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1041

~NDICE

CAP~T~LO

LAS
1.
II.
111.

401

A.

407

R.

F.

405
4.97

..............................
Su conception juridico-politica
................................
El problema de la secesi6n
Reseiia historica sobre el federalism0 en Mexico ..............
............................
El hombre de1 Estado mexicano
Exhgesis bLica de1 kgimen
federal en la Constitucicjn mexicana
de 1917 ..................................................
Realidad de1 federalism0 en Mexico .........................

LAS

FORMAS

DE

416
421
453
456

4~

GOBIERNO

Las formas de gobierno en general ..............................


La monarquia
................................................

465
467

A.
B.

467
468

ideas generales
El monarquismo
a)

6)
c)
d)
e)

f)
III.

DE ESTADO

Las formas de Estado y las formas de gobierno ..................


El Estado unitario y el Estado federal ...........................
El Estado federal ............................................

C.
D.
E.

I.
II.

FORMAS

Qurwro

La
.\.
B.

Epoca colonial ...........................


La Constituci6r-r espaiiola de 1812 ..........
...................
El imperio de Iturbide
Persistencia de las tendencias monarquistas
...............
El imperio de Maximilian0
.................
Observaciones
conclusivas

republica

469
470
471
480
488

490
republicanos

490
494

.........

494
495
496
499

Esparta
..............................................
Atenas ...............................................
Roma
...............................................
.........................................
Edad Media
1.
2.
3.

e)

468

.................................................

Ideas generales
...........................................
Bosquejo historico de algunos regimenes
u)
b)
c)
d)

(7.

...........................................
en Mexico ................................

..........................................
...........................................
Florencia ..........................................

Venecia
CCnova

La revolution

El republicanism0

francesa
en Mexico

y 10s Estados

,
Unidos

...............................

de .\mCrica

...

499
499
500
500
503

1042
IV.

-i;

~NDICE

A.

!.

. ...............................................

509

Ideas generales
...........................................
Primer elemento:
Declaration
dogmatica sobre la radicacion POpular de la soberania ......................................
Segundo elemento:
Origen popular de 10s titulares de 10s organos
primarios de1 Estado. La representation
politica ...............
Tercer elemento:
Control popular sobre la actuacibn de 10s organos de1 Estado ............................................

509

a)

527
532

La democracia

B.
e.

>
c
D.

b)

Lalibertad
...........................................
Los partidos politicos ..................................

1.
2.

E.

514
516
527

Ideas generales ....................................


Los partidos politicos en Mexico .....................

532
537

(a)
(b)

537
548

Antecedentes
historicos ........................
.........................
Estructura
normativa

Cuarto elemento:
La responsabilidad
blicos ...................................................

de

10s funcionarios

pir551

_r

I.

Situation

a)
b)

c)

II.

;;
d
h)

............

551

(a)
(b)

556
559
561

El fuero.inmunidad
...................................
El fuero de no procesabilidad
..........................
Situation de 10s gobernadores
y diputados locales

El juicio

politico

.......

562

..........................................

Delitos comunes ......................................


Delitos oficiales ......................................
.\ccion popular ......................................
Situation de 10s gobernadores de 10s Estados ............
Situation de 10s funcionarios judiciales federales y de1 Distrite Federal .........................................

563
563
564
564

de diciembre

566

Considerariones

de 1982

generales

.................................

......... ...
. ..
. ...
...
..... .
(;obernadores
y otros funcionarios locales . . .
Enriquecimiento
ilicito . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sanciones administrativas
.....
... .. .
Desafuero y responsabilidad
penal comlin . . .
la situation dei Presidente de la Republica

b) Los servidores pGblicos . . .


C) El juicio politico . . . . . . . .

d)

de 1982

Consideraciones
generales
....................
Diversos tipos de responsabilidad juridica ...................
El fuero constitutional
....................................

Keformas

a)

de diciembre

551
554
555

(a)
(b)
(c)
(d)
(e)

2:.

a las reformas

.............

