidad en el sector turstico. - Articulacin con el Sistema Nacional de Informacin Turstica (SITA).
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PROGRAMA 8.1.2 - Gestin de Redes para la Calidad Integral en Destinos

8.1.2.1 Desarrollo y transferencia de plataformas informticas para el tele trabajo. 8.1.2.2 Desarrollo y Gestin de Redes. Formar redes para la innovacin y la mejora continua del Sector Turstico, impulsando la colaboracin entre los sectores pblico, privado y acadmico. Fortalecer la descentralizacin y el desarrollo local para la gestin de la calidad en los destinos tursticos.
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Red de Profesionales en Turismo. Red de instituciones acadmicas. Red de Organismos Provinciales de Turismo. Red de Asociaciones y Cmaras del sector privado. Red Federal de Capacitadores de SECTUR. Diseo de otras redes para el trabajo compartido segn los objetivos y acciones fijados en el PFETS. - Evaluacin de los Resultados de las Redes.
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CAMPO DE ACTUACIN: INVERSIONES Y FORMAS DE FINANCIAMIENTO

ESTRATEGIA 9.1: Planificacin concertada de la inversin pblica orientada al desarrollo turstico local y regional
PROGRAMA 9.1.1 - Programa Nacional de Inversiones Tursticas
Realizar acciones conjuntas con provincias y municipios que tienen jurisdiccin sobre los atractivos tursticos del patrimonio nacional y cultural para ejecutar obras pblicas que optimicen el desarrollo de la actividad, mejorando la oferta de los componentes del espacio turstico, e incrementando la rentabilidad de la inversin pblica y privada.
- Formulacin del Plan de inversiones (conformacin del banco de proyectos tursticos de inversin pblica). - Ejecucin de proyectos ejecutivos: a) Identificacin, evaluacin, seleccin y priorizacin de obras del plan anual. b) Otorgamiento c) Ejecucin de las obras seleccionadas. - Control del avance de obra: - Inspecciones. - Difusin del programa y sus aportes en el sitio web de la Secretara.
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PROGRAMA 9.1.2 - Programa de Agencias de desarrollo piloto por regin

Establecer una agencia de Desarrollo Turstico por cada regin. Disear e implementar su estrategia y agenda de problemtica regional, buscar soluciones y cooperar en el financiamiento de los proyectos propuestos en la mesa de concertacin. Desarrollar un prototipo de proyecto turstico de alcance y compromiso regional enmarcado en el PFETS.
Asistencia en la creacin y organizacin de Agencias de Desarrollo. Monitorear el funcionamiento. Cofinanciar funcionamiento. Desarrollo de un prototipo de proyecto de alcance y compromiso regional enmarcado en el Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable. - Coparticipar financiamiento de los proyectos pilotos. - Difusin de los alcances del programa y los resultados obtenidos.
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PROGRAMA 9.1.3 - Programa de Inversin en infraestructura y Servicios

Desarrollar acciones conjuntas con Organismos Nacionales que tienen jurisdiccin sobre atractivos tursticos del Patrimonio o responsabilidad de ejecutar obras pblicas de infraestructura que optimicen el desarrollo de la actividad, mejorando la oferta de los componentes del espacio turstico, e incrementando la rentabilidad de la inversin pblica y privada.
- Formulacin del Plan de Inversiones. - Elaboracin y evaluacin de proyectos ejecutivos. - Participacin tcnica en el C.I.F.T (Comit Interministerial de Facilitacin Turstica). - Ejecucin de las obras seleccionadas. - Control del avance de la obra: inspecciones. - Difusin de los resultados en el Sitio Web de la Secretara.
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ESTRATEGIA 10.1: Fortalecimiento del empresariado nacional y promocin de las inversiones privadas
PROGRAMA 10.1.1 - Programa de promocin de inversiones privadas
Favorecer el desarrollo del sector turstico privado, implementando herramientas que estimulen la radicacin de capitales nacionales y extranjeros, impulsando la generacin de puestos de trabajo, reactivando las economas regionales y desarrollando los indicadores de medicin.
- Asesoramiento profesional a empresarios para deteccin y priorizacin de inversiones actuales y potenciales en corredores y destinos tursticos. - Evaluacin y asistencia tcnica para la formulacin turstica, econmica y arquitectnica de los proyectos de inversin. - Conformacin del Banco de Proyectos. - Estrategia de promocin internacional. - Relevamiento y procesamiento de datos sobre evolucin de Inversiones. - Elaboracin de indicadores econmicos.
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PROGRAMA 10.1.2 - Programa de financiamiento, estmulo e incentivos

10.1.2.1 Asistencia Financiera. 10.1.2.2 Aportes Econmicos no reintegrables para incentivar la diversificacin productiva asociada a los servicios tursticos. 10.1.2.3 Regmenes de Incentivos a la Inversin Turstica. Promover la creacin de lneas de crdito e incentivos para el sector, considerando las necesidades de los emprendedores y la generacin de microemprendimientos sustentables.
Captacin de nuevas fuentes de financiamiento nacional adecuadas a las demandas del sector. Diseo y fomento de nuevas lneas de crdito especificas para el sector. Gestin y monitoreo de microemprendimientos tursticos. Sistematizacin de legislacin vigente nacional/regional sobre incentivos como atractores de capitales.
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PROGRAMA 10.1.3 - Programa de Incubadoras de proyectos

- Propiciar la creacin de espacios y herramientas que permitan el desarrollo y fortalecimiento de PyMEs y MiPyMEs Tursticas. - Asistir tcnicamente a empresarios para la etapa de preinversin y gestin de los proyectos tursticos. - Desarrollar indicadores de medicin: conformacin de incubadoras, emprendimientos asistidos / generados por el funcionamiento de las mismas.
- Mesa de concertacin para gestin, jerarquizacin o reformulacin de Incubadoras de proyectos en cada una de las regiones. - Asistencia Tcnica y coordinacin con actores locales para su conformacin, determinando elegibilidad de los proyectos. - Apoyo en la implementacin y operacin.
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ESTRATEGIA 11.1: Captacin, Gestin y contralor del financiamiento para el desarrollo de destinos y productos tursticos
PROGRAMA 11.1.1 - Programa de Promocin para la captacin de inversiones tursticas
- Desarrollar una estrategia comunicacional que tenga como fin la captacin de inversiones tursticas. - Obtener fuentes de financiamiento complementarias a los fondos nacionales disponibles. - Trabajar coordinadamente con organismos Multilaterales de Crdito, en pos de lograr los objetivos del programa.
Deteccin de fuentes y herramientas de financiamiento de origen internacional. Elaboracin de estudios de factibilidad y preinversin Diseo e implementacin de un plan comunicacional para la captacin de inversiones. Definir la articulacin con las organizaciones que tengan significancia para los objetivos del programa.
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PROGRAMA 11.1.2 - Programa de Financiamiento Internacional

11.1.2.1 Gestin de Crditos internacionales. 11.1.2.2 Seguimiento y control de crditos internacionales obtenidos. Ejecutar estudios de consultora, inversin en obras y acciones de fortalecimiento, a fin de consolidar el patrimonio turstico y mejorar la competitividad de los prestadores de servicios tursticos. Desarrollar indicadores de medicin.
- Identificacin, priorizacin y ejecucin de obras. - Elaboracin y ejecucin de acciones de fortalecimiento. - Monitoreo y control de la ejecucin de obras y acciones de fortalecimiento. Presentacin de informes de avance de acuerdo a lo estipulado en el programa. - Anlisis del resultado alcanzado a travs de la ejecucin de los crditos gestionados. - Ejecucin de consultoras de apoyo para programas de Desarrollo del sector Turismo.
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CAMPO DE ACTUACIN: PROMOCIN Y MARKETING

ESTRATEGIA 12.1: Creacin del Instituto Nacional de Promocin Turstica
PROGRAMA 12.1.1 - Instituto Nacional de Promocin Turstica
Disear, desarrollar y ejecutar los planes, programas y estrategias de promocin del turismo receptivo internacional y de los productos directamente relacionados con l, como as tambin de la imagen turstica del pas en el exterior.
A determinar.
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ESTRATEGIA 13.1: Marketing integrado y coordinado en base a la diversificacin de productos-mercados

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PROGRAMA 13.1.1 - Estudios de mercado nacional y regional

13.1.1.1 Identificar las principales tendencias de la demanda nacional y regional. 13.1.1.2 Estudiar las necesidades y motivaciones de los turistas y su relacin con la diversidad de productos / destinos. Estudiar el mercado interno y de los emisores a nivel regional para conocer hbitos de comportamiento, necesidades, gustos y motivaciones.
- Desarrollar los lineamientos de base para el Plan de Marketing Integral, de acuerdo a los resultados del Estudio. - Desarrollar la estrategia de producto-mercado-destinos en base a la atractividad del producto y a la competitividad del destino. - Articulacin con Marca Pas y dems estudios previos que tengan implicancia en este plan.
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PROGRAMA 13.1.2 - Estudios de mercado internacional

13.1.2.1 Caracterizacin de la demanda internacional actual y estudio de la demanda potencial. 13.1.2.2 Seleccin de indicadores para la clasificacin de los mercados en prioritarios, estratgicos y potenciales. Estudios de los mercados internacionales emisores hacia nuestro pas, a fin de consolidar y ampliar nuestra cuota en los mercados actuales y ganar en los potenciales.
- Desarrollar las estrategias de segmentacin y posicionamiento de los mercados seleccionados. - Adecuar la estrategia de producto-mercado-destinos al turismo receptivo. - Articular la estrategia geogrfica en mercados prioritarios, estratgicos y potenciales a fin de orientar y direccionar la comercializacin de los productos seleccionados.
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PROGRAMA 13.1.3 - Marketing integral

13.1.3.1 13.1.3.2 13.1.3.3 13.1.3.4 Fomento de Alianzas Estratgicas pblicas y privadas. Implementacin de Nuevas Tecnologas. Posicionamiento de Regiones / Productos. Promocin Competitiva.
- Alianzas con Gobiernos provinciales y extranjeros, entidades empresariales, empresas privadas. - Desarrollo de la web www.turismo.gov.ar - Plan de Ferias Internacionales, workshops, seminarios, etc. - Acciones de posicionamiento de las regiones y productos. - Implementar estrategias de posicionamiento de las submarcas. - Acciones promocionales estratgicas en base a los mercados prioritarios, estratgicos y potenciales.
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Disear e implementar un plan de marketing integral, representando las submarcas de las regiones y productos e integrndolas a la Marca Pas.
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PROGRAMA 13.1.4 - Gestin de marketing

