CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER 3 CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER Anlisis de las Polticas Pblicas Relativas a su Conservacin y Uso Sostenible Santiago Pastor, Beatriz Fuentealba y Manuel Ruiz Asociacin Civil Pro Uso DIVERSITAS - PROUD Sociedad Peruana de Derecho Ambiental SPDA 4 CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER Documento auspiciado por The Global Facilitation Unit for Underutilised Species (GFU) Via dei Tre Denari, 472/a, Maccarese (Fiumicino) Italia Foto: Mashua. Detalle de tubrculos de la entrada de mashua ARV5365. Ivan Manrique. Junio 2006. CIP.
CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER 5 RESUMEN 4 1.- INTRODUCCIN 6 2.- IDENTIFICACIN DE LOS CULTIVOS SUBUTILIZADOS 8 2.1. CriteriosparasuIdentifcacin 8 2.2. Principales Cultivos Subutilizados en el Per 9 3.- VENTAJAS DE LOS CULTIVOS SUBUTILIZADOS 11 4.- CAUSAS GENERALES DE LA SUBUTILIZACIN 13 4.1. Limitaciones para la Produccin Comercial 13 4.2. Reemplazo por Especies y Variedades Introducidas 14 4.3. Falta de Apoyo y Reconocimiento en el Contexto Internacional 14 4.4. Ausencia de Investigacin y Desarrollo 16 4.5. Falta de Apoyo y Reconocimiento en el Contexto Nacional 18 5. MARCO POLTICO Y NORMATIVO SOBRE LOS CULTIVOS SUBUTILIZADOS 19 5.1. Ley Sobre la Promocin, Produccin y Consumo de Productos Alimenticios Agrarios Provenientes del rea Andina 19 5.2. Ley Sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica 19 5.3. Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica 20 5.4. Acuerdo Nacional 20 5.5. Programa Nacional de Agrobiodiversidad 21 5.6. Polticas Agrarias del Gobierno Central 21 5.7. Plan de Accin Ecorregional de la Innovacin Tecnolgica Agraria en el Per 24 5.8. Polticas Agrarias de los Gobiernos Regionales 25 5.9. Inversin Pblica en Agricultura 26 5.10. Sector de Comercio Exterior y Turismo 28 5.11. Sector de Salud 29 5.12. Sector de la Produccin 29 5.13. Sector de Ciencia y Tecnologa 30 5.14. Sector de la Mujer y el Desarrollo Social 30 6.- RECOMENDACIONES 31 7. BIBLIOGRAFA 33 Anexo 1 - Relacin De Los Cultivos Subutilizados En El Per 35 NDICE 6 CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER En el contexto peruano, se identifca a los cultivos subutilizados con aquellas especies no comerciales que son parte de la biodiversidad agrcola nacional, ms populares en el pasado pero que hoy en da son apreciados casi exclusivamente por los productores y con- sumidores en el mbito local. Las principales causas de su subutilizacin tienen diversos orgenes: desde factores agronmicos como el alto costo, en trminos de inversin de tiempo, de la cosecha de al- gunos granos, a la corta vida poscosecha de algunos frutos; circunstancias econmicas asociadas al alto costo de transaccin que implica llevar los productos al mercado debido a la falta de infraestructuras de comunicacin e incipientes sistemas de comercializacin hasta la baja rentabilidad que muestran, en comparacin con las variedades mejoradas. Asimismo, encontramos determinantes histricos relacionados con el reemplazo de espe- cies nativas y la tendencia a homogenizar los cultivos. La consecuencia de todo ello es que, actualmente, las poblaciones que habitan fuera de la regin del cultivo no conocen las muchas virtudes de estos productos. En este contexto, la poltica nacional ha planteado propuestas interesantes para la pro- mocin, el uso y la conservacin de la diversidad biolgica agrcola, si bien con muchas limitaciones en su implementacin. Paradjicamente, son muy pocas las polticas del sec- tor agrario (tanto en el mbito nacional como regional) que reconocen en esta diversidad, compuesta bsicamente por cultivos subutilizados, una alternativa de produccin y me- jora econmica para la poblacin. Las polticas mencionadas la describen como parte de la diversidad biolgica natural por conservar, pero nunca asociado al desarrollo rural ni tampoco a visiones de competitividad e innovacin. Sin embargo, se han encontrado algunas propuestas polticas de inters como la creacin en el ao 2004 del Programa Nacional de Agrobiodiversidad, la inclusin del concepto de Desarrollo Rural Sostenible en los lineamientos polticos del Sector Agrario, y un aumento en la inversin en el sector rural para el desarrollo de capacidades. Muchos de los cultivos subutilizados tienen un elevado potencial nutracetico y nutricion- al as como condiciones de rusticidad y fcil aclimatacin. Del anlisis realizado, se puede inferir que se podran aprovechar nichos singulares de mercado, especialmente aquellos relacionados con los problemas de desnutricin y mal nutricin. Adicionalmentealautilizacinparafnesdeseguridadalimentaria,esanincipientela visin de utilizacin de las especies subutilizadas como fuente de compuestos activos para la industria y de genes para la mejora vegetal y otras aplicaciones biotecnolgicas. RESUMEN CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER ? El ser humano ha utilizado en el transcurso de los siglos ms de 7,000 especies de plantas comestibles de las cuales ha domesticado solamente una parte. En la actualidad, ms del 50% de los requerimientos humanos en protenas y caloras estn proporcionados nicamente por el maz, trigo y arroz y slo 30 cultivos cubren el 95% de las necesidades en energa alimentara del mundo. Paralelamente, los cultivos menos frecuentes -menores, desplazados, promisorios o subutilizados- en sus diferentes formas y conceptos (Thies 2000), se mantienen en sectores marginales, regionales o locales; pero, sin embargo, podran ayudar a mejorar, cuantitativa y cualitativamente, la alimentacin y nutricin de millones de personas, tanto en la actualidad como en un futuro. El problema alimentario mundial no se restringe a la escasez de alimentos en los pases envasdedesarrollo;laabundanciadealimentosprocesados,demalacalidad,defcientes en aminocidos esenciales y micronutrientes es una realidad tambin para los pases desarrollados. Las cualidades nutritivas y nutracuticas y las condiciones de agricultura pocotecnifcadaperolimpiaqueexistenenlosagroecosistemaspobres,ledanamuchos de sus productos agrcolas un elevado valor potencial, que requiere de investigacin y el reforzamientodecapacidadesparamaterializar,yasmasifcar,susbenefciosycontribuir a reducir tanto la desnutricin como la mala nutricin. CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER B CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER Una especie subutilizada es aquella cuya potencialidad no est totalmente aprovechada o explotada para contribuir a la seguridad alimentaria y la reduccin de la pobreza (GFU 2004). Por otro lado, un cultivo marginado es aquel que en el pasado, bajo condiciones diferentes, tuvo mayor importancia en la agricultura convencional, pero ahora su importancia se concentra en la alimentacin de las comunidades locales y en permitir sostener la alimentacin de las poblaciones con economa de subsistencia (FAO 1992). Segn la estrategia de IPGRI (1998), este tipo de cultivos pueden llegar a ser de amplia distribucin, pero tiende a ocupar nichos restringidos en la economa y produccin local; y son mantenidos por preferencias socioculturales y prcticas de uso local. Las especies de estos cultivos estn inadecuadamente caracterizadas y marginadas por los programas de investigacin y conservacin (Thies 2000). Segn Padulosi y Hoeschle-Zeledon (2004), las principales caractersticas de las especies subutilizados son: su gran importancia en los sistemas de produccin local y el autoconsumo; gran capacidad de adaptacin a diversos nichos agroecolgicos y reas marginales; el estar excluidos de las agendas de investigacin y desarrollo, y de las polticas nacionales; su cultivo y utilizacin se desarrolla en base al conocimiento local y tradicional; la necesidad, en la mayora de casos, de un grado signifcativo de mejora gentica y de manejo; la fragilidad e incluso inexistencia de los sistemas de abastecimiento de semilla y la escasa representacin en los bancos de germoplasma nacionales. Estas caractersticas, especialmente las dos ltimas, no son del todo extrapolables a la agricultura peruana. El sistema nacional de bancos de germoplasma, con las muchas limitaciones que tiene, conserva principalmente cultivos nativos y, en algunos casos, se trata de colecciones nacionales bastante completas y representativas (INIA, 2006). Respecto a la fragilidad de los sistemas de semillas, es una cuestin muy discutible para la realidad de los Andes del Per. Por razones histrico-culturales, en la agricultura tradicional peruana (en general la andina) puede comprobarse que los sistemas de semillas son antiguos y vigorosos, basados principalmente en la cultura popular del intercambio de semillas cuya complejidad determina las denominadas rutas de semillas o camino de las semillas. Sin embargo, debemos admitir que esto funciona con variedades locales y ocasionalmente con variedades mejoradas que entran en el sistema tradicional. Los sistemas convencionales de semillas mejoradas son efectivamente muy frgiles con escaso apoyo del Estado y sin una organizacin social slida que los demande y sustente. 