(c)
d)

anterior

.
..
....
..
,
....
..*
. . . . ..
....
....

564

566
567
568
569
569
569
570
571

i N
Breve

III.

nnta

11 I C E

.......................

histbrica

......................
Q*lirrto elemento:
El refer6ndum
.......................
CG. Sexto elemento: La jln4diridad
FI. Siptimo elemento:
IA divisi6n
o separacibn
de
1.
Octave elemento:
[,a justicia social ...................
.................................
a) Su implicaci6n
b) (;rupos de presi6n y de intrri.s ....................

F.

Observaci6n

,I.
V.

La

final

podcres

.........................

............................................

autocrack

....................................
Idea general
1-L Autocrack
arrtorilarismo
y totalitarians
dv hwho
c:. El Ilsurpador y 10s flrncionarios

.I.

EL
1.

1I.
111.
1V.

I,E(:ISI,AII\O

Implicaci6n
de poder legislative
.............................
Breve referencia
histbrica general
............................
El poder legislativo en Mkico
hasta la Constitwibn
cle l!~l 7 ((krw
ralidades)
................................
..................
b3 Congreso de la LniGn ..................................

.A.
H.

Breves consideraciones
Facultades legislativas
a)
b)

C.
D.
V.

POI>KR

............
........

La

.\.
R.
C.

previas ............................
..................................

de la Unibn COIXIOlegislat\lra
de la. Uni6n coma legislatura

609
612
619
612
64 2
643

........

61 -I
644

1. Competencia
trihutaria
...........................
2. Competencia
legislativa no triblltari,i
...............
3. kacuitades en relacicin con 10s asrntamientos humanos

631
6.N
63~

4.
5.
6.
7.
8.
9.

664
665
665
666
666
668

EI Congreso
El Congreso

Facultad legislativa de auto-estructuraci6n


...........
Facultades en materia econOmica ..................
Facultades en materia ecolbgica ...................
Facultades en materia contencioso-administrativa
.....
Las facultades implicitas ..........................
Creacibn de entidades paraestatales
.................

Facultades
Facultades
CAmara

iocal
federal

politico-administrativas
politico-jurisdiccionales

de ISputados

6il
672

.........................
.........................

673

La representacibn
politica en general
La representari&
mayoritaria y la proportional.
La romposici6n de la CAmara
.
.

.
Ideas generales.

673
675
679

1044

~NDICE

Sistema vigente hasta 1977: Los Diputados de election


yoritaria y 10s de partido .............................
b) Sistema vigente desde 1978: Los Diputados de eleccih
............
yoritaria y 10s de representacicin proportional
Las facultades exclusivas de la Camara .....................
u)

D.
VI.

El Sex&o
.4.

B.
VII.

VIII.

IV.

683
690
697
697
701

..................................................

............
Reglas comunes a ambas Camaras y a sus integrantes
A. Irreelegibilidad
relativa de 10s diputados y senadores .........
........................................
B. Su inviolabilidad
C. Exclusividad en el desempefio de1 cargo ....................
..........
D.
Inatacabilidad
juridica de las decisiones electorales
E.
Calificaci6n
de las elecciones de sus miembros ..............
...............................
F.
Cases de sesiones conjuntas
G. Cambio de residencia de las Camaras ......................
H.
Interdependencia
de ambas ...............................
Terminologia
de actos de las Camaras .....................
;:
Potestad de iniciar leyes .................................
................................................
K.
Quorum

712
712
713
714
715
715
716
717
717
717
718
718

.....................................
La Comision Permanente
A. Consideraciones previas ...................................
..........................................
B.
Su composition
C. Sus facultades ...........................................

719
719
721
721

EL

III.

679
ma-

..........................................
Su composition
Sus facultades exclusivas ...................................

