La Relacin Jerrquica. Los efectos de sta.

Esa unidad se aprecia a travs de la relacin jerrquica, que es el orden y grado que guardan entre s los distintos rganos de la Administracin Pblica, establecida a travs de un vnculo jurdico entre ellos, para determinar rganos superiores, coordinados e inferiores, mediante el ejercicio de los poderes que implica la propia relacin y que se ejercen por los titulares (personas fsicas) de los mismos. La relacin jerrquica es un instrumento jurdico, poltico, administrativo, en el Poder Ejecutivo y, como afirmamos, se presenta en todas las formas de organizacin, al centralizada y las variantes de la llamada paraestatal. La relacin jerrquica como vnculo jurdico no existe en un ordenamiento determinado, hay que estudiarla a travs del anlisis de la Constitucin, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, la Ley Federal de Entidades Paraestatales, la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, etc., las leyes orgnicas y especiales que regulan las actividades de cada unidad y administrativa, los reglamentos interiores de trabajo, las circulares, los decretos y dems disposiciones que regulan las relaciones internas entre los funcionarios, empleados y trabajadores de la Administracin Pblica Federal; y por similares disposiciones, tratndose de las entidades federativas y de los Municipios. La relacin jerrquica trae como consecuencia la agrupacin de los rganos centralizados, su diferencia por grados o categoras, atribucin de competencia segn su grado y superficie territorial donde se ejerce, y dependencia de los inferiores, respecto de los superiores. 3.2 Poderes de la relacin jerrquica. Los poderes que implica la relacin jerrquica son:

Poder de decisin. Poder de nombramiento. Poder de mando. Poder de revisin. Poder de vigilancia. Poder disciplinario. Poder para resolver conflictos de competencia.

1. Poder de decisin. Es la facultad o potestad de sealar un contenido a la actividad de la administracin Pblica. Decidir, es ejecutar un acto volitivo, para resolver en sentido positivo, o negativo, o de abstencin. Las decisiones ms trascendentales se originan en el titular del Poder Ejecutivo. 2. Poder de nombramiento. Es la facultad que otorgan la Constitucin y las leyes que de ella emanan para designar a los funcionarios pblicos a partir del segundo nivel de jerarqua. Este poder de nombramiento es muy importante ya que el Jefe de Estado designa no slo a sus colaboradores ms cercanos, sino a un a miembros del Poder Judicial, los directores de casi todas las entidades paraestatales, de todos los tribunales de la administracin y administrativos y aun a muchsimos otros personajes de la vida poltica como lo es el Presidente del Partido Revolucionario Institucional. El nombramiento se hace atendiendo a la capacidad, a los conocimientos prcticos o tcnicos, experiencia, etc.; es la facultad de nombramiento una cuestin subjetiva que impone al nombrado obligaciones de lealtad y de obediencia hacia el Presidente; es, adems de una relacin jurdica, una relacin personal. 3. Poder de mando. Es la facultad de ordenar a los subordinados la realizacin de actos jurdicos o materiales; puede revestir cualquier aspecto verbal o escrito, a travs de memoranda, oficios, circulares, acuerdos telegramas, fax. La orden trae como consecuencia la obligacin de obedecer por parte del funcionario inferior. Si no se obedece la orden, se da lugar a la terminacin del nombramiento, o sea, al cese. 4. Poder de revisin. Es la facultad administrativa que tienen los superiores para revisar el trabajo de los inferiores; se puede ejercitar a travs de actos materiales, o de disposiciones jurdicas y trae como consecuencia encontrar fallas que pueden llegar a la revocacin, modificacin, o confirmacin de esos actos. En el poder de revisin se acta de oficio, es parte de la competencia de la autoridad superior, es un derecho y una obligacin, el revisar los actos del subordinado. 5. Poder de vigilancia. Consiste en supervisar el trabajo de los subordinados, vigilar material, o jurdicamente, a los subalternos; cuando se comprueba que los inferiores faltan al cumplimiento de sus labores, surge una serie de responsabilidades civiles, penales y administrativas. Las civiles penales pueden llegar a ser faltas, con relacin a los particulares. 6. Poder disciplinario. Es consecuencia de los poderes de vigilancia y de revisin; de este poder deriva una serie de medidas como consecuencia de las faltas, incumplimiento, ilcitos administrativos de los subordinados, cuyas sanciones van desde una llamada de atencin verbal, apercibimiento, suspensin, hasta el cese del nombramiento cuando la gravedad de la falta as lo amerite. 7. Poder para resolver conflictos de competencia. Puede suceder que exista conflicto de competencia, por ejemplo: entre la Secretara de Comercio y la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, sobre el tratamiento que daba darse a la importacin de ciertos artculos; el Presidente tiene la facultad de decir a quin corresponde la competencia a travs e la Secretara de Gobernacin.