1. INTRODUCCIN CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER 9 1 LeyNo.27262,LeyGeneraldeSemillaspublicadaenElDiarioOfcialElPeruanoconfecha13demayode2000.El Reglamento que desarrolla la Ley fue aprobado mediante Decreto Supremo No. 040-2001-AG y publicado con fecha 9 de julio de 2001. La formalidad del Estado expresada en la Ley General de Semillas 1 restringe su mbito a las semillas de especies vegetales susceptibles de ser aprovechadas econmicamente (Art. 5), lo cual pone al margen de la legalidad prcticamente al 70% de las semillas que circulan en los campos agrcolas en el Per. Las semillas de los cultivos subutilizados suelen cumplir solo parcialmente con los requisitos que establecen las normas de semillas: no son nuevas ya que se heredan por generaciones entre los agricultores; generalmente son distinguibles, como las semillas obtenidas por mtodos de mejoramiento convencional; pero, pueden ser no estables, observndose segregacin en las generaciones sucesivas. TomandoladefnicindePadulosiyHoeschle-Zeledon(2004),yadaptndolaalcontexto de la agricultura peruana, podemos defnir como cultivos subutilizados a aquellos no comerciales que son parte de la biodiversidad agrcola nacional, ms populares en el pasado pero que hoy en da son apreciados por los productores y los consumidores en el mbito local. Los factores que restringen una mayor dispersin y utilizacin de estos cultivos son muy diversos: agronmicos, genticos, econmicos, sociales y culturales. 10 CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER En el Per se encuentran dos importantes centros de origen y domesticacin de cultivos comosonlosAndesylaAmazona.stosson,adems,centrosdediversifcacindeotros cultivos que aunque no se originaron en este territorio, al ser introducidos, han logrado adaptarse a varios de los muchos climas y agroecosistemas presentes en nuestro pas dando lugar a una gran variabilidad gentica. Es importante destacar que hay casos, especialmente frecuentes en la Amazona, en los cuales se consideran como cultivos a especies que crecen de manera silvestre y cuyo fruto o parte consumible, es recolectada una o ms veces al ao (Ej. castaa Bertholletia excelsa). Estos cultivos exceden del mbito de este estudio. 2.1. CRITRIOS PARA S\ INTIIICACION Acontinuacinseexponenloscriteriosquesirvenparaclasifcarloscultivosnativos como subutilizados en el Per. A partir de los mismos, hemos elaborado una relacin de51cultivosnativoscuyaprincipalfnalidadesserelprimereslabndelacadena alimentaria de las comunidades (se incluyen en el Anexo I del presente documento). Estasmismascaractersticaspropuestaspuedenservirparaidentifcarotroscultivos que en la actualidad se consideran subutilizados en el Per. 1. NIve! de PvoduccIn En relacin con este criterio, consideramos incluir en la lista de cultivos nativos subutilizados aquellos que representan menos de 25,000 hectreas sembradas. Una vez revisados los datos disponibles de las ltimas campaas agrcolas (aquellos que se publican nicamente para los cultivos ms importantes a nivel nacional), hemos decidido trabajar con datos referentes a la produccin anual por ser una lista ms completayactualizada(Webb&Fernndez-Baca2005).Enestesentido,seidentifco como de baja produccin aquella en la que el rea o la produccin era inferior al 10% del cultivo nativo ms importante respecto al rea sembrada. En el Per, el cultivo ms sembrado es el arroz con un total de 304,175 hectreas en el ao 2005. No obstante, ste no es un cultivo nativo, sino introducido, por lo que se considera al maz amarillo duro, con 258,968 hectreas en el ao 2005, como el primer cultivo nativo, seguido de la papa con 237,232 hectreas en el mismo ao. Segn la fuente consultada (Webb & Fernndez-Baca 2005), estas cantidades vienen siendo similares desde la campaa del ao 1995/1996. 2. PvesencIu en e! Mevcudo xtevIov En referencia a este criterio se ha analizado si la presencia del cultivo se muestra de manera regular, irregular, o no est presente en las exportaciones nacionales. Para 2. IDENTIFICACIN DE LOS CULTIVOS SUBUTILIZADOS CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER 11 2 http://www.biocomercioperu.org/. Consultado 10 junio 2006 3 http://www.prompex.gob.pe/. Consultado 10 junio 2006. 4 Es preciso tomar en cuenta que los supermercados (Cadenas tipo Wong, Metro, Tottus, Plaza VEA, etc) son centros de abasto regulares y formales distintos a los mercados de barrio o a los mercados mayoristas, en donde la comercializacin de los productos menos frecuentes es ms bien irregular e inclusive informal. ello, se han tomado los datos publicados en la pgina de Biocomercio Per 2 relativa al perodo 2001 - 2004. Para los cultivos de los que se careca de data en este punto, se trabaj con la informacin por Partida Arancelaria de la Comisin para la Promocin de Exportaciones del Per 3 . 3. PvesencIu en !os Supevmevcudos Conforme a este criterio, se ha revisado si cada cultivo est presente de manera regular en los supermercados 4 de Lima, ya sea en forma fresca o transformada. 2.2. PRINCIPAIS C\ITIVOS S\B\TIIIZAOS N I PR\ Partiendodelainformacinanteriormentedescrita,sedefnieroncomosubutilizados a aquellos cultivos nativos que cumplieran con, al menos, dos de los tres criterios propuestos: baja produccin, presencia irregular o ausencia en el mercado de exportacin, y ausencia en los supermercados de la capital. En el Anexo 1 se muestra lalistacompletadecultivosanalizados.Loscultivosidentifcadoscomosubutilizados en el Per se muestran en el Cuadro I. CRAIS: caihua y kiwicha. IR\TAIS: aguaymanto, caimito, cocona, granadilla, guaba o pacae, maran, mamey, pajuro, papayo de altura o chamburo, pepino dulce, pijuayo, sauco, tomate de rbol, y tumbo. IG\MINOSAS N GRANO: ua y tarwi o chocho. RAICS Y T\BROSAS: achira, arracacha, dale dale, mash- ua o au, mauca o chago, ame o sacha papa, oca, olluco, papas amargas y papas nativas. OTROS: Calabaza de chiclayo o lacayote y sacha inchi C\ARO I C\ITIVOS S\B\TIIIZAOS N I PR\ 12 CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER A pesar de lo sealado, creemos importante destacar que existen distintos factores cuyo anlisis no se est incluyendo en la clasifcacin mencionada. Entre ellos, la potencialidad de explotacin de determinados cultivos (cultivos cuyo potencial de uso es mayor del que ahora existe) o la existencia de cultivos en los que se aprovechan nicamente algunas pocas variedades, frente a decenas de otras variedades que son subutilizadas. Asimismo, debemos admitir que es difcil y no indispensable hacer una lista exhaustiva de este tipo de cultivos en un pas como el Per, que posee una antigua historia y es centro de origen y domesticacin de algunos de los ms importantes cultivos a nivel mundial. Tambin debemos tener presente que el proceso de domesticacin es dinmico y entre la recoleccin de plantas o frutos en el campo y el cultivo de ciclo completo, se dan una variedad de estados en los que pueden ubicarse muchas especies que utiliza el agri-cultor andino-amaznico. En este senti-do, a los fnes del presente estudio, defnimoscultivocomoespeciedeplantaplenamentedomesticada,esdecir,aquella que no podra completar su ciclo de vida sin la intervencin del agricultor. Finalmente, por ser el Per un pas megadi-verso por excelencia, resulta muy complejo incorporar en esta investigacin un anlisis sectorial en el campo de, por ejemplo, las plantas medicinales, las especies forrajeras o de las especies forestales maderables. En ese sentido, si bien algunos de los argumentos que se exponen y problemas que seidentifcanlessontambinaplicables,cadagrupopresentaparticularidadesque escapan a los alcances previstos en el presente documento. CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER 13 3. VENTAJAS DE LOS CULTIVOS SUBUTILIZADOS C\ARO II C\AIIAS AIG\NOS C\ITIVOS S\B\TIIIZAOS N I PR\ TuvwI o cLocLo: En simbiosis con microorganismos fja nitrgeno, contribuyendo a la re- cuperacin y enriquecimiento de los suelos; tiene un amplio rango de adaptacin climtica. Posee un alto valor nutritivo conteniendo 42% protenas y 16% grasa, la semilla fresca; y 44.5% protena, 23% grasa, en forma de harina. Adems de su uso en la alimentacin, contiene alcaloides que explican su utilizacin tradicional para el control de parsitos y plagas. Los residuos de la cosecha, por su alto contenido de celulosa, se usan como combustible. CunILuu: Es el menos conocido de los granos andinos. Se cultiva principalmente en el alti- plano peruano-boliviano y se caracteriza por su elevado contenido de protenas (15 19%) con