CAP~TULO

I.
II.

ma-

PODER

OCTAVO

EJECUTIVO

..............................................
Su implication
LOS sistemas parlamentario
y presidential.
Ideas generales .........
....................................
A. Sistema parlamentario
......................................
B.
Sistema presidential
Breve reseiia de1 Poder Ejecutivo en Mexico hasta la Constitution
1917 .......................................................
.................................
El Presidente de la Republica
A.
B.
C.
D.

727
730
730
736
de
737
749

.............................
Unipersonalidad
de1 Ejecutivo
Requisitos para ser Presidente .............................
La No reelection .........................................
Diversas clases de presidente ..............................

749
754
759
765

Faltas absolutas ......................................


Faltas temporales ....................................
Breve explication
de 10s distintos caracteres

765
766
767

u)
b)
c)

de presidente.

1045

~NDICE

V.

Las facultades
A.

constitucionales

Facultades

. .

.. ...

.....

.. .. .

......

Facultades

administrativas

..

C.
VI.
VII.

Facultades

jurisdiccionales

.
..

783
783
784
784
784
785
785
786
786
786

786
787
Fe795

Breves consideraciones
generales ...........................
Somera referencia
historica ...............................

Apreciacion

VIII.

780

................................

...............
Los Secretaries de Estado y Jefes de Departamento
El Procurador General de la Republica y el Ministerio Public0
deral .......................................................
A.
B.

general

sobre el presidencialismo

mexicano

767
768
769
773

.................
Facultades de nombramiento
.....................
Facultades de remocion
Facultades
de defensa y seguridad nacionales
.
............
Facultades
en materia diplomatica
.............
Facultades de relation politica
Facultades
en relacicin con la justicia ..........
Facultades generales de administracicin publica .
..........
Facultades para expulsar extranjeros
......................
Facultad expropiatoria
Facultades en materia agraria ................

767
767

Consideraciones
previas .
. .. .
.. . ..
E,l Presidente coma legislador
..
.
.. ..
.
El Presidente coma colaborador en el proceso legislativo
El Presidente coma titular de la facultad reglamentaria

u)
b)
c)
d)
B.

legislativas

de1 Presidente

795
799
801

...........

CAP~TULLINOVENO
EL
I.

Consideraciones
A.
B.

La funcion
La funcion

La, Suprema
A.

JUDICIAL

........................................

Observaciones
conceptuales y terminologicas
..................
La dualidad de funciones jurisdiccionales
de 10s Tribunales
derales ...................................................
a)
b)

II.

previas

PODER

Corte

Sus miembros

judicial propiamente dicha ...................


.....................
de control constitutional
............................................

componentes

a)

Su nombramiento

b)

Su remuneracibn

(ministros)

.......................

.....................................

......................................

811
811
Fe812
812
816
818
818
818
823

iG46

~NDICE

r)
d)
e)
B.

Su competencia

u)
h)
c)
d)
P)
Ill.
IV.

.........................................
La suplenria
Rrnuncias y lirencias ..................................
.................
Juicio politico (inamovilidad)

, ..

...........................................

821

En cuanto a la funcion judicial propiamente dicha ........


En cuanto a la funcion jurisdictional
de control constitutional.
.,ktos administrativos diversos ...........................
%I intervenri6n en materia politica ......................
Capacitation
de la Corte para iniciar leyes ...............

......................
Y,os lribunales de (Xrruito (ideas generales)
I,os Jueres de Distrito ..........................................
A.

l:uncich
a)
h)
c)
d)

II.
Vl.
VII.
VIII.

jttdicial

propiamente

dicha

........................

Juirios
Juicios

riviles y penales federales ........................


.........................
sobre derecho maritimo
Cases roncernientes
a miembros de1 Cuerpo Diplomdtico
y
.............................................
Consular
Controversias entre un Estado y uno o mh vecinos de otro.

Funcion

jurisdictional

de control

constitutional

.............

.................................
El articulo 101 constitutional
.....................................
Breve referencia historica
.....................................
Breve referencia historica

LAS
1.

, .....

Los Estados
.\.

b)

c)
d)
B.

C.

juridica

a)
b)

y sus elementos

........................

