CRÓNICA DE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO

AÑO JUDICIAL 2010-2011

ÍNDICE GENERAL

ÍNDICE GENERAL

SALA PRIMERA

1. Arrendamientos. 1.1. Arrendamientos Urbanos. Contratos de arrendamiento de vivienda anteriores al 9 de mayo de 1985. Proceso de actualización de las rentas. 1.2. Desahucio por precario entre coherederos. Período de indivisión que precede a la partición hereditaria: Posesión del patrimonio del causante colectivamente. 2. Derecho concursal. 2.1. Acciones de reintegración. Aplicación de la normativa contenida en la Ley Concursal a dichas acciones aunque estas se hayan llevado a cabo antes de su entrada en vigor. 2.2. Créditos privilegiados en el concurso de acreedores. Compatibilidad en la aplicación del artículo 77.2 de la Ley General Tributaria 58/2003 y los artículos 90 y siguientes de la Ley Concursal. 2.3. Comunicación tardía de los créditos. Interpretación de la regla primera del artículo 92 de la Ley Concursal. Créditos comunicados tardíamente y créditos no comunicados oportunamente. 3. Obligaciones y contratos. 3.1. Contrato de opción de compra. Plazo de caducidad para el ejercicio del derecho de opción. 3.2. Transacción. Requisitos que ha de reunir el poder especial. 4. Consumidores y usuarios. 4.1. Reclamaciones de consumo dirigidas contra productores o fabricantes por razón de un producto de serie al que se imputa en conjunto una calificación como defectuoso que afecta de idéntico modo a todos sus ejemplares. Circunstancias objetivas del carácter defectuoso. 5. Propiedad intelectual. 5.1. Derecho de los artistas intérpretes o ejecutantes a obtener una remuneración equitativa y única por los actos de comunicación pública de grabaciones audiovisuales realizados por la empresa de televisión cesionaria de dichas grabaciones. Determinación de la remuneración. 6. Derechos fundamentales. 6.1. Derecho de asociación y derecho de reunión. Principio de igualdad. Actuación razonable de la asociación. 7. Derecho cambiario. 7.1. Pagaré no timbrado. Requisitos y naturaleza. Excepciones oponibles en el juicio cambiario. 7.2. Pagaré no a la orden y su naturaleza cambiaria. Excepciones oponibles en el juicio cambiario. 8. Derecho de la competencia. 8.1. Competencia desleal. Actos de confusión (artículo 6 LCD) e imitación (art. 11.2 LCD).

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8.2. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. Acuerdos entre empresas. Aplicación de las exenciones por categorías establecidas en el Reglamento 1984/1983, de 22 de junio. Recomendación de un precio máximo de venta al público y duración de la exclusiva. Régimen transitorio establecido por el Reglamento 2790/1999.Intervención en el proceso de la Comisión europea: Carácter no vinculante de sus dictámenes. Improcedencia de plantear cuestión prejudicial, al estar el asunto aclarado por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. 8.3. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. Constitución de derecho de superficie a favor de la abastecedora y construcción por esta de una estación de servicio que luego arrienda a la sociedad constituida por los propietarios del terreno con exclusiva de abastecimiento de 25 años. Adecuación de la relación jurídica al Reglamento de exención nº 1984/83. Examen individualizado de la relación jurídica teniendo en cuenta la Decisión de la Comisión Europea de 12 de abril de 2006. Resolución del contrato por incumplimiento de la arrendataria, cuando todavía debía considerarse válido. 8.4. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. Constitución de derecho de superficie a favor de la abastecedora y construcción de una gasolinera que se arrienda a la sociedad constituida por los propietarios del terreno, con exclusiva de abastecimiento por 25 años. Adecuación de la relación jurídica al Reglamento de exención nº 1984/83. Examen individualizado de la relación teniendo en cuenta la Decisión de la Comisión Europea de 12 de abril de 2006. Interposición de la demanda de nulidad por la sociedad arrendataria de la estación de servicio después de verse demandada por la abastecedora por impago y precio de venta al público superior al recomendado. 8.5. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. Contrato de explotación de Estación de Servicio de carburantes en la modalidad CODO ("Company Owned - Dealer Operated"). Pretensión de nulidad por la titular de la explotación. Aplicación del Derecho de la Unión Europea. Art. 81 TCE (actual 101 TFUE). Agencia "no genuina". Restricciones verticales: imposición del precio final de venta y pacto de suministro en exclusiva. Reglamentos 1984/83 y 2790/99. Reconvención del operador solicitando la resolución contractual por incumplimiento. 8.6. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. Calificación contractual, como de comisión de venta en garantía, o como de distribución con pacto de exclusiva, a efectos de sujección al ordenamiento de la competencia de la Unión Europea. Fijación contractual del precio final o mínimo. 9. Derecho hipotecario y registral. 9.1. Interpretación del párrafo noveno del artículo 327 de la Ley Hipotecaria. Transcurso del plazo impuesto a la DGRN en dicho precepto para resolver y notificar el recurso interpuesto contra la calificación negativa del registrador. 10. Responsabilidad civil.

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10.1 Responsabilidad civil extracontractual derivada de ruidos y vibraciones en viviendas de zona no residencial, contigua a zona industrial, por la actividad de industrias del mármol debidamente autorizadas y preexistentes a la adquisición o edificación de las viviendas. Improcedencia de indemnizaciones por pérdida de valor de las viviendas y por daños morales. 10.2 Prescripción de la acción de reembolso de la aseguradora responsable solidaria, que pagó a los perjudicados por un accidente de tráfico la totalidad de lo debido, contra el Consorcio de Compensación de Seguros por la cuota correspondiente a la otra compañía de seguros, en liquidación, declarada también responsable solidaria. Aplicación del plazo de un año por tratarse de una acción de repetición contemplada en el art. 7 LRCSCVM. 11. Derecho de familia. 11.1. Divorcio. Pensión compensatoria. 11.2. Relaciones personales y derecho de visitas de la compañera sentimental de la madre biológica con el hijo de ésta, concebido por inseminación artificial constante la relación sentimental. Interés del menor. Situación jurídica de allegado. 12. Sociedades. 12.1. Sociedades Anónimas. Modificación estatutaria que añade, a las restricciones a la libre transmisibilidad de las acciones, un “derecho de rescate” o recuperación forzosa de las acciones válidamente transmitidas por razón de pérdida de control de la sociedad adquirente por los socios o familiares de la sociedad transmitente, incluyendo los casos de fusión y escisión y sin sujeción a plazo ni excepción alguna. Nulidad. 13. Otras cuestiones. 13.1 Interpretación de la Ley de la Comunidad de Madrid 5/2002 en relación con la Prohibición de la publicidad de bebidas alcohólicas.

SALA SEGUNDA

I.- DERECHO PROCESAL PENAL 1. Proceso Penal 1.1. Principios procesales. “Non bis in idem”. Acusatorio. Publicidad 1.2. Autoría y ejecución del delito: coautoría, complicidad omisiva y tentativa 1.3. Concursos delictivos: supuestos varios 1.4. Competencia: Audiencia y Juzgado de lo Penal; Los acuerdos del pleno no jurisdiccional de la Sala; Conexión y Jurado; Extemporaneidad de la alegación de incompetencia. Competencia en relación a delitos cometidos en Alta Mar. 1.5. Prescripción: cómputo de plazos en relación a la reforma operada por la LO 5/2010 y prescripción en los delitos conexos.

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1.6. Prueba. Doctrina general sobre: los derechos implicados en el acceso al listado de teléfonos de una agenda de teléfono móvil; prueba indiciaria; declaración del testigo menor de edad; conexión de antijuridicidad respecto a escuchas telefónicas declaradas nulas; prueba electrónica en soporte videográfico; requisitos de la confesión para sanar la invalidez de unas intervenciones telefónicas declaradas previamente ilícitas. Cuestiones puntuales: derecho a interrogar a los testigos que incriminan al acusado; captación del IPS de quien utiliza un programa P2P; acceso a la agenda electrónica; delito provocado; valor de las declaraciones prestadas en otro juicio; pericial psicológica sobre un testimonio; testigo de referencia. 1.7. Derecho a los recursos. Segunda instancia. Cuestiones varias. 1.8. Ley del Tribunal del Jurado. Disolución del Jurado. Acuerdos del Pleno de 20 de Enero y 23 de Febrero de 2010. 2 Juicio Oral 2.1 Cuestiones anteriores al juicio. Derecho a un intérprete. Demencia del acusado. Acta del juicio. 2.2 Sentencia. Costas del proceso. 2.3 Penalidad. Supuestos varios. Expulsión del territorio nacional. Medidas de seguridad. 2.4 Responsabilidad civil. Supuestos varios de responsabilidad civil subsidiaria. II.- DERECHO PENAL SUSTANTIVO 1 Cuestiones generales 1.1. Circunstancias modificativas de la responsabilidad criminal. Agravantes. Atenuantes. Eximentes. Excusa absolutoria familiar y circunstancia mixta. 1.2. Culpabilidad. “Actio libera in causa”. Dolo eventual. 2. Abuso sexual. 3. Agresión sexual. 4. Apropiación indebida. 5. Blanqueo de capitales 6. Coacciones 7. Delitos contra la Administración de Justicia 8. Delitos contra la Administración Pública 9. Delitos contra la Seguridad Vial 10. Delito electoral 11. Delitos societarios 12. Detención Ilegal 13. Estafa 14. Extorsión 15. Falsedades 16. Homicidio 17. Incendio 18. Lesiones 19. Pornografía infantil 20. Prevaricación

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2 en relación con el 56. Torturas 25. Régimen de utilización del dominio público. Cláusula de precario administrativo. Procedimiento administrativo complejo. Montes 3.2. Requerimiento administrativo previo de 15 días. Desistimiento en vía administrativa: requisitos para su apreciación.2. como causa legitimadora para denegar el desistimiento presentado por quién promovió el inicio del procedimiento administrativo 1. Reversión de un bien inmueble patrimonial de una Entidad Local afectado a un uso público.2. Enajenación de finca Patrimonio del Estado. Violencia familiar SALA TERCERA I. Previamente a la resolución del mismo por incumplimiento de la Comunidad autónoma. Desaparición sobrevenida posterior de la causa de utilidad pública que justificó el retracto. Recuperación por la Administración Pública. Convenio de colaboración entre el Ministerio de Fomento y la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares. BIENES PÚBLICOS 3. 3.1. Aplicación del régimen de expropiación forzosa o de responsabilidad patrimonial. Interpretación del artículo 65. ADMINISTRACIONES PÚBLICAS 2. 3.1. Procedimiento de enajenación directa. Régimen jurídico de los bienes públicos 3. Terrorismo 24.3. Imposibilidad de acudir a la revocación de la convocatoria de un procedimiento selectivo al ser un acto de doble efecto. Traición 26.1 de la Ley de Bases de Régimen Local. 2. 3. favorable para unos y desfavorable para otros. Debió utilizarse la vía del artículo 103. lo que conlleva Año judicial 2010-2011. 3. 2. ADMINISTRATIVO 1. Índice general 6 .1.1.2.1. Tenencia ilícita de armas 23. Salud pública 22.1. ha de suscitarse la intervención de la Comisión de Control y Seguimiento prevista en el mismo.1.21. Examen del "interés general". debido a las mejoras realizadas por el propietario particular. ACTO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 1.1.2. Ejercicio del derecho de retracto de una finca forestal por parte de la Administración Pública tras una sentencia del Tribunal Supremo confirmatoria del retracto en atención a la situación deficitaria de la finca en el momento en que se adoptó la decisión administrativa.

A. 6. la constitución de una sociedad filial.2. Corporaciones de derecho público 5. Descatalogación contraria a la Ley de Montes de 1957 y a la vigente Ley 43/2003.3.1. 4.2.1.1. Impugnación de la Orden ITC/3802/2008. Jurisprudencia del TJUE. supeditada a condiciones. de 26 de diciembre. Telecomunicaciones 6.3. Decisión de enajenar una vivienda propiedad de la Tesorería General de la Seguridad Social y la encomienda de ello a la Sociedad Estatal de Gestión Inmobiliaria de Patrimonio. de 2 de agosto.3. y determinados aspectos relativos a las actividades reguladas del sector gasista.la anulabilidad del acto administrativo dirigido a la ejecución de la sentencia firme anterior. Año judicial 2010-2011. 3. Gas natural. DERECHO ADMINISTRATIVO ECONÓMICO 6. Implicaciones urbanísticas de una descatalogación. la tarifa de último recurso.1. Inscripción en el catálogo de aguas privadas del aprovechamiento de aguas subterráneas. conforme al régimen transitorio previsto en la anterior Ley 29/1985. Industria y energía 6.2. Actos separables. S.1. Servicio público de difusión por radio mediante gestión indirecta (concesión). de Aguas 4. Peaje por la prestación del servicio de transporte y distribución exigible a los titulares de líneas directas conectados a plantas de regasificación.2. de Montes. Renovación de concesiones de emisoras de radiodifusión sonora. 3.3.2. CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA 4. Competencia del Orden Jurisdiccional contencioso-administrativo. por la que se establecen los peajes y cánones asociados al acceso de terceros a las instalaciones gasistas. Omisión por la Mesa de Contratación de la subsanación de la omisión. La omisión de subsanación constituye causa de anulabilidad y no de nulidad de pleno derecho de la adjudicación 5. Aguas continentales 3. Competencia profesional para la suscripción de Propuestas de Clasificación de presas y embalses 6. Derecho de la competencia 6. Adjudicación de contratos de obra en los que en el sobre I del adjudicatario faltaba la documentación relativa a la clasificación del empresario.1.2. de 21 de noviembre. Montes públicos. Falta de competencia de la Generalidad de Cataluña para regular cuestiones técnicas relativas a la ordenación de las comunicaciones por telefonía móvil. Resolución de la Comisión Nacional de la Energía que autorizaba a Red Eléctrica de España SA. “Función 14ª”.1. Hidrocarburos. 6.2.1. Competencia exclusiva estatal en materia de telecomunicaciones. 6.3.1. Régimen compensatorio de la Ley del Sector de Hidrocarburos. 6. Índice general 7 .

Matrimonio contraído en régimen de poligamia. Sector Eléctrico. Extranjería 9.1. para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. No es suficiente que se pretenda destinar al Patrimonio Municipal del Suelo.2.3. DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PÚBLICAS 7. tarifas y primas de determinadas instalaciones de régimen especial.3.6. 7.2. Denegación de la nacionalidad española. Estimación de las pretensiones de padres de alumnos escolarizados en centros docente de Cataluña para que el castellano se reintroduzca como lengua vehicular en la enseñanza junto con el catalán y que el centro les dirija las comunicaciones en castellano 8.1. Vulneración del principio de igualdad porque la administración estableció diferencias carentes de justificación objetiva en el procedimiento de revisión de oficio que inició frente a los estatutos de un colegio profesional.1. por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999. 7. Necesidad de identificación de usos. La información pública de la legislación de carreteras no sustituye a la información pública exigida por la legislación de expropiación forzosa. no vulnera el reparto constitucional de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas 9. por el que se modifica el Reglamento de la Ley Orgánica 4/200. Minoración de la retribución de las empresas distribuidoras. 9. no puede tenerse por acreditada la integración social. Asilo 9. Reconocimiento de la condición de refugiada y del derecho de asilo. Anulación. Persecución por motivos de género. Protección de datos de carácter personal.2.1. de Protección de datos de carácter personal.3. de 13 de diciembre. sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. Disposición Adicional vigésimo novena de la Ley Orgánica 3/2007. El Real Decreto 1162/2009.4. EXTRANJERÍA Y ASILO 9. Peajes de acceso. EXPROPIACIÓN FORZOSA 8. la valoración ha de hacerse de acuerdo con la clasificación urbanística que tenía el terreno en el momento en que comenzó el procedimiento expropiatorio. Sistemas y equipos de telegestión y telemedida. Interpretación de cuándo procede valorar como suelo urbanizable suelos expropiados para ejecutar un aeropuerto. Aunque la solicitante mantenga un matrimonio monógamo. 8.1. 8. 7. Anulación de determinados preceptos del Real Decreto 1720/2007. 8. de 21 de diciembre. 9. Año judicial 2010-2011.1. Producido un cambio en la clasificación urbanística del terreno después de la declaración de la necesidad de ocupación que disminuye su valor. Plan especial delimitador del área de reserva para la ampliación de suelo público. Doctrina sobre la consideración de sistema general de los sistemas de comunicación.3. Nulidad.2.1.2. Índice general 8 .

Obligación de negociación colectiva. PODER JUDICIAL. Servicios prestados en régimen de contratación administrativa.3. Bienes demaniales afectos al funcionamiento de la Administración de Justicia. Alcance de la revisión de la traducción de una patente europea ante la Oficina Española de Patentes y Marcas.5. Potestad discrecional del Consejo General del Poder Judicial sometida a control jurisdiccional. Suficiente motivación. Posible reconocimiento del complemento de antigüedad 11. Aprobación de la oferta de empleo público. Denegación del asilo en aplicación de la cláusula de exclusión del artículo 1. Naturaleza gubernativa del Acuerdo.4. Oferta de empleo público.2. Suficiente motivación y publicidad. No consideración como mérito. Vulneración del artículo 23.6.3. Propiedad industrial: patentes. 10.2.1. de los servicios prestados como personal laboral.2. 10. Confección de la lista de peritos que anualmente ha de realizarse para facilitarla a Juzgados y Tribunales.9. Efectos retroactivos de acuerdo con el artículo 25.3. 10. Ingreso en el Cuerpo Nacional de Policía. Alcance del derecho y competencia de la citada OEPM. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL Año judicial 2010-2011. 9.2 de la Constitución 10. Uso y distribución de plazas de aparcamiento en la Ciudad de la Justicia de Valencia. Inexistencia de límite de plazo para solicitar la revisión de la traducción desde el momento en que se presenta la traducción de la misma. Denegación de asilo por extensión familiar por haberlo obtenido el peticionario también por extensión.2 del Estatuto Básico del Empleado Público en relación con la Directiva 1999/70/CE del Consejo. Actividad de carácter gubernativo y no jurisdiccional.F) de la Convención de Ginebra de 1951. Inexistencia de vulneración del procedimiento legalmente establecido. Medidas adoptadas por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana. FUNCIÓN PÚBLICA.2. No sirve como tal justificación la circunstancia de que se trate de un puesto con un nivel determinado. Necesidad de motivación por parte de la Administración. Abono de trienios a funcionarios interinos. 11.4.2. 11.1. 10. Nombramiento de Magistrado de la Sala V del Tribunal Supremo. Nulidad del establecimiento de un límite máximo de edad para ingresar 10. 10. 12. ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA. 10. Nombramiento de funcionario interino. 11. de 28 de junio de 1999. Sistema de libre designación para la provisión de puestos de trabajo. 13. Índice general 9 . Medida de reparto doble de asuntos a Juzgado de lo Contenciosoadministrativo de nueva creación.1. PROPIEDADES ESPECIALES 12.7. Preferencia de la lista presentada por Colegios Profesionales sobre las de las Asociaciones Profesionales 11. por la comisión de crímenes contra la humanidad. Inexistencia de regulación de las condiciones de trabajo de los funcionarios. No inclusión de las plazas cubiertas por interinos.

Nueva interpretación del artículo 294 LOPJ.1.1.2 del Real Decreto 1428/2003.2. Validez del artículo 41.1. Cambio de doctrina: equiparación de los supuestos de responsabilidad patrimonial de Estado legislador fundados en infracción del Derecho Comunitario a los derivados de la declaración de inconstitucionalidad de una norma: no necesidad de agotar la vía de recursos para poder ejercitar la acción de responsabilidad patrimonial del Estado legislador en ambos casos.6. derivada de la STEDH 13/07/2010: interpretación estricta. 15.2. 13.1 LOTC. Interpretación del artículo 9. de 8 de octubre. Medio ambiente 15. de 21 de noviembre. TRÁFICO Y SEGURIDAD VIAL. 15. habiéndose omitido la preceptiva consulta previa a la Comisión Europea. 14. Reglamento de desarrollo de la Ley del Ruido 15.1. El derecho de información y acceso a los expedientes administrativos en materia de medio ambiente no incluye el de supervisar „in situ‟ la ejecución de las obras públicas.4. Caducidad del procedimiento administrativo de aprobación del deslinde del dominio público marítimo-terrestre.2. 15. en el sentido literal de sus términos.3.13.13.4 de la LOPJ en los supuestos en que el perjudicado ejercite la acción directa prevista en el artículo 76 de la Ley 50/1980. Obligación de someter los instrumentos de planeamiento urbanístico a evaluación ambiental estratégica. por el que se aprueba el Reglamento General de Circulación. corresponde a la Administración justificar que actuó como le era exigible.13. al menos de forma indiciaria. Impugnación de actos dictados en procedimientos de declaración de impacto o de efectos ambientales.1.1.1. Año judicial 2010-2011.3. Régimen jurídico del silencio administrativo aplicable a los planes urbanísticos. 13. del Contrato de Seguro: la competencia corresponde a la jurisdicción civil. Costas. 13.4.1. Justificada. que implica la exclusión de los supuestos de inexistencia subjetiva. Urbanismo 15.a) CE y 40. la existencia de un mal uso de la lex artis. URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE 15. Responsabilidad patrimonial por funcionamiento anormal de la Administración de Justicia: Inexistencia de doble instancia penal en el caso de aforados: No puede reprocharse a la Administración de Justicia pérdida de oportunidad procesal no prevista en nuestro ordenamiento jurídico.2. 15. 14. Responsabilidad patrimonial del Estado legislador por normas declaradas inconstitucionales: interpretación y alcance de los artículos 161. Anulación de proyecto de desdoblamiento de carretera autonómica que afecta a espacios naturales prioritarios.1. 15.1. Embalse de Itoiz.5.5.1. Índice general 10 .

Improcedente cómputo del plazo de interrupción justificada. 15. 15. Legitimación en el procedimiento de revocación tributaria [art. CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO 1. 2. Petición de información a las Administraciones tributarias pertenecientes a otros Estados Miembros de la Unión Europea. Sometimiento de la jurisdicción contencioso-administrativa a la doctrina del orden jurisdiccional social respecto del concepto de vinculación entre empresas.2. Presunción iuris tantum de vinculación del trabajador con la nueva empresa. Límites de la potestad discrecional de planeamiento. III. Los órganos jurisdiccionales no pueden sustituir a la Administración urbanística en el ejercicio de potestades discrecionales II. 15. Inexistencia de vinculación entre la empresa originaria y la final a pesar de formar parte del mismo grupo empresarial y tener la segunda una participación casi total en la primera. 219 de la Ley 58/2003. Recursos contencioso-administrativos en materia de extranjería (denegación de entrada en territorio nacional). Carácter excluyente de los medios de recuperación del Impuesto sobre el Valor Añadido soportado: compensación y devolución. Interrupción justificada de las actuaciones inspectoras. Plazo de ejecución de sentencias firmes que ordenan derribar edificaciones ilegales.4. Indemnizaciones por despido o cese. Recurso de casación para la unificación de doctrina. 5.2. Índice general 11 .3. Anulación de plan general de ordenación municipal por omitirse en el procedimiento para su aprobación el preceptivo informe sectorial de telecomunicaciones.2. Recurso de casación para la unificación de doctrina. 4.2. Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. TRIBUTARIO 1.6. Suspensión cautelar de planes urbanísticos. Procedimiento de inspección. Bonificación del 95% en la cuota del Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Trabajadores contratados nuevamente. Anulación de la ordenación establecida en un Plan General por incurrir en desviación de Poder 15. Rentas exentas. Archivo de las actuaciones por incumplimiento de la exigencia de aportar el documento que acredite la representación procesal a favor del procurador o del letrado Año judicial 2010-2011.15.Prescripción parcial. 3. General Tributaria]. 15. Inexistencia de obligación por parte del Estado de compensar a las Entidades locales afectadas por el establecimiento del referido beneficio fiscal.2. La supresión de zonas verdes preexistentes requiere de una especial justificación.5. de 17 de diciembre. Realización de actuaciones inspectoras durante el plazo de interrupción justificada.7.2.2.

Comisión negociadora: composición. Absentismo laboral 6.1.3. 1.3. 5. Convenios Extraestatutarios. Despido y lesión del derecho a la integridad física 5. Despido disciplinario. Extinción del contrato por voluntad del trabajador.2. CONVENIOS COLECTIVOS Y NEGOCIACIÓN COLECTIVA. organizativas y de producción 5.1. ANTIGÜEDAD. IMPUGNACIÓN DE CONVENIO COLECTIVO.1. Contrato por acumulación de tareas 4. 7. 4. 4.2. 4. del derecho a la intimidad y de la concurrencia entre convenios. EXCEDENCIA VOLUNTARIA 11.2. 1. 9. Convenio de aplicación. Alegación por la Administración demandada. de motivos determinantes de la nulidad del acto impugnado no esgrimidos previamente en vía administrativa. 3. Extinción de acuerdo laboral “por mutuo disenso”. DESPIDO. Vulneración del derecho al trabajo.5. 10. 12. HUELGA: PREAVISO. Causas técnicas. Relación laboral especial de residentes: RD 1146/06. Requisitos del escrito de preparación del recurso de casación 4.1.3. EXTINCIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO. Requisitos formales 5.4. DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE SEXO. 2. DIMISIÓN DEL TRABAJADOR. CESIÓN ILEGAL.2. Año judicial 2010-2011. 12. Regla de conversión de contratos temporales en indefinidos 3. 1. Extinción del contrato de trabajadora embarazada durante el periodo de prueba 9. 8.2.2.3 Contrato de interinidad (por sustitución y por vacante) 3. 4.4.3.3. Uso incorrecto de ordenado 5. Sucesión de convenios y sucesión de empresas. 9. Contratos por obra o servicio determinado 3. en la contestación. ELECCIONES SINDICALES: PREAVISO ELECTORAL. 4.2. 5.1. Acceso a Bolsa de Empleo tras despido indemnizado. Despido objetivo 5. Inadmisión del recurso de casación por carencia de interés casacional SALA CUARTA Introducción I.1.3. Antigüedad-Trienios.1. Índice general 12 . CONTRATOS TEMPORALES 3. DERECHO DEL TRABAJO. Ámbito de aplicación. 3.

2. INCAPACIDAD 2. II . Derecho de reunión 15. Incapacidad temporal 2. 18. Días de descanso no disfrutados: Forma de retribución. 20. 19. Jubilación en el RETA 1.12. Mejoras convencionales 1.3. 16.7. Personal estatutario 1. Variación de jornada y horario de trabajo.2. Pagas extras de julio y navidad: Modificación unilateral por la empleadora de los periodos de devengo 16.3.1.3. Compensación y absorción 19.2. Personal laboral al servicio de la Administración General del Estado 1. Cálculo de la prestación 2.1. Contenido del local a utilizar por los representantes de los trabajadores 14. 14. JUBILACIÓN 1. Jubilación anticipada 1. Derecho a la negociación.2.4. Responsabilidad empresarial de pago de la prestación 1.2. 17.2. Grado de incapacidad Año judicial 2010-2011. Contenido adicional: Derecho al nombramiento de delegado sindical. Cálculo de la base reguladora 2.2. 19. Pago de la prestación: responsabilidad 2. PRESCRIPCIÓN DE ACCIONES PARA LA RECLAMACIÓN DE CANTIDADES.3.2. Normativa aplicable 1.6. 19.1. 15. RELACIONES ESPECIALES: ACTORES DE DOBLAJE. MODIFICACIÓN DE CONDICIONES DE TRABAJO. Incapacidad permanente 2.1.1. SUBROGACIÓN EMPRESARIAL.2. Normas de derecho necesario relativo: Art 37. Índice general 13 .1.2. Paga de beneficios en el convenio colectivo de la banca privada. Derecho a la información.7. JUBILACIÓN FORZOSA.2.4.1. 15.1.1.1.3 ET 13. Responsabilidad de pago: defectuoso encuadramiento 1. Compatibilidad de penesiones en RGSS y RETA 2.2. LIBERTAD SINDICAL. RECLAMACIÓN AL FOGASA.2.1. Constitución de secciones sindicales en grupo de empresas. 14.3. Determinación de la contingencia 2.1. SALARIO. Reclamación de daños y perjuicios por la empleadora.2. Jubilación parcial 1. 14.7.3.1.2.2.3. Reclamación por cantidad no retenida por IRPF por indemnización.5.7. Mejora convencional 2.2. 14. 14. 16.7. Cálculo de la pensión: determinación de la base reguladora 1. 14.SEGURIDAD SOCIAL 1.

DERECHO PROCESAL LABORAL. RIESGO DURANTE LA LACTANCIA 7. Determinación de la contingencia 8. 1. RETA 3.1. Subsidio por desempleo 4. MATERNIDAD 5. Prescripción de acciones empresariales.5. Modalidad de “pago único” 4.2. Fijos discontinuos 4. Índice general 14 .2. Manutención de presos 11. No procede la imposición de costas al sindicato que demanda en defensa de los intereses de los trabajadores. Adopción de hija biológica de pareja de hecho 6.4.2.2.5. Excepciones. CUESTIONES COMUNES DEL PROCESO: 2. PRESTACIONES NO CONTRIBUTIVAS 10. REINTEGRO 3.3.1. Trabajadores a tiempo parcial 4.4. 2. ACCIDENTE DE TRABAJO 8.2. Devolución de la prestación indebidamente percibida 4.2. Recurribilidad en casación de un auto de la Audiencia Nacional. Demanda presentada ante el orden social tras la declaración de incompetencia del contencioso Administrativo.3. III.2.2. 2.2.1. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA POR RAZÓN DE LA MATERIA: 1. 1.5. Excepcional competencia en materia de despido en el marco de un ERE. 2. Competencia en materia relacionada con cuestiones fiscales.1. Incompetencia en relación con materias que afectan al orden contenciosoadministrativo. PENSIÓN EXTRAORDINARIA A VÍCTIMAS DE TERRORISMO. Parejas de hecho: acreditación 7.6. Incapacidad permanente total: no percepción de salarios hasta recolocación 2. DESEMPLEO 4. 1.3.2.6. Gastos médicos 4. Separación o divorcio: reconocimiento del derecho 8. VIUDEDAD 7.1. 1. Responsabilidad 9.1. MODALIDADES PROCESALES: Año judicial 2010-2011. 3.2.7. Indemnización: deportistas profesionales 2. 2.4.2. Indemnización: aplicación del Baremo para accidentes de circulación 8.4.3.2.1. Revisión de la base reguladora 5. Incompatibilidad con prestación por IPT 5. 1. RECARGO DE PRESTACIONES 10. Comunicación de que se acude asistido de Letrado. Mejora voluntaria: plazo de prescripción 2. Caducidad en sanción por falta muy grave. Incompatibilidad entre pensión de invalidez y por hijo a cargo 10. Prestaciones 3.1.

Proceso de tutela de derechos fundamentales 4.3. DELITO CONTRA EL DEBER DE PRESENCIA. Índice general 15 .3. Vinculación de sentencias penales. Idoneidad de las sentencia a efectos de casación unificadora. Impugnación de convenios.3. Situación de enfermedad que no justifica la ausencia. Personación fuera de plazo. 4.1.4. 5.2.1. 7. 5. 5. 4. 6. Afectación general.3. Interpretación de la exigencia de condena para la ejecución. Falta de contenido casacional de ciertas pretensiones.2. 3. 2. Límites a la revisión del relato fáctico en suplicación. Solicitud de autorización para recurrir. 4. RECURSO DE REVISIÓN: 7.5. 3. Absolución.2.3. Contradicción. Competencia funcional. Insubsanabilidad de la falta total de consignación de la condena. Desestimación Año judicial 2010-2011. RECURSO DE SUPLICACIÓN: 5. Inidoneidad para producir el engaño deseado. DELITO CONTRA LOS DEBERES DEL SERVICIO Delito de Deslealtad. Proceso ordinario vs proceso de despido.1. RECURSO DE CASACIÓN PARA UNIFICACIÓN DE DOCTRINA: 6.1.2. 3. 7. 3. 5. Abandono de residencia tras la derogación del artículo 175 de las Reales Ordenanzas de las Fuerzas Armadas. basada en la aparición de nuevas pruebas y de un hecho nuevo representado por la ley denominada de Memoria Histórica. Parte médico toscamente manipulado. Transacción durante la tramitación del recurso. Interposición del recurso de suplicación fuera de plazo. Intereses en ejecución de sentencia. Litispendencia. Aplicación del pleno no jurisdiccional de 13 de octubre de 2010. EJECUCIÓN DE SENTENCIAS: 4. PENAL 1. 3.3. 7. SALA QUINTA I. DELITO CONTRA EL DEBER DE PRESENCIA. Proceso de conflicto colectivo. 6. RECURSO DE REVISIÓN RESPECTO DE SENTENCIA DICTADA POR CONSEJO DE GUERRA. 6. Proceso especial en materia de conciliación de vida familiar.5.2. Citación de personas jurídicas.1. Delito de Abandono de destino. 5.4.4. 6. Legitimación para la interposición de la demanda de revisión.5. Maquinación fraudulenta. 6.

reguladora del Régimen Disciplinario de la Guardia Civil. previa notificación al interesado. Nulidad del cumplimiento en el propio domicilio por motivos de salud. INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS SOBRE INCOMPATIBILIDADES. Año judicial 2010-2011. Índice general 16 . 8. CUMPLIMIENTO DE SANCIÓN DE ARRESTO POR FALTA GRAVE EN ESTABLECIMIENTO DISCIPLINARIO O ESTABLECIMIENTO MILITAR. Indefensión causada por falta de asistencia jurídica solicitada por el recurrente del Tribunal de instancia. 4 INCUMPLIMIENTO DEL REGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES.II. Auto de 30 de marzo de 2011 por el que se declara fraudulenta y no procedente la constitución como partido político de la organización política Sortu. que dirigió unas palabras a los reunidos. Tutela judicial efectiva sin indefensión. de 22 de octubre. FALTA GRAVE DE SUBORDINACIÓN Negativa a desalojar pabellón oficial de la Guardia Civil 2. 3. 5. FALTA GRAVE DE UTILIZACIÓN DE ARMAS SIN CAUSA JUSTIFICADA FUERA DEL SERVICIO INFRINGIENDO LOS PRINCIPIOS Y NORMAS QUE REGUILAN SU EMPLEO. LIBERTAD DE EXPRESIÓN DE LOS MILITARES. Voto particular de siete integrantes de la sala. FALTAS LEVES. Condiciones para la validez de las pruebas practicadas en un anterior expediente incoado por los mismos hechos y archivado por caducidad. FALTA GRAVE CONSISTENTE EN HACER USO DE LA CONDICIÓN DE MILITAR EN UNA REUNIÓN PÚBLICA DE CARÁCTER SINDICAL. Alegación de nulidad por haber devuelto la autoridad disciplinaria al Instructor su Propuesta de Resolución. 7. 6. incorporación de la información previa o reservada -carece de valor probatorio si no es ratificada con posterioridad en el Expediente Disciplinario. 9. Apreciación de desigualdad procesal. previa anulación de la misma. Actividades de administración del patrimonio familiar o personal: quedan exceptuadas del régimen de incompatibilidades. Caducidad de los procedimientos disciplinarios por falta leve en el ámbito de la LO 12/2007. de un Suboficial de las Fuerzas Armadas. 61 LOPJ 1. Ponderación específica cuando el derecho a la libertad de expresión se ejerce en relación con el derecho fundamental de defensa. CONTENCIOSO DISCIPLINARIO 1. Prejudicialidad penal: el Expediente puede paralizarse antes de dictar resolución o hasta que finalice el procedimiento penal con resolución firme. formule una nueva. SALA DEL ART. Asistencia a una concentración de miembros de la guardia Civil en la Plaza Mayor de Madrid. Presidente de la Asociación Unificada de Militares Españoles (AUME). DERECHO DE DEFENSA. para que.

Votos particulares. Sentencia de 1 de mayo de 2011 por la que se anulan los acuerdos de proclamación de las candidaturas presentadas por la coalición electoral “Bildu. Eusko Alkartasuna y Alternatiba Eraikitzen”. Índice general 17 . elecciones al Parlamento de Navarra. Año judicial 2010-2011. a las Juntas Generales de los Territorios Históricos citados y para las elecciones concejiles de Navarra. a las elecciones municipales.2.

CRÓNICA DE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO AÑO JUDICIAL 2010-2011 ÍNDICE GENERAL .

1. 8. Desahucio por precario entre coherederos. Circunstancias objetivas del carácter defectuoso. Arrendamientos. Actuación razonable de la asociación. Interpretación de la regla primera del artículo 92 de la Ley Concursal.2 de la Ley General Tributaria 58/2003 y los artículos 90 y siguientes de la Ley Concursal. Contrato de opción de compra. Comunicación tardía de los créditos. Acciones de reintegración.1.3.1. 7. Contratos de arrendamiento de vivienda anteriores al 9 de mayo de 1985. Actos de confusión (artículo 6 LCD) e imitación (art. 11.1. 7. 2. 1. 5. 2. Compatibilidad en la aplicación del artículo 77. Obligaciones y contratos. Período de indivisión que precede a la partición hereditaria: Posesión del patrimonio del causante colectivamente.ÍNDICE GENERAL SALA PRIMERA 1. 3. Derecho concursal. 8.1. 2.2 LCD). Derecho de los artistas intérpretes o ejecutantes a obtener una remuneración equitativa y única por los actos de comunicación pública de grabaciones audiovisuales realizados por la empresa de televisión cesionaria de dichas grabaciones. Aplicación de la normativa contenida en la Ley Concursal a dichas acciones aunque estas se hayan llevado a cabo antes de su entrada en vigor. Créditos comunicados tardíamente y créditos no comunicados oportunamente. Índice general 2 . Reclamaciones de consumo dirigidas contra productores o fabricantes por razón de un producto de serie al que se imputa en conjunto una calificación como defectuoso que afecta de idéntico modo a todos sus ejemplares. 3. Derecho de asociación y derecho de reunión. Excepciones oponibles en el juicio cambiario. Derecho de la competencia. 3.2.2. Créditos privilegiados en el concurso de acreedores. 2. 6. 4. Derechos fundamentales. Competencia desleal. 6. Pagaré no a la orden y su naturaleza cambiaria. Requisitos que ha de reunir el poder especial.1.1. Excepciones oponibles en el juicio cambiario. Derecho cambiario.1. Consumidores y usuarios. 1. Principio de igualdad. Determinación de la remuneración. 4. 5. Propiedad intelectual.2. Requisitos y naturaleza. 7. Pagaré no timbrado.2. Arrendamientos Urbanos. Plazo de caducidad para el ejercicio del derecho de opción. Proceso de actualización de las rentas. Año judicial 2010-2011. Transacción.

como de comisión de venta en garantía. Acuerdos entre empresas. Derecho hipotecario y registral. 8. Año judicial 2010-2011.Intervención en el proceso de la Comisión europea: Carácter no vinculante de sus dictámenes. 10. Interposición de la demanda de nulidad por la sociedad arrendataria de la estación de servicio después de verse demandada por la abastecedora por impago y precio de venta al público superior al recomendado. Régimen transitorio establecido por el Reglamento 2790/1999. Examen individualizado de la relación jurídica teniendo en cuenta la Decisión de la Comisión Europea de 12 de abril de 2006. Restricciones verticales: imposición del precio final de venta y pacto de suministro en exclusiva. Recomendación de un precio máximo de venta al público y duración de la exclusiva. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. 8. Pretensión de nulidad por la titular de la explotación. Adecuación de la relación jurídica al Reglamento de exención nº 1984/83. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. Constitución de derecho de superficie a favor de la abastecedora y construcción por esta de una estación de servicio que luego arrienda a la sociedad constituida por los propietarios del terreno con exclusiva de abastecimiento de 25 años. Improcedencia de plantear cuestión prejudicial. Interpretación del párrafo noveno del artículo 327 de la Ley Hipotecaria. 9. 8. Reconvención del operador solicitando la resolución contractual por incumplimiento. cuando todavía debía considerarse válido.5.8. Aplicación del Derecho de la Unión Europea. Contrato de explotación de Estación de Servicio de carburantes en la modalidad CODO ("Company Owned . al estar el asunto aclarado por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea.2.3.6. Calificación contractual. Reglamentos 1984/83 y 2790/99. Índice general 3 . 9. Adecuación de la relación jurídica al Reglamento de exención nº 1984/83. Agencia "no genuina". de 22 de junio. Resolución del contrato por incumplimiento de la arrendataria. Aplicación de las exenciones por categorías establecidas en el Reglamento 1984/1983. Examen individualizado de la relación teniendo en cuenta la Decisión de la Comisión Europea de 12 de abril de 2006. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. a efectos de sujección al ordenamiento de la competencia de la Unión Europea.1. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. Art.4. o como de distribución con pacto de exclusiva.Dealer Operated"). Responsabilidad civil. 81 TCE (actual 101 TFUE). Constitución de derecho de superficie a favor de la abastecedora y construcción de una gasolinera que se arrienda a la sociedad constituida por los propietarios del terreno. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. Transcurso del plazo impuesto a la DGRN en dicho precepto para resolver y notificar el recurso interpuesto contra la calificación negativa del registrador. con exclusiva de abastecimiento por 25 años. Fijación contractual del precio final o mínimo. 8.