aminocidos azufrados de alta calidad. El conocimiento tradicional le atribuye cualidades medicinales para aliviar el mal de altura, por su alto contenido de Hierro (375mg/100g), y para combatir la disentera. Las cenizas del tallo tradicionalmente se usan como un repelente de insectos y arcnidos. KIwIcLu: Es un grano andino cuya utilizacin y consumo fresco o trasformado se encuentra en progresivo aumento. No requiere tratamientos especiales y tiene un alto contenido de prote- nas (12 16%), con aminocidos azufrados. Los residuos de la cosecha son usados como forraje y ltimamente esta adquiriendo mucho inters por los colorantes naturales que produce. Pupuyo de u!tuvu o cLumbuvo: Se le atribuyen cualidades medicinales para el tratami- ento de la ateroesclerosis y es una buena fuente de papana, la cual es una enzima de gran importancia utilizada en la industria de alimentos (ablandador de carnes, cerveza) cosmtica y farmacutica. Tomute de vbo!: Rico en vitaminas A, B6, C, E y Hierro. Se le atribuyen propiedades me- dicinales para el tratamiento de la anemia y enfermedades respiratorias. PIJuuyo: Es una palmera que puede ser ptimamente aprovechada. El tallo se usa para la fabricacin de armas tradicionales (arco, fecha, lanzas) y para la elaboracin de parquet y muebles pequeos. Sus races en infusin son usadas como vermicida. Del fruto se obtienen derivados como aceite y almidn. AvvucucLu: Es una raz de sabor agradable y de fcil digestin; contiene almidn (10 25%) y es fuente de minerales y protenas. Los restos de cosecha (tallos y hojas) se utilizan como forraje para animales. Los cultivos subutilizados al estar adaptados a crecer en zonas marginales, muestran gran capacidad de aclimatacin a nuevas zonas de cultivo; adems, muchos de stos son ms nutritivos que los cultivos convencionales y en muchos casos tienen caractersticas de alimentos funcionales o nutracuticos (Cuadro II). Por ello, es importante promover su consumo en zonas con altos ndices de pobreza. 14 CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER C\ARO II.- C\AIIAS AIG\NOS C\ITIVOS S\B\TIIIZA- OS N I PR\ MusLuu o unu: A diferencia de otros tubrculos o races, produce semillas viables; tiene el- evadocontenidodeprotenas(hasta11%).Lamedicinatradicionallaconsideraefcazparael control de nemtodos y por algunas propiedades antiafrodisacas conocidas desde la poca de losincas.Enlaactualidadsesabequedisminuyesignifcativamentelosnivelesdetestosterona en ratas machos. u!e du!e: Posee races tuberosas pequeas y elipsoides que son comestibles en forma sanco- chada;lasinforescenciastambinsoncomestibles.Estecultivotieneunaltopotencialdeuso en agroforestera, ya que requiere de sombra y agua disponible y ha mostrado alta resistencia a plagas. La tintura de sus hojas tiene aplicaciones medicinales como diurtico y para aliviar la cistitis. CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER 15 4. CAUSAS GENERALES DE LA SUBUTILIZACIN Los factores que determinan la subutilizacin de los cultivos nativos tienen su origen en unamultiplicidaddecausas.Algunasseidentifcanconlascaractersticasestructurales delagroperuano,yotrassemanifestandemaneramasintensaenrelacinconestetipo de cultivos tradicionales. 4.1. IIMITACIONS PARA IA PRO\CCION COMRCIAI Ademsdelascausasgeneralesyamencionadas,sehanidentifcadootraslimitantes particulares para cada cultivo que no permiten una produccin comercial en gran escala. Por ello, cuando los agricultores siembran estos cultivos lo hacen en pequeas extensiones de terreno y bsicamente destinadas al consumo en su localidad o consumo familiar. Entre otras limitantes, cabe sealar las siguientes: 1. A!to Costo de CosecLu Se da el supuesto de cultivos (como sucede en caso de la caihua que tiene un grano muy pequeo el cual, adems, no madura de manera uniforme), que requieren una gran cantidad mano de obra en el momento de la cosecha, lo que aumenta la inversin (de tiempo, insumos y dinero), siendo sta una gran desventaja frente a otros cultivos. En estas condiciones, cuanto mayor es la extensin sembrada ms inmanejable resulta para una unidad de produccin pequea que se sostiene en base al trabajo familiar. 2. NecesIdud de TvutumIento PostcosecLu Sehanidentifcadovarioscultivosque,apesardesusexcelentescualidadesnutritivas y rendimientos razonables, contienen algn compuesto txico que debe ser eliminado del producto una vez que sea cosechado y con anterioridad a su consumo. Por ejemplo, cultivos como el tarwi que contiene alcaloides, la papa amarga que contiene glicoalcaloides, y la oca que requiere de una exposicin al sol para que adquiera un sabor ms dulce y agradable complican los sistemas de produccin. Este proceso puede ser simple o complejo, pero en cualquier caso, un gran volumen de produccin requiere de una alta inversin de tiempo, dinero y eventualmente de equipos. En casos como el tarwi, incluso se limita el uso de los residuos de la cosecha como forraje porque toda la planta contiene alcaloides. Para estos cultivos deben desarrollarse tecnologas de tratamiento propias cuyo desarrollo, aun cuando se puedan inspirar en los sistemas tradicionales, es siempre de mediano o largo plazo. 3. Covtu VIdu de! Ivuto PostcosecLu Este problema puede tener su origen en una diversidad de causas: desde aquellos cultivos cuyos frutos pierden agua con facilidad a otros que son de tipo climatrico, es decir,queaceleransignifcativamentesumetabolismoenlaltimafasedemaduracin 16 CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER (Manrique 2000). La corta vida postcosecha es un problema que afecta a productos promisorios como el pijuayo, la cocona y el aguaymanto. De ah, que su consumo sea fundamentalmente local, en los sitios donde es cultivado y/o recolectado. La demanda ms inmediata para este tipo de cultivos radicara en el desarrollo de infraestructuras decomunicacinycanalesefcientesyrpidosdecomercializacin. 4. esconocImIento de! Cu!tIvo y sus VIvtudes Existen cultivos con un alto potencial agrcola para ser producidos comercialmente, pero sobre los que no existe demanda fuera de las localidades de origen, por no haber hbito de consumo ni informacin sobre su preparacin y cualidades nutritivas, e incluso, nutracuticas, como es el caso de la arracacha y la kiwicha. Los factores exgenos a la naturaleza agronmica o alimenticia del cultivo, como son las vas de comunicacin o acceso al mercado, entre otras, sern analizados con mayor detenimiento al hacer referencia a las polticas, en el apartado 5 del presente documento. 4.2. RMPIAZO POR SPCIS Y VARIAS INTRO\CIAS Un primer gran fenmeno de reemplazo de los cultivos nativos se produjo en la poca de la Conquista (Hernndez y Len 1992), cuando los espaoles introdujeron cultivos europeos y obligaron a las comunidades nativas a sembrarlos. Este proceso tuvo consecuencias en la Costa principalmente, por ser en sus valles donde muchos de los cultivos introducidos se adaptaron con mayor facilidad. En la Sierra y Selva la adaptacin fue exitosa nicamente en algunos casos, como fue el de la cebada y las habas. El segundo gran proceso de reemplazo fue en la dcada de los 70, durante la llamada Revolucin Verde, cuando se introdujeron variedades genticamente mejoradas, homogneas y de alto rendimiento. Este tipo de semillas vena respaldado por sistemas formales de oferta de semillas, tecnologas de produccin, post-cosecha y servicios de extensin, que reemplazaron no slo a las variedades locales del mismo cultivo, sino a otros cultivos con menor productividad. El reemplazo tambin se produjo en la Costa, pero afect fundamentalmente a la Sierra donde se vena manteniendo un sistema de cultivo tradicional. 