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Crónica de la jurisprudencia del TS 2011-2012

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CRÓNICA DE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO

AÑO JUDICIAL 2011-2012

TRIBUNAL SUPREMO 2012

INDICE GENERAL

SALA PRIMERA
1. Derecho procesal. 1.1. Exención del Consorcio de Compensación de Seguros de la obligación de consignar la indemnización para recurrir. 1.2. Intervención en el proceso. El tercero no es parte demandada si el demandante no dirige contra él la demanda. Improcedencia de pronunciamiento ni condenatorio ni absolutorio del tercero. 1.3. Apreciación como causa de inadmisión y, por tanto, de desestimación, de la utilización de un cauce procesal incorrecto. Proceso matrimonial en el que se intenta acceder a la casación por la vía de la vulneración de derechos fundamentales. 1.4. Incongruencia omisiva. Necesidad de agotar previamente ante la Audiencia las posibilidades de subsanación mediante la solicitud de complemento de la sentencia prevista en el artículo 215 de la Ley de Enjuiciamiento Civil. 2. Derecho concursal. 2.1. Calificación del concurso. Criterios para describir la causa de que el concurso se califique como culpable. Irregularidad en las cuentas anuales. 3. Propiedad intelectual. 3.1. Uso ilícito de unos manuales de educación en materia informática. Fijación de la indemnización concedida: el ámbito jurisdiccional se extiende a la ponderación de todos los factores, alegados o no por las partes, que sea preciso tomar en cuenta para acomodar la decisión a las circunstancias específicas del supuesto enjuiciado. 4. Derecho de familia. 4.1. Criterio prioritario para la atribución del uso de la vivienda familiar cuando los hijos han alcanzado la mayoría de edad. 4.2. Legitimación de los tutores del incapaz para interponer demanda de divorcio. Aplicación de las reglas de la representación legal. 4.3. Temporalidad de la pensión compensatoria. Criterios para revisar las conclusiones alcanzadas por el tribunal de apelación. 4.4. Adopción. Necesidad del consentimiento del progenitor natural del adoptado. Principio constitucional de igualdad de los hijos ante la ley. 5. Sociedades. 5.1. Sociedades cooperativas. Prescripción de la acción social de responsabilidad. Aplicación de Ley autonómica. 6. Derecho de la competencia. 6.1. Compatibilidad de un contrato de abastecimiento de productos petrolíferos en estaciones de servicio con el Derecho de la Unión Europea de defensa de la competencia. Aplicación de la regla de minimis. 7. Derecho hipotecario y registral. 7.1. Validez de la notificación telemática de la calificación registral. Interés del presentante titular de la relación jurídico real, que es el afectado por la calificación. 7.2. Legitimación del Registrador para impugnar la resolución dictada por la Dirección General de los Registros y del Notariado. Vinculación a una eventual responsabilidad civil o disciplinaria del Registrador. 8. Obligaciones y contratos. 8.1. Nulidad de un contrato de compraventa de cosa común celebrado por uno de los condóminos. Alteración de la cosa común no consentida por todos los comuneros. 9. Propiedad industrial. 9.1. Marcas: marca constituida por un título nobiliario. La distinción nobiliaria no tiene como función principal individualizar a la persona sino otorgar un tratamiento honorífico a favor de alguna. 10. Derecho honorífico. 10.1. Disposición Transitoria Única, apartado 3, de la Ley 33/2006, de 30 de octubre, sobre igualdad del hombre y de la mujer en el orden de sucesión de los títulos nobiliarios. Incluye los procesos entablados ante el orden jurisdiccional civil.

10.2. Aplicación retroactiva de la Ley 33/2006, de 30 de octubre, sobre igualdad del hombre y de la mujer en el orden de sucesión de los títulos nobiliarios, al supuesto de cesión de un título nobiliario efectuada por el último poseedor del título con arreglo a la ley vigente en el momento de hacerse la cesión, en el que regía el principio de varonía.

SALA SEGUNDA
I.- DERECHO PROCESAL PENAL 1. Proceso Penal 1.1 Principios procesales. Legalidad. Acusatorio. 1.2 Autoría y ejecución del delito: coautoría, comisión por omisión, “extraneus” y tentativa 1.3 Concursos delictivos: supuestos varios 1.4 Competencia: alcance de la reforma LO 5/2010, en relación a procesos en trámite 1.5 Prescripción: cómputo de plazos en relación al delito objeto de condena (Acuerdo plenario de 26/10/2010). 1.6 Prueba. Cuestiones generales: dispensa del derecho a declarar; prueba anticipada; protección de testigos; prueba ilícita; prueba indiciaria. Clases de prueba: intervención de las comunicaciones; testifical; ADN; Entrada y Registro. 1.7 Derecho a los recursos. Absolución en la instancia. Revisión de los juicios de inferencia basados en pruebas personales 1.8 Ley del Tribunal del Jurado. Estructura y motivación del veredicto 2 Juicio Oral 2.1 Cuestiones anteriores al juicio. Derecho de defensa 2.2 Sentencia. Acumulación. Conformidad. Costas del proceso. 2.3 Penalidad. Expulsión del territorio nacional. Medidas de seguridad. 2.4 Responsabilidad civil. Supuestos varios. II. DERECHO PENAL SUSTANTIVO 1 Cuestiones generales 1.1 Circunstancias modificativas de la responsabilidad criminal. Agravantes. Atenuantes. Eximentes. Excusa absolutoria familiar y circunstancia mixta. 1.2 Culpabilidad. Dolo eventual. 2. Abuso sexual 3. Agresión sexual 4. Apropiación indebida 5. Asociación ilícita 6. Atentado 7. Blanqueo de capitales 8. Cohecho 9. Delito fiscal 10. Delitos contra el Medio Ambiente 11. Delitos contra la Administración de Justicia 12. Delitos contra la Seguridad Vial 13. Delitos contra los derechos de los extranjeros 14. Detención Ilegal 15. Estafa 16. Falsedades 17. Incendio 18. Lesiones 19. Malversación de caudales públicos 20. Piratería internacional 21. Pornografía infantil 22. Prevaricación 23. Salud pública

24. Tenencia ilícita de armas 25. Terrorismo 26. Usurpación de estado civil 27. Violencia familiar

SALA TERCERA
I. ADMINISTRATIVO 1. ACTO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 1.1. Desistimiento en vía administrativa: requisitos para su apreciación. Examen del "interés general", como causa legitimadora para denegar el desistimiento presentado por quién promovió el inicio del procedimiento administrativo 1.2. Imposibilidad de acudir a la revocación de la convocatoria de un procedimiento selectivo al ser un acto de doble efecto, favorable para unos y desfavorable para otros. Debió utilizarse la vía del artículo 103. 2. ADMINISTRACIONES PÚBLICAS 2.1. Convenio de colaboración entre el Ministerio de Fomento y la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares. Previamente a la resolución del mismo por incumplimiento de la Comunidad autónoma, ha de suscitarse la intervención de la Comisión de Control y Seguimiento prevista en el mismo. 2.2. Interpretación del artículo 65.2 en relación con el 56.1 de la Ley de Bases de Régimen Local. Requerimiento administrativo previo de 15 días. 3. BIENES PÚBLICOS 3.1. Régimen jurídico de los bienes públicos 3.1.1. Reversión de un bien inmueble patrimonial de una Entidad Local afectado a un uso público. 3.1.2. Régimen de utilización del dominio público. Cláusula de precario administrativo. Recuperación por la Administración Pública. Aplicación del régimen de expropiación forzosa o de responsabilidad patrimonial. 3.1.3. Enajenación de finca Patrimonio del Estado. Procedimiento de enajenación directa. Procedimiento administrativo complejo. 3.2. Montes 3.2.1. Ejercicio del derecho de retracto de una finca forestal por parte de la Administración Pública tras una sentencia del Tribunal Supremo confirmatoria del retracto en atención a la situación deficitaria de la finca en el momento en que se adoptó la decisión administrativa. Desaparición sobrevenida posterior de la causa de utilidad pública que justificó el retracto, debido a las mejoras realizadas por el propietario particular, lo que conlleva la anulabilidad del acto administrativo dirigido a la ejecución de la sentencia firme anterior. 3.2.2. Montes públicos. Descatalogación contraria a la Ley de Montes de 1957 y a la vigente Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes. Implicaciones urbanísticas de una descatalogación. 3.3. Aguas continentales 3.3.1. Inscripción en el catálogo de aguas privadas del aprovechamiento de aguas subterráneas, conforme al régimen transitorio previsto en la anterior Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas 4. CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA 4.1. Decisión de enajenar una vivienda propiedad de la Tesorería General de la Seguridad Social y la encomienda de ello a la Sociedad Estatal de Gestión Inmobiliaria de Patrimonio, S.A. Competencia del Orden Jurisdiccional contencioso-administrativo. Actos separables. 4.2. Adjudicación de contratos de obra en los que en el sobre I del adjudicatario faltaba la documentación relativa a la clasificación del empresario. Omisión por la Mesa de Contratación de la subsanación de la omisión. La omisión de subsanación constituye causa de anulabilidad y no de nulidad de pleno derecho de la adjudicación 5. Corporaciones de derecho público

5.1. Competencia profesional para la suscripción de Propuestas de Clasificación de presas y embalses 6. DERECHO ADMINISTRATIVO ECONÓMICO 6.1. Telecomunicaciones 6.1.1. Servicio público de difusión por radio mediante gestión indirecta (concesión). Renovación de concesiones de emisoras de radiodifusión sonora. 6.1.2. Competencia exclusiva estatal en materia de telecomunicaciones. Falta de competencia de la Generalidad de Cataluña para regular cuestiones técnicas relativas a la ordenación de las comunicaciones por telefonía móvil. 6.2. Derecho de la competencia 6.2.1. Resolución de la Comisión Nacional de la Energía que autorizaba a Red Eléctrica de España SA, la constitución de una sociedad filial, supeditada a condiciones. “Función 14ª”. Jurisprudencia del TJUE. 6.3. Industria y energía 6.3.1. Impugnación de la Orden ITC/3802/2008, de 26 de diciembre, por la que se establecen los peajes y cánones asociados al acceso de terceros a las instalaciones gasistas, la tarifa de último recurso, y determinados aspectos relativos a las actividades reguladas del sector gasista. Régimen compensatorio de la Ley del Sector de Hidrocarburos. 6.3.2. Hidrocarburos. Gas natural. Peaje por la prestación del servicio de transporte y distribución exigible a los titulares de líneas directas conectados a plantas de regasificación. 6.3.3. Sector Eléctrico. Peajes de acceso, tarifas y primas de determinadas instalaciones de régimen especial. Sistemas y equipos de telegestión y telemedida. Minoración de la retribución de las empresas distribuidoras. 7. DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PÚBLICAS 7.1. Vulneración del principio de igualdad porque la administración estableció diferencias carentes de justificación objetiva en el procedimiento de revisión de oficio que inició frente a los estatutos de un colegio profesional. 7.2. Protección de datos de carácter personal. Anulación de determinados preceptos del Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de datos de carácter personal. 7.3. Estimación de las pretensiones de padres de alumnos escolarizados en centros docente de Cataluña para que el castellano se reintroduzca como lengua vehicular en la enseñanza junto con el catalán y que el centro les dirija las comunicaciones en castellano 8. EXPROPIACIÓN FORZOSA 8.1. La información pública de la legislación de carreteras no sustituye a la información pública exigida por la legislación de expropiación forzosa. Nulidad. 8.2. Plan especial delimitador del área de reserva para la ampliación de suelo público. Necesidad de identificación de usos. No es suficiente que se pretenda destinar al Patrimonio Municipal del Suelo. Anulación. 8.3. Producido un cambio en la clasificación urbanística del terreno después de la declaración de la necesidad de ocupación que disminuye su valor, la valoración ha de hacerse de acuerdo con la clasificación urbanística que tenía el terreno en el momento en que comenzó el procedimiento expropiatorio. 8.4. Interpretación de cuándo procede valorar como suelo urbanizable suelos expropiados para ejecutar un aeropuerto. Doctrina sobre la consideración de sistema general de los sistemas de comunicación. 9. EXTRANJERÍA Y ASILO 9.1. Extranjería 9.1.1. El Real Decreto 1162/2009, por el que se modifica el Reglamento de la Ley Orgánica 4/200, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, no vulnera el reparto constitucional de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas

F) de la Convención de Ginebra de 1951. FUNCIÓN PÚBLICA.1. PROPIEDADES ESPECIALES 12. derivada de la STEDH 13/07/2010: interpretación estricta. 10. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL 13. Suficiente motivación. Disposición Adicional vigésimo novena de la Ley Orgánica 3/2007.1.2 de la Constitución 10. Nombramiento de funcionario interino.2. Obligación de negociación colectiva.1. Alcance del derecho y competencia de la citada OEPM. Inexistencia de regulación de las condiciones de trabajo de los funcionarios.4. 13. 10.2. para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. 13. Oferta de empleo público. No inclusión de las plazas cubiertas por interinos. Bienes demaniales afectos al funcionamiento de la Administración de Justicia. Denegación del asilo en aplicación de la cláusula de exclusión del artículo 1. Denegación de la nacionalidad española. Propiedad industrial: patentes. Sistema de libre designación para la provisión de puestos de trabajo. Servicios prestados en régimen de contratación administrativa.3. Nombramiento de Magistrado de la Sala V del Tribunal Supremo.2.2.1. 9. Alcance de la revisión de la traducción de una patente europea ante la Oficina Española de Patentes y Marcas. Cambio de doctrina: equiparación de los supuestos de responsabilidad patrimonial de Estado legislador fundados en infracción del Derecho Comunitario a los derivados de la declaración de inconstitucionalidad de una norma: no necesidad de agotar la vía . Preferencia de la lista presentada por Colegios Profesionales sobre las de las Asociaciones Profesionales 11. 10. Medidas adoptadas por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana. Nueva interpretación del artículo 294 LOPJ. Ingreso en el Cuerpo Nacional de Policía. Uso y distribución de plazas de aparcamiento en la Ciudad de la Justicia de Valencia. Justificada. No consideración como mérito.3. 13. Posible reconocimiento del complemento de antigüedad 11.2. al menos de forma indiciaria.2 del Estatuto Básico del Empleado Público en relación con la Directiva 1999/70/CE del Consejo. de 28 de junio de 1999. Actividad de carácter gubernativo y no jurisdiccional. Inexistencia de límite de plazo para solicitar la revisión de la traducción desde el momento en que se presenta la traducción de la misma. 11. Aprobación de la oferta de empleo público.1.2. Medida de reparto doble de asuntos a Juzgado de lo Contencioso-administrativo de nueva creación. Efectos retroactivos de acuerdo con el artículo 25. 11. Nulidad del establecimiento de un límite máximo de edad para ingresar 10. Naturaleza gubernativa del Acuerdo. 10. Persecución por motivos de género. ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA. 10. Abono de trienios a funcionarios interinos. la existencia de un mal uso de la lex artis. PODER JUDICIAL. 9.4. por la comisión de crímenes contra la humanidad. Necesidad de motivación por parte de la Administración. en el sentido literal de sus términos.2. Confección de la lista de peritos que anualmente ha de realizarse para facilitarla a Juzgados y Tribunales.3.7.1. Suficiente motivación y publicidad. Vulneración del artículo 23. 9. 11. Inexistencia de vulneración del procedimiento legalmente establecido. 12. que implica la exclusión de los supuestos de inexistencia subjetiva.3.5. Asilo 9. 10.2. Matrimonio contraído en régimen de poligamia. de los servicios prestados como personal laboral. corresponde a la Administración justificar que actuó como le era exigible. No sirve como tal justificación la circunstancia de que se trate de un puesto con un nivel determinado.9.2.6. no puede tenerse por acreditada la integración social. Reconocimiento de la condición de refugiada y del derecho de asilo. Aunque la solicitante mantenga un matrimonio monógamo. Denegación de asilo por extensión familiar por haberlo obtenido el peticionario también por extensión. Potestad discrecional del Consejo General del Poder Judicial sometida a control jurisdiccional.

1. Validez del artículo 41.4 de la LOPJ en los supuestos en que el perjudicado ejercite la acción directa prevista en el artículo 76 de la Ley 50/1980.a) CE y 40.de recursos para poder ejercitar la acción de responsabilidad patrimonial del Estado legislador en ambos casos. 15. Urbanismo 15. Legitimación en el procedimiento de revocación tributaria [art.1. Responsabilidad patrimonial del Estado legislador por normas declaradas inconstitucionales: interpretación y alcance de los artículos 161. Anulación de la ordenación establecida en un Plan General por incurrir en desviación de Poder 15.1.2. Régimen jurídico del silencio administrativo aplicable a los planes urbanísticos.5. Costas.2. Anulación de proyecto de desdoblamiento de carretera autonómica que afecta a espacios naturales prioritarios.1. URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE 15. 14. 15. 13.2. Reglamento de desarrollo de la Ley del Ruido 15. Interpretación del artículo 9.2.2.4. 3. Obligación de someter los instrumentos de planeamiento urbanístico a evaluación ambiental estratégica. Impugnación de actos dictados en procedimientos de declaración de impacto o de efectos ambientales.3.2 del Real Decreto 1428/2003. El derecho de información y acceso a los expedientes administrativos en materia de medio ambiente no incluye el de supervisar ‘in situ’ la ejecución de las obras públicas.1.4. Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.2.4. Inexistencia de vinculación entre la empresa originaria y la final a pesar de formar parte del mismo grupo empresarial y tener la segunda una participación casi total en la primera.6. Los órganos jurisdiccionales no pueden sustituir a la Administración urbanística en el ejercicio de potestades discrecionales II.6.5.13. 14. Medio ambiente 15.2. Sometimiento de la jurisdicción contencioso-administrativa a la doctrina del orden jurisdiccional social respecto del . del Contrato de Seguro: la competencia corresponde a la jurisdicción civil.2. de 21 de noviembre. TRIBUTARIO 1. Caducidad del procedimiento administrativo de aprobación del deslinde del dominio público marítimo-terrestre. 15.3. Rentas exentas. Anulación de plan general de ordenación municipal por omitirse en el procedimiento para su aprobación el preceptivo informe sectorial de telecomunicaciones.1. Bonificación del 95% en la cuota del Impuesto sobre Bienes Inmuebles. TRÁFICO Y SEGURIDAD VIAL. 15. Indemnizaciones por despido o cese. 15.2.1. 2.1. 15.5. Límites de la potestad discrecional de planeamiento.1 LOTC. de 8 de octubre.1. de 17 de diciembre. General Tributaria]. 219 de la Ley 58/2003. por el que se aprueba el Reglamento General de Circulación. La supresión de zonas verdes preexistentes requiere de una especial justificación. 15. Plazo de ejecución de sentencias firmes que ordenan derribar edificaciones ilegales. Presunción iuris tantum de vinculación del trabajador con la nueva empresa. Embalse de Itoiz. 15.7. Suspensión cautelar de planes urbanísticos.13.2.1. Trabajadores contratados nuevamente. 15. Responsabilidad patrimonial por funcionamiento anormal de la Administración de Justicia: Inexistencia de doble instancia penal en el caso de aforados: No puede reprocharse a la Administración de Justicia pérdida de oportunidad procesal no prevista en nuestro ordenamiento jurídico. 15. Inexistencia de obligación por parte del Estado de compensar a las Entidades locales afectadas por el establecimiento del referido beneficio fiscal. habiéndose omitido la preceptiva consulta previa a la Comisión Europea.

Petición de información a las Administraciones tributarias pertenecientes a otros Estados Miembros de la Unión Europea. Despido disciplinario por uso incorrecto del ordenador 6. Comedores de empresa 2. en la contestación. Contenido del fallo 6.3.2. Despidos y extinciones del contrato de trabajo 6. Desconvocatoria de huelga intermitente: Ilegalidad 6. Prescripción: “dies a quo”. Improcedente cómputo del plazo de interrupción justificada. 6. Carácter excluyente de los medios de recuperación del Impuesto sobre el Valor Añadido soportado: compensación y devolución. Interrupción justificada de las actuaciones inspectoras. Contratos para obra o servicio: prevención y extinción de incendios 3.2.3.1.6.4. Ultraactividad 4. Caducidad de la acción 6. Despido nulo por vulneración de derechos fundamentales 6. Recursos contencioso-administrativos en materia de extranjería (denegación de entrada en territorio nacional). Contrato de trabajo y figuras afines 2. Cláusulas normativas u obligacionales 4. Archivo de las actuaciones por incumplimiento de la exigencia de aportar el documento que acredite la representación procesal a favor del procurador o del letrado 2. Puesta a disposición de la indemnización: transferencia bancaria 6. Vigencia del convenio. Revocación de representante de los trabajadores 5.6.6. 4. Inadmisión del recurso de casación por carencia de interés casacional SALA CUARTA Introducción I.2.3. Recurso de casación para la unificación de doctrina.1. Procedimiento de inspección. Contrato de trabajo 2. III.2. Despido procedente: crédito horario y prueba de detectives 6. Recurso de casación para la unificación de doctrina.concepto de vinculación entre empresas. Retractación empresarial 6.1. Regla de conversión de contratos temporales en indefinidos 4. Trabajadores autónomos dependientes 3.2. Alegación por la Administración demandada. Requisitos del escrito de preparación del recurso de casación 4. 5. Despido por faltas muy graves.3. Huelga 5. Realización de actuaciones inspectoras durante el plazo de interrupción justificada. Convenios colectivos y negociación colectiva 4.1. Contratación temporal 3.2. Contenido adicional del derecho a la libertad sindical 4.5.1. 3. Calificación de la huelga 5.7. Contrato de interinidad 3. DERECHO DEL TRABAJO 1.4.6 Despido objetivo 6. Despido y derecho de opción: AENA .1.Prescripción parcial. CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO 1. de motivos determinantes de la nulidad del acto impugnado no esgrimidos previamente en vía administrativa.

10.3 Personal al servicio de la Seguridad Social 14. Régimen General de la Seguridad Social 3. Efectos económicos del despido 7. 14.4.4.2. 1.1 Cantidad: reclamación anterior que fue desistida.5. Alta dirección 13.1.1.1.1.1. 56.1 ET 8. Incapacidad permanente parcial: no procede su reconocimiento en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos. 14.-Nivel asistencial 3.1. Acción protectora de la seguridad social 2.1. Incapacidad permanente total: determinación de la profesión habitual 2. Convenio Colectivo de Contact Center. Reclamación solidaria contra empresa contratista 14. Incapacidad temporal 2. Prejubilación 3. Lesiones permanentes no invalidantes 2.-Nivel contributivo 2.4.4 Opciones sobre acciones 14.1.1. Jubilación 3. 14. 14.3.4. Relaciones laborales especiales 13. Integración de lagunas 3.2.5. Daños morales por situación de IT.6. Incapacidad 2. Permiso por hospitalización.1.-Incapacidad permanente 2. Prescripción de la acción 12. Tiempo de trabajo. Exclusión de las listas de contratación. Cálculo de la base reguladora 3. Reversión de un servicio público asistencial desde una empresa concesionaria a un Ayuntamiento. Relación laboral de representantes de comercio 13. Indemnización según baremo del automóvil.1.1.1. 16.2.2.2.1.3. Ejecución de sentencia firme de despido.1. Cuestiones generales 2.1.4. En el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos 2. Complemento a mínimos . 11. Reposición prestaciones consumidas por desempleo 14.2. Jubilación parcial 3.2. 15. 11.1. Forma de cálculo.9.2. 13. Depósito de las indemnizaciones del art.2.1.En el Régimen General de la Seguridad Social 2. Eficacia del finiquito 6. 8. II. 2. Sucesión de empresas. Indemnización por despido improcedente 7.2. Salario y régimen retributivo.1. 12. Profesores de religión católica: Reducción de jornada y salario. 11.8.1. SEGURIDAD SOCIAL. Concreción de la fecha en que alcanza firmeza la sentencia ejecutoriada 8. Incidente de no readmisión: prescripción 9. Cambio de horario por modificación de campaña. Extinción del contrato de trabajo por voluntad del trabajador 7.2. Revisión salarial 15. Horas extraordinarias: empresas de seguridad privada. Indemnización de daños y perjuicios 10.7.2.4.3.6. Excedencia y salarios de tramitación 10. Complemento de penosidad por ruido.4.1. Modificación sustancial de condiciones de trabajo.3.1. 16. Reducción salarial por disposición legal encaminada a contener el déficit público.2. Reconocimiento del derecho 2.

Incompetencia del orden social respecto de los despidos colectivos –conforme a la LPL1.1.2.2. 2. Prueba de detectives.2. Régimen Especial de Trabajadores Autónomos 3.3. 4. Juzgado competente para la consignación de la indemnización ex art. 3.1.2. Cuestiones comunes del proceso: 3. Invitación al pago de cuotas adeudadas 3.2.4. 56.4.3. Legitimación y cuantificación de las indemnizaciones 4. Proposición y práctica de prueba. Desempleo 5.1.2. En supuestos de separación o divorcio: requisito de percepción de pensión compensatoria 4. En supuestos de matrimonio 4.1. Devolución de prestaciones 5. 3. Extinción 5. Compatibilidad pensiones 7.2.2.1. Incompetencia del orden social en relación con decisiones adoptadas por la Administración. Subsidio por defunción 4. En supuestos de parejas de hecho 4.2.2.6. Incompetencia del orden social. Falta de impedimento para contraer matrimonio 5.2. Imposibilidad de acumular al proceso de conflicto colectivo pretensiones individuales –y alcance del proceso especial4. Subsidio para mayores de 52 años 6.3.3. para la igualdad efectiva de mujeres y hombres III.1. Cuestiones relativas a la devolución de la cantidad aportada por los socios-trabajadores a las empresas Cooperativas. Reducciones salariales de los empleados públicos.5. 1.2. Acumulación de acciones extintivas individuales. 1.4. 3.5. Coexistencia procesal de la extinción por voluntad del trabajador y del despido colectivo.2 ET.6.2. Incompetencia del orden social en lo relativo a adquisición de la condición de TRADE. de 22 de marzo.2. 3.1.2. 3. Acreditación de su existencia 4.3. Caducidad de la acción y ampliación de la demanda. Recargo de prestaciones 7. Actuaciones administrativas previas. Viudedad 4. Días-cuota 4. Modalidad de pago único 5. e imposibilidad de revisar el oficio los efectos de la declaración de nulidad del despido4.5. DERECHO PROCESAL LABORAL 1.1. 1.2.4. Cotizaciones ficticias en aplicación de lo dispuesto en la Ley 3/2007. 4. Procesos especiales: 4. Competencia del orden social en reclamaciones que traen causa en un accidente de trabajo o en una enfermedad profesional –conforme a la LPL1. Reglas para la imposición de la multa de temeridad. Proceso de tutela de la libertad sindical. Legitimación activa en los procesos de Seguridad Social. Cuestiones varias sobre el proceso de despido --carga de la prueba de la existencia del despido.3. 4. Jurisdicción y competencia por razón de la materia: 1.3. Prestaciones por muerte y supervivencia 4. .2. Vinculación respecto de sentencias previas.3.1. Seguro obligatorio de vejez e invalidez (SOVI) 7.

INCOMPATIBILIDADES Actividad privada al servicio de una empresa particular 6.1. hallándose el acusado localizado y disponible 5. 6. DERECHOS FUNDAMENTALES La presunción de inocencia sigue en el procedimiento administrativo sancionador por faltas leves 4.1. DELITO CONTRA LA HACIENDA EN EL AMBITO MILITAR Solicitud de crédito presupuestario para atención supuesta 4. DELITO DE ABUSO DE AUTORIDAD Trato degradante. 3. Expresión “grave desconsideración” 8. No consideración como documentos de la prueba de grabación de imagen y sonido. INCOMPATIBILIDADES Régimen jurisdiccional. IMPARCIALIDAD Derecho a recusar 5. Cita y fundamentación de la infracción legal.2. 6. Recurso de revisión: 8. INFRACCIÓN DISCIPLINARIA Guardia civil. 6. CONSUMO DE DROGAS Sanción de separación del servicio 3. Maquinación fraudulenta. DECLINATORIA DE JURISDICCIÓN Naturaleza del acto a enjuiciar. 6. Recurso de casación para unificación de doctrina: 7. CONTENCIOSO DISCIPLINARIO 1. 8. EMBRIAGUEZ Inferencia culposa 8. 8. CONFORMIDAD Requisitos 2. Incidencia en el orden social de una sentencia firme que anula la sanción impuesta en materia de recargo.3. INFRACCIÓN DISCIPLINARIA Mal uso de armamento 9.5. PENAL 1. Alcance de la exigencia de contradicción 7. PENA Imposibilidad de sustituir la pena de prisión por multa II. CONSUMO DE DROGAS Exigencias del procedimiento disciplinario para su sanción 2. DESLEALTAD DEL ARTÍCULO 117 DEL CÓDIGO PENAL MILITAR Doctrina 7.1. Es falta muy grave ser apoderado general de una SRL. 7.2. INDEMNIZACIÓN Criterios 9.2. DELITO DE ABANDONO DE DESTINO Inexistencia en caso de enfermedad acreditada. PRESUNCIÓN DE INOCENCIA Inactividad del expedientado . Absolución en suplicación por falta de oposición de la otra parte a la absolución de instancia. Recurribilidad de las sentencias. SALA QUINTA I. Existencia de sentencia penal. Recurso de suplicación: 6. propiedad de la esposa 7.

así como el archivo de la ejecución una vez realizado. RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE LA GUARDIA CIVIL Artículo 7. Auto de 5 de marzo de 2. SALA DEL ART. PRUEBA Indefensión por no haber sido informado el expedientado de su derecho a practicar un contraanálisis 11.10. Auto de 9 de mayo de 2.13: Haber sido condenado “por cualquier otro delito”. 61 LOPJ 1. así como. su ingreso en el tesoro y la adjudicación al Patrimonio del Estado de los bienes muebles referenciado en la resolución.012 por el que se acuerda aprobar el balance definitivo determinante del patrimonio susceptible de liquidación del partido político ilegalizado PCTV.012 por el que se acuerda aprobar el balance definitivo determinante del patrimonio susceptible de liquidación del partido político ilegalizado ANV. el archivo de la ejecución y la libranza de determinados oficios. 2. y dar a las cantidades y bienes el destino que se indica en la resolución. . comprende los delitos imprudentes.

SALA PRIMERA .

que sea preciso tomar en cuenta para acomodar la decisión a las circunstancias específicas del supuesto enjuiciado. Incongruencia omisiva. 3. alegados o no por las partes.2. Apreciación como causa de inadmisión y. Derecho procesal.4. 2. de desestimación. Aplicación de Ley autonómica.3. Interés del presentante titular de la relación jurídico real. Propiedad intelectual. Sociedades. El tercero no es parte demandada si el demandante no dirige contra él la demanda. 4. Prescripción de la acción social de responsabilidad. 6. Derecho hipotecario y registral. 4. Sociedades cooperativas. Intervención en el proceso. Fijación de la indemnización concedida: el ámbito jurisdiccional se extiende a la ponderación de todos los factores. Irregularidad en las cuentas anuales.2. 1. 5. 6. 7. 3. Derecho concursal. 1.1. Aplicación de la regla de minimis. . Validez de la notificación telemática de la calificación registral. Criterio prioritario para la atribución del uso de la vivienda familiar cuando los hijos han alcanzado la mayoría de edad. 1. Exención del Consorcio de Compensación de Seguros de la obligación de consignar la indemnización para recurrir. Temporalidad de la pensión compensatoria.4. 2. por tanto. Necesidad de agotar previamente ante la Audiencia las posibilidades de subsanación mediante la solicitud de complemento de la sentencia prevista en el artículo 215 de la Ley de Enjuiciamiento Civil. Legitimación de los tutores del incapaz para interponer demanda de divorcio.1. Criterios para describir la causa de que el concurso se califique como culpable. Derecho de familia. Aplicación de las reglas de la representación legal. 5.1.1. de la utilización de un cauce procesal incorrecto.ÍNDICE SISTEMÁTICO 1. Uso ilícito de unos manuales de educación en materia informática.1. Principio constitucional de igualdad de los hijos ante la ley.3. 7. Criterios para revisar las conclusiones alcanzadas por el tribunal de apelación. Calificación del concurso. Proceso matrimonial en el que se intenta acceder a la casación por la vía de la vulneración de derechos fundamentales. Improcedencia de pronunciamiento ni condenatorio ni absolutorio del tercero. 4. Derecho de la competencia. 1. Compatibilidad de un contrato de abastecimiento de productos petrolíferos en estaciones de servicio con el Derecho de la Unión Europea de defensa de la competencia.1. 4. que es el afectado por la calificación. Necesidad del consentimiento del progenitor natural del adoptado. 4. Adopción.1.

1. sobre igualdad del hombre y de la mujer en el orden de sucesión de los títulos nobiliarios. Vinculación a una eventual responsabilidad civil o disciplinaria del Registrador. Derecho honorífico. 8. Incluye los procesos entablados ante el orden jurisdiccional civil. Propiedad industrial. 10. 10. Nulidad de un contrato de compraventa de cosa común celebrado por uno de los condóminos. Disposición Transitoria Única. de 30 de octubre. Aplicación retroactiva de la Ley 33/2006. Marcas: marca constituida por un título nobiliario. al supuesto de cesión de un título nobiliario efectuada por el último poseedor del título con arreglo a la ley vigente en el momento de hacerse la cesión. .1.2.1. Alteración de la cosa común no consentida por todos los comuneros. 8. La distinción nobiliaria no tiene como función principal individualizar a la persona sino otorgar un tratamiento honorífico a favor de alguna. apartado 3.7. 9. de la Ley 33/2006. 10. de 30 de octubre. Legitimación del Registrador para impugnar la resolución dictada por la Dirección General de los Registros y del Notariado.2. 9. Obligaciones y contratos. sobre igualdad del hombre y de la mujer en el orden de sucesión de los títulos nobiliarios. en el que regía el principio de varonía.

la Sala anula el pronunciamiento de la sentencia recurrida por el que se desestima la demanda frente al tercero que no fue demandado. Su efectividad. la STS 05-09-2011 (REIP 2432/2005). de su aseguradora. Sr. Sr. Presidente de la Sala Primera del Tribunal Supremo. no existe una norma legal que imponga la llamada al proceso de un tercero. También sobre cuestiones procesales y. D. Para llegar a estas conclusiones. Derecho procesal. 1. 1. sobre la intervención de sujetos originariamente no demandantes o demandados. Sobre cuestiones procesales. Por esta razón. D. resuelve la cuestión de la intervención en el proceso. Explica que la interpretación literal.2. ya que de ello depende el contenido de la sentencia que deba dictarse. Jaime Maldonado Ramos. Acordada la intervención por resolución judicial debe concretarse la naturaleza de su actuación en el litigio. de pleno.La crónica de la jurisprudencia de la Sala Primera del Tribunal Supremo perteneciente al año judicial 2011-2012 contiene una recensión de las Sentencias que se han dictado tras la celebración de plenos jurisdiccionales y que abordan cuestiones de especial importancia respecto de las que se establece una doctrina autorizada. declara que el Consorcio de Compensación de Seguros está exento de la obligación de consignar la indemnización para recurrir. con la supervisión general del Excmo. prosigue.no puedan tener virtualidad las disposiciones específicas de actuación del Estado en los procesos de toda índole. La Crónica de la Sala Primera ha sido elaborada por el Ilmo. Magistrado del Gabinete Técnico del Tribunal Supremo. sistemática y finalista de la norma lleva a la conclusión de que la voluntad del legislador fue excluir a las entidades que menciona la norma de la carga procesal de consignar para recurrir.1. La STS 20-12-2011 (REIP 116/2008). Considera que el tercero no es parte demandada si el demandante no dirige contra él la demanda. es el interés del tercero en el resultado del proceso lo que le legitima para intervenir. La presente crónica. pretende dar a conocer los criterios jurisprudenciales más novedosos de manera sintética y precisa 1. 1 . por lo que la sentencia que recaiga no puede contener un pronunciamiento absolutorio del tercero. y la circunstancia de que el Consorcio de Compensación de Seguros esté sometido a las normas de Derecho privado cuando actúa como aseguradora no implica que -en el ámbito procesal. más concretamente. con independencia de que la intervención se haya producido por la voluntad del tercero -que conociendo la existencia del litigio decide comparecer-. de pleno. Juan Antonio Xiol Ríos. o porque ha sido llamado o se le ha comunicado la existencia del proceso. la Sala estima que cuando. mediante un breve resumen del contenido de las citadas resoluciones. a instancia de los demandados. 1. como es el caso. no puede limitarse a los supuestos en los que el Consorcio de Compensación de Seguros actúa como fondo de garantía porque los términos del artículo 12 LAJEIP no amparan esa interpretación.

cuyo examen sí habría sido posible de haberse planteado la controversia correctamente por el cauce del ordinal 3.Si el tercero adquiere la cualidad de parte -es decir. El tercero no será parte demandada y la sentencia que se dicte no podrá contener un pronunciamiento condenatorio ni absolutorio del tercero. 7 de la Ley 14/2006. 1. La STS 18/01/2012 (RCIP 622/2010). que debieron haber sido inadmitidos en su día. al ser uno de los asuntos a los que la Ley reserva un tramite procesal específico (procesos matrimoniales y de menores). desestima los recursos al apreciar como causa de inadmisión y. de 26 de mayo. la intervención del tercero no supone la ampliación del elemento pasivo del proceso.la sentencia deberá contener pronunciamientos estimatorios de la pretensión del tercero o de absolución o de condena del tercero.y que hubiera permitido su subsanación”.º artículo del 477 de la Ley de Enjuiciamiento Civil. con él. En consecuencia. de pleno. la recurrente tenía la posibilidad de denunciar en la segunda instancia esta infracción mediante el ejercicio de la petición de complemento de la sentencia que prevé el artículo 215. .º del artículo 477.4. la utilización de un cauce procesal incorrecto. la recurrente formuló recurso de casación por el cauce del ordinal 1. Según la Sala. En concreto. Para ello. de 15 de marzo. de pleno.3.2 LEC -que utilizó para otras cuestiones. trae a colación la doctrina de la STS 11-11-2010 que establece que “ante la incongruencia por omisión. lo relevante es que la demanda no se formuló para la tutela de ningún derecho fundamental sino para el reconocimiento de la filiación del hijo que había tenido la compañera sentimental de la demandante. de desestimación. Pero el tercero cuya intervención ha sido acordada solo adquiere la cualidad de parte demandada si el demandante decide dirigir la demanda frente al tercero. con las consecuencias correspondientes en materia de imposición de costas. la STS 14-03-2012 (RCEIP 66/2009). recuerda que. En materia de incongruencia. sin que según la Sala resulte procedente entrar a examinar el interés casacional que pudiera tener la cuestión jurídica de la legitimación de la recurrente para reclamar la referida filiación. 1. por tanto.2 de la Ley de Enjuiciamiento Civil con fundamento en la existencia de interés casacional vinculado a la aplicación de una norma de vigencia inferior a cinco años. reservado exclusivamente a los supuestos de vulneración de derechos fundamentales con excepción de los reconocidos en el artículo 24 de la Constitución. el rechazo del recurso extraordinario por infracción procesal. para denunciar la incongruencia omisiva. de Técnicas de reproducción asistida. la elección de una vía inadecuada para el acceso a la casación comporta el rechazo del recurso de casación y. es preciso agotar previamente ante la Audiencia las posibilidades de subsanación mediante la solicitud de complemento de la sentencia prevista en el artículo 215 de la Ley de Enjuiciamiento Civil. se amplia el elemento subjetivo activo o pasivo del proceso. modificado por la Ley 3/2007. pese a que el pleito se tramitó por razón de la materia. aunque se utilizaron en la demanda argumentos referentes al derecho a no sufrir discriminación por razón de la orientación sexual de la actora. que sería el art. Si el demandante no dirige expresamente una pretensión frente al tercero.

que sea preciso tomar en cuenta para acomodar la decisión a las circunstancias específicas del supuesto enjuiciado. dado que la realización del tipo que en ella se describe no exige que el sujeto agente tenga conciencia del alcance y significación jurídica de su acción u omisión ni que el resultado del comportamiento sea querido por él. 3. Derecho concursal. el acceso indiscriminado a los mismos de cualquier usuario de la red. pero la Sala rechaza este defecto puntualizando que los principios de rogación y congruencia solo impiden al órgano judicial alterar el sistema indemnizatorio pedido o rebasar la cuantía solicitada. 3. previsto en el apartado 2 del artículo 164. la STS 16/01/2012 (REIP 1613/2009). recurriendo a los conceptos tradicionales.1. por causas ajenas a los justiciables. . Sobre la calificación del concurso como culpable. Cuando se trata de cuantificar la indemnización. 2. la calificación es ajena a la producción del resultado contemplado en el apartado 1 del mismo artículo.2. por lo que. permitiendo. de pleno.1º de la Ley Concursal a un caso de irregularidad contable relevante. aplica el artículo 164. de pleno. La STS 16-01-2012 (RCIP 460/2008). pero no son óbices para que. aunque la Ley de Enjuiciamiento Civil intentó corregir los abusos anteriores exigiendo la cuantificación dentro del proceso declarativo. acreditada la realidad del daño. previa conversión a formato HTML. que deje sin indemnización a los demandantes. que estime más correctas para su cuantificación. La sentencia analiza en el plano procesal la controversia suscitada en torno al criterio seguido por la Audiencia para fijar la indemnización concedida. Igualmente rechaza la Sala que la decisión de remitir la cuantificación a la fase de ejecución entrañe una vulneración procesal pues. Propiedad intelectual. conforme al segundo. el ámbito jurisdiccional del Tribunal se extiende a la ponderación de todos los factores. Recuerda la doctrina anterior de la Sala acerca de que la Ley Concursal sigue dos criterios para describir la causa de que el concurso se califique como culpable y que. puede decirse que el legislador describió en esta norma unos tipos "de simple actividad”. confirma la condena de la sociedad mercantil demandada por uso ilícito (sin autorización y en perjuicio de los titulares de los derechos de explotación) de unos manuales de educación en materia informática. puede afectar gravemente al derecho a la tutela judicial siempre que. un excesivo rigor en la aplicación de esta exigencia.2. Las recurrentes adujeron incongruencia en su fijación.1. no les fuera posible la cuantificación en el curso del proceso. Con base en esta doctrina concluye que la distinción entre error e irregularidad en la cuentas anuales carece de significación para la comisión del comportamiento que se describe en la norma del ordinal primero del apartado 1 del artículo 164 de la Ley Concursal. pueda el tribunal señalar bases o pautas distintas. alegados o no por las partes.

Sobre la legitimación de los tutores del incapaz para interponer demanda de divorcio. 4. si bien no libremente. la actuación de los tutores.ª El ejercicio de esta acción debe obedecer a los intereses del incapaz. 2. deben ser respetadas en casación siempre que aquellas sean consecuencia de la libre y ponderada valoración de los factores a los que se refiere de manera no exhaustiva el artículo 97 del Código Civil y que han de servir tanto para valorar la procedencia de la pensión como para justificar su temporalidad. el ejercicio de la acción de divorcio por parte de los tutores debe responder a las mismas reglas que rigen la representación legal por las siguientes razones: 1. 4. Por ello. de pleno se refiere a la temporalidad de la pensión compensatoria y sienta como doctrina que las conclusiones alcanzadas por el tribunal de apelación.3. La STS 5-9-2011 (RC 1755/2008). que es la norma general que rige. de pleno. ya sea en el sentido de fijar un límite temporal a la pensión. ya en el de justificar su carácter vitalicio. atendidas las circunstancias.1 del Código Civil. siempre que. de pleno. Derecho de familia. en los supuestos en los que los hijos hayan alcanzado la mayoría de edad.ª Debe aplicarse lo dispuesto en el artículo 216. que deberá velar por sus intereses. por lo que debe justificarse que la actuación se lleva a cabo en interés del incapaz. sino con las limitaciones que derivan de la naturaleza de la función que tiene la tutela.ª Hay que tener en cuenta que en los procedimientos de Derecho de familia en los que son parte menores e incapaces se requiere la actuación del Ministerio Fiscal. se ejercerán en beneficio del tutelado y estarán bajo la salvaguarda de la autoridad judicial. en cualquier caso. siendo posible la revisión casacional únicamente cuando el juicio prospectivo sobre la posibilidad de superar el inicial desequilibrio en función de los factores concurrentes se muestra como ilógico o irracional. o cuando se asienta en parámetros distintos de los apuntados por la jurisprudencia. Y 3.En el análisis del fondo del asunto. el criterio prioritario para la atribución del uso de la vivienda familiar será el determinado en el párrafo 3º y no en el párrafo 1º del artículo 96 del Código Civil. porque las funciones tutelares constituyen un deber. la STS 21-9-2011 (RC 1491/2008).2. lo hicieran aconsejable y su interés fuera el más necesitado de protección. la Sala descarta la vulneración del artículo 1902 del Código Civil por no ser precepto aplicable. 4. corresponde al cónyuge no titular. . según el cual no habiendo hijos podrá acordarse que el uso de tales bienes. recayendo la responsabilidad de las recurrentes en la titularidad y explotación de páginas webs en las que se cometieron infracciones de los derechos de propiedad intelectual de los actores. La STS 5-9-2011 (RC 1755/2008).1. por lo que no debe entrarse a verificar si hay dolo o culpa. con lo que se garantiza que las acciones de los tutores no sean caprichosas o arbitrarias. dispone que. declara que la representación legal del tutor le impone el deber de ingerencia en la esfera jurídica del incapaz cuando sea necesario para obtener su protección. 4. por el tiempo que prudencialmente se fije.

aplica el plazo establecido en el artículo 73. con el consentimiento de su madre natural. 6. de pleno. en todo caso. de pleno. que entonces tenía 15 años. sin que existiera figura legal en aquel momento que solucionara el conflicto. La Sala analiza la cuestión relativa a si la regla de minimis aplicada por la sentencia recurrida excluye por sí misma que los contratos de explotación y suministro de las estaciones de servicio sean nulos por causa de su duración. concluye que la aprobación de la Constitución en 1978. más concretamente. 5. lo que haría innecesario el examen de la conformidad de estos contratos con la normativa comunitaria. la resolución del litigio pasa por la consideración de que la adopción realizada fue ficticia. que. distingue entre verdaderas pretensiones y meros presupuestos de las mismas presentados como peticiones de la demanda. Según la Sala. la STS 18-01-2012 (CAS 598/2008).5 de la Ley de Cooperativas Andaluzas y no el del artículo 949 del Código de Comercio. Derecho de la competencia. alude a la necesidad del consentimiento del progenitor natural del adoptado. la STS 18-01-2012 (RCIP 1401/2008). de pleno. pues. 6. y estaba motivada por las concepciones sociales de la época en la que se produjo. la consagración del principio de igualdad de los hijos ante la ley en sus artículos 14 y 39 y la progresiva aceptación social de la maternidad fuera del matrimonio llevan a considerar que casos como el enjuiciado deban ser considerados como reminiscencias de una época. La Sala declara la nulidad de la adopción por falta de consentimiento de la madre.4. En la demanda se pidió la nulidad de un auto del año 1981 por el que se aprobó la adopción por unos abuelos de su nieta.1. sobre la prescripción de la acción social de responsabilidad. La sentencia recuerda que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea aplica esta regla a los acuerdos de menor importancia que no restringen la . atendiendo a las circunstancias fácticas del caso. En el pleito se discutió si la cuota de mercado de la compañía suministradora demandada afectaba a la competencia intracomunitaria. aunque había consentido la adopción. En materia de adopción. Así.1. respecto de la petición de rendición de cuentas vinculada a la acción de responsabilidad y sujeta al mismo plazo de prescripción.4. con lo que entró en conflicto de intereses con sus padres. Sociedades. En materia de sociedades cooperativas y. el Derecho debe intentar solucionar. concluye la constitucionalidad de la norma autonómica y. o hizo siendo menor de edad. La STS 15-02-2012 (RCIP 1560/2008). resuelve la compatibilidad de unos contratos de abastecimiento de productos petrolíferos en estaciones de servicio con el Derecho de la Unión Europea de defensa de la competencia. 5.

. está obligado a disponer de sistemas telemáticos para la emisión. Este presentante. la identidad y el contenido del acto notificado. trata la STS 20-9-2011 (RC 307/2008). no es el Notario autorizante. Sobre la validez de la notificación telemática de la calificación registral. Estas dos últimas circunstancias solo incumben y favorecen al interesado por la calificación. la Sala concluye que los contratos litigiosos no están incursos en la prohibición de no competencia impuesta por las normas del Derecho europeo (actual artículo 101 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea) por su contribución insignificante al comercio entre los Estados miembros. 3. según el cual la vulneración de la competencia por los acuerdos podría analizarse también según el Derecho español de defensa de la competencia. Derecho hipotecario y registral. Según la Sala. Atendiendo a esta regla y a los datos sobre la cuota de mercado de los tres principales proveedores de carburantes en España (Repsol. sitúa en una cuota de mercado del 5% en cualquier mercado de referencia en la Comunidad. en su caso. Cepsa y BP). es decir. según la Sala. esto es. informáticos o telemáticos si el interesado lo hubiere manifestado así al tiempo de la presentación del título y queda constancia fehaciente. de pleno. 7. la sentencia aclara que tal criterio debe conjugarse con lo dispuesto en el art. la sentencia hace referencia al criterio de “la doble barrera”. Por último. 7. aplicando el citado criterio de “la doble barrera”. la autoridad judicial o funcionario que lo haya expedido. así como de la fecha. que impide que la aplicación del Derecho nacional de la competencia pueda dar lugar a “la prohibición de acuerdos. Pero como los motivos de casación se han fundado exclusivamente en la infracción del Derecho de la Unión y de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia europeo. además. No obstante. del Consejo. relativo a la aplicación de las normas sobre competencia previstas en los artículos 81 y 82 del Tratado.competencia de forma sensible y que la Comisión Europea. Prosigue incluyendo entre estos medios a los que son resultado de las nuevas técnicas y medios electrónicos. y a tal fin sirve cualquier medio que permita tener constancia de la recepción por el interesado o su representante. que nada presenta y que.1. vía Comunicación. es claro que los sujetos pasivos destinatarios de la notificación de la calificación negativa son el presentante del documento y el Notario autorizante del título presentado y. ello impide que puedan examinarse. transmisión. comunicación y recepción de información. al presentante titular de la relación jurídico real. incorporando al expediente la acreditación de la notificación efectuada.2 del Reglamento (CE) nº 1/2003. con base en el Derecho español de defensa de la competencia. decisiones o asociaciones de empresas o prácticas concertadas y que puedan afectar al comercio entre los Estados miembros pero que no restrinjan la competencia en el sentido del apartado 1 del artículo 81 del Tratado”. como ocurre con el Registrador.

8.1. de pleno. en algunos casos. aborda el tema de la marca constituida por un título nobiliario y dice que hay sustanciales diferencias entre los derechos sobre ambos bienes inmateriales. el cual no se identifica con el que resulta de la defensa de la legalidad o disconformidad con la decisión del superior jerárquico respecto de actos o disposiciones cuya protección se le encomienda. La más reciente jurisprudencia. Recuerda que la Sala. está integrado no solo por la cosa. de pleno.7. la nulidad se ha fundado en que la creencia común de comprador y vendedor de que la cosa es propia de este determina la existencia de un error en el consentimiento. sobre igualdad del hombre y de la mujer en el orden de sucesión de los títulos nobiliarios. porque la distinción nobiliaria no tiene como función principal individualizar a la persona sino otorgar un tratamiento honorífico a favor de alguna. según el artículo 102 del Reglamento Hipotecario. La STS 28/03/2012 (RC 1081/2007). en el contrato de compraventa. En materia de títulos nobiliarios. 10. de 30 de octubre. 9. la STS 14-9-2011 (RC 1431/2007). Obligaciones y contratos. de pleno. La STS 20-9-2011 (RC 278/2008). por afectar a un derecho o interés del que sea titular. En materia de marcas. 10. dispone que la disposición transitoria única. apartado 3. de la Ley 33/2006. resuelve la cuestión de la legitimación del Registrador para impugnar la resolución dictada por la Dirección General de los Registros y del Notariado. de pleno. sino también por los derechos que radican sobre ella y son objeto de transmisión.1. se refiere no solo a los expedientes . En otros casos. la STS 5-9-2011 (RC 1679/2007). Derecho honorífico. considera que la disposición de la cosa común por uno de los comuneros comporta una alteración en ella que requiere el consentimiento de los demás. Declara esta Sentencia que la existencia de un interés legítimo suficiente como base de la legitimación surge con carácter extraordinario de la propia norma siempre que la resolución de la Dirección General de los Registros y del Notariado pueda repercutir de modo efectivo y acreditado en la esfera jurídica del Registrador que la invoca. ni con un interés particular que le impediría calificar el título por incompatibilidad. Propiedad industrial. 8. como se dijo al principio.2.1. 9. ha entendido que la nulidad de la compraventa deriva de la carencia de objeto. el cual. sino con aspectos que deberán concretarse en la demanda normalmente vinculados a una eventual responsabilidad civil o disciplinaria del Registrador relacionada con la función calificadora registral si la nota de calificación hubiera sido revocada mediante resolución expresa de la Dirección General de los Registros y el Notariado. declara la nulidad de un contrato de compraventa de cosa común celebrado por uno de los condóminos porque provoca una alteración de la cosa común no consentida por todos los comuneros.

la STS 16-01-2012 (RC 1413/2008). la seguridad jurídica y. 10. que ha denominado de retroactividad auténtica. de 30 de octubre. apartado 3. que ha denominado de retroactividad impropia. en el que regía el principio de varonía. sino también a los procesos entablados ante el orden jurisdiccional civil. contempla una retroactividad que responde al tipo de retroactividad impropia. Concluye que la Disposición Transitoria Única. por cuanto incide en situaciones o relaciones jurídicas aún no definitivamente consagradas o agotadas. es aplicable con carácter retroactivo al supuesto de cesión de un título nobiliario efectuada por el último poseedor del título con arreglo a la ley vigente en el momento de hacerse la cesión. de pleno. también sobre la cuestión de la igualdad en la sucesión nobiliaria.administrativos sobre títulos nobiliarios y a los recursos contencioso administrativos contra las resoluciones dictadas por la Administración. En el primer supuesto (retroactividad auténtica) la prohibición de retroactividad operaría plenamente y solo exigencias cualificadas del bien común podrían imponerse excepcionalmente a tal principio. los diversos imperativos que pueden conducir a una modificación del ordenamiento jurídico. En el segundo (retroactividad impropia) la licitud o ilicitud de la disposición resultaría de una ponderación de bienes llevada a cabo caso por caso teniendo en cuenta. y ya consumadas. Este distingue entre aquellas disposiciones legales que con posterioridad pretenden anudar efectos a situaciones de hecho producidas o desarrolladas con anterioridad a la propia ley. . así como las circunstancias concretas que concurren en el caso.2. de la Ley de Igualdad. y las que pretenden incidir sobre situaciones o relaciones jurídicas actuales aún no concluidas. de otra. de una parte. dice que la Ley 33/2006. sobre igualdad del hombre y de la mujer en el orden de sucesión de los títulos nobiliarios. recuerda la sentencia la doctrina del Tribunal Constitucional en materia de retroactividad. Para ello. Finalmente.

SALA SEGUNDA 1 .

Expulsión del territorio nacional.DERECHO PROCESAL PENAL 1.. Proceso Penal 1..ÍNDICE SISTEMÁTICO I.3 Penalidad. Atenuantes. 2 .2. Competencia: Audiencia y Juzgado de lo Penal.3. Derecho a un intérprete.6. 1.4 Responsabilidad civil. requisitos de la confesión para sanar la invalidez de unas intervenciones telefónicas declaradas previamente ilícitas. Prescripción: cómputo de plazos en relación a la reforma operada por la LO 5/2010 y prescripción en los delitos conexos.1 Cuestiones anteriores al juicio. 1. Excusa absolutoria familiar y circunstancia mixta. Competencia en relación a delitos cometidos en Alta Mar. 2. Principios procesales.1. Agravantes. declaración del testigo menor de edad. prueba indiciaria.5. Demencia del acusado.7. Concursos delictivos: supuestos varios 1. Prueba. complicidad omisiva y tentativa 1. valor de las declaraciones prestadas en otro juicio. Autoría y ejecución del delito: coautoría. Supuestos varios. Supuestos varios de responsabilidad civil subsidiaria. Eximentes. Medidas de seguridad.8. “Non bis in idem”. pericial psicológica sobre un testimonio. conexión de antijuridicidad respecto a escuchas telefónicas declaradas nulas. Cuestiones varias. Disolución del Jurado.2 Sentencia. Acuerdos del Pleno de 20 de Enero y 23 de Febrero de 2010. delito provocado. 2. Los acuerdos del pleno no jurisdiccional de la Sala. Costas del proceso. Conexión y Jurado. Cuestiones puntuales: derecho a interrogar a los testigos que incriminan al acusado. 2 Juicio Oral 2.4. Ley del Tribunal del Jurado.1. Derecho a los recursos. captación del IPS de quien utiliza un programa P2P. Circunstancias modificativas de la responsabilidad criminal. II. 1. Segunda instancia. Acusatorio. Publicidad 1. acceso a la agenda electrónica. Extemporaneidad de la alegación de incompetencia. prueba electrónica en soporte videográfico. Doctrina general sobre: los derechos implicados en el acceso al listado de teléfonos de una agenda de teléfono móvil. testigo de referencia. 2. 1.DERECHO PENAL SUSTANTIVO 1 Cuestiones generales 1. Acta del juicio.

Blanqueo de capitales 6. Falsedades 16. Homicidio 17. Coacciones 7.1. Extorsión 15. Delitos contra la Administración Pública 9. Dolo eventual. 5. Delito electoral 11. Apropiación indebida. Estafa 14. Delitos societarios 12. Traición 26. 3. 4. Pornografía infantil 20. 2. Prevaricación 21. Culpabilidad. Delitos contra la Seguridad Vial 10. Incendio 18. Detención Ilegal 13.2. Terrorismo 24. Agresión sexual. Tenencia ilícita de armas 23. Torturas 25. Delitos contra la Administración de Justicia 8. Abuso sexual. Lesiones 19. “Actio libera in causa”. Violencia familiar 3 . Salud pública 22.

la conducta de los acusados en el delito de terrorismo.1 Principios procesales.En el año judicial 2011-2012. recogemos. la Sala Segunda del Tribunal Supremo. Cabe mencionar además. Legalidad. consistente en que se complementaran los tipos penales del terrorismo con las normas de la Decisión Marco del Consejo Europeo de 13 de junio de 2002 sobre Terrorismo (2002/475/JAI) y que se subsuma. por mayoría. ACUERDO: El artículo 16 del Código Penal no excluye la punición de la tentativa inidónea cuando los medios utilizados valorados objetivamente y ex ante son abstracta y racionalmente aptos para ocasionar el resultado típico. Proceso Penal Sobre aspectos relacionados con el proceso penal. Juan SAAVEDRA RUIZ. resolvió una pretensión bastante original.DERECHO PROCESAL PENAL 1. no admitir la querella presentada contra el Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial. citamos la reunión celebrada el 13 de junio de 2012 en la que se decidió. la STS 12-12-2011 (Rc 11164/2011-P).. además de numerosas resoluciones que han ido configurando la doctrina jurisprudencial elaborada en el pasado curso judicial. fijada en el año judicial 2011-2012. Una vez recogidos los citados acuerdos. por el Pleno de la Sala Segunda. I. Magistrado del Gabinete Técnico del Tribunal Supremo. Presidente de la Sala Segunda del Tribunal Supremo. 1 4 . Sr. En cuanto al principio de legalidad. D. A título de ejemplo. Acusatorio. La elaboración de la Crónica de la Sala Segunda ha sido realizada por el Ilmo. con base en ella. procede exponer ya. sin más demora. Eduardo de URBANO CASTRILLO. el acuerdo adoptado en Sala general. D. como en otros años. bajo la supervisión del Excmo. Sr. 1. en relación al uso de pistola sin munición. en su reunión de 25-04-2012. sobre la punibilidad de la tentativa inidónea de Homicidio (inidoneidad del medio). la doctrina jurisprudencial que estimamos más interesante. una síntesis de algunas de las cuestiones más relevantes que se han suscitado en el año judicial a que se refiere esta Crónica. ha celebrado diversos Plenos en los que ha adoptado decisiones de gran trascendencia 1.

se recuerda la doctrina de que “el principio acusatorio no se vulnera. “tanto por razones formales. al crearse un supuesto típico que no aparece específicamente determinado y previsto en el C. concluye con que tal pretensión no se ajusta a las exigencias del principio de legalidad penal. se ocupa de lo que la doctrina llama las “desviaciones previsibles”. siempre que concurran los siguientes requisitos: a) que el Tribunal respete el apartado fáctico de la calificación acusatoria. Penal interno. que debe ser completo. con inclusión de todos los elementos que integran el tipo delictivo sancionado y las circunstancias que repercutan en la responsabilidad del acusado. con respeto a los hechos. En la primera.2 Autoría y ejecución del delito: coautoría. la STS 29-11-2011 (Rc 10504/2011-P).” (F. como materiales. Pero estándole radicalmente vedado al Tribunal valorar hechos con relevancia jurídica penal no incluidos en el acta de acusación. aplicada por esta Sala al examinar la cuestión de la comunicabilidad de la responsabilidad por la muerte o las lesiones producidas a la víctima de un acto depredatorio por uno de los integrantes del robo. comisión por omisión.La sentencia. b) que entre el tipo penal objeto de acusación y el calificado por el Tribunal exista una relación de homogeneidad en relación con el bien jurídico protegido en uno y otro. J. puede efectuar la redacción del juicio de certeza fáctico al que haya llegado con su propio estilo y redacción respetando los hechos vertebradores de la acusación. J. traemos aquí dos sentencias: SSTS 28-12-2011 (Rc 623/2010) y 20-3-12 (Rc 11814/2011-P) . 2º) Y en la segunda. de modo que en el calificado por el Tribunal no exista un componente concreto del que el condenado no haya podido defenderse. que contiene abundantes argumentos. y por tanto añadiendo detalles periféricos. y por tanto. citas de sentencias del TJUE y normas comunitarias al respecto.” Respecto al principio acusatorio. empezamos con un par de sentencias que tratan temas de coautoría. La respuesta al caso fue: “El Tribunal no es un amanuense que escriba al dictado de la acusación. 1º) 1. se trató el tema de que se habría vulnerado dicho principio por no ajustarse a los hechos objeto de acusación. 5 . “extraneus” y tentativa Sobre temas de autoría.” (F. en el sentido de que todos los elementos del delito sancionado estén contenidos en el tipo delictivo de acusación. al imponer una norma penal a través del preámbulo de una Convención. Así. y específico. en el sentido de que permita conocer con precisión cuáles son las acciones que se consideran delictivas.

El recurrente -se dice. y pudo haberse defendido acreditando que no tuvo conocimiento de lo que otros hacían ni se lo hubiera permitido de haberlo conocido.. seguidamente. en particular en un delito de alzamiento de bienes. ser autor solo el que ejecuta la acción típica. es decir. J. sí puede realizar. que se explica del siguiente modo: "cuando varios partícipes dominan en forma conjunta el hecho (dominio funcional del hecho). organizan y dirigen a distancia la organización.. al tema de la participación del “extraneus”.sabía la infracción delictiva que se le atribuía. cometida por omisión. sin intervenir directa y materialmente en su ejecución”. pues. sino también todos los que dominan en forma conjunta. no quepa considerar imprevisibles para los partícipes. como la de quienes planifican. la STS 2-11-2011 (Rc 184/2011). se estima la comunicabilidad a todos los partícipes del iter que recorra el pactum scaelerisiva ( SSTS de 31 de marzo de 1993. esto es. dominio funcional del hecho". de forma que mediante el acuerdo o plan trazado se integran en la coautoría. Del miso modo. 10º). se examinó en la STS 17-2-2012 (Rc 11125/2011-P). sino una forma de responsabilidad por la totalidad del hecho y no puede. la conocida teoría del dominio funcional del hecho. En cuanto a la responsabilidad en los casos de comisión por omisión. siempre que dichas desviaciones tengan lugar en el marco habitual de los hechos emprendidos. el que realiza la acción expresada por el hecho rector del tipo.Sobre la base del dolo eventual. que de acuerdo con las circunstancias del caso concreto. revisó el caso de un sargento respecto a una imputación por torturas en la que se parte de que todos están presentes y son conscientes de las supuestas torturas que otros compañeros infligen a los detenidos y todos ellos tienen obligación de impedirlo y más el jefe del grupo. aportaciones ajenas al núcleo del tipo. En la sentencia se recuerda que si el «extraneus» no puede ser autor en el caso de delitos especiales. también referido a la coautoría. 20 de noviembre de 1995 y 20 de julio de 2001). como realización conjunta del hecho. todos ellos deberán responder como coautores. que se estudia en la STS 30-11-2011 (Rc 228/2011). especificando la Sentencia del Tribunal Supremo de 21 de diciembre de 1995 que no se excluye el carácter de coautor en los casos de desviaciones de alguno de los partícipes del plan inicial. Defensa que no hizo de modo suficiente para obtener la absolución. 18 de octubre y 7 de diciembre de 1994.» (F. la coautoría no es una suma de coautorías individuales. sin menoscabo 6 . Nos referimos.

en este apartado. que es una traslación de los antiguos conceptos de la imperfecta ejecución. procedió la estimación del recurso y la imposición de una pena acorde a su participación en los hechos. y como no lo hizo. y el peligro.del principio de legalidad. de modo que el peligro actúa corrigiendo lo más o menos avanzado del intento. por su propia configuración técnica. los tipos de participación –inducción o cooperación necesaria–.3 CP debe recibir una respuesta menor que el autor de aquel tipo penal a quien se dirige el mandato de la norma. “el peligro inherente a la ejecución de dos disparos con una escopeta de caza. multiplicando la capacidad lesiva del impacto y. la rebaja de la pena en un grado. La sentencia.65. refiere que ésta sigue manejando los conceptos de tentativa acabada e inacabada. al no ser el destinatario directo de tal reproche penal.” Aplicando dicha doctrina al caso en el que aparece afirmada la inequívoca voluntad de causar la muerte del adversario. Y por último.» Y que. pues. no solamente se tiene en cuenta "el grado de ejecución alcanzado". siendo así. punto de vista –se dice. abordamos el tema de la tentativa. al implicar su participación una menor antijuridicidad de la acción. que supone la valoración de un nuevo elemento que configura la cuantía del merecimiento de pena. y cuando concurre. sino de intensidad de ésta. con ello. y cuyo peligro no requiere de módulos objetivos de progresión de la acción. 62 del Código Penal. momento a partir del cual los hechos entran en el estadio de la tentativa. tras una abundantísima muestra de jurisprudencia. el peligro que es propio del intento”.que debe ser modificado a la vista de la redacción del art. de conformidad con el art. determina una mayor proporción en la penalidad aplicable. se deriva del hecho notorio de que provoca una expansión incontrolada de los perdigones. en la siempre resbaladiza tarea de la distinción entre tentativa acabada e inacabada.3 Concursos delictivos: supuestos varios 7 . ha de rebajarse en un solo grado la imposición punitiva. el órgano de enjuiciamiento ha de pronunciarse sobre la respuesta punitiva concreta que merezca en el caso. “en este precepto. que es tanto como poner el acento en la conculcación del bien jurídico protegido. Sólo procede. sino atender al "peligro inherente al intento". J. que constatado tal peligro. cuestión a la que se refiere la STS 13-10-2011 (Rc 252/2011). Por eso. 5º) 1.” (F. que consistan en aportaciones esenciales para la conculcación del tipo penal. En efecto.

o existan varios sujetos pasivos –el acusado hizo víctima de sus acciones a una segunda menor no identificada-.3 del CP. aplicación del art. Pero puede hablarse de concurso de normas. STS núm. según el cual el precepto penal más amplio o complejo absorbe a los que castiguen las infracciones consumidas en aquél.Los siempre problemáticos supuestos de concursos delictivos. han encontrado en el año judicial que comentamos. pues el desvalor de uno de los tipos aparezca incluido en el desvalor tenido en cuenta en el otro. la aplicación del concurso de leyes en la concurrencia entre doble venta y alzamiento de bienes requiere como requisito que el perjudicado por la doble venta o contrato simulado y por la situación de insolvencia sea el mismo. 9º). de 12 de abril). Por último.77 CP (F. 8. oficiales o de comercio (víd. En esta ocasión. 305/2011. 8. ya que el carácter finalista de este tipo falsario requiere para su comisión la intención de "perjudicar a otro". “el precepto penal más amplio o complejo absorberá a los que castiguen las infracciones consumidas en aquél”. 3º). Y si fueran personas distintas. J. J. por lo que 8 . Y ello porque nos encontramos ante un documento falso que es un "documento privado". Falsedad en documento privado y estafa: STS 5-3-2012 (Rc 1141/2011). En el caso no hay unidad natural de acción . a resolver por la regla de absorción prevista en el art. Estafa impropia y alzamiento de bienes: STS 23-3-2012 (Rc 488/2011). sino en atención a las reglas propias del concurso de delitos. intencionalidad que por el contrario no es exigible cuando se trata de documentos públicos. con arreglo al cual. Exhibicionismo seguido de abuso sexual: STS 1-2-2012 (Rc 962/2011). que es precisamente lo que sucede en el presente caso. tenencia de explosivos y daños terroristas: STS 2311-2011 (Rc 11227/2011 P). estaríamos ante un concurso ideal del art. diversos ejemplos que han sido resueltos con sentencias como las que a continuación citamos. la Sala entendió que los hechos no deberían ser sancionados conforme a un concurso aparente de normas. en la medida en que esta construcción ha de descartarse en aquellos supuestos en los que se afecte a bienes personalísimos –y la indemnidad sexual lo es. La solución este caso. es la misma que en la sentencia anteriormente citada.3ª CP. En este caso.» (F.

determina formalmente el órgano declarado competente para el enjuiciamiento. del criterio más respetuoso con el derecho al Juez ordinario predeterminado por la Ley y con el principio de seguridad jurídica. sobre este tema. por ello incidió en numerosos delitos. Esta doctrina.y .3 CE.estaríamos en presencia de un concurso medial (art. En consecuencia. en el caso de J Z. por tanto. éste continuará conociendo”. estimó un recurso. de 22 de junio afectó a numerosos artículos –cerca de 200. en relación con la aplicación sobrevenida de nuevas reglas de enjuiciamiento.3 de la Ley Orgánica del Tribunal del Jurado que dispone que "Aun cuando en sus conclusiones definitivas las partes calificasen los hechos como constitutivos de un delito de los no atribuidos al enjuiciamiento del tribunal Jurado.5 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. cambiando las penas o introduciendo o suprimiendo subtipos. además. funcionalmente subordinada a provocar la explosión del repetidor de telefonía móvil. en el procedimiento abreviado. apoyado por el Ministerio Fiscal. en el que se establecía que "para la aplicación del instituto de la prescripción. una conducta –el acopio de explosivos.5 Prescripción: cómputo de plazos en relación al delito objeto de condena (Acuerdo plenario de 26/10/2010). 1.9. entendido éste como el declarado como tal en la resolución judicial que así lo pronuncie. en relación a procesos en trámite La reforma del CP operada por la LO 5/2010. con el consiguiente efecto en materia de competencia. Se trata. y el artículo 48. Criterio idéntico al que inspira el artículo 788. Pues bien.concebida como medio y. citamos la STS 27-9-2011 (Rc 602/2011) que sentó la doctrina de que abierto juicio oral se mantiene la del órgano ya designado para el enjuiciamiento. no se tomarán en consideración para determinar dicho 9 . se tendrá en cuenta el plazo correspondiente al delito cometido. se basa en la teoría de la perpetuatio jurisdictionis. con apoyo en diversas normas y en la propia doctrina del Tribunal Constitucional al interpretar el principio de irretroactividad del art. 77. La STS 26-4-2012 (Rc 1925/2011).1 CP). Competencia: alcance de la reforma LO 5/2010. 1. como dice la precitada STS 12-12-2011. que. en base al Acuerdo del Pleno no Jurisdiccional de la Sala de fecha 26 de octubre de 2010.4. en la medida en que el factum dibuja. y STS 12-12-2011 (Rc 1423/2011) que estudió con cierto detalle la regla “tempus regit factum”. siguiendo idéntico criterio. al menos tras el auto de apertura del juicio oral .

por el que fue condenado el acusado ahora recurrente. como viene siendo habitual. cuando “el plazo de prescripción ha de venir referido al delito -al único delito. protección de testigos. prueba indiciaria. cuestiones relacionadas con la prueba. de modo específico. Clases de prueba: intervención de las comunicaciones. en la que se ordena repetir el juicio. El día a quo se sitúa en el que el acusado ha cometido los hechos (3 de diciembre de 2003) y el día ad quem aquél en que se dirigió el procedimiento contra el acusado: el 25 de noviembre de 2008. En los delitos conexos o en el concurso de infracciones. de manera que el plazo de prescripción será el correspondiente a la calificación definitiva de los mismos. éste dirigiéndose a ellas en su idioma. Entrada y Registro. por lo que a esta última fecha el delito "efectivamente" cometido y por el que ha sido condenado el recurrente. del que se ocupó la STS 22-11-2011 (Rc 213/2011). comenzamos con el tema de la dispensa del derecho a declarar. 2º) 1. Cuestiones generales: dispensa del derecho a declarar. con nuevos magistrados.6 Prueba. ya estaba prescrito.” (F.O. vigente al momento de los hechos. prueba ilícita. como delito o falta.plazo aquellas calificaciones jurídicas agravadas que hayan sido rechazadas por el Tribunal sentenciador. el plazo prescriptivo lo era de tres años según el art. 131 C. con las hijas del acusado. han sido numerosísimas. 10 . testifical. Las resoluciones en que la Sala ha tratado. 5/2010. que es más favorable que el actual. 402 C. ante lo que se ve en el video del juicio. que la sentencia casacional califica de “situación dantesca”. que sanciona con una pena de prisión de uno a tres años. Este mismo criterio se aplicará cuando los hechos enjuiciados se degraden de delito a falta. prueba anticipada. dividimos este apartado en dos grupos: cuestiones generales sobre prueba y tipos o clases concretas de pruebas." Y ello porque la sentencia fundamentó su pronunciamiento en que atendió a la calificación de la Acusación Particular. menores. llorando. Y siendo éste el tipificado en el art. ADN.P. A efectos de una mayor claridad.P. percepción evidente de temor en éstas y negativa final de las testigos a declarar.. En cuanto al primer grupo. J. modificado por la L. se tomará en consideración el delito más grave declarado cometido por el Tribunal sentenciador para fijar el plazo de prescripción del conjunto punitivo enjuiciado. de 22 de junio.

la STS 12-3-2012 (Rc 10625/2011 P). considera que se vulnera el derecho de defensa si tal identidad no se facilitó. pueda argumentar las razones de que dispusiera para cuestionar la credibilidad de tales testimonios. la STS 5-102011 (Rc 264/2011). 167/2002.» Todo este protocolo procesal -dice la sentencia de nuestro Tribunal Supremo. Dicha diligencia deberá documentarse en soporte apto para la grabación y reproducción del sonido y de la imagen o por medio de acta autorizada por el Secretario judicial. para que el acusado. 777 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. y 91/2011. 261/2005. 49/1999. Y concluye. o por otro motivo. recordando la doctrina del Tribunal Constitucional. Sobre prueba ilícita. en la STS 28-11-2011 (Rc 404/2011). En cuanto a la problemática que genera la protección de testigos. a su vista. cuando lo solicitaron las partes . y que «a efectos de su valoración como prueba en sentencia. asegurando en todo caso la posibilidad de contradicción de las partes. hubo prueba independiente. al tratarse de un derecho que recoge la citada ley. establecida en la LO 19/1994. o pudiera motivar su suspensión. Por su parte. ya que “al haber admitido el recurrente la autoría de los hechos en la 11 . de 11-5. permitiendo su valoración por los jueces «a quibus». se declara la ilicitud de la declaración de una menor contra su madre. y 66/2009) y (SSTS 406/2010. fuere de temer razonablemente que una prueba no podrá practicarse en el juicio oral. Y así. cuyo apartado 2. tampoco han faltado resoluciones. de 22-6. sin ser advertida de la dispensa que le confiere el art. calificándolo de “protocolo procesal”recuerda el contenido del art.Sobre la prueba anticipada. examina la siempre compleja cuestión de la conexión de antijuricidad). y la propia jurisprudencia de la Sala (SSTC 81/1998. 94/1999. dispone que «cuando. por lo que se ha valorado como prueba de cargo. 529/2010. 171/1999.se ha cumplido escrupulosamente en la sentencia recurrida. de 23 de octubre. en los términos del art. de 24-5. de 9-12. por razón del lugar de residencia de un testigo o víctima. 28/2002. 136/2000. tras recordar que resulta esencial el conocimiento de la identidad de los testigos de cargo. entre otras) . de 18-2. la STS 16-3-2012 (Rc 11768/2011 P). 730. 1092/2010. la parte a quien interese deberá instar en el juicio oral la reproducción de la grabación o la lectura literal de la diligencia. que en el caso. con expresión de los intervinientes».416 LECrim. coordinadamente con su Defensa. el Juez de Instrucción practicará inmediatamente la misma. 617/2010.

Sobre la prueba testifical. se rompería. entre todas las hipótesis ofrecidas. Y esto es lo sucedido en el caso. en particular. Pasando ya. aconsejando su consulta directa. el nexo de antijuridicidad de las pruebas derivadas de las intervenciones telefónicas en la hipótesis de que estas llegaran a declararse ilícitas. las cuales necesitan corroboración. un elemento de elección consistente en la hipótesis más aceptable que ha de escoger el Tribunal de. STS 22-12-2011 (Rc 93/2011). a examinar sentencias sobre clases de prueba. en que a la vista de los indicios recogidos. Visto lo cual. traer aquí la cuestión de la prueba indiciaria. STS 27-9-2011 (Rc 182/2010) sobre las informaciones confidenciales para intervenir un teléfono. en la que el recurso defendió la existencia de un suicidio en vez del homicidio declarado por un tribunal del jurado. la primera constatación es la proliferación en el año a que se refiere esta Crónica. La resolución. 75º) También vale la pena. (F. y a su prueba conexa con él: la intervención de las comunicaciones. al segundo grupo de cuestiones sobre prueba. seleccionamos éstas: STS 12-3-2012 (Rc 10625/2011 P) sobre SITEL.vista del plenario. no se precisa ya profundizar en mayor medida de lo que se ha hecho en los fundamentos precedentes sobre el tema de la ilicitud dada la intrascendencia que tendría para su condena». según la jurisprudencia del Tribunal de Constitucional y de esta Sala. las cuales han de descartarse cuando sean dudosas.704 LECrim. establecida en el art. debidamente valorados por pericial y otras pruebas. contradictorias o tan débiles que no permitan la proclamación del hecho a probar. a sentencias sobre el derecho al secreto de las comunicaciones. que establece la doctrina de que no requiere autorización judicial la interceptación de conversaciones radiofónicas a través de redes de uso público. J. nos recuerda que la prueba indiciaria se basa en una hipótesis a verificar. también abundantísimamente tratada en la doctrina establecida en este año. De entre ellas. por su extensión y cierta complejidad. asistido de su letrado y cumplimentándose por tanto todas las garantías legales y constitucionales. nos encontramos con una hipótesis alternativa cuya probabilidad estadística no se presenta como la probabilidad prevaleciente. Y al respecto se recuerda que su posible infracción no es condición de la validez de la declaración 12 . citamos la STS 14-10-2011 (Rc 514/2011) sobre el reiterado asunto de la incomunicación de los testigos. y un razonamiento racional que excluya otras posibles alternativas. examinada en la STS 2-2-2012 (Rc 1021/2011). vagas.

lo que. entregado luego al impugnante. ya. 5º) 13 . de 18 de noviembre. 998/2011. que es. 1. cuando éstos sean necesarios para la definición de su perfil genético. 1106/2011. 1052/2011. y que siempre tendría que quedar sujeto a las responsabilidades económicas que se derivaran para él la causa. Y recordando la exigencia de asistencia letrada para la obtención de las muestras de saliva u otros fluidos del imputado detenido. Absolución en la instancia. procede. Revisión de los juicios de inferencia basados en pruebas personales La STS 6-3-2012 (Rc 888/2011) afirma la imposibilidad de que en casación se produzca una condena “ex novo” -según doctrina SSTS. de 20 de octubre. También hemos seleccionado una sentencia sobre la diligencia de entrada y registro. por lo que habría que establecer un trámite específico para ello. pero el Tribunal deberá tener en cuenta las particularidades de cada caso en el momento de valorar la prueba testifical. examina el tema de los ficheros policiales. ó 1223/2011. en la que se examinaron las garantías aplicables.ni. de 5 de octubre. alterándose en cualquier caso la naturaleza del recurso de casación”. no existía ningún riesgo en la posposición de la diligencia. una vez incautada la droga y capturados los responsables del transporte. meramente complementaria. de 15 de noviembre.de un acusado que haya resultado absuelto en el juicio de instancia “cuando la condena requiera entrar a examinar y modificar la convicción sobre los hechos. concluye la sentencia. 1215/2011. (F. dado que ello exigiría la celebración previa de una comparecencia del acusado para ser oído. En cuanto a la prueba de ADN. J. En la mentada sentencia. impide su valoración. la interesante STS 25-10-2011 (Rc 10759/2011 P). consecuentemente. a pesar de que “si algo resulta de los datos de la causa es que. es la declaración de la “ilegitimidad de la diligencia. que acarreará la de la incautación del dinero”. de 29 de septiembre. de 8 de octubre. y porque la distancia entre el lugar de la prisión del que ahora recurre y su vivienda podría haberse salvado con facilidad en breve tiempo”. a la luz de la LO 10/2007.7 Derecho a los recursos. Consecuencia de ello. distinguiendo los diversos supuestos que pueden darse.569 LECrim. en definitiva. de base de datos policial sobre identificadores de ADN. Se trata de la STS 2-12-2011 (Rc 11769/2011 P). tras un exhaustivo estudio del art. se analiza el caso de un registro sin presencia de quien ya estaba detenido. eventualidad que no está prevista actualmente en la sustanciación procesal del recurso de casación.

al margen de la inmediación. de los elementos subjetivos atinentes a la conducta del agente.habría que valorar medios de prueba de indudable naturaleza personal y tributarios de la inmediación en su práctica. integrado por Magistrado Presidente y Jurado. dada la singularidad de dicho procedimiento. aún más. Esa especificidad. por ejemplo. si cabe. se desestimó el recuso ya que tanto el Tribunal Constitucional como el TEDH.8 Ley del Tribunal del Jurado. no son proporcionalmente demasiadas pero siempre contienen elementos de interpretación peculiares. examina un recurso casacional en que el recurrente discrepaba de la valoración de la prueba realizada por el órgano de instancia. y -particularmente en este caso-. Estructura y motivación del veredicto Las sentencias del tribunal del jurado que acceden a casación. considera improcedente rectificar supuestos errores de calificación jurídica cuando se afecte a la culpabilidad o la inocencia. con la STS 22-12-2011 (Rc 10938/2011 P). pues revocar la absolución dictada en la primera instancia. En cuanto a la posible revisión de los juicios de inferencia de instancia. ejercitando la libertad de configuración que le atribuyó el artículo 125 de la Constitución al legislador. que recuerda que “la especificidad de la motivación en las sentencias del Tribunal del Jurado. construido a partir de la percepción de pruebas personales directas. impiden un juicio revisorio. tras recordar la doctrina del TEDH y del Tribunal Constitucional en la materia. 1. son los elementos a los que ha de estarse para concluir si en un caso concreto se ha dado o no el debido cumplimiento a la garantía constitucional que aquí se invoca. Y para subsanar posibles omisiones en la declaración de hechos probados que afectarían al delito posiblemente cometido –en el presente caso. requiere que el acusado haya tenido la posibilidad de declarar en defensa de su causa ante el órgano judicial que conoce del recurso. En aplicación de tal doctrina. la referencia a la función que cumple la exigencia de motivación. deriva de la diversidad de funciones que a uno y otro confirió la ley reguladora. junto con la trascendencia que al respecto tiene el sentido condenatorio o absolutorio de la sentencia y la naturaleza -indiciaria o directa.Por su parte la STS 31-10-2011 (Rc 206/2011). “ 14 .de los medios de prueba considerados y. la STS 3-3-2012 (Rc 795/2011). Es lo sucedido. vedan sustituir el criterio de la Audiencia basado en la duda entre la concurrencia de culpa consciente y el dolo eventual.

es precisamente esa decisión. el Magistrado Presidente la redactará exponiendo ahora aquellos motivos. antes. como la más importante del proceso porque en ella 15 .A tal efecto –continúa la resolución. en la valoración del Magistrado Presidente. llamada significativamente “plenario”. (F. siendo así compatibles con la presunción constitucional de inocencia. la sentencia sea de condena. está considerada. Y en el caso de que. O si. No se trata pues de que el Magistrado justifique la decisión del Jurado declarando un hecho probado. excluidos los medios de prueba avalados por la valoración del Magistrado. la obligación del Jurado de indicar los elementos de juicio considerados ha de cumplirse porque solamente así podrá detectarse si el Jurado rechazó para formar su criterio aquellos medios probatorios que. avalaban el respeto a la garantía de presunción de inocencia. Esa y no otra es la función que cumple la obligación de motivar el veredicto por el Jurado. Por ello. pero en todo caso el hecho principal (cada uno de los hechos principales) deberá reunir todos los datos de hecho sin los cuales no podría tenerse por aplicable el tipo penal imputado y no debiera recoger ningún dato cuya exclusión sea intrascendente a tales efectos. el objeto del veredicto incluirá aquellos hechos alegados por las partes cuya proclamación de probados tendría base razonable. las demás razones que el Jurado expone revelan arbitrariedad.se impone al Magistrado Presidente la obligación de velar por el buen desempeño de los jurados en la emisión y redacción del veredicto. en cuanto a la admisibilidad constitucional de la condena. fueron determinantes para que su decisión fuera la de no disolver el Jurado y someterle el objeto del veredicto. que. Es la suya la que debe justificarse. porque. y solamente esa decisión. en lo que concierne al hecho principal. J. en cuanto que es la que decide que esa eventual condena respetaría la garantía de presunción de inocencia. Y el no hacerlo da lugar a un específico motivo de apelación: el previsto en el artículo 846 bis c) apartado a) párrafo segundo in fine. sin duda. por declararse probados por el Jurado los hechos que lo justifican. Y la estructura del apartado histórico del objeto del veredicto. Y si los medios de prueba que diversamente asume el Jurado incurren en ilicitud. varía según su afirmación sea tributaria de prueba directa o de prueba indiciaria. En todos esos casos procedería la devolución del acta al Jurado. la que es susceptible de someterse a control por vía de recurso de apelación fundado en el motivo del artículo 846 bis c) apartado e) de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. En particular. 4º) 2 Juicio Oral La fase de juicio oral. del Magistrado Presidente.

se han dictado también. La sentencia puede considerarse paradigmática del significado de tan trascendental derecho y su lectura directa es lo más recomendable. como consecuencia de ella. entre las diversas cuestiones novedosas que afronta. en la configuración del proceso. requiriendo para que su desarrollo respete las exigencias de un proceso justo. en particular en momentos previos al juicio. o en términos del artículo 24. examina el respeto al derecho de defensa..”.tiene lugar la prueba y. en las comunicaciones abogado-preso preventivo. que “. el respeto del derecho de defensa en todo procedimiento que pueda dar lugar a sanciones. El proceso penal del Estado de Derecho se estructura sobre la base del principio acusatorio y de la presunción de inocencia. sobre cuestiones relacionadas con esta fase. mantenidas en un centro penitenciario. los pronunciamientos del órgano de enjuiciamiento. sobre el objeto procesal sometido a su consideración.” “En el artículo 24 aparece junto a otros derechos que. constituye un principio fundamental del Derecho de la Unión. No se encuentra entre los que el artículo 55 de la CE considera susceptibles de suspensión en casos de estado de excepción o de sitio. Pues bien. como derecho reconocido a cualquier imputado. dictada en el denominado (“Caso Garzón”). y del imputado. de un proceso con toda “que el imputado conozca la acusación y pueda defenderse adecuadamente de la misma. en particular a multas o a multas coercitivas.. nuclear. en este caso. seleccionamos algunos párrafos para que pueda calibrarse el nivel de razonamientos expuestos en la misma: “El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas ha señalado en la Sentencia (Gran Sala) de 14 de setiembre de 2010. constituyen una batería de garantías orientadas a asegurar la eficacia real de uno de ellos: el derecho a un 16 . en el artículo 24. aparece reconocido como un derecho fundamental del detenido en el artículo 17 de la CE. Derecho de defensa La STS 9-2-2012 (Rc 20716/2009) .2 de la Constitución. desarrollado sustancialmente a través de la asistencia letrada. De esta forma.. “ “El derecho de defensa.. resulta esencial. Sin embargo sobre esta cuestión. diversas resoluciones. 2. de las que entresacamos algunas de las que consideramos de mayor relevancia. (Caso Azko y Akcros/Comisión) que cita otras anteriores en el mismo sentido. con el mismo carácter aunque no exactamente con el mismo contenido. aunque distintos e independientes entre sí.1 Cuestiones anteriores al juicio. el derecho de defensa.

en definitiva. 10-2-2012 (Rc 11617/2011 P). posibilitando obviar el trámite del juicio oral”. 22-12-2011 (Rc 11234/2011 P). materiales y subjetivos legalmente necesarios para la validez de la sentencia de conformidad y que se hayan plasmado en la sentencia los términos del acuerdo entre las partes. hemos seleccionado las SSTS 12-12-2011 (RC 10865/2011 P) y 23-3-2012 (Rc 1145/2011). 17 . A tal efecto. Costas del proceso. incluso suponiendo que se alcance. 19-1-2012 (Rc 11419/2011 P). Por último. Nadie discute seriamente en este marco que la búsqueda de la verdad.2 Sentencia. La justicia obtenida a cualquier precio termina no siendo Justicia. se refiere a que son sentencias contra las que no cabe casación. es decir el modo de ejecutar las sentencias cuando una misma persona tiene varias sentencias condenatorias. tras reiterar la doctrina expuesta en la anterior. en términos del CEDH. Y la segunda. solo debe ser satisfecha dentro de los límites impuestos al ejercicio del poder por los derechos que corresponden a los ciudadanos en un Estado de derecho. En cuanto a sentencias de conformidad. citamos por su interés -y con el fin de facilitar su eventual consulta.proceso con garantías. Acumulación. Sobre acumulación de condenas. De forma que la pretensión legítima del Estado en cuanto a la persecución y sanción de las conductas delictivas. la Sala ha dictado numerosísimas resoluciones –aunque la mayoría de las decisiones sobre este tema. en principio. La primera de ellas contiene un amplio estudio de la conformidad. a un proceso justo. sobre costas del proceso. siempre que se haya respetado una doble exigencia: los requisitos formales. “ 2.las siguientes: SSTS 24-2-2012 (Rc 11639/2011 P). la STS 12-12-2011 (Rc 10852/2010 P) resume los criterios en materia de imposición de las costas de la acusación particular: 1) La condena en costas por delitos sólo perseguibles a instancia de parte incluyen siempre las de la acusación particular (art. 6-10-2011 (Rc 10668/2011 P). sino sobre el desarrollo del procedimiento. Conformidad. considerando que no es “una institución que operase sobre el objeto del proceso.que tratan multitud de incidencias. 15-2-2012 (Rc 11549/2011 P) y 21-10-2011 (Rc 10827/2011 P). 124 Cpenal). se resuelven vía autos de inadmisión. no justifica el empleo de cualquier medio. a un proceso equitativo.

Expulsión del territorio nacional. En materia de penas.3 Penalidad. 27-3-2012 (Rc 1182/2011). 4) Es el apartamiento de la regla general citada el que debe ser especialmente motivado. En el caso presente. que sostienen la misma 18 . si debería imperativamente mediar previa petición cuando se trate de incluir dentro de las costas del acusado o acusados las de la acusación particular en los demás delitos y también las que pudieran imponerse a los querellantes si se alegara que han sostenido pretensiones temerarias frente al acusado. la expulsión del territorio nacional de extranjeros condenados por delitos cometidos en España. Ahora bien. unido al rollo de la Sala. como con acierto declaró la sentencia de instancia. observado y escuchado el vídeo del juicio oral. Consecuentemente si no consta que la acusación formulase pretensión de abono de dichas costas. 750/2008 de 12 de noviembre). en el trámite de conclusiones no hay referencia por las partes. Medidas de seguridad. 717/2007 de 17 de septiembre. Muestras de esta temática son: las SSTS 25-1-2012 (Rc 11148/2011 P).2) La condena en costas por el resto de los delitos incluyen como regla general las costas devengadas por la acusación particular o acción civil. en cuanto que hace recaer las costas del proceso sobre el perjudicado y no sobre el condenado. por igual razón (art. no es factible su condena. en supuestos del condenado (costas causadas en juicio) porque las impone la ley (art. se concluye. 123 Cpenal). 5) La condena en costas no incluye las de la acción popular (SSTS 464/2007 de 30 de mayo. 124 Cpenal). ni tampoco las de la acusación particular en los delitos sólo perseguibles a instancia de parte. Sin embargo. sigue generando sentencias dignas de estudio. 2. a la cuestión de las costas. no sería preciso interesar la condena en costas para que el tribunal las concediera. 3) La exclusión de las costas de la acusación particular únicamente procederá cuando su actuación haya resultado notoriamente inútil o superflua o bien haya formulado peticiones absolutamente heterogéneas respecto de las conclusiones aceptadas en la sentencia.