Derecho de familia. Extemporaneidad de la alegación de incompetencia. 11. Pensión compensatoria. incluyendo los casos de fusión y escisión y sin sujeción a plazo ni excepción alguna. contra el Consorcio de Compensación de Seguros por la cuota correspondiente a la otra compañía de seguros. Año judicial 2010-2011.1 Responsabilidad civil extracontractual derivada de ruidos y vibraciones en viviendas de zona no residencial. Publicidad 1. Otras cuestiones. 13. Interés del menor. Conexión y Jurado.. 12. 12. Sociedades Anónimas. 1.1. Acusatorio.1 Interpretación de la Ley de la Comunidad de Madrid 5/2002 en relación con la Prohibición de la publicidad de bebidas alcohólicas. Divorcio. Concursos delictivos: supuestos varios 1. “Non bis in idem”. Índice general 4 . a las restricciones a la libre transmisibilidad de las acciones.2 Prescripción de la acción de reembolso de la aseguradora responsable solidaria. 10.4. un “derecho de rescate” o recuperación forzosa de las acciones válidamente transmitidas por razón de pérdida de control de la sociedad adquirente por los socios o familiares de la sociedad transmitente. Relaciones personales y derecho de visitas de la compañera sentimental de la madre biológica con el hijo de ésta. Improcedencia de indemnizaciones por pérdida de valor de las viviendas y por daños morales. contigua a zona industrial. 7 LRCSCVM. 13. Prescripción: cómputo de plazos en relación a la reforma operada por la LO 5/2010 y prescripción en los delitos conexos. Situación jurídica de allegado. Los acuerdos del pleno no jurisdiccional de la Sala.5. Nulidad. 11. por la actividad de industrias del mármol debidamente autorizadas y preexistentes a la adquisición o edificación de las viviendas.3.1. que pagó a los perjudicados por un accidente de tráfico la totalidad de lo debido. SALA SEGUNDA I. declarada también responsable solidaria. Principios procesales. Autoría y ejecución del delito: coautoría. Competencia en relación a delitos cometidos en Alta Mar. Modificación estatutaria que añade. Aplicación del plazo de un año por tratarse de una acción de repetición contemplada en el art. en liquidación.DERECHO PROCESAL PENAL 1. Competencia: Audiencia y Juzgado de lo Penal.1. 11. Sociedades.2. complicidad omisiva y tentativa 1.10. concebido por inseminación artificial constante la relación sentimental. Proceso Penal 1.2.

Acuerdos del Pleno de 20 de Enero y 23 de Febrero de 2010. Eximentes. Costas del proceso. testigo de referencia. Abuso sexual. Medidas de seguridad. Delito electoral 11. Estafa 14. II. Expulsión del territorio nacional. “Actio libera in causa”. valor de las declaraciones prestadas en otro juicio.DERECHO PENAL SUSTANTIVO 1 Cuestiones generales 1. Incendio 18. prueba indiciaria. Prevaricación Año judicial 2010-2011. Circunstancias modificativas de la responsabilidad criminal. Cuestiones puntuales: derecho a interrogar a los testigos que incriminan al acusado. Excusa absolutoria familiar y circunstancia mixta. 2. Detención Ilegal 13. Acta del juicio. Disolución del Jurado. Lesiones 19. captación del IPS de quien utiliza un programa P2P.1. conexión de antijuridicidad respecto a escuchas telefónicas declaradas nulas. 2 Juicio Oral 2. declaración del testigo menor de edad. Cuestiones varias.1. Delitos contra la Administración Pública 9. 2. 1.7. 5. Delitos contra la Seguridad Vial 10. Doctrina general sobre: los derechos implicados en el acceso al listado de teléfonos de una agenda de teléfono móvil. Índice general 5 . 1. Agravantes. 4. Dolo eventual. requisitos de la confesión para sanar la invalidez de unas intervenciones telefónicas declaradas previamente ilícitas. prueba electrónica en soporte videográfico. Culpabilidad. acceso a la agenda electrónica. 3.6.3 Penalidad. Ley del Tribunal del Jurado. Apropiación indebida. Coacciones 7. Prueba. Demencia del acusado. Delitos contra la Administración de Justicia 8. delito provocado.1 Cuestiones anteriores al juicio. Delitos societarios 12. Falsedades 16. Derecho a un intérprete. Homicidio 17. Extorsión 15.2. Supuestos varios de responsabilidad civil subsidiaria. 2. pericial psicológica sobre un testimonio.2 Sentencia.8. Atenuantes. 2. Supuestos varios. 1. Pornografía infantil 20.4 Responsabilidad civil. Derecho a los recursos. Segunda instancia. Blanqueo de capitales 6.. Agresión sexual.

1.1. Previamente a la resolución del mismo por incumplimiento de la Comunidad autónoma. ACTO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 1.1.1. Interpretación del artículo 65. Régimen jurídico de los bienes públicos 3. Salud pública 22. Recuperación por la Administración Pública.2 en relación con el 56.2.1.1.1.2.2. Reversión de un bien inmueble patrimonial de una Entidad Local afectado a un uso público. Cláusula de precario administrativo. Tenencia ilícita de armas 23. Imposibilidad de acudir a la revocación de la convocatoria de un procedimiento selectivo al ser un acto de doble efecto. ADMINISTRATIVO 1. 3. lo que conlleva Año judicial 2010-2011. Montes 3. Examen del "interés general". 2. Aplicación del régimen de expropiación forzosa o de responsabilidad patrimonial. Enajenación de finca Patrimonio del Estado. debido a las mejoras realizadas por el propietario particular. Índice general 6 .1. Convenio de colaboración entre el Ministerio de Fomento y la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares. Terrorismo 24.2.1 de la Ley de Bases de Régimen Local. 2. Régimen de utilización del dominio público. Violencia familiar SALA TERCERA I. BIENES PÚBLICOS 3. Desistimiento en vía administrativa: requisitos para su apreciación. Ejercicio del derecho de retracto de una finca forestal por parte de la Administración Pública tras una sentencia del Tribunal Supremo confirmatoria del retracto en atención a la situación deficitaria de la finca en el momento en que se adoptó la decisión administrativa. Procedimiento administrativo complejo. Torturas 25. favorable para unos y desfavorable para otros. Desaparición sobrevenida posterior de la causa de utilidad pública que justificó el retracto. Procedimiento de enajenación directa. como causa legitimadora para denegar el desistimiento presentado por quién promovió el inicio del procedimiento administrativo 1. Traición 26. 3. Debió utilizarse la vía del artículo 103.3. 3. ha de suscitarse la intervención de la Comisión de Control y Seguimiento prevista en el mismo.2.21. ADMINISTRACIONES PÚBLICAS 2. 3. Requerimiento administrativo previo de 15 días.

de Montes. 6. Gas natural. DERECHO ADMINISTRATIVO ECONÓMICO 6. Adjudicación de contratos de obra en los que en el sobre I del adjudicatario faltaba la documentación relativa a la clasificación del empresario.3. 3. Servicio público de difusión por radio mediante gestión indirecta (concesión).2. la tarifa de último recurso.1.1.3. Telecomunicaciones 6.3. Peaje por la prestación del servicio de transporte y distribución exigible a los titulares de líneas directas conectados a plantas de regasificación. Impugnación de la Orden ITC/3802/2008. Aguas continentales 3. Falta de competencia de la Generalidad de Cataluña para regular cuestiones técnicas relativas a la ordenación de las comunicaciones por telefonía móvil. Inscripción en el catálogo de aguas privadas del aprovechamiento de aguas subterráneas. y determinados aspectos relativos a las actividades reguladas del sector gasista. Resolución de la Comisión Nacional de la Energía que autorizaba a Red Eléctrica de España SA. Competencia del Orden Jurisdiccional contencioso-administrativo. S. Competencia exclusiva estatal en materia de telecomunicaciones. de Aguas 4.3. 4. supeditada a condiciones.1.2. Corporaciones de derecho público 5. La omisión de subsanación constituye causa de anulabilidad y no de nulidad de pleno derecho de la adjudicación 5. Competencia profesional para la suscripción de Propuestas de Clasificación de presas y embalses 6. Año judicial 2010-2011. por la que se establecen los peajes y cánones asociados al acceso de terceros a las instalaciones gasistas. CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA 4.2. de 21 de noviembre.1.1. Renovación de concesiones de emisoras de radiodifusión sonora. Implicaciones urbanísticas de una descatalogación. Índice general 7 . Industria y energía 6.1. Derecho de la competencia 6.2. 6. Régimen compensatorio de la Ley del Sector de Hidrocarburos. Jurisprudencia del TJUE. Omisión por la Mesa de Contratación de la subsanación de la omisión.la anulabilidad del acto administrativo dirigido a la ejecución de la sentencia firme anterior. “Función 14ª”. conforme al régimen transitorio previsto en la anterior Ley 29/1985.1.1. Decisión de enajenar una vivienda propiedad de la Tesorería General de la Seguridad Social y la encomienda de ello a la Sociedad Estatal de Gestión Inmobiliaria de Patrimonio. 3. Hidrocarburos.2.2. de 26 de diciembre.3.1. 6. 6. Descatalogación contraria a la Ley de Montes de 1957 y a la vigente Ley 43/2003.2. Montes públicos. Actos separables.A. de 2 de agosto. la constitución de una sociedad filial.

Sector Eléctrico.2. El Real Decreto 1162/2009.2.3. Vulneración del principio de igualdad porque la administración estableció diferencias carentes de justificación objetiva en el procedimiento de revisión de oficio que inició frente a los estatutos de un colegio profesional.1.2. DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PÚBLICAS 7. 8. 7. Año judicial 2010-2011. Plan especial delimitador del área de reserva para la ampliación de suelo público. Sistemas y equipos de telegestión y telemedida.3. Asilo 9. 7. por el que se modifica el Reglamento de la Ley Orgánica 4/200.1. Peajes de acceso.4. 8. para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Extranjería 9. Nulidad. Persecución por motivos de género. Doctrina sobre la consideración de sistema general de los sistemas de comunicación. 8.1.2. 9. Índice general 8 . Minoración de la retribución de las empresas distribuidoras. la valoración ha de hacerse de acuerdo con la clasificación urbanística que tenía el terreno en el momento en que comenzó el procedimiento expropiatorio. de 21 de diciembre. Producido un cambio en la clasificación urbanística del terreno después de la declaración de la necesidad de ocupación que disminuye su valor. Protección de datos de carácter personal.3. de 13 de diciembre.1. Reconocimiento de la condición de refugiada y del derecho de asilo.1.1. Matrimonio contraído en régimen de poligamia. Necesidad de identificación de usos. No es suficiente que se pretenda destinar al Patrimonio Municipal del Suelo. EXTRANJERÍA Y ASILO 9. de Protección de datos de carácter personal. no vulnera el reparto constitucional de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas 9.6.1. Anulación.2. por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999. 9. Estimación de las pretensiones de padres de alumnos escolarizados en centros docente de Cataluña para que el castellano se reintroduzca como lengua vehicular en la enseñanza junto con el catalán y que el centro les dirija las comunicaciones en castellano 8. Interpretación de cuándo procede valorar como suelo urbanizable suelos expropiados para ejecutar un aeropuerto.3. 7. tarifas y primas de determinadas instalaciones de régimen especial. EXPROPIACIÓN FORZOSA 8. Aunque la solicitante mantenga un matrimonio monógamo. Disposición Adicional vigésimo novena de la Ley Orgánica 3/2007. no puede tenerse por acreditada la integración social. Anulación de determinados preceptos del Real Decreto 1720/2007. sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. La información pública de la legislación de carreteras no sustituye a la información pública exigida por la legislación de expropiación forzosa. Denegación de la nacionalidad española.

10. Uso y distribución de plazas de aparcamiento en la Ciudad de la Justicia de Valencia. 13.2. Bienes demaniales afectos al funcionamiento de la Administración de Justicia. Denegación del asilo en aplicación de la cláusula de exclusión del artículo 1. Preferencia de la lista presentada por Colegios Profesionales sobre las de las Asociaciones Profesionales 11. Nulidad del establecimiento de un límite máximo de edad para ingresar 10. Índice general 9 .2 del Estatuto Básico del Empleado Público en relación con la Directiva 1999/70/CE del Consejo. 10. Inexistencia de regulación de las condiciones de trabajo de los funcionarios.2. FUNCIÓN PÚBLICA. Medida de reparto doble de asuntos a Juzgado de lo Contenciosoadministrativo de nueva creación. Necesidad de motivación por parte de la Administración. Oferta de empleo público. No consideración como mérito. ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA. 10.3. Sistema de libre designación para la provisión de puestos de trabajo. Suficiente motivación. Naturaleza gubernativa del Acuerdo. Posible reconocimiento del complemento de antigüedad 11. Actividad de carácter gubernativo y no jurisdiccional. PROPIEDADES ESPECIALES 12. Ingreso en el Cuerpo Nacional de Policía.2. 12. Inexistencia de vulneración del procedimiento legalmente establecido. Efectos retroactivos de acuerdo con el artículo 25. de los servicios prestados como personal laboral.1. Confección de la lista de peritos que anualmente ha de realizarse para facilitarla a Juzgados y Tribunales. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL Año judicial 2010-2011. 10. Nombramiento de funcionario interino. 9. Abono de trienios a funcionarios interinos. Alcance de la revisión de la traducción de una patente europea ante la Oficina Española de Patentes y Marcas. PODER JUDICIAL. Suficiente motivación y publicidad.2 de la Constitución 10. Alcance del derecho y competencia de la citada OEPM. Potestad discrecional del Consejo General del Poder Judicial sometida a control jurisdiccional. Denegación de asilo por extensión familiar por haberlo obtenido el peticionario también por extensión.3.2.F) de la Convención de Ginebra de 1951. Nombramiento de Magistrado de la Sala V del Tribunal Supremo. Aprobación de la oferta de empleo público. por la comisión de crímenes contra la humanidad. Obligación de negociación colectiva.9.3. No inclusión de las plazas cubiertas por interinos. 11. de 28 de junio de 1999.1. Inexistencia de límite de plazo para solicitar la revisión de la traducción desde el momento en que se presenta la traducción de la misma.5. No sirve como tal justificación la circunstancia de que se trate de un puesto con un nivel determinado.4. Propiedad industrial: patentes. 10.6. Vulneración del artículo 23. Servicios prestados en régimen de contratación administrativa.7. 11. Medidas adoptadas por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana.4. 10. 11.1.2.

13. Embalse de Itoiz. de 21 de noviembre. 14.4 de la LOPJ en los supuestos en que el perjudicado ejercite la acción directa prevista en el artículo 76 de la Ley 50/1980. 15. Justificada.13. Responsabilidad patrimonial por funcionamiento anormal de la Administración de Justicia: Inexistencia de doble instancia penal en el caso de aforados: No puede reprocharse a la Administración de Justicia pérdida de oportunidad procesal no prevista en nuestro ordenamiento jurídico. 13.4. Índice general 10 .1.1.1. Responsabilidad patrimonial del Estado legislador por normas declaradas inconstitucionales: interpretación y alcance de los artículos 161. Impugnación de actos dictados en procedimientos de declaración de impacto o de efectos ambientales. 15. TRÁFICO Y SEGURIDAD VIAL.1.1. corresponde a la Administración justificar que actuó como le era exigible. Año judicial 2010-2011. la existencia de un mal uso de la lex artis.1. habiéndose omitido la preceptiva consulta previa a la Comisión Europea.13. 15. 15.1. Urbanismo 15. 13. 14. 13.5. derivada de la STEDH 13/07/2010: interpretación estricta.a) CE y 40. URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE 15.2. por el que se aprueba el Reglamento General de Circulación.4.3. Cambio de doctrina: equiparación de los supuestos de responsabilidad patrimonial de Estado legislador fundados en infracción del Derecho Comunitario a los derivados de la declaración de inconstitucionalidad de una norma: no necesidad de agotar la vía de recursos para poder ejercitar la acción de responsabilidad patrimonial del Estado legislador en ambos casos.1.1. Régimen jurídico del silencio administrativo aplicable a los planes urbanísticos. El derecho de información y acceso a los expedientes administrativos en materia de medio ambiente no incluye el de supervisar „in situ‟ la ejecución de las obras públicas. Anulación de proyecto de desdoblamiento de carretera autonómica que afecta a espacios naturales prioritarios. Reglamento de desarrollo de la Ley del Ruido 15. Medio ambiente 15.2.6.2 del Real Decreto 1428/2003. Interpretación del artículo 9.2. Obligación de someter los instrumentos de planeamiento urbanístico a evaluación ambiental estratégica. Validez del artículo 41.1 LOTC.1. en el sentido literal de sus términos. 15. de 8 de octubre.3. Nueva interpretación del artículo 294 LOPJ.2. del Contrato de Seguro: la competencia corresponde a la jurisdicción civil. Costas.5. que implica la exclusión de los supuestos de inexistencia subjetiva. Caducidad del procedimiento administrativo de aprobación del deslinde del dominio público marítimo-terrestre. al menos de forma indiciaria.1.

Archivo de las actuaciones por incumplimiento de la exigencia de aportar el documento que acredite la representación procesal a favor del procurador o del letrado Año judicial 2010-2011. TRIBUTARIO 1. Los órganos jurisdiccionales no pueden sustituir a la Administración urbanística en el ejercicio de potestades discrecionales II. Suspensión cautelar de planes urbanísticos. III. 2. Recurso de casación para la unificación de doctrina. 5.15. Anulación de la ordenación establecida en un Plan General por incurrir en desviación de Poder 15. Legitimación en el procedimiento de revocación tributaria [art. 219 de la Ley 58/2003. 15. Realización de actuaciones inspectoras durante el plazo de interrupción justificada. Rentas exentas. Recurso de casación para la unificación de doctrina. Sometimiento de la jurisdicción contencioso-administrativa a la doctrina del orden jurisdiccional social respecto del concepto de vinculación entre empresas.2. Petición de información a las Administraciones tributarias pertenecientes a otros Estados Miembros de la Unión Europea. Presunción iuris tantum de vinculación del trabajador con la nueva empresa. 15. La supresión de zonas verdes preexistentes requiere de una especial justificación. Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. 3. Interrupción justificada de las actuaciones inspectoras. Recursos contencioso-administrativos en materia de extranjería (denegación de entrada en territorio nacional). de 17 de diciembre.5. Anulación de plan general de ordenación municipal por omitirse en el procedimiento para su aprobación el preceptivo informe sectorial de telecomunicaciones.2. Trabajadores contratados nuevamente. Índice general 11 . 15.2. Improcedente cómputo del plazo de interrupción justificada.2.3. 15. Carácter excluyente de los medios de recuperación del Impuesto sobre el Valor Añadido soportado: compensación y devolución. CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO 1. Inexistencia de vinculación entre la empresa originaria y la final a pesar de formar parte del mismo grupo empresarial y tener la segunda una participación casi total en la primera. Procedimiento de inspección.2.2. Plazo de ejecución de sentencias firmes que ordenan derribar edificaciones ilegales. Indemnizaciones por despido o cese.2. General Tributaria]. Límites de la potestad discrecional de planeamiento.7.4. 4. Bonificación del 95% en la cuota del Impuesto sobre Bienes Inmuebles.Prescripción parcial. Inexistencia de obligación por parte del Estado de compensar a las Entidades locales afectadas por el establecimiento del referido beneficio fiscal.6.

12. Despido objetivo 5. Inadmisión del recurso de casación por carencia de interés casacional SALA CUARTA Introducción I. 4.3. EXCEDENCIA VOLUNTARIA 11. Uso incorrecto de ordenado 5.2. CESIÓN ILEGAL. Antigüedad-Trienios. Extinción del contrato de trabajadora embarazada durante el periodo de prueba 9. Contrato por acumulación de tareas 4.5.3. ANTIGÜEDAD.3. en la contestación. CONTRATOS TEMPORALES 3.1. Ámbito de aplicación.2. DIMISIÓN DEL TRABAJADOR. DESPIDO.2. Requisitos formales 5. Sucesión de convenios y sucesión de empresas. organizativas y de producción 5. 5. CONVENIOS COLECTIVOS Y NEGOCIACIÓN COLECTIVA. DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE SEXO.4. Convenio de aplicación. 1.1. 4. Año judicial 2010-2011. EXTINCIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO. Extinción de acuerdo laboral “por mutuo disenso”. Acceso a Bolsa de Empleo tras despido indemnizado. del derecho a la intimidad y de la concurrencia entre convenios.1. HUELGA: PREAVISO.3. 1. de motivos determinantes de la nulidad del acto impugnado no esgrimidos previamente en vía administrativa. 1. 3. Índice general 12 . DERECHO DEL TRABAJO.3. 7.1. 9.2. 4. Alegación por la Administración demandada. Contratos por obra o servicio determinado 3. 4. 12.2.3 Contrato de interinidad (por sustitución y por vacante) 3.1. Absentismo laboral 6. Despido disciplinario. IMPUGNACIÓN DE CONVENIO COLECTIVO. Regla de conversión de contratos temporales en indefinidos 3.1.2. Convenios Extraestatutarios.3. 2. 4. Extinción del contrato por voluntad del trabajador. 10. 9. Comisión negociadora: composición. 8. Despido y lesión del derecho a la integridad física 5.4. ELECCIONES SINDICALES: PREAVISO ELECTORAL. Requisitos del escrito de preparación del recurso de casación 4. Causas técnicas. 5. Relación laboral especial de residentes: RD 1146/06.2.1. Vulneración del derecho al trabajo. 3.

Cálculo de la prestación 2.2. Responsabilidad de pago: defectuoso encuadramiento 1.1. RECLAMACIÓN AL FOGASA.3 ET 13.2. Normativa aplicable 1.SEGURIDAD SOCIAL 1. 18. JUBILACIÓN FORZOSA.3. Reclamación por cantidad no retenida por IRPF por indemnización.3.2. Compensación y absorción 19.1.1. Derecho de reunión 15.3.3. Responsabilidad empresarial de pago de la prestación 1.1. Derecho a la información.7.2.1. Determinación de la contingencia 2. Índice general 13 .2. 19.2. Constitución de secciones sindicales en grupo de empresas.7. 14. Pago de la prestación: responsabilidad 2.2. Reclamación de daños y perjuicios por la empleadora.7. MODIFICACIÓN DE CONDICIONES DE TRABAJO.1. 14.2. 14. Jubilación anticipada 1. 16.2.1. 14.7.1.2.1. Jubilación en el RETA 1. 20.2. Cálculo de la pensión: determinación de la base reguladora 1. II . 14.6. 16. Variación de jornada y horario de trabajo. INCAPACIDAD 2. Jubilación parcial 1.12.2. SALARIO. Personal laboral al servicio de la Administración General del Estado 1. Normas de derecho necesario relativo: Art 37.3.2. Incapacidad permanente 2.2.4.2.2.1. Personal estatutario 1. Compatibilidad de penesiones en RGSS y RETA 2.1. Mejora convencional 2. Paga de beneficios en el convenio colectivo de la banca privada. Contenido adicional: Derecho al nombramiento de delegado sindical. SUBROGACIÓN EMPRESARIAL. Pagas extras de julio y navidad: Modificación unilateral por la empleadora de los periodos de devengo 16. Derecho a la negociación.4. 15. 17.2. 19. 19. Mejoras convencionales 1. 15.3. Incapacidad temporal 2. Grado de incapacidad Año judicial 2010-2011.7. JUBILACIÓN 1. Contenido del local a utilizar por los representantes de los trabajadores 14. 14. PRESCRIPCIÓN DE ACCIONES PARA LA RECLAMACIÓN DE CANTIDADES. Días de descanso no disfrutados: Forma de retribución.5. RELACIONES ESPECIALES: ACTORES DE DOBLAJE.1. LIBERTAD SINDICAL.3. Cálculo de la base reguladora 2.1.

1. Índice general 14 . 1. 2. MATERNIDAD 5. Prestaciones 3. Responsabilidad 9. Recurribilidad en casación de un auto de la Audiencia Nacional.4.1. Determinación de la contingencia 8. Excepcional competencia en materia de despido en el marco de un ERE. Comunicación de que se acude asistido de Letrado. 1. No procede la imposición de costas al sindicato que demanda en defensa de los intereses de los trabajadores. Competencia en materia relacionada con cuestiones fiscales. DERECHO PROCESAL LABORAL.3. Revisión de la base reguladora 5. PRESTACIONES NO CONTRIBUTIVAS 10.5.6. REINTEGRO 3. Adopción de hija biológica de pareja de hecho 6. Fijos discontinuos 4.1. Demanda presentada ante el orden social tras la declaración de incompetencia del contencioso Administrativo.3. Prescripción de acciones empresariales. 2. 1. RECARGO DE PRESTACIONES 10. 2.2. Indemnización: deportistas profesionales 2.2. Devolución de la prestación indebidamente percibida 4.1.1.2. 2. CUESTIONES COMUNES DEL PROCESO: 2. Mejora voluntaria: plazo de prescripción 2. RIESGO DURANTE LA LACTANCIA 7.6. PENSIÓN EXTRAORDINARIA A VÍCTIMAS DE TERRORISMO.2.5. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA POR RAZÓN DE LA MATERIA: 1. Parejas de hecho: acreditación 7. VIUDEDAD 7. 1.1.3. Subsidio por desempleo 4. 3. Trabajadores a tiempo parcial 4. Incompatibilidad entre pensión de invalidez y por hijo a cargo 10.4.2.7. Caducidad en sanción por falta muy grave.4. Separación o divorcio: reconocimiento del derecho 8. Incapacidad permanente total: no percepción de salarios hasta recolocación 2. Incompetencia en relación con materias que afectan al orden contenciosoadministrativo.2. DESEMPLEO 4.1.3.2. Gastos médicos 4. ACCIDENTE DE TRABAJO 8.2.2. RETA 3. Incompatibilidad con prestación por IPT 5.1. MODALIDADES PROCESALES: Año judicial 2010-2011.2.2. III.4. 1.5.2.2. Modalidad de “pago único” 4. Excepciones. Indemnización: aplicación del Baremo para accidentes de circulación 8. Manutención de presos 11.

Intereses en ejecución de sentencia. Solicitud de autorización para recurrir. Interpretación de la exigencia de condena para la ejecución. 7. Situación de enfermedad que no justifica la ausencia.3. DELITO CONTRA EL DEBER DE PRESENCIA.5. 2. 7. SALA QUINTA I. Personación fuera de plazo. Límites a la revisión del relato fáctico en suplicación. Desestimación Año judicial 2010-2011. RECURSO DE CASACIÓN PARA UNIFICACIÓN DE DOCTRINA: 6. 5. 6. Legitimación para la interposición de la demanda de revisión. 5. 3. Proceso ordinario vs proceso de despido. DELITO CONTRA LOS DEBERES DEL SERVICIO Delito de Deslealtad. RECURSO DE REVISIÓN: 7. Delito de Abandono de destino.2. Maquinación fraudulenta. 7. Proceso especial en materia de conciliación de vida familiar.3.2. Proceso de tutela de derechos fundamentales 4. Inidoneidad para producir el engaño deseado. PENAL 1.5. Interposición del recurso de suplicación fuera de plazo.3. Parte médico toscamente manipulado.1. 4.1. 6. EJECUCIÓN DE SENTENCIAS: 4. 4. 6. DELITO CONTRA EL DEBER DE PRESENCIA. Aplicación del pleno no jurisdiccional de 13 de octubre de 2010. Falta de contenido casacional de ciertas pretensiones. Idoneidad de las sentencia a efectos de casación unificadora. 5. Competencia funcional.2. Citación de personas jurídicas.3.5.3. 5. Absolución. Proceso de conflicto colectivo. Vinculación de sentencias penales. 3.4. basada en la aparición de nuevas pruebas y de un hecho nuevo representado por la ley denominada de Memoria Histórica. Afectación general. Transacción durante la tramitación del recurso. 3. 5. Insubsanabilidad de la falta total de consignación de la condena. RECURSO DE REVISIÓN RESPECTO DE SENTENCIA DICTADA POR CONSEJO DE GUERRA.1. Índice general 15 . 3.2.4.1. 3.4.2. RECURSO DE SUPLICACIÓN: 5. Abandono de residencia tras la derogación del artículo 175 de las Reales Ordenanzas de las Fuerzas Armadas. 4. 6. Contradicción.1. Impugnación de convenios. 6.3. Litispendencia.

DERECHO DE DEFENSA. Índice general 16 .II. para que. de un Suboficial de las Fuerzas Armadas. Prejudicialidad penal: el Expediente puede paralizarse antes de dictar resolución o hasta que finalice el procedimiento penal con resolución firme. Presidente de la Asociación Unificada de Militares Españoles (AUME). Voto particular de siete integrantes de la sala. Año judicial 2010-2011. formule una nueva. que dirigió unas palabras a los reunidos. Asistencia a una concentración de miembros de la guardia Civil en la Plaza Mayor de Madrid. LIBERTAD DE EXPRESIÓN DE LOS MILITARES. Actividades de administración del patrimonio familiar o personal: quedan exceptuadas del régimen de incompatibilidades. Ponderación específica cuando el derecho a la libertad de expresión se ejerce en relación con el derecho fundamental de defensa. 6. Tutela judicial efectiva sin indefensión. 4 INCUMPLIMIENTO DEL REGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES. INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS SOBRE INCOMPATIBILIDADES. FALTA GRAVE DE SUBORDINACIÓN Negativa a desalojar pabellón oficial de la Guardia Civil 2. Nulidad del cumplimiento en el propio domicilio por motivos de salud. 61 LOPJ 1. previa anulación de la misma. 8. 3. reguladora del Régimen Disciplinario de la Guardia Civil. CUMPLIMIENTO DE SANCIÓN DE ARRESTO POR FALTA GRAVE EN ESTABLECIMIENTO DISCIPLINARIO O ESTABLECIMIENTO MILITAR. Auto de 30 de marzo de 2011 por el que se declara fraudulenta y no procedente la constitución como partido político de la organización política Sortu. Apreciación de desigualdad procesal. 7. previa notificación al interesado. FALTA GRAVE CONSISTENTE EN HACER USO DE LA CONDICIÓN DE MILITAR EN UNA REUNIÓN PÚBLICA DE CARÁCTER SINDICAL. FALTA GRAVE DE UTILIZACIÓN DE ARMAS SIN CAUSA JUSTIFICADA FUERA DEL SERVICIO INFRINGIENDO LOS PRINCIPIOS Y NORMAS QUE REGUILAN SU EMPLEO. incorporación de la información previa o reservada -carece de valor probatorio si no es ratificada con posterioridad en el Expediente Disciplinario. FALTAS LEVES. Indefensión causada por falta de asistencia jurídica solicitada por el recurrente del Tribunal de instancia. Condiciones para la validez de las pruebas practicadas en un anterior expediente incoado por los mismos hechos y archivado por caducidad. Caducidad de los procedimientos disciplinarios por falta leve en el ámbito de la LO 12/2007. Alegación de nulidad por haber devuelto la autoridad disciplinaria al Instructor su Propuesta de Resolución. SALA DEL ART. 5. CONTENCIOSO DISCIPLINARIO 1. 9. de 22 de octubre.

2. Eusko Alkartasuna y Alternatiba Eraikitzen”. a las Juntas Generales de los Territorios Históricos citados y para las elecciones concejiles de Navarra. a las elecciones municipales. Índice general 17 . Sentencia de 1 de mayo de 2011 por la que se anulan los acuerdos de proclamación de las candidaturas presentadas por la coalición electoral “Bildu. Votos particulares. Año judicial 2010-2011. elecciones al Parlamento de Navarra.

CRÓNICA DE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO AÑO JUDICIAL 2010-2011 SALA PRIMERA .

Derecho de asociación y derecho de reunión. Desahucio por precario entre coherederos.1.1. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. 5. 4. 2.2. Pagaré no a la orden y su naturaleza cambiaria. de 22 de junio. Consumidores y usuarios. Arrendamientos Urbanos. Aplicación de la normativa contenida en la Ley Concursal a dichas acciones aunque estas se hayan llevado a cabo antes de su entrada en vigor.1.1. Derechos fundamentales. Principio de igualdad.3. 5. Transacción. Recomendación de un precio máximo de venta al público y duración de la exclusiva. Sala Primera 2 . Acuerdos entre empresas.2 LCD). Comunicación tardía de los créditos. Actuación razonable de la asociación. Excepciones oponibles en el juicio cambiario. 1. Determinación de la remuneración. Propiedad intelectual. Contratos de arrendamiento de vivienda anteriores al 9 de mayo de 1985. 7. 2. Régimen Año judicial 2010-2011. 1.2 de la Ley General Tributaria 58/2003 y los artículos 90 y siguientes de la Ley Concursal. Arrendamientos. Plazo de caducidad para el ejercicio del derecho de opción. 7.1. Contrato de opción de compra. Interpretación de la regla primera del artículo 92 de la Ley Concursal. Acciones de reintegración. 3. 7. Obligaciones y contratos. 6. Créditos privilegiados en el concurso de acreedores.2. 2. Proceso de actualización de las rentas.1. Créditos comunicados tardíamente y créditos no comunicados oportunamente.1. 3. Reclamaciones de consumo dirigidas contra productores o fabricantes por razón de un producto de serie al que se imputa en conjunto una calificación como defectuoso que afecta de idéntico modo a todos sus ejemplares. Período de indivisión que precede a la partición hereditaria: Posesión del patrimonio del causante colectivamente. Requisitos y naturaleza. Requisitos que ha de reunir el poder especial. Pagaré no timbrado.2. Aplicación de las exenciones por categorías establecidas en el Reglamento 1984/1983. Competencia desleal. 8. 3. Derecho concursal. 4.2. 8. Derecho de la competencia.2. 8. 11. Derecho de los artistas intérpretes o ejecutantes a obtener una remuneración equitativa y única por los actos de comunicación pública de grabaciones audiovisuales realizados por la empresa de televisión cesionaria de dichas grabaciones. Derecho cambiario. Compatibilidad en la aplicación del artículo 77. Excepciones oponibles en el juicio cambiario. 6. Circunstancias objetivas del carácter defectuoso.ÍNDICE SISTEMÁTICO 1.1. 2. Actos de confusión (artículo 6 LCD) e imitación (art.

con exclusiva de abastecimiento por 25 años. Examen individualizado de la relación jurídica teniendo en cuenta la Decisión de la Comisión Europea de 12 de abril de 2006. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. Sala Primera 3 .transitorio establecido por el Reglamento 2790/1999. Interposición de la demanda de nulidad por la sociedad arrendataria de la estación de servicio después de verse demandada por la abastecedora por impago y precio de venta al público superior al recomendado. 10. 8. 8. Aplicación del Derecho de la Unión Europea. como de comisión de venta en garantía. Restricciones verticales: imposición del precio final de venta y pacto de suministro en exclusiva.5.4.1 Responsabilidad civil extracontractual derivada de ruidos y vibraciones en viviendas de zona no residencial.Dealer Operated"). Responsabilidad civil. Año judicial 2010-2011. 8. Contrato de explotación de Estación de Servicio de carburantes en la modalidad CODO ("Company Owned .6. 9. Improcedencia de plantear cuestión prejudicial. Adecuación de la relación jurídica al Reglamento de exención nº 1984/83. Agencia "no genuina". Fijación contractual del precio final o mínimo. 9. Reconvención del operador solicitando la resolución contractual por incumplimiento. 81 TCE (actual 101 TFUE). cuando todavía debía considerarse válido.1. 8.3. Transcurso del plazo impuesto a la DGRN en dicho precepto para resolver y notificar el recurso interpuesto contra la calificación negativa del registrador. Examen individualizado de la relación teniendo en cuenta la Decisión de la Comisión Europea de 12 de abril de 2006. Pretensión de nulidad por la titular de la explotación. Calificación contractual. a efectos de sujección al ordenamiento de la competencia de la Unión Europea. o como de distribución con pacto de exclusiva. por la actividad de industrias del mármol debidamente autorizadas y preexistentes a la adquisición o edificación de las viviendas. Constitución de derecho de superficie a favor de la abastecedora y construcción por esta de una estación de servicio que luego arrienda a la sociedad constituida por los propietarios del terreno con exclusiva de abastecimiento de 25 años.Intervención en el proceso de la Comisión europea: Carácter no vinculante de sus dictámenes. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. Art. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. al estar el asunto aclarado por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Reglamentos 1984/83 y 2790/99. 10. Interpretación del párrafo noveno del artículo 327 de la Ley Hipotecaria. Constitución de derecho de superficie a favor de la abastecedora y construcción de una gasolinera que se arrienda a la sociedad constituida por los propietarios del terreno. Resolución del contrato por incumplimiento de la arrendataria. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. contigua a zona industrial. Derecho hipotecario y registral. Adecuación de la relación jurídica al Reglamento de exención nº 1984/83.

Otras cuestiones. 10. Sala Primera 4 . concebido por inseminación artificial constante la relación sentimental. contra el Consorcio de Compensación de Seguros por la cuota correspondiente a la otra compañía de seguros. Aplicación del plazo de un año por tratarse de una acción de repetición contemplada en el art. 12. Modificación estatutaria que añade.2.1. Sociedades Anónimas. 7 LRCSCVM. 11. Sociedades. Derecho de familia. Nulidad. Interés del menor.2 Prescripción de la acción de reembolso de la aseguradora responsable solidaria. Año judicial 2010-2011. Situación jurídica de allegado.1 Interpretación de la Ley de la Comunidad de Madrid 5/2002 en relación con la Prohibición de la publicidad de bebidas alcohólicas. 13. 12. un “derecho de rescate” o recuperación forzosa de las acciones válidamente transmitidas por razón de pérdida de control de la sociedad adquirente por los socios o familiares de la sociedad transmitente. que pagó a los perjudicados por un accidente de tráfico la totalidad de lo debido. a las restricciones a la libre transmisibilidad de las acciones. 11. en liquidación.Improcedencia de indemnizaciones por pérdida de valor de las viviendas y por daños morales. Divorcio. incluyendo los casos de fusión y escisión y sin sujeción a plazo ni excepción alguna.1. 11. 13. Pensión compensatoria. declarada también responsable solidaria. Relaciones personales y derecho de visitas de la compañera sentimental de la madre biológica con el hijo de ésta.