4.3. IAITA APOYO Y RCONOCIMINTO N I CONTXTO INTRNACIONAI Durante muchos aos se consider que la seguridad alimentaria estara garantizada CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER 1? mejorando el rendimiento de los principales cultivos mundiales (maz, trigo, arroz y papa), basados en el paradigma de la variedad de mayor rendimiento. Es decir, el sistema mundial de produccin de alimentos no slo se concentr en unas pocas especies, sino que, en cada caso, se trabaj con una o pocas variedades de cada cultivo. Esta tendencia trajo como consecuencia la homogenizacin de los cultivos y, con ello, enormes prdidas de su base gentica. A la fecha, sin embargo, no se ha resuelto la desnutricin de 800 millones de personas en el mundo. Es ms, en este mbito la humanidad se enfrenta a nuevos problemas y tendencias como es el hecho mismo de que en los pases desarrollados mucha gente se nutre mal y el predominio del consumo de productos alimenticios procesados de mala calidad ha generado una reaccin contraria, con una mayor valoracin y demanda de los productos naturales, orgnicos o ecolgicos. Por otro lado, se ha producido un avance y formalizacin de la gastronoma que va ms all de la preparacin de alimentos, habindose convertido en una rama econmica de importancia, cotizada profesin y hasta un arte que incrementa la demanda de nuevos y diversos ingredientes que provienen, en su mayora, de los cultivos subutilizados. A partir de esto, se ha comenzado a valorar la diversidad gentica de los principales cultivos y los muchos cultivos locales, como alternativas para aliviar la desnutricin en los sectores marginales; disminuir la mala nutricin de quienes tienen capacidad de acceso a los alimentos y para garantizar la seguridad alimentaria futura de toda la humanidad. En el contexto de la Convencin sobre la Diversidad Biolgica (CDB 1993), se empezatrabajarconlosRFAA(Recursosftogenticostilesparalaalimentacin y la agricultura), teniendo como objetivo la seguridad alimentaria y la promocin de su conservacin, la utilizacin sostenible y la distribucin justa y equitativa de los benefciosquesederivendelautilizacincomercialdeladiversidadgenticacriada por las comunidades indgenas y locales. En 1996, el Programa de Diversidad Biolgica Agrcola es creado por la Secretara delCDBenMontrealbajoladireccindeuncomitcientfco,yenlsedefnenlos principios de accin para la gestin presente y futura de la diversidad agrcola mundial, basadaenlosrecursosftogenticosdeutilidadparalaalimentacinylaagricultura. En el ao 2001, despus de ms de siete aos de negociaciones en el seno de la FAO, se aprueba el nuevo Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenticos tiles para la Alimentacin y la Agricultura (TIRFG 2004), cuyos principales objetivos estn en 1B CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER armona con el CDB. Contando con la ratifcacin de ms de 40 Estados, el TIRFG entrenvigorel29dejuniodel2004;elPerloratifcel5dejuniodel2003. Uno de los aspectos ms novedosos de este Tratado es el Sistema Multilateral de AccesoyDistribucindeBenefcios,queprioriza38cultivosalimenticiosy31cultivos forrajeros de acuerdo a su importancia para la seguridad alimentaria mundial. En su mbito no se incluye a ninguno de los cultivos que a lo largo del presente estudio hemos considerado subutilizados en el Per. En este sentido, todos los cultivos subutilizados del Per quedaran al amparo del Convenio sobre la Diversidad Biolgica y, en particular, a lo que en el mismo se establece referente las normas de acceso (Art. 15 CDB) y a lo previsto en la Decisin 391 de la Comunidad Andina sobre un Rgimen Comn sobre el Acceso a los Recursos Genticos (1996). 4.4. A\SNCIA INVSTIGACION Y SARROIIO A nivel nacional, y este es un aspecto comn a las polticas desarrolladas en el resto del mundo, tres han sido los cultivos sobre los que se ha venido centrando toda la atencin investigadora: la papa, el maz y el arroz. Y es sobre estos cultivos sobre los que ms inversin se ha producido tanto para la investigacin bsica como para el desarrollo y la difusin de tecnologas. Sin embargo, poco se conoce de la atencin, en investigacin y desarrollo, que han recibido otros cultivos. Esta es la razn por la que se ha credo conveniente realizar una revisin de las publicaciones que se encuentran en la Biblioteca Nacional Agrcola; de los trabajos de los principales Programas Nacionales de Mejoramiento, desarrollados por el Instituto Nacional de Investigacin Agraria (INIA), por la Universidad Nacional Agraria La Molina (UNALM) y por otras universidades nacionales del interior del pas. De la bsqueda, se localizaron un total de 723 publicaciones relacionadas con los 30 cultivosidentifcadoscomosubutilizados,loqueessignifcativosilocontrastamoscon las 1130 publicaciones que se encontraron referidas en exclusiva a la papa (Solanum tuberosa) o las 782 dedicadas al maz (Zea mays). El nmero de publicaciones cientfcasesunindicadordefnitivoparapoderafrmarqueloscultivossubutilizados no son prioritarios en la investigacin. Del nmero total de estudios, se han analizado detenidamente los realizados a partir del ao 1995, representando un nmero total de 391. En este mbito, es el tarwi o chocho (Lupinus mutabilis) el cultivo que ms publicaciones tiene (45 que representa el 12.5%), seguido por la arracacha (Arracacia xanthorrhiza) y la kiwicha (Amaranthus caudatus) con 39 publicaciones cada una. Sobre el tumbo (Passifora mollisima), el CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER 19 pajuro (Erythrina edulis), la guaba o pacae (Inga edulis) y la calabaza de chiclayo (Cucurbitafcifolia)sloseencontrunapublicacinreferidaacadaunodeellos.El dale dale (Calanthea allouia) y el caimito (Pouteria caimito) no han sido objeto de ninguna publicacin. Asimismo, se han revisado las formas en que stos trabajos se han venido realizando, siendo la mayora el resultado de libros de resumen del trabajo institucional, congresos o reuniones (36%), seguido por tesis de grado o postgrado (24%) y por las publicaciones en Revistas peridicas (20%). En cuanto a la temtica de las publicaciones, el mayor inters se ha venido centrando en los aspectos agronmicos (19%) del cultivo e investigaciones sobre la transformacin de sus productos (17%). Posteriormente, las publicaciones relacionadas a bancos de germoplasma, colecciones y su caracterizacin (13%); investigaciones sobre aspectos ftopatolgicos del cultivo (11%); y algunas publicaciones de divulgacin y asistencia tcnica, en que se tratan los aspectos relacionados a la produccin, que van de la siembra hasta las virtudes nutritivas de cada cultivo (12%). En un menor nmero de publicaciones encontramos investigaciones sobre formas de propagacin, caractersticas citogenticas, y de mejoramiento gentico (9%), caracterizaciones bioqumicas (incluidos contenidos nutricionales) de los cultivos (5%), aspectos culturales relacionados a estos (3%) y de post cosecha y almacenamiento (3%). Finalmente, en relacin con los Programas de Mejoramiento se ha encontrado iniciativas en algunos de los cultivos identifcados como subutilizados, que creemos son de inters y que se detallan a continuacin: Dentro de leguminosas, se han liberado al menos 5 variedades para el tarwi, gracias al trabajo del Programa Nacional de Leguminosas de la UNALM y a la Universidad Nacional San Antonio Abad de Cusco. En el caso de cereales y granos nativos, el Programa de la UNALM del mismo nombre, ha trabajado con kiwicha (liberando 3 variedades) y caihua; este ltimo cultivo tambin se trabaja en la Estacin Experimental Illpa, en Puno, del INIA. El caso de frutales es el que menos atencin recibe, no obstante, se estn realizando trabajos en cocona, por el Instituto de Investigacin de la Amazona Peruana (IIAP) con 4 variedades mejoradas; y en pijuayo, por la Estacin Experimental de San Roque Iquitos (INIA). 20 CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER En relacin con races y tuberosas, la UNALM tiene un Programa destinado a este grupo, en el que trabajan con oca y olluco; tambin es de destacar la Universidad San Antonio Abad de Cusco que ha obtenido 3 variedades de oca. 4.5. IAITA APOYO Y RCONOCIMINTO N I CONTXTO NACIONAI La formulacin de polticas relativas a cultivos subutilizados es incipiente. Y ello es cierto an cuando se han promulgado leyes que por su contenido, objetivos y el momento en el que fueron elaboradas, pueden parecer precursoras respecto a la valoracin de la diversidad biolgica agrcola nacional y en particular, respecto a los cultivos nativos. En los prrafos subsiguientes se comentan algunas disposiciones normativas y polticas formuladas por el Sector Agricultura, desde el Gobierno Central y desde los Gobiernos Regionales. Podemos anticipar, no obstante, que el problema comn, tanto en las polticas como en las normas, es el pasar de su formulacin y promulgacin a la implementacin y aplicacin de las mismas. Es decir, que pese a la existencia de una serie de polticas y normas favorables a la conservacin y utilizacin de la agrobiodiversidad, las principales limitaciones se dan en el plano de la implementacin de las mismas. CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER 21 5 La Ley sobre Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica, Ley No. 26839, fue publicada en el DiarioOfcialElPeruanoconfecha8dejuliode1997.SuReglamentofueaprobadomedianteDecretoSupremoNo.068- 2001-PCM y publicado con fecha 20 de junio del 2001. El presente apartado pretende abordar las distinas iniciativas que tanto desde el mbito normativo como institucional ha habido en relacin con los cultivos que en el presente estudiosehandefnidocomosubutilizados.Unaprimeraaproximacindesdelonormativo nos lleva a destacar el predominio de su tratamiento desde el mbito ambiental y en su enunciado en los distintos instrumentos de poltica que han sido elaborados al mas alto nivel de decisin. No obstante, esto no se ha traducido plenamente en una coordinacin efectiva de actuaciones sectoriales por parte de los distintos niveles de gobierno en la materia.