13.1.4.1 Implementacin del Modelo Operativo de Gestin 13.1.4.2 Indicadores de Gestin para la evaluacin de resultados para cada accin ejecutada. Generar modelos de gestin con las regiones. Establecer por medio de indicadores especficos, evaluaciones de impacto y resultados en los mercados y destinos.
- Disear un Modelo Sistemtico de Acciones de Marketing con la finalidad de establecer uniformidad en la gestin de los programas Regionales y de Productos. - Administracin de las Campaas. - Articulacin con aspectos legales y tcnicos. - Evaluar los resultados de cada accin ejecutada a travs de indicadores de Gestin. - Informes de gestin.
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6.2 - Una gestin por Programas

El desarrollo del PFETS, encuentra a la Secretara de Turismo de la Nacin iniciando un proceso de innovacin organizacional, a travs de la especializacin de recursos humanos, y de cambios en los procesos y procedimientos, a fin de desarrollar una cultura de gestin ms transversal entre sectores y niveles. Se trata de un cambio primordial para esta visin sistmica, participativa y de proceso. La bsqueda de factibilidad de aplicacin del Plan no depende slo de voluntades sino de sistemas de actuacin acordes a la nueva visin. Este proceso de innovacin deber afianzarse paralelamente a la etapa de implementacin del PFETS , durante el primer semestre, donde se disearn los programas y proyectos preidentificados (Tiempo 0). El grfico adjunto se propone comunicar el nuevo modelo de actuacin organizacional a adoptar. Como puede observarse, dos barras verticales unen todo el proceso de actuacin: los ejes del DESARROLLO SUSTENTABLE y la CALIDAD, en clara sintona con los objetivos y premisas definidos en los captulos anteriores, y en correspondencia tambin con las dos Direcciones Nacionales de la Secretara de Turismo recientemente creadas: la Direccin Nacional de Desarrollo Turstico y la Direccin Nacional de Gestin de la Calidad.
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TERCERA PARTE
Eplogo
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El PFETS, un esfuerzo de todos

Durante aos el pas ha importado planes estratgicos y metodologas de elaboracin referenciados en contextos ajenos, aletargando el ejercicio de generar e implementar un proceso propio y autnomo. El turismo ha sido pionero en escaparle a este sistema y, sin ostentar recetas mgicas importadas, ha logrado avances en las condiciones necesarias para desencadenar procesos transformadores a partir de retratar los deseos y aspiraciones del ideario colectivo de los habitantes de los destinos tursticos argentinos, en donde el Estado asume un rol activo y presencial. El PFETS constituye un eslabn ms dentro de las aspiraciones de comunidades que desde hace tiempo, y desde diversos rincones, manifiestan la voluntad de hacerse con las riendas de su propia existencia, a la vez que perfilan la identidad turstica nacional. Es un articulador entre pasado y futuro, producto de los principales conceptos, paradigmas y formas de pensar-hacer que se fueron creando y modificando alrededor de esta actividad.
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Bajo una visin amplia y contextual de mundo, el PFETS encarna el camino que considera factible para actuar sobre el futuro, imaginndolo, inventndolo y construyndolo. Desde esta lgica, el PFETS asume la planificacin como un devenir interactivo de intervencin para la transformacin de la realidad, como una actividad de todos y no slo de planificadores, iniciando procesos dinmicos, abiertos y perfectibles, de actualizacin trianual. En este marco conceptual y poltico, signado por los cuatro bloques de premisas concertadas, el PFETS propone un modelo de desarrollo turstico genuino y posible para la Repblica Argentina. La experiencia cursada ha abierto espacios de colaboracin, negociacin, concertacin y participacin social, a fin de encontrar respuestas y nuevas propuestas para los desafos del futuro. El escenario de pas turstico deseado que el PFETS encarna se basa, as, en una secuencia ordenada entre la revisin del escenario actual, la definicin de un conjunto de estrategias que integre acciones puntuales de pronta realizacin con otras de largo aliento, y el compromiso ineludible de cada uno de los actores del sistema para ponerlas en marcha.
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APNDICE A
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// A- ANTECEDENTES
A.1- Introduccin
El Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable , prescripto por la Ley Nacional de Turismo, constituye una herramienta de importancia prioritaria para impulsar el desarrollo ordenado del sector turstico argentino. Es tambin una buena oportunidad para, desde la propia SECTUR, poner al da el relato del proceso de crecimiento turstico de nuestro pas en los ltimos tiempos. La demanda, la adecuacin de la oferta y los actores son aspectos permanentemente trabajados, objeto del mximo inter, tcnico y estratgico, y su situacin hoy ofrece una Lnea de Base referencial muy importante para comprender mejor las tendencias hacia el futuro. Es por ello que en este Apndice se ha reunido, en apretada sntesis, un paneo de indicadores sobre el comportamiento de la demanda en los ltimos aos (donde se muestra una clara tendencia al aumento de la llegada de turistas y de su estada), y la importancia que ya ha cobrado la oferta de espacios de inters turstico. Al respecto, se destacan las reas protegidas tanto naturales como culturales y la actuacin de la Administracin de Parques Nacionales; los problemas de conectividad que an se necesitan superar, y finalmente, la importancia de los actores participantes del sector turismo, que muestra la verdadera red de instituciones pblicas y privadas que ya constituyen una forma de actuacin articulada. Si el lector compara esta informacin con los principales conflictos y potencialidades que se detectaron durante los Talleres Regionales , encontrar la convergencia de diagnstico (compartido con los participantes), y por lo tanto la madurez de criterios y posiciones consensuadas que nutren y dan especial fortaleza a este Plan.
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A.2- Datos del Escenario Actual

A.2.1- La Demanda
La demanda turstica en el mundo
En el 2003, segn la OMT, las llegadas de turistas internacionales en el mundo alcanz la cifra de 691 millones de personas, que gastaron ms de 514 mil millones de dlares 1. As, el turismo se convierte en una de las actividades econmicas que mayores ingresos genera a escala internacional y su dinamismo crea previsiones ms que alentadoras para el futuro mediato. La demanda turstica a nivel mundial ha superado fenmenos adversos tales como catstrofes naturales, sanitarias y guerras. Para el 2004 la OMT estim 760 millones de llegadas de turistas (10% ms que el 2003) y para el 2020 unos 1.600 millones de turistas , segn la misma fuente. divisas por turismo aumente de U$S 1.942 millones en 2003 a U$S 2.491 millones en 2004. Asimismo, en dicho ao se continuaron registrando avances en la diversificacin del turismo internacional hacia nuestro pas. Mientras que en 1993 un 71% de los visitantes internacionales provinieron de pases limtrofes (Chile, Brasil, Bolivia, Paraguay y Uruguay) y solo 10% de Europa, en el 2004 estos guarismos pasaron a ser 64% y 17% respectivamente; mientras que el porcentaje de turistas provenientes de Estados Unidos y Canad se mantuvo en el 7% en 2004. Los turistas europeos fueron aquellos que generaron el mayor porcentaje de las divisas (29% en 2004), seguido por chilenos (17%), visitantes de Estados Unidos y Canad (13% ) y brasileos (9%). Esta dinmica de la demanda turstica de los visitantes extranjeros y la potenciacin del turismo interno, ha revalorizado la importancia del sector en la economa ArgentiLlegadas de turistas extranjeros a la Argentina por pas de origen
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El turismo receptivo en Argentina

En 1991 se registraron 1.7 millones de arribos internacionales, lo cual represent un ingreso de U$S 1.241 millones; en 1998, estas cifras llegaron a 3 millones de arribos internacionales y U$S 2.936 millones (Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, INDEC). As, durante la dcada de los noventa, el turismo en el pas mostr un considerable crecimiento a partir de la mejora del posicionamiento internacional de sus destinos. Sin embargo, a partir de 1998, esta dinmica de crecimiento fue disminuyendo su impulso inicial debido a la prdida de competitividad asociada con la poltica de convertibilidad. El fin de dicha poltica en el 2002, tuvo consecuencias favorables para el sector. Segn el INDEC, durante el 2004 se registr un nuevo rcord de visitantes extranjeros a la Argentina, que alcanz la cifra de 3.3 millones de turistas, 11.9% ms que en 2003. Este incremento, conjuntamente con el aumento del gasto medio diario per cpita del turismo receptivo de 12.2% ( U$S 69,9 en el 2004), y de la estada media en un 2.2% (10,6 noches), permiti que el ingreso de
1- Barmetro OMT del Turismo Mundial. Julio 2004 y Enero 2005
na. El turismo receptivo represent en el 2004 el 1.6% del PBI (superando el 1.4% del 2002 y el 1% promedio de la dcada pasada). Las divisas generadas por el sector representaron el 7.2% de las exportaciones de bienes y un 50.0% de exportaciones de servicios. Comparado con otros rubros de exportacin, el turismo gener ms del doble de las divisas por la exportacin de carnes (U$S 1.229 millones), guarismos similares a las exportaciones de petrleo (U$S 2.315 millones) y ligeramente inferiores a las exportaciones de cereales (U$S 2.704 millones). Adems de la informacin histrica de los flujos y la
evolucin de la actividad a nivel mundial, es importante conocer las caractersticas y los perfiles del turismo receptivo internacional en Argentina. A tal efecto, a partir del 2004, la SECTUR y el INDEC realizan la Encuesta de Turismo Internacional ( ETI ) en los principales pasos fronterizos de la Argentina. El sondeo se realiza a los viajeros que residen en el exterior y visitaron la Argentina (turismo receptivo), y a los residentes argentinos que visitaron otros pases (turismo emisivo). A partir de los datos obtenidos por la encuesta en el Aeropuerto Internacional de Ezeiza, ingresaron 1.439.360 turistas, que gastaron un total de U$S 1.330.718.387, distribuidos
Porcentaje de turistas que visita el destino y cantidad de noches promedio de estada en el mismo. Turismo receptivo. Aeropuerto Internacional de Ezeiza, ao 2004
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Gasto diario promedio per cpita y estada promedio de turistas residentes en el exterior segn pas de origen. Aeropuerto Internacional de Ezeiza. Ao 2004
Regin Promedio del Suma del gasto Promedio Suma de gasto total del total del viaje de la Estada las noches viaje en U$S en U$S A B Gasto promedio en U$S A/B
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Total
Pases Limtrofes Amrica del Norte Europa (y Rusia) Resto del mundo
924,52 1.330.718.387
538,63 1102,58 1201,31 1035,20 262.837.578 246.100.117 486.957.579 115.011.157
12,27 17.656.858
5,93 13,21 19,49 14,58 2.895.413 2.948.188 7.900.202 1.619.924
75,37
90,78 83,48 61,64 71,00
Fuente: ETI, INDEC - SECTUR. Elaboracin propia del Area de Investigacin Cuenta Satlite de Turismo
Fuente: ETI, INDEC - SECTUR. Elaboracin propia del rea de Investigacin Cuenta Satlite de Turismo
Motivo del viaje de turistas residentes en el exterior, segn destino visitado de mayor permanencia. Aeropuerto Internacional de Ezeiza. Ao 2004. Destinos de mayor permanencia
Motivo del viaje
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S.C. de Bariloche, V. La Angostura, S.M. de los Andes
81.5% 9.2% 8.1% 0.1% 0.8% 0.3% 100.0%
Ciudad de Bs. As.