La STS 14-09-2010 (Rc 2179/2006). La STS 16-09-2010 (Rc 972/2006). La presente crónica.2 de la Ley General Tributaria y los artículos 90 y siguientes de la Ley Concursal. Juan Antonio XIOL RÍOS. se refiere al desahucio por precario entre coherederos. Año judicial 2010-2011.una regulación exhaustiva del La Crónica de la Sala Primera ha sido elaborada por Dª María Inmaculada GONZÁLEZ CERVERA Letrada del Gabinete Técnico del Tribunal Supremo. aborda la cuestión del proceso de actualización de rentas según la Disposición Transitoria Segunda. de pleno.1. la Ley 22/2. mediante un breve resumen del contenido de las citadas resoluciones. 2. de pleno. apartado d). y la supervisión general del Excmo. Sra. Así.11 de la Ley de Arrendamientos Urbanos de 1994. Magistrada del Gabinete Técnico del Tribunal Supremo. Sala Primera 5 . sino para la comunidad hereditaria. también en materia de derecho concursal. pretende dar a conocer los criterios jurisprudenciales más novedosos de manera sintética y precisa. La STS 16-09-2010 (Rc 1924/2006). de pleno. Sr. de pleno. expone esta Sentencia. 2. Dª Rosa DE CASTRO MARTÍN. Presidente de la Sala Primera del Tribunal Supremo. 1. y concretamente sobre créditos privilegiados en el concurso de acreedores declara que no existe incompatibilidad en la aplicación del artículo 77. y en este estado de indivisión ningún heredero puede reclamar para sí. bajo la coordinación de la Ilma.La crónica de la jurisprudencia de la Sala Primera del Tribunal Supremo perteneciente al año judicial 2010-2011 contiene una recensión de las Sentencias que se han dictado tras la celebración de Plenos Jurisdiccionales y que abordan cuestiones de especial importancia respecto de las que se establece una doctrina autorizada. Arrendamientos.2. permaneciendo indeterminados sus derechos hasta que la partición se realiza. 1. y concretamente en relación con los contratos de arrendamiento de vivienda anteriores al 9 de mayo de 1985. relativa a las acciones de reintegración. Y concluye que tal actualización constituye un proceso único y procede según la situación económica existente en el momento fijado por la ley. sin que las alteraciones posteriores de dicha situación económica influyan a efectos de alterar la actualización ya iniciada o determinar la procedencia de una actualización que resultaba improcedente. La STS 29-09-2010 (Rc 683/2007). * 1. Derecho concursal.2.003 se promulgó con el fin de contener -como objetivamente contiene. Y añade que la partición tiene carácter de operación complementaria de la transmisión y es siempre indispensable para obtener el reconocimiento de propiedad sobre bienes determinados. estableciendo que en el período de indivisión que precede a la partición hereditaria los herederos poseen el patrimonio del causante colectivamente. 2. en materia de arrendamientos urbanos. hace aplicable la normativa contenida en la Ley Concursal a dichas acciones aunque estas se hayan llevado a cabo antes de su entrada en vigor. D.1.

tardíamente. una sola vez. por otro no es más que la aceptación de lo ofrecido de forma irrevocable durante el plazo fijado. se refiere a los que. en cuanto mandatos de optimización de aquellas. si de las reglas pasamos a los principios. se advierte fácilmente que las ventajas de dicha preclusión se obtienen con la menos cruenta sanción de subordinación que el propio artículo 92 apartado 1. sin variación posterior en función de la solución que se adopte -convenio o liquidación. vincula al incumplimiento de la carga de comunicación oportuna impuesta a los acreedores. Y establece al respecto que la regla primera del artículo 92. y dentro del mismo se refiere al plazo de caducidad para el ejercicio del derecho de opción. en materia de derecho concursal. aunque el concedente tenga conocimiento posterior del mismo. Parte esta Sentencia de que el derecho de opción se configura como un derecho sujeto a plazo de caducidad. Señala que faculta para transigir el poder especial que designa como objeto de la transacción las indemnizaciones derivadas de un accidente de trabajo. sobre la transacción se centra en los requisitos que ha de reunir el poder especial requerido al efecto.2. Obligaciones y contratos. no resultaren de los libros o documentos del deudor ni constaren en el concurso de otro modo. siendo la finalidad de la declaración de voluntad del optante la perfección del contrato optado que. advierte de un intento del legislador de distinguir entre créditos comunicados a la administración concursal. “no habiendo sido comunicados oportunamente”. efectuándose la calificación de dichos privilegios en la fase previa del procedimiento. claro está. declara. y créditos no comunicados a la misma.3. mediante el reconocimiento a alguno de la facultad de cobrar con preferencia a los demás -apartado segundo del artículo 89-. aborda el tema del contrato de opción de compra. incluidas las excepciones del principio general de igualdad de trato de los acreedores. que se perfecciona con su emisión. se refiere a la comunicación tardía de los créditos. La STS 13-05-2011 (Rc 2006/2007). puede incorporar a dicha lista “el Juez al resolver sobre la impugnación” de la misma. Conforme a dicha Ley. aunque no hubieran sido comunicados antes y. 3. la “ratio” de los privilegios nada tiene que ver con el propósito de conservar la empresa del concursado. Argumenta esta Sentencia que es indudable que la lectura del artículo 92 apartado 1 de la Ley Concursal. de pleno. de pleno. Sala Primera 6 .de pleno.concurso. La STS 26-11-2010 (Rc 861/2006). las personas a las que se confiere el mandato y el carácter con que Año judicial 2010-2011. Con ello se abre al intérprete una segunda posibilidad que la Sala ratifica en esta Sentencia: la de entender que los créditos pueden ser incluidos en la lista por el Juez al decidir sobre su impugnación. si por un lado constituye una declaración unilateral. prosigue la Sentencia. 3. Finalmente. 3. estableciendo que el mismo constituye una declaración de voluntad unilateral recepticia.1.y sin previsión de condicionamiento alguno al hacerla. 2. La STS 17-09-2010 (Rc 1344/2006). además de referirse a los créditos "comunicados tardíamente […] incluidos por la administración concursal en la lista de acreedores”.

explica.2. sentando que cuando en el proceso exista pluralidad de objetos o de partes. entre otras reglas. y no es suficiente con referirse genéricamente al patrimonio o a los bienes del mandante. al que se liga el nacimiento de la responsabilidad. Sala Primera 7 . las acciones que uno tenga contra varios sujetos o varios contra uno. Consumidores y usuarios. responde a circunstancias de carácter objetivo consistentes en que el producto objetivamente no ofrezca la seguridad que cabría legítimamente esperar. Esta premisa. aplicando criterios sistemáticos. establece que cuando en el proceso exista pluralidad de objetos o de partes. Y en el caso del mandato expone que grado de concreción necesario en la designación del objeto del mandato depende del carácter y circunstancias de aquél.1. que se establezcan los términos en los cuales ha de tener lugar la negociación o la transacción ni que se especifiquen límites máximos o mínimos para llevarla a cabo. sin embargo. entre otras circunstancias. en función. declara que el carácter defectuoso del producto.2. contempla el supuesto de reclamaciones de consumo dirigidas contra productores o fabricantes por razón de un producto de serie al que se imputa en conjunto una calificación como defectuoso que afecta de idéntico modo a todos sus ejemplares. 4. la cuantía vendrá determinada por la suma del valor de todas las acciones acumuladas en aquellos casos en los cuales exista identidad de título o de causa de pedir. prosigue. cuando el mandato tiene por objeto actos de disposición es menester que se designen específicamente los bienes sobre los cuales el mandatario puede ejercitar dichas facultades. pues el artículo 252.ª del citado cuerpo legal. Por último destaca que no queda privado de validez por el hecho de figurar en una cláusula dentro de un poder general para pleitos. de pleno. distinguiéndolo de cualquier otro. puesto que esta exigencia haría en muchos casos ineficaz el mandato o colocaría al mandante en una situación desfavorable frente a la parte con la que mantiene un litigio. y las personas con las que puede transigirse.actúan. no sufre alteración alguna en la Ley de Enjuiciamiento Civil pues el artículo 252. La STS 9-12-2010 (Rc 1433/2006). del uso razonablemente previsible del mismo y del momento de su puesta en circulación. Así. no debe ser interpretado en sentido estricto. en el cual se establece que podrán acumularse. ejercitándose simultáneamente.ª de la Ley de Enjuiciamiento Civil. En primer lugar se pronuncia la Sentencia sobre la cuantía del procedimiento. siempre que entre esas acciones exista un nexo por razón del título o causa de pedir. Centrándose en el tema planteado. No es preciso. y los aspectos jurídicos o de hecho sobre los que se autoriza a transigir. si las acciones acumuladas provienen del mismo título la cuantía vendrá determinada por la suma del valor de todas las acciones acumuladas. De esto se sigue que no responden a la seguridad que cabe legítimamente esperar de su uso aquellos Año judicial 2010-2011. expone. debe ser interpretado en relación con lo dispuesto en el artículo 72 del citado cuerpo legal. El concepto de título. sino que debe entenderse que se incluye también la causa de pedir. 4. sino que es necesario que se especifique con precisión el conflicto al que se refiere la transacción en términos objetivos y subjetivos. dado que la transacción comporta en sí misma una negociación entre las partes partiendo de una situación de incertidumbre que haga posible obtener ventajas mediante la realización de recíprocas concesiones.

siendo la cuestión jurídica sometida a debate si con la exclusión de 13 socios de una entidad. Pues bien. se refiere al derecho de asociación y derecho de reunión. artículo 7. Derecho cambiario. La STS 20-12-2010 (Rc 439/2007). la Sentencia declara que no se atenta al principio de igualdad. cuando esta aparece como razonablemente posible. ya que es una norma mantenida desde siempre donde el Juez de Primera Instancia hasta este Tribunal Supremo que las asociaciones tienen una base razonable de decisión. Sala Primera 8 . 6. entre otros elementos indicativos de la amplitud del repertorio. 12 de diciembre de 2007.1.1.1. tanto desde el punto de vista sustantivo como desde la perspectiva procesal. y Carta de los derechos fundamentales de la Unión Europea. que debe ser respetada. su efectivo uso y el volumen económico de su explotación. bajo la alegación de ser los únicos identificados. se ha provocado una actuación discriminatoria y por tanto contraria al principio de igualdad consagrado en el artículo 14 de la Constitución. como condición necesaria y suficiente. la existencia de otros acuerdos con otras sociedades que realizan actos de comunicación pública. y establece que la determinación de la remuneración equitativa en ejecución de sentencia deberá realizarse partiendo de las tarifas generales comunicadas por AIE a la Administración y realizando sobre las que resulten del volumen de ingresos de explotación de la demandada una ponderación equitativa para la que se deberá tener en cuenta. de entre los 300 manifestantes. de pleno. Derechos fundamentales. 7. 6. de pleno. sancionado constitucionalmente (y por la Declaración universal de los derechos humanos. 7. La STS 23-12-2010 (Rc 942/2006). establece la Sentencia. artículo 20) cuando el órgano jurisdiccional no anula una resolución asociativa que puede ser discutible o que una parte considera injusta. de pleno. Estrasburgo. La STS 13-12-2010 (Rc 1699/2006). de 1948. ya que en el presente caso la actuación de la asociación demandada se estima razonable. solamente puede quedar eximido de responsabilidad el importador o fabricante cuando pruebe que la ausencia de estas comprobaciones responde al hecho de no ser exigibles de acuerdo con «el estado de los conocimientos científicos y técnicos existentes en el momento de la puesta en circulación». 5. que pueden ofrecer riesgos derivados de la falta de comprobación en el momento de la puesta en circulación de la falta de toxicidad o peligrosidad. y el Año judicial 2010-2011. entre otros. En estos casos. trata del derecho de los artistas intérpretes o ejecutantes a obtener una remuneración equitativa y única por los actos de comunicación pública de grabaciones audiovisuales realizados por la empresa de televisión cesionaria de dichas grabaciones. Propiedad intelectual.productos. versa sobre el pagaré no timbrado y declara que el cumplimiento de los requisitos previstos en la Ley Cambiaria y del Cheque opera. 5.

y acreedor y deudor extracambiarios por otro.documento que de acuerdo con dicha Ley deba ser calificado como título cambiario. y el documento que de acuerdo con dicha Ley deba ser calificado como título cambiario. dicho de otra forma. podrá cuestionarse si tales títulos reúnen los requisitos que la doctrina exige para clasificar el documento entre los “títulos valores”. La STS 18-01-2011 (Rc 228/2007). inter partes las excepciones extracambiarias son oponibles sin limitación alguna. inter partes las excepciones extracambiarias son oponibles sin limitación alguna. 7. la Sentencia de la Sala declara que tal tesis carece del más mínimo apoyo legal ya que el cumplimiento de los requisitos previstos en la Ley Cambiaria y del Cheque opera. Añade que en nuestro sistema. declara que la alegación de hechos pertenecientes a la relación causal subyacente es admisible de forma completa y total cuando se superponen en el litigio las condiciones de acreedor y obligado cambiarios por un lado. quebrando en tales supuestos la exorbitancia del derecho cambiario. o. quebrando en tales supuestos la exorbitancia del derecho cambiario. ya que el único efecto que la norma anuda a la utilización de tal cláusula facultativa es que “el título no será transmisible. cubre las exigencias procesales para que el crédito incorporado al mismo pueda ser reclamado por el cauce del juicio cambiario. de pleno. tanto desde el punto de vista sustantivo como desde la perspectiva procesal. En este caso la parte recurrente pretende que a efectos de lo dispuesto en el artículo 819 de la Ley de Enjuiciamiento Civil. sino en la firma y con unos efectos de una cesión ordinaria”. cubre las exigencias procesales para que el crédito incorporado al mismo pueda ser reclamado por el cauce del juicio cambiario. suprimiendo el “inutilis circuitus” que resultaría de condenar primero al pago a quien no debe pagar. declara que la alegación de hechos pertenecientes a la relación causal subyacente es admisible de forma completa y total cuando se superponen en el litigio las condiciones de acreedor y obligado cambiarios por un lado. dicho de otra forma. la inclusión de las palabras “no a la orden” o expresión equivalente no son determinantes de que la letra de cambio o el pagaré pierdan su naturaleza de títulos cambiarios.2. de garantía y traslativo-taumatúrgicos derivados de tal modalidad de transmisión. Por último. y respecto a las excepciones oponibles. suprimiendo el “inutilis circuitus” que resultaría de condenar primero al pago a quien no debe pagar. para reembolsarse frente a quien cobró indebidamente se vería abocado a acudir a un segundo proceso para obtener en él la declaración de la inutilidad de todo lo actuado en el primero. desde la perspectiva dogmática. Sin embargo. Sala Primera 9 . pero no su idoneidad para servir de título a efectos del juicio cambiario. que. Y en relación con las excepciones oponibles en juicio cambiario. la letra de cambio y el pagaré son títulos “naturalmente” a la orden. aborda el tema del pagaré no a la orden y su naturaleza cambiaria. para reembolsarse frente a quien cobró indebidamente se vería abocado a acudir a un segundo Año judicial 2010-2011. los títulos cambiarios que la norma enumera deben identificarse con los que reúnen todas las características clásicas de los calificados por la doctrina como "títulos valores" que incorporan al documento una obligación abstracta y la posibilidad de circulación por endoso con los efectos legitimatorios. pero no “esencialmente” a la orden. o. que. como condición necesaria y suficiente. y acreedor y deudor extracambiarios por otro. por lo que.

Y declara que no hay propiamente acto de engaño. 11 de la LCD establece el principio de la libre imitabilidad por lo que con base en el mismo no cabe la prohibición de las interpretaciones musicales que imiten las de otros artistas exitosos aunque traten de parecerse lo más posible a las mismas. Respecto del ámbito del artículo 11 de la LCD. de forma clara y explícita en lugar bien visible. 11.1 LCD). Señala que el art.tiene como excepciones: que la creación esté amparada por un derecho de exclusiva reconocido por la Ley (art. Los hechos objeto de enjuiciamiento parten de la demanda interpuesta en la que se pretendía la nulidad del contrato celebrado de arrendamiento de estación de servicio por un periodo de 14 años junto con suministro en exclusiva de carburantes y combustible. porque no hay indicación incorrecta o falsa ni omisión de verdadera.proceso para obtener en él la declaración de la inutilidad de todo lo actuado en el primero. 11.2. y explica como el principio expresado -imitación libre. 11. La STS 05-05-2011 (Rc 1043/2007).2 LCD). porque se utiliza una forma de presentación de la carátula del recopilatorio idónea para crear la representación mental en el consumidor de que compra el fonograma original. del art. salvo inevitabilidad de los riesgos de asociación o aprovechamiento de la reputación (art. pero sí acto de confusión. bien porque las conoce o bien porque ha oído hablar de ellas.2 LCD). en su deslinde de los artículos. 8.3 LCD). 8. o que se trate de imitación sistemática encaminada a impedir u obstaculizar a un competidor su afirmación en el mercado excediendo de lo que pueda reputarse una respuesta natural del mercado (art. y por otra entidad se saca al mismo mercado musical otro producto que contiene las mismas canciones (además de otras) cantadas por intérprete diferente. se refiere a los actos de confusión (artículo 6 LCD) e imitación (art. La nulidad era solicitada. 8. que la imitación resulte idónea para generar la asociación por parte de los consumidores respecto a la prestación o comporte un aprovechamiento indebido de la reputación o el esfuerzo ajeno. afronta el tema de los contratos de abastecimiento de productos petrolíferos.1. pero que se presentan de una forma que puede crear en el consumidor medio el riesgo de confusión de que las interpretaciones son las de los cantantes originales. 6 LCD ya que no habría lugar al riesgo de confusión. al conocer el consumidor lo que compraba. de los productos con sus propias características. y del contrato de constitución de derecho de superficie durante 14 años para la construcción de la estación de servicio sobre los terrenos propiedad de la demandante. Derecho de la competencia. 7 LCD. Sostiene que de haberse hecho la indicación. de pleno. de que los temas estaban interpretados por el grupo en cuestión no concurría el ilícito del art. 11. 6 y 12 de la misma Ley que se refieren a creaciones formales. comercializado por una determinada empresa. en materia de competencia desleal. Se plantea la cuestión concreta cuando hay un determinado producto en el mercado. se concreta en la imitación de las creaciones materiales. consistente en canciones interpretadas por artistas muy conocidos. La STS 30-12-2010 (Rc 1396/2006). es decir. de pleno. en aplicación de la Año judicial 2010-2011. Sala Primera 10 . 6 LCD. del art.

siempre que esta fijación permita realmente determinar el precio de venta al público. de pleno. Sala Primera 11 . no ocurría lo mismo con el tiempo de 5 años del Reglamento 2790/1999. superados los óbices de admisibilidad del recurso por razón de la cuantía ligiosa. Se declara que la interpretación del Derecho Comunitario realizada por la Comisión Europea no es vinculante para los tribunales nacionales. 8. En cuanto al tiempo máximo de duración de 10 años del Reglamento 1984/83.para quedar exento de dicha prohibición (porque la entidad petrolífera tenía una cuota de mercado que excedía del 30% y además la exclusiva de abastecimiento tenía una duración superior a cinco años). como superficiario. comienza rechazando que pueda estimarse en casación la nulidad por causa no aducida hasta entonces. se encargó de construir la estación de servicio. En cuanto al planteamiento de cuestiones prejudiciales ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. por exceder el tiempo de duración del pacto de suministro y por la imposición de los precios de reventa. se recuerda que no existe obligación de su planteamiento cuando ya exista jurisprudencia del Tribunal comunitario en la materia. se confirma la sentencia recurrida pues la fijación de un precio máximo o recomendado es posible y permite la aplicación de las exenciones comunitarias. En el origen del litigio causante del recurso de casación subyace la relación jurídica compleja y. lo que según los hechos probados de la sentencia era posible. La STS 09-05-2011. (Rc 1350/2007). sin embargo. la Sala recuerda la normativa y la interpretación comunitaria sobre la fijación de precios y sobre el tiempo máximo de duración de los acuerdos. a la dicha entidad abastecedora con la sociedad constituida por aquellos a la que la empresa petrolera arrendó la citada instalación con derecho de exclusiva de abastecimiento de los productos suministrados durante 25 años.3. por no ajustarse a los requisitos exigidos por el nuevo Reglamento CE 2790/99 -ya en vigor al interponerse la demanda. declara la Sentencia. La sentencia. En ese contexto. La Sala recuerda su doctrina en torno a que la nulidad no puede apreciarse de oficio por los tribunales al margen de las pretensiones iniciales de las partes ni del ámbito de la segunda Año judicial 2010-2011. versa igualmente sobre estaciones de Servicio y en concreto sobre la constitución de derecho de superficie a favor de la abastecedora y construcción por esta de una estación de servicio que luego arrienda a la sociedad constituida por los propietarios del terreno con exclusiva de abastecimiento de 25 años. sino que es la interpretación del Tribunal de Justicia de la Unión Europea la que debe ser respetada por los jueces nacionales.normativa comunitaria. que ligaba a los dueños del terreno en que la entidad petrolífera. habitual en el sector de la distribución de combustibles. en aplicación de esta normativa. como la fijación unilateral de precios por parte de la compañía suministradora. la ineficacia sobrevenida del acuerdo por vencimiento del plazo no podía declararse pues a fecha de interposición de la demanda el plazo máximo no había transcurrido. y a su vez. si bien se cumplían sus condiciones para la exención. sin embargo. En el recurso de casación por infracción de las normas comunitarias sobre la aplicación de las exenciones de los Reglamentos 1984/83 y 2790/1999. los propietarios del terreno y la sociedad arrendataria de la gasolinera instalada en el mismo instaron la nulidad de dicha relación jurídica con fundamento en la vulneración de la prohibición contenida en el artículo 81 del Tratado Constitutivo de la Unión Europea.

8. entiende que la cuestión no es determinante para el litigio pues. también recuerda que la doctrina del TJUE no es contraria a la posibilidad de fijar precios máximos. Finalmente. Asimismo. mientras que la jurisdicción civil tutela los intereses privados. sino la imposición de un precio inalterable o la imposición de un precio de venta mínimos. es una función que corresponde a los organismos de defensa de la competencia. de pleno. Se señala que el examen de si la actividad empresarial global de la entidad petrolífera es conforme con el derecho de la Unión Europea. Sala Primera 12 . de pleno. contempla un contrato de explotación de Estación de Servicio de carburantes en la modalidad CODO ("Company Owned .5. y menos aún haciendo de la casación un litigio totalmente diferente del planteado en primera instancia. siendo lícitas aquellas cláusulas que supongan la imposición de un precio de venta máximo o la recomendación de un precio de venta siempre que el revendedor tenga una posibilidad real de determinar el precio de venta al público. sobre la misma materia. que defienden el interés del mercado. la sentencia declara que no cabe entender que por encima del límite de la cuota de mercado del 30% los contratos incurran automáticamente en la prohibición y por tanto sean nulos de pleno derecho cuando resulta que se adecuaban a los requisitos del Reglamento de 1983. En cualquier caso. sobre la misma materia. En cuanto a la objeción referida a la cuota de mercado de la entidad petrolífera.2 dispone que «no obstante lo dispuesto en la letra c) del apartado 1 [que prohibe que el acuerdo se celebre por una duración indeterminada o por más de diez años]. durante todo el periodo durante el cual explote efectivamente la estación Año judicial 2010-2011. se le podrán imponer al revendedor las obligaciones de compra exclusiva y las prohibiciones de competencia contempladas en el presente Título. una vez descartado que esa nulidad total se produjera el 1 de enero de 2002. por tanto.instancia asimismo delimitado por las partes. en cuanto a la concreta solución de limitar la duración de la exclusiva a cinco años desde la entrada en vigor del Reglamento de 1999. fue un hecho acreditado el incumplimiento contractual por parte de la sociedad arrendataria y.4. La STS 10-05-2011 (Rc1820/2007). recuerda la jurisprudencia de la Unión Europea en materia de fijación de precios relativa a que lo prohibido no es cualquier determinación de precios por el proveedor. cuando el acuerdo se refiera a una estación de servicio que el proveedor haya arrendado al revendedor o cuyo usufructo le haya concedido de hecho o de derecho. incumplimiento fundado en unos hechos que la parte recurrente no cabe alterar u omitir en casación a fin de obtener una resolución más propicia a sus intereses. la procedencia de la resolución instada por Repsol.Dealer Operated") concluyendo que no existe conculcación de la normativa de exención de los artículos 10 a 12 del Reglamento 1984/83 porque el artículo 12. con base en tal incumplimiento. en atención al examen individualizado de la relación jurídica a la luz de la Decisión de la Comisión Europea de 12 de abril de 2006. cuando el contrato aún era válido y obligatorio. Se analiza también la nulidad de los contratos conforme a la normativa comunitaria (Reglamento 2790/99) teniendo en cuenta la cuota de mercado de la entidad petrolífera y las circunstancias del caso y atendiendo a la Decisión de la Comisión Europea de 12 de abril de 2006. la STS 11-05-2011 (Rc 1453/2007). 8.

declara la Sentencia. de forma sobrevenida. 9. La STS 03-01-2011 (Rc 2140/2006). Derecho hipotecario y registral. y si no hay infracción alguna. además de propietario de la Estación de Servicio.6. toda vez que la entidad demandada es propietaria de la Estación de Servicio pero no del suelo. y sin que sea necesario que el arrendador tenga que ser propietario del suelo. El objeto del proceso versa sobre el derecho a la libre competencia. de pleno. ésta carece de interés jurídico porque el resultado a los efectos del proceso sería el mismo. como de comisión de venta en garantía o de distribución con pacto de exclusiva. Sin embargo. 9.1. contempla también el contrato de explotación de Estación de Servicio. por lo que el recurso incurre en el vicio casacional de hacer supuesto de la cuestión. porque las que se consideran planteadas no concurren. 8. desde el 1 de diciembre de 2009. artículo 101 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea-. pues la calificación pretendida solo tiene interés a los efectos del derecho comunitario de la competencia. de pleno. Y declara esta Sentencia que el tema relativo a la calificación del contrato resulta irrelevante ya que cualquiera que fuere la calificación contractual. no se ajuste plenamente al ordenamiento jurídico comunitario (de la UE) de la competencia. suscitándose discrepancia en relación a la calificación del contrato. Y argumenta a favor de dicha decisión que la aplicación supletoria de las normas de procedimiento administrativo al ámbito de la calificación registral no puede aceptarse con carácter general ni de manera abstracta y que la naturaleza de acto Año judicial 2010-2011. para una duración superior a cinco años. que el arrendador no solo sea propietario de la Estación de Servicio sino también del terreno determina que el contrato. deviene intrascendente la calificación del contrato como de comisión de venta en garantía o distribución. y en el caso se cumplen plenamente las previsiones del precepto. ocurre lo contrario con el Reglamento 2790/99 ya que al exigir el mismo. en orden a determinar si hay una infracción del Tratado. sobre derecho hipotecario y registral. La STS 11-05-2011 (Rc 1592/2007). porque la norma no lo exige.de servicio». sin que nada obste que la duración pactada para el arrendamiento de industria con pacto de suministro en exclusiva sea la de veinticinco años. interpreta el párrafo noveno del artículo 327 de la Ley Hipotecaria sentando como jurisprudencia que el transcurso del plazo impuesto a la DGRN en dicho precepto para resolver y notificar el recurso interpuesto contra la calificación negativa del registrador determina que se entienda desestimado el recurso y comporta la nulidad de una resolución del recurso recaída con posterioridad al transcurso de este plazo. a los efectos de sujeción al derecho de la Unión Europea sobre competencia. Respecto de la fijación contractual del precio final o mínimo. esto es. y frente a la postura del recurrente que parte de la existencia de una cláusula contractual de imposición de precio final fijo o mínimo de venta al público de los carburantes. y asimismo en relación a si hay fijación de precio final o mínimo (de reventa del carburante suministrado) con infracción del artículo 81 del Tratado CEE –actualmente. con o sin relación con el Derecho derivado. la Sala concluye que no existe una estipulación de tal naturaleza. Sala Primera 13 .

para los titulares de industrias legítimamente instaladas en la zona industrial contigua. 10. o también el de que la mera licencia municipal para poder edificar una vivienda en zona rústica se traduzca automáticamente en un coste. Sala Primera 14 . En consecuencia. sino que los efectos del silencio se regulan de manera específica estableciendo que el recurso se entenderá desestimado por el transcurso de un determinado plazo. resulta decisivo el hecho de que la posibilidad de que la DGRN pudiera modificar la decisión una vez transcurrido el plazo para resolver crearía una situación de inseguridad jurídica. ya que la decisión libre de vivir en una zona no residencial contigua a la zona industrial del municipio obliga a quien adopta esa decisión a soportar las molestias derivadas de la actividad legítima y autorizada de las industrias previamente instaladas en dicha zona industrial. Responsabilidad civil. Declara la improcedencia de indemnizaciones por pérdida de valor de las viviendas ya que si absolutamente todas estas viviendas se construyeron años después de que las demandadasrecurrentes ejercieran y ampliaran su actividad industrial en la zona. proyectar el régimen administrativo general sobre su regulación. Expone la Sentencia que si no puede partirse de una aplicación automática del régimen administrativo. este daño no es indemnizable por no ser antijurídico. y que desde este punto de vista cause un daño a quienes las habitan. De no ser así. sin más. al menos cuando no respondan a los principios generales materiales o de procedimiento propios de todo el ordenamiento. la determinación de si es aplicable el régimen general del silencio administrativo sobre dichas resoluciones debe hacerse teniendo en cuenta las disposiciones específicas de la LH y la interpretación de sus preceptos con arreglo a los principios que rigen la función del Registro de la Propiedad. por la actividad de industrias del mármol debidamente autorizadas y preexistentes a la adquisición o edificación de las viviendas. Año judicial 2010-2011. añade. prosigue. se daría el contrasentido de poder convertir en fuente de indemnización la propia ilegalidad urbanística de quien decide construirse una vivienda en zona industrial. carente de apoyo legal.administrativo que tienen las resoluciones de la DGRN por las que se resuelven recursos contra las calificaciones negativas de los registradores de la Propiedad no permite. pues esto podría determinar efectos incompatibles con los principios del sistema registral en el que se desenvuelve la función de calificación de los registradores y el examen de su legalidad por la jurisdicción civil.1 La STS 12-01-2011 (Rc 1580/2007). contigua a zona industrial. pero no se advierte una remisión de esta naturaleza con respecto al silencio administrativo. Y respecto del daño moral reclamado sostiene que aun cuando efectivamente la actividad industrial de las demandadas-recurrentes genere ruidos que se transmiten a dichas viviendas. prosigue. Además. 10. contempla el supuesto de la responsabilidad civil extracontractual derivada de ruidos y vibraciones en viviendas de zona no residencial. de pleno. y concluye afirmando que el artículo 327 LH contiene remisiones concretas al régimen administrativo. parece razonable esperar del legislador una remisión específica a los aspectos de dicho régimen que considere aplicables a la función registral. claro está que ninguna depreciación pudieron sufrir por el ejercicio de tal actividad.

así mismo. 11. De este modo. recuerda y ratifica las conclusiones expresadas en la sentencia del pleno de esta Sala de 19 enero 2010 según la cual “La pensión compensatoria pretende evitar que el perjuicio que puede producir la convivencia recaiga exclusivamente sobre uno de los cónyuges y para ello habrá que tenerse en consideración lo que ha ocurrido durante la vida matrimonial y básicamente. Derecho de familia. Sala Primera 15 .2. La STS 13-05-2011 (Rc 1775/2007). Declara esta Sentencia que la unión de dos personas no casadas. puesto que en este caso debe primar el interés del menor.1. Recuerda así mismo que los principios aplicables a las relaciones entre convivientes en una pareja de hecho no se aplican a las relaciones entre padres e hijos. no la del accidente. el juez debe estar en disposición de decidir sobre tres cuestiones: a) si se ha producido desequilibrio generador de pensión compensatoria. trata la novedosa cuestión de las relaciones personales y derecho de visitas de la compañera sentimental de la madre biológica con el hijo de ésta. y c) si la pensión debe ser definitiva o temporal”. A la vista de ello. respecto de la interrupción de la prescripción resalta que la oferta de arreglo amistoso no es un acto propio de reconocimiento de deuda. Y omite pronunciarse sobre la guarda y custodia del hijo que ya ha alcanzado la mayoría de edad. el régimen de bienes a que han estado sujetos los cónyuges en tanto que va a compensar determinados desequilibrios. y concretamente en relación con la pensión compensatoria. en materia de divorcio.2. con independencia del género de los convivientes. b) cuál es la cuantía de la pensión una vez determinada su existencia. trata el tema de la prescripción de la acción de reembolso de la aseguradora responsable solidaria. actuarán como elementos que permitirán fijar la cuantía de la pensión . constituye una unidad familiar y debe por ello ser protegida según establece el art. e incluso. en tanto en cuanto sea posible según la naturaleza de cada una de las circunstancias. contra el Consorcio de Compensación de Seguros por la cuota correspondiente a la otra compañía de seguros. y b) una vez determinada la concurrencia del mismo. que pagó a los perjudicados por un accidente de tráfico la totalidad de lo debido. 11. de pleno. de pleno. las circunstancias contenidas en el artículo 97. La STS 12-05-2011 (Rc 1334/2008). la dedicación a la familia y la colaboración con las actividades del otro cónyuge. Señala esta Sentencia que debe aplicarse el plazo de un año por tratarse de una acción de repetición contemplada en el art. 7 LRCSCVM y declara la aplicabilidad de esta ley a la acción de repetición según la fecha del pago.10. concebido por inseminación artificial constante la relación sentimental. 39 CE. ni el reconocimiento de deuda extingue por regla general la obligación con nacimiento de otra nueva sujeta a un plazo de prescripción diferente. de pleno. en liquidación. 11. su situación anterior al matrimonio para poder determinar si éste ha producido un desequilibrio que genere posibilidades de compensación. y en este sentido analiza el concepto de vida familiar en los textos Año judicial 2010-2011. declarada también responsable solidaria. La STS 14-04-2011 (Rc 701/2007).2 CC tienen una doble función: a) actúan como elementos integrantes del desequilibrio.

y b) falta también la relación jurídica. Este artículo. especialmente a partir del reconocimiento normativo en 1995 de una figura tan aparentemente contradictoria en sus propios términos como la sociedad unipersonal. se une que la legislación societaria. concluye que la persona conviviente con la madre biológica no tiene la categoría jurídica de progenitor. 12. como la sociedad recurrente proponía en su demanda de juicio verbal. modificado por la ley 3/2007. tiene la situación jurídica de "allegado". La STS 10-01-2011 (Rc 786/2007). hasta tal punto que la convierta en una sociedad esencialmente personalista.europeos de Derechos Humanos afirmando que el interés del menor obliga a los tribunales a decidir que el niño tiene derecho a relacionarse con los miembros de su familia. y no separada legalmente de hecho.1. Y declara que el principio de validez de cualesquiera cláusulas restrictivas de la transmisión de las participaciones. incluyendo los casos de fusión y escisión y sin sujeción a plazo ni excepción alguna. se determine a su favor la filiación respecto del nacido" y esta posibilidad no podía aplicarse en este caso puesto que ambas convivientes no estaban casadas. lo que permite el derecho de visitas con la extensión acordada por el Juez de acuerdo con el interés del niño. Sociedades. a las sociedades anónimas. porque no se pudo aplicar lo establecido en el artículo 7 de la Ley de Técnicas de Reproducción Asistida (de 14/2006. La cuestión que realmente se plantea es si una sociedad anónima. de pleno. esta última podrá manifestar ante el encargado del registro civil del domicilio conyugal. establece que "cuando la mujer estuviere casada.1 RRM para las sociedades de responsabilidad limitada. En definitiva. brinda Año judicial 2010-2011. deben recordarse las circunstancias de esta familia. 12. reflejado en el art. establecida en el apdo. reguladora de la rectificación registral en la mención relativa al sexo de las personas). con independencia de que entre ellos existan o no lazos biológicos y expone que para conseguir la protección del interés del menor. Sala Primera 16 . A todo lo antedicho. sino que si no se ha optado por las reglas que rigen estas relaciones a partir de la Ley 13/2005. en materia de Sociedades Anónimas trata el tema de la modificación estatutaria que añade. 26 mayo. que consiente en que cuando nazca el hijo de su cónyuge. a las restricciones a la libre transmisibilidad de las acciones. de 15 marzo. dada la preponderancia en éstas del elemento o carácter capitalista sobre el personalista. declara. 3 del mismo artículo. sociedad capitalista por antonomasia. en su párrafo tercero. con otra mujer. un “derec ho de rescate” o recuperación forzosa de las acciones válidamente transmitidas por razón de pérdida de control de la sociedad adquirente por los socios o familiares de la sociedad transmitente. la identidad de sus socios. es compatible con una regulación estatutaria que acentúe la prevalencia del elemento personal. no es “trasladable analógicamente” sin más. de otorgar validez a las cláusulas estatutarias que impongan al socio la obligación de transmitir sus participaciones a los demás socios o a terceras personas determinadas cuando concurran las circunstancias expresadas de forma clara y precisa en los estatutos. con su consecuencia. 188. de acuerdo con los hechos probados: a) falta la filiación biológica con la conviviente que reclama el derecho de visitar o de tener contacto amplio con el hijo biológico de su antigua compañera.

el hecho de que se establezcan excepciones (para las terrazas. Esta resolución fue objeto de un voto particular en sentido contrario. al convertir en esencialmente cerrado un tipo de sociedad que es naturalmente abierta.1. 13. interpreta la Ley de la Comunidad de Madrid 5/2002 en relación con la Prohibición de la publicidad de bebidas alcohólicas establecido en su artículo 30.hoy una diversidad de tipos societarios tan amplia que. veladores. 1255 y 1258 CC. Año judicial 2010-2011. Otras cuestiones. afirma. Sala Primera 17 .1.. En el plano de la argumentación lógico-formal. en cuanto concreción para las sociedades anónimas del principio de autonomía de la voluntad que informa los arts. rechazando sostener que el derecho a la libertad de empresa tenga carácter preferente frente a derecho a la salud. La parte recurrente entiende que el artículo 30 de la Ley de la Comunidad de Madrid 5/2002 no establece la prohibición de la venta y el consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública. La Sala rechaza esta postura y declara que no puede aceptarse que la prohibición de publicidad del alcohol deba ser objeto de una interpretación de carácter restrictivo fundada en que implica una limitación de derechos económicos.] en todos los lugares donde esté prohibida su venta. por traspasar el límite de los principios configuradores. 13. con independencia de que se realice o no en determinados lugares de la vía pública en que pueda estar autorizado el consumo. como el de la libre empresa. y tampoco acepta que la excepción relativa a las terrazas y veladores equivalga o comporte la consecuencia de admitir la publicidad de las bebidas alcohólicas en la vía pública ni que la afectación de la salud sea la misma si la publicidad se realiza enclavando anuncios en la calle o en terrazas y veladores. suministro y consumo» (artículo 28. o en días de fiesta o fiestas patronales o similares regulados por la correspondiente ordenanza municipal) no invalida la regla general ni comporta que esta quede sin efecto en el ámbito no comprendido por las excepciones. como la aquí conflictiva.3 Ley de la Comunidad de Madrid 2/2005). supongan una auténtica desnaturalización del tipo societatario escogido para el desarrollo del objeto social.h] Ley 5/2002). debe tener como lógica correspondencia una interpretación del art.. pues el lugar en que los distintos valores y bienes son considerados de manera expresa por la CE para el reconocimiento de derechos no comporta de manera absoluta el establecimiento de una gradación jerárquica entre ellos. 10 LSA (hoy art. de pleno. y añade que el sentido literal de los preceptos controvertidos es el de que se «se prohíbe expresamente la publicidad. directa o indirecta de bebidas alcohólicas y tabaco [. aquellas cláusulas estatutarias que. Añade que la prohibición de la venta ambulante durante el horario nocturno (y la consiguiente autorización implícita de ella durante el horario diurno) no equivale a la autorización de la venta en la vía pública pues venta ambulante es la que no se realiza en establecimientos fijos. La STS 03-01-2011 (Rc 185/2007). 28 del ya citado texto refundido) que. considere no admisibles. jurídicamente.y entre los lugares en los cuales concurre esta condición figura «la vía pública» (artículo 30.

CRÓNICA DE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO AÑO JUDICIAL 2010-2011 SALA SEGUNDA .