6. o durante su ejecución”. fundamentalmente. cuando la ley regula su rechazo por el órgano judicial ejecutor de la pena de forma motivaba. entendemos que ha de referirse a la prevista en el correspondiente artículo definidor del delito teniendo en 19 .1. o haya cumplido las tres cuartas partes de la condena. pero considerada en abstracto. 2º) En cuanto a las medidas de seguridad. que es nuestro caso. previa audiencia del Ministerio Fiscal. ha sido entendida en cuanto a su naturaleza más bien como una medida de seguridad por razones de política migratoria. indicando que hay que prescindir de la culpabilidad. esta nueva audiencia del Ministerio Fiscal carece en absoluto de sentido. si bien en el último inciso. como literalmente se dice en ese art. en caso contrario. la peligrosidad de quien resulta absuelto a pesar de haber cometido un delito. según dicción literal de la primera de las citadas. y tener en cuenta. cuya duración no se especifica y que es aplicable en consecuencia a todas ellas–. ya que. acordada en el curso de la ejecución de la pena –referida ésta a cualquier pena privativa de libertad. lo que sugiere que igualmente podría haberlo solicitado el penado. del siguiente modo: “Esta clase de expulsión. Esta referencia a la "pena abstractamente aplicable al hecho cometido". Y se concreta así: «… respecto al límite temporal de la medida de internamiento… en España antes del CP 1995. que también nos dice el criterio para tal fijación del límite máximo: el tiempo que habría durado la pena privativa de libertad. 101. particularmente cuando consiste en privación de libertad.doctrina. de 24 de febrero. Así lo manda dicho Código en su art. y que permite la expulsión para el caso de que el reo haya accedido al tercer grado penitenciario. 6. J. Dicha posibilidad se condiciona a que lo solicite el Ministerio Fiscal. de nuevo. que resumimos. la STS 1-2-2012 (Rc 11024/2011 P). Y “En punto al momento procesal que pueda ser el procedente para utilizar esta sustitución del cumplimiento de la pena por la expulsión al transcurso de las tres cuartas partes de la condena. (y) ahora bajo la vigencia de este último Código. tal y como lo precisa el art.2 del mismo CP 95 y conforme lo interpreta la Circular de la Fiscalía General del Estado al responder a la consulta número 5/1997. (F. claramente el precepto comentado se refiere a que los jueces o tribunales pueden acordarlo “en sentencia.2. pues el precepto comienza señalando “a instancia del Ministerio Fiscal y previa audiencia del penado y de las partes personadas”. tal rechazo lo será. aborda el siempre complicado asunto de la duración del internamiento en centro psiquiátrico. hay que fijar en la sentencia (absolutoria respecto de la pena) el límite máximo de la medida de seguridad.

con lo que quedarán satisfechas las exigencias propias de los principios de proporcionalidad y seguridad jurídica”. se refiere al fundamento en la imposición de estas medidas. CP) y. ha de ponderarse. mediante el correspondiente tratamiento médico-terapéutico…y se protege también a la sociedad.J. “… habrá de fijarse en la sentencia absolutoria el límite máximo de la medida privativa de libertad. de una parte. “evitando la reiteración de tales actos en el futuro”.3º) La STS 6-3-2012 (Rc 1511/2011). (F.” Y además. la tarea de seleccionar sólo algunas de ellas especialmente relevantes u originales es como se comprenderá. 22 y 23). Supuestos varios. 101 a 103. 61 a 64 a propósito del grado de ejecución (consumación y tentativa) y de participación (autoría y complicidad) y sin consideración a las circunstancias agravantes o atenuantes de carácter genérico (arts.cuenta lo dispuesto en los arts. o dañosas. como se advierte en los arts. nos atrevemos a dar cuenta de las cuatro siguientes: 20 . A dicho conocimiento se refiere el art. 120. siempre con la correspondiente motivación exigible para todo el contenido de la sentencia (art.3 CE). (F. 3º) 2. «si fuere necesario». 21. esto es.2.ª del Código penal cuando condiciona al Tribunal para aplicar una medida de seguridad. salvaguardándola de los riesgos que genera una persona que ya tiene acreditada una peligrosidad objetivada en el hecho enjuiciado.1 del Código penal). Esa peligrosidad demostrada por la misma.4 Responsabilidad civil. 95. 6. 95. que se sintetiza en que el legislador penal parte de una idea: las medidas de seguridad «se fundamentan en la peligrosidad criminal del sujeto al que se impongan. la protección del propio acusado. J. exteriorizada en la comisión de un hecho previsto como delito» (art.1. a «… que del hecho y de las circunstancias personales del sujeto pueda deducirse un pronóstico de comportamiento futuro que revele la probabilidad de comisión de nuevos delitos». tarea difícil. b) Necesidad en el caso enjuiciado para la imposición de tales medidas: el juez o tribunal la aplicará «previos los informes que estime convenientes» (art. pronunciamiento habitual en la casi totalidad de las sentencias penales. origina una prognosis que se funda: a) Peligrosidad criminal: que una persona se considere potencialmente idónea para cometer acciones «antisociales». la probabilidad de que vuelva a cometer otros hechos delictivos en el futuro. En relación a la responsabilidad e civil “ex delicto”. Y en cuanto a los fines y función de la medida a adoptar. Sin embargo.

sin que su principal lo hubiera evitado. Por último. dado que la misma no nace del delito. un cocinero que actuó fuera de su condición de cocinero de las colonias.STS 8-11-2011 (Rc 2139/2010) que aborda el tema de la responsabilidad de las compañías aseguradoras en el caso de lesiones dolosas causadas con un vehículo como instrumento criminal. 2º) La STS 6-10-2011 (Rc 765/2011). la STS 23-3-2012 (Rc 488/2011). Así. imponiéndola. reponiendo los inmuebles objeto de la fraudulenta disposición a la situación jurídica preexistente y reintegrando de esta forma al patrimonio del deudor los bienes indebidamente sustraídos del mismo.” (F. en virtud del art. STS 12-12-2011 (Rc 10852/2010 P). descartando se trate del montante de la obligación que el deudor quería eludir.que favoreció en términos objetivos la realización de los hechos delictivos de esta causa. (F. señala la responsabilidad civil en un caso de alzamiento de bienes. acordó: "No responderá la aseguradora con quien tenga concertado el seguro obligatorio de responsabilidad civil cuando el vehículo de motor sea instrumento directamente buscado para causar el daño personal o material derivado del delito. La sentencia considera que el Estado debe responder porque en el caso examinado “se dio un fallo en materia de previsiones legales y/o reglamentarias de seguridad.120. J. J. justamente. por parte de alguien -no importa quién ni de qué nivel. el motivo tiene que estimarse. en el ámbito de los menores y acceder a sus habitaciones de la forma que consta. 11º) 21 . en el último de los cuales. que trata de la responsabilidad del Estado. en concreto perjuicio del funcionario recurrente. recordando la normativa existente y los Plenos de la Sala al respecto. por el contrario lo procedente la “la restauración del orden jurídico alterado por las acciones fraudulentas. fuera de control. con la consecuente declaración de la responsabilidad civil subsidiaria del Estado”. declarando la nulidad del negocio jurídico otorgado. derivada de la producción de lesiones a un funcionario en el interior de centro penitenciario. de 24-4-2007.4 CP. trata la responsabilidad subsidiaria de una entidad eclesiástica. Responderá la aseguradora por los daños diferentes de los propuestos directamente por el autor". siendo. tal calidad la que le permitió moverse. pero que fue. dada la dependencia del autor del delito con dicha entidad (una parroquia).

en el caso examinado “se utiliza un arma de fuego y la defensa de la víctima fue meramente pasiva e ineficaz. Sobre circunstancias que modifican la responsabilidad criminal. como cubrirse con manos y brazos para eludir los golpes. 1 Cuestiones generales 1. determinando una agravación. o la STS 1472/2005 de 7 de Diciembre. y es que en tal escenario no existen posibilidades de defensa para la víctima. tratar de autoprotegerse. Sobre atenuantes. a utilización de un arma de fuego por el agresor frente a la víctima inerme.1 Circunstancias modificativas de la responsabilidad criminal. momento en el que disparó el portador del arma.II. se pronunció sobre la circunstancia de ludopatía. SSTS 1378/2004 de 29 de Noviembre para la que la alevosía no es incompatible con la existencia de "heridas de defensa" en la víctima. ofrecemos una apretada síntesis de los problemas tratados en las sentencias que los han resuelto. SSTS 743/2002 de 26 de Abril. entre las agravantes. Atenuantes. Y en el mismo sentido. ordinariamente debe calificarse como ataque alevoso. revoca en este punto la sentencia de instancia por no haber aplicado la doctrina reiterada de la Sala que tiene establecido que una defensa pasiva no la elimina. la STS 22-2-2012 (Rc 11313/2011 P). la defensa de la víctima para como consecuencia del natural instinto de conservación. En tal sentido. SSTS 815/2006 de 15 de Junio. y se resuelve que se produjo un asesinato y no un mero homicidio. lo que en el presente caso se concretó en agarrar la pistola por el cañón. 848/2007 de 31 de Octubre y 892/2007 de 29 de Octubre. sin que ello supusiese ni mínimamente un riesgo para la acción del agresor”. la STS 29-12-2011 (Rc 943/2011). tendente a evitar el disparo sobre su cuerpo. ni por tanto riesgo para el agresor”. Y si ya de por sí. seleccionamos algunas de las resoluciones que nos han parecido de mayor interés. que desde el punto de 22 . Excusa absolutoria familiar y circunstancia mixta. Y así. Eximentes. DERECHO PENAL SUSTANTIVO Sobre los delitos examinados por la Sala. no impide la aplicación de la alevosía “porque tal acción defensiva no supone ningún obstáculo para que la acción del agresor se lleve a cabo sin riesgo para él. En efecto. al resolver los distintos recursos de casación planteados. al examinar la circunstancia de alevosía. atenuación o exención de la pena. Concurrió pues alevosía. Agravantes.

se trató sobre el trastorno límite de la personalidad. indicando que “está fuera de toda duda que la relación estable a que se refiere el art. no se considera de aplicación. recordando la doctrina de la Sala que “si bien admite que los trastornos de la personalidad o psicopatías pueden ser considerados dentro del ámbito del artículo 20. de 27 de mayo. núm. decide que es correcta la aplicación de la ludopatía como atenuante simple. recuerda en relación a sus efectos en la capacidad de culpabilidad. de 22 octubre. se le ha venido considerando como un trastorno de la personalidad. Y dado que a la vista de los hechos no hay duda de que se está ante “una relación sentimental de carácter estable”. En cuanto a la circunstancia mixta de parentesco prevista en el art. en relación con el homicidio en una pareja homosexual. sino todo lo contrario. como un trastorno mental. en el que los hechos que se valoran arrancan desde el año 1999 (“por lo menos”. 2º) Respecto a eximentes. J. los trastornos que presenta el recurrente afectaban a cierta dificultad de contención de impulsos. nº 1363/2003.23 CP.1ª. y ello en virtud de la Ley 13/2005 de 1 de Julio de reforma del Ccivil que reconoció el matrimonio entre personas de igual sexo en clave de absoluta igualdad que el matrimonio heterosexual”. en la STS 17-2-2012 (Rc 11125/2011 P). y solamente en los últimos cuatro o cinco años es donde se aprecia una “dependencia emocional del juego”. Y como en el caso. no es tolerable desde el punto de vista de las circunstancias de todo orden concurrentes en el caso”. no sería admisible 23 . sino en todo caso a una atenuación simple y solo en aquellos casos en los que se haya podido establecer la relación entre el trastorno y el hecho cometido" (STS nº 696/2004.vista psiquiátrico. recuerda la doctrina existente sobre el art. que la doctrina de esta Sala. ya que “de los elementos que la Audiencia baraja no aparece en modo alguno que haya desaparecido la conciencia de la antijuridicidad de su conducta. (F. según la pericial de instancia.23 CP. la STS 6-3-2012 (Rc 11799/2011 P). y últimamente. expresan los jueces «a quibus»). 23 Cpenal incluye tanto la pareja heterosexual como la homosexual. y entrando en el caso enjuiciado. de 23 diciembre y la de 10 de junio de 2009 resolviendo recurso 11597/2008). es consciente de la trasgresión de la norma” por lo que “una drástica disminución de la pena como consecuencia de su afición –si se quiere. pero no incidieron el día de los hechos en modo alguno en sus capacidades intelectivas y volitivas. "en general ha entendido que los trastornos de la personalidad no calificados de graves o asociados a otras patologías relevantes no dan lugar a una exención completa o incompleta de la responsabilidad. afectación patológica– al juego. La sentencia expone la doctrina existente al respecto. 2167/2002.

porque el art.” (F. Así.981. Y por último. se aplica con carácter de agravante. de 30 de junio de 1. en éste último.) puesto que ambos suponen igual menosprecio del autor por el bien jurídico tutelado (entre otras las SsTS de 15 de Mayo de 1999 o 22 de Mayo de 2008). Las lesiones.T. Y ello por dos razones: a) en relación al delito continuado de falsedad de documento mercantil. conjugando las doctrinas clásicas de la “probabilidad” y del “consentimiento”. del riesgo de la producción de la lesión del bien jurídico justifica. que omitió tal apreciación. campo fértil para el estudio de las cuestiones de culpabilidad. cuando la razón de ser de la agravante es la misma en una pareja homosexual que heterosexual. 268 C. por ej. 2º) 1. STS de 26 de Octubre de 2009). el autor de la acción ilícita ejecuta voluntariamente ésta con plena previsibilidad de la causación del resultado y aceptando la eventualidad del acaecimiento de éste como consecuencia de aquella (vgr.1º) Dolo eventual que sirve.P. la justicia del reproche por lo finalmente acontecido.2 Culpabilidad. en la STS 10-10-2011 (Rc 11002/2011 P). para determinar la frontera entre el actuar doloso y el imprudente.S.excluir la relación estable afectiva entre dos personas del mismo sexo. igualmente. Dolo eventual. porque este ilícito penal queda extramuros de aquélla. en el homicidio juzgado por el jurado.005 y 24 de abril de 2. ascendientes o descendientes y hermanos por naturaleza o adopción y los afines en primer grado siempre que vivan juntos». 25 de febrero de 2. recuerda la doctrina existente sobre el dolo eventual. y b) en cuanto al delito continuado de estafa. (F. aunque 24 . Por ello. como tiene dicho repetidamente la Sala.007.J. en SS. entre otras. ya que. voluntaria y consciente. cuando. “por otra parte del todo equiparable al dolo directo o intencional en cuanto al merecimiento del castigo aplicable (STS de 8 de Agosto de 1998. la considera inaplicable en un delito de falsedad documental y estafa. sobre la excusa absolutoria . La propia generación. para la doctrina de esta Sala insistentemente proclamada en coherencia con la dogmática más actual. J. ofrecen buenas posibilidades para distinguir manifestaciones diversas de aquélla. extiende sus efectos únicamente al autor de la defraudación cuando la víctima sea su cónyuge en los casos no exceptuados en el precepto. la STS 25-1-2012 (Rc 928/2011).

Y en la STS 23-12-2011 (Rc 127/2011). por la eventual causación de semejante consecuencia. esta Sala. recordando la doctrina expuesta en las sentencias de la Sala 890/2010. no obstante actúa y continúa realizando la conducta que somete a la víctima a riesgos que el agente no tiene la seguridad de poder controlar y aunque no persiga directamente la causación del resultado. pero no impide que puedan ser tenidas por igualmente dolosas aquellas conductas en las que el autor quiere realizar la acción típica que lleva a la producción del resultado o que realiza la acción típica. o incluso desprecio. Por consiguiente. y 716/2009. significa conocer y querer los elementos objetivos del tipo penal. por ende. no puede afirmarse ni la alta probabilidad de su producción ni la representación consciente del agente ni. a partir del riesgo ocasionado. de manera que en esta segunda modalidad el dolo radica en el conocimiento del peligro concreto que la conducta desarrollada supone para el bien jurídico…En el conocimiento del riesgo se encuentra implícito el conocimiento del resultado y desde luego la decisión del autor está vinculada a dicho resultado" (STS de 1 de diciembre de 2004. la aceptación. de 8 de octubre y 1187/2011. la voluntad de conseguir el resultado no es más que una manifestación de la modalidad más frecuente del dolo en el que el autor persigue la realización de un resultado. representándose la posibilidad de la producción del resultado”. del que no obstante ha de comprender que hay un elevado índice de probabilidad de que se produzca”. entre otras muchas). de 2 de julio. se aborda la distinción entre dolo eventual y la imprudencia consciente. en el que prima el elemento intelectivo o cognoscitivo sobre el volitivo. que “el dolo. según la definición más clásica. “Pero ello no excluye un concepto normativo del dolo basado en el conocimiento de que la conducta que se realiza pone en concreto peligro el bien jurídico protegido. especialmente a partir de la sentencia de 23 de abril de 1992 (relativa al caso conocido como del “aceite de colza” o “del síndrome tóxico”) ha venido aplicando en numerosas resoluciones un criterio más bien normativo del dolo eventual. al 25 . de 30 de abril. En realidad. “…se estima que obra con dolo quien. de 2 de noviembre. conociendo que genera un peligro concreto jurídicamente desaprobado.se exija la previsibilidad y evitabilidad del resultado producido. tal como se aprecia en los precedentes jurisprudenciales reseñados. en las que se afirma lo siguiente: “Sobre el tema del dolo se argumenta en las sentencias de esta Sala 172/2008.

cuestión tratada en la STS 6-10-2011 Rc 432/2011. ‘asunción’. comenzamos con el de abuso sexual imputado a un funcionario público (arts. Sin embargo. para yacer con la ofendida. “ello no quiere decir que se excluya de forma concluyente en el dolo el elemento volitivo ni la teoría del consentimiento. para castigar conjuntamente por el 26 . no se acoja como probado el elemento de la voluntad o del consentimiento aunque sea con una entidad liviana o claramente debilitada. no se evidencia en ellos el ejercicio de una superioridad de la que se haya prevalido el sujeto activo. Abuso sexual En cuanto a los delitos sexuales.. se acude a máximas elementales de la experiencia para colegir que está asumiendo. Y es que resulta muy difícil que en la práctica procesal.2 C. de 30 de enero. De modo que. Más bien puede entenderse que la primacía que se otorga en los precedentes jurisprudenciales al elemento intelectivo obedece a un enfoque procesal del problema. más que excluir o descartar el elemento volitivo -sigue diciendo la sentencia 69/2010-. se dice que “lo cierto es que los hechos que se declaran probados no constituyen delito alguno de abuso sexual. En la misma. en lo que la doctrina ha considerado como una auténtica disección alquimista de la voluntad. habiéndose acreditado que un sujeto ha ejecutado una acción que genera un peligro concreto elevado para el bien jurídico con conocimiento de que es probable que se produzca un resultado lesivo. 443 y 444 CP).estimar que el autor obra con dolo cuando haya tenido conocimiento del peligro concreto jurídicamente desaprobado para los bienes tutelados por la norma penal. aceptando o conformándose con ese resultado. 443. se afirma en la sentencia 69/2010. la jurisprudencia lo orilla o lo posterga en la fundamentación probatoria por obtenerse de una mera inferencia extraíble del dato de haber ejecutado el hecho con conocimiento del peligro concreto generado por la acción. “Así pues. En efecto. una vez que se acredita el notable riesgo concreto que genera la acción y su conocimiento por el autor. o que cuando menos le resulta indiferente el resultado que probablemente va a generar con su conducta”. 2. y que en realidad expresa lingüísticamente el grado de debilidad o precariedad con que emerge en estos casos el elemento voluntativo”. A este elemento volitivo se le asignan los nombres de ‘asentimiento’. ‘conformidad’ y ‘aceptación’. La voluntad de ésta siempre fue libre y pudo acceder o no acceder a la solicitud.P. Y aunque por solicitar los favores sexuales el funcionario ya cometió el delito del art. atribuido a José María L….

como respuesta individualizada a impulsos eróticos diferentes.). sería suficiente la conciencia y voluntad de penetrar a la víctima por la vía expresada en el Código contra su voluntad. de las que seleccionamos las que seguidamente se exponen. pero no en mayores de edad como en el caso examinado. Así. Y desde el punto de vista del dolo del autor. sucesivas o de iteración inmediata. Del mismo modo. frente a una interacción agresiva sexual en el contexto de una misma ocasión de entorno. STS 4-10-2011 Rc 10433/2011 P sobre la doctrina de la unidad natural de la acción en esta clase de delitos. de agresión sexual. Y así. desde el primer punto de vista la doctrina científica ha venido considerando a los delitos de agresión sexual como delitos integrados "por varios actos". se dice. se destaca que en muchas ocasiones podremos diferenciar el agotamiento de un delito o el surgimiento o nacimiento de un dolo renovado para cometer otro. Agresión sexual Sobre el delito. de mayor gravedad. El engaño operaría en menores de 16 años. Siendo los dos aspectos esenciales a considerar: la estructura de la conducta delictiva y el dolo del autor del hecho.delito contra la libertad sexual es preciso que éste exista (art. encadenadas. concepto próximo al de los "tipos mixtos alternativos". dice la sentencia. tal circunstancia no convierte la relación sexual en delictiva. Que la denunciante accediera a las apetencias sexuales del acusado por una promesa incumplida. 3. en los que resulta indiferente la utilización de una o más modalidades comisivas para la consecución del resultado. se han dictado numerosas resoluciones. La doctrina de la unidad natural de acción. ambiente. podría entenderse como "la concurrencia (simultánea o sucesiva) de varias acciones u omisiones que se hallan en estrecha conexión espacial y temporal. 444 C. se las puede considerar como unidad de valoración jurídica y ser juzgadas como una sola acción". al regular el estupro. y que con una vinculación de significado. que puedan reconocerse objetivamente. 27 .P. lo que no aparece en el caso.P. 183 C. el lapso de tiempo que transcurre entre el primer ataque sexual y el coito consumado y agotado no permite dotar de significación jurídica a las diversas agresiones progresivas. como preceptúa el art. lugar y circunstancias.

” Pero en el caso. se concluye. resumida en que concurrirá cuando “se aprecie. o una conducta del autor que pretenda y alcance una humillación. Y se parte de que “la simple exhibición del arma no sería suficiente para cualificar la acción. o por el contrario se hace un uso del arma que comporta un riesgo para la vida o la integridad corporal del ofendido por el delito. venciendo su posible resistencia. Se trata por tanto con la interpretación restrictiva de limitar el "uso del arma o instrumento peligroso" para producir intimidación. Y se determina que no concurre en la “acción consistente en agarrar por los brazos y sujetar a la víctima o en amenazarla con emplear la violencia física o con causar perjuicios a la familia. una violencia o intimidación caracterizadas por una brutalidad. tras exponerse la doctrina al respecto. se examina el subtipo agravado po uso de arma. pero es indudable que cualquier movimiento de la víctima no controlado o cualquier reacción de los amedrentados era susceptible de originar como inmediata consecuencia una grave lesión. se examina el caso del recurso resuelto. degradación o vejación relevantes no necesarias para la ejecución del tipo objetivo. En el caso. aun sin producir lesión. “el sujeto aplicó el arma a puntos vitales del cuerpo de los ofendidos por el delito. es decir. algo más de lo que es connatural a casi toda agresión sexual (STS de 14 de febrero de 1994)”. en la STS 4-10-2011 Rc 10433/2011 P. en especial el cuello. si sólo se persiguen y consiguen efectos intimidatorios. salvajismo o animalidad añadidos (STS de 21 de enero de 1997).” 28 . Por último.De todo lo cual. ésta puede producirse y el agente servirse de un instrumento peligroso para doblegar la voluntad del sujeto pasivo. aunque sean suficientes para afirmar la existencia de actos de agresión sexual”. que nos hallamos ante un solo delito en los supuestos que analizamos. al lado de la conducta descrita en el tipo del artículo 178 y 179. con virtualidad letal. donde pinchaba insistentemente con la punta del cuchillo. STS 29-12-2011 Rc 11247/2011/ P sobre la agravación del carácter particularmente degradante o vejatorio de la violencia o intimidación ejercidas. pues es lo cierto que mediando para la configuración del tipo de violación la "intimidación".

tenía derecho a que el dinero le fuese entregado o devuelto". la conducta de quien “recibió las participaciones de la sociedad propietaria de la finca a través de un título que le obligaba a conservar y devolver los bienes recibidos. disponiendo de él como propio. se han dictado diversas sentencias en el año judicial cuya Crónica realizamos. vendiendo la finca a un tercero y haciendo suyo el dinero recibido. Con tal expresión. Es claro que con esta precisión la sentencia impugnada está señalando el punto sin retorno de la apropiación. llegando la conducta ilícita a un punto sin retorno. seleccionamos las siguientes: STS 2-4-2012 Rc 1406/2011 que condena como tal. mencionando expresamente efectos.” STS 29-3-2012 Rc 907/2011 que recuerda que en el artículo 252 del Código Penal se contemplan dos conductas diferentes: la apropiación de cosas no fungibles. irrogando un perjuicio en el patrimonio de quien. comisión o administración o por otro título que produzca obligación de entregar o devolver lo recibido.252 CP. pues desde ese momento no existía posibilidad alguna de que el perjudicado pudiese recibir algún día. Y de las cuales. hasta cuya llegada el sujeto podría devolver la cosa sin consecuencias penales. y se apropió del activo patrimonial de la sociedad. y la distracción de dinero o cosas fungibles. 4. las viviendas adquiridas con anterioridad a otra 29 . como dación en pago al Banco…”. Siendo elemento común necesario que la recepción de lo luego apropiado o distraído se haya producido legítimamente en depósito. se habla de que el delito se consuma cuando se impide de forma definitiva la posibilidad de entregar o devolver el dinero. en virtud del pacto. De forma que se incurre en el delito por no dar al bien del que se dispone el destino pactado. Apropiación indebida Sobre el delito previsto y penado en el art. reconociendo expresa y documentalmente la titularidad real del perjudicado. valores o cualquier otra cosa mueble o activo patrimonial. sin conocimiento ni autorización de su propietario. Ese es el caso de los hechos objeto de la sentencia en que “el acusado finalmente entregó el solar de la calle… sobre el que se iban a edificar las viviendas. STS 28-3-2012 Rc 959/2011 que se refiere al llamado “punto sin retorno”. O bien que quien los recibió lo niegue. con más o menos demora.De ello deriva que el mentado subtipo haya sido adecuadamente aplicado.

de una asociación denominada HSE la cual no está legalmente constituida. 5. bajo el cobijo del delito de apropiación indebida. creencias.". el odio o la violencia contra personas. resulta imposible derivar a la jurisdicción penal. la resolución del conflicto.. asociaciones.. orientación sexual. por razón de su ideología. grupos. xenofobia y antisionismo. es que resulta imprescindible la previa y definitiva liquidación para realizar el tipo objetivo de la apropiación. Asociación ilícita En relación con una asociación concreta.entidad y sin que el dinero desviado... le fuese devuelto”. y ello por la poderosa razón de no apreciarse la conducta lógica propia del delito de apropiación indebida cuyos verbos nucleares se refieren a la acción de hacer propios aquellos bienes que ha recibido de un tercero por los títulos a los que se refiere el art.. 252. en consecuencia.515 nº 5 CP que considera asociación ilícita a “. aborda el estudio del art. se recuera que “la jurisprudencia de esta Sala de manera constante ha venido considerando que en el caso de relaciones jurídicas complejas que se proyectan durante largo tiempo y en la que existe un confusionismo de diferentes compensaciones de deudas y créditos. al que no se le ha dado y ya no se le puede dar el destino pactado. las que promuevan la discriminación... En consecuencia la regla general cuando hay un entrecruce de intereses entre las partes con deudas y créditos recíprocos –concluye la sentencia. tras la definitiva liquidación el imputado intenta hacer suyos y no entregar el crédito que se le ha reconocido a la parte contraria. STS 22-11-2011 Rc 151/2011 que se ocupa de la liquidación de cuentas en un caso de relaciones jurídicas de cierta complejidad. que sienten propagando dichos sentimientos entre otras personas a través de la realización de conciertos..". y cuyos componentes participan de la ideología nacional socialista creyendo en la supremacía de la raza blanca y en la discriminación. religión. Y en tal sentido. A tal efecto.. de otras personas por razón de raza. la STS 28-12-2011 Rc 623/2010. y nacionalidad y por lo que su finalidad es extender el odio y la violencia como consecuencia de la homofobia. b) Se dice quienes ocupan puestos relevantes en dicha asociación. se parte del factum e el que se recoge las siguientes afirmaciones: a) Que todos los recurrentes forman parte ". y que todos los condenados recurrentes son miembros de pleno derecho 30 . que sólo se produciría cuando.

en el que tras delimitar los posible sujetos pasivos del delito. participa en funciones públicas. con independencia de otros requisitos referidos a la incorporación formal a la Administración Pública o relativos a la temporalidad o permanencia en el cargo. 6. se parte de recordar que “el sujeto pasivo del delito de atentado son las autoridades.a excepción de José Manuel Q y Fabián P que son "miembros en perspectiva". o inciten a ello”. para configurar. conforme al art. Se trata. para confirmar la sentencia recurrida y la corrección de la calificación jurídica contenida en la misma. sus agentes y los funcionarios públicos. sancionándose como atentado las acciones de los particulares dirigidas 31 . Y así. Del análisis de tales datos. Entendiendo por éste. d) Se citan las revistas El M… y E… a través de las cuales se expanden sus ideas racistas aunque tales revistas tengan una apariencia de publicaciones de contenido musical. de ese modo. finalmente. se centra en el sector sanitario. pero todos tienen una efectiva participación en la actividad de la organización para la consecución de sus fines. e) Para la venta y difusión de las publicaciones y discos HSE utiliza dos apartados de correos cuyos titulares que se citan también son recurrentes. ahora ampliado al correcto funcionamiento de las funciones públicas mediante el delito de atentado. el control casacional concluye que “se está ante una asociación del todo semejante a la que fue objeto de la STS 372/2011 de 10 de Mayo denominada "Skin Heads Bload and Honour España" que promueve el odio o la violencia. c) Que propagan la supremacía de la raza blanca impulsando el odio y la violencia utilizando como medios de difusión los conciertos de música.24 CP y la jurisprudencia que lo ha interpretado. la STS 2-1-2011 Rc 972/2011 realiza un profundo y amplísimo estudio. sobre todo. en dicha actividad. Atentado Sobre la tutela del principio de autoridad. todo aquél que. citando al grupo O… del que dos recurrentes forman parte. de proteger el ejercicio de la función pública en su misión de servir a los intereses generales. Es tan patente el "discurso del odio" que predica HSE que incluso el término "odio" aparece proclamado escrito en los nudillos de la mano de uno de los recurrentes en una foto. se dice.

designado por el Conseller de Medio Ambiente y dependiente de la Dirección General de Conservación del Medio Natural. los miembros de la Junta de Gobierno de un Colegio de Diplomados en Enfermería. o incluso. el DirectorConservador de un Parque Natural. como ya antes se puso de relieve. (STS nº 2361/2001. únicamente debe ser considerada función pública. o pueden obtener. que han sido considerados tales: el Presidente de una sociedad cuyas funciones consistían en la preparación de la venta de una empresa pública. un Catedrático de Universidad agredido por un alumno al que había suspendido. A continuación se citan numerosos ejemplos. se señala su directa conexión con servicios y funciones esenciales para la comunidad. excluyendo aquellas otras más bien relacionadas con las prestaciones asistenciales a individuos concretos. se dice. un farmacéutico titular. y además. tal distinción no encuentra precedentes en la jurisprudencia anterior. ciertamente. aquella integrada por las actividades directamente encaminadas a la protección de la salud pública. En cuanto al ámbito sanitario. las funciones públicas de tutela de la salud pública. como la salud pública”. resultan difícilmente separables en forma suficientemente clara de aquellas otras actuaciones desarrolladas por los facultativos en el marco de la prestación asistencial de la que obtienen. de 4 de diciembre). que.contra quienes desempeñan tales funciones. se están refiriendo. al tiempo que se destaca la intervención de los poderes públicos en orden a la satisfacción de los intereses públicos relacionados con la salud. de forma congruente con lo dispuesto en el artículo 18. tratados por la jurisprudencia. en particular. un Médico adscrito a un servicio como la Seguridad Social. podrían también ser desempeñadas dentro del ámbito privado. “en cuanto siempre está en relación con los correspondientes Organismos Públicos del área de salud respecto a los asegurados”. a los efectos del delito de atentado. al atacar su normal desenvolvimiento y perjudicar la consecución de sus fines característicos. que según la Constitución han de realizarse a través de las prestaciones y servicios necesarios. Cuando la Ley General de Sanidad dispone en el artículo 3. a finalidades públicas que coexisten con otras finalidades relacionadas con la salud individual durante los actos en que consiste la prestación 32 . se parte de que es posible cuestionarse si. los datos que finalmente les permiten adoptar las medidas que la ley les autoriza en orden a la protección de la salud pública.1 que los medios y actuaciones del sistema sanitario estarán orientados prioritariamente a la promoción de la salud y a la prevención de las enfermedades. Y ya entrando en el caso. hombre dedicado a velar por función tan importante. Sin embargo. un médico de la Seguridad Social.

. impidiéndoles que la atendieran debidamente. Blanqueo de capitales En cuanto al delito del art. Y por otro lado. matizaciones que "la presencia de un animus o dolo especifico puede manifestarse de forma directa.. los hechos nos hablan de que cuando llegó al lugar una dotación sanitaria de urgencias para atender a Josefa. y la acusada. J. a la que arrancó un mechón de pelo. el normal funcionamiento de las prestaciones relativas al interés general que la Administración debe ofrecer a los ciudadanos.. sin que aparezcan criterios seguros que permitan diferenciar unas de otras en su ejecución práctica. lo usual será contar sólo con pruebas indiciarias y que desde la perspectiva probatoria. tras permanecer al principio en calma. recordando que el derecho a la presunción de inocencia no se opone a que la convicción judicial en un proceso penal pueda formarse sobre la base de una prueba indiciaria. cuando trató de separarle. empujando al otro.. también llamado de consecuencias necesarias. examina el tema.asistencial. aún persiguiendo aquél otras finalidades le consta la condición de funcionario del sujeto pasivo y acepta que aquel principio queda vulnerado por causa de su proceder (STS 231/2001 de 15-2)”. supuesto de perseguir el sujeto con acción la ofensa o menoscabo de la función pública. como ya hemos señalado en motivo procedente "va ínsito en los actos desplegados cuando no constan circunstancias concurrentes que permitan inferir otra motivación ajena a las funciones públicas del ofendido". cuando. Al efecto. 6º) 7. Por lo tanto la conclusión ineludible es que la acusada conoce que la actividad prestada por la dotación sanitaria de urgencias no se trataba de una actividad privada. sino también a intereses públicos consistentes en la protección de la corrección de la función pública. José Victor. se interpuso entre los enfermeros y la herida. María Consuelo. una de las cuestiones tradicionales es el control de las condenas basadas en prueba indiciaria. de forma que con su agresión no sólo alcanzaba al particular. entendiéndose que quien acomete o agrede conociendo la condición del sujeto pasivo "acepta la ofensa de dicho principio como consecuencia necesaria cubierta por dolo directo de segundo grado. la STS 29-11-2011 (Rc 2467/2010). la prueba directa prácticamente será de imposible existencia dada la capacidad de camuflaje y hermetismo con que actúan las redes 33 . que en los delitos como el de blanqueo. llegando a atacar a una de ellos. (F.305 CP. Y respecto a la concurrencia del elemento subjetivo del injusto integrado por el dolo de denigrar o desconocer el bien jurídico protegido. o merced al dolo de segundo grado . sino enmarcada en el funcionamiento público del sistema de salud.

Así. indicando que los indicios más determinantes han de consistir: a) En primer lugar en el incremento inusual del patrimonio o el manejo de cantidades de dinero que por su elevada cantidad. el particular ataca el bien jurídico consistente en el respeto que debe al normal funcionamiento de los órganos del Estado. Cohecho La STS 14-3-2012 (Rc 1087/2011) puede considerares una sentencia general sobre el cohecho. con la consecuencia de que dicho concepto es más amplio en el orden penal.clandestinas de fabricación y distribución de drogas así como de "lavado" del dinero procedente de aquella. abarca e incluye a todo aquél que “…por disposición inmediata de la Ley. los elementos constitutivos del mismo. dinámica de las transmisiones y tratarse de efectivo pongan de manifiesto operaciones extrañas a las prácticas comerciales ordinarias. b) En segundo lugar en la inexistencia de negocios lícitos que justifiquen el incremento patrimonial o las transmisiones dinerarias. c) En tercer lugar. en la constatación de algún vínculo o conexión con actividades de tráfico de estupefacientes o con personas o grupos relacionados con las mismas". por lo que la prueba indirecta será la más usual. o por elección o por nombramiento de autoridad competente participe en el ejercicio de 34 . Pues bien dicho lo anterior. presente ofrecimiento o promesa. ene este caso concretada en transferir el dinero procedente del tráfico de drogas . la sentencia aborda el modo en que debe analizarse la prueba indiciaria en esta modalidad delictiva y los parámetros e indicios que deben ser considerados. En cuanto al concepto de funcionario público. por su parte. se dice. propio del orden penal y no vicario del derecho administrativo. Datos que en el presente caso se constataron por lo que procede declarara correcta la condena de blanqueo . trayendo al respecto. en cuanto estudia con cierta profundidad. cita de jurisprudencia consolidada. quebrantados al dejarse llevar el funcionario por móviles ajenos a su misión pública como lo es el hecho ilícito y. recibe o acepta la dádiva. El cohecho pasivo es el realizado por el funcionario que solicita. el bien jurídico protegido es la recta imparcialidad en el ejercicio de la función pública y el consiguiente prestigio de la función. 8.

En relación al ejercicio del cargo. se refiere a la concreta cuestión de la consumación de este delito.2º y 2. Si efectivamente lo ejecuta.2 del Real Decreto 2631/1982. se tratará de hechos distintos que pueden ser sancionados separadamente. con sometimiento al Derecho Público y desarrolladas con la pretensión de satisfacer intereses públicos. “en el caso de operaciones a plazos con precio aplazado. Y de conformidad con el artículo 88.2002. como expresamente prevé el artículo 419. 4. Delito fiscal Uno de los delitos socioeconómicos más importante. con sometimiento de su actividad al control del derecho administrativo. la STS 28-2-2012 (Rc 1624/2010). tanto los 35 . art.” 9. (SSTS 1292/2000. por lo que vamos disponiendo de doctrina sobre diversas cuestiones concretas relativos a esta conducta. de 23. o de “carrera” como el interino o contratado temporalmente. Sobre el concepto de función pública. Frente a lo que sucedía en otro tiempo.12). la participación en funciones públicas. no es exigible en el delito de cohecho que el funcionario que solicita la dádiva sea el encargado del acto sobre el que actúa el cohecho bastando que el mismo se vea facilitado por la acción del funcionario receptor que solicita el cohecho antes petición pacífica que resulta del propio tenor legal del tipo penal que refiere la recepción para la realización de ese acto en el ejercicio de su cargo. cada vez llegan más casos a la Sala. Al respecto. damos cuenta de la STS 19-1-2012 (Rc 568/2011) en la que se examina los criterios de imputación en los ingresos a plazos. de 2-4).12. tan funcionario es el titular. el factor que colorea la definición de funcionario es precisamente. Por su parte. 1344/2004. Por ello se deriva que a los efectos penales. tanto en la redacción vigente al tiempo de los hechos como en la vigente en la actualidad. aunque carezca de las notas de incorporación definitivas ni por tanto de permanencia. 24. es el delito fiscal o de defraudación tributaria contra la Hacienda Pública. de 10-7. ya que lo relevante es que dicha persona esté al servicio de entes públicos. (S. recordando que “el delito de cohecho no precisa de la ejecución del acto que se pretende que el funcionario corrupto lleve a cabo. la doctrina ha utilizado diversos criterios para su identificación. 504/2003. La jurisprudencia ha empleado un criterio de gran amplitud y en general ha entendido que son funciones públicas las realizadas por entes públicos.funciones públicas…”.

Delitos contra el Medio Ambiente Una vez más la Sala ha resuelto un caso de los denominados de contaminación acústica. partiendo de que “estamos ante el supuesto de especial trascendencia y gravedad de la defraudación atendiendo al importe de lo defraudado. examina el elemento subjetivo de este delito. Y se opta por una consideración jurisprudencial sobre el dato de que desde el año 1990. la Sala han examinado las cuantías de un total de 108 cuotas. puede darse también en quien no declara porque. su tutela constitucional en el art. que supera el resultado de multiplicar por cuatro la cuantía exigida para que la defraudación pueda ser constitutiva de delito. 36 . se descarta el criterio cuantitativo determinado y previsto en los delitos contra el patrimonio ya que en ellos se parte de bases absolutamente dispares. que equipara al ánimo de defraudar pero éste.70. se concluye “la agravante tiene que estar por encima de esa media. es decir más de 56 millones de euros que si se dividen por 108 nos da una media de cuota defraudada de 519. Pues bien. Por su parte la STS 19-1-2012 (Rc 568/2011) trata del subtipo agravado de especial gravedad de la defraudación. “ Finalmente la STS 19-1-2012 (Rc 568/2011). y difieren en los bienes jurídicos que se pretende proteger. “ Y para su concreción. que es evidente en quien declara mal o torticeramente los datos que han de servir para la liquidación del impuesto. en las que se superaba los 120. la regla general es que se entienden obtenidos a medida que se efectúen los cobros.54.694. recordando la importancia del bien jurídico protegido en estos delitos. referidas a distintos impuestos.rendimientos como los incrementos o disminuciones de patrimonio se entenderán obtenidos proporcionalmente a medida que se efectúen los cobros correspondientes. salvo que se hubiese hecho uso de la excepción que recoge esa misma norma.000 euros y la cuantía defraudada total sumaba 56. omite una actuación esperada por la Administración tributaria y la omisión es susceptible de ser tomada como expresión inveraz de que no existe el hecho imponible. 10. siendo consciente del deber de hacerlo.064.45 CE y el hecho diferenciador entre la mera transgresión a las disposiciones administrativas y la comisión de un delito. salvo que la sociedad decida imputarlos al momento del nacimiento del derecho” Es decir.117.

En efecto. se citan las SSTEDH (caso López Ostra). reitera que es la gravedad del riesgo producido. resaltando que constituyen supuestos de especial gravedad cuando se trata de exposición continuada a unos niveles intensos de ruido. tanto preventiva como sancionadora. de 4 de noviembre de 1950. de gran valor jurídico por la jurisprudencia y doctrina del TEDH y TC que contiene. para aquellas conductas que pongan el bien jurídico protegido (el medio ambiente) en una situación de peligro grave. y teniendo en cuenta la intensidad de los ruidos.325 CP. su conducta social y en determinados casos de especial gravedad. en la medida en que impidan o dificulten gravemente el libre desarrollo de la personalidad. pues. en la que conoció de una demanda contra el Estado español por molestias causadas por una estación depuradora de aguas y residuos sólidos próxima a la vivienda de la demandante. Y "si el riesgo de grave perjuicio fuese para la salud de las personas la pena de prisión se impondrá en su mitad superior". en el ámbito domiciliario. Duración e intensidad del ruido. En el caso. de 16 de abril de 2004 en la que se declara que no es necesario exigir. donde radica la clave del art. Dicha sentencia. integridad física y moral. vulnerándose el artículo 8º del Convenio. nocturnos y superiores a los límites autorizados y el hecho de que se produjeran a lo largo de varios años. la STS 2-3-2012 (Rc 823/2011). aun cuando no pongan en peligro la salud de las personas. Y. declarando su derecho a ser reembolsada de los perjuicios morales y materiales sufridos. reconoce que los olores. a la actuación y regulación administrativa. Al respecto. correspondiendo la protección ordinaria. en la misma línea. al exigir que las conductas tipificadas "puedan perjudicar gravemente el equilibrio de los sistemas naturales". el Tribunal entiende que ha habido violación de los derechos al respeto a su domicilio y a su vida privada. como hicieron las autoridades judiciales españolas. recuerda que la sanción penal debe reservarse. ruidos y humos contaminantes provocados por dicha estación depuradora vulneraban su derecho al disfrute de su domicilio y al respeto de su vida privada y familiar garantizados por el artículo 8 del Tratado de Roma. claves. de 9 de diciembre de 1994. pueden atentar contra su derecho a la intimidad personal y familiar. se subraya las graves consecuencias que la exposición prolongada a un nivel elevado de ruidos tienen sobre la salud de las personas. so parámetros. a las contaminaciones acústicas. el (caso Moreno Gomez). se dice los hechos que se declaran probados evidencian la trasgresión de disposiciones generales administrativas 37 . Y por lo que hace en concreto. que una persona que vive en una zona acústicamente saturada tenga que probar un hecho del que la autoridad municipal eran oficialmente consciente.

” 12. sea una de las incluidas en dicho precepto -imputado. de dos delitos contra la Administración de Justicia. Y además.408 CP.. En el primer caso. (F. Delitos contra la Administración de Justicia Nos ocupamos ahora. J. cuya libertad se violenta. debiendo hacerlo. En consecuencia. encuentra en algún caso. siempre naturalmente que la persona. y en el otro. 6º) 11. (F. de la omisión del deber de promover la persecución de delitos (art.. las expresiones que se reseñan en la fundamentación. con infracción asimismo de la Ley que protege contra la contaminación acústica en Galicia y la Ley del Ruido. testigo-. de resultados más fuertes. J.1 del Código Penal vigente. la STS 15-3-2012 (Rc 1315/2011). de un delito de amenazas a testigos (art. consistente en el quebrantamiento de un deber. 408 CP). 38 .protectoras del medio ambiente. recuerda que el delito del art. Delitos contra la Seguridad Vial Estos delitos. sin que sea necesaria la certeza de que aquella actividad es un delito con todos sus elementos jurídicos (STS 330/2006. que estaba al tanto de todo. 17 de junio y 1408/1994. el delito se consuma por la realización de conductas funcionalmente adoptadas con la específica finalidad de que otra persona modifique lo que tiene intención de llevar a cabo en un procedimiento o actuación procesal. aunque bien diferentes. pudiendo limitarse la omisión a no tramitar el correspondiente atestado (SSTS 846/1998.. 1º) Y en cuanto al delito del art. por la escasa gravedad de sus penas. es indiciariamente delictiva. relativas al acusado indicando al testigo que tenía que declarar en el juicio "que tuviera cuidado. ocasión para los pronunciamientos de la Sala. para cuya comisión “basta con que el agente tenga indicios de que la actividad que se desarrolla ante él y en la que no interviene. en este caso por infracción. por superar los mínimos de ruido establecidos. de la Ordenanza Medioambiental del Concello de B… la. 9 de julio). de infrecuente acceso a la casación. abogado.464. 464. la STS 2-11-2011 (Rc 192/2011). se ha acreditado ese “plus” de grave perjuicio para los derechos a los que antes se ha hecho referencia tal como se han recogido en los hechos que se declaran probados». que sabía lo que estaba pasando y que no le llamaba para hablar sino para avisarle que sabía lo que estaba pasando".1 CP). Respecto al primero. 10 de marzo). se recuerda la doctrina de que se trata de un delito de omisión pura . son expresivas de una amenaza dirigida a lograr una determinada actuación procesal en su interés”.

siendo dicha estancia no legalmente autorizada. El dolo eventual fluye sin dificultad de los hechos descritos. 13. alcanzando a un vehículo que le precedía primero y colisionando frontalmente con otro.” En la misma. con razonables argumentos. en la STS 9-3-2012 (Rc 1225/2011). Y como de lo que se tata en el presente delito es de respetar los derechos de los extranjeros y de su dignidad en tanto seres humanos. evitando a través de tal delito de peligro abstracto que sean tratados como objetos. en un país como el nuestro que ha conocido una inmigración masiva en los últimos años. condujera de forma automática y privado totalmente de conciencia y voluntad. rechazando el Tribunal de instancia. después. que el ahora recurrente condujera bajo los efectos de una crisis epiléptica que determinara una conducción automática. al circular por una autopista en sentido contrario. con clara lesión de su 39 . La sentencia casacional. sigue generando resoluciones de interés. además de un grave riesgo para los usuarios de los vehículos que lo hacían correctamente. no se acreditó que cuando ocurrieron los hechos. por lo que tenía pleno conocimiento de la posibilidad de que se produjera el resultado de homicidio y graves lesiones y el alto grado de probabilidad de que realmente se ocasionaran. menos aceptable resultará interpretar un precepto penal de suerte que incluya en el mismo supuestos que ni siquiera merecen la sanción administrativa”.” Y es que aunque se trataba de una persona diagnosticada de epilepsia. se examinó el caso “constituido por la extensión y firma de una oferta de trabajo y su presentación en la Subdelegación del Gobierno pidiendo autorización de residencia. originó un muerto y graves lesiones a otros usuarios de la vía. Así.Así sucedió en la STS 27-12-2011 (Rc 754/2011) en la que se examinó la cuestión de la existencia de conducta dolosa o inconsciente en un caso en que la conducción del acusado. como así sucedió. clandestina y lucrativamente. cuando los extranjeros destinatarios de tal oferta ya residían en España. se indica que “si no resulta aceptable con valores constitucionales de un Estado de Derecho social y Democrático diluir las fronteras entre la sanción administrativa y la penal. pudiera concretarse en un resultado lesivo para la vida e integridad física de los demás usuarios de la vía. determinó que “el acusado asumió la alta posibilidad de que la conducción en sentido contrario. Delitos contra los derechos de los extranjeros La problemática de los delitos contra los derechos de los extranjeros .

secuestro de un barco atunero español con 36 tripulantes a bordo durante 47 días en aguas de la costa se Somalia. van más allá de la simple infracción de las normas administrativas reguladoras de la estancia de extranjeros en nuestro país. tampoco se considera delictivo el hecho de que durante el tiempo que duraban los trámites administrativos. y 1304/2005. supongan un perjuicio. de modo similar a la anterior. sin más. sancionada con multa de 6001 a 60. sin que la inexistencia de permiso de trabajo y la ausencia de alta en la Seguridad Social. radica en que el art. 14. sino solo en trámite.3 CP).1 de LO 4/2000. en el tipo delictivo del art. 54. sin que la legalización estuviese acordada. proyectando su eficacia lesiva sobre la propia dignidad de quien. Detención Ilegal El denominado “Caso Alakrana”. lo que. a extranjeros sin permiso de trabajo y residencia. pero que no debe subsumirse.163. el acusado tuviera trabajando. El tema suscitó gran interés mediático y originó una controversia jurídica nada sencilla. nos encontramos ante una situación irregular pues los extranjeros habían entrado como turistas por un plazo de tres meses y en tal situación comenzaban a trabajar en los restaurantes del acusado. condicionado por su situación de ilegalidad. La clave de la resolución. de ordinario. por regla general constituiría una infracción muy grave del art. que ello atentara contra su dignidad humana. que se refería. 318 bis CP. 40 . 318 bis 1 "castiga la promoción y el favorecimiento de tráfico ilegal de personas o su inmigración clandestina. Y en la STS 14-12-2011 (Rc 925/2011). a cómo imputar el subtipo agravado de detención ilegal por transcurso de un tiempo excesivo (art. a quienes ya estaban detenidos cuando el secuestro rebasó los 15 días señalados en el mencionado artículo para considera dicha agravación.integridad mora. Por ello. es expuesto a un más fácil menoscabo de sus derechos fundamentales (STS 1465/2005. Plus de antijuricidad que no se constata en la actuación del acusado que pagaba el avión a los trabajadores que contrataba y alojaba gratuitamente los tres primeros meses. procede declarar atípicos los hechos probados. en sus restaurantes.000 euros. sancionando conductas que. en la cual se examinaron los delitos de detención ilegal y contra la integridad moral. originó la STS 12-12-2011 (Rc 11164/2011 P). de 19-10)". de 22-11. en cuanto de ellos no deriva la constatación de perjuicio alguno de los ciudadanos extranjeros en cuanto a sus derechos y obligaciones. supresión o limitación de sus derechos laborales. entre otras cuestiones.

y ello “al haber mediado un engaño precedente que condujo al error de los sujetos pasivos afectados” y “a la vista de la reiteración de idéntica conducta en tan corto intervalo de tiempo y bajo similares circunstancias. el caso de hasta 10 conductas sucesivas desplegadas en apenas cuatro meses. en términos objetivos y subjetivos. Por lo cual.4 CP”. la aplicación del delito de estafa no puede quedar excluida mediante la culpabilización de la víctima con específicas exigencias de autoprotección. cuando la intencionalidad del autor para aprovecharse patrimonialmente de un error deliberadamente inducido mediante engaño pueda estimarse suficientemente acreditada. el delito de estafa sigue acaparando uno de los mayores números de pronunciamientos de la Sala Segunda de nuestro Tribunal Supremo. En la sentencia.1 CP. al superarse ampliamente con dicha suma la cifra de 400 euros. 15. STS 5-3-2012 (Rc 1141/2011) se estima correcta la calificación de delito continuado de estafa. 248. dentro del tipo básico de la estafa del art. y el acto de disposición se haya efectivamente producido. con idéntica mecánica comisiva aunque cada una de ella . toda vez que figuraba necesariamente dentro del plan delictivo que la detención de los tripulantes del barco pesquero se dilatara en el tiempo hasta conseguir el rescate. 249 y 623.La sentencia resolvió que “una vez acreditada la planificación del secuestro y su alargamiento en el tiempo hasta que se consiguiera el correspondiente rescate. consumándose el perjuicio legalmente previsto”. constituyera una fala en vez de un delito-. individualmente considerada. Estafa Un año más. concurre en los dos acusados el doble dolo del cooperador necesario sobre el subtipo agravado de secuestro aunque los recurrentes no intervinieran en el secuestro a partir del tercer día en que ya fueron detenidos”. Y entre las diversas resoluciones dictadas. límite entre el delito y la falta ex arts. consideramos resaltables las siguientes: STS 15-3-2012 (Rc 1042/2011) que trata del tema de la autotutela de la víctima. se resuelve que “dejando al margen supuestos de insuficiencia o inidoneidad del engaño. o de adecuación social de la conducta imputada. lo que permite acudir a la suma del conjunto defraudado para su valoración jurídica como delito. en relación con la denominada doctrina de la “victimodogmática” que desplaza la responsabilidad sobre el perjudicado en supuestos de negligencia o descuido de ésta. no puede cuestionarse la participación de los dos acusados como cooperadores necesarios en la agravación punitiva del secuestro debido a su extensión durante 47 días. 41 .

pero también lo es que su protección en tal sentido encuentra cobijo a través de previsiones específicas.En la misma resolución. destacando que “el tipo sólo exige que. lo que no acontece en el caso ante el que nos encontramos. se recuerda sus requisitos. Tampoco cabe hablar aquí de «cosas de reconocida utilidad social» en sentido propio. por las razones señaladas. que a pesar de todo. como ya se señalara en la STS 981/2001. aplicada a la no entrega de permisos de residencia o trabajo. la STS 27-12-2011 (Rc 1394/2011). afirmándose su inaplicabilidad dado que. de la consumación. que han seguido enriqueciendo la amplia doctrina jurisprudencial existente sobre el mismo. en los arts. habiendo sido efectuada una primera venta. pudiendo en los demás casos. puesto que el concepto tiene como referente las cosas directamente destinadas a la satisfacción de fines colectivos. tras recordar el concepto amplio de documento mercantil que maneja la jurisprudencia. con las que aparentar una solvencia económica o unos ingresos fijos. (F. concluye. que el Código actual recoge. Así. es cierto que el trabajo. “la falsificación de nóminas. en dicha modalidad de estafa. lo que esta Sala viene vinculando a productos de consumo imprescindible para la subsistencia o la salud de las personas. respectivamente de la modalidad impropia de estafa consistente en la doble venta y la nueva regulación de la estafa procesal. 311 y siguientes». se aborda el espinoso tema. por ejemplo. De otro lado. En la primera. se venda nuevamente la cosa a otro antes de la definitiva transmisión”. J. resulta merecedor de protección penal. numerosos pronunciamientos sobre el delito de falsedades. “la categoría «cosas de primera necesidad» se encuentra referida a aquéllas «de las que no se puede prescindir». en el año judicial que comentamos. como objeto de derecho. no puede ser encuadrada en el concepto de documento mercantil que para el Código penal 42 . por ejemplo. se trata la modalidad agravada de cosas de primera necesidad. afirmándose que “lo que verdaderamente consuma el tipo delictivo en la estafa procesal es la producción de una decisión de fondo respecto de la cuestión planteada. 3º) Y SSTS 23-3-2012 (Rc 488/2011 y 15-2-2012 (Rc 486/2011) que tratan. Y en la segunda. Falsedades No han faltado tampoco. integrar la conducta modalidades imperfectas de ejecución y así puede hablarse de tentativa cuando el engaño es descubierto y el Juez se apercibe del mismo pese a poder ser idóneo”. según el Diccionario de la Real Academia. 16.

si bien no porque tal conducta falsaria haya desaparecido como tipo penal.es objeto de una especial protección frente a otras falsificaciones documentales de documentos privados”. lo que denota un alto nivel de 43 .1º y 387 CP.necesarios para ello. sino porque ha venido a adquirir sustantividad propia dentro del Capítulo II del Título XVIII del Libro II.1. 386. entre tres y seis años de prisión. dedicado a las falsedades documentales. no procede revisar su condena. según la sentencia. así como los cheques de viaje». entre otros hechos. Y tal subsunción conlleva que el abanico sancionador pase así a situarse en la mitad superior del previsto con carácter general para la modalidad básica (de cuatro a ocho años de prisión). que por otro lado habría que graduar en su respectiva inferior en grado ante la estimación en la instancia de la atenuante de reparación del daño como muy cualificada (art. sino de una acción de cuya considerable gravedad da cumplida cuenta el propio relato histórico. por lo que. 66. en donde se detallan las numerosas operaciones falsarias acometidas por los procesados mediante el uso de esas tarjetas falsas. Resultando . En la STS 9-12-2011 (Rc 11266/2011 P). sino incluyendo esa doble referencia de afectar a una generalidad de personas y de cometerse en el seno de una organización criminal particularmente dedicada a estas actividades. por “elaborar tarjetas de crédito dándoles apariencia de legitimidad para su posterior introducción en el tráfico mercantil”. se examina la posible retroactividad del nuevo art. es decir. Pues bien. en la medida en que este último precepto equiparaba al concepto de moneda «las tarjetas de crédito.2ª CP). Debe además tenerse en cuenta que no estamos en presencia de una aislada falsificación de tarjetas de crédito. de acuerdo con las pautas de taxatividad que dimanan de la Disposición Transitoria Segunda de la Ley Orgánica 5/2010. “que la norma a aplicar con arreglo a la nueva redacción legal sería el apartado 1 del artículo 399 bis CP. dicha conducta. 5/2010. ante un marco punitivo inicial de entre seis y ocho años de prisión. Pero como consecuencia de las modificaciones introducidas en el texto del Código Penal por Ley Orgánica núm. pero no limitado a su primer inciso. era entonces subsumible en los arts. se ha eliminado del art. las de débito y las demás tarjetas que puedan utilizarse como medio de pago. en definitiva. no hay duda de que los cinco años de prisión impuestos al recurrente en la sentencia de conformidad resultarían asimismo imponibles en la actualidad. 387 CP este inciso. en un caso en que el recurrente fue condenado. pues. junto con el amplio dispositivo de medios -personales y materiales. de 22 de junio. Ejecutadas estas operaciones individualizadoras. Estaríamos.399 bis in fine CP.

y al resultar factible que varias tarjetas puedan ser atribuidas a un solo titular o a distintos titulares. (F.antijuridicidad que lleva a estimar inoportuna una doble reducción en grado vinculada a la atenuante muy cualificada”.en el interior de la casa afectada. Incendio En cuanto a la cuestión del peligro o riesgo actual para las personas a que se refiere el actual art. “aunque el recurrente trate de dar particular relieve al hecho de que en la parte de la puerta pudo ser sofocado por los vecinos.399 bis CP de múltiples perjudicados. en la última de las citadas. cuestión planteada en el recurso. J. la STS 439/2009. sobre la base del siguiente razonamiento : “no se concreta el número de titulares de tales tarjetas. 17. rechazó que se tratara de una generalidad de personas. ya se había propagado -según el plan de su autor. la sentencia recuerda que lo que requiere el art. se aborda la cuestión del subtipo agravado del art. se refiere a “una generalidad de personas” En el caso de la sentencia. se han sucedido las resoluciones: así SSTS 21-9-2011 (Rc 10449/2011 P). Y como no podemos establecer presunciones contra reo.tampoco se aplica dicho subtipo. cabe decir. Por lo cual. contando con un fuego eficazmente producido y ya haciendo presa en determinados materiales combustibles. que resultó invadida por el humo. 2º) Sobre el nuevo precepto citado. fa de alcanzar una entidad que le dote de patente aptitud destructiva. Y se sabe que fue precisa la intervención de los bomberos para extinguirlo. El texto en concreto del artículo.351 CP es que. y antes la evacuación del inmueble”. por su capacidad de difusión.no se considera aplicable dicho precepto. Pero en el caso examinado. se trata de 78 tarjetas –ya en un supuesto anterior de 45. 1-2-2012 (Rc 10503/2011 P) y 2-2-2012 (Rc 11661/2011 P). cuando menos en su integridad física. se desconoce el número aproximado de afectados por la conducta delictiva”. Y precisamente. 44 . que salía a la calle en abundancia. en un entorno de elementos no combustibles. 351. el desarrollo y el avance del mismo tenga como efecto posible la afectación a alguna o algunas personas. pues lo cierto es el mismo. la STS 26-1-2012 (Rc 11591/2011 P). El fuego. entonces.-se concluye.1 CP. De la que. carecería el producido en el rellano de una escalera. por ejemplo.

147 ó 148. a fin de determinar si concurría el subtipo agravado de deformidad. el art. examina con detalle el caso. basada en las reglas del razonamiento lógico y de las máximas de la experiencia. tras un aporte notable de citas jurisprudenciales sobre casos similares.1. La sentencia. segundo párrafo. 150 se limita a definir como autor del delito "al que causare a otro. de las que seleccionamos dos: En la primera. como hemos señalado con anterioridad. ello ha sucedido en el caso actual toda vez que. personas bien concretas tuvieron que ser desalojados en aplicación de una máxima de experiencia bien contrastada que abona suficientemente el hecho de que el fuego.P.. Lesiones Sobre el delito de lesiones se han dictado diversas resoluciones. pero no requiere que ésta sea consecuencia de un delito de lesiones típicas del art. Y es elemental que a tenor del hecho probado. Y para concluir. que objetivamente resultaron amenazadas por el fuego”. por lo que el tipo delictivo en cuestión goza de autonomía propia cualquiera que sea el medio empleado para causar el resultado típico. resolviéndolo con el siguiente razonamiento: “la descripción típica del art. en este caso. al menos han quedado acreditados dos actos de agresión (los azotes al niño presenciado por el hermano mayor y las quemaduras con el cuchillo calentado). 617 C. justifica que el resto de las 57 cicatrices que presenta el menor han tenido necesariamente que ocasionarse en la ejecución de otras dos o más agresiones físicas sobre el cuerpo del menor y de las que fue objeto según el Hecho Probado desde septiembre de 2007 hasta 45 . (Por otro lado). en el contexto de una vivienda que contiene abundantes materiales inflamables. se trataba de valorar las lesiones sufridas por un menor. STS 29-11-2001 (Rc 644/2011). y sobre sus moradores. en el caso “el incendio ocasionado por el recurrente puso en esa clase de riesgo la integridad de algún número de personas. 147. 18. tipifica como delito de lesiones la realización cuatro veces en un año una falta de lesiones del art. algunas sobre casos de cierta complejidad. el de las viviendas contiguas.Además. la deformidad". cuenta con bien conocida capacidad de propagar sus efectos destructivos en el entorno más inmediato.. como en el diccionario se define el peligro como contingencia inminente de que suceda algún mal. Una interpretación racional de la descripción fáctica. donde inminente es lo que amenaza con carácter actual.

aplicando lo dispuesto en el art.2 C.“y desde una perspectiva subjetiva o interna (relativa al deber subjetivo de cuidado). Penal. 147 del C. 150 C. Por lo tanto. a consecuencia del puñetazo que recibió a manos de su acompañante. al mismo tiempo. “la acción de propinar el puñetazo era idónea para generar un resultado subsumible en el art.” (F. De otra parte –continúa la sentencia.1 del C. La estimación del motivo provoca la casación y anulación de la sentencia y el dictado de otra por esta Sala en la que. se aborda el tema del dolo y la culpa. 153. la STS 23-12-2011 (Rc 127/2011) examina el caso de la valoración del impacto de un puñetazo en el rostro de una persona. en cuanto al desvalor de su acción. y. En efecto. la gravedad de la imprudencia se dilucidará por el grado de previsibilidad o de cognoscibilidad de la situación de riesgo. dado que el acusado conocía la situación de ceguera parcial de la víctima y la posibilidad de que el riesgo se incrementara en 46 . 147. 149 del C. en una pelea que concluyó con el estallido del globo ocular de una mujer que ya era ciega del otro ojo. Penal. en un comportamiento culposo en lo que atañe al resultado que finalmente se produjo (pérdida de la visión de un ojo).P. mayor será el nivel de exigencia del deber subjetivo de cuidado y más grave resultará su vulneración. atendiendo para ello a las circunstancias del caso concreto. se han de calificar los hechos como constitutivos de un delito autónomo de lesiones con deformidad menos grave del art. con la agravante de parentesco que propugnaba el Fiscal.V. 173. imponiéndose a ambos acusados la pena de cinco años de prisión.” Desde esa perspectiva.P. pero no era una acción que ex ante conllevara el riesgo típico propio para generar las gravísimas lesiones que aparecen previstas en el art. de una parte. Penal.2 ("sin perjuicio de las penas que pudieran corresponder a los delitos o faltas en que se hubieran concretado los actos de violencia física o psíquica" en la ejecución de malos tratos en el ámbito familiar que regula el precepto). De forma que cuanto mayor sea la previsibilidad o cognoscibilidad del peligro. en el curso de una pelea o agresión. en una conducta dolosa prevista en el art. ha de considerarse que el acusado incurrió. 11º) Y en la otra.julio de 2008. concluyendo que en el supuesto que nos ocupa. quedando anulada la subsunción de los hechos en el delito del art. también debe calificarse de grave la imprudencia. J. período de tiempo en que "fue sometido a continuos castigos físicos" mediante flagelación con un cable de T.

505. E igualmente. 435 citado.“una perfecta expresión del ánimo de lucro”.S. Penal cometidas por imprudencia (art. o personas asimiladas del art.006). 3) que éstos han de ser necesariamente de carácter público. quitar o despojar los caudales o efectos. apoderamiento de dinero procedente de la lotería. Y en el caso tratado. por un administrador de una oficina de loterías. Así pues. constituye -dice la Sala. apoya la condena. También hemos declarado que el ánimo de lucro que se recoge en el párrafo primero del precepto no exige necesariamente un enriquecimiento personal del autor. 22-01-2004 y 24-112008).el supuesto de que el golpe propinado le alcanzara en la zona ya menoscabada de su cuerpo. 4) que la acción consista en sustraerlos o consentir que otros los sustraiga. los hechos declarados probados mencionan literalmente "los 127. pues sería casi siempre una prueba imposible (véase STS de 22 de febrero de 2. caudales o efectos públicos (entre otras. la propia actuación del recurrente. 2) que tenga a su cargo por razón de sus funciones los caudales o efectos de que se trate.T. respecto al cual. 15-05-1999. en relación con el elemento subjetivo del dolo. apartándolos de su destino o desviándolos de las necesidades del servicio. extraer. quedó olvidado en la caja fuerte de la 47 . procede aplicar en los términos en que lo ha hecho la sentencia impugnada el concurso ideal de los delitos de lesiones básicas dolosas y delito de lesiones agravadas del art. es reiterada la jurisprudencia que requiere únicamente un dolo genérico.65 € que el acusado distrajo en su propio beneficio". Malversación de caudales públicos La STS 27-10-2011 /Rc 491-2011).” 19.con argumentos tan peregrinos como que: 1) 46. 6) que la comisión sea dolosa. 5) que exista en el autor el ánimo de lucro exigido expresamente por el art. que supuestamente jugaba anualmente la directiva del mercado central de Zaragoza. 432 citado. tratando de justificar la sustracción -término que equivale a separar. que comprenderá el conocimiento de que el dinero o los objetos sustraídos pertenecen a la Administración y constituyen por tanto. 77 del C. para hacerlos propios (SS. 149 del C. recordando: 1) que solo puede ser cometido por Autoridad o funcionario público. se pronunció sobre los requisitos de este delito. STS de 18 de febrero de 2010). También es de interés la resolución. 18-02-2003.000 € que corresponden a 230 billetes de lotería de Navidad del sorteo del año 2008. Penal). Y. en cuanto al tema de la prueba sobre la que se dice: “es doctrina tradicional que no puede obligarse a la administración a demostrar que los fondos no ingresados hayan sido aplicados a usos propios.

2) que 44. 3) el resto dice "que se mandó por Seur a sus clientes de fuera de la lotería que tienen fijada todo el año así como parte del dinero que estaba en mi administración" (folio 43 de las actuaciones).E. de modo que el castigo del primero con una pena de prisión de diez a quince años embebería o desplazaría la imposición de los 439 años de prisión correspondientes a los delitos que fueron objeto de condena en la instancia. sin necesidad de mayores explicaciones. la STS 12-12-2011 (Rc 11164/2011 P). antes del sorteo de Navidad. dañe o destruya una aeronave. Pues bien.A.administración de loterías 54. buque u otro tipo de embarcación o plataforma en el mar. será castigado como reo del delito de piratería con la pena de prisión de diez a quince años. de 22 de junio. Con ello. que dice así: “El que con violencia. Piratería internacional El nuevo art. en definitiva. tal como se refleja en el segundo párrafo del nuevo precepto. la pena prevista en este artículo se impondrá sin perjuicio de las que correspondan por los delitos cometidos”. ni se devolvió la lotería ni se abonó a la L. en el que se planteaba. en el hipotético supuesto de ser cierto. 48 . de una interpretación inasumible. obviamente. intimidación o engaño. quedó consumado el delito. cuando advierte que “la pena prevista en este artículo se impondrá sin perjuicio de las que correspondan por los delitos cometidos”. introducido por la reforma efectuada por LO 5/2010. se ha ocupado ya de su estudio en relación con un conocido caso de piratería internacional en el mar. 20. cargamento o bienes que se hallaren a bordo de las mismas. establece un nuevo delito de piratería. toda vez que el delito de piratería entraría en concurso real con los restantes delitos contra bienes individuales de las víctimas. por la parte recurrente que el nuevo tipo penal de piratería absorbía los delitos ejecutados contra los bienes personales de las víctimas. o bien atente contra las personas.000 € corresponden a deudas de lotería de cinco personas. Porque. la alegación defensiva es una simple manifestación de parte de la que no aporta prueba alguna. 616 ter del C. A esa pretensión. En todo caso. y que. la Sala contestó diciendo que “Se trata. Penal. se apodere.

Prevaricación 49 . es la difusión del material pornográfico a otros usuarios de la Red. Pues una persona que tiene los conocimientos y experiencia en informática del acusado tiene que ser sabedor de la forma en que opera el programa que aplica. de 28 de mayo. el acusado no solo resultaría penado por los delitos que ahora se cuestionan sino también por otro de nueva implantación en la última reforma del texto punitivo. la conducta delictiva se realiza en internet.” Además.Y ello. la STS 17-11-2011 (Rc 185/2011). dictada en un caso de pornografía infantil. J. Pornografía infantil Sobre el delito de pornografía infantil. Entre ellas. 739/2008. En efecto. resulta digna de mención. de 18 de marzo. se basa en la concurrencia de unos indicadores externos que permiten inferir que “el acusado sabía perfectamente que con el uso del programa EMULE estaba facilitando la difusión de los vídeos pornográficos que descargaba en su ordenador. de 12 de noviembre. porque en el caso de que se asumiera dicha tesis. 236/2008. debe colegirse que conocía lo que ejecutaba informáticamente y asumía o aceptaba las consecuencias de su conducta. (F. los efectos que produce y las derivaciones hacia terceros. esto. de 9 de mayo y 292/2008. dada la mecánica específica del sistema que aplicaba. que incide directamente en el secreto de las comunicaciones y contiene una amplia referencia jurisprudencial sobre el tema. de 14 de julio. Si a ello se la añade su uso reiterado y el almacenamiento de los archivos que obtenía. en el que el recurso de casación se centró en los rastreos policiales y en el control del uso de P2P realizado por el acusado. la condena. Y. “el nuevo tipo penal de piratería es un delito contra la comunidad internacional mediante el que se protege la seguridad del tráfico marítimo y aéreo. utilizando archivos y programas informáticos. La resolución trata con amplitud la cuestión. una vez más. 247/2010. podemos citar: SSTS 680/2010. 22. 2º) 21. examina un caso en el que. bien jurídico supraindividual distinto de los bienes individuales que se tutelan en los tipos penales por los que han sido condenados los recurrentes en la sentencia de instancia”. la STS 17-11-2011 (Rc 185/2011).

Sin embargo. En aquellos casos. una de las resoluciones más importantes dictadas por la Sala en el año judicial que examinamos. nunca) se procedió a deducir testimonio contra el juez que había adoptado la resolución que se anula. se saldó con la condena del magistrado. que. en el llamado “Caso Garzón”.Si duda. lo que se cuestiona es la suficiencia de la justificación para la restricción del derecho al secreto de las comunicaciones o a la inviolabilidad domiciliaria. sino las de los internos. No obstante recogemos algunos extremos que consideramos de singular interés jurídico: “Se alega que en otros supuestos (de anulación de intervenciones telefónicas. La sentencia merece su lectura directa. en el artículo 579 de la LECrim. como se dijo. Lo que aquí se examina es una actuación judicial que restringe profundamente el derecho de defensa. fue la STS 9-2-2012 (Rc 20716/2009). ambos del Código Penal.” “… ha de señalarse que en la jurisprudencia de esta Sala no aparece un caso similar en el que. tanto por el asunto en sí como por las páginas que se dedican al derecho de defensa. como autor de un delito de prevaricación judicial del artículo 446. se trata de supuestos no equiparables al aquí examinado. La supresión de la defensa no afecta solo a la validez de lo actuado. La causa de la condena. sino a la misma configuración del proceso. El argumento no puede ser aceptado. se haya procedido por el juez instructor a escuchar y grabar las comunicaciones entre los mismos y sus defendidos en el centro penitenciario en el que éstos se encuentran privados de libertad.3º y un delito previsto en el artículo 536. un término válido de comparación. aunque parca e insuficiente. No se trata de la validez de un elemento de investigación o de prueba. sino de la estructura del proceso penal del Estado de Derecho. como se sabe.” “… afirma el acusado que no se intervinieron las comunicaciones de los letrados. fue la ilícita intervención de las comunicaciones entre un interno y su letrado defensor. por lo tanto. sin indicio alguno contra los letrados. es un elemento estructural esencial del proceso justo. lo cual encuentra una habilitación legal. como expresiones del derecho a la intimidad. El juicio. Los internos en un centro penitenciario tienen derecho a realizar comunicaciones con sus letrados defensores o con los 50 . No existe.

En primer lugar. conduce a la desaparición de la posibilidad de controles efectivos sobre el ejercicio del poder. Así resulta de la doctrina del TC y de esta Sala. directamente encaminada a intervenir esas precisas comunicaciones.” “Y. o al menos no consta.… nada impedía. Estas comunicaciones tienen un carácter específico que las distingue de las demás. Como se ha dicho en numerosas ocasiones. tanto por las personas con las que se mantienen (los abogados) como por el lugar destinado para ello. vigilar las actividades que se continuaran ejecutando. O la mera posibilidad de que lo hicieran. así planteada en abstracto. La razón no es otra que la necesaria protección al derecho de defensa. la verdad no puede alcanzarse a cualquier precio. de un acceso accidental al contenido de las comunicaciones mantenidas con el letrado de la defensa. al parecer. porque una argumentación de esta clase. lo que afectaría a la misma esencia del Estado democrático de Derecho. Ni como expresión de un error. contra todos los letrados defensores.” 51 . Tampoco puede ser aceptado. y con mayor razón si implica vulneración de derechos fundamentales. que a falta de otros datos versarían sobre la forma en que sería ejercido el derecho de defensa” “… alega el acusado que adoptó la medida porque no había otra solución para impedir que siguieran delinquiendo. esta es la única posibilidad de contacto personal con su defensa. producido en el marco de una intervención de carácter general. De otro lado. como se hizo. ni como afirmación de un estado de necesidad. en tanto justifica la restricción de derechos fundamentales sobre la base de una consideración absolutamente inmotivada respecto de su necesidad. cuya realidad. hasta identificar a los responsables. concreta y específica. sino de una orden judicial. finalmente. tomando entonces las medidas pertinentes sobre los mismos y no con carácter indiscriminado. había sido verificada policialmente.” “No se trata. porque la investigación criminal no justifica por sí misma cualquier clase de actuación. a los que se convirtió en imputados en la causa sin razón alguna. desarrollar otra clase de actuaciones. de la que ya se ha hecho mención. como.expresamente llamados para asuntos penales. por lo tanto. En este sentido no puede aceptarse como motivación la simple suposición de que los sospechosos continuaban cometiendo delitos. por ejemplo. tal como se desprende del artículo 51 de la LOGP. Mientras se encuentran privados de libertad.

al nivel de sistemas políticos y procesales característicos de tiempos ya superados desde la consagración y aceptación generalizada del proceso penal liberal moderno. al caso) le habría conducido a concluir de forma razonada que es posible restringir sustancialmente el derecho de defensa. “Ninguno de los métodos de interpretación del derecho usualmente admitidos que hubiera podido seguir el acusado respecto (a los preceptos aplicables. una laminación de esos derechos. al conducir directamente a la autorización normalizada de la intervención de las comunicaciones entre el imputado en prisión y su letrado defensor. teóricamente dotado de las garantías constitucionales y legales propias de un Estado de Derecho contemporáneo. admitiendo prácticas que en los tiempos actuales solo se encuentran en los regímenes totalitarios en los que todo se considera válido para obtener la 52 . “En la conducta del acusado. que desmantela la configuración constitucional del proceso penal como un proceso justo”. se pasa al análisis de los delitos cometidos. sin considerar necesario que tales indicios afectaran a los letrados. el acusado causó con su resolución una drástica e injustificada reducción del derecho de defensa y demás derechos afectados anejos al mismo. “ “En el caso. reduciendo así con carácter general el derecho de defensa exclusivamente con base en la gravedad del delito investigado y en los indicios existentes contra el primero. sino de un acto arbitrario. o con otras palabras. por carente de razón. de una interpretación errónea de la ley. que no tiene cabida en la Constitución. en las condiciones en que lo hizo… No se trata. y si se admitiera siquiera como discutible. situando la concreta actuación jurisdiccional que protagonizó. que son precisamente los que determinan su permanencia en prisión provisional. Bastaría entonces para justificar la supresión de la confidencialidad en las comunicaciones del imputado con su letrado defensor con basar la prisión provisional en el apartado 2 del artículo 503 de la LECrim (evitar el riesgo de que el imputado cometa otros hechos delictivos). como se dijo ya por el instructor. con los devastadores efectos que ocasiona en el núcleo de la estructura del proceso penal. Esta forma de actuar causaría una destrucción generalizada del derecho de defensa.… la injusticia consistió en acoger una interpretación de la ley según la cual podía intervenir las comunicaciones entre el imputado preso y su letrado defensor basándose solamente en la existencia de indicios respecto a la actividad criminal del primero. colocando a todo el proceso penal español. pues. Lo cual resulta inasumible desde cualquier interpretación razonable del Derecho.Tras estas consideraciones fácticas.

podía restringir el derecho de defensa grabando y escuchando las conversaciones mantenidas por aquellos con sus defendidos en las dependencias del centro penitenciario. al Estado. los informes del Ministerio Fiscal. por no hace más largo este resumen de la sentencia. asimismo. “La resolución es injusta. la comunicación policial verbal acerca de la aclaración del significado de la referida cláusula. sin duda alguna. la ausencia absoluta. Así. donde se contenían conversaciones mantenidas en el curso de las comunicaciones intervenidas entre los letrados y sus defendidos que notoriamente afectaban al derecho de defensa. existe toda una serie de datos que acreditan. de 22 de junio. lo que implicaba necesariamente que no se conocían indicios contra los mismos.” Y en definitiva. que el acusado no incurrió en error alguno al dictar las resoluciones prevaricadoras… De los elementos antes examinados se desprende que carecía de razones aceptables para creer que.368. que el acusado era consciente de que esas conversaciones quedaban afectadas por su decisión. prescindiendo de las mínimas garantías efectivas para los ciudadanos y convirtiendo de esta forma las previsiones constitucionales y legales sobre el particular en meras proclamaciones vacías de contenido.2 CP y el art. o se supone que interesa. el delito que ha acaparado mayor número de sentencias. Salud pública Una vez más.” 23. De todo ello se desprende. que expresamente llegó a referirse a la exclusión de las conversaciones con los letrados.información que interesa. que eran desconocidos en la causa en el momento de dictar aquella resolución. sin indicio alguno de actuación delictiva de los letrados defensores. que debido a la reforma del CP operada por la LO 5/2010. que en realidad no ha sido discutida. pues. ha sido el delito contra la salud pública. 53 . la designación de nuevos letrados por parte de los imputados en prisión provisional.” Y “De otro lado.369 CP. como ya se dijo más arriba. ha obligado a la Sala a interpretar los nuevos preceptos introducidos por tal reforma. lo que suponía que se intervendrían comunicaciones entre los internos y sus nuevos letrados. sin razón alguna que pudiera resultar mínimamente aceptable. finalmente. efectuada estando vigente la primera resolución. en particular el nuevo art. de indicios de actividad criminal contra los letrados defensores. y. en tanto que arbitrariamente restringe sustancialmente el derecho de defensa de los imputados en prisión. los informes policiales.

citamos las SSTS 12-32012 (Rc 10625/2011 P) y 20-3-2012 (Rc 11434/2011 P) que sin duda. para facilitar su búsqueda. la piperidina .O. 17-10-2011 (Rc 10597/2011 P). esto es. incluimos las siguientes: SSTS 8-9-2011 (Rc 204/2011). el safrol. Y además de ello. 17-11-2011 (Rc 721/2011). como subtipo atenuado por la menor entidad del hecho que permite reducir la pena en el grado inferior a la correspondiente si concurrieran dos presupuestos de hecho. ratificados por España. A título de cita. hecha en Viena el 2012-1998. puede considerarse referentes sobre esta cuestión. el éter etílico. 22-12-2011 (Rc 10623/2011 P). 21-102011 (Rc 225/2011). sobre el tráfico de precursores. a sabiendas de que van a utilizarse 54 . destacamos la STS 27-9-2011 (Rc 10854/2010 P). la ergotamina. han girado en torno al primero de los artículos citados. Sobre el nuevo art. introducido por L. que incrimina el narcotráfico realizado por las organizaciones criminales. en el articulo 371 CP 1995 que castiga al "que fabrique.Y al respecto. el ácido antranílico. Se incorpora a la molécula de droga (producto final) y entra a formar parte de la estructura molecular final de la sustancia. 15-12-2011 (Rc 627/2011). 27-9-2011 (Rc 447/2011). constituya . materiales o sustancias enumeradas en el cuadro I y cuadro II de la convención de Naciones Unidas. “toda materia que sirve de manera específica y esencial para la fabricación de un producto químico determinado. 20-12-2011 (Rc 10832/2011 P).la acetona. bautizado por la jurisprudencia y la doctrina. 2-22012 (Rc 11155/2011 P).el permanganato potásico . el esosafrtol. el otro de carácter subjetivo (“…la escasa entidad del hecho y las circunstancias personales del culpable”). la mayoría de las sentencias más novedosas sobre este delito. 4-11-2011 (Rc 2693/2011).369 CP. 8/92 con la introducción del art. Los precursores son utilizados como reactivos. 15-2-2012 (Rc 11538/2011 P). Pues bien el llamado delito de tráfico con precursores. el tolueno. el ácido fenilacético. por su amplitud. como el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas y cualesquiera otros productos adicionados al mismo convenio o que se incluyan en otros futuros convenios de la misma naturaleza. el anhídrico acético. el piperonal. 14-3-2012 (Rc 10817/2011 P).. disolventes o catalizadores en los distintos procesos químicos necesarios para la elaboración de drogas tóxicas. 24-10-2011 (Rc 606/2011). comercie o tenga en su poder equipos. transporte. estupefacientes o sustancias psicotrópicas. 22-3-2012 (Rc 713/2011). el ácido sulfúrico y el ácido clorhídrico. 344 bis g en el antiguo CP 1973.” Encontrándose entre ellos: la edefrina. la ergometrina. uno de naturaleza objetiva. está regulado en la actualidad.

a una individualización de la pena que la sitúe en una extensión superior. pues. quedando absorbida la tenencia de la 55 . sin que la posesión de dos o mas armas suponga una agravación de la conducta que dé lugar a una nueva infracción. En la mencionada sentencia. en todo caso. Por otra parte. estupefacientes o sustancias psicotrópicas o para estos fines ".en el cultivo. que si la tenencia de dos armas de guerra no supone la existencia de dos delitos de depósito. se trata de delitos que entran en relación en cuanto se produzca una situación en la que aparezcan varias armas. Ahora bien. sigue diciendo la sentencia “No estamos ante un delito de sospecha porque la mera posesión. el depósito de armas de guerra no es una acción independiente de la tenencia de un arma que no ostente dicha calificación.. Es claro. adelantando las barreras de intervención penal. se aplica la doctrina de que: “Cuando se trata de depósito de armas de guerra. en cuyo ámbito. sino. 38º) 24. podrían encontrar acomodo dichas actividades. la gravedad de la pena prevista para el depósito absorbe también el ilícito de menor gravedad de la tenencia simple de otras armas”. la producción o fabricación de drogas. se recuerda que la cuestión ya se planteó en alguna otra ocasión ante esta Sala que entendió que “.. 368. Tenencia ilícita de armas Como se sabe. (STS nº 919/1996). sino de uno solo. es un tipo en el que la respuesta penal se adelanta al momento de la realización de los actos meramente preparatorios. no es suficiente para la incriminación. J. Por el contrario. aun no autorizada. por lo que constituye realmente un acto preparatorio punible del delito del art. la ley parte de que la tenencia (fabricación o comercialización) de una sola arma (“de cualquiera de ellas”) ya constituye el delito. tanto el delito de tenencia ilícita de armas como el de tenencia de armas de guerra son infracciones de peligro abstracto. en el caso examinado. Y así.” (F. Y éste es el tema que abordó la STS 21-09-2011 (Rc 78/2011). la posesión de los precursores solo lo es cuando se tiene conciencia de que van a ser ilícitamente utilizados en el cultivo. que no requieren para su consumación más que la disponibilidad sobre el arma o armas de que se trate. la producción o la fabricación ilícita de drogas tóxicas. asi como la posesión de drogas es punible cuando va acompañada del propósito de difundirlas.

c) Y como elemento objetivo se requiere que los concretos hechos delictivos se incluyan dentro de las conductas calificadas como delitos de terrorismo. que concurra elemento subjetivo de atentar contra el orden político o intentar alterar la paz pública entendido como normal ejercicio de los derechos de los ciudadanos y de las instituciones. bastando el mero riesgo. una pistola y un fusil. recuerda que para apreciar los tipos penales relativos al terrorismo han de concurrir tres notas: a) Se trata de una conducta colectiva o plural de personas integradas en grupos o bandas armadas. Igualmente.” Por eso. “es suficiente la posesión del fusil. que contiene el delito de secuestro terrorista. en un caso en el que la acusación se presentó por la vía del art. Se necesita que se cumplan los requisitos antedichos. sin que la posesión de otra arma pueda dar lugar a un nuevo e independiente delito susceptible de sanción independiente”. en el caso. a su disposición. de 2 de enero. que es el verdadero elemento diferenciador de otras actuaciones delictivas. Terrorismo Sobre esta materia . tomando la cita de la STS 2/2009. para la configuración del delito de depósito de armas. lo mismo debe ocurrir cuando la segunda arma poseída no es un arma de guerra. debe ser patente el ánimo tendencial de alterar gravemente la paz pública o subvertir el orden constitucional. La sentencia en cuestión. b) Como elemento subjetivo del injusto. en que al recurrente se le ocupan en distintos lugares y. constituya un delito de terrorismo. se dice que “el concepto de terrorismo en nuestra legislación no es ni puede ser omnicomprensivo”. y en particular. según se afirma. seleccionamos la STS 12-12-2011 (Rc 11164/2011 P). se considera que no estamos ante un delito terrorista pues no consta que los dos acusados hayan intervenido en acciones reiteradas y sistemáticas encaminadas a 56 . en el sentido que cualquier acto cometido por un grupo que se califique de terrorista.segunda en la de la primera. Por todo ello en el caso enjuiciado. sino que lo pretendido era obtener un botín”. 25. sin que sea preciso ni que lo consigan ni tan siquiera que exista lesión a estos bienes.572 CP.

sino que es necesario hace algo que solo pude hacer esa persona por las facultades. 57 . la configura conforme a la jurisprudencia ya existente (SSTS 635/2009 de 15-6. examina en profundidad dicho ilícito. Y tras indicar que la conducta típica gira en torno al verbo "usurpar". en este caso el estado civil. la STS 14-10-2011 (Rc 10365/2011 P). alarmadas y atemorizadas por los actos de piratería que se perpetran con cierta asiduidad en la zona del Océano Indico en que se ejecutaron los hechos sometidos a juicio.que “las familias de los marinos mercantes que trabajan en la zona se hallan lógicamente afectadas. ello no quiere decir que se haya subvertido el orden constitucional ni tampoco que se haya alterado la paz pública en un grado que permita hablar de una conducta terrorista en la intervención de los dos acusados en el acto de abordaje con fines meramente crematísticos o lucrativos”. empleo u oficio de otro y usarlos como si fueran propios". Pero “no basta con usar un nombre y apellidos de otra persona. 934/2009. que hay que entender como "quitar a uno lo que es suyo" o "arrogarse algo de otro". así como SSTC 283/2006 y 181/2008 ). J.401 CP que se ubica en el Título XVIII (“De las falsedades”). (F. 12-11-2001 . de 29-9. 5º) 26. Usurpación de estado civil Sobre el delito previsto y penado en el art. “aunque la conducta de los autores careciera de cualquier connotación o proyección política y tampoco tuviera el objetivo o las miras de alterar gravemente la paz social de un país ni atacar el normal desenvolvimiento de las instituciones”. Y si bien es cierto -se añade.1-4-2003 y 1182/2005. constituyen elementos configuradores del delito: a) La realización o ejecución de actos propios de una profesión para la que sea preciso título oficial. de 29-11.generar el terror ni tampoco se ha probado que estuvieran integrados en una organización de esa índole. o reconocido por disposición legal o Convenio Internacional. concluye la sentencia conllevaría la conversión de cualquier acto de piratería en un delito de terrorismo. como “arrogarse la dignidad. Otra interpretación más amplia. constituyendo por sí solo el capítulo IV del mencionado título.” De otro lado. derechos u obligaciones que a ella corresponde.

que pueda incardinarse en el tipo delictivo del artículo 153 del Código Penal. desempeñaba plazas con tal carácter y se atribuía pretendidamente dicha condición. en su caso. no configura esta tipología. y la simple asignación personal de la cualidad profesional. 637 CP”. recurrida también por alegada infracción del principio acusatorio. resulta impune ya que para ser constitutiva de dicho delito. delito de maltrato habitual en el ámbito familiar. por sus especiales circunstancias. cuando lo que se persigue es una reiterada y constante actuación agresiva. como condición previa. “que se ejerzan actos propios de la cualidad profesional. agresiones y violencia física y psíquica. J. se necesita. en particular. El citado precepto contempla una agresión continuada. de aquel sector que reglamenta la concesión y expedición de la titularidad que faculta para el ejercicio de la actividad profesional que se enjuicia. señalaba que en el caso que nos ocupa. 15 y 16 del citado texto legal y de incurrir en un delito de intrusismo profesional del art. aunque podría ubicarse. por uno de sus componentes. estar en posesión del título oficial de Médico Especialista en Ginecología y Obstetricia so pena al incurrir en infracción de los arts.153 CP. a pesar de tratarse de un hecho concreto. que vulnera la propia personalidad de la víctima. aplica el art. Se trata de examinar una historia de desencuentros. no puede agotarse en una acción concreta y en un sólo resultado causal. en el seno de una relación matrimonial. en el seno de una relación de pareja. que no se puede reducir a un relato sintético. a una vejación y humillación continuada. Violencia familiar La STS 14-03-2012 (Rc 822/2011). Pero tal conducta. nos enfrentamos ante un comportamiento delictivo que. que afecta no sólo a la integridad física sino a la dignidad y la estabilidad psíquica de la persona que.P. lo que se imputó al acusado es que ejercía con el carácter de médico especialista en ginecología. que tiene como objetivo conseguir una situación de dominio. 403 C. se ve sometida. 58 . En el caso de la sentencia precitada. metódica y deliberada. (F. La explicación es la siguiente: “No es ocioso recordar que la STS de 27 de junio de 2003 al analizar una sentencia que condenaba al acusado por delito de violencia doméstica. sin actos propios de la misma. además de la atribución pública de la cualidad de profesional amparada por título. en la falta del art.b) Violación antijurídica de la normativa extrapenal ordenadora de la profesión invadida y. lo que. 11º) 27. De forma que si no se comete la infracción recogida en el apartado 1º no es posible la comisión de ese subtipo agravado. tras la entrada en vigor de la Ley 44/2003 exige.

J. exige. sean suficientes para sustentar una calificación delictiva”… (F. que se habría apartado de las previsiones de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. escoger los hechos que. cuyo artículo 650. por su contenido. 2º) 59 . la parte esencial de la imputación.Las acusaciones relataron. La descripción pormenorizada de los detalles de la conducta agresiva y humillante hubieran convertido el relato en una dramática narración literaria. solamente. sin ánimo exhaustivo.

SALA TERCERA 1 .