56.6% 13.8% 26.1% 0.3% 1.3% 0.3% 1.6% 100.0%
Costa Atlntica
36.8% 43.9% 15.2% 0.6% 0.6% 0.3% 2.6% 100.0%
Pto. Madryn, Pennsula Valds

71.8% 9.0% 16.8% 1.1% 1.3% 100.0%
Cataratas del Iguaz

80.3% 5.9% 13.9% 100.0%
Pcia. de Crdoba
34.9% 41.7% 18.3% 0.2% 2.1% 2.9% 100.0%
Pcia. de Salta, Tucumn y Jujuy

48.5% 30.7% 17.8% 0.2% 1.1% 0.1% 1.6% 100.0%
Pcia. de Mendoza Aconcagua

56.3% 21.5% 17.5% 0.3% 1.1% 0.1% 3.2% 100.0%
Tierra del Fuego El Calafate

86.3% 5.4% 7.0% 0.2% 1.0% 100.0%
Resto del pas

28.3% 42.9% 22.4% 1.0% 2.1% 0.4% 2.9% 100.0%
Total
55.1% 17.5% 23.7% 0.4% 1.3% 0.3% 1.7% 100%
- Vacaciones - Visita a Familiares o amigos - Negocios, congresos, conferencias - Contrato de trabajo - Estudio - Tratamiento de salud - Otros TOTAL
Fuente: ETI - SECTUR - INDEC. Elaboracin propia Area de Investigacin. Cuenta Satlite de Turismo.
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Ranking de llegadas de Extranjeros a la Argentina - Aeropuerto Internacional de Ezeiza

Ranking
PAIS Brasil EE UU Chile Espaa Italia Peru Francia Mexico Alemania Colombia Gran Bretaa Bolivia Ecuador Venezuela Uruguay Resto del Mundo TOTAL
2000
2001
2002
2003
2004
Var. % 04/03
Var. % 04/00
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
169.942 179.382 126.416 93.534 80.188 57.902 40.386 27.506 44.682 20.650 34.350 29.821 6.906 14.437 29.673 228.264 1.184.039
134.626 154.703 97.057 80.055 66.824 53.658 42.818 26.672 40.153 19.672 34.876 34.100 6.292 13.837 27.533 196.992 1.029.868
123.782 127.910 152.281 65.984 56.578 57.214 32.847 25.360 31.114 25.831 27.620 30.206 27.007 11.750 20.583 148.919 964.986
206.828 177.629 171.962 101.077 78.246 54.804 42.557 43.011 39.516 43.310 34.709 31.124 30.089 16.956 17.743 199.221 1.228.782
237.141 200.809 187.827 127.096 88.643 58.126 56.747 52.313 45.748 42.867 39.834 24.771 24.321 20.795 19.733 238.550 1.465.320
14.7 13.0 9.2 25.7 13.3 6.1 33.3 21.6 15.8 -1.0 14.8 -20.4 -19.2 22.6 11.2 19.7 13.7
39.5 11.9 4836 35.9 10.5 0.4 40.5 90.2 2.4 107.6 16.0 -16.9 252.2 44.0 -33.5 4.5 23.8
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Fuente: Direccin Nacional de Migraciones. Elaboracin: Secretara de Turismo de la Nacin - Direccin de Estudios de Mercado y Estadstica
en 17.656.858 de pernoctes, lo cual implica un gasto promedio diario de U$S 75,36. El 36.6% de esos gastos (U$S 486.957.579) pertenece a turistas residentes en Europa , el 19,8% a turistas de pases limtrofes y el 18.5% a turistas residentes en Amrica del Norte . En cuanto a los destinos visitados por los turistas que arribaron por Ezeiza, se observa la importancia de la Ciudad de Buenos Aires . Le siguen los destinos tradicionales del turismo extranjero como Cataratas del Iguaz , y los destinos patagnicos de Ushuaia , El Calafate y la zona de los Lagos ( Bariloche, San Martn de los Andes y Villa La Angostura ). El pernocte promedio captado en la Capital Federal es de 7.9 noches. La Patagonia sur fue visitada por un 8.1% de los turistas arribados a Ezeiza durante 2004. Cataratas del Iguaz capt a un 8.7% , con un pernocte relativamente bajo, de 2.6 noches. La Costa Atlntica capt el 4.4%, pero tiene un pernocte promedio ms prolongado, que alcanza a 10.9 noches . La provincia de Crdoba y la Regin Norte fueron visitadas por el 4.1% cada una, y tienen un pernocte promedio elevado de 12.1 y 10.0 noches respectivamente. Mendoza con-
centr el 3.9% de las visitas. En cuanto al motivo principal del viaje de los turistas no residentes en la Argentina arribados a Ezeiza, el vacacional represent un 55.1% del total de las llegadas. Negocios, Congresos y Conferencias ocup el segundo lugar con el 23.7%, Visitas a familiares y/o amigos 17.5%, y Otros motivos un 3.7%. Respecto a la modalidad de organizacin del viaje, el 28.1% del total de los turistas no residentes contrat paquetes tursticos para venir a la Argentina. Entre las personas con motivaciones vacacionales, el 46.7% contrat paquetes tursticos para organizar su viaje.
Clasificacin de Mercados emisores hacia la Argentina

Clasificar los mercados permite observar claramente las estrategias a seguir para concretar las acciones de promocin. Las variables que se han tenido en cuenta para clasificar los mercados en prioritarios, estratgicos y potenciales son:
- Informacin de los principales emisores mundiales acerca del perfil de sus residentes cuando salen al exterior, ya sea para viajes de corta o larga distancia segn su localizacin respecto de nuestro pas. - Datos estadsticos de la Encuesta de Turismo Internacional (ETI), en lo referente al perfil y comportamiento de los turistas que visitan la Argentina. - Pases que ms gastan en sus viajes al exterior tales como Alemania, Estados Unidos, Gran Bretaa, Japn, Francia, Italia, China, Holanda, Canad y Federacin Rusa. - Experiencia adquirida por la Sectur a lo largo de su participacin en ferias de turismo y workshops. - Consultas realizadas a los principales operadores de turismo receptivo de la Argentina.
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Mercados Estratgicos Regional/latinoamericano

Colombia Ecuador Mxico Per
Larga distancia
Holanda Australia Nueva Zelanda Canad Japn China
- Mercados potenciales: Son aqullos emergentes donde la participacin es muy reciente y se necesita ganar cuota de mercado, creando estrategias de comunicacin y marketing para captarlos.
Mercados Potenciales Regional/latinoamericano
Venezuela Bolivia
Larga distancia
Federacin Rusa Escandinavia Sudfrica Israel India
Clasificacin de los mercados emisores hacia la Argentina

- Mercados prioritarios:
Son aquellos mercados desarrollados donde la Sectur participa con regularidad desde hace muchos aos apoyando las acciones del sector comercial. Es preciso consolidar y ampliar la cuota de mercado mediante la profundizacin de acciones de comunicacin y marketing.
Mercados Prioritarios Regional/latinoamericano
Brasil Chile Uruguay
Comportamiento y evolucin del turismo interior en la Argentina 2001-2004

El turismo interior comprende a los residentes argentinos y los no residentes que se desplazan dentro del pas, abarcando al turismo interno y al receptivo en la Argentina. El turismo interior ha experimentado un crecimiento indito en los ltimos aos. Las estadsticas de los perodos vaca-cionales que comprenden la temporada estival ( 15 de diciembre al 15 de marzo), temporada invernal (15 de junio al 15 de septiembre ) y Semana Santa desde el 2001 al 2004, muestran que la evolucin de las llegadas de turistas a las localidades argentinas experimentaron un crecimiento acumulado del 34,8% , con incremento anual a excepcin del 2002 que sufri una baja del orden del 7% en las llegadas a los destinos, debido a la coyuntura econmica y social desfavorable.
Larga distancia
Estados Unidos Espaa Italia Francia Alemania Gran Bretaa
- Mercados estratgicos:
Son aquellos donde la participacin promocional tiene un escaso desarrollo y se deben realizar acciones para ampliar la participacin de mercado.
Superada la crisis, el crecimiento del sector fue destacado, motivado no slo por un incremento de los arribos de turistas extranjeros, sino tambin debido a la sustitucin de destinos por parte de los propios argentinos. En el 2003 el incremento en el nmero de llegadas a los destinos del pas fue del 32.1% en relacin a 2002. Al respecto, es importante destacar que el movimiento interno no generar ingresos nuevos como los que se logran cuando llega un turista del exterior, pero como contrapartida, cada reemplazo de un viaje al exterior por un viaje dentro del pas es como una sustitucin de importaciones, es decir, que mejora la situacin de la balanza de pagos en lo que respecta al rubro viajes. En el 2004 se registraron 29,9 millones de llegadas a los destinos en los perodos vacacionales estival, invernal y Semana Santa y durante el 2005 se est observando la continuidad de esta tendencia ascendente. La temporada estival tuvo un crecimiento en las llegadas a los destinos de un 6.5% y la Semana Santa de un 9.1%, en comparacin con los respectivos periodos del ao anterior. Otro de los fenmenos que se destaca en el comportamiento del turismo interior en nuestro pas, adems del crecimiento, es la redistribucin de los turistas segn destinos. Esta tendencia, que se observa a nivel internacional, en nuestro pas se ha profundizado por el comportamiento de los turistas argentinos que han dejado de salir al exterior y que han optado por reemplazar los destinos tradicionales de sol y playa por destinos de turismo aventura y contacto con la naturaleza. Las llegadas crecientes de turistas extranjeros es tambin un factor de distribucin tanto regional como estacional del turismo, tomado en su conjunto. A modo de ejemplo, podemos mencionar que en la temporada estival 1999/2000 la regin Buenos Aires, donde estn incluidas las localidades de la Costa Atlntica represent el 62% del total de llegadas, mientras que cinco aos despus ese porcentaje baj a un 54%. Otro factor para destacar en el comportamiento de la demanda es la tendencia a realizar ms viajes durante el ao.
Se trata de un incremento en la prctica de minivacaciones. Por ejemplo, el crecimiento ya mencionado del 34,8% en las llegadas en temporada entre el 2000 y el 2004 asciende al 45,15% para el mismo perodo. Los fines de semana largos tambin han incrementado en forma notoria el movimiento de turistas. A manera de ejemplo, el crecimiento entre el fin de semana largo del 17 de agosto de 2001 en relacin al del 2004 fue de un 65%. As como se ha logrado el objetivo de incrementar las llegadas de turistas a los destinos de nuestro pas, tambin se han aumentado los das de permanencia, creciendo en forma exponencial los pernoctes tursticos. La estada promedio de los turistas se ubica en 2004 en 7.5 noches en temporada estival y 3.43 para la temporada invernal. Esto implica un crecimiento del 15% para la temporada estival, ya que en 2001 haba sido de 6.53 noches y un leve retroceso para la temporada invernal (3.6 noches). Incorporando a estos datos la variable gasto diario promedio por turista, surge que el movimiento econmico por turismo interior en el perodo 2001-2004 se increment en un 120%, alcanzando en el 2004 un impacto econmico (temporadas y Semana Santa) de $12.404 millones. Sin embargo, la demanda no alcanza a explotar integralmente las potencialidades tursticas de nuestro pas en lo que hace a su oferta en infraestructura de alojamiento, productos y destinos. Existen destinos que captan un volumen de arribos elevado respecto de la demanda total y a su vez se concentran en pocos meses del ao. De los datos de las Encuestas de Ocupacin Hotelera (EOH) y Turismo Internacional (ETI) se desprende que las localidades que concentran los mayores volmenes de demanda captan fundamentalmente a los residentes argentinos que se desplazan por motivos vacacionales, en su gran mayora, dentro del pas. El comportamiento de la demanda en la Argentina plantea, entonces, la necesidad de profundizar la redistribucin tanto espacial como temporal de los flujos.
ARGENTINA
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// ESTACIONALIDAD. Pernoctes hoteleros y parahoteleros - Ao 2004