1. 2. Competencia en relación a delitos cometidos en Alta Mar. Derecho a los recursos. 4. 1. 3.4 Responsabilidad civil. Disolución del Jurado. 1. delito provocado. Medidas de seguridad. Cuestiones varias. Extemporaneidad de la alegación de incompetencia. Abuso sexual. Demencia del acusado. Agresión sexual. Costas del proceso. Segunda instancia. 2. valor de las declaraciones prestadas en otro juicio.2. Acusatorio. Dolo eventual. Doctrina general sobre: los derechos implicados en el acceso al listado de teléfonos de una agenda de teléfono móvil.1. Cuestiones puntuales: derecho a interrogar a los testigos que incriminan al acusado. Los acuerdos del pleno no jurisdiccional de la Sala.7. Año judicial 2010-2011. prueba indiciaria.DERECHO PENAL SUSTANTIVO 1 Cuestiones generales 1. Competencia: Audiencia y Juzgado de lo Penal. Ley del Tribunal del Jurado. pericial psicológica sobre un testimonio. II. 2 Juicio Oral 2. Autoría y ejecución del delito: coautoría.DERECHO PROCESAL PENAL 1. Sala Segunda 2 .1 Cuestiones anteriores al juicio.8. Acuerdos del Pleno de 20 de Enero y 23 de Febrero de 2010. 1. testigo de referencia. Acta del juicio. Supuestos varios. Culpabilidad. acceso a la agenda electrónica. 1. Excusa absolutoria familiar y circunstancia mixta. Agravantes. Proceso Penal 1. “Non bis in idem”. 1. Conexión y Jurado.2. 2.4.. requisitos de la confesión para sanar la invalidez de unas intervenciones telefónicas declaradas previamente ilícitas.2 Sentencia. Prescripción: cómputo de plazos en relación a la reforma operada por la LO 5/2010 y prescripción en los delitos conexos. Supuestos varios de responsabilidad civil subsidiaria. Prueba.5. “Actio libera in causa”. captación del IPS de quien utiliza un programa P2P.6. declaración del testigo menor de edad. complicidad omisiva y tentativa 1. Eximentes.ÍNDICE SISTEMÁTICO I. Publicidad 1. conexión de antijuridicidad respecto a escuchas telefónicas declaradas nulas. Apropiación indebida. Expulsión del territorio nacional. Derecho a un intérprete.3 Penalidad.3. Atenuantes. Circunstancias modificativas de la responsabilidad criminal. 2. prueba electrónica en soporte videográfico. Concursos delictivos: supuestos varios 1. Principios procesales..

Sala Segunda 3 . Delito electoral 11. Torturas 25. Terrorismo 24. Prevaricación 21. Incendio 18. Detención Ilegal 13. Estafa 14. Traición 26. Falsedades 16. Delitos contra la Seguridad Vial 10. Lesiones 19. Tenencia ilícita de armas 23. Pornografía infantil 20. Extorsión 15. Homicidio 17. Salud pública 22. Delitos societarios 12. Coacciones 7. Delitos contra la Administración de Justicia 8. Violencia familiar Año judicial 2010-2011.5. Delitos contra la Administración Pública 9. Blanqueo de capitales 6.

la Sala Segunda del Tribunal Supremo. con la excepción de aquellos actos que hubieran incurrido en la vulneración de un La elaboración de la Crónica de la Sala Segunda ha sido realizada por el Ilmo. se tendrá en cuenta el plazo correspondiente al delito cometido. con los cuales comenzamos la presente Crónica1. por el Pleno de la Sala Segunda. Acuerdo adoptado en Sala general. además de numerosas resoluciones que han ido configurando la doctrina jurisprudencial elaborada en el pasado curso judicial. En consecuencia. D. Este mismo criterio se aplicará cuando los hechos enjuiciados se degraden de delito a falta. 2º inciso. “Aplicabilidad del art. D. bajo la supervisión del Excmo. a delitos cometidos con anterioridad a su entrada en vigor. en su reunión de 26-10-2010: Tema planteado: el criterio que debe adoptarse para el cómputo de la prescripción de un delito que contiene en su descripción normativa un tipo básico y otro subtipo agravado. ha adoptado diversos acuerdos plenarios no jurisdiccionales. Juan SAAVEDRA RUIZ. Sr. no se tomarán en consideración para determinar dicho plazo aquellas calificaciones jurídicas agravadas que hayan sido rechazadas por el Tribunal sentenciador. Sala Segunda 4 . En los delitos conexos o en el concurso de infracciones. Acuerdo: Para la aplicación del instituto de la prescripción. Ello. 132. a su vez. se adoptó el siguiente: Acuerdo: Que las actuaciones declaradas nulas en el proceso penal no pierden por ello la eficacia interruptiva que tuvieron en su momento Por otro lado. Presidente de la Sala Segunda del Tribunal Supremo. de manera que el plazo de prescripción será el correspondiente a la calificación definitiva de los mismos como delito o falta. Magistrado del Gabinete Técnico del Tribunal Supremo. y que los acuerdos adoptados en los plenos no jurisdiccionales de la Sala que tengan como objeto cuestiones de índole procesal no se aplicarán a los actos procesales ya tramitados en la fecha del acuerdo. se tomará en consideración el delito más grave declarado cometido por el Tribunal sentenciador para fijar el plazo de prescripción del conjunto punitivo enjuiciado. en su reunión de 27-04-2011: En relación con el recurso 2176/10. Año judicial 2010-2011. Eduardo de URBANO CASTRILLO. por el Pleno de la Sala Segunda. Acuerdo adoptado en Sala general.1. en el Acuerdo de 18-72006. Sr. indica que estos acuerdos son vinculantes.En el año judicial 2010–2011. la STS 27-01-2011 (Rc 10478/10P). como se estableció. entendido éste como el declarado como tal en la resolución judicial que así se pronuncie.

Acusatorio. Nos referimos. I. gran cantidad de los motivos esgrimidos en los recursos de casación. Lo cual se denomina principio de "agotamiento del procedimiento". en caso de condena. 1.son los de publicidad.1. al respecto. en el último año judicial. lo que la STS 10-022010 (Rc 597/09). Publicidad. -que no se considera Año judicial 2010-2011. no han faltado sentencias casacionales sobre los principios procesales. en concreto. y de otro lado el delito por el que la condena. la STS 04-10-2010 (Rc 10212/10P) nos recuerda su concreción en el Convenio de aplicación del Acuerdo de Schengen. de encubrimiento por ocultación del cuerpo y efectos del delito ajeno de tráfico de drogas. y que fundamentalmente –pero no únicamente. siguen planteando un campo fértil de cuestiones de gran interés. Una vez recogidos los citados acuerdos. a los de “non bis in idem”. 368 del Código Penal por posesión de estupefacientes destinados al consumo ajeno. Sobre el principio “non bis in idem”. de conformidad con el orden seguido otros años. se esté ejecutando o no pueda ejecutarse ya según la legislación de la Parte contratante donde haya tenido lugar la condena ”. Y porque el hecho de tirar por la ventana cierta cantidad de heroína que pertenecía a otro. Y en efecto. por lo que no existe homogeneidad alguna entre de un lado el delito de tráfico de drogas del art. oralidad e inmediación. Recogemos. plantean cuestiones de orden procesal que dan lugar a diversas respuestas en dicho ámbito jurisdiccional. Proceso Penal Como es práctica habitual en los últimos años.derecho fundamental que fuera determinante de su nulidad. se haya ejecutado la sanción. Como ya dijimos en la Crónica del pasado año. “Non bis in idem”. En relación al principio acusatorio. contradicción. acusatorio y de publicidad. establecida en el año judicial 2010-2011. la STS 28-02-2011 (Rc 2276/10) nos recuerda que la clave es la base fáctica. en el que se exige “que la persona haya sido juzgada en sentencia firme por una Parte contratante y por los mismos hechos por otra Parte contratante. Sala Segunda 5 . y su incorporación al relato histórico de la Sentencia no es una mera precisión de la imputada posesión de droga propia. sin más demora. Principios procesales. no estaba en la acusación formulada contra ella. procede exponer ya. de que se acusaba a la recurrente. DERECHO PROCESAL PENAL 1. la doctrina jurisprudencial que estimamos más interesante. una selección de las mismas. como se convino en el Pleno del 20/7/2010. denominó “los principios esenciales del proceso penal que rigen el funcionamiento del juicio oral”. siempre que. igualdad de armas.

esto es. contiene un completo análisis de la problemática de la grabación de la vista.1 y 150 CP. y se condena sólo por delito de lesiones con deformidad. conjuntamente planeado. como sentaran las sentencias de 2/7/1999 y 22/11/2006. la STS 01-12-2010 (Rc 10545/10 P). b) un presupuesto subjetivo consistente en la voluntad de facilitar la ejecución. cuáles son aquellos pasajes probatorios que tienen interés para la defensa de sus posiciones sin que se pueda hacer una remisión genérica a todo el contenido de la grabación”. siempre que los hechos sean en todas sus dimensiones -salvo en el mero aspecto del animus-substancialmente idéntico”. y que comprende “aquellas conductas que encierran una forma de apoyo psicológico al autor principal y que actuarían como verdadero aporte en el hecho”. como se hace en la actualidad. admitida por la doctrina no sin controversia. de cuya aplicación al caso objeto del examen casacional. La jurisprudencia de la Sala. Su visualización y escucha supone. se encuentran en una misma línea de homogeneidad y no determina el cambio de calificación una incongruencia intolerable. pudiendo destacarse las siguientes. para los recursos extraordinarios como el de casación una innecesaria actividad que dilata injustificadamente el tiempo hábil para dictar resoluciones. Autoría y ejecución del delito: coautoría. que supone una vulneración del principio acusatorio. En la STS 22-12-2010 (Rc 1604/10) se contiene una amplia exposición de la doctrina sobre la coautoría por condominio funcional del hecho. que “no es necesaria“ y que “la grabación íntegra de las vistas no significa que necesariamente deben ser visualizadas y oídas por el Tribunal al que se recurre. en la que se dice. como sucedió en el caso examinado. se analiza la denominada complicidad omisiva. se concluye que quien decide cometer un hecho delictivo con otro. y c) un presupuesto Año judicial 2010-2011. es coautor aunque la agresión la ejecute el otro.“tentativa de asesinato y lesiones con resultado de deformidad.probada. ya que. en relación con la complicidad omisiva impone la concurrencia de los siguientes requisitos: a) un presupuesto objetivo. complicidad omisiva y tentativa. En materia de autoría. 1.sino un hecho sustancialmente diferente en su propia identidad en cuanto integrador del delito distinto y heterogéneo por el que se condena. arts. tal como dice la STS 15-09-2010 (Rc 11518/09P). en principio. se han dictado diversas resoluciones. En cambio no se vulnera dicho principio cuando se acusa por tentativa de asesinato. Incumbe a las partes indicar.2. 139. En la STS 16-9-2010 (Rc 1411/09). Por último. Sala Segunda 6 . el favorecimiento de la ejecución. participación y ejecución del delito. en cuanto al principio de publicidad. que sabía contaba con la ayuda y la colaboración relevante del recurrente en el caso de que tuviera problemas para lograr el objetivo criminal . y lo apoya activamente con su presencia.

Sala Segunda 7 . en el presente caso.. La sentencia que resuelve el Rc 10798/10P.16 CP. consistente en la infracción del deber jurídico de impedir la comisión del delito o posición de garante. A la vista de esta redacción. a pesar de ser “perfecta conocedora” de ello. en todo caso. las meras conductas de guardar silencio y pasividad ante el conocimiento de un hecho delictivo. Es decir se exige un actus contrarius que neutralice e impida el resultado delictivo de la acción ejecutada. se prevé un desistimiento "activo" para aquél que ha agotado todos los actos de ejecución. También en la STS 24-11-2010 (Rc 1168/10). no fue otra que la voluntaria interrupción por el agresor de los actos que hubieran podido causar la efectiva muerte de su víctima. examina el art.. sin que se acredite que con ello se favorece realmente el plan delictivo del autor. por eso. bien desistiendo de la ejecución ya iniciada. se considera impune el mero acudir a varias tiendas con el compañero sentimental a adquirir diversos efectos abonados mediante tarjeta de crédito de ajena pertenencia. tendente a evitar el efecto delictivo de la acción ejecutada. De ahí –dice la sentencia precitada. dice la sentencia. y que dice :“ Quedará exento de responsabilidad penal por el delito intentado quien evite voluntariamente la consumación del delito.” En el caso en cuestión. con eficacia incluso de mero favorecimiento y vinculación de causalidad con la agresión antijurídica realizada por el autor”. Por tales razones. cualquiera que fuera el grado alcanzado en la ejecución del hecho. 16-2 a la expresión ". al tratarse de “una forma de solidaridad moralmente reprobable” pero que “carece de trascendencia jurídico penal”.". y junto con éste. si éstos fueren ya constitutivos de otro delito o falta”. la primera que se ocupa del desistimiento activo. “hay que convenir que el vigente Código distingue un desistimiento "pasivo" y que consistiría en que voluntariamente el agente no concluye los actos de ejecución. y en particular el apartado 2.. y consecuente consumación del homicidio según la misma literalidad de los hechos probados por la recurrida.bien impidiendo la producción del resultado. sin perjuicio de la responsabilidad en que pudiera haber incurrido por los actos ejecutados. de la penalidad en la tentativa. por lo que el "desistimiento". procede la absolución del acusado de tal grado de participación. bien impidiendo la producción del resultado. pero posteriormente desarrolla una actividad contraria. hemos seleccionado las SSTS 22-2-2011 (Rc 10798/10P) y 22-12-2010 (Rc 1604/10). Sobre tentativa. “(…). y la segunda.. en este Año judicial 2010-2011.normativo. Por eso. analizar en qué forma la conducta atribuida al sujeto «cooperó» realmente a la ejecución del delito.que en estos casos “se hace preciso y resulta indispensable. que trata del desistimiento activo. se hace referencia en el art. no puede considerarse punible. lo que no puede negarse es que la causa directa de la no producción del resultado mortal.

1 CP y el 250. 1. de acuerdo con lo anterior lo coherente será que la pena se reduzca en un grado en caso de tratarse de una tentativa acabada y en dos en los supuestos en que nos hallemos ante una tentativa inacabada. lo cual permite una gran flexibilidad de decisión a los jueces. se ocupa de la individualización de la pena. la STS 3-11-2010 (Rc 10403/10P). plantea el problema de la relación entre el art. independientemente de si es una tentativa acabada o inacabada. se concluye que “es claro que se está ante una tentativa acabada idónea. (FJ. ya citada. Y ya centrados en el supuesto que se juzgó. Año judicial 2010-2011. acompañada de la condena por las lesiones consumadas. Por su parte.251. 62 CP que establece dos criterios para determinar la concreta penalidad de las conductas ejecutadas en fase de tentativa: el “peligro inherente al intento” y el “grado de ejecución alcanzado”. Y también que en los supuestos de tentativa idónea se tienda a reducir la pena en un solo grado. no es correcto reducir la pena en dos grados. cuya vida corrió grave peligro debido a la ubicación y gravedad de las heridas que le ocasionaron.. en la medida en que. que es el que proclama el Código Penal. En cuanto al concurso de normas. Por lo tanto. Concursos delictivos: supuestos varios. en el sentido de la exención de la responsabilidad en relación con el homicidio intentado. Y tampoco se suscitan dudas de que se trata de una tentativa idónea. ya que la acción era adecuada ex ante para causarle la muerte a la víctima. parece que lo razonable es que la tentativa inacabada suponga una menor pena que la acabada.1. La sentencia afirma que atendiendo pues al criterio central del peligro. como con toda corrección lo entendió el Tribunal a quo. que se refiere al ámbito de la estafa de viviendas. confirmándose la reducción de la pena en uno sólo. 2º). ya sea de normas o de delitos. por hallarnos ante una tentativa acabada e idónea”. en principio. mientras que en los casos de la tentativa inidónea se aminore en dos. la STS 22-12-2010..3. pueden imponer la pena inferior en uno o dos grados a cualquier forma de tentativa.1. Sala Segunda 8 . al contribuir con su actuación directa en la fase de ejecución a que se le propinara una gran paliza al denunciante. Por todo ello. Como es fácilmente comprobable. partiendo del art. otro de los capítulos habituales en esta Crónica. Y ello porque el acusado realizó todos los actos (tentativa acabada) que integran el tipo penal del homicidio.". y además ex post se comprobó que generó un peligro concreto para el bien jurídico de la vida. lo constituye las sentencias sobre concursos delictivos.caso propio u omisivo. y también que la tentativa idónea (peligro concreto para el bien jurídico) conlleve una mayor pena que la tentativa inidónea (peligro abstracto para el bien jurídico que tutela la norma penal). de la ejecución ya iniciada debe operar.

los temas sobre el Jurado han sido los más frecuentes aunque no han faltado otras cuestiones. enjuiciar y fallar sobre los mismos cualesquiera que sea la pena que resulte de las calificaciones definitivas e. incluso. 251 CP no contiene una hipótesis particular de estafa. STS 661/2009. sino un supuesto de defraudación. en principio. entendiendo que el art. se aplique la del precepto que imponga mayor sanción. resuelve la cuestión. (FJ. Conexión y Jurado. aunque no se trate de viviendas en el sentido restrictivo propio del art. la ilicitud del hecho no sufre incremento alguno que justifique apreciar un concurso ideal». 8. el art. La razón es clara: toda segunda venta de un mismo bien (sea real o aparente) determina la insolvencia (al menos parcial) del vendedor y frustra un derecho acordado al primer comprador. 250. en la medida en la que la insolvencia es una consecuencia necesaria del delito art. Y en relación al concurso de dicho artículo 251 con el delito de insolvencia punible. de 18 de junio) “que la competencia de la Audiencia se extiende a conocer de los delitos que se le atribuyen y puede conocer. Así en la STS 09-12-2010 (Rc 1072/10). 1º) 1. del siguiente modo: “La solución en estos casos debe ser acudir a lo dispuesto en el art. 3º CP. se examina la dinámica competencial Audiencias-Juzgados de lo Penal. En materia de competencia. la STS 21-2-2011 (Rc 1946/10). puesto que el fraude tipificado en el art. como a los muebles.La meritada sentencia. Sala Segunda 9 .. Extemporaneidad de la alegación de incompetencia. razón por la cual es aplicable el art. dispone: «Sin perjuicio de señalar que el art. 251 CP. sobre las faltas incidentales. J. recordando que: “Esta Sala ha dicho (Cfr. resolviéndose el concurso de normas por el principio de alternatividad que supone que cuando una conducta encaje indistintamente en varias normas sancionadoras. y que no es necesario considerar si la cuestión ha sido introducida ex novo en el juicio.1. Los acuerdos del pleno no jurisdiccional de la Sala.4. o en el art. 257 CP). si no existen más perjudicados que el primer comprador. 251 del CP. Competencia en relación a delitos cometidos en Alta Mar. 8.1 es de preferente aplicación en virtud del principio de especialidad cuando la estafa tenga por objeto negocios jurídicos referidos a la vivienda. dado que el contenido de ilicitud de éste está ya contenido en el primero.4 CP. 250. lo cierto es que. Por lo tanto. 250.1.1 ”. Año judicial 2010-2011. (F. 251 CP sólo concurre aparentemente (concurso llamado de normas) con el delito de insolvencia punible (art.1 CP. Competencia: Audiencia y Juzgado de lo Penal. 1º). en este caso el art. 8.1.1. tiene un ámbito de aplicación más general al titular tanto a las cosas inmuebles.

sino que solo se proyecta hacia los actos procesales posteriores a la fecha del acuerdo . con lo que en estos casos la competencia no corresponde al Tribunal del Jurado. le corresponde a la Audiencia. la STS 29-9-2010 (Rc 10118/10 P ). del siguiente modo: “En el presente caso. el ahora recurrente L. Por su parte. se está ante la imputación de un delito (el continuado de estafa) que no es competencia del Tribunal del Jurado. cuando es obvio que incluso tiene competencia para conocer de las faltas incidentales que se deriven en la tramitación de la causa y del juicio oral. sí las partes deciden calificar correctamente y la pena es igual o inferior a cinco años de prisión. vicisitudes. sea correcta a efectos de la conformidad. está obligado a dar por terminado el juicio y remitirlo a la Audiencia Provincial cuando todas las acusaciones califiquen los hechos como delitos castigados con pena que exceda de su competencia. Sobre competencia del Tribunal del Jurado.Y que incluso. a efectos de determinar si era competencia del jurado o de la Audiencia provincial. se indica que según el Pleno no Jurisdiccional de 20 de Enero de 2010. por tanto) de facilitar la ejecución de aquél. sin aprovechar las oportunidades previstas legalmente para impugnarla. como es lógico. resuelve que -situados en la hipótesis de las acusaciones. no está prevista la decisión inversa que suponga el envío de la causa. En relación al denominado “Caso Fago”. por la propia naturaleza de las conductas. la STS 05-11-2010 (Rc 337/10). la STS 27-01-2011 (Rc 10478/10P) se refiere a la doctrina aplicable al invocar de modo extemporáneo la posible incompetencia de un órgano judicial para enjuiciar una causa. 2º). y no ha sido. los Acuerdos de la Sala no tienen vigencia retroactiva. Y. Sala Segunda 10 .por lo que no procedía cambiar el órgano que enjuició ya que lo fue con anterioridad al nuevo acuerdo que modificaba los criterios seguidos hasta entonces en materia de competencia del jurado respecto a los delitos conexos. hacia el órgano inferior. se ha ido aquietando a las sucesivas resoluciones acerca de la competencia de la Audiencia. ). con invocación del Acuerdo Plenario de la Sala de 18-7-2006 ("Los acuerdos de Sala General (Pleno no Jurisdiccional) son vinculantes". velar porque la calificación. cometido en conexión con otros que lo habrían sido con el único fin (instrumental. resultando absolutamente disfuncional que remitiese la causa al juzgado para que siguiese este trámite abriendo la posibilidad de que éste actuase de forma distinta. en aplicación del acuerdo del pleno no jurisdiccional de la Sala de 23 de febrero de 2010. cuando ha intentado provocar la destrucción del edificio procesal hasta entonces construido.” (FJ. por imperativo del artículo 788. cambios de calificación y penas. resulta imposible su tratamiento por separado en el juicio oral. renunciando a juzgar un caso para el que ya ha declarado su competencia que no puede verse afectada por incidencias. sea la Audiencia la que dicte sentencia de conformidad. sin que exista ningún obstáculo para que.5º de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. como dispone el artículo 787 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. dándose la circunstancia de que. Año judicial 2010-2011. si el Juez de lo Penal. sino una vez inicia las sesiones del juicio oral.

como una intervención telefónica. la novedad reside en que. aunque es lo cierto que parece que tal modificación se refiere ahora a la admisión de la querella o denuncia. la STS 21-12-2010 (Rc 1135/10). aspecto procesal necesario en el supuesto de querellas o denuncias iniciales. con tal que contuvieran datos identificativos del presunto autor y del delito. o un mandamiento de detención. cuyo Protocolo firmó en Palermo el Plenipotenciario de España el día 13 de diciembre de 2000. Sobre lo que ha de entenderse por esa “resolución judicial motivada en la que se le atribuya su presunta participación”. entre otros. etc. al responsable indiciario de la infracción. Sin embargo. era suficiente para comprender que ya formaba parte del procedimiento e interrumpir la prescripción. Año judicial 2010-2011. Sobre la siempre controvertida prescripción. e incluible en el primer inciso del art. mar y aire que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional. afirma la competencia del Estado español en relación. 132 del Código penal confiriendo un modo de interrumpir la prescripción que se aparta de nuestra doctrina tradicional. conforme a la cual. Prescripción: cómputo de plazos en relación a la reforma operada por la LO 5/2010 y prescripción en los delitos conexos. que han de interrumpir la prescripción porque el precepto no exige que tal resolución judicial motivada sea dictada al incoar una causa. Sala Segunda 11 . que establece que “con el debido respeto a la soberanía de los demás Estados. tras la modificación legal citada. se entiende dirigido el procedimiento contra una persona determinada desde el momento en que.15. en realidad en este apartado del precepto analizado no se dice exactamente eso.2 de la Convención. hecho en Nueva York el 15 de noviembre de 2000. del delito de tráfico ilícito de inmigrantes. en aplicación del art. la querella o denuncia.Debe aceptarse la consideración de la audiencia sobre que el planteamiento de la cuestión por la Defensa de L ha sido extemporáneo. un Estado Parte también podrá establecer su jurisdicción para conocer de tales delitos cuando: … se cometa fuera de su territorio con miras a la comisión de un delito grave dentro de su territorio”. tras recordar que el BOE Nº 295 de 10/12/2003 publicó el Instrumento veintiuno de febrero de dos mil dos por el que se ratifica el Protocolo contra el tráfico ilícito de inmigrantes por tierra. 11. Respecto a la competencia en relación a delitos cometidos en Alta Mar. o un registro domiciliario. porque previamente pueden adoptarse resoluciones judiciales diversas. se dicte resolución judicial motivada en la que se le atribuya su presunta participación en un hecho que pueda ser constitutivo de delito o falta. la STS 27-12-2010 (Rc 1177/10) examina el cómputo de plazos en relación a la reforma operada por la LO 5/2010. al incoar la causa o con posterioridad. Conclusión que se obtiene.1 LOPJ”. estableciendo la siguiente doctrina: “… esta ley modifica el apartado 2 del art. en un hecho delictuoso. 1.5.

se refiere al caso de paralización de un procedimiento por más de tres años. institución desconocida con anterioridad en nuestro ordenamiento jurídico penal. al tratarse de un proyecto único en varias direcciones y. desautorizando así el criterio del Instructor. la solución legal es que se continúe el cómputo de la prescripción sin que opere de forma alguna tal suspensión por la presentación de la querella o denuncia. el legislador el problema de que dentro del plazo de los seis o los dos meses. la presentación de querella o la denuncia formulada ante un órgano judicial. Otra de las novedades de tal reforma la constituye la posibilidad de suspensión del plazo. por consiguiente. dentro de ese plazo. puede serlo naturalmente en sentido positivo a la admisión o denegatoria de ésta. pero indudablemente la amplitud de la norma ha de significar que los actos previos de investigación judicial deben tener virtualidad interruptora.sino en una fase posterior. también con comentario a la reforma. el Juzgado de Instrucción rechace la admisión a trámite de la querella o denuncia y por medio de la utilización de los recursos pertinentes. si el Juzgado de Instrucción resuelve. no puede aplicarse la prescripción por separado. en la fecha de presentación de la querella o denuncia”. Si sucede esto último. que requieren una resolución judicial y que se dirigen a investigar un delito concreto. Y si lo fuera en sentido positivo. que ha de comprender una previa investigación judicializada mediante tales mecanismos de investigación citados. Sala Segunda 12 . ocasionada la fuga del recurrente. “la interrupción de la prescripción se entenderá retroactivamente producida. o no lo haga. el órgano judicial resuelva algo. Las posibilidades existentes son que. a todos los efectos. en supuestos en los que se condena por varios delitos conexos.“no debe operar la prescripción. Y en cuanto a la prescripción de delitos conexos. la STS 11-10-2010 (Rc 11437/09). limitando derechos fundamentales o activando mecanismos que han de producir tal efecto de interrupción de la prescripción. ya que hay que considerarlo todo como una unidad. la Audiencia revoque tal decisión judicial y admita la querella. No resuelve. 3º). suspenderá el cómputo de la prescripción por un plazo máximo de seis meses para el caso de delito y de dos meses para el caso de falta. en la que se atribuya a una persona determinada su presunta participación en un hecho que pueda ser constitutivo de delito o falta. Es cierto que –después– el precepto parece partir exclusivamente de tal modo de incoación de una causa mediante los aludidos modos de denuncia o querella. sin mayores complicaciones.” (FJ. Así. a contar desde la misma fecha de presentación de la querella o de formulación de la denuncia. cuando hay conexión natural entre ellos y mientras el delito más grave no prescriba tampoco puede prescribir el delito con el que está conectado . En cambio. En ella -se dice. sin embargo. no cupiendo apreciar la prescripción autónoma de alguna de las infracciones enjuiciadas Año judicial 2010-2011.

valor de las declaraciones prestadas en otro juicio. 14 de febrero 2000 o 3 de julio de 2002. declaración del testigo menor de edad. Sobre el derecho a la prueba. Cuestiones puntuales: derecho a interrogar a los testigos que incriminan al acusado. Doctrina general sobre: los derechos implicados en el acceso al listado de teléfonos de una agenda de teléfono móvil.es traslación legislativa de nuestra doctrina jurisprudencial sobre la prescripción de los delitos conexos. 24. pericial psicológica sobre un testimonio. clasificamos este apartado en dos grupos :a) sentencias que recogen una doctrina completa o al menos muy amplia. de la sentencia. requisitos de la confesión para sanar la invalidez de unas intervenciones telefónicas declaradas previamente ilícitas. testigo de referencia. acceso a la agenda electrónica.aplicando plazos de prescripción diferenciados por paralización del procedimiento (STS de 29 de julio de 1998. en al cual se dice: “El menor tiende a recordar los aspectos más llamativos del hecho que presencia. delito provocado. captación del IPS de quien utiliza un programa P2P. STS 22-2-2011 (Rc 1421/10) sobre prueba indiciaria y STS 10-11-2010 (Rc 941/10) respecto a la declaración del testigo menor de edad. sobre una concreta cuestión probatoria y b) aquellas que tratan de modo más específico.2 CE. Resulta. el plazo de prescripción será el que corresponda al delito más grave”. En el primer grupo. 31 de octubre de 2002) ”. 1. 12 de mayo y 21 de diciembre de 1999. Sala Segunda 13 . muy especialmente. lo que no quiere decir que sean los más relevantes o destacados de la escena que perciben. conexión de antijuridicidad respecto a escuchas telefónicas declaradas nulas. pues.6. muy fácil para un adulto inducir las respuestas de un menor dada la tendencia de los niños a complacer con sus contestaciones a la persona adulta que los interroga”. debido a que por su escasa edad son más sugestionables. Prueba. 131 del Código penal. Los niños son propensos también a dar respuestas positivas cuando son interrogados por adultos o por personas que aparecen revestidas de cierta autoridad. Como se ve –concluye la resolución. una doctrina de gran relevancia. prueba indiciaria. Este criterio jurisprudencial es confirmado en la reciente LO 5/2010. prueba electrónica en soporte videográfico. cuyo apartado 5 del art. citamos la STS 12-12-2010 (Rc 1514/10) que incluye una extensa doctrina sobre los derechos implicados en el acceso al listado de teléfonos de una agenda de teléfono móvil. dispone: “En los supuestos de concurso de infracciones o de infracciones conexas. especialmente a una edad de cuatro o cinco años. una cuestión puntual. la Sala Segunda de nuestro Tribunal Supremo ha ido plasmando en las numerosas sentencias que ha dictado el pasado año judicial. Año judicial 2010-2011. recogido en el art. y que configura uno de los elementos esenciales no sólo del proceso sino. Dada su extensión.

ya que es el representante de la Autoridad el que quiso que la norma penal fuera conculcada y su actuación fue esencial. y sin que la falta o déficit de contradicción resultara imputable a la parte acusada o a su defensa. STS 21-10-2010 (Rc 2791/09) que considera perfectamente válida la pericial psicológica sobre un testimonio. SSTS 18-03-2011 (Rc 1964/10) y 12-12-2010 (Rc 1514/10) sobre el acceso a la agenda electrónica. que contiene una amplia y detallada doctrina sobre la prueba electrónica en soporte videográfico y. que nos recuerda los requisitos de la confesión para sanar la invalidez de unas intervenciones telefónicas declaradas previamente ilícitas. sin garantizar en el momento de su práctica la posibilidad de que la defensa del acusado tuviera la oportunidad de interrogar y confrontar las manifestaciones efectuadas por un testigo de cargo. 1313/2005 de 9. seleccionamos las siguientes: STS 18-2-2011 (Rc 982/10). determinante y decisiva para ello". de 11 de diciembre. al revelarse como “una fuente probatoria de indiscutible valor para apreciar el testimonio de una menor. es aquél que sólo llega a realizarse en virtud de la inducción eficaz de un agente (el agente provocador) que. FJ 4 e)]. SSTC 187/2003. considerándose que en estos casos la infracción es impune porque carece de realidad. En cuanto a resoluciones que han dado respuestas puntuales a cuestiones muy concretas. se dice: “… hemos estimado que una declaración realizada en el sumario. en la que en relación al derecho a interrogar a los testigos que incriminan al acusado. que conlleva la impunidad de la acción típica. STS 21-12-2010 (Rc 10827/10P) que estima la imposibilidad de tomar en consideración las declaraciones prestadas en otro juicio. Sala Segunda 14 .2. anteriormente inexistente. de 27 de octubre. FJ 4. 1031/2006 de 31. STS 27-12-2010 (Rc 1365/10) que reitera la doctrina jurisprudencial sobre el delito provocado. no precisa autorización. la STS 18-2-2011 (Rc 1988/10).11. víctima de un delito de naturaleza sexual (SSTS.11)”. finalmente. es pura ficción. y la ejecución de la conducta ilícita. diciendo que: “El delito provocado. ha generado con su actuación engañosa la idea delictiva del autor. STS 07-10-2010 (Rc 486/10) que sienta la doctrina de que la captación del IPS de quien utiliza un programa P2P. 715/2003 de 16. la STS 12-1-2011 (Rc 1315/10).También dentro de este grupo. 224/2005 de 24. y 344/2006. determina la falta de validez de una prueba que no puede ser sanada después mediante la simple lectura en el acto del juicio oral de la declaración sumarial [así. merece ser citada la STS 11-11-2010 (Rc 11279/09) sobre la problemática de la conexión de antijuridicidad respecto a escuchas telefónicas declaradas nulas.5. no sometidas al principio de contradicción en el juicio posterior. Año judicial 2010-2011.

Por su parte.. 14. como se ha dicho. Ni tampoco cabe formalizarlo como recurso de casación civil. de forma indirecta. Segunda instancia. Esto indica. 846 bis b) de la LECrim queda subordinado a que el apelante principal mantenga el suyo. y respecto al cual se dice: “8. al plantearse otras cuestiones de orden procesal más específicas. haya fallecido o por cualquier otra circunstancia que haga imposible su declaración testifical –lo que ocurrió en el caso de autos en el que la menor y su madre no estaban localizadas y no habían podido ser citadas”. al cumplir con las exigencias del art. El derecho a los recursos. expresa la doctrina de que no cabe recurso de casación contra Auto citado en pieza separada de responsabilidad civil de Procedimiento Abreviado. se puede concluir que no existe la vulneración del derecho a un proceso con todas las garantías en la regulación del actual recurso de casación en materia penal. la STS 21-10-2010 (Rc 2791/09) que concreta las posibilidades probatorias del testigo de referencia. ya que si comparece en término y desiste el principal se quedará sin recurso. responde a la denuncia de inconstitucionalidad de la configuración actual del recurso de casación. mantiene su Año judicial 2010-2011. examina el llamado recurso supeditado de la Ley del Jurado. la STS 08-10-2010 (Rc 10329/10P). En cuanto a la primera cuestión.Y finalmente. ha sido objeto específico de algunos recursos de casación. Cuestiones varias. que de conformidad con el art. una de las manifestaciones más importantes del derecho a la tutela judicial efectiva. la STS 29-10-2010 (Rc 1054/10). Y en concreto. finaliza con que “de acuerdo con lo expuesto. tras un amplio estudio de las normas de la LOPJ.5 PIDCP”. cuando los apelantes principales han tenido la oportunidad. (F.7. 1º) 1. como sucede en el caso presente de instruirse de su contenido. J. de modo modélico al exponer la amplia doctrina existente sobre la doble instancia penal. Respecto a cuestiones más específicas. tras reconocer que su generalización “constituye un desideratum hacia el que ha de dirigirse nuestro sistema procesal”. tanto en relación al cuestionamiento de la doble instancia existente en nuestro ordenamiento penal como. Derecho a los recursos.El artículo 846 bis b) de la Ley de Enjuiciamiento Criminal es claro y terminante en cuanto que el recurso supeditado de apelación quedará supeditado a que el apelante principal mantenga el suyo . la STS 14-03-2011 (Rc 2278/10). lo que indica que la comparecencia fuera de plazo o incluso en el momento de la vista del recurso. concretadas en su valor para “reforzar lo acreditado por otros elementos probatorios … cuando es imposible acudir al testigo directo. Sala Segunda 15 . porque se desconozca su identidad. que el apelante supeditado no adquiere ninguna obligación procesal. LECiv y LECrim oportunas.

teniendo en cuenta los supuestos que la permiten. en todo caso. 9.posición procesal ya que se trata. en reuniones de 20-1-2010 y 23-2-2010.En cualquier caso. que por razón de la conservación de los actos procesales. 2. la previsión legislativa abre el cauce de específicos motivos del recurso de apelación contra la decisión jurisdiccional del Magistrado Presidente. la Sala ha seguido aplicando. Cuestiones anteriores al juicio. en su caso. si no se cumplieran los estándares que al respecto. Por ello al resolver sobre la misma en ningún caso puede estimarse vulnerada la garantía del juez ordinario que se alude en el recurso de las acusaciones”. se han abordado algunos otros temas. 1. Acta del juicio. de entre las diversas resoluciones dictadas en aplicación de los acuerdos del Pleno no jurisdiccional de la Sala de las sesiones de 20 de Enero y 23 de Febrero del pasado año. en todo caso. Y es que –se dice. Disolución del Jurado.8. sigue adelante y da lugar a que se entre en el examen de los motivos de casación que coinciden sustancialmente con los del recurso supeditado de apelación” (FJ. Además. Sala Segunda 16 . Año judicial 2010-2011. sino. destacamos la STS 5-11-2010 (Rc 10551/10 P) que aborda la doctrina actual en materia de conexividad delictiva. tiene fijada la doctrina constitucional y la jurisprudencia de la Sala. Sobre la específica cuestión de la disolución del Jurado. de un requisito superfluo y. y recuerda que la aplicación del artículo 49. y subsiguiente justificación. en materia de la LOTJ 5/1995. estudia tal posibilidad. por venirle atribuida tal competencia por el artículo 49 de la ley reguladora del procedimiento. Acuerdos del Pleno de 20 de Enero y 23 de Febrero de 2010..1. “Cualquiera –concluye la sentencia. como el de la disolución del Jurado. Derecho a un intérprete. La admisión de este motivo no lleva aparejada consecuencia alguna sobre lo tramitado. la STS 11-112010 (Rc 906/10). Demencia del acusado. Juicio Oral 2. Ley del Tribunal del Jurado. tanto cuando se decide la disolución del Jurado.la decisión de constatar si la prueba satisface las exigencias de la garantía constitucional de presunción de inocencia. sólo corresponde al Magistrado Presidente.que sea el acierto o desacierto en tal decisión. su doctrina aprobada por el Pleno no jurisdiccional.1º). En cuanto al primer tema. el derecho a la debida motivación de las resoluciones judiciales. no hay duda de que mantiene intacta la posibilidad de interponer recurso de casación frente a una decisión que agrava notoriamente la condena inicial. es obvio que aquélla es siempre de su competencia. En el presente año judicial. subsanable. como cuando se deniega.

fue informado de sus derechos..Entre las resoluciones que han tratado cuestiones que se plantean en el juicio oral y que son anteriores al dictado de la sentencia. estableciendo que cuando se constata la demencia del acusado antes del juicio oral: "procede acordar la suspensión provisional y archivo de la causa. Sala Segunda 17 . Otras resoluciones examinan otras cuestiones anteriores al juicio oral. y cómo interpretar el art. esto es si desaparecen las causas que han motivado la anulación y suspensión del juicio oral.383 LECrim . como la STS 02-11-2010 (Rc 1405/10) relativa al estado de demencia del acusado. el efecto indirecto no es predicable cuando sea posible establecer una desconexión causal entre las pruebas ilegítimamente obtenidas y las demás. si se acredita que la demencia o incapacidad mental del procesado es de carácter permanente e irreversible en sus efectos. En relación al derecho a un intérprete.. la incoación de un procedimiento de habeas corpus para solicitar la puesta a disposición del detenido. se adentra después. aborda el caso en el que se indica que el recurrente al ser detenido por la Policía .y en consecuencia. ex art. bien entendido que el Tribunal deberá supervisar con la periodicidad necesaria el estado de salud del procesado y en caso de que pudiera restablecerse en condiciones para afrontar el juicio oral. sin posibilidad de episodios lúcidos. 520. deberá éste ser celebrado. concluso que sea el sumario se mandará archivar la causa por el Tribunal competente hasta que el procesado recobre la salud. a pesar de que en el acta que se levantó consta que lo solicitó. obrantes en la causa. en las consecuencias de la falta de información de derechos que “puede suponer la nulidad de las pruebas ilegítimamente obtenidas.. a cuyo tenor “si la demencia sobreviniera después de cometidos el delito. la STS 17-2-2011 (Rc 11073/10P). sin letrado y sin interprete. dándose traslado de las actuaciones al Ministerio Fiscal para que inste en el orden jurisdiccional civil las medidas pertinentes en materia de incapacitación o internamiento del afectado.Caso contrario. La resolución. la Sala Segunda de nuestro Tribunal Supremo expresa la doctrina que ha de seguirse al respecto. deberá cesar toda intervención penal sobre el mismo. la denuncia de posibles infracciones disciplinarias o periciales e inclusive interponer recursos ante los órganos jurisdiccionales y ante el Tribunal Constitucional en amparo. Examinada la decisión adoptad en su día. para evitar un nuevo Año judicial 2010-2011.2 LECrim.” Pero puede producirse una desconexión de la ilicitud producida –lo que ocurre en el caso. disponiéndose además respecto de éste lo que el Código penal prescribe para los que ejecutan el hecho en estado de demencia".. informando el Consulado que lo necesitaba porque ignoraba el idioma en que se le hablaba. merecen citarse las que seguidamente se exponen. ya que no se vicia las restantes pruebas si es posible la desconexión causal entre la ilegítimamente obtenida y las otras.. contiene una completísima doctrina sobre la cuestión y tras su exposición.

seleccionamos la STS 27-9-2010 (Rc 147/10 P) que sienta el criterio de que no procede imponer las costas de la acusación particular cuando el acusado . Costas del proceso. Como responsable civil solo se puede responder de los daños y perjuicios directos ocasionados por los hechos delictivos y de forma subsidiaria cuando concurren todos los elementos necesarios para declarar esta responsabilidad civil subsidiaria como se verá en los motivos siguientes. Año judicial 2010-2011. Sobre un aspecto de gran importancia. nunca al responsable civil subsidiario. una cantidad muy superior a la indemnización a abonar a la víctima. Criterio reforzado por el art. no tiene trascendencia invalidante alguna”. y nunca al pago de las costas” 2. con la sentencia. 140/2003 de 29. Y si bien se afirma que “la legibilidad del acta no es cuestión baladí y ya fue puesta de relieve por la STS. Sentencia. remediar esa inexistente capacidad de En la STS 02-12-2010 (Rc 10155/10P) se resuelve un recurso en el que se alegaban supuestas deficiencias del acta del juicio.97)”. Y también es reseñable. la STS 21-12-2010 (Rc 10782/10P) que de la mano del art. de 31 de enero de 1992. señalando al respecto la trascendencia de su legibilidad con relación al tema de la presunción de inocencia y su examen casacional. que “una frase puntual y concreta. Supuestos varios. no es menos cierto que “sólo en aquellos casos en que en el acta se revelen hechos absolutamente incompatibles con lo expresado por los Magistrados podrá suscitarse en rigor cuestión acerca de su veracidad (STS. intercalada en la respuesta dada por el recurrente al interrogatorio del Ministerio Fiscal. Medidas de seguridad. STS 1-2-2011 (Rc 1803/10) y STS 15-12-2010 (Rc 10315/10 P). añadiendo el deber de los elementos de instancia de cuidar que se realice y elevar con el testimonio de la resolución recurrida en casación copia fehacientemente extendida por un medio mecánico de reproducción (ATS. 1º). consignó con carácter previo al juicio. En materia de imposición de penas. 20.2. destacamos: STS 14-10-2010 (Rc 11501/09 P). como es el pago de las costas procesales. Expulsión del territorio nacional. En su caso. Penalidad.10)… Por tal razón. 240 LECrim recuerda que las costas sólo pueden ser impuestas a los acusados o bien al querellante particular o al actor civil.3. (FJ. 2. lo que supuso la intervención e la vista de la aseguradora-acusadora particular que no debió producirse.comportamiento criminal y autodeterminación". sea ilegible.3. pueden ser imputadas al querellante o al actor civil. relacionada. Sala Segunda 18 . que el Juzgado omitió hacer efectivo antes de dicho trámite.123 CP del que se desprende que “las costas en principio deben ser impuestas al criminalmente responsable de un delito.

Y en cuarto lugar. atendiendo para individualizarlo a la duración de la pena sustituida y a las circunstancias personales del penado. En cuanto a la medida sustitutoria de prisión. tras afirmarse que “la gravedad del hecho a que se refiere el precepto no es la gravedad del delito. sino a la punibilidad. 89 CP. ya genéricas. que fue el Año judicial 2010-2011. En segundo lugar. en consecuencia. señalando que dado el carácter facultativo de su imposición. 46 CP. En tercer lugar. modifiquen el desvalor de la acción o el desvalor del resultado de la conducta típica.a través de la cual constatar que la privación de la patria potestad va a ser beneficiosa para el menor. prevista en el art. En la primera. en su caso. se dice que “el único extremo del nuevo precepto que podría tener relevancia en el presente caso es el relativo a la extensión del periodo de expulsión.o. por ser posteriores al hecho. en cambio. en función de la gravedad del hecho concretados en la STS 1-2-2011.del sujeto. ya específicas.” Las STS que examinó el Rc 10315/10P. A partir de ahora se fija en una horquilla que comprende desde los cinco a los diez años. la norma derogada lo establecía imperativamente en los diez años. operada por la LO 5/2010. habrá que atender a la mayor o menor culpabilidad -o responsabilidad. y siendo la protección del bien superior del menor la finalidad que debe prevalecer para determinar la aplicación de esta pena . se ocupó de la cuestión de la inhabilitación especial para el ejercicio de la patria potestad.En las dos primeras se trata el tema de los criterios para la individualización de la pena. “es necesario exigir una prueba -pericial o de otro tipo. -y si es directo. en orden a su colaboración procesal y su actitud hacia la víctima y hacia la reparación del daño. en los siguientes aspectos:” En primer lugar. Sala Segunda 19 . indirecto o eventual. como se desprende del art. del grado de negligencia imputable al sujeto. no puede aplicarse legalmente esta pena”. las SSTS 29-12-2010 (Rc 683/10) y 0102-2011 (Rc 10641/10P). de la intensidad del dolo. de no existir prueba o de ser ésta demostrativa de que la privación al padre de la patria potestad no va a beneficiar al menor. de expulsión del territorio nacional. deducida del grado de comprensión de la ilicitud de su comportamiento (conocimiento de la antijuricidad del grado de culpabilidad y de la mayor o menor exigibilidad de otra conducta distinta. que no afectan a la culpabilidad. toda vez que esta "gravedad" habrá sido ya contemplada por el Legislador para fijar la banda cuantitativa penal que atribuye a tal delito”. han examinado la reforma del precepto. la mayor o menor gravedad del hecho dependerá de las circunstancias concurrentes en el mismo. que sin llegar a cumplir con los requisitos necesarios para su apreciación como circunstancias atenuantes o agravantes. habrá que tener en cuenta la mayor o menor gravedad del mal causado y la conducta del reo posterior a la realización del delito.

operando el juicio sobre la peligrosidad del sujeto en dos fases: a) en la fase de diagnóstico. y art. y ha de justificarse la necesidad fundada de la privación de libertad. 101. Y así. es decir. es decir. a los fines terapéuticos perseguidos con el concreto supuesto de la imposición de la medida de internamiento (arts. Responsabilidad civil. 95. Y en la segunda sentencia. en relación al caso. se indica que con la reforma “no ha variado el contenido de la medida ni las garantías de su imposición. pero sí el plazo de la medida. 103. Penal. inciso 1. sino a la peligrosidad del autor del hecho delictivo. art.5. el de cinco años. Penal. destacamos la STS 02-022011 (Rc 1972/10) que contiene un completo estudio de los requisitos para su aplicabilidad. Frente a una prisión anterior de 10 años de extensión del período de expulsión.1 CP).”. Sala Segunda 20 . Diversas han sido las sentencias que se han ocupado de la responsabilidad civil subsidiaria. indicando que son requisitos ineludibles para la imposición de la medida: la comisión de un hecho previsto como delito (art. la condición de inimputable (arts. Y que a la hora de concretar la duración de la medida debe tenerse presente que no está vinculada en su gravedad y duración a la magnitud de la culpabilidad. 102. la nueva norma fija una horquilla de cinco a diez años. 103 inciso 1. de su autor. este motivo de impugnación. estimándose de ese modo.1. fundado en el actuar peligroso para la sociedad. Por ello. ya patentizado y objetivado en el hecho dañoso ejecutado. que se proyecta hacia su comportamiento futuro y que tiene por finalidad prever la posibilidad de que la persona concernida cometa nuevos hechos dañinos para la sociedad. Además el delito cometido ha de tener asignada una pena privativa de libertad (arts. Y como “ la pena a imponer al acusado es inferior a un año y que no cabe tampoco descartar que en un futuro rehaga su situación familiar.periodo impuesto en la sentencia recurrida”. de su peligrosidad delictiva (art. 6. y b) en la fase de pronóstico. considera la inexistencia de responsabilidad subsidiaria de la Administración en motín sobrevenido. parcialmente. 102. 101. 95.1. 3 años de prisión procede imponer la medida de expulsión con una duración que entendemos procedente en cinco años. 1º CP).1 y 104.1º del C. 95. 2. Por último. y la acreditada probabilidad de comisión de nuevos delitos por éste. Supuestos varios de responsabilidad civil subsidiaria.1 inciso 1. 101.2º del C. la STS 27-11-2010 (Rc 10822/09P). según se recoge en el art.1. espontáneo e impredecible ya que en el caso “no se ha aportado prueba alguna del incumplimiento de preceptos legales o reglamentarios que pudiera Año judicial 2010-2011.1 y 2). relacionadas con hechos producidos en el ámbito público.4. fijando como criterio a tener en cuenta la duración de la pena impuesta y las circunstancias personales del penado. sobre medidas de seguridad. 99 y 104).1). 105 Párr. y a ello se refiere el art. o en su caso semiimputable (art. 101 a 104).2. 951. se establece como nuevo periodo de duración de la expulsión el límite mínimo que señala el texto legal. en atención a la pena impuesta. art.1.

II DERECHO PENAL SUSTANTIVO 1. incluso concurrencia de tumultos o enfrentamientos entre bandas rivales conocidas o insuficiencia de los accesos o de las medidas generales de seguridad e higiene. y ello cuando. la jurisprudencia es clara en “atribuir la responsabilidad civil subsidiaria al Estado cuando se emplean armas blancas no suficientemente controladas. ya que “la jurisprudencia viene extendiendo la responsabilidad al Estado por delitos y faltas cometidos en los establecimientos penitenciarios. tendremos que llegar a la conclusión que la acción de las autoridades competentes en materia de seguridad no puede trasladarse a prevenir conductas individuales y puntuales sino que deberá versar sobre la prevención de los riesgos derivados de las aglomeraciones de personas. tampoco se declara la responsabilidad civil subsidiaria de Ayuntamiento en relación al llamado “botellón”. Empezando por las agravantes. En cuanto a las circunstancias que modifican la responsabilidad penal.1. dicha cuestión. pero lo que no es posible es prevenir acciones individuales como las descritas en el “factum”. cuando haya habido omisión o ejecución de las medidas precisas sin la debida diligencia. no existe ningún elemento para declarar que esa falta de control o vigilancia les es imputable a título individual (a los lesionados ni al secuestrado). en el supuesto enjuiciado. y que está destinado al esparcimiento consistente en el llamado “botellón”. sobre la base del siguiente razonamiento : “Si… se trata de un espacio abierto cuyo acceso no es por ello objeto de control individual de las personas que allí acuden. Atenuantes. En la STS 21-10-2010 (Rc 10391/10 P). Agravantes. Eximentes. Cuestiones generales 1. como sucedió en el caso. como puede suceder si se da una sobresaturación del espacio.servir de base para establecer la responsabilidad civil subsidiaria de la Generalidad de Cataluña”. seleccionamos algunas de las sentencias en las que se han examinado con cierto detalle. confeccionen o porten armas blancas en dicho establecimiento por el riesgo que puede suponer para la vida e integridad de las personas encomendadas a su custodia” Y en el caso de luchas o reyertas entre reclusos o internos. Sala Segunda 21 . Excusa absolutoria familiar y circunstancia mixta. pero afectante a funcionarios de prisiones. la STS 22-12-2010 (Rc 1604/10) estima compatible la agravante de alevosía en un asesinato cometido con dolo Año judicial 2010-2011. se recuerda la responsabilidad en materia de Instituciones penitenciarias. Por último en la STS 30-12-2010 (Rc 2571/09). primero para evitar que los internos posean. Circunstancias modificativas de la responsabilidad criminal. por lo que no está prohibido el consumo de bebidas alcohólicas y por ello no es posible la requisa de sus envases. su protección no puede ser menor”.

se examina la cuestión de la necesidad racional del medio empleado. En la sentencia se destaca. 3. haciendo desaparecer todo vestigio de venganza que comprometa la perturbación atenuadora.3. En cuanto a las atenuantes. cuando sea apreciable alguna excepcionalidad o intensidad especial en el retraso en la tramitación de la causa (SSTS. Rc 1028/10). enajenación mental (SSTS 2-11-2010. toda vez que los acusados planificaron una acción agresora mediante la que eliminaban la reacción defensiva de la víctima y aseguraban al mismo tiempo la agresión sin riesgo para sus personas. se han dictado resoluciones de interés sobre el estado de necesidad (STS 21-10-2010.2009) o en casos extraordinarios de dilaciones verdaderamente clamorosas y que se sitúan muy fuera de lo corriente o de lo más frecuente ” En cuanto a las eximentes. En la STS 23-10-2010 (Rc 2597/09). extraemos dos ideas principales: una. resulta digna de mención la STS 10-112010 (Rc 10619/10 P) que se ocupa de las atenuantes de arrebato y obcecación. en especial. para su estimación. sobre la de legítima defensa. Sala Segunda 22 . la necesidad de exponer y describir con detalle las vicisitudes procesales a fin de evaluar si se está ante una realidad singular y extraordinaria que justifique tal singular valoración atenuatoria y. Y ello es lo que sucedió en el caso. exponiendo con amplitud los criterios manejados para su no siempre fácil diferenciación. De todas ellas. se considera que “una escasa tolerancia a la frustración. atenuante que tras la reciente reforma operada por la LO 5/2010) se acoge ya de modo explícito. También se han dictado diversas resoluciones sobre la posible existencia de dilaciones indebidas. elegir friamente aquellos medios de defensa más proporcionados. ya que la jurisprudencia ha exigido una cierta cercanía temporal entre la causa o estímulo desencadenante y la reacción pasional. tras una suerte de raciocinios y ponderaciones. Rc 10639/10 P) y. Y. a la que nos referiremos seguidamente. el elemento temporal. subyaciendo problemas de celos con ideación celotípica de la realidad". no permite apreciar una alteración de las condiciones de imputabilidad.eventual en base a este certero razonamiento “puede actuarse con dolo directo a la hora de elegir o seleccionar los medios de ejecución de la agresión y al mismo tiempo actuar con dolo eventual con respecto a la muerte de la víctima”. no puede exigirse al acometido la reflexión. de otro lado. Rc 589/10 y 21-12-2010. afirmándose . serenidad y tranquilidad de espíritu para. como señala la STS 17-02-2011 (Rc 11073/10P) que se esté ante “retrasos de intensidad extraordinarios. con exacto Año judicial 2010-2011. casos excepcionales y graves. con criterio flexible que se trata de una cuestión que “dada la perturbación anímica suscitada por la agresión ilegítima. por otro lado. al basarse en una situación que contradice principios básicos de la convivencia.3 y 17.

como sucedió en el caso enjuiciado en el que : “ la primera reacción defensiva de la víctima de los ataques que le propiciaba su compañero sentimental es marcharse inmediatamente de ese lugar – el aludido dormitorio en donde sucedían los hechos–. pues. la contundencia de la agresión es de tal envergadura. asesta una puñalada a H. sin que este dato espacial lo haya buscado de propósito la que se encuentra siendo brutalmente golpeada. y con él. porque lo primero que quiso hacer fue avisar precisamente a la policía. naturalmente sobre su integridad física. un cuchillo. “para zafarse de los golpes que estaba recibiendo” y “se lo clavó en el pecho a la altura del corazón”. de forma que la injusta agresión continúa en tal dependencia. Y finalmente. Rc 1575/10. con intención de avisar a la policía. Rc 81/10 se estima concurre un supuesto de eximente completa. Y a partir de ahí. es objeto de una cascada de puñetazos en la cara que ponen en serio peligro su vida y reacciona tomando para defenderse lo que se encuentra a su mano.268 CP. como los brazos o las piernas. Así. y ha de pasar necesariamente por la cocina. ni pudo avisar a los moradores de la vivienda. toma del fregadero de la cocina. Año judicial 2010-2011. se estima no concurre la legítima defensa al producirse una reacción violentísima o brutal por el mero hecho de agarrar por la parte posterior del cuello y de una muñeca a quien se excedió en su defensa. un cuchillo. llega a producirle la rotura de los huesos de la nariz. que se encuentra a su alcance. Hasta ahí. en la STS 21-11-2010. En la STS 28-12-2010 . porque tal situación anímica. lo que exige la elaboración de un juicio de valor que ha de adaptarse necesariamente a las variables del caso”. Sala Segunda 23 . el cual la agarra por el pelo para detenerla. sin que podamos exigir a la víctima que calcule racionalmente el lugar que ha de juzgarse menos lesivo. es interceptada por el agresor. lo que supone que “se estaba poniendo en serio peligro la integridad física de la mujer”. los cuales sin embargo escucharon los gritos y los golpes. nada más se puede exigir a S. 2º) Aunque no es propiamente una eximente. indicándose que no concurre cuando el delito patrimonial ocurre cuando ya existía un procedimiento judicial de divorcio promovido por la mujer del acusado. de terror y pánico. impide que puedan tomarse serenamente decisiones que no son posibles cuando la tragedia acecha sobre el espíritu de quien se defiende. Cuando sale del dormitorio con dirección a la puerta de la casa. precisamente ante situaciones que hacen temer razonablemente por la vida o integridad física del acometido” (F. la excusa absolutoria prevista en el art.cálculo y definida mensuración de hasta donde llega lo estrictamente necesario para repeler la agresión”. que la “cascada de puñetazos” (en el rostro de la víctima). J. y con tal instrumento realiza una actividad defensiva. es examinada en la STS 22-10-2010 (Rc 834/10). Y cuando se le impide violentamente la salida a la calle. tras indicarse que “ ha de encontrarse el exacto punto de inflexión para interpretar la racionalidad de los medios con que defenderse. ante tal “serio peligro”. clavándoselo a su agresor a la altura del pecho.

Respecto a la circunstancia mixta de parentesco. En tales casos. prevista en el art. lo cual “revela que el delito no se habría cometido al margen de los lazos que ligaban a los cónyuges”. que fue un delito de violencia física o psíquica habitual dentro del ámbito doméstico y un delito de homicidio cometido en la persona de la esposa. Y que se encuentra prevista en el párrafo segundo del apartado 1º del art. Y de igual forma. que por otro lado desea. drogas tóxicas. Y de ese modo. previendo su falta de valor para cometer el hecho que pretende. que si se hubiera conducido de forma diferente. tras un amplio recorrido jurisprudencial de la cuestión . estupefacientes. no se podría cometer el hecho criminal. sin la intervención culpable del autor). dado que el autor no se ha utilizado a sí mismo como instrumento de su «propia autoría Año judicial 2010-2011. como imprescindibles para la estimación de la circunstancia: a) El dato objetivo de la relación matrimonial o asimilada actual o pasada. Y como en el caso. o suponiendo que fruto de su estado mental. de manera que el sujeto es consciente. en la sentencia en cuestión se diferencia entre la actio libera in causa de los supuestos de inimputabilidad sobrevenida (esto es.23 CP. conforme a una conocida doctrina jurisprudencial. Rc 589/10 se expone de modo amplio la doctrina la doctrina sobre la “actio libera in causa”.2 Culpabilidad. “Actio libera in causa”. b) Que el delito cometido tenga relación directa o indirecta (o se perpetre) en el marco o círculo de esas relaciones o comunidad de vida a que se refiere la circunstancia anterior. se trataba de ver el tipo de delito cometido. los dos criterios siguientes. uno de los elementos esenciales de todo delito. Dolo eventual. siempre que no haya sido buscado con el propósito de cometerla o no se hubiese previsto o debido prever su comisión…” Por otro lado. sustancias psicotrópicas u otras que produzcan efectos análogos. el primer punto no se discutía . o admite como posible. En materia de culpabilidad. no se aplican los principios de la actio libera in causa. se aplica el mencionado artículo con el carácter de agravante. 20 del Código penal el cual dispone que “el trastorno mental transitorio no eximirá de pena cuando hubiese sido provocado por el sujeto con el propósito de cometer el delito o hubiera previsto o debido prever su comisión”. previamente. 1.concluye recordando que en la actualidad deberá concurrir. En la STS 2-11-2010. en el sentido de que se encuentra igualmente exento de responsabilidad penal “el que al tiempo de cometer la infracción penal se halle en estado de intoxicación plena por el consumo de bebidas alcohólicas. examinaremos una resolución que trata del infrecuente tema de la actio libera in causa y otra sobre el dolo eventual. en la que el sujeto. como ha señalado nuestra jurisprudencia. Sala Segunda 24 . será incapaz de alcanzar a comprender el sentido de la norma. la STS 19-10-2010 (Rc 10526/10 P). realiza los actos conducentes a la puesta de un estado mental que no podrá controlar. se disciplina en su número 2º. cuando se trata de parejas casadas o de hecho.

Entre las sentencias que se han ocupado de esta modalidad de delito contra la libertad sexual. no puede ser aplicada a situaciones de alteraciones o anomalías mentales permanentes. siempre y cuando no haya tenido lugar una desviación esencial del nexo causal y haya dado comienzo a la ejecución siendo capaz de culpabilidad. se refiere a que los tocamientos que afectan a zonas erógenas o a sus proximidades con Año judicial 2010-2011. atendido que el proyectil no era una bala o elemento semejante y que el mecanismo de impulso no era un arma o instrumento similar. Concluyéndose que la teoría de la actio libera in causa parte de una previa capacidad de culpabilidad del sujeto que pierde conscientemente para cometer el hecho. «el que decide matar a otro y ya durante la preparación sufre un ataque epiléptico que excluye la culpabilidad. la STS 9-2-2011 (Rc 1378/10). no tenía porque encerrar una alta probabilidad de que el vaso impactara en el ojo de T. 149. Sala Segunda 25 . enfermedades mentales crónicas o muy cronificables. sin que pueda controlar. razón por la cual el sistema legal responde a una explicación científica. determinaba que el riesgo creado ofrecía alternativas muy diversas de intensidad lesiva en relación con el punto y la fuerza del impacto. la Sala Segunda de nuestro Tribunal Supremo ha ratificado su criterio en relación a cuestiones consideradas conflictivas. 149 CP no exige actualmente un dolo directo y bastaría para aplicarlo un dolo eventual. En consecuencia y aunque ciertamente el art. 2. y por ende. buscándose. esa última clase de dolo tampoco se desprende del factum y la Audiencia aplicó correctamente el art. Abuso sexual. pues en tales supuestos el sujeto es inimputable con anterioridad a dar comienzo a la ejecución del hecho. o no. Ello. el pronóstico concreto atribuible al movimiento corporal querido por S. la STS 27-10-2011 (Rc 641/10) recuerda que acceso carnal incluye acceder y hacerse acceder. lo que no sucede. ni en el propio trastorno mental transitorio. J. el motivo no puede ser estimado». por el contrario. Como se ha puesto de manifiesto por prestigiosos autores. Se trata de supuestos en los que la doctrina dominante ha entendido que el autor será punible por el delito consumado. es decir. 2º) En la STS 18-11-2010 (Rc 1406/10). (F. se considera la no concurrencia de dolo eventual. 152: lesiones por imprudencia grave con referencia al art. por lo cual. Así. bien como consecuencia de ponerse a cubierto de una posible responsabilidad criminal por su estado de incapacidad mental. Por ello. bien por falta de valor para ejecutarlo. su disposición a liberar una causa de excepción a su responsabilidad criminal. “una excusa”. como dice el Código penal italiano. con grave lesión. si comete el hecho en este estado no habrá obrado dolosamente pues en tal caso no se puede apreciar una realización responsable de su plan». ni en la drogadicción o en sustancias de efectos análogos. en un caso en el que lo que el relato muestra es que un lanzamiento de un vaso a “cierta distancia”.mediata».

La sentencia considera que el acusado no tenía derecho a disponer de todo el dinero depositado en la cuenta corriente. trata del caso de la disposición de dinero en cuenta bancaria de titularidad indistinta en un caso en que había dos propietarios. cuando la violencia ejercida se limitó a sujetar fuertemente las muñecas de la víctima o producirle una contusión en la mano. no le hace merecedor de la aplicación de tal subtipo agravado cuando es cooperador necesario de la agresión sexual ejecutada por otro. 2ª CP. Sala Segunda 26 . esto es.de forma tan vaga”. En concreto. en relación al supuesto agravado de actuación conjunta de dos o más personas. la mitad de dicha suma era propiedad del acusado y podía disponer sin sanción penal de la misma. Es decir. Agresión sexual. prevista en el artículo 180 1. 3. la STS 30-09-2010 (Rc 953/10) considera que la responsabilidad del acompañante. el delito de apropiación indebida ha originado en el pasado año judicial. Apropiación indebida Previsto en los artículos 252 a 254 CP. al margen de que hubiera incumplido los fines para los cuales el padre de su novia había prestado su consentimiento a avalar el préstamo. entre agresor y víctimas. del precio de la venta del inmueble efectivamente dispuesto con el poder vigente al tiempo de la actuación de las facultades de disposición no revocadas. Pero no la otra mitad. la STS 22-09-2010 (Rc 283/10) se refiere a un supuesto de venta de inmueble sin recepción del precio por su propietaria. la STS 19-10-2010 (Rc 647/10). a pesar de que estaba en una cuenta corriente de la cual el acusado podía disponer. 4. Y por su parte. por la que ni siquiera se reclamó.inequívoca significación lúbrica. Así. Y la STS 07-12-2010 (Rc 617/10) considera que no es aplicable la doctrina general del concurso con las lesiones. En relación al delito de agresión sexual. algunas de las sentencias de mayor interés han sido las que han abordado aspectos no estrictamente sustantivos sino relacionados con cuestiones como la autoría o los concursos delictivos. algunas resoluciones dignas de traerse a esta Crónica. pues para su estimación “hubiera sido necesario que se precisara el alcance y significación de esa “mayor experiencia vital” a que s e alude –por el recurrente. hubo una apropiación de un activo patrimonial. el acusado y la denunciante que habían depositado el dinero en una cuenta corriente conjunta. lícito y regular. a pesar de tratarse del profesor de baile y ser éstas unas jóvenes de poco más de catorce años. Esa mitad era de la denunciante. integran el delito de abuso sexual y la STS 0811-2010 (Rc 1101/10) considera inexistente la agravante de superioridad por el mero hecho de existir 13 años de diferencia. en el que. por tanto. realizada en virtud de un apoderamiento existente. Año judicial 2010-2011.

De ellas. STS 6-10-2010 (Rc 10825/09 P) o la acreditación del delito por medio de la prueba indiciaria STS 23-09-2010 (Rc 10035/10 P). no cabe dar por válido el valor. 5. Sala Segunda 27 . procurar que quien participó en la infracción no eluda las consecuencias de su responsabilidad penal respecto de dichos bienes. tales como: la organización en estos delitos. si las partes del contrato así lo convienen.Lo más interesante de la resolución son las consecuencias de la venta. ya que la especificidad del caso en cuestión deriva de que esa entrega ya se erige en el comportamiento que se valora constitutivo de cohecho e inducción al falso testimonio. respectivamente. (pues) expresamente se proclama muy diversamente que el objetivo era lograr ciertos comportamientos de los otros tres coacusados”. es obvio que no puede concurrir el delito aunque se entendiera que también de esa forma se introducía en el mercado dinero de ilícita procedencia. Sobre el delito de blanqueo de capitales. En caso de seguirse la primera opción. del activo patrimonial objeto de la apropiación y deberá determinarse su verdadero valor en ejecutoria de sentencia. Y en cuanto a la STS 23-09-2010 sobre acreditación del delito por prueba indiciaria. se recuerda la doctrina en la materia que recoge como indicios más habituales. esa cantidad deberá incrementarse con los intereses procedentes desde la fecha de la enajenación.301 CP “realizar cualquiera tipo de acto que tenga alguna de las finalidades típicas consistentes en ocultar o encubrir aquel origen o -como modalidad de encubrimiento-.” Por tal razón. destacamos las dos últimas. Blanqueo de capitales. los siguientes: “a) La importancia de la cantidad del dinero blanqueado. 42070 euros. con carácter preferente. se han dictado diversas resoluciones sobre cuestiones de interés. ambos condenados como cooperador y autor. La requiere: STS 6-10-2010 recuerda que el tipo previsto en el art. b) La vinculación de los autores con actividades ilícitas o grupos o personas relacionados con ellas. c) Lo inusual o desproporcionado del incremento patrimonial del sujeto. si “los hechos probados no proclaman que la entrega de dinero que atribuye a la recurrente tuviera esa finalidad. Año judicial 2010-2011. y en esa cantidad deberá ser indemnizada la perjudicada o. Esta es lícita y válida jurídicamente pero dada la connivencia entre el comprador y vendedor. STS 10-03-2011 (Rc 2004/10). el elemento finalístico. en el mismo inmueble mediante la retroacción del contrato.

y 1367/2002. 1382/99. merece destacarse el delito de realización arbitraria del propio derecho. de 3 de octubre.P. por ejemplo. previsto en el art. y 131/2000. la STS 1181/97. de 18 de marzo. de 2 de febrero)”. 1893/2001. con el uso de abundante dinero en metálico. 18º) 6. 2º) cuyo modus operandi va encaminado como resultado a impedir hacer lo que la ley no prohíbe o efectuar lo que no se quiera. respecto al clásico tema del cambio de cerradura por el propietario que tiene arrendada la vivienda. ejercida contra el sujeto o sujetos pasivos del delito. considerando inexistente el delito. 455 CP. denominados “Delitos contra la Administración de Justicia”. de 29 de septiembre. Y así. ya que : “cuando el propietario realiza la entrada y el posterior cambio de la cerradura la vivienda que había sido entregado para uso de los compradores durante el tiempo de la construcción de la que se adquiría en el contrato. o intimidativa vis compulsiva. 427/2000. 3º) cuya conducta ha de tener la intensidad de violencia necesaria para ser delito. y 5º) una ilicitud del acto. Delitos contra la Administración de Justicia. en cuanto se le absuelve de tal delito. bien de modo directo o indirecto a través de cosas. Sala Segunda 28 . 620 C. Coacciones. 4º) que exista el ánimo tendencial consistente en un deseo de restringir la libertad ajena como se deriva de los verbos impedir y compeler. J. g) La existencia de sociedades "pantalla" o entramados financieros que no se apoyen en actividades económicas acreditadamente lícitas”. 5º). insiste en la intensidad de la violencia como nota diferencial.S. de 17 de noviembre. tras recordarse los elementos del tipo.T. e) La inexistencia de justificación lícita de los ingresos que permiten la realización de esas operaciones. (FJ. En relación a los delitos contemplados en el Título XX del Libro II del CP. (F. 1379/97. pues de carecer de tal intensidad podría constituir falta (art. de 23 de octubre. 7. examinado desde la normativa de la convivencia social y la jurídica que preside o debe regular la actividad del agente (SS.S.T. sea justo o injusto. de 18 de julio).). tratado por la STS 1-2-2001 (Rc 1739/10). se examina el caso concreto.d) La naturaleza y características de las operaciones económicas llevadas a cabo. la STS 27-01-2011 (Rc 10755/10P). recuerda de modo preciso y completo. El cual (el agente del hecho) no ha de estar legítimamente autorizado para emplear violencia o intimidación (SS. e incluso de terceras personas. f) La debilidad de las explicaciones acerca del origen lícito de esos capitales. había sido abandonada de Año judicial 2010-2011. En cuanto al delito básico de los que atentan a la libertad de autodeterminación. los elementos del delito de coacciones: “1º) una conducta violenta de contenido material vis fisica.

dentro del capítulo específico de los abusos de los funcionarios públicos en el ejercicio de su función. Específicamente. (FJ. si siempre Año judicial 2010-2011. conminándola con amenazas que.ese uso un año antes y desde esa fecha había sido convertida en almacén. 8. es decir. 455 del Código penal ”. “no resulta acreditado que el acusado tratara de realizar un derecho propio fuera de los cauces previstos en la ley. lo que implicaba un abandono del contrato”. a lo que se añade que “Las referencias explícitas al impacto que le producían sus ojos y que tenía una boca para besar. Delitos contra la Administración Pública. la compañía o la atención de una persona”. Por ello. entre otras acepciones. “no se emplearon en el hecho las formas de actuación típica del art. Único). la Sala afirma: “ La figura delictiva cuya aplicación se pide está dentro del Título de los Delitos contra la Administración Pública y. Sala Segunda 29 . y ese abandono de la finalidad del contrato aparece documentado en la causa mediante el cese en el pago de los compromisos adquiridos. el artículo 443. Posteriormente. no se gozaba de servicios de luz y agua. han encontrado en el pasado año judicial.2º del Código Penal castiga al funcionario de Instituciones Penitenciarias que solicitara sexualmente a una persona sujeta a su guarda” Seguidamente se entra a analizar si en el caso existió o no “solicitud sexual”. no resulta acreditado el contenido del injusto típico de la realización arbitraria del derecho a la medida en que el apartamento sobre el que se actúa había sido abandonado como vivienda.2 CP. más concretamente. previsto en el art.443. para vivienda no para almacén. respecto al cual. Además. concluye la resolución. en este caso nada velada o equívoca de favores sexuales reforzada por el hecho de tratarse de una interna sometida a un régimen de sujeción personal y sin posibilidad alguna de librarse de decisiones que adoptase el funcionario. la debida tutela por la Sala de lo Penal de nuestro Tribunal Supremo. van seguidas de un inequívoco propósito de solicitar sus favores sexuales. equivale a requerir o tratar de conseguir la amistad. como queda de manifiesto en las dos sentencias a que hacemos. solicitar. se dice: ”es evidente la acción típica consistente en la petición. Incluso que la llegó a amenazar ante su negativa con clasificar a su marido el primer grado y enviarlo a una prisión de alta seguridad”. En consecuencia. consistente en solicitud sexual por parte de funcionario de prisiones. indicándose: “Según el diccionario de María Moliner. protegidos por los delitos contra la Administración Pública. para un destino distinto de aquél para el que fue entregada”. por lo que la entrega pactada para vivienda ya no existía. Los intereses públicos. pues razonablemente puede tratarse de un supuesto de extinción de la relación contractual para la que se entregó el goce del apartamento. seguidamente referencia: En la STS 10-11-2010 (Rc 305/10) se examina el delito de abuso en el ejercicio de sus funciones.