1. 1. Audiencia pública. no basta entenderla como efectuada con el deslinde y la inscripción en el registro de la propiedad si hay otros documentos o hechos que prueban la improcedencia de la venta. Concurrencia de competencia exclusiva estatal en materia de Defensa Nacional y competencia autonómica de urbanismo y ordenación del territorio. Potestad reglamentaria: sus límites. Artículos 111 y 138. 1. de medidas cautelares de clausura de una actividad empresarial.3 de la LRJAP y PAC. Naturaleza jurídica de las actuaciones y omisiones entre particulares de naturaleza tributaria: no son actos administrativos.3. incluye la definición de los derechos de los ocupantes. Procedimiento de elaboración de disposiciones de carácter general: informe previo del Ministerio de Administraciones Públicas.1.8. 3.1. También es 2 . Suspensión de la ejecutividad de aquéllas actuaciones. Adopción inaudita parte. Trámites en el procedimiento de elaboración y de modificación de una disposición administrativa de carácter general. Derecho de acceso a archivos y registros públicos. ADMINISTRATIVO 1.9.7. Concepto de “depuración de la situación física y jurídica” de los bienes de la Administración objeto de subasta. Trámites preceptivos: memoria económica y memoria justificativa.4. 2. Procedimiento de elaboración de disposiciones administrativas de carácter general. Adjudicación provisional de inmueble propiedad del Estado. Reglamentos ejecutivos de las leyes: rango normativo. Potestad reglamentaria. en el curso de un expediente sancionador.3 de la LRJAP y PAC). Notificaciones defectuosas (artículo 59 de la LRJAP y PAC). La previa depuración de la situación jurídica del inmueble. BIENES PUBLICOS 3. Competencias de las Administraciones Públicas. 1. Validez y eficacia de los actos administrativos. 1. Insuficiencia de la Orden Ministerial.2. Suspensión administrativa por silencio de la ejecución de los actos administrativos impugnados en vía administrativa (artículo 111. Necesidad de que se aprueben mediante Real Decreto. 1.ÍNDICE SISTEMÁTICO I. 1. Procedimiento subvencional: memoria del órgano gestor e informe del Ministerio de Economía y Hacienda.6. ACTO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 1. Suspensión en vía administrativa de un acto administrativo sancionador.5. 1. Concepto de “ciudadano” a estos efectos: no lo ostenta el Ayuntamiento demandante en las relaciones interadministrativas 1. ADMINISTRACIONES PÚBLICAS 2.

siendo igualmente válido el acto realizado en su aplicación.3. 3. Vías pecuarias. Artículo 49. en concreto. 4.6. 3. sino que el plan deberá ser aprobado conforme a lo que establezca la legislación urbanística. CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA 4. Aplicación de las normas de contratación pública a un convenio de colaboración suscrito entre Correos y Telégrafos y el Ministerio del Interior. Aprovechamientos de montes de utilidad pública: valor de la costumbre como fuente normativa en la regulación de los bienes comunales y. Incidencia de la STJCE de 26 de mayo de 2011 sobre la jurisprudencia del Tribunal Supremo. La norma autonómica no puede relegar el valor de la costumbre. El cumplimiento de la Sentencia del TJUE obliga a poner fin a la concesión. Sentencia del TJUE que condena al Reino de España por incumplimiento al ser la referida Ley contraria a Reglamento comunitario. y sólo cabe para las obras e instalaciones "legalmente construidas". tiene como condicionante un deslinde previo anterior a la entrada en vigor de la LC1988.3 del Reglamento de la Ley de Costas. que debía considerarse válida. pero por medio diferente al de la declaración de nulidad de pleno derecho inexistente.2. 4.necesaria la definición de los derechos de terceros que pueden recaer sobre el inmueble. 3. 3 . Impugnación del acuerdo de recuperación posesoria del dominio público marítimo terrestre en un caso de instalaciones anteriores a la Ley de costas de 1988 pero sin título de ocupación con arreglo a la normativa anterior a la Ley. Sentencia de instancia que anula la resolución por falta de informe preceptivo ni del Consejo de Estado ni órgano consultivo equivalente de la Comunidad Autónoma. del aprovechamiento en montes de utilidad pública. Programas de actuación integrada. Resolución de contrato de obras.5. El informe que preceptivamente debe emitir la Administración del Estado es vinculante para la Comunidad Autónoma 4. 3. se desprende que es necesario el deslinde previo a la desafectación.1. de 23 de marzo. La sentencia del TJUE no anula la Ley autonómica. vías pecuarias. Selección del agente urbanizador Sometimiento a los principios de la contratación administrativa.3.4. Inexistencia de esa exigencia procedimental.2. 4. Derogación por la Comunidad Autónoma de la Ley y posterior declaración de oficio de la nulidad de pleno derecho de la concesión. Adjudicación de concesión en exclusiva de servicio de transporte realizada al amparo de Ley autonómica. al haber sido el adjudicatario de la obra el que solicitó la resolución. La afección de un plan urbanístico sobre bienes públicos de otra Administración. no determina que deba ser aprobado por esta Administración. De una interpretación sistemática de la Ley 3/1995. El régimen de concesión previsto en la DT 1.4.4ª de la LC. la previa concreción y delimitación física de los terrenos. Urbanismo. Desafectación de vías pecuarias en tramos de suelo urbano o urbanizable sin deslinde previo para su incorporación como bien patrimonial autonómico. de vías pecuarias. al no haber sido anulada por el TC y vigente hasta su derogación. 3. es decir.

a aeronaves.9.5.6. 4. Derecho Administrativo Sancionador. Baja temeraria en adjudicación de contrato de suministro. 4. Sanción en materia comercial. Ordenación de la actividad comercial 6. Compensación por las fugas de tráfico de la autopista AP-6. Adjudicación de concurso público para la prestación de los servicios de asistencia en tierra.7. y en consecuencia la obligación de abono de las obligaciones pendientes derivadas de los contratos vigentes. en lo relativo a la aprobación y abono de la liquidación final y proyecto modificado. Estimación del recurso de casación y declaración del derecho de la recurrente a que se le indemnicen los perjuicios derivados de la actuación administrativa impugnada en la cuantía que se establezca en ejecución de sentencia. sobre visado colegial obligatorio 6. Compensación improcedente.2. Nulidad de la resolución contractual acordada por haberse omitido el informe del órgano consultivo autonómico. pasajeros. Energía eléctrica. Electricidad y energía. está pendiente después de él de la liquidación y pago. 6. La Sala de instancia estima el recurso al apreciar que la posible existencia de la misma no impone en todo caso la exclusión del proceso de adjudicación. No cabe apreciar la agravante de reincidencia en la conducta infractora cuando el factor para apreciarla es posterior a la comisión de la nueva infracción sancionada. Subrogación de las obligaciones derivadas de un contrato de obras. Impugnación del Real Decreto 1000/2010.4. El control de legalidad de los actos de la Administración parlamentaria en materia de contratación queda sometido al dictamen o informe de los órganos consultivos del Gobierno del Estado o de las Comunidades Autónomas.AA. 4. Se estima el Recurso Contencioso-Administrativo ante las variaciones sufridas en la Orden ministerial recurrida durante el proceso de elaboración.2. No hay incumplimiento del contrato concesional. 4 . La posibilidad de construir nueva carreteras o mejorar las ya existentes. al no existir la necesaria reflexión o consideración sobre las alegaciones de la parte que afirmaban que existía una diferencia de escasos céntimos sobre la media de las ofertas. por lo que debe considerarse que está en tramitación. corresponde a la Comunidad Autónoma. En la fecha de efectividad de la transferencia el contrato no se encuentra extinguido.8.1. sin que supusiera un riesgo para el debido cumplimiento del contrato.1.1. El Tribunal Supremo desestima el recurso de casación. 4. 5. Recurso directo contra una Orden Ministerial que fija peajes de acceso a las redes. CORPORACIONES DE DERECHO PÚBLICO 5. forma parte del riesgo y ventura a que está sujeta la concesión. Valoración de la prueba `pericial. cuando las obras son entregada al Insalud antes del traspaso de competencias a la CC. 6. DERECHO ADMINISTRATIVO ECONÓMICO 6. variaciones que hacían exigible la emisión de un nuevo informe. mercancías y correo. generadas por la puesta en servicio de la autopista de peaje Villacastín-Ávila.1.1.

Diferencias a efectos de la percepción del justiprecio reversional para evitar un enriquecimiento injusto.1. 8. Interpretación del alcance del derecho de retasación adecuado a las previsiones de la Ley de Expropiación forzosa y su Reglamento. EXPROPIACIÓN FORZOSA 8. 8. DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PÚBLICAS 7. Principios de interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos. Derecho administrativo sancionador. Retasación: no procede frente a renuncia o a actos propios contrarios del expropiado.2.2. Libertad religiosa. Participación de militares en actos religiosos solemnes.3.3. 5 . Principios de legalidad y tipicidad. Límites de la remisión normativa en la tipificación de infracciones y sanciones. 6. 8. Reversión expropiatoria: distinción entre concesionario de la explotación de una autopista y el beneficiario de la expropiación. Poder del Gobierno para adaptar las ayudas a la crisis económica. de 19 de noviembre. 7. si bien no se accede a la pretensión indemnizatoria por considerar que se había producido una compensación a través de órdenes ulteriores.2.3. Subvenciones y ayudas públicas 6. El expropiado no queda vinculado en su hoja de aprecio por estimaciones hechas con base en circunstancias que escapan de su control.4. de confianza legítima y de irretroactividad de la norma restrictiva de derecho individuales. ni el derecho a la tutela judicial efectiva. 7. Real Decreto 1565/2010. Anulación de la financiación del bono social por parte de la compañía eléctrica. 6. La supresión de las tarifas reguladas correspondientes a instalaciones de producción de energía eléctrica en régimen especial a partir de un determinado momento no constituye retroactividad prohibida por el ordenamiento jurídico ni supone una infracción del principio de interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos. Se trata de una medida discriminatoria y no transparente ya que carga toda la financiación de este bono social en unas empresas concretas sin explicitar las razones de esta elección.3.1. Carencia de legitimación del Ayuntamiento para impugnar un acuerdo de fijación del justiprecio en donde la beneficiaria de la expropiación es una sociedad mercantil cuyo capital pertenece íntegramente a dicho Ayuntamiento.El reconocimiento del déficit no respeta el mandato de la Ley del Sector Eléctrico.2. 8. 6.1.2. Modificación del Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación para los años 2011 y 2012. por el que se regulan y modifican determinados aspectos relativos a la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial. ni vulnera los principios de igualdad ante la Ley y de no discriminación.

8.1. 9. Carencia de eficacia y validez antes de su ratificación por la Administración al incorporarlos a una disposición general. 8.1. Reconocimiento del derecho de la recurrente. 10. de 11 de diciembre) en el caso de una kafala marroquí constituida por los padres biológicos del menor a favor de la tía de éste.1.2. atendiendo a la redacción de los preceptos de dicho Real Decreto resultante de la sentencia de la Sala Tercera del Tribunal Supremo de 1 de junio de 2010. EXTRANJERÍA Y ASILO 9. 29 de la ley del suelo y valoraciones de 1998.3 de su Reglamento de aplicación. y a falta de una norma específica sobre este ámbito. 9. Las medidas previstas no 6 .2. 9. Pactos y Acuerdos entre Sindicatos y Administración.2.1. La reagrupación de ascendientes extranjeros por españoles nacionalizados residentes en España ha pasado a quedar regulada en el R. Medidas extraordinarias de reducción del déficit público y minoración de nóminas de funcionarios.5. no vinculadas a la causa de asilo invocada. de 16 de febrero.6.4.1. 10.2.1.c) de la Ley Orgánica 4/2000 (en la redacción previa a la reforma llevada a cabo por la Ley Orgánica 2/2009. Visado de residencia no lucrativa 9. Inaplicabilidad del artículo 17. Validez por sí misma de la resolución por la que se concede la autorización de residencia temporal por reagrupación familiar y determinación del ámbito competencial de examen y cognición del asunto por parte del agente diplomático o consular en la tramitación del expediente de obtención del visado. y por extensión de su hija nacida en España.2 de la Ley de Asilo 5/84 y el art. tomando en consideración las circunstancias personales de la recurrente. dada la naturaleza esencialmente organizativa de las condiciones esenciales del estatuto de los funcionarios públicos. a permanecer en España por razones humanitarias. Necesidad de valorar información actualizada de la situación existente en el país de origen del solicitante de asilo al examinar la concurrencia de razones humanitarias que permitan autorizar la permanencia en España de conformidad con el artículo 17.3. 9. No existen razones para dudar de la constitucionalidad del RD-ley 8/2010. 31. recaída en el recurso contencioso-administrativo nº 114/2007. 9.D.1. Significado y alcance del art. Suelo urbanizable.1.2.1.2. Valoración según método jusrisprudencial cuando no se justifica la existencia de valores ciertos que permitan la aplicación del método residual. Examen de la evolución legal de las razones humanitarias como causa de permanencia en España. 240/2007. Extranjería 9. FUNCIÓN PÚBLICA. 10. Suelo urbano sin aprovechamiento atribuido en el planeamiento. Asilo 9.

Abstención y recusación de los miembros de las Juntas de Jueces. ni constituyen tampoco un tributo encubierto. 10. La no equiparación del matrimonio y la pareja de hecho no infringe el artículo 14 de la Constitución española ni afecta al derecho a la conciliación y a la vida personal y familiar. La exclusión de dicha partida retributiva de Jueces y Magistrados que no estuvieran en servicio activo el 1 de enero de 2009 es injustificada y contraria al espíritu de las retribuciones variables.infringen el derecho negociación colectiva ni derechos adquiridos. Extinción de la relación estatutaria del personal al servicio de Instituciones públicas de salud.2. PODER JUDICIAL. Acuerdo del Pleno del Consejo General del Poder Judicial aprobado el Reglamento sobre reutilización de sentencias y otras resoluciones judiciales.4. El Acuerdo de la Comisión Permanente del Consejo General del Poder Judicial aprobando plan de actuación para su distribución y criterios adicionales para su ejecución no es un acto de mero trámite. una vez cumplida la edad de jubilación forzosa. 11.Sanción de separación de la carrera judicial a Magistrado. Competencia del Estado. Denegación a Magistrada de licencia por inscripción en Registro de parejas de hecho.6. 11.5. 11. Las «necesidades asistenciales» constituyen la clave para la prolongación en el servicio activo. No es posible la rehabilitación por silencio administrativo positivo en virtud del Estatuto Básico del Empleado Público.3. 12.5. Pérdida de la condición de Guardia Civil por haber sido condenado a la pena de inhabilitación especial. Nulidad del acuerdo por falta de competencia del Consejo para dictar el Reglamento 11. PROPIEDADES ESPECIALES 12. El deber de abstención y el derecho a la recusación son inseparables. Obligación de la Administración de hacer cumplir condena penal. Las conversaciones telefónicas intervenidas en la instrucción de un proceso penal están cubiertas por el derecho fundamental a la garantía del secreto de las comunicaciones. ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA. Inexistencia de prohibición legal de uso simultáneo de una misma 7 . Publicidad y transparencia de los criterios de actuación del Tribunal Calificador. Caducidad del expediente disciplinario al resultar contraria a derecho la prolongación del plazo acordada debido a las dificultades para obtener información de las diligencias penales instruidas simultáneamente al expediente disciplinario. 10. 10. 11. 10. Concepto de “amistad íntima” como causa de abstención. Propiedad industrial: Denominaciones de origen y marcas.3.4.. Retribuciones variables de Jueces y Magistrados. Alcance de la competencia de las Comunidades Autónomas en materia de denominaciones de origen.1. 11.1. Inexistencia de indefensión por falta de audiencia previa.

15. Interpretación de la Jurisprudencia Comunitaria sobre los requisitos para determinar la Responsabilidad patrimonial del Estado Legislador por violación del Derecho Comunitario.marca identificativa de vinos de distinta procedencia geográfica. URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE 15. 13. Modo de poner fin a una concesión adjudicada al amparo de dicha Ley. Comparación de ámbitos aplicativos.1. SERVICIOS PUBLICOS 14.2. 14. 15. Tarifas del servicio de agua potable. Determinación del quantum indemnizatorio.1. La Autorización Ambiental Integrada es una técnica de control e intervención administrativa de carácter reglado que no puede servir para imponer exigencias adicionales de 8 . Inviabilidad de invocar el principio de no ir contra los actos propios en ámbitos donde no existe poder de disposición de las partes. “Pérdida de oportunidad”. Responsabilidad patrimonial del Estado Legislador por la aplicación de norma declarada inconstitucional. 13.1. Impugnabilidad de la declaración de impacto ambiental en el momento en el que se recurre también la autorización ambiental integrada. nombre comercial o razón social en la comercialización de vinos correspondientes a distintos niveles de protección o procedentes de diferentes ámbitos geográficos. Responsabilidad patrimonial en el ámbito sanitario. Medio ambiente 15. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL 13. Sentencia del TJUE que condena al Reino de España por incumplimiento. 14.4. 13. Exigencia de la Ley 24/2003 de la Viña y del Vino de la inclusión en las etiquetas y presentación de los vinos de elementos diferenciadores de su calificación y procedencia a fin de evitar la confusión en los consumidores derivada de la utilización de una misma marca. 12. 13. No pueden tenerse en cuenta los respectivos objetos sociales de los titulares de los signos enfrentados a efectos del examen de compatibilidad registral. Distinción entre interrupción y suspensión de la prescripción de la acción. Adjudicación en régimen de exclusividad al amparo de Ley autonómica. Prestación del servicio de seguridad privada por una empresa en una urbanización. Pautas esenciales en la evaluación de la compatibilidad registral de signos distintivos.3.1. Es irrelevante la cobertura de un Decreto autonómico a los efectos de entender aprobados por silencio administrativo unos incrementos tarifarios del servicio público de suministro de agua. 14. Propiedad industrial: Marcas. al ser la referida Ley contraria a una norma comunitaria. No procede cuando la Administración ha recepcionado las obras y asumido la prestación de los servicios que le corresponden.1. Concesión del servicio público de transporte marítimo de viajeros.3.2.2. Cómputo del plazo para reclamar.1.2.

. con el pretexto de una alineación de rasantes. Vía económico-administrativa. 15.2.3. La retroacción está prevista para reparar defectos procedimentales. Nulidad de la Orden del Ministerio de Medio Ambiente por la que se establecían criterios técnicos para la valoración de los daños al dominio público hidráulico como pauta para la tipificación de las infracciones administrativas: vulneración del principio de reserva de Ley. II. Procedimientos tributarios: Recaudación.2. 15. Casación en interés de ley. Aguas. Planeamiento urbanístico. no para que se corrija sustancialmente la liquidación. Rectificación de errores materiales. Artículo 49.3 del Reglamento de la Ley de Costas: Doctrina legal. Calificación como espacios libres. Prescripción como motivo de oposición a la providencia de apremio.2.2.2. 15. 15.5. 3. Urbanismo.1. TRIBUTARIO 1.4. Cuando el planeamiento urbanístico ordena y califica pormenorizadamente el suelo debe precisar el carácter público o privado de los terrenos para evitar la indefinición del contenido concreto del derecho de propiedad de los mismos.. Ius variandi.5.6. en suelo urbano consolidado.protección sin la cobertura de la legislación sectorial aplicable. Un Estudio de Detalle que hace necesario demoler parte de una edificación realizada conforme al planeamiento general. lo que determina la falta de tributación de la compra a la vista de las previsiones incluidas en el artículo 108 de la Ley de Mercado de Valores. Carácter preceptivo y vinculante. 15. ocupación o realización de obras en la zona de servidumbre de tránsito.4. Fondo de Comercio.1. incide en forma ablatoria y desproporcionada sobre el derecho de propiedad.1. Autorizaciones de uso. 9 .2.3. 2. Procedimientos tributarios. 15. Aguas.2.2. Informe de la Confederación Hidrográfica sobre suficiencia de recursos hídricos. 15.1. Procedimientos tributarios. 15. Retroacción de actuaciones ordenadas por el órgano de revisión: Retroacción improcedente. Adquisición del 100% de las acciones de la sociedad hotelera. de parcela de uso residencial a dotacional destinado a “Servicio de interés público y social” a obtener por expropiación”. aritméticos o de hecho 4. Necesidad de justificación especial de la recalificación.Ineficacia de modificación puntual de Normas subsidiarias de planeamiento que no fueron originariamente publicadas.El Plazo de formulación de los Planes de Ordenación Urbanística no es un plazo de caducidad y su incumplimiento carece de naturaleza esencial. El valor contable del inmueble adquirido representa menos del 50% del activo de la sociedad. Ámbito territorial de las demarcaciones hidrográficas 15. 15.

5. 8. 3. Cuando hay legitimación por interés legítimo es improcedente distinguir entre motivos de impugnación amparados en una legitimación individual y motivos fundados en acción pública: La legitimación por interés legítimo se proyecta sobre toda la relación jurídico-procesal y obliga a examinar los motivos planteados sin inadmisiones parciales. no es aplicable a la caducidad de la instancia prevista concordadamente en los artículos 179. Ordenanza Fiscal de entrada de vehículos al Ayuntamiento de Madrid. CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO 1. 5. La rehabilitación de los plazos. 2. Devoluciones derivadas de la normativa reguladora del IVA: cabe recurso contencioso administrativo contra la inactividad de la Administración Tributaria (art. pero no puede ser empleado con el propósito de modificar o rectificar lo en ellas resuelto. 6. 7. Las parcelas que se adjudican en el proyecto de compensación a una junta “propietaria” constituyen pago anticipado en especie de los servicios de urbanización prestados a los propietarios originarios. La opción por la compensación manifestada en la declaración-liquidación del último período liquidatorio no puede rectificarse en el resumen anual. La reforma operada por las Leyes 13/2000 y 14/2000 no contraviene el art. Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juridicos Documentados. Modificación de las condiciones financieras de los contratos de concesión 9. 4. per se.La anulación de una liquidación tributaria no impide. Devolución de los ingresos obtenidos III. Supletoriedad de la Ley de Enjuiciamiento Civil en el Orden contenciosoadministrativo. 29 LJCA). 11. ejercicio 2001. contemplada en el artículo 128. practicar una nueva.1 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Comprobación de valores: valor asignado para la tasación de las fincas hipotecadas. 10 . Finalidad del Informe Técnico-Económico: Falta de justificación del Informe Técnico Económico como criterio a tener en cuenta. Constitucionalidad de la reforma.2 de la Directiva 97/13/CE. Acumulación de pretensiones conexas en materia de disciplina urbanística aún cuando el conocimiento de las mismas venga atribuido a órganos distintos del orden jurisdiccional contencioso administrativo. Las sentencias que resuelven cuestiones de ilegalidad se reputan a efectos de la casación como dictadas en única instancia. Equiparación de las cuestiones de ilegalidad a los recursos indirectos en cuanto a que no pueden examinarse en ellas los aspectos formales relativos a la tramitación de la disposición general. El cauce de subsanación de omisiones establecido en los artículos 267 LOPJ y 215 LEC resulta idóneo para complementar las sentencias cuando contengan omisiones. IVA: sujeción de las obras de urbanización efectuadas por juntas de compensación propietarias. Tasa por reserva del dominio público radioeléctrico.2 y 237 de la Ley de Enjuiciamiento civil. Arrendamiento versus servidumbre de paso.

Dña. ADMINISTRATIVO 1. como consecuencia del esfuerzo desarrollado por los Magistrados de la Sala con la colaboración del Gabinete Técnico del Tribunal Supremo. el legislador ha reservado la resolución de las eventuales discrepancias que surjan a los órganos de revisión de la Administración Pública. Validez y eficacia de los actos administrativos. y bajo la supervisión del Excmo. Guillermo Ruiz Arnaiz. además de los efectos. ni tan siquiera que se las pueda equiparar. D. el Tribunal Supremo considera que determinados actos o negocios jurídicos derivados de una relación jurídico-tributaria entre particulares. Concepción Castro Alvarez. David Martínez Borobio. Dña. Dña. con mayor énfasis aún ha de decirse lo mismo ahora. en el que. 1 11 . y por Dña. Acto y procedimiento administrativo 1. además de constituir una manifestación más del deber general de contribuir consagrado en el artículo 31. 31/10/2011. respecto del presente año judicial. José Manuel Sieira Míguez. Letrados del Gabinete Técnico. Dña. Sin embargo. Pedro Escribano Testaut. Dña. Juan José Carbonero Redondo. Sec. D. RC 3630/2009. Presidente de la Sala Tercera del Tribunal Supremo. por su trascendencia tributaria. Cristina Gómez del Valle. Dña. Carmen Lence Reija.1. Carmen Fernández-Montalvo García. son actuaciones que. el alcance y las obligaciones que las partes hayan pactado. Naturaleza jurídica de las actuaciones y omisiones entre particulares de naturaleza tributaria: no son actos administrativos. Sonia Sanz Díaz. 1 I. Esas actuaciones entre particulares. Diana Fernández Sánchez. bajo la coordinación de D. El Tribunal Supremo recuerda que los actos de la Administración Pública gozan de una presunción de validez y eficacia ex artículo 57 de la LRJAP y La elaboración de la Crónica de la Sala Tercera del Tribunal Supremo ha sido realizada por D. Augusto González Alonso. Sandra María González de Lara Mingo y D. D. Si ya en años anteriores se insistió en que dada la gran cantidad de sentencias y autos dictados por la Sala. Sr. D. Magistrados del Gabinete Técnico. Alvaro Jiménez Bueso y D. la selección efectuada no podía aspirar a ninguna pretensión de exhaustividad. En la STS.INTRODUCCIÓN Se recoge en esta Crónica una selección de resoluciones dictadas por la Sala Tercera del Tribunal Supremo a lo largo del año judicial 2011-2012. el Alto Tribunal entiende que la circunstancia de que estas actuaciones u omisiones entre particulares con trascendencia tributaria se sometan a la previa reclamación económicoadministrativa no significa que sean actos o actuaciones administrativas. el número de asuntos resueltos se ha incrementado de forma muy significativa. hasta sobrepasar la cifra de cinco mil sentencias. D. Dña.1 de la Constitución Española. Suspensión de la ejecutividad de aquéllas actuaciones. Pedro Escribano Testaut. Africa Herrera Alonso. José Ramón Aparicio de Lázaro. producen otros de carácter fiscal que pertenecen a la esfera o el ámbito del Derecho público porque vienen impuestos por la norma reguladora de cada tributo o por las generales para la aplicación de los mismos. D. 2ª. Miguel Angel Ruiz López.

tampoco reúnen tal condición. que opera como una cautela. sólo tiene sentido y se justifica cuando estamos ante actos administrativos. También es posible que. publicación o aprobación superior. en aras de garantizar el derecho a la tutela judicial efectiva y asegurar el posterior pronunciamiento sobre la legalidad del acto. Sus decisiones obligan de inmediato y han de ser cumplidas sin demora alguna. puesto que no se trataba de un acto o de una actividad administrativa. constituye el contrapeso de las prerrogativas de la Administración. a fin de asegurar la efectividad de un posible fallo o resolución anulatoria. 1. Esta última medida de suspensión. la Sala Tercera entiende que no resulta ajustado a derecho decretar la suspensión del acto de retención tributaria realizado por un sujeto pasivo en el mecanismo interno del IVA porque tal repercusión nunca tuvo carácter ejecutivo. En definitiva.2 LRJAP y PAC y la ejecutoriedad supeditada a lo que una ley disponga o sometida a la ulterior aprobación o autorización. Por tanto. según indica el artículo 94. el Alto Tribunal entiende que resulta inviable hablar de suspensión de la ejecutividad de una actuación que no goza de la misma. En consecuencia. cuando resulten menester. No sólo no requieren un previo pronunciamiento judicial para ser directamente vinculantes. puesto que ellos y sólo ellos gozan de la presunción de eficacia y son directa e inmediatamente ejecutivos. La circunstancia de que la ley les anude determinadas consecuencias tributarias no convierte la repercusión o la retención tributarias realizadas por un particular en un acto o actividad administrativa. como ocurre en el caso de las actuaciones entre particulares.1. del mismo modo que las autoliquidaciones. determina el privilegio de autotutela declarativa de la Administración. sino que la Administración que los produce puede por sí sola acudir a los medios coactivos necesarios para asegurar y garantizar su cumplimiento. Derecho de acceso a archivos y registros públicos. sin tener que recabar una previa sentencia ejecutiva que así se lo reconozca. presunción iuris tantum que además de obligar al que discrepa a combatirlos.2. que no necesita de un tercero (un Tribunal de Justicia) para que sus actos innoven. de la LRJAP y PAC. sea preciso suspender la eficacia y ejecutoriedad del acto o de la actividad administrativa cuya legalidad es cuestionada con ocasión de su impugnación. Concepto de “ciudadano” a estos efectos: no lo ostenta el Ayuntamiento demandante en las relaciones interadministrativas 12 . También se recuerda que en determinados supuestos la eficacia puede quedar demorada en los términos del citado artículo 57. según establecen los artículos 94 y ss. máxima expresión de la obligación material y formal que tiene el obligado tributario de colaborar con la Administración. modifiquen o cambien la realidad.PAC. y ello porque no son ni tienen carácter ejecutivo y nunca han gozado de esa prerrogativa. sin más requisitos que el de su previa notificación. las actuaciones de los sujetos pasivos carecen de la naturaleza de actos administrativos. Por todo ello.

RC 2849/2007.La STS. Adopción inaudita parte. 5ª. si no existe esa situación de emergencia. pero no exigir la visita de la obra. 03/06/2011. analiza la posibilidad de adoptar inaudita parte. Sec. El Ministerio de Medio Ambiente denegó. A este respecto. lo procedente es oír a la parte afectada antes de acordar una medida provisional que al fin y al cabo repercutirá desfavorablemente sobre su esfera de intereses personales y patrimoniales 1. en el curso de un expediente sancionador. 20/03/2012.3 de la LRJAP y PAC). Sec. las sanciones sólo son ejecutivas cuando hayan puesto fin a la vía administrativa.4.3 de la LRJAP y PAC. El Ayuntamiento recurrente podía haber solicitado los informes y documentos del expediente sobre el proceso de construcción y llenado del embalse. Por supuesto. si no se solicita la medida cautelar ante el órgano 13 .. Considera en esta última sentencia el Tribunal Supremo que: 1. Suspensión en vía administrativa de un acto administrativo sancionador. desestimando el recurso contencioso-administrativo. RC 1501/2008. Sus relaciones con la Administración del Estado se rigen por otras reglas inspiradas en la cooperación y lealtad institucional. Suspensión administrativa por silencio de la ejecución de los actos administrativos impugnados en vía administrativa (artículo 111. que exige la adopción inmediata e inaplazable de la medida provisional. dice la Sala que la adopción de la medida provisional inaudita parte requiere una específica motivación que exteriorice no sólo la procedencia de la medida y su justificación desde la perspectiva de salvaguardia del interés general y la protección de los bienes jurídicos concernidos. merece ser destacada por el estudio que hace del concepto de “ciudadano” a efectos del derecho de acceso a archivos y registros públicos. de emergencia. El Tribunal Superior de Justicia de Madrid anuló dicha resolución en sentencia que ahora el Tribunal Supremo revoca en casación. en el curso de un expediente sancionador. RCA 508/2010) el Tribunal Supremo parte de considerar que.-El Ayuntamiento demandante no ostenta la condición de "ciudadano". 5ª. Artículos 111 y 138.3 de la LRJAP y PAC. lo que significa que la Administración no puede ejecutar una sanción recurrida en vía administrativa o impugnada en sede jurisdiccional hasta que el Juez administrativo no se pronuncie sobre la medida cautelar solicitada.El derecho de información y acceso a los registros y archivos de las Administraciones Públicas no comprende el de supervisar 'in situ' la ejecución de una obra pública. La STS. de medidas cautelares de clausura de una actividad empresarial. la solicitud formulada por el Ayuntamiento del Valle de Longuida para que sus técnicos asesores pudieran supervisar la ejecución de las obra (de interés general) del Embalse de Itoiz. en la resolución impugnada en el litigio. En esta sentencia (STS. 2. Sec. esto es.3. pues. conforme al artículo 138. sino también la necesidad de prescindir del trámite de audiencia por existir una situación de inaplazable urgencia. 5ª. reconocida en la vigente Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común como sujeto de determinados derechos. 02/12/2011. medidas cautelares de clausura de una actividad empresarial. 1.

Procedimiento subvencional: memoria del órgano gestor e informe del Ministerio de Economía y Hacienda. Respecto a la interpretación del artículo 111 de la LRJAP y PAC. que la Ley 50/1997. 3ª. se priva de relevancia a la ausencia de la memoria del 14 . el Alto Tribunal entiende que si efectivamente el proyecto de disposición fue conocido e informado por dicho Ministerio. Procedimiento de elaboración de disposiciones de carácter general: informe previo del Ministerio de Administraciones Públicas. Sobre el procedimiento subvencional. es irrelevante que el mismo no haga observación expresa alguna sobre la cuestión competencial si existe un informe de la Secretaría General Técnica que debió tener presente dicha cuestión. por tanto. En la STS. el Alto Tribunal alcanza la siguiente conclusión: el artículo 111.4 de la LRJAP y PAC). 14/11/2011. social. El dies a quo del cómputo del plazo no es desde su presentación en una oficia de correos (como establece con carácter general en el procedimiento administrativo el artículo 38. la sanción será ejecutiva a pesar de esa impugnación jurisdiccional.judicial. económico o humanitario para otorgar una subvención. lo que es interpretado por el Tribunal Supremo como aquel en que fue notificado el acto sin que se rebase en ningún caso el plazo de 10 días que fija el artículo 58 de la LRJAP y PAC para la práctica de la notificación. En definitiva. un acto administrativo sancionador no puede ejecutarse hasta que haya puesto fin a la vía administrativa y no se haya interpuesto recurso contencioso-administrativo. sino por días hábiles (excluyendo. que dicho órgano no apreció que existiese invasión competencial alguna. RCA 1/2008. 1. de manera que se impone la suspensión cautelar en vía administrativa cuando han transcurrido 30 días sin que el órgano administrativo haya decidido sobre la suspensión instada. Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas) cuando la norma reglamentaria pueda afectar a la distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Sec. En todo caso. El dies ad quem es el del dictado de la resolución expresa.3 de la Ley del Gobierno atiende la finalidad fundamental de que el Ministerio de Administraciones Públicas conozca de la elaboración de toda disposición general que pueda afectar a la distribución competencial al objeto de que pueda manifestar su criterio al respecto. sino desde que tiene entrada en el registro del órgano competente para resolver. porque si se interpone éste y se solicita la medida cautelar de suspensión. del Gobierno. la exigencia del artículo 24. Ese plazo no puede contarse de fecha a fecha (como si se tratara de un plazo de 1 mes).5. esto es. sólo los domingos y festivos). el Tribunal Supremo entiende.3 regula la suspensión administrativa por silencio. con carácter general. requiere un informe previo del extinto Ministerio de Administraciones Públicas (hoy. el Tribunal Supremo concluye que cuando en el expediente administrativo quedan suficientemente acreditadas las razones de interés público. hay que esperar a que el Juez o Tribunal se pronuncien. de 27 de noviembre. Ahora bien. ya sea en la exposición de motivos de la norma como en otros documentos e informes.

Así. La STS. la realidad sería que ese desarrollo se habría hecho. Necesidad de que se aprueben mediante Real Decreto.6.. de manera que fueran éstas las que. del Gobierno.órgano gestor de la subvención que exige el Reglamento de la Ley de Subvenciones. se produciría una subversión del sistema de fuentes descrito. en consecuencia. en lo que tiene de funcional y operativo. no es determinante de la anulabilidad prevista en el artículo 63 de la LRJAP y PAC. Considera la sala que tal diferenciación -en cuanto al ejercicio de la potestad reglamentaria. toda vez que “siendo. Insuficiencia de la Orden Ministerial. Sobre esta base. La potestad de dictar los reglamentos ejecutivos de desarrollo y ejecución de las leyes compete al Consejo de Ministros mediante Real Decreto. la remisión de la Ley al reglamento no puede serlo a cualquier norma reglamentaria. Reglamentos ejecutivos de las leyes: rango normativo. acarrear la nulidad de una disposición reglamentaria que otorga una subvención. entiende la Sala. a través 15 . RC 6062/2010 contiene una detallada exposición sobre la dogmática de los reglamentos ejecutivos de las leyes en las materia vinculadas por la reserva de Ley. que “en las materias vinculadas por la reserva de ley. donde convergen las diferentes perspectivas sectoriales en una unidad de análisis y decisión” (FJ 3º). pero en ninguno de los dos casos invalida la presencia del informe y no puede. pues por encima del sólo aparente y formal desarrollo de la Ley a través del Real Decreto.y los Ministros no es caprichosa ni infundada. 1. Ese defecto. su aprobación sólo puede hacerse con plenitud de conocimiento y garantías en el Consejo de Ministros. sedicentemente ejecutivo de una Ley. el TS consagra que el hecho de no contar en un procedimiento subvencional con el informe del Ministerio de Economía y Hacienda (como sería deseable conforme al Reglamento de la Ley General de Subvenciones) no significa necesariamente que dicho departamento no participase en el procedimiento de elaboración de la norma y que se pudo pronunciar sobre las cuestiones que la legislación aplicable establece. de hecho. concluye el Tribunal Supremo que “si un Real Decreto. sino que se limitase a formular una nueva y sucesiva remisión a las normas reglamentarias inferiores. realmente no contuviera una regulación material reconocible como tal desarrollo y ejecución. el desarrollo "ejecutivo" de la Ley una labor que requiere de la integración multidisciplinar de las diferentes áreas de la Administración en un enfoque unitario. Si no lo hizo así ello puede responder a que no lo considerase preciso por entender justificada la previsión de conceder las subvenciones directas de que se trata o por inadvertencia. con apoyo en los artículos 4 y 5 de la Ley 50/1997. incorporasen la regulación material de desarrollo.entre los respectivos ámbitos funcionales del Consejo de Ministros -órgano superior colegiado de dirección de la Administración. 04/11/2011. quedando para los Ministros individualmente considerados la competencia para dictar las Ordenes Ministeriales que se limitan a fijar un último escalón descendente de concreción normativa de los aspectos más estrictamente técnicos y organizativos propios del sector funcional homogéneo que constituye cada Ministerio” (FJ 3º). 5ª. Potestad reglamentaria. resaltando en primer lugar la necesidad de que se aprueban mediante Real Decreto. en efecto. Asimismo. Sec. de 27 de noviembre. a juicio del Alto Tribunal.

en definitiva. tanto respecto a la Constitución y a la Ley (arts. la inderogabilidad singular de los reglamentos (art. la disposición general. En relación con el trámite de audiencia dentro de ese procedimiento. mediante las observaciones de los sectores. 52. Potestad reglamentaria: sus límites. Audiencia pública. 9. Por tanto. previsto en el artículo 105.2 de la Ley 30/1992).3. como interna respecto de los propios Reglamentos. cuyo incumplimiento puede fundamentar la pretensión impugnatoria: la observancia de la jerarquía normativa. se estime conveniente para garantizar el acierto y la legalidad del texto. 1. en principio. RCA 304/2010). Respecto a los trámites procedimentales aplicables a las modificaciones de las disposiciones reglamentarias. Así. Sec. 13/10/2011. El Alto Tribunal (STS. el Tribunal Supremo dispone que si bien es cierto que la modificación de una disposición general debe.7. o de los que siendo de aquellos que discrecionalmente puede o no acordar la Administración que dio la orden de proceder a la elaboración del reglamento. recordando jurisprudencia ya consolidada por la misma Sala. el TS considera exigencias y límites formales del reglamento. el destinatario de la norma se vería obligado a integrarlo no sólo con la reglamentación operada a través del Real Decreto sino también y sobre todo con esas normas reglamentarias inferiores. ello es exigible en el supuesto en que el trámite correspondiente sea de los que exige la ley como preceptivos. con grave afección de los principios de legalidad y seguridad jurídica” (FJ 3º). 97 y 103 CE). 4ª. Trámites en el procedimiento de elaboración y de modificación de una disposición administrativa de carácter general. con el resultado de que para aprehender el contenido funcional del mandato legal. Por tanto. de modo que la omisión o defectuoso cumplimiento del mismo arrastra la nulidad de la disposición que se dicte. propiciando que se tengan en cuenta todos los puntos de vista desde el que la cuestión objeto de regulación pueda ser analizada.1 CE y regulado en el artículo 24 de la Ley del Gobierno. personas o entidades consultadas. enriqueciendo. según jurisprudencia reiterada. la observancia del procedimiento tiene un carácter formal ad solemnitatem. y el procedimiento de elaboración de reglamentos. además de la titularidad o competencia de la potestad reglamentaria. llevarse a cabo cumpliendo el mismo procedimiento que prevé el artículo 24 de la Ley 50/1997. la razón última de la participación de los ciudadanos en el procedimiento de elaboración de los reglamentos es contribuir al acierto y legalidad del texto que se aprueba. el procedimiento constituye un límite importante al ejercicio de la potestad reglamentaria. en la elaboración de las disposiciones reglamentarias. entiende que para que el ejercicio de la potestad reglamentaria sea legítimo debe realizarse dentro de unos límites cuyo control corresponde a los Tribunales de Justicia. En relación concreta con el trámite de audiencia pública en el 16 .de las Ordenes Ministeriales y/o disposiciones de autoridades y órganos inferiores según el orden de su respectiva jerarquía. ex artículo 23 Ley del Gobierno.

4ª. la ausencia de ese trámite de audiencia pública constituye una causa de nulidad de pleno derecho.al igual que a los sindicatos el artículo 7 CE . Trámites preceptivos: memoria económica y memoria justificativa. hay matizaciones: aquellas asociaciones voluntarias que personándose en el procedimiento invoquen -y pertenezca a su ámbito socialmente legítimo. a cuya defensa se ordene la asociación. lo exijan. se debió de abrir un trámite de audiencia a las asociaciones firmantes con el Consejo Superior de Deportes de un Convenio Marco de Colaboración suscrito el 21 de marzo de 2006. Sec. así como un nuevo informe de la Secretaría General Técnica o dictamen del Consejo de Estado. Y además. podrán comparecer en el expediente y en él tener la participación y garantía que es propia de la audiencia prevista en los artículos 105 a) CE y antiguo artículo 130. En caso contrario. que.8. sin embargo los suyos se ven directamente afectados por la disposición reglamentaria impugnada. corporaciones o entidades representativas de intereses legítimos que guarden relación directa con el objeto de la disposición. se concluye que si la modificación introducida en una disposición administrativa de carácter general es sustancial. si bien ese trámite podrá ser abreviado hasta el mínimo de 7 días hábiles cuando razones debidamente motivadas así lo justifiquen. Procedimiento de elaboración de disposiciones administrativas de carácter general. que asimismo deberán explicitarse.que la disposición por su objeto afecta a intereses directos. Esa audiencia pública ha de producirse durante un plazo razonable y no inferior a 15 días hábiles. en el caso concreto que enjuicia en esta sentencia el Tribunal Supremo. pero no cuando se trata de asociaciones voluntarias de naturaleza privada. no ostentan "por Ley" la representación a que se refiere el artículo 24 de la Ley del Gobierno. bien directamente o a través de las organizaciones y asociaciones reconocidas por la ley que los agrupen o los representen y cuyos fines guarden relación directa con el objeto de la disposición.4 LPA. cumpliendo de ese modo el compromiso contraído por la Administración con las mismas. aunque estén reconocidas por la Ley.se les atribuye una especial posición y que la participación en el proceso de formación de los reglamentos es una forma cualificada de hacer los intereses que representan. En el caso de autos. En ese mismo artículo la Ley del Gobierno sólo excusa la omisión de la audiencia cuando graves razones de interés público. el Tribunal Supremo considera que la audiencia es preceptiva en el caso de asociaciones que no sean de carácter voluntario. el Tribunal Supremo aborda el análisis de los trámites necesarios en el procedimiento de 17 . Sin embargo. es necesario abrir un nuevo trámite de audiencia a las asociaciones. 1. no puede desconocerse que . cumpliendo así con el artículo 24 de la Ley del Gobierno. En consecuencia.procedimiento de elaboración de disposiciones de carácter general. RC 6507/2009. En la STS. aunque se esté ante asociaciones voluntarias que no tienen conferida por la ley la representación de intereses generales. y obliga a quien decida la audiencia a motivar el procedimiento escogido para realizarla. 16/12/2011. aunque estas entidades surgen al amparo del artículo 22 CE. el TS entiende que se debió extender ese trámite de audiencia a los interesados. se incurre en un vicio de nulidad de pleno derecho ex artículo 62 de la LRJAP y PAC. Además. En conclusión. a juicio del Tribunal Supremo.

1. es decir: la memoria económica debe proporcionar al Gobierno una información sobre los costes que las medidas adoptadas puedan suponer a fin de que. tanto negativos como positivos que la aprobación del reglamento ha de significar. cumpliendo una función análoga a la motivación de los actos administrativos. 18 . Así. el TS ha considerado aceptables memorias económicas en las que se afirma que el reglamento en cuestión no tendría incidencia en el gasto público si la parte recurrente no ha acreditado que esa apreciación era incorrecta. al menos se requiere la elaboración de una estimación aproximada que tenga en cuenta las variables que puedan producirse. De hecho. al tratarse de datos que no se puedan determinar con absoluta precisión en el momento de aprobarse aquélla. el principio general de transparencia establecido en el artículo 3. contraponiendo éstos con las ventajas que aquéllas han de representar. máxime cuando disposiciones de inferior rango muestran los apartados que debe comprender por lo que no se evidencia. Notificaciones defectuosas (artículo 59 de la LRJAP y PAC). el Alto Tribunal considera esencial determinar el impacto económico global de la aplicación de una disposición general cualesquiera fuere el ámbito concernido. pero deben cumplir su finalidad propia. el Tribunal Supremo consagra que aunque no quepa exigir una ponderación detallada y exacta de todos los costes que pueda suponer la aprobación de la disposición reglamentaria. la memoria económica debe tener en cuenta todas las repercusiones económicas que para el sector público pudiera tener la disposición que se pretendiera aprobar. Por lo que respecta en concreto a la memoria económica. de donde resultaría la nulidad de la disposición si habiendo afirmado la memoria que el proyecto no tiene incidencia sobre el gasto público el recurrente hubiera probado lo contrario o cuando no existe memoria económica. La memoria justificativa pone de relieve esos aspectos positivos de la decisión y los hace patentes frente a los administrados. Ahora bien. pero que no tiene la misma plasmación jurídica en el procedimiento de elaboración de las disposiciones generales que en el procedimiento administrativo.5 de la LRJAP y PAC. la decisión se adopte con conocimiento de todos los aspectos. En consecuencia. En todo caso. se recuerda que tanto la memoria económica como la justificativa pueden ser sucintas.2 de la LRJAP y PAC. al engarzarse en aquel caso en los presupuestos constitucionales sobre la justificación de la norma reglamentaria. al igual que rechaza una mera remisión a la dotación presupuestaria (ampliable) consignada en los presupuestos generales del Estado. plasmando. ofreciendo así a éstos las razones de la decisión.elaboración de disposiciones administrativas de carácter general. el Alto Tribunal recuerda que el deber de motivación constituye una garantía del actuar administrativo. el incumplimiento de las exigencias de la memoria económica y de la justificativa da lugar a la declaración de nulidad de pleno Derecho prevista en el artículo 62. evidenciadas en la memoria justificativa. El TS rechaza los razonamientos estereotipados en una actuación que puede llegar a generar consecuencias económicas negativas.9. en relación a los reglamentos. a priori. dificultad alguna en su cumplimentación.

Concurrencia de competencia exclusiva estatal en materia de Defensa Nacional y competencia autonómica de urbanismo y ordenación del territorio. 2ª. y en este supuesto la doctrina sentada en relación con los actos de comunicación procesal practicados por los órganos judiciales resulta aplicable mutatis mutandis a las notificaciones de los actos y resoluciones efectuadas por la Administración. En el caso de autos. aunque se haya podido impugnar la liquidación tributaria. en materia de notificaciones únicamente lesiona el artículo 24 CE la llamada indefensión material y no la formal. el Tribunal Supremo recuerda otros pronunciamientos anteriores en los que se consolidó un corpus jurisprudencial respecto a las notificaciones en el procedimiento administrativo. lo que lleva a concluir que dicho procedimiento fue absolutamente contrario a derecho porque se conocía el domicilio verdadero y oficial del destinatario. puede afirmarse que el interesado llegó a conocer el acto o resolución por cualquier medio -y. Así sucede.En la STS. al dar noticia de la correspondiente resolución. Ello significa que si. no cabe alegar lesión alguna de las garantías constitucionales. 19 . 11/11/2011. dado el principio antiformalista y el principio general de buena fe que rigen en esta materia. 2. b) cuando falte la notificación personal del inicio de la vía de apremio. Ahora bien. en particular: a) cuando el vicio en la notificación haya dificultado gravemente o impedido al interesado el acceso al proceso. no pudiendo invocar la doctrina de los actos propios en relación con el interesado. ya que. Administraciones públicas 2. singularmente la oportuna interposición de los recursos procedentes. o no lo hizo exclusivamente por su negligencia o mala fe. que no pudo en ningún momento utilizar los medios de defensa pertinentes en el procedimiento administrativo. Una notificación defectuosa puede afectar al derecho a la tutela judicial efectiva. tendente a comunicar al interesado la resolución con el fin de poder mantener las alegaciones o formular los recursos establecidos en el ordenamiento jurídico frente a dicha resolución.1. pese a que podía ser localizado a partir de los datos que obraban en el expediente. El punto de partida de esta labor es reconocer que los actos de notificación cumplen una función relevante. causándole indefensión. permiten al afectado adoptar las medidas que estime más eficaces para sus intereses. Sec. RC 6212/2010. la notificación se practicó en un domicilio distinto al que figuraba en el expediente administrativo (domicilio que fue indicado por el interesado a un agente de la autoridad en un momento determinado). impidiendo el cumplimiento de su finalidad. El Alto Tribunal concluye que el procedimiento se desarrolló a espaldas y sin conocimiento del interesado. por lo tanto. Así. pese a los vicios de cualquier gravedad en la notificación. pudo defenderse frente al mismo-. lo que vicia de nulidad todo el expediente a partir del acuerdo de incoación. y c) cuando en el ámbito de un procedimiento sancionador no se haya emplazado al interesado. se consagra que la eficacia de las notificaciones se encuentra estrechamente ligada a las circunstancias concretas del caso. Competencias de las Administraciones Públicas. lo que comporta inevitablemente un importante grado de casuismo en la materia.

señalando que “la Defensa nacional constituye un ámbito de competencia estatal (art 149. aunque el uso que éste haga de ellas condicione necesariamente la ordenación del territorio. colaboración y cooperación interadministrativas a que acabamos de referirnos. resulta obligado articular en su regulación y desenvolvimiento las técnicas de coordinación. se trata de un sector de la actividad estatal cuya relevancia ha sido resaltada por el Tribunal Constitucional. resulta indispensable que el ejercicio de esas competencias estatales se mantenga dentro de sus límites propios. pero siempre partiendo de la base de que el Estado no puede verse privado del ejercicio de esas competencias exclusivas so pretexto de la competencia medioambiental de la Administración autonómica”. pues ello equivaldría a la negación de la misma competencia que le atribuye la Constitución. 5ª. ya que el Estado no puede verse privado del ejercicio de esa competencia exclusiva por la existencia de las otras competencias. 8. de las Comunidades autónomas y los entes locales. Así.La STS. Ciertamente.1. Por lo demás. en el sentido de que las Comunidades Autónomas no ostentan competencias de ninguna clase sobre él. garantizar la soberanía e independencia de España. Con remisión a la doctrina jurisprudencial recogida en la precedente STS de 22 de marzo de 2011 (RC 1845/2006). en estos casos en que el marco competencial diseñado por la Constitución determina la coexistencia de títulos competenciales con incidencia sobre un mismo espacio físico. bajo su cobertura. (FJ 4º) 20 . entre otras)”. lo hace bajo la consideración de que la atribución competencial a favor del Estado presupone la concurrencia de un interés general superior al de las competencias autonómicas. examina el problema de la concurrencia y eventual colisión de títulos competenciales propios del Estado y las Comunidades Autónomas sobre el mismo espacio físico. para que el condicionamiento legítimo de las competencias autonómicas no se transforme en usurpación ilegítima. que se ha referido en numerosas resoluciones a "los altos fines que el art. defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional" (STC 179/2004 de 21 de octubre. Sec. No se puede olvidar que cuando la Constitución atribuye al Estado una competencia exclusiva (como la aquí concernida). RC 6099/2008. que desplazará a los demás títulos competenciales en concurrencia.4 CE) que bien puede calificarse de rigurosamente exclusiva. aunque sean también exclusivas. Obviamente. 23/03/2012.1 CE asigna a las Fuerzas Armadas. se hace imprescindible desarrollar técnicas de coordinación. estableciendo unos criterios para la determinación del título competencial preferente. a una regulación general del entero régimen jurídico de la ordenación del territorio. ahora bien. sin utilizarla para proceder. en la medida que las actividades ligada a la Defensa tienen una indudable proyección o repercusión territorial. aunque. la resolución del conflicto sólo podrá alcanzarse a costa de dar preferencia al titular de la competencia prevalente. Situada en esta perspectiva la Sala enfatiza la relevancia del título competencial estatal relativo a la Defensa Nacional. esto es. colaboración y cooperación interadministrativas. recuerda la Sala que las competencias autonómicas y locales en materia de ordenación del territorio y medio ambiente no pueden terminar desvirtuando las competencias que la propia Constitución reserva con carácter exclusivo al Estado. cuando los cauces de composición voluntaria se revelan insuficientes.

La concreción de los derechos de los ocupantes del inmueble objeto de enajenación no puede considerarse extraño a la depuración de su situación jurídica por cuanto constituye un presupuesto imprescindible para ello. vías pecuarias. La afección de un plan urbanístico sobre bienes públicos de otra Administración. En la STS. En la STS. al entender que el Ayuntamiento que había aprobado un plan parcial era incompetente. El Tribunal Supremo entiende que las competencias sectoriales en materia de vías pecuarias. sino que el plan deberá ser aprobado conforme a lo que establezca la legislación urbanística. se parte de que en la instancia se desestimó el recurso contra la Orden Ministerial que declaraba improcedente.4). no determina que deba ser aprobado por esta Administración. 5ª. Concepto de “depuración de la situación física y jurídica” de los bienes de la Administración objeto de subasta. También es necesaria la definición de los derechos de terceros que pueden recaer sobre el inmueble. por más que este contenga 21 .1. pues afectando a vías pecuarias el municipio no tiene competencia sobre ellas. El TS desestima el recurso de casación e interpreta el concepto de depuración de la situación jurídica de una finca previsto en los artículos 136 y 138. etc. alteración de trazado. por falta de la previa depuración física y jurídica del inmueble. la adjudicación provisional en subasta de una finca patrimonial del Estado a favor del recurrente. 23/11/2011 RC 1440/2009. Sec. no cambian las competencias para la aprobación de los instrumentos de planeamiento urbanístico. 3.136) si existen documentos fehacientes o hechos acreditados que prueben la improcedencia de la venta (art. 29/03/2012 RC 5445/2009 se casa la sentencia de instancia que había estimado sendos recursos contencioso-administrativos. por lo que se refiere a su desafectación. incluye la definición de los derechos de los ocupantes.2. Es correcto el criterio que considera insuficiente la previa depuración de la situación jurídica de la finca con el deslinde e inscripción en el Registro de la Propiedad (art. 3ª. Sec. Adjudicación provisional de inmueble propiedad del Estado. 138.3. La legislación de vías pecuarias no determina la competencia para la aprobación de los instrumentos de ordenación urbanística. Bienes públicos 3.4 de la Ley de Patrimonio de las Administraciones Públicas (en relación con el artículo 118 del Real Decreto 3588/1964). La previa depuración de la situación jurídica del inmueble. no basta entenderla como efectuada con el deslinde y la inscripción en el registro de la propiedad si hay otros documentos o hechos que prueban la improcedencia de la venta. correspondiendo por ello su aprobación definitiva a la Administración Autonómica. El Tribunal Supremo aclara que la aprobación definitiva de un instrumento de planeamiento urbanístico.

De una interpretación sistemática de la Ley 3/1995. no comporta por sí misma la alteración del régimen jurídico de bienes demaniales que no son de titularidad municipal. de 23 de marzo. que también prevé el artículo 52. Vías pecuarias. previéndose un procedimiento específico de desafectación que sustituye y hace innecesario el deslinde. como así se indica también alguna de la normativa sectorial de dominio público (Ej. Sec. de 3 de noviembre. 3. el deslinde es consecuencia o requiere la previa clasificación. de 23 de marzo.1 de la LPAP en relación a los terrenos sobrantes de los deslindes de inmuebles demaniales por ser innecesarios para los usos propios o compatibles con el carácter demanial. requiere una secuencia lógica temporal de forma tal que. de Costas). la previa concreción y delimitación física de los terrenos. Desafectación de vías pecuarias en tramos de suelo urbano o urbanizable sin deslinde previo para su incorporación como bien patrimonial autonómico. La Sala recuerda los perfiles del deslinde de vías pecuarias. Los bienes desafectados deben estar previa y completamente concretados y delimitados.2 de la Ley 22/1988. no siendo ajustado derecho obviar el paso intermedio y proceder a desafectar una vía pecuaria sin antes haberse procedido a su deslinde físico. Así se desprende de una interpretación sistemática del conjunto del ordenamiento jurídico. el objeto del recurso en la instancia era un acuerdo autonómico de desafectación parcial de la vía pecuaria porque se había desafectado el terreno sin que previamente se hubiera deslindado la vía pecuaria.5ª. es decir.c) de la 33/2003. por lo que. se desprende que es necesario el deslinde previo a la desafectación. art. por su parte. En la STS. La clasificación del suelo como urbano o urbanizable opera única y exclusivamente como causa para poder proceder a la desafectación prevista en 22 . en lógica consecuencia.determinaciones sobre el destino o uso del suelo.3. y posteriormente se incorporaba como bien patrimonial de la Comunidad Autónoma de Andalucía en el Inventario General de Bienes y Derechos. 26/04/2012 RC 5491/2009. el sobrante aparece como consecuencia del mismo y previo deslinde. que hayan adquirido las características de suelo urbano. de la LPAP. 18. entre los que destaca por ejemplo la necesidad del trámite de audiencia. solo pueden desafectarse las vías pecuarias que previamente ha sido deslindadas. y. siendo por todo ello preciso que con anterioridad se tramite y apruebe el deslinde del bien demanial. de vías pecuarias. Apoya tal afirmación lo previsto en el artículo 54. finalidad que se consigue con el previo deslinde. El Tribunal Supremo casa la sentencia al entender que se vulnera la necesidad de la práctica del deslinde de las vías pecuarias previsto en la Ley 3/1995. la desafectación es consecuencia de un previo deslinde. La desafectación del bien porque no sea adecuado para el tránsito del ganado ni sean susceptibles de usos compatibles. En la instancia se desestimó el recurso por aplicación de una norma autonómica que preveía que procede la desafectación de los tramos de vías pecuarias que discurran por suelos clasificados por el planeamiento vigente como urbanos o urbanizables. de 28 de julio.

tendría el mismo efecto delimitador que el deslinde. pues. Impugnación del acuerdo de recuperación posesoria del dominio público marítimo terrestre en un caso de instalaciones anteriores a la Ley de costas de 1988 pero sin título de ocupación con arreglo a la normativa anterior a la Ley. establece que no cabe minusvalorar el valor de la costumbre como fuente de nuestro ordenamiento. Sec. que la Administración no puede proceder a desafectar una vía pecuaria sin que previamente haya sido deslindada. con ausencia procedimental y sin previa concreción física. de 18 de abril. 5ª. En la instancia se recurría el Plan técnico anual de aprovechamientos de montes de utilidad pública. bar de temporada y una solera de hormigón. En la STS. tratándose del disfrute de pasto por ganado perteneciente a residentes en ambos municipios desde hace tiempo.5. TRRL. previamente. en concreto. 3. en caso contrario. un deslinde encubierto. RBEL. El recurrente fundamentaba su impugnación en la improcedencia de la recuperación posesoria acordada 23 . 3. el aprovechamiento se ajustara a las ordenanzas locales o normas consuetudinarias tradicionalmente observadas. en ningún caso. El régimen de concesión previsto en la DT 1. En la STS.1.2 del RDL 781/1986. por entender que tal destino urbano no es uso compatible ni complementario de los previstos en los artículos 16 y 17 de la indicada Ley de Vías Pecuarias. con los efectos propios de éste pero sin observar. se recurrían los acuerdos administrativos de recuperación posesoria del dominio público marítimoterrestre ocupados por las instalaciones de caseta-cocina. del aprovechamiento en montes de utilidad pública.4ª de la LC. hace innecesario el previo deslinde so pena de provocar. Aprovechamientos de montes de utilidad pública.2 y 95 del Real Decreto 1372/1986. cuando fuere procedente. apruebe el órgano competente de la Comunidad Autónoma. el procedimiento legalmente previsto. tiene como condicionante un deslinde previo anterior a la entrada en vigor de la LC1988. y art. o a las que. siguiendo la doctrina de las también recientes sentencia de 12/01/2012 (RC 691/2008). como con acierto denuncia la recurrente. valor de la costumbre como fuente normativa en la regulación de los bienes comunales y.4. 26/04/2012 RC 6151/2009.el artículo 10 de la LVP. caseta-almacén. el Tribunal Supremo. y sólo cabe para las obras e instalaciones "legalmente construidas". el TS confirma la sentencia de la Sala de instancia que había anulado el plan y reconocido el derecho de los vecinos de un municipio a determinados aprovechamientos de pastos en monte de otro municipio. La norma autonómica no puede relegar el valor de la costumbre. de 13 de junio. 07/06/2012 RC 1728/2009. la desafectación.75. De conformidad con el art.3ª. y de 17/02/2012 (RC 6089/2008). pero. En definitiva. No cabe anteponer las facultades autonómicas para la ordenación de los pastos en detrimento de la costumbre del lugar. Sec.

la ocupación o la realización de obras en la zona de servidumbre de tránsito cuando el Servicio Periférico de Costas del Ministerio otorgue su conformidad a esa autorización. Y es que una vez practicado el deslinde este tiene los efectos de la DT 3ª del Reglamento de la Ley. lo que aquí no concurre. haya formulado el indicado Servicio Periférico de Costas». En casación se desestima el recurso.2 y DT 13ª del Reglamento. 4. aprobado por Real Decreto 1471/1989.3 del Reglamento de la Ley de Costas. Y en esos casos es procedente la demolición. la que deberá recoger preceptivamente las observaciones que. Contratación administrativa. y sin indemnización como señala la STC nº 149/1991. cosa que el recurrente no hizo. con estimación del recurso de casación en interés de la Ley. al no proceder su legalización. El informe que preceptivamente debe emitir la Administración del Estado es vinculante para la Comunidad Autónoma La STS 22/02/2012. 3. cuya aprobación surtirá los efectos previstos en los artículos 13 de la Ley y 28 y 29 de este Reglamento y su apartado 4 prevé que las instalaciones “legalmente construidas” que resulten contrarias a lo previsto en la Ley de Costas. a dichos efectos. fija como doctrina legal la siguiente: «En los supuestos contemplados por el artículo 49. Urbanismo.4 de la Ley 22/1988. aprobado por Real Decreto 1471/1989. Incidencia de la STJUE de 26 de mayo de 2011 sobre la jurisprudencia del Tribunal Supremo. en el que se establece que en los tramos de costa en que el dominio público marítimoterrestre no esté deslindado o lo esté parcialmente a la entrada en vigor de la Ley de Costas. y además las instalaciones carecían de título de ocupación de las instalaciones con arreglo a la normativa anterior. La Sala de instancia entiende que el posible derecho de concesión es ajeno al acto recurrido de recuperación posesoria que habrá de ser objeto de examen posterior caso de que. Programas de actuación integrada.1. por ser obras realizadas al margen o con infracción de la propia legislación de costas vigente en el momento en que lo fueron. las Comunidades Autonómicas sólo podrán autorizar el uso. Pero en el supuesto no había deslinde anterior a la entrada en vigor de la Ley de Costas de 1988. conforme al dictado de dicha DT. quedarán sujetas al régimen de la DT 4ª. Se planteaba la falta de aplicación de la DT1ª. de Costas (LC) y también se alegaba la vulneración del artículo 33 de la Constitución Española (CE). de 28 de julio. se procederá a la práctica del correspondiente deslinde.atendido el derecho del recurrente a que le sea otorgada una concesión demanial en virtud de lo dispuesto en la DT 4ª de la Ley de Costas.6.3 del Reglamento de la Ley de Costas. 4. allí se prevé una concesión que sólo cabe para las obras e instalaciones "legalmente construidas". RCIL 67/2011). Selección del agente urbanizador Sometimiento a los principios de la contratación administrativa. Artículo 49. dicho derecho de concesión sea efectivamente reclamado. de 1 de diciembre. al no haberse llevado a efecto las instalaciones litigiosas con la correspondiente autorización. como se ha dicho. de 1 de diciembre. 24 .

es decir que nunca se pronunció sobre el significado jurídico de la adjudicación de los Programas de Actuación Urbanística al agente urbanizador. para justificar su fallo estimatorio. según tratan de explicar las Administraciones ahora recurrentes con la tesis que mantienen en estos tres motivos de casación. La sentencia de la instancia había estimado el recurso contencioso administrativo interpuesto invocando. igualdad y no discriminación. RCA 819/2009. dada su finalidad. los principios de concurrencia. recogidos en la Legislación sobre contratos de las Administraciones Públicas. recaida en el asunto C-306/08. de lo que no cabe deducir. en las Sentencias citadas por la Sala de instancia en la recurrida. la Sala aborda la cuestión de la naturaleza jurídica de un convenio de colaboración suscrito entre la Sociedad Estatal Correos y Telégrafos SA y el Ministerio del Interior. 25 . esta sentencia del TJUE “se limita a desestimar la pretensión de la Comisión Europea frente al Reino de España porque aquélla no demostró que el objeto principal del contrato celebrado entre el Ayuntamiento y el urbanizador correspondiese a un contrato público de obras en el sentido de la Directiva 93/37 o de la Directiva 2004/18. Aplicación de las normas de contratación pública a un convenio de colaboración suscrito entre Correos y Telégrafos y el Ministerio del Interior. la doctrina contenida en la Sentencia de 18 de diciembre de 2007 dictada por el Tribunal de Justicia de la Comunidad Europea en la cuestión prejudicial C-220/06 así como los razonamientos contenidos en la Sentencia de 18 de abril de 2008 de la Sección Tercera. Sec. tal adjudicación debía respetar los principios recogidos en la legislación estatal de contratos de las Administraciones Públicas. En la STS. que.Las SSTS. no ha definido la naturaleza jurídica de la selección del urbanizador en el ordenamiento urbanístico valenciano. sobre las Directivas 93/37/CEE y 2004/18/CE y la legislación urbanística de la Comunidad Autónoma Valenciana. de 30 de noviembre. que han incorporado al ordenamiento interno las Directivas comunitarias 93/37 y 2004/18 sobre procedimientos de adjudicación de contratos públicos de obras y de servicios. pues. 6460/2008 y 6531/2008. como exige la Sala de instancia siguiendo la doctrina jurisprudencial. 7ª. cuyo objeto era la prestación de servicios postales y telegráficos por parte de Correos sobre determinados productos. han sido incorporados tanto por la legislación estatal vigente sobre suelo como por la Ley urbanística valenciana 16/2005. a favor del Ministerio. según hemos indicado. Sec. 20/03/2012. como advierte la sentencia dictada en el RC 6460/2008 (FJ 8º). que en la adjudicación del Programa de Actuación Urbanística al agente urbanizador no haya que respetar. sino que declaró que. 5ª. que había incorporado los principios que las tan repetidas Directivas comunitarias exigen en el procedimiento de adjudicación de los contratos públicos de obras o de servicio”. publicidad y transparencia. RRC 6378/2008. consolidan la doctrina jurisprudencial que ha declarado que en la selección del Agente Urbanizador se deben respetar los principios de publicidad y libre concurrencia. 04/04/2012.2. Esta Sala del Tribunal Supremo. Esta doctrina jurisprudencial se mantiene aun teniendo en cuenta la reciente sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 26 de mayo de 2011. 4. de la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Audiencia Nacional.

esto es. 4.de sus ofertas comerciales normales. pero por medio diferente al de la declaración de nulidad de pleno derecho inexistente.3. adjudicado por resolución de 5 de noviembre de 1999. que Correos. la Sala estima el recurso interpuesto por la sociedad mercantil recurrente. el convenio tiene un contenido prestacional oneroso y bilateral del que no resulta un total desequilibrio obligacional para la Sociedad Anónima Estatal de tal manera que los servicios postales que se obliga a prestar a favor del Ministerio lo sean en condiciones que se aparten significativamente de las condiciones -económicas y de otra índole. 23/05/2012. Adjudicación de concesión en exclusiva de servicio de transporte realizada al amparo de Ley autonómica. para cumplir con las verificaciones que el Tribunal de Justicia de la Comunidad Europea exige para que resulte procedente la aplicación de su doctrina. En la STS. no realiza su parte esencial de actividad con la Administración Pública en general sino que presta sus servicios a un número indeterminado de clientes del servicio postal y. La sentencia del TJUE no anula la Ley autonómica. Sólo sería posible la celebración de un convenio de colaboración cuando su objeto quedase totalmente limitado a la prestación de servicios postales reservados en exclusiva a la Sociedad Correos y Telégrafos SA en su condición de proveedor del servicio postal universal en España. En el caso examinado por el Tribunal se da la particularidad de que estamos ante la adjudicación de una concesión en exclusiva de servicio de 26 . al no haber sido anulada por el TC y vigente hasta su derogación. Esta conclusión se alcanza partiendo de los aspectos fácticos que sobre Correos han sido apreciados tanto por la Audiencia Nacional como por la sentencia recurrida en la presente casación. por la que se declaró la nulidad de pleno derecho de la concesión del servicio público del transporte de personas en la Ría de Vigo y entre ésta a las islas Cíes. El cumplimiento de la Sentencia del TJUE obliga a poner fin a la concesión. siendo igualmente válido el acto realizado en su aplicación. además. casa y anula la sentencia que desestimó el recurso contra la resolución de 17 de julio de 2008 del Secretario General de la Consejería de Política Territorial. Obras Públicas y Transportes (por delegación de su titular). que debía considerarse válida. Derogación por la Comunidad Autónoma de la Ley y posterior declaración de oficio de la nulidad de pleno derecho de la concesión. Sentencia del TJUE que condena al Reino de España por incumplimiento al ser la referida Ley contraria a Reglamento comunitario. RC 7113/2010.El Tribunal Supremo declara no haber lugar al recurso de casación interpuesto al considerar que el convenio litigioso no constituye un acto unilateral sino un acto de naturaleza contractual sobre servicios postales liberalizados y no reservados que no pueden adjudicarse al margen de las normas de adjudicación de contratos públicos del Derecho Comunitario. en tanto proveedor del servicio postal universal en España. Sec. 7ª.

La Sentencia de instancia desestimó el recurso contenciosoadministrativo contra la declaración de la nulidad de pleno derecho. aprobada por Real Decreto Legislativo 2/2000. con arreglo al artículo 226 CE. 62. 155. b) del Real Decreto Legislativo por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. como se razona en el motivo. del Art. pero por medio diferente al de la declaración de nulidad de pleno derecho inexistente. Inexistencia de esa exigencia procedimental. por primera vez. y ajustándose. como estaba. carezca de los requisitos esenciales para la adquisición (capacidad de obrar. al haber sido el adjudicatario de la obra el que solicitó la resolución. y la dicción literal del aparado f) no deja dudas a que se refiere a que. Sentencia de instancia que anula la resolución por falta de informe preceptivo ni del Consejo de Estado ni órgano consultivo equivalente de la Comunidad Autónoma. que debía considerarse válida. siendo igualmente válido el acto realizado en su aplicación. de declaración de servicio público de titularidad de la Junta de Galicia del transporte público marítimo de viajeros en la ría de Vigo. como de la sentencia.transporte realizada al amparo de Ley 4/1999. Resolución de contrato de obras. y llega a la conclusión de que no anula la Ley autonómica. interpretación que se refuerza con la lectura del artículo 62. El Tribunal Supremo dicta sentencia estimatoria del recurso de casación y a su vez estima del recurso contencioso-administrativo.). estando ésta. El Tribunal declara que “Al respecto la interpretación tanto de la resolución recurrida. cubierta por la Ley nacional. fuese contraria al Derecho de la Unión Europea.4. 4. al no haber sido anulada por el TC y vigente hasta su derogación. 27 . Las causas de nulidad radical deben interpretarse de manera restrictiva.1. en cumplimiento de la Sentencia del TJUE. cual es la eficacia de la sentencia del TJUE dictada en recurso por incumplimiento interpuesto por la Comisión de las Comunidades Europeas. El hecho de que la Ley 4/1999. financiera…. El cumplimiento de la Sentencia del TJUE obliga a poner fin a la concesión. El Tribunal Supremo estudia.f Ley 30/1992 («f) Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición. en este caso el adjudicatario de la concesión. a lo regulado en el art. bajo cuya vigencia se adjudicó a la recurrente la concesión”(FJ 7º). solvencia económica. no determina de por sí una carencia de los requisitos esenciales para la concesión. la Comunidad Autónoma procede a la derogación de la Ley4/1999 y posterior declaración de oficio de la nulidad de pleno derecho de la concesión.2 del Texto Refundido de la Ley de Contrato de las Administraciones Públicas. que posteriormente una Sentencia del TJUE condena al Reino de España por incumplimiento al ser la referida Ley contraria a Reglamento comunitario.») no resulta aceptable.

al no distinguirlos correctamente. 09/01/2011.a) y 149 y 151 de TRLCAP” (FJ 5º). El Tribunal afirma que “La Administración declara la resolución del contrato si concurre alguna de las causas prevista en el art.a) y 149 y 151 de TRLCAP y llega a la conclusión de que la Sentencia de instancia. En resolución aparte. el Tribunal entra a resolver el recurso planteada en el instancia y analiza que como deben interpretarse y aplicarse las causa de resolución del contrato previstas en art. En el caso de autos la resolución fue a instancia del propio contratista. El Tribunal interpreta los artículos 59. para que muestre su conformidad o disconformidad con la resolución del contrato. Es en esta fase donde puede opera la oposición a la resolución del contrato por parte del contratista. medición y liquidación de las obras realizadas con arreglo al proyecto. con los efectos que derivan de la resolución como es la liquidación. ha confundido. 151 de la TRLCAP. como fue el caso. por lo que no había oposición a la resolución del contrato. 149 del TRLCAP. Al anular la sentencia de instancia. resolución que puede ser sucesiva o simultánea (si las obras deben ser continuadas por otro contratista o por la Administración). 7ª. en la redacción vigente al tiempo de dictarse la resolución recurrida. 149 de la LCAP. terminación del saneamiento de la cuenta del Río Nalón.En la STS. 59. al haber interpretado y aplicado incorrectamente la Sentencia de instancia los artículos 59. puede iniciarse: de oficio por la Administración. y en tal supuesto será necesaria ex art. por el que se aprueba el Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Publicas. RC 1523/2009. tramo Las Caldas-Soto del Rey. según dispone el art. Sec. y se ordenaba la citación al contratista para la comprobación. La oposición del recurrente en la instancia venía referida a los efectos de la resolución del contrato. o a instancia del propio contratista. por el que se acordaba resolver el contrato de construcción de colector interceptor general del Río Nalón. 109 del Real Decreto 1098/2001. TT. se determinan los efectos que derivan de su resolución según dispone el art. dando lugar al Recurso Contencioso-administrativo que se seguía ante la Sala de Instancia con el nº 2483/2006. saneamiento del Río Gafo. MM de Oviedo y Ribera de Arriba (Asturias).a) del citado texto el preceptivo informe del Consejo de Estado u órgano consultivo equivalente de la Comunidad Autónoma respectiva. cuando concurran varias causas y declara que “En el contrato de autos existían dos 28 . y en tal caso se deberá dar audiencia por plazo de 10 días naturales al contratista.3º. contra el acuerdo de la Confederación Hidrográfica del Norte (CHN). Procede por tanto estimar el recurso de casación. siendo que la parte había interpuesto el correspondiente recurso contra la liquidación definitiva del contrato efectuada por la Administración. 111 en art.3º. de 12 de octubre. la resolución del contrato administrativo. y que con carácter de urgencia se iniciara la contratación de las obras con otro empresario. El expediente para la resolución del contrato. casa y anula la STSJ que estimó el recurso interpuesto por la UTE actora. la Sala estima el recurso interpuesto por la Administración General del Estado.3º.

generadas por la puesta en servicio de la autopista de peaje 29 . por lo que procede estimar la anterior alegación” (FJ 7º). por incumplimiento culpable. 4. Nulidad de la resolución contractual acordada por haberse omitido el informe del órgano consultivo autonómico. consideración que se refuerza al tener en consideración que fueron las propias Cortes de Aragón las que se sometieron al contratar al Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000. que producían efectos económicos distintos. RC 1146/2009. La primera causa de resolución en el tiempo fue la paralización de las obras. por lo que debió de aplicarse de manera preferente la causa que se hubiera producido primero desde el punto de vista cronológico. administración y gestión patrimonial dirigidas a ofrecer a esa institución el soporte organizativo de medios personales y materiales para el desempeño de su principal función. de 16 de junio (TR/LCAP) como Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas aprobado por Real Decreto 1098/2001. la Sala desestima el recurso interpuesto por la Cortes de Aragón y confirma al Sentencia de TSJ que anuló el Acuerdo de la Mesa de las Cortes de Aragón que acordó la resolución. y en esta línea parece orientarse el legislador estatal en esas normas que antes se han transcrito de la Ley de Contratos del Sector Público de 2007 y del muy reciente Texto Refundido de 2011” (FJ 5º).6.5. y declara que “no hay razones para que esa actividad materialmente administrativa tenga unos mecanismos de control de legalidad diferentes a los establecidos para los entes que formalmente constituyen las Administraciones públicas. del contrato con dicha Administración parlamentaria para la prestación del servicio de protección de personas de las Cortes de Aragón.causas de resolución. 4. 07/03/2012. es muy diferente a las actuaciones de gestión de personal. 7ª. Compensación por las fugas de tráfico de la autopista AP-6. así como la imposición a la contratista de la prohibición de contratar durante un plazo de cinco años y la obligación de indemnizar los daños y perjuicios generados por ese incumplimiento en la cuantía a determinar en pieza de ejecución cuya apertura también se disponía. El Tribunal distingue en la Sentencia entre la potestad legislativa y el control de la acción del Gobierno. El control de legalidad de los actos de la Administración parlamentaria en materia de contratación queda sometido al dictamen o informe de los órganos consultivos del Gobierno del Estado o de las Comunidades Autónomas. Sec. El Tribunal descarta que sea incompatible con la institución parlamentaria la aplicación a su "Administración" del control de legalidad que significa someter sus decisiones al previo informe de los órganos consultivos del Gobierno del Estado o de la correspondiente Comunidad Autónoma. que es el contenido esencial de la institución parlamentaria. En la STS. de 26 de octubre. la paralización de las obras por período superior a ocho meses y la modificación del proyecto inicial en un porcentaje superior al 20%.

las cuales no pueden erigirse en razón para cristalizar la red existente o subordinar su ampliación a compensaciones sin relación con el cumplimiento por la Administración de sus contratos sino con la novedad que implica dicha ampliación” (FJ 4). Sec. Compensación improcedente. en este caso. debía ser resuelto a partir del estudio de las ofertas por los servicios técnicos correspondientes de AENA. 7ª. El Tribunal destaca que el procedimiento establecido para resolver el concurso revestía. 19/12/2011. en general. Valoración de la prueba `pericial. cuando se produce en la forma en que ha tenido lugar en este caso. como es propio en estos casos. mercancías y correo. la Sala desestima el recurso interpuesto por la concesionaria que a su vez había resultado también concesionaria del nuevo tramo de autopista que ocultó. De ahí que su ejercicio. para concluir que la oferta de la empresa recurrente si incluía los descuentos y que por tanto su puntuación debía ser superior que la de la adjudicataria. pasajeros. Adjudicación de concurso público para la prestación de los servicios de asistencia en tierra. RCA 159/2010. Dicho con otras palabras. los de tipo económico y financiero.7. La posibilidad de construir nueva carreteras o mejorar las ya existentes. forma parte del riesgo y ventura a que está sujeta la concesión. Cualificación que. no incida ni quede menoscabado por las obligaciones contractuales asumidas con los concesionarios anteriores. 4.Villacastín-Ávila. la mejora de las redes de comunicaciones terrestres. los cuales sin duda poseen una cualificación adecuada a ese nivel de complejidad. además de otros aspectos. Sec. 23/01/2012. la Sala estima el primer motivo del recurso de casación y entra a valorar la prueba pericial practicada en la instancia. a aeronaves. Estimación del recurso de casación y declaración del derecho de la recurrente a que se le indemnicen los perjuicios derivados de la actuación administrativa impugnada en la cuantía que se establezca en ejecución de sentencia. un notable nivel de complejidad. 7ª. No hay incumplimiento del contrato concesional. no debe ser muy diferente a la de los peritos que han intervenido en el proceso y confirmado lo que desde el primer momento mantuvo la recurrente. No obstante el Tribunal Supremo afirma que la Administración concedente no puede impedir el pacífico ejercicio de sus derechos por el concesionario y debe remover los obstáculos que impidan el normal desenvolvimiento de la concesión. 30 . visto que deben analizar. la ampliación y. Por eso. RC 1429/2009. En la STS. añade que “eso no significa que no pueda promover la construcción de nuevas y distintas autopistas de peaje a partir de las ya existentes cuando no altera de ese modo el régimen jurídico de estas últimas. a través de la construcción de nuevas autopistas de peaje en régimen de concesión que no se superponen a las existentes sino que desarrollan la red entra en las potestades que corresponden a la Administración para el mejor servicio de los ciudadanos. En la STS.

el Gobierno de Canarias. desde el punto de vista de las Cláusulas Administrativas Particulares elaboradas al efecto. para la selección de licitador en adjudicación de contrato de suministro de diverso material de oficina ordinario no inventariable para el Servicio Canario de Empleo.Además el Tribunal señala que “A tantos años de distancia la única forma de satisfacer el derecho de Mallorca Handling. a la vista de los informes mencionados. Sec.8. justificando su decisión ante el Comité Consultivo para los Contratos Públicos de la Comisión de las Comunidades Europeas. (FJ 10º). en el cómputo de los 109 artículos. al no existir la necesaria reflexión o consideración sobre las alegaciones de la parte que afirmaban que existía una diferencia de escasos céntimos en 11 artículos que superaban el 50 % de bajada sobre la media de las ofertas. 83 R. 4. adjudicándose por parte de la Administración el contrato de suministro a la sociedad que presentó la tercera mejor oferta. RC 2338/2011. de 16 de junio. La plena eficacia de una declaración que califica a una proposición u oferta económica como anormalmente baja no puede obviar lo establecido en los apartados 4º y 5º del ya citado art. El Tribunal Supremo desestima el recurso de casación. en la misma 31 . es mediante la indemnización de los daños y perjuicios causados por no habérsele adjudicado el contrato a la unión temporal de empresas de la que formaba parte. mediante procedimiento abierto en tramitación ordinaria. al mejor postor no incurso en temeridad. Legislativo 2/2000. convocó y desarrolló un concurso. Por su parte el apartado 5º permite. si el anuncio de la licitación hubiese sido publicado en el «Diario Oficial de las Comunidades Europeas».000 euros. fueron calificadas como bajas temerarias. Indemnización cuya cuantía deberá determinarse en ejecución de esta sentencia en función de los perjuicios efectivos que haya sufrido”. S. La Sala de instancia estima el recurso al apreciar que la posible existencia de la misma no impone en todo caso la exclusión del proceso de adjudicación. con el concepto de "cumplimiento a satisfacción de la Administración". acordará la adjudicación a favor de la proposición con precio más bajo que pueda ser cumplida a satisfacción de la Administración y. sin que supusiera un riesgo para el debido cumplimiento de un contrato de suministro provisto de un presupuesto total de 470. previo cumplimiento de diversos trámites. Posteriormente se impugnaría esta resolución por la sociedad licitadora cuya oferta estaba situada en primer lugar y había sido calificada como propia de baja temeraria. En efecto el apartado. 4º establece que el órgano de contratación. Tras la convocatoria inicial del procedimiento se presentaron diversas proposiciones por otras tantas empresas del sector. 7ª. para su aplicación a los efectos de la adjudicación del contrato en un concurso iniciado al efecto. el Tribunal estudia un supuesto en que la Administración recurrente. 20/03/2012. las dos mejores ofertas presentadas (inicialmente las cuatro primeras). En la STS. Una vez se desarrollaron las diferentes fases del procedimiento establecido. El Tribunal estudia el concepto de baja temeraria que afirma debe ser debe "ser completado.A. Baja temeraria en adjudicación de contrato de suministro. Esta calificación se elevó a definitiva. en su defecto.D.

15/3/2012. Subrogación de las obligaciones derivadas de un contrato de obras.AA. 1 del proyecto. 7ª. por lo que debe considerarse que está en tramitación. 4. incorporado a las más recientes actualizaciones de la normativa contractual. RC 2462/2009.línea. sino que erige en principio básico del sistema. dada su corrección y la diferencia mínima e insignificancia en relación al presupuesto total de la baja no habían obtenido la necesaria reflexión o consideración por parte de la Administración actuante. si se exigiera al mismo una garantía definitiva del 20 por 100 del importe de adjudicación. En la fecha de efectividad de la transferencia el contrato no se encuentra extinguido.9. esto es el pago del saldo de 167. liquidación y revisión de precios del contrato de ejecución del Hospital Comarcal de Calahorra (La Rioja) 32 . procedimiento ya incorporado anteriormente en los arts.83 € correspondientes al modificado num.000 euros. llegando a la conclusión que estas alegaciones.323. con aplicación de la normativa ya citada. que no solamente conserva el requisito o trámite de conceder traslado para alegaciones a la interesada. y en consecuencia la obligación de abono de las obligaciones pendientes derivadas de los contratos vigentes. 55 de la Directiva Comunitaria 2004/18/CE. sobre procedimiento de adjudicación de los contratos públicos de obras. que la determinación de la temeridad de la baja no podía hacerse de forma exclusivamente aritmética. entendió de manera plenamente ajustada a Derecho. el necesario juicio de viabilidad por la Administración sobre el cumplimiento de las prestaciones ofertadas por parte de la empresa a satisfacción de aquélla como criterio definitorio y determinante de la adjudicación" (FJ 5º) El Tribunal entiende que la sentencia recurrida. Sec. Y todo ello de conformidad a lo dispuesto en el art. la adjudicación del contrato al empresario cuya proposición hubiera estado incursa inicialmente en presunción de temeridad. En la STS. en lo relativo a la aprobación y abono de la liquidación final y proyecto modificado. en el cómputo de los 109 artículos supusiera un riesgo para el debido cumplimiento de un contrato de suministro provisto de un presupuesto total de 470. corresponde a la Comunidad Autónoma. 27 de la Directiva 93/36/CEE. suministros y servicios. está pendiente después de él de la liquidación y pago. y que el Tribunal de instancia entró a valorar de forma consecuente los datos recogidos en las alegaciones que la empresa formuló en trance de acreditar la viabilidad y el cumplimiento a satisfacción de la oferta presentada. dado el traspaso de las funciones y servicios operado del INSALUD a la Comunidad Autónoma de La Rioja. afirma que la cuestión a decidir se resume. de manera que no podía entenderse que una diferencia de escasos céntimos en 11 artículos que superaban el 50 % de bajada sobre la media de las ofertas. según lo dispuesto en el propio Texto Refundido sobre las garantías exigibles a los contratistas. llevando a cabo una completa y exhaustiva valoración del material aportado al proceso de instancia. cuando las obras son entregada al Insalud antes del traspaso de competencias a la CC. en la determinación de a cuál de las dos Administraciones debe imputarse al pago de la cantidad que la demandante reclamó en la instancia.

La Sentencia de instancia sostiene que dado que los hechos que daban lugar a la reclamación se habían producido antes de la subrogación.5 puntos desde el 12 de junio de 2001. puedan imponer la obligación de visar los trabajos profesionales. todos ellos de 27 de diciembre. reviste singular interés porque examina el nuevo marco jurídico de los “visados colegiales” tras la reforma operada por la Ley 25/2009. sobre traspaso a distintas Comunidades Autónomas de las funciones y servicios del Instituto Nacional de la Salud no coinciden en su contenido con el de otros Reales Decretos de transferencia de una etapa anterior. sobre visado colegial obligatorio. Impugnación del Real Decreto 1000/2010. así como los Reales Decretos 1471/2001 a 1480/2001. y ya debemos adelantar que dicho Real Decreto. por lo que debemos centrar en definitiva la cuestión a resolver en cual de los dos actos debe ser el determinante a efectos de la imputación de la responsabilidad del pago reclamado en el proceso. sobre traspaso a la Comunidad Autónoma de la Región de La Rioja de las funciones y servicios del Instituto Nacional EDL2001/49794 . Corporaciones de derecho público 5. la liquidación final. tuvo lugar después de ella. El Tribunal destaca el dato de que mientras la recepción provisional de las obras se produjo antes de la transferencia. dado que: A) En primer lugar. 31/01/2012. 33 .” (FJ6º) El Tribunal señala que la clave está en que el contrato estará vigente en tanto que ambas partes no hayan cumplido sus obligaciones recíprocas. 3ª. La STS. el segundo.1. de modificación de diversas Leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.más. el pago del interés legal de dicha cantidad incrementado en 1. El Tribunal señala que “Para determinar cuál de las dos Administraciones es la obligada al pago. era el Insalud el competente para resolver. el visado se limita a los Colegios de profesiones técnicas únicamente "cuando se solicite por petición expresa de los clientes" sin que en ningún caso los Colegios. 5. RCA 431/2010. por sí mismos o a través de sus previsiones estatutarias. pero el punto 5 del Apartado F del Real Decreto de traspaso establecía como clave para la subrogación que el contrato esté vigente. Esta es la regla general que ha de regir la interpretación del resto. en varios órdenes conceptuales. respecto de la precedente. la norma aplicable es el Real Decreto 1473/2001. de 27 de diciembre. Sec. Resalta la Sala que la nueva regulación legal del visado determina un cambio muy relevante. que fueron las normas tomadas en consideración por la antigua Jurisprudencia del Tribunal Supremo. en su caso.

. Sec. Al visar un determinado proyecto el Colegio profesional podrá constatar si su autor goza de habilitación al efecto y si en aquél se incluyen los documentos que le han de acompañar pero mediante el visado colegial no puede controlar técnicamente la corrección de sus elementos facultativos. C) En tercer lugar. 6. estima parcialmente el recurso de casación número 566/2009 interpuesto por una sociedad mercantil contra la sentencia dictada por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de las Islas Baleares con 24 de julio de 2007. que cuando 34 . al menos.fue la sanción impuesta a la sociedad recurrente por la apertura de otro establecimiento comercial sin licencia (…) Es claro. el visado colegial pasa a reducirse a meras constataciones de carácter formal y de ningún modo abarca los aspectos esencialmente técnicos o facultativos de las actuaciones a él sujetas. La Sección Tercera de la Sala Tercera estima el recurso en cuanto a la parte de la sentencia recurrida que corrobora la existencia la circunstancia agravante de reincidencia en la conducta infractora. comprobar la identidad y habilitación profesional del autor del trabajo. se precisan las funciones del visado colegial.] ni tampoco comprenderá el control técnico de los elementos facultativos del trabajo profesional". confirmada en reposición el 10 de febrero de 2006.B) En segundo lugar. se habilita al Gobierno para establecer. cuándo puede imponer el visado colegial obligatorio. a cuyo efecto fija la Ley dos criterios: a) que sea necesario por existir una relación de causalidad directa entre el trabajo profesional y la afectación a la integridad física y seguridad de las personas.1. Así pues. el hecho agravante al que se refiere el tribunal -y antes la Administración autonómica.1.1.. Derecho Administrativo Sancionador. La recurrente había sido sancionada por el Consejo de Gobierno de las Islas Baleares de 7 de octubre de 2005. La STS. de la Ley 30/1992. lo que obsta a la aplicación del tan citado artículo 131. RC 566/2009. mediante Real Decreto. 3ª.000.3. pues. tanto de manera positiva (podrá tener por objeto. Derecho administrativo económico 6. así como la corrección e integridad formal de la documentación de dicho trabajo profesional) como de manera negativa: el visado "en ningún caso comprenderá los honorarios ni las demás condiciones contractuales [. letra c. 30/09/2011. En efecto. La estimación parcial se basa en las siguientes consideraciones (FJ 6º): “el factor para apreciar la reincidencia era en este caso posterior a la comisión de la nueva infracción sancionada objeto de recurso. y b) que se acredite que el visado es el medio de control más proporcionado. Ordenación de la actividad comercial 6.00 €). que acordó imponerle una multa de seiscientos mil euros (600. que anula. No cabe apreciar la agravante de reincidencia en la conducta infractora cuando el factor para apreciarla es posterior a la comisión de la nueva infracción sancionada. Sanción en materia comercial.

6. aprobaba el citado Ministerio para fijar los peajes de acceso a las redes. Sec.se comete la infracción que da lugar a la multa ahora enjuiciada (esto es. por lo que considera que las eventuales discrepancias de la recurrente con la concreción ulterior del importe de sus derechos de cobro ha de residenciarse en los 35 .1. Entiende la Sala que. 31/10/2011. la regularidad del procedimiento de elaboración exigía retrotraer las actuaciones al trámite de informe de la Comisión Nacional de la Energía para que pudiera ilustrar al citado Ministerio (pues esa es la finalidad de sus informes preceptivos sobre las propuestas de disposiciones generales) acerca de las implicaciones y consecuencias. RCA 321/2010. entonces con periodicidad semestral. y mucho menos con carácter "firme" en vía administrativa. jurídicas y económicas. fecha en que se levantan las actas correspondientes) no se había dictado. La STS. La estimación por cuestiones de forma se funda en que el texto finalmente aprobado de la Orden difiere en su redacción del propuesto inicialmente. No concurría.. el presupuesto de sanción previa a los hechos que exige el artículo 131. letra c. restableciendo de este modo la legalidad vulnerada. variaciones que hacían exigible la emisión de un nuevo informe. del Sector Eléctrico que exige el reconocimiento del déficit en las disposiciones de aprobación de los peajes de acceso del período siguiente. una resolución sancionadora por hechos de la misma naturaleza.Electricidad y energía. Recurso directo contra una Orden Ministerial que fija peajes de acceso a las redes. 6. La Orden impugnada es una más de las que. de 28 junio. estima en parte el recurso contencioso-administrativo interpuesto por una operadora contra la Orden ITC/1732/2010. 3ª. si bien no se accede a la pretensión indemnizatoria por considerar que se había producido una compensación a través de órdenes ulteriores. entiende la Sala que la Orden recurrida no había respetado el mandato previsto en la Disposición Adicional Vigésima Primera de la Ley 54/1997. Se estima el Recurso ContenciosoAdministrativo ante las variaciones sufridas en la Orden ministerial recurrida durante el proceso de elaboración. sobre cuyo contenido versaron los diferentes informes preceptivos. En reiteradas ocasiones (…) hemos afirmado que la agravante de reincidencia administrativa debe referirse a hechos que ya hubieran sido sancionados en otro procedimiento resuelto con anterioridad a la comisión de la nueva falta. de la Ley 30/1992. En cuanto a las razones de fondo. orientados a cubrir los costes de las actividades reguladas del sistema eléctrico. El reconocimiento del déficit no respeta el mandato de la Ley del Sector Eléctrico. El recurso se estima tanto por razones de forma como de fondo. Ahora bien. la Sala considera que el reconocimiento de ese déficit sí se había producido (de forma tardía) en otras Órdenes.3. el 10 de marzo del año 2005. que para el sector eléctrico comportaba el cambio sustancial que se pretendía introducir. Energía eléctrica. por la que se revisan los peajes de acceso a partir de 1 de julio de 2010 y las tarifas y primas de determinadas instalaciones en régimen especial.2.2. pues. ante el carácter sustancial de la modificación operada.