DISTRIBUCIN REGIONAL - LLEGADAS DE TURISTAS ESTIVAL/INVERNAL 2000
Litoral 11% Cuyo 7% Norte 4% Patagonia 6% Bs As 62% Cuyo 8% Norte 6%
DISTRIBUCIN REGIONAL - LLEGADAS DE TURISTAS ESTIVAL/INVERNAL 2004

Litoral 11% Patagonia 6% Bs As 54%
Centro 10%
Centro 15%
BAJA ESTACIONALIDAD
Estacionalidad. Ciudad de Buenos Aires 2004 Estacionalidad. Pernoctes Hoteleros y Parahoteleros. Ciudad de Salta 2004 Estacionalidad. Pernoctes Hoteleros y Parahoteleros. Ciudad de Crdoba 2004
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MEDIA ESTACIONALIDAD
Estacionalidad. Pernoctes Hoteleros y Parahoteleros. San Carlos de Bariloche 2004 Estacionalidad. Pernoctes Hoteleros y Parahoteleros. Puerto Madryn 2004 Estacionalidad. Pernoctes Hoteleros y Parahoteleros. Villa La Angostura 2004
ALTA ESTACIONALIDAD
Estacionalidad. Pernoctes Hoteleros y Parahoteleros. Gualeguaych 2004 Estacionalidad. Pernoctes Hoteleros y Parahoteleros. Pinamar 2004 Estacionalidad. Pernoctes Hoteleros y Parahoteleros. Villa de Merlo 2004
FUENTE: Encuesta de Ocupacin Hotelera 2004-INDEC ELABORACIN: Direccin de Estudios de Mercado y Estadstica. Secretara de Turismo de la Nacin En base a los resultados de la EOH 2004 se han graficado los pernoctes en cada una de las 17 localidades relevadas y el total de las mismas.
Estacionalidad. Pernoctes Hoteleros y Parahoteleros.
Total 17 localidades Ao 2004
BAJA ESTACIONALIDAD
Estacionalidad. Pernoctes Hoteleros y Parahoteleros. Ciudad de Mendoza 2004 Estacionalidad. Pernoctes Hoteleros y Parahoteleros. Puerto Iguaz 2004
ARGENTINA
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MEDIA ESTACIONALIDAD
Estacionalidad. Pernoctes Hoteleros y Parahoteleros. San Martin de los Andes 2004 Estacionalidad. Pernoctes Hoteleros y Parahoteleros. Ushuaia 2004 Estacionalidad. Pernoctes Hoteleros y Parahoteleros. El Calafate 2004
ALTA ESTACIONALIDAD
Estacionalidad. Pernoctes Hoteleros y Parahoteleros. Mar del Plata 2004 Estacionalidad. Pernoctes Hoteleros y Parahoteleros. Villa Carlos Paz 2004 Estacionalidad. Pernoctes Hoteleros y Parahoteleros. Villa Gesell 2004
A.2.2- La Oferta
La Repblica Argentina est integrada por 23 provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Se extiende en el extremo sur de Sudamrica desde los 22 hasta los 55 de latitud sur, ocupando un espacio de 3.761.274 km2 (2% de la superficie total mundial), en el que habitan ms de 36 millones de argentinos. El territorio nacional cuenta con una gran diversidad climtica y distintas condiciones geomorfolgicas, representadas en 15 ecoregiones continentales con una variada flora y fauna, algunas de ellas nicas y exclusivas en Sudamrica. Tal es el caso de la llamada diagonal rida que se extiende desde la Puna al noreste hasta la costa de la Estepa Patagnica, pasando por la eco-regin Monte en el centro del pas. Muchas de estas eco-regiones se encuentran bien representadas en los Parques Nacionales, custodios de importantes atractivos tursticos naturales y culturales, que conforman junto con los sitios declarados Patrimonios de la Humanidad por UNESCO, la oferta turstica por excelencia del pas. de Santa Fe. Su paisaje est interrumpido al sur por las pequeas serranas de Tandil y de la Ventana, y al oeste por las sierras de Crdoba. Hacia el sur, de los Andes al mar, se extienden las ridas mesetas patagnicas, azotadas gran parte del ao por el viento. El litoral atlntico, que se inicia en la provincia de Buenos Aires con sus extensas playas y dunas, contina en la Patagonia bordeado por altos acantilados, dibujando formas sinuosas como la Pennsula Valds, con sus espectaculares apostaderos de animales marinos.
La oferta cultural
Tambin es diversa y se caracteriza por fuertes contrastes. El centro-oeste del territorio nacional presenta una arraigada identidad hispano-criolla, en contraposicin al centro-este que se caracteriza por la fuerte influencia de las corrientes inmigratorias y por una notable superposicin de culturas, idiosincrasias y estilos de vida. Los pueblos originarios que actualmente habitan en zonas perifricas, principalmente en las reas naturales protegidas, tambin ofrecen su riqueza cultural, an viva. Respecto del Patrimonio Cultural, merecen una destacada mencin los ya mencionados sitios declarados Patrimonio Mundial por UNESCO, desde 1981 hasta el presente. Se trata de atractivosde un nmero y una calidad excepcional, tanto naturales como culturales, y que en su versin ms actual de paisaje cultural, precisamente integra estas dos dimensiones.
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El paisaje
Se caracteriza fundamentalmente por el enorme contraste que ofrecen las inmensas llanuras orientales y la imponente cordillera de los Andes al oeste, que posee la cumbre ms alta del hemisferio occidental: el Aconcagua, de 6.959 metros, en la provincia de Mendoza. En su recorrido desde Jujuy hasta Tierra del Fuego, la cordillera exhibe la maravillosa variedad de su paisaje: desde los altiplanos del noroeste -desrticos, con salares, valles, quebradas y coloridos cerros- hasta la regin de los lagos, bosques y glaciares de la Patagonia. Entre los ros Paran y Uruguay, las provincias mesopotmicas de Corrientes, Entre Ros y Misiones se caracterizan por un paisaje de lomadas bajas, lagunas y esteros que sealan los antiguos trazados de estos grandes ros. En algunos sectores, en medio de la selva subtropical, se producen rupturas que favorecen fenmenos tan espectaculares como las Cataratas del Iguaz. Al norte, el Chaco y Formosa conforman un rea forestal ligada a los ros Bermejo, Salado y Pilcomayo. En el centro del pas, la regin pampeana es la llanura ms extensa y conocida. De intensa explotacin agrcola y ganadera, abarca la provincia de Buenos Aires, nordeste de la provincia de La Pampa y sur de Crdoba y
Principales destinos
La Ciudad de Buenos Aires es la puerta de ingreso al pais, cuenta con una excelente infraestructura de servicios, una amplia red de transportes, es la principal sede de Congresos y Convenciones y cuenta con uno de los puertos con mayor movimiento de cruceros internacionales. Ciudad de moderna estructura y dinmica actividad, ha sabido conservar viejas tradiciones y rincones entraables. Fascina al visitante por su ambiente, la diferente personalidad de cada uno de sus barrios, la cordialidad de su gente y el amplio abanico de sus ofertas culturales y comerciales. La Provincia de Buenos Aires tiene el privilegio de contar con dos atractivos fuertes de la naturaleza: mar y sierra. La Costa Atlntica
tiene un amplio litoral con playas, balnearios y centros tursticos de distinta envergadura, destacndose la ciudad de Mar del Plata por su variada oferta de equipamiento y su buena accesibilidad desde los principales centros emisores. En la provincia se ubican otros atractivos naturales de gran relevancia como las Sierras de la Ventana y de Tandil, que ofrecen productos de turismo rural en estancias de alto valor histrico y arquitectnico, turismo aventura, ecoturismo y turismo religioso, especialmente en la ciudad de Tandil con su famoso Via Crucis. Es la tierra de los gauchos, y de las tradiciones, con sus artesanas realizadas en cuero y plata. La provincia de Crdoba, segunda en importancia y desarrollo turstico del pas despus de Buenos Aires, cuenta con alojamiento y gastronoma acorde a su gran demanda. Sus principales atractivos se concentran en Crdoba Capital y en la zona Serrana. El legado de los Jesuitas, como la Manzana y Estancias Jesuticas del siglo XVII y XVIII, ubicadas en la ciudad capital y alrededores, han sido declaradas Patrimonio Cultural de la Humanidad por UNESCO. La Zona Serrana ofrece al turista una variada gama de actividades en sus sierras, valles y lagos. Los principales centros tursticos son Villa Carlos Paz, Villa General Belgrano, La Cumbre, Capilla del Monte y Mina Clavero, los cuales tambin cuentan con atractivos culturales representativos de diferentes periodos histricos del pas, e importantes fiestas populares como Cosqun y Jess Mara. Mendoza Capital es la ciudad cuyana famosa por sus vinos, reconocidos mundialmente, donde las bodegas y viedos pueden visitarse en la ruta del vino, y adems se puede disfrutar de la Fiesta de la vendimia. El turismo aventura es uno de los productos ms difundidos, como as tambin el turismo de salud. La Cordillera de los Andes impone el carcter al paisaje, destacndose el Cerro Aconcagua (Mendoza), pico ms alto del hemisferio occidental, ofreciendo a los turistas la posibilidad de disfrutar de sus centros de deportes inviernales de reconocimiento internacional. Desde Mendoza parten circuitos integrados con la Repblica de Chile a travs del paso de la Cumbre. El Parque Provincial Ischigualasto (San Juan) y el Parque Nacional Talampaya (La Rioja), fueron declarados Patrimonio Natural de la Humanidad
por la UNESCO, convirtindose en importantes atractivos para la prctica del turismo paleontolgico, arqueolgico y geolgico en el pas. Ischigualasto, tambin llamado Valle de la Luna por las sorprendentes formas y colores de su paisaje tallado por la erosin, es uno de los yacimientos paleontolgicos ms importantes del mundo. El can del ro Talampaya asombra con los pliegues multiformes de sus altos y rojizos paredones. En el rea serrana de la provincia de San Luis se ubica la localidad de Merlo, famosa por su microclima y por ser la conexin con el rea serrana cordobesa.
ARGENTINA
Puerto Iguaz, en la provincia de Misiones, tiene buena conexin area y vial con los principales centros emisores nacionales y de pases limtrofes, y cuenta con equipamiento turstico jerarquizado. Es la regin de los grandes ros, del trpico hmedo, de la tierra roja y de la selva virgen cubierta de rboles gigantes, con flora y fauna extraordinarias. Aguas grandes -Iguaz en lengua guaran- que la naturaleza desborda estrepitosamente en una de las maravillas del mundo: las Cataratas del Iguaz. Su principal atractivo es el Parque Nacional Iguaz declarado Patrimonio Natural de la Humanidad por UNESCO, en donde el ecoturismo es la modalidad ms desarrollada. En el rea de influencia de Iguaz, se encuentran las Misiones Jesuticas Guaranes, tambin declaradas Patrimonio Cultural de la Humanidad por UNESCO. En Corrientes, se encuentran los Esteros del Iber, valiosos por su categora de sitio RAMSAR, y donde se puede practicar ecoturismo. Recostadas sobre la Costa del Ro Uruguay se encuentran las localidades de Federacin, Concordia, Villa Elisa y Coln (Entre Ros), las cuales han desarrollado centros termales de creciente demanda en los ltimos aos. Asimismo, los festejos del carnaval con sus esplndidas comparsas y desfiles de carrozas estn muy difundidos. Esta zona est conectada con la Repblica del Uruguay a travs de numerosos puentes internacionales. El Norte de nuestro pas permite descubrir un paisaje pleno de contrastes, desde las altas cumbres hasta la llanura, entremezclados con poblados aborgenes, vestigios prehispnicos y construc-
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ciones realizadas durante la conquista y colonizacin. La Quebrada de Humahuaca en la provincia de Jujuy -recientemente declarada Paisaje Cultural de la Humanidad por UNESCO-, y los Valles Calchaques en las provincias de Salta, Tucumn y Catamarca, ofrecen importantes atractivos histrico-culturales que se manifiestan en los sitios arqueolgicos, la arquitectura, los museos, las fiestas populares, las artesanas, la gastronoma y vestimenta tpica. Asimismo, en sus diferentes ambientes naturales se pueden realizar actividades de turismo activo. En la provincia de Santiago del Estero, se encuentran las Termas de Ro Hondo, donde el turista puede disfrutar de las aguas termales famosas por sus propiedades medicinales. Salta capital cuenta con una infraestructura de servicios y red de transportes adecuada a su demanda. Es una ciudad con atractivos culturales representativos de diferentes periodos histricos del pas. En sus cercanas, el Parque Nacional El Rey preserva un sector de las Yungas y ambientes de transicin entre stas y el chaco serrano, al igual que el Parque Nacional Calilegua en Jujuy, que adems fue declarado Reserva de la Biosfera por UNESCO. La cordillera de los Andes exhibe su grandeza en las provincias patagnicas. Bosques con especies vegetales autctonas se extienden a orillas de los espejos de agua. En las cumbres de las montaas, la naturaleza se desborda en picos de granito y campos de hielo que derraman sus lenguas glaciares en lagos de belleza inigualable.
Entre los centros urbanos cordilleranos, San Carlos de Bariloche, en la provincia de Ro Negro es el ms tradicional de la regin patagnica, puerta de acceso y de distribucin del Parque Nacional Nahuel Huapi y zona de influencia. Se destaca su centro de esqu en el Cerro Catedral, de jerarqua internacional. Desde el punto de vista de la conectividad con Chile, el Paso Prez Rosales es el de mayor flujo para los circuitos integrados. Otras ciudades de relevancia son San Martn de los Andes y Villa La Angostura (Neuqun), en donde se pueden practicar deportes invernales en sus centros de esqu, as como realizar excursiones a los Parques Nacionales Lann y Los Arrayanes. En la zona norte de la costa Atlntica patagnica, se encuentra la Pennsula Valds, santuario de flora y fauna declarado Patrimonio Natural de la Humanidad por la UNESCO. Su principal atractivo es la Ballena Franca Austral, pero tambin pinginos, lobos y elefantes marinos, y Puerto Madryn su centro turstico de estada y distribucin. En su zona de influencia se ubican localidades de origen gals que an conservan la arquitectura y gastronoma tpicas.
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Principales productos tursticos