9.son intolerables mucho más para un funcionario de prisiones respecto de las personas de las que tiene encomendada su custodia”. ya que no sólo ha perjudicado el crédito de una Institución. En el supuesto de la sustracción de documentos. el ocultamiento y la inutilización del documento implican claramente una modificación en el mundo exterior. los supuestos que originan las sentencias de mayor interés. Por todo ello se concluye: “El reproche penal y social deben ser incuestionables. En consecuencia no puede ofrecer ninguna duda. el Juzgado. por la propia naturaleza de la figura. en forma contraria al deber que le incumbía. la STS 08-10-2010 (Rc 10312/10P) se ocupó del dolo eventual homicida en un caso en que el conductor de un vehículo circuló por una carretera en sentido contrario a lo largo de 12. que en el presente caso es el paso previo a la destrucción que habrían sufrido junto con el resto del contenido del contenedor de la basura. los aspectos culpabilísticos no pueden faltar y son. (FJ. éstos. su propio ámbito de custodia. Así. en la STS 28-02-2011 (Rc 2253/10) se examina un caso de infidelidad en la custodia de documentos. 2º). lo que le permitió decidir sobre el destino a darles. cabe hablar de un delito consumado ya que la sustracción de los documentos se consuma cuando la cosa es sacada del ámbito de custodia de su titular y se constituye sobre ella un nuevo ámbito de custodia del autor. 1º). sino que se ha prevalido y abusado hasta límites inaceptables conminándola con perjudicar y agravar la situación carcelaria de la recurrente y su marido». y constituyó sobre ellos. en el presente caso el delito está consumado. porque en términos generales la posibilidad de la tentativa no ha sido cuestionada cuando el tipo del delito está estructurado sobre la base una acción que debe producir una modificación en el mundo exterior. dado que “la propia ley admite que quien tiene un deber especial de custodia puede cometer el delito de infidelidad en la custodia de documentos”. como sucede en el caso del art. precisamente.850 Km. chocando con dos automóviles y una motocicleta. Año judicial 2010-2011. Por su parte. produciéndose a resultas de tales hechos dos muertos y dos heridos. dado que la destrucción. (FJ. A pesar de la voluntad legislativa de configurar estos delitos como tipos predominantemente objetivos. Consecuentemente. Sala Segunda 30 . la posibilidad de formas imperfectas de su ejecución". Y así. dado que el acusado sacó los documentos del ámbito de custodia en el que se encontraban. 413 CP. Ello. con apoyo en la STS 311/2003 se sostiene que "no puede excluirse apriorística y generalizadamente. en la que se cuestionaba el grado de ejecución del delito. Delitos contra la Seguridad Vial.

sólo cabe concluir que. Sala Segunda 31 . en base a estos argumentos: “En el supuesto enjuiciado no sólo cabe hablar de dolo de peligro concreto como señala la defensa. tenía la obligación de tomarse en serio ese peligro y abstenerse de conducir en dirección contraria por una carretera de circulación densa y rápida. Al conocer el grado muy elevado de peligro concreto que estaba generando. en contra de lo que alega la parte recurrente. ha de hablarse de dolo eventual de lesión y no de culpa consciente con respecto a las víctimas que viajaban en la motocicleta. se afirma la presencia de dolo eventual. Año judicial 2010-2011. ha de concluirse que el autor actuó con dolo eventual homicida. Máxime cuando no concurrían elementos objetivables que neutralizaran el riesgo ya que en ningún momento se hizo referencia a ellos. sino también de dolo eventual de lesión. que resultaron con graves lesiones” (FJ 1º) Y en la STS 08-10-2010 (Rc 10312/10P). 2º). Y si lo percibió y no desistió de su comportamiento arriesgado. según sus propias palabras”). se considera que tal capacidad se hallaba anulada en el presente caso por el nuevo hecho que percibió debido al delirio y por el impulso patológico que sentía en orden a cumplimentar el deber que le imponía el proyecto delirante ”. Por consiguiente. porque en ese momento estaba siendo víctima de un delirio propio de su enfermedad que le impedía atender al mandato legal y le obligaba a orientarse por el objetivo patológico e irracional que le marcaba la idea delirante. Por el contrario. E igualmente. Por consiguiente.necesariamente el eventual resultado (“iba cagado de miedo”. se examina la capacidad de quien padecía un trastorno esquizoafectivo de tipo bipolar para concluir que “Aun partiendo de la circunstancia de que el acusado tuvo conocimiento del riesgo que generaba con su temeraria conducción y también de la antisocialidad de su conducta. (FJ. aunque se aceptan los presupuestos que expresa la Audiencia en su sentencia sobre el estado psíquico del acusado (que padece un trastorno esquizoafectivo tipo bipolar y que se hallaba cuando ejecutó los hechos en fase maníaca con ideas delirantes de control e influencia). no puede admitirse en cambio su inferencia de que tenía capacidad parcial para ajustar su conducta a las exigencias normativas. difícilmente puede concluirse que tenía una capacidad parcial para ajustar su conducta a los imperativos legales. y por los mismos argumentos.En la resolución. tal componente cognoscitivo no era suficiente para que ajustara su comportamiento a las exigencias del mensaje normativo. sí estaba asumiendo o aceptando ese resultado muy probable en que acabó materializándose el riesgo. escenificado en los coches que casi lo rozaban al pasar y en las maniobras que tenían que hacer para esquivarlo. Y es que al conocer el acusado la gravedad del peligro concreto. En vista de lo cual. tuvo que captar -ex ante.

a la que no se le puede exigir la carga de una prueba negativa ("probatio diabólica") como es la acreditación de la inexistencia de la causa justificativa del incumplimiento del deber cívico que impone -y sanciona. Tampoco han faltado sentencias que hayan abordado el delito electoral. se reúnen a las ocho horas del día fijado para la votación en el local correspondiente". de 15 de marzo. en el pasado año Año judicial 2010-2011. sustituido por el de permanecer en otro lugar. por ello. del CP. del que forma parte el Cap. Delito electoral. VIII de la LO 5/1985 de Régimen Electoral General. como son las nº 1095/2007. con revocación de lo dispuesto por la Audiencia . en las que se habían considerado delitos electorales del art. los dos Vocales de cada Mesa Electoral y los respectivos suplentes. Ley orgánica 5/1985. b) la ausencia del comportamiento que era impuesto según la norma y c) que el sujeto tenga la capacidad para realizar ese comportamiento. debe ser acreditada por el sujeto activo de la acción omisiva típica. cuyas conductas se recogen en los artículos 290 a 295. Delitos societarios. 11. cual es la LOREG. Concluyéndose que la no realización de ese comportamiento. para que pueda ser considerado causa de justificación. de 22 de enero. si los hubiera. debemos contemplar la concurrencia de los siguientes tres elementos: a) existencia de una situación prevista en la ley y.10. (FJ. en postura que cuenta con diversas sentencias en dicho sentido. típica. A lo que ha de añadirse el elemento subjetivo con sus componentes cognitivo y volitivo. Y se analiza la posible causa de justificación del cumplimento de lo prescrito en el art. «Estamos ante un delito de omisión… de los denominados de omisión propia”. se condena a quienes habían participado en una manifestación a favor de votar no en el referéndum consultivo sobre la Constitución Europea. y 22/2007. Y en la segunda. En la primera. 143 de la Ley de Régimen Electoral General. ambos inclusive. en los que. En cuanto a sentencias sobre delitos societarios. uno de los escasos delitos que se regulan en una ley especial. conductas de falta asistencia a la formación de las mesas electorales de censados designados al efecto. 246/2007. celebrada durante la jornada de reflexión de la víspera por entender que el procedimiento de referéndum debe considerarse incluido en la expresión “régimen electoral general”. donde se describen las conductas constitutivas de delito electoral. entre otras. de 28 de diciembre. conforme a la muy reiterada doctrina. no por parte de la acusación.la norma». damos cuenta de estas dos: STS 25-03-2011 (Rc 2349/10) y STS 18-11-2010 (Rc 307/10). En tal sentido. celebrado el 20 de febrero de 2005. Sala Segunda 32 . de 19 de junio. se parte de la naturaleza del delito electoral. 2º). 80 de la LOREG que establece que "El Presidente.

y en cuanto al precio.L. serán castigados con la pena de multa de seis a doce meses”. se dice. siquiera sea en cuanto a la imposibilidad de retener en su poder el bien afectado si el titular de la opción decide ejecutarla. dice: “Los administradores de hecho o de derecho de cualquier sociedad constituida o en formación. En efecto. suponiendo al tiempo una limitación de las facultades dominicales del propietario. en su condición de administrador único de la entidad A P. actitud obstruccionista que se mantuvo hasta la presentación del escrito de conclusiones provisionales de su defensa. en el fundamento jurídico tercero. especialmente en lo que se refería a la aprobación social de la administración que ejercía el acusado. participación en la gestión o control de la actividad social. esos elementos y los que describen las sentencias de esta Sala a las que se ha hecho mención se pueden apreciar en la conducta del acusado que.. o suscripción preferente de acciones reconocidos por las Leyes. la STS 30-3-2011 (Rc 2209/10). se refiere a los requerimientos notariales hechos al acusado. con cita de la jurisprudencia en la materia (SSTS 1351/2009. de 2 de diciembre. lo cual. por faltar el elemento típico consistente en la causación de un perjuicio económicamente evaluable. ya convenido de antemano. S.. sin que facilitara los datos requeridos ni antes ni en el acto de su celebración. que sin causa legal negaren o impidieren a un socio el ejercicio de los derechos de información. que “. para que les facilitara documentación relativa a los puntos del orden del día incluidos en esa Junta. Asimismo pone de manifiesto la sentencia recurrida el comportamiento impeditivo persistente y reiterado del acusado a rendir cuentas de su gestión y concretado en relación a la Junta de 25 de octubre de 2002». de 14 de julio). señalando el comportamiento reiterado y persistencia del acusado en negarse a dar cuenta de su gestión hasta el punto que desobedeció los diversos mandamientos judiciales en ese sentido tanto en procedimientos civiles seguidos contra él por los socios oponentes como en esta causa. decide que no supone el delito previsto en el art.la opción de compra constituye esencialmente un precontrato o promesa unilateral de contrato por parte del Año judicial 2010-2011. como se sabe. en relación a la Junta General extraordinaria convocada para el día 25 de junio de 2002. en ese caso. en el caso que se examina. Se trataba de una opción de compra sobre un inmueble. que. 42/2006 de 27 de enero y 796/2006. Sala Segunda 33 .. la STS 29-10-2010 (Rc 462/10). como se razona por el Tribunal de instancia. Por otro lado. dice la resolución “implica la atribución de unos determinados derechos al titular.judicial se ha dictado una interesante sentencia sobre la interpretación del art. 293 CP. (FJ.295 CP. considera cumplidos los requisitos del precitado artículo en un caso en que “El Tribunal de instancia. cuyo objeto era el ejercicio del derecho de información por parte de los socios y sin que concurriera causa legal que justificara la negativa. negó la información requerida. La Sala Civil del Tribunal Supremo ha señalado en la STS nº 607/2009 (Civil). 2º). “ Por eso.

la idea de sustracción de efectos. de 9-2). Pero como en el caso en cuestión existía contraprestación.165 CP.. 1959/1993. 3-5-1990. 10º). se dice: “En reiterados precedentes jurisprudenciales hemos entendido que la privación de libertad queda absorbida en la dinámica propia del robo. que actuaba de común acuerdo con los otros tres. de 7-4. cuando el encierro o el traslado no queridos rebasen el tiempo normal y característico de la mecánica comisiva del robo. resulta del hecho probado que uno de los autores de la acción delictiva. Sobre uno de los delitos clásicos. privan de libertad a las víctimas con una finalidad propia de la privación de libertad y en esa situación es cuando surge. 24-11-1992. la inexistencia de perjuicio desde el punto de vista penal. haciendo seguir en el vehículo Año judicial 2010-2011. de 18-5. si bien sujeto al plazo de ejercicio pactado de modo que.vendedor de modo que es el optante el que adquiere únicamente la facultad de decidir sobre la exigencia de cumplimiento de la venta proyectada y es ese consentimiento del optante el decisivo para que el contrato quede perfeccionado. En lo referente a la realización del hecho simulando ser autoridad o sus agentes. de 28-91989. transcurrido el referido plazo. Detención Ilegal. que luego resultaron ser inauténticas. 22-11-1991.debe ser estimada la que resulta de la realización del delito sobre menores de edad. sin sustantividad propia penal. el de detención ilegal. en los términos que señalamos en el primer fundamento de esta Sentencia. examina la siempre vidriosa cuestión del concurso con el delito de robo y la concurrencia del subtipo agravado previsto en el art. de 10-9. (FJ. 11-9-1998.. que ordinariamente se traduce en la contraprestación que corresponde aportar a quien resulta beneficiado como titular de la opción”. Y “Con respecto a las agravaciones del art. y grilletes policiales. impide la aplicación del delito. en un momento posterior. debiendo quedar excluidas del tipo sancionador de la privación de libertad las inmovilizaciones del sujeto pasivo del robo de corta duración e inherentes a la actividad expoliatoria desplegada por los agentes. 165 del Código penal –se concluye. hubieran concurrido en régimen de concurso real”. sin perjuicio de que si existieran diferencias sobre el contrato. que no ha sido objeto de acusación y que de haberlos sido. por antonomasia. la STS 23-2-2011 (Rc 10647/10 P). Sala Segunda 34 . de 13-3 y 157/2001. Sobre la primera cuestión.”. 12. de 4-6. simuló ser funcionario policial. de 3-5. 21-10-1991. que queda absorbido por el comportamiento depredatorio (SS. 27-12-1999. 6-7-1998. se sustanciaran en vía civil. 745/1994. 1354/1993. 1122/1993. No es este el supuesto en el que los acusados. conscientemente. la opción queda extinguida y el comprador pierde su derecho. 408/2000. llevando una placa identificativa y pistolas. Es claro que tal atribución de derechos a una parte y correlativa limitación de facultades a la otra tienen un contenido económico. 1018/1993. 23-5-1996.

mediante la presentación de una escritura de cesión de usufructo que no respondía a la realidad. 1980/2002 de 9 de enero). que en estos casos ha de producirse en el seno de un procedimiento judicial. 2º. y consiguieron mediante ese engaño que se dictasen resoluciones judiciales” que perjudicaron los intereses económicos de la otra parte. en la medida en que se trata de una circunstancia que incide en la dinámica comisiva del hecho ”. Ha de existir un engaño bastante. la estafa procesal. de forma que puede concluirse que el engaño nunca fue idóneo para inducir a error al órgano jurisdiccional que podía resolver incorporando un acto de Año judicial 2010-2011. En la primera. han provocado error. aparece bien representada por las SSTS 28-022011 (Rc 1846/10) y 24-2-2011 (Rc 805/10). 9º). en sus diversas modalidades. 13. 4º. Así. El autor de este delito ha de tener intención (en las estafas procesales propias) de que el órgano judicial que conoce del procedimiento dicte una determinada resolución (acto de disposición) favorable a sus intereses. Sala Segunda 35 . Estafa. pues –dice la resolución-en el presente caso “ no existía ninguna posibilidad real de que la puesta en escena que origina la incoación de las diligencias pudiera sobrepasar la fase intermedia. “que el ahora recurrente. también ilícito. (FJ. 3º. es la estafa. requisito esencial que caracteriza a toda clase de estafa.a la mujer e hijos del detenido. C. que constituye el motor de toda esta conducta delictiva (en el mismo sentido la STS. perjuicio que obviamente ha de ser ilícito en correspondencia con el ánimo de lucro. se estima no concurre el delito ya que la acción desplegada no resultó eficaz por lo que se considera inidóneo el engaño. afirmando dirigirse a la central. concertado con el también acusado Sr. Tal intención ha de abarcar la producción de un perjuicio a un tercero. La simulación es clara y su comunicabilidad a los intervinientes patente. Y se considera concurrente el delito al declararse probado. en el Juez que conoció del expediente de jurisdicción voluntaria y del procedimiento de menor cuantía. Y en la segunda. Uno de los delitos que cuenta con más resoluciones casacionales. se recuerdan sus elementos: 1º. Tal engaño bastante ha de tener por finalidad producir error en el juez o tribunal que ha de conocer del proceso. en clara referencia a una dependencia policial.

De otro lado. en el leasing hay un contrato con causa única y compleja constitutiva de un único contrato y no ante una pluralidad de causas. o bien no existía una operación financiera. para la obtención de un vehículo. S. se incrusta en el mismo núcleo de la causa del contrato. se examina quién sea el perjudicado de una posible estafa en un contrato de leasing.disposición causante del perjuicio. la STS 01-02-2011 (Rc 1643/10) lo aplica en un caso en que “el intento de adquirir la parcela en donde se pretendía construir el edificio. gravare o arrendare a otro. Es precisamente esto último lo que individualiza el leasing frente a los contratos tradicionales de transmisión de bienes en los que. convertir en una verdad futura lo relatado como apócrifo.. la STS 29-10-2010 (Rc 462/10) considera aplicable dicho precepto en un caso en el que consta “cuantos elementos tipifican esta conducta en cuanto el acusado se atribuyó unas facultades de disposición de las que carecía sobre unas participaciones sociales de la entidad de la que era administrador que pertenecían a la sociedad C. como es el caso de arrendamiento o si existía. y como bien argumentan lo jueces “a quibus”. Sala Segunda 36 . mendaz. Sobre la modalidad de estafa prevista en el art. bien por no haberla tenido nunca. o dicho de otra manera. participaciones que se Año judicial 2010-2011.. R. al faltarle “los fondos necesarios para la compra”. pudo el acusado tener intención de adquirirla más adelante. el cual dispone: “Será castigado con la pena de prisión de uno a cuatro años quien. bien por haberla ya ejercitado. ni la adquirió después”. por tanto de esa naturaleza del arrendamiento financiero. caso de la compraventa. precio del vehículo. De manera que en el momento del contrato criminalizado. Y del mismo modo. diciéndose que: “(…) Este contrato cumple una función económica social consistente en transmitir el uso con opción de compra al concesionario a través de una operación financiera que no queda en la esfera externa del contrato sino que por el contrario. S. y lo corroboró otro testigo que sí adquirió tales terrenos.L. dentro del esquema tripartito del leasing no puede negarse la condición de perjudicado ”. no formaba parte del contrato ni se incorporaba a su causa. por lo que desde el inicio no se cumplían las exigencias de la estafa”. no transmuta la mentira en verdad. la enajenare.”. ni la entidad representada por el acusado era propietaria de tal finca registral. atribuyéndose falsamente sobre una cosa mueble o inmueble facultad de disposición de la que carece. concediéndole una opción de compra que “jamás llegó a ejercitarse”. que llevaría a afirmar la pluralidad de contratos. en perjuicio de éste o de tercero”. Partiendo.. era rigurosamente inexacto.000 E. efectuando aquella una transferencia bancaria a favor de la sociedad de los acusados por un importe de 58.L. es decir. pero es lo cierto que no lo hizo. 251 CP. (FJ. En la STS 3-11-2010 (Rc 10403/10P). quien dijo se lo ofreció al acusado. N. constando que la entidad recurrente suscribió un contrato de esta naturaleza con la persona a quien la sentencia impugnada considera perjudicada. Y ello porque cuando se afirmó que la parcela era propiedad de la empresa vendedora. 21º). porque comparecieron los propietarios de la parcela al juicio oral explicando “no haber vendido nunca el terreno a R.

la intervención del Notario en cualquier negocio jurídico es sinónimo de veracidad de lo ante él expresado. ocasionando con ello el consiguiente perjuicio a la entidad perjudicada que vio muy reducida su real participación en la sociedad. el capítulo III del Título XIII. Falsedades. Año judicial 2010-2011. 243 CP. por ello –dice la STS. Elemento esencial. Dentro de los delitos contra el patrimonio. Extorsión.4. a realizar u omitir un acto o negocio jurídico en perjuicio de su patrimonio o del de un tercero”. como igualmente accedieron al aplazamiento tras la entrega del segundo de los avales. obligare a otro. de 8 de junio) que por ánimo de lucro debe entenderse “cualquier provecho o utilidad que pretenda obtener el sujeto activo de la infracción. Y la STS 31-01-11 (Rc 1546/10). hechos que se declaran probados y que deben permanecer inalterables. 14. seleccionamos dos que consideramos interesantes. con violencia o intimidación. aunque luego absolviera a los acusados en el caso. La jurisprudencia ha entendido (entre otras STS nº 712/2005. como se comprueba. Sala Segunda 37 . no respondiendo a la realidad lo esgrimido por los acusados acerca de que la falsedad no tuviera entidad para alterar el tráfico jurídico”. contiene. regulado en el art. es el elemento subjetivo del tipo. como lo evidencia el que los compradores accedieran a otorgar el contrato convencidos de la garantía que representaba el aval. el delito de extorsión. mediante el cual se castiga a quien “con ánimo de lucro. la fe pública notarial pues “es el más acreditado contraste de veracidad que existe en las relaciones jurídicas entre las personas físicas y jurídicas. 15. (FJ. en solitario. y por ello cuando quiebra tal presunción de veracidad. De las diversas resoluciones que han examinado cuestiones relativas a los delitos de falsedad documental. del siguiente modo: “El delito de extorsión requiere como elemento del tipo subjetivo la concurrencia de ánimo de lucro en el autor. cuestión tratada en la STS 27-01-2011 (Rc 10755/10P).adjudicó a su favor a los efectos de aumentar su porcentaje en la sociedad. 3. que se refiere al aval incorporado a un negocio jurídico que considera falsedad en documento mercantil dado que “Queda fuera de toda cuestión que el aval presentado tenía apariencia de veracidad. sufre y se quiebra la seguridad jurídica y la autenticidad del trafico jurídico por este solo hecho”. singularmente en el campo de los contratos y de los negocios.2002. dado el cauce procesal esgrimido”. La STS 27-10-2010 (Rc 321/10) que considera materia idónea de falsedad. 6º). y esa apariencia de veracidad viene corroborada por el dictamen pericial emitido. tanto sea para sí mismo como para un tercero”.

En el caso. pues. dejándolo tirado en el suelo. rodeándole el tronco con un cable y golpeándolo y presionándole el cuello para inmovilizarle. es sin duda el de homicidio. analiza el caso de la conducta realizada por quien asfixia a una persona que padecía cáncer de laringe. aunque facilite el resultado en el sentido de que la presión sobre el cuello no precisa ni tanta intensidad ni tanto tiempo. El delito número uno de los que recoge el Código Penal. Homicidio. la existencia de otros elementos causales concurrentes desde el punto de vista de la causalidad natural no impiden la imputación objetiva del resultado. Es. En ella se plantea el significado y eficacia de la doctrina de la imputación objetiva. entre ellas. jurídicamente desaprobado. relativos a la intensidad y al tiempo.16. una conducta que ordinariamente crea un alto riesgo para la vida. Pues bien. en el caso el mencionado tumor en la laringe.. de 7 de marzo). con una segunda manta y un jersey colocados sobre su cabeza. [ello] no interfiere la posibilidad de la imputación objetiva” (STS nº 266/2006. en cuyo marco se ha producido la concreción de aquel resultado. Sala Segunda 38 . los hechos ponen de manifiesto cómo “ambos recurrentes atacaron a la víctima conjuntamente. “ Consecuencia de ello. se recuerda que “una determinada enfermedad de la víctima. el que encabeza el contenido de los delitos albergados en el Libro II del CP. donde se recogen las conductas calificadas de delito en nuestro ordenamiento penal. según se menciona en la sentencia. aunque los agresores no conocían dicho extremo. La STS 26-01-2011. las relativas a las condiciones físicas de la víctima. a la asfixia contribuyó la existencia de un tumor laríngeo que ocluía parcialmente las vías respiratorias. Pero. Y así.138 CP (“El que matare a otro será castigado. es que “la existencia de otro elemento causal. dependiendo la concreción de los parámetros antes aludidos. según el informe de autopsia. no disminuye la relevancia de la Año judicial 2010-2011. Pues bien – dice la sentencia de nuestro más Alto Tribunal-“Objetivamente… la compresión en el cuello es apta para causar la muerte por asfixia. hasta que dejó de moverse según se precisa en la fundamentación jurídica. además. si se mantiene durante el tiempo necesario con una mínima intensidad. La presión en el cuello tuvo la intensidad suficiente para provocar una extravasación sanguínea en el músculo tiroideo derecho”. no sólo por afectar al derecho básico y más importante de toda persona sino por ser. echándole una manta por encima. De esta forma. entre las sentencias dictadas sobre el art. siempre que pueda afirmarse que la conducta imputada ha sido creadora de un riesgo. como reo de homicidio. con la pena de prisión de diez a quince años”. de las circunstancias del caso concreto. escogemos las SSTS 26-01-2011 (Rc 10522/10P) y 2611-2010 (Rc 592/10).

pese a ello. como en todas las tentativas. por haberse cubierto con una mano la víctima. En efecto. una alta probabilidad de obstruir las vías respiratorias y. dado el lugar y la fuerza empleada. también denominadas de peligro abstracto-concreto o delitos de aptitud. previsto en el art. Incendio. como afirmara la STS núm.351 CP. en base a dos razones fundamentales: a) que el autor tuvo que saber que con el arma empleada –una navaja. no lo que logró. de otro.” Por lo tanto. de un lado. establecido. implicaba un alto riesgo para su vida. que la idoneidad de la acción en el sentido expuesto era conocida por los acusados que. atendidas las demás Año judicial 2010-2011. la existencia del peligro para la vida o la integridad física de las personas. no requiriendo que efectivamente se produzca un resultado lesivo para las mismas.era posible. sino un comportamiento idóneo para producir peligro para el bien jurídico protegido. El minucioso examen de los hechos declarados probados. pues dicha forma de agredir a la víctima. "en estas modalidades delictivas de peligro hipotético o potencial. suponía. que la conducta es adecuada para la creación de un alto riesgo de producción del resultado y que éste se produjo dentro del marco del riesgo creado. Y “la consumación del delito únicamente requiere que el fuego ocasionado alcance una dimensión suficiente para que su propagación pueda poner en peligro la vida o integridad física de las personas”. de 7 de octubre. desde ese momento. La STS 04-10-2010 (Rc 10293/10P).acción de los recurrentes en orden a la creación del peligro para la vida. de todos modos. se concluye. alcanzar un órgano vital como el corazón. la ejecutaron. en ciertas circunstancias. en consecuencia. lo decisivo es lo que el autor se proponía hacer y comenzó a hacer. 1263/2003. se indica. analiza el dolo de muerte. si bien. nada impide la imputación del resultado en el dolo eventual. (por lo que) …el delito deberá considerarse consumado cuando el fuego se haya iniciado en condiciones que supongan ya. 17. por su parte. en los casos en que la entidad del peligro sea menor. se ocupó del delito de incendio con riesgo para las personas. lleva a la Sala a afirmar que nos encontramos ante un supuesto de tentativa de homicidio. y. La STS 26-11-2010. no impide la conclusión alcanzada pues. Sala Segunda 39 . que además objetivamente se incrementaba al dejar a la víctima con la cabeza tapada por una manta y un jersey. en un caso en que dicho resultado no se produjo si bien “alcanzó la pleura y el cuello de una de las víctimas y se dirigió al pecho del otro agredido”. aun cuando la intervención de terceros impida su concreción y desarrollo efectivos ”. y b) que el hecho de no conseguir el resultado. no se tipifica en sentido propio un resultado concreto de peligro. pues es de la naturaleza jurídica de la tentativa que el dolo del autor no se haya concretado en el resultado.

más letal que el propio fuego. la concurrencia del delito es patente. omitiendo cualquier clase de argumento o razonamiento relacionado con el elemento subjetivo del tipo penal. que se encontraba en compañía del Sr. que con tanta frecuencia se solventa con el recurso al dolo eventual. mucho más frecuente que el homicidio. ni tampoco siquiera cuál fue la distancia que había entre el agresor y Jordi”. ha originado en el último año judicial. los hechos. sino concreto. Por eso. en el antebrazo derecho y en la cadera derecha ”…sin que se especificara“ qué lugar del futbolín ocupaba la segunda víctima. Pero lo más relevante no es sólo la parquedad del “factum” sino que a la descripción de los hechos y de la escenificación de la agresión “la sentencia sólo dedica cinco líneas”. R. a qué distancia se hallaba de Juan José R. resuelve en sentido contrario a pesar de que la conducta agresiva provenía de un arma de fuego. de 2 de julio. Esta situación no sólo generó un peligro hipotético.. para considerarlas del primer tipo. El delito de lesiones. se concede a los Jueces o Tribunales la facultad de imponer la pena inferior en grado a la prevista en el inciso primero del artículo citado que es lo que decidió el Tribunal a quo. sintéticamente se resumen en que “los disparos efectuados por el acusado también alcanzaron a Jordi M. 1 de diciembre de 2004 e incluso la conocida de 23-4-1992 (relativa al caso conocido como del “aceite de colza” o “del síndrome tóxico”). representándose la posibilidad de la producción del resultado y que “también parece claro Año judicial 2010-2011. C. Sobra la diferenciación entre las lesiones dolosas e imprudentes . la STS 17-9-2010 (Rc 10346/10P).. 18. En efecto. R. Lesiones. diversas resoluciones que ha tratado cuestiones varias de cierto atractivo doctrinal. se expone la doctrina sobre el dolo así SSTS 172/2008. por lo general. ya que la acción del acusado -ejecutada de modo consciente y deliberado.produjo un incendio de considerables dimensiones llegando las llamas hasta la tercera planta de los edificios "cuyos pisos y escaleras de inmediato se llenaron de humo". con toda la amplitud que encierra. de 30 de abril. así “la voluntad de conseguir el resultado no es más que una manifestación de la modalidad más frecuente del dolo en el que el autor persigue la realización de un resultado. Sala Segunda 40 . efecto éste. lo que obligó al abandono del edificio por parte de quienes allí residían. Es claro –se concluye. pero no impide que puedan ser tenidas por igualmente dolosas aquellas conductas en las que el autor quiere realizar la acción típica que lleva a la producción del resultado o que realiza la acción típica. con minusvalías y limitada movilidad. potencial o abstracto. definido y real a tenor de las circunstancias concurrentes..que en el caso presente . y 716/2009. entre los que se encontraban personas de avanzada edad.circunstancias del hecho.

1º del C. que une las zonas periauricular. Perjuicio estético de grado medio con alteraciones fisiológicas a nivel facial y alteración postraumática de la oclusión dental con limitaciones de la articulación temporo mandibular en 2. Además... como deformidad. Sólo se dice.. Las máximas de la experiencia revelan que quien realiza conscientemente un acto que comporta un grave riesgo está asumiendo el probable resultado. que el acusado le disparó a unos tres metros. Así las cosas. la STS 28-12-2010 (Rc 10157/10P). aunque en todo caso el resultado será constitutivo de delito y no de falta. así como a las posibilidades de reparación accesible con carácter general sin riesgo ni especiales dificultades para el lesionado. pasando por la zona frontal. 147. 150 C. una de 38 centímetros. en aplicación de tal doctrina.que el conocimiento siempre precede a la voluntad de realizar la conducta que se ha previsto o proyectado. Y es que tras constatarse que el autor actuó con el conocimiento del peligro concreto que entrañaba su acción. este criterio admite modulaciones en supuestos de menor entidad.1 y 148. se anula la condena por el delito de lesiones dolosas de los arts. derecha e izquierda. en el lugar de los hechos ni la distancia entre el agresor y el agredido. con importantes discapacidades sobre todo para la deglución y fonación. es ordinariamente subsumible en el art. el Año judicial 2010-2011. recogiendo el Acuerdo del Pleno de la Sala de de 19 de abril de 2. en atención a la relevancia de la afectación o a las circunstancias de la víctima. deriva en la acreditación inferencial de la voluntad. no parece fácil admitir probatoriamente que el acusado no asume el resultado lesivo. la sentencia no especifica la ubicación del lesionado Jordi M.” En cuanto a la siempre difícil determinación de las lesiones deformes.002. sin necesidad de alcanzar necesariamente a un tercero”. y ello con respecto a la víctima fallecida. … pues tal como anticipamos. en el que se afirma la existencia de varias cicatrices. y se sustituye por la modalidad imprudente del delito de lesiones tipificada en el art. 147 y 148 que aplica el Tribunal de instancia. se estima el presente motivo de impugnación. Si a ello se le suma que probatoriamente la acreditación del elemento intelectivo. Y por su parte. Penal. distancia muy corta que permite barruntar que ex ante podía controlar la dirección de los disparos dirigidos contra un sujeto concreto.1. “ Y se concluye con que “La traslación de la doctrina precedente al caso concreto que ahora se juzga impide acoger como probado el dolo eventual como elemento subjetivo integrante del tipo penal de los arts. la STS 6-10-2010 (Rc 431/10) expone con cierta profundidad la doctrina. que estableció que si bien la pérdida de incisivos u otras piezas dentarias. Penal. ocasionada por dolo directo o eventual. Sala Segunda 41 .5 cm. es comprensible la postergación de ésta en la práctica del proceso.. Juan R. admite su concurrencia en un caso en el que se recogen coo secuelas “paresias faciales por afectación de ramos del nervio trigémino e infraorbitarios.P. una vez que el riesgo es notablemente elevado para que se produzca el resultado. relato fáctico congruente con los informes médicos forenses. ratificados en el plenario.2º del C. 152.

una cicatriz quirúrgica. Sala Segunda 42 . Por eso. no obstante su gravedad --pérdida de un ojo-.. Y por último. indica que el elemento diferenciador del delito y de la falta es un indicador de la gravedad de la lesión requerida por el delito: la necesidad de tratamiento médico o quirúrgico. que produce a la víctima graves lesiones que le han supuesto la práctica pérdida de visión de un ojo. la STS 26-11-2010 (Rc 1666/10). atenuando las consecuencias punitivas que se derivaban de este planteamiento con la atenuante de preterintencionalidad del art. 9-4º del Cpenal 1973. 617-2º como con acierto indica el Ministerio Fiscal en su informe ya que dicha falta se refiere al ". 147 aplicado. Por el contrario. En cuanto a la distinción entre delito y falta. y en efecto. se dice. así parece confirmarlo”. pues la herida hubiera curado sin necesidad de dicha sutura.". como se sentencia en la resolución recurrida. dado que la sentencia no cuantifica la intensidad y violencia de los golpes propinados y el “factum” no refleja tampoco una agresión tan violenta a la vista de las consecuencias. resulta posible considerar falta la sutura con grapas cuando fuera innecesaria. procede declarar que el Tribunal sentenciador ha subsumido correctamente los hechos en el tipo básico de lesiones del art. “esa situación contemplada en los hechos probados como la única querida debe ser calificada como constitutiva de una falta del art.debe ser imputable a Año judicial 2010-2011. la STS 0710-2010 (Rc 361/10). consistente en discusión y forcejeo mutuamente aceptado por ambos contendientes. a nivel de labio inferior y cicatriz de un centímetro de tipo quirúrgico... la STS 26-10-2010 (Rc 922/10) considera que no estamos ante una deformidad en un caso en que hubo pérdida de piezas dentarias pues quedó acreditado que “la víctima tenía la dentadura en muy mal estado y apenas le quedaban cinco piezas en toda la boca y la pérdida de todas las piezas dentarias que presentaba con anterioridad al hecho..5 cms. partiendo de los hechos. a nivel de labio superior” En cambio. más que el hecho de que éste haya tenido lugar o no. A nivel de la región infraorbitaria tanto derecha como izquierda. pero para ello debe constatarse tal extremo . respecto al resultado imprudente en las lesiones. Por ello. examina el desaparecido brocardo "versari in re illicita" que hacía responsable vía dolo del resultado causado a aquél que partía de un acto ilícito inicial aunque el resultado no fuera ni querido ni siquiera imaginado. Y dado que los hechos recogen que existió un entrecruce de insultos recíprocos que desembocaron en un forcejeo entre ambos. la lesión producida a Angel con el palo de la bandera. de 4 y 4. se afirma que no existen datos en el relato que puedan dar lugar a la realidad de unas lesiones dolosas.lesionado presenta dos cicatrices lineales. que golpease o maltratase de obra a otro sin causarle lesiones .

que castiga la posesión para su propio uso. dado el carácter particularmente degradante y vejatorio de las mismas. Sala Segunda 43 . Pornografía infantil. no supera la indicada falta dolosa. repugnancia y es especialmente envilecedor para la menor por la sensación de humillación y sentimiento que produce”. tener en cuenta el número de elementos que son puestos en la red a disposición de terceros. en la cual . la STS 30-9-2010 (Rc 644/10). la recepción por otros usuarios de tales imágenes o vídeos como procedentes del terminal del autor del delito. Prevaricación. el número de veces que son compartidos (pues este parámetro deja huella o rastro en el sistema informático). en cuanto al subtipo agravado de utilización de menores. Y cuantas circunstancias externas sean determinadas para llegar a la convicción de que tal autor es consciente de su actividad de facilitar la difusión de pornografía infantil. que puede ser suspendida… y fijarla en seis meses a razón de seis euros diarios. que no concurre pues no es correcto deducir su existencia del mero uso del programa. ni siquiera tenía constancia de los cuatro vídeos recopilados en una carpeta de más de cuatrocientos. de 22 de junio.189 1 a) CP. sino que es preciso. en la STS 29-11-2010 (Rc 1256/10) se examina el tema del archivo de material pornográfico infantil para uso propio. Por eso. modificados por LO 5/2010. reflejan “una situación escatológica que produce sentimientos de asco. En cuanto a los delitos de pornografía infantil. Año judicial 2010-2011. para concluir en una interpretación favorable al reo. entre las que se tomará el grado de conocimiento de la utilización de sistemas informáticos que tenga el autor del delito. u otros dispositivos de almacenamiento). 20. analiza la cuestión del dolo en estos delitos. lo estima concurrente cuando se utiliza a una menor para grabar imágenes. art. si bien se opta por la pena de multa frente a la de prisión que podía alcanzar el año. Finalmente.2º. por estimarse “más disuasoria la pena de multa que una prisión. La STS 15-10-2010 (Rc 275/10).título de imprudencia grave. que desde luego no se estaban difundiendo a terceros. para lo que se tendrá en cuenta la estructura hallada en la terminal (archivos alojados en el disco o discos duros. Así. en el caso. se absuelve cuando el acusado ni tenía conocimiento de su difusión a terceros. contamos con algunas resoluciones que tratan cuestiones de cierta controversia. pero el arranque ilícito consentido. se tipifican los hechos en el artículo 189. de material pornográfico habiéndose utilizado para su elaboración menores de edad. que además del componente sexual. a pesar de tratarse de dos archivos tan solo.” 19. con responsabilidad personal subsidiaria de seis meses de prisión”.

pues que el funcionario acusado actuara a sabiendas de atribuirse una función que. sin más. en el presente caso aún cuando desde la perspectiva de la norma pudiera concluirse con certeza la falta de competencia para la concreta inspección llevada a cabo por el acusado. destacamos las siguientes: En relación con temas marineros.3 CE. No se ha acreditado. En relación con los delitos contra la salud pública. 9. en el art. tras recordar la doctrina en la materia. producto de su voluntad convertida irrazonablemente en fuente de una norma particular. al asociarse. 369 1. en su modalidad de narcotráfico. 21. Y es que no todo acto administrativo ilegal debe ser considerado penalmente injusto. trasladando de este modo el acento al dato. Salud pública. “su profesión. las hay. no parece que sean elementos suficientes para Año judicial 2010-2011. que contiene la denominada prevaricación administrativa. como pertenencia a una organización. Sala Segunda 44 . A tale efecto.. la injusticia de la resolución con la arbitrariedad. 404 CP.2º CP. en el caso. tampoco cabría calificar de atribución objetivamente arbitraria. Y si bien. pura y simplemente. “ Pues bien. en relación al levantamiento de actas de infracción por funcionarios legalmente habilitados para ello –Inspectores de trabajo. La sentencia aludida. la Sala Segunda de nuestro Tribunal Supremo ha resuelto numerosos recursos. de hacienda. ha de convenirse que. que han abordado cuestiones de mayor relevancia. mucha de las sentencias dictadas se refieren a cuestiones repetitivas.En relación al delito previsto y penado en el art. nacionalidad común y conocimiento entre sí.cuando la autoridad o el funcionario dicta una resolución que no es efecto de la aplicación de la Constitución y del resto del ordenamiento jurídico sino. ya que. igualmente. más objetivo.404 CP. "Se ejerce arbitrariamente el poder -se dice en la sentencia de 2-11-99.concluye que en el caso en cuestión los actos atribuidos al ahora recurrente no reúnen las características del delito de que era acusado aunque sean totalmente reprobables e indignos de figurar entre las prácticas institucionales de un Estado de Derecho. etc. la STS 02-02-2011 (Rc 1173/10) examina el caso de un funcionario de Hacienda sin competencia legal para los concretos actos que realizó en un determinado caso. la STS 15-09-2010 (Rc 10072/10P) estimó que ser miembro de la tripulación de un barco no puede ser considerado. por otro lado. no consta que no concurrieran datos que llevaran al acusado a considerar atribuida la competencia cuya falta se le reprocha por la sentencia recurrida. del "ejercicio arbitrario del poder" proscrito por el art. como no puede ser de otra manera. del subtipo agravado del art.

7. La sentencia. concluye que se debe acudir a un concepto propio e independiente del ámbito penal que integre criterios teleológicos en su definición. incluyéndose la utilización en vía fluvial. que de concurrir. así la STS.1. 3º) Es una embarcación que se usa como medio especifico de "transporte" de la sustancia. los controles policiales y fiscales que en ellos se establecen. de acuerdo con los parámetros jurisprudencialmente exigidos”. mediante la realización de una travesía de cierta entidad. como el Reglamento del Registro Mercantil o de derecho fiscal.4º CP. cuenta con medios de propulsión propios y es adecuada para navegaciones o empresas marítimas de importancia. 2º) Es una embarcación que tiene una capacidad de carga relativamente grande. suministre a dos personas una dosis de droga. integra un subtipo agravado. desde un punto de vista jurídico.1. y tampoco. por lo que como han indicado diversas sentencias. en el caso examinado: “no parece que embarcaciones como lanchas motoras. de establecimiento abierto al público. sin que tampoco conste que ninguno de los miembros de la tripulación hubiera tenido que sustituir en momento alguno en sus funciones al capitán. por tanto. tras indicar que no son adecuados los significados semánticos ni fijarlo en base a determinadas normas de derecho privado.” el mero hecho de que el relato fáctico describa una venta que se produce en uno de esos establecimientos no implica la aplicación automática de la agravación”. 5º) Es una embarcación apta para fondear a una distancia de la costa o arribar a un punto determinado de ella. en dos aisladas ocasiones. 1090/2003 de 21. 111/2004 de 29. En definitiva el buque –concluye-. semirrígidas o zodiacs puedan ser consideradas buques a tales efectos.” Sobre el subtipo agravado del art. "por el hecho puntual y esporádico de que el dueño del Bar. es una embarcación que debe reunir las siguientes notas: 1º) Es una embarcación que tiene cubierta. no supone utilizar el Año judicial 2010-2011. eludiendo los puertos y.deducir su integración en "la organización". la STS 17-03-2011 (Rc 1397/10) recuerda que existe un cuerpo de doctrina que señala un criterio restrictivo para su aplicación. por circunstancias especiales. En razón de todo ello. Sala Segunda 45 . como las referidas al Impuesto del Valor añadido. STS. 4º) Es una embarcación apta para realizar con mayor facilidad el transporte de la sustancia. la STS 16-01-2010 (Rc 487/10) se ocupa del concepto de buque. porque no puedan ser consideradas como tales desde un punto de vista gramatical y no son aptas para efectuar travesías de cierta entidad. Por otro lado. 369.