La sentencia rechazó la inadmisibilidad alegada por el Abogado del Estado quien pretendía la inadmisión de la demanda por ir dirigida contra una norma con rango de ley al ser los dos preceptos impugnados de la Orden. una directa aplicación de lo dispuesto en el Real Decreto-Ley 6/2009. por el que se adoptan determinadas medidas en el sector energético y se aprueba el bono social. Sec. estableciéndose la posibilidad de exonerar. Se configura como una protección adicional del derecho al suministro de electricidad y una obligación de servicio público en el sentido de la Directiva 2003/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo. entendió que sí podía declarar inaplicables los preceptos del Real Decreto-Ley en el caso de considerarlos contrarios al Derecho Comunitario. familias numerosas). de 26 de junio por la que se revisan los peajes de acceso a partir de 1 de julio de 2009 y las tarifas y primas de determinadas instalaciones de régimen especial. Se trata de una medida discriminatoria y no transparente ya que carga toda la financiación de este bono social en unas empresas concretas sin explicitar las razones de esta elección. el 1 de julio de 2009) fue distribuido entre las compañías generadoras de electricidad.correspondientes procesos contra las disposiciones o actos singulares que los establezcan. de tal obligación de financiación a empresas generadoras "cuando su volumen de negocios a escala nacional se 36 . El coste del bono social (diferencia entre la tarifa de último recurso y la tarifa vigente a la entrada en vigor del RD-ley 6/2009. por períodos de tiempo determinados y renovables.5 y la disposición transitoria segunda del Real Decreto-ley 6/2009. La STS. De forma indirecta se había impugnado también el mecanismo de financiación del bono social regulado en el artículo 2.2. de los peajes de acceso o por la no adaptación de éstos había sido compensada mediante Órdenes ITC ulteriores a través del pago de los intereses correspondientes. de 30 de abril. La Sentencia afirma que anular sin más los preceptos de la Orden impugnada supondría desconocer una norma con rango y fuerza de ley.2. Ahora bien. cuestión ajena a la jurisdicción contencioso administrativa. El elemento conflictivo y que dio pie al recurso era el sistema de financiación del bono social compartido por las empresas titulares de instalaciones de generación del sistema eléctrico. en el momento debido. 06/02/2012. estima el recurso interpuesto por una operadora del sector eléctrico contra la Orden ITC/1723/2009. parados. No se acoge la pretensión indemnizatoria. El bono social. A los colectivos afectados no se les aplicó las subidas de la tarifa eléctrica hasta finales de 2013. RCA 419/2010. tenía por objetivo mitigar el impacto de la subida de las tarifas eléctricas (consecuencia de la eliminación del déficit tarifario) sobre los colectivos más vulnerables (pensionistas. creado por el Gobierno en 2009. 6. Anulación de la financiación del bono social por parte de la compañía eléctrica. en realidad. de 26 de junio de 2003 sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad. pues los perjuicios ocasionados por la falta de incremento. 3ª.

Consideró que no procedía plantear una cuestión prejudicial pues el incumplimiento de las exigencias de no arbitrariedad. de confianza legítima y de irretroactividad de la norma restrictiva de derecho individuales. por el que se regulan y modifican determinados aspectos relativos a la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial. Consideró que existía una total falta de justificación de una medida como la propuesta. ni vulnera los principios de igualdad ante la Ley y de no discriminación. En consecuencia. transparencia y susceptibilidad de control.3.2.sitúe por debajo de un umbral preestablecido por la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos". 6. Real Decreto 1565/2010. transparencia y susceptibilidad de control contempladas por la Directiva resultaban claras al luz de la sentencia de Tribunal Europeo de Justicia de 20 de abril de 2010 (Asunto C-265. La supresión de las tarifas reguladas correspondientes a instalaciones de producción de energía eléctrica en régimen especial a partir de un determinado momento no constituye retroactividad prohibida por el ordenamiento jurídico ni supone una infracción del principio de interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos. último párrafo. discriminatoria y falta de transparencia) la imposición de esta carga financiera a una lista nominativa de empresas al no haberse fijado dicho criterio ni especificar en virtud de qué parámetros precisos se atribuye el porcentaje de financiación concreto a cada una de estas empresas. del Real Decreto-ley 6/2009 (preceptos que determinan las empresas que debían financiar el bono social). así como las disposiciones adicionales segunda y tercera de la Orden recurrida (relativas respectivamente al mecanismo de liquidación del bono social y las tarifas de referencia para la aplicación del bono social) y reconoció el derecho de la recurrente a que le sean reintegradas las cantidades que hubiera abonado en concepto de financiación del bono social. ni el derecho a la tutela judicial efectiva. Consideró que se trataba de una obligación discriminatoria al cargar la financiación del sector en unas empresas concretas sin explicitar las razones por las que deba imponerse a ese sector en general y a esas empresas en particular la prestación patrimonial que implica la financiación del bono social. 37 . También consideró carente de justificación (y por tanto. Federutility). lo que impide controlar y verificar la corrección de tales porcentajes a la vez que supone una discriminación respecto a las empresas designadas nominativamente. declaró inaplicables el artículo 2. Principios de interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos. La sentencia consideró que el mecanismo de financiación del bono social suponía un incumplimiento de las obligaciones fijadas en la Directiva 2003/54/CE de no arbitrariedad. de 19 de noviembre.5 y la disposición transitoria segunda.

si bien la norma puede incidir en situaciones jurídicas en curso. etc. Sec. por el que se regulan y modifican determinados aspectos relativos a la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial. pues incluso los productores de energía eléctrica que actúan en libre mercado habían visto reducidas sus retribuciones globales a causa de una caída en la demanda. proyecta sus efectos hacia el futuro y no hacia el pasado por lo que carece de efecto retroactivo. Entiende que una medida de esta naturaleza estaba justificada por un cambio sobrevenido con respecto a las previsiones que habían motivado el Real Decreto 661/2007. A juicio de la Sala. 12/04/2012. en el RD 661/2007 no parecía estar sometida a límite temporal alguno. Afirma la Sala que las titulares de instalaciones de producción de energía eléctrica en régimen especial no tienen un derecho inmodificable a que se mantenga inalterado el régimen económico que regula la percepción de sus retribuciones. la disposición objeto de recurso modificaba lo dispuesto al respecto en el Real Decreto 661/2007 suprimiendo la tarifa regulada a partir del año 30 que. la Sala consideró que el Real Decreto 1565/2010 no es contrario al Derecho Comunitario. 3ª. añadiendo que el cambio resultaba. la Sala consideró que la introducción de la tarifa regulada es una más entre las medidas de fomento a las inversiones en instalaciones fotovoltaicas que. por su naturaleza.) por lo que la apelación a los principios de seguridad jurídica y confianza legítima ha de abordarse teniendo en cuenta el marco regulatorio jurídico-económico aprobado por las autoridades españolas en ese concreto sector de las energías renovables. por tratarse de disposiciones del mismo rango. pues el crecimiento de la potencia instalada experimentado por la tecnología solar fotovoltaica había sido superior en casi nueve veces al objetivo previsto en aquel Real Decreto. RCA 40/2011. También desestimó los motivos de nulidad basados en la pretendida vulneración de la Ley 54/1997 del Sector Eléctrico. la Sala confirma la adecuación a Derecho del Real Decreto 1565/2010. En concreto. En cuanto a la alegada contravención de los principios de seguridad jurídica y confianza legítima. además. En cuanto al resto de los motivos impugnatorios. Considera que el principio de seguridad jurídica no constituye un argumento invalidatorio frente a cambios relevantes en las situaciones subyacentes como aquí es el caso.En la STS. previsible. La impugnación se había dirigido contra el apartado 10 del artículo 1º que afecta a la retribución de las instalaciones fotovoltaicas productoras de energía eléctrica.3 CE). la preferencia en el despacho de energía eléctrica. de 19 de noviembre. desestimando el recurso interpuesto por varios titulares de instalaciones fotovoltaicas. pues dicha Ley no contiene preceptos que obliguen a fijar en más de treinta años la tarifa regulada y del artículo 44 del Real Decreto 661/2007. no puede desligarse de otras medidas de signo análogo (como la prioridad en el acceso. ni al 38 . La Sala desestima la alegación relativa a que el Real Decreto había desplegado una retroactividad prohibida por el ordenamiento jurídico (9.

en este caso para los años 2011 y 2012. En este punto. Por último. Subvenciones y ayudas públicas 6. no impedía al Gobierno modificarlo o derogarlo.2. Desestimó la alegada infracción de los principios de igualdad ante la Ley y no discriminación basada en una comparación con el resto de las tecnologías de régimen especial. puede calificarse de arbitraria desde el punto de vista jurídico. 3ª. 6. no alegados por la recurrente. lo que no hace aquí el caso. la reducción de la cuantía de determinadas subvenciones a los promotores de viviendas de protección oficial o al arrendamiento de viviendas protegidas. Modificación del Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación para los años 2011 y 2012. siempre que lo hiciera mediante un instrumento normativo de rango similar al que lo aprobó (Real Decreto).3.artículo 33. considerando suficientemente justificado el cambio normativo. RCA 175/2011. por considerar que no eran homogéneos los supuestos de hecho en la comparación. en atención a la protección cualificada que les impetra el propio texto constitucional. 39 . vendrían dados por normas de rango superior. en la medida en que su artículo 10 solo protege a los inversores extranjeros contra “medidas exorbitantes o discriminatorias”. Entendió la Sala que el Real Decreto impugnado carece de naturaleza expropiatoria. y considera justificado el mejor trato dado a las cooperativas de viviendas. En la STS. Los únicos límites sustantivos oponibles al nuevo Real Decreto. Poder del Gobierno para adaptar las ayudas a la crisis económica. ni supone una infracción del principio de interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos. toda vez que no implica la supresión de la retribución derivada de la producción de la energía eléctrica procedente de instalaciones fotovoltaicas. pues las citadas modificaciones no habían impedido la obtención de una Sentencia que decidiera sus pretensiones. el esfuerzo de contención y reajuste presupuestario por las Administraciones Públicas ante la crisis económica. la Sala consideró que el hecho de que el Plan Estatal para la promoción de la vivienda y su rehabilitación fuera aprobado con una vigencia cuatrienal. 06/02/2012. La Sentencia descarta la existencia de una arbitrariedad por considerar que ni siquiera la necesidad subyacente en la medida. rechazó la existencia de una infracción del derecho a la tutela judicial efectiva motivada por el hecho de que parte del contenido de la Disposición General recurrida había sido modificada por el Real Decreto Ley 14/2010 o por la Ley 2/2011. justifica medidas tales como la supresión de la ayuda estatal directa a la entrada. Entendió que una medida de esta naturaleza no contraviene la Carta Europea de la Energía. de poner freno a ciertos errores de previsión. Rechaza por otra parte la Sala un pretendido carácter retroactivo de la modificación del Plan estatal. ni vulnera los principios de igualdad ante la Ley y de no discriminación.3 de la Constitución. Sec.3. en atención a circunstancias económicas sobrevenidas ulteriormente. ni el derecho a la tutela judicial efectiva. sino su equiparación con el resto de los productores de electricidad que la venden en el mercado.

la que manifiesten sus familiares". (FJ 4º). con participación en actos religiosos de las Fuerzas Armadas. si el mismo se integra en el acto oficial de honras fúnebres militares. artículo 16. 15. escoltas o piquetes para asistir a celebraciones de carácter religioso con tradicional participación castrense. También esta inciso es considerado conforme a derecho por el Tribunal. arma presentada y una descarga de fusilería. 17. c) Los militares y el personal civil con una especial vinculación con la Defensa y las Fuerzas Armadas que fallezcan en acto de servicio".010 regula en su número 1. 12/06/2012. En su caso. sea del credo que sea. cuyo artículo 36 dispone que: "Las Fuerzas Armadas rendirán honores fúnebres militares en señal de respeto y homenaje a los restos mortales de aquellas personas que se indican a continuación: a) Las que expresamente les corresponden honores militares según lo previsto en el Capítulo II del Título I y los arts. Por el contrario de lo que se trata es de un acto oficial de honores fúnebres militares de los regulados en el Título IV del Real Decreto. Participación de militares en actos religiosos solemnes. declara la Sala. A continuación. examina la Sala la impugnación del número 2 de la Disposición adicional cuarta del Reglamento de Honores Militares. y que el artículo 2 de la Ley Orgánica 7/1980 describe en sus distintas manifestaciones cuando representa a las Fuerzas Armadas en ese acto oficial. Honores que según reza el artículo 37 siguiente "se rendirán por una unidad con Bandera. Y de ahí también que la asistencia del militar al acto concreto para el que se le designe tenga la consideración de acto de servicio como expresa la Disposición Adicional Cuarta en su primer apartado”. Libertad religiosa. nada tiene que ver. La STS. pese a lo que indique el título de la misma. 19 y 20. Sec. la asistencia y participación en los actos tendrá carácter voluntario". que dispone que: "Cuando se autoricen comisiones. banda y música y consistirá en la interpretación del himno nacional completo. b) Los ex Presidentes del Gobierno y otras personalidades de especial relevancia a las que por sus excepcionales servicios a España así se determine por real decreto de la Presidencia del Gobierno. Por ello no se vulnera el derecho del militar. de libertad religiosa y de culto que garantiza la Constitución.1. se respetará el ejercicio del derecho a la libertad religiosa y. Versando la controversia sobre la presencia de militares en actos y ceremonias solemnes de carácter religioso. que “Lo que la Disposición Adicional Cuarta del Real Decreto 684/2.010 que aprueba el Reglamento de honores militares.7. Y que "cuando se realicen en la inhumación. RCA 312/2010. Derechos fundamentales 7. los honores se rendirán por un piquete". De modo que el militar que haya de formar parte de esa unidad o piquete que deba acudir a prestar esas honras fúnebres no participa aunque esté presente en el acto religioso que se celebre. Y que se cierra con el apartado 2 que dispone que: "Al organizar los actos de honras fúnebres se tendrá en cuenta la voluntad que hubiera expresado el fallecido o. en consecuencia. en su caso. 4ª. si ese fue el deseo expresado por el fallecido o lo deciden sus familiares. la salva de cañonazos que corresponda". desestima un recurso contencioso-administrativo promovido por una Asociación de militares frente al RD 684/2. razonando que 40 . en primer lugar.

se revela especialmente rechazable si se proyecta o repercute sobre el ámbito del Derecho administrativo sancionador. 5ª. 41 . y concluye que “esta indeseable caracterización de la relación entre Ley y reglamento. como no podía ser de otro modo. 04/11/2011. es para el militar que sea designado para asistir y participar en las mismas. y al que es inherente el anhelo de certeza y seguridad jurídica. La STS. RC 6062/2010.“Tampoco puede estimarse la pretendida nulidad de ese segundo apartado de la Disposición Adicional Cuarta del Real Decreto. se limite a remitirse para tal definición y concreción a lo que establezca una Orden Ministerial” (FJ 3º). voluntaria. escoltas o piquetes para asistir a celebraciones de carácter religioso con tradicional participación castrense". añade que no es conforme al sistema de fuentes en estas materias es que ese Reglamento del Consejo de Ministros se limite a formular una remisión prácticamente incondicionada al posterior y sucesivo desarrollo reglamentario a través de una Orden Ministerial. Principios de legalidad y tipicidad. En este supuesto se autorizan por la autoridad o el mando militar competente para ello "comisiones. En consecuencia ese segundo apartado de la Disposición Adicional Cuarta del Real Decreto 684/2. pero esa neutralidad no excluye el que esos Poderes tengan en cuenta las creencias religiosas de la sociedad española y mantengan relaciones de cooperación con la Iglesia Católica y las demás confesiones como dispone el número 3 del artículo 16 de la Constitución. Derecho administrativo sancionador. quedando para los Ministros individualmente considerados la competencia para dictar las Ordenes Ministeriales que se limitan a fijar un último escalón descendente de concreción normativa de los aspectos más estrictamente técnicos y organizativos propios del sector funcional homogéneo que constituye cada Ministerio.2. Es cierto que la aconfesionalidad del Estado comporta la neutralidad de los Poderes públicos en relación con el hecho religioso. lejos de dar cuerpo a ese contenido en términos reconocibles.un Real Decreto. Este apartado segundo contempla un supuesto distinto del anterior y por ello el tratamiento que recibe en la norma es también diferente. No se trata por tanto de actos oficiales propios de las Fuerzas Armadas en los que se rindan honores militares sino de la participación de miembros de las Fuerzas Armadas en celebraciones de carácter religioso en las que tradicionalmente ha existido una participación castrense. No resulta jurídicamente admisible que la Ley fije un contenido normativo sancionador sólo a grandes rasgos.3 de la Constitución. Celebraciones religiosas e incluso de culto que responden a las creencias religiosas de la sociedad española a las que se refiere el artículo 16. que ha de ser -como acabamos de razonar. generalmente vinculadas a la Iglesia Católica y cuya presencia según el Reglamento. que acabamos de describir. 7. Límites de la remisión normativa en la tipificación de infracciones y sanciones. Sec.010 es también conforme a Derecho” (FJ 5º). remitiendo su concreción al reglamento de desarrollo. y este. tras enfatizar que la potestad de dictar los reglamentos ejecutivos de desarrollo y ejecución de las leyes compete al Consejo de Ministros mediante Real Decreto. en el que el principio de legalidad reviste un contenido garantizador especialmente relevante.

apartado 2. En el presente asunto el Tribunal de instancia estimó el recurso interpuesto en cuanto al extremo relativo al destinatario o beneficiario del justiprecio por la reversión.7. pues de otro modo se originaría un enriquecimiento injusto para el concesionario. que expresamente atribuye al beneficiario de la expropiación las obligaciones y derechos derivados de la reversión. 6ª. no tiene derecho a percibir el justiprecio reversional. reconociendo el derecho de la concesionaria de la autopista a ser reintegrada por la Administración Pública de las cantidades percibidas por ella (junto con los intereses legales correspondientes) como consecuencia de la reversión de los bienes sobrantes expropiados por la ejecución de la autopista. en fase de explotación de la autopista.. En la STS. se enjuicia la legalidad de la declaración de inadmisión acordada por la Sala de instancia. 29/02/2012. 42 . 6ª. Diferencias a efectos de la percepción del justiprecio reversional para evitar un enriquecimiento injusto. Por el contrario. RC 2625/2009. del Reglamento de la Ley de Expropiación Forzosa. Destaca la Sala que dicho enriquecimiento tendría lugar si “fijándose el precio de la concesión en consideración a los costes que al beneficiario supuso la ejecución de la obra. sin que por el contrario exista previsión normativa alguna de tal naturaleza con respecto al concesionario. Sec. la Sala estima el recurso de casación interpuesto por el Abogado del Estado sobre la base del distinto régimen jurídico que rige las relaciones entre la Administración expropiante y el beneficiario de la expropiación. que negaba legitimación activa al Ayuntamiento concernido para impugnar los acuerdos de fijación de justiprecio del Jurado Provincial de Expropiación. por entender que carecía de legitimación para ser parte en el mismo al ser ajeno al justiprecio que se fijase en la actuación expropiatoria. y entre la Administración concesionaria y el concesionario. 22/02/2012.. 8. RC 301/2009. incluidos los derivados de la expropiación [. al existir como beneficiaria de la expropiación una sociedad mercantil. en tanto que el pago del justiprecio de los bienes expropiados.8. En el asunto examinado por la STS.] el concesionario se vería enriquecido con el reintegro de lo percibido por la Administración en virtud de la reversión.1. incluidos los después revertidos. Expropiación forzosa 8. Carencia de legitimación del Ayuntamiento para impugnar un acuerdo de fijación del justiprecio en donde la beneficiaria de la expropiación es una sociedad mercantil cuyo capital pertenece íntegramente a dicho Ayuntamiento. Sec.2. Reversión expropiatoria: distinción entre concesionario de la explotación de una autopista y el beneficiario de la expropiación. determinó el importe del precio concesional” (FJ 4º). el Tribunal Supremo afirma que el concesionario. La Sala basa su decisión en la doctrina del enriquecimiento injusto y en la interpretación que efectúa del artículo 5.

sin que ésta pueda utilizar tales figuras mercantiles y su específico régimen jurídico con una finalidad meramente instrumental en la medida en que sus resultados le son favorables y rechazar aquellas consecuencias. pues el jurado le había notificado la totalidad de las resoluciones recaídas en el expediente expropiatario. Sec. pues “la adaptación y el ajuste en la aplicación de la norma son consustanciales al concepto de jurisprudencia. y es sobre esta razón sobre la que se fundamenta la pretensión de la actora. completamente diferente al régimen estatutario. que no constituye fuente del Derecho propiamente dicha y carece por lo tanto de la rigidez formal de los productos normativos. que siendo consustanciales a esa personalidad jurídica diferenciada. 8. Ello es así porque la sociedad mercantil constituida por el Ayuntamiento goza de personalidad jurídica propia y se sujeta a un régimen jurídico específico. el Ayuntamiento alegaba que se le estaba denegando en vía jurisdiccional la legitimación activa que había sido reconocida en vía administrativa. pues la notificación a la corporación no conlleva por sí misma reconocimiento de legitimación alguna. RC 385/2008. El expropiado no queda vinculado en su hoja de aprecio por estimaciones hechas con base en circunstancias que escapan de su control. pueden llegar a resultar perjudiciales a sus intereses” (FJ 5º). propio del Derecho Mercantil. asimismo. Por otro lado. aun cuando hubiera mediado expresa beneficiaria en la expropiación. que la doctrina del Tribunal Supremo vigente en el momento en que se recurrieron en sede administrativa las resoluciones del jurado de expropiación provincial reconocía la legitimación de la Administración expropiante para la impugnación de las resoluciones del jurado. la Sala afirma que no obsta al valor jurisprudencial de las resoluciones judiciales el hecho de que puedan haber existido vacilaciones o una evolución en el criterio seguido sobre la legitimación. Pues bien. La constante jurisprudencia sobre el valor vinculante de la hoja de aprecio queda matizada con el criterio mantenido en la STS. 27/09/2011. que es propietario del 100% del capital social. argumentación que no es suficiente para desvirtuar la reseñada doctrina jurisprudencial en virtud de la cual la Administración expropiante carece de interés directo cuando el beneficiario de la expropiación es una sociedad mercantil a quien corresponde en exclusiva satisfacer el precio de la expropiación. del beneficiario. 43 . como aquí acontece. en su caso. Para concluir finalmente que “en el caso que nos ocupa. sino que es medio complementario para integrar el ordenamiento en el momento de su aplicación” (FJ 4º). 6ª. por depender de la voluntad y diligencia de la Administración expropiante o.En concreto. que sostiene que el expropiado no puede quedar vinculado por estimaciones hechas con base en circunstancias y comportamientos que escapan de su control. Alegaba. procedimental y sustantivo que rige la actividad de la Administración. entrando a resolver el fondo del asunto el Tribunal en casación señala en primer término que no pueden prosperar las alegaciones sobre la legitimación reconocida por el jurado en vía administrativa al notificarle la totalidad de las resoluciones recaídas en el expediente expropiatorio.3. la mercantil beneficiaria fue constituida por el propio Ayuntamiento expropiante.

Examinadas las actuaciones remitidas a esta Sala tal como permite el art. lo que conduce a la anulación de la sentencia impugnada” (FJ 3º). resulta que en la hoja de aprecio se estimaba que la paralización temporal de la actividad se prolongaría durante "unos seis meses". y en contestación a la alegación sobre infracción de la jurisprudencia sobre reparación íntegra de la pérdida económica ocasionada. Si a ello se añade que la duración de la paralización temporal de la actividad no dependió de la voluntad de la recurrente sino del tiempo empleado en ejecutar las obras de ensanchamiento de la carretera de Espulgues. no puede quedar vinculado por estimaciones hechas con base en circunstancias y comportamientos -como es la duración de las obras para las que se acuerda la expropiación. sólo cabe concluir que la recurrente no va contra sus propios actos al pedir que este concepto indemnizatorio se calcule por el tiempo real y acreditado en que la actividad del hostal-restaurante fue prácticamente nula. inherente al art. la Sala de instancia señala que. la hoja de aprecio presentada por la recurrente en vía administrativa limitaba los perjuicios por este concepto a un periodo de seis meses. El motivo noveno debe ser estimado. lo que pone de manifiesto que la recurrente fue deliberadamente ambigua en este punto. El expropiado. No obstante. dicho de otro modo. del beneficiario. Al no haberlo entendido así. que es lo peticionado por la parte. sin embargo. en su caso.que escapan de su control. por lo que el inexcusable respeto a la vinculación de los actos propios y al principio de congruencia. Lo que condujo a la Sala a declarar haber lugar al recurso de casación interpuesto y reconocer a la recurrente como indemnización por la paralización temporal de su actividad la que resulte de calcular un período de paralización de dieciséis meses y medio.En el asunto enjuiciado la recurrente era arrendataria de un local de negocio en un inmueble que se vio afectado por un proyecto expropiatorio necesario para el ensanchamiento de una carretera. no pueda serlo por más tiempo que seis meses.3 LJCA. 33 CE. A este respecto. como había entendido el Jurado de expropiación. comportan que si bien corresponde elevar la indemnización por este concepto. es lo cierto que en el presente caso no se dan las condiciones necesarias para considerar que el expropiado está vinculado a la duración de la paralización temporal de su actividad expresada en su hoja de aprecio. lo que condujo a que se la tuviera por parte expropiada. según la cual la explotación fue prácticamente nula durante dieciséis meses y medio. la Sala de instancia dio por buena la estimación del perito judicial. con la subsiguiente fijación del justiprecio. por depender de la voluntad y diligencia de la Administración expropiante o. En lo que se refiere a la partida indemnizatoria correspondiente a la paralización de la actividad por la ejecución de las obras que motivan la expropiación. 88. y no solo durante treinta días. la sentencia impugnada ha vulnerado efectivamente la exigencia de reparación íntegra de la pérdida ocasionada. 44 . el Tribunal Supremo afirma que “sin necesidad de examinar si la vinculación a la hoja de aprecio rige más allá de lo que es propiamente valoración del bien expropiado e incide también -tal como aquí ocurre.en indemnizaciones por perjuicios derivados de la ejecución del proyecto que legitima la expropiación.

En la STS. la actitud del expropiado. eleva muy notablemente el justiprecio inicialmente establecido por el Jurado. esto es. en los que media una sentencia firme. que recibe sin mediar manifestación alguna durante ese tiempo ni en el acta de pago sobre la retasación. (FJ 4º). A lo que añade que será el Tribunal quien deba valorar la voluntad del expropiado atendiendo a las circunstancias concurrentes en cada caso para determinar si existe una voluntad de expropiado que suponga una renuncia expresa a la retasación. Ello supone.4. que conocido por la sentencia el alcance de la indemnización que finalmente le corresponde. Por eso la jurisprudencia establece con carácter general que la solicitud de retasación no puede quedar enervada por el mero hecho de admitir el pago del precio fijado administrativamente. En relación con la retasación la Sala señala que la ley no exige como condición para hacer efectiva la retasación la renuncia al abono del justiprecio caducado. que además y acogiendo una doctrina jurisprudencial favorable a la posición del expropiado recurrente. que el pago del justiprecio caducado. sin que se 45 . se recuerda la doctrina de la Sala en torno a la figura de la retasación. pues la declaración de caducidad ex lege lo priva de la condición de indemnización correspondiente prevista constitucionalmente. 26/09/2011.8. sea antes o después de producida una eventual revisión jurisdiccional. además de las que específicamente establece la legislación sectorial”. Retasación: no procede frente a renuncia o a actos propios contrarios del expropiado. por lo tanto. pero supone. Sec. de cuyo ejercicio prescinde durante largo tiempo. que viene constituida por la caducidad del justiprecio fijado por el jurado en razón del transcurso del plazo de dos años establecido en el artículo 58 por la Ley de Expropiación Forzosa y que opera al margen de su impugnación en vía judicial. no ejercita el derecho de retasación. en contra de los que se sostiene en la sentencia de instancia. el justiprecio que resulta de la revisión jurisdiccional de un justiprecio caducado sigue siendo un justiprecio caducado. o que por hechos inequívocos del mismo haya de concluirse la voluntad del expropiado de excluir la retasación. examinar en cada caso la voluntad del mismo en relación con el ejercicio de ese derecho reconocido ex lege. 6ª. RC 3058/2010. la Sala indica que ello “no significa que el ejercicio del derecho de retasación no pueda resultar afectado por las circunstancias en las que se produzca la extemporánea percepción por el expropiado del justiprecio caducado. ejercicio del derecho de retasación sujeto a las reglas generales de todo derecho de tal naturaleza. Ahora bien. aguardando más de un año la percepción del justiprecio en ejecución de sentencia. pues de otro modo el expropiado tendría una carga adicional al ver retrasada la percepción de cantidad alguna hasta que se determine el resultado de la retasación. no puede tomarse como extintivo de la obligación de indemnizar que exige la Ley de Expropiación forzosa. Señala el Tribunal que “en casos como el presente. Interpretación del alcance del derecho de retasación adecuado a las previsiones de la Ley de Expropiación forzosa y su Reglamento. que no podrá por lo tanto ejercitarla posteriormente.

referencias y elementos de fijación del justiprecio. con quiebra de los criterios objetivos legalmente establecidos”. como satisfacción de su derecho indemnizatorio por el sacrificio patrimonial sufrido. propiciando actitudes especulativas y el ejercicio abusivo del derecho. que la legislación de expropiación forzosa regula como elemento esencial de la institución. en primer lugar. de manera injustificada. finalmente y por esas mismas razones. conforme a las circunstancias y elementos de valoración concurrentes al tiempo de la solicitud. incluso computado desde la sentencia judicial. Suelo urbano sin aprovechamiento atribuido en el planeamiento. 46 . sin causa que lo justifique. no responde a la naturaleza y contenido del derecho de retasación. que quedaría así a la voluntad de una de las partes de la relación expropiatoria. a voluntad del expropiado. de manera que la elección de tal momento determina el alcance de la indemnización.que el expropiado demore. 29 de la ley del suelo y valoraciones de 1998. pues. no es congruente con el hecho de que la demora por dos años en el pago del justiprecio determine la caducidad del mismo -por entender que pueden haberse modificado las condiciones que se tuvieron en cuenta para tal valoración. exige adecuar a los mismos el ejercicio del derecho de retasación. pero que no se ha justificado en modo alguno tras tener conocimiento de la misma. sin ninguna causa que justifique la demora. como bien señala la Sala de instancia en su muy elaborada sentencia.) 8.5. no pueden sino considerarse hechos propios representativos de la aceptación del quantum de la indemnización fijada en la sentencia.invoque la existencia de razones que justifiquen la demora. que pudiera entenderse justificada hasta la obtención de sentencia judicial en cuanto permite conocer el alcance final de la indemnización. en segundo lugar. Ello resulta conforme con una interpretación del alcance del derecho de retasación adecuada a las previsiones de la Ley de Expropiación Forzosa y su Reglamento. poco conformes con el carácter objetivo que la legislación de expropiación forzosa establece en cuanto al momento al que ha de referirse el justiprecio y las consecuencias de la demora en su determinación o abono. de manera que una interpretación conforme a dicho principio y a la legislación sectorial. alterando sustancialmente los tiempos. no puede olvidarse que la retasación implica establecer un nuevo justiprecio. afecta gravemente a la seguridad jurídica. transcurridos más de tres años desde la sentencia y dos desde las actas de pago del justiprecio. pues el plazo de prescripción se fija por el legislador a efectos de la pervivencia del derecho -en este caso justificado sin duda por las características del procedimiento expropiatorio y sus variadas incidencias-. (FJ 4º. la petición de retasación por un tiempo muy superior. conforme a la finalidad y contenido del mismo. la situación de pendencia del justiprecio durante el largo plazo de prescripción del derecho. a cuyo efecto cabe señalar: que el ejercicio del derecho de retasación con tan considerable demora. pero no como medio para propiciar una alteración de su contenido por el juego del tiempo y a voluntad de su titular. lo que resulta contrario y excluyente de un posterior ejercicio del derecho de retasación. Significado y alcance del art.

como son las dotaciones públicas”. A dicha cuestión se dedica el fundamento jurídico cuarto de la sentencia. a los solos efectos valorativos. sino que en palabras del Diccionario de la Real Academia Española es el "resultado de multiplicar cada uno de los números de un conjunto por un valor particular llamado su peso. Pero las edificabilidades que hay que tener en cuenta -y éste es un punto crucial. y dividir esa suma por la suma de todos los pesos". El entorno a tomar en consideración será más o menos amplio dependiendo del grado de dificultad para determinar qué es lo representativo. sino únicamente las referidas al uso predominante”. algunos usos susceptibles de apropiación privada. referidos al uso predominante. del polígono fiscal. referidos al uso predominante. En cuanto a "la media ponderada" de los aprovechamientos. el valor de las fincas situadas en un polígono fiscal cuya superficie es destinada mayoritariamente a viales o a dotaciones públicas no puede ser calculado mediante el art. 29 no es aplicable si el uso predominante en el polígono fiscal tiene carácter no lucrativo. 29 LSV y. “el aprovechamiento a efectos valorativos sólo puede ser hallado regresando a la mencionada jurisprudencia sobre "las fincas representativas del entorno".La STS. como ocurría en la descripción del supuesto de hecho. el único entorno representativo viene dado por todo el territorio comprendido en el planeamiento general”. así las cosas. 11/10/2011. Ello se logra mediante la ponderación. a efectos valorativos. realiza una detallada exégesis del contenido y alcance del artículo 29 de la Ley del Suelo y Valoraciones de 1998. lo que abarca no sólo el supuesto de ausencia de edificabilidad. por lo que cualquier utilización de aprovechamientos ajenos al polígono fiscal correspondiente no resulta conforme al art. donde se comienza por resaltar que “el art. entiende la Sala que “se trata de un concepto matemático cuya previsión por el art. Así. incluso si en dicho polígono fiscal hay. matiza el TS que el art. como ya dijo la sentencia de esta Sala de 29 de noviembre de 2005. Dicho esto. en ausencia de un entorno adecuado cuyo aprovechamiento pueda ser razonablemente aplicado a la finca que se debe valorar. la media ponderada de que habla el art. Sec. referidos al uso predominante.no son todas las existentes en el polígono fiscal. 29 LSV responde seguramente a la necesidad de reducir a cantidades conmensurables edificabilidades que. del polígono fiscal". las edificabilidades existentes en el polígono fiscal. Comenzando por ésta última. como excepción a la pauta general. RC 1596/2008. señala esta sentencia que “es claro que el ámbito espacial a tener en cuenta es el polígono fiscal donde se halle la finca. siempre que una finca no tenga atribuida edificabilidad susceptible de apropiación privada. 29 LSV es de aplicación. cabe tener en cuenta el aprovechamiento medio de todo el Plan General de Ordenación Urbana: a falta de otros datos. Así. 29 LSV no es la simple media aritmética. 29 LSV . sumar las cantidades así obtenidas. por tener intensidades diferentes. 47 . 6ª. Seguidamente examina la Sala el significado de la locución "media ponderada de los aprovechamientos. Advierte el Tribunal que la comprensión del art. Llegado a este punto. pues de lo que se trata es de tener en cuenta. es claro que en el inciso que se acaba de transcribir la palabra "aprovechamiento" vuelve a significar edificabilidad. del polígono fiscal". Tan es así que. no son automáticamente comparables. 29 LSV exige examinar tanto la noción de "media ponderada" como la de "aprovechamientos. sino también el de edificabilidad destinada a usos no lucrativos. Este supuesto extremo no está contemplado por el art. 29 LSV .

se mantiene la clasificación de urbanizable programado. Sec. 6ª. la relativa a la concreta valoración de los terrenos expropiados. Con variantes. si los terrenos expropiados deben ser tenidos como suelo urbanizable programado o como suelo no urbanizable. ni ilógica valoración de la prueba. por no pronunciarse sobre cuestión planteada por la recurrente en la 48 . VG-8 en el código de planos. por. sobre todo la Ley 10/2003. a mayor abundamiento en la sentencia. por vulneración del régimen regulador de valoración de la documental pública como prueba tasada. tales como las Sentencias relativas al Aeropuerto de Burgos. Suelo urbanizable. En definitiva. a partir de las reformas operadas en la Ley 6/98.8. no se analiza la cuestión planteada por ella relativa a la inaplicabilidad de la doctrina sobre los sistemas generales. De este modo. sin embargo dicho sistema se halla incluido en el Programa de Actuación del Plan General dentro de las actuaciones previstas con la denominación Eje Norte-Sur y Radial 2. remitiéndose a la solución dada sobre la cuestión en otros precedentes. esto es. descartada su clasificación como no urbanizables en el sentido pretendido por la beneficiaria. La Sala de casación concluye apreciando incongruencia en la sentencia de instancia. constituye el objeto de los dos últimos motivos de recurso planteados por la beneficiaria. si bien que se realiza una mención tangencial. confirma la decisión tomada por la Sala de instancia sobre la primera cuestión planteada. porque fracasan los motivos de casación que se articularon por la beneficiaria de la expropiación para combatir tal parte del fallo: ni se apreció falta de motivación en relación con la valoración de la prueba. La Sentencia de 30 de marzo de 2012 que culmina el recurso de casación referido. 30/03/2012. se suscitan dos cuestiones principales. Valoración según método jusrisprudencial cuando no se justifica la existencia de valores ciertos que permitan la aplicación del método residual. La STS. RC 4868/2010. Así pues. en este grupo de asuntos. dado que son terrenos que forman parte del sistema general viario y se encuentran incluidos en el PGOU de Alcobendas de 1999 en un programa de actuación. Acceso Norte-Sur: M-12. para una controversia suscitada en el proyecto expropiatorio (distinto del presente) “Autopista de Peaje R-2 Madrid-Guadalajara” Tramo: Eje Norte-Sur del Aeropuerto de Barajas M-5 (Enlace del Jarama). La segunda cuestión que se planteó en la controversia resuelta. En segundo lugar.6. concretamente en el más completo que es sobre el que versa la presente reseña. se mantiene la aplicabilidad al presente proyecto expropiatorio de la solución ofrecida por esta misma sección en la sentencia de 21 de julio de 2008. encabeza un grupo de sentencias del Tribunal Supremo que resuelven sobre diversas controversias suscitadas en el proyecto expropiatorio del Eje-Aeropuerto. a saber: en primer lugar. en torno a la aplicabilidad del método valorativo que debe aplicarse. De manera específica se dice que si bien el sistema general viario discurre sobre suelo urbanizable no programado no sectorizado. concretamente. en su fundamento de derecho séptimo in fine.

que resuelve sobre el justiprecio fijado para algunos terrenos en el expediente de expropiación "Ensanche Sur. de 10 de diciembre. la exposición al público y notificación individual de la tasación a los titulares de los bienes y derechos del expediente.P. RC 6994/2010. debe situarse. Así. 6ª. se concluye que el momento inicial del expediente de justiprecio. en el fundamento de derecho octavo de la Sentencia. la aplicación del método residual dinámico en la valoración de terrenos clasificados como urbanizables. 26 de octubre de 2005 y 23 de mayo de 2000. para que en el plazo de un mes puedan formular las observaciones y reclamaciones que estimen convenientes. Sec. por su contenido. la situación existente no permite atender a valores en venta correspondientes a la zona o área. Se rechaza que el artículo 1. para que formule la correspondiente hoja de aprecio.1 de la Ley 6/98. de acuerdo con las Órdenes ministeriales correspondientes que establecen para cada año y para cada área geográfica. En este sentido se dice en el cuarto párrafo del fundamento de derecho octavo que: “(…).” También resulta de interés la STS. siguiendo precedentes de la Sala tales como las sentencias de 20 de junio de 2006. En segundo lugar. pues no existían elementos objetivos y fiables. que modifica el artículo 27. se aplicara el método objetivo.” 49 . Sectores PP-1. concluyendo. en todo caso. determinante del momento de referencia de la valoración. PP2 y PP3 del PGOU de Alcorcón". los precios para Viviendas de Protección Oficial.Cuatro del a Ley 10/2003. cuando la Sala constate la ausencia de precios de mercado ciertos y fiables. 24 de la Ley 6/1998. en consecuencia. en el momento de exposición al público del proyecto expropiatorio. en particular en lo que concierne a la titularidad o valoración de sus respectivos derechos. susceptible de valoración conforme al 27. por tratarse de un expediente o proyecto expropiatorio llevado o seguido por el sistema de tasación conjunta. en la inexistencia de elementos objetivos que permitan obtener un precio de mercado cierto y. La Sala aprecia los dos últimos motivos y entra a resolver sobre el fondo de la cuestión. primero. aplicando el método objetivo de creación jurisprudencial. 14/05/2012.O. de 13 de abril. consideran como fecha de referencia de valoración de los bienes y derechos expropiados. se concluye en la aplicabilidad del método jurisprudencial de valoración basado en precios V. al requerimiento efectuado al expropiado en el expediente de justiprecio individualizado. para el caso de que se entendiera que se trataba de suelo urbanizable. cumple una función similar.primera instancia que pidió que. que permitieran obtener precio cierto de mercado. En primer lugar. Tres cuestiones peculiares son fijadas por la Sala en esta sentencia. momento al que la jurisprudencia y el art.1 de la Ley 6/1998 imponga de manera obligatoria e ineludible. segundo. al que acude cuando en aplicación del método residual. párrafo cuarto se dice: “…la jurisprudencia de esta Sala ha establecido un método inspirado en el Real Decreto 3148/1978.

El Tribunal Supremo parte de la consideración de que “la resolución por la que se concede la autorización de residencia temporal por reagrupación es válida por sí misma. primero. estima el recurso de casación interpuesto contra una sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid. La STS. 3. aunque su eficacia y consiguiente despliegue de efectos queda supeditada a la obtención y expedición del visado. EXTRANJERÍA Y ASILO 9. RC 5245/2008.ª. y la del agente diplomático o consular. en cuanto pone fin a dicho procedimiento.7 del Reglamento de Gestión Urbanística. únicamente pueden plantearse controversias sobre titularidad y superficie de las fincas objeto de expropiación. 5/10/2011. lo cual lleva a la parte a negar la facultad del Jurado Territorial de Expropiación para resolver sobre tal particular cuestión y. por vía de impugnación del acuerdo de la Comisión de Urbanismo del artículo 202. con ocasión de la impugnación del acuerdo de fijación del justiprecio. en las expropiaciones llevadas a cabo por el sistema de tasación conjunta. sino que se perfecciona por la propia resolución que la concede. Asimismo. residente legal en España. de la misma nacionalidad.1. pueden denunciarse cuantas infracciones puedan haberse producido en los actos anteriores (aunque fueran susceptibles de impugnación autónoma). (…) Por tanto. después).1. Es correcto.1. La naturaleza del acuerdo de fijación de justiprecio por el Jurado que no se altera por el hecho de que se produzca en el procedimiento de tasación conjunta. Se debe seguir aquí lo que reiteradamente tiene dicho la Sala. señala que la Sala de instancia incurre en un error al afirmar que en este primer expediente del 50 .” (FJ 5º). para supuestos de expropiación individualizada y así. Extranjería 9. en cuya virtud sea necesaria para su misma existencia y validez la concurrencia sucesiva de dos voluntades (la del Subdelegado del Gobierno. por la cual. que desestimó el recurso formulado contra una resolución del Consulado General de España en Casablanca. con ocasión de la impugnación de Acuerdo del Jurado de fijación de justiprecio. a rechazar que la Sala de instancia pueda plantearse la cuestión por la vía de impugnación del Acuerdo del Jurado de fijación de justiprecio. siendo la posterior expedición del visado mero requisito de eficacia de la misma. por lo tanto. mediante la que se le denegó a una ciudadana marroquí el visado solicitado para reagrupación familiar con su hijo. al ser éste susceptible de impugnación autónoma. Validez por sí misma de la resolución por la que se concede la autorización de residencia temporal por reagrupación familiar y determinación del ámbito competencial de examen y cognición del asunto por parte del agente diplomático o consular en la tramitación del expediente de obtención del visado. 9. plantear la denuncia sobre la determinación de la superficie en la instancia y su resolución por el Tribunal a quo. la concesión de la autorización de residencia por reagrupación no es producto del ejercicio de una competencia compartida.En tercer lugar. también en supuestos de tasación conjunta. Sec. la Sala rechaza la tesis planteada por la Administración expropiante.

2º) Si una vez aportados los documentos originales concernientes a los vínculos familiares.artículo 42 del R. desde el momento que entre los requisitos que se exigen al reagrupante figura la necesidad de aportar "copia de la documentación acreditativa de los vínculos familiares y.2. en su caso. la edad. el reagrupado habrá de aportar ante el agente diplomático o consular "documentación original que acredite los vínculos familiares y. de los que en el primer expediente de autorización de residencia temporal únicamente se adjuntó copia. la Embajada o Consulado podrá denegar el visado correlativo (art.” y “que habiéndose concedido por la Administración la autorización de residencia temporal por reagrupación (art. que es la misma documentación cuya copia se presentó ante la Administración interior del Estado. 3º) Si con ocasión de la tramitación del expediente para la obtención del visado surgen o se aprecian datos o elementos de juicio novedosos. que sólo puede ser para que la autoridad competente para conceder el permiso de reagrupación estudie si realmente se da el presupuesto de hecho de la misma. y la dependencia legal y económica".D. no tenidos en cuenta al tiempo de resolver sobre la autorización de residencia temporal para la reagrupación familiar.D. de la eventual fricción entre lo decidido en uno y otro expediente. de la edad. o si esta documentación resulta inservible o insuficiente a los efectos pretendidos de expedición del visado. 42. y la dependencia legal y económica. Es en este punto en el que el Tribunal Supremo aclara que “no se puede utilizar el expediente del artículo 43 para someter a nueva valoración los mismos elementos que ya han sido apreciados y valorados con ocasión de la decisión propia del expediente de autorización de residencia del art. la relación de parentesco y la vinculación legal y económica entre reagrupante y reagrupado. 2393/2004 dispone que en el curso del expediente de visado. en la medida que esa circunstancia novedosa pudiera dar lugar a reconsiderar la propia validez de la precedente resolución de concesión de la autorización de residencia temporal por reagrupación. esto es. lo procedente es instar la inmediata revisión de oficio de la inicial autorización de residencia temporal por reagrupación). de 16 de febrero. en su caso. 240/2007. 43) en los siguientes supuestos:1º) Si el reagrupado no aporta (o no lo hace en debida forma) junto con su solicitud de visado la documentación propia o característica de este concreto expediente. 42). la edad y la dependencia legal o económica". atendiendo a la redacción de los 51 . sólo se valora la situación y circunstancias vitales del reagrupante.D. que las copias presentaban algún tipo de falsedad) y que los originales no son suficientes a los efectos pretendidos (en tal caso además de denegarse el visado. surge el problema planteado por la recurrente en casación. habrá de valorarse su revisión de oficio).” (FJ 5º) Ahora bien. que es la específicamente exigida por el artículo 43.” (FJ 5º) 9. que pongan de manifiesto una circunstancia que justifique la denegación del visado pretendido (una vez más. pues estima el Alto Tribunal que también se estudian las del reagrupado. puesto que el artículo 43 del R. no son ciertos (esto es. a través de simples copias. La reagrupación de ascendientes extranjeros por españoles nacionalizados residentes en España ha pasado a quedar regulada en el R. pues “Obvio es que si estos documentos se exigen ha de ser para algo. se comprueba tras el correspondiente examen y cotejo que esos datos aportados en el primer expediente.1. 2393/2004 de 30 de diciembre. esto es. de autorización de residencia por reagrupación.

tiene que realizarse básicamente con base en los criterios que proporciona el Derecho europeo. no puede el Ordenamiento interno español restringir la operatividad de tal concepto. En segundo lugar. el más relevante es el consistente en que el reagrupado se encuentre "a cargo" del reagrupante. estima el recurso de casación interpuesto contra una sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid. de la Directiva 2004/38” (FD 9º). y a falta de una norma específica sobre este ámbito. que desestimó el recurso formulado contra una resolución del Consulado de España en Quito que denegó a un ciudadano ecuatoriano el visado de reagrupación familiar con su hijo nacionalizado español. la posibilidad de reagrupación se presenta más expedita y por ende debe ser aplicada con criterios menos restrictivos (aunque en ningún caso con carácter incondicionado) cuando el reagrupante es ciudadano de la Unión europea (…). a tenor de este marco regulador. "a cargo" con pretendido apoyo en un margen de disposición normativa del que. partiendo de la base de que el reagrupante es un ciudadano de origen ecuatoriano que al tiempo de solicitar la reagrupación con su padre había adquirido la nacionalidad española por residencia. de 30 de diciembrerazona que “desde el punto de vista del Derecho interno español(…)a falta de una norma específica sobre este peculiar ámbito (que no la hay). dicho Real Decreto ha pasado a regular también el caso aquí examinado. que la labor interpretativa y aplicativa del concepto jurídico indeterminado "ascendientes directos a cargo del reagrupante español". La STS. entendiendo la sentencia de instancia que resultaba aplicable el Real Decreto 2393/2004. El Tribunal Supremo estima el recurso de casación y. declara la nulidad del inciso "de otro Estado miembro" del artículo 2º del Real Decreto 240/2007.preceptos de dicho Real Decreto resultante de la sentencia de la Sala Tercera del Tribunal Supremo de 1 de junio de 2010. RC 1470/2009. de 30 de diciembre y que. recaída en el recurso contencioso-administrativo nº 114/2007.ª. así como de la Disposición Final Tercera. destaca el Alto Tribunal que “de todos los requisitos exigidos en el Real Decreto 240/2007 para la reagrupación de ascendientes. esto es que el recurso no podría prosperar y ello al entender la Sala a quo que no podía decirse “taxativamente” que el padre viviera de manera “exclusiva” "a cargo" del reagrupante. recaída en el recurso contencioso-administrativo nº 114/2007. y finalmente. la consecuencia sería la misma. e incluso se requiere a los Estados miembros para que "faciliten" la entrada y la residencia de otros familiares “(FD 9º) por lo que “ha de concluirse que: en primer término. en la que “el reagrupante tiene directamente conferido por el Derecho de la Unión Europea el derecho a reagrupar a sus ascendientes directos a su cargo. y de que la sentencia de esta Sala Tercera del Tribunal Supremo de 1 de junio de 2010. Partiendo pues. 52 . el Tribunal Supremo de la aplicabilidad a este caso de lo dispuesto en el Real Decreto 240/2007. 2. de reagrupación de ascendientes extranjeros por españoles nacionalizados residentes en España” (FJ 7º). que en el supuesto de reagrupación de ascendientes de españoles. Sec. 20/10/2011. como hemos visto. del Real Decreto impugnado 240/2007 – que introducía una Disposición Adicional Vigésima en el Reglamento aprobado por Real Decreto 2393/2004. 2-d del RD 240/2007. 3.” (FD 9º) teniendo en cuenta que “la “expresión "a cargo" empleada por el RD 240/2007 procede. aunque se entendiera aplicable el art.

Sec.. incluidos los hijos adoptivos" de aquél (…)lo que se impone es precisamente una interpretación de la ley 53 . RC 2917/2010. Inaplicabilidad del artículo 17. que a su vez desestimó el recurso formulado contra una resolución del Consulado de España en Nador por la que se denegó a una menor el visado de residencia en España para reagrupación familiar con su tía. En la STS. requiere al menos que el reagrupante nacional del tercer país ostente. en puridad. sostiene la Sala que la regulación establecida en el derecho español con relación al derecho a la reagrupación familiar reconocido a favor de los nacionales de terceros países debe interpretarse en los términos más favorables al régimen establecido por la Directiva 2003/86/CE.c) en la redacción previa a la reforma llevada a cabo por la Ley Orgánica 2/2009.en este concreto punto. del Consejo. como corresponde a la dogmática de los conceptos jurídicos indeterminados. la Sala desestima el recurso de casación interpuesto contra una sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid.” (FD 9º). Tal operación de individualización requerirá una valoración casuística y circunstanciada. en una primera aproximación al derecho marroquí. o no tiene por qué coincidir. al padre de su condición de representante legal del hijo. que siempre será racionalizable y por tanto controlable en cuanto a su adecuación a la Ley y al Derecho.3. 9.ª. dicha representación según su propio derecho. de 11 de diciembre). y puesto que “entre las personas que pueden considerarse. “(FJ5) advirtiendo a continuación que.1 de la Directiva 2003/86/CE los "hijos menores.1.”(FD 9º) de lo cual deduce la Sala que “el familiar "a cargo" contemplado en el RD 240/2007 no coincide.. con el familiar a cargo definido en el RD 2393/2004. ante "dos adules notarios que suscriben la presente acta”. de 11 de diciembre) en el caso de una kafala marroquí constituida por los padres biológicos del menor a favor de la tía de éste. 3. Dicha entrega (…) no despoja. a favor de la cual los padres biológicos de la menor habían otorgado una kafala. 9/12/2011.1.”(FD 9º) pero sin que quiera “decirse con esto que la individualización de los casos en que efectivamente quepa apreciar la concurrencia de una situación en la que el reagrupado necesita de la asistencia del reagrupante español para hacer frente a sus necesidades básicas (que tal es el canon de concreción del concepto "a cargo") quede al albur de la indefinición y la inseguridad jurídica. cuando se trata de un extranjero.1.] cuando el residente extranjero sea su representante legal" (artículo 17. de 22 de septiembre. Asimismo. en cuya virtud los padres del menor entregan a su hijo al kafil. Tomando como punto de partida que la Ley Orgánica 4/2000 reconoce que los extranjeros residentes en España tienen derecho a reagrupar con ellos a “los menores de dieciocho años [. "miembros de la familia" autorizados a reunirse con el reagrupante figuran tan sólo en el artículo 4. “no parece identificarse o vincularse necesaria e inexorablemente la custodia del menor entregado en kafala con su "representación legal" (…) menos aún (…) cuando se trate de una kafala notarial que no requiere la intervención judicial sino que responde al mero acuerdo. la Sala establece que “los términos "representante legal" del menor tienen una significación precisa que.”(FJ5). como en este caso ocurre. de modo inequívoco.c) de la Ley Orgánica 4/2000 (en la redacción previa a la reforma llevada a cabo por la Ley Orgánica 2/2009. carece. privado. a efectos de reagrupación familiar.

ocurriendo además que en casos como el examinado. y por no quedar claro por qué desean residir en España más de 180 días/año. obvió el reproche que antes había esgrimido sobre el origen y licitud de los ingresos económicos invocados en la petición de visado. teniendo en cuenta su edad.1.sea "fuertemente" discrecional.ª. estima el recurso de casación interpuesto contra una sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid.O. a los meros efectos dialécticos. y del contexto normativo en que se inserta.6 de la L. 9. y basar en ella la desestimación del recurso. Tras fijar el marco normativo aplicable.4. se añade la consideración de que. que ésta pudiera gozar de mejores medios de vida viviendo con su tía. “por no reunir las condiciones establecidas”. precisa la Sentencia analizada que. en virtud de la cual se denegó la solicitud de visado de residencia no lucrativa que había solicitado la recurrente. por no existir la certeza de que no vayan a realizar en España actividades laborales. señala el Alto Tribunal que no puede compartirse sin matices la afirmación del Tribunal a quo de que la concesión de los visados de residencia no lucrativa se rige por un criterio de "discrecionalidad fuerte". afirmación que pretende sostener la Sala a quo en la falta de exigencia de motivación de este tipo de resoluciones. Visado de residencia no lucrativa La STS. Finalmente. cuyas pautas normativas de aplicación no lo autorizan. no cabe extraer tan rigurosa consecuencia. en la resolución contra la que se interpuso el recurso contencioso-administrativo. 3. Señala así. lo que no podía la Sala de instancia era recuperar esa misma perspectiva que la Administración había descartado. porque la denegación del visado por el Consulado refleja una forma de actuar que no puede aceptarse 54 . Partiendo pues el Tribunal de la posibilidad de un pleno control jurisdiccional de la adecuación a Derecho de la decisión de la Administración (confirmada por la Sala de instancia) denegatoria del visado de residencia. de conformidad con lo dispuesto en el artículo 27. incluso partiendo del principio rector favorable a la prevalencia de los intereses de la menor y admitiendo. la sentencia basa la desestimación del recurso en unas razones que la propia Administración había descartado en la resolución administrativa contra la que se interpuso el recurso contencioso-administrativo” pues “si la propia Administración consular. que:” En primer lugar.(…) En segundo lugar. de tal precepto. residente en España. porque los solicitantes realizan actividades laborales -empresarios-. y que un acto administrativo no requiera una motivación expresa no implica necesariamente que -por tal razón.(FJ6). que desestimó el recurso interpuesto contra una Resolución del Consulado General de España en Moscú. si bien constaba en el expediente que el Cónsul asumió las cuatro razones dadas por la Sección de Visados para informar en sentido desfavorable la solicitud: por falta de arraigo en España. antes que con sus padres marroquíes (de quienes se afirma en el recurso que viven en Argelia). ello no implica necesariamente que tengan las autoridades españolas la obligación de acceder a la expedición del visado de reagrupación familiar solicitado. 22/3/2012.nacional que no amplíe a supuestos como el de autos el régimen comunitario de reagrupación familiar”. la norma atributiva de la potestad administrativa se nutre mayoritariamente no de elementos discrecionales sino reglados. procede a examinar las circunstancias del caso. RC 1260/2010. 4/2000 (en la redacción aplicable a este litigio). Sec.

9. que es cosa muy distinta” (FJ8). ASILO 9. y en atención a las particulares circunstancias personales de la recurrente. Ahora bien. Sec. tomando en consideración las circunstancias personales de la recurrente.d) LJCA. a permanecer en España por razones humanitarias. esas dudas no se sustentaron en hechos claramente acreditados sino en meras conjeturas o afirmaciones carentes de sustento real. anulándola y ordenando que el expediente prosiga su tramitación administrativa con el objeto de obtener la autorización de residencia en los términos fundamentados. concluye el Tribunal que las razones dadas por la Administración. lo que la legislación española exige no es que el solicitante de este tipo de visados no realice trabajo alguno. porque (…) reprochar a la recurrente que no queda claro el propósito de por qué desea pasar más de 180 días al año en España (…) implica un juicio de intenciones desprovisto de sustento.(…) En cuarto lugar. cabía distinguir el apartado 3º del artículo 31 que seguía disponiendo que la autorización de permanencia en España por razones humanitarias. 24/2/2012.2. 3.desde el punto de vista de la normativa aplicable (…) se denegó el visado únicamente sobre la base de las dudas sobre la veracidad de los motivos invocados para pedir el visado. debía entenderse referida a aquellos supuestos en que se apreciara la existencia de "motivos serios y fundados para determinar que el 55 . el recurso contencioso-administrativo interpuesto contra la resolución del Consulado General de España en Moscú. señalando como desde la reforma operada por el Real Decreto 1325/2003 en el Reglamento de Asilo (aprobado por Real Decreto 203/1995). RC 2476/2011. Con carácter previo a la toma de esta decisión.1. tal reproche se basa de nuevo en conjeturas(…) Por lo demás. estudia el Alto Tribunal la evolución legal de las razones humanitarias como causa de permanencia en España. por la falta de verosimilitud y solidez del relato. reconoce el derecho de la recurrente. y por extensión de su hija nacida en España. sin embargo. contemplada en el artículo 17. estima el recurso de casación interpuesto contra una sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Audiencia Nacional y aunque mantiene el mismo criterio que la Sala a quo sobre la no apreciación de la concurrencia de causas que justifiquen la concesión del asilo solicitado.2 de la ley. Por las razones expuestas. y de acuerdo con lo establecido en el artículo 95. Reconocimiento del derecho de la recurrente. asumidas por la Sala de instancia. La STS. y por extensión de su hija nacida en España. no vinculadas a la causa de asilo invocada. a permanecer en España por razones humanitarias. se está exigiendo algo que no requiere el tipo de visado solicitado. porque en cuanto concierne al argumento de que no existe la certeza de que no vaya a realizar actividades laborales en España. resultan insuficientes para justificar la denegación del visado pretendido.ª. (…) En tercer lugar. Examen de la evolución legal de las razones humanitarias como causa de permanencia en España.2. no vinculadas a la causa de asilo invocada. por lo que estima el recurso de casación. sino que no lo realice en España. porque cuando se opone a la recurrente que no tiene arraigo en España.2. y además supone de nuevo exigir un requisito que la norma no exige(…) En quinto lugar.

4 del reglamento de asilo. viajando a España desde Marruecos y los dramáticos pormenores relatados del suceso (…)”(FJ7). una última posibilidad. Tomando en consideración todo lo anterior. Voluntariado y Universalidad. Posteriormente. del sueño. dispensa un régimen de protección superior al que resultaba de ese art. Finalmente. pues se asimila a la protección que da la concesión del asilo (arts.retorno al país de origen supondría un riesgo real para la vida o la integridad física del interesado". a través del Real Decreto 2393/2004. se podrá autorizar la permanencia de la persona solicitante de protección internacional en España en los términos previstos por la normativa vigente en materia de extranjería e inmigración. pues introduce la figura de la “protección subsidiaria”.”(FJ7). y podía por ende atenderse a otras circunstancias de índole personal o social concurrentes en el solicitante-. cuando señala que por razones humanitarias distintas de las señaladas en el estatuto de protección subsidiaria. del apetito y crisis de ansiedad.del apartado 4º del citado artículo 31 -que introdujo la posibilidad de valorar una autorización de permanencia por razones humanitarias distintas de las previstas concordadamente en el artículo 17. inestabilidad o riesgo en el país de origen. informe que “refleja el estado de shock de la recurrente al llegar a España que sufría depresión aguda con diversas alteraciones. permiten a la Sala autorizar la permanencia en España de la recurrente.2. 17. 31. que aunque se define en el art. 46. la Sala tiene en cuenta la existencia de “un informe objetivo emitido por una Institución como Cruz Roja Española.2 de la anterior Ley y de la jurisprudencia que lo había aplicado.2 de la Ley y en el apartado 3º del artículo 31 de su reglamento de aplicación.3. por las apuntadas razones humanitarias. estimando que estas circunstancias. 4 con parámetros no lejanos a los del artículo 17. debidos al trauma vivido derivado de la pérdida de su hija durante el trayecto en una patera. y descendiendo al caso examinado. 56 . entre los que se destacan los de Imparcialidad. se dio una nueva redacción a los apartados 3º y 4º del artículo 31 del Reglamento de Asilo. ni tener su origen en una situación de conflicto. la nueva Ley de Asilo de 2009 ha modificado profundamente el régimen jurídico de estas consideraciones humanitarias en los expediente de asilo. y por extensión a su hija nacida en España. desarrolla su actividad bajo la protección del Estado Español a través de su Consejo de Protección. 5 y 36). Neutralidad. acomodándose a los Principios Fundamentales recogidos en sus Estatutos. Humanidad. y la misma ley de Asilo de 2009 prevé. razones humanitarias que ya no tenían por qué estar necesariamente vinculadas o conectadas con las causas de asilo. de 30 de diciembre. Independencia.2 a la existencia de una situación conflictiva en el país de origen como factor decisivo para la autorización de permanencia ahí prevista. en la línea del art. finalmente. señalándose que la posibilidad contemplada en el apartado 4º podía y debía ser valorada en el propio expediente de asilo en la medida que en el curso del mismo se evidenciara la existencia de las razones humanitarias ahí recogidas y admitiéndose que esa autorización de permanencia en España por razones humanitarias distintas de las contempladas en el apartado 3º no revistiera la forma de una mera autorización de estancia sino de autorización de residencia. la recogida en su art. que además de su probado carácter voluntario y de interés público. de modo que la jurisprudencia siguió vinculando la interpretación y aplicación del artículo 17.

3. sino que cobra más relieve el análisis del conflicto social y del modo en que éste afecta a la persona inmersa en él. como se explicó con detalle en la STS. que permitirá aportar datos idóneos para valorar la posible aplicación de la situación de los "conflictos o disturbios graves de carácter político. adquiere una relevancia primordial la valoración del relato personal de persecución expuesto por el solicitante de asilo. donde se mantiene la tradicional vinculación entre las razones humanitarias y las causas de asilo. que puede ser acreditado a través de la información detallada sobre la evolución del país de origen. la Sala de instancia.ª.2 de la Ley de Asilo 5/84 y el art. 21/5/2012. la recogida en el apartado 3º del art.2 de la Ley. estimando parcialmente el recurso interpuesto ante ella. inestabilidad o peligro para los derechos básicos de la persona solicitante en su lugar de procedencia. y otra. en que esa vinculación con las causas de asilo ya no es determinante. otorgó al demandante la autorización de permanencia en España al amparo del artículo 17.2 de la Ley de Asilo 5/1984.2 (en este sentido.9.2. SSTS de 8 de julio de 2011. recurso de casación nº 1587/2010. declaró sin embargo su derecho a la permanencia en España por razones humanitarias al amparo del artículo 17. En efecto. conflicto. 24/2/2012. por las debilidades e insuficiencias de su relato y su falta de acreditación ni siquiera indiciaria. 3. vinculadas o conectadas a una situación de riesgo. 31.3 de su Reglamento de aplicación. Sec. en el caso examinado. RC 2476/2011. aun rechazando la pretensión del allí demandante de reconocimiento del derecho a la obtención del asilo. se refiere a las razones humanitarias relacionadas. 17. La STS. Sostiene el Alto Tribunal que la concesión del derecho de asilo y la obtención del estatuto de refugiado y la autorización de permanencia en España por razones humanitarias de aquellos a quienes se ha denegado la petición de asilo son dos instituciones jurídicas diferenciadas (por más que relacionadas en cuanto que referidas en sentido amplio a la problemática del asilo). diferente caracterización que “se pone de relieve por la diferente perspectiva de examen y valoración de las circunstancias concurrentes que ha de emplearse en uno y otro caso.ª. tomando en consideración un reciente informe 57 . no se requiere la constatación de una persecución individual (que en caso de acreditarse suficientemente darían lugar sin más a la concesión del asilo). y las que en ella se citan). se prevén dos posibilidades de examen de la concurrencia de razones humanitarias: una. Necesidad de valorar información actualizada de la situación existente en el país de origen del solicitante de asilo al examinar la concurrencia de razones humanitarias que permitan autorizar la permanencia en España de conformidad con el artículo 17. Sec.2. cuando se trata de valorar la concesión del asilo y el consiguiente reconocimiento del derecho a la obtención del estatuto de refugiado. Advierte además el Tribunal que. (…) Cuando se trata de valorar la autorización de permanencia en España por razones humanitarias al amparo del artículo 17. Pues bien. en el sistema de protección establecido en la Ley de Asilo 5/1984 y su reglamento de aplicación aprobado por Real Decreto 203/1995 (que es el aplicable al caso examinado).” (FJ5). 31 en relación con el art.2 de la Ley de Asilo 5/1984. RC 4102/2011. desestima el recurso de casación interpuesto por el Abogado del Estado contra una sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Audiencia Nacional que. étnico o religioso" a que concretamente se refiere ese artículo 17.2 de la Ley 5/1984. la contemplada en el apartado 4º.

del ACNUR que se aportó a los autos y se sometió a la consideración de las partes como diligencia final. El TS sostiene.1. esto es. de 2 de julio. Función pública 10. hasta el punto de desaconsejar el retorno en el momento preciso en que se resuelve sobre el recurso jurisdiccional promovido frente a la resolución administrativa denegatoria (…)” (FJ7). La STS. por el que se regula la carrera profesional del personal estatutario de los centros e instituciones sanitarias del Servicio de Salud de esta Comunidad Autónoma. informe que apuntaba que la situación sociopolítica general de Costa de Marfil había evolucionado en sentido negativo a lo largo de los últimos tiempos."firmemente" que se dejasen sin efecto las devoluciones al país de origen de los solicitantes de asilo procedentes de Costa de Marfil cuyas peticiones habían sido denegadas "durante el tiempo necesario para que la seguridad y la situación de los derechos humanos en el país se estabilice lo suficiente como para permitir un retorno seguro". Carencia de eficacia y validez antes de su ratificación por la Administración al incorporarlos a una disposición general. en relación con los efectos jurídicos de los Pactos y Acuerdos. en 2007. Sec.acordando finalmente la desestimación del recurso de casación interpuesto por el Abogado del Estado. 38. a la hora de resolver sobre la autorización de permanencia en España por razones humanitarias. RC 2746/2011.2 de la Ley es proporcionar al solicitante de asilo un mecanismo de protección y salvaguardia frente al peligro que para su persona pudiera suponer su regreso al país de origen por causa de la situación general de conflicto o desprotección de los derechos humanos en el mismo. sino que también ha de tomarse en consideración la situación realmente existente en el momento en que se dicta la resolución judicial de instancia combatida en casación. ratifica la sentencia que declaró conforme a Derecho el Decreto 43/2009 de Castilla y León. por lo que el ACNUR solicitaba -sic. no debe atenderse exclusivamente a la situación existente en el país de origen al tiempo de la solicitud de asilo. en el caso de las Administraciones Publicas. dado que “el espíritu y finalidad de la protección humanitaria contemplada en el artículo 17. se ignorara o dejara de lado el dato debidamente acreditado de que esa situación ha evolucionado a peor con posterioridad. dada la naturaleza esencialmente organizativa de las condiciones esenciales del estatuto de los funcionarios públicos. que. toda vez que es respetuoso con el art. Tiene en consideración el Alto Tribunal que “Ciertamente al tiempo de la solicitud de asilo por parte del actor en la instancia. 7ª.10 de la Ley 7/2007. Pactos y Acuerdos entre Sindicatos y Administración. ese espíritu y finalidad de la Ley se vería frustrado e incluso transgredido si. de 12 de abril. so pretexto de que la situación del país al tiempo de la solicitud era aceptable. Desde esta perspectiva. 10. del Estatuto Básico del Empleado Público. habiéndose pronunciado en tal sentido el informe del mismo ACNUR de 2007 al que también se refiere la sentencia de instancia”(FJ7) pero argumenta que. 16/5/2012. su contenido solo 58 . la situación de ese país de origen mostraba signos favorables de estabilización que permitían por aquel entonces acordar la devolución a dicho país.

No existen razones para dudar de la constitucionalidad del RD-ley 8/2010. se precisa de una Ley. se requiera la modificación o derogación de normas reglamentarias es redundante por innecesaria. acuerden su ratificación adoptando las debidas medidas normativas. de 20 de mayo. el Gobierno solo se obliga a presentar un proyecto de Ley. de nueva negociación. a efectos formales. Se descarta igualmente la infracción del art. y no al contrario. derogan entonces aquellos reglamentos de igual o inferior rango que se le opongan. el TS subraya que «la sanción es simplemente la reanudación. desde su entrada en vigor. cuya publicación. RCA 144/2011. Medidas extraordinarias de reducción del déficit público y minoración de nóminas de funcionarios. es evidente que si se adoptan por la misma autoridad competente para dictar la norma reglamentaria. 2/3/2012. siendo solo desde entonces. especialmente la presupuestaria. ni tiene que respetar el contenido mínimo de lo ya pactado e incumplido unilateralmente» (FJ 4º). Sec. debiendo someterse no sólo a la Ley formal.2. en cuanto a las consecuencias jurídicas del incumplimiento del Acuerdo por parte de la Administración. así como del art. sino. a petición de cualquiera de las partes. 31. Asimismo excluye la infracción del derecho a la negociación colectiva. El TS recuerda la doctrina constitucional que confirma la concurrencia del presupuesto de la extraordinaria y urgente necesidad exigido por el art.1 CE. por el que adoptan medidas extraordinarias para reducción del déficit público. cuando los órganos de Gobierno. por el contrario. a las normas de mayor rango jerárquico. sin perjuicio de que pudiera ser derogado por otro reglamento posterior de igual o superior rango. Las medidas previstas no infringen el derecho negociación colectiva ni derechos adquiridos. se verificó por una Resolución del Director General de Trabajo y Prevención de Riesgos de esa misma Junta. ni constituyen tampoco un tributo encubierto. Para estimar la limitación de la potestad reglamentaria de la Consejera habría que partir de que el Acuerdo había sido ratificado posteriormente por la Administración competente. En el presente caso. 7ª. Si. Finalmente. esto es. que no ratificación. que no necesariamente ha de concluir en un acuerdo. válido y eficaz frente a terceros como reglamento. De ahí que la previsión de que.1 CE. ya que es el convenio colectivo el que debe respetar la Ley. Como se trata de un Acuerdo con contenido reglamentario. que resulta aplicable a los pactos y acuerdos previstos ahora por el Estatuto Básico del Empleado Público. más genéricamente. La STS. 10. y no quienes han negociado y firmado el pacto. en ejercicio de su potestad propia. pues la reducción de retribuciones de los empleados públicos no configura un tributo encubierto.sería directamente aplicable cuando hayan sido ratificados. y en consecuencia se había transformado en una norma. 134 CE. que no quedó limitada por el Acuerdo alcanzado. el Decreto impugnado se dicta por la Consejera de Administración de la Junta de Castilla y León. desestima el recurso contencioso-administrativo interpuesto por una funcionaria del Tribunal de Cuentas contra la desestimación por parte de la Administración del recurso interpuesto contra la nómina del mes de junio de 2010 en relación con la reducción de retribuciones impuesta por el Real Decreto-ley 8/2010. al no establecer un hecho imponible al que se anude una obligación 59 . 86.

7ª. RC 238/2011. por una parte. la rehabilitación a petición del interesado. y las circunstancias que toma en consideración para ello no revelan una ponderación que pueda considerarse errónea o arbitraria por excesiva. según el art. No es posible la rehabilitación por silencio administrativo positivo en virtud del Estatuto Básico del Empleado Público. Las «necesidades asistenciales» constituyen la clave para la prolongación en el servicio activo. RC 1234/2011. ya que se refiere a derechos no devengados y además no se indican los preceptos infringidos ni los colectivos a los que se lesiona supuestamente el derecho a la no discriminación. se ha ocupado de este Real Decreto-ley 8/2010 al inadmitir las cuestiones de inconstitucionalidad elevadas por distintos tribunales y juzgados de los órdenes social y contencioso-administrativo. 7ª. en relación con esta materia de la rehabilitación. se entenderá desestimada la resolución». El silencio positivo reclamado no puede ser acogido ya que. 68 de la Ley 7/2007. tiene el Estatuto Básico del Empleado Básico en relación con el personal de las AAPP no incluido en su ámbito de aplicación. el Auto 179/2011. que el Real Decreto-ley infrinja los arts. que. descartando que recorte derechos económicos adquiridos de los funcionarios. Y. 29/2/2012. La denegación de la rehabilitación no merece ser anulada. por ello. 10. en varios autos (por todos. 10. no hubiera producido de forma expresa. recaído en la cuestión de inconstitucionalidad nº 2298/2011). es inaplicable la jurisprudencia anterior que admitió el silencio positivo respecto de solicitudes presentadas antes de la vigencia del Estatuto. La STS. de 13 de diciembre. dispone lo siguiente: «Los órganos de gobierno de las Administraciones Públicas podrán conceder. Sec. de quien hubiera pedido la condición de funcionario por haber sido condenado a la pena principal o accesoria de inhabilitación.de contribuir. Sec. la Sala ratifica la sentencia que confirmó el Acuerdo del Consejo de Ministros que desestimó la solicitud de rehabilitación en el Cuerpo de la Guardia Civil. Extinción de la relación estatutaria del personal al servicio de Instituciones públicas de salud. 14 y 33 CE.3. Se excluye. está motivada y es coherente. 2. no existe incongruencia omisiva en relación con la concurrencia o no de las necesidades asistenciales que permiten adoptar la 60 . 15/2/2012. con carácter excepcional. pues. ratifica la sentencia que confirmó la resolución que denegó al recurrente la permanencia en servicio activo. En la STS. Si transcurrido el plazo para dictar la resolución. en el momento de presentarse la solicitud de rehabilitación estaba ya en vigor el art.4.5. una vez cumplida la edad de jubilación forzosa. El TS recuerda que el Tribunal Constitucional. Este precepto ha de considerarse aplicable tanto en virtud del silencio sobre esta materia de la Ley 42/1999 como por el carácter supletorio que. finalmente.

Y por eso mismo conlleva. establece el derecho subjetivo a la prórroga en el servicio activo hasta los 70 años. del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud. podría tal vez exigirse que. tanto la necesidad de que toda actuación administrativa sea transparente en los hechos. Finalmente.1 del Real Decreto 364/1995. Por otro lado. RC 1073/2009. 7ª. como las variables ponderables al efecto de obtener dicha nota. fueran necesarios unos condicionamientos impeditivos o limitativos de ese pretendido derecho.decisión de denegación de prórroga en servicio activo. por el que se aprueba el Reglamento General de Ingreso del Personal al Servicio de la Administración General del Estado. Publicidad y transparencia de los criterios de actuación del Tribunal Calificador. Sec. 18/1/2012. sino una mera facultad condicionada al ejercicio de una potestad de la Administración en función de las necesidades de organización. La STS. de 16 de diciembre.1 del propio texto constitucional. para el establecimiento de la jubilación forzosa a los 65 años en un Plan de Ordenación de Recursos Humanos.5. como también que esos criterios estén establecidos con anterioridad a su finalización cuando de procedimientos competitivos se trate. si fuese aceptable que el art. sino que basta una respuesta globalizada. no lo es menos que la jurisprudencia no exige respuesta individualizada respecto a cada documento. entre otras cosas.2 de la Ley 55/2003. añade el TS (FJ 4º). el Tribunal reitera que el principio de publicidad «exige que los criterios de actuación sean precedentes a la realización de las pruebas». en su formulación más genérica. 4. 26. Pero no constituye tal derecho. 10. anula una resolución del Tribunal Calificador de las pruebas selectivas para el ingreso en el Cuerpo de Ayudantes de Instituciones Penitenciarias en la que se hacía pública la relación de los aspirantes que habían superado el segundo ejercicio del citado proceso. siendo cierto que la motivación exige dejar constancia de los elementos probatorios en los que se apoya la conclusión. pues solo así es posible el control que demanda el derecho de tutela judicial efectiva. porque de esta manera es como queda conjurado con las debidas garantías el riesgo del favoritismo individual (contrario al principio de 61 . La sentencia afirma que el principio de publicidad que debe presidir el procedimiento selectivo de ingreso en la función pública se ve conculcado cuando el Tribunal Calificador decide con posterioridad a la fecha de realización de uno de los ejercicios tanto la nota de corte determinante del «no apto». ya que una lectura conjunta de la sentencia permite afirmar que la misma tuvo en cuenta toda la prueba practicada. por ser la misma contraria al art. criterios y razones que determinen sus decisiones. Ese principio de publicidad. «está ligado a otros mandatos constitucionales como lo son el derecho fundamental de tutela judicial efectiva del artículo 24 de la Constitución (CE) y el principio de objetividad que para toda actuación de la Administración pública dispone el artículo 103. de 10 de marzo. Además.

1. Obligación de la Administración de hacer cumplir condena penal. 7ª. Inexistencia de indefensión por falta de audiencia previa. Abstención y recusación de los miembros de las Juntas de Jueces. desde que se imponen. desestima el recurso de casación y confirma la legalidad de una resolución del Director General de la Guardia Civil. aquellas que tienen como destinatario final de la resolución de un procedimiento a un interesado al que. 11. El Alto Tribunal entiende que el instituto de la recusación está pensado para las relaciones jurídico-administrativas ad extra. considerando la especial naturaleza y funciones de las Juntas de Jueces respecto de cuyo funcionamiento el Reglamento 1/2000 describe un régimen jurídico completo. 01/12/2011. RCA 317/2010. no requieren. de un previo procedimiento administrativo que incluya trámite de audiencia. Pérdida de la condición de Guardia Civil por haber sido condenado a la pena de inhabilitación especial. Sec. Poder Judicial. de conformidad con el Reglamento 1/2000. la remisión que hace el reglamento a la normativa contenida en la Ley 30/1992 no es automática sino en la medida en que dicha regulación sea aplicable. toda vez que la Administración se limita a constatar la existencia de tal sanción y a aplicar la consecuencia jurídica querida por la Ley.6. 88. de Régimen de Personal del Cuerpo de la Guardia Civil. 11. como garantía de imparcialidad de las autoridades y 62 . analiza la posible aplicación supletoria del régimen de abstención y recusación previsto en la LRJAP y PAC respecto de los órganos de gobierno de los Tribunales de Justicia. 10. Es decir.c) de la Ley 42/1999. respecto de la pérdida de dicha condición.1. Sala 3ª. concluye que el régimen de abstención contemplado en la LRJAP y PAC rige también para las Juntas de Jueces "en cuanto sea de aplicación". por la que se declaraba la pérdida de la condición de Guardia Civil como consecuencia de la condena de inhabilitación especial para empleo o cargo público. Sec. 7ª. pues no efectúa llamamiento de aplicación supletorio de la LRJAP y PAC. Administración de Justicia. según la cual las resoluciones que acuerdan la pérdida de la condición funcionarial como consecuencia de la imposición de la pena de inhabilitación operan automáticamente. es decir. de los órganos de gobierno de los Tribunales. en aplicación del art. en la STS. El deber de abstención y el derecho a la recusación son inseparables. en contra de lo sostenido por el recurrente. y que por carecer de carácter sancionador.objetividad) que se produciría si los criterios de valoración de los aspirantes fuesen definidos una vez realizadas esas pruebas competitivas». La STS. RC 3901/2010. Concepto de “amistad íntima” como causa de abstención. 16/1/2012. El Tribunal Supremo declara que la sentencia impugnada se ajusta a la jurisprudencia de la Sala. El Tribunal Supremo. Así.

la coincidencia de manera repetida o habitual en los tiempos y actividades de ocio. el Tribunal Supremo aclara que no puede entenderse como simple amistad.2 c) LRJAP y PAC no contempla una relación profesional ni tampoco la personal basada en razones de cortesía. RCA 197/2010.). entre otros. en celebraciones familiares. Sanción de separación de la carrera judicial a Magistrado. sino que es necesario que concurran y se acrediten unas circunstancias de hecho que revelen en el ámbito de la vida personal. entre otras. 11.2 c) LRJAP y PAC). la proximidad y la estrecha vinculación que las pautas sociales actuales exigen para apreciar ese elevado nivel de amistad que resulta necesario para merecer la calificación de "íntima" (circunstancias como pueden ser. El artículo 28. el acuerdo del Pleno por el que se le impuso la sanción de separación de la carrera judicial como autor responsable de cuatro faltas muy graves a resultas de la incoación de un expediente disciplinario que tuvo como antecedente una causa penal. de los órganos de gobierno de los Tribunales. En STS. de tal forma que el derecho a la recusación es una garantía que no puede suprimirse. esta reflexión no impide que la Sala Tercera del Tribunal Supremo entienda que el deber de abstención y el derecho a la recusación son inseparables porque la aplicabilidad de las causas de abstención a los miembros de las Juntas de Jueces no tendría eficacia alguna en el caso de que el Juez en el que concurriera alguna de ellas decidiera no abstenerse.2. por omisión. no basta con cualquier relación de conocimiento. 63 . el régimen de la recusación del artículo 29 del mismo cuerpo legal. Sin embargo. la Sala estima el recurso contencioso-administrativo interpuesto por un Magistrado contra varios acuerdos del Consejo General del Poder Judicial. ajeno al de la profesión. Sobre el motivo de abstención consistente en tener amistad íntima (ex artículo 28. Sin embargo. Las conversaciones telefónicas intervenidas en la instrucción de un proceso penal están cubiertas por el derecho fundamental a la garantía del secreto de las comunicaciones. precisamente para mantener la virtualidad del deber de abstención y en aras de la efectividad del principio de imparcialidad como cualidad del órgano actuante en la esfera administrativa. Caducidad del expediente disciplinario al resultar contraria a derecho la prolongación del plazo acordada debido a las dificultades para obtener información de las diligencias penales instruidas simultáneamente al expediente disciplinario. 30-04-2012. Sala 3ª. por lo que el Reglamento 1/2000. sino que es preciso un grado de amistad que por alcanzar una vinculación personal más intensa pueda hacer dudar de la imparcialidad. en las relaciones ad intra todos los miembros de la Junta de Jueces se encuentran en pie de igualdad y al ser portadores del mismo interés legítimo profesional todos tienen el mismo derecho a intervenir sin ser excluidos.funcionarios que han de intervenir en la tramitación de aquél se le ofrece la posibilidad de apartar en quien concurra alguna de las causas que determinarían su obligación de haberse abstenido. contempla la posibilidad en lo que sea de aplicación a las Juntas de Jueces las causas de abstención del artículo 28 LRJAP y PAC pero excluye. etc.

En relación con la sentencia del Tribunal Constitucional invocada por la recurrente. Sala 3ª.3. La Sala rechaza. Por tanto. Puesto en relación lo anterior con la regulación del régimen estatutario de Jueces y Magistrados.6 de la Ley Orgánica del Poder Judicial para justificar la prolongación del plazo de caducidad del referido expediente puesto que tal dificultad no es algo extraordinario sino el efecto normal. de 22 de marzo. la Sala confirma (aunque con un voto particular discrepante) el Acuerdo del Pleno del Consejo General del Poder Judicial que desestimó el recurso de alzada promovido por una Magistrada contra la resolución del Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Cantabria por la que se denegó su solicitud de disfrutar de una licencia de quince días tras haberse inscrito en el Registro de Parejas de Hecho al apreciar que su concesión no era posible al no existir previsión normativa al respecto. 11. Denegación a Magistrada de licencia por inscripción en Registro de parejas de hecho. 10-05-2012. Llega a dicha conclusión tras señalar que no resulta conforme a derecho que el instructor de un expediente disciplinario pretenda obtener información de una causa penal en fase de instrucción para aportarla como prueba a dicho expediente por cuanto la dificultad del acceso a los datos obrantes en las diligencias penales no surge del secreto acordado por la Instructora de las mismas con base en el artículo 302 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal -al tratarse de una declaración de secreto respecto de las partes personadas. la Sala aprecia que el Reglamento de la 64 .sino del carácter secreto que tienen las diligencias sumariales hasta que se produzca la apertura del juicio oral previsto en el artículo 301 de dicha Ley. En STS. RCA 836/2011.La Sala aprecia la caducidad del expediente disciplinario alegada por el Magistrado recurrente por cuanto entiende que no fue adecuado a la legalidad la suspensión acordada en el seno del expediente disciplinario hasta tanto se levantara el secreto acordado de las actuaciones penales por la Instructora de las mismas. siendo ésta una idea que posteriormente se ha desarrollado por la Sala primera del Tribunal Supremo para excluir la aplicación de la analogía a la hora de colmar las lagunas que pudieran existir acudiendo a las normas propias del matrimonio. en primer lugar. La no equiparación del matrimonio y la pareja de hecho no infringe el artículo 14 de la Constitución española ni afecta al derecho a la conciliación y a la vida personal y familiar. concluye la Sala que no pueda aceptarse que la dificultad que encontró el instructor del expediente disciplinario de acceder a contenidos de una instrucción penal en curso pueda ser considerado razón excepcional de las previstas en el artículo 425. para la igualdad efectiva de mujeres y hombres ya que en la razón de decidir del acuerdo impugnado no tuvo incidencia la citada Ley sino que ésta se basó en que en las normas que resultaban de aplicación (Ley Orgánica del Poder Judicial y Reglamento de la carrera judicial) no reconocían la licencia pretendida a las parejas de hecho por entender que no eran situaciones asimilables a la unión matrimonial. que a la cuestión controvertida le fuera de aplicación la Ley Orgánica 3/2007. a juicio de la Sala lo que en ella se dice es que el matrimonio y las uniones de hecho no son realidades equiparables a todos los efectos. expresamente contemplado en la legislación vigente.

Sala 3ª. no existe en ella una paralela habilitación al Consejo General del Poder Judicial en lo que respecta a la 65 . desde esta perspectiva.10.carrera judicial reconoce efectivos derechos a las uniones de hecho en determinados ámbitos de la conciliación de la vida familiar y laboral por lo que. estima el recurso promovido por distintas editoriales y por la Federación de Editores de España.10 de la Ley Orgánica del Poder Judicial permiten sostener que el Consejo General del Poder Judicial tenga una potestad reglamentaria “ad extra” de su ámbito institucional. la Sala. Por último. en primer lugar. Pleno. como ya se expuso. aunque se oculte en el Reglamento con la remisión a otro título habilitante.10 de la referida Ley Orgánica que le confiere competencias sobre la actividad de publicación oficial de las sentencias y resoluciones judiciales por cuanto estima la Sala que la actividad de reutilización es algo diferente de la difusión como lo demuestra el hecho de que el propio Reglamento en su artículo 2.3. aprecia la Sala que habrá de entenderse desarrollo de la Ley 37/2007. Y al tiempo que descarta que la regulación reglamentaria de la reutilización sea desarrollo de la regulación legal de difusión de sentencias contemplada en dicho artículo 107. mientras que su Disposición final segunda contiene una habilitación al Gobierno para su desarrollo reglamentario. el hecho de que la legislación autonómica de Cantabria reconozca este derecho no constituye argumento suficiente para anular. Y entrando en el análisis de dicha norma jurídica. por contrario a derecho. aprecia la Sala que. 28-10-2011. el acuerdo recurrido que. que dicho Reglamento pueda encontrar su título habilitante. En STS. 11.b). en el artículo 107. entre los que no se incluye la equiparación a los efectos de la licencia solicitada y sin que sea posible acceder a la interpretación extensiva que se pretende por no existir analogía entre el matrimonio y la pareja de hecho. tal y como refiere en su Preámbulo y en su artículo 1. de reutilización de la información del sector público. tras considerar que ni las sentencias invocadas por el Abogado del Estado ni la evolución normativa de reformas de los artículos 110 y 107. se basa en la falta de previsión específica en la Ley Orgánica y Reglamento antes referidos.4. estimando la Sala que dicha ausencia de regulación no es casual ni responde a un olvido del legislador. RCA 42/2011. niega. Nulidad del acuerdo por falta de competencia del Consejo para dictar el Reglamento. excluya del concepto de reutilización la citada publicación oficial de sentencias y otras resoluciones judiciales. Para alcanzar tal conclusión. es acorde con la sentencia del Tribunal Constitucional que cita la recurrente. Acuerdo del Pleno del Consejo General del Poder Judicial aprobado el Reglamento sobre reutilización de sentencias y otras resoluciones judiciales. al considerar que carecía de potestad reglamentaria para dictar el Reglamento impugnado.

tras realizar los anteriores razonamientos. En STS. en su punto segundo.b) de la Ley 30/1992. asumir el contenido del Plan de Actuación acordado entre las Asociaciones Judiciales y el Ministerio de Justicia para la distribución de la partida destinada al abono de las retribuciones variables previstas en la ley 15/2003. Por ello. por otro lado. tal y como proponía el Abogado del Estado. Retribuciones variables de Jueces y Magistrados. tal habilitación se pueda entender.5. en lo relativo a esos extremos. sin que.1. así como. el contenido de sus puntos primero y tercero imposibilitan atribuir a dicho acto tal naturaleza. en su punto primero. 11. concluye la Sala apreciando que el Acuerdo y. la Sala estima el recurso contencioso-administrativo interpuesto por un Juez perteneciente a la 59ª promoción contra el acuerdo del acuerdo del Pleno del Consejo General del Poder Judicial que inadmitió el recurso de alzada que interpuso contra el Acuerdo de la Comisión Permanente que resolvió.reutilización de las sentencias y demás resoluciones judiciales. su nulidad. declarando. por tanto. por ello. una serie de criterios para la aplicación de su contenido. sostiene que mientras que el encargo que se realiza en el punto segundo al Servicio de Inspección sí reviste la naturaleza de un mero acto de trámite. Sala 3ª. tras diferenciar en el acuerdo recurrido en alzada dos aspectos o regulaciones claramente diferenciadas. generándoles una situación de indefensión si se les vedara la posibilidad de recurso. la Sala pasa a analizar la limitación del ámbito personal de aplicación que previó el plan de actuación asumido por la Comisión Permanente según el cual las partidas previstas en concepto de retribuciones variables para el año 2009 únicamente podrían ser distribuidas entre los Jueces y Magistrados que se encontraran desempeñando 66 . comprendida en su Disposición Adicional segunda. La exclusión de dicha partida retributiva de Jueces y Magistrados que no estuvieran en servicio activo el 1 de enero de 2009 es injustificada y contraria al espíritu de las retribuciones variables. reguladora del régimen retributivo de las Carreras Judiciales y Fiscal. El Acuerdo de la Comisión Permanente del Consejo General del Poder Judicial aprobando plan de actuación para su distribución y criterios adicionales para su ejecución no es un acto de mero trámite. para finalizar aprobando. en su punto tercero. encomendar al Servicio de Inspección la elaboración de los listados de cumplimiento de objetivos con arreglo a los términos previstos en dicho Plan de Actuación. de producir un perjuicio irreparable en sus derechos e intereses legítimos. constituye un acto impugnable autónomamente por su naturaleza decisoria. de 23 de mayo. el Reglamento que aprueba incurren en un vicio de nulidad de pleno derecho del artículo 62. RCA 249/2011. 05-12-2011. Y. La razón de la inadmisión del recurso de alzada por el Pleno del Consejo fue que consideró que el acto de la Comisión Permanente era de mero trámite. en consecuencia. al aprobar los criterios y las pautas que determinarían la distribución de las retribuciones variables entre los miembros de la Carrera Judicial y siendo susceptible. estimando que. La Sala.