5.1. IY SOBR IA PROMOCION, PRO\CCION Y CONS\MO PRO\CTOS AIIMNTICIOS AGRARIOS PROVNINTS I RA ANINA La Ley Sobre la Promocin, Produccin y Consumo de Productos Alimenticios Agrarios Provenientes del rea Andina, Ley No. 24520, de 1986 declara de necesidad y utilidad pblica la promocin, produccin, transformacin, industrializacin, comercializacin y consumo de productos alimenticios agrarios nativos provenientes del rea andina. Son mencionados varios de los cultivos considerados como subutilizados como, por ejemplo, la caihua, la kiwicha, el tarwi, la oca, el olluco, la arracacha, la mashua o el camu camu. Esta ley impone la obligacin de que los centros educativos y universidades incluyan en su currculo cursos que promuevan y orienten el consumo de alimentos nativos; promueve la investigacin universitaria sobre las ventajas nutricionales y el aprovechamiento del potencial de los productos nativos. Esta norma no ha tenido continuidad en su implementacin y aplicacin, sin embargo evidencia una madurez precoz (dcada de 1980), sobre la importancia relativa de la diversidad biolgica agrcola de los Andes peruanos. 5.2. IY SOBR IA CONSRVACION Y APROVCHAMINTO SOSTNIBI IA IVRSIA BIOIOGICA La Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica 5
es la primera que contiene una referencia expresa al concepto de Agrobiodiversidad. La misma incluye a los cultivos nativos como un componente ms de la diversidad biolgica, en el mismo contexto de conservacin y desarrollo sostenible. El Reglamento de esta ley propone el diseo de una Estrategia para el desarrollo agrcola, en la cual se deben analizar las necesidades particulares de las comunidades conservacionistas de 5. MARCO POLTICO Y NORMATIVO SOBRE CULTIVOS SUBUTILIZADOS 22 CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER la agrobiodiversidad, especialmente en la zona andina y amaznica, y las posibilidades de potenciar su desarrollo mediante la incorporacin de sus cultivos a los mercados nacionales e internacionales, medida que an no se ha implementado. 5.3. STRATGIA NACIONAI IVRSIA BIOIOGICA La Estrategia Nacional de Diversidad
Biolgica 6 del ao 2001 es el principal instrumento depolticanacionaldeplanifcacinparaelcumplimientodelCDByleyesrelacionadas a la conservacin y el uso sostenible de la diversidad biolgica. Este documento tiene un enfoque sistmico de la poltica sobre biodiversidad con nfasis en su conservacin y, en menor medida, en su utilizacin. Menciona la importancia de la conservacin in situ y el respeto a los conocimientos tradicionales de las comunidades campesinas y nativas;peronohaceningunamencinespecfcaaladiversidadbiolgicaagrcolani a sus aplicaciones. 5.4. AC\RO NACIONAI El Acuerdo Nacional 7 es el documento que recoge las Polticas de Estado consensuadas entre las fuerzas vivas e institucionales de la sociedad peruana. El Acuerdo Nacional sesuscribiel22dejuliodel2002yenlsedefnenlasPolticasdeEstadohastael ao 2021. En su Dcimo Quinta Poltica de Estado, referida a la Promocin de la Seguridad Alimentaria y Nutricin, establece que el Estado alienta una produccin de alimentos sostenible y diversifcada; se compromete a evitar la importacin de alimentos que pueda acentuar la dependencia alimentaria y afectar la produccin nacional (consecuentemente, tambin en los mbitos regional y local). Asimismo, se seala especfcamentequesetomarnmedidascontralaerosingenticaysecompromete a conservar el germoplasma; y evitar la importacin de alimentos que cambien los patrones de consumo saludable de la poblacin, acentuando la dependencia alimentaria y afectando la produccin nacional de alimentos bsicos. La Vigsimo Tercera Poltica de Estado, referida al Desarrollo Agrario y Rural, identifcaelproblemaagrarioyruralcomounafaltadecompetitividady,porlotanto, promueve con nfasis un conjunto de acciones clsicamente productivistas, como 6 La Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica del Per fue aprobada mediante Decreto Supremo No. 102-2001-PCM, publicadoenelDiarioOfcialElPeruanoconfecha5desetiembredel2001.http://www.conam.gob.pe/endb/.Consultado 10 junio 2006. 7 http://www.acuerdonacional.gob.pe/. Consultado 10 junio 2006. CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER 23 son la ampliacin de la frontera agrcola, el incremento del rendimiento y la defensa del mercado interno respecto a las importaciones subsidiadas en origen provenientes de pases desarrolladas. En resumen, apoya la modernizacin del agro tradicional sin valorar el saber local y la enorme cantidad de productos con valor potencial que maneja la agricultura tradicional y de subsistencia, que desarrollan mayoritariamente los campesinos andino-amaznicos. 5.5. PROGRAMA NACIONAI AGROBIOIVRSIA El Programa Nacional de Agrobiodiversidad es una propuesta, interinstitucional, multidisciplinaria y transectorial, que tuvo su origen en el Grupo Tcnico Nacional de Agrobiodiversidad que fue convocado por el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM). Tras tres aos de trabajo, el Grupo Tcnico logra una propuesta con el respaldo y participacin de muchas instituciones, tanto pblicas como de la sociedad civil, que fue formal y polticamente adoptada por el CONAM mediante Decreto del Consejo Directivo 022-2004 CONAM/CD. Este Programa tiene como visin, la utilizacin ptima y sostenible de la diversidad biolgica agrcola y propone un conjunto de acciones alrededor de siete ejes temticos de la agrobiodiversidad: conocimiento; monitoreo; gestin sostenible; educacin, concienciacin y sensibilizacin; conservacin; marco legal y polticas e institucionalidad. Esta propuesta ha sido presentada en seis de los veinticuatro Gobiernos Regionales, dando como resultado la elaboracin de manera participativa de Agendas Regionales de Agrobiodiversidad, las cuales han sido incorporadas a las respectivas Agendas Ambientales Regionales. Finalmente, existe, en su ltima fase de elaboracin, una propuesta para que el Programa Nacional de Agrobiodiversidad sea aprobado por el Sistema Nacional de InversinPblicaytengafnanciamientoconrecursosdelTesoroPblico.Todoello evidencia un apoyo poltico importante a esta iniciativa que tendr efecto positivo a la conservacin y mayor utilizacin de los cultivos menos comunes pero con gran potencial. 5.6. POIITICAS AGRARIAS I GOBIRNO CNTRAI Lo primero que debemos sealar es que no existen polticas especialmente formuladas sobre cultivos marginados o subutilizados; sin embargo, s se puede afrmar la presencia de varios lineamientos en la poltica del Sector Agricultura que se hallan relacionados con la problemtica de las especies menos utilizadas. Por otra parte, tanto el Gobierno Nacional como los Gobiernos Regionales, recogen lineamientos 24 CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER de poltica que s pueden afectar en diferente medida la posibilidad de una ptima utilizacin de la diversidad biolgica agrcola (Lineamientos de Poltica Agraria 2002; Planes Estratgicos Regionales de Agricultura). 8 As, el Sector Agrario peruano es conciente de la importancia del contexto internacional como un factor determinante de las posibilidades del desarrollo agrario y se tiene claro que los esfuerzos de inversin para disminuir y cerrar la brecha alimentaria deben desarrollarse teniendo en cuenta los procesos de globalizacin, integracin econmica, cambios tecnolgicos, desarrollo endgeno y el nuevo paradigma del desarrollo sostenible con equidad en busca de la seguridad alimentaria y la justicia social (Ministerio de Agricultura del Per 2002). La poltica agraria nacional conceptualiza de manera general el paradigma del desarrollo sostenible como el principio de la satisfaccin de las necesidades humanas actuales sin perjudicar a las futuras generaciones (Ministerio de Agricultura del Per 2002) y plantea como necesario disear una estrategia de crecimiento econmico que asuma que todos los activos naturales de la sociedad deben mantenerse (Ministerio de Agricultura del Per 2003). En este sentido, los cultivos y su diversidad, por subutilizados que se encuentren, son activos generados como producto de la cultura de los pueblos y de la biologa de las especies. Son, en suma, una herencia milenaria y un activo social con enorme potencial. De esta manera, los Lineamientos de Poltica Agraria del Per recogen, en sentido amplio pero sin identifcar adecuadamente, el valor de la diversidad biolgica agrcola como uno ms de los activos que deben manejarse sosteniblemente. Las polticas de desarrollo rural, por su parte, estn muy asociadas y sesgadas hacia la conservacin del ambiente y de los recursos naturales. En el documento nacional de gestin del Sector Agrario Nacional, se muestra claridad en relacin conladiversidaddecultivos(diversidadinterespecfca)peronosellegaaentender la diversidad intraespecfca (variedades, ecotipos, etc.). Cuando se hace referencia a la utilizacin de sta, se propone la intensifcacin de la agricultura, a partir de mecanismos promocin agraria, la ciencia y la tecnologa y la preservacin de los recursos naturales (Ministerio de Agricultura del Per, 2003), lo cual no siempre es posible en los agroecosistemas andinos y/o amaznicos. 8 http://www.minag.gob.pe/politica_1.shtml Consultado 10 junio 2006. CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER 25 Para el sector agrario nacional el desarrollo rural se materializa en un incremento de la rentabilidad y competitividad de la agricultura tradicional y de subsistencia. La poltica de desarrollo rural trasciende las polticas sectoriales. Debe promoverse proyectos de gestin local a partir de las demandas de la poblacin en las reas rurales y orientar las inversiones a la disminucin de riesgos climticos y de facilitacin de acceso al mercado (Ministerio de Agricultura del Per, 2002). En este marco, es de referencia imprescindible la motivacin que persigue la Ley General de Semillas, Ley No. 27262 de 13 de mayo del 2000. Esta norma es central para la defnicin del sistema de semillas en el pas y regula la investigacin, la produccin, la distribucin y la comercializacin de semillas de calidad. (Art. 1 y 2). Esta norma determina la existencia del Registro Nacional de Semillas de Cultivares Comerciales y el Registro Nacional de Variedades Vegetales Protegidas. El primero es indispensable para que un cultivar pueda ser comercializado formalmente y el segundo es el que otorga derechos de propiedad intelectual sobre la variedad o cultivar obtenido mediante mejoramiento gentico. La Ley de Semillas se centra en las especies vegetales susceptibles de ser aprovechadas econmicamente (Art. 5), lo cual deja fuera de su mbito a todas las especies subutilizadas. Es decir, nuestro sistema de semillas slo est regulado en el segmento de semillas de cultivos comerciales y rentables. Sin embargo, en la norma hay varios aspectos que podran servir como punto de partida para apoyar el desarrollo de los cultivos subutilizados. En la terminologa (Art. 2) se incluye el concepto de semilla comn, como aquella que rene los requisitos mnimos de calidad y sanidad para su utilizacin pero que no est comprendida en las categoras de bsica, gentica, registrada, ni autorizada. Podra tomarse este concepto como referencia de mnimo estndar para todo el sistema nacional de semillas incluyendo a los cultivos subutilizados de consumo local. Es decir, todas las semillas que se utilice en el agro peruano deberan cumplir al menos esos requisitos. Otro aspecto importante