” Y finalmente. trasladan. un quebranto grande en la vida o salud. publicidad y contradicción de las partes y el juicio de los juzgadores es lo mismo”. actuando como regla de exclusión de un tipo atenuado y agravando la pena por la imposición de ésta en su mitad superior. 22.000 o 65. en cada caso. Sala Segunda 46 . del párrafo 2º del art.establecimiento para llevar a cabo el tráfico ilícito".368 CP. no acreditada la Año judicial 2010-2011. La STS 10-2-2011 (Rc 1622/10) .” Sobre el subtipo de menor entidad. es la de mayor interés. manifestando que se excluye dicha agravación “cuando solo existe alguna venta episódica que tiene como escenario. de color negro. Por ello. 563 CP. se estima que no puede incluirse en el concepto de arma del art. se ocupa de la tan invocada cadena de custodia. tras recordar la legislación y jurisprudencia sobre el delito. se examina el caso de “una defensa eléctrica. se trataba de armas de defensa de 30. entregan en Comisaría y depositan en sanidad la sustancia incautada. como la firma de quienes en cada una de las secuencias mencionadas las reciben . Y como resulta que en otros casos en que se dictó sentencia condenatoria. Y tras ello. notablemente inferior al de otro tipo de defensas eléctricas.000. determinar si estamos ante un arma de las que pueden integrar el delito previsto en el art. lo considera aplicable aunque el autor sea reincidente en el delito. recuerda la consolidada doctrina de que no cabe la tentativa respecto a los subtipos agravados. se subraya la necesidad de que las armas deben producir.000 vatios. el bar o establecimiento público”. la cantidad de objetos que se convierten en armas por los delincuentes plantea el problema de. pesan. Tenencia ilícita de armas. la STS 07-10-2010 (Rc 10754/10). indicando que se dirige a”garantizar que desde que se recogen los vestigios relacionados con el delito hasta que llegan a concretarse como pruebas en el momento del juicio. rectangular. un arma de la que solo consta un voltaje de 600 voltios. funcionamiento y potencialidad lesiva ”. 50. pues otra interpretación –se dice. pero no plataforma. En efecto. desde el punto de vista material. Criterio que se reiteró en la Sentencia de 10 de junio de 2009. sin que se haya practicado prueba pericial o informe de los equipos especializados de la Policía judicial sobre sus características técnicas. De entre las diversas sentencias recaídas en el pasado año judicial sobre el delito de tenencia de armas. posiblemente la STS 06-10-2010 (Rc 706/10). Y que “exige que conste siempre en los protocolos de conservación las firmas tanto de los policías y técnicos que ocupan. la STS 17-02-2011 (Rc 1825/10). 563 CP.“conduciría indefectiblemente a una doble valoración negativa de la reincidencia. STUN MAX de 600 Voltios". aquello sobre lo que recaerá la inmediación. En el caso.

en lugares públicos y con posterior reivindicación. 23. el de la excavadora que trabajaba derribando las casas del barrio valenciano del Cabañal y el de la explosión de la carta-bomba dirigida a un dirigente político de un grupo contrario a la ideología anarquista y libertaria de los dos procesados. En la STS 25-10-2010 (Rc 384/10) se examina. la tenencia de la referida defensa eléctrica no debe caer dentro del injusto típico previsto en el art. el elemento finalístico de “alteración de la paz pública”. 577 aplicable al caso. lesiones. Sala Segunda 47 . Expuesta la doctrina del TC en la materia. dato ofrecido en el mencionado voto particular. Entre los asuntos relativos a terrorismo. o b) atemorizar a los miembros de un colectivo social. 577. Y en cuanto a la gravedad. se concluye en que nos encontramos ante un caso de integración. Y en la STS 29-12-2010 (Rc 10256/10P). requiere un particular elemento subjetivo del injusto: ha de actuarse con alguna de las dos finalidades siguientes: subvertir el orden constitucional o alterar gravemente la paz pública. Terrorismo. cuando la estaban preparando en una oficina de Correos para su distribución. seleccionamos dos sentencias importantes. plus necesario para construir este tipo de delitos que se asientan en una conducta básica. el relativo a las fechas de los dos últimos atentados: el 25-5-2003 se celebraban elecciones municipales y tales dos atentados ocurrieron el 23 y 24 de ese mismo mes. en esta resolución. el incendio de un cajero automático de Banco. se recoge una amplia jurisprudencia en relación al concepto terrorista y pertenencia a grupo terrorista.situación objetiva de riesgo y de lesión del bien jurídico. a guisa de ejemplo. se deduce de las propias declaraciones de los acusados que hablan siempre de sus propósitos referidos a la propaganda política: actos de contenido violento. político o profesional. precisa dos medios comisivos destinados a alguna de esas finalidades: a) atemorizar a los habitantes de una población. Año judicial 2010-2011. 563 CP. aunque explotara antes de llegar a su destino. existe en cualquiera de los tres hechos por los que aquí se condena. común a los restantes delitos –homicidio. en particular. etcEn concreto. Pues bien en el caso examinado se entiende concurre ya que la finalidad de “alterar gravemente la paz pública”. se recuerda que el art. y las numerosas sentencias de la Sala que han ido jalonando la diferencia integración-colaboración en los últimos años. Y a continuación este art. amenazas. Asimismo hay otro dato más en pro de la existencia de esa finalidad de alteración de la paz pública.

ya que quien forma parte activa. Siendo así la calificación de integrantes debe aplicarse a los recurrentes cuya responsabilidad individual se deriva en estos casos. fundamentación: dicha conclusión. la que determina el carácter terrorista o no de la misma. por la propia pertenencia al grupo que ilícitamente actúa y por el desempeño de las atribuciones concretas que el correspondiente “reparto de papeles” le corresponda a cada uno. bastando con que se acredite alguna clase de actividad de la que se pueda deducir que los integrantes de la asociación han pasado del mero pensamiento a la acción (STS.7. se apoya en la siguiente “… el concepto de terrorismo acoge a los que pertenecen. Por consiguiente.2004). sino desde que se busca una finalidad ya inicialmente delictiva. Que estuviesen o no “armados” es irrelevante desde el momento en que se considera probado que pretendían cometer un atentado con finalidad vinculada al yihadismo. o proyectada. 290/2010 de 31. dentro de la estructura funcional de la organización. actúan al servicio o colaboran con bandas armadas. preconizados por el líder talibán B M. Consecuentemente no nos encontramos en una mera inmersión fanática en teorías fundamentalistas y ante una predisposición genérica a luchar contra los infieles. precisamente. fueran sus miembros. para cuya comisión se constituye o en la que incurre una vez constituida.. cualquiera que sea su cometido personal concreto. de una organización con un designio terrorista del mismo. es acertada la atribución de integrante de la misma para todos aquellos que cumpliendo las existencias del conocimiento de sus fines. Sala Segunda 48 . sino que ya habían decidido o aceptado participar en la imposición de esas ideas mediante la violencia terrorista.no se consuma cuando el desenvolvimiento de su actividad se cometen determinadas infracciones. organizaciones o grupos cuya finalidad sea la de subvertir el orden constitucional o alterar gravemente la paz pública. puesto que las acciones concretas constitutivas de infracciones penales autónomas son independientes del delito de integración y suponen sustratos de hechos diferentes (STS. pero el delito de asociación terrorista –como cualquier otro de asociación ilícita. en principio.En particular. sino que es la naturaleza de la acción cometida. y dicho concepto no siempre se identifica con el de banda armada. Que todavía los materiales intervenidos no fueran suficientes para preparar los artefactos explosivos necesarios –o que éstos no hayan sido ocupados. En el caso presente en el factum se detalla como entre finales 2007 y principios 2008 se constituyó un grupo que decidió seguir los postulados de violencia y empleo de la yihad. obtenida la calificación como terrorista del grupo de referencia.3). lo que les llevó a tomar la decisión de llevar a cabo una acción violenta empleando material explosivo contra el Metro de Barcelona que pudiera provocar un numero elevado de víctimas. 16. no requerirá inicialmente una actividad determinada.no desvirtúa su consideración penal como grupo organizado terrorista. bastando la constancia de su contribución y Año judicial 2010-2011.

175 CP.. situados frente a una pared. previsto en el art. La sentencia recoge la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. tipo menos grave que el precedente. los dirigentes de la plural actividad terrorista. Así la finalidad perseguida por el sujeto o sujetos agentes. Debiéndose de concluir a sensu contrario. de 6 de noviembre de 1980 (caso Guzzardi). penas o tratos inhumanos y penas o tratos degradantes). represaliar o vejar como muestra de odio. La sentencia comienza diciendo que la figura prevista en el art. el delito del art. en concreto las sentencias dictadas en 18 de enero de 1978 (caso Irlanda contra el Reino Unido). se planteó la aplicación del tipo menos grave de atentado a la integridad moral. Sala Segunda 49 . el Tribunal Constitucional ha declarado que las tres nociones recogidas en el art. conforme al elemento normativo teleológico concurrente en cada caso. de 20 de marzo de 1991 (caso Cruz Varas y otros)y de 30 de octubre de 1991 (caso Vilvarajah y otros). aunque algunos se propinaron con los pues. "nociones graduadas de una misma escala" que en todos sus tramos entrañan. sin consentirles dormir y finalmente restringiéndoles severamente la dieta alimenticia. si como la participación en la obediente ejecución y control de las instrucciones recibidas. afortunadamente de escasa presencia en el ámbito judicial. de 7 de julio de 1989 (caso Soering).-. excluirá la tipicidad del hecho. Sobre la figura delictiva prevista en el art. delimita su imputación a la tortura "punitiva o de castigo" que. sólo hubo breves golpes para reducir al detenido. 15 de la Constitución (torturas. junto a la "indagatoria" y a la "vindicativa" se encuentra tipificada en el texto de referencia. ni el empleo de otra violencia que la dirigida a conseguir tal reducción. En consecuencia no hubo ninguno de los ánimos que exige el tipo. sin más. que cualquier otro ánimo concurrente en el sujeto activo. ni durante un tiempo superior al preciso para tal logro. la STS 28-2-2011 /Rc 2314/10) examina un caso en el que se concluye que no concurren los elementos necesarios. bien se trate de obtener información. Subsidiariamente. sometiéndoles a ruidos monótonos y continuos. 175 CP. por tanto. otro ánimo que el de la reducción. que reprobó como degradante las llamadas cinco técnicas utilizadas por los cuerpos y fuerzas de seguridad en el Ulster con los detenidos del IRA a los que simultáneamente se les mantenía encapuchados. Ni tampoco. de modo diferenciado. 13º) 24. En el supuesto en cuestión. Torturas. no pudiéndose producir la subsunción pretendida. son. sean cuales fueran los Año judicial 2010-2011. 174 CP. etc. será determinante de la posibilidad de subsunción de la conducta desplegada en cada uno de las diferentes variedades o modalidades típicas.” (F. en su significado jurídico.sometimiento. 174 del CP.Sentencias de 25 de abril de 1978 (caso Tyrer). contra la integridad moral. de 25 de febrero de 1982 (caso Campbell y Cossans). cesando de inmediato en cuanto se logró la reducción por lo que no hubo.J.

25. ni que el comportamiento fuera degradante o humillante. que sanciona a quien.fines. b) La concurrencia de un padecimiento físico o psíquico. Sobre el delito previsto en el art. también. “De los delitos de traición y contra la paz o la independencia del Estado y relativos a la defensa Nacional”. Seguidamente se recuerdan los elementos que conforman el concepto de atentado contra la integridad moral: a) Un acto de claro e inequívoco de contenido vejatorio para el sujeto pasivo. 6º). en favor de una potencia extranjera. 584 CP. se ha producido el presente año judicial una sentencia que aporta luz al Título XXIII. Y en todo caso. con especial incidencia en el concepto de dignidad de la persona-victima.de jurisprudencia. y con esa propia intención de vejar y doblegar la voluntad del sujeto paciente". 584 del CP. en materia de secreto de las informaciones y documentos que conocía por razón de su cargo. En la sentencia de notable amplitud. la figura del “testigo-perito” en el proceso penal y el principio de publicidad que el recurso estima se habría vulnerado al celebrarse el juicio “a puerta cerrada”. Y todo ello unido a modo de hilo conductor de la nota de gravedad. se abordan varias e interesantes cuestiones singulares como el control de dichas actividades. "padecimientos físicos o psíquicos ilícitos e infligidos de modo vejatorio para quien los sufre. Sin embargo. En el supuesto del que se ocupó la sentencia. las SSTC 137/90 y 57/94. c) Que el comportamiento sea degradante o humillante con especial incidencia en el concepto de dignidad de la persona .victima. el padecimiento físico que pudo soportar el detenido. Sala Segunda 50 . se resuelve que no se aprecia que se diera un acto de claro e inequivoco contenido vejatorio para el sujeto pasivo. en la que se condenó a un ex agente del CNI por incumplir sus deberes profesionales. y desde el punto de vista estrictamente penal. Traición. podríamos decir. (FJ.se hallaba preso de una gran agresividad y alteración". el concepto de “materia secreta”. sólo fue debido a "una extralimitación en el uso de la reducción e inmovilización del mismo queno se olvide. De análogo modo se expresan. “… con el propósito de favorecer a una potencia extranjera (…) se Año judicial 2010-2011. tan escaso –afortunadamente. la parte más esclarecedora de la sentencia es el análisis del art. La resolución aludida ha sido la STS 10-12-2010 (Rc 10251/10P). lo que exigirá un estudio individualizando caso a caso.

Sala Segunda 51 . 584 del CP. no es tanto el formato o soporte. De ahí que las conductas en él descritas. esencial para resolver sobre si se produjo o no.1 esta blece que “las actividades del Centro Nacional de Inteligencia. a que obligaría la aplicación del tipo con el que la Sala de instancia ha calificado la conducta del acusado. fueran reveladas o difundidas mediante su transmisión oral. “ En cuanto a la naturaleza del delito. (como por) su incuestionable valor estratégico. con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley 11/2002. pronunciada por la Sala de Conflictos Jurisdiccionales-. en su caso. en su art.procure (…) información clasificada como reservada o secreta. ésta se desvanece si se repara en el hecho de que en poder del acusado fueron hallados documentos fechados en 2003. Sin necesidad de entrar en la suficiencia del Acuerdo del Consejo de Ministros de 28 de noviembre de 1986 como norma de integración –alguna de cuyas implicaciones jurídicas fueron abordadas in extenso por la sentencia de 4 abril de 1997. sino la información que en él se contiene. 6 de mayo. de existir cualquier duda al respecto. medios y procedimientos. delito. lo cierto es que la Ley 11/2002. Entre las consideraciones de mayor interés que al respecto se realizan destacamos las siguientes: “Lo decisivo. sin constar por escrito o incorporadas a cualquier clase de datos u otros objetos. esto es. susceptible de perjudicar a la seguridad nacional o la defensa nacional”. como tal. la Sala sostiene que el delito previsto en el art. por tanto. personal. conocedor de las normas de custodia de esos documentos.” Además. sino la eventual puesta en peligro del bien jurídico. 584 “es un delito de peligro abstracto que. una vez realizadas con el propósito de perjudicar la seguridad o la defensa Año judicial 2010-2011. Y. de acuerdo con lo dispuesto en la legislación reguladora de los secretos oficiales y en los Acuerdos internacionales o. “el acusado conocía el carácter reservado o secreto de la documentación de la que hizo acopio… (tanto por) su antigüedad como miembro del CNI y. no exige la efectiva. constituyen información clasificada. de suerte que no sería descartable la protección penal de informaciones secretas que.remisión normativa en cadena. en el que la ofensa al bien jurídico se prolonga durante todo el tiempo de comisión. dictada por el Pleno de la Sala Tercera y por la sentencia 14 diciembre de 1995. con el mayor nivel de clasificación que se contemple en dicha legislación y en los mencionados Acuerdos”. 5. a efectos de su protección penal. fuentes de información y las informaciones o datos que puedan conducir al conocimiento de las anteriores materias. así como su organización y estructura interna. Tratándose de un delito permanente. como recuerdan el Ministerio Fiscal y la Abogacía del Estado. queda despejada cualquier incertidumbre sobre su capacidad para integrar el elemento normativo del tipo previsto en el art.” “Tampoco existen dificultades derivadas de la supuesta –en palabras del recurrente. bases y centros de datos. con el grado de secreto. instalaciones. llegando a poner un elevado precio a su hipotética entrega.

de frecuentes "insultos gritos y humillaciones. art. En relación a esta problemática. En la sentencia de instancia se absolvió al obligado al cumplimiento de tal medida por entender se había producido un problema con la notificación Año judicial 2010-2011. levantándole la mano (por lo general sin llegar a golpearla) y sometiendo sus gastos a un extremo control". da cuenta. 584 del CP. la STS 01-12-2010 (Rc 10469/10P). examinando la cuestión de la notificación al interesado de la prohibición de acercamiento a la victima. como en el caso de nuestra Sentencia 607/2008 de 3 de octubre. mandándole callar ante terceros. todo lo cual implica un claro desconocimiento. consuma el delito. Aquél se consuma cuando la actuación se manifiesta de manera habitual y determina. por tanto. ya de cualquier otra forma que sin destruirla impida el logro de sus fines. consuman el delito. de la dignidad personal de la mujer (v. mantiene su autonomía respecto de los eventuales tipos que puedan resultar de los actos violentos.2 CP. por su vida. la inutiliza –ya mediante su destrucción. por parte del acusado. 26. Y subraya que tal situación duró hasta que el acusado puso fin a la convivencia en octubre de 2007”. De ello se deduce “que esa naturaleza de delito de peligro abstracto del art. 173. esto es. determina que procurarse información susceptible de perjudicar a la seguridad nacional y hacerlo con la intención de favorecer a un potencia extranjera. que en este cauce procesal no cabe discutir. más genéricamente a la proclamación como acreditados. una convivencia insoportable para la víctima. Sin duda una de las sentencias de mayor importancia sobre este tema.nacional. Sala Segunda 52 . como quien la falsea alterando su contenido. temiendo. los insultos de julio de 2008 y. sino de actos mucho más recientes que configuran ese estado de habitual ultraje y reprochable sumisión. Existió. depresión y ansiedad. Violencia familiar.o la revela a terceros”.2. sin que el juicio de tipicidad formulado por la Audiencia Provincial pueda considerarse erróneo”. 7º). cuando relata la agresión en Rota en mayo de 2007. un riesgo de lesión del bien jurídico protegido. concluyendo que: “El actual artículo 173. de forma que tanto consuma el tipo quien simplemente se hace con la información. se la procura. la cual ha vivido en una situación de miedo. lo representa la STS 18-03-2011 (Rc 2125/10) que recoge la evolución jurisprudencial del art. en el tercer párrafo del apartado primero de la declaración de hechos probados. abordó el delito de quebrantamiento de medida cautelar. 10 CE). por más que esa idoneidad potencial para dañar los intereses estratégicos españoles no se haya materializado en un resultado material concreto. Se trata de un tipo mixto alternativo. no afectado por la reforma de 2004. no solo de antecedentes como el ocurrido en La Haba hacia el año 2002. incluso. (FJ. tildándola de subnormal o hija de puta.” La descripción de hechos probados.

al suponer ello una interpretación contraria ala finalidad de la norma y basada en un formalismo que los hechos del caso han desmentido. el mandamiento judicial era obligatorio sin necesidad de requerimiento de su cumplimiento.. en tanto le advertía que el incumplimiento de la prohibición podía ser "constitutivo de un delito de quebrantamiento de medida cautelar". otra interpretación del tipo objetivo contenido en el art. 468. Sala Segunda 53 .) entregó copia del auto a Manuel G P y que éste firmó un 'recibí' en el que consta como fecha de recepción el día 25 de noviembre de 2008". ni que le hiciera las advertencias legales relativas a las consecuencias del incumplimiento de las medidas". 468. 468. 468. ni las consecuencias de su incumplimiento (a pesar del contenido de la parte dispositiva al no acreditarse que se le hubiera leído la resolución).2 CP es claramente defectuoso. el razonamiento en el que la Audiencia basa su decisión respecto del delito del art. Por todas estas razones.3 CP. el referido agente dijo en el juicio que le explicó lo que era el alejamiento. ni el tiempo de vigencia de tales medidas. pero no dijo que le requiriera para el cumplimiento a partir de la fecha de entrega. Por otra parte.realizada por la Policía Local que "no supuso que el acusado conociera el alcance de la medida. el tipo subjetivo. de los defectos formales en los que puede haber tenido el acto de la notificación no excluyen el conocimiento que de hecho. debió aplicar las normas relativas al error sobre la ilicitud que prevé el art. Por eso.. porque siempre teniendo en cuenta que la policía local carecía de la fe pública. y como el tipo objetivo del delito del art. de que una autoridad le entregó una resolución judicial explicándole que no debía acercarse a la víctima y de que esa resolución le imponía el alejamiento respecto de la víctima. cuya función es proteger a la víctima del peligro que el posible autor representa para su integridad física y su vida. tuvo el acusado. Además.. De cualquier manera –continúa la sentencia de la Sala. En efecto. el delito se produjo y no cabe absolver por un presunto defecto en la notificación.2 CP sería claramente contraria a la finalidad de la norma. llegó a lo largo del proceso a la conclusión de que "el acusado no había tenido conocimiento de que había sido denunciado". Ello le hubiera impedido llegar a la absolución del acusado por el delito del art. sólo presupone el conocimiento del mandato judicial que le incumbe y que el autor sepa que con su conducta lo incumple. 14.2 CP sólo requiere que el autor sepa que era el destinatario de un mandato judicial por el que le es impuesta la prohibición de acercarse a la víctima.2 CP.si el Tribunal a quo. es decir el dolo. dado que en sí mismo ya contenía un claro requerimiento de someterse a él. Año judicial 2010-2011. según su propia declaración. Pero como también resulto probado que el agente de la Policia Local de S… (.

con vocación de intermitencia. en una fuente legitimante que lleve a la equivocación de anular las barreras alzadas para la protección de la propia víctima. en modo alguno. aunque reconoce que el tema “no es. forman parte de los síntomas de su propio padecimiento.En cuanto al mismo delito. “Negar la eficacia del consentimiento de la mujer no es. reitera la doctrina de su inanidad para eximir de responsabilidad criminal al quebrantador de la medida acordada. Sin embargo. Sala Segunda 54 . propugnar una limitación de su capacidad de autodeterminación. La pérdida de autoestima por parte de la mujer. en la mayoría de los casos. la STS 26-11-2010 (Rc 10151/10P). en relación al consentimiento de la mujer. “ Año judicial 2010-2011. desde luego. Tampoco implica condicionar el ejercicio del derecho al libre desarrollo de su personalidad. esta vez. hacen aconsejable negar a ésta su capacidad para disponer de una medida cautelar de protección que no se otorga. Por tal razón se concluye. sumiendo a éste de nuevo en la situación de riesgo que trataba de evitarse con el dictado inicial de la medida cautelar de protección”. que es consustancial a los episodios prolongados de violencia doméstica. Los efectos psicológicos asociados a la victimización de la mujer maltratada. la clave de este tema –se dice. sencillo”.radica en que “el órgano jurisdiccional ha de ponderar de forma ineludible si ese consentimiento ha sido prestado en condiciones que permitan afirmar su validez. afirmando o negando su validez y eficacia en función de unos vaivenes afectivos que. puede provocar en el órgano judicial el irreparable error de convertir lo que no es sino la expresión patológica de un síndrome de anulación personal. desde luego.

CRÓNICA DE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO AÑO JUDICIAL 2010-2011 SALA TERCERA .

Montes públicos. Ejercicio del derecho de retracto de una finca forestal por parte de la Administración Pública tras una sentencia del Tribunal Supremo confirmatoria del retracto en atención a la situación deficitaria de la finca en el momento en que se adoptó la decisión administrativa. 2.2.2. ADMINISTRACIONES PÚBLICAS 2.ÍNDICE SISTEMÁTICO I. BIENES PÚBLICOS 3. Cláusula de precario administrativo. Requerimiento administrativo previo de 15 días.1. Desaparición sobrevenida posterior de la causa de utilidad pública que justificó el retracto. ha de suscitarse la intervención de la Comisión de Control y Seguimiento prevista en el mismo. 3.3. lo que conlleva la anulabilidad del acto administrativo dirigido a la ejecución de la sentencia firme anterior. Descatalogación contraria a la Ley de Montes de 1957 y a la vigente Ley 43/2003.1. 2. Desistimiento en vía administrativa: requisitos para su apreciación. 3.3. 3. Imposibilidad de acudir a la revocación de la convocatoria de un procedimiento selectivo al ser un acto de doble efecto. Interpretación del artículo 65. Recuperación por la Administración Pública. Aguas continentales 3. ACTO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 1. debido a las mejoras realizadas por el propietario particular. Examen del "interés general".2.3. Sala Tercera 2 . conforme al régimen Año judicial 2010-2011.2 en relación con el 56. Procedimiento administrativo complejo.1 de la Ley de Bases de Régimen Local. 3. ADMINISTRATIVO 1. Reversión de un bien inmueble patrimonial de una Entidad Local afectado a un uso público.1.2. Enajenación de finca Patrimonio del Estado. Montes 3. Convenio de colaboración entre el Ministerio de Fomento y la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares.2. 3. Debió utilizarse la vía del artículo 103. Procedimiento de enajenación directa.2. de 21 de noviembre. Inscripción en el catálogo de aguas privadas del aprovechamiento de aguas subterráneas. Aplicación del régimen de expropiación forzosa o de responsabilidad patrimonial.1. de Montes.2. Régimen de utilización del dominio público.1.1. como causa legitimadora para denegar el desistimiento presentado por quién promovió el inicio del procedimiento administrativo 1.1. Previamente a la resolución del mismo por incumplimiento de la Comunidad autónoma.1. Régimen jurídico de los bienes públicos 3. Implicaciones urbanísticas de una descatalogación.1. favorable para unos y desfavorable para otros. 3.

Competencia profesional para la suscripción de Propuestas de Clasificación de presas y embalses 6. 6.2.3.1. 6. Gas natural. Peajes de acceso. CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA 4.2. Decisión de enajenar una vivienda propiedad de la Tesorería General de la Seguridad Social y la encomienda de ello a la Sociedad Estatal de Gestión Inmobiliaria de Patrimonio.2. la tarifa de último recurso. Peaje por la prestación del servicio de transporte y distribución exigible a los titulares de líneas directas conectados a plantas de regasificación. Resolución de la Comisión Nacional de la Energía que autorizaba a Red Eléctrica de España SA. la constitución de una sociedad filial.1. La omisión de subsanación constituye causa de anulabilidad y no de nulidad de pleno derecho de la adjudicación 5. tarifas y primas de determinadas instalaciones de régimen especial. supeditada a condiciones. Industria y energía 6.1. Vulneración del principio de igualdad porque la administración estableció diferencias carentes de justificación objetiva en el procedimiento de revisión de oficio que inició frente a los estatutos de un colegio profesional.2. Año judicial 2010-2011. Sector Eléctrico.3. Corporaciones de derecho público 5.1. Telecomunicaciones 6. Adjudicación de contratos de obra en los que en el sobre I del adjudicatario faltaba la documentación relativa a la clasificación del empresario. Régimen compensatorio de la Ley del Sector de Hidrocarburos. Impugnación de la Orden ITC/3802/2008. DERECHO ADMINISTRATIVO ECONÓMICO 6.1.A. 7. Derecho de la competencia 6. 6. Jurisprudencia del TJUE. de 26 de diciembre.transitorio previsto en la anterior Ley 29/1985. DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PÚBLICAS 7.3. de Aguas 4. S. 6.1.1. 6. de 2 de agosto. 4. Falta de competencia de la Generalidad de Cataluña para regular cuestiones técnicas relativas a la ordenación de las comunicaciones por telefonía móvil. Actos separables. Sistemas y equipos de telegestión y telemedida.3. Competencia del Orden Jurisdiccional contencioso-administrativo.2.1. Renovación de concesiones de emisoras de radiodifusión sonora. Sala Tercera 3 . Competencia exclusiva estatal en materia de telecomunicaciones. Omisión por la Mesa de Contratación de la subsanación de la omisión. Hidrocarburos. y determinados aspectos relativos a las actividades reguladas del sector gasista. Servicio público de difusión por radio mediante gestión indirecta (concesión). “Función 14ª”.3.1. por la que se establecen los peajes y cánones asociados al acceso de terceros a las instalaciones gasistas. Minoración de la retribución de las empresas distribuidoras.

sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. Producido un cambio en la clasificación urbanística del terreno después de la declaración de la necesidad de ocupación que disminuye su valor. Interpretación de cuándo procede valorar como suelo urbanizable suelos expropiados para ejecutar un aeropuerto. la valoración ha de hacerse de acuerdo con la clasificación urbanística que tenía el terreno en el momento en que comenzó el procedimiento expropiatorio. Denegación del asilo en aplicación de la cláusula de exclusión del artículo 1. Plan especial delimitador del área de reserva para la ampliación de suelo público.1.1. Aunque la solicitante mantenga un matrimonio monógamo. 10. de 13 de diciembre. Doctrina sobre la consideración de sistema general de los sistemas de comunicación. Necesidad de identificación de usos.2.2. Reconocimiento de la condición de refugiada y del derecho de asilo. de Protección de datos de carácter personal. Sala Tercera 4 . Nulidad del establecimiento de un límite máximo de edad para ingresar 10.2.2. Oferta de empleo público.1. no puede tenerse por acreditada la integración social.2. 9.2 de la Constitución Año judicial 2010-2011. Matrimonio contraído en régimen de poligamia. por el que se modifica el Reglamento de la Ley Orgánica 4/200. Estimación de las pretensiones de padres de alumnos escolarizados en centros docente de Cataluña para que el castellano se reintroduzca como lengua vehicular en la enseñanza junto con el catalán y que el centro les dirija las comunicaciones en castellano 8. EXTRANJERÍA Y ASILO 9. El Real Decreto 1162/2009. Denegación de la nacionalidad española. Nulidad.F) de la Convención de Ginebra de 1951.3.2. FUNCIÓN PÚBLICA.1.7. Protección de datos de carácter personal.1. 7. Ingreso en el Cuerpo Nacional de Policía. 10.2. La información pública de la legislación de carreteras no sustituye a la información pública exigida por la legislación de expropiación forzosa. No es suficiente que se pretenda destinar al Patrimonio Municipal del Suelo. no vulnera el reparto constitucional de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas 9.3. No inclusión de las plazas cubiertas por interinos. 9. Anulación de determinados preceptos del Real Decreto 1720/2007. Disposición Adicional vigésimo novena de la Ley Orgánica 3/2007.3. 8. 9. 8. Asilo 9. Vulneración del artículo 23. 8. 9.1. por la comisión de crímenes contra la humanidad.2.1. para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. de 21 de diciembre.2. EXPROPIACIÓN FORZOSA 8. Anulación. por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999.4. Denegación de asilo por extensión familiar por haberlo obtenido el peticionario también por extensión. Extranjería 9. Persecución por motivos de género.

2. Propiedad industrial: patentes.3. Uso y distribución de plazas de aparcamiento en la Ciudad de la Justicia de Valencia.4. Abono de trienios a funcionarios interinos. Potestad discrecional del Consejo General del Poder Judicial sometida a control jurisdiccional.6. 11. Necesidad de motivación por parte de la Administración. 11.1. Nombramiento de Magistrado de la Sala V del Tribunal Supremo. 13. 10.3. Nombramiento de funcionario interino. 11. Servicios prestados en régimen de contratación administrativa. Inexistencia de regulación de las condiciones de trabajo de los funcionarios. en el sentido literal de sus términos. PROPIEDADES ESPECIALES 12. corresponde a la Administración justificar que actuó como le era exigible. Medida de reparto doble de asuntos a Juzgado de lo Contenciosoadministrativo de nueva creación. al menos de forma indiciaria. ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA. la existencia de un mal uso de la lex artis. 13. Efectos retroactivos de acuerdo con el artículo 25. 10. Obligación de negociación colectiva. Sala Tercera 5 . Preferencia de la lista presentada por Colegios Profesionales sobre las de las Asociaciones Profesionales 11. que implica la exclusión de los supuestos de inexistencia subjetiva.3. Bienes demaniales afectos al funcionamiento de la Administración de Justicia. de los servicios prestados como personal laboral. 12. Inexistencia de límite de plazo para solicitar la revisión de la traducción desde el momento en que se presenta la traducción de la misma. Justificada.2 del Estatuto Básico del Empleado Público en relación con la Directiva 1999/70/CE del Consejo.7. Suficiente motivación.2. Alcance de la revisión de la traducción de una patente europea ante la Oficina Española de Patentes y Marcas. Sistema de libre designación para la provisión de puestos de trabajo. Cambio de doctrina: equiparación de los supuestos de responsabilidad patrimonial de Estado legislador fundados en infracción del Derecho Comunitario a los derivados de la declaración de inconstitucionalidad de una norma: no necesidad de agotar la vía de recursos para poder Año judicial 2010-2011. 10. Suficiente motivación y publicidad. Posible reconocimiento del complemento de antigüedad 11. Nueva interpretación del artículo 294 LOPJ. Naturaleza gubernativa del Acuerdo. Inexistencia de vulneración del procedimiento legalmente establecido.5.1. Confección de la lista de peritos que anualmente ha de realizarse para facilitarla a Juzgados y Tribunales. Aprobación de la oferta de empleo público. 13. de 28 de junio de 1999.10.4. No sirve como tal justificación la circunstancia de que se trate de un puesto con un nivel determinado. Medidas adoptadas por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana.1. No consideración como mérito. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL 13. Alcance del derecho y competencia de la citada OEPM. Actividad de carácter gubernativo y no jurisdiccional. PODER JUDICIAL. 10. derivada de la STEDH 13/07/2010: interpretación estricta.

Anulación de la ordenación establecida en un Plan General por incurrir en desviación de Poder Año judicial 2010-2011.2. Plazo de ejecución de sentencias firmes que ordenan derribar edificaciones ilegales.5.2. Reglamento de desarrollo de la Ley del Ruido 15. Urbanismo 15. Régimen jurídico del silencio administrativo aplicable a los planes urbanísticos.2. 15. 15.1 LOTC.2.ejercitar la acción de responsabilidad patrimonial del Estado legislador en ambos casos. El derecho de información y acceso a los expedientes administrativos en materia de medio ambiente no incluye el de supervisar „in situ‟ la ejecución de las obras públicas.a) CE y 40.1.1.4. Obligación de someter los instrumentos de planeamiento urbanístico a evaluación ambiental estratégica.13. de 8 de octubre.1.1. Anulación de proyecto de desdoblamiento de carretera autonómica que afecta a espacios naturales prioritarios.6.1. 15. 15. URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE 15. TRÁFICO Y SEGURIDAD VIAL. 15. Interpretación del artículo 9.1. habiéndose omitido la preceptiva consulta previa a la Comisión Europea.2. 15.1.6. de 21 de noviembre.5.4. por el que se aprueba el Reglamento General de Circulación.2 del Real Decreto 1428/2003. 15.2. La supresión de zonas verdes preexistentes requiere de una especial justificación.4 de la LOPJ en los supuestos en que el perjudicado ejercite la acción directa prevista en el artículo 76 de la Ley 50/1980.1. Suspensión cautelar de planes urbanísticos. Validez del artículo 41. 13. 15.13.3. del Contrato de Seguro: la competencia corresponde a la jurisdicción civil. 14.2. 15.1.5. Embalse de Itoiz. Límites de la potestad discrecional de planeamiento. Medio ambiente 15.3. Caducidad del procedimiento administrativo de aprobación del deslinde del dominio público marítimo-terrestre. Anulación de plan general de ordenación municipal por omitirse en el procedimiento para su aprobación el preceptivo informe sectorial de telecomunicaciones. Responsabilidad patrimonial del Estado legislador por normas declaradas inconstitucionales: interpretación y alcance de los artículos 161. 14.2. Costas.2.1. Responsabilidad patrimonial por funcionamiento anormal de la Administración de Justicia: Inexistencia de doble instancia penal en el caso de aforados: No puede reprocharse a la Administración de Justicia pérdida de oportunidad procesal no prevista en nuestro ordenamiento jurídico. Impugnación de actos dictados en procedimientos de declaración de impacto o de efectos ambientales.4. Sala Tercera 6 . 15.

General Tributaria]. 5.7. Improcedente cómputo del plazo de interrupción justificada. en la contestación. Realización de actuaciones inspectoras durante el plazo de interrupción justificada. Carácter excluyente de los medios de recuperación del Impuesto sobre el Valor Añadido soportado: compensación y devolución. Los órganos jurisdiccionales no pueden sustituir a la Administración urbanística en el ejercicio de potestades discrecionales II. Recurso de casación para la unificación de doctrina. Procedimiento de inspección. Sala Tercera 7 . 219 de la Ley 58/2003. Alegación por la Administración demandada. Recursos contencioso-administrativos en materia de extranjería (denegación de entrada en territorio nacional). Sometimiento de la jurisdicción contencioso-administrativa a la doctrina del orden jurisdiccional social respecto del concepto de vinculación entre empresas. TRIBUTARIO 1. Inexistencia de vinculación entre la empresa originaria y la final a pesar de formar parte del mismo grupo empresarial y tener la segunda una participación casi total en la primera. de motivos determinantes de la nulidad del acto impugnado no esgrimidos previamente en vía administrativa.. Indemnizaciones por despido o cese. Bonificación del 95% en la cuota del Impuesto sobre Bienes Inmuebles. 3. Recurso de casación para la unificación de doctrina. 3.Prescripción parcial. Rentas exentas. de 17 de diciembre. Requisitos del escrito de preparación del recurso de casación 4. Petición de información a las Administraciones tributarias pertenecientes a otros Estados Miembros de la Unión Europea. 2. Presunción iuris tantum de vinculación del trabajador con la nueva empresa. 4. Inadmisión del recurso de casación por carencia de interés casacional Año judicial 2010-2011. Interrupción justificada de las actuaciones inspectoras.2. Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. Legitimación en el procedimiento de revocación tributaria [art.15. CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO 1. Trabajadores contratados nuevamente. III. Inexistencia de obligación por parte del Estado de compensar a las Entidades locales afectadas por el establecimiento del referido beneficio fiscal. Archivo de las actuaciones por incumplimiento de la exigencia de aportar el documento que acredite la representación procesal a favor del procurador o del letrado 2.

como causa legitimadora para denegar el desistimiento presentado por quién promovió el inicio del procedimiento administrativo. RC 2182/2007. 1 La elaboración de la Crónica de la Sala Tercera del Tribunal Supremo ha sido realizada por D. Dª Diana FERNÁNDEZ SÁNCHEZ. I. a pesar del desistimiento formulado. late y resulta inherente al propio procedimiento administrativo en que se sustancia dicha cuestión y que precisa de la conclusión del mismo. Y no se refiere. Dª Cristina GÓMEZ DEL VALLE.2. señalando que ese interés general “únicamente es el que aparece. se centra en la exégesis del "interés general". Dª María Luisa LÓPEZ-YUSTE PADIAL. Como en años anteriores. Augusto GONZÁLEZ ALONSO. y bajo la supervisión del Excmo. como causa legitimadora para denegar el desistimiento presentado por quién promovió el inicio del procedimiento administrativo. Acto y procedimiento administrativo 1. Más aún. D. D. Letrados del Gabinete Técnico. bajo la coordinación de D. Dª Concepción CASTRO ALVAREZ. ADMINISTRATIVO 1. añade la sentencia que “el interés general no puede confundirse con el interés de la Administración o con la mera conveniencia administrativa” (FJ 7º) 1. y D. La STS. La STS 08-03-011. Debió utilizarse la vía del artículo 103. en conexión más o menos intensa con aquel en el que se ha producido el desistimiento ” (FJ 6º). Magistrado del Gabinete Técnico. tras examinar la naturaleza y límites del desistimiento en el procedimiento administrativo. Francisco DE COMINGES CÁCERES. 5ª. ha de insistirse en que dada la gran cantidad de sentencias y autos dictados a lo largo de este año judicial. Examen del "interés general". Daniel SANCHO JARAIZ. Año judicial 2010-2011. Desistimiento en vía administrativa: requisitos para su apreciación. al interés general latente en otros procedimientos administrativos. favorable para unos y desfavorable para otros.1. José Manuel SIEIRA MÍGUEZ. RC 503/2008. y por Dª Yolanda BARDAJÍ PASCUAL. Presidente de la Sala Tercera del Tribunal Supremo. 27-05-11.INTRODUCCIÓN1 Se recogen en esta Crónica algunas de las más importantes resoluciones de la Sala Tercera del Tribunal Supremo a lo largo del año judicial 2011-2012. Asumiendo las razones dadas por el Tribunal de instancia. por tanto. Sr. D. Imposibilidad de acudir a la revocación de la convocatoria de un procedimiento selectivo al ser un acto de doble efecto. analiza un caso en el que se discutía la legalidad de un acto administrativo de revocación de una convocatoria de concurso-oposición. Dª Alejandra FRÍAS LÓPEZ. Dª María Victoria BORJA ETAYO. Pedro ESCRIBANO TESTAUT. la relación que sigue carece de pretensión de exhaustividad y únicamente busca llamar la atención acerca de los muy variados campos de actividad sobre los que proyecta su actuación la Sala. Sec. Sala Tercera 8 . Dª Africa HERRERA ALONSO. Pedro ESCRIBANO TESTAUT.

como es el caso de los que firmaron un determinado proceso selectivo que. y ser resuelto entre quienes concurrieron validamente a él. y que el procedimiento seguido por la Administración General del Estado constituye el único cauce para reaccionar ante un incumplimiento como el imputado a la Comunidad Autónoma de les Illes Balears. de composición paritaria. Seguimiento y Control. La STS. examina la legalidad de un acuerdo de la Administración estatal por el que dieron por resueltos unos convenios de colaboración en materia de carreteras.considera el Tribunal Supremo que los actos de convocatoria revocados serian beneficiosos para unos u desfavorables para otros.1. sino que basta con que exista un solo interesado para el que el mantenimiento de un acto sea favorable. esta sentencia que “es evidente que el carácter favorable de un acto no ha de predicarse de todos los afectados. sea irrazonable o encuentre fundamento objetivo en razones de seguridad jurídica. Tal planteamiento resulta contradictorio con el contenido de las cláusulas de los Convenios de colaboración concernidos. ocurría en el caso examinado). desfavorable para unos y favorable para otros. ya que para que el mismo resulte procedente se exige que la eficacia o subsistencia del acto que se trate de revocar sea inocua para los afectados. que imponen la institucionalización de la Comisión Bilateral Mixta de Programación. Sala Tercera 9 . al ser favorables para algunos de los interesados. teniendo como límite que del acto objeto de la revocación se deriven efectos favorables para determinados sujetos (como. Previamente a la resolución del mismo por incumplimiento de la Comunidad autónoma. ello supone que los actos revocados no podían ser calificados ni de actos de gravamen ni desfavorables puros. Concluye. 3ª. integrada por representantes del Ministerio de Fomento y del Ministerio de Economía y Hacienda y por Año judicial 2010-2011. Sec. Convenio de colaboración entre el Ministerio de Fomento y la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares. una vez convocado ha de terminarse inexorablemente. ya que los efectos de las Resoluciones revocadas no eran totalmente inocuos sino que tenían un efecto mixto. suscritos el Ministerio de Fomento con la Comunidad Autónoma de les Illes Balears. ha de suscitarse la intervención de la Comisión de Control y Seguimiento prevista en el mismo. y en consecuencia no cabe aceptar la aplicación de este procedimiento de revocación. a juicio de la Sala. por eso. Administraciones públicas 2. RC 4143/2008. sino que su contenido desde esta perspectiva era mixto o de doble efectos. aun cuando su anulación pueda ser favorable para quienes en su momento no participaron en el mismo” (FJ 2º) 2. 08-03-2011. por lo que ello por sí mismo impedía la aplicación del referido procedimiento. de forma que atendiendo al principio de que esta potestad administrativa de revocación debe ser objeto de una interpretación restrictiva. Señala el Tribunal Supremo que carece de fundamento el planteamiento casacional que sustenta el Abogado del Estado de entender que resulta indiscutible la facultad del Ministerio de Fomento de acordar unilateralmente la resolución de un negocio jurídico. y ello no se contempla en este caso concreto. basándose esa resolución en el incumplimiento por parte de la Comunidad Autónoma de sus obligaciones.