12. La Sala de instancia estimó el recurso formulado por la Federación Española del Vino y anuló el artículo 30 de la Orden ARP/62/2006. siendo que. es de una indudable trascendencia porque al confirmar la sentencia dictada en fecha 20 de enero de 2009 por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña en el recurso contencioso-administrativo nº 374/2006. Competencia del Estado. por la cual se aprueba el Reglamento de la Denominación de Origen 67 . Exigencia de la Ley 24/2003 de la Viña y del Vino de la inclusión en las etiquetas y presentación de los vinos de elementos diferenciadores de su calificación y procedencia a fin de evitar la confusión en los consumidores derivada de la utilización de una misma marca. RC 1280/2009. 05/03/2012. Propiedades especiales. resulta contraria a derecho puesto que no existe razón para que no se tome en consideración el rendimiento de aquellos integrantes de la Carrera Judicial que hayan ido incorporándose al servicio activo durante el año 2009. La STS. 12. dicha medida limitadora se estima contradictoria con la finalidad que tiene tal partida retributiva conforme a lo dispuesto en la Ley 15/2003. con arreglo a dicho rendimiento acreditado y en función del tramo que le corresponda. Secc. Inexistencia de prohibición legal de uso simultáneo de una misma marca identificativa de vinos de distinta procedencia geográfica. además. Alcance de la competencia de las Comunidades Autónomas en materia de denominaciones de origen. a juicio de la Sala. viene a fijar la competencia estatal en materia de marcas. siempre que la designación y la presentación de los vinos permita identificar la denominación de origen que le corresponda de modo que no induzca a error. a limitar el alcance de la capacidad normativa de las Comunidades Autónomas en materia de denominaciones de origen si afectan a las marcas y porque declara que una marca concedida para vinos puede ser utilizada para singularizar los procedentes de distintas denominaciones de origen. En relación con esta cuestión. la Sala estima el recurso y declara su derecho a que. el rendimiento real por él desarrollado en el ejercicio de la función jurisdiccional a contar desde el 20 de julio de 2009. Por todo ello. nombre comercial o razón social en la comercialización de vinos correspondientes a distintos niveles de protección o procedentes de diferentes ámbitos geográficos.funciones jurisdiccionales el día 1 de enero. Propiedad industrial: Denominaciones de origen y marcas. a pesar del efectivo ejercicio de funciones jurisdiccionales. de 16 de febrero.1. su derecho a percibir. la retribución variable en la cuantía que fuera procedente. con independencia de la fecha de incorporación al servicio activo. sea incluido en los listados de cumplimiento de objetivos por rendimiento a fin de determinar su grado de cumplimiento así como. 3ª. la Sala estima que asiste la razón al recurrente ya que el Consejo General del Poder Judicial no ha aportado motivación justificativa de dicha limitación la cual. en su caso y con aplicación del resto de criterios vigentes.

con carácter exclusivo la legislación en materia de marcas. ni la Ley 17/2001. duda de la competencia autonómica para dictar normas en materia de denominaciones de origen vinícolas (dentro del marco de la ordenación básica estatal. de Marcas. sin que esta decisión pueda ser adoptada por cada una de las Comunidades Autónomas» y.corresponde sin ambages al ámbito de la propiedad industrial reservado al Estado» Pero la sentencia va más allá de proclamar la no existencia de prohibición o limitación al titular de una marca para su utilización para vinos de distintas procedencias. añade. El citado precepto se redactó en los siguientes términos: “los operadores que quieran utilizar sus razones sociales. diferenciarán de forma suficientemente clara sus vinos que estén protegidos por la Denominación de Origen Penedés mediante marcas específicas que eviten en todo caso cualquier posible confusión a los consumidores. Ninguna de las partes.» Afirma que «sólo al Estado corresponde decidir si una misma marca comercial con eficacia general en todo el territorio español puede amparar legítimamente vinos de una o de varias denominaciones de origen españolas. El Consejo Regulador velará por el cumplimiento de esta obligación.4 de la Ley 24/2003. de la Viña y del Vino. invocada por el Consejo 68 . La sentencia declara en su fundamento jurídico cuarto: «Coincidimos con el tribunal de instancia en que la Generalidad de Cataluña se extralimitó en sus competencias al exigir mediante la Orden impugnada el uso de "marcas específicas" a aquellos operadores que quisieran utilizar sus propias razones sociales. «no basta con invocar la defensa de los consumidores ni con apelar a otras competencias autonómicas cuando el objeto de la regulación impugnada -en este caso la exigencia de "marcas específicas" distintas de la concedida con carácter general en virtud de la Ley 17/2001. prohíben que una misma marca identifique vinos de distintas procedencias geográficas y que su titular pueda utilizarla en todo el territorio nacional. como condición necesaria para obtener el amparo de la Denominación de Origen "Penedés". de la Viña y del Vino. nombres comerciales o marcas identificativas de vinos producidos en otras regiones. ni el Reglamento comunitario 1493/1999 por el que se establece la Organización Común del Mercado Vitivinícola. ni esta Sala. nombres comerciales o marcas que hagan referencia a sus nombres comerciales o razones sociales bajo el amparo de otros VCPRD o en la designación de cualesquiera otros vinos.Penedés. al que corresponde -también de modo indubitado. y de la regulación de la Unión Europea sobre la viña y el vino) pero tal facultad debe hacerse sin inmiscuirse en la competencia propia del Estado. y el estudio de la hipotética infracción del artículo 18 y 22.” El recurso de casación entablado por la Generalidad de Cataluña y el Consejo Regulador de la Denominación de Origen Penedés fue desestimado por la Sala declarando cuál es el ámbito competencial del Estado y el de las Comunidades Autónomas. de Marcas. Ley 24/2003. marcando los límites normativos por razón de la materia que éstas no pueden traspasar y poniendo de manifiesto que ni la Ley 24/2003.

un determinado vino. por el que se establece la Organización del Mercado Vitivinícola y afirma que «Ninguna de las normas de dicho reglamento relativas a la designación.5 de la Ley 24/2003 se limita a exigir que las etiquetas y la presentación de los vinos permitan diferenciar su "calificación y procedencia" y eviten en todo caso. la Sala declara en su fundamento jurídico quinto: «un productor de vinos puede. utilizar una misma marca comercial para identificar vinos procedentes de distintas denominaciones de origen. además del signo distintivo propio. normas que figuran en el capítulo II y en los anexos VII y VIII del Reglamento comunitario 1493/1999. hagan saber "de manera sencilla y clara" su origen y sus características. finalmente. en principio.» El contenido de estos artículos y su secuencia expositiva llevan a la Sala a declarar.b) de la Ley 24/2003 califica como infracción el hecho de no introducir en las etiquetas y presentación de los vinos los elementos diferenciadores de su calificación y procedencia. lleva a la Sala a concluir que no sólo los preceptos invocados no amparan la prohibición de uso simultáneo de una misma marca identificativa de vinos de distinta procedencia sino que esa concreta normativa lo que hace al admitir su uso. es exigir la adición de elementos o reseñas en el etiquetado y presentación de los vinos para informar al consumidor sobre el origen geográfico y las características del vino. de 17 de mayo de 1999. por tanto. prohíben que una misma marca identifique vinos de distintas denominaciones de origen.1. esta últimas aprueben los reglamentos de las denominaciones de origen para exigir y concretar los elementos diferenciadores que eviten el riesgo de confusión. El artículo 18. el artículo 40. menciones y términos.» Concluye. denominación y presentación de los productos regulados por él.» También estudia el Reglamento 1493/1999 del Consejo. en sintonía con aquel precepto. Por ello. no es válida la exigencia en uno de estos reglamentos. No incluye. que la Ley 24/2003 prohíba per se esta última hipótesis (una misma marca para vinos de distinta procedencia geográfica) sino que. pues. de "marcas específicas" distintas de aquella que ya identifica. más adelante. admitiéndola. con carácter general y para todo el territorio nacional. exige que se añadan elementos identificativos adicionales que informen al consumidor con claridad del origen geográfico y las características del vino. que «La opción normativa del Legislador estatal debe ser respetada por las Comunidades Autónomas sin perjuicio de que.» Reitera que esos elementos exigibles a tenor de la normativa de etiquetado de los vinos permiten evitar la confusión del consumidor y declara con rotundidad: «las etiquetas y presentación de los vinos han de incluir los elementos informativos suficientes que. en el ejercicio de sus poderes normativos de desarrollo. la prohibición de uso simultáneo de una misma marca identificativa de vinos de distinta procedencia geográfica.» 69 . aprobados por las Comunidades Autónomas. Por las razones que acabamos de exponer. que «no es. la confusión de los consumidores. trasladando a este ámbito y no al de las marcas un plus de información detallada que sí es acorde con esta materia y no con la naturaleza de un signo distintivo.Regulador de la Denominación de Origen Penedés. así como a la protección de determinadas indicaciones. Y.

el criterio correcto que ha de presidir la comparación de signos distintivos. No es decisivo el objeto 70 . planteada por la recurrente. Es de destacar que la Sala justifica que aún habiendo sido formulados los cuatro primeros motivos al amparo del artículo 88. 22/05/2012. y que la Sala rechaza encauzando los elementos que sí han de ser comparados. En concreto. pero en los que también se ponía de relieve el error del tribunal de instancia en el juicio de comparación de los signos enfrentados. No pueden tenerse en cuenta los respectivos objetos sociales de los titulares de los signos enfrentados a efectos del examen de compatibilidad registral. lo que no es jurídicamente correcto desde la perspectiva objetiva del artículo 6. La Sala. acude al objeto social o a otras circunstancias subjetivas de sus titulares para apreciar la similitud o diferenciación de los servicios que con dichos signos se trata de proteger. Secc.2. en sus fundamentos jurídicos quinto y sexto. al amparo del apartado d) del citado artículo 88. originarios o ulteriores. estima el recurso de casación formulado por la entidad oponente a la concesión de la marca. opta por abordar la adecuación de la sentencia por razones de fondo.12.el reivindicado en el signo solicitado. confirmando la denegación total de la marca en clases 35 y 37 del Nomenclátor Internacional. 3ª.1. Las pautas esclarecedoras de la Sala se aprecian en los siguientes consideraciones: «El motivo casacional de fondo ha de ser acogido pues la Sala territorial basa su pronunciamiento en factores ajenos a los que deben utilizarse para el contraste de los signos distintivos. dictada por la Oficina Española de Patentes y Marcas. La STS. Pautas esenciales en la evaluación de la compatibilidad registral de signos distintivos. La Sala expresa. pueden variar sucesivamente) sino el ámbito objetivo de aquéllos.de otros factores que no intervienen en el examen de compatibilidad registral. RC 3806/2011. deslindando el ámbito que sí debe ser objeto de estudio y comparación. al margen de quiénes sean sus titulares. Propiedad industrial: Marcas. por la Sala de Lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el recurso número 1298/2008. 1 b) de la Ley 17/2001. directamente.1 c) de la Ley Jurisdiccional. y el protegido por los signos prioritarios tal y como fueron concedidos. en su quinto motivo. La Sala de instancia estima parcialmente el recurso al demandante y concede la marca CLEM por él solicitada en clase 35 porque a pesar de la similitud fonética que sí aprecia respecto de las marcas CLEMSA de la entidad oponente. por lo demás. de Marcas. y desestima el recurso contencioso administrativo que había entablado el solicitante del signo en cuestión. estima el recurso de casación formulado por la entidad recurrente por interpretación y aplicación indebida del artículo 6.b) de la Ley de Marcas». Comparación de ámbitos aplicativos.1 de la LJCA. considera que los «objetos sociales o actividades-servicios de las empresas que utilizan ambas marcas» son diferentes. La Sala resalta que «su uso con tal finalidad vicia la conclusión de él obtenida» y puntualiza que los signos distintivos tienen su propia virtualidad objetiva. y que «lo "relevante" a la hora de contrastar los productos y servicios amparados por unos u otros signos no son las circunstancias singulares de sus titulares (que.

que evita la consumación de la prescripción y su efecto es que el derecho vuelve a tener plena eficacia y.". sino que inutiliza el tiempo transcurrido para el cómputo de ésta. no de suspensión. RCA 588/2010. pues. pero no inutiliza el ya transcurrido.social de la entidad titular de la marca ya inscrita sino los concretos productos o servicios asignados a ella. 13. Responsabilidad patrimonial 13. al señalar que la interrupción de la prescripción “está recogida en el artículo 1973 del Código civil y es el acto -uno de los cuales es el ejercicio de la acción ante los Tribunales. que revigoriza el derecho subjetivo y que no sólo impide el curso de la prescripción. sigue -no comienza de nuevo. RC 205/2010. por ello.. pero es especialmente clara en la STS de 16 de marzo de 2006.. 21/02/2012. Sec. considera que en el caso enjuiciado el efecto jurídico derivado de la demanda civil planteada contra la Administración fue de interrupción de la prescripción. tras recordar que "la interrupción del plazo de prescripción de un año hoy establecido en el art. que declara haber lugar al recurso de casación plantado y estima en parte el recurso contenciosoadministrativo contra la denegación de Responsabilidad patrimonial por los daños causados en el edificio propiedad de la recurrente como consecuencia de las obras de ampliación de la línea 1 del Metro de Madrid. salvo que sea manifiestamente inadecuada" (así.5 de la Ley 30/1992 se produce por la pendencia de una acción civil encaminada a exigir la responsabilidad patrimonial de la Administración.1. no que “se reinicie” o “comience a correr de nuevo”. en Derecho español. 142. dictada por la Sala Primera. como tampoco lo es el mayor o menor ámbito geográfico en que se desenvuelva primordialmente (o de modo coyuntural) una determinada empresa cuando la protección de sus marcas abarca todo el territorio nacional. 18/01/2012. el tiempo tiene que volver a comenzar a contarse para dar lugar.el cómputo del tiempo para la prescripción. la suspensión de la prescripción paraliza ésta.2. como en la interrupción.. (FJ 4º). 4522/2009)” (FJ 4º). así. dictada en el recurso de casación núm. Sec. cuando desaparece la causa de suspensión. La Sala. a una nueva prescripción. La suspensión no está recogida. y por citar una reciente. Esta última se aplica únicamente cuando la Ley de forma expresa se refiere a ella ordenando que el plazo “se reanude”. Interpretación de la Jurisprudencia Comunitaria sobre los requisitos para determinar la Responsabilidad patrimonial del Estado Legislador por violación del Derecho Comunitario. Distinción entre interrupción y suspensión de la prescripción de la acción. no corre el tiempo para la misma. en la sentencia de 16 de noviembre de 2011. Por el contrario. La STS. 4ª. La STS. La interrupción. La distinción entre una y otra se trata en las SSTS de 10 de junio de 1985 y 13 de mayo de 2008..» 13. en su caso. con carácter general. clarifica la distinción entre interrupción y suspensión de la prescripción. 4ª. es acto obstativo de la prescripción. desestima el recurso contencioso-administrativo interpuesto contra la Resolución del Consejo de 71 .

de los 72 . mayor o menor. debe ser interpretada en el siguiente sentido: “A) Los presupuestos de procedibilidad aplicables a los recursos en los que el objeto y elementos esenciales son similares. además. de las ganancias patrimoniales obtenidas en España según que los sujetos pasivos fuesen residentes o no residentes. declarara que nuestro Ordenamiento Jurídico español conculcó los artículos 56 del Tratado CE y 40 del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo. claro es. sin que a ello se oponga aquél. De ahí. o no. establecer un régimen jurídico interno en el que la responsabilidad patrimonial del Estado nazca cuando se cumplan o concurran requisitos menos restrictivos que los que aquella jurisprudencia fija como necesarios para que opere ese instituto de la responsabilidad patrimonial. Y C) Pero si la obligación de indemnizar se basa en que los daños o perjuicios han sido causados por la vulneración del Derecho de la Unión.” (FJ 4º). Por tanto. por parte. que su violación esté o sea suficientemente caracterizada. la Constitución de cada Estado miembro y el Derecho de la Unión común a todos ellos. no puede obviarse la exigencia de que la violación de la norma comunitaria sea de tal grado o entidad que la haga merecedora del calificativo “suficientemente caracterizada”. “suficientemente caracterizada”. en sentencia de 6 de octubre de 2009. sirviéndose de la sentencia del TJUE de 5 de marzo de 1996. como de una Institución comunitaria. no sean necesariamente términos iguales. Lo contrario se opondría al principio de aplicación uniforme del Derecho de la Unión e supondría olvidar que “la constatación del requisito de la antijuridicidad del daño depende. que exista una relación de causalidad directa entre tal violación y el perjuicio sufrido por estos. el criterio decisivo es el de la inobservancia manifiesta y grave. sí son requisitos sustantivos o materiales necesarios y a la vez suficientes los que ella señala de modo reiterado. hasta el 31 de diciembre de 2006. tanto de un Estado miembro. dictada en los asuntos acumulados C-46/93 y C-48/93 (Brasserie du Pêcheur SA). en función de la naturaleza y características de ésta” (FJ 4º). Así. en los que el margen deba ser el mismo. y. B) Puede éste. por la que se desestima la solicitud de responsabilidad patrimonial del Estado Legislador por infracción del Derecho Comunitario. no deben diferir por la circunstancia de que unos se basen en la violación del Derecho de la Unión y otros en la del Derecho interno. del margen de apreciación razonado y razonable reconocible a su autor al interpretar la norma violada. La Sala estudia las circunstancias que el juzgador ha de valorar para determinar si la vulneración del Derecho de la Unión por un Estado miembro es.Ministros de fecha 12 de noviembre de 2010. La Jurisprudencia comunitaria contenida en la Sentencia del TJUE de 26 de enero de 2010 (asunto C-118/08). dictada en el asunto C-562/07. reclamada a raíz de que el TJUE. por el distinto tratamiento tributario. que desde esa perspectiva del margen de apreciación en que debe descansar la imputación de la antijuridicidad del daño. a saber: que la norma del Derecho de la Unión violada tenga por objeto conferir derechos a los particulares. que resuelve una cuestión prejudicial planteada por el Tribunal Supremo del Reino de España. cuando es causado por la aplicación de un acto o norma ilegal.

Cómputo del plazo para reclamar. como son. el carácter excusable o inexcusable de un eventual error de Derecho y la circunstancia de que las actitudes adoptadas por una Institución comunitaria hayan podido contribuir a la omisión. en relación con las reclamaciones indemnizatorias surgidas de la aplicación del gravamen complementario de la tasa fiscal sobre los juegos de suerte.4. el carácter intencional o involuntario de la infracción cometida o del perjuicio causado. Entre los elementos que el órgano jurisdiccional competente puede tener que considerar. establecido por el art. Sec.” (FJ 8º). 22/05/2012.2. Responsabilidad patrimonial en el ámbito sanitario. “una violación del Derecho comunitario es manifiestamente caracterizada cuando ha perdurado a pesar de haberse dictado una sentencia en la que se declara la existencia del incumplimiento reprochado. Determinación del quantum indemnizatorio. con la consecuente entrada en juego a la hora de valorar el daño así causado de dos elementos o sumandos de difícil concreción. que “la llamada "pérdida de oportunidad" se caracteriza por la incertidumbre acerca de que la actuación médica omitida pudiera haber evitado o minorado el deficiente estado de salud del paciente. RC 2755/2010. contarán con el plazo de un año a partir de la 73 . 38. la Sentencia hace referencia al grado de claridad y de precisión de la norma infringida. 5893/2006). el grado de probabilidad de que dicha actuación hubiera producido ese efecto beneficioso. afirmando.3. de 29 de junio. 4ª. Responsabilidad patrimonial del Estado Legislador por la aplicación de norma declarada inconstitucional. 13/04/2012. la adopción o al mantenimiento de medidas o de prácticas nacionales contrarias al Derecho comunitario. entidad o alcance de éste mismo. 13. que reproduce el apartado 57 de la citada Sentencia del TJUE de 5 de marzo de 1996). de las que resulte el carácter de infracción del comportamiento controvertido. 4ª. RCA 170/2008. b) los administrados que ejercitaran directamente una reclamación de responsabilidad patrimonial tras la publicación de la STC 173/1996. declarado inconstitucional y nulo mediante STC 173/1996. estima el recurso de casación interpuesto en materia de responsabilidad patrimonial sanitaria. computándose en este caso el plazo anual a partir de dicha firmeza. Sec. En todo caso. salvo que la firmeza de los actos tributarios se hubiera producido con posterioridad. llegando a las siguientes conclusiones: “a) los particulares que recurrieron en su día los actos de liquidación tributaria. tenían un año para ejercitar la acción administrativa de responsabilidad patrimonial a partir de la publicación de la sentencia de inconstitucionalidad. 13. tal y como ya reconoció la Sala en Sentencia de 19 de octubre de 2011 (Rec.” (FJ 5º. recapitula los distintos supuestos que la experiencia ha deparado. La STS. de una sentencia prejudicial o de una jurisprudencia reiterada del Tribunal de Justicia en la materia. de 31 de octubre. de fallo estimatorio.2 de la Ley 5/1990. envite o azar. La STS. “Pérdida de oportunidad”.límites impuestos a su facultad de apreciación. la amplitud del margen de apreciación que la norma vulnerada deja a las autoridades nacionales o comunitarias. y el grado.

publicación de ésta para entablar tal acción. no es tanto formalizar la acción de responsabilidad patrimonial en sí. 74 . Servicios públicos 14. Concesión del servicio público de transporte marítimo de viajeros. al ser la referida Ley contraria a una norma comunitaria. En la STS. una sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea dictada en un proceso por incumplimiento en el que se analiza el efecto de una ley nacional y se declara que incurre en incumplimiento de la normativa comunitaria. (FJ 5º). Constituía incumplimiento de la normativa comunitaria la gestión de la prestación del servicio público de transporte marítimo de viajeros en régimen de exclusividad a favor de un único operador.f) de la Ley 30/1992. y d) finalmente. 14. Así mismo. c) los contribuyentes que formularan reclamación de devolución de ingresos indebidos dentro del plazo previsto en su normativa reguladora. no puede equivaler a una declaración de nulidad de la Ley nacional analizada. de 27 de septiembre de 2005 y de 11 de diciembre de 2009). Modo de poner fin a una concesión adjudicada al amparo de dicha Ley. RCA 7113/2010. Dicho de otro modo.1. Sentencia del TJUE que condena al Reino de España por incumplimiento. 7ª. el problema se reconduce a la adecuada elección de la norma aplicable y no a una cuestión de validez de la norma nacional.1. de 26 de noviembre. en caso de haber sido formalizada dentro del mismo. Adjudicación en régimen de exclusividad al amparo de Ley autonómica. a computar desde la fecha de publicación de la sentencia de inconstitucionalidad. como reaccionar en plazo ante el nacimiento de los presupuestos para su ejercicio. Dado que entre la Ley nacional y un reglamento comunitario no existe relación de jerarquía sino de prevalencia. de 7 de diciembre. 23/05/2012. lo verdaderamente relevante. tendrían el plazo de un año para reclamar una indemnización por responsabilidad patrimonial a contar desde la firmeza de la desestimación de la solicitud de devolución (en dicho sentido. La Sala Tercera del Tribunal Supremo no compartió las conclusiones de la de instancia que había considerado conforme a derecho la tramitación de un expediente de revisión de oficio para declarar la nulidad del derecho concesional considerando que el acto administrativo incurría en la causa de nulidad del artículo 62. Sec. por el que se aplica el principio de libre prestación de servicios a los transportes marítimos dentro de los estados miembros. la formulación de una solicitud de revisión de oficio posterior a la Sentencia del Tribunal Constitucional. la Sala pone de manifiesto que a la hora de apreciar la prescripción de la acción de responsabilidad patrimonial. se aborda la forma en que debe ponerse fin a un derecho concesional nacido al amparo de una ley autonómica que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea declaró inaplicable por vulnerar el Reglamento (CEE) 3577/1992 del Consejo. sólo interrumpiría el plazo de un año de prescripción de la reclamación de responsabilidad patrimonial. las sentencias de esta Sala de 3 de junio de 2004.

y no las aprobadas expresamente por la Administración autonómica. impide la estimación de solicitudes relativas a un servicio público. La Sala recuerda que la excepción del apartado segundo del artículo 43 de la Ley 30/1992. la sentencia del TJUE) y que para cumplir dicha sentencia.1.f) de la Ley 30/1992. Tarifas del servicio de agua potable. en última instancia. de 26 de noviembre). En la STS. cubierta por la Ley nacional. puedan obtenerse unos incrementos tarifarios de un servicio público esencial como es el suministro de agua. por lo que en este caso. Comercio e Innovación de la Comunidad Autónoma por importe inferior al solicitado por la referida empresa mixta municipal.2 de la Ley 30/1992. En definitiva. al haber sido aprobadas por silencio administrativo positivo. estando ésta como estaba. acabarían repercutidos en un servicio básico municipal. la Sala desestima el recurso interpuesto por una empresa mixta municipal de abastecimiento y servicios y confirma la modificación de las tarifas de suministro de agua potable aprobadas por la Consejería de Industria. en modo alguno puede admitirse que en virtud del silencio positivo. Sec. apropiándose con ello la empresa mixta municipal. Pretendía la empresa recurrente en este caso. RCA 4232/2009. 14. venga obligada a eliminar las consecuencias ilícitas de la violación del Derecho Comunitario debiendo para ello poner fin a dicha concesión pero no a través de un expediente de revisión de oficio. la Comunidad Autónoma que otorgó la concesión. la concesión otorgada para la prestación del servicio de transporte de viajeros es una concesión válida y eficaz. Es más. El hecho de que la ley autonómica fuese contraria al Derecho de la Unión Europea no determinaba por sí misma una carencia de los requisitos esenciales para la concesión. 75 . de potestades de la Administración autonómica en la regulación de precios del agua que. Es irrelevante la cobertura de un Decreto autonómico a los efectos de entender aprobados por silencio administrativo unos incrementos tarifarios del servicio público de suministro de agua.2. la Administración no podía dejar de aplicar la Ley autonómica. Destaca la Sala que a estos efectos es irrelevante la cobertura invocada de un Decreto autonómico al no poder postularse la primacía de una norma reglamentaria que vulnera lo establecido en una norma legal (artículo 43. de régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del procedimiento administrativo común. Cosa distinta de la nulidad de la concesión es la de que pueda producirse con posterioridad a su otorgamiento una razón sobrevenida (en este caso. en modo alguno afectada en origen del vicio de nulidad de pleno derecho del mencionado artículo 62. de 26 de noviembre.En consecuencia. las consecuencias del incumplimiento del derecho comunitario deben ser corregidas pero no desde las bases de la nulidad de la ley y de su acto aplicativo. que las tarifas que debían considerarse vigentes eran las propuestas por ella. 2/02/2012. 2ª. no siendo el incumplimiento de la normativa comunitaria a ella imputable sino al legislador y ello con independencia de que el acto concesional estuviera llamado a desaparecer.

comienza a prestar los servicios a que venía obligado por los artículos 24 y 25 de la Ley de Bases de Régimen Local. 15. terminadas las obras. que las obras de urbanización ya habían sido recepcionadas por el Ayuntamiento y que la urbanización no tenía la consideración de aislada. junto a los de buena fe y confianza legítima. Urbanismo y medio ambiente.1. y que. aparecen recogidos en el artículo 3. al margen de otros extremos.14. Inviabilidad de invocar el principio de no ir contra los actos propios en ámbitos donde no existe poder de disposición de las partes. concluye la Sala que las circunstancias existentes en el momento en que los recurrentes pertenecían a la cooperativa de viviendas y se alcanzó el acuerdo para establecer un servicio de seguridad privada son distintas a las que se producen cuando el Ayuntamiento. de 26 de noviembre. 3ª. el Tribunal Supremo recuerda la doctrina contenida en pronunciamientos anteriores sobre el axioma “venire contra factum propium non valet” y así. la Sala de instancia consideró. no puede imputarse a la Sala de instancia la infracción denunciada por cuanto la misma se ha limitado a hacer aplicación de unas disposiciones legales imperativas. La cooperativa recurrente en casación combatió la sentencia de instancia alegando. la Sala declara no haber lugar al recurso interpuesto por una cooperativa de viviendas que pretendía que se considerase conforme a derecho la formalización de un contrato de prestación de servicios por vigilantes de seguridad en una urbanización de un municipio. 15.2 del Real Decreto 2364/1994. 29/11/2011. de régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del procedimiento administrativo común. Hecha esta precisión. Medio ambiente 76 . en todo caso. En la STS. No procede cuando la Administración ha recepcionado las obras y asumido la prestación de los servicios que le corresponden. Sec. el cual fija como exigencia para autorizar el servicio de referencia. destaca que dicho principio. infracción del principio de no ir contra sus propios actos dado que los recurrentes en la instancia habían sido miembros de la referida cooperativa en el momento en que se decidió contratar el servicio de seguridad privada. y que el mismo no puede alegarse para desplazar normas de carácter imperativo ni rige en ámbitos extraños al poder de disposición de las partes. En esta Sentencia. En ese caso.1 de la Ley 30/1992. que la administración municipal no se haya hecho cargo de la prestación de los servicios municipales. La Sala de instancia había apreciado que la autorización acordada por la Delegación del Gobierno para formalizar dicho contrato debía revocarse al no cumplirse los requisitos previstos en el artículo 80. de 9 de diciembre. Prestación del servicio de seguridad privada por una empresa en una urbanización. RCA 5128/2009. entre otras consideraciones.3.

en el asunto C 427/2007 Comisión c. la posibilidad de impugnar las autorizaciones ambientales integradas . añadido por el artículo 4. 02/12/2011. RC 217/2008.corresponde al órgano ambiental de la Administración General del Estado la formulación de la declaración de impacto ambiental que se integra. de 26 de mayo de 2003 (Cfr . Cualquier duda interpretativa. 13/12/2011. dictada en aplicación de la citada Ley 16/2002. Impugnabilidad de la declaración de impacto ambiental en el momento en el que se recurre también la autorización ambiental integrada. El carácter unificado y global de dichas autorizaciones integradas desde el punto vista ambiental hace obvia la pertinencia de controlar en los recursos dirigidos contra ellas también la declaración de impacto ambiental que las preceda.. en forma inequívoca.1. como un informe preceptivo. si 77 . la susceptibilidad de impugnación de una declaración de impacto ambiental en el momento en el que se recurre también la autorización ambiental integrada. de existir. en este caso. La cuestión reviste singular interés en supuestos en los que como en el caso de autos.1. se plantea a la Sala. al considerarlas actos de trámite no susceptibles de impugnación independiente de la decisión final del mismo. Sec. RC 545/2011. Irlanda § 15 y 82)”. Sentencia del Tribunal de Justicia de 16 de julio de 2009.15. se debe resolver en el sentido amplio al acceso a la impugnación que deriva del Derecho europeo y de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Así se desprende del artículo 15 bis de la Directiva 96/61 /CE. se está ante un supuesto de perfiles muy distintos a los examinados hasta ahora. ya que: “resulta decisivo el artículo 24 de la citada Ley 16/2002 que establece. en el procedimiento sustantivo que culmina con el otorgamiento de la Autorización Ambiental Integrada que incumbe a la administración autonómica. de prevención y control integrados de la contaminación. Partiendo de que (FJ 6º) “la autorización ambiental como toda autorización es un modo de control o de intervención administrativa sobre la actividad de los particulares. que debe examinar. delimita el objeto de la controversia suscitada en casación precisando que lo que se plantea es “si la autorización integrada puede fijar un umbral de protección ambiental superior al que traza la declaración de impacto ambiental realizada en el procedimiento administrativo”.administrativo. Tras dar cuenta de la jurisprudencia de la Sala que ha venido interpretando en forma muy restrictiva la posibilidad de control jurisdiccional de las declaraciones de impacto medio ambiental. 5ª. 5ª. bajo el prisma que en todo caso proporciona el interés público. de 1 de julio . sobre la instalación de una central de ciclo combinado. la Sentencia precisa que. La Autorización Ambiental Integrada es una técnica de control e intervención administrativa de carácter reglado que no puede servir para imponer exigencias adicionales de protección sin la cobertura de la legislación sectorial aplicable. La STS. En la STS. por primera vez.2. Sec. en este orden de jurisdicción contencioso.4 de la citada Directiva 2003/35. (FJ 3º) 15. En esas circunstancias carece de sentido alguno mantener el carácter de acto de trámite simple de la declaración de impacto ambiental y excluirla de control jurisdiccional con ocasión de la impugnación de la autorización ambiental integrada. en el concreto caso enjuiciado.1.

concurren o no las exigencias ambientales que permiten que se desarrolle una determinada actividad” la Sala afirma la imposibilidad de que “puedan introducirse en una autorización unos límites ambientales no previstos por el ordenamiento jurídico, ni estatal ni autonómico, y que, por tanto, quedan al albur de la expedición de cada autorización ambiental integrada” concluyendo que si bien las Comunidades Autónomas pueden –al amparo del artículo 149.1.23 de la CE- dictar <<normas adicionales de protección>>, a las establecidas por el Estado, ello no les faculta para sustituir el ejercicio de esta potestad normativa, “por una suerte de condiciones adicionales de protección fijadas a impulso de cada acto administrativo de autorización”. 15.1.3. Casación en interés de ley. Autorizaciones de uso, ocupación o realización de obras en la zona de servidumbre de tránsito. Artículo 49.3 del Reglamento de la Ley de Costas: Doctrina legal. En la STS, Sec. 5ª 22.02.2012, RCIL 67/2011 el Tribunal Supremo declara haber lugar al recurso de casación sostenido por el Abogado del Estado, contra la sentencia de fecha 26-07-2010, dictada por la Sección Quinta de la Sala de lo Contencioso Administrativo del TSJ de la Comunidad Valenciana. La Sala considera que la tesis mantenida por el Tribunal a quo en la sentencia recurrida -al privar de carácter vinculante al informe que sobre las autorizaciones de uso, ocupación o realización de obras en la zona de servidumbre de tránsito debe emitir la Administración del Estado conforme a lo establecido en el artículo 49.3 del Reglamento de la Ley de Costas- es gravemente dañosa para el interés general y, además, errónea. Sobre la base de la consideración expuesta la Sala fija la doctrina legal siguiente: « En los supuestos contemplados por el artículo 49.3 del Reglamento de la Ley de Costas, aprobado por Real Decreto 1471/1989, de 1 de diciembre, las Comunidades Autonómicas sólo podrán autorizar el uso, la ocupación o la realización de obras en la zona de servidumbre de tránsito cuando el Servicio Periférico de Costas del Ministerio otorgue su conformidad a esa autorización, la que deberá recoger preceptivamente las observaciones que, a dichos efectos, haya formulado el indicado Servicio Periférico de Costas » 15.1.4. Aguas. Nulidad de la Orden del Ministerio de Medio Ambiente por la que se establecían criterios técnicos para la valoración de los daños al dominio público hidráulico como pauta para la tipificación de las infracciones administrativas: vulneración del principio de reserva de Ley. La STS, Sec. 5ª, 04/11/2011, RC 6062/2010, estima parcialmente el recurso contencioso-administrativo sostenido contra la Orden del Ministerio de Medio Ambiente 85/2008, de 16 de enero (BOE nº 25 de 29 de enero de 2008), "por la que se establecen los criterios técnicos para la valoración de los daños al dominio público hidráulico y análisis de vertidos de aguas residuales", declarando la nulidad, por infracción del principio de legalidad, de esta Orden Ministerial en cuanto establece criterios para la determinación de los daños al demanio hidráulico como pauta para la tipificación de las infracciones administrativas en materia de aguas, pero manteniendo su validez únicamente en cuanto actúa como parámetro y pauta de concreción del deber de

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indemnización de los daños ambientales que en ella se contemplan. Así, en su FJ 5º, advierte la Sala que la Orden en cuestión presenta una doble finalidad y una doble significación, en la medida que opera como parámetro de tipificación de infracciones por daños al demanio hidráulico, y a la vez como parámetro de determinación y concreción del deber de indemnización por el daño causado a los bienes que lo integran. Pues bien, el recurso es estimado desde la perspectiva de la improcedencia del cauce normativo utilizado para dar cuerpo a las infracciones administrativas en esta materia; esto es, en relación con la faceta tipificadora de infracciones de la Orden Ministerial, pero esa nulidad no repercute sobre la otra faceta, de la cuantificación del deber de indemnizar el daño ambiental causado, puesto que en el primer aspecto rige con todo su vigor el principio de legalidad (cuya infracción determina la estimación del recurso), no así en el segundo. Por eso, la declaración de nulidad de esta Orden Ministerial no implica su expulsión total y definitiva del Ordenamiento Jurídico, sino una nulidad parcial y sectorial, toda vez que dicha Orden Ministerial mantiene su validez únicamente en cuanto actúa como parámetro y pauta de concreción del deber de indemnización de los daños ambientales que en dicha Orden se contemplan. 15.1.5. Aguas. Ámbito territorial de las demarcaciones hidrográficas La STS, Sec. 5ª, 27/09/2011, RC 107/2007, estima el recurso directo promovido por la Generalitat de la Comunidad Valenciana frente al Real Decreto 125/2007, de 2 de febrero, por el que se delimita el ámbito territorial de la Demarcación Hidrográfica del Júcar, anulando su art. 2.3. Y ello tras considerar que: 1.- Desde la entrada en vigor de la Directiva Marco del Agua, la planificación hidrológica se ha de realizar por demarcaciones hidrográficas y no por cuencas. 2.- La delimitación de la demarcación hidrográfica debe basarse en parámetros hidrológicos y no administrativos. 3.- Deben integrarse en una demarcación las cuencas intercomunitarias e intracomunitarias necesarias para posibilitar la unidad de actuación en la planificación y en la protección de las aguas en las cuencas integradas en la demarcación. 4.- La inclusión en una demarcación hidrográfica de cuencas intracomunitarias, cual sucede en la Demarcación Hidrográfica del Segura, no es contraria al orden constitucional de distribución de competencias. 5.- El Real Decreto impugnado carece de la necesaria motivación, al excluir las cuencas intracomunitarias de la Comunidad Valenciana de la Demarcación Hidrográfica del Júcar sin justificarlo en razones hidrológicas, ni competenciales. 15.2. Urbanismo. 15.2.1. Un Estudio de Detalle que hace necesario demoler parte de una edificación realizada conforme al planeamiento general, con el pretexto de una alineación de rasantes, incide en forma ablatoria y desproporcionada sobre el derecho de propiedad. La STS, Sec. 5ª, 12/04/2012, RC 7004/2009, precisa que no es objeto de discusión la interpretación de la legislación autonómica sobre los Estudios de Detalle que resulte aplicable ni su relación jerárquica con el planeamiento general sino el alcance y contenido del derecho de propiedad urbana de la

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parte recurrente. La Sentencia afirma que se trata de determinar “si la denominada configuración estatutaria del derecho de propiedad , que se afirma en la sentencia recurrida en casación, permite que ese derecho fundamental resulte afectado hasta el punto de que el inmueble sea demolido parcialmente, como consecuencia del Estudio de Detalle impugnado en el proceso de instancia.” (FJ 3º). Después de hacer un recordatorio de la doctrina jurisprudencial sobre la finalidad subordinada y complementaria de los Estudios de Detalle y la imposibilidad de que a través de estos pueda colmarse un vacío de ordenación urbanística adoptando determinaciones originarias propias de los Planes Generales, la Sala concluye que “Un Estudio de Detalle que hace necesario demoler el vallado y un garaje adosado, que forma parte de una edificación realizada conforme al planeamiento general , con el pretexto de una alineación de rasantes incide en forma ablatoria y desproporcionada sobre el derecho de propiedad urbana que se nos invoca, por lo que procede dar lugar al motivo.” (FJ 4º) 15.2.2. Planeamiento urbanístico. Informe de la Confederación Hidrográfica sobre suficiencia de recursos hídricos. Carácter preceptivo y vinculante. La STS, Sec. 5ª, 24/04/2012, RC 2263/2009, se pronuncia sobre la trascendencia jurídica de los informes emitidos en el curso del planeamiento urbanístico por las Confederaciones Hidrográficas en relación con la suficiencia de recursos hídricos para el desarrollo urbanístico pretendido, en el ámbito de la Comunidad autónoma valenciana. Tras un detenido examen de los títulos competenciales en juego, con abundantes citas normativas y jurisprudenciales, concluye la Sala que el informe de la Confederación Hidrográfica es preceptivo, en cuanto que de necesaria obtención, hasta el punto de que su no elaboración en plazo determina que el mismo se tenga por emitido en sentido desfavorable; y es además vinculante, por más que no en todos sus extremos y consideraciones (es decir, de forma omnicomprensiva), sino en lo que se refiere a la preservación de las competencias del Estado. Añade la sentencia que el informe del organismo de cuenca no puede ser sustituído por el de unas denominadas "entidades colaboradoras autorizadas para el suministro", que no tienen la posición institucional ni la competencia técnica, la objetividad, los conocimientos y la visión panorámica de los intereses implicados que tienen las Confederaciones 15.2.3. Ius variandi. Necesidad de justificación especial de la recalificación, en suelo urbano consolidado, de parcela de uso residencial a dotacional destinado a “Servicio de interés público y social” a obtener por expropiación”. La STS, Sec. 5ª,19/10/2011, RC 3666/2008, de forma cohonestada con la doctrina jurisprudencial de la Sala sobre el distinto nivel de exigencia en la motivación o justificación de la ordenación según las alteraciones del planeamiento se produzcan como consecuencia de una Modificación Puntual o de una Revisión, establece que, cuando la innovación introducida por una alteración de planeamiento revista especial intensidad -como ocurre cuando se opera una recalificación, en suelo urbano consolidado, de parcela de uso

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residencial a dotacional destinado a “Servicio de interés público y social a obtener por expropiación” mediante Actuación Aislada- deberá también ser objeto de una motivación especialmente intensa. Esta conclusión se alcanza (FJ 8º) “mediante una interpretación sistemática del conjunto del ordenamiento jurídico, singularmente de las normas procedimentales que regulan la adquisición de bienes por la Administración. En efecto, así se desprende de la regulación contenida en el artículo 116 de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, de Patrimonio de las Administraciones Publicas , que contempla el concurso público como procedimiento general para la adquisición de bienes inmuebles a título oneroso, salvo los supuestos excepcionales de adquisición directa en él contemplados y, ya en el ámbito de la Administración Local, de la regulación contenida en los artículos 118.3 y 120 del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril (hoy derogados por la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público ), de forma que la adquisición directa opera a modo de excepción. Por ello, implicando la Actuación Aislada expropiatoria una especie de adquisición directa, la necesaria concreción de la causa expropiandi referida no tanto al destino como a la ubicación concreta debe exigirse con mayor intensidad no solo desde la óptica de la garantía para el expropiado en cuanto a justificar la ausencia de arbitrariedad en la elección de la ubicación, sino también desde el punto de vista del interés general que garantice que esa concreta finca, por las razones que vengan al caso, como puede ser su localización, configuración y superficie, la existencia o no de edificaciones o instalaciones, el estado y destino de las mismas, la existencia o no de ocupantes, y, en fin, entre otros extremos, la valoración aproximada del importe del justiprecio, etc.; circunstancias estas a través de cuya especificación es como mejor se satisface el interés general”. 15.2.4. Calificación como espacios libres. Cuando el planeamiento urbanístico ordena y califica pormenorizadamente el suelo debe precisar el carácter público o privado de los terrenos para evitar la indefinición del contenido concreto del derecho de propiedad de los mismos. La STS, Sec. 5ª, 22/09/2011, RC 277/2008, razona que “Cuando el planeamiento urbanístico ordena y califica pormenorizadamente el suelo -como es el caso-, concretando así el contenido del derecho de propiedad respecto de cada finca, debe especificar si se ha de destinar a un uso público o privado. Es decir, debe concretar, en lo que aquí importa, si la parcela preexistente de titularidad privada debe incorporarse en ejecución del Plan al dominio público, para dedicarse a un uso o servicio público, o si, por el contrario, puede mantenerse en manos privadas. En el primer supuesto -uso público- el planeamiento habrá también de establecer en su programa de actuación un plazo o término concreto en el que los terrenos deberán ser obtenidos por la Administración actuante, y habrá de prever en su estudio económico-financiero el coste y modo de financiación de la adquisición del suelo por la Administración (artículos 34, 58.1 y 59.1.e/ de la Ley 2/2002, de 14 de marzo, de Urbanismo de Cataluña aplicable al caso por razones cronológicas; artículo 25.3 del Reglamento de Planeamiento Urbanístico aprobado por Real Decreto 2159/1978, de 23 de julio ; y sentencias de esta Sala del Tribunal Supremo de 22 de febrero de 2005 (casación 693/2002 ) y 05 de julio de 2010 (casación 2674/2010 ). En el segundo caso -uso privado-, bastará con que el instrumento

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de planeamiento ordene los usos a los que se podrá dedicar el terreno en cuestión” (FJ 3º) ya que lo contrario genera una indeterminación sobre la vocación pública o privada de los terrenos así calificados que produce una gran inseguridad jurídica y una indefinición del contenido concreto del derecho de propiedad que resulta contraria a lo dispuesto en los artículos 9.3 y 33 de la Constitución. 15.2.5. Ineficacia de modificación puntual de Normas subsidiarias de planeamiento que no fueron originariamente publicadas. La STS, Sec. 5ª, 18/11/2011, RC 5401/2008, aborda la eficacia de una modificación puntual de Normas subsidiarias de planeamiento que no fueron originariamente publicadas. La Sentencia sintetiza la doctrina de la Sala sobre las consecuencias de la falta de publicación formal de los Planes de urbanismo en función de que el instrumento no publicado sea de planeamiento general o de desarrollo: “como hemos señalado en repetidas ocasiones, la falta de publicación del instrumento de planeamiento no lo hace inválido, sino ineficaz. Ahora bien, si el plan no publicado no es nulo sino sólo ineficaz, la consecuencia es distinta para sus instrumentos de desarrollo (planes de sectorización, planes parciales, etc.), pues, al carecer éstos de soporte normativo de cobertura, devienen nulos de pleno derecho” (FJ 3º); para concluir que en el caso concretamente enjuiciado “La modificación puntual, que regula la ordenación correspondiente a las áreas calificadas con la ordenanza residencial mixta RM, afecta a la propia norma originaria, en este caso ineficaz, pero no constituye desarrollo de la misma. Ello impide asimilar el supuesto al caso antes mencionado de los instrumentos de desarrollo carentes de cobertura normativa por la falta de publicación del instrumento al que se encuentran subordinados. Las modificaciones del planeamiento son disposiciones de contrario imperio, del mismo rango jerárquico que la norma que modifican y a la que, por tanto no se encuentran supeditadas; estando sujetas para su aprobación, por lo general, al mismo procedimiento que el establecido para la aprobación de la norma originaria. Por ello, entre dos normas del mismo rango que se suceden temporalmente no cabe establecer relaciones de dependencia, sino más bien relaciones de vigencia. Así las cosas, la modificación puntual de elementos de un Plan General o de unas Normas Subsidiarias ineficaces, por no publicadas, seguirán siendo, en tanto no se publican, tan ineficaces como el instrumento originario al que modifican, pero no nulas de pleno derecho. En este mismo sentido puede verse nuestra reciente sentencia de 27 de octubre de 2011 (casación 5321/08)” (FJ 3º). 15.2.6. El Plazo de formulación de los Planes de Ordenación Urbanística no es un plazo de caducidad y su incumplimiento carece de naturaleza esencial. La STS, Sec. 5ª, 08/03/2012, RC 2305/2008, declara haber lugar al recurso de casación interpuesto contra sentencia de la Sala de lo ContenciosoAdministrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía de 6 de marzo de 2008. La Sala de Sevilla estimó el recurso interpuesto contra el Decreto 130/2006 del Consejo de Gobierno de 27 de junio de 2006, por el que se aprueba el Plan de Ordenación del Territorio de la Comarca del Litoral

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lo que no dejaría de ser un absurdo [(Sentencias del Tribunal Supremo de 16 de noviembre de 1992 (Casación 1018/1987) de 14 de octubre de 1996 (Apelación 151/1991) y de 27 de marzo de 1998 Casación 137/1995)]”. 17/10/2011. 83 . Adquisición del 100% de las acciones de la sociedad hotelera. de 13 de enero ) se circunscribe a los procedimientos de producción de actos o resoluciones administrativas. con su rápida aprobación. o artículo 44. La resolución administrativa confirma la propuesta de liquidación de la AEAT sobre la procedencia de exigir la tributación por el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales al representar el valor contable del inmueble más del 50% del activo de la entidad. (FJ 5º) II. de 26 de noviembre en su versión original. no a los de aprobación de disposiciones de carácter general ( Sentencias del Tribunal Supremo de 13 de octubre de 2011 (Casación 3214/2008 ) y de 17 de noviembre de 2010 (Casación 1473 / 2006). que acordó la incoación del procedimiento necesario para su formulación y aprobación. RC 2619/2007.Occidental de Huelva al apreciar la concurrencia de un vicio formal de carácter esencial. los efectos que genera la demora o inactividad de la Administración en la tramitación de un instrumento de ordenación no son los de la caducidad del procedimiento. para que.4 y 92 de la Ley 30/1992. por aplicación del artículo 108 de la Ley de Mercado de Valores que constituye el eje de controversia en la litis: “…Las transmisiones realizadas en el mercado secundario (…) cuyo activo esté constituido al menos en un 50 por 100 por inmuebles situados en el territorio nacional”.2 tras su reforma por Ley 4/1999. la Sala desestima el recurso interpuesto por la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares y confirma la exención tributaria de la operación de compraventa de la totalidad de las acciones de una sociedad en funcionamiento dedicada al negocio de la hostelería. que no es otra que la de apremiar a los distintos órganos responsables de la elaboración del Plan de Ordenación del Territorio. El valor contable del inmueble adquirido representa menos del 50% del activo de la sociedad. En la STS. generando un retraso aún mayor en la satisfacción de esos intereses públicos. Esta conclusión se refuerza si se considera la finalidad a la que responde el referido plazo de un año fijado en el Decreto de incoación del expediente. Sec. consistente en la superación por el Decreto de aprobación definitiva del Plan Territorial del plazo de un año fijado en el Decreto 52/1999. los intereses públicos a los que da cobertura dicho Plan se vean satisfechos con prontitud. La anulación del Plan por la mera superación de ese plazo produciría precisamente el resultado contrario al que se pretendió con la fijación del plazo. Por esa razón y conforme a la legislación sectorial de la ordenación territorial y urbanística. de 2 de marzo. sino los del silencio administrativo positivo o negativo según los casos. Fondo de Comercio. La Sala declara haber lugar al recurso de casación porque: “La institución de la caducidad del procedimiento administrativo ( artículos 43. lo que determina la falta de tributación de la compra a la vista de las previsiones incluidas en el artículo 108 de la Ley de Mercado de Valores. 2ª. TRIBUTARIO 1.

20/03/2012. al igual que el inmueble y el resto de activos de Hotel Don Pedro. . sino también al valor contable e incluso al valor real del inmueble. por su valor real”.812 plazas hoteleras durante 15 años que integran el activo. "[.A.". en consecuencia. el porcentaje que el inmueble representa en el activo de la sociedad valoración. Considera que el criterio jurídico más conforme con el ordenamiento jurídico aplicable es el de valor real del inmueble adquirido.812 plazas hoteleras adquiridas por Airtours Resort Mallorca. el Tribunal aprecia en casación que el valor de mercado de la sociedad era muy superior no sólo a su valor neto contable en la fecha de adquisición de las acciones por parte de Airtour Resort Mallorca S. . así como. la Sala desestima el recurso interpuesto por Don Francisco Javier Rui-Wamba Martija contra la providencia de apremio que ha originado este pleito ya que considera la 84 . el porcentaje del valor del inmueble sobre el total de activos (integrados de esa forma) no alcanza el 50 por ciento prevenido en el artículo 108 de la LMV” (FJ 4º). En el mismo sentido. La conclusión del Tribunal es que “La sentencia recurrida. basándose en la sola circunstancia de la gran diferencia existente entre el precio declarado en la compraventa de acciones objeto de enjuiciamiento y el valor determinado por la Administración para el único inmueble existente en el activo de la entidad "Hotel San Pedro.. la sentencia de instancia llega a la conclusión de que dicho fondo de comercio debe computarse como activo y. Sec. RC 6119/2008. En la STS. La discusión se cifra entre la aplicación del valor real del inmueble o el uso del valor contable del mismo.1º de la LMV y debe valorarse. que existía un fondo de comercio correspondiente a los diversos contratos de arrendamiento de establecimientos turísticos suscritos por dicha entidad (como parte arrendataria).] que resulta más lógico entender que esa discrepancia tiene su base en las 9. integrados por 26 derechos de arrendamiento sobre las 9. ese concepto de valor real deberá aplicarse al inmueble adquirido. S. “Lo determinante es que ese fondo de comercio debe tomarse en consideración a efectos del cómputo previsto en el artículo 108. S. Procedimientos tributarios: Recaudación.L.".A.L. 2ª. a los valores intangibles. esto es. existe un desfase económico tan elevado como para concluir que el supuesto de hecho sobre el que se plantea la controversia no quede inserto dentro de las lindes propias del artículo citado. esto es. con la adquisición del Hotel Don Pedro S. Y que dicho fondo de comercio debía también integrarse en el activo a la hora de determinar el porcentaje o relación de los inmuebles respecto del total activo… A pesar de no haberse instado ni practicado por la entidad actora prueba alguna en relación a dicho extremo ni en vía administrativa ni en vía jurisdiccional. Prescripción como motivo de oposición a la providencia de apremio. 2. acoge lo que sólo había sido una pretensión subsidiaria de la recurrente en la instancia.2.El Tribunal de instancia valoró que entre la notoria discrepancia económica entre el valor real del inmueble y la cantidad pagada por las acciones (de 1 a 72 millones). por lo que conforme al principio de prudencia y por aplicación de criterios homogéneos de valoración.

1 de la Ley 30/1992. 167. como dice el fundamento jurídico tercero de la resolución del Tribunal Económico-Administrativo impugnada en la instancia. mientras que sí dice que «[l]a resolución corregirá el error en la cuantía o en cualquier otro elemento del acto o resolución que se rectifica» (último inciso de su apartado 1). como consecuencia de la prescripción del derecho a liquidar a «Incydo». se trata del procedimiento administrativo de recaudación inserto en el período ejecutivo de recaudación de las deudas tributarias (véanse los artículos 160.2. no para que se corrija sustancialmente la 85 . La providencia de apremio es el título ejecutivo cuya notificación inicia el procedimiento de apremio sobre el patrimonio del deudor. es decir. 4. el impuesto sobre sociedades del ejercicio 1992. Sec. Procedimientos tributarios.3 y 167. 3. lo que no es lo mismo” (FJ 4º). sociedad transparente de la que es socio. que “la enraizada especialidad de los procedimientos tributarios de revisión ha hecho desaparecer en el artículo 244.2 de la Ley 30/1992: atacar la subsistencia del acto administrativo. Procedimientos tributarios. La retroacción está prevista para reparar defectos procedimentales. aritméticos o de hecho. pero aquel artículo 220 no admite dicho resultado. 161. Tal circunstancia podría hacer pensar que la rectificación de errores materiales. El debate quedó reducido al examen del motivo de oposición previsto en el art. sigue siendo un supuesto que habilita el recurso extraordinario de revisión del artículo 118. de la Ley General Tributaria de 2003). a) LGT sobre la extinción total de la deuda o prescripción del derecho a exigir el pago. del que trae causa la deuda aquí apremiada (segundo motivo). sin embargo. 3. Señala la STS. salvo que. La naturaleza ejecutiva del procedimiento de apremio no impide declarar la prescripción del derecho de la Administración tributaria a exigir el pago de la deuda apremiada. Vía económico-administrativa.prescripción del derecho de la Administración tributaria a liquidar el impuesto sobre la renta de las personas físicas del ejercicio 1993 (primer motivo) y la nulidad de pleno derecho de la liquidación que se le practicó por dicho tributo y periodo. 30/01/2012. Retroacción de actuaciones ordenadas por el órgano de revisión: Retroacción improcedente. aritméticos o de hecho. siendo así que no es posible rectificar un acto que se anula. de no hacerlo. el manifiesto error de hecho resultante de los propios documentos incorporados al expediente.1 de la Ley General Tributaria de 2003. de entre los motivos que facultan para interponer el recurso extraordinario de revisión. pero no permite dilucidar si se produjo o no la prescripción del derecho de la Administración tributaria a liquidar la deuda tributaria apremiada. habilita algo que no es posible en el ámbito administrativo general con arreglo al artículo 105. porque no lo menciona expresamente. subsanando los vicios de que adoleciera. cabría sólo convalidarlo. al amparo del artículo 220 de la Ley General Tributaria de 2003.1 y 2. RC 2374/2008. 2ª. se genere la indefensión del obligado al pago. tampoco reconocer la prescripción del derecho a liquidar la deuda tributaria apremiada que se declare en otro procedimiento o proceso. Rectificación de errores materiales.

Ahora bien. O. advierte el Tribunal Supremo a continuación. Ahora bien. cabe que. advierte el TS a continuación. 26/03/2012. se adopte un nuevo acto de contenido distinto a la luz del nuevo material alegatorio y fáctico acopiado. si se encuentra aquejado de alguno de los vicios que la determinan. deben limitarse a decretar esa anulación o si. una vez anulada una liquidación tributaria por razones de fondo.liquidación. ya sin los defectos o las carencias inicialmente detectadas” (FJ 3º). les es dable decidir además que se desande y reproduzca el camino y se practique nueva liquidación. Es decir. “si optan por la retroacción de actuaciones no pueden olvidar que en nuestro sistema jurídico tal remedio constituye un instrumento para reparar quiebras procedimentales que hayan causado indefensión al obligado tributario reclamante. por ese cauce. se trata de subsanar defectos o vicios formales (el propio artículo 239. La anulación de una liquidación tributaria no impide. (i) declararando la nulidad del acto impugnado o (ii) anulándolo total o parcialmente. En la STS. para integrar los expedientes de comprobación e inspección cuando la instrucción no haya sido completa y. “el hecho de que no quepa retrotraer las actuaciones cuando la liquidación adolece de un defecto sustantivo. en su segundo párrafo. ganando “firmeza” las autoliquidaciones del sujeto pasivo. no se sabe si es sustancialmente correcta o no”. 2ª. la retroacción de actuaciones no constituye un expediente apto para corregir los defectos sustantivos de la decisión. per se. reparando la lesión. de modo que resulte menester desandar el camino para practicarlo de nuevo. (iii) suministrando. se estudia si los órganos de revisión económico-administrativa. no cabe retrotraer para que la Administración rectifique. a los órganos de gestión las bases con las que aprobar una nueva liquidación. que devienen ya irrevisables. ante tal tesitura. no se cuente con los elementos de juicio indispensables para practicar la liquidación. incluso. ordenando dar marcha atrás. un nuevo acto 86 . Ahora bien. dando a la Administración la oportunidad de ajustarla al ordenamiento jurídico. concluye el Tribunal Supremo que a los Tribunales económico-administrativos les cabe “(a) resolver la cuestión de fondo. conforme a derecho o de acuerdo con los criterios fijados en la propia resolución anulatoria. se acuerda dar marcha atrás. Sobre esta base. por causas no exclusivamente imputables a la Administración. por ello. la Administración puede dictar. sin tramitar otra vez el procedimiento y sin completar la instrucción pertinente. a lo sumo. se trata de acopiar los datos de hecho indispensables para dictar una decisión ajustada a derecho. practicar una nueva. a declarar su nulidad. debiendo limitarse el pronunciamiento económico-administrativo a anularla o. concluye el TS que “desde luego. precisamente. si no ha habido ninguna quiebra formal y la instrucción está completa. por la ausencia de los mismos. no trae de suyo que le esté vedado a la Administración aprobar otra liquidación. Pueden también (b) aprobar resoluciones que expulsen del mundo del derecho dicho acto porque (i) ha sido adoptado sin cumplir las garantías formales y procedimentales dispuestas en el ordenamiento jurídico o (ii) sin contar con los elementos de juicio indispensables para decidir. que. retrotraer las actuaciones y reproducir el camino. RC 5827/2009. así lo expresa con meridiana claridad). la indebida fundamentación jurídica de su decisión”. por el contrario.3 de la nueva Ley General Tributaria. Sec. Como en cualquier otro sector del derecho administrativo. Pues bien. ordenada y subsanada la falla procedimental.

En la STS. 24/10/2011. como dicha reserva se produjo antes de la realización del hecho imponible. en concepto de liquidación del IVA cuarto trimestre. de la Ley del IVA. el valor atribuible a las mismas constituía el importe de la contraprestación en especie de los futuros servicios de urbanización que se comprometió a prestar a los propietarios. éste sólo podrá ser un pago a cuenta de la entrega de las parcelas urbanizadas adjudicadas en el Proyecto que. RC 572/2009.” También sostiene que “la reserva de parcelas por la Junta de Compensación no afecta a dicha conclusión ya que. Esto es. le cabe a la Administración liquidar de nuevo si no ha decaído su derecho por el transcurso del tiempo” (FJ 4º) 5.21º (exenciones en operaciones interiores) de la Ley 37/1992. Las parcelas que se adjudican en el proyecto de compensación a una junta “propietaria” constituyen pago anticipado en especie de los servicios de urbanización prestados a los propietarios originarios. al entender que existía una actividad sujeta por entender que la Junta presta un servicio por las obras de urbanización que realiza sobre las parcelas adjudicadas a los antiguos propietarios de terrenos aportados a la Junta y propiedad de los mismos a partir de la escritura de protocolización de dicho Proyecto. “la actora propugna en su demanda que los hechos imponibles analizados se subsumen en la exención prevista en el apartado 21º del artículo 20. como en relación con la adjudicación de terrenos en proporción a sus aportaciones. de conformidad con el artículo 4 (hecho imponible del IVA en las operaciones interiores: entregas de bienes y prestaciones de servicios). Sec. Sin embargo. un pago anticipado por los servicios de urbanización que la Junta realizará sobre las parcelas adjudicadas a los antiguos propietarios de terrenos aportados a la Junta.Uno. todo ello sometido al cumplimiento de la legislación urbanística. tratándose de operaciones sujetas y no exentas y suponiendo la mencionada adjudicación de las parcelas a la Junta para hacer frente a los gastos de urbanización. confirmando la resolución del TEAC y los actos administrativos de los que traía causa. tanto en relación con la entrega de terrenos correspondiente a la aportación inicial a la Junta de Compensación. se trataría de un pago anticipado en especie de los servicios 87 . la Sala desestima el recurso interpuesto por la Junta de Compensación del Plan Especial de Reforma Interior de Pescadería. aún incluso asumiendo que estas parcelas deban considerarse como un pago anticipado. IVA: sujeción de las obras de urbanización efectuadas por juntas de compensación propietarias. 2ª. El Tribunal de instancia confirma la propuesta de la Inspección. 8 (concepto de entrega de bienes) y 20.1. El Tribunal aprecia en casación que “estando la prestación de estos servicios sujeta y no exenta del impuesto sobre el valor añadido y habiéndose reservado la «Junta de Pescadería» parcelas en la protocolización del proyecto de compensación para sufragar los costes de la urbanización de los terrenos. es el único hecho imponible sujeto a IVA” (FJ 2º). una vez anulada una liquidación tributaria en la vía económico-administrativa por razones de fondo. entiende.ajustado a derecho mientras su potestad no haya prescrito.

115 de la Ley 37/1992 de proceder a la devolución del IVA soportado al sujeto pasivo. sin perjuicio de la práctica de las liquidaciones provisionales o definitivas ulteriores que pudieran resultar procedentes. El Tribunal de instancia señala que los términos en que se planteó el debate entre las partes “toman el contenido del art. descontando las cantidades abonadas por la Diputación Foral de Bizkaia en su momento). con intereses de demora a contar de los seis meses de finalizar el plazo para su presentación hasta la fecha de la orden de pago -art.3 del Reglamento del Impuesto del Valor Añadido de 29 de diciembre de 1992 )”. Devoluciones derivadas de la normativa reguladora del IVA: cabe recurso contencioso administrativo contra la inactividad de la Administración Tributaria (art. Sin embargo. momento en el que la Administración retomó el control de las actuaciones pudiendo adoptar en su seno las decisiones pertinentes. La opción por la compensación manifestada en la declaración-liquidación del último período liquidatorio no puede rectificarse en el resumen anual. en aplicación de los artículos 79. 2ª. de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. 115. no se ha procedido a la devolución de las cantidades reflejadas en las declaraciones del impuesto. en lo referente a la solicitud de devolución de los tres primeros meses del año 2004. así como a las cantidades resultantes de las declaraciones de enero.Dos de la Ley 37/1992”. ya que “hubo reclamación para que la Administración cumpliera con la prestación a la que estaba obligada ex lege y. si bien cuando se formuló no podía dar respuesta por estar el expediente en manos de la jurisdicción penal. la Sala estima el recurso interpuesto por la Administración General del Estado con alcance para las devoluciones solicitadas por la sociedad demandada en los meses de diciembre de 2003 y enero 2004 por IVA. RC 1408/2009.Uno y 75. 115 de la Ley del IVA. en ambos casos. la sentencia impugnada reconoce “a la mercantil actora el derecho a la inmediata devolución de la cuota de IVA resultante a su favor en el ejercicio 2003 que aun no le ha sido devuelta (es decir. por lo que ha de concluirse que concurrieron todos los requisitos precisos para acudir a la jurisdicción contencioso-administrativa por la vía del artículo 29. presentadas las declaraciones de IVA ante la AEAT sin que esta haya practicado liquidaciones provisionales.Tres. El Abogado del Estado responde que” la AEAT no tiene la obligación ex art.1 de la Ley 29/1998”. En la STS. Sec. sosteniendo que existe inactividad administrativa por el hecho de que. porque el actor no estaba inscrito en el Registro de Exportadores y otros Operadores Económicos (artículo 30. cuando «Spare» interpuso el recurso contenciosoadministrativo el 27 de abril de 2007 habían transcurrido más de tres meses desde la fecha del sobreseimiento.” El Tribunal en recurso de casación considera que se agotó la vía administrativa previa. 6. febrero y marzo del año 2004. en cuanto al IVA del 2003 al no haberse solicitado la devolución sino la compensación del saldo a favor resultante de la declaración-liquidación presentada telemáticamente el 15 de junio de 2004. 29 LJCA). 26/03/2012. LIVA y concordantes forales-. 29 de la Ley 29/1998. En lo que respecta a las solicitudes 88 .de urbanización por el que se devengó el impuesto sobre el valor añadido. como impone el mandato incondicional previsto en el art.

ejercicio 2001. RC 5216/2006. “la aceptación tácita por la AEAT de la solicitud de alta en el Registro de Exportadores y otros Operadores Económicos formulada por «Spare» sólo podría concurrir a partir del momento en que ésta hubiera comenzado a realizar devoluciones por el IVA añadido que presupusieran la inscripción de dicha mercantil en ese registro. 8. Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Juridicos Documentados. del Parlamento Europeo y del Consejo.2 de la Directiva 97/13/CE. al establecer -a juicio de la recurrente. esto es. Constitucionalidad de la reforma. 57. Sec. 2ª.un tributo tecnológicamente regresivo que viene a gravar desproporcionadamente las tecnologías más innovadoras. 12/04/2012. estudia el TS la alegación de la mercantil recurrente de que el nuevo régimen jurídico de la tasa por reserva del dominio público radioeléctrico creado por las Leyes 13/2000 y 14/2000 es contrario al art. pero nunca antes”. debemos fijar como doctrina legal que "La utilización por la Administración tributaria del medio de comprobación de valores previsto en el apartado g) del art. por lo que no viene obligada a justificar previamente que el valor asignado para la tasación de las fincas hipotecadas coincide con el valor ajustado a la base imponible del impuesto. único admitido en casación. de 29 de noviembre. 7. 07/12/2011. La reforma operada por las Leyes 13/2000 y 14/2000 no contraviene el art.de devolución del IVA. Tasa por reserva del dominio público radioeléctrico. ni la existencia de algún elemento de defraudación que deba corregirse". de 10 de abril de 1997. 2ª. 11. dictada por la Sección Cuarta de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Galicia. RCIL 71/2010. Comprobación de valores: valor asignado para la tasación de las fincas hipotecadas. La STS. En segundo lugar. En lo que respecta a periodo de diciembre de 2003 porque “el actor no puede reclamar a la AEAT la devolución de la cantidad correspondiente porque no la ha pedido.(FJ 4º). declara como doctrina legal correcta la siguiente: “Que estimando el recurso de casación en interés de la ley interpuesto por el Abogado del Estado contra la sentencia de fecha 21 de Abril de 2010. no requiere ninguna carga adicional para aquélla respecto a los demás medios de comprobación de valores . en 2005 según indica esa sociedad y ratifica la Sala de instancia. respecto al periodo liquidatorio enero 2004. Sec. aprecia que se no cumplen los requisitos de tiempo y forma previstos en los artículos 115 y 116 LIVA. 11 de la Directiva 97/13/CE. y con importes muy inferiores las tecnologías más antiguas y más estabilizadas en el mercado. El actor pidió la compensación con la declaración-liquidación presentada el 15 de junio de 2004 y no la devolución por lo tanto ninguna obligación de devolución pesa sobre la AEAT” (FJ 3º).1 de la LGT ("Valor asignado para la tasación de las fincas hipotecadas en cumplimiento de lo previsto en la legislación hipotecaria"). Modificación de las condiciones financieras de los contratos de concesión En el recurso de casación resuelto por la STS. Habiéndose planteado sobre esta cuestión una cuestión prejudicial 89 . al estimar un recurso de casación en interés de la Ley. en la redacción dada por la Ley 36/2006.

las circunstancias singulares de cada municipio puede dificultar el respeto al principio de equivalencia. artículo 11. relativo a la modificación del equilibrio económico financiero de los contratos administrativos. RC 4941/2009. a juicio de la Sala. de 18 de mayo.3 CE). por lo que resulta evidente que los factores y parámetros a tener en cuenta y valorar serán aquellos vinculados a dicha utilidad o aprovechamiento. la compañía recurrente aduce su derecho a una compensación. de Contratos de las Administraciones Publicas. También con remisión a la doctrina del tribunal Constitucional. pero en todo caso ha de apurarse la necesidad ineludible de huir de la arbitrariedad y de evitar la indefensión de los 90 . al haberse calculado de forma proporcional al beneficio potencial que previsiblemente podía reportar al titular de la concesión. aplicable a partir del 1 de enero de 2006. pues. se pronuncia sobre la controvertida legalidad del Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Madrid de fecha 22 de diciembre de 2005. concluye el Tribunal Supremo que no se ha producido la contravención del Ordenamiento comunitario denunciada por la parte recurrente. que la medida adoptada por el legislador y cuestionada por el órgano judicial (el incremento de la cuantía de la tasa conforme al valor del mercado radioeléctrico del año 2001 como consecuencia de la aplicación del nuevo coeficiente "C5") podrá ser criticable desde un punto de vista técnico o económico. Finalmente. 163. en lo referente al Epígrafe b) Paso de vehículos. pues. ni la media adoptada establece una discriminación arbitraria ni tampoco carece de una finalidad razonable. 07/03/2012. y a la vista de lo resuelto por este Tribunal.ante el TJUE. por el que se aprueba la Modificación de la Ordenanza Fiscal reguladora de la Tasa por Utilización Privativa o Aprovechamiento Especial del Dominio Público Local. como consecuencia del incremento de la tasa. 2ª. con remisión a lo declarado por el Tribunal Constitucional acerca de la cuestión. Arrendamiento versus servidumbre de paso. se rechazan las alegaciones de la recurrente sobre la pretendida vulneración del principio de reserva de ley en materia tributaria. y cuya determinación se hace girar en función de la utilidad o aprovechamiento a obtener. Ordenanza Fiscal de entrada de vehículos al Ayuntamiento de Madrid. se desestiman las alegaciones de la recurrente sobre la contravención del art. Añade la Sala. se le haya producido el desequilibrio económico denunciado. Sec. señala esta sentencia del Tribunal Supremo que si la cuantía de la tasa es fruto de la concesión administrativa y tiende a compensar a la sociedad por el uso privativo que del dominio público hace una entidad privada con ánimo de lucro. 9. Devolución de los ingresos obtenidos La STS.2 de de la Ley 13/1995. en su contraste con el principio de interdicción de la arbitrariedad (art. desde el plano de la estricta constitucionalidad ningún reproche se le puede hacer. Finalidad del Informe Técnico-Económico: Falta de justificación del Informe Técnico Económico como criterio a tener en cuenta. pero en modo alguno merece reproche desde el punto de vista constitucional. advierte el Tribunal Supremo. A continuación. y publicada en el BOCM de 27 de diciembre de 2005. Ciertamente. en lo que respecta a la fecha de devengo de la tasa por reserva del dominio radioeléctrico. 9. Recuerda el Tribunal Supremo que la cuantificación de la tasa es una materia que escapa a la discrecionalidad administrativa. pero no justifica que.

el Tribunal Supremo comparte las apreciaciones de la Sala de instancia sobre la falta de justificación de los elementos y magnitudes tenidas en cuenta a efecto de cuantificar la tasa. pues no puede analizarse la inactividad imputada a la Administración autonómica si no se pone en relación dialéctica con la inactividad previamente imputada al Ayuntamiento”. Se plantea a continuación el TS si la declaración de nulidad de pleno derecho debe dar lugar a la devolución de las cantidades pagadas en concepto de la tasa cuestionada.1 de la Ley de reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa). 2. Sec. en la arquitectura competencial de la Ley de la Jurisdicción. Supletoriedad de la Ley de Enjuiciamiento Civil en el Orden contencioso-administrativo. tal acumulación resulta procedente en la medida en que la aplicación supletoria de la LEC debe efectuarse sin menoscabo de los principios propios del Orden Contencioso Administrativo. y. consiguientemente. Sobre esta base.. a tenor de la Ley 29/1998.). que son frecuentemente la parte débil e indefensa de la relación jurídico-tributaria. y no en apelación (articulo 86.J. a los Juzgados de este Orden Jurisdiccional. Las sentencias que resuelven cuestiones de ilegalidad se reputan a efectos de la casación como dictadas en única instancia. y. Acumulación de pretensiones conexas en materia de disciplina urbanística aún cuando el conocimiento de las mismas venga atribuido a órganos distintos del orden jurisdiccional contencioso administrativo.contribuyentes. y al necesario mantenimiento de la continencia de la causa. por lo que “resultaría contrario a la lógica y la razón. El Tribunal Supremo declara ajustada a derecho la acumulación considerando que aunque la LEC no la permite en un mismo proceso respecto de pretensiones cuyo conocimiento viene atribuido a órganos distintos de la jurisdicción contencioso administrativa (Juzgado y T. La STS. dada la estrecha relación existente entre ambas inactividades y la “inequívoca línea de continuidad que exige su contemplación conjunta. el Derecho Público. 09/03/2012. aunque en la Sala 3ª del TS existen antecedentes en uno y otro sentido.S. habida cuenta que el recurso de casación únicamente procede contra las sentencias dictadas por los Tribunales Superiores de Justicia de las Comunidades Autónomas y por la Audiencia Nacional en única instancia. fraccionar lo que constituye realmente un fenómeno unitario” (FJ 1º). Equiparación de las cuestiones de ilegalidad a los recursos indirectos en cuanto a 91 . cuestión que es resuelta con remisión a la doctrina jurisprudencial consolidada sobre la materia III. CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO 1. aborda la posibilidad de acumular en una misma impugnación jurisdiccional dos pretensiones (referidas a la sucesiva inactividad el Ayuntamiento y de la Comunidad autónoma en relación con una denuncia urbanística) cuyo enjuiciamiento corresponde ratione materiae. a órganos jurisdiccionales distintos. y de la especificidad de la materia que constituye su ámbito de enjuiciamiento. estudia si cabe suscitar en casación una cuestión (la relativa a la inactividad municipal) cuyo enjuiciamiento está encomendado. RC 3088/2008. 5ª.

contemplada en el artículo 128. que no deja de ser una prolongación de la vertiente de impugnación indirecta del recurso contencioso-administrativo del que trae causa. ya que el abandono de la instancia derivado de la paralización.1 de la Ley de la Jurisdicción ContenciosoAdministrativa. El artículo 27. 92 . como un remedio técnico tendente a reforzar la seguridad jurídica. porque no se trata de sentencias dictadas en grado de apelación. Concluye el Tribunal Supremo que dichas sentencias son recurribles en casación.2). que admite expresamente la recurribilidad en casación de las sentencias dictadas por las Salas resolviendo cuestiones de ilegalidad. tal como exige el artículo.1 sólo lo admite respecto de las sentencias dictadas por dichas Salas “en única instancia”. lo que significa que solo los aspectos sustantivos de la norma pueden ser cuestionados y no la eventual vulneración de los procedimientos de elaboración” (FJ 3º) 3. Sec. La STS.2 y 237 de la Ley de Enjuiciamiento civil. al conocer de un recurso de apelación. RC 2192/2011. las sentencias dictadas por los Tribunales Superiores o la Audiencia Nacional que resuelven la cuestión de ilegalidad planteada por un Juzgado no están vedadas a la casación. no cabe recurso de casación. Así lo señala la sentencia de la Sección 2ª de esta Sala de 20 de septiembre de 2007 (casación 2160/02). RC 6214/2008. 86.1 de la Ley reguladora de esta Jurisdicción”. declara nula la disposición general en que se funda el acto impugnado (artículo 27. porque el artículo 86.1 de la Ley Jurisdiccional). 22/03/2012. 5ª. en grado de apelación.2 de la Ley reguladora de esta Jurisdicción. 5ª. Ahora bien. señala (FJ 3º) que “con una interpretación sistemática y finalista del referido precepto (artículo 128. 14/03/2012.1 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. La STS.1 de la Ley de Enjuiciamiento civil carece de la naturaleza de los trámites a que alude el antecitado artículo 128. contra esa sentencia. la caducidad contemplada en el artículo 237. estudia la recurribilidad casacional de las sentencias de los Tribunales Superiores de Justicia que resuelven cuestiones de ilegalidad. La rehabilitación de los plazos. puedan examinarse defectos relativos al procedimiento de elaboración de la norma que el Juez que conoció del recurso principal no debió acoger como razón determinante de la nulidad o anulación del acto de aplicación. por las siguientes razones (FJ 2º): “Si la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional o de un Tribunal Superior de Justicia. Esta misma sentencia puntualiza que las cuestiones de ilegalidad han de versar sobre el contenido sustantivo de la normativa reglamentaria cuestionada y no sobre aspectos formales o procedimentales de la misma: “no apreciamos razones para que con ocasión de la sentencia resolutoria de la cuestión de ilegalidad.que no pueden examinarse en ellas los aspectos formales relativos a la tramitación de la disposición general. no es aplicable a la caducidad de la instancia prevista concordadamente en los artículos 179. porque deben entenderse como dictadas en “única instancia”. al delimitar el ámbito aplicativo de la cuestión de ilegalidad lo refiere a aquellos casos en que se hubiere dictado sentencia firme estimatoria “…por considerar ilegal el contenido de la disposición general aplicada”. según explica la Exposición de Motivos.

“un cauce impugnatorio de las sentencias con una funcionalidad práctica similar a la que es propia del recurso de reposición contra las providencias y autos. este primer motivo de casación debe ser también desestimado”. sino un cauce procesal de integración de las sentencias pero no de reconsideración de lo que en ellas se ha acordado. señala que el cauce de subsanación de omisiones establecido en los tan artículos 267 LOPJ y 215 LEC resulta idóneo para complementar las sentencias cuando contengan omisiones. El cauce de subsanación de omisiones establecido en los artículos 267 LOPJ y 215 LEC resulta idóneo para complementar las sentencias cuando contengan omisiones. Cuando hay legitimación por interés legítimo es improcedente distinguir entre motivos de impugnación amparados en una legitimación individual y motivos fundados en acción pública: La legitimación por interés legítimo se proyecta sobre toda la relación jurídico-procesal y obliga a examinar los motivos planteados sin inadmisiones parciales. para el que la norma prevé un plazo. tras recapitular la doctrina jurisprudencial sobre la legitimación para interponer el recurso contenciosoadministrativo. RC 5651/2008. afirma el Tribunal Supremo. 21/03/2012. 5ª. sino un abandono del proceso por no existir actividad. Por ello. 25/04/2012. Sec. En tal supuesto puede la recurrente articular los motivos que tenga por conveniente para combatir la conformidad a Derecho de la instalación en litigio y la sentencia debe entrar en el examen del fondo de todos los motivos esgrimidos. tal y como se advierte explícitamente en el apartado 6º del art. y. tras lo que se debe entrar en el examen total de la cuestión de fondo planteada. pero no puede ser empleado con el propósito de modificar o rectificar lo en ellas resuelto. Sec. 267 de la Ley Orgánica del Poder Judicial y en el apartado 3º del art.imputable exclusivamente a la parte por no haber solicitado la continuación del proceso. cuando existe legitimación por interés legítimo no cabe distinguir entre motivos de impugnación amparados en una legitimación individual y motivos fundados en la acción pública. No es. que no es susceptible de ello. pero no puede ser empleado con el propósito de modificar o rectificar lo en ellas resuelto. imputable exclusivamente a quien trata de rehabilitar un plazo. matiza que la posición legitimadora de la parte recurrente se proyecta sobre la relación jurídico-procesal que debe ser considerada como una e indivisible. 215 Ley de Enjuiciamiento Civil. repetimos. Precisamente 93 . pues. cuando se esgrime una diversidad de motivos para justificar el interés legitimador basta acreditar uno sólo para que quede superado el obstáculo de la inadmisibilidad. La STS. Así pues.1 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. pues. RC 4025/2008. La STS. 4. 5. por lo que consideramos acertada la tesis de la Sala a quo al negarse a aplicar lo dispuesto en el tan citado artículo 128. no existe trámite alguno susceptible de ser rehabilitado sino una dejación en la instancia por haber estado paralizado el proceso por más de dos años desde que se advirtió al interesado que así sucedería. 5ª. no constituye un trámite. por consiguiente.

o que lo ha hecho de forma deficiente por inmotivada. Al contrario. y entienden que esa omisión reviste trascendencia sobre el contenido y alcance del fallo. no les resulta exigible promover el incidente del art. 94 .2. lo que han de hacer es preparar e interponer recurso de casación al amparo del artículo 88.1. cuando las partes consideran que la sentencia no ha resuelto sobre lo que debía. ambos de la Ley Jurisdiccional 29/1998) porque este trámite procesal no tiene naturaleza de recurso ni reviste operatividad como cauce de impugnación de la resolución de la Sala. si las partes consideran que las omisiones de la Sala tienen trascendencia tal que podrían determinar una reconsideración del sentido y alcance del fallo.2 en relación con el 93. 215 Ley de Enjuiciamiento Civil con carácter previo a la interposición del recurso de casación (en el sentido requerido por el artículo 88.b. esto es.porque no cabe a través de este incidente ni modificar el fallo ni rectificarlo.c) de la Ley Jurisdiccional contra la sentencia que reputan inmotivada o incongruente” (FJ 1º). si así acaece.

SALA CUARTA

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ÍNDICE SISTEMÁTICO I. DERECHO DEL TRABAJO 1. Comedores de empresa 2. Contrato de trabajo 2.1. Contrato de trabajo y figuras afines 2.2. Trabajadores autónomos dependientes 3. Contratación temporal 3.1. Contratos para obra o servicio: prevención y extinción de incendios 3.2. Contrato de interinidad 3.3. Regla de conversión de contratos temporales en indefinidos 4. Convenios colectivos y negociación colectiva 4.1. Cláusulas normativas u obligacionales 4.2. Vigencia del convenio. Ultraactividad 4.3. Contenido adicional del derecho a la libertad sindical 4.4. Revocación de representante de los trabajadores 5. Huelga 5.1. Calificación de la huelga 5.2. Desconvocatoria de huelga intermitente: Ilegalidad 6. Despidos y extinciones del contrato de trabajo 6.1. Despido disciplinario por uso incorrecto del ordenador 6.2. Despido por faltas muy graves. Prescripción: “dies a quo”. 6.3. Despido procedente: crédito horario y prueba de detectives 6.4. Despido nulo por vulneración de derechos fundamentales 6.5. Caducidad de la acción 6.6 Despido objetivo 6.6.1. Retractación empresarial 6.6.2. Puesta a disposición de la indemnización: transferencia bancaria 6.6.3. Contenido del fallo 6.7. Despido y derecho de opción: AENA 6.8. Eficacia del finiquito 6.9. Extinción del contrato de trabajo por voluntad del trabajador 7. Efectos económicos del despido 7.1. Indemnización por despido improcedente 7.2. Depósito de las indemnizaciones del art. 56.1 ET 8. Ejecución de sentencia firme de despido. 8.1. Concreción de la fecha en que alcanza firmeza la sentencia ejecutoriada 8.2. Incidente de no readmisión: prescripción 9. Excedencia y salarios de tramitación 10. Indemnización de daños y perjuicios 10.1. Exclusión de las listas de contratación. 10.2. Daños morales por situación de IT. Indemnización según baremo del automóvil. 11. Modificación sustancial de condiciones de trabajo. 11.1. Cambio de horario por modificación de campaña. Convenio Colectivo de Contact Center. 11.2. Profesores de religión católica: Reducción de jornada y salario. 12. Prescripción de la acción 12.1 Cantidad: reclamación anterior que fue desistida. 13. Relaciones laborales especiales 2

13.1. Alta dirección 13.2. Relación laboral de representantes de comercio 13.3 Personal al servicio de la Seguridad Social 14. Salario y régimen retributivo. 14.1. Complemento de penosidad por ruido. 14.2. Horas extraordinarias: empresas de seguridad privada. Forma de cálculo. 14.3. Reclamación solidaria contra empresa contratista 14.4 Opciones sobre acciones 14.5. Reducción salarial por disposición legal encaminada a contener el déficit público. 14.6. Reposición prestaciones consumidas por desempleo 14.7. Revisión salarial 15. Sucesión de empresas. 15.1. Reversión de un servicio público asistencial desde una empresa concesionaria a un Ayuntamiento. 16. Tiempo de trabajo. 16.1. Permiso por hospitalización. II. SEGURIDAD SOCIAL. 1. Acción protectora de la seguridad social 2. Incapacidad 2.1. Cuestiones generales 2.2. Incapacidad temporal 2.2.1.En el Régimen General de la Seguridad Social 2.2.2. En el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos 2.3. Lesiones permanentes no invalidantes 2.4.-Incapacidad permanente 2.4.1.-Nivel contributivo 2.4.1.1. Reconocimiento del derecho 2.4.1.2. Incapacidad permanente parcial: no procede su reconocimiento en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos. 2.4.1.3. Incapacidad permanente total: determinación de la profesión habitual 2.4.2.-Nivel asistencial 3. Jubilación 3.1. Régimen General de la Seguridad Social 3.1.1. Prejubilación 3.1.2. Jubilación parcial 3.1.3. Cálculo de la base reguladora 3.1.4. Integración de lagunas 3.1.5. Complemento a mínimos 3.2. Régimen Especial de Trabajadores Autónomos 3.2.1. Invitación al pago de cuotas adeudadas 3.2.2. Días-cuota 4. Prestaciones por muerte y supervivencia

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4.1. Subsidio por defunción 4.2. Viudedad 4.2.1. En supuestos de matrimonio 4.2.2. En supuestos de separación o divorcio: requisito de percepción de pensión compensatoria 4.2.3. En supuestos de parejas de hecho 4.2.3.1. Acreditación de su existencia 4.2.3.2. Falta de impedimento para contraer matrimonio 5. Desempleo 5.1. Modalidad de pago único 5.2. Devolución de prestaciones 5.3. Extinción 5.4. Subsidio para mayores de 52 años 6. Recargo de prestaciones 7. Seguro obligatorio de vejez e invalidez (SOVI) 7.1. Compatibilidad pensiones 7.2. Cotizaciones ficticias en aplicación de lo dispuesto en la Ley 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres III. DERECHO PROCESAL LABORAL 1. Jurisdicción y competencia por razón de la materia: 1.1. Incompetencia del orden social en lo relativo a adquisición de la condición de TRADE; 1.2. Incompetencia del orden social en relación con decisiones adoptadas por la Administración; 1.3. Incompetencia del orden social respecto de los despidos colectivos –conforme a la LPL1.4. Incompetencia del orden social. Cuestiones relativas a la devolución de la cantidad aportada por los socios-trabajadores a las empresas Cooperativas; 1.5. Competencia del orden social en reclamaciones que traen causa en un accidente de trabajo o en una enfermedad profesional – conforme a la LPL1.6. Reducciones salariales de los empleados públicos. 2. Actuaciones administrativas previas. 3. Cuestiones comunes del proceso: 3.1. Proposición y práctica de prueba; 3.2. Prueba de detectives; 3.3. Vinculación respecto de sentencias previas; 3.4. Reglas para la imposición de la multa de temeridad; 3.5. Caducidad de la acción y ampliación de la demanda. 4. Procesos especiales: 4.1. Acumulación de acciones extintivas individuales; 4.2. Imposibilidad de acumular al proceso de conflicto colectivo pretensiones individuales –y alcance del proceso especial4.3. Coexistencia procesal de la extinción por voluntad del trabajador y del despido colectivo; 4.4. Cuestiones varias sobre el proceso de despido --carga de la prueba de la existencia del despido, Juzgado competente para la

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consignación de la indemnización ex art. 56.2 ET, e imposibilidad de revisar el oficio los efectos de la declaración de nulidad del despido4.5. Proceso de tutela de la libertad sindical. Legitimación y cuantificación de las indemnizaciones 4.6. Legitimación activa en los procesos de Seguridad Social. 5. Incidencia en el orden social de una sentencia firme que anula la sanción impuesta en materia de recargo. 6. Recurso de suplicación: 6.1. Recurribilidad de las sentencias; 6.2. Absolución en suplicación por falta de oposición de la otra parte a la absolución de instancia; 6.3. No consideración como documentos de la prueba de grabación de imagen y sonido. 7. Recurso de casación para unificación de doctrina: 7.1. Alcance de la exigencia de contradicción 7.2. Cita y fundamentación de la infracción legal. 8. Recurso de revisión: 8.1. Maquinación fraudulenta; 8.2. Existencia de sentencia penal.

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con independencia de algunos aspectos novedosos. y bajo la supervisión del Excmo. son de destacar las sentencias que abordan las fronteras de la relación laboral. así como por la resolución de relevantes cuestiones en casación unificadora. o las que han abordado las fórmulas de cuantificación de las indemnizaciones por daños y perjuicios. abandonando doctrina tradicional de la Sala. y en materia de negociación colectiva y libertad sindical. en el presente año judicial. o aquéllas otras que ha afrontado la utilización de nuevas tecnologías para el control del trabajador. correspondiente al año judicial 2011-2012. 6 . o la vigencia y ultraactividad de los convenios o la distinción ente cláusulas normativas y obligacionales. ha fijado el derecho a los salarios de tramitación del excedente voluntario despedido. Ilmos. bien porque rectifican el criterio anterior mantenido por la Sala. de ahí que no se trate de un recuento exhaustivo y sí de una selección de aquellos pronunciamientos más relevantes. Manuel Fernández-Lomana y García. en un amplio número de sentencias se ha reiterado doctrina tradicional sobre aspectos como reintegro 1 La Crónica de la Sala Cuarta ha sido realizada por los letrados del Gabinete Técnico de Tribunal Supremo Dª Dolores Redondo Valdeón. normalmente vinculados a la interpretación de concretos pactos colectivos respecto a cuestiones diversas. y Dª Yolanda Cano Galán bajo la coordinación de los Magistrados del Gabinete Técnico del Tribunal. el análisis de cuestiones pertenecientes al ámbito de la Seguridad Social ha tenido un menor protagonismo que en años anteriores. Son de destacar también la sentencia que ha perfilado la retractación empresarial en particular en los despidos objetivos. Sr.La presente Crónica de la Jurisprudencia de la Sala IV. comprende la actividad jurisdiccional de este periodo. Dª Paz Menéndez Sebastián. D. Por lo que se refiere al contrato de trabajo. Gonzalo Moliner Tamborero. que se ha caracterizado por la resolución de un número importante de sentencias dictadas en casación ordinaria. Sres. o la sentencia que. los temas que predominan son los habituales. Así. En el concreto terreno del Derecho del Trabajo. o la sucesión de convenios colectivos. D. Juan Manuel San Cristóbal Villanueva y D. o finalmente la numerosas sentencia dictadas en materia de horas extras en el sector de la seguridad privada. En todo caso. 1 No debe olvidarse que la finalidad de la presente crónica es proporcionar una visión panorámica de esa labor desarrollada por el Tribunal Supremo en el ámbito del ordenamiento laboral. En materia de Seguridad Social. Dª María Silva Goti. en particular sobre la figura del trabajador autónomo económicamente dependiente (TRADE). Presidente de la Sala Cuarta del Tribunal Supremo. bien por la materia que abordan. no está de más señalar que el dinamismo que siempre ha caracterizado a este sector del ordenamiento jurídico que es el Derecho del Trabajo y la Seguridad Social ha dado lugar a una variedad y riqueza de cuestiones litigiosas que es difícil reconducir a una exposición concisa. y otros más especiales como el ámbito de aplicación de los convenios.

a la problemática sobre la adquisición de la condición de TRADE. relativas. 56. y Ley 26/2009. de 4 de diciembre. tales como la incidencia en el orden social de sentencia firme del orden contencioso-administrativo anulatoria de la sanción impuesta en materia de recargo. como la carga de la prueba de su existencia o el Juzgado competente para la consignación de la indemnización ex art. y desempleo en su vertiente del subsidio para mayores de 52 años. por último. se facilitan nuevos y clásicos parámetros para la correcta configuración del recurso de suplicación -resolviendo por ejemplo sobre la consideración de las grabaciones de imagen y sonido como prueba a efectos revisorios-. determinación de la contingencia en supuestos de accidentes de trabajo o enfermedades profesionales. las sentencias que han tenido que resolver cuestiones relativas a dos grandes bloques de materias: prestaciones por muerte y supervivencia. etc. Igualmente se ha pronunciado la Sala sobre otras cuestiones como el efecto de cosa juzgada o sobre la imposición de multa de temeridad. como el no reconocimiento de quienes han cotizado al RETA en situación de incapacidad permanente parcial. destacan. por numerosas. o por la competencia para decidir sobre devolución de la cantidad aportada por los socios-trabajadores a las empresas Cooperativas. o cómo y cuándo debe acudirse a la invitación al pago de cuotas en el RETA. del recurso de casación unificadora. y en especial derecho a percibir pensión de viudedad al amparo de las exigencias legales incorporadas por la 40/2007. de 23 de diciembre de Presupuestos Generales de Estado para el año 2010. y del recurso de revisión. compatibilidad de prestaciones. Ello sin embargo. o a la potencial lesión de la libertad sindical con conductas omisivas de la Administración. Y. por ejemplo. de medidas en materia de Seguridad Social. Sin embargo.2 ET. y los efectos que esto tiene respecto de las posibles prestaciones a percibir Por lo que se refiere al Derecho Procesal laboral la Sala ha tenido ocasión de pronunciarse sobre temáticas de particular interés. y se resuelven cuestiones atinentes al proceso de despido. se repasa y actualiza doctrina en materias como la acumulación de acciones.de gastos médicos. También se pronuncia la Sala sobre otras problemáticas de interés. que van desde cuestiones competenciales. o la posibilidad de admitir la prueba de detectives para controlar el uso que un representante de los trabajadores hace del crédito horario. De otra parte. devolución de prestaciones de jubilación parcial cuando no se ha cumplido con las exigencias previstas en la normativa que desde una perspectiva laboral regula el contrato de relevo. o a la legitimación en el proceso de tutela de la libertad sindical (y la cuantificación de la indemnización por daños) y en el de Seguridad Social. 7 . pasando por la determinación de las competencias que corresponden al orden social conforme a la normativa precedente en materia de despidos colectivos o de reclamaciones que traen causa en una contingencia profesional. no obsta para que la Sala IV haya tenido que pronunciarse sobre otras muchas cuestiones.

en particular los desplazamientos. implican un tiempo sustancial respecto de las dos horas que los trabajadores disponen para el almuerzo. sobre todo. la Orden Ministerial de 30-junio-1938. a tenor de las circunstancias existentes -aislamiento del centro de trabajo u otras. los contratos celebrados fueron desde el principio laborales. al tratarse de profesionales que se insertaron en el ámbito organizativo de la Administración contratante. modalidad que planteaba mayores problemas de delimitación respecto del contrato laboral por obra o servicio de duración determinada. 22-12-2011 (Rc 3796/10). dadas las circunstancias concurrentes. Contrato de trabajo y figuras afines El trazado de las fronteras entre los distintos regímenes jurídicos aplicables a las diversas formas de prestación de servicios ha afectado. pues a pesar de la existencia de la interrupción horaria para tal menester. Con carácter previo se estima que continua vigente la normativa sobre comedores de empresa integrada por el Decreto de 8-junio-1938 y por su norma de desarrollo. asientos y agua”. Junto con la contratación administrativa. En consecuencia. calificado como “de servicios”. DERECHO DEL TRABAJO.los trabajadores no pueden emplear sustancialmente tal periodo temporal en la realización de su almuerzo o comida. 2. en el período de referencia. declaran el carácter laboral de esta relación. a propósito del contrato concertado por el Ministerio de Defensa con unos trabajadores en cuya prestación de servicios concurren las notas definidoras básicas del contrato de trabajo: ajenidad y dependencia. máxime al haber desaparecido la figura del “contrato para la realización de trabajos específicos y concretos y no habituales”. La STS 26-12-2011 (Rc 1490/11) declara que existe obligación empresarial de habilitar para los trabajadores “un local-comedor que les permita efectuar sus comidas a cubierto de los riesgos del tiempo. al haber desaparecido la figura de consultoría y asistencia en la Ley 30/2007. y provisto de las correspondientes mesas. calificarse su contrato como “contrato administrativo de consultoría y asistencia”. no obstante. Las SSTS 21-07-2011 (Rc 2883/10). también el contrato de arrendamiento de servicios es otra de las figuras contractuales más próximas 8 . de 30 de octubre. implica que la empresa no se exonera de su obligación de habilitar un local-comedor por el hecho de que exista una parada o descanso de dos horas si resulta que.I. de Contratos del Sector Público. el siguiente. 1.1. Comedores de empresa. Y ello porque la finalidad de la normativa citada es que el trabajador disponga de dichas dos horas como mínimo para la comida y que otras actividades necesarias para poder llegar a realizar tal comida no le resten un tiempo relevante con tal fin. abundando en las razones de las limitadas posibilidades que la Administración tiene para contratar en régimen administrativo la prestación personal de servicios. de 16 de junio y. al amparo del RDL 2/2000. Contrato de trabajo 2. La aplicación de dicha legislación. que sustituyó al mencionado Texto Refundido. al ámbito administrativo.