es la discrepancia que hay entre el concepto formal de cultivar o variedad y las variedades nativas o locales. Las variedades comerciales son obtenidasporunmtodocientfcoyproduceplantasdeconstitucingenticacomn y homogeneidad citolgica, fsiolgica, morfolgica y otros caracteres comunes; los derechos de obtentor sobre una variedad son otorgados cuando se demuestra que la variedad es nueva, distinguible, homognea y estable. Las variedades nativas o locales cumplen slo parcialmente estos requisitos; de hecho, son una obtencin colectiva y no 26 CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER slo de un grupo de agricultores sino que en la mayora de casos de varias generaciones; es decir, es el producto de un proceso emprico de seleccin basado en el ensayo y error. Las variedades nativas son fcilmente distinguibles pero muchas veces no son estables ni homogneas, y generalmente no es posible documentar su obtencin por haber sucedido durante la actividad cotidiana de los agricultores y en el transcurso de generaciones. Sin embargo, la norma recoge el valor del patrimonio gentico agrcola (Art. 15) y dispone el inventario, registro y seguimiento del patrimonio ftogentico cultivado (Tercera Disposicin Complementaria Final) en el que incluye los cultivos en general y los nativos as como las especies silvestres emparentadas a las cultivadas. Sin duda, en este registro estaran incluidos todos los cultivos subutilizados. Por otro lado, la Ley 28477, que declara a los cultivos, crianzas nativas y especies silvestres usufructuadas como Patrimonio Natural de la Nacin y responsabiliza al Ministerio de Agricultura, en coordinacin con los Gobiernos Regionales y Locales, del registro, difusin, conservacin, del material gentico de estas especies. Con ello, existen al menos dos normas que sustentan la apertura de un Registro Nacional de Variedades y Crianzas Nativas, cuya implementacin est a cargo de la Sub Direccin Nacional de Recursos Genticos en colaboracin con otras instituciones relevantes como la Universidad Nacional Agraria La Molina y los Proyectos Conservacin in situ de los Cultivos Nativos y sus Parientes Silvestres e Iniciativas de Poltica en Recursos Genticos (GRPI). Este registro ha iniciado su trabajo con las variedades nativas de maz y papa (Sigueas, Manuel -comunicacin personal), pero en lo sucesivo incluir a las especies consideradas como subutilizadas en este artculo. 5.?. PIAN ACCION CORRGIONAI IA INNOVACION TCNOIOGICA AGRARIA N I PR\ El Plan de Accin Ecorregional del ao 2003 es una propuesta desarrollada por el Instituto Nacional de Investigacin Agraria (INIA), que plantea un cambio en el enfoque de trabajo que hasta el momento haba tenido la institucin, presenta una serie de lneas de accin estratgicas para una necesaria innovacin tecnolgica agraria,tomandoencuentalasrealidadesdiversasdelosposiblesbenefciarios,as como los diversos factores territoriales de nuestro pas. Este documento se plantea como una herramienta para la gestin institucional. El documento establece distintas Lneas de Accin Estratgica entre las que se encuentran las de Competitividad, Seguridad Alimentaria y Sostenibilidad. stas son aplicables tanto a productos de alta demanda como el arroz, el maz y la papa, como a CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER 2? los cultivos nativos, mediante el desarrollo de las tecnologas que sean apropiadas para cada caso: mejoramiento gentico, produccin orgnica y manejo integrado en un caso; y caracterizacin gentica, conservacin ex situ e in situ, adems de la recuperacin de tecnologas tradicionales en el otro. En relacin a los cultivos subutilizados se seala que la puesta en valor de la agrobiodiversidad debe lograrse a travs de un adecuado punto de equilibrio entre competitividad y sostenibilidad, que nos permita alcanzar un sufciente nivel de autonoma de seguridad alimentaria, entendida como el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin rural y el suministro de alimentos para los centros urbanos, abastecimiento a nuestras ciudades y aumentando el agronegocio interno para disminuir la brecha de la balanza comercial del pas. 5.B. POIITICAS AGRARIAS N IOS GOBIRNOS RGIONAIS La geografa y diversidad biolgica en el territorio peruano es de las ms complejas del mundo, a ello se suma la antigedad de los procesos de domesticacin del hombre y una gran diversidad cultural. El resultado es un pas megadiverso en especies y variedades cultivadas y en general con gran riqueza biolgica en sus agroecosistemas. El futuro de las polticas sobre los cultivos subutilizados est indudablemente inmerso en el proceso poltico interno de descentralizacin que est teniendo lugar en el pas con la formacin de Regiones Autnomas en base a los antiguos Departamentos, y con nuevas competencias a ser desarrolladas en materia agrcola desde este nivel de gobierno. Este nuevo intento de descentralizacin se inici en el ao 2002 y ha generadoqueenalgunossectoresyaseinicienprocesosregionalesdeplanifcaciny priorizacin. En el Sector Agricultura se ha estado trabajando en planes estratgicos para todas las regiones del pas, a partir de las cuales hacemos algunos comentarios relevantes a los cultivos subutilizados. Engeneral,enunprimeracercamientopodemosafrmarquelaspolticasregionales varan en sus objetivos estratgicos: en algunos casos, no van ms all del compromiso general de preservacin del medioambiente (esto es frecuente en las Regiones de la Costa y ms an en aquellas de agricultura tecnifcada y de exportacin como Ica (Regin Ica, 2003), La Libertad (Regin La Libertad 2003)); otras evidencian una perspectiva de desarrollo o la visin de un capital efectivo en la diversidad biolgica, con posibilidades de generar innovaciones para el mercado basados en productos nativos, pero con evidentes necesidades de investigacin y de generacin y transferencia de tecnologa (as, por ejemplo, la Regin San Martn (2003) se propone Promover 2B CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER el desarrollo de la agroindustria regional, explotando las ventajas comparativas y atacandoloscuellosdebotellaquedifcultanlosprocesosdepostcosecha). En otros casos, las polticas regionales repiten, como sucede a escala nacional, la asociacin entre desarrollo rural y conservacin de recursos; relegando la competitividad y la innovacin como objetivos secundarios respecto a la utilizacin de la diversidad biolgica agrcola. Este sera el supuesto del Gobierno Regional de Ayacucho (2003) que propone promover y fortalecer ncleos de productores conservacionistas en biodiversidad con conocimiento de prcticas exitosas y sostenibles. De igual manera, la Regin Cusco (2003) considera estratgico promover el uso sostenible de los recursos naturales y el manejo adecuado del medio ambiente a travs del aprovechamiento racional de los recursos naturales disponibles (agua, forestales, pastos naturales, productos no transgnicos y cultivos tradicionales); en diferentes pisos ecolgicos que permiten la biodiversidad de cultivos y crianzas con posibilidades de mercado local, regional, nacional e internacional. 5.9. INVRSION P\BIICA N AGRIC\IT\RA Elniveldeinversinpblicaesunodelosindicadoresmsefcientesparaconocerla prioridad que el Estado asigna a determinados regiones, polticas o lneas de accin pblica. Por ello, consideramos pertinente dedicar un espacio al anlisis sobre la inversin pblica destinada a la agricultura peruana, con particular referencia a las repercusiones de la misma sobre la mejor utilizacin de nuestra diversidad biolgica agrcola. DelascifrasrefejadasenelinformedelMinisteriodeAgricultura(2002),seestima que un porcentaje del 10 al 15% de la inversin total del pas proviene del Tesoro Pblico. Asimismo, de los 1,200 a 1,500 millones de dlares que existen de inversin pblica total, se estima que el 20% se ejecuta en el Sector Agricultura. El criterio principal de intervencin del Estado en los mercados ha sido el de corregir la existencia de externalidades que pudieran conducir a mercados incompletos o distorsionados; estas distorsiones pueden ser provocadas por polticas comerciales de otros pases, las estructuras del mercado o los altos costos de transaccin (Ministerio de Agricultura del Per, 2002). En la creacin de nuevos mercados, es de destacar la difcultad general que existe en la apertura de nuevas vas de comercio estables debido a sus altos costos iniciales CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER 29 o de transaccin. 9 Este es el caso de los productores conectados al mercado a travs de caminos de herradura frente a aquellos lo hacen por caminos carrozables. 10 En este sentido, muchos cultivos estn restringidos a mbitos geogrfcos con escasa o nula infraestructura de comunicacin, lo cual eleva los costos signifcativamente para llegar al mercado. Por otra parte, la escala de produccin o el tamao de las UnidadesAgrcolasdeProduccin,estambinunfactorsignifcativoparalacreacin de nuevos mercados para estos productos. As, segn Escobal (2000) los costos de transaccin para los grandes productores, es de 32%, mientras que para los pequeos productores llegara al 67%. Es en estas chacras de los pequeos productores donde, precisamente, se manejan y conservan los cultivos y variedades subutilizadas. Por su propia condicin, los cultivos subutilizados son generalmente de pequea escala, lo que retroalimenta el ciclo vicioso respecto al mercado y los restringe al autoconsumo, al consumo comunal y al intercambio por productos complementarios de otros pisos ecolgicos cercanos. En principio, segn los Lineamientos de Poltica del Sector Agrario, el Estado tambin interviene o debe intervenir - cuando los bienes pblicos no siempre son provistosptimamenteporlosagenteseconmicos,apesardesualtobenefciosocial (Ministerio de Agricultura del Per, 2002). Los cultivos subutilizados pueden ser, y en algunos casos son efectivamente, una solucin efcaz a los problemas locales de seguridad alimentaria pero muchas veces a pesar de las polticas pblicas y no gracias a stas. La poltica de inversin pblica del Sector Agricultura deben garantizar sostenibilidad (operacin y mantenimiento), alto impacto en el ms corto plazo, participacin de los agricultores (en la formulacin y en la ejecucin de proyectos) y viabilidad econmica y ambiental; un proyecto debe ser socialmente un negocio rentable (Ministerio de AgriculturadelPer,2002).Ancuandofaltaradefnirlarentabilidadsocial,queda claro que la inversin pblica amplia signifcativamente los criterios estrictamente econmicos de priorizacin, basndose en tres objetivos estratgicos: Rentabilidad y Competitividad; Equidad; y Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (Ministerio de Agricultura del Per, 2002). Estos objetivos estratgicos deben ser ms profundamente analizados ya que, en muchos casos, tienen un efecto antagnico, 9 SiguiendoaAlejandroRSilva,sedefnecostodetransaccincomoelcostodirecto,exanteyexpostresultadodeuna operacin comercial. Se admite la inclusin de mermas y prdidas en su estimacin. Segn Escobal DAngelo, J. (2000) se tratara de los costos asociados a establecer, hacer cumplir y supervisar los contratos informacin previa, evaluaciones para contratar, contrato, supervisin, cumplimiento y solucin de controversias. 10 Costos de transaccin en la agricultura peruana por Escobal Dngelo, J. (2000). 