Los principales productos tursticos actuales del pas se encuentran agrupados bajo los conceptos de Sol y Playa, Turismo Activo, Turismo Cultural, Turismo Cientfico, de Salud, de Deportes y de Inters Especial, segn se detalla en el cuadro siguiente.
PRODUCTOS
SOL Y PLAYA TURISMO ACTIVO TURISMO CULTURAL TURISMO CIENTFICO TURISMO DE SALUD TURISMO DE DEPORTES TURISMO DE INTERS ESPECIAL
Turismo Paleontolgico
Turismo Urbano/Tango
Turismo Idiomtico y Educativo
Turismo de Aventura
Medicina, Salud y Belleza
Congresos y convenciones
Turismo Arqueolgico
Turismo Termal
Compras
Ruta 40
Turismo de Incentivo
Turismo Etnico
Turismo Religioso
Turismo Minero
Pesca Deportiva
Caza mayor y menor
Trenes tursticos
Turismo Rural
Fiestas populares / Artesanas
Circuitos productivos / Gastronoma
Sitios de Patrimonio Mundial
Turismo Geolgico
Parques Temticos
Esqu / Nieve
Golf
Sol y Playa
Polo
Ecoturismo
Cruceros
Principales destinos tursticos argentinos

FUENTE: SECTUR ELABORACIN: FLACAM
ARGENTINA
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Sistema de Parques Nacionales y Patrimonios de la Humanidad (UNESCO)

FUENTE Y ELABORACION: Direccin Desarrollo de la Oferta, SECTUR.
Parques Nacionales
Las reas protegidas son muestras emblemticas del patrimonio natural y cultural de las diferentes eco-regiones del pas. Estos espacios naturales integran el Sistema Nacional de reas Protegidas, custodiado y gestionado por la Administracin de Parques Nacionales (APN) en el marco de la Ley Nacional N 22.351. El Sistema Nacional de reas Protegidas conserva en su jurisdiccin cuatro especies declaradas Monumentos Naturales (Taruca, Yaguaret, Huemul y Ballena Franca Austral) y 34 reas distribuidas en la mayora de las provincias argentinas. Estas reas ocupan un 1,5% del total del territorio nacional, con una superficie total protegida de 3.646.114 hectreas. Actualmente, se encuentra en proceso la gestin para declarar un nuevo Parque Nacional (Los Venados) y una Reserva Nacional El Nogalar (Los Toldos), y en trmite de ampliacin de sus superficies el Monumento Natural del Bosque Petrificado (Santa Cruz) y el Parque Nacional Lihu Calel (La Pampa), a 60.000 has. y 32.300 has., respectivamente. La poltica de Parques Nacionales a lo largo de su historia se ha ido modificando hasta llegar a cubrir distintos objetivos: ambientales, culturales, cientficos, educativos y sociales. Los actuales lineamientos de APN tienen como propsito integrar en las polticas de conservacin y manejo a todos los actores, sociales y econmicos, vinculados al sistema de reas protegidas que administra el organismo, en pos de impulsar acciones de desarrollo sustentable que beneficien a la comunidad toda.
Un rea Protegida no slo asegura la conservacin del rea involucrada, sino que adems colabora en la extensin de prcticas de manejo sustentable a las zonas vecinas y garantiza -como una marca registrada de prestigio- la presencia de un atractivo cada vez ms preciado por la industria turstica nacional e internacional. Actualmente, el turismo en Parques Nacionales representa aproximadamente un 45% de las opciones elegidas por el turismo extranjero internacional. Visitas a los Parques Nacionales. 2000-2004. Proyeccin 2005-2010
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Fuente: Administracin de Parques Nacionales Elaboracin: Direccin de Estadstica y Estudios de Mercado. Secretara de Turismo de la Nacin
Conectividad
Desde el punto de vista turstico, las ventajas comparativas que tiene Argentina frente a sus competidores, mencionadas anteriormente, se confrontan con una serie de dficit crnicos a nivel de infraestructura y servicios bsicos en el territorio nacional. El desarrollo del pas dependi histricamente de las formas de articulacin e integracin de la economa y la produccin a los mercados internacionales. Esta forma de integracin benefici a las zonas y regiones funcionales al modelo agro-exportador tradicional (regiones templado-hmedas del territorio) en tanto que perjudic a otras reas con pocas capacidades de insercin de sus productos en el mercado mundial. Este modelo de centroperiferia propuls un desarrollo de la infraestructura bsica tambin desequilibrado. La Red Vial del pas (261.700km) permite una fluida interrelacin entre las provincias y las regiones, pudiendo aprehender el espacio geogrfico en todas las direcciones. Aun as, estos caminos presentan marcados desequilibrios en cuanto a su aptitud para ser transitados, lo cual crea situaciones de aislamiento, falta de competitividad y baja accesibilidad en zonas con potencialidad para el desarrollo turstico. En este sentido, la red nacional est pavimentada en un 81%, mientras que las redes provinciales (191.800 km) tienen slo el 20% de su longitud pavimentada. Asimismo, se observa una menor aptitud de los caminos de las reas perimetrales, sea por dificultades para su mantenimiento (zona andina) o por falta de nuevos trazados (zona noreste de Salta y provincia de Formosa). En general, los caminos de vinculacin entre los diferentes componentes del espacio turstico presentan limitados servicios en ruta, tanto para vehculos como para pasajeros. Y adems, el acceso a los atractivos ubicados fuera de los centros poblados suele ser difcil debido a la infraestructura vial deficiente. La Red Ferroviaria actual configura una trama radial con centro en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, donde confluyen los servicios interurbanos de pasajeros que unen a esta con algunas capitales de provincia y centros urbanos principales. La provincia de Buenos Aires presenta la mayor concentracin de red vial, que se va diluyendo en el resto del pas, siendo prcticamente inexistente en la regin patagnica, denotndose la ausencia de conexiones transversales interregionales. Desde la dcada de los noventa, los servicios semi-rpidos y expreso fueron discontinuados perdindose los pasajeros de larga distancia. Recin a partir del 2003 comenz un incipiente proceso de rehabilitacin de rama-
les de pasajeros, visualizndose como centrales para el desarrollo del turismo las lneas que unen Mar del Plata con Buenos Aires y Rosario, el ramal ferroviario por la Quebrada de Humahuaca que une Jujuy con La Quiaca (proyecto de preinversin de la Corporacin Andina de Fomento). La conectividad area del territorio nacional presenta una distribucin radial con centro -y en la mayora de los casos paso obligadoen la Ciudad de Buenos Aires, con muy poca vinculacin interregional entre las ciudades intermedias y localidades menores. Asimismo, no existe una oferta equilibrada de servicios de transporte areo, de forma tal que brinde a los usuarios servicios razonables en la mayor cantidad de destinos. Es necesaria la apertura de nuevas rutas, que conecten e integren a los destinos tursticos que se estn desarrollando en nuestro pas. El Sistema Nacional de Aeropuertos posee 54 estaciones areas. Del total de los aeropuertos existentes el 77% est concesionado, de los cuales slo 42% se encuentra certificado segn normas ISO 9001. Estos son: Ezeiza, Villa Mercedes, C. Rivadavia, Bariloche, Malarge, Esquel, Mendoza, Mar del Plata, Ro Gallegos, Puerto Madryn, San Juan, Ro Grande, San Rafael, San Luis y Viedma.
ARGENTINA
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Los circuitos martimos

La sostenida expansin del segmento cruceros a nivel internacional, la saturacin de los destinos clsicos como el Caribe y el Mediterrneo, y la necesidad de los armadores de ofrecer nuevas alternativas a la creciente demanda, abren un panorama ms que auspicioso para la Argentina, que cuenta con un extenso y rico litoral martimo de gran calidad escnica y ecolgica, adems de un valioso patrimonio histrico cultural. En orden de importancia, los puertos ms requeridos por el trfico martimo turstico son los de Ushuaia, Buenos Aires, Puerto Madryn, Mar del Plata y Puerto Deseado. Si bien el potencial es significativo, en las ciudades soporte se registra una pobre valoracin del potencial econmico de este segmento, ponderndose slo el aporte que realizan los turistas en las pocas horas que estn en tierra, desconociendo el potencial econmico que puede significar el abastecimiento, en primera instancia, al crucero, y en segunda a la flota de cruceros, lo que implica una escala de gran magnitud. La subestimacin del verdadero potencial econmico y la escasa especializacin en materia de provisin de bienes y servicios dentro de los parmetros y estndares exigidos por esta industria, impiden la captacin y distribucin de importantes divisas en la estructura productiva del pas, que hoy quedan en otras latitudes. Adems
RED DE TRANSPORTE AREO TEMPORADA ESTIVAL 2004-2005

FUENTE Y ELABORACIN: Direccin Desarrollo de la Oferta, SECTUR.
en el sistema de puertos tursticos carece de infraestructura adecuada y de uniformidad de criterio en la aplicacin de normas operativas comerciales. Actualmente nuestro pas cuenta con ocho circuitos tursticos transfronterizos, seis de los cuales son compartidos con Chile (Paso de Jama, Paso del Agua Negra, Paso de Las Cuevas, Circuitos de Los Lagos del Sur, Circuito Calafate-Torres del Payne-Punta Arenas y Paso de San Sebastin), y los dos circuitos del MERCOSUR con Brasil (en Misiones) y Uruguay (en Entre Ros). Los circuitos tursticos integrados constituyen la oferta conjunta de atractores y servicios diferenciados organizada en un recorrido turstico que trasciende nuestras fronteras hacia los pases limtrofes, que se caracteriza por tener un eje rector geogrfico y temtico. Estos circuitos pueden tener una diagramacin lineal o circular, segn la localizacin de los centros y atractivos, y su conectividad.
Infraestructura bsica
100 Su disponibilidad para la poblacin es en general deficitaria. En este sentido, Argentina cubre el 81 % del total de las demandas de servicios de agua de la poblacin, y slo un 43 % en desages cloacales, siendo las provincias de Catamarca, Crdoba, La Rioja, San Luis, Santa Fe, Santiago del Estero y Tucumn las ms afectadas. Respecto a la infraestructura disponible en el pas para la produccin en general, es heterognea, producto de la falta de consolidacin de polticas de estado de ordenacin y desarrollo territorial sostenibles, tanto a nivel nacional como provincial. Las provincias con ms alta disponibilidad son Buenos Aires, Santa Fe y zona Metropolitana, y las de menor disponibilidad: Chaco, Formosa, Santiago del Estero y Misiones.
El sistema de soporte
Capacidad de Aeronaves
DH6-6 - 15 asientos J32 - 19 asientos F-27 - 42 asientos F-28 - 63 asientos 737 - 107 asientos MD - 148 asientos A310 - 186 asientos hasta 25 frecuencias semanales 26-50 frecuencias semanales 51-75 frecuencias semanales 76-100 frecuencias semanales ms de 100 frecuencia semanales
El mismo presenta una distribucin espacial heterognea en el territorio. Se advierte la mayor cantidad de establecimientos hoteleros concentrados en primer lugar, en las provincias de Buenos Aires y Crdoba, luego siguen la Capital Federal y las provincias de Ro Negro, Entre Ros, Neuqun y Chubut. Esto responde principalmente a las necesidades histricas de la demanda de turismo interno en los centros tursticos ms tradicionales de la Costa Atlntica, Zona Serrana de Crdoba y Bariloche.
OFERTA DE ESTABLECIMIENTOS Y PLAZAS HOTELERAS

FUENTE Y ELABORACIN: Direccin Desarrollo de la Oferta, SECTUR.
OFERTA DE ESTABLECIMIENTOS / Total: 7842 - AO 2003
OFERTA DE PLAZAS / Total: 417.995 - AO 2003
DISTRIBUCIN de establecimientos por provincia segn mayor concentracin
101
ARGENTINA
Cantidad de Establecimientos
hasta 100 estab. de 101 a 500 estab. de 501 a 1000 estab. de 1001 a 2500 estab.
DISTRIBUCIN de plazas por provincia segn mayor concentracin
Cantidad de Plazas
hasta 5000 plazas de 5001 a 10.000 plazas de 10.001 a 20.000 plazas de 20.001 a 30.000 plazas ms de 30.000 plazas
Comercializacin
La posicin del intermediario dentro de la cadena de valor turstica, favorece la comercializacin de los productos tursticos, ya que puede identificar mercados potenciales propicios y al mismo tiempo, productos adecuados para los segmentos de mercado que se desea conquistar. La Secretara de Turismo de la Nacin bajo la Ley 18.829 y su Decreto Reglamentario 2182 clasifica a las agencias de viaje segn las tareas que cumplen y su forma de comercializacin en Empresas de Viaje y Turismo (EVT), Agencias de Turismo (AT) y Agencias de Pasajes (AP). Hay un total de 3.721 empresas que se distribuyen en todo el pas, de las cuales el 80% corresponden a EVT , siguindole en importancia las AT con el 17%. La mayor concentracin de empresas se da en la ciudad de Buenos Aires y en la provincia de Buenos Aires, mientras que las
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provincias de Santa Fe, Crdoba y Mendoza se ubican en un tercer, cuarto y quinto lugar respectivamente. De la totalidad de las empresas, menos del 3% se dedican exclusivamente a operar turismo receptivo, en diversas modalidades: turismo rural, ecoturismo, turismo aventura, turismo urbano . Para la consolidacin de la oferta turstica y en virtud del rol dinmico que ocupan las Agencias de Viajes receptivas dentro de la cadena de valor, es necesario continuar trabajando en la reconversin y especializacin de las mismas hacia esta modalidad.
Cantidad de Agencias que comercializan en el pas

Provincias Buenos Aires Catamarca Cdad. Buenos Aires Chaco Chubut Crdoba Corrientes Entre Ros Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuqun Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego Tucumn TOTAL EVT 596 7 1060 30 70 220 26 52 6 20 13 6 145 59 59 100 65 20 18 55 241 21 28 53 2.970 AT 229 4 191 1 8 35 10 11 1 4 7 0 18 3 7 8 6 4 1 7 74 3 2 11 645 AP 52 0 33 1 2 1 0 1 0 0 0 0 4 3 0 1 0 2 0 1 4 0 0 1 106 TOTAL 877 11 1284 32 80 256 36 64 7 24 20 6 167 65 66 109 71 26 19 63 319 24 30 65 3721
Empresas que operan Turismo Receptivo

Provincias Ciudad de Buenos Aires Buenos Aires Crdoba Chubut Mendoza Neuqun Rio Negro Salta Santa Fe Tierra del Fuego TOTAL Nmero de Empresas 75 5 1 4 2 1 2 1 6 3 100
Fuente: Direccin General de Gestin de Calidad Turstica Elaboracin: Direccin de Desarrollo de la Oferta
Elaboracin: Direccin de Desarrollo de la Oferta EVT: Empresas de viajes y turismo AT: Agencias de turismo AP: Agencias de pasajes
A.2.3- Los Actores

COMIT INTERMINISTERIAL DE FACILITACIN TURSTICA:
(Ttulo II, Cap I Ley nac. N 25.997)
Presidido por el Secretario de Turismo de la Presidencia de la Nacin a integrarse en principio por las siguientes reas de gobierno: Ministerio de Economa - Secretara de Poltica Econmica - Subsecretara de Presupuesto - Subsecretara de la Pequea y Mediana Empresa y Desarrollo Regional Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios - Subsecretara de Obras Pblicas - Secretara de Transporte Ministerio de Salud y Ambiente - Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable Ministerio de Desarrollo Social - Secretara de Gestin y Articulacin Institucional Ministerio del Interior - Secretara de Seguridad Interior - Direccin Nacional de Migraciones Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto - Secretara de Comercio y Relaciones Econmicas Internacionales y Asuntos Culturales
Mejorando los nexos entre los eslabones de la cadena de valor turstica pueden obtenerse grandes ventajas competitivas. Para ello es fundamental identificar la trama de actores principales que intervienen en la cadena de valor del sector. SECTOR PBLICO La Secretara de Turismo de la Nacin: Organismo de aplicacin de la Ley Nacional de Turismo N 25997, a cargo del diseo e implementacin de la poltica turstica nacional. Administracin de Parques Nacionales: Organismo descentralizado de la Secretara de Turismo de la Nacin que tiene por objeto conservar ciertas reas emblemticas y nicas del patrimonio natural y cultural de los argentinos. Los Parques Nacionales son adems, un componente fundamental de la oferta turstica del pas. Entidades provinciales y municipales con competencias relacionadas y/o afines al Turismo. El Congreso Nacional: Comisiones de Turismo de ambas Cmaras, y Parlamentos regionales. El Consejo Federal de Turismo: mbito impulsor del federalismo, integrado por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, los titulares de los organismos oficiales de Turismo de las provincias y la Secretara de Turismo de la Nacin. El Consejo Federal de Inversiones: Su misin es propiciar el desarrollo armnico e integral de las regiones argentinas. Est vinculado formalmente con la Secretara de Turismo de la Nacin a travs de un convenio firmado en octubre de 2003, que tiene por objeto el diseo y ejecucin conjunta de acciones tendientes a promover el desarrollo turstico del pas.
Entes regionales de Turismo / Mesas de concertacin y otras organizaciones jurdicas de menor escala. SECTOR PRIVADO Est comprometido con la rentabilidad y con la necesidad de resultar competitivo. Lo integran empresas y organizaciones intermedias organizadas en Cmaras, Asociaciones y Federaciones de orientacin democrtica, basadas en acuerdos logrados por consenso, de amplia participacin comunitaria y representativas de un sector determinado. La ms significativa por cantidad y tipo de organizaciones reunidas es la Cmara Argentina de Turismo, formada por nueve agrupaciones que representan aproximadamente a 43.000 empresas.
ARGENTINA
SECTOR VOLUNTARIO Son los grupos que de manera directa o indirecta se ven afectados por la actividad turstica. Estn comprometidos con la calidad de vida de los residentes, la proteccin medioambiental y la minimizacin de los impactos ambientales y socioculturales (poblacin local y turistas, grupos de inters, opinin pblica y medios masivos de comunicacin). SECTOR ACADMICO: Universidades e Institutos de formacin para la interaccin crtica y creativa hacia la construccin de interpretaciones, propuestas, capacidades, etc., y la formacin de ciudadanos preparados para contribuir activa, crtica y creativamente a la transformacin de la sociedad y de sus realidades materiales, sociales, entre otras.
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Presidencia de la Nacin - Secretara de Cultura

Jefatura de Gabinete - Subsecretara de Coordinacin y Evaluacin Presupuestaria
INSTITUTO NACIONAL DE PROMOCIN TURSTICA:

Creado por la Ley N 25.997, es un ente de derecho pblico no estatal, que tiene por objeto disear y ejecutar la estrategia de promocin y mercadeo internacional para el fortalecimiento de la imagen de la Argentina como marca y destino turstico. Su Directorio estar integrado por representantes de la Secretara de Turismo de la Nacin, el Consejo Federal de Turismo y la Cmara Argentina de Turismo.
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ARGENTINA
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APNDICE B
// B- GLOSARIO
Campos de Actuacin
reas o temas de mayor inters y demanda.
Estrategia
Conjunto de decisiones coordinadas que vinculan los objetivos de desarrollo con las acciones necesarias para lograrlos. Especifica los principales problemas que deben ser resueltos y las oportunidades que pueden aprovecharse.
Caza Mayor y Menor

Actividad que consiste en la bsqueda, persecucin y muerte, a travs de medios permitidos, de un ejemplar de fauna silvestre cuyo aprovechamiento haya sido autorizado, con el propsito de obtener una pieza o trofeo.
Idea Fuerza
Acciones motivadoras centrales capaces de generar el cambio, que solucionen los principales conflictos y encaucen las potencialidades detectadas.
Circuitos Productivos/Gastronoma
El desplazamiento de personas hacia un destino turstico puede tener como objeto conocer las distintas producciones regionales y/o degustar la gastronoma tpica de la zona, expresin importante del patrimonio cultural de un pueblo.
Matrices
Las matrices son una de las tantas herramientas metodolgicas propuestas para el anlisis relacional de los conflictos y potencialidades, con vistas a realizar un diagnstico profundo que nos permita identificar el/los Subsistema/s Decisor/es y el/los Tema/s Generador/es ms apropiados para resolver los Subsistemas Decisores.
Compras
La adquisicin de bienes que respondan a intereses especiales de los turistas (ropa, joyera de diseo, obras de arte, artesanas) o la compra de artculos comunes, puede ser una atraccin importante para visitar un destino, especialmente cuando los precios son ms convenientes que en los pases de origen de los visitantes.
Medicina, Salud y Belleza

La principal motivacin de este tipo de viajes es el aprovechamiento de los ltimos adelantos tecnolgicos relacionados con la medicina y la esttica, y contempla la realizacin de tratamientos de rehabilitacin, fertilizacin y belleza, consultas e intervenciones quirrgicas, entre otros.
Conflictos (amenazas y debilidades)

Incompatibilidades entre la necesidad y la realidad, y/o intereses encontrados.
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Congresos y Convenciones
Es el tipo de turismo motivado por el inters de intercambiar y generar conocimientos, incentivando a la reunin de interesados, profesionales y especialistas en un lugar distinto al de su lugar de residencia habitual.
Meta
Cuantifica el objetivo y establece un plazo para alcanzarlo. Es concreta y sirve inmediatamente para la accin. Ej: el objetivo es incrementar las visitas guiadas en la ciudad de Salta de cinco a diez mensuales en los prximos tres (3) aos.
Cruceros
Esta modalidad conlleva el traslado y alojamiento de los turistas en una embarcacin adecuada a tal fin, con el objeto de visitar sitios de inters durante las escalas programadas en el itinerario, o bien procurando el descanso y la diversin.
Parques Temticos
Es el turismo que tiene como motivacin la visita de algunos destinos que cuentan con atracciones especiales sobre temas concretos -como por ejemplo periodos histricos, pautas culturales, entorno natural, tecnologa futura y aventura-, creadas ntegramente por el hombre.
Ecoturismo
Toda forma de turismo en la cual la principal motivacin es la observacin e interpretacin de la naturaleza, generando mnimos impactos negativos sobre el ambiente natural y cultural donde se desarrolla, contribuyendo a su conservacin.
Participacin social
Proceso de dilogo creativo para transformar a los actores en autores y conductores del proceso proyectual.
Encuadres Programticos
Conjunto articulado de objetivos, alcances y proyectos que precisan un rea temtica o geogrfica para llevar adelante esos aspectos de la Idea Fuerza a la que corresponden.
Plan
Un Plan es un proceso integrado de actuaciones, abarcativo de todas las facetas de la materia a planificar (en este caso el turismo), y que orienta el alcance de sus metas tanto en el corto, como en el mediano y el largo plazo. En tal carcter, desde hace medio siglo, se ha progresado de la idea de Plan esttico, fijo, que pretende predefinir todo lo que acontecer, a la idea de Plan proceso, que en realidad orienta criterios y acciones en el marco de la mxima previsibilidad o certidumbre posible, pero que posee instrumentos de monitoreo, y ajuste permanente (por su propia construccin sistmica) tales que, sin perder sus metas escenciales, pueda adecuar sus actuaciones a las modificaciones del contexto. Se trata entonces de un proceso planificafo, que se prepara para incorporar
Escenario
Simulacin -etapa a etapa- conduciendo un sistema territorial a una situacin futura, representada por una imagen de conjunto de ste. Se realiza sobre la base de conocimientos cientficos, informacin ambiental y socio-econmica de conjunto (diagnstico), y evaluacin de tipos de tendencias en los procesos territoriales.
las altas incertidumbres de todo proceso complejo ( cambios polticos, econmicos, sociales, naturales, etc.), pero que, por esa misma plasticidad no prepotente, puede mantenerse sustentable en un lapso de tiempo mucho mayor.
condiciones de sustentabilidad autoimpuestas en el proceso participativo.
Tema Generador
Descubrimiento o invensin de la obra y/o accin socialmente convocante que pueda iniciar un proceso sinrgico de solucin de los Subsistemas Decisores.
Potencialidades (fortalezas y oportunidades existentes)

Alternativas de utilidad para la solucin de los conflictos, o el desarrollo de nuevas posibilidades.
Trenes Tursticos
Es la modalidad que utiliza el servicio ferroviario que funciona como un atractivo turstico en s mismo, debido a su valor histrico y/o constructivo, a su recorrido paisajstico.
Premisas
Deseabilidad de los distintos actores respecto de la iniciativa a desarrollar en cada campo de actuacin.
Turismo Activo
Es una modalidad de turismo cuya motivacin principal es la prctica de actividades turstico-recreativas en contacto directo con la naturaleza y las expresiones culturales, con una actitud y compromiso de conocer, respetar, disfrutar y participar de la proteccin del patrimonio natural y cultural del sitio visitado.
Producto Fiestas Populares/Artesanas

Las artesanas autnticas, ceremonias y festividades tpicas y trajes tradicionales, suelen despertar especial inters en muchos turistas convirtindose en una fuente importante de ingresos para los residentes de la zona.
Producto Sol y Playa

Es la modalidad de turismo que aprovechando las ventajas de la naturaleza (litoral costero en mares, ros y lagos) y las buenas condiciones climticas, procura actividades turstico-recreativas asociadas al descanso y diversin.
Turismo Arqueolgico
Es la modalidad de turismo que tiene por objeto conocer, interpretar y reflexionar sobre el presente de una zona o regin a travs de los restos materiales que legaron los habitantes del pasado.
Proyecto
Accin y/o inversin necesaria para concretar los objetivos del programa al que pertenecen.
Turismo Cientfico
Es una modalidad de turismo que procura el conocimiento del mundo natural conjugando la ciencia acadmica y la educacin ambiental con el fin de satisfacer necesidades culturales, educativas y recreativas de los turistas. Asimismo, tiene la particularidad de que los turistas comparten el trabajo de investigadores de campo con el propsito de aprender de ellos.
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ARGENTINA
Sitios de Patrimonio Mundial