Y en el caso se rechaza el carácter laboral de la prestación de servicios de una maquilladora para Televisión Española S. si bien.2. en general. ni recibir otra instrucción que la de designar a las personas que habían de ser maquilladas para su intervención en los programas que se transmitirían. 17-01-2012 (Rc 400/11) y 04-04-2012 (Rc 1481/11) se afirma que en estos casos el vínculo entre el actor y la empresa cliente no puede ser calificado como vínculo propio del trabajo autónomo dependiente. Trabajadores autónomos dependientes Numerosas sentencias en el periodo acotado por la presente crónica analizan el régimen jurídico aplicable a los trabajadores autónomos que. las condiciones en las que se prestó efectivamente el trabajo eran las propias de una actividad por cuenta ajena ex ET art. Por otro lado. siendo el conocimiento por el “cliente” de la condición de trabajador autónomo económicamente dependiente requisito esencial para la existencia del contrato. de ahí que concluya declarando el carácter laboral y no mercantil de la relación. 2. de trabajadores. 1. en ninguno de los supuestos se comunicó por parte del actor a la empresa que concurrían las circunstancias para ser TRADE. reclaman la aplicación del régimen previsto para esta figura en el LETA. la actora y la entidad aseguradora pese a suscribir un documento denominado “contrato de agente afecto”. Contratación temporal 9 .al contrato de trabajo en todos los sentidos. Reitera la STS 21-06-2011 (Rc 2355/10) la dificultad que existe a la hora de discernir cuando nos hallamos en presencia de un contrato de agencia y cuando ante una relación laboral al tratarse de figuras jurídicas con intensas analogías. en las SSTS 11-07-2011 (Rc 3956/10). coincidentes con las fijadas en la LETA art. viniendo la retribución establecida en función de las sesiones de maquillaje realizadas. no habiendo comunicado su condición de TRADE a su cliente principal. entre otras. que vienen desarrollando su actividad en condiciones similares. entre las que ocasionalmente puede darse la suscripción de algún producto en el círculo de los afectados por el cobro y otras personas relacionadas con ellos. al quebrar el carácter personalísimo de la relación. 11. Se trata. del contenido de la prestación infiere la sentencia la inexistencia de una actividad de mediación de seguros y sí de una actividad fundamental de cobro que se completa con otras labores secundarias.1. 3.A. no disfrutar de vacaciones retribuidas. Así.. En el caso. y no habiendo formalizado el correspondiente contrato con los mismos. La STS 03-05-2011 (Rc 2228/10) señala que la diferencia entre ambas figuras contractuales ha de encontrarse en las circunstancias concurrentes en la relación que une a las partes y en el desarrollo y contenido de la misma. 24-11-2011 (Rc 1007/11). 12-07-2011 (Rc 3258/10 y 3706/10). pues la conversión en TRADE debe hacerse en la forma y los plazos previstos en las transitorias de la L 20/2007 y el RD 197/2009. con independencia de la denominación que los interesados hubieren dado a su contrato. transportistas. ni requerir de permisos o licencias por parte de la empresa.

siendo extinguidos los contratos como consecuencia de la finalización de los trabajos propios de sus categorías especialidades dentro de la obra para la que fueron contratados. A la vista de ello. A propósito de un contrato de interinidad por sustitución en el ámbito de una Administración Autonómica se pronuncia la SSTS 22-12-2011 (Rc 734/11). vigilancia y detección de incendios forestales de los montes de la Comunidad de Madrid. 15. al ser una actividad excluida de la temporalidad al tratarse de una necesidad sometida a una reiteración temporal con fuertes notas de homogeneidad. considera válido el cese por la obligación que impone a la empresa de reincorporar o recolocar a un trabajador fijo. al tratarse de una empresa creada por la Administración Autonómica. respectivamente. como hemos dicho. y considera que el interés de la trabajadora interina debe ceder ante el derecho de esos trabajadores fijos destinados. 23-11-2010 ( Rc 1104/10).5 del VI Convenio Colectivo Único del personal laboral de la Generalitat de Catalunya. para admitir la extinción del contrato de interinidad. 3. vigilancia y defensa contra incendios año 2007” y “encomienda de gestión para el servicio de brigadas de prevención. con carácter provisional y por motivos de salud. S. (SEAGA). técnicas y organizativas”. Contratos para obra o servicio: contratación sucesiva para prevención y extinción de incendios En el período de referencia. lo que lleva consigo. vigilancia y defensa contra incendios forestales para el año 2008”.2. en los que se hace constar. dirimiéndose si se convierte en indefinido el contrato de tal naturaleza para sustituir a un trabajador con derecho a reserva de su puesto de trabajo. a puestos de trabajo ocupados por trabajadores interinos “por vacante”. cuando 10 . y la relación se extingue cuando su plaza fue cubierta por atribución a un trabajador por movilidad funcional obligatoria al amparo de lo dispuesto en el art. que aquélla haya de acudir a las plazas que se encuentran vacantes. Contrato de interinidad En la STS 03-11-2011 (Rc 666/11) se considera lícito el cese de un trabajadora interina por vacante “hasta que la plaza sea provista reglamentariamente … o cuando sea suprimida por la amortización derivada de razones presupuestarias. de modo necesario. Por lo tanto. sea la superación de las pruebas específicas de cobertura inicial de la misma.3. Y ello no obstante referirse a una empresa pública que opera bajo la forma de sociedad anónima.A. que suscribe con los actores sucesivos contratos temporales para obra o servicio determinados. 27-09-2011 (Rc 3985/10 y 4095/10). no cabe exigir que la única vía de cobertura de la vacante. como causa “encomienda: dispositivo de prevención.1. 28-11-2005 (Rc 3102/05) y 30-10-2007 (Rc 3848/06). en la línea obrante en SSTS 19-01-2010 (Rc 1526/09). la Sala concluye estimando el recurso de los trabajadores demandantes. 03-02-2010 (Rc 1719/09). 12-03-2012 (Rc 2152/11) y 24-04-2012 (Rc 2260/2011) analizan la legalidad de la contratación temporal llevada a cabo por parte de la Empresa Pública de Servicios Galegos. La Sala se remite a la doctrina unificada contenida en las SSTS 26-72006 (Rc 3160/05). en relación con los trabajos de extinción de incendios. De conformidad con dicha norma convencional la Sala. las SSTS 22-09-2011 (Rc 12/11). 2503-2010 ( Rc 862/09).

Finalmente. la necesidad de empleo subsiste y no cabe amortizar plazas que son necesarias. no son de aplicación al caso. y manteniendo la demandada la gestión de las piscinas debe tener socorristas. pues. 15.1-c) del RD 2720/1998 debió extinguirse el contrato de trabajo. ya que continúa la actividad. por haberse actuado en fraude de ley. por mor de lo dispuesto en art. optando la sentencia por una respuesta positiva. mediante contratos de interinidad vinculados a la oferta pública de empleo. ET. entre las que se encontraban aquéllas plazas en las que habían venido prestando servicios los demandantes.c). fijos discontinuos. Tanto la sentencia de instancia como la dictada en suplicación calificaron los despidos como improcedentes con sustento en que la amortización de las plazas señaladas había tenido lugar porque la Administración encargó ese cometido a una empresa privada. como no fue así. como socorristas. pues sólo se pueden suprimir los empleos innecesarios. destacando que no hay amortización sino desplazamiento de la actividad a otra empresa.1. los actores prestaban sus servicios para la Comunidad Autónoma de Madrid –Instituto Madrileño del Deporte. entre otras. 15. al hallarnos en presencia de un contrato de interinidad por sustitución –no vacante-. procedimiento de amortización y externalización en el que la Administración Pública ha obrado en fraude de ley con el fin de burlar los 11 . el pronunciamiento de mayor trascendencia en este apartado es el obrante en la STS. este periodo de tiempo dejó de estar amparado en alguna modalidad contractual temporal prevista en el art. de conformidad con el art. aportándose de la doctrina obrante en las SSTS 14-04-2011 (Rc 3450/10). lo cual significa que la relación laboral con la Administración demandada se ha convertido en indefinida. 4 RD 2720/1998. al amparo del arts. 8.1 ET. 4. En definitiva. en la STS 20-06-2000 (Rc 4282/99).2. recuerda la sentencia que los criterios de mayor flexibilidad fijados. el Esparcimiento y la Recreación – IMDER-. 03-05-2011 (Rc 3293/10). pues el contrato de trabajo pervivió unos meses más. por lo que. con toda probabilidad. porque la necesidad de contratar personal que cubra las plazas amortizadas subsiste.b) y art. de Sala General.1. 49. En el caso.el sustituto continuó prestando servicios una vez incorporado el titular sustituido.c) ET y art. en el que se aborda una extinción contractual acordada por la Administración por alegada amortización de las plazas y cese de los trabajadores que venían ocupándolas interinamente. no ha existido una amortización de plazas real. de 27-02-2012 (Rc 3264/10). soliéndose producir los llamamientos entre el día 20 de abril y el 16 de cada año. Pero. pese a la externalización del servicio de socorrismo. Reincorporada la trabajadora sustituida. El 13 de mayo de 2009 se comunica a los demandantes la extinción de sus contratos laborales por alegada amortización de las vacantes que venían ocupando acordada por Orden de 30 de abril de 2009 del Consejo de Economía y Hacienda de la Comunidad de Madrid. en el caso. El día anterior se había adjudicado por parte de la Administración demandada a una empresa privada la prestación de la actividad de socorrismo <<previsto por la legislación vigente>> durante la temporada de apertura pública de piscinas en el verano de 2009 en las instalaciones deportivas del IMDER. sino ficticia. la amortización es seguida de una externalización. Y este criterio se comparte por el TS en la sentencia anotada. aunque se haya externalizado.

en los términos previstos en el art. y 08-02-2012 (Rc 2839/11). 15. porque se desarrollaba en el mismo lugar.5 ET en la redacción dada por la Ley 43/2006. si bien el interés de esta sentencia radica en que aclara lo que ha de entenderse como "mismo puesto de trabajo". A análoga solución se llega en la STS 22-06-2011 (Rc 4556/10). La STS 28-9-2011 (Rc 25/11). 19-07-2011 (Rc 1961/10). porque siempre ha realizado labores propias de una titulada superior. las ayudas de acción social contempladas en el 12 . de ahí que aquélla debe adquirir la condición de indefinida. contempla una moratoria en la aplicación. señalando que en el caso concurre igualmente dicho requisito toda vez que la trabajadora ha prestado servicios en el mismo puesto de trabajo. 5 del RDL 10/2011 (en la redacción dada por el RDL 3/2012). Esta sentencia cuenta con dos Votos particulares a cuya lectura nos remitimos y en los que se discrepa de la valoración jurídica de los hechos efectuada en la sentencia de la mayoría. 4. tanto en su aspecto locativo. 1. y que restringe la conversión en indefinida a la concatenación de contratos temporales en los que el trabajador hubiese desempeñado el mismo puesto de trabajo. Señala asimismo la Sala que la legislación posterior a la Ley 35/2010 y antes el RD 10/2010.derechos de los trabajadores afectados. en la que se solicita se declare la nulidad de la decisión del Principado de eliminar los fondos de acción social de sus empleados convocando. Convenios colectivos y negociación colectiva 4. se pronuncia sobre una demanda de conflicto colectivo. 13-09-2011 (Rc 3335/10). en las que se reitera doctrina anterior y se afirma el carácter indefinido de la relación laboral al concurrir los requisitos que el ET exige para adquirir tal condición. Cláusulas normativas u obligacionales. amplió la transformación a los supuestos en los que el trabajador ocupe el mismo u otro puesto de trabajo con la misma empresa o grupo de empresas. prestación de servicios en el mismo puesto de trabajo y en virtud de contratos temporales en un plazo superior a 24 meses y en período de cómputo de 30. lo que lleva a considerar nula la amortización controvertida por ficticia y a confirmar el fallo combatido. las obras han sido diferentes y su localización también. añadiéndose asimismo que las previsiones contenidas en el citado precepto legal son también de aplicación cuando se produzca en supuestos de sucesión o subrogación empresarial conforme a lo dispuesto legal o convencionalmente. 3. pues aun cuando consta que los trabajadores ostentaron la misma categoría. 15. como en su aspecto funcional. cuyos derechos deben respetarse. Solución negativa alcanzan sin embargo las SSTS 25-05-2011 (Rc 1907/10). a saber. los dos últimos vigente ya la Ley 43/2006. se pronuncian las SSTS 24-052011 (Rc 2524/10).5 ET. de 29 de diciembre. en virtud de varios contratos temporales. en consecuencia. Regla de conversión de contratos temporales en indefinidos Sobre la interpretación del art. Y el art.3.

8. el régimen de ultraactividad en relación con la eficacia de la prohibición de concurrencia de convenios es disponible en la negociación colectiva y. Vigencia del convenio.implica el derecho de la sección sindical a una prestación de obligado cumplimiento para el empresario.10 de la Ley 7/2007. 13 . Tras recordar la jurisprudencia sobre la materia. Añade que tampoco existe vulneración del artículo 38. lo dota y crea una Comisión para gestionarlo y en consecuencia se estima prorrogado pese a haber expirado la vigencia del convenio. Contenido adicional del derecho a la libertad sindical. por el que se aprueba el Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP) que si bien permite la desvinculación de lo pactado por causas excepcionales derivadas de la situación económica. ex art.1 ET. respecto del “V Convenio Marco estatal de servicios de atención a las personas dependientes y desarrollo de la promoción de la autonomía personal”. la prohibición de afectación de un convenio durante su vigencia. que “impermeabilizan” la unidad de negociación frente a posibles convenios colectivos de ámbito estatal posteriores y. entre sus cláusulas licitas.2. establecer los términos en los que. en su caso. además.2 c) LOLS. 86. se estima que durante la situación de ultraactividad se mantiene como norma base el convenio colectivo de ámbito autonómico.1 y 3 ET). al haber finalizado el Convenio el período de vigencia pactado.3. quede o no vigente el contenido normativo del propio convenio una vez concluida la duración pactada (Arts 86. Esto unido a que ambas partes denunciaron oportunamente la vigencia del citado Convenio autonómico y que el abandono de la negociación. pues en el convenio colectivo autonómico se establece un régimen especial de ultraactividad diferente del regulado con carácter general en el art. por lo que el art 38. de 12 de abril. La STS 15-2-2012 (Rc 67/11). ha de relacionarse con la posibilidad de cambio de la unidad de negociación que ampara el art. estima que dicho precepto no resulta de aplicación al personal laboral de las Administraciones. la sentencia concluye con el carácter normativo del precepto analizado que crea un fondo de “acción social”.artículo 59 del Convenio Colectivo de Personal Laboral de Administración del Principado de Asturias. o es de naturaleza obligacional y ha dejado de tener efecto. en concreto.3 ET. Y esto es lo acontecido en el caso analizado. obliga a entender inaplicable globalmente el citado Convenio colectivo estatal 4. Con carácter previo la sentencia debe decidir si el citado precepto tiene carácter normativo –en cuyo caso gozará del efecto de ultraactividad-. 83. Ultraactividad La STS 24-4-2012 (Rc 141/11) declara en relación con la interrelación entre un convenio colectivo estatal y un convenio colectivo autonómico. Asimismo. Y ello porque el convenio autonómico contiene normas específicas sobre el régimen de ultraactividad. que las partes negociadoras de un convenio colectivo tienen capacidad para.10 EBEP no es idóneo para dejar sin efecto el señalado precepto convencional. Esto es. La Sala IV declara que este derecho. estima la demanda y declara la vulneración del derecho a la libertad sindical y en la que se trata de determinar si la disponibilidad de un local -ex art. 84 ET. 4. no se ha debido a maniobras torticeras para evitar el acuerdo. en empresa de más de 250 trabajadores. tras múltiples sesiones e intentos mediadores.

únicamente por los trabajadores pertenecientes al mismo colegio electoral que el representante cuya revocación se pretende y no por la totalidad de la plantilla. aun con mayor ámbito de implantación en la empresa. Por el contrario. y cuya utilidad como elemento de delimitación de la pretensión indemnizatoria. como tampoco lo estaría por el ejercicio efectivo del derecho por parte de éste. Tal conclusión se alcanza atendiendo a las siguientes circunstancias: 1) Conforme a una interpretación literal del art 67. la STS 20-5-2011 (Rc 169/10) desestima la demanda de vulneración del derecho a la libertad sindical.4. si lo condiciona de modo indeterminado a la posibilidad real. a título particular. unos derechos que únicamente le corresponden como partícipe de la Confederación en la que se integra. que es posible la utilización referencial de las cuantías de la LISOS. por lo que implica la correlativa obligación de la empresa de puesta a disposición del uso del local y que éste resulte adecuado para la función que se le atribuye. de forma que se establece la imperatividad de la dotación de local. hacer de peor condición a "otros sindicatos que. Se rechaza la demanda al considerar que el sindicato demandante no ostenta la condición de sindicato más representativo. estima que la revocación de los representantes de los trabajadores ha de efectuarse.es un derecho incondicionado. en tanto que permite la reunión de la sección sindical y también la organización de la misma. Se trata de una facultad instrumental del ejercicio mismo de la libertad sindical. que delimita las facultades posesorias del empresario y que debe ejecutarse in natura. al no estar unidos a otros. 8. Además. Por otra parte. Esto es. Asimismo.3 ET que dispone que antes de la conclusión de su mandato solamente podrán ser revocados los miembros del Comité de Empresa "por decisión de los trabajadores que los hayan elegido" y. los derechos reconocidos en el art. No puede admitirse que por la mera adhesión posterior a la Confederación se pase a ostentar. La STS 27-12-2011 (Rc 1253/11). aunque la ley no limita el derecho en atención al volumen de la plantilla. en ningún caso el derecho de la sección sindical vendría condicionado por el del comité de empresa. Otra interpretación supondría. 4. Revocación de representante de los trabajadores. carecen del carácter de mayor representatividad".2 LOLS se habrán de disfrutar a través de las Secciones Sindicales de las Confederaciones y no acumularse para cada uno de los Sindicatos que las constituyen. en la pertinente asamblea. Por lo que se refiere a la indemnización y ante la falta de alegación y concreción de daños materiales. 2) Acudiendo al canon teleológico de interpretación resulta que la distribución de electores y elegibles en dos colegios obedece a la finalidad de mantener una proporcionalidad entre 14 . y en la que se solicitaba. en aplicación del art 8 LOLS. ex ET art 71.1. a fin de considerar los perjuicios de índole inmaterial. fue admitida por la STC 247/2006. los trabajadores que los han elegido son los pertenecientes a su colegio electoral. el facilitar al sindicato una dirección de correo electrónico en la red interna de la empresa así como a facilitarle la utilización de un local adecuado para desarrollar sus actividades. se estima. que pretende por irradiación de la mayor representatividad que se le reconoció a la Confederación. constituye un derecho real de uso. salvo que resulte del todo imposible.

el contexto normativo refuerza la anterior interpretación. 5. puesto que la misma no se planteó contra un Convenio Colectivo vigente y concluso. ésta no pudo pedir la fijación de servicios mínimos para ese día. Huelga 5. La actuación se ha calificado como fraudulenta.1. y coincide con otros paros convocados dentro y fuera de la empresa. de un lado afectaba al legítimo derecho del sindicato a negociar en el seno de ella y de otro justifica la legalidad de la huelga convocada. sino con el legítimo propósito de incidir en unas negociaciones abiertas [las llevadas a cabo por la Comisión de Seguimiento] y de las que –de manera indebida– se había excluido a los Sindicatos que no habían suscrito un determinado Acuerdo. Por tanto. la composición restringida –«cerrada»– de la Comisión de Seguimiento. cuando la decisión es contraria a la Ley o claramente arbitraria e injustificada y la no suscripción de un Convenio Colectivo no puede suponer para el Sindicato disidente quedar al margen. La secuencia de los hechos acredita que la suspensión o desconvocatoria parcial. y que la desconvocatoria se puso en conocimiento de la empleadora pocas horas antes.los electores y los que puedan resultar elegidos de tal manera que resulten representados los trabajadores pertenecientes a las distintas categorías profesionales. Despido disciplinario por uso incorrecto del ordenador 15 . se hace sólo para dos horas. la exclusión de un Sindicato de una determinada Comisión Negociadora supone un atentado al derecho de libertad sindical.2. La STS 5-6-2011 (Rc 158/10) declara que no es ilegal la huelga cuando la misma se dirige contra un proceso negociador abierto y llevado a cabo por una llamada «Comisión de Seguimiento» que tiene funciones negociadoras y de cuya composición se excluye a los Sindicatos –entre ellos al convocante de la huelga– que no había suscrito el acuerdo que había creado aquélla. lo que agravaría las consecuencias dañosos de la huelga convocada más de lo previsto. porque la misma tenía como fin el que quedaran sin efecto los servicios mínimos establecidos. sin que la misma tuviese tiempo de organizar su actividad normal o la prestación de otros servicios mínimos. la STS 11-10-2011 (Rc 200/10) califica de ilegal. durante la vigencia del mismo. la desconvocatoria de una huelga intermitente. 5. Calificación de la huelga. en la negociación de cuestiones nuevas no conectadas directamente con dicho Acuerdo. Desconvocatoria de huelga intermitente: Ilegalidad. exclusivamente. Dado que los servicios mínimos estaban ya fijados para todo el mes. lo que provocó diversas disfunciones. suspensiones y retrasos en salidas de trenes) que eran fácilmente previsibles. Despidos y extinciones del contrato de trabajo 6. Esto es. al tener por fin.1. Por su parte. por abusiva. se efectúa de forma sorpresiva. Este proceder causó importantes trastornos (cancelaciones. sorprender a la empresa con la suspensión de la huelga de dos horas de un día. 6. 3) Además.

La sentencia que cuenta con un Voto Particular. sosteniendo que si no hay derecho a utilizar el ordenador para usos personales no habrá tampoco derecho para hacerlo en unas condiciones que impongan un respeto a la intimidad o al secreto de las comunicaciones. Despido por faltas muy graves. para fines particulares. 6. con aplicación de prohibiciones absolutas o parciales de utilización para fines personales. 08-03-2011 (Rc 1826/10)-. se aborda abiertamente el tema de la licitud o ilicitud de la prueba consistente en el examen de los contenidos que revela el programa espía y la alegación de que se han incumplido las garantías del art. si el uso personal es ilícito. informar a los trabajadores que va a existir un control sobre el uso correcto de tales medios y las medidas que a tal fin se van a adoptar. a propósito de la determinación del dies a quo para el cómputo de la prescripción de las faltas muy graves que estable el precepto estatutario. Prescripción: “dies a quo”. y en la visualización del proceso de monitorización del ordenador de la demandante. que lleva implícita la advertencia sobre la posible instalación de sistemas de control del uso del ordenador. 60. de los ordenadores puestos a disposición de la plantilla como útiles de trabajo –SSTS 26-09-2007 (Rc 966/06). efectúa otra serie de consideraciones sobre el hecho de que la doctrina aquí recogida no contradice la obrante en las sentencias anteriores de la Sala anteriormente señaladas. En el caso que comentamos. se constatan visitas a internet y las pantallas capturadas por el sistema instalado. se aborda nuevamente un despido disciplinario por uso incorrecto del ordenador.2. no es posible admitir que surja un derecho del trabajador a que se respete su intimidad en el uso del medio informático. funciones de las que se prevalió en beneficio propio. La empresa procede a instalar un sistema “pasivo” poco agresivo que no permitía acceder a los archivos del ordenador que están protegidos por contraseñas de cada uno de los usuarios. pero. además. etc) para fines propios tanto dentro como fuera del horario de trabajo. Y sentada la validez de prohibición tan terminante. porque al no existir una situación de tolerancia del uso personal tampoco existe ya una expectativa razonable de intimidad y porque. interpreta de nuevo el mandato que hoy contiene el art. no puede exigirse al empresario que lo soporte y que además se abstenga de controlarlo. mediante operaciones bancarias que ocultó gracias al puesto 16 . 06-10-2011 (Rc 4053/10).La Sala IV del TS ya tuvo ocasión de plantearse la cuestión relativa a la utilización por los trabajadores. 18 ET. puesto a su disposición. y en las que se había mantenido que para llevar a cabo el control del uso del ordenador la empresa tenía que establecer con carácter previo las reglas de uso de los mismos. a diferencia de los supuestos precedentes. la empresa entregó a todos los trabajadores una carta que la actora recibió y firmó en la que se comunicaba que quedaba terminantemente prohibido el uso de medios de la empresa (ordenadores.2 ET. La STS 19-09-2011 (Rc 4572/10). móviles. En la STS. de Sala General. En el caso. siendo necesario. internet. La sentencia admite la facultad de control por parte del empresario y la licitud de una prohibición absoluta del uso del ordenador para fines personales. se trata de un trabajador que ocupaba un puesto directivo en una sucursal bancaria.

que proscribe tal tipo de vigilancia. Despido procedente: crédito horario y prueba de detectives A propósito de la admisibilidad de la prueba de detectives se pronuncia la STS 13-03-2012 (Rc 1498/11). debe aplicar estrictamente los efectos de readmisión inmediata que la ley anuda a tal 17 . más concretamente. 284 cuando la readmisión es imposible por cierre de la empresa. sino cuando se produjo la denuncia del tercero perjudicado y. en el supuesto examinado. pues un acción de despido declarado nulo por responder a una situación de acoso laboral. La sentencia dictada constituye un inestimable compendio de la doctrina jurisprudencial recaída en supuestos de despido de empleados de banca. Por lo tanto. en tanto que «supone una traba o limitación a su derecho delibre libertad o libre ejercicio del cargo». Despido nulo por vulneración de derechos fundamentales La STS 16-04-12 (Rc 1467/11). representante de los trabajadores. 284 que se remite a su vez a la LPL art. versa sobre la posibilidad de que. es despedido por motivos disciplinarios imputándosele uso indebido del crédito horario. era preciso sustituir la obligación natural de restitución en el puesto de trabajo -en línea con lo que prevé la LPL art. esto es cuando finaliza la auditoria. porque es cuando la empresa tiene conocimiento real y cierto de los hechos. por la denuncia de un tercero supuestamente perjudicado. prueba admisible mientras sea proporcionada y no atente a los derechos fundamentales del representante de los trabajadores. sólo en el contexto concreto señalado puede entenderse válida la vigilancia del trabajador. la sentencia concluye que ninguna vigilancia singular se llevo a cabo. El TS recuerda la reiterada doctrina jurisprudencial que mantiene que los representantes de los trabajadores tienen derecho a desempeñar sus funciones «sin ser sometidos a vigilancia singular» en los términos que señala la STS 29-09-1989. 6. En el caso.directivo ocupado. Ahora bien. Sin embargo la Sala IV declara que eta solución no es correcta. dueño de un negocio similar al del empresa solo cuando recibía un pedido. el órgano jurisdiccional -de oficio.atribuya a la trabajadora demandada el derecho a optar entre la readmisión o la indemnización sustitutoria. concluye la auditoria. la prescripción corta o de 60 días se computa a partir del día en que la empresa tiene conocimiento cabal y exacto de los hechos. iniciada a raíz de la denuncia. el trabajador. solicitaba el crédito sindical para poder atenderlo.3. cuando. 279. 6. en la sentencia que declara nulo un despido por acoso laboral. concluyéndose que había realizado actividades en un negocio particular conectado con la actividad de la empresa. Por lo tanto. sólo una vigilancia ordinaria para constatar que el trabajador.4. hasta entonces ocultos. fijando la indemnización prevista en el art. y afirma que el actor cometió una falta continuada de deslealtad cuya ocultación no finalizó al cesar en el puesto de trabajo. La larga o de seis meses se computa desde que la empresa tiene noticia de la posible comisión de los hechos.por la extinción del contrato de trabajo. extremo acreditado tras encargar la empresa una investigación de a qué destinaba su tiempo el trabajador durante sus ausencias a un detective. atendiendo a las concretas circunstancias del caso. La sentencia dictada en la instancia entendió que atendiendo a las circunstancias del caso.

se infiere que cuando la autoridad judicial califique como procedente la extinción. obrante. 53. siguiendo al efecto la doctrina del TCo -TCo 193 y 194/1994 y 214/2002-. Por lo tanto.a) ET. no se restablece el contrato ya extinguido por el primer despido y el trabajador dispone de acción para impugnarlo.2.6. Retractación empresarial La STS 08-11-2011 (Rc 767/11) reitera y extiende a los despidos objetivos la doctrina unificada respecto a la ineficacia de la retractación en los despidos disciplinarios.c) ET. sin que se incurra en indebida acumulación de 18 . la declaración de «consolidación» habrá de ser sustituida por la condena de su abono. Contenido del fallo La cuestión que se plantea en la STS 07-02-2012 (Rc 649/11). Caducidad de la acción Las SSTS 07-10-2011 (Rc 530/11). 52.b) ET. 28-11-2011 (Rc 846/11). Puesta a disposición de la indemnización: transferencia bancaria En la STS 05-12-2011 (Rc 1667/11) se declara la validez como medio de pago. 55. consolidándola de haberla percibido».1. a los efectos de considerar cumplido el requisito exigido por el art. 6. 6. en las SSTS 12-02-2007 (Rc 99/06) y 30-03-2010 (Rc 2660/09). pueda variar el efecto que la ley establece para la declaración de despido nulo. El TS da a tal cuestión una respuesta positiva. el Juez de oficio.declaración -art.6.5. Despido objetivo 6. 53.6 ET y art.1. debe incluir o no pronunciamiento alguno sobre la indemnización y preaviso excluidos en la comunicación de cese con el alegato de falta de liquidez. 6. «el trabajador tendrá derecho a la indemnización prevista (…). abordan de nuevo las consecuencias que necesariamente se derivan del error de la Administración en la fijación del cómputo de plazo de caducidad en la resolución administrativa.b) y art.6. con lo que resulta razonable colegir que de no haberla percibido. 6. la sentencia que declare la procedencia de la extinción por la concurrencia de la causa legal. y resarcimiento por el preaviso incumplido) no satisfechos. pues de una lectura coordinada del art. 53.sin que en el momento del fallo.1. es la relativa a determinar si la sentencia que declara la procedencia de la extinción contractual determinada por la necesidad objetivamente acreditada de amortizar el puesto de trabajo ex art.3.6. de una transferencia bancaria efectuada el día antes del cese. 113 LPL. concluyendo que dicho error en ningún caso puede perjudicar al actor.5. de tal suerte que comunicada al trabajador carta de despido durante la tramitación de la reclamación por despido anterior por causa equiparable. entre otras. ha de pronunciarse sobre la condena al abono de los conceptos (indemnizatorio por cese.

El despido se calificó como procedente. señalando que la cuestión de las diferencias en la indemnización incide sobre la comunicación escrita. La Sala recuerda los requisitos formales del despido por causas objetivas.. a quién corresponde ejercitar la opción entre readmisión o indemnización. no obstante apreciarse una diferencia entre la indemnización reconocida en la carta de despido y la fijada por la sentencia. por falta de liquidez suficiente. podrá optar”) y de la LPL art.acciones. Y esto es lo que sucede en el Convenio aplicable en el asunto que decide la STS 03-10-2011 (Rc 4649/10).1 (“el empresario. sin motivación disciplinaria real. En el caso. 6.7. 102. 110 (“se condenará al empresario . Despido y derecho de opción: AENA Cabe recordar a este respecto que. tal como prevé el art. la opción entre la readmisión en el mismo puesto de trabajo y la indemnización alternativa corresponderá siempre al trabajador. lo que pone claramente de relieve la intención de los negociadores colectivos. si la jurisdicción social declarase la improcedencia o nulidad de la medida extintiva. En el caso. era la de otorgar la opción a los trabajadores únicamente en el caso de que. por habérseles imputado la comisión de alguna falta “muy grave” merecedora del despido.del Convenio que regula el “Código de conducta y régimen disciplinario”.1.c) del propio Convenio. la negociación colectiva puede atribuir al trabajador esta opción.)». 56... la empresa adujo en la comunicación escrita del despido que no podía poner a disposición del trabajador la indemnización allí cuantificada. se pronuncia la STS 13-03-2012 (Rc 743/11). resultara aplicable el régimen disciplinario al que alude todo el capítulo. a la que se condena a soportar las consecuencias de la declaración de improcedencia del despido. Se funda esta decisión en que el precepto arriba transcrito se encuentra ubicado en el Capítulo -el XIII. que deberá ejercitarla dentro de un plazo de cinco días hábiles (. se trata de un trabajador temporal de AENA. a elección de aquél”)... 97. porque se trata de una obligación inexistente. 19 . dirimiéndose. También sobre el alcance del fallo de una sentencia que declara la procedencia y no la nulidad del despido objetivo y las exigencias formales del despido. frente a la inequívoca previsión del ET art. con ocasión del V Convenio Colectivo de la Entidad Pública Empresarial Aeropuertos Españoles y navegación Aérea (BOE 16-1-2010) cuyo núm. como hemos dicho. al tratarse de la extinción de un contrato temporal de interinidad válidamente celebrado pero carente de cobertura legal. La Sala declara que la opción corresponde a AENA. primer párrafo dispone que «en los casos de resolución del contrato de trabajo de un trabajador de Aena por causas de despido. y de ahí que esa localización sistemática. al tratarse de una consecuencia legalmente prevista para la procedencia del despido por causas objetivas.. de ahí que considere intrascendente el error en la cuantificación inicial en los supuestos de falta de puesta a disposición dispensable por falta de liquidez. y no en los restantes –puesta a disposición de la indemnización y preaviso--.

Depósito de las indemnizaciones del art. 56. que tras la STS 22-12-2008 (Rc 294/2008). En el caso.8. En conclusión. como sólo se habla de conceptos salariales. lo que no puede calificarse de relevantes y graves en una situación económica como la actual en la que existen fuertes restricciones crediticias.b). aunque nada se haya dicho en el suplico de la demanda.2 ET en el Juzgado de la localidad en la que tiene su domicilio la empresa en un supuesto en que el trabajador presenta posteriormente demanda por despido en el lugar de su 20 . girando el debate sobre la determinación de si los diferentes retrasos en el pago de salarios en que incurrió la empresa son o no constitutivos de un incumplimiento contractual grave que justifique el éxito de la acción. la jurisprudencia sigue la línea objetiva en la valoración de la culpa lo que la lleva a concluir que la culpabilidad del moroso no es requisito necesario para acordar la extinción contractual. como norma general. 56. consistieron en el impago de un mes y el cobro fraccionado de los seis restantes. 50. Recuerda al efecto. Efectos económicos del despido 7. 6. sólo comprende los conceptos salariales indicados en él y no otros. las demoras en el pago durante siete meses. siendo la respuesta negativa. se viene reconociendo eficacia liberatoria a los finiquitos. la sentencia por despido improcedente. concreción que debe efectuar con arreglo a las normas legales o convencionales. lo que exige en el caso despejar si el incumpliendo empresarial es grave y trascendente. ya que en ninguno de ellos se establece que en la demanda deba concretar el trabajador la indemnización que reclama. Eficacia del finiquito Recuerda STS 23-12-201 (Rc 931/11) la doctrina previa en la que. el depósito de la indemnización a que se refiere el art. 06-02-2012 (Rc 4067/10). la renuncia general no comprende el derecho a reclamar por despido. como manifestación libre de la voluntad de las partes y en función del contenido de esa declaración de voluntad. Extinción del contrato de trabajo por voluntad del trabajador La STS 05-03-2012 (Rc 1311/11) aborda la extinción del contrato por voluntad del trabajador ex ET art.a) ET debe reconocerse de forma automática siempre que el empresario opte por la rescisión indemnizada del contrato y sin necesidad de que el trabajado despedido la reclame.2. Por lo tanto. Indemnización por despido improcedente La STS 11-10-2011 (Rc 4622/10) afirma que la indemnización que tasa legalmente el art. 7.6. Esta solución viene avalada por los arts.1. 103 a 114 LPL que regulan el proceso por despido. 56. de ahí que en el caso.9. 7.1 ET En las SSTS 30-06-2011 (Rc. 4336/10). 2203-2012 (Rc 1242/11) se suscita la validez a efectos de evitar la obligación de pagar salarios de tramitación por un despido reconocido como improcedente.1. debe concretar la indemnización a pagar por el patrono si opta por la rescisión indemnizada del contrato. el valor liberatorio del finiquito.1.

en el que se hubo de determinar si la solicitud de ejecución de la sentencia de despido improcedente presentada más allá de los tres meses que se establecen en el art 277 LPL para instar el incidente de no readmisión. la firmeza se produce por ministerio de la ley. Por tanto. para la ejecución de las sentencias firmes declarando el despido improcedente.o. por tanto. establecido en el art 277. es decir. constituyen una cantidad concreta. a la de notificación de esta interlocutoria. por el contrario. afirma que el art. ni. Concreción de la fecha en que alcanza firmeza la sentencia ejecutoriada La STS 5-7-2011. la misma deviene firme y a dicha firmeza se anuda el efecto de cosa juzgada formal. 8. 241 para la ejecución de la sentencia de despido en lo que se refiere a tales salarios de tramitación fijados en la sentencia de despido.2 LPL. reiterando doctrina anterior. aplicándose la prescripción de un año a que se refiere LPL art. instado el incidente de 21 . El TS.2 ET. 56. por lo que habrá de estarse con carácter general a lo que dispone la LPL art. una vez agotados los recursos legales o transcurrido el plazo sin interponerlos. siendo necesario acudir a la LPL. La sentencia entiende que solo a la obligación de hacer obrante en la sentencia de despido si se entiende incumplida. 241. Ejecución de sentencia firme de despido 8. se halla en el plazo de recurribilidad de la resolución.1 LPL establece dos fueros alternativos para conocer de las demandas por despido. los efectos prescriptivos se han de proyectar únicamente sobre los que se refieran al propio incidente de no readmisión. pero los salarios de tramitación correspondientes al despido. por el que se regulan los depósitos y consignaciones en metálico. Transcurrido el mismo y. de 21 de abril. 8. A esta conclusión conduce asimismo el RD 467/2006. en menor medida.2. a elección del demandante. un año. declara que el parámetro de medición para determinar el momento en el que se produce la firmeza de la sentencia a los efectos del “dies a quo” para el cómputo del plazo de tres meses. siendo imposible para las partes atacar ya la resolución en cuestión.domicilio. que tampoco aclara la cuestión. los contenidos en el fallo de la sentencia y que comprenden los habidos desde la fecha del despido hasta los de la notificación de la sentencia. Incidente de no readmisión: prescripción De notable trascendencia es el pronunciamiento obrante en STS 24-012012 (Rc 1413/11).3. que era además de una de las localidades en que prestaba servicios. supone la prescripción de cualquier cantidad referida a la sentencia de despido -incluidos los salarios de tramitación contenidos en la propia sentencia. Por tanto. 10. esto es. debe tener la eficacia que le otorga el art. susceptible de ejecución independiente. se aplica el plazo de prescripción de 3 meses previsto en la LPL. con independencia de cuándo sea declarada la firmeza y cuando sea notificada. no cabe demorar el inicio del cómputo del plazo para instar la ejecución a la fecha de la providencia o auto que declare la firmeza de la sentencia. (Rc 2603/10). (el lugar de la prestación de los servicios o el del domicilio del demandado) y por ello el depósito efectuado en cualquiera de esos lugares. Por lo tanto.

10. empresarial al reingreso conlleva o no el abono de salarios de tramitación desde la fecha en que se fije como la del despido y en aplicación de las normas generales sobre nulidad o improcedencia del despido. al privárseles de la ocupación durante ese tiempo. Daños morales por situación de IT.2. 3453/10). en STS 26-06-1998 (Rc 3044/97). En consecuencia. cuestión a la que la sentencia da una respuesta positiva. ya que durante el tiempo al que las aludidas percepciones por desempleo se refieren aquéllos debieron haber estado trabajando. 03-05-2011 (Rc. Indemnización de daños y perjuicios 10. prescribe al año. La cuestión debatida viene referida a determinar si la declaración judicial de improcedencia del despido de un trabajador en situación de excedencia voluntaria por negativa. se han visto obligados a solicitar una prestación que de otra forma no habrían tenido que pedir. 9.2. sin que proceda detraer las cantidades percibidas durante dicho periodo en concepto de prestación por desempleo.no readmisión más allá de los tres meses previsto en la LPL art. 10. de tal manera que. Indemnización según baremo del automóvil. se debate cual es la cuantía en la que pueden ser indemnizados. Y ello porque los trabajadores que percibieron la prestación o el subsidio de desempleo lo cobraron a causa de una conducta de la empresa que no estuvo ajustada a derecho. Exclusión de las listas de contratación. Excedencia y salarios de tramitación En STS. pero la ejecución de la deuda dineraria de salarios de tramitación que se contiene en la sentencia en la que se condena al pago de los mismos como consecuencia de la declaración de improcedencia del despido. sala general 19-12-2011 (Rc 218/11). 277. 14-10-2005 (Rc 4006/04). la acción ejecutiva se entiende prescrita. expresa o tácita. La STS 28-11-2011 (Rc 18/11). ha de ser la cantidad correspondiente al salario dejado de percibir durante el tiempo en que no estuvieron contratados. 12-07-2010 (Rc 3282/09). con la obligación indemnizatoria de perjuicios en ambos casos (bajo la forma de salarios de tramitación o de indemnización compensatoria). y han consumido tiempo de tal prestación. entre otras. declara que el importe de la indemnización de daños y perjuicios por la vulneración de la garantía de indemnidad de unos trabajadores temporales que fueron excluidos de las listas de contratación por haber formulado una reclamación previa de despido. Se funda esta decisión en que la situación del trabajador excedente no readmitido injustamente desde la fecha en que debería haberse cumplido la obligación de readmitir es análoga a la del trabajador injustamente despedido a partir de la fecha del despido.1. En la STS 27-12-2011 (Rc 1136/1). 241. se modifica la doctrina obrante. la declaración judicial de improcedencia de despido de trabajador en situación de excedencia voluntaria conlleva el pago de salarios de tramitación desde la fecha en que se fije como la del despido. durante los períodos en los que permaneció en 22 . tal y como dispone LPL art.

Por tanto. sea ahora objeto de discusión. en el sector del Contac Center. que las modificaciones horarias efectuadas como consecuencia de destinar a los trabajadores a las labores de otra campaña [cambio de campaña] y la consiguiente merma económica en el abono de determinados pluses tienen encaje en dicho precepto. 1282 y ss. Cambio de horario por modificación de campaña. 11. 9-122011. aún sin ingreso hospitalario. al entender que no existen elementos de cambio en la doctrina establecida. (Rc 944/11). no es modificación sustancial de condiciones. Acudiendo a las reglas de interpretación del Código Civil arts. sin que tal relación causal. destinarse al trabajador al servicio de una nueva campaña con la consiguiente acomodación horaria dentro de su turno. permaneció real y efectivamente incapacitado para su ocupación habitual. y que la empresa cumpla con los requisitos de preaviso e información a la representación legal de los trabajadores. 3865/10). en una misma campaña siempre que se produzca dentro del turno y con la misma banda horaria. se estima que el cambio de campaña no puede quedar al margen de esa posibilidad. En consecuencia. Dado que el trabajador durante la IT no tuvo ingreso hospitalario alguno. pues pudiera darse el caso que tal cambio viniera motivado por la finalización de la misma o la pérdida del cliente.1. El convenio analizado contempla el cambio de horario. comprendida en las bandas horarias previstas en el convenio. no con la cantidad fijada para los días “no impeditivos”. el cambio de horario por modificación de campaña. 11.incapacidad temporal (IT). sino con la suma establecida en el Baremo para los días impeditivos sin estancia hospitalaria. la cuestión se circunscribe a si los días de IT se consideran. lógicamente. tratándose de una variación permitida por la propia norma convencional. siendo así que la situación de IT determinó la imposibilidad real y efectiva de desarrollar la actividad profesional propia y habitual. La Sala IV. no se trata de modificaciones sustanciales de condiciones de trabajo que deben adoptarse con los tramites previstos en el ET art 41.2. estiman. Cuantifica el resarcimiento del daño moral correspondiente a los días de IT durante los que el actor. Profesores de religión católica: Reducción de jornada y salario. Modificación sustancial de condiciones de trabajo 11. debiendo. Convenio Colectivo de Contact Center. los daños y perjuicios morales causados al trabajador que padece la vulneración de derechos fundamentales y la misma ha sido la razón de aquella incapacidad. y que no se discute la aplicación del baremo de circulación (Resolución de 31-1-2010 de la Dirección General de Seguros: BOE 5-2-2010) para el computo de la indemnización. como “impeditivos” o “no impeditivos”. aplica la solución dada a los daños morales derivados de accidentes de trabajo. aunque ello comporte una minoración en los complementos. a esos efectos indemnizatorios por daño moral. 8-11-2011 (Rc 885/11. en interpretación del Convenio Colectivo de Contac Center art 21. En el periodo al que abarca esta crónica se ha dado respuesta a una cuestión que ha suscitado una importante conflictividad cual es la relativa a las 23 . Las SSTS 3-11-2011 (Rc 534/11).

demandas del colectivo de profesores de religión católica en centros públicos, que sufrieron una reducción de la jornada y del salario. Las SSTS 19-7- 2011 (Rc 116/10 y 135/10), dictadas en casación ordinaria en procedimiento de conflicto colectivo y las de 9-12-2011, (Rc 2997/10), 21-12-2011,( Rc 3429/09), 23-12-2011, (Rc 259/11) entre otras, en procesos individuales de modificación sustancial de condiciones de trabajo, estiman que la reducción unilateral efectuada por la Administración demandada de la jornada y proporcionalmente el salario, no se trata de una modificación sustancial de condiciones de trabajo, ni se ha de aplicar el art. 41 ET. Al efecto se recuerda que la relación laboral de los profesores de religión católica, sin alcanzar a constituir una relación especial del ET art 2.1.j), se configura de modo “objetivamente especial” como “un contrato temporal al margen de los supuestos que autoriza el art. 15 del Estatuto de los Trabajadores”. Partiendo de la Disposición Adicional Tercera de la LO 2/2006, resulta que las Administraciones competentes determinan la duración de la jornada de los profesores de religión a la vista de las necesidades de cada centro cuando se inicia el curso escolar. Ello supone que la fijación de la jornada se puede efectuar sin acudir a las normas del art. 41 del ET, puesto que se trata del cumplimiento de una característica de este tipo de contratos, cual es la variabilidad de la jornada en atención a las necesidades de los centros y de la especificidad de la disciplina impartida, que, es de oferta obligatoria para los centros escolares pero de carácter voluntaria para los alumnos, lo que implica que ese tipo peculiar de cambios y modificaciones se pueda producir por razón de la propia planificación educativa. Por tanto, las modificaciones anuales de jornada y horario, en función de la cambiante demanda de esa asignatura voluntaria para los alumnos no están sometidas al régimen jurídico del ET. 12. Prescripción de la acción 12.1. Cantidad: reclamación anterior que fue desistida. La STS 27-12-2011 (Rc 1113/11), declara que la prescripción de la acción en reclamación de cantidad se interrumpe por una reclamación previa en vía administrativa o una papeleta de conciliación -una reclamación extrajudicial en suma- en petición de idénticos conceptos retributivos que, después de interpuesta la acción judicial fue desistida, siendo irrelevante que el desistimiento se realice o no con expresa reserva de acciones o incluso que se deba a la incomparecencia del actor al acto de la vista oral. Dicha interrupción permanece y sigue surtiendo efectos durante el tiempo en que la acción está sub iudic y se inicia de nuevo el cómputo de la prescripción, en líneas generales, tras el desistimiento. Al efecto, recordando doctrina propia se señala que la prescripción de las acciones se interrumpe por su ejercicio ante los tribunales y por cualquier reclamación extrajudicial del acreedor (CC art. 1973) cuando exista identidad sustancial tanto en el aspecto objetivo como subjetivo y que la formulación de la papeleta de conciliación y la reclamación previa, interrumpe la prescripción “desde el momento de su presentación”. Por otra parte, ese efecto interruptivo, cuando la interpelación extrajudicial haya sido seguida de la oportuna demanda antes de que transcurra el plazo prescriptivo de la acción, se mantiene durante todo el tiempo en que la pretensión esté pendiente de resolución judicial; y el plazo de la prescripción extintiva previsto

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en el ET art. 59 inicia de nuevo su cómputo una vez transcurra un año desde que se formuló la interpelación extrajudicial o desde que, si ésta es adecuadamente seguida por la reclamación judicial, la pretensión resultara desistida por el demandante, ya sea de forma expresa o tácitamente, sin que, haya límite a las plurales y sucesivas interrupciones. 12.2. Cantidades devengadas durante la tramitación de un procedimiento de despido. Por otra parte, la STS 20-10-2010 (Rc 252/11) estima que no posee virtualidad interruptiva de la prescripción de las posibles cantidades devengadas la tramitación de un litigio anterior, en el que se ejercita una acción por despido pero que incluye la reclamación acerca de la categoría y el salario, por discrepancia entre las partes acerca de los que sirvieron de base para establecer la indemnización satisfecha por la empresa. De la aplicación del art 59 ET y del art 1973 CC resulta como "dies a quo" las fechas sucesivas de devengo de las diferentes mensualidades objeto de reclamación. Esto es, el "dies a quo" no debe computarse a la fecha de firmeza de la sentencia dictada en el proceso de despido pues la reclamación salarial era independiente del resultado del proceso por despido y de su calificación. En consecuencia, el inicio de otro proceso ni podía actuar como causa de interrupción, ni creaba ninguna situación de litispendencia respecto al segundo, porque entre los mismos no concurren las identidades legalmente exigidas y no hay una deuda declarada o concretada por sentencia firme, sino que la obligación preexistía a la alegada sentencia y tenía su propia causa. Esto es, estaba abierta la vía para la reclamación judicial o extrajudicial desde la fecha en la que finalizó la relación laboral, se mantiene la declaración de caducidad de la acción para reclamar diferencias salariales. 13. Relaciones laborales especiales 13.1. Alta dirección De notable complejidad es el problema que resuelve la STS 27-09-2011 (Rc 4146/10), relativa a determinar si el despido de un trabajador que ostenta la cualidad de personal de dirección por parte de la empresa sucesora, comporta la indemnización prevista en el RD 1382/1985 art. 11.2 (veinte días de salario en metálico por año de servicio y hasta un máximo de doce mensualidades) o la misma ha de ser la pactada por la empresa sucedida por absorción (60 días por año trabajado, con un mínimo de 36 mensualidades) o, en otras palabras, si el efecto subrogatorio del ET art. 44 es de imposible aplicación a los altos cargos, al menos que se pacte expresamente, a la vista de que el RD 1382/1985 art. 10.3 únicamente regula la sucesión empresarial en un solo aspecto, el de atribuir al directivo la facultad de extinguir el contrato con la indemnización pactada, pero sólo concurriendo determinadas circunstancias y en el corto plazo de tres meses desde la sucesión de empresa. Y la sentencia tras una profusa tarea argumental da a tal cuestión una respuesta positiva, porque si el directivo puede durante los tres meses siguientes a la sucesión extinguir su “contrato especial de trabajo con derecho a las indemnizaciones pactadas, y en su defecto fijadas por la norma”, resulta

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totalmente arbitrario pretender que si no es ejercida esa facultad por el trabajador su contrato pasa a regirse por las normas del RD 1328/85 y no por las del contrato, careciendo de sentido que la novación subjetiva en la persona del empleador sea seguida por la novación objetiva del contrato. En consecuencia, el despido improcedente del trabajador subrogado conlleva la indemnización pactada y no la legal. 13.2. Relación laboral de representantes de comercio De interés es la cuestión que despeja la STS 03-10-2011 (Rc 3823/10) relativa a determinar si el contrato temporal de los representantes de comercio, se rige por el RD 1435/1985 art. 3, o por el ET art. 15 y RD 2720/1998. En materia de duración de los contratos de los representantes de comercio, la relación laboral especial de las personas que intervienen en operaciones mercantiles por cuenta de uno o más empresarios sin asumir el riesgo y ventura de aquéllas se rige de acuerdo con la habilitación de la L 8/1980 disp.adic.2ª, por el RD 1438/85 cuyo art. 3.1 establece que la duración del contrato en esta relación laboral especial será la que se prevea en éste; sólo si no se fija una duración determinada, se entenderá que el contrato se pacta por tiempo indefinido. No rige, por tanto, para la relación de los representantes de comercio la limitación causal del art. 15.1 ET, ni el fraude a que se refiere el número 3 de este artículo puede relacionarse con alguna de las causas típicas de la temporalidad que allí se establecen, limitando la autonomía de la voluntad en este campo. La única limitación aplicable es que el vínculo laboral no exceda de tres años, previéndose que si el contrato se concierta por un plazo inferior al máximo establecido podrán prorrogarse antes de su término por acuerdo entre las partes. 13.3. Personal al servicio de la Seguridad Social El problema debatido en la STS 14-02-2012, (Rc 4431/10) consiste en determinar si la relación de un Director Gerente de un Hospital Psiquiátrico constituye una relación laboral común o una relación laboral especial de alta Dirección, optando la sentencia ahora examinada por esta última solución. Se funda esta decisión en el hecho de que aunque en el momento de la contratación como personal de alta dirección existiese un vacío legal para autorizar tal calificación de acuerdo con el RD 1384/1985, debe entenderse aplicable el régimen del personal de alta dirección, al menos a partir de la entrada en vigor de la L 7/2007 de 12 de abril sobre el EBEP (art. 13.4), que somete a la relación especial de alta dirección al personal directivo que tenga la condición de personal laboral, por aplicación de la llamada retroactividad débil. Consecuentemente su cese unilateral por la empresa no es despido sino desistimiento. 14. Salario y régimen retributivo. 14.1. Complemento de penosidad por ruido. Especial relevancia presenta la STS 30-11-2011 (Rc 2743/10), dictada en Sala General, con voto particular, seguida por la de 28-3-2012 (Rc

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3204/11), en las que la cuestión que se suscita consiste en determinar cómo ha de establecerse la existencia de penosidad en relación con el nivel de ruido a efectos del abono del complemento de esta clase regulado en las normas convencionales de aplicación, y los posible efectos en la doctrina de la Sala IV de la sentencia de 19 de mayo de 2011 dictada por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea en los asuntos C-256/10 y C.261/10. Esta doctrina tiene dicho que la penosidad por ruido sólo puede afirmarse existente cuando “el ruido que llega al oído” del trabajador alcanza los 80 decibelios de media, y, por lo tanto, que cuando se le han facilitado cascos de protección y con ellos se rebaja ese nivel de ruido no puede hablarse de penosidad y 2º) de conformidad con lo previsto en el Real Decreto 1299/2006, debe considerarse excepcionalmente penoso todo nivel de ruido que sea igual o superior a 80 decibelios, en cuanto nivel susceptible de producir una enfermedad profesional, pero también para ello ha de tenerse en cuenta la protección auditiva. Esta jurisprudencia se estima que no precisa ser modificada ni alterada por lo resuelto en la citada sentencia de 19/5/2011 del TJCE y ello porque en el caso de autos, y a diferencia de lo acontecido en aquella, no se está discutiendo si la empresa cumplió o no con las exigencias de prevención para evitar el ruido a las que se refiere la Directiva y el TJUE sostiene que hay que aplicar. Esto es, la sentencia dictada por el TJCE no solo no resolvió la cuestión ahora planteada “sino que de forma expresa mantuvo que por el solo hecho de estar sujeto un trabajador a un determinado nivel de ruido no tiene derecho a percibir un complemento salarial por ello, sin perjuicio de las posibles acciones que quepa actuar para evitar que el ruido se produzca, y que son las adecuadas para evitarlo,..” 14.2. Horas extraordinarias: empresas de seguridad privada. Forma de cálculo. También presentan un notable interés las SSTS 7-2-2012 (Rc 2395/11); 29-2-2012 (Rc 941/11 y 2663/11), 1-3-2012 (Rc 1881/11 y 4478/10); 2-3-2012 (Rc 4477/10, 4480/10 y 1190/11), 20-3-2012 (Rc 3221/11), 22-3-2012 (Rec 3395/11), 4/4/2012 (Rc 2107/11), 30-4-2012 ( Rc 3819/11, 2723/11 y 3677/11), 16-5-2012 (Rc 3687/11) y 17-5-2012 (Rc 3513/11) entre otras, que versan sobre el modo de cálculo de las indiscutidas horas extraordinarias realizadas por los trabajadores, vigilantes de seguridad en empresas en las que resulta de aplicación el Convenio Colectivo Estatal de Empresas de Seguridad 2005/2008. Solicitan los demandantes, mediante el ejercicio de una acción de reclamación de cantidad, que se les abonen las diferencias en las horas extraordinarias consecuencia de incluir en las mismas los complementos salariales – entre los que se incluyen conceptos tales como los de "plus de peligrosidad”, “plus de escolta”, “plus de radioscopia”, “plus festivos”, o “plus de trabajo nocturno”-, que vienen establecidos en el art 69 del Convenio para retribuir las horas que se prestan en las circunstancias y condiciones que el propio precepto establece. Pues bien, se concreta y clarifica la doctrina de la Sala IV contenida en las STS de 21-2- 2007, Rc. 33/2006 y 10-11-2009, Rc 42/2008, en las que se declaró la nulidad del Convenio Colectivo Estatal de la empresas de Seguridad art 42, que fija el valor de las horas extraordinarias laborales y festivas para los vigilantes de seguridad y del punto que fija un valor de la hora ordinaria, a efectos de garantizar el importe mínimo de las horas extraordinarias inferior al que corresponde legalmente. Los

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complementos reclamados vienen calificados en el Convenio como “complementos de puesto de trabajo”, de forma que su devengo se produce exclusivamente cuando se trabaja en aquellas concretas situaciones, y solo procederán en el supuesto de que el trabajo -sea en horas ordinarias o extraordinarias- se realice, en las condiciones que se señalan, pero no es aceptable, que se soliciten cuando no se preste el trabajo en tales situaciones particulares. Esto es, la hora extraordinaria tendrá exactamente la misma retribución que la hora ordinaria, si se realiza en las mismas condiciones que ésta, por lo que para poder obtener la diferencia que se reclama por el pago de las horas extraordinarias, hay que realizar las que solicita en las circunstancias que postula (escolta, radioscopia, festivo, tc.) y que el Convenio contempla. Dado que la empresa no ha abonado aquellas horas de conformidad con la cuantía con la que debían haberse valorado las mismas, y no existiendo pruebas ni aportaciones de parte que permitan hacer el cálculo correcto de lo debido por la empresa por este concepto, se estima parcialmente la demanda, con condena a la empresa a abonar al actor la cantidad diferencial adeudada, calculada en ejecución de sentencia. 14.3. Reclamación solidaria contra la empresa contratista. Es de destacar la STS 5-12-2011 (Rc 4197/10), en la que se plantea una reclamación salarial solidaria contra la empresa contratista del servicio de atención a personas mayores en centros de día del Ayuntamiento de Santurce (Bizkaia) y contra éste, por vía del ET art 42.2. El problema consiste en determinar si dicho servicio contratado por el Ayuntamiento se corresponde con la expresión legal de "propia actividad", a la que el art 42.1 y 2 ET vincula la responsabilidad solidaria del empresario principal por determinadas obligaciones salariales cuando contrate o subcontrate con otros la realización de obras o servicios correspondientes a "la propia actividad" de aquéllos. Resulta que el servicio de atención social es competencia del Ayuntamiento y que la Ley Vasca de Servicios Sociales 5/1996 que ha sido derogada por la Ley 12/2.008, de Servicios Sociales en el País Vasco, organiza el sistema, desde la consideración de los servicios sociales contemplados en la Ley como una verdadera red articulada de atención al ciudadano que necesite esos servicios, asumiendo la responsabilidad pública de su ejecución, estructurada en diversos niveles. Desde esa perspectiva la norma conceptúa los Centros de Día entre los de atención secundaria. Se estima que lo que determina si el servicio contratado es realmente "propia actividad" es que se trate de una materia socialmente sensible, próxima a la ciudadanía y a sus municipios, encuadrada en lo que la Ley Vasca denomina "Servicios Sociales de responsabilidad pública". Pues bien, el Ayuntamiento ha ejercido esa actividad municipal para la que no solo es competente, sino que forma parte del núcleo de las competencias características de la Administración Municipal. Además, aunque las mismas no le fueran exigibles al Ayuntamiento desde la mera literalidad de la norma, los Servicios Sociales de atención a personas mayores en Centros de Día constituyen lo que el Estatuto de los Trabajadores denomina "propia actividad" desde el momento en que el Ayuntamiento asumió esa particular función social, íntimamente vinculada con lo que constituye la esencia de la actuación de la administración local para con sus ciudadanos. En consecuencia se acuerda la condena solidaria del Ayuntamiento demandado.

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por los que se había acordado reducir en el 5% el salario de los empleados públicos con relación laboral.D. siguiendo el criterio sentado por el TC en Pleno. existiendo una cláusula en el referido plan con arreglo a la que no conservan el derecho los empleados que. al ajustarse plenamente a lo pactado.5. cuando cesó en la misma por despido reconocido como improcedente. lo que es lo mismo. en este particular supuesto. así como el de los empleados de sus entidades autónomas y entes de derecho público. en su auto 85/2011. a través de demandas de conflicto colectivo. excluye la existencia del derecho a ejercer la opción de compra de acciones de la compañía. lo que justifica que se alcance solución diversa a la contemplada en las SSTS 24-10-2001 (Rc 4851/00 y 3295/00). de 25 de mayo. y atendiendo a las concretas circunstancias del caso. a nivel nacional y encaminada a contener el déficit público. razón por la que desaparece la voluntad empresarial de impedir el ejercicio del derecho del trabajador. La Sala tiene declarado que no es posible dar un tratamiento único y una respuesta general a los planes de opciones sobre acciones desde un punto de vista jurídico laboral. la inexistencia de vulneración del derecho de igualdad ni de la libertad sindical. entre otros supuestos. la STS 03-05-2012 (Rc 2204/11) ha vuelto a analizar el problema de si el trabajador tiene derecho a materializar el plan de opción para la adquisición de acciones de la empresa. con el fin de que se declarasen nulos los actos de Gobierno de las CCAA. Así las cosas.14. hubieren visto extinguido su contrato de trabajo en la empresa.4. En el período del que aquí se da cuenta. porque el despido se produce solo unos meses después de la firma de la opción de compra de acción. de ahí que resulte necesario examinar encada caso concreto el plan o planes objeto de litigio. la sentencia llega a la convicción de que el trabajador carecía del derecho a materializar la opción concedida en su día. 14. Las demandas se desestiman en base a las siguientes 29 . que ha resuelto las cuestiones ahora planteadas inadmitiendo las pretensiones de inconstitucionalidad. por cuanto que las características de los mismos pueden ser muy distintas. Reducción salarial por disposición legal encaminada a contener el déficit público. y la fecha de ejercitar esa posibilidad de compra se perfecciona dos años y casi cinco meses después de cese. casi dos años y medio antes del momento de ejercicio posible de la opción. Reducción que se ha efectuado en virtud de los Decretos Leyes Autonómicos que transponen al ámbito de la Comunidad Autónoma lo dispuesto en el R. Una cuestión de especial relevancia y trascendencia práctica ha sido la planteada por diversos sindicatos y en el ámbito de distintas comunidades autónomas. resultando aplicable la cláusula del plan que excluía el derecho pretendido por el actor. Se declara. la situación de despido improcedente. de 7 de junio. o. Ley 8/2010. En definitiva. Opciones sobre acciones Los problemas ocasionados por las más comúnmente conocidas como stock options no van a dejar de suscitarse.

ni lo puede hacer respecto a otro colectivo que no dependen de esa Comunidad. La literalidad de esos acuerdos muestra que la intención de las partes fue que las suspensiones contractuales no afectaran a la duración de las prestaciones por desempleo que se pudieran reconocer en el futuro. 5-7-2011 (Rc 3247/10) y 28-11-2011 (Rc 4742/10). no siendo su objeto mejorar la indemnización a cobrar por los afectados. pues ha quedado acreditado la urgencia de las medidas. ante el Tribunal Constitucional. Además. debidas a una situación de crisis económica-financiera cuya realidad a nivel mundial es notoria.L. Y ello porque los salarios reducidos no se fijaron por la negociación colectiva. Asimismo.razones: En primer lugar. Se han pronunciado en esta materia las SSTS 19-12-2011 (Rc 64/11). no existe infracción del art. motivo en el que se denunciaba la inexistencia de “extraordinaria y urgente necesidad” en el dictado del RD Ley 8/2010. Reposición prestaciones consumidas por desempleo Las SSTS 30-6-2011 (Rc 3136/10 y 3536/10). Se estima que la interpretación de la cláusula controvertida efectuada por el órgano a quo se ajusta a la literalidad de la misma y a la intención de los contratantes. a la obligación empresarial de reponer las prestaciones por desempleo consumidas durante las suspensiones contractuales acordadas en los expedientes de regulación de empleo pactados en la empresa Poliseda S. Y por lo que se refiere a la fuerza vinculante de los convenios colectivos se señala que lo acordado en el convenio colectivo puede ser modificado por una Ley posterior. se rechaza la infracción de los artículos 81-1 y 281 CE que establecen el principio de jerarquía normativa y el derecho a la negociación colectiva como incardinado en el derecho a la libertad sindical.7. porque así lo impone el principio de jerarquía normativa. Por otra parte se deniega la pretensión de plantear. 30-4-12 (Rc 187/11): de la Comunidad Valenciana y 30-4-2012 (Rc 180/12). es el Convenio Colectivo el que debe someterse a las leyes y normas de mayor rango jerárquico y no al revés. cuestión de constitucionalidad. la obligación empresarial de reponer las prestaciones por desempleo consumidas en anteriores expedientes sólo es exigible en el caso de trabajadores en situación de desempleo que no cobran la prestación durante más tiempo porque la consumieron en anteriores expedientes de suspensión de empleo. caso de que en un nuevo ERE se acordara la extinción de los contratos entonces suspendidos. tienen por objeto la interpretación que deba darse a lo convenido en el ERE aprobado en virtud de Acuerdo sobre ingresos garantizados y. Por tanto. más concretamente. 86-1 CE. Revisión salarial 30 . principales normas hermenéuticas ex Codigo Civil art 1281. 10-2-2012 (Rc 107/11) y 18-4-2012 (Rc 192/11) procedentes del País Vasco. que puede especialmente disponer una reducción salarial.6. Tampoco existe infracción del art 14 CE porque el decreto autonómico impugnado no discrimina entre los empleados de la Comunidad. ni son el fruto de ella. 14-3-2012 (Rc 112/11) y 24-2-2012 (Rc 60/11) procedente de Galicia. sino de la ley que anualmente los regula y que puede ser cambiada por otra ley posterior. procedente de Andalucía 14. 14.

pero haciéndose cargo del personal de la empresa contratista. a fin de llevar a cabo una actividad económica. la inflación real a fin de año había sido inferior a la prevista. reiterada y uniforme práctica de convenir en la aplicación del IPC previsto. Sucesión de empresas. En el ámbito de la negociación colectiva existía en nuestro mercado laboral una larga. se sustenta. 15. TS 2212-2011 (Rc 565/11) y 21-2-2012 (Rc 855/11). aunque no haya llegado a gestionar directamente aquel servicio que le había sido adjudicado. que declara que la reversión de un servicio público desde una empresa concesionaria a un Ayuntamiento. En el caso se estima que el Acuerdo adoptado por el Ayuntamiento. por sí misma. o cuando. con todos los medios materiales que en su día habían sido incautados a la anterior adjudicataria y que al personal de la empresa concesionaria caducada “le sería de aplicación la legislación vigente”. al tratarse del traspaso en los términos anteriormente indicados. Reversión de un servicio público asistencial desde una empresa concesionaria a un Ayuntamiento. entendiendo por tal “un conjunto de medios organizados. 44. resolviendo que el servicio habría de ser llevado de forma directa por la Corporación a través de la empresa municipal. por concurrir fraude en su cesión.el servicio a empresa privada. porque nunca. Especial relevancia presenta la STS 30-5-2011 (Rc 2192/10). exige que así se establezca de manera expresa. Se descarta que se trate de una simple reversión de medios puesto que los bienes no son una propiedad municipal originaria. Y si la sociedad municipal adjudicataria cede –sin título. es preciso que así se hubiera establecido de manera clara y expresa en el pacto en virtud del cual se acordaba la revisión. decide asumir aquélla y realizarla por sí misma. responde solidariamente de las deudas anteriores. en relación con diferentes previsiones convencionales. la estimación de la responsabilidad solidaria. un supuesto de subrogación empresarial. la transmisión vaya referida a cualquier “entidad económica que mantenga su identidad” después de la transmisión o traspaso.En el periodo que abarca esta crónica la Sala IV consolida la doctrina a propósito de la revisión salarial y la posibilidad de reducir lo percibido por IPC en función de un IPC real. 15. con revisión al alza de acuerdo con el que acabara siendo el IPC real al final del año. Además. también. En aplicación de la anterior doctrina. no excluye la aplicación del ET art.1. se pronuncian las SSTS 5-12-2011 (Rc 486/11). Para que se produjera el efecto de revisión a la baja. Cambiar ese uso general y sin excepciones aceptado por los componentes de las mesas negociadoras. si va acompañada de transmisión de medios materiales. Nunca se pactó revisión a la baja. al haber sido previamente incautados y su utilización pasó sin solución de continuidad a las nuevas concesionarias. que acuerda su gestión a través de empresa municipal. ya fuere esencial o accesoria”. configura la transmisión de empresa. en razones de derecho 31 . La doctrina general que afirma que la extinción de la contrata y asunción con trabajadores propios de la actividad antes descentralizada no constituye. entre otras. resulta inaplicable cuando la empresa que venía llevando a cabo la actividad mediante sucesivas contratas con diferentes empresas. desde que se implantó la negociación colectiva.

16. sin diferenciar entre las causas que la motivan. se declara la responsabilidad solidaria de la empresa municipal. y los menores están incluidos al figurar como beneficiarios de la asistencia sanitaria y farmacéutica de sus progenitores. En el mismo sentido se pronuncia la STS 19-12012 (Rc 917/11). Y sobre la base de esta actuación.en el sentido de que dicho beneficio está reconocido para quienes no están incluidos en el campo de aplicación del sistema de Seguridad Social. y el reglamento que la desarrolla -RD 383/1984. durante este año judicial se ha determinado que no pueden beneficiarse de la gratuidad -o exención de abono. ni condicionar el disfrute de la licencia a la concurrencia de otro requisito concluye que basta con la hospitalización para que se genere el derecho a la licencia cuestionada. 16. 12. cuando por intervención quirúrgica se precise reposo domiciliario.administrativo que son examinadas con carácter prejudicial. por lo que «el permiso por hospitalización de pariente ha de ser concedido. y ello por cuanto en la STS 17-05-2011 (Rec. por quien eludió el ejercicio de la cualidad empresarial que válidamente se le había adjudicado. Por tanto. en principio. Una interpretación finalística lleva a considerar que la solución está en la necesidad de atención y cuidados del paciente. Además. Resulta que si bien el accidente y la enfermedad han de tener la suficiente entidad como para poder ser calificadas de “graves”. 833/2010) se interpreta el art. SEGURIDAD SOCIAL 1. originariamente adjudicataria. La STS 5-3-2012 (Rc 57/11).1 de la Ley 13/1982.que figuran como beneficiarios del sistema de Seguridad Social en condición de familiares del asegurado que no son pensionistas.de prestaciones por especialidades farmacéuticas. aunque si cuando la misma concurra con el alta médica. Acción protectora de la seguridad social En relación con el marco de acción protectora del Sistema de Seguridad Social. sin que sea precisa la enfermedad más o menos grave. “con independencia de que dicho familiar siga o no hospitalizado”. defraudatoria de intereses públicos y privados. II. se concede la licencia sin necesidad de hospitalización. y puesto que la normativa de aplicación sólo habla de “hospitalización”. Siendo un principio general de derecho que donde la norma no distingue no debe distinguir el intérprete. cuya duración según lo previsto en el convenio es de 2/3 días en función del grado de parentesco. no se extingue con la posible alta hospitalaria. 32 .3 b ET. las personas con discapacidad -en el supuesto enjuiciado menores de edad con discapacidad superior al 33% y que aparecen como beneficiarios en la cartilla de la Seguridad Social de sus padres. el simple parte de alta hospitalaria no conlleva de forma automática la extinción o finalización del permiso. la hospitalización no parece necesitar tal cualidad. Tiempo de trabajo. Permiso por hospitalización. en interpretación del Convenio Colectivo de CEPSA y del art 37. cuando concurran el resto de los elementos que configuran tal derecho.1. estima que el permiso por hospitalización de parientes.

si bien no pueden hacerlo precisamente por estar enfermos. por considerar la Sala IV del Tribunal Supremo que las prestaciones se causan en el régimen en que el trabajador se encuentre de alta al tiempo de causarse la prestación siempre que reúna todos los requisitos necesarios para causarla. duración y extinción. y 2) Recibir asistencia sanitaria de la Seguridad Social. En el Régimen General de la Seguridad Social En STS 19-07-2011 (Rec. 2088/2010). y ello coordinando unos pronunciamientos con otros. Incapacidad temporal La Sala IV del Tribunal Supremo ha tenido que resolver numerosas cuestiones relativas a la percepción de la prestación por incapacidad temporal. acudiéndose al cómputo de otras cotizaciones en regímenes distintos cuando sea preciso para cubrir el periodo de carencia e incrementar el porcentaje aplicable a la base reguladora de la prestación en cuyo caso se exige estar al corriente de pago.2. 2868/2010). por STS 26-07-2011 (Rec. siendo invitado al pago.1.2. En SSTS 30-01-2012 (Rec. 111/2011). Incapacidad 2. Cuestiones generales Ante la situación de quien solicitó incapacidad permanente absoluta en el RGSS y le fue denegada por no hallarse al corriente en el pago de cotizaciones en la Seguridad Social durante un periodo en que estuvo de alta en el RETA hasta que no efectuara las mismas. hay que reconocer el derecho a la incapacidad permanente absoluta en dicho Régimen. y 07-02-2012 (Rec. y como el trabajador no precisa del cómputo recíproco de prestaciones al reunir todos los requisitos para causar el derecho en el RGSS. de 6 de julio-. 2. y ello por cuanto entiende la Sala IV que se cumplen todos los requisitos para seguir percibiendo ésta según el art. si bien tenía cotizaciones suficientes en el RGSS para causar derecho a la pensión de incapacidad permanente solicitada en dicho régimen.a quien ve extinguido su contrato de trabajo estando en situación de IT y posteriormente entra en prisión en cumplimiento de condena firme. 1456/2011) la Sala IV del Tribunal Supremo otorga el derecho a percibir prestaciones de incapacidad temporal derivada de enfermedad común por una determinada 33 .1. para una aplicación integradora de la normativa aplicable 2. por cuanto los internos en establecimientos penitenciaros que se encuentren cumpliendo condena tienen el derecho y el deber de trabajar –por cuenta ajena o mediante relación laboral de carácter especial del RD 782/2001. se reconoce el derecho a la prestación de incapacidad temporal -que se abonaba por la Mutua por derivarse de contingencia profesional. 128 LGSS: 1) Estar impedido para el trabajo. y ello por cuanto la misma se presta por la Administración Penitenciaria que es una Administración Pública. teniendo control la Seguridad Social de la situación de IT.2. se otorga el derecho en el RGSS.

. de 1 de abril. adquiriendo el alta médica plenos efectos si en el plazo de 7 días se confirma por la Inspección la decisión del INSS o transcurren 11 días sin pronunciamiento alguno. de 4 de diciembre.El art. sin que sin embargo se haya derogado expresamente la Orden de 21-03-1974 que tiene que ser aplicada teniendo en cuenta la normativa promulgada posteriormente y que incide en la cuestión. otorga. 4.2 LGSS establece la obligación de pago del subsidio mientras el beneficiario se encuentre en situación de incapacidad temporal. a los trabajadores que habiendo sido dados de alta por la Inspección médica.No puede entenderse que los efectos del alta médica queden fijados en la fecha de la resolución por cuanto todavía cabe impugnación. de 5 de junio. precepto derogado expresamente por la Disposición Derogatoria Única de la Orden 1906-1997. que además el art. 131 bis 3 LGSS prevé la 34 . de 18 de abril. Además. 128. Añade la Sala por último la Sala IV. en los supuestos de alta médica. 131. día siguiente a la notificación de la resolución). en cuyo caso sí tendría que expedir la nueva baja la Inspección Médica. Justifica esta decisión la Sala IV del Tribunal Supremo en que: 1. procede abonar el subsidio por incapacidad temporal entre la fecha de la resolución de la Entidad Gestora en la que se declaró agotada la duración máxima de la percepción del subsidio y se declaró el alta médica (2702-2008) y la de la incorporación del beneficiario a la empresa (07-03-2008.-El art. que desarrolla el RD 575/1997. Así se ha establecido en STS 1801-2012 (Rec. formaba parte del sistema de control de situaciones de incapacidad temporal prevista en el art.1 a) LGSS según modificación incorporada por la Ley 40/2007. ésta sólo puede ser expedida por la Inspección Sanitaria del correspondiente Servicio Público de Salud. el art. ya que no es preciso que la baja se expida nuevamente por la Inspección Médica a diferencia de si la nueva baja fuera por la misma patología por la que fue dado de alta.El art. entendiéndose prorrogada la IT durante este tiempo la IT. y 5. en particular. si se inicia nueva baja por el mismo proceso patológico que originó el alta. que completando lo dispuesto en el RD 575/1997.1 LGSS prevé que el INSS es el competente para optar entre la prórroga de la IT. Argumenta la Sala IV que la Orden de 21-03-1974 (que determina que en los supuestos de incapacidad temporal en los que el asegurado es dado de alta por la Inspección Médica. 131 bis 3 LGSS prevé la prórroga de la IT hasta la calificación de la IP. un plazo de cuatro días al interesado para mostrar su disconformidad ante la Inspección médica. 128. son dados de baja nuevamente por una enfermedad común por patología distinta por los Servicios Médicos correspondientes. en la que la Sala IV señala que la demora en la notificación del alta por la Entidad Gestora no puede perjudicar a la parte actora. la calificación como incapacitado permanente o el alta médica por curación. determina que habiendo sido de alta el beneficiario por los servicios médicos adscritos al INSS.. y a sensu contrario determina que si la nueva baja deriva de proceso patológico distinto no tiene que ser expedida por la Inspección Sanitaria.patología. de forma que procede abonar la IT hasta el momento de notificación de la resolución administrativa por ser cuando debe el beneficiario reincorporarse al puesto de trabajo. 3.-Cuando se ha agotado el periodo de duración máxima y se declara el alta. la Disposición Adicional Primera RD 1117/1998. 17 Orden 13-10-1967. es ésta únicamente quien pueden cursar nueva baja médica). 2. debiendo iniciarse dichos plazos desde la fecha en que se notifica la resolución. 715/2011).

6. En el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos La STS 27-02-2012 (Rec. el mantenimiento de la base de cotización durante la incapacidad temporal prevista para el Régimen General de la Seguridad Social en el art.prórroga de la IT hasta la calificación de la IP. incrementa dicha base de cotización antes de iniciar la IT. es decir. pero no cuando se deniega la incapacidad permanente sin haber concurrido alguna de las circunstancias anteriores.-En atención a dicho principio. “semejanza” e “identidad de razón”. y en atención a ello.-Dicha analogía sólo sirve para las prestaciones futuras conexas con la IT: incapacidad permanente. reiterando lo establecido en STS 22-11-2005 (Rec. pueden surgir “estrategias” para en atención a la cotización efectuada. sin embargo. lo que obliga a abonar el subsidio de IT hasta el momento de la notificación de la resolución administrativa.2. 41 CC de que exista “laguna legal”.-La base reguladora de la incapacidad permanente. muerte y supervivencia generadas por la misma patología y surgidas a continuación de éstas. reconoce el derecho de quien estando en el RETA.Como consecuencia de ello. 2. no siendo susceptible de modificación durante todo el proceso que dure dicha incapacidad temporal. por ser el momento en que debe reincorporarse a su puesto de trabajo. cotizaciones que son elegidas por trabajadores autónomos afiliados al RETA. es decir. 2. se integra en función de las cotizaciones efectuadas en un periodo de tiempo. en el RETA se pueden novar las cotizaciones en todo momento. Argumenta la Sala IV que: 1. solicitando el trabajador el pago de la incapacidad temporal no a la Mutua -que había suspendido la prestación. 6 Orden TAS/76/2008 y Orden TIN/41/2009. Por otro lado ante el supuesto de trabajador que inició situación de incapacidad temporal e incoó expediente de invalidez permanente que concluyó en el sentido de que no estaba afecto de incapacidad permanente en ninguno de sus grados.-Si bien en el Régimen General de la Seguridad Social la base reguladora de la incapacidad temporal se determina por la base de cotización inmediatamente anterior a la baja. con la finalidad de que esa nuevas y superiores bases sean tenidas en cuenta para calcular la base reguladora de la prestación por incapacidad permanente que sigue a dicha incapacidad temporal. cuando se produce el alta médica con propuesta de incapacidad permanente o cuando se ha agotado la duración máxima. lo que iría en contra del principio contributivo que informa el sistema de Seguridad Social y garantiza su viabilidad y eficacia. rechaza la posibilidad de que se incrementen voluntariamente las bases de cotización realizadas en el RETA mientras se está en proceso de IT. debe aplicarse analógicamente en el RETA por cuanto se cumplen con las exigencias del art.sino al INSS. de forma que si se solicita la modificación voluntaria de la base de 35 . incrementar prestaciones futuras. 131 bis LGSS. emitiendo el SERMAS partes de incapacidad con posterioridad. no existe base legal alguna que impida que los trabajadores afiliados al RETA puedan modificar su base de cotización durante dicho periodo. 1563/2011). la Sala reconoce el derecho a percibir la incapacidad temporal por entender que la prestación de IT se extingue por las causas que prevé el art. 4. 3.2. y por lo tanto creando jurisprudencia. 4415/2004). 3692/2010).. en STS 21-072011 (Rec.

40.1.1 a) y 36. no está 36 . Lesiones permanentes no invalidantes La Sala IV. Incapacidad permanente parcial: no procede su reconocimiento en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos.1. Incapacidad permanente 2. rigiendo la presunción de alta pleno derecho con arreglo al art. 2994/2010). por cuanto entiende la Sala IV que si bien en supuestos de accidente de trabajo el hecho causante debe determinarse en la fecha del acontecimiento dañoso que motivó la declaración de incapacidad.2. 2.1. ya que dicha situación no se contempla en los arts. no se puedan apreciar hasta transcurrido un tiempo entre la finalización de la actividad y la concreción de las secuelas. aún cuando las consecuencias de la actividad laboral. que incluye la incapacidad permanente parcial. Reconocimiento del derecho Procede reconocer el derecho a una prestación de incapacidad permanente a quien desde una situación de alta en el Régimen General de la Seguridad Social en el que acredita el cumplimiento de todos los requisitos exigidos para causar derecho a dicha prestación.1 OM 24-09-1970. por cuanto no es necesario para el reconocimiento de la prestación el cómputo recíproco de cotizaciones (en el RGSS y en el RETA).4 Ley 53/2002. sin embargo tiene periodos de descubierto en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos. de 15 de julio). de 20 de agosto. 4 y ss RD 1273/2003. ni han de tenerse en cuenta periodos en que no se cotizó al RETA. Nivel contributivo 2.4. sin que ello haya sido modificado por la DA 34 LGSS añadida por el art. 27.4.4. 137 LGSS (según redacción dada por Ley 24/1997.4. 2. en el supuesto de enfermedad profesional no puede establecerse una fecha inicial. y 56.3 LGSS. 3219/2005).1 a) y 74. de 10 de octubre. y ello por cuanto así se ha fallado en STS 24-01-2012 (Rec. 2.1.cotización antes de iniciarse la IT. solicita el reconocimiento de lesiones permanentes no invalidantes derivadas de enfermedad profesional.1 Decreto 2530/1970. Siguiendo lo establecido en STS 28-02-2007 (Rec. ni por los arts. en STS 13-07-2011 (Rec. 895/2011). 125. de 30 de diciembre. la existencia de fraude. en la que la Sala considera que no es de aplicación en este supuesto la exigencia prevista en DA 39ª GSS de hallarse al corriente en el pago de cuotas. en STS 23-12-2011 (Rec.3. 1018/2011). ésta surte efectos en las prestaciones futuras (no así cuando se solicita estando en situación de IT). excepto cuando se pueda probar por la entidad gestora (puesto que no se puede presumir). además de que el art. otorga el derecho a quien teniendo reconocida una incapacidad permanente total derivada de enfermedad común. la Sala IV vuelve a incidir en que no cabe el reconocimiento del grado de incapacidad permanente parcial por contingencias comunes en el RETA.

en STS 10-10-2011 (Rec. deber mantenerse el reconocimiento en situación de IPT -el INSS que inicialmente había reconocido al actor en IPT atendiendo a las funciones ejercidas en segunda actividad. 1048/2010). deben considerarse todas las funciones de dicha profesión. 4611/2010). por computarse entre los ingresos de la unidad económica de convivencia los correspondientes al marido de la solicitante. señala la Sala IV que la profesión habitual a tener en cuenta a efectos de reconocimiento en situación de incapacidad permanente total es aquélla que se ejerce más prolongadamente en el tiempo. 23-02-2006 (Rec. Jubilación 37 . ante la pretensión de reconocimiento de una pensión de invalidez no contributiva que fue denegada por no cumplir el requisito de carencia de rentas o ingresos suficientes previsto en el art. sino en atención a la delimitación formal del grupo profesional. deben tenerse en cuenta a efectos de calificación de la incapacidad permanente todas las funciones que integran objetivamente la “profesión”. Incapacidad permanente total: determinación de la profesión habitual Siguiendo lo establecido en las SSTS 12-02-203 (Rec. de forma que persistiendo las lesiones por las que fue declarado en tal situación. la Sala IV admite que la denegación es ajustada a derecho. 2322/2011) 2. 10-06-2008 (Rec. aunque no tengan una efectiva comunicación de ganancias 3. Argumenta la Sala IV que la interdependencia económica se presume cuando el solicitante de la prestación y su cónyuge. así se determinó en STS 15-03-2011 (Rec. si bien puede ejercer funciones de segunda actividad. 27-04-2005 (Rec. concejal. 921/2010). tanto las correspondientes a la primera actividad. y se reitera en STS 26-032012 (Rec.). es decir. 861/2002).incluido en la DA 8. aunque no convivan de forma real y efectiva.3. sigan participando en una comunidad de bienes como es la sociedad de gananciales y siguen conservando el derecho a los alimentos. Entiende la Sala IV.4. como las de las segunda actividad que son las desempeñadas por el actor tras el reconocimiento en situación de IPT. 998/2004.1. la Sala IV. 144 LGSS.4. Nivel asistencial En STS 15-06-2011 (Rec. 159/2004). 28-022005 (Rec. pudiendo ser ésta de naturaleza política o político-representativa (alcalde. revisa dicha incapacidad y le reconoce en situación de incapacidad permanente parcial-. 3402/2007). del que estaba separado de hecho.2. se considera que por profesión habitual a efectos del reconocimiento en situación de incapacidad permanente total para la profesión habitual de bombero al servicio de la Generalidad de Cataluña. 5135/2004 y 25-03-2009 (Rec.1 LGSS. en relación con policías locales. es decir. Además. que la profesión habitual no se define en función de un concreto puesto de trabajo. etc. lo que ocurre cuando los cónyuges están separados de hecho y no han regularizado jurídicamente su situación. que establece los preceptos que serán de aplicación en todos los regímenes de Seguridad Social 2. con lo que se superaba el límite de acumulación de recursos de la referida unidad económica de convivencia. 256/2007.

sin que puedan ser exigibles los requisitos del art. cuando: 1) el trabajador se prejubila constando en el acuerdo de prejubilación que el contrato quedará suspendido.2. 3709/2010). 3. la cuota de mayor cuantía que hubiera podido abonar en concepto de convenio especial con la Seguridad Social”y 3) se establece la obligación del trabajador de suscribir un convenio especial con la Seguridad Social.1. 3884/2010) la Sala IV del Tribunal Supremo determina que no procede reintegrar por la empresa el importe de la prestación percibida por el jubilado parcial durante el periodo de tiempo en que la trabajadora relevista prestó servicios con jornada reducida por guarda legal.1 a) ET.-Prejubilación En STS 21-12-2011 (Rec. ya que el contrato de relevo permanece idéntico en su naturaleza -indefinido a tiempo completo aunque externamente se comporte como un contrato a tiempo parcial. la voluntad de temporalidad. Así. y ante el supuesto de prejubilación de un trabajador del BBVA. la Sala IV del Tribunal Supremo falla en el sentido de que debe aplicarse el porcentaje de reducción previsto para supuestos de jubilación anticipada del 6% por cada año o fracción que falte para cumplir los 65 años prevista en el art. no evidenciando dicha suspensión. 49. Jubilación parcial Los aspectos relativos al acceso a la jubilación parcial han tenido un mayor protagonismo en la labor jurisdiccional de la Sala IV del Tribunal Supremo durante el presente año judicial. y ello tanto en relación con los requisitos exigidos para acceder a cada uno de los supuestos.1. 161 bis 2. representa un importe mensual no inferior al resultado de sumar la cantidad que le hubiera correspondido en concepto de prestación por desempleo y la cuota que hubiera abonado o. 161 bis 2 b) y d) LGSS. 2) la empresa abona “una cantidad que. solicitando la relevista la reducción de jornada por guarda legal. 4 LGSS y no el del 8%.3. Por otra parte. La razón es que dicha suspensión tiene más bien encaje en un supuesto de extinción del art. de 31 de octubre.-Régimen General de la Seguridad Social No son pocas las ocasiones en las que ha tenido que pronunciarse la Sala IV (Social) del Tribunal Supremo en relación con aspectos derivados de la salida del trabajador del mercado de trabajo por jubilación. en su caso. en materia de cálculo de la base reguladora de una pensión de jubilación y ante la cuestión de si la excedencia del trabajador 38 . transformándose el contrato de temporal en indefinido.y no se he producido una vacante que desvirtuaría la finalidad de dicho contrato de relevo. en STS 23-06-2011 (Rec. y ello por cuanto las suspensiones o reducciones de jornada no pueden considerarse equivalentes a la extinción del contrato a que refiere la Disposición Adicional segunda cuatro del RD 1131/2002. como en materia de cálculo de las prestaciones o reintegro de las mismas si se han percibido indebidamente.1.1. en cómputo global. 3. cuando se concierta un contrato de relevo con una trabajadora.

que una vez reconocida la pensión de jubilación parcial. 4268/2010) y STS 26-12-2011 (Rec. 18. siguiendo dicha doctrina. 4320/2010). 4582/2010). de 31 de octubre durante todo el tiempo de disfrute del periodo de jubilación parcial (incluido el periodo de excedencia voluntaria del trabajador relevista en que no ha habido cotizaciones). como consecuencia de la cuestión planteada relativa a si existe la obligación de la empresa de concertar un contrato de relevo con un segundo relevista cuando 39 . no procede penalizar al trabajador jubilado parcialmente. 2784/09). por cuanto en atención al principio de suficiencia financiera de la Seguridad Social.relevista coincidente con la jubilación parcial afecta al beneficio del incremento al 100% de la cuantía de las bases de cotización prevista en el art. se podrá impedir la concesión de la jubilación parcial. Añade la Sala que la exigencia prevista en el art. no cabe aplicar el beneficio previsto en el art. 4268/2010) se deniega el derecho a la jubilación parcial al trabajador que concertó un contrato a tiempo parcial. 4410/2010). la Sala IV crea jurisprudencia cuando determina. de que para que se pueda disfrutar de dicho incremento es condición necesaria que la jubilación parcial se hubiese simultaneado con un contrato de relevo. en la STS 06-10-2011 (Rec. de 31 de octubre. cuya doctrina se reitera en SSTS 26-12-2011 (Rec. consistente en incrementar las bases de cotización correspondientes al periodo de trabajo a tiempo parcial hasta el 100% de la cuantía que le correspondería de no haber pasado a la situación de jubilación parcial. en relación con el cese por despido del trabajador relevista sin contratar a un nuevo relevista. por STS 18-01-2012 (Rec. de 31 de octubre. Por STS 06-10-2011 (Rec. 1264/2011). y dado que el empresario ha procedido al abono de la pensión de jubilación parcial (prevista para los supuestos de cese). Pues bien. se deniega el derecho a que el jubilado parcial percibiera la pensión en atención a una mayor base reguladora. Si bien en STS 13-04-2010 (Rec. 18. 18. en la STS 10-10-2011 (Rec. 2590/2009). sin perjuicio de que el trabajador pueda formular contra la empresa demanda por los perjuicios que le haya podido ocasionar la imposibilidad de acceso a la jubilación parcial. Y siguiendo dicha doctrina. se resolvió cómo debía interpretarse el apartado 1 de la Disposición Adicional segunda del RD 1131/2002. y ello por cuanto considera la Sala que no existe un derecho automático e incondicional a la jubilación parcial cuando se concierta un contrato a tiempo parcial con el trabajador que pretende jubilarse parcialmente.4 RD 1131/2002.2 RD 1131/2002.4 de dicha norma por no haberse simultaneado la jubilación parcial con un contrato de relevo. la Sala IV del TS. no puede interpretarse en el sentido de que se haga recaer en el jubilado parcial las consecuencias de un incumplimiento que no es suyo sino del empresario. 18 RD 1131/2002. suscribiendo la empresa un contrato de relevo con un trabajador que había prestado servicios con un contrato por tiempo indefinido en los 24 meses anteriores a la contratación. falló en STS 15-07-2010 (Rec. de forma que si la empresa comete fraude o irregularidades en la contratación del relevista. las posibles irregularidades en la contratación del relevista no deben afectar a los derechos del jubilado. a favor de la primera de las opciones (que se aplique el beneficio a todo el periodo de jubilación parcial). se interpreta el apartado 2 de dicha Disposición Adicional segunda RD 1131/2002. o no procede en aplicación del art. por cuanto no habiéndose simultaneado la prestación de jubilación parcial con un contrato de relevo. igualmente.

Es preciso añadir. y b.-Una vía “indirecta”. 4410/2010). y ello por cuanto el legislador ha pretendido dos objetivos al regular la jubilación parcial: 1.4 RD 1131/2002. y 2. 166. no cabe aplicar el beneficio previsto en el art. la Sala IV del Tribunal Supremo.no ocupando el relevista un puesto de trabajo igual o similar al del jubilado parcial.-El primero coherente con la política de empleo y consistente en que la jubilación anticipada. que no es de aplicación al caso.el contrato del jubilado parcial se ha extinguido por despido procedente sin readmisión y ya se había concertado por la empresa un primer contrato de relevo a tiempo completo. en STS 23-11-2011 (Rec. en STS 2911-2011 (Rec. Por otra parte.-El segundo. 166. La Sala IV del Tribunal Supremo resuelve en el sentido de que no existe dicha obligación. que una vez que se ha establecido dicha interpretación teleológica del apartado 2. consistente en incrementar las bases de cotización correspondientes al periodo de trabajo a tiempo parcial hasta el 100% de la cuantía que le correspondería de no haber pasado a la situación de jubilación parcial.2 LGSS toda referencia a trabajo igual o similar o a los “requerimientos específicos” que impidan esa igualdad o similitud. de 31 de octubre. ante la cuestión de si es posible acceder a la jubilación parcial a partir de los 61 años (o 60 en caso de antiguos mutualistas). consistente en que se realizara un trabajo igual o similar. y que elimina la vía “indirecta” al desterrar del art. de 1 de agosto. que de este modo la Sala está dando una solución coherente con la reforma operada por la Ley 27/2011. 3988/2010). aunque sea parcial. 4320/2010) se deniega el derecho a que el jubilado parcial percibiera la pensión en atención a una mayor base reguladora. y por lo tanto no puede obligarse al empresario a abonar el importe de la pensión de jubilación parcial devengado desde el momento de la extinción del contrato de trabajo hasta que el jubilado parcial acceda a la jubilación ordinaria o anticipada.-Una vía “directa” consistente en que existiera correspondencia de cotización –si bien parcial. por cuanto se había contratado a un relevista a jornada completa. que los ingresos de la Seguridad Social no se vean mermados. en la STS 10-10-2011 (Rec. pero siendo su base de cotización igual o superior al 65% de la base por la que venía cotizando el jubilado parcial.2 LGSS –incluido el haber celebrado un contrato de relevo. pudiendo cumplirse este segundo objetivo por esta vía directa. exigiendo únicamente correspondencia en las bases de cotización de al menos el 65%. el apartado 3 sólo será aplicable cuando exista obligación de contratar a un nuevo relevista. cesando a 40 . Creando jurisprudencia al reiterar lo dispuesto en STS 06-10-2011 (Rec. Añade la Sala IV. cuando se cumplen todos los requisitos exigidos por el art. 841/2011) la Sala IV del Tribunal Supremo falla en el sentido de que procede que la empresa reintegre el importe de la prestación de jubilación parcial. lo que se podía conseguir. cuando el relevista cesa por despido improcedente. lo que no es el caso. por dos vías: a.de al menos el 65%. e igualmente en relación con la jubilación parcial. por cuanto no habiéndose simultaneado la prestación de jubilación parcial con un contrato de relevo. a partir de la reforma incorporada por la Ley 40/2007. Por último. 18. falla en el sentido de que procede acceder a dicha jubilación parcial. no se traduzca en la pérdida de puestos de trabajo.

continuación el jubilado parcialmente por despido no impugnado, sin contratar la empresa a ningún relevista. Y ello por cuanto si bien la empresa puede extinguir el contrato del trabajador jubilado anticipadamente, también tiene la obligación de conservar el contrato del relevista o contratar uno nuevo por cese del anterior hasta que el jubilado parcial deje de percibir prestaciones por jubilación anticipada. Argumenta la Sala que los términos de la Disposición Adicional Segunda apartado 1, RD 1131/2002, de 31 de octubre, son claros, en el supuesto despido procedente, cese voluntario o despido no impugnado supuestos todos ellos de “cese”- el empresario deberá sustituirlo por otro trabajador. 3.1.3. Cálculo de la base reguladora Siguiendo lo establecido en STS 04-12-2010 (Rec. 121/2010), con la STS 26-09-2011 (Rec. 733/2010), se crea jurisprudencia en relación a que cabe incrementar la base reguladora de la pensión de jubilación reconocida, y no se puede imputar responsabilidad en el pago de la prestación a la empresa –Autoridad Portuaria de Bilbao- cuando el trabajador fue encuadrado en el RGSS y no en el Régimen Especial de Trabajadores del Mar por causa imputable al Instituto Social de la Marina que rechazó en diversas ocasiones la posibilidad de encuadramiento en dicho régimen 3.1.4. Integración de lagunas En STS 18-10-2011 (Rec. 4444/2010), se resuelve que las lagunas de cotización, cuando éstas se sitúan a continuación de un periodo en que el sujeto había trabajador a tiempo parcial, se tienen que integrar con las bases de cotización mínimas correspondientes a la fecha de dicha laguna sin reducción proporcional alguna -aplicando la regla general y no la especial de contratados a tiempo parcial según la cual la base se minora en atención a las horas realmente trabajadas contemplada en la DA 7ª b) LGSS y art. 7.2 RD 1131/2002, de 31 de octubre-, por cuanto el trabajador ha prestado servicios a lo largo de su continuada vida laboral a tiempo completo, y sólo de forma esporádica lo ha hecho a tiempo parcial

3.1.5. Complemento a mínimos Además, ante la cuestión de si una pensión concedida por la Seguridad Social de un país extranjero –Andorra- con aplicación exclusiva de su legislación, es decir, sin cómputo de cotizaciones españolas ni aplicación del convenio bilateral de Seguridad Social, concurrente con una pensión de jubilación concedida de acuerdo con el Convenio Hispano-Suizo de Seguridad Social con una prorrata temporis a cargo de la Seguridad Española del 36,68%, computa a los efectos de reducir el complemento a mínimos por residencia, la STS 03-11-2011 (Rec. 4615/2010), resuelve en el sentido de que la pensión percibida con cargo a la Seguridad Social andorrana es computable sólo como rendimiento de trabajo y no como pensión concurrente para la aplicación del complemento a mínimos por residencia del art. 14.3 RD 1611/2005, de 30 de diciembre sobre revalorización de pensiones del sistema de Seguridad Social, y

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ello por cuanto es de aplicación el art. 14.4 y no el art. 14.3 de dicha norma, sin que su importe se sume al de la pensión nacional a efectos del reconocimiento del complemento por residencia. 3.2. Régimen Especial de Trabajadores Autónomos 3.2.1. Invitación al pago de cuotas adeudadas Siguiendo lo establecido en la STS 15-11-2006, en la que se determinó que la prescripción de cuotas con posterioridad al hecho causante no afecta a su exigibilidad para determinar si el causante estaba al corriente de pago, careciendo de relevancia que la prescripción se produjera después, y lo establecido en la STS 25-09-2003, en la que se denegó la pensión de viudedad a quien en el momento del fallecimiento adeudaba cuotas que estaban prescritas cuando se formuló la segunda solicitud de pensión de viudedad, en STS 18-07-2011 (Rec. 2979/2010) se deniega la pensión de jubilación a quien en el momento de solicitar por primera vez ésta adeudaba cuotas, que prescribieron en el momento de solicitar por segunda vez dicha pensión, y ello por cuanto entiende la Sala IV del Tribunal Supremo que la invitación al pago de las cuotas adeudadas previsto en el art. 28.2 del Decreto 2530/1970, de 20 de agosto, no queda perjudicado por una eventual prescripción posterior de las cuotas debidas, de forma que para causar derecho a la pensión habrá que abonar las cuotas debidas y no prescritas en el momento del hecho causante, sin que el transcurso del tiempo pueda exonerar del cumplimiento de dicho requisito pues “bastaría con retrasar el pago para eliminar la exigencia legal de regularización”, es decir, bastaría con esperar a que las cuotas estuvieran prescritas para solicitar y obtener la pensión. 3.2.2.-Días-cuota En relación con una trabajadora que solicita prestación en el RGSS habiendo cotizado sucesivamente en dicho RGSS y en el RETA, logrando el periodo de carencia por la suma de cotizaciones en ambos regímenes, pero sin reunir en ninguno de ellos aisladamente el periodo de carencia exigido para acceder a la pensión de jubilación, discutiéndose si para determinar el periodo cotizado en cada uno de los regímenes se han de tener en cuenta los díascuota, en SSTS 21-09-2006 (Rec. 3506/2005), 24-01-1995 (Rec. 735/1994) y 04-07-1995 (Rec. 959/1994), se resolvió en el sentido de que no podían computarse los días-cuota en el RGSS, ya que a efectos de determinar el cómputo de años cotizados solo se pueden tener en cuenta los días naturales o reales de cotización. Pues bien, en la STS 17-10-2011 (Rec. 4610/2010), se llega a la misma conclusión respecto del RETA, por cuanto en dicho régimen no cabe el cómputo de días-cuota por no existir gratificaciones extraordinarias ni cotizarse por las mismas, por lo que es imposible computarlas. En obiter dicta señala la Sala IV que aún admitiéndose dialécticamente que pudieran computarse los días-cuota, éstos no pueden tenerse en cuenta en el RETA para fijar los días cotizados en dicho régimen. 4. Prestaciones por muerte y supervivencia

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4.1. Subsidio por defunción La STS 25-11-2011 (Rec. 634/2011), concreta que el subsidio de defunción con cargo al Fondo Especial constituido en el INSS para hacerse cargo de determinadas prestaciones complementarias causadas por antiguos integrantes de la Mutualidad de Previsión del extinguido Instituto Nacional de Previsión y de la Mutualidad de Previsión de funcionarios del Mutualismo Laboral, debe calcularse sobre la base de cotización correspondiente al 01-071986 sin incluir el incremento de 2/12 (dos doceavas) partes como consecuencia de la prorrata correspondiente a pagas extraordinarias. La argumentación dada por la Sala IV del Tribunal Supremo, es que la Disposición Transitoria de la Ley 21/986, de 23 de diciembre, disponía que se garantizarían por parte de la Administración de la Seguridad Social –a través del Fondo Especial- las prestaciones previstas en los Reglamentos de las correspondientes Mutualidades, remisión al Reglamento de la Mutualidad correspondiente- que también realiza art. 4 del RD 126/1988, de 22 de febrero, por lo que debe estarse a la normativa aplicable en la Mutualidad de Funcionarios del Mutualismo laboral, en particular, al art. 22.1 de su Reglamento aprobado por Resolución de la Subsecretaría de la Seguridad de 01-04-1977, que es claro al determinar que “para las prestaciones cuya cuantía venga determinada en función de una base reguladora, ésta quedará constituida por la base mensual de cotización a la Mutualidad que elija el interesado entre las comprendidas dentro de los últimos siete años, con exclusión de las bases correspondientes a las pagas extraordinarias y a retribuciones de periodos anteriores que hubieran estado incluidas en el mes elegido”. 4.2. Viudedad Como consecuencia de las modificaciones incorporadas en el régimen de la prestación de viudedad por la Ley 40/2007, de 4 de diciembre, de medidas en materia de Seguridad Social, y Ley 26/2009, de 23 de diciembre de Presupuestos Generales de Estado para el año 2010, el tratamiento de dicha cuestión ha tenido un notable protagonismo durante el año judicial 2011, y ello fundamentalmente desde la perspectiva del derecho al acceso a la prestación de viudedad, respecto de la que la Sala IV del Tribunal Supremo ha perfilado los requisitos exigibles. 4.2.1. En supuestos de matrimonio En el supuesto de fallecimiento del cónyuge de la solicitante de la pensión viudedad, acontecido por enfermedad común antes del transcurso de un año desde que se celebró el matrimonio, en STS 21-06-2011 (Rec. 2781/2010), la Sala IV del Tribunal Supremo falla en el sentido de que tiene derecho a la pensión de viudedad y no a la prestación temporal de viudedad contemplada en el art. 174 bis LGSS, cuando acredite convivencia con el causante superior a los dos años -sumado el tiempo de matrimonio al de la situación anterior de pareja de hecho- sin que sea necesario acreditar la existencia de pareja de hecho, y ello por cuanto se accede a la pensión desde el matrimonio (art. 174.1 LGSS) y no desde un supuesto de convivencia more

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uxorio (art. 174.3 LGSS), de ahí que no sea exigible la documentación de la existencia de pareja de hecho sino sólo de la convivencia, que se acredita por empadronamiento o por cualquier otro medio admitido en derecho. Por otra parte, en STS 21-09-2011 (Rec. 3971/2010), no se reconoce a la actora la pensión de viudedad derivada de accidente de trabajo -por lo que el abono correspondería a la Mutua y no al INSS- como consecuencia del fallecimiento de su marido por una enfermedad distinta a aquella por la que fue declarado en situación de incapacidad permanente total derivada de enfermedad profesional -hipoacusia-. Entiende la Sala IV del Tribunal Supremo que debe probarse que la causa del fallecimiento pudo ser por la misma dolencia determinante de la incapacidad, ya que no rige la presunción de que la muerte trae causa de contingencia profesional como así sucede en los casos de incapacidad permanente absoluta y gran invalidez -art. 172.2 LGSS- y ello por cuanto es de aplicación preeminente el art. 172.2 LGSS frente a la Orden de 9 de mayo de 1962, norma que en relación con las concretas prestaciones de muerte y supervivencia está implícitamente derogada por otra posterior – Orden de 13 de febrero de 1967-. Las razones esgrimidas por la Sala IV es que en virtud del principio de jerarquía normativa, no puede aplicarse dicha norma – Orden de 9 de mayo de 1962, que implícitamente se deroga por la aprobación de la Orden de 13 de febrero de 1967- con preferencia respecto de la vigente LGSS, cuyo art.174.2 limita la presunción de laboralidad de la contingencia a quienes hayan sido declarados en situación de IPA y GI, sin mencionar a la IPT. Y en idéntico sentido se pronuncia la STS 14-02-2012 (Rec. 2159/2011), creando jurisprudencia, respecto del causante declarado en situación de incapacidad permanente total por “eczema de contacto al cemento”, falleciendo por “insuficiencia respiratoria por neoplasia pulmonar con metástasis”. 4.2.2. En supuestos de separación o divorcio: Requisito de percepción de pensión compensatoria En SSTS 18-01-2012 (Rec. 1609/2011), 08/02/2012 (Rec. 2439/2011), y 15-02-2012 (Rec. 4262/2010), se sigue lo establecido en SSTS 21-12-2010 (Rec. 1245/10) 26-01-2011 (Rc. 4587/09) y 13-07-2011 (Rec. 3040/2010) y se reconoce el derecho a la pensión de viudedad en aplicación de lo establecido en la disposición transitoria 18ª LGSS [incorporada por la Disposición final 3.º3 Ley 26/2009, de 23 de diciembre de Presupuestos Generales del Estado para 2010 con vigencia a partir del 01-01-2010] que excluye de la obligación de que la solicitante de la pensión de viudedad (divorciada) sea acreedora de pensión compensatoria que se extinga con el fallecimiento en supuestos de separación o divorcio anteriores al 0-01-2008, a quien cumple todos los requisitos para acceder a la pensión de viudedad excepto que en la sentencia de divorcio se fijara pensión compensatoria, aun cuando en el momento de dictarse la sentencia de instancia dicha norma no había entrado en vigor. Por otra parte, en SSTS 14-02-2012 (Rec. 1114/2011), 21-02-2012 (Rec. 2095/2011), 21-03-2012 (Rec. 2441/2011) y 17-04-2011 (Rec. 1520/2011), -siguiendo la jurisprudencia en relación a la aplicación de lo establecido en la DT 18 LGSS incorporada por la DF 3ª Ley 26/2009, de 23 de diciembre- en supuestos en que no es de aplicación la DT 18 LGSS por haber

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transcurrido más de 10 años entre la separación del matrimonio y el fallecimiento del causante, la Sala IV del Tribunal Supremo deniega el derecho a la pensión de viudedad a quien estando separada de su cónyuge no percibe pensión compensatoria, y ello acogiendo el informe del Ministerio Fiscal en el que se señalaba que el “tenor literal de la Ley es contundente” al exigir para el percibo de la pensión de viudedad que el/la beneficiario/a sea perceptor/a de pensión compensatoria que se extinga con el fallecimiento del causante, ya que el legislador podría haberla condicionado a que fueran perceptores de pensión alimenticia, o cualquier otro supuesto. 4.2.3. En supuestos de parejas de hecho 4.2.3.1. Acreditación de su existencia En SSTS 03-05-2011 (Rec. 2170/2010), 15-06-2011 (Rec. 3447/2010) y 04-10-2011 (Rec. 4105/2010) -que siguen lo ya establecido en SSTS (Rec.3715/2009), 03-05-2011 (Rec. 2170/2010), 15-06-2011 (Rec. 3447/2010), 04-10-2011 (Rec. 4105/2010), y 23-01-2012 (Rec. 1929/2011), entre otras- la Sala IV del Tribunal Supremo falla en el sentido de que la acreditación de la existencia de la pareja de hecho exigida en el art. 174.3 LGSS a efectos del derecho a la pensión de viudedad, no constando inscripción en el registro de parejas de hecho de la comunidad autónoma, no puede realizarse a través del libro de familia, ya que éste no es un documento público que acredite la existencia de la pareja de hecho, sino que sólo sirve para acreditar el matrimonio (lo que no ocurría en el supuesto enjuiciado), o la filiación (ya que se expide a nombre de los dos progenitores cuando existe descendencia). Aclara la Sala IV que una cosa es la acreditación de la convivencia estable e ininterrumpida durante cinco años, que puede realizarse por el empadronamiento o por cualquier otro medio de prueba con especial poder de convicción, y otra cosa distinta la publicidad de la convivencia more uxorio, es decir, la acreditación de la existencia de pareja de hecho con una antelación mínima de dos años antes del fallecimiento, en cuyo caso se exige la inscripción en los registros específicos existentes en las Comunidades Autónomas o Ayuntamientos del lugar de residencia o la constancia de su constitución en documento público, no sirviendo en este último supuesto como documento público acreditativo el libro de familia. Siguiendo dicha reiterada jurisprudencia: 1. En STS 26-01-2012 (Rec. 2093/2011) se deniega la pensión de viudedad por no acreditarse la existencia de pareja de hecho mediante inscripción en el registro o documento público, a quien pretende acreditar su existencia por el padrón municipal y el nacimiento de una hija en común. 2. En STS 12-03-2012 (Rec. 2385/2011), a quien intenta acreditar su existencia por certificado del Ayuntamiento, y 3. En STS 04-10-2011 (Rec. 4105/2010) por la escritura de compra del piso y declaración de la renta.

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174.3 LGSS de “existencia de pareja de hecho”. 26-07-2011 (Rec. 2773/2010).1 LGSS y que la beneficiaria no tenga reconocido derecho a pensión contributiva de la Seguridad Social-.3 LGSS durante los 6 años anteriores al fallecimiento. es decir. Dicha doctrina se reitera en STS 13-03-2012 (Rec.Pues bien. y que considera pareja de hecho a quienes “no hallándose impedidos para contraer matrimonio no tengan vínculo matrimonial con otra persona”. 796/2011) la Sala resuelve que tiene derecho a la pensión de viudedad por el fallecimiento de su pareja de hecho acontecido con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 40/2007. de 4 de diciembre. 174.3. 4620/2010) –que a su vez sigue lo ya dispuesto en SSTS 21-07-2011 (Rec. 174. 2773/2010). en la que la Sala IV considera que si para acreditar la existencia de pareja de hecho sólo sirve la inscripción o el documento público iguales requisitos debe exigirse para acreditar que dicha pareja existe con una antelación mínima de 2 años. que el causante reuniera los requisitos de alta y cotización exigidos por el art. en STS 22-12-2011 (Rec. debiendo acreditarse de manera diferente. La Sala IV rechaza dicha argumentación por considera que los dos requisitos: el de no tener impedimento para contraer matrimonio. haber tenido hijos comunes.3 LGSS. y STS 09-11-2011 (Rec. quien cumple con los requisitos previstos en su Disposición Adicional tercera -solicitud en el plazo de un año a partir de la entrada en vigor de la norma. 26-07-2011 (Rec. Falta de impedimento para contraer matrimonio En la SSTS 14-07-2011 (Rec. deben cumplirse en el momento en que se pretenda constituir la pareja de hecho. La entidad gestora había denegado la prestación por considerar que no se cumplía el requisito exigido en el apartado b) de dicha Disposición Adicional tercera -convivencia ininterrumpida con el causante en los términos establecidos en el art. 796/2011). 4. 26-072011 (Rec. no tener vínculo matrimonial con otra persona. y el que denomina “antibigamia”. 4620/2010). siendo éste el momento inmediatamente anterior al fallecimiento por ser el último en el que tal constitución de la pareja de hecho pudo haberse producido. sin que de la norma se deduzca que deba exigirse durante los 6 años de acreditación de convivencia como pareja de hecho. la Sala IV perfila la jurisprudencia anterior en relación a que los requisitos previstos en el art.3 LGSS al que remite. STS 21-07-2011 (Rec. 2773/2010).2. 13-032012 (Rec.2. 796/2011. 21-07-2011 (Rec. por lo que a juicio de la entidad gestora no podía reconocerse la pensión de viudedad por cuanto dicho requisito –no tener vínculo matrimonial con otra persona previsto en el art. 174.debía exigirse durante todo el tiempo de acreditación de la convivencia -6 años por mor de la Disposición Adicional Tercera Ley 40/2007-. mientras que la convivencia puede acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en derecho. y ello por cuanto el fallecido se divorció de su anterior matrimonio tan sólo cuatro años de fallecer. 09-11-2011 (Rec. 886/2011).en la que ante la 46 . de forma que la existencia de la pareja de hecho sólo puede acreditarse mediante inscripción en el registro específico de parejas de hecho o documento público. y “convivencia estable y notoria” son distintos. 2921/2010).en relación con lo dispuesto en el art. 3857/2010). 2921/2010). 2921/2010) y 09-11-2011 (Rec. 174.

4213/2010). Por otro lado. pues hay que interpretar de forma flexible los arts.cuestión de si el requisito de haber convivido interrumpidamente los 5 años anteriores al hecho causante previsto en el art.1 y 3. sin embargo. 5.limitando dicha norma la capitalización a la necesaria para cubrir determinados gastos e inversiones para acceder al autoempleo-. la subvención de cuotas era automática cuando se obtenía la capitalización de la prestación por desempleo. pudiendo solicitar por lo tanto la prestación en su modalidad de pago único con posterioridad al inicio de la actividad como trabajadora autónoma. a quien le fuera reconocida la prestación de desempleo en su modalidad de pago único. cuando se cumple con la finalidad de la norma. y ello a pesar de que habían transcurrido dos años desde el inicio de la actividad hasta que se solicita la prestación en su modalidad de pago único -como consecuencia de que la prestación se reconoció por sentencia.pudiendo realizarse por lo tanto la solicitud de la subvención con posterioridad al inicio de la actividad laboral y de la capitalización de la prestación.solicitando la prestación dos meses después de que se notificara la sentencia por la que se reconoció el derecho a la prestación de desempleo. con posterioridad a la Ley 45/2002.3 LGSS precisa además que durante ese tiempo los convivientes hubieran podido contraer matrimonio por no tener vínculo matrimonial con otra persona. 1. se falla en el sentido de que basta con que no exista dicho impedimento en el momento del fallecimiento sin que además deba de acreditarse durante los 5 años (174. que es que los trabajadores desempleados dejen de serlo. 4293/2010). Desempleo 5.3 LGSS) o 6 años (por mor de la Disposición Adicional Tercera Ley 40/2007) exigidos de convivencia.174.1 RD 1044/1985. de 12 de diciembre. por STS 29-09-2011 (Rec. Modalidad de pago único Con cita de abundante jurisprudencia en relación con la prestación por desempleo en su modalidad de pago único. o basta con que dicho impedimento no exista en el momento del hecho causante. por lo que no puede exigirse que se soliciten simultáneamente la capitalización de la prestación y la subvención de las cuotas –pues la segunda dependerá de que no se haya agotado la primera. se reconoce el derecho a solicitar y que le sea concedida la subvención de la cuota de Seguridad Social con posterioridad al inicio de su actividad como trabajador autónomo. de 19 de junio.1.que se justifica por las “inversiones y gastos de instalación para poder desarrollar la actividad como trabajador autónomo” y la 47 . se reconoce el derecho de la actora a la misma cuando la solicitud es posterior a la fecha de inicio de la actividad como trabajadora autónoma. la subvención de cuotas a la Seguridad Social se condiciona a que no se hubiera agotado el importe de la prestación capitalizada. por STS 27-09-2011 (Rec. de 12 de diciembre. Entiende la Sala IV del Tribunal Supremo que es irrelevante que el alta en el RETA y el inicio de la actividad se hubiese producido con antelación a la solicitud. Es interesante lo que la sentencia contempla en obiter dicta en relación a lo que considera prestación “principal” capitalización de la prestación. y ello por cuanto entiende la Sala IV que antes de la Ley 45/2002.

1 LGSS -anterior a la reforma incorporada por el art.2. 213 g) LGSS. 209. la Sala IV. que corresponde la devolución a la empresa y no al trabajador cuando las prestaciones percibidas por el trabajador no superen el importe de los salarios de tramitación. incluidos los supuestos de revisión de las prestaciones por error imputable a la Entidad Gestora”-. por siendo la nueva normativa clara cuando cierra el paso a cualquier excepción de equidad.5 a) LGSS (supuestos de despidos improcedentes en los que se opta por la indemnización en los que corresponde al trabajador devolver las prestaciones coincidentes con los salarios de tramitación ya que le corresponde a él comunicar dicha situación al SPEE). de 17 de septiembre. Por otra parte. 5. siguiendo la jurisprudencia anteriormente mencionada en relación con el art. 5. y en relación a quien corresponde devolver lo percibido por desempleo cuando el trabajador fue despedido improcedente.3. señala que la prestación por desempleo puede quedar: 1. habiendo permanecido un mes después del fallecimiento en dicho país. 209.“complementaria” -subvención de cotizaciones. y art. Así lo ha afirmado la STS 22-11-2011 (Rec. entiende la Sala IV que ambas no son más que partes integrantes de la prestación contributiva de desempleo. de 17 de febrero. en aplicación de lo establecido en el art. Devolución de prestaciones Ante un supuesto del apartado b) del art. que añadió un nuevo párrafo tercero al art. se abonaron salarios de tramitación y la empresa opta por la readmisión. de 2 de abril en redacción dada por el RD 200/2006. si a la empresa o al trabajador. por lo que nunca la suma de lo percibido por ambos conceptos podrá superar el total de la prestación por desempleo causada. 4499/2010).-Suspendida cuando se traslada la residencia al extranjero para la búsqueda o realización de trabajo de perfeccionamiento profesional o 48 . y ello por cuanto ha quedado sin efecto toda la jurisprudencia flexibilizadora anterior a la entrada en vigor de la Ley 66/1997. 765/2011). 16 de la Ley 35/2010.que depende de que se haya conseguido establecer como trabajador autónomo y pague sus cuotas. de 30 de diciembre. en STS 27-09-2011 (Rec.3 RD 625/1985. en la que.5 LGSS.6. 231. declara en STS 14-02-2012 (Rec. por motivos de enfermedad del padre -que residía en Bolivia-.en conjunción con lo dispuesto en el art. 4065/2010).sin haber comunicado ni obtenido autorización por parte de la entidad gestora. 213 g) LGSS. 45 LGSS –obligando al reintegro de las prestaciones indebidas “con independencia de la causa que originó la percepción indebida. Extinción Es causa de extinción de la prestación por desempleo la permanencia en el extranjero más de 15 días naturales dentro del año natural -art. la Sala IV del Tribunal Supremo considera que procede devolver íntegramente las prestaciones por desempleo percibidas por quien cumplía con todos los requisitos para causar derecho a la prestación contributiva de jubilación y no a las referidas a la diferencia entre lo percibido por prestación por desempleo y las que hubiera correspondido por pensión de jubilación.

y 3. es clara. perfeccionamiento profesional. cuyo art. para denegar el reconocimiento de dicho derecho a quien habiendo cotizado en Alemania. La elaborada argumentación de la Sala IV para denegar la prestación. 25-02-1999 (Asunto Ferreiro Alvite). 192/2011). en STS 22-12-2011 (Rec. las cotizaciones efectuadas en Alemania no sirven a efectos del cumplimiento de la exigencia de cotización prevista en la legislación española (art. 6.-La regulación reglamentaria se ajusta a la noción común de residencia (lugar en que la persona se encuentra sin que exteriorice voluntad de constituir un domicilio).3 LGSS). ya que no existe ningún vacío de regulación al contemplarse claramente en el art. 2446/2011). Subsidio para mayores de 52 años La Sala IV. en supuestos de salida al extranjero por tiempo superior a 15 días que no cumpla con los requisitos enunciados en el punto 1. para obtener una prestación de desempleo hay que cumplir con el considerado como 49 .-Extinguida. 5. 2. 31 de la Ley Orgánica de Extranjería. 1781/2011).-Que la regulación del derecho a la prestación por desempleo contemplada en el art. y 13-02-2012 (Rec.3 determina que la cotización efectuada en un país de la UE distinto de aquél en que se solicita la prestación no sirve a efectos de cumplimiento de las exigencias para el percibo de prestaciones del país en que se solicitan.-Dicha claridad impide la aplicación analógica de lo establecido en el art. 2. en supuestos de emigrantes retornados a España.cooperación internacional.-Dicha regulación cumple con una finalidad de control de la situación de desempleo que sólo es posible si se reside en territorio nacional o existen normas internacionales de cooperación en el supuesto de que se resida fuera. 1231/2011). cuando se sale al extranjero por tiempo no superior a 15 días naturales por una sola vez. 215. en la que la Sala IV del Tribunal Supremo considera: 1. y 04-03-2002 (Asunto Marie-Josée Verwayen). y 3.4.aplica la jurisprudencia sobre el reconocimiento del subsidio por desempleo para mayores de 52 años a quienes han completado una carrera de seguro en un país de la UE o asimilado y regresan posteriormente a España. siempre que sea por un periodo inferior a 12 meses.3 RD 625/1985. suscribe convenio especial de la Seguridad Social para emigrantes retornados.-Mantenida. de 12 de diciembre. 6. es decir. 3) siguiendo la doctrina de las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión europea de 20-02-1997 (Asunto Martínez Losada y otros). -que se reitera en SSTS 07-02-2012 (Rec. 67.3 RD 625/1985. admitiendo la extinción de la prestación cuando se reside en el extranjero más de 15 días sin que concurra alguno de los requisitos que permiten la suspensión y no la extinción de la prestación (búsqueda o realización de trabajo. 213.1 g) LGSS y art. cooperación internacional o aplicación de norma de coordinación internacional que establezca un efecto distinto). se construye sobre los siguientes extremos: 1) Si el emigrante retornado procede de un país de la UE o asimilado. la normativa a aplicar es la comunitaria por cuanto así lo dispone la DA 33 LGSS añadida por Ley 45/2002. Dicha doctrina se reitera y completa con lo establecido en STS 17-012012 (Rec. 3. 2) Dicha normativa comunitaria es el Reglamento 1408/1971. que a efectos de la prestación por desempleo la residencia en el extranjero es la estancia en éste superior a 15 días.

Ante la situación de un trabajador que en el marco de un ERE se acoge a un proceso de prejubilación en virtud del cual se le reconoce el derecho a una indemnización por despido y el abono de una cantidad destinada a pagar las cuotas del convenio especial con la Seguridad Social exigido por el art. Recargo de prestaciones 50 . 1. reconoce que se debe percibir el subsidio asistencial para mayores de 52 años por no superar la renta computable el 75% del salario mínimo interprofesional. cotizando posteriormente durante un corto espacio de tiempo -2 meses. y ello por cuanto entiende la Sala IV. 51. 6. y 16-03-2012 (Rec. Por otro lado. que dicha cotización ficticia y no real en Francia tiene que ser tenida en cuenta por cuanto en dicho país se reconoce con efecto de mejorar o posibilitar la pensión de jubilación. no cumpliéndose dicho requisito comunitario cuando no constan cotizaciones a desempleo en el lugar en que se solicita la prestación (España) cuando éstas son exigidas por la legislación española para acceder al subsidio para mayores de 52 años. y además con los “requisitos nacionales” que se exijan para acceder a la prestación. 1213/2011) siguen la doctrina de las SSTS 22-12-2011 (Rec.en el RGSS español. país que le reconoció una “mejora de hijos a justificar” por ser madre de familia. 58/2011) se reconoce el derecho al subsidio para mayores de 52 años solicitado por quien había cotizado en Francia. en STS 07-03-2012 (Rec. y 13-02-2012 (Rec. de 17-07-2007 (Rec. 15 y 16 Orden TAS/2865/2003. las rentas mensuales no superaban dicho porcentaje.y en los supuestos en que la cotización no se produce en un estado miembro de la UE sino en Suiza. dicha renta mensual no supera el 75%. percibiendo en España subsidio para emigrantes retornados. no incluyen las correspondientes al desempleo exigidas por la normativa española para reconocer el derecho al subsidio.“requisito comunitario” (cotización en el lugar en que se solicita la prestación). aplicando analógicamente la doctrina de la STS (Pleno). Añade la Sala que si hasta una determinada fecha y realizando dichos descuentos. 1231/2011) -relativas a supuestos de cotización en un estado miembro de la UE. en STS 16-09-2011 (Rec. se deniega el derecho al subsidio para mayores de 52 años a quien suscribe en España convenio especial de la Seguridad Social para emigrantes retornados. 07-02-2012 (Rec. a las rentas mensuales percibidas por el trabajador. las SSTS 24-01-2012 (Rec.5 ET en relación con la DA 31 LGSS que se percibe en pagos mensuales y no como cantidad a tanto alzado. 1781/2011). ya que igualmente las cotizaciones efectuadas a través del convenio especial prevista en los arts. 1054/2011). En dicho sentido. de 13 de octubre. la Sala IV. 192/2011). 3650/2005). 4391/2010). en contra de la argumentación del INSS que sostenía que no reunía el periodo genérico ni específico para acceder a pensión contributiva de jubilación ni tener 6 años cotizados a desempleo a lo largo de su vida laboral. debía percibirse el subsidio hasta el momento en que se superara el mismo. si descontando la suma de los importes de la indemnización por despido abonada mensualmente y de las cuotas también abonadas mensualmente para el pago del convenio especial.

de forma que sólo podrán existir pronunciamientos distintos si en la ulterior sentencia se motivan suficientemente las razones por las que se ha llegado a una solución diferenciada. Atendiendo a lo establecido en STC 21/2011. para enervar su posible responsabilidad en relación con riesgos profesionales tiene que acreditar haber agotado toda diligencia exigible para evitar dicho riesgo. que procede imponer solidariamente a la empresa principal y a la contratista el recargo de 51 . falla en el sentido de que existe nexo causal entre la falta de medidas de seguridad -el centro de trabajo carecía de dispositivos de precaución reglamentarios. Por idénticas razones. considera que procede imponer dicho recargo (en este supuesto a la empresa Alstom Transporte S. 4123/2008). cuando se constata que el fallecimiento del trabajador se produjo como consecuencia de su exposición al amianto y la empresa no adoptó medidas de seguridad contempladas en normativa ya existente desde la década de los sesenta del siglo pasado. por no haberse probado que se adoptasen medidas especiales de seguridad. Pues bien. la Sala IV del Tribunal Supremo. o las elementales de salubridad. constatándose que existía normativa en relación con la exposición de los trabajadores a riesgos específicos. que mantiene el principio general de que una sentencia firme del orden contencioso-administrativo vincula al orden jurisdiccional social. se impone el recargo de prestaciones a la empresa Uralita S. 813/2011). Añade la Sala que basta con que se constante la existencia de la enfermedad profesional y la ausencia de prueba de que se adoptasen medidas especiales de seguridad.A. la Sala IV. en STS 18-05-2011 (Rec. Acogiendo dicha doctrina. 2621/2010). no se habían observado las medidas generales o particulares de seguridad e higiene en el trabajo. cuando en la sentencia del orden social se han motivado más que suficientemente las razones por las que se adopta una solución diferente. en relación con un trabajador que prestó servicios en la década de los setenta del siglo pasado expuesto a amianto. señala la Sala IV del Tribunal Supremo.y el fallecimiento del trabajo por enfermedad profesional por exposición a amianto durante largos años.Por STS (Pleno).). a la viuda. en STS 24-01-2012 (Rec. si bien la empresa incumplió dicha normativa de prevención de riesgos laborales vigente en el periodo temporal en el que el trabajador prestaba servicios sometido a dicho riesgo. de 30-06-2010 (Rec. se estableció que puesto que el empresario es deudor de seguridad. señala que es posible que exista una sentencia del orden social que imponga el recargo de prestaciones aún cuando existía una sentencia del orden contenciosoadministrativo que anula la sanción impuesta a la empresa por la autoridad laboral por infracción de las medidas de seguridad.A. de 14 de marzo. Por último. para que quepa la imposición del recargo de prestaciones. la STS 16-01-2012 (Rec. por lo que procede imponer a la empresa el recargo de prestaciones. 4142/2010). no pudiendo imponerse la carga de probar las circunstancias del riesgo ni la manera en que se llevaba a cabo a actividad. particularmente amianto. en STS 13-03-2012 (Rec. 3779/2010).

es que dicha modificación permita que se compatibilicen dos pensiones del SOVI -en el supuesto enjuiciado una pensión de viudedad y de jubilación SOVI-. para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. resuelve que dicha modificación afecta a quienes habiendo obtenido una pensión de viudedad de los actuales regímenes de Seguridad Social podrán causar derecho a una pensión SOVI compatibilizando ambas -con los límites en cuanto a su cuantía previstos en dicha Disposición Transitoria 7ª según modificación incorporada por la Ley 9/2005. La Sala IV en STS 18-072011 (Rec. 26-03-2010 (Rc 2783/09) y 19-01-2010 (Rc 2035/09)determinaron que los 112 días de bonificación establecidos en la Disposición Adicional 44 de LGSS -incluida por la disposición adicional 18. debe aplicarse la Ley Orgánica a las prestaciones que se causen a partir de su entrada en vigor. 201/2009). epígrafe 23 de la Ley Orgánica 3/2007. de 22 de marzo. y ello porque así lo ha determinado la Sala IV en STS 20-03-2012 (Rec. 24 LPRL y 11. conservarán el derecho a causar prestaciones de dicho seguro siempre que no tuvieran derecho a ninguna pensión del sistema de Seguridad Social. por cuanto dedicándose ambas empresas a la misma actividad. contempló “con excepción de las pensiones de viudedad de las que puedan ser beneficiarios”.1. 2217/2009). 7. Seguro obligatorio de vejez e invalidez (SOVI) 7. dictadas en Pleno por la Sala de lo Social del Tribunal Supremo –doctrina que posteriormente se siguió por las SSTS 18-02-2010 (Rec. 1 de la Orden de 10 de agosto de 1957 establecía que las pensiones de vejez. Cotizaciones ficticias en aplicación de lo dispuesto en la Ley 3/2007. la empresa principal debe asumir unos deberes de prevención con alcance análogo a los deberes que se imponen a la empleadora directa del trabajador en aplicación del art. incorporó modificaciones en la Disposición Transitoria 7ª LGSS. en particular. 426/2009). son incompatibles entre sí. 1470/2011). determinaba que quienes tuvieran cubierto el periodo de cotización en el mismo. Las SSTS 21-12-2009 (Rec. 3970/2010). y ello por cuanto con la entrada en vigor de la Ley Orgánica. según la Sala IV.1 c) RD 1627/1991. de forma que no habiéndose podido cotizar como consecuencia precisamente de la maternidad. 02-032010 (Rc 945/09). 52 . de 22 de marzo. sirven para completar el periodo mínimo de carencia que se exigía en el SOVI para adquirir el derecho a pensión. para la igualdad efectiva de mujeres y hombres-. se debe seguir un criterio interpretativo que permita la consecución de su objetivo básico -conseguir la igualdad efectiva combatiendo el efecto negativo del embarazo y la maternidad-. 7. invalidez y viudedad del Seguro de Vejez e Invalidez (SOVI). Por su parte la Disposición Transitoria 7ª LGSS. Compatibilidad pensiones El art.lo que no ampara.2.prestaciones por el accidente de trabajo sufrido por un trabajador que conducía una carretilla no disponiendo de permiso de conducción. y 21-12-2009 (Rec. La Ley 9/2005 de 6 de junio. e independientemente de la legislación por la que se rijan.

lo que sucederá también cuando hayan transcurrido los plazos. también conviene llamar la atención sobre ellas respecto de la cuestión de competencia que resuelven. 17-1-12 (Rc 400/2011). por las circunstancias concurrentes.2 Ley 20/2007. la primera de ellas se refería a la impugnación de un cese instada por un trabajador autónomo que desde el año 2000 prestaba servicios para una empresa en la situación de dependencia económica exigida por la Ley. En todas ellas. 14-122011 (Rec. no habiendo acontecido tampoco la comunicación a la empresa 53 .no puede aplicarse respecto de quien solicita una pensión del SOVI y pretende que se computen las cotizaciones ficticias por el nacimiento de sus hijos con posterioridad al 01-01-1967. 28-11-11 (Rc 857/2011). 1722/2011) en el sentido de que dicho beneficio -112 días de cotizaciones ficticias previstas en la Disposición Adicional 44ª LGSS. 12. pero para los contratos suscritos con anterioridad se mantiene el régimen anterior -civil o mercantil puros sin incorporación de las garantías sociales.no podía completarse el periodo de cotización SOVI –por inexistente. 11 Ley 20/2007 y se cumpla la exigencia del art. Incompetencia del orden social en lo relativo a adquisición de la condición de TRADE Aunque se aluda a estas sentencias en el apartado correspondiente. En particular. la Sala llega a la conclusión de que no hay contrato de trabajo autónomo económicamente dependiente. 1640/2011). y ello por cuanto en este supuesto a diferencia de los anteriores -en que los hijos nacieron antes del 01-01-1967. y 23-01-2012 (Rec. 28-112011 (Rc 4281/2010). No hay que olvidar. 1640/2011). 24-11-2011 (Rc 1007/2011). Y esta aplicación normativa determina. siempre que se reúnan las exigencias del art. si bien sí podrían ser efectivas en el RGSS. como es lógico.1. dicha doctrina. referida a hijos habidos antes del 01-01-1967. pero respecto del cual no se había producido la adaptación contractual en los términos previstos en la disposición transitoria 3ª de la Ley 20/2007.cuando nacieron los hijos. se completa con la STS 12-12-2011 (Rec.2º del Real Decreto 197/2009-.3º y disposición transitoria 2ª. nos referimos las SSTS 11-7-2011 (Rc 3956/2010). así. 12-7-2011 (Rcs 3258/2010 y 3706/2910). cuya doctrina se reitera en SSTS 14-12-2011 (Rec. salvo que se produzca su adaptación a la Ley. 6-10-2011 (Rc 3992/2010). III. por lo que tampoco corresponde al orden social conocer de la reclamación correspondiente. Las cuestiones concretas planteadas en estas sentencias son diversas. DERECHO PROCESAL LABORAL 1. 6-10-2011 (Rc 3992/2010). momento a partir del cual se aplicarán los preceptos de ésta.durante los plazos que específicamente se establecen en las disposiciones mencionadas.Pues bien. 589/2011). 23-01-2012 (Rec. 1722/2011). la competencia de los tribunales del orden social. 4-42012 (Rc 1481/2011). a mero título de ejemplo.Jurisdicción y competencia por razón de la materia 1. como recuerda esta jurisprudencia que a los contratos que se suscriban a partir de la entrada en vigor de la Ley 20/2007 se les aplica el régimen previsto en la misma disposición transitoria 1ª.

en el fondo no suponía sino la impugnación de actos [u omisión de ellos]. pero aclarando. y que era un órgano técnico delegado de la Mesa Delegada de la Seguridad Social de la que no formaba parte el sindicato accionante. que ello no significa que pueda atribuirse competencia al orden social. Sala de Conflictos de Competencia 10-7-06 (Conflicto nº 3/06)-. tanto ésta como el cese se habían producido con anterioridad a la vigencia del Reglamento de desarrollo de la Ley 20/2007. aunque no se impugne el acuerdo o pacto concreto -TS 21-2-08 (Rc 137/06). en este caso el sindicato alegaba que se había lesionado su libertad sindical con la decisión del INSS de no convocarle a las reuniones de la Comisión Provincial de Formación. porque si bien si se había producido la comunicación antes indicada a la empresa cliente. la Sala comienza por analizar la naturaleza jurídica del derecho supuestamente infringido. que afectaba tanto al personal laboral como al funcionario. Por su parte. pues si bien hubiera sido deseable que el legislador hubiese «posibilitado que el orden jurisdiccional social conociera de todo tipo de lesiones al derecho de libertad sindical» (TS 32-09 Rc 101/06). llegando a la convicción de que la formación subvencionada puede integrarse en el contenido del derecho de libertad sindical.cliente de la situación de dependencia en la prestación del servicios. es doctrina de esta Sala que la negociación colectiva en la Función Pública. la STS 11-10-2011 (Rc 102/2011) se declara incompetente para conocer de la pretensión del sindicato demandante de que se declare la existencia de lesión de la libertad sindical por la falta de publicación de la anual Orden de la Consejería de Educación de la Comunidad de Madrid. queda excluida de la jurisdicción social. declara la incompetencia del orden social para el conocimiento de la reclamación de indemnización por extinción contractual. La segunda STS 6-10-2011 (Rc 3992/2010). que hasta ese momento había venido fijando las subvenciones para las entidades sin finalidad de lucro que habían suscrito convenios con la Administración en el ámbito de formación del profesorado -entre otros el sindicato reclamante-. Y en este caso la pretensión ejercitada. formalmente dirigida a la protección del derecho fundamental de libertad sindical. Para llegar a una conclusión al respecto. En particular. por su parte. 6-10-01 (Rc 49/01) y 28-1-04 (Rc 51/03) y ATS. no ha sido ésta la opción elegida. habiendo quedado fuera del radio de acción de la jurisdicción social las «pretensiones que versen sobre impugnación de los actos de las Administraciones Públicas sujetos al derecho administrativo en materia laboral» [salvo –tras la DF Decimoquinta de la Ley 22/2003– aquellas «cuyo conocimiento y decisión esté reservado por la Ley Concursal a la jurisdicción exclusiva y excluyente del juez del concurso»]. Incompetencia del orden social en relación con decisiones adoptadas por la Administración La STS 6-10-2011 (Rc 21/2011) reitera doctrina de la Sala sobre la incompetencia del orden social cuando están en juego procedimientos relativos a la negociación colectiva en los que se pactan mecanismos de representación sindical que afectan al colectivo de funcionarios y personal laboral de las Administraciones Públicas. incluida la composición de las “mesas de negociación”. a renglón seguido. 1.2. dictados [o debidos dictar] en 54 . Como advierte la sentencia.

4. Pues bien. y traía su causa en que la pretensión de la demanda se basaba en la existencia de una cesión ilegal de trabajadores entre la empresa formal de los actores -IPELSA. como ya se dijo entonces. en este caso. al resolver de esta manera. porque si bien formalmente no se impugnaba decisión administrativa alguna. 1191/2010. 818/2010).aplicación de la normativa reguladora de las subvenciones en materia de formación educativa. Incompetencia del orden social. sino que la Sala de suplicación atribuyó directamente a la Diputación de León "la condición de empleadora". por lo que mal se puede impugnar un acto de aplicación de una norma de la Administración inexistente… sino que concreta que se ha vulnerado su acción y actividad sindical con el comportamiento antisindical de la Administración respecto a los medios instrumentales…». y 14-2-2011 (Rc 1191/2010)-. y éstas son absolutamente inescindibles del «instrumento» de la pretendida lesión: las disposiciones generales y actos administrativos que las materializan y que a la postre son las combatidas.y la efectiva destinataria de los servicios -Diputación Provincial de León. para el mismo supuesto. Pero.3. se trata de un mero juego de palabras. como entiende la sentencia. Cuestiones relativas a la devolución de la cantidad aportada por los socios-trabajadores a las empresas Cooperativas Cabe plantearse si corresponde al orden social el conocimiento de los pleitos relativos a la devolución de la cantidad aportada por los sociostrabajadores a las empresas cooperativas. esta atribución competencial era excepcional. se adentra en una cuestión resuelta en sentido distinto por la autoridad laboral en el procedimiento de despido colectivo. insiste en esta excepcionalidad para concluir con una declaración de incompetencia porque no corresponde con carácter general a este orden de la jurisdicción pronunciarse en estos casos sobre la identidad del empresario. al contrario que en los precedentes. A esta cuestión da respuesta de 55 . que al autorizar la extinción de los contratos valoró expresamente la condición de la persona autorizada para despedir. la STS 9-2-2012 (Rc 874/2011). Incompetencia del orden social respecto de los despidos colectivos conforme a la LPLEn la crónica del año anterior aludimos a una serie de sentencias en las que la Sala se había declarado competente para conocer de la demanda por despido presentada por unos trabajadores afectados por el ERE -STS 7-2-2011 (Recs 815/2010. 840/2010. 1.sobre la que no se había pronunciado la autoridad laboral. Como advierte la Sala. parece ser no fueron presupuestadas. Y. Y ello porque. en aplicación de la jurisprudencia del grupo de empresas. Conclusión a la que no obsta el argumento sindical de que «no solicita unas subvenciones que. lo cierto es que se combatían las «consecuencias» de la misma. y que ha de resolverse en la resolución del mismo acordada por la autoridad laboral. la responsabilidad laboral de la Diputación de León no se impuso por la existencia de una sucesión de empresa o de una cesión ilegal. 1. cuestión que ha de plantearse en el procedimiento administrativo de autorización del despido colectivo.

ni guardan relación alguna con la prestación de trabajo. no siendo siempre sencillo delimitar la competencia del orden social para su conocimiento. Pues bien. de STS 13-10-2011 (Rc 4302/2010). y también frente al conductor involucrado en el evento dañoso. atribuye igualmente al orden social la competencia de la reclamación de indemnización por daños promovida por la viuda e hijos de un trabajador de la empresa URALITA. atribuye competencia a este orden para «las cuestiones litigiosas que se promuevan… c) Entre las… cooperativas de trabajado asociado. de 10 de octubre. con base en la imposibilidad de dividir la causa de pedir en los procesos con una pluralidad de litisconsortes. multitud de responsabilidades. y aunque esta norma no era aplicable por razones temporales al caso de autos. En efecto. fallecido por enfermedad profesional. pese a la posible responsabilidad extracontractual demandada la Sala se declara competente. En suplicación se había declarado de oficio la incompetencia del orden social con 56 . la responsabilidad contractual del empresario ha de ser enjuiciada en todo caso por el orden social. sin que a ello sea obstáculo el que pueda acompañarla una responsabilidad extracontractual del tercero. Esta es la cuestión que se plantea en la STS 21-9-2011 (Rc 3821/2010) y en la STS 13-10-2011 (Rc 4302/2010).5.no excluye “a las acciones que unos trabajadores puedan dirigir contra otros con base y a causa de sus respectivos contratos de trabajo” [TS 30-1-08 (Rc 2543/08)]. sino en la mera condición de socio del trabajador. que queda “englobada e inmersa en la extensa y compleja materia de la prevención de riesgos laborales en el trabajo” (TS 22-6-2005). sí puede «influenciar» el pronunciamiento de la Sala. La segunda de las sentencias señaladas. que genera una relación societaria y al mismo tiempo una relación de servicios -TS 20-11-06 (Rc 4176/05)-. o puede generar. por lo que corresponde al orden civil su conocimiento. sino que atienden a los aspectos societarios de la relación. En la primera se discute la competencia del orden social porque la trabajadora accidentada plantea su reclamación indemnizatoria frente a la entidad empleadora (Renfe). y sus socios trabajadores. Argumentos a los que suma el hecho de que la regulación laboral de los litisconsortes pasivos -el art. en primer lugar. las cuestiones relativas al reintegro y reembolso del capital social no se suscitan por la «condición de trabajador» del asociado. Competencia del orden social en reclamaciones que traen causa en un accidente de trabajo o en una enfermedad profesional -conforme a la LPLLa producción de una contingencia profesión genera. a efectos competenciales hay que distinguir la doble condición que el trabajador tiene en la Cooperativa. en segundo lugar. Como advierte la sentencia. 2 a) LPL. Argumento al que se añade el que la Ley 36/2011.forma negativa la STS 21-11-2011 (Rc 4419/2010). En otras palabras. extensible “a toda la esfera de influencia del contrato de trabajo”. 1. Y en estos casos el litigio no trae causa en la prestación de trabajo o en sus efectos. que constituye el fundamento de la atribución de competencia al orden jurisdiccional social. reguladora de la jurisdicción social. por el alcance del deber de seguridad del empresario respecto de los trabajadores a su servicio. y. que son los que priman a la hora de determinar la naturaleza jurídica del vínculo existente entre el socio trabajador y la Cooperativa. exclusivamente por la prestación de sus servicios».

31-1-2012 (Rc 184/2010). 2. porque el empleador asume la obligación en el contrato de "garantizar la seguridad y salud de los trabajadores a su servicio en todos los aspectos relacionados con el trabajo" y esta obligación debe implicar que la no observancia de las normas de seguridad constituye un incumplimiento del “contrato de trabajo”. Además. no resulta controlable jurisdiccionalmente. Reducciones salariales de los empleados públicos Las SSTS 14-10-2011 (Rc 192/2010). y en consonancia con lo mantenido en la anteriormente comentada. en particular desde la perspectiva de la caducidad de la acción. sino una potestad de dicho órgano. casa a la perfección con la más reciente jurisprudencia de la Sala Civil del Tribunal Supremo [TS 5-1-08 (Rc 4633/00). 18-42012 (Rc 192/2011).2 y LPL art. de 10 de octubre.1 LPL. 30-4-2012 (Rc 180/2011). parámetro esencial para determinar y delimitar la competencia del orden jurisdiccional laboral (LOPJ art. frente a la reducción del 5% efectuada con base en la normativa estatal que previó la reducción salarial a los empleados públicos por la coyuntura económica. de modo que sólo la sentencia que. La consecuencia lógica es que la 57 . La cuestión se resuelve en la STS 29-11-2011 (Rc 1463/2011) a propósito de la acción del art. 19-122011 (Rc 64/2011). en su caso. por lo demás. 2). destaca que la competencia del orden social en materia de accidente de trabajo va más allá del reconocimiento de las prestaciones y del recargo por falta de medidas de seguridad [TS 1-12-03 (Rc 239/03)]. y con la novedosa asignación competencial llevada a cabo por la Ley 36/2011. 5-12-2011 (Rc 65/2011). en estas sentencias se recuerda que la formulación de la cuestión de inconstitucionalidad por la Sala de instancia no es un derecho de los accionantes a cuya estimación esté obligado el órgano judicial cuando se lo pida una parte. el despliegue del mismo y su correspondiente notificación no puede producir efectos -favorables o desfavorables-. al no crear una vía previa. manteniendo la Sala que en la medida en que resulta innecesaria la apertura de un expediente previo en estos casos. que concentra en el orden social de la jurisdicción la competencia para enjuiciar todas las cuestiones relativas a accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.C. Atribución de competencia que.base en una sentencia de 2006 de la Sala Primera del Tribunal Supremo. 9. Actuaciones administrativas previas Cabe preguntarse qué efecto debe atribuirse a las actuaciones administrativas no comprendidas entre las que dan lugar a reclamación previa. 1902 y 1903 C. por vía de recurso de casación. La Sala IV del TS en esta sentencia. Por ello. la negativa al planteamiento de la misma.6. en la que se atribuye a los causahabientes la condición de perjudicados por responsabilidad extracontractual de los arts. 145. 15-1-08 (Rc 2374/00)]. 22-12-2011 (Rc 41/2011). mantienen que corresponde al orden social el conocimiento de las demandas en las que se reclama el mantenimiento de las cantidades salariales previstas en el Convenio Colectivo. ponga fin a la vía judicial puede crear una situación jurídica trascendente a los intereses del beneficiario. 1.

en atención a las particulares circunstancias concurrentes en el caso de autos. la doctrina de la Sala sobre el derecho de los representantes a desempeñar sus funciones “sin ser sometidos a vigilancia singular”. de tal modo que lo decidido por la 58 . no de una doctrina general.1. sino de un pronunciamiento excepcional. la empresa ya conocía el indebido uso y sólo necesitaba acreditarlo. para concluir que la exigencia de la proposición previa se considere cumplida cuando: a) la prueba de interrogatorio de parte se está practicando a instancia de la otra parte y se trata de que las demás partes puedan hacer uso de la facultad el art. 3. sólo solicitaba el crédito sindical cuando recibía un pedido de uno de sus cliente. La Sala comienza recordando que el derecho a la tutela judicial efectiva sólo faculta para exigir la recepción y práctica de las que pruebas pertinentes. Dicho esto la sentencia considera que la aceptación en el caso de autos de la prueba de detectives es conforme a derecho. pues. 3. 3. Pruebas de detectives La STS 13-3-2012 (Rc 1498/2011) se pronuncia sobre la admisibilidad de la prueba de detectives para el control del objeto de dedicación del crédito horario un representante de los trabajadores. lo que obliga a una interpretación estricta de la facultad disciplinaria del empresario. dueño de un negocio similar al del empresario.la falta de reiteración de su proposición una vez concluida la fase de alegaciones. y b) lo que se pretendía acreditar a través del medio de prueba denegado tenía plena relevancia en el pleito. el efecto positivo de la cosa juzgada supone una especial vinculación entre dos sentencias. Cuestiones comunes del proceso 3. que sólo podrá alcanzar el despido en supuestos excepcionales en los que el empleo en propio provecho del crédito horario sea manifiesto y habitual. recordando. sospechando que dicho crédito se empleaba. Proposición y práctica de prueba Se discute en el recurso que resuelve la STS 20-7-2011 (Rc 848/2010) si puede considerarse una renuncia a la práctica de la prueba -de interrogatorio sobre la realización de horas extraordinarias. en primer término. En otras palabras. 306 LECv. debiendo presumirse el correcto uso del crédito horario. sino porque la comercial había constatado que el trabajador. para la atención del pedido. y que las pruebas deben proponerse en el momento procesal oportuno. cuando había sido solicitada con anterioridad al acto del juicio.3 Vinculación respecto de sentencias previas Como se sabe.2. por lo que entiende la sentencia que «sólo en el contexto del supuesto concreto puede entenderse la vigilancia del trabajador». precisamente. por darse la singularidad de que la contratación de los detectives para vigilar al trabajador no se produjo por solicitar éste el crédito horario.apertura de dicho expediente no puede producir efecto alguno en el plazo de caducidad correspondiente. aplicable a todos los casos de control del crédito horario. Se trata.

correspondientes a cierto periodo. Acumulación de acciones extintivas individuales 59 . llega a la convicción de que no procedía en el caso de autos. Pues bien. pero que su imposición requiere indefectiblemente del ejercicio de pretensiones totalmente infundadas.resolución dictada con carácter firme en el primer proceso vincula la decisión que ha de adoptarse en el segundo cuando la primera actúa como elemento condicionante de carácter lógico o prejudicial en la segunda. Como destaca la sentencia. Procesos especiales 4. las partes del proceso son las mismas y no han cambiado las funciones ejercitadas. En el caso dicha multa se había impuesto al sindicato demandante por sostener que había sido objeto de una lesión del derecho de libertad sindical sin efectuar actuación probatoria sobre el trato desigual que alegaba respecto del resto de secciones sindicales. la STS 15-2-2012 (Rc 67/2011) merece también una mención especial en cuanto a la doctrina que contiene a propósito de la imposición de multas de temeridad. en el que el trabajador reclamaba al abono de las diferencias por el trabajo de categoría superior. como es lógico.3 LPL). porque en este caso la demanda inicialmente se había presentado sólo contra quien aparecía formalmente como empleador y había efectuado la extinción. 97. pues el efecto positivo de la cosa juzgada no exige una completa identidad. Caducidad de la acción y ampliación de la demanda La STS 6-3-2012 (Rc 1870/2011) -con voto particular. 3. Reglas para la imposición de la multa de temeridad Aunque referida a la cuantificación de la indemnización en los supuestos de lesión de derechos fundamentales. la sentencia.considera no caducada la acción de despido pese a procederse a la ampliación de la demanda fuera del plazo de veinte días. siendo la única diferencia los periodos reclamados. los vínculos reales o las ilegalidades jurídicas de las relaciones entre las partes.1. divergencia irrelevante a estos efectos. existiendo sentencia previa sobre un periodo diferente. y la ampliación de la misma frente al tercero que podía ser el verdadero empresario superado el plazo indicado se había producido sin acreditar que el trabajador conociese en el momento del despido.5. con conocimiento de su injusticia [TS 4-10-01 (Rc 4477/00) y 27-6-05 (Rc 168/04)]. Siempre. tras recordar que la ley atribuye a los tribunales de instancia la posibilidad de imponer la multa a los litigantes que hubiera obrado de mala fe o con notoria temeridad (art. que concurra identidad subjetiva entre las partes de los dos procesos y la conexión entre los pronunciamientos. y advertir que tal posibilidad tiene un innegable margen de discrecionalidad. Supuesto no comparable al de TS 15-11-06 (Rc 2764/05).4. en la que se había llegado a la solución contraria porque constaba que el despedido tenía datos suficientes en la fecha del despido para poder dirigir la demanda contra la otra empresa. siquiera de forma mínima pero suficiente para justificar su pretensión. 4. 3. Requisitos que considera la Sala concurrentes en el caso de la STS 2-11-2011 (Rc 85/2011).

25-11-04 (Rc 6139/03)-. sin que pueda entenderse en el sentido de que mediando despido la indemnización atribuible a la lesión del derecho fundamental necesariamente haya de pretenderse en el proceso por despido. Y en cuanto al orden en que deben conocerse ambas acciones. En el primer caso deben solventarse ambas cuestiones. Como señala la sentencia. Lo mismo acontece cuando se trata del ejercicio de la acción de tutela indemnizatoria de los derechos fundamentales y de un despido.1 LPL). con derecho a la indemnización prevista en el CC-. hasta el punto de vincular la denuncia de ésta a un necesario proceso por despido y someterla igualmente al plazo de caducidad previsto para esta modalidad procesal. la decisión empresarial extintiva no ejerce fuerza atractiva sobre «las restantes manifestaciones de la conducta hostigadora». aunque por razones de economía procesal se permita legalmente el ejercicio conjunto de ambas acciones. 10-7-07 (Rc 604/06)-. la STS 27-2-2012 (Rc 2211/2011) admite que se reconozca una indemnización ex artículo 50 ET cuando la acción se acumula a la de despido. 32 LPL) permite evitar que el trabajador eluda a través del ejercicio de la acción resolutoria las consecuencias de un despido que prevé inminente y que el empresario enerve la posible acción resolutoria mediante un despido rápido -TS 23-12-96 (Rc 2205/96). la cuestión depende de que las dos acciones respondan a la misma causa o. en el bien entendido que el incumplimiento empresarial alegado para fundar la voluntad resolutoria del trabajador nada tenga que ver con la falta que se impute a éste en la carta de despido. y daño moral producido por la conculcación del derecho fundamental en la extinción del art. 182 LPL «se tramitarán inexcusablemente». dando repuesta en primer lugar a la 60 . Como recuerda la sentencia la acumulación de ambas acciones (art. 11-3-04 (Rc 3994/02). pues el objeto de ambas pretensiones es completamente diferente -pérdida del empleo en el despido con derecho a la indemnización legalmente tasada. Dándose en este caso una ausencia de transacción respecto de la concreta acción de tutela del derecho fundamental por la señalada reserva de acciones. Además la fórmula legal del art.después de haberse tramitado. ello no significa que tengan que ejercitarse ambas “inexcusablemente” por la vía del proceso de extinción -TS 3-4-97 (Rc 3455/96). 106. Como se advierte en la STS 13-6-2011 (Rc 2590/2010). 25-1-07 (Rc 2851/05). 50 ET pero “con reserva por parte de la trabajadora de acciones de tutela de derechos fundamentales…”. un proceso de extinción de la relación laboral a instancias del trabajador que finalizó con acuerdo en conciliación preprocesal de reconocimiento de la indemnización del art. habiendo quedado acreditado que concurren las causas para la extinción a instancias del trabajador con anterioridad a las conductas sancionadas procedentemente con el despido. también por acoso.La STS 9-5-2011 (Rc 4280/2010) admite la posibilidad de ejercitar la acción de tutela de un derecho fundamental por la modalidad procesal específica de la LPL -alegando acoso moral. sin excluir las garantías procesales establecidas para el proceso de despido (art. La acumulación de acciones queda en manos del actor en estos casos. En la otra cara de la moneda.sólo ordena la modalidad procesal cuando se pretenda la nulidad de un despido por lesión de un derecho fundamental. 50 ET. por el contrario. sean independientes.

pues cuando se produjeron los hechos justificantes del despido ya existían los incumplimientos empresariales que permitían al trabajador instar la resolución indemnizada. pero dando prioridad al análisis y resolución de la acción que haya nacido antes. 27.1 LPL que prohíbe la acumulación de acciones cuando el Tribunal ante el que se ejercitan no es competente para tramitar y resolver todas. Es doctrina consolidada de la Sala -por todas. 4. 61 . como en el caso de autos. una cosa es calificar la legalidad o ilegalidad de una huelga.1 LPL.2. hay que entender que por economía procesal debe conocerse exclusivamente de la pretensión principal de la demanda -ilegalidad de la desconvocatoria-. que se produce a personas físicas o jurídicas determinadas. y este derecho no desaparece por la circunstancia de que se produzca un despido posterior. no era competente (art. y decisión. Argumentos a los que se suma la regla del art. Imposibilidad que se mantiene en esta sentencia respecto de la pretensión de interés colectivo y general de declarar ilegal la desconvocatoria de una huelga y la de vocación individual de que se condene a determinado sindicato y a ciertas personas por los daños y perjuicios causados como consecuencia de la conducta ilegal descrita. Así las cosas. Imposibilidad de acumular al proceso de conflicto colectivo pretensiones individuales -y alcance del proceso especial-. y otra distinta la reparación del daño causado con la misma. tras la que se esconde un interés general de todos los trabajadores llamados a ella o que la secundaron. la demanda acumula ambas pretensiones y se plantea por el cauce procesal del conflicto colectivo. 8 LPL) para conocer de la pretensión individual de resarcimiento de daños causados en el ejercicio del derecho de huelga [TS 2712-06 (Rc 64/05)]. cuando. 151. Doctrina que permite a la Sala concluir en el caso de autos con el reconocimiento de indemnización indicado. y respecto de la que no se puede predicar la concurrencia de un interés general. En el segundo caso es posible el análisis autónomo de una y otra conducta y la fijación del orden a seguir en la respuesta. conforme al art. pues la Audiencia Nacional. 31-10-00 (Rc 4547/99)-.acción que se considere que está en la base de la situación del conflicto -TS 23-12-96 (Rc 2205/96)-. lo que acontecía en este caso. que no resulta posible acumular al proceso de conflicto colectivo pretensiones individuales. de la otra acción también TS 10-7-07 (Rc 604/2006)-. No en vano. que se recuerda ahora en STS 11-10-2011 (Rc 200/2010). Como advierte la sentencia. TS 6-3-98 (Rc 1535/97). si bien su éxito no impedirá el examen. que había conocido del conflicto colectivo. atendiendo al hecho constitutivo de la misma -TS 27-11-08 (Rc 3399/07)-. en su caso. sino que constituye una "actio rei indicatae" para el planteamiento de las correspondientes demandas individuales encaminadas a la satisfacción de derechos concretos -doctrina que también se recuerda en STS 15-3-2011 (Rc 142/2010)-. dejando imprejuzgada la subsidiaria de reparación de daños. lo que impide su incardinación en el proceso de conflicto colectivo. el fallo de la sentencia que resuelve un conflicto colectivo es declarativo y no constituye "un título suficiente" para la satisfacción del derecho reconocido.

regulador de los 62 . Conclusión que resulta coherente con la ausencia de concreción en el RD 467/2006. que alude a dos fueros alternativos para conocer de la demanda lugar de prestación de los servicios y domicilio del demandado-.4. 217.b) ET. tal prueba constituiría un hecho negativo.1. Coexistencia procesal de la extinción por voluntad del trabajador y del despido colectivo Las SSTS 13-4-2011 (Rcs 471/2010 y 2149/2010). por tanto.2 ET-. de 21 de abril. Pero. siendo. válido y liberador de los salarios de trámite el depósito efectuado en cualquiera de esos dos lugares. porque el trabajador puede dirigirse al empleador. Como señala esta sentencia debe aplicarse el art. 10. sin que pueda moderarse dicha carga por una mayor facilidad probatoria para el empresario. La legislación laboral no aclara sobre qué parte pesa la carga de probar la existencia de un despido cuando el trabajador afirma su existencia y el empresario la niega. requiriéndole para que le admita al trabajo.2 ET. cuando en el momento en que se dicta la sentencia de instancia el contrato ha sido extinguido en virtud de un auto del Juzgado de lo Mercantil que. la negativa al pago de los conceptos salariales en litigio puede ser impugnada por esta vía cuando. 11-7-2011 (Rc 3334/2010) descartan la posibilidad de ejercitar la acción de extinción del contrato por impago de salarios ex art. en tanto no oponga un abandono del trabajador. Juzgado competente para la consignación de la indemnización ex art. para el ejercicio de la acción individual señalada es preciso que el contrato esté vivo al dictarse la sentencia y la resolución de efectos colectivos tiene carácter constitutivo y en ella se declara extinguida la relación en la fecha que indica. mientras que para el empresario. debe jugar también en este caso la regla general de que la carga pese sobre quien alega la existencia del despido -art. dejando constancia de ello.50. al menos respecto del plus litigioso tal negativa se sostiene con argumentos jurídicos. a efectos de limitar el pago de los salarios de tramitación -SSTS 4-11-2008 y 30-6-2011 (Rcs 3932/07 y 4336/10)-.1 LPL -por el silencio del art. 56. 4. e imposibilidad de revisar el oficio los efectos de la declaración de nulidad del despido-. la STS 18-4-2012 (Rc 116/2011) considera que debe encauzarse por este procedimiento especial la pretensión de cumplimiento de disposiciones de convenio colectivo relativas a la actualización de tablas salariales y sobre la procedencia o no de revisar un determinado complemento salarial llamado “plus de equiparación”. declara con carácter colectivo la extinción de los contratos (imposibilidad a la que ya se aludía en TS 26-10-10. Cuestiones varias sobre el proceso de despido -carga de la prueba de la existencia del despido. No en vano. la STS 6-2-2012 (Rc 4067/2010) recuerda la doctrina de la Sala sobre el juzgado competente para recibir la consignación de la indemnización por despido.3. con voto particular).2 LECv-. como ocurre en el caso.En otro orden de cosas. como advierte la STS 19-12-2011 (Rc 882/2011). En otro orden de cosas. 56. en el marco de un procedimiento concursal. Como mantiene la sentencia. 4.

28. siendo el trabajador quien debe valorarlas. Como advierte la sentencia la protección del derecho fundamental cercenado no ha de conllevar siempre la extinción del contrato. es sobradamente conocido que el derecho a indemnización por lesión de un derecho fundamental no resulta automáticamente de la acreditación de la lesión. Doctrina que en el mismo sentido se recoge en STS 30-6-2011 (Rc 2933/2010). 98/1985 y 165/1986). que en esta materia remite simplemente al Juzgado de lo Social territorialmente competente. Conclusión a la que contribuye la nueva LRJS. siendo imprescindible que el demandante alegue adecuadamente en su demanda las bases y elementos clave de la 63 . quien tras valorar los términos de la readmisión solicite. pero a su solicitud y en el trámite de ejecución de sentencia. Debe ser el trabajador. dando opción al trabajador para extinguir el contrato con las indemnizaciones correspondientes. sin que pueda aceptarse que el juez en el momento del fallo. El argumento para tal reconocimiento se centra. Esta doctrina se reitera en STS 22-3-2012 (Rc 1242/2011). en la demanda no se instaba el reconocimiento del derecho al desempeño de la labores de representación de los trabajadores del art. Como destaca la sentencia. la STS 16-4-2012 (Rc 1467/2011) rechaza la posibilidad de que el juez de oficio varíe los efectos de la declaración de despido nulo. 4. e) ET. Por último.depósitos y consignaciones judiciales en metálico. lo que permita la posibilidad de encauzar la demanda por el proceso especial de tutela de la libertad sindical. De modo que como en el caso de autos se impugnaba una negativa empresarial dirigida a la demandante de manera individual negándole la posibilidad de disfrute del crédito horario sindical. de efectos o valores. pues dependerá de las condiciones en que se produzca la readmisión. 286) que en los casos en los que resulte imposible la readmisión del trabajador se le dé la posibilidad de optar por la extinción indemnizada.1 CE en orden al ejercicio de la acción sindical. sin alcanzar a la posibilidad de ejercicio del derecho en la vertiente individual a través de personas físicas (STC 134/1994). esta doctrina consolidada no ha impedido que la Sala en STS 30-6-2011 (Rc 3511/2010) reconozca legitimación para el proceso de tutela de la libertad sindical a un miembro sindical de un comité de empresa. varié de oficio el efecto que la ley establece para la declaración de despido nulo. la libertad sindical no ampara la actuación de los órganos unitarios (TC 118/1983. puede entenderse que se cercena el art. a entender de la Sala. que a título individual había impugnado ciertas decisiones empresariales que obstaculizaban el uso del crédito horario. sino que se fundaba en la propia LOLS.5. en el hecho de que la restricción en cuanto al derecho fundamental se refiere a la vertiente colectiva de la libertad sindical. en su caso. Legitimación y cuantificación de las indemnizaciones Como se sabe. en ejecución de sentencia la indemnización correspondiente. Proceso de tutela de la libertad sindical. Ahora bien. Por su parte. 68. que prevé de modo expreso (art. sin aclarar cuál es éste cuando son distintos los lugares del domicilio de la empresa y el de la prestación de los servicios.

En la otra cara de la moneda. de la justificación de su procedencia -dando las razones que avalen y respaldan su pretensión-. sino mediante el uso racional de algunas de sus cifras. acudir a parámetros prestados del régimen jurídico de otras instituciones. en varias ocasiones. 4. Reconocer legitimación a la entidad colaboradora. porque la asunción del coste por la vía de la opción abierta por la disposición adicional 1ª de la Orden de 27-12-2005 no se ajusta a la legalidad vigente y no puede alterar la configuración de la relación de protección. pues el reconocimiento de la prestación genera una obligación de pago para la comercial. 8.2 c) LOLS. Y ello pese a que en este caso la empresa ya había impugnado sin éxito otra resolución de la entidad gestora que la declaraba responsable en el accidente determinante de la incapacidad. La ausencia de responsabilidad empresarial por defectos en el alta o en la cotización. acarrearía un perjuicio injustificado al beneficiario de la prestación. pronunciarse nuevamente sobre el recargo ya fijado en el anterior proceso. sino que la empresa o la Mutua pueden tener algún interés que justifique el ejercicio de acciones judiciales. Así. como los elementos para la cuantificación de las sanciones de la LISOS (empleo aceptado por la STC 247/2006). y aquí está lo interesante de la sentencia. la STS 4-4-2011 (Rc 556/2010) reconoce a la empresa legitimación activa para solicitar la revisión hacia un grado inferior de la incapacidad permanente reconocida por el INSS. Ésta es la doctrina mantenida hasta el momento.6. la STS 10-5-2011 (Rc 2739/2010) niega a la Mutua condenada a abonar el capital coste de la pensión legitimación activa para impugnar la resolución del INSS que reconoce una pensión de incapacidad permanente por enfermedad profesional. una vez cubiertas las exigencias descritas pasa a la parte demandada la carga de acreditar los elementos que justifiquen la denegación de la indemnización [TS 19-7-10 (Rc 540/2009)].da un paso más. no empecen para tal atribución de legitimación porque resulta claro el legítimo y efectivo interés empresarial en un pleito que incide directamente en su patrimonio. para cuya cuantificación resulta oportuno. atendiendo a la gravedad de la vulneración del derecho fundamental. no obstante. Ahora bien. al permitir la apertura de un frente artificial de litigiosidad en esta 64 . con imposición en abstracto del recargo de prestaciones. sin que el nuevo pleito pueda. Aplicación que no se llevará acabo de forma sistemática y directa. eso sí. que la legitimación para impugnar decisiones del INSS sobre declaraciones de incapacidad permanente no se limita a los beneficiarios de la prestación o a sus causahabientes. la cuestión queda limitada a los perjuicios inmateriales derivados de la propia lesión del derecho fundamental. TS 24-6-09 (Rc 3412/08)]. al entender que como no se habían alegado y concretado los daños materiales resultantes de la lesión. y el que no se discuta la imposición de un recargo. la STS 152-2012 (Rc 67/2011) -a propósito del de libertad sindical por la falta de puesta a disposición de un local ex art. que al reclamar un grado inferior persigue una condena de menor cuantía. acreditando al menos indicios o puntos de apoyo suficientes en los que se pueda asentar una condena [por todas. Legitimación activa en los procesos de Seguridad Social La Sala ha tenido ocasión de aclara.indemnización que reclama.

que.se imputarán a su presupuestos de gastos. Y la STS 15-12-2011 (Rc 812/2009) descarta la posibilidad de que las Mutuas puedan reclamar directamente por vía judicial el reintegro de las prestaciones indebidamente percibidas por incapacidad temporal derivada de enfermedad común. en este sentido.m) del RD 1415/04. de 7-12 art. con carácter exclusivo. por el que se aprueba el Reglamento sobre colaboración de las Mutuas (en la redacción aplicable al caso. 42. «momento en el cual –según la nueva redacción dada al art. en primer término. en su caso. hay que entender que existe un procedimiento específico que atribuye a la TGSS.materia. en lo que se refiere al recargo. pues ha sido reformado por RD 1622/2011).5 LISOS dispone que «La declaración de hechos probados que contenga una sentencia firme del orden jurisdiccional contencioso-administrativo. No puede reconocérseles legitimación activa a estos efectos porque la competencia para exigir el reintegro de dichas cantidades corresponde únicamente a la TGSS en virtud del RD 1993/1995. De otro lado. No hay que olvidar. la TGSS recaudará de los sujetos responsables el importe de las prestaciones indebidas. y la competencia exclusiva para la gestión de la recaudación de dichos recursos corresponde a la TGSS (art. 2. 123 por infracción de medidas de seguridad. la Tesorería procederá a transferirlo a la Mutua. 84. prevé que las Mutuas comunicarán a la TGSS sus acuerdos y las resoluciones judiciales por los que se declare la existencia de cantidades indebidamente percibidas «para que por aquélla se proceda a exigir su reintegro» con arreglo a las normas establecidas en el RD 1637/1995 --Reglamento general de recaudación--. vinculará al orden social de la jurisdicción. 84 del Reglamento de colaboración de las Mutuas-. 84 del RD 1993/1995. Así las cosas. relativa a la existencia de infracción a la normativa de prevención de riesgos laborales. Una vez obtenido el ingreso. 1. Incidencia en el orden social de una sentencia firme que anula la sanción impuesta en materia de recargo Se pronuncia la STS 13-3-2012 (Rc 3779/2010) sobre la incidencia que una sentencia firme del orden jurisdiccional contencioso-administrativo. obligación que tendrá que ser declarada por el organismo gestor competente y que podrá ser impugnada por la Mutua alegando la ilegalidad de la opción. anulatoria de la sanción impuesta a la empresa por infracción de medidas de seguridad. con ello no se ocasiona indefensión a la Mutua porque el reconocimiento de la pensión no crea de forma automática la obligación de abonar el capital coste. que los reintegros de prestaciones indebidas constituyen un recurso del sistema de la Seguridad Social según el art. la competencia para exigir al deudor el reintegro de las prestaciones indebidamente percibidas (previa comunicación por la Mutua correspondiente del acuerdo o resolución judicial que declara su existencia). Además. el art. de la prestación económica del sistema de Seguridad Social». puede tener en la sentencia del orden social en la que se resuelva sobre el recargo de prestaciones ex LGSS art. que el art. como minoración de las obligaciones del ejercicio corriente».1. dispone que cuando no sea posible la aplicación del procedimiento especial de reintegro por descuento. por tanto. a su vez. Para llegar a esta conclusión recuerda la Sala. de decidir si la sentencia firme del orden contencioso-administrativo debe aplicarse 65 . 5. Se trata.1 RD 1415/2004).

Para llegar a una conclusión al respecto la sentencia recuerda la doctrina constitucional. 50 LGSS). y resuelve para el caso concreto que la sentencia recurrida. pero posibilitando la existencia de pronunciamientos distintos si existe en la ulterior sentencia motivación suficiente que exteriorice el fundamento de la conclusión contradictoria. de manera que si lo pedido era “la declaración del derecho del trabajador a disfrutar de un nuevo horario de trabajo” en un 66 .de forma automática y vinculante en el orden social o. esa doctrina. aunque contiene un pronunciamiento distinto al del orden contencioso-administrativo. la Sala también ha dado acceso al recurso al reconocimiento del incremento del 20% en la pensión de incapacidad permanente total por presentar una relativa autonomía (TS 22-5-95 (Rc 2559/94 y 4-5-04 (Rc 982/03).bis. contenida entre otras en la TC 21/2011.c) LPL declara expresamente la recurribilidad de los «procesos que versen sobre el reconocimiento o denegación del derecho a obtener prestaciones de la Seguridad Social» con independencia de su cuantía. que impone la interpretación de las normas procesales más favorables al acceso al recurso. 14-3. La Sala ya había dicho que debía estarse a los términos de lo solicitado en la demanda. a las lesiones permanentes no invalidantes denegadas en vía administrativa (TS 10-10-07 (Rc 2280/06). 6. “la concreción horaria y la determinación del período de disfrute” en los casos de reducción de jornada. Por su parte. por lo que pueden considerarse prestaciones de naturaleza complementaria con autonomía propia. Pues bien. Como recuerda la sentencia la naturaleza y finalidad esencial de los complementos a mínimos es garantizar al beneficiario de la pensión unos ingresos suficientes. si por el contrario. y el art. que exigen el cumplimiento de unos específicos requisitos y que se presentan como un derecho segregado (art.1. Recurso de suplicación 6. Además. la sentencia ahora glosada advierte que la Sala asume. y a la pretensión de otra indemnización con fundamento en apartado distinto del baremo (TS 6-4-09 (Rc 154/08). que consiste básicamente en el respeto del principio general de vinculación de la sentencia firme del orden contencioso-administrativo respecto a la que deba dictarse posteriormente en el orden social. puede la Sala social separarse de ella razonándolo suficientemente. que tiene por objeto. Recurribilidad de las sentencias La STS 13-12-2011 (Rc 702/2011) abre la puerta al recuso de suplicación a las pretensiones sobre complementos a mínimos cuando el importe concreto de lo reclamado no alcanza el umbral legal -ya se había mantenido así en TS 2-4-07 (Rc 5355/05)-. como no podía ser de otro modo.1. como se sabe. al complemento equivalente al 50% de la pensión en gran invalidez. Argumentos a los que se suma el principio pro actione. 189. la STS 24-4-2012 (Rc 3090/2011) recuerda la doctrina de la Sala sobre la recurribilidad de las cuestiones de conciliación que no tienen perfecto encaje en el art. exterioriza una motivación detallada y suficientemente que le permite llegar a conclusión diversa sobre la procedencia del recargo. 138.

191 b) LPL permite. 90).2. lo que obliga a aplicar supletoriamente la LECv. Además. 6. una vez se han practicado todas las pruebas--. No consideración como documentos de la prueba de grabación de imagen y sonido El art. 6. Absolución en suplicación por falta de oposición de la otra parte a la absolución de instancia La Sala ya había tenido ocasión de mantener que «no es óbice para realizar un pronunciamiento de condena frente a una determinada empresa el hecho de que los trabajadores no recurrieran en su momento la absolución en la sentencia de instancia de dicha empresa» -TS 12-3-96 (Rc 945/95). la Sala en lugar de anular actuaciones por incongruencia opta. trabajadora que ya tenía reconocida la reducción de jornada por cuidado de hijo. Doctrina de la que se sirve la STS 14-3-2012 (Rc 2922/2011) para declarar la incongruencia de la sentencia de suplicación que absuelve a la empresa no recurrente.3. En todo caso. la LPL admite de forma expresa este medio de prueba (art. como en su diferente valor probatorio. tenía acceso a suplicación -TS 13-6-08 Rec 897/07.6 ET. simplemente porque fue absuelta en la instancia sin que el trabajador demandante impugnase ese pronunciamiento. Según la sentencia comentada. 37. y en otras muchas cuestiones. por directamente condenar a la primera comercial por despido improcedente. su pretensión de cambiar de turno también por razones de conciliación familiar. tanto en su regulación. 13-10-99 (Rc 3001/98). 67 . sin variar la consideración de instancia sobre el carácter indefinido de la relación. y ello pese a que en instancia se había declarado indefinida la relación del trabajador pero no se había condenando a la señalada comercial por considerar que se había producido una sucesión empresarial. sin que su absolución pueda sustentarse en el ya indicado argumento de no impugnación por el trabajador de la absolución de instancia. que determinaba la responsabilidad de la segunda empresa. fundamentar en una prueba documental la revisión de hechos probados. pero no prevé regulación al respecto. Regla que aplica la Sala en esta sentencia a un supuesto en el que se deniega a la actora. al no considerarse incluida en el art. La cuestión ha sido resuelta en la STS 16-6-2011 (Rc 3983/2010) negando tal posibilidad. 18-6-08 Rec 1625/07-. en el proceso laboral la forma de práctica de una y otra prueba es diferente –de la documental hay que dar traslado a las partes en el acto del juicio.supuesto de “no reducción de jornada”. como se sabe. por economía procesal. la resolución atacada es incongruente en la medida en que su fallo absolutorio de la segunda empresa se cimenta en la inexistencia de sucesión empresarial. 20-12-99 (Rc 5049/98) y 24-3-03 (Rc 3516/01)-. que da un tratamiento autónomo a los medios de reproducción de la palabra. diferenciándolos de la prueba documental. Como se advierte en la sentencia. mientras que la práctica de la prueba de medios de reproducción de la palabra. la pretensión. lo que hubiese obligado a condenar a la primera empresa por las consecuencias del despido improcedente. la norma no aclara si en tal concepto puede considerarse incluida una grabación de imagen y sonido. el sonido y la imagen se realiza en último lugar. el sonido y la imagen. Ahora bien. 6-2-97 (Rc 1886/96).

Este efecto. que obliga a interpretar restrictivamente la referencia legal -para la revisión de hechos. pues ésta resulta de la comparación no de los hechos en sí mismos.a la prueba documental. según sostiene la sentencia. Pues bien. en la que. Y ello porque la contradicción es un requisito esencial y la verdadera “ratio essendi” del recurso y cumple una función nomofiláctica de depuración del ordenamiento en su aplicación por jueces y tribunales. porque en estos juicios los elementos circunstanciales de ponderación adquieren la máxima significación en el orden decisorio y por ello se resisten a la tarea de unificación doctrinal” y al establecimiento de “criterios generales de interpretación” -recordando TS 19-1-11 (Rc 1207/10)-. se hace primar la exigencia de contradicción incluso frente al efecto de cosa juzgada que en los procesos individuales produce una sentencia firme de conflicto colectivo (art. porque en ellas la valoración individualizada de las circunstancias de hecho resulta determinante. 68 . que ha llevado incluso a sostener que aunque dos sentencias contemplen la misma realidad. esta doctrina es llevada a sus máximas consecuencias en la STS 1-62011 (Rc 3069/2006). Recurso de casación para unificación de doctrina 7. Así acontece especialmente con la valoración de las causas de despido disciplinario. pero cuando los procesos individuales ya se han resuelto en instancia y en suplicación. que se rememora ahora en STS 15-9-2011 (Rc 2816/2010)-. 7. 10-5-05 (Rc 6082/03). puede prescindirse de la contradicción generalmente requerida en el recurso de casación unificadora. 158. como se advierte en STS 14-72011 (Rc 3060/2010). la presentación de un recurso de casación unificadora no obstará para el análisis de la contradicción -la cuestión ha quedado zanjada con la nueva LRJS en sentido contrario-. conlleva la suspensión de los procesos individuales pendientes de tramitación. En realidad esta doctrina no es más que otra manifestación de la interpretación estricta de la exigencia de contradicción por la que ha venido optando la Sala. Alcance de la exigencia de contradicción Es doctrina ya consolidada de la Sala que únicamente en caso de ausencia manifiesta de jurisdicción e incompetencia funcional. con amplio voto particular. No en vano. este singular instrumento procesal “no puede operar a partir de lo que la doctrina denomina juicios empíricos de valoración de la conducta humana. hay determinadas materias que se consideran impropias de este recurso.1. no puede apreciarse contradicción cuando la proyección de esa realidad en el proceso sea diferente.1 LPL).Argumentos que excluyen la consideración de estas pruebas como documentos a efectos del recurso de suplicación y a los que se suma el propio carácter extraordinario del recurso de suplicación. Y ello porque en esa discrepancia entre la verdad material y la procesal debe primar la segunda a efectos de contradicción. sino de los hechos tal como aparecen acreditados en las sentencias -doctrina contenida en TS 30-10-07 (Rc 1766/06). Precisamente por esta dificultad a la hora de apreciar la contradicción.

Ahora bien. 14-2-2012 (Rc 2082/2011). también ha aclarado la Sala que cuando se trata de litigios complejos no es preciso que concurra contradicción respecto de todas las cuestiones planteadas. que tampoco puede ser el art.4 LECv requiere la concurrencia de un elemento subjetivo -que la maquinación haya sido realizada personalmente o con auxilio de un tercero por la parte que ha obtenido un 69 . que resuelven sobre la carga probatoria para la imposición del recargo de prestaciones o para el reconocimiento de indemnizaciones por daños. la maquinación fraudulenta supone un artificio que de modo artero conduce al error. 26-4-2012 (Rc 3631/2011). condiciona el recurso a la citación por edictos a que se hayan agotado los otros “medios razonables”. 31-1-2012 (rc 45/2011). y que figura en el registro mercantil. cuando consta la existencia de la enfermedad profesional. tales como el reintegro de gastos médicos -STS 13-12-2011 (Rc 4114/2010). 510. por lo que la causa de la vigente art. Recurso de revisión 8. 59 LPL que.1. No en vano. 8. 30-1-2012 (Rc 4753/2010). Hubiese resultado necesario que el recurrente invocase una norma de la legalidad ordinaria que prohibiese otorgar la tutela dispensada. no ha impedido que en el periodo correspondiente a esta crónica la Sala haya admitido la existencia de la misma en algunas materias que tradicionalmente han tenido muy complicado el acceso a casación. Como mantiene la sentencia.o el recargo de prestaciones -STS 185-2011 (Rc 2621/2010). 1-2-2012 (Rc 1655/2011). no puede constituir vulneración alguna del derecho a la tutela judicial. por mucho que las citaciones resulten fallidas. 30-1-2012 (Rc 1607/2011). la descrita interpretación estricta de la exigencia de contradicción. 24 CE cuando en realidad lo que atacaba era que el juzgado hubiese recurrido a la citación por edictos cuando ya se había practicado sin éxito la citación de la empresa en el domicilio que constaba en el Registro Mercantil. del daño causado y la ausencia de prueba de que se adoptasen medidas especiales de seguridad-. la atribución de una garantía que excede del contenido normal del derecho a la tutela judicial efectiva -el “contra–amparo”: SSTC 21/2000 y 298/2006-. Cita y fundamentación de la infracción legal En relación con este punto merece particular alusión la STS 3-4-2012 (Rc 3363/2010) en la que se considera descuidada la exigencia legal de cita y fundamentación de la infracción legal por referirse la parte recurrente al art. simplemente. siempre que pueda tener trascendencia en orden a la revisión del fallo STS 3-10-2011 (Rc 3823/2010). Por lo demás. 7.2. en caso de exposición al amianto. 16-1-2012 (Rc 4142/2010) y 24-1-2012 (Rc 813/2011). sino que es suficiente con que la identidad acontezca respecto de uno de los temas a debate. Maquinación fraudulenta Como sostienen las TS 15-7-11 (Rc rev 32/09) y 29-11-11 (Rc rev 8/10) no puede considerarse maquinación fraudulenta el hecho de que el trabajador señale como domicilio de la empresa el que se hace constar en toda la documentación relativa a la relación laboral.

«aunque el trabajador tuviera conocimiento de que la notificación o citación resultaba fallida. 86.pronunciamiento favorable-. sino que absolvía al trabajador por considerar que la actuación penada había venido precedida de una acción previa del agredido.3 LPL. De manera que para que esta causa de revisión funcione no basta con que la sentencia de los órganos judiciales laborales presente divergencias fácticas con una sentencia del orden jurisdiccional penal. 8. en la medida en que esta causa de revisión solo cabe respecto de conductas pensadas y dirigidas a ganar injustamente la sentencia cuya rescisión se pretende.2. quedará abierta contra la sentencia dictada por el Juez o Sala de lo Social la vía del recurso de revisión regulado en la Ley Enjuiciamiento Civil”. 70 . Existencia de sentencia penal Como se sabe el art. ni se puede asegurar que tuviese conocimiento de otro domicilio de la empresa». la Ley no le impone ninguna obligación al respecto puesto que no era la parte la encargada de practicar tales citaciones y tampoco podía señalar otro domicilio distinto ya que en ningún momento fue requerido para ello. Y ello. por la inexistencia del hecho o la no participación en él del sujeto interesado. sino que además ha de ser absolutoria. únicamente pueden merecer tal consideración las conductas previas al momento en que se dicta la sentencia atacada. como aclara la STS 27-92011 (Rc rev 12/2011) esta regla no puede ser objeto de una aplicación extensiva. si no concurren sendos requisitos no podrá aplicarse el art. incumbiendo a la parte actora la carga de la prueba acerca de la veracidad de los hechos que alega como integrantes de la maquinación fraudulenta.3 LPL dispone que “si cualquier cuestión prejudicial penal diera lugar a sentencia absolutoria por inexistencia del hecho o por no haber participado el sujeto en el mismo. Aunque las conclusiones fácticas de esas dos sentencias sean claramente divergentes. Imposibilidad que considera la Sala concurrente en el caso de autos. pues la sentencia penal de apelación no negaba la existencia del hecho que había provocado la resolución del contrato –consistente en una agresión--. como se advierte en la segunda sentencia. como se advierte en la STS 5-12-2011 (Rc rev 17/2010). 86. Pues bien. haciéndola calificable de legítima defensa. no las posteriores por muy reprobables que resulten. Por lo demás.