30 CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER especialmente en el corto plazo; deben estimarse sus efectos cruzados y lograr un nivel ms detallado de criterios de priorizacin. Promover el uso de una mayor variedad de cultivos en la alimentacin y otros aplicaciones, requiere de investigacin y transferencia de tecnologa; disponibilidad de informacin; mejoramiento de aspectos sanitarios; de capacitacin en aspectos de gestin, administracin y formulacin de proyectos; asistencia tcnica con nfasis en la tercerizacin de servicios, as como de fortalecimiento de la organizacin de productores especialmente los de pequea escala. Todos estos temas son mencionados especfcamentecomoprioritariosenloslineamientosdepolticadeinversinpblica en el sector agrario peruano. Sin embargo, a pesar de lo enunciado, la realidad es que es notable que en la inversin pblica, casi no se observaron gastos de inversin en actividades relacionadas con servicios de investigacin y extensin agraria (2%), desarrollo de la ganadera altoandina (1%), fortalecimiento institucional (0%) e informacin agraria (0%). Existe una decisin y voluntad expresada en los lineamientos de poltica del sector agrario que busca promover un aumento en los niveles de inversin en proyectos relacionados con investigacin y extensin agraria (10%), ambiente y manejo de recursos naturales (9%), sanidad agraria (8%), fortalecimiento institucional (5%), informacin agraria (2%), infraestructuraytecnifcacinderiego,ascomolaprevencindedesastres(Ministerio de Agricultura del Per, 2002). Esto, de ser efectivo, representara una oportunidad para la promocin de los cultivos subutilizados, desde los aspectos agronmicos bsicos hasta la creacin de nuevos mercados para productos promisorios. SCTOR COMRCIO XTRIOR Y T\RISMO En relacin con la perspectiva que se ofrece desde los documentos estratgicos del Sub-Sector Comercio Exterior, sta evidencia que las exportaciones tradicionales representanel70%,yqueexisteunanecesidaddediversifcarlaofertadeproductos notradicionales,sibiennollegaaidentifcarexpresamenteenloscultivosnativosola agrobiodiversidad un potencial importante. Por otra parte, se reconoce que la calidad del producto es el principal problema de nuestros productos para acceder a nuevos mercados de exportacin. En el caso del Sub-Sector Turismo, se encuentra entre sus entre sus objetivos, el uso racional y sostenible del Patrimonio Cultural y Natural, procurando la conservacin de las formas de vida, costumbres e identidad cultural de las comunidades involucradas. A pesar de lo manifestado, en el resto del documento no se identifcan alternativas 5.10. CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER 31 claras en las que se refeje una estrategia para hacer uso de nuestro Patrimonio Natural, a pesar de mencionar que el producto turstico incluye las costumbres del lugar y su gastronoma. El Plan Estratgico plantea soluciones a problemas de infraestructura, y vas de comunicacin;destacalapromocindelaactividadartesanal,peroomiteelidentifcar la importancia de promover el potencial gastronmico del pas y sus productos. A pesar de ello, encontramos que la Comisin de Promocin del Per (PROMPER), entidad parte del Sub-Sector Turismo, reconoce en su visin y misin el valor de ser un pas megadiverso e incluye en su programa de promocin del turismo receptivo, el desarrollo de festivales gastronmicos como parte del producto turstico. Estas iniciativas han dado muy buenos resultados, permitiendo que nuevos productos y conceptos gastronmicos se desarrollen. La gastronoma en el Per, cada vez ms, est permitiendo promocionar nuevos productos, y parece ser la forma ms efectiva para que la gente llegue a valorarlos. Sin embargo, no se encuentra una poltica clara que permita potenciar y desarrollar este sector, brindando productos nuevos derivados de cultivos nativos subutilizados, y, ms an, articulando estas iniciativas con el Sector Agrario, de manera tal que se benefciealosproductores,yseasegurelacalidaddelosproductos. SCTOR SAI\ Este Sector ha formulado sus estrategias sanitarias nacionales, una de las cuales se refere especfcamente a la Alimentacin y Nutricin Saludables 11 ; en donde las especiessubutilizadaspuedenjugarunrolimportanteperoquenosonidentifcadas como un recurso promisorio. Esta estrategia habla especfcamente de promover comportamientos saludables de alimentacin y nutricin. As como de contribuir con el fortalecimiento de la gestin de los Programas de Complementacin Alimentaria dirigidos a los grupos vulnerables en riesgo nutricional de las poblaciones en extrema pobreza. Ambos objetivos especfcos pueden conseguirse acudiendo a las especies subutilizadas regional y/o localmente cuyas bondades nutritivas y nutracuticas no son apropiadamente aprovechadas. SCTOR IA PRO\CCION En este mbito competencia se ubica el Sub-Sector Industrial, que debera ser el 11 http://www.minsa.gob.pe/portal/03Estrategias-Nacionales/09ESN-NuticionSaludable/nut-saludable.asp Consultado 10 junio 2006- 5.11. 5.12. 32 CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER encargado de generar un ambiente propicio para dar valor agregado a los productos de nuestra agrobiodiversidad. Sin embargo su visin y labor se centran bsicamente en la industria pesquera, dejando de lado la creacin y desarrollo de otro tipo de industrias en sus planes estratgicos. SCTOR CINCIA Y TCNOIOGIA El marco legal y las estrategias de gestin de la ciencia, tecnologa e innovacin en el Per, fueron profundamente revisadas y reformuladas durante la gestin del periodo gubernamental 2001-2006. Se promulg la Ley 28303 denominada Ley Marco de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica uno de cuyos mandatos fue aprobar el Plan Nacional Estratgico de Ciencia y Tecnologa para la Competitividad y Desarrollo Humano (PNCTI), lo cual se produjo el 17 de enero de 2006 mediante Decreto Supremo N 001-2006-DE. A la fecha, se ha avanzado en la articulacin y concertacin de actividades de este PNCTI con todos los actores pertinentes y los distintos lineamientos de poltica. Producto de este esfuerzo ha sido un documento en el que se desarrolla el Plan mencionado 12 . En este documento, se hacen nicamente dos referencias muy puntuales a lneas de accin sobre los cultivos: una sobre una propuesta de la Unidad de Genmica de la Universidad Peruana Cayetano Heredia en busca de caractersticas que agreguen valor a los cultivos tradicionales (que no son siempre subutilizados), si bien no se especifca en relacin con qu cultivos ni con qu caractersticas. Otra mencin ms concreta, corresponde a una propuesta del Instituto Nacional de Salud y trata sobre la evaluacin nutricional de micronutrientes de una mezcla de harinas de kiwicha, caihua, frjol castilla, pituca y zanahoria. Engeneral,sepuedeafrmarqueelcitadodocumentoobedecemsaunaintencinpor formular las lneas y los objetivos estratgicos dando prioridad a la construccin de capacidades,antesquealosobjetivosdefondosobredesarrollocientfco,tecnolgico y de innovacin. SCTOR IA M\JR Y I SARROIIO SOCIAI En distintos documentos de gestin encontramos que sus objetivos se centran en la equidad de gnero; el alivio de la pobreza; el acceso a los mercados y la mejora de la competitividad. Todos ellos enfocados desde una visin econmica y social, pero sin incluir en el logro de estos objetivos, el desarrollo y valoracin de productos o cultivos marginales que son en realidad subutilizados, y en todos los mbitos mencionados de enorme potencial. 12 Se puede acceder al citado documento en http://www.concytec.gob.pe/. Consultado 14 junio 2006.. 5.13. 5.14. CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER 33 1.- Es imprescindible desarrollar un programa de difusin y educacin respecto al valor actual y potencial de las especies subutilizadas, buscando la revaloracin y la mejora de la percepcin pblica de nuestros especies. Este puede ser parte del esfuerzo que, en los ltimos aos, se viene realizando a partir de la oferta culinaria del pas, con una fuerte revalorizacin de las especies autctonas y cultivos nativos. 2.- Promover polticas para agregar valor a las especies subutilizadas mediante la transformacin y el procesamiento concentrando sus virtudes y mejorando su presentacin. Esto puede requerir una mayor indagacin sobre los espacios y oportunidades que ofrecen los mercados locales y regionales. El propio programa Sierra Exportadora lanzado por el gobierno, ofrece una oportunidad muy interesante para insertar estas preocupaciones en la agenda. En particular, los acuerdos de libre comercio pueden abrir nuevas puertas que faciliten la exportacin de cultivos o sus componentes con algn grado de valor agregado con distintas utilidades como el desarrollo de cosmticos, nutracuticos, condimentos, colorantes, tintes y, ciertamente, alimentos. 3.- Promover y difundir las experiencias exitosas de manejo sostenible de especies subutilizadas y de aquellas cuyo uso y consumo fue objeto de un rpido incremento en elmercado.Esdesumointerselidentifcarydifundirlasexperienciasenessentido, precisando los grados de articulacin en la cadena productiva y entre los productores yelconsumidorfnal. 4.- Promover la investigacin ligada al desarrollo de la innovacin tecnolgica con miras a satisfacer el mercado de productos naturales y nutracuticos. En este punto es crtico el aumentar la inversin pblica y privada en materia de cultivos y especies subutilizadas. En ese sentido, CONCYTEC juega un rol central en la posibilidad de fnanciar algunas de estas actividades, en coordinacin y/o asociacin con el sector privado. 5.- Generar incidencia poltica a favor de medidas para la mayor utilizacin de estos cultivos especies. Los niveles de incidencia pueden ser en relacin con los distintos niveles de gobierno, a travs de normas regionales que incentiven a la conservacin, que reconozcan el aporte local, que faciliten la comercializacin, que incentiven la asociacin y cooperacin entre los productores. 6.- Rescatar las formas tradicionales de utilizacin y promover su aplicacin en la gastronoma y la artesana. La gastronoma est jugando un papel importante 6. RECOMENDACIONES 34 CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER en la promocin de la cultura local. El registro de especies y cultivos nativos y los mecanismos para proteger las expresiones artesanales y los propios conocimientos indgenas, muchas veces asociados a estos cultivos y especies, pueden tener un papel catalizador de procesos de distinta ndole. Esta responsabilidad recae principalmente en el INDECOPI. 7.- Promover el fortalecimiento del sistema de semillas para estas especies. ste debe tener en cuenta las particularidades muy especiales de los sistemas de mantenimiento, conservacin, uso e intercambio de estas semillas en el mbito regional y local. El Registro de la Variedades Nativas se presenta como un instrumento de gran importancia para este sistema. Para ello, el trabajo del Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA) resulta fundamental. 8.- Promover polticas que relacionen la atencin alimentaria a las poblaciones de mayor nivel de pobreza con los benefcios nutricionales de las especies subutilizadas. Este aspecto requiere la necesaria articulacin del programa nacional de alivio a la pobreza, con el programa nacional de desarrollo agrcola y las diferentes iniciativas sectoriales que inciden en la seguridad alimentaria. El Ministerio de Agricultura tiene un papel fundamental en relacin con la efectividad prctica de estas polticas.
CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER 35 - Chevarria, M. 2003. La Legislacin Internacional sobre los Recursos Fitogenticos tiles a la Alimentacin y a la Agricultura RFAA. En: Polticas y Legislacin sobre la Conservacin de la Agrobiodiversidad. Proyecto In Situ Per. - Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa. 2006. Avances de la Articulacin y Concertacin de Actividades del PNCTI en el ao 2006 y Propuesta de Lineamientos de Poltica del SINACYT para el Perodo 2006-2007. - Consejo Nacional del Ambiente 2004. Programa Nacional de Agrobiodiversidad. Decreto del Consejo Directivo 022-2004 CONAM/CD. - Escobal Dngelo, J. 2000. Costos de Transaccin en la Agricultura Peruana. GRADE 2000. - GFAR. Unidad de Facilitacin Global para Especies Subutilizadas (Comunicado). - Hernndez, J.E. y Len, J. 1992. Cultivos Marginados: otra perspectiva de 1492. Coleccin FAO: Produccin y proteccin vegetal N26. Roma. - IPGRI. 1998. Eyzaguirre, P.B, Padulosi, S. Hodking, T. IPGRIs Strategy for Neglected and Underutilized Species and the Human Dimension of Agrobiodiversity. Priority Setting for Underutilized and Neglected Plant Species of the Mediterranean Region 9-11 February 1998 IPGRI Aleppo, Syria. - Manrique, K. 2000. Nociones de manejo postcosecha. Documentos Centro Internacional de la Papa. Lima. - Ministerio de Agricultura del Per. 2002. Lineamientos Poltica Agraria para el Per. Portal Agrario (http://www.portalagrario.gob.pe/linea7.shtml). - Ministerio de Agricultura del Per 2003. Plan Estratgico Multianual 2004-2006. - Padulosi, S. y Hoeschle-Zeledon, I. A Qu Denominamos Especies Subutilizadas? En: LEISA Rev. Agroec. Jun 2004. - Pastor, S et. al. 1995. Per: Informe Nacional para la Conferencia Tcnica Internacional de la FAO sobre Recursos Fitogenticos (Leipzig, 1996). (Informe interno). BIBLIOGRAFA 36 CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER - Regin Ayacucho Plan Estratgico Regional de Agricultura 2004-2006. Portal Agrario. http://www.minag.gob.pe/politica_1.shtml. - Regin Cusco. 2003. Plan Estratgico Regional de Agricultura 2004-2006. Portal Agrario. http://www.minag.gob.pe/politica_1.shtml. - Regin Cajamarca. 2003.Plan Estratgico Regional de Agricultura 2004-2006. Portal Agrario. http://www.minag.gob.pe/politica_1.shtml. - Regin Ica. 2003. Plan Estratgico Regional de Agricultura 2004-2006. Portal Agrario. http://www.minag.gob.pe/politica_1.shtml. - Regin San Martn. 2003. Plan Estratgico Regional de Agricultura 2004-2006. Portal Agrario. http://www.minag.gob.pe/politica_1.shtml. - Ruiz, M. 2003. El Rgimen Poltico Legal en el Per en Materia de Agrobiodiversidad. En: Polticas y Legislacin sobre la Conservacin de la Agrobiodiversidad. Proyecto In Situ Per. - Thies, E. 2000. Promising and Underutilized Species Crops and Breed. GTZ. Eschborn. - Villachica, H. 1996. Frutales y Hortalizas Promisorias de la Amazonia. Tratado de Cooperacin Amaznica. - Webb, R. & Fernndez-Baca, G. 2005. Anuario Estadstico Per en Nmeros 2005. Grupo Cuanto.
CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER 3? ANEXO 1 RIACION C\ITIVOS S\B\TIIIZAOS N I PR\ Datos sobre produccin, exportacin y disponibilidad en los mercados urbanos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 Canna edulis Physalis peruviana Arracacia xanthorrhiza Theobroma cacao Cyclanthera pedata Pouteria caimito Cucurbita fcifolia Ipomoea batatas Myrciaria dubia Chenopodium pallidicaule Bertholletia excelsa Annona cherimola Solanum sessiliforum Calathea allouia Passifora ligularis Inga edulis Amaranthus caudatus Pouteria lucuma Lepidium meyenii Arachis hypogaea Passifora edulis Anacardium occidentale Tropaeolum tuberosum Mirabilis expansa Mammea americana Dioscorea sp Phaseolus vulgaris Oxalis tuberosa Ullucus tuberosus Erythrina edulis Phaseolus lunatus Persea americana Solanum curtilobum Solanum juzepczukii s.d. s.d. s.d. 24 013 5 785 s.d. s.d. 223 609 s.d. 4 368 s.d. 14 193 s.d. s.d. 13 566 33 817 3 025 s.d. s.d. s.d. 15 497 s.d. 36 062 s.d. s.d. s.d. s.d. 120 408 138 127 s.d. 11 574 s.d. s.d. s.d Achira Aguaymanto Arracacha Cacao Caigua Caimito Calabaza chiclayo o lacayote Camote Camu camu Caihua Castaa Chirimoya Cocona Dale dale Granadilla Guaba o pacae Kiwicha Lcuma Maca Man Maracuy Maran Mashua, au Mauca, chago Mamey ame, sacha papa ua Oca Olluco Pajuro Pallar Palta Papa amarga Papa amarga No* Irregular No* Regular Regular No* No* Regular Regular No* Regular Regular Irregular No* Irregular No* No* Regular Regular Regular Irregular No* No* No* Irregular No* No* No* No* No* Regular Regular No* No* No No No Permanente Permanente No No Permanente Permanente No No Temporal No No Temporal Ocasional Permanente Temporal Permanente Permanente Permanente No No No No No No No Permanente No Permanente Permanente No No SI SI SI NO NO SI SI NO NO SI ? NO SI SI SI SI SI NO NO NO NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO NO SI SI ESPECIE NOMBRE COMN PRODUCCIN EXPORTACIN DISPONIBILIDAD SUB- UTILIZADO 3B CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 Solanum phureja Carica pubescens Solanum muricatum Bactris gasipaes Ananas comosus Chenopodium quinoa Sambucus peruviana Plukenetia volubilis Lupinus mutabilis Cyphomandra betacea Lycopersicon esculentum Passifora mollisima Opuntia fcus-indica Smallanthus sonchifolius Manihot esculenta Cucurbita maxima s.d. s.d. s.d. s.d. 156 523 27 596 s.d. s.d. 9 468 s.d. s.d. 65 507 s.d. 886 598 93 965 Papa nativa Papayo de altura o chamburo Pepino dulce Pijuayo Pia Quinua Sauco Sacha inchi Tarwi o chocho Tomate de rbol Tomate Tumbo Tuna Yacn Yuca Zapallo ? No* Irregular No* Irregular Regular Irregular Irregular No* Irregular Regular Irregular Regular Regular Regular No* Ocasional No Temporal No Permanente Permanente Permanente No No No Permanente Ocasional Permanente Permanente Permanente Permanente SI SI SI SI NO NO SI SI SI SI NO SI NO NO NO NO ESPECIE NOMBRE COMN PRODUCCIN EXPORTACIN DISPONIBILIDAD SUB- UTILIZADO Produccin Nacional en toneladas al ao, promedio de campaas 2001 - 02 al 2003 - 04 (Fuente: Per Datos 2005). S.d: Sin dato. Exportacin para el periodo 2001 -05 (Fuente: Biocomercio-Per y PROMPEX). No* = No seencontrarondatosniPartidasArancelariasespecfcasparaelproducto. Disponibilidad: en supermercados de la capital. CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER 39 40 CULTIVOS SUBUTILIZADOS EN EL PER
El estado mundial de la agricultura y la alimentación 2021: Lograr que los sistemas agroalimentarios sean más resistentes a las perturbaciones y tensiones