........................................
.........................................

.............
Consideraciones
generales sobre el municipio
...................
Generalidades
El municipio en Mexico.

1.

Sinopsis

historica

838
839
839
840
848

840
842
84.Y
843
861
863

873

Poblaciitn
.............................................
.............................................
Territorio
Orden juridico
........................................
Poder plClblico .........................................

Forma de gobierno
Regimen municipal

827
832
032
a33
a37

FEDERATIVAS

...................................................

Su naturaleza

u)

ENTIDADES

825
826
&!I

..................................

873
874
875
876
879
a79
880
880
885
885

10 47

~NDICE
9

4..

3.

3.
I).
E.
F.

G.
W.
II.

Bases constitucionales
de1 municipio anteriores a las
formas de 3 de febrero de 1983
.
.
. ... .
Las reformas publicadas el 3 de febrero de 1983 .
Observaciones
finales , .
. ..
.
..

El Poder Legislative , , , . .
,. , .
,
El Poder Ejecutivo
.
.
El Poder Judicial . .
.
Reiaciones laborales .
. .. . .
.... ,.. ,.
Convenios entre la Federacihn, 10s Estados y Municipios

El Distrito Federal
A.
B.

C.

. .

. .

e)

f)

Ideas generales . . . . . . .
Poder Legislative
..
Poder Ejecutivo
..
Poder Judicial
......
Ministerio PGbIico , . . .
Referendum
. . . .

La asamblea

I.
III.

EI patronato real , .
Las Brdenes religiosas

a)
b)

C,
D.

IV.

Franciscanos,
Los jesuitas

.
.
..

.... .

921
921
922
930
930
931
932
933
934
935

..
.
..I

...,... ... ... ............. .

936;

Y LA IGLESI.4

.. , ...
,, .
.

937
939
950

. ...
..

950
951

.
.

. .

y otras irrdenes menores

....

.. .

La Inquisicih

, . .. ,

o Tribunal del Santo Oficio (Generalidades)


..
La Iglesia en el M&co
independiente
hasta las Leyes de Reforma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .._...................

Las Leyes de Reforma

A.
R.

.
.

,.

896
903
906
908
913
919
920
921

.. .

dominicos

.
.

.
.

Breves consideraciones previas


.
Semblanza de la Iglesia .
Bosquejo de la Iglesia en M6xico
A.
B.

..
...
.

de representantes

EL ESTADO

II.

..

Consideraciones
previas
Keseiia histhica
.. .
. .
Bases constitucionales de su organizachh

a)
6)
c)
d)

U,

re-

,,.
_.
.

.............................

Consideraciones
previas ........................
La sur>resi&n de 10s fueros .....................

952
953
957
962
972
972
978

iNDICE

1048
C.
D.

E.
F.
G.

H.
V.
VI.

La intervention

de
Votos monisticos
.
Desamortizacibn
de
Nacionalizacion
de
Estado civil de las
Libertad de cultos

bienes

eclesiisticos

. .

...

978

..

.
..

bienes
...
10s bienes de1 clero
personas . . .

.. .. ....

..

979
979
983
985
987

Somero juicio critico sobre la Reforma ...........................


...................................
El articulo 130 constitutional

987
990

A. Su antecedencia
y su ilegitimidad
B. Su am&is
................................................

992
992

a)

6)
c)
d)

e)
f)
g)

formal

....................

Reiteration
de la libertad religiosa .......................
Intervention
de1 poder prMco en el culto religioso .........
Incapacidades
y prohibiciones respecto de 10s ministros de1 culto
Agrupaciones
rehgiosas ..................................
Estado civil de las personas ..............................
..................................
Disposiciones gene&es
.............
Necesaria reforma al articulo 130 constitutional

EP~LOGO. La Constitution

Mexicana

de 1917 y el cambio

social

.. ... .

992
992
994
997
998
999
999
1005
1011

BIBLI~GIAI~A

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .._.......................

INDICE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .