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Derecho Financiero

rganos de la actividad financiera del Estado


Son los rganos encargados de recaudar los ingresos y programar el
erario pblico, a travs de las dependencias del Estado, encargadas para
ello.
El artculo 90 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
establece que la administracin pblica ser centralizada y paraestatal
conforme a la Ley Orgnica que expida el congreso, que distribuir los
rganos del orden administrativos de la federacin que estarn a cargo
de la Secretaras de Estado y Departamentos Administrativos.
Hacienda
Fisco.- Parte de
pblica.Hacienda
encargada de
pblica se forma
Erario.-Tesoro
realizar la
con las
pblico o del
actividad
contribuciones,
Estado
financiera
impuestos y
estatal.
derechos
Hacienda Pblica.- Es el conjunto de organismos gubernamentales
encargados de obtener los ingresos y normar el gasto pblico.
1. Actividades Financieras
2. Actividades Fiscales

Actividades Financieras del Estado:

Proyectar y calcular los ingresos pblicos, tanto de la federacin


como del Gobierno del Distrito Federal, as como de las entidades
paraestatales.

Estudiar y formular los proyectos de Ley de Ingresos de la


Federacin del Distrito Federal.

Dirigir la poltica crediticia.

Manejar y todo lo que se refiere a la deuda pblica, tanto interna


como externa.

Efectuar por s misma, o bien autorizar, todas las operaciones que


se emplee el crdito pblico.

Efectuar la planeacin, evaluacin y vigilancia del sistema


bancario en general.

En materia de seguros, fianzas, valores y operaciones auxiliares de


crdito esta dependencia tiene la obligacin de ejercer las
atribuciones que las respectivas leyes le confieran.

Esta Secretara de Estado, con la participacin de la Secretara de


Economa y de las otras dependencias. Debe establecer y revisar
los precios y tarifas de los bienes y servicios de la administracin
pblica federal.

Deber proyectar y calcular los egresos del gobierno federal y de


las entidades para estatales para hacerlos compatibles que se
tengan en materia de obtencin de recursos.

Debe evaluar y en su caso, autorizar los programas de inversin


pblica en todas las dependencias y entidades dependientes del
gobierno federal.

Esta dependencia del ejecutivo federal est facultada para llevar


la contabilidad nacional mediante el registro de gasto pblico,

Tambin debe realizar la formulacin de la cuenta pblica anual


que, conforme a los preceptos constitucionales, tiene que
presentar el Presidente de la Repblica a la Cmara de Diputados.

En general debe vigilar el cumplimiento de las obligaciones


derivadas de las disposiciones en materia de PROGRAMACIN,
PRESUPUESTO, CONTABILIDAD Y EVALUACIN.

Debe vigilar que se cumplan las dems atribuciones de carcter


financiero que le atribuyan a esta secretaria las diversas leyes y
reglamentos.

Actividades Fiscales:

Esta secretara debe proceder a estudiar y formular los proyectos


de ley y dems disposiciones fiscales

Cobrar los impuestos, contribuciones de mejoras, derechos,


productos y aprovechamientos de carcter federal, en los trminos
de las leyes que sean aplicables a ese efecto, as como asegurar el
cumplimiento de las disposiciones fiscales por parte de todos los
sujetos obligados a ello.

Dirigir los servicios aduanales, de inspeccin, y los de la polica


fiscal de la Federacin.

Representar el inters de la Federacin en todas las controversias


fiscales que se susciten.

Determinar los criterios y montos de los estmulos fiscales, con la


opinin de las dependencias interesadas y, en general, administrar
su aplicacin.

Las dems atribuciones de carcter fiscal que le otorguen las


diversas leyes y reglamentos.

La SHyCP posee un cmulo de atribuciones, tanto financieras como


fiscales:
1. La obtencin de ingresos pblicos
2. Hace la distribucin y el control del gasto Pblico

Estructura de la SHyCP
1. rganos Superiores.- sobre ellos descansa el manejo,
orientacin y coordinacin de todas las dependencias, organismos
y entidades del sector financiero del Gobierno de la Repblica.
1.1 Secretara de Estado
1.2 Subsecretara del Ramo
1.3 Subsecretara de Ingresos
1.4 Subsecretara de Egresos
1.5 Oficiala Mayor
1.6 Procuradura Fiscal de la Federacin
1.7 Tesorera de la Federacin
2. rganos de carcter financiero.- estas unidades se
encargan de manejar todos los aspectos relacionados con el
crdito pblico, con la planeacin hacendaria, con las instituciones
de banca, seguros y valores, as como los negocios de hacienda y
finanzas de carcter internacional.
2.1 Direccin General de Crdito Pblico
2.2 Direccin de Planeacin Hacendaria
2.3 Direccin General de Banca de Desarrollo
2.4 Direccin General de Banca y Ahorro
2.5 Direccin General de Seguros y Valores
2.6 Direccin General de Asuntos Internacionales.
3. rganos de carcter presupuestario.- elabora el
presupuesto de egresos de la federacin en base a 2 prioridades:
a) las necesidades del pas;
b) las posibilidades reales de obtencin de los ingresos necesarios
para cubrir el presupuesto.
3.1 Unidad de Inversin y Desincorporacion de Entidades
Paraestatales
3.2 Unidad de Poltica y Control Presupuestal
3.3 Unidad de contabilidad gubernamental e informes sobre
gestin pblica

3.4 Unidad de Servicio Civil


3.5 Direccin General de Programacin y Presupuesto de
Servicios
3.6 Direccin General de Programacin y Presupuesto de
Salud, Educacin y Laboral
3.7 Direccin General de Programacin y Presupuesto de
Energa e Infraestructura
4. rganos tcnicoadministrativos.- son unidades tcnico
administrativos que apoyan en sus funciones a la oficiala Mayor y
a la Tesorera de la Federacin.
5 rganos de carcter fiscal.- se encuentran dentro del sector
central de la SHyCP, el que depende de la Subsecretara de
ingresos y la Procuradura Fiscal de la Federacin
5.1 Subsecretara de Ingresos:
5.1.1 Coordinacin General de Polticas de Ingresos por
Impuestos de Coordinacin Fiscal.
5.2 Procuradura fiscal de la Federacin
5.2.1 Subprocuradura Fiscal de Legislacin y Consulta
5.2.2 Subprocuradura Fiscal de Amparos
5.2.3 Subprocuradura Fiscal de Asuntos Financieros
5.2.4 Subprocuradura Fiscal de Investigaciones
6. Organismos desconcentrados.- se refiere en este aspecto al
Sistema de Administracin Tributaria (SAT). Es una autoridad fiscal
(goza de autonoma tcnica y de gestin), y le corresponde la
determinacin, liquidacin y recaudacin de todas las
contribuciones (impuestos, derechos, contribucin de mejoras),
productos y aprovechamientos federales as como de sus
accesorios necesarios para el financiamiento del gasto pblico.
rganos
Fiscales
Autnomos:
son
organismos
pblicos
descentralizados, que tiene el carcter de autoridades fiscales para la
realizacin de sus atribuciones.
Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).- porque le
corresponde la determinacin de los crditos, derivados de la
seguridad social y determinados por las bases para su liquidacin,
que le corresponden como aportes, intereses moratorios y
capitales constitutivos.
Instituto Nacional del Fondo para la Vivienda (INFONAVIT).porque tiene el carcter de organismo fiscal autnomo, como

organismo de servicio social con personalidad jurdica y patrimonio


propio. Est facultado para determinar en caso de incumplimiento
el importe de las aportaciones patrimoniales y las bases para su
liquidacin y cobro.

Participacin del Derecho Financiero en los Estados, el DF y


los municipios
a) El Poder Legislativo.- expide
y crea las contribuciones
necesarias para cubrir el presupuesto. Art. 73 frac. VII, VIII, XXVIII,
XXIX, XXIX-H.
b) El Poder Judicial de la Federacin.- a travs del Juicio de Amparo,
revisa la constitucionalidad o la inconstitucionalidad, en la
expedicin de leyes fiscales que violan garantas individuales.
*Porque a travs del Recurso de Revisin Fiscal, revisa las resoluciones
que dicta el Tribunal Fiscal de la Federacin.
El fisco en el Distrito Federal: las funciones hacendarias se realizan
por la Tesorera del DF.
En los Estados, a travs de las Legislaturas se expiden anualmente, las
leyes de ingresos y egresos, respectivamente.
Los Estados y la Federacin llevaran a cabo Convenios de Coordinacin
Fiscal (recaudacin, fiscalizaciones y en general de administracin de
impuestos federales).
En el caso de los municipios: la Federacin y las Legislaturas
Estatales, disponen de los ingresos y egresos que podrn ejecutar los
municipios (art. 115 frac. IV CPEUM).

Derecho Presupuestario: programacin,


preparacin y control del presupuesto.
Preparacin y aprobacin del presupuesto

PROGRAMACIN DEL GASTO


E
T
A
P
A
S

PREPARACIN DEL
PRESUPUESTO
APROBACIN DEL
PRESUPUESTO

Elaboracin de un plan de actividades que deben


desarrollar los organismos pblicos.
1. Descripcin de la actividad a desarrollar
2. Objetivos
3. Tiempo
4. Organismos responsables
5. Estimacin del costo de la actividad
6. Financiamiento
7. Calendarizacin de los avances
8. Ministraciones
9. Manera de cumplir con los objetos planteados
10.

Polticas

11.

Estrategias

12.

Metas

Preparacin del presupuesto


1. Preparacin por ejercicio fiscal. Principio de anualidad. Excepcin:
plurianualidad.
2. Planeacin por sectores gubernamentales. Poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial.
3. Presentacin del anteproyecto ante SHyCP (Poder Ejecutivo) y ante
presidencia de la Repblica por los otros dos poderes.
4. Integracin de un Anteproyecto de Presupuesto de Egresos de la
Federacin.

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