SALA QUINTA 1 .

CONFORMIDAD Requisitos 2. 3. Expresión “grave desconsideración” 8. DERECHOS FUNDAMENTALES La presunción de inocencia sigue en el procedimiento administrativo sancionador por faltas leves 4. 6. PRESUNCIÓN DE INOCENCIA Inactividad del expedientado 10. INCOMPATIBILIDADES Actividad privada al servicio de una empresa particular 6. INCOMPATIBILIDADES Régimen jurisdiccional. DECLINATORIA DE JURISDICCIÓN Naturaleza del acto a enjuiciar. EMBRIAGUEZ Inferencia culposa 8. DELITO DE ABANDONO DE DESTINO Inexistencia en caso de enfermedad acreditada. CONSUMO DE DROGAS Sanción de separación del servicio 3. INDEMNIZACIÓN Criterios 9.INDICE SISTEMÁTICO I. DESLEALTAD DEL ARTÍCULO 117 DEL CÓDIGO PENAL MILITAR Doctrina 7. PENA Imposibilidad de sustituir la pena de prisión por multa II. PENAL 1. DELITO DE ABUSO DE AUTORIDAD Trato degradante. propiedad de la esposa 7. DELITO CONTRA LA HACIENDA EN EL AMBITO MILITAR Solicitud de crédito presupuestario para atención supuesta 4. CONSUMO DE DROGAS Exigencias del procedimiento disciplinario para su sanción 2. Es falta muy grave ser apoderado general de una SRL. INFRACCIÓN DISCIPLINARIA Mal uso de armamento 9. PRUEBA Indefensión por no haber sido informado el expedientado de su derecho a practicar un contraanálisis 2 . CONTENCIOSO DISCIPLINARIO 1. INFRACCIÓN DISCIPLINARIA Guardia civil. hallándose el acusado localizado y disponible 5. IMPARCIALIDAD Derecho a recusar 5.

11. comprende los delitos imprudentes.13: Haber sido condenado “por cualquier otro delito”. RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE LA GUARDIA CIVIL Artículo 7. 3 .

La conformidad válida del acusado es la que se produce con carácter voluntario. Sr. Ángel CALDERÓN CEREZO. 24. sin padecer indefensión constitucionalmente proscrita (art. 4 . formal y en términos de legalidad. la Sala efectúa las siguientes declaraciones de interés: 1. El recurrente denunció vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva sin indefensión (art. en lo que hace al caso. personalísimo.). y dicha omisión le indujo a error en su aceptación de los hechos y a prestar su consentimiento viciado con la pena solicitada por el Ministerio Fiscal”. así como que al dictarse dicha resolución se hayan respetado los términos del acuerdo alcanzado entre las partes. CONFORMIDAD. sobre la base de que “no fue adecuadamente informado de las consecuencias de su conformidad.). La Sala considera que la vulneración del derecho constitucional debe referirse al proceso con todas las garantías y a ser informado de la acusación en términos precisos y comprensibles. Presidente de la Sala Quinta del Tribunal Supremo. Requisitos de los que forma parte esencial. lo que no altera el planteamiento del Recurso porque lo relevante a este objeto son los hechos que se denuncian antes que la calificación que merezca la eventual trasgresión jurídica. absoluto. Al estimarse el Recurso y acordar la nulidad de la Sentencia de instancia. y ello referido al efectivo cumplimiento de la pena de prisión impuesta por contar el acusado con antecedentes penales no cancelados. Requisitos En la STS. 2. La admisibilidad de los recursos frente a las Sentencias de conformidad depende de la observancia de los requisitos materiales y formales legalmente necesarios para su validez. El control sobre la legalidad de la conformidad válida para producir los efectos que le son propios. con 1 La elaboración de la Crónica de la Sala Quinta ha sido realizada por D. la información que el Presidente del Tribunal de enjuiciamiento debe proporcionar al acusado en cuanto a las consecuencias de la conformidad ya asumida por el Letrado de la defensa. PENAL 1. con retroacción de actuaciones al inicio del juicio oral. 3. Magistrado del Gabinete Técnico del Tribunal Supremo y bajo la supervisión del Excmo. D. se resuelve Recurso de Casación interpuesto por un Soldado a quien se condenó en situación de conformidad como autor de un delito de Abandono de destino.2 CE. 14/09/2011 (Rc.1 I. recae sobre el Tribunal sentenciador que a través de su Presidente debe informar acerca de las consecuencias de la misma. 101/36/2011). 24.1 CE. Eduardo DE URBANO CASTRILLO.

La Sala. y caso de suscitarse la situación de conformidad se informe al acusado de las consecuencias de ésta. 787 LE. a que se contrae la cláusula de exclusión aplicativa del Código Penal Militar. en los términos previstos en el art. por los sujetos activos militares-Guardias Civiles. después del debido estudio de la cuestión. 2. Naturaleza del acto a enjuiciar. 5 . según Disposición Adicional 1ª de la Ley Procesal Militar. y garantizar la seguridad ciudadana. que el párrafo primero del artículo 7 bis del Código Penal Militar «introduce una exclusión aplicativa de dicho CPM. sobre todo a raíz de la STS. que entendía que la jurisdicción militar no era la competente para conocer de los hechos a que se refería la causa.04. STS.2009. 4. cuando obren en la realización o desempeño de actos propios de las "funciones que para el cumplimiento de su misión de proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades. con cita de la de fecha 19 de enero de 2012 de esta Sala Quinta:. se recordó que. con remisión a lo dispuesto en el art. sino la disciplina” Para llegar a dicha conclusión. les atribuya en cada momento la normativa reguladora de dicho Instituto"». lleva a que se declare la nulidad de la Sentencia recurrida. como dijera la S. resolvió que los hechos “no formaba(n) parte del desempeño de las funciones. causante de indefensión real y material cometida por el órgano jurisdiccional de instancia. 787 LE. 29 de mayo de 2012. 12. En la STS 31/05/2012 (Rc 3/2012). Crim. de hechos típicos previstos en dicho cuerpo legal. (vgr. y de la aportación de la doctrina que contemplaba el caso planteado. 5. se resolvió la declinatoria de jurisdicción planteada por la defensa de un miembro del Cuerpo de la Guardia Civil. se proceda al nuevo enjuiciamiento de la causa. con devolución al Tribunal sentenciador para que. propias del régimen castrense específico del Instituto. no afectándose. que hemos dado en llamar "policiales". No se trata de una mera irregularidad procesal irrelevante sino de la infracción de un precepto esencial para la validez de la conformidad declarada. se une la última y definitiva garantía representada por la activa intervención del Tribunal. 13.. Crim.03. con distinta composición.. y en concreto en lo relativo al efectivo cumplimiento de la pena cuando no proceda la suspensión de la misma. que resulta aplicable al régimen de la conformidad en el ámbito la Jurisdicción Militar. en el mismo sentido. en el caso. El restablecimiento de la situación jurídica del recurrente. en las de 20 de abril y 6 de mayo de dicho año-. y con el contenido que la Sala tiene reiteradamente establecido. referida a los supuestos de realización. Sobre el cumplimiento de dicha obligación de informar en tales términos se ha pronunciado reiteradamente la Sala.2009). "de manera repetida hemos dicho. el desempeño de algún cometido policial. Habiéndose producido los hechos en el ámbito de las relaciones "ad intra".lo que a la doble garantía consistente en la anuencia del acusado y de su defensa. desde nuestra Sentencia de Pleno de 16 de abril de 2009 -y. DECLINATORIA DE JURISDICCCIÓN.

de 6 de febrero. que “la interpretación de este precepto. sus miembros son potenciales sujetos activos de los delitos tipificados en el CPM”. que en relación al art. que la función que se cumpla sea de carácter "policial". igualmente. resulta relevante. la cual se ha inclinado por entender que la regla general. están exceptuados del régimen jurídico contenido en el CPM. y garantizar la seguridad ciudadana. es la aplicación del CPM. Esto es. no es tanto que la actuación u omisión se produzca en acto genérico de servicio. Y. para el cumplimiento de su misión de proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades. en la Sentencia de 27 de mayo de 2009. ese es el criterio sentado por la Sala de Conflictos de Jurisdicción de este Tribunal Supremo. al efecto de que se trata. 96/2009. especialmente en su relación con la Exposición de Motivos de la Ley. porque en estos casos no puede decirse. se indica que: «“cuando la acción u omisión punible lesione o ponga en peligro un bien jurídico de naturaleza militar. lo cual. que «lo realmente decisivo. distinto del servicio "policial" que presta el sujeto activo. en sus Sentencias de 16 y 23 de junio de 2009 y 28 de junio de 2010. de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. que la función se esté prestando.» Por eso. pudiera plantear algunas dudas acerca de su significado. y la condición de militares que corresponde al personal de este Cuerpo. de que las conductas que no forman parte de dichos actos propios. que de ordinario están presentes en la realización del servicio de que se trate. motivando dicho criterio. como que el comportamiento de los sujetos activos deba insertarse "en la realización de los actos propios del servicio que presten en el desempeño de las funciones que. al menos desde LO 2/1986.» Es decir. significando. quedan extramuros de la denominada "exclusión funcional".Añadiendo. y solo se aplicará el Código Penal común cuando se trate de acciones ejecutadas en el ejercicio de funciones policiales. les atribuya en cada momento la normativa reguladora de dicho Instituto". que han tenido ya repercusión en algunas decisiones de esta misma Sala (Sentencia 2/2009 antes citada). y. La lógica argumental conduce a la conclusión. en tal caso el hecho dejaría de estar amparado por la dicha exclusión. dada la naturaleza militar de la Guardia Civil.7 bis del CPM. se indica que. y más recientemente por el Gobierno de la Nación en RD. en esta última. perdiendo su razón de ser el criterio funcional que el precepto contiene. que la conducta activa u omisiva del sujeto agente forme parte de la realización de los actos propios del servicio que en la ocasión se esté desempeñando. “a partir de la naturaleza militar del Instituto armado de la Guardia Civil. Se recuerda. invariablemente proclamada por el legislador. aunque tal concepto deba ser interpretado con la necesaria amplitud. que los actos de naturaleza “policial”. en primer lugar. “La referida ley no ha dispuesto que a sus miembros les será de aplicación el Código Penal Militar solo en tiempo de 6 . en sentido contrario. o de seguridad ciudadana. en segundo término. la cláusula funcional del art. no concurre en este caso. 7. en puridad. como se ha dicho. de 12 de marzo. fuera del cual. que aprueba las Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas.bis CPM carece de operatividad.” Y significativamente. sigue diciendo la resolución que examinamos.

Con la reiteración de la orden se puso fin a las obras cuando lo realizado ascendía a 82.000 euros. que fue condenado en la instancia como autor responsable de expresado delito en grado imperfecto de tentativa.guerra. que pone en duda la legitimación material de la intervención penal. que con el propósito de procurarse un pabellón militar al que no tenía derecho y conociendo la falta de consignación presupuestaria al efecto. En esta Sentencia se razona sobre que la tentativa radica en la realización de actos de ejecución del delito que. no cabe exceptuar la aplicación del CPM. DELITO CONTRA LA HACIENDA EN EL AMBITO MILITAR. que tras conocer la ejecución parcial de las obras ordenaron su inmediata paralización. a la sazón Jefe de un Acuartelamiento. durante el cumplimiento de misiones de carácter militar. proponiendo como destino de las obras el que sirvieran para residencia de la Jefatura del Acuartelamiento y que su financiación se imputara a determinados fondos de “vida y funcionamiento” asignados a la Unidad. Con cuya afirmación ya resulta cuestionable que el delito pueda cometerse en grado de tentativa. al no tratarse en el caso que abordó la sentencia que se comenta. atribuye la normativa reguladora al Instituto Armado de su pertenencia. lo que de por sí conduce a una extraordinaria y excesiva anticipación de la tutela penal. Dicha orden fue contestada por el acusado faltando a la verdad sobre la real envergadura de los trabajos. 3. Solicitud de crédito presupuestario para atención supuesta En la STS 11/04/2012 (Rc.000 euros que quedó pendiente de pago. prescindiendo el acusado de cualquier procedimiento o autorización de los acusados. La Sala de Casación reitera que el delito de que se trata es de mera actividad y de consumación anticipada. durante la vigencia del estado de sitio. o cuando el personal del citado Cuerpo se integre en Unidades Militares” En consecuencia. se resuelve el Recurso de Casación interpuesto por determinado Teniente Coronel del Ejército. 101/73/2011). que se perfecciona con la realización de la conducta típica de “solicitar asignación de crédito presupuestario”. por lo que procede la aplicación de dicho Código y seguir el procedimiento correspondiente dentro de la jurisdicción militar. que participa de los delitos de riesgo o puesta en peligro del bien jurídico protegido. 7 . La contratación se realizó por la vía de hecho. para el cumplimiento de su misión de proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades. porque se trataría de un intento de poner en peligro la integridad de aquellos recursos económicos. de “un acto propio del servicio "policial" que "en el desempeño de las funciones que. y garantizar la seguridad ciudadana". contrató verbalmente la ejecución de obras mayores por importe 205. que se consideran necesarios para el cumplimiento de los fines que a éstas se les asigna por la Constitución y las Leyes. objetivamente considerados. Los hechos se contraen a la actuación del acusado. que en este caso se identifica con la integridad de los recursos económicos puestos al servicio de las Fuerzas Armadas.

y que afectaran al bien jurídico protegido porque estuvieran dotados de lesividad.03.2011. La figura delictiva de que se trata. Inexistencia en caso de enfermedad acreditada. aún meramente potencial. en la infracción de la subyacente norma reglamentaria con los efectos disciplinarios que le son propios. Lo decisivo para que aflore el delito no consiste. continuidad de la baja de la que estuvo desprovisto por más de tres días. 2. 3. 101/46/2011). a modo de plan del autor que tiene dimensión subjetiva. Constando que al tiempo de la celebración del juicio oral se seguía al acusado expediente por pérdida de aptitud psicofísica. no se presentó en la Unidad de sus destino cuando le fue ordenado por el Coronel–Jefe para someterse a revisión médica y obtener.10. continuando con la residencia en el domicilio familiar. en situaciones de enfermedad acreditada. La Sala al estimar el motivo efectúa las siguientes declaraciones de interés: 1. 14. 4. La objetivación de los actos no se confunde con lo que hubiera pretendido el sujeto activo. que observó los deberes de localización y de disponibilidad respecto de sus mandos (Acuerdos del Pleno no jurisdiccional de la Sala de fecha 13.deberían dar lugar a la producción del mismo. para poder considerarse como iniciación ejecutiva del delito. se resuelve el Recurso de Casación interpuesto por determinado Suboficial del Ejército. porque no puede concebirse cualquier delito sin bien jurídico merecedor de protección. representadas básicamente por la Instrucción 169/2001 de la Subsecretaría de Defensa. Tales intereses jurídicos están ahora representados por la observancia por los militares de deberes esenciales que forman parte de su estatuto jurídico 8 . que constituye el marco normativo de carácter reglamentario a que deben atemperarse las situaciones de enfermedad de los miembros de las Fuerzas Armadas. el cual representa el núcleo básico del contenido del injusto. a lo que no tenía derecho. La ausencia también puede considerarse justificada mas allá de dicho marco normativo cuando el ausente demuestre junto al hecho de la enfermedad. En la Sentencia 28/09/2011 (Rc. para lo que es objeto de protección penal. por todas). Si bien que pasada la revisión se le concedió nueva baja por la misma enfermedad con igual autorización de residencia. sino la afectación del bien jurídico que la norma penal protege.2010 y jurisprudencia contenida en STS. en su caso. DELITO DE ABANDONO DE DESTINO. Una cosa es que el acusado pretendiera desde el principio financiarse una residencia a costa de la Hacienda Militar. no es delito formal que se perfeccione por el mero incumplimiento de las previsiones normativas reguladora de las bajas por enfermedad. por tanto. y otra que los actos realizados estuvieran naturalmente vinculados al tipo penal. a quien se condenó en la instancia por expresado delito en consideración a que hallándose de baja por enfermedad y teniendo autorizada la residencia en su domicilio familiar. hallándose el acusado localizado y disponible.

11 de junio de 2007 y 10 y 18 de noviembre de 2008. estimando el recurso formulado por la Fiscalía Togada.como sucede con la presencia. En la STS 23-9-2011 (Rc 101-25/2011). para cuya verificación se conciben las facultades de control de los mandos que tienen carácter instrumental. Al finalizar una de las bajas no obedeció la orden de presentarse en el destino para pasar revisión médica. la libertad y el respeto debido y violentado en este caso en una expresión tan íntima como el intangible derecho a no verse perturbado en el uso sexual del propio cuerpo y en los íntimos conceptos de pudor y. 4. entendida como desprecio a los derechos humanos. Pero tras ser revisado médicamente se le diagnosticó la misma enfermedad concediéndole nueva baja y autorización de residencia. la libertad". indignos y absolutamente reprochables. cuando los actos causales inciden sobre las esferas personalísimas de la dignidad. Trato degradante. lo que proporciona además el criterio definitivo para la interpretación del tipo penal. 5. la compelió a sentarse sobre sus rodillas. pues en tal valoración incide tanto la naturaleza de los actos. A tal respecto. En el caso objeto de enjuiciamiento se declaró probado que el acusado durante un año siempre padeció la misma enfermedad. se recuerda que en las Sentencias de 12 de diciembre de 2003. y tuvo autorizada la residencia en otra ciudad distinta y muy alejada de su destino. El bien jurídico así concretado. localización y disponibilidad permanentes. Conducta esta última que no puede dar lugar a cualquier consecuencia desfavorable para el recurrente. DELITO DE ABUSO DE AUTORIDAD. como el sexo de la víctima y la propia reiteración de tal comportamiento. se casa y anula la Sentencia absolutoria dictada por el Tribunal Militar Territorial de instancia. Se trataba del caso de un Brigada que realizó dos tocamientos en los genitales de una soldado. porque con ello se infringiría el principio acusatorio. El acusado siempre estuvo localizable y si no observó el deber de disponibilidad cuando se le ordenó que se presentara en la Unidad. por lo que durante un tiempo se mantuvo en situación administrativa irregular. y prevaliéndose de su jerarquía militar . La Sala consideró que tales hechos eran subsumibles en el artículo 106 del Código Penal Militar que configura el delito de abuso de autoridad. no actuó con la voluntad de ausentarse sino de incumplir una orden regularmente emitida. en su modalidad de trato degradante a una inferior. representa la antijuridicidad material propia del tipo de injusto. 9 . el más trascendente. se establece que "se produce moralmente una degradación.

contraria a la 10 . sin que se exija específico perjuicio del servicio. 20-6-06. en base a que: “como se dice en sentencias de 28-4-03. DESLEALTAD DEL ARTÍCULO 117 DEL CÓDIGO PENAL MILITAR. mentira inicial. en la que se sentó que "el delito de trato degradante es de simple actividad careciendo de relevancia fundamental el resultado final de la conducta del procesado.1 y 15 de la Constitución. rebajarla y envilecerla. al objeto de sustraerse.La doctrina sobre el mencionado delito. el "tipo" se agota con la conducta engañosa y el propósito de eximirse de sus obligaciones. … comportando. que concluye con la falsificación de un documento que es presentado como coartada de aquél. 27-11-06. previsto y penado en el artículo 117 del Código Penal Militar. la STS 20-1-2012 (Rc 53/2011). una clara conculcación de los derechos fundamentales contemplados en los artículos 10. con virtualidad bastante para producir en la víctima sentimientos de inferioridad susceptibles de humillarla. Protegiendo. en lo que concierne a la realización de los actos propios del servicio. en su modalidad de trato degradante a una inferior”. pudiendo causar en ellos -como señala la Sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos y Libertades Fundamentales de 18 de enero de 1978. pues no es un delito de resultado. 2-3-09 y 20-7-10. en un caso en que en los hechos descritos se establece la existencia de un engaño. en definitiva. en relación a la Soldado del mismo Ejército Doña… debe subsumirse en el tipo delictivo configurado en el artículo 106 del Código Penal Militar. avergonzarla. a un teniente. ya que la perfección del delito no depende del perjuicio para el servicio. En cuanto al delito de deslealtad . y que éste se deje de prestar o no pueda realizarse. 6. Doctrina. y que la doctrina y la jurisprudencia sitúan en el núcleo del trato degradante”. la indicada la Sentencia de esta Sala de 20 de diciembre de 1999 afirma que «"lo que se describe es una conducta por parte del superior claramente vejatoria para unos subordinados que al no aceptar en absoluto tal comportamiento vieron afectada su dignidad personal. como “ los hechos declarados probados alcanzan la gravedad objetiva y subjetiva que está en la base del tipo apreciado. Y en relación a tocamientos de un superior a quienes le estaban subordinados. sino de actividad en el marco de la lealtad exigible a los militares. susceptibles de humillarles y de quebrantar. de angustia y de inferioridad. pues el tipo penal se consumó cuando el superior realizó cualquier acto atentatorio a la libertad sexual de sus subordinados". en el caso de autos. en su caso. » Por ello. citada por el Ministerio Fiscal. se completa con la cita de la Sentencia de 20 de diciembre de 1999 . 3-5-07. de los deberes profesionales. asimismo. se concluye. deliberadamente. su resistencia física o moral". la "disciplina" que es elemento de cohesión consustancial en la organización militar. la Sala desestima el recurso en el que se impugnaba la condena de instancia.“sentimientos de temor. máxime en la situación de dependencia jerárquica en que se encontraban. cabe concluir que la conducta del Brigada del Cuerpo General del Ejército de Tierra Don J. L.

Inferencia culposa En la STS 09/12/2011 (Rc. y no falta disciplinaria. 4º) 7. como hemos dicho en precedentes ocasiones. en orden a configurar el deslinde de esta figura. excluyen la aplicación del tipo disciplinario. se sintió indispuesto por lo que fueron requeridos los servicios médicos de urgencia de la Unidad. encontrándose en su alojamiento.conducta inveraz que está en la base de los tipos penales de deslealtad. prestando un servicio de armas. en que se enjuiciaron los hechos consistentes en que determinado Soldado hallándose en comisión de servicios en Afganistán. EMBRIAGUEZ. de tales datos. cuyo comportamiento nuclear es el deber de veracidad en los asuntos del servicio. y sí en función de los parámetros -entidad del engaño y del aludido deber-. básicamente por el modus operandi. ni tan siquiera ha aportado elemento probatorio alguno en sustento de su versión de lo acontecido”. de la falta disciplinaria grave del artículo 8. en su Base consumió después de la cena dos vasos pequeños de combinado de whisky. no puede ser sino penal. para alcanzar sus propósitos. Se estableció que el día de los hechos el acusado no consumió medicación alguna que hubiera potenciado la ingesta alcohólica. quien. adujo. una inexistente enfermedad del padre y. pues lo decisivo. Deslealtad. Frente a la decisión absolutoria del Tribunal de instancia. más allá de la naturaleza del servicio. en este caso. la “gravedad intrínseca”.29 de la Ley Orgánica Disciplinaria 8/98. En la Sentencia recurrida se absolvió al acusado considerando que la embriaguez fue fortuita al no vincularse al escaso consumo de alcohol. 101/60/2011) se resuelve el Recurso interpuesto por la Fiscalía Togada frente a la Sentencia absolutoria dictada en la instancia. artículo 117 CPM. la Fiscalía recurrente sostiene que el acusado se comportó con infracción del deber de cuidado al consumir bebidas alcohólicas encontrándose en el desempeño de 11 . que le apreciaron síntomas inequívocos de intoxicación etílica. pues. se trata de una conducta altamente lesiva para el servicio y para la lealtad que debe presidir las relaciones entre los miembros de las Fuerzas Armadas.” Y como en el caso. (F. para conceptuar la conducta enjuiciada como delito. Poco tiempo después. Veracidad que ha resultado gravemente dañada por el comportamiento del enjuiciado. por demás. en razón a su gravedad. No importa que los deberes dejados de cumplir por el recurrente no pasaren de la categoría de servicios normales. constituye un valor relevante en el seno de las Fuerzas Armadas. no dependiente de criterios de temporalidad en la aparición del esencial elemento engañoso. es la gravedad del engaño. inicialmente. por lo que debió ser evacuado en ambulancia a un puesto de socorro. a todas luces contrario al deber de lealtad en el ámbito castrense que. J. altamente reprochable. finalmente presentó un documento falsificado en referencia a su imaginario internamiento hospitalario. La respuesta a tal comportamiento. ya que “nos encontramos ante una actuación que. ya que el recurrente. rebasa lo meramente disciplinario.

se parte de que el acusado probadamente se hallaba bajo los efectos de una aguda intoxicación etílica cuando prestaba un servicio de armas. En definitiva.2011 dictada en el caso “Almenara Álvarez c. Se considera por la Sala que ello es posible cuando se mantienen los hechos que como probados se establecieron en la instancia. la Sala se plantea la posibilidad de dictar Sentencia condenatoria al resolver la pretensión casacional. de 26 de septiembre (en los mismos términos STEDH. sin que conste que concurriera algún factor que por inesperado. En este sentido. en circunstancias en que por la cantidad de la ingesta y la graduación alcohólica de lo consumido.10. en vía casacional de los importes indemnizatorios 12 . la cual realiza un amplio estudio del caso en cuestión. la cuestión que se suscita es de estricta valoración jurídica.un servicio de armas (art. y tras exponer la doctrina . dictada en relación a la responsabilidad civil ex delicto. España).1º LE. de 29 de Octubre. sin que a ello obste lo que se considera ingesta reducida porque la cantidad de alcohol consumida no afecta a todas las personas de igual modo. y que poco antes había consumido bebidas alcohólicas de alta graduación. aprobado por Real Decreto Legislativo 8/2. La causa eficiente de la ebriedad se sitúa lógicamente en el previo consumo de alcohol. porque en este caso de divergencia inferencial. 16 CPM). con cita de la doctrina del Tribunal Constitucional iniciada en STC. 142/2011. 849. Previamente a examinar el recurso. la irrevisabilidad. deslinda dos cuestiones principales: de un lado. 8. sorpresivo o accidental fuera determinante del carácter fortuito de la embriaguez. En orden a la distinta inferencia que se efectúa por la Sala. La sentencia. abordable en Casación por la vía del error de derecho que autoriza el art.004. que es modalidad alternativa del tipo penal de que se trata. pudiera afectar a las condiciones de normalidad psicofísica en que el servicio debía prestarse. 25. se declara que el acusado actuó culposamente. 167/2002. dice la Sala que la inferencia alcanzada por el Tribunal sentenciador violenta las reglas de la lógica y entra en contradicción con los hechos probados. omitiendo el deber objetivo y subjetivo de cuidado que le era exigible en cuanto a abstenerse de ingerir bebidas alcohólicas durante la prestación de un servicio de armas. en principio. en especial sobre la aplicación del Baremo contenido en el Anexo del Texto Refundido de la Ley sobre Responsabilidad Civil y Seguro en la Circulación de Vehículos a Motor. Criterios. de 18 de septiembre y recordada recientemente en STC. pero se discrepa de las inferencias realizadas y de la conclusión obtenida a partir de la misma resultancia probatoria. reduce sustancialmente la indemnización fijada.Crim. perjudicándose con ello la plenitud de facultades psicofísicas en que el mismo debió cumplirse. Gran interés presenta la la STS 16-5-2012 (Rc 101-44/2011). INDEMNIZACIÓN.

008). este principio no resulta totalmente rígido pues . constituye el instrumento más 13 .106 y 1. se dice. como señala la reciente Sentencia de dicha Sala de 10 de Octubre de 2. “el efecto expansivo del Baremo”. todas ellas citadas por la de 31 de Mayo de 2. 1º. y 21 de Abril de 2.992. para la valoración de los daños y perjuicios causados a las personas en accidentes de circulación. y .006.011. 19 de Diciembre de 1. de la Sentencia impugnada) que para la cuantificación de las indemnizaciones relativas a secuelas directas ha aplicado el Baremo contenido en el Anexo del Texto Refundido de la Ley sobre Responsabilidad Civil y Seguro en la Circulación de Vehículos a Motor. cabe la revisión casacional cuando se cometa una infracción del ordenamiento en la determinación de las Bases tomadas para la fijación del quantum (SS. de 15 de Febrero y 18 de Mayo de 1. en este punto cita la de 23 de Noviembre de 1. B).006 y 2 de Julio 2.” En segundo lugar. incurriendo en duplicidades o excesos incongruentes con la regla que el propio Tribunal sentenciador ha afirmado seguir.988.004.999).011. 9 de Junio y 13 de Junio de 2. que “si bien es cierto que la cuantía de las indemnizaciones concedidas por resarcimiento de daños materiales o por compensación de daños morales no es revisable en casación pues corresponde a la función soberana de los Tribunales de instancia (SSTS .902 del Código Civil (SSTS Sala 1ª de 10 de Febrero. de otro. porque la aplicación del Baremo contenido en la Ley 30/1995.990. Sala 1ª. especialmente cuando las razones en que se apoya su determinación no ofrecen la consistencia fáctica y jurídica necesarias y adolecen de desajustes apreciables mediante la aplicación de una racionalidad media (SSTS de 20 de Octubre de 1. la aplicabilidad o no del precitado En primer lugar. Sala 1ª.006.concedidos en la instancia baremo.994 y 21 de Diciembre de 2.991. arbitrariedad o irrazonable desproporción de la cuantía fijada (Sentencia de dicha Sala de 20 de Diciembre de 2. que. no vinculante. 25 de Febrero de 1.” Se recuerda. 13 de Junio. 1. de 8 de Noviembre. de 28 de Marzo de 2. aprobado por Real Decreto Legislativo 8/2. Y ello.011) y también en los supuestos de error notorio. un principio elemental de congruencia y de seguridad jurídica impone la necesidad de que dicho Tribunal se adapte a la fórmula y a las reglas establecidas en dicho Anexo para calcular la puntuación conjunta y valorar económicamente las lesiones permanentes concurrentes sufridas por el perjudicado.006 y 16 y 20 de Febrero y 31 de Mayo de 2. pues no cabe adaptar la indemnización al Baremo en determinados conceptos y eludirlo en otros.994. ya que su aplicación a otros ámbitos de la responsabilidad civil distintos de los del automóvil. además. 15 de Diciembre de 1. 19 de Febrero de 1.005). 27 de Noviembre de 2.005. y respecto a la otra cuestión señalada. entre otras muchas). se afirma que “habiendo declarado expresamente el Tribunal de instancia (Fundamento Jurídico Quinto. teniendo en cuenta las circunstancias concurrentes en cada caso y el principio de indemnidad de la víctima que informa los arts. de 29 de Octubre. ha sido admitido con reiteración por este Tribunal con criterio orientativo.

adecuado para ofrecer una satisfacción pecuniaria a las víctimas. en la que se estableció : 1. que da lugar a igual resultado de falta de cumplimiento específico. plantean un sinfín de cuestiones. siendo de las más relevantes. 2. Por tales razones. se cumplan en sus propios términos mientras que las penas que obedecen a un reproche derivado de la realización de ilícitos de mayor entidad. las que se refieren a su sustitución por otras.” En consecuencia. Que el cumplimiento efectivo de las penas impuestas a los militares por la comisión de delitos tipificados en el Código castrense. y las modifica de forma sustancial. Imposibilidad de sustituir la pena de prisión por multa. dotándole de una seguridad y garantía mayor que la que deriva del simple arbitrio judicial. 14 . la resolución que comentamos. por lo que excluida expresamente la suspensión de la ejecución carece de sentido admitir la sustitución. de indudable trascendencia. salirse del Baremo para procurar indemnizaciones distintas en determinados capítulos. haría incongruente la resolución y supondría un evidente desajuste en la determinación y cuantificaron del daño. y facilita al sistema unos criterios técnicos de valoración. lo que resulta explicable por cuanto que esta figura no se regulaba en el Código de 1973. en la que se determina la imposibilidad de sustituir la pena de prisión por multa. 3. una vez admitida su aplicación por el Tribunal con carácter general. incluso en otros supuestos distintos. Que resulta ciertamente paradójico que las sanciones de arresto impuestas como corrección disciplinaria. vigente cuando se publicó aquel. se recuerda el contenido de la sentencia del Pleno de la Sala de fecha 28 de octubre de 2003. Que en el Código Penal militar nada se dice sobre la posible sustitución de las penas privativas de libertad. opta por analizar las diversas partidas indemnizatorias establecidas conforme a los criterios recogidos en el referido Baremo. Este es el caso tratado por la STS 27-2-2012 (Rc 81/2011). obedece a "razones de ejemplaridad directamente vinculadas a la disciplina" (Exposición de motivos del CPM). que comportan auténticas privaciones de libertad. 9 PENA. “aun cuando la aplicación del Baremo en supuestos distintos de los del tráfico automovilístico no sea vinculante. sean susceptibles de sustitución mitigadora. El régimen jurídico de las penas. A tal efecto.

J. no cabe la sustitución de penas. "de la analogía como fuente creadora de penas lo que resulta vedado a los órganos jurisdiccionales para conjurar el riesgo de que estos se conviertan en legisladores (STC. de las penas sustitutivas dispuestas en el Código penal) responde a un plan consciente del legislador. en principio.. dice el artículo 5 del Código penal militar. 3º) 15 . porque el artículo 88 del Código penal establece unas penas sustitutivas que no están contempladas en el Código penal militar. (F. utilizando palabras del Tribunal Constitucional. 116/1993. como resulta de la continuación del mencionado art. según resulta de forma inequívoca de su art. 133/1987. “ la razón esencial. de 21 de julio y 232/1997.» Pero además de las razones contenidas en la referida sentencia. conscientemente. precepto alguno referente a la sustitución de las penas previstas en el Código penal militar. al menos una de ellas.]". puesto que la legalidad ordinaria posterior a la Constitución española tan solo puede dejar de aplicarse tras el planteamiento y estimación. se fundamenta en que. -ni lo ha hecho hasta el momento presente-. Con esa supletoriedad el legislador ha pretendido evitar vacíos en el sistema normativo penal militar. 24. y otra interpretación del artículo 25 de la Constitución supondría el ejercicio. no resulta extrapolable al ámbito castrense en que las penas de prisión se cumplen en Centros ajenos a la delincuencia común. pues en la enunciación cerrada que hace de las penas principales y accesorias que "pueden imponerse por los delitos comprendidos en este Código" no aparece ninguna de las penas que el Código penal establece como sustitutivas de la pena privativa de libertad. «Es cierto que. como razonó la sentencia de 26 de enero de 2004. de la cuestión de inconstitucionalidad. reiterada por esta Sala en una constante doctrina sin fisuras. 88 del Código penal: que dispone penas sustitutivas no queridas por el Código penal militar como penas aplicables a los delitos militares. lo que no fue desconocido por el legislador de 1985. en palabras del pleno de 28 de octubre de 2010. el principio de legalidad penal impone un "estricto sometimiento del Juez a la Ley penal. 53/1994). justificadora de la sustitución del cumplimiento de las penas cortas privativas de libertad. la no inclusión de determinadas penas (entre otras. (por todas SSTC 219/1989. no incluyó. el legislador del vigente Código penal.Y 4. Pero la esencia de la supletoriedad impide que esta opere cuando la norma que se trate de aplicar de la ley supletoria colisione con el sistema dispuesto en la otra ley.» En consecuencia. Y esto es lo que sucede en el caso de la sustitución de penas regulada en el art. todas las disposiciones del Código penal son aplicables como supletorias: "las disposiciones del Código penal serán aplicables a los delitos militares [. en su caso. en su momento. pues. radicada en los efectos criminógenos que pueden derivarse del ingreso en los Establecimientos Penitenciarios. En definitiva. Que la razón.” De ahí que. vedando todo margen de arbitrio o discrecionalidad en su aplicación". 5: "[serán aplicables] en cuanto lo permita su especial naturaleza y no se opongan a los preceptos del presente Código". de 16 de diciembre)".

CONTENCIOSO DISCIPLINARIO 1. celebrado el día 20 de marzo de 2012 para determinar la información que debe contener la notificación del resultado positivo de la prueba para la detección del consumo de drogas y otras sustancias. Y así. en relación a un procedimiento disciplinario seguido contra un soldado por presunto consumo de drogas. En el acuerdo se dijo: “Para la valoración de episodios de consumo de drogas tóxicas o sustancias similares. en el proceso de contraanálisis. pues los defectos de forma se reputarán mera irregularidad no invalidante. se ve reforzada por el acuerdo del Pleno no jurisdiccional de la Sala. si bien. 2º. a la hora de ponderar cuales sean los datos que la comunicación de aquellos positivos que efectúa la Administración ha de reunir. el que se haya hecho saber al destinatario de la notificación los siguientes datos: 1º. esencialmente. 16 . se abordó.Ofrecimiento indubitable de su derecho a solicitar contraanálisis en el plazo de quince días hábiles a partir del de la comunicación del resultado positivo.II. él mismo o persona en la que delegue. De otro lado. ello no implica necesariamente que toda irregularidad procedimental produzca aquélla. se afirmó que “no puede predicarse la existencia de indefensión material por la simple infracción de las normas procedimentales. generada por una injustificada actuación de los órganos judiciales o administrativos.Que tiene derecho a estar presente. la relevancia de los defectos de tramitación en el mismo. la Sala sin perjuicio de la consideración casuística de las circunstancias concurrentes y de las consecuencias que pudieran acarrearse al derecho de defensa.. tendrá en cuenta. y que podrá nombrar un especialista para tal proceso si a su derecho conviniere. siendo necesario para su apreciación.. Exigencias del procedimiento disciplinario para su sanción. y en la misma línea. En la STS 18/04/2012 (Rcd 112/2011). cuando el defecto de forma no sea determinante y signifique que el acto carece de los requisitos formales esenciales para alcanzar su fin”. se recordó que “la indefensión con relevancia constitucional se produce por una limitación de los medios de defensa. mediante escrito dirigido a su Mando en el que expresará los motivos de su disconformidad. CONSUMO DE DROGAS. que se haya producido de forma segura y lleve consigo el consiguiente perjuicio real y efectivo para los intereses del afectado” Dicha doctrina.

la Sala considera que la omisión del extremo referido a la facultad de solicitar contraanálisis afectaría en todo caso al núcleo esencial del expresado derecho de defensa”. ya que el ofrecimiento a solicitar un contraanálisis. coste. de separación del servicio.Todo ello sin perjuicio de las demás obligaciones que se establecen para la Administración en la Instrucción Técnica 1/2005. estos datos y otros más se le habían comunicado a la Soldado en las dos notificaciones correspondientes a los positivos anteriores. de 18 de febrero. ha indicado que para el mejor ejercicio del derecho al contraanálisis y a la vista de la pluralidad de modelos de comunicaciones que utiliza la Administración. a pesar de las omisiones de la tercera comunicación. no es menos cierto que esta información. llevan a la Sala a la conclusión de que no se ha causado una real y efectiva indefensión material. sería oportuno y conveniente normalizar el contenido de los escritos de notificación en los términos de los apartados decimoquinto y decimosexto de la Instrucción Técnica nº 1/2005 de 18 de febrero de la Inspección General de Sanidad. en los términos que exige la jurisprudencia constitucional y de este Tribunal. 17 . no quedó afectado el núcleo esencial de la información necesaria que se contrae a la posibilidad de solicitar un contraanálisis por lo que no cabe apreciar la existencia de ningún menoscabo real y material de su derecho de defensa. datos que unidos a su declaración prestada ante el Instructor. de la Inspección General de Sanidad de la Defensa. en la que se acordó la máxima sanción disciplinaria. se pronuncia sobre la conformidad. la última mes y medio antes. Sin perjuicio de la dicha ponderación casuística en orden a preservar el derecho de defensa. Sanción de separación del servicio Sobre el mismo tema de fondo. Y si bien es cierto que la Administración omitió en la tercera de las notificaciones información referida a las circunstancias del contraanálisis. de la resolución sancionadora de a Ministra de Defensa. en el presente caso. la STS 20-3-2012 (Rcd 14/2011). autoridad y procedimiento.010. estima la Sala que la recurrente fue informada por la Administración de su derecho a realizar un contraanálisis de manera completa y adecuada en las dos primeras comunicaciones de análisis positivos y que. 2. se puso en conocimiento de la demandante en todas y cada una de las comunicaciones. la Sala recuerda que ya en otras ocasiones. o no. a derecho. de 11 de Diciembre de 2. En razón de ello. CONSUMO DE DROGAS. Y es que. al afirmar que conoce su derecho a solicitar el contraanálisis y el ofrecimiento que se le hace de utilizar los servicios sanitarios de la Unidad por si desea la ayuda de los mismos. como el plazo. la Sala no aprecia la indefensión alegada. No obstante.

como que: “siendo el bien jurídico protegido en estos supuestos el del interés y la integridad del servicio. estupefacientes y sustancias psicotrópicas constituye objetivamente un riesgo. a la disciplina y al servicio.En cuanto a la infracción tipificada en el apartado 3 del citado Art. que la sanción más adecuada en el presente caso es la de separación del servicio.Que la conducta observada por el expedientado se produce en el marco de la relación de jerarquía y subordinación existente entre un Mando. en los términos anteriormente expuestos. sí que se desarrollaron en gran medida en su Unidad. se hace constar expresamente en su último párrafo las responsabilidades disciplinarias derivadas de la comisión de la falta disciplinaria prevista en el apartado 3 del Art. debidamente datado y firmado por el expedientado. que resumidamente son: “I. no sólo desde el punto de vista de la propia imagen del expedientado y de la lesión de la disciplina militar.Para ello. de las actuaciones se deducen datos suficientes para estimar.. en declaración ante este Instructor.. además. estupefacientes o sustancias psicotrópicas. Así. 17 de la Ley Disciplinaria Militar. no es menos cierto que.Que los actos realizados por el expedientado.” Hechos. ya mencionados. a los que se añadió. aun cuando no haya quedado acreditado el consumo de cocaína por parte del mismo en instalaciones militares. y los Soldados MPT. el consumo habitual de drogas. destinados en aquella para solicitarles dicha sustancia o para que le pusieran en contacto con otros que pudieran hacerlo. debemos destacar lo siguiente: 1°. destinados en su Unidad.. 3°. 17 LRDFAS.Que se trata de una conducta observada de forma continuada por el expedientado -aproximadamente durante seis meses-. habida cuenta que de modo reiterado se dirigía a los Soldados MPT. tanto para la debida prestación del servicio como incluso para la seguridad de los demás miembros 18 . que afectó gravemente a la dignidad militar. Si bien es cierto que el expedientado. sino también desde el punto de vista de la absoluta falta de cumplimiento de esa ejemplaridad a que hace referencia la STS 22/1997 arriba mencionada. con el consiguiente perjuicio que ello supuso. que debe prestarse en plenas condiciones físicas y psíquicas. y que llevó incluso a la adopción de la medida administrativa de la suspensión de funciones del encartado con cese en su destino. la sentencia casacional parte del examen de los hechos contenidos en el expediente. y ello aun a sabiendas de que incumplía sus deberes como militar y a pesar de conocer que en la Unidad se aplicaba el Plan General de Prevención para el Consumo de Drogas en el ámbito de las Fuerzas Armadas y de las graves consecuencias disciplinarias que pueden derivarse de la acumulación de positivos por consumo de drogas tóxicas. en el escrito de comunicación del positivo a cocaína correspondiente a la prueba de detección que le fue efectuada el 13 de febrero de 2008. otras consideraciones. a juicio del Instructor que suscribe.. como es el propio encartado. 2°. manifestó que desconocía que la aplicación del PYCODE podía dar lugar a la incoación del Expediente Gubernativo.

la STS 6-6-2012 (Rcd 29/2012).” Resultando. La presunción de inocencia rige plenamente en el procedimiento administrativo sancionador por faltas leves.Que. y que tales declaraciones prestadas el día 4 de abril de 2008. concretamente entre septiembre de 2007 y abril de 2008 (aproximadamente ocho meses). garantía central de todo acusado en un proceso de naturaleza sancionadora. las circunstancias del autor de la infracción y la afectación del servicio.998. ya penal. se afirma que "rige con plenitud.de las Fuerzas Armadas. que a la Sala de lo Militar de este Tribunal Supremo. 3°. ya administrativo-sancionador. por lo que hemos de corroborar ahora la razonabilidad de las sanciones impuestas y la proporcionalidad de las mismas.. por lo que resulta acreditado que no se produjo ese intento serio de rehabilitación por parte del interesado. por otra parte.Que los consumos por parte del encartado los fueron en los tres casos de cocaína. en los procedimientos sancionadores por faltas leves.. y su conducta determinó la adopción de la medida de suspensión de funciones con cese en el destino. Y con invocación de la reciente Sentencia de 8 de noviembre de 2011. confirmando las separaciones del servicio acordadas en la resolución sancionadora”. puesto que el encartado quedó excluido del manejo de armas y de la realización de servicios de implicasen su utilización. las consecuencias negativas para el servicio fueron evidentes. de aplicación. 2°. DERECHOS FUNDAMENTALES. le corresponde. mas si tenemos en cuenta los medios -en especial el armamento. y no se relativiza ni merma su virtualidad en 19 . examinó la posibilidad de que dicho derecho fuera o no. (F. 8/1.y misiones que a aquellos se encomiendan. se concluyó que: “Esta motivación cumple sobradamente las exigencias del artículo 6º de la L.Que. específicamente. y en el ejercicio del control del juicio de suficiencia y razonabilidad de la decisión recurrida. al valorar con acierto la gravedad intrínseca de las conductas sancionadas.. no es menos cierto que dichas declaraciones se apoyan en los resultados negativos resultantes de las pruebas de detección de consumo de drogas efectuadas al encartado en marzo y abril de 2008. y que el esos consumos se produjeron en un periodo de tiempo relativamente breve.son anteriores al tercer positivo a cocaína resultante de la prueba de seguimiento efectuada al encartado el día 17 de junio de ese mismo año. si bien es cierto que en sus declaraciones los Mandos del expedientado hacen referencia a que este trata de corregir su error y que sería válido para continuar en su puesto si sigue con su proceso de rehabilitación. Sobre el derecho de presunción de inocencia.O. 5º) 3. J." Ante ello. en el presente caso : “1°.

Derecho a recusar La STS 14-9-2011 (Rcd 50/2011). en las que el expedientado tras la formal notificación del inicio de las actuaciones e instrucción de derechos.las situaciones previstas en el art. derecho reconocido en la CE. incluido lo dispuesto en dicho precepto. la relación entre el hecho que se quiso y no se pudo probar y la prueba inadmitida y no practicada. por su condición de vocal nato. los motivos en que basaba la recusación de un General de Brigada. En efecto.2 LO. hubiera dejado transcurrir el plazo legalmente previsto de cinco días sin formular oposición ni proponer la práctica de pruebas". 50. sin que se resienta la presunción de inocencia que forma parte de las garantías del procedimiento sancionador. se ponía de manifiesto la relevancia de la prueba documental denegada -es decir. habida cuenta que las declaraciones testificales que pudieran servir de base a la imputación fáctica de la resolución sancionadora no han sido ratificadas en el expediente sancionador tramitado al efecto. La Sala estima que en la recusación formulada . se le denegó mediante un escueto Auto. ya que los hechos sancionados carecen de base probatoria. TC y de esta Sala del Tribunal Supremo. respecto del procedimiento sancionador por faltas leves. ex art. habría participado en la decisión sancionadora adoptada por el Consejo Superior de la Guardia Civil. pues no cabe entender que tal silencio suponga su conformidad con los hechos o con la calificación jurídica de los mismos. 4. cuando el interesado no formule alegación alguna o no proponga la práctica de prueba. IMPARCIALIDAD. "ninguna consecuencia desfavorable en cuanto al fondo está previsto que se pueda seguir para quien guarda silencio. y no cabe tener por acreditada la conducta reprochada a la sancionada. que en el referido precepto aunque se incluya la advertencia al interesado de que "si no formula oposición o no propone la práctica de prueba. ni siquiera de carácter tácita o implícita. Y además.y es por ello por lo que ha de despejarse la razonable duda acerca 20 . y que previamente. 50. considera vulnerada la garantía procesal de la imparcialidad. porque. se estima el recurso que se examina. En conclusión de lo expuesto. que formó parte del tribunal que le condenó. textos internacionales en la materia y que cuenta con abundante doctrina del TEDH. no lleva consigo tener por acreditados los hechos que se le imputen. 12/2007". al recurrente en el referido recurso de casación. ni quede dispensada la Administración sancionadora de dejar suficientemente probados en el expediente los hechos a los que atribuye relevancia disciplinaria para poder luego sancionarlos válidamente. una prueba documental que se estimaba trascendente para comprobar si eran reales. podrá resolverse el expediente sin más trámite".2 LO 12/2007.

público o privado. de 26 de diciembre. con destino en el Servicio de Protección de la Naturaleza (SEPRONA). el personal comprendido en su ámbito de aplicación no podrá ejercer. La sentencia parte del régimen jurídico general en la materia contenido en la Ley 53/1984. en el que confirmará la decisión de instancia. Conclusión que se alcanza. de la presente Ley. se estipula estipula que « el desempeño de un puesto de trabajo por el personal incluido en el ámbito de aplicación de esta Ley será incompatible con el ejercicio de cualquier cargo. 3. sobre incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Públicas. Actividad privada al servicio de una empresa particular. sean por cuenta propia o bajo la dependencia o al servicio de Entidades o particulares que se relacionen directamente con las que desarrolle el Departamento. relación que en el escrito de recusación se especifica claramente. En relación al régimen de incompatibilidades. lo que convierte en pertinente y necesaria la documental cuya práctica se inadmitió. INCOMPATIBILIDADES. de 21 de febrero. la STS 21-3-2012 (Rcd 137/2011). incluso. de los que se deduce que asistía la razón al demandante al momento de formular la recusación para recelar justificadamente que. que al mismo tiempo actuaba como representante de una empresa dedicada a la cría de perdices. el párrafo primero del apartado 1 del artículo 11 de la misma Ley establece que «de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 1º. relativa a un miembro del Cuerpo de la Guardia Civil. actividades privadas. sobre incompatibilidades del personal militar de las 21 . que pueda impedir o menoscabar el estricto cumplimiento de sus deberes o comprometer su imparcialidad o independencia». a su vez. y. jurídicos. Sigue luego. en el cual en el apartado 3 del artículo 1 de dicha Ley. en términos más que suficientes para suscitar en la parte hoy demandante dudas o prevenciones legítimas y objetivamente fundadas o justificadas acerca de la imparcialidad del citado General. por sí o mediante sustitución. 5. mediante insaculación. por razón de haberse producido por su parte un conocimiento o un juicio previo de los hechos. para formar parte de la Sala de Justicia del Tribunal Militar Central que hubo de ver y fallar el Recurso contenciosodisciplinario militar en el que se sancionó al recurrente su imparcialidad habría quedado afectada. examina un caso. en su aspecto o vertiente objetiva. incluido en el Real Decreto 517/1986.de si en otros procedimientos disciplinarios distintos del que da lugar a dicho Recurso el General de Brigada recusado intervino o no en su calidad de miembro del Consejo Superior de la Guardia Civil.integrantes de la infracción disciplinaria. a través de la eventual participación del General de Brigada en cuestión en otras sesiones del Consejo Superior de la Guardia Civil celebradas antes del momento en que fue designado. Organismo o Entidad donde estuviera destinado». profesión o actividad. incluidas las de carácter profesional. con el régimen específico. tras un detenido examen de los hechos. al ser manifiesto un conocimiento constitutivo de un verdadero juicio adelantado de los elementos factuales -e.

517/1986.e) de la Ley Orgánica 2/1986. forestal y de cualquier otra índole relacionada con la naturaleza. de los recursos hidráulicos. por las siguientes razones: Si la actividad hubiera sido únicamente la de distribuir tarifas de precios. reguladora de los derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil. propiedad de la esposa. configura la falta muy grave prevista en el artículo 7. (F.B. salvo cuando se trate del ejercicio de un derecho legalmente reconocido que realice para sí directamente el interesado».Fuerzas Armadas y de la Guardia Civil y la Ley Orgánica 11/2007. el personal comprendido en el ámbito de aplicación de este Real Decreto no podrá ejercer. Además. J.A. así como de la riqueza cinegética. J. la anulación de la resolución sancionadora habría sido fundada. la realidad del ejercicio de una actividad privada al servicio de una empresa particular es incontestable. de 13 de marzo. actividades privadas. Organismo. pues si se presta atención a que la empresa se dedicaba a la comercialización de perdices. sean por cuenta propia o bajo la dependencia o al servicio de Entidades o particulares que se relacionen directa o indirectamente con las funciones propias del Departamento. Pero al haber quedado probado sin duda alguna que el mencionado guardia civil era el delegado comercial en la provincia de la empresa "A…S. incluidas las profesionales.18 de la Ley Orgánica 12/07. establece que «de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 1. 4º) A continuación. consistente en «Desarrollar cualquier actividad que vulnere las normas sobre incompatibilidades». por sí o mediante sustitución. y que el Seprona tiene atribuida específicamente (artículo 12. del que dependa o esté adscrito. 5º) 6. Régimen jurisdiccional. y ya en el ámbito propio de la regulación específica para los miembros de las Fuerzas Armadas y la Guardia Civil.". (F. del Régimen Disciplinario de la Guardia Civil. el artículo 8 del aludido Real Decreto núm. Por su parte. de 22 de octubre. de 22 de octubre. de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado) la función de: «Velar por el cumplimiento de las disposiciones que tiendan a la conservación de la naturaleza y medio ambiente.3 de la Ley. que establece en su artículo 22 que «Los Guardias Civiles estarán sometidos al régimen general en materia de incompatibilidades de la Administración General del Estado. esa actividad tenía relación directa con las funciones propias del Servicio en que el guardia civil estaba destinado. Constituye falta muy grave ser apoderado general de una SRL. Ente o Empresa donde esté destinado. como resulta de su propia denominación y de las tarifas de precios que el expedientado distribuía. INCOMPATIBILIDADES. y además que distribuía las tarifas de precios con sus datos personales. sin perjuicio de las incompatibilidades más rigurosas que pueda establecer su normativa específica». Y ello. determina que la actividad realizada por el guardia civil del caso. piscícola. 22 . es claro que se daba dicha compatibilidad que la ley no permite.

de 13 de marzo. el bien jurídico que se protege con este tipo disciplinario. al señalar que ". Dicho precepto –sigue. sin influencias de vinculaciones laborales.986. que llevan a considerar incompatible la condición de miembro de la Guardia Civil. salvo aquellas actividades exceptuadas de la legislación sobre incompatibilidades" y. de Régimen del Personal del Cuerpo de la Guardia Civil. las cuales pueden afectar tanto al eficaz desarrollo de sus obligaciones.la pertenencia a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad es causa de incompatibilidad para el desempeño de cualquier otra actividad pública o privada.. de 22 de Octubre. como al tratamiento objetivo e igualitario de la ciudadanía. obviamente. de Incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Públicas (que establece. según lo previsto en el apartado 7 del artículo 6.se complementa con lo previsto por el artículo 11 de Ley 53/1. salvo aquellas actividades exceptuadas de la legislación sobre incompatibilidades. la STS 15-2-2012 (Rcd 4/2011).984.También se ocupó de la incompatibilidad entre las funciones de guardia civil y determinadas funciones privadas.D. también salvo aquellas respecto de las que se haya otorgado la autorización para compatibilizarlas.986 de 21 de Febrero de incompatibilidades del personal militar.7 de la Ley Orgánica 2/1. dicha declaración de inicial incompatibilidad ha sido recogida por la Ley Orgánica 11/2. Razones todas ellas. Además. 517/ 1. profesionales o de carácter equivalente a éstas.999. propiedad de su esposa. de 25 de Noviembre. de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad". que no debe verse perturbada por otro tipo de ocupaciones no permitidas. para el personal comprendido en su ámbito de aplicación un principio general de incompatibilidad con el ejercicio de actividades privadas) y con lo dispuesto en el artículo 8 del R.007. como se ha indicado en otras resoluciones de la Sala. que la desarrolla reglamentariamente. que debe permanecer incólume ante influencias o actuaciones inadaptables a su doble condición de militar y de miembro de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado". consistentes en ejercer de apoderado general de una SRL. reguladora de los derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil. de la Ley Orgánica 2/1986. que recuerda que: «La incompatibilidad de determinadas actividades con la condición de Guardia Civil en activo viene determinada por lo dispuesto en el artículo 6. con las funciones privadas que realizaba el recurrente. de 26 de Diciembre. Se protege asimismo la imagen pública y social del servidor de la ley. al señalar que "La pertenencia al Cuerpo de la Guardia Civil es causa de incompatibilidad para el desempeño de cualquier otra actividad pública o privada.. de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. 23 . se recuerda. sobre "Incompatibilidades". (Y) en el mismo sentido se expresa el artículo 94 de la Ley 42/1. En consonancia con dichas prescripciones. de 13 de Marzo. en su artículo 22. que "es la total dedicación profesional de los destinatarios de la norma.

Guardia civil. se pronuncia la STS 17-2-2012 (Rcd 90/2011). en la que ante el Tribunal de instancia. (F. contemplando -dada su naturaleza militar. Expresión “grave desconsideración”. que recuerda que “La nueva Ley Disciplinaria de la Guardia Civil prevé en su artículo 8.3 -como infracción grave. y que obviamente no fue observado con su conducta por el interesado». “ la asistencia a una cena convocada para celebrar el hecho de que un miembro. supone infringir “ese plus de rectitud e integridad moral que debe primar en el Benemérito Cuerpo. atenta al art. en el que también se sustenta la cohesión y unidad de la Guardia Civil y de quienes forman parte de ella.no sólo el muy principal bien jurídico de la disciplina. de la Carrera Militar. INFRACCIÓN DISCIPLINARIA. mereciendo el reproche con que la Autoridad disciplinaria ha sancionado la conducta del recurrente. al apreciar la existencia de la infracción leve e imponer la mínima sanción reglamentariamente prevista”. 4 de la Ley 39/2007. INFRACCIÓN DISCIPLINARIA. compañeros. subordinados o ciudadanos en el ejercicio de sus funciones. se ocupa de un caso de mal uso de las instalaciones de tiro y de la incorrecta utilización de armas.” En el caso examinado. al que aquéllos acceden voluntariamente. y que en el caso. desde una perspectiva puramente interna. Dicha conducta."la grave desconsideración" y en su artículo 9. excluyéndolo notoria y ostensiblemente de tal celebración. atendiendo a la gravedad de las conductas. el respeto y la consideración que deben guardarse. J.1 -como infracción leve"la desconsideración o incorrección". quiebran el respeto y la consideración que éste merece y supone una evidente incorrección que afecta al obligado compañerismo que debe presidir las relaciones entre militares. hasta entonces perteneciente a la Unidad. Mal uso de armamento. de 2 de diciembre. con ocasión de aquéllas o vistiendo de uniforme". y por otra. coincidente con el art. dos tipos disciplinarios que. pese a no especificar las normas que el recurrente habría incumplido (especificación 24 . La STS 1-9-2011 (Rcd 31/2011). “el recurrente atribuyó a la autoridad sancionadora haber vulnerado el principio de tipicidad porque subsumió los hechos en el artículo 8.35 de las anteriores Reales Ordenanzas para las FAS. Sobre la falta disciplinaria de “grave desconsideración” a un compañero. que puedan producirse en ambos casos "con los superiores. Y de ese modo “se configuran. preservar en la conducta de todos los miembros de la Institución entre ellos. tienen por finalidad por una parte propiciar un comportamiento ejemplar por parte de los miembros del Cuerpo de la Guardia Civil hacia los ciudadanos -en todo caso exigible y que en definitiva redunda en el prestigio de la Institución ante ellos-. 2º) 8. sino también el valor sustancial del compañerismo.5 de la Ley Orgánica 8/1998.7. había sido destinado fuera de la misma.

se sienta la doctrina que puede resumirse del siguiente modo: en el procedimiento sancionador por falta leve previsto para el Cuerpo de la Guardia Civil.O. parabalas de protección de soportes de blanco. (F. cámara de recogida de impactos y cerramientos laterales». porque la autoridad sancionadora concretó las acciones constitutivas de la infracción y las normas incumplidas con ellas. J. de los elementos destinados a evitar la salida de impactos mal orientados. 5º) 9.a participar en la ejecución del servicio encomendado (revista de polvorines) y no haber detenido el fuego real pese a conocer que algunos proyectiles no impactaban en el merlón de fondo sino más allá. la inactividad del expedientado no equivale a conformidad ni afecta al derecho a la presunción de inocencia. examinada la sentencia recurrida y la resolución sancionadora. realizada por la resolución sancionadora y mantenida por la sentencia de instancia. Ahora. se trataba de que el recurrente había invitado a dos militares -sin cualificación . disposición o reglamento ha incumplido mi representado». accidentales o por rebote: parabalas transversales. en inobjetable subsunción de los hechos en el artículo 8.necesaria dada la descripción de la falta imputada: «la inobservancia grave de las normas reglamentarias relativas al armamento. Ello llevó a la autoridad sancionadora a castigar dicha conducta. así como su mal uso»). y. en consecuencia. material y equipo.11. se resuelve el Recurso de Casación Ordinario interpuesto por un miembro del Cuerpo de la Guardia Civil frente a la Sentencia de instancia. la STS. Pues bien. Inactividad del expedientado En la presente sentencia. En efecto. ante esta Sala. 8/98.2011 (Rcd 201/60/2011). de 22 de octubre. 50 de la vigente LO. atribuye al Tribunal de instancia haber vulnerado el principio de tipicidad por no haber actuado con arreglo a derecho al rechazar tal alegación. al mantener la calificación jurídica de los hechos: «hasta la fecha ni la resolución sancionadora del Excelentísimo Señor General Jefe del MAGEN ni siquiera la sentencia ahora impugnada han determinado exactamente qué norma. confirmatoria de la sanción disciplinaria impuesta por la comisión de una falta leve.el Tribunal de instancia decidió con arreglo a derecho al rechazar tal alegación. En el trámite del expediente previsto en el art. en el caso. reguladora del Régimen Disciplinario de la Guardia 25 . PRESUNCIÓN DE INOCENCIA. que el recurrente formuló en su demanda. En concreto. -dice la Sala. existían carencias visibles para cualquier persona mínimamente acostumbrada a realizar disparos en galerías de tiro. como señala la resolución sancionadora. por cuanto.5 de la L. reguladora del Régimen disciplinario de las Fuerzas Armadas. 08. y al mantener la existencia de la infracción. 12/2007.

El derecho a la presunción de inocencia. por lo que funciona como excepción a las reglas ordinarias del derecho. del que formaba parte imprescindible. 11/1991. 6. 26 . no equivale a la conformidad ni con los hechos ni con la calificación jurídica de los mismos. 11/1991).Civil. 4. tras lo cual la Administración dictó la resolución sancionadora. aquel Tribunal realizó una serie de consideraciones en el sentido de que el silencio o la inactividad del expedientado. finalmente. El silencio del encartado determina la preclusión en cuanto a que éste pueda producir la actividad procesal no realizada tempestivamente. autoriza a la Administración a resolver el expediente sin más trámites. 12/2007. y. al expedientado se le dio traslado del acuerdo de iniciación del procedimiento sancionador. sin que los Tribunales puedan extender las ficciones a casos y situaciones distintas de aquellas previstas en la ley que las crea.2 LO. dejando transcurrir el plazo concedido sin realizar ninguna actividad. dispensa a la Administración de realizar la actuación probatoria que no se solicitó por la parte. determinante de la desestimación de los recursos tanto en la instancia como en Casación. A pesar de que existía prueba de cargo. PRUEBA. 38. 12/2007 para sancionar las faltas leves. Mediante la ficción se establece como cierto algo que no lo es.1 LO. 10. Ninguna consecuencia desfavorable en cuanto al fondo está previsto que pueda seguirse de la inactividad a que se refiere el art. El silencio así producido tampoco representa una modalidad de “ficta confessio”. no puede ser menos garantista que el anterior procedimiento oral regulado en la anterior LO. como si se tratara de una especie de “ficta confessio”. junto con la audiencia del presunto infractor. no se relativiza ni merma su eficacia en el caso en que el expedientado hubiera dejado transcurrir el plazo concedido para formular oposición y proponer pruebas. 50. El procedimiento escrito previsto en la nueva LO. ni siquiera con carácter tácito o implícito. a fin de que pudiera presentar escrito de oposición y proponer pruebas. que no formula oposición ni propone pruebas. 3. Extremo éste del que discrepa la Sala de Casación que al respeto efectúa las siguientes declaraciones: 1. 2. debería estimarse equivalente a la conformidad con la imputación disciplinaria. siempre y cuando existan elementos suficientes para decidir. 5. que rige con plenitud también en el procedimiento administrativo sancionador. la verificación de la exactitud de los hechos (art. ni se resiente la presunción de inocencia del expedientado. ni queda dispensada la Administración de levantar la carga de probar los hechos con relevancia disciplinaria para poder sancionarlos válidamente. La no formulación de alegaciones ni solicitud de práctica de prueba.

únicamente se le hizo saber que podía ejercer el derecho a solicitar el contraanálisis. en consecuencia.Indefensión por no haber sido informado el expedientado de su derecho a practicar un contraanálisis.conduce a estimar la pretensión de nulidad de la resolución sancionadora. pues. Dicha estimación. con los correspondientes efectos. estima un recurso en el que se alegaba que no se había informado al expedientado de su derecho a practicar un contraanálisis de la prueba que le incriminaba. al considerar que asistía la razón al recurrente que consideraba que los resultados de los análisis no son válidos porque fueron obtenidos con vulneración de sus derechos constitucionales. 27 .7. impone concluir que los resultados positivos aportados por la Administración no prueban la realidad de ninguno de los tres episodios de consumo imputados al demandante. constituye una relevante aportación a la interpretación del art. la Sala considera que “debe ser acogida la sexta alegación. pues el contraanálisis es precisamente el medio científico establecido para verificar aquellos resultados. Habitualidad en el consumo de drogas. por lo que es obligado concluir que no la recibió (tampoco. Aplicando la doctrina en materia de la necesidad de la licitud de las pruebas condenatorias. declarados probados: “a) En la comunicación del resultado del primer análisis (26 de mayo de 2008). “ Omisiones -se dice.que perjudican la posibilidad real de ejercer el derecho de defensa. la STS 27-2-2012 (Rcd 7/2011). lo que. y valorarlos como definitivos. que son iniciales. c) En la comunicación del resultado del segundo análisis (26 de mayo de 2009) no consta el correspondiente "recibí" o "enterado" seguido de la firma del demandante.13 de la LO 12/2007. 11. después de desestimarse otras alegaciones defensivas. b) En la comunicación del resultado del tercer análisis (15 de junio de 2009). ningún dato relativo a su derecho a solicitar el contraanálisis). comprende los delitos imprudentes La STS 24-5-2012 (Rcd 100/2011). RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE LA GUARDIA CIVIL. se basó en los siguientes hechos.13: Haber sido condenado “por cualquier otro delito”. Tal ineficacia probatoria -se concluye. Artículo 7. formulada bajo el titulo de «Falta de asistencia legal». En efecto. no existe referencia alguna al derecho del demandante a solicitar el contraanálisis.

siempre (es la condición) que cause grave daño a la Administración.Al respecto.no es equívoca. del acuerdo adoptado en su Pleno doctrinal de 28 de febrero de 2012. 12/07 establece respecto al hecho de haber sido condenado un militar por la comisión de un delito o de una falta. confirmatoria de la anterior. de 20 de mayo. que a tenor del artículo 10 del Código penal son los dolosos y los culposos. 28 . a los ciudadanos o a las entidades con personalidad jurídica.tampoco existe duda: no solo el doloso. 6º) La anterior conclusión no se ve afectada por el resto de la regulación que la L.” Y contiene el siguiente razonamiento: “Las palabras que expresan la proposición normativa contenida en el artículo 7. Sin ella.en el artículo 7. Pero la Ley 12/07 incorporó la expresión ya transcrita: «o cualquier otro delito». relacionado con el servicio». pues solo a el se habría referido el texto. para su decisión. 7 nº 13 de la LRDGC. describe. La sentencia comienza echando en falta que el Tribunal de instancia no realizara ningún análisis del texto del artículo 7. también el culposo.O. J. una vez que ha establecido que constituye falta muy grave «Cometer un delito doloso condenado por sentencia firme. así como. la expresión «o cualquier otro delito» -expresión central en el análisis. En concreto. 4/2010. ni excluyente. La proposición normativa. Con ella -pese a la argumentación del Tribunal de instancia. una segunda acción (una segunda situación de hecho): la condena por cualquier clase de delito -doloso o culposo.O. La sentencia parte. del Régimen disciplinario del Cuerpo Nacional de Policía: «Son faltas muy graves: Haber sido condenado en virtud de sentencia firme por un delito doloso relacionado con el servicio o que cause grave daño a la Administración o a las personas». a los ciudadanos o a las entidades con personalidad jurídica. incluye la condena por delito doloso relacionado con el servicio. por la que el teniente don José M… fue sancionado. b) de la L. casará la sentencia de instancia y declarará que son conformes a derecho las resoluciones de 16 de octubre de 2009 del Director General de la Policía y de la Guardia Civil. y la de 26 de marzo de 2010 de la Ministra de Defensa.O. 12/07.13 de la L. (F. ninguna duda existiría: solo el delito doloso. el texto habría sido como el que obra -o similar. Si la idea disciplinaria plasmada mediante el texto sujeto a interpretación hubiera sido la de excluir los delitos culposos. según el cual: “el art.13 no ofrecen dudas. sino integradora: todos los delitos. pues la expresión transcrita no es excluyente. que tipifica la falta disciplinaria muy grave consistente en haber sido condenado por delito un miembro del Cuerpo de la Guardia Civil. a tenor de la dicción “o cualquier otro delito” incluye la comisión de delito doloso o culposo que cause grave daño a la Administración. utilizando para ello la expresión «o cualquier otro delito». la Sala estimará el recurso interpuesto por la Abogacía del Estado.

(…) Pero la decisión normativa de excluir las condenas por estos delitos no autoriza a excluir las condenas por delitos culposos que. ni a las entidades con personalidad jurídica no tiene para la ley disciplinaria entidad suficiente para tipificarla como falta. por el contrario. no causen grave daño a la Administración. a los ciudadanos o a las entidades con personalidad jurídica. (F. ni a los ciudadanos. J. 7º) 29 .O. 12/07)”.13 de la L. relacionado o no con el servicio. causen alguna de las consecuencias señaladas. relacionados o no con el servicio. Las inclusiones o exclusiones normativas tienen su razón de ser en una adecuada ponderación de los efectos que las condenas producen en los bienes jurídicos protegidos por las normas disciplinarias: la condena por un delito culposo que no tiene relación con el servicio o que teniéndola no causa grave daño ni a la Administración. la condena por un delito culposo que. relacionados o no con el servicio.Es cierto que no configuran falta disciplinaria de ninguna clase las condenas por determinados delitos culposos: los que. produce alguna de esas graves consecuencias (de aquí la tipificación como falta muy grave en el artículo 7. sí.

SALA DEL ARTÍCULO 61 DE LA LOPJ 1 .

el archivo de la ejecución y la libranza de determinados oficios. 2 .012 por el que se acuerda aprobar el balance definitivo determinante del patrimonio susceptible de liquidación del partido político ilegalizado PCTV. su ingreso en el tesoro y la adjudicación al Patrimonio del Estado de los bienes muebles referenciado en la resolución. 2. Auto de 5 de marzo de 2. y dar a las cantidades y bienes el destino que se indica en la resolución. Auto de 9 de mayo de 2. así como.012 por el que se acuerda aprobar el balance definitivo determinante del patrimonio susceptible de liquidación del partido político ilegalizado ANV. así como el archivo de la ejecución una vez realizado.ÍNDICE SISTEMÁTICO 1.

008. al que se refiere esta Crónica. Ignacio SÁNCHEZ GUIU.. CUARTO. Secretario del Gabinete Técnico del Tribunal Supremo y bajo la supervisión del Excmo.1 de la Ley Orgánica 6/2002. que en su parte dispositiva acordó: «Estimamos íntegramente las demandas interpuestas por el Abogado del Estado.Declaramos la disolución de dicho partido político. y en los que analiza la naturaleza de la ejecución y el alcance y extensión de la misma en cuanto a la liquidación del patrimonio de los partidos ilegalizados. TERCERO.EHAK/PCTV deberá cesar de inmediato en todas las actividades que realice. con los efectos previstos en el artículo 12. adoptada por unanimidad..Durante el período 2011-2012. se pone fin al procedimiento de ejecución 1/2008 ART. La elaboración de la Crónica de la Sala del Artículo 61 de la LOPJ ha sido ha sido realizada por D. de Ilegalización de Partidos Políticos) y que ejecuta la sentencia de la Sala de 22 de septiembre de 2008 dictada en los referidos autos sobre ilegalización del partido político EUSKAL HERRIALDEETAKO ALDERDI KOMUNISTA/PARTIDO COMUNISTA DE LAS TIERRAS VASCAS (EHAK/PCTV). 1 3 .Ordenamos la cancelación de su inscripción en el Registro de Partidos Políticos. 61 LOPJ (Autos acumulados nº 3 y 4/2008.. Magistrado Jefe del Gabinete Técnico del Tribunal Supremo. en representación del Gobierno de la Nación y por el Ministerio Fiscal y. en consecuencia: PRIMERO.012 por el que se acuerda aprobar el balance definitivo determinante del patrimonio susceptible de liquidación del partido político ilegalizado PCTV. Jacobo López Barja de Quiroga. de Partidos Políticos. una vez que sea notificada la presente sentencia. Con esta resolución. Auto de 5 de marzo de 2. la Sala Especial del artículo 61 de la LOPJ ha desarrollado una notable actividad. 1 Exponemos a continuación una síntesis de ambas resoluciones: 1. aprobando la liquidación de patrimonio de los partidos EHAK-PCTV y ANV.Declaramos la ilegalidad del partido político EUSKAL HERRIALDEETAKO ALDERDI KOMUNISTA/PARTIDO COMUNISTA DE LAS TIERRAS VASCAS (EHAK/PCTV). SEGUNDO. D.. Sr. destacando entre sus resoluciones los autos dictados en ejecución de la sentencia de 22 de septiembre de 2.

.50 1.BALANCE DE LA LIQUIDACION DEL PARTIDO ACTIVO .Procédase al archivo de esta ejecución. la apertura del proceso de liquidación patrimonial del referido partido político.Banco Bilbao Vizkaia (BBK) . en su caso.QUINTO..078.910. lo que se llevará a cabo en ejecución de la presente sentencia.» El procedimiento se inicia con la presentación de sendas demandas de ejecución por parte del Abogado del Estado. otorgando autorización a los Liquidadores para que procedan a hacer efectivos el pago y transferencia acordados. CUARTO. en la representación que legalmente ostenta del Gobierno de la Nación..40 75.. de Partidos Políticos. quedando dicho balance en los siguientes términos: I...La Caixa .Caja Vital TOTAL: 169. La Sala despachó ejecución acordando.078.Transferir desde la cuenta abierta en el Banco de España del art. y por el Ministerio Fiscal.Procédase a la apertura de un proceso de liquidación patrimonial de EUSKAL HERRIALDEETAKO ALDERDI KOMUNISTA /PARTIDO COMUNISTA DE LAS TIERRAS VASCAS (EHAK/PCTV).Aprobar el balance definitivo determinante del patrimonio susceptible de liquidación del partido político ilegalizado PCTV.998.00 78.58 euros.58 PASIVO: No existe SEGUNDO.Caja Laboral .00 0.Ordénese lo procedente para la adjudicación al Patrimonio del Estado con destino. en la forma que se establece en el artículo 12. TERCERO. los saldos de las cuentas residenciadas en entidades financieras francesas sobre los que pesan embargos preferentes al de esta Sala queden a disposición de esta 4 . sin perjuicio de su reapertura. a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.La Kutxa . la sala acuerda: “PRIMERO. entre otras cuestiones.68 0. de los bienes muebles –mobiliario y equipos informáticosreferenciados en el Cuerpo de la presente resolución. en el caso de que el dinero en efectivo incautado. 61 de la LOPJ al Tesoro la cantidad de 78. ó.1 de la Ley Orgánica 6/2002. En la parte dispositiva del auto que pone fin al procedimiento.

por todo ello han de ser quienes ostentan la legitimación derivada de haber obtenido un pronunciamiento a su favor en el proceso en que. ya con los saldos de las cuentas residenciadas en entidades financieras francesas. c) de la LO 6/2002. como tal. en la resolución se recuerda que nos encontramos ante una ejecución impropia pues la sentencia dictada en el proceso de ilegalización es de índole constitutiva “y. por los motivos antedichos y en defecto de previsión legal en la Ley de Enjuiciamiento Civil (LEC 1/2000. hemos de añadir que. Despachada ejecución por concurrir los presupuestos del aparatado 1 del artículo 551 de la Ley de Enjuiciamiento civil. sino de medidas complementarias para reforzar su efectividad. cabría invocar el principio de Eficacia Económica y Administrativa. 1º. 12.” Con anterioridad. siendo previsible que los costes de realización y depósito superasen el valor de los mismos. y aun teniendo en cuenta lo dispuesto en su Título Preliminar (art. al tenor de lo establecido en los fundamentos de derecho QUINTO y OCTAVO de la presente resolución.ejecución o se averigüe la existencia de otros bienes o derechos pertenecientes a dicho partido. Respecto de las cantidades incautadas en cuentas corrientes se ordena proceder conforme a lo previsto en el art. susceptibles de realización. sobre el “Principio de Legalidad procesal”). de Partidos Políticos. se acuerda su exclusión del balance. Así la Sala argumenta que “en este mismo orden de cosas. Igualmente. En relación con el activo intervenido que se encuentra a disposición de la Audiencia Nacional en un procedimiento todavía pendiente. se acuerda la adjudicación al Patrimonio del Estado. líbrense oficios a la Sala Penal de la Audiencia Nacional y al Magistrado de Enlace en París a fin de que pongan en conocimiento de esta Sala cualquier incidencia relacionada ya con el dinero en efectivo incautado. incluso. no susceptible de una ejecución en sentido estricto. conforme a la Ley ostentan legitimación activa -en este caso el Gobierno de la Nación representado por el Abogado del Estado y el Ministerio Fiscalquienes insten de esta Sala la efectiva ejecución de todos los pronunciamiento de la sentencia de ilegalización”. por cuanto dicho grupo quedó disuelto en la fecha de 9 de enero de 2009 en que se disolvió el propio Parlamento Vasco”. la Sala por Auto de 16 de julio de 2009. sin perjuicio de que si quedase liberado fuese “susceptible de realización por esta Sala”. de 7 de enero). respectivamente. que disuade de proceder a la ejecución material del embargo –o. Seguidamente se describe el balance presentado por los liquidadores y se procede a su análisis. de su 5 . Por lo que se refiere al mobiliario y costes informáticos. “(…) declaró carente de objeto la pretensión formulada en la presente ejecutoria por el Abogado del Estado en cuanto consistía en la petición de disolución del grupo parlamentario “Ezker Abertzalea”. de 27 de junio.

en la representación que legalmente ostenta del Gobierno de la Nación Ministerio Fiscal. El procedimiento se inicia con la presentación de demanda de ejecución por parte del Abogado del Estado. arts. para todas las Administraciones Públicas).G. 626.. la apertura del proceso de liquidación patrimonial del referido partido político.Caja Laboral .Aprobar el balance definitivo determinante del patrimonio susceptible de liquidación del partido político ilegalizado ANV.5º de la vigente Ley General Tributaria. Finalmente.si se presumiera razonablemente que los costes del depósito (vid.012 por el que se acuerda aprobar el balance definitivo determinante del patrimonio susceptible de liquidación del partido político ilegalizado ANV. En la parte dispositiva del auto que pone fin al procedimiento. aprobado mediante R. la Sala acuerda: “PRIMERO.. La Sala despachó ejecución acordando.BALANCE DE LA LIQUIDACION DEL PARTIDO ACTIVO . donde encuentra sede legal el invocado principio de Eficacia (al menos en el orden tributario.R.3º en relación al 628 de la L. Con esta resolución. entre otras cuestiones.362. queda a lo que resulte de ésta. además. 169. habiendo sido embargados con anterioridad en razón a una investigación por asociación de malhechores que está llevando a cabo la Fiscalía de París. 76. adoptada por unanimidad. así como el archivo de la ejecución una vez realizado.573.propia práctica.. de Ilegalización de Partidos Políticos) y que. como la anterior ejecuta la sentencia de la Sala de 22 de septiembre de 2008 dictada en los referidos autos sobre ilegalización del partido político EUSKO ABERTZALE EKINTZA / ACCIÓN NACIONALISTA VASCA (EAE/ANV).La Caixa 5. 939/2005). a semejanza de lo instaurado con carácter general por la Ley 30/92 de RJ y PAC. 61 LOPJ (Autos acumulados nº 5 y 6/2008.C.D.98 71.93 1.E.) y de realización “pudieran exceder del importe que normalmente podría obtenerse en su enajenación”. 2.2º del Reglamento General de Recaudación (R. quedando dicho balance en los siguientes términos: I.Banco Bilbao Vizkaia (BBK) .34 6 . a nivel reglamentario en el art. posteriormente desarrollado. Auto de 9 de mayo de 2. y dar a las cantidades y bienes el destino que se indica en la resolución.886. en el mismo sentido en el que se ha orientado la reforma de la Ley de Enjuiciamiento Criminal introducida por la LO 5/2010 al introducir un nuevo artículo 367 septies con el mismo sentido y finalidad”. en relación con los reintegros. se pone fin al procedimiento de ejecución 2/2008 ART. Así lo establece el art.

que. Texto Refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1564/1989. Como en la resolución anterior despachada ejecución por concurrir los presupuestos del aparatado 1 del artículo 551 de la Ley de Enjuiciamiento civil. TERCERO. informando a la Sala del cumplimiento de este acuerdo cuando proceda. 18 de La Ley Orgánica 1/2002. Pero esta intervención de la Sala no determina que la liquidación pierda su naturaleza.Una vez cumplido lo que se acuerda con anterioridad. y el apartado d) del número 2 del art. QUINTO. sino simplemente que se trata de una actividad de liquidación intervenida y que se desarrolla en el marco de la ejecución de una sentencia”. como establecen el apartado g) del art.” En relación con la actividad liquidatoria la Sala indica que se concibe “(…) como un conjunto de operaciones o de actos sucesivos que se orientan al cumplimiento de esas finalidades. en la que es esencial el pago de las deudas.Estése a lo acordado en Auto de 29 de septiembre de 2011 sobre adjudicación al estado del inmueble de la Calle Algorta así como de los 159 títulos de aportaciones financieras subordinadas de la mercantil Fagor Soc.799.. Cooperativa de los que era titular el Partido Político ilegalizado ANV.Caja Vital TOTAL TRANSFERIDO: 6. 7 . reguladora del Derecho de Asociación. 61 de la LOPJ al Tesoro la cantidad de 81. sin perjuicio de su reapertura.33 SEGUNDO.58 euros. en el caso de que se averigüe la existencia de otros bienes o derechos pertenecientes a dicho partido.y..” Destacando a continuación que “La única diferencia en relación con la situación de normalidad en la vida económica de una organización es que en los procesos liquidatorios que afectan a entidades disueltas esta función se encomienda a un órgano distinto de la propia entidad que ha sido objeto de disolución –los Liquidadores. de 22 de marzo. otorgando autorización a los Liquidadores para que procedan a hacer efectivos el pago y transferencia acordados.Transferir desde la cuenta abierta en el Banco de España del at.66 85.523.Ordenar a los Liquidadores que procedan al pago del crédito en la forma acordada en esta resolución..276.976.91 PASIVO: 4. en el presente caso la actuación de ese órgano de liquidación se encuentra bajo la supervisón de esta Sala. en los estrictos términos contenidos en la citada resolución judicial. en la Sala recuerda que nos encontramos ante una ejecución impropia pues la sentencia dictada en el proceso de ilegalización es de índole constitutiva. CUARTO.. de 22 de diciembre. susceptibles de realización. 272 de Ley de Sociedades Anónimas.. procédase al archivo de esta ejecución. además.

pero que se considera que en realidad pertenecen a la entidad disuelta podría. cuya novedad frente al régimen anterior. Pero. pues “si bien es cierto que tal cantidad procede ya de la cancelación ya del rescate anticipado de los instrumentos financieros antes descritos. Es obvio que no estamos en ese supuesto. pues su proyección se agota en el plano de la identificación de bienes a efectos de una liquidación. pues. porque afecta a la valoración del resultado de la prueba practicada y. el procedimiento administrativo sancionador (SSTC 30 /1992 y 153/2000. La Sala rechaza la petición de los Liquidadores de retrocesión a la c/c de ANV de los fondos que eran de titularidad de la misma y que se “aparentan prestar a un particular” indicando entre otros razonamientos que: “La inclusión en el patrimonio social de bienes que formalmente aparecen atribuidos a terceros. no lo es menos que. La indefensión se ha relacionado también en alguna alegación a la “improcedente” aplicación de la doctrina del levantamiento del velo en fase de ejecución. depósitos a plazo y su reintegración. entre otras). por extensión. 594. en principio. porque precisamente el trámite del art. el ámbito propio del derecho fundamental a la presunción de inocencia es el proceso penal y.A continuación se descarta que en este procedimiento de ejecución tenga incidencia el derecho fundamental de presunción de inocencia o que se haya podido producir indefensión razonando que: “Según reiterada doctrina constitucional. 593. 593. a si este resultado ha sido suficiente para fundar en él una imputación de cargo. que será examinado más adelante. En el auto se pasa a continuación a examinar el balance definitivo presentado por los acreedores descartándose la incorporación al patrimonio de3l partido político ilegalizado las partidas correspondientes a fondos de inversión. el proceso declarativo ordinario sobre la titularidad del bien e incluso las acciones de resarcimiento o de enriquecimiento injusto a que se refiere el art. puesto que lo que se realiza es una mera apreciación sobre la pertenencia de unos bienes a efectos de la ejecución. Ahora bien. tales terminaciones anormales se produjeron con anterioridad a la ilegalización del partido político de cuya liquidación tratamos”. Pertenece al ámbito de la decisión de fondo. consiste precisamente en ofrecer al tercero un remedio previo que le permita evitar la tercería de dominio. junto a él.2 LEC.2 LEC está previsto por la ley para proporcionar un medio de defensa al tercero frente a la extensión de la ejecución a unos bienes que considera que le pertenecen. por lo que no resulta aplicable en estas actuaciones. Pero el conjunto de medios legales de defensa para esta eventualidad no se agota en el incidente del art. en concreto. con independencia de la conclusión que se establecerá en su momento. 593. Las garantías del régimen legal no se agotan. la queja genérica de indefensión no puede aceptarse.2 LEC”. que no tienen carácter sancionador.2 LEC. Además la presunción de inocencia no es una garantía que se relacione aquí con el derecho de defensa. de ello no cabe concluir que la reivindicación de esos 8 . en el denominado “incidente sumario” del art. por otra parte. relacionarse con las operaciones activas de liquidación. Este es un punto esencial. está la tercería de dominio.

pues para ellos se estaría igualmente actuando más allá de lo que justifica una mera apariencia en los términos del nº 1 del artículo citado. porque requiere la sustanciación de un proceso declarativo con plenas garantías. pero esa reivindicación tendría que instrumentarse a través del correspondiente proceso declarativo y no mediante una actuación de oficio del órgano judicial en la ejecución”. 593 de la LEC no resulta idóneo y ello no sólo respecto a los bienes que quedan comprendidos dentro de la garantía del art. pues en aquella investigación ya no se actúa de forma instrumental en función de la simple apariencia de la pertenencia del bien al ejecutado -los indicios y signos externos del art. Pero hay que añadir que tampoco esa actuación tendría cabida en la ejecución. carecerían de los efectos de cosa 9 . y que no presenta identidad subjetiva con el proceso declarativo anterior que se toma como referente. las actividades de liquidación frente a terceros -por ejemplo. es claro que el cauce del art. El levantamiento del velo a efectos de una titularidad dominical es algo distinto de las operaciones de mera localización de bienes del ejecutado. por el contrario.1 LEC-. la reivindicación de un bien como propio de una organización disuelta podría concebirse como una operación activa de liquidación. ni el tercero tiene la condición de ejecutado. por tanto. 72 LC). 593. Ello es así. proceder de oficio al levantamiento del velo que insistentemente demandan los liquidadores. Ahora bien. el reconocimiento y cobro de los créditos de la sociedad frente a sus deudoresno pueden instrumentarse como una ejecución de oficio de la sentencia de disolución. sino que es necesaria una información más completa que permita precisamente romper esa apariencia externa de titularidad para poner de manifiesto la realidad que se oculta tras ella y eso es algo que no puede realizarse en la ejecución.3 LH. no se trata sólo de una limitación en función de lo que ha de entenderse como una apariencia de titularidad. porque ni hay título que fundamente esa ejecución. 593.bienes frente a sus titulares “aparentes” pueda realizarse como una actividad de ejecución de la sentencia de disolución. que. como ya se ha dicho. En efecto. no estamos ante una actividad materialmente ejecutiva. sino también para los restantes bienes. aunque se trata de una liquidación intervenida –en la medida en que está supervisada por un órgano judicial-.3 LEC resulta inequívoco. en los que el mandato del art. hay que tener en cuenta además la provisionalidad que en esta materia afecta a las resoluciones dictadas en la ejecución. El que las operaciones activas de liquidación se desarrollen en el marco de una ejecución -en este caso de una ejecución impropia. pues no tiene por objeto la realización práctica de lo ya declarado mediante una sustitución coactiva de la actuación del deudor en cumplimiento de la obligación que constituye el objeto de la condena. Esta actuación de oficio del órgano judicial ni siquiera se produce en el proceso concursal en relación con las denominadas acciones de reintegración de la masa activa (art. 38.no significa que esas operaciones puedan convertirse en una actividad jurisdiccional en el sentido de que la Sala actúe de oficio frente a terceros para reconocer y cobrar créditos o para reivindicar bienes. En este sentido. En conclusión. Añadiendo a continuación: “No es posible. de lo que se trata es de una actividad de declaración que se refiere a algo que no ha sido previamente resuelto (la titularidad real de unos bienes). porque.

se ordene a los Liquidadores una vez deducido el importe del pasivo que esta Sala en esta resolución determine. de su propia práctica. por su propia entidad. 12. finalmente. pasivo. en tercer lugar. al Tesoro que habrá de destinarlo a actividades de interés social o humanitario”. Respecto de la cuentas. Tampoco sería posible abrir a estos efectos un incidente declarativo en la ejecución. 626. un marco procesal mucho más amplio que el que se aplica al procedimiento incidental y.E. inscribir el inmueble en el Registro de la Propiedad incorporándolos al catastro. anotarlos en el Inventario General de Bienes y Derechos del Estado. porque. cuya búsqueda a resultado infructuosa hasta el momento. procederá que. arts. se proceda a su enajenación con imposición del resultado de la venta en el Tesoro que lo destinará a los fines prescritos por la Ley de Partidos Políticos. Que por la Dirección General de Patrimonio se adscriba el bien inmueble a un fin de interés social. sino que constituye por sí mismo el objeto principal de otro pleito de carácter declarativo. en otro caso. se indica que “al existir. o. Que por la Dirección General de Patrimonio se proceda a identificar plenamente los bienes y derechos adjudicados.» En esa misma resolución se adjudican a favor del Estado los valores embargados. de conformidad con lo previsto en el art.” En cuanto al vehículo embargado. tasarlos judicialmente. dando cuenta a esta Sala Especial a través de la Abogacía General del Estado. procedan a la remisión del montante resultante de restar el pasivo al activo. ya que el debate sobre la titularidad de los bienes excede del ámbito de un incidente. y. 10 . en segundo lugar. de 27 de junio. Por lo que se refiere al inmueble embargado por auto de fecha de 29 de septiembre de 2011 se produce la adjudicación en los siguientes términos: «Adjudicar a favor del Estado Español el Local comercial de 70 metros cuadrados de superficie.C. ya podemos anticiparlo. como tal. ni en la LEC. ni la LOPP. 3-5-7.) y de realización “pudieran exceder del importe que normalmente podría obtenerse en su enajenación”. porque tal incidente no está previsto. del barrio de Algorta en Getxo (Vizcaya). incluso. porque la discusión sobre la titularidad de los bienes a efectos del levantamiento del velo requiere. tal debate no puede considerarse como una cuestión incidental de la ejecución. ubicado en la lonja interior izquierda de la casa sita en la c/ Telletxe.si se presumiera razonablemente que los costes del depósito (vid. de Partidos Políticos.juzgada sobre los procesos que podrían suscitarse para discutir la titularidad del bien. En primer lugar. “cabría invocar el principio de Eficacia Económica y Administrativa. que disuade de proceder a la ejecución material del embargo –o.3º en relación al 628 de la L. c) de la LO 6/2002. por su complejidad.

sino simplemente que se trata de una actividad de liquidación intervenida y que se desarrolla en el marco de la ejecución de una sentencia.Finalmente se analiza la situación del pasivo. como ya había argumentado anteriormente en esta misma resolución que “la única diferencia en relación con la situación de normalidad en la vida económica de una organización es que en los procesos liquidatorios que afectan a entidades disueltas esta función se encomienda a un órgano distinto de la propia entidad que ha sido objeto de disolución –los Liquidadoresy que además en el presente caso la actuación de ese órgano de liquidación se encuentra bajo la supervisón de esta Sala. Pero esta intervención de la Sala no determina que la liquidación pierda su naturaleza.523. Por ello. durante las operaciones de liquidación los acreedores pueden instar el abono de los créditos que consideran que tienen frente a las organizaciones políticas y los Liquidadores podrán incluirlos en el balance y en el programa de liquidación. así como el no cuestionamiento de la autenticidad de la certificación aportada es por lo que. pues a la vista de lo razonado es clara la competencia de los Liquidadores para reconocer y abonar los créditos existentes contra las formaciones ilegalizadas y la de la Sala para revisar las decisiones de los Liquidadores en esta materia en el ejercicio de sus funciones de supervisión sobre el proceso de liquidación. La Sala. puesto que la abogacía del estado no se opone y corresponde a la lógica de los hechos que el impago se produjera desde el auto de noviembre de 2008 de esta sala que paralizara la actividad del partido político ilegalizado.33 euros. reconocemos ahora el derecho preferente de este acreedor a percibir con cargo a su crédito la cantidad reclamada de 4. En este sentido es competente la Sala. Recuerda.” 11 . mostrando el Abogado del Estado su conformidad con el reconocimiento y abono del crédito acrecido y el Ministerio Fiscal su oposición. sin embargo. Por todo lo anterior y. estima que las alegaciones del Ministerio Público no pueden aceptarse. sin perjuicio de la supervisión de esta operación por la Sala.

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