Una motivacin importante es la visita a los sitios naturales y culturales incorporados a la Lista del Patrimonio Mundial por la UNESCO, los cuales son considerados de valor excepcional para la humanidad. Se trata de formaciones fsicas, biolgicas y geolgicas, y especies de flora y fauna con valor cientfico o para la conservacin. Asimismo, incluye monumentos o grupos de edificios con alto valor histrico, esttico, arqueolgico, cientfico, tnico o antropolgico.
Turismo Cultural
Es aquella modalidad de turismo que tiene como motivacin la contemplacin y/o participacin en forma activa de las manifestaciones culturales de los pueblos a travs de un contacto directo con sus costumbres, su folklore, su arte, su ideologa, su lengua, su modo de ver el mundo y su desarrollo.
Sostenible / Sustentable
Es ya una meta incuestionada en el sistema de las Naciones Unidas, que los pases deben procurar que su crecimiento econmico sea compatible con el aumento de la equidad social y el mantenimiento de sus ecosistemas. A esto se le ha dado en llamar sustentabilidad o sostenibilidad. Distinguimos claramente sostenible de sustentable (donde este ltimo trmino es el que se emplea en la ms importante literatura internacional). Sostener indica mantener algo, con ayuda externa. Sustentar significa dar auto sustentacin a la cosa de que se trate.
Turismo de Aventura
Viaje o excursin con el propsito especfico de participar en actividades en un medioambiente natural, para explorar y vivenciar una nueva experiencia, suponiendo generalmente el factor riesgo y cierto grado de destreza o esfuerzo fsico asociado a desafos personales.
Turismo de Deporte
Es la modalidad de turismo cuya principal motivacin es la prctica de algn deporte, o la participacin en una determinada competencia deportiva, todo en un entorno natural de belleza extraordinaria o particular.
Subsistema Decisor
Interfase conflictiva de mayor accin multiplicadora negativa.
Turismo de Incentivos
Es una de las modalidades de premios con los que son reconocidos los empleados de empresas que alcanzan por propia voluntad determinados objetivos, obteniendo mejores resultados en su trabajo.
Sustentabilidad Tcnica y Econmica del Proyecto

Desarrollo tcnico/cientfico de la estrategia propuesta y verificacin de las
Turismo de Inters Especial

Es una amplia categora que contempla intereses concretos de los turistas e incluye naturaleza, cultura, historia y otros campos de ndole diversa ofrecidos en un entorno local. Estos productos pueden contribuir a promover nuevos destinos o disminuir la estacionalidad de aquellos ya maduros.
Turismo Nacional
Incluye el turismo interno y el turismo emisor.
Turismo Paleontolgico
Consiste en conocer, interpretar y reflexionar sobre el pasado de una regin geogrfica a travs de los restos de flora y fauna fosilizada conservados de distintas formas, en museos y en yacimientos fosilferos (reas de estudio).
Turismo de Salud
Es la modalidad de turismo cuya motivacin principal es el cuidado del cuerpo, ya sea por motivos de salud o simplemente por el deseo de mejora fsica, pudiendo estar combinado con otras motivaciones secundarias (animacin, descanso, gastronoma, naturaleza).
Turismo Receptor
El de los no residentes que viajan dentro del pas.
Turismo Emisor
El de los residentes del pas que viajan a otro pas.
Turismo Religioso
Es el desplazamiento de personas fuera de su lugar de residencia habitual con el objeto de visitar lugares santos, centros de peregrinaje, baslicas, iglesias, catedrales, monasterios y/o asistir a encuentros y festividades religiosas.
Turismo tnico
Es el tipo de turismo que tiene por objeto tomar contacto con los pueblos originarios y/o de inmigrantes que habitaron el territorio nacional, con el fin de conocer sus costumbres, tradiciones, creencias, gastronoma, etc. Esta modalidad tambin comprende la visita a la tierra de los antepasados, buscando vivenciar la cultura de los ancestros.
Turismo Rural
Modalidad turstico-recreativa que se desarrolla en establecimientos de mbito rural o en sus inmediaciones y que permite al visitante conocer, compartir y aprender otras costumbres y tradiciones, a travs de actividades cotidianas, productivas y culturales, sensibilizndolo sobre el respeto y valor de la identidad cultural de las comunidades y pueblos rurales.
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Turismo Geolgico
Es aquel que tiende a revalorizar, difundir y obtener conocimiento de los sitios, zonas y regiones geolgicas, mediante la exploracin del terreno a pie o utilizando los medios de transporte que se adecuen a las caractersticas de los mismos.
Turismo Termal
Consiste en el desplazamiento de los turistas hacia centros de aguas termales con fines curativos, preventivos o simplemente recuperacin de hbitos saludables, ruptura con la rutina y disminucin de estrs.
Turismo Idiomtico y Educativo

Los programas de estudio e intercambio cultural encuadran a personas -o pequeos grupos de personas- que tienen inters por visitar otros pases, sus instituciones y reunirse con residentes del lugar, con el objeto de ampliar sus conocimientos de cultura general e idiomas.
Turismo Urbano
Se desarrolla principalmente en aquellos ncleos urbanos considerados puntos de entrada a las regiones o zonas tursticas, base para las giras o paradas espordicas. Son lugares de concentracin de servicios, cuentan con sus propias atracciones y suelen ser sede de importantes negocios, congresos y convenciones.
Turismo Interior
Incluye el turismo interno y el turismo receptor.
Ventajas Comparativas
Factores favorables al crecimiento econmico y el desarrollo social de un territorio, en un momento dado: posicin geogrfica, capacidad ambiental, recursos humanos en el lugar, infraestructuras, etc. Se puede identificar con la calidad geogrfica del lugar.
Turismo Internacional
Se compone de turismo receptor y turismo emisor.
Turismo Interno
El de los residentes del pas que viajan nicamente dentro de ste.
Ventajas Competitivas
Elementos o formas de organizacin territorial que hacen a la habilidad o capacidad de un pas, regin o territorio para alcanzar la prosperidad y el progreso en forma sustentable. En este sentido, la competitividad no se limita al crecimiento del producto o del ingreso, sino que incorpora tambin mejoras en la equidad, entendidas como la reduccin de la pobreza, la desigualdad social y la sustentabilidad ambiental.
Turismo Minero
Es aquella modalidad de turismo que tiende a revalorizar, difundir y obtener conocimiento de los sitios, zonas y regiones mineras y geolgicas, mediante la exploracin de minas activas e inactivas, a pie o utilizando los medios de transporte que se adecuen a las caractersticas de los mismos
ARGENTINA
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Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable

Nstor Carlos Kirchner

AUTORIDADES SECRETARA DE TURISMO DE LA NACIN

Daniel Pablo Aguilera

AUTORIDADES CONSEJO FEDERAL DE INVERSIONES

Marta Velzquez Cao

Autores Acta de compromiso

SEGUNDA PARTE: El Plan Federal //

TERCERA PARTE: Eplogo // APNDICE A: Antecedentes //

ANEXOS: Lneas de Base Regionales //

Participantes en el Primer Taller Federal de Pilar - 4 y 5 de Agosto de 2004

Participantes de los Talleres Regionales* Regin Norte (9 al 11 septiembre 2004)

Regin Buenos Aires (28 y 29 septiembre 2004)

Regin Patagonia (15 y 16 octubre 2004)

* No se incluyen en estas litas los participantes de SECTUR - CFI - FLACAM

Regin Litoral (4 y 5 noviembre 2004)

Regin Cuyo (18 y 19 noviembre 2004)

DIRECCIN Y PRODUCCIN GENERAL

Direccin Nacional de Desarrollo Turstico, SECTUR

COORDINADORES TCNICOS Y METODOLGICOS

FLACAM / CEPA: APN: CAT:

Argentina 2016 equilibrada, integrada y socialmente justa,

Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable

Arq. Adrin Stur

Ing. Juan Jos Cicera

Dn. Carlos Enrique Meyer

Dn. Marco Aurelio Palacios

Ing. Agr. Hctor M. Espina

Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable

DESAFOS DEL MEDIANO PLAZO (5 AOS)

El manejo descentralizado y la concertacin federal:

Un marco conceptual participativo:

Plan Estratgico y planificacin como proceso (abierta e inclusiva):

Nuevos escenarios y modalidades alternativas:

Nueva Ley de Turismo y la importancia del PFETS:

El turismo ante el cambio de poca:

2.2- Objetivos especficos

sales a todos los temas aqu planteados.

HIPTESIS MODERADA / HIPTESIS OPTIMISTA

Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable

// 3- EL DESAFO DE LOS CAMBIOS NECESARIOS

de ejecucin y la participacin de la inversin privada para el desarrollo sustentable del Turismo.

Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable

4.2- Ideas Fuerza, Estrategias y Encuadres Programticos

- La similitud general que existe en los 6 Mapas Conceptuales Regiona-

- La importancia que cobr, dentro del accionar regional, el campo de

Regin Buenos Aires

* Ideas-fuerza surgidas como resultado del aporte de la Comisin de Trabajo Regional.

* Ideas-fuerza surgidas como resultado del aporte de la Comisin de Trabajo Regional.

La participacin: Talleres plenarios y Mesas por Campo de Actuacin

Resultados de los 6 Talleres Regionales, integrados y actualizados por Campo de Actuacin

// EL MAPA CONCEPTUAL FEDERAL

IDEAS FUERZA FEDERALES

ORGANIZACIN Y GESTIN GENERAL

9- Distribucin equilibrada de la inversin pblica para el desarrollo turstico federal

INVERSIONES Y FORMAS DE FINANCIAMIENTO

2.1- Asegurar la continuidad de polticas y la seguridad y homogeneizacin jurdica y legal

7.1- Asegurar y mejorar la calidad en todos los destinos

8.1- Generar valor e innovacin a travs del conocimiento continuo

10.1- Fortalecimiento del empresariado nacional y promocin de las invesiones privadas

10.1.2- Programa de financiamiento, estmulo e incentivos 10.1.3- Programa de incubadoras de proyectos

13.1 Marketing integrado y coordinado en base a la diversificacin de productos - mercados

14.1- Promocin de la Estrategia Marca Pas (EMP)