1. de 2 de abril. declara como doctrina legal que <A los efectos del artículo 65. Sec.1. 6ª. 03-12-2010.1 de la Ley de Bases de Régimen Local. el cómputo del plazo de quince días para formular el requerimiento previo se computará a partir de que la Administración estatal o autonómica reciban de la Entidad Local la comunicación del acuerdo. en aplicación del artículo 111 del Real Decreto 1372/1986. La STS 3ª.2. resulta. RC 722/2009. La utilización Año judicial 2010-2011. La STS. más acorde con los principios generales de eficacia y de descentralización que rigen la actuación de las Administraciones Públicas sancionados en el artículo 103 de la Constitución. 3.representantes de las Consejerías de Fomento y de Economía de la Comunidad Autónoma de les Illes Balears. En la STS 3ª. Sec. el Alto Tribunal considera que el cómputo del dies a quo del plazo de 30 años previsto en el citado precepto legal debe iniciarse a partir del momento en que la entidad pública donataria acepta la cesión (lo que suele hacerse mediante real decreto o disposición reglamentaria). la Sala Tercera del Tribunal Supremo confirma la sentencia dictada por la Sala de instancia en la interpretación que ha de darse al dies a quo a efectos del cómputo del plazo para solicitar la reversión de un bien inmueble patrimonial cedido gratuitamente por una Entidad Local a una institución pública (concretamente en el caso de autos. Cláusula de precario administrativo. 56. Aplicación del régimen de expropiación forzosa o de responsabilidad patrimonial. Régimen jurídico de los bienes públicos 3.1. 16-11-2010. Así. al entonces Ministerio de Educación y Ciencia). Sala Tercera 10 . en cumplimiento de lo establecido en el art. Recuperación por la Administración Pública. RCIL 8/2010. procurar la intervención de la Comisión Bilateral con carácter previo a la resolución del convenio 2. 25-02-2011. por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales.1 de la Ley>>.2 de la Ley 7/1985. RC 25/2007 que se destaca en esta crónica resuelve un supuesto de utilización de una porción de terreno de dominio público como carril de acceso a una estación de servicio.2. Reversión de un bien inmueble patrimonial de una Entidad Local afectado a un uso público.2 en relación con el 56.1. Bienes públicos 3. Por ello. desde la perspectiva de las prescripciones convencionales examinadas. Interpretación del artículo 65. Régimen de utilización del dominio público. 5ª. 4ª. 3. que asume las funciones específicas de interpretar las normas y previsiones de los Convenios y resolver las dudas y controversias que surjan en su aplicación. Sec. y no a partir del momento en que se otorga escritura pública del acto de cesión y aceptación del bien inmueble. Requerimiento administrativo previo de 15 días. de Bases de Régimen Local. de 13 de junio.

pero.el precario de segundo grado consiste en la utilización del dominio público de forma breve y puntual y que no sirve de base para iniciativas económicas duraderas. a diferencia del precario civil. la recuperación del bien por la Administración ocasiona una lesión económica indemnizable. de modo que un pronunciamiento en vía administrativa estimatorio o desestimatorio de uno de dichos procedimientos en sede gubernativa cierra la vía al pronunciamiento sobre el otro. Enajenación de finca Patrimonio del Estado. Procedimiento de enajenación directa. 01-07-2010. teniendo en cuenta que el Ministerio de Año judicial 2010-2011.de dicho bien demanial contaba con la cobertura de una autorización administrativa que contenía una cláusula de precario en virtud de la cual la Administración podía recuperar en cualquier momento dicho bien sin generar derecho a indemnización alguna. El Alto Tribunal reconoce que la Administración puede recuperar en cualquier momento un bien cedido en precario.3. empero. tanto su otorgamiento como su revocación deben ceñirse a circunstancias y condiciones que legalmente lo hagan posible. El Tribunal Supremo también concluye. Ahora bien. Y esta conclusión es válida. derecho a indemnización alguna a los particulares que se vean afectados. Procedimiento administrativo complejo. que la institución de precario administrativo. invocando otros pronunciamientos jurisprudenciales anteriores. en el precario administrativo se distinguen dos grados: . aún cuando el Alto Tribunal ha reconocido de manera reiterada que la modificación del trazado de las vías públicas no genera. habida cuenta de que el precario administrativo no se funda en un acto gratuito. Sec. es algo más que una situación de mera tolerancia. en principio.1. en el precario de primer grado (supuesto en el que se subsume el caso de autos). Sala Tercera 11 .el de primer grado. RC 4118/2007 se debate el procedimiento de enajenación de una finca de Patrimonio del Estado en la localidad madrileña de Aranjuez. 3. . esa doctrina no empece a la exigencia de una indemnización cuando una edificación haya quedado aislada por haberse cerrado el acceso a la calle o carretera correspondiente. El Tribunal Supremo distingue la aplicación al caso de autos del régimen jurídico de la expropiación forzosa y del de responsabilidad patrimonial de la Administración. en el que la utilización en precario del dominio público se prolonga significativamente en el tiempo. En la STS 3ª. ya que no existe un derecho subjetivo a que el trazado existente de dichas vías se mantenga indefinidamente en el tiempo sin adaptarse a las cambiantes necesidades colectivas. 3ª. Conforme a consolidada jurisprudencia del Tribunal Supremo. En consecuencia. Por la misma pérdida de un bien no es posible reclamar un justiprecio y una indemnización. permitiendo el desarrollo de actividades industriales o mercantiles.

excepcionando el régimen general de enajenación de bienes inmuebles mediante subasta pública.1. En consecuencia. ni mucho menos cualquier acuerdo del adquirente que manifieste su aceptación de las condiciones propuestas e incluso del depósito de la cantidad requerida para acreditar su voluntad. debido a las mejoras realizadas por el propietario Año judicial 2010-2011.2. la normativa sobre patrimonio exige depurar la situación física y jurídica del mismo.Economía y Hacienda había autorizado su enajenación directa. Desde la perspectiva de la Administración que enajena un bien. por tanto. al considerar que la enajenación de un bien inmueble Patrimonio del Estado. Ejercicio del derecho de retracto de una finca forestal por parte de la Administración Pública tras una sentencia del Tribunal Supremo confirmatoria del retracto en atención a la situación deficitaria de la finca en el momento en que se adoptó la decisión administrativa. un acuerdo formal de enajenación directa al adquirente del bien y una decisión material de transmitirlo al mismo. e inscribiéndose en el Registro de la Propiedad si aún no lo estuviere. esa voluntad se conforma y se manifiesta a través de un procedimiento administrativo ineludible (el previsto en la Ley de Patrimonio de las Administraciones Públicas) que debe seguirse en su integridad y que finaliza con el acuerdo de enajenación del bien. por tanto. los acuerdos o resoluciones que se limitan a efectuar una declaración genérica de alienabilidad y acordar su enajenación.278 del Código Civil). Se requiere. la cuál debe a su vez de notificarse eficazmente a la otra parte. sin embargo requiere el fiel seguimiento de un procedimiento administrativo complejo que especifica concretamente cuándo existe consentimiento y cuándo ese consentimiento es válido. El Tribunal Supremo considera que la enajenación por adjudicación directa de un bien por parte de la Administración General del Estado supone un contrato de compraventa sinalagmático en el que ambas partes manifiestan su voluntad de traspasar la titularidad del bien objeto del mismo. de conformidad con la Ley de Patrimonio del Estado y el reglamento de desarrollo en ese momento vigentes. 1. en principio. el Alto Tribunal valida la opinión del defensor de la Administración. El Tribunal Supremo entiende que no seguir fiel y regularmente ese procedimiento administrativo especial en materia patrimonial hasta su término hace irrelevante que en un momento determinado existiese la intención. si dicho órgano no adopta la decisión administrativa formal por la que se aprueba tal enajenación. 3. Montes 3.2. resolución ésta que es la que verdaderamente expresa la voluntad formal de enajenación por parte de la Administración Pública. ni basta tampoco con un ofrecimiento inicial de enajenación por parte de Patrimonio del Estado.258. se perfecciona por el mero consentimiento sobre el objeto y la causa (de conformidad con los artículos 1. Sala Tercera 12 . En todo caso. el deseo o la voluntad de enajenar un bien por parte del órgano competente para ello. Desaparición sobrevenida posterior de la causa de utilidad pública que justificó el retracto. No son suficientes. si bien constituye un negocio jurídico de compraventa que. antes de proceder a la enajenación de dicho bien.261 y 1. practicando su deslinde si fuese necesario.

particular, lo que conlleva la anulabilidad del acto administrativo dirigido a la ejecución de la sentencia firme anterior. En la STS 3ª, Sec. 3ª, 21-03-2011, RC 5596/2006 se plantea, como cuestión de fondo (amén de otros aspectos procesales que no se analizarán en esta crónica), la ejecución por la Administración Pública de una resolución que acordó el ejercicio del derecho de retracto por la Administración autonómica con el fin de adquirir una finca de carácter forestal en un municipio de Córdoba debido al deficiente estado de conservación de la misma, resolución que fue considerada conforme a Derecho por sentencia dictada por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, con sede en Sevilla. Dicha sentencia de instancia fue confirmada en casación por este Tribunal Supremo mediante sentencia de 20 de noviembre de 2001. Sin embargo, con el transcurso del tiempo, la citada finca fue adquirida por un tercero que realizó en la misma tales inversiones y mejoras - algunas con autorización y subvenciones de la propia Administración autonómica - que llegaron a convertirla en una "explotación modelo" en la comarca en los ámbitos forestal, cinegético y ganadero. Por tanto, en el momento en que se decidió el retracto en 1990 la finca se encontraba en un claro estado deficitario que justificaba la intervención administrativa, si bien desde la adquisición privada se ha producido una transformación sustancial que hace cuestionar la subsistencia de la causa de utilidad pública en la que descansaba la justificación del ejercicio de ese derecho de retracto. El Tribunal Supremo realiza un análisis del caso de autos con el fin de dar solución a un caso novedoso como el que se plantea y que no resuelve la normativa de aplicación: supuesto en el que, a la fecha de ejecutar el retracto, fuera de cualquier plazo previsible o razonable, haya desaparecido con posterioridad la causa de utilidad pública originariamente invocada. Por su interés, se extracta y reproducen los argumentos de la resolución del Alto Tribunal en su fundamento de derecho séptimo: "(...) Debemos, pues, acudir a los principios generales de la actuación administrativa. Como es sabido el artículo 103.1 CE dispone que "la Administración Pública sirve con objetividad los intereses", por su parte el artículo 106.1 CE establece que "los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuación administrativa, así como el sometimiento de ésta a los fines que la justifican", y el artículo 53.2 de la Ley 30/1992 , indica que "el contenido de los actos se ajustará a lo dispuesto por el ordenamiento jurídico y será determinado y adecuado a los fines de aquéllos". Este precepto establece como requisito de validez de los actos administrativos la adecuación de su contenido con la finalidad pública contemplada en la norma que atribuye la potestad al órgano público en cuyo ejercicio dicta el acto administrativo. Esta adecuación, que determina el ejercicio de la potestad, es un elemento o requisito que la doctrina mayoritaria identifica como la causa del acto administrativo. De manera que el contenido del acto administrativo debe adecuarse o ser congruente con los fines propios de la potestad ejercitada, esto es, con el fin normativo concreto, adecuación o

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congruencia que con arreglo al citado precepto -53.2 LAP- opera, como hemos dicho, como requisito de validez (no de eficacia) del acto administrativo. Requisito de validez que ha de concurrir no solo en el momento inicial en el que se dicta el acto administrativo, sino que es exigible su persistencia durante el tiempo en el que el mismo despliega sus efectos jurídicos, singularmente cuando el acto administrativo ha de ejecutarse materialmente. En el supuesto en el que la adecuación que inicialmente concurre cuando se dicta el acto administrativo -por tanto, originariamente válido- se difumina y diluye por ulteriores circunstancias sobrevenidas, esta desaparición determina y provoca -al no operar la causa - la invalidez sobrevenida del acto administrativo, y por tanto la falta de base jurídica para su ejecución. La consecuencia es que el acto inicial que incurre en invalidez sobrevenida deja de tener aptitud para producir efectos y deviene inidóneo para fundamentar las actuaciones dirigidas a su cumplimiento. Con arreglo a lo razonado, la finalidad del ejercicio del retracto forestal es el destino al que ha de afectarse la finca objeto de transmisión, esto es, al fin especifico que se establece en la legislación forestal que ampara la transmisión de la finca litigiosa para su gestión pública. Esta finalidad, como hemos indicado, la mejora y conservación de la finca forestal (pues no cabe aceptar como tal la ampliación del patrimonio forestal no vinculado a un fin público), ha de predicarse no sólo en el momento en el que se decide por la Administración el ejercicio del retracto -en una concepción estática de la causa del retracto- sino que ha de permanecer y subsistir cuando se decide su ejecución material, esto es, cuando ha de procederse a su realización a través de los correspondientes actos administrativos como los que dan lugar al presente proceso. No procede desconectar la causa del acto declarativo del ejercicio del retracto por razón de utilidad pública con la de aquellos actos tendentes a su posterior materialización, pues en ese momento cabe comprobar la validez y subsistencia de la causa respecto del bien sobre el que recae. La constatación de la desaparición sobrevenida de la causa inicial de utilidad publica del retracto en el ulterior momento de su realización antes de su consumación- por razón de que la finalidad perseguida, la mejora forestal, por circunstancias inusuales, se ha realizado previamente por el comprador, determina que la causa de utilidad pública se haya desvanecido y origina la invalidez sobrevenida de los actos administrativos que disponen la ejecución del retracto, en la medida que dicha causa habilitante o presupuesto legitimador no estaba vigente y no podía identificarse en el momento de su consumación, al faltar la imprescindible adecuación del contenido del acto al fin normativo especifico. Esta invalidez sobrevenida de la causa de utilidad pública en el momento de la ejecución del retracto implica un vicio de anulabilidad que comporta la anulación de los actos impugnados que disponen la ejecución del retracto”.

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Téngase en cuenta que el retracto en materia forestal fue ideado por el legislador con la finalidad de cumplir con los fines públicos hoy establecidos en la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes (y antes en la Ley de 10 de marzo de 1941, sobre el Patrimonio Forestal del Estado), es decir, garantizar la conservación y protección de los montes españoles, promoviendo su restauración, mejora, sostenibilidad y aprovechamiento racional, apoyándose en la solidaridad colectiva y la cohesión territorial. La Ley preconstitucional de 1941 mencionaba los objetivos de restaurar, conservar e incrementar la riqueza forestal con la finalidad de cumplir sus fines nacionales económicos y sociales. El vigente artículo 25 de la Ley 43/2003 regula los derechos de adquisición preferente, entre los que incluye el tanteo y el retracto, reconociendo su ejercicio a las Comunidades Autónomas en los siguientes casos de transmisiones onerosas: de montes de superficie superior al límite fijado por la comunidad autónoma correspondiente, y de montes declarados protectores y con otras figuras de especial protección conforme a la ley. En consecuencia, el Tribunal Supremo concluye que ha desaparecido la causa inicial de utilidad pública del retracto en el momento posterior de su realización, lo que conlleva la invalidez sobrevenida del acto administrativo que dispone la ejecución del retracto, lo que no contradice tampoco el derecho de propiedad constitucionalmente consagrado en el artículo 33 de la Constitución Española, por cuanto no cabe la privación de dicho derecho por un acto administrativo que sobrevenidamente carece del elemento esencial de la causa que constitucionalmente lo legitima. El Tribunal Supremo concluye que tampoco se altera la fuerza de cosa juzgada de la sentencia suya anterior, de 20 de noviembre de 2001, porque dicha resolución jurisdiccional no legitima ni da cobertura a su ejecución extemporánea cuando se advierte que no concurre ya la causa de utilidad pública que autorizaba dicha actuación. 3.2.2. Montes públicos. Descatalogación contraria a la Ley de Montes de 1957 y a la vigente Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes. Implicaciones urbanísticas de una descatalogación. En la STS 3ª, Sec. 5ª, 13-07-2010, RC 3363/2006 el Tribunal Supremo analiza la descatalogación de más de 100.000 metros cuadrados de un monte público como consecuencia de la anulación de dos resoluciones administrativas dictadas por la Junta de Andalucía y luego recurridas ante el Tribunal Superior de Justicia de dicha Comunidad Autónoma, que habían denegado que dicho suelo forestal fuese apto para urbanizar y que debía ser clasificado como no urbanizable en cumplimiento de una declaración de impacto ambiental de una fecha anterior. La sentencia de instancia declara que dicho suelo ha de ser clasificado como suelo urbanizable, al formar parte de un sistema general, y que, por tanto, procede la descatalogación del mismo del catálogo de utilidad pública correspondiente, ya que la actividad extractiva de arena le había privado de sus atributos y valores precisos para que mantenga su carácter de monte público. En este caso, por tanto, se ven afectados aspectos propios del dominio público forestal y del urbanismo.

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La sentencia dictada por el Tribunal Supremo estima la casación por los específicos motivos interpuestos y admitidos a trámite en fase de admisión por entender que no basta con reconocer que un terreno que constituye un monte público está huérfano de los atributos y valores precisos para mantener ese carácter por el mero hecho de estar degradado como consecuencia de la actividad extractiva de arena a que ha podido estar sometido. El Alto Tribunal recuerda que esa circunstancia no es incompatible con la condición de monte público, tal y como estaba definido en la antigua Ley de Montes de 8 de junio de 1957 y en la vigente Ley 43/2003, de 21 de noviembre, ambas de carácter básico con fundamento en el artículo 149.1,23ª CE, que atribuye al Estado la legislación básica sobre montes. Téngase en cuenta, a estos efectos, que el artículo 5.1 de la citada Ley 43/2003 considera que tienen la condición de montes, también, los terrenos yermos, roquedos y arenales. De los fundamentos jurídicos de la sentencia que se comenta aquí puede concluirse que, para proceder a la descatalogación de un monte público, no basta con afirmar la degradación que aquél haya podido sufrir por una actividad extractiva u otras circunstancias, sino que es preciso expresar las características vegetales de esa superficie y las funciones que cumple o que puede cumplir ambientalmente, amén de resultar procedente, en este como en otros casos, proponer y practicar la prueba pericial oportuna que permita corroborar las circunstancias que rodean al monte público y que le pudieran hacer desmerecedor de esa calificación y grado de protección. La implicación de dicha doctrina en el ámbito material urbanístico da lugar a que el planeamiento urbanístico (planes generales o normas subsidiarias) no puede incluir entre el suelo urbanizable aquél que esté sujeto a cualquier clase de protección, sino que debe quedar siempre al margen del proceso urbanizador y ser clasificado, por tanto, como suelo no urbanizable. 3.3. Aguas continentales 3.3.1. Inscripción en el catálogo de aguas privadas del aprovechamiento de aguas subterráneas, conforme al régimen transitorio previsto en la anterior Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas. En diversas sentencias dictadas por la Sala Tercera del Tribunal Supremo se analiza el régimen transitorio previsto en la hoy derogada Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas (en la actualidad rige el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas), a propósito de la inscripción en el catálogo de aguas privadas del aprovechamiento de aguas subterráneas. Tanto la sentencia que se analiza aquí, STS 3ª, Sec. 5ª, 19-11-2010, RC 3909/2006, como la sentencia de la misma Sala y Sección del Alto Tribunal dictada el 10 de diciembre de 2010 (RC 5673/2006) subrayan la importancia -para que proceda la inscripción en el catálogo de aguas privadas de un aprovechamiento de aguas subterráneas preexistente a la entrada en vigor de la Ley de Aguas de 1985 (lo que se produjo el 1 de enero de 1986)- de acreditar no sólo la preexistencia del aprovechamiento, sino también la explotación efectiva y prolongada del mismo

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con especificación de sus características y el aforo de la explotación (es decir, la extensión de terreno regada). Recuérdese que las disposiciones transitorias de la Ley de Aguas de 1985 permitieron a los titulares de aprovechamientos de aguas distintos a los aprovechamientos de aguas públicas conservar el derecho a la utilización del recurso, de modo que se concedió un plazo de tres años para que acreditasen ante el organismo de cuenca dicho derecho así como el régimen de utilización del recurso, para su inclusión en el registro de aguas como aprovechamiento temporal de aguas privadas. Dicho régimen sería respetado por un plazo máximo de cincuenta años. Si transcurrió el plazo de tres años previsto en la ley sin que los interesados hubiesen acreditado sus derechos, aquellos mantendrían su titularidad en la misma forma que hasta entonces, pero no gozarían de la protección administrativa derivada de la inscripción en el registro de aguas. Por lo tanto, y conforme a la disposición transitoria cuarta de la Ley de Aguas de 1985, los aprovechamientos de aguas calificadas como privadas por la legislación anterior a dicha ley se podían inscribir en el registro de aguas a petición de sus titulares legítimos, debiendo declararse por éstos ante el organismo de cuenca en los plazos establecidos, de modo que dicho órgano administrativo, previo conocimiento de sus características y aforo, los incluiría en el catálogo de aprovechamientos de aguas privadas de la cuenca. Conforme a la jurisprudencia del Tribunal Supremo, por tanto, corresponde a los titulares de dichos aprovechamientos demostrar, con elementos de prueba suficientes, respecto del volumen de agua para riego, que esos eran los caudales de los que disponían y utilizaban en la explotación a la fecha de entrada en vigor de la norma el 1 de enero de 1986. 4. Contratación administrativa. 4.1. Decisión de enajenar una vivienda propiedad de la Tesorería General de la Seguridad Social y la encomienda de ello a la Sociedad Estatal de Gestión Inmobiliaria de Patrimonio, S.A. Competencia del Orden Jurisdiccional contencioso-administrativo. Actos separables. La STS, Sec. 4ª, 28/09/2010, RC 6189/2008, examina un caso que versa sobre la enajenación de un bien inmueble integrado en el patrimonio de la Seguridad Social (art. 83.1 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social), señalando que el control de legalidad de corresponde al orden jurisdiccional contencioso-administrativo, “siendo prematuro traer a colación, como hacen los autos de la Sala de instancia, la naturaleza jurídica de contrato privado, de compraventa, al que se encaminan aquellas actuaciones, pues el inciso final del art. 9.3 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, aplicable aquí por razones temporales, consideraba actos jurídicos separables, e impugnables por ello ante el orden

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no están incursas en todo caso. Año judicial 2010-2011. 7ª.la competencia de los Ingenieros de Caminos. no puede llegarse a la conclusión -tampoco en este supuesto. Sobre esta base. resulta claro que la Administración debió requerir la subsanación de las omisiones relativas a los documentos que acreditaban la capacidad y solvencia económica. siempre. Canales y Puertos en la redacción de los Proyectos de Construcción de Presas y Embalses.de la pretendida exclusividad de la competencia de los colegidos de uno u otro Colegio Profesional para la redacción de Propuesta de Clasificación de Embalses en función de sus riesgos” (FJ 5º). Adjudicación de contratos de obra en los que en el sobre I del adjudicatario faltaba la documentación relativa a la clasificación del empresario. Corporaciones de derecho público 5. establece la aplicación supletoria de las normas del derecho administrativo a los contratos administrativos. dice la sentencia que “partiendo. de la aplicabilidad al caso del precepto que se acaba de citar.1. 5ª. La STS. Para resolver esta cuestión. concluye que “aun no siendo cuestionable -en principio.jurisdiccional contencioso-administrativo. no así las proposiciones de los interesados relativas a la oferta económica” (FJ 3º). técnica o profesional para contratar con la administración. por lo que en la contratación administrativa es también de aplicación el artículo 71. en la falta de legitimación prevista en el epígrafe c) del artículo 20 LJCA. Comunidades de regantes. señala el Tribunal Supremo que el artículo 7 del Real Decreto Legislativo 2/2.2. La omisión de subsanación constituye causa de anulabilidad y no de nulidad de pleno derecho de la adjudicación.000. 5. Las Comunidades de Regantes. tras recordar la jurisprudencia de Sala relativa a las competencias de las profesiones tituladas. Sala Tercera 18 . examina un recurso en el que se discutía si la falta de documentación acreditativa de la clasificación de un licitante en el Sobre I de su oferta. los que se dicten en relación con la preparación y adjudicación del contrato privado” (FJ 4º) 4. que de forma reiterada señala la prevalencia del principio de libertad de acceso con idoneidad sobre el de exclusividad y monopolio competencial. RC 3997/2007. 24-05-2011. 30-05-2011. constituía o no un defecto subsanable. financiera. Sec.2. en los términos en los que la jurisprudencia reseñada ha sintetizado el mencionado ámbito competencial sin régimen de exclusividad. aun tratándose de Entidades de Derecho Público. por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Presas y embalses. 5. Omisión por la Mesa de Contratación de la subsanación de la omisión. de 16 de junio. pues. Aguas. Naturaleza mixta público-privada. Competencia profesional para la suscripción de Propuestas de Clasificación La STS. Sec. que se intitula "Subsanación y mejora de la solicitud". RC 5701/2008.

Esta naturaleza mixta público-privada de su actividad impide su incardinación indefectible como integrante de la Administración. Industria y Navegación y las extinguidas Cámaras de la Propiedad Urbana ” (FJ 3º). aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001. 6. realizan fines de naturaleza mixta. de 20 de julio). lo que les convierte en Administraciones Públicas. examina por primera vez un recurso de casación en que la Sala de instancia declaró la inadmisión del recurso contencioso administrativo interpuesto por una Comunidad de Regantes contra acto de una Confederación Hidrográfica con base en lo dispuesto en el artículo 20. en la falta de legitimación prevista en el epígrafe c) del artículo 20 porque aun adscritas al Organismo de Cuenca que ejerce sobre ellas las potestades de tutela únicamente en los supuestos previstos en la Ley de Aguas. a las que considera Entidades de Derecho Público integradas en una misma entidad pública. Texto Refundido de la Ley de Aguas.La STS. 01-02-2011. las Cámaras de Comercio. caracterizados por ser entes dotados de personalidad jurídica a los que la Ley les atribuye la gestión de fines públicos. en que la ratio decicendi de la sentencia para declarar la inadmisión del recurso se funda en la interpretación que se realiza por la Sala respecto de la naturaleza jurídica de las Comunidades de Regantes prevista en la Ley de Aguas. careciendo de legitimación la Comunidad de Regantes actora ---según se expresa en la sentencia de instancia--. 5ª. tras analizar la naturaleza jurídica de las comunidades de regantes. Sala Tercera 19 . que “las Comunidades de Regantes forman parte de la denominada Administración Corporativa. esto es. Sec. a la que a la que no alcanza la falta de legitimación prevista en el apartado c) del artículo 20 de la Ley Jurisdiccional” (FJ 4º). considera el Tribunal Supremo. Dicho esto. siempre. siendo pues de naturaleza mixta pública-privada.en virtud de lo dispuesto en el apartado c) del artículo 20 de la Ley Jurisdiccional para impugnar los actos del Organismo de Cuenca por tratarse de un órgano superior jerárquico perteneciente a la misma Administración. al igual que otro tipo de entidades asociativas previstas en nuestro ordenamiento como son los Colegios Profesionales. pero que a la vez que satisfacen los intereses privados de sus miembros. RC 5670/2006. aun tratándose de Entidades de Derecho Público.1 de la vigente Ley de Aguas. no están incursas en todo caso. referidos tanto a la consecución del interés general como a la satisfacción de los intereses privados de los comuneros. vinculada o dependiente de la misma en términos de superior jerárquico. revistiendo esta última actividad analogías con las organizaciones profesionales para la defensa de los intereses económicos propios (ex articulo 52 de la Constitución). existiendo una esfera importante de su actuación ajena e independiente de la Administración caracterizada por la consecución de los intereses privadas de sus miembros. la Confederación Hidrográfica del Júcar (artículo 82. Enfrentado a este problema. Derecho administrativo económico Año judicial 2010-2011. concluye la Sala que “las Comunidades de Regantes.c) de la Ley Jurisdiccional.

Pues bien. no es una condición esencial el mero exceso de kilowatios de potencia radiada. RC 1178/2008. En segundo lugar. han de referirse al periodo de concesión en curso.1.6. son condiciones esenciales aquellas que afectan al núcleo básico o esencial o que quiebren las condiciones esenciales de la concesión administrativa de servicio público. En la importante STS.1. por referirse a un derecho fundamental como es el derecho a la información (ex artículo 20. que determinarán la renovación o no de la concesión. Servicio público de difusión por radio mediante gestión indirecta (concesión). y tampoco es una condición esencial lo relativo a las ubicaciones de los emplazamientos. el Tribunal Supremo considera que la interpretación correcta ha de ser la recogida en la normativa estatal. La normativa autonómica. Algunas disposiciones dictadas por las Comunidades Autónomas en esta materia recogían que la renovación sería automática salvo que se incumplan las condiciones establecidas para la concesión. bloqueos u obstáculos para otros emisores o que impidan a otros concesionarios el ejercicio legítimo de sus propios títulos habilitantes. que estuvo vigente hasta el 1 de mayo de 2010. General de la Comunicación Audiovisual.1 d) CE) y el pluralismo informativo. que se incumpla una condición esencial. no cualquier incumplimiento de las cláusulas o condiciones concesionales. fecha de entrada en vigor de la actual Ley 7/2010. En primer lugar. sin distinguir si ese incumplimiento ha de versar sobre condiciones esenciales o no esenciales. Otro aspecto puede extraerse como conclusión clarificadora del régimen jurídico y competencial del dominio público radioeléctrico: el Tribunal Supremo recuerda que en la radiodifusión en frecuencia modulada pueden distinguirse dos concesiones distintas: la concesión de servicio como régimen de gestión indirecta. Renovación de concesiones de emisoras de radiodifusión sonora. El siguiente aspecto de interés de la sentencia que se comenta aquí es qué debe entenderse por el incumplimiento de una condición esencial. Sec. Sala Tercera 20 . Telecomunicaciones 6. de 31 de marzo. 20-12-2010. de Ordenación de las Telecomunicaciones. La normativa aplicable al caso de autos era la Ley 31/1987. pues. 3ª. no al de concesión ya renovada. competencia de las Comunidades Autónomas. el Tribunal Supremo analiza el régimen de renovación de las concesiones de radiodifusión sonora en ondas métricas con modulación de frecuencia. que exige. menos aún si ese exceso no tiene consecuencias desfavorables en términos de interferencias. En definitiva. el Tribunal Supremo exige que los datos demostrativos de los posibles incumplimientos.2) que estas concesiones se renovarían sucesivamente por periodos de 10 años salvo que el titular haya incumplido alguna de las obligaciones esenciales de la concesión o haya sido condenado mediante sentencia firme por vulnerar algún derecho fundamental. y la concesión Año judicial 2010-2011. En aquélla se establecía (ex disposición adicional 6ª. de 18 de diciembre. para que no se produzca la renovación automática de la concesión. ha de ser interpretada en términos homologables a la normativa estatal.1.

si existen terceros que pretendan la concesión de la licencia y la han solicitado con un plazo de antelación de al menos 24 meses respecto de la fecha de vencimiento. resaltando la exclusividad de la competencia estatal en materia de ordenación técnica de las telecomunicaciones. ha sido consciente de estas dificultades y ha optado por modular el régimen de renovación automática de las licencias audiovisuales. resulta indispensable que el ejercicio de esas competencias estatales se mantenga dentro de sus límites propios. son propias de la concesión demanial. 6. aneja y de carácter instrumental a la primera. Las condiciones técnicas asociadas al título habilitante. con el argumento de que “cuando la Constitución atribuye al Estado una competencia exclusiva como la ahora enjuiciada. están asentados por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea). lo hace bajo la consideración de que la atribución competencial a favor del Estado presupone la concurrencia de un interés general superior al de las competencias autonómicas. aunque. declara la nulidad de diversos preceptos del Decreto de la Generalidad de Cataluña 148/2001. el Alto Tribunal recuerda que la nueva Ley 7/2010. situando a quienes eran titulares de las concesiones administrativas en una posición de privilegio más allá del límite temporal de su duración. que queda excluida si el espectro radioeléctrico está agotado. 5ª. ya que se plantea su compatibilidad con los principios generales que inspiran el régimen de telecomunicaciones y el de defensa de la competencia (incluidos los principios que. de 29 de 29 de mayo (DOGC 3404. El nuevo régimen jurídico deja al margen. competencia de la Administración General del Estado como gerente de ese especio y regulador y planificador del mismo. Pues bien. General de la Comunicación Audiovisual. Falta de competencia de la Generalidad de Cataluña para regular cuestiones técnicas relativas a la ordenación de las comunicaciones por telefonía móvil.2. de 7 junio). las cuestiones relativas al cumplimiento o incumplimiento de las condiciones por sus titulares. para facilitar el uso del espectro radioeléctrico. en esta materia. bajo su cobertura. en el sentido de que una renovación automática por plazos sucesivos de 10 años podría cercenar de manera desproporcionada o excesiva la entrada de nuevos interesados en el espacio radioeléctrico. Sec. en este sentido. debe subrayarse la doctrina que acuña el Tribunal Supremo en relación con el automatismo en la renovación de concesiones. de ordenación ambiental de las instalaciones de telefonía móvil y otras instalaciones de radiocomunicación. pues. Competencia exclusiva estatal en materia de telecomunicaciones. 22-03-2011. La STS. a una regulación general del entero Año judicial 2010-2011. de 31 de marzo. Por último. no de la concesión de servicio.demanial que faculta para el uso privativo del dominio público. sean éstas esenciales o no esenciales. Esta relevante sentencia lleva a cabo un extenso análisis de los títulos competenciales en la materia. sin utilizarla para proceder. Sala Tercera 21 . RC 1845/2006. tales como la intensidad.1. para que el condicionamiento legítimo de las competencias autonómicas no se transforme en usurpación ilegítima. zonas geográficas y otras características técnicas de su uso.

21 de la Constitución” (FJ 12º). Unidad esta que podría verse seriamente comprometida. anula las condiciones expresadas en los apartados primero in fine. que resulta del tantas veces mencionado artículo 149. en tantas políticas económicas y objetivos cuantas Comunidades Autónomas haya” (FJ 11º).2. o la competencia para dictar normas adicionales de protección en materia de ambiente (ex artículo 149. en definitiva.23). definiendo los requisitos técnicos del despliegue de la red que se consideran necesarios para garantizar tanto un desarrollo eficaz de las telecomunicaciones como la salud de los ciudadanos y la preservación del ambiente. se desvirtuaría. Resolución de la Comisión Nacional de la Energía que autorizaba a Red Eléctrica de España SA. pues si la Constitución ha atribuido al Estado la competencia en materia de telecomunicaciones. RC 5859/2007. el Tribunal Supremo que “la regulación estatal no es un simple mínimo común que pueda ser unilateralmente ampliado por las Comunidades autónomas con pretendido amparo en los títulos competenciales de ambiente y sanidad. tercero y párrafos segundo y tercero Año judicial 2010-2011. “Función 14ª”.16 de la Constitución). el propio equilibrio de la regulación. 6. que pondera equilibradamente los diversos intereses concurrentes. añade la sentencia que “No cabe invocar. para rebatir o contrarrestar cuanto acabamos de decir. Jurisprudencia del TJUE. Como antes resaltamos y ahora hemos de reiterar.1. Si se caracterizara la regulación estatal como un simple mínimo común denominador. Derecho de la competencia 6. 18-01-2011.1. Sec.2. que puede ser superado por las Comunidades mediante el incremento de las restricciones y limitaciones para las empresas con base en razones sanitarias o ambientales. segundo. Sala Tercera 22 . así. la constitución de una sociedad filial. y. 3ª. como precisamente en este caso sostiene la Administración de la Comunidad Autónoma de Cataluña. y no hay duda de que la razón determinante de la atribución al Estado de esta competencia fue garantizar la operatividad del mercado de las telecomunicaciones como mercado único.1. Concluye. esos títulos competenciales autonómicos no pueden llegar al extremo de desvirtuar las competencias que la propia Constitución reserva al Estado. pues ello podría dar lugar a soluciones técnicas diferentes que desembocarían. frustrándose así el objetivo que ha guiado la atribución competencial para el Estado. la competencia autonómica de desarrollo en materia de sanidad (ex artículo 149. supeditada a condiciones. que se garantiza a través de esa regulación única y común. la unidad del mercado. en definitiva. lo ha hecho por entender que en ese ámbito concurre un interés general superior que ha de prevalecer sobre la perspectiva más limitada de las competencias propias de las Comunidades Autónomas.1. sobre la base de que la propia naturaleza de este sector exige una regulación general común para toda la nación. La STS. Sobre esta base.régimen jurídico de la ordenación del territorio” (FJ 8º). sino más bien un marco normativo general con vocación de aplicación sobre la totalidad del territorio nacional. cuando no arrumbada si se legitimara una atribución competencial a las Comunidades Autónomas para regular esta materia de manera distinta y en contradicción con las reglamentaciones técnicas del Estado.

del apartado cuarto de la Resolución de la Comisión Nacional de la Energía de 22 de julio de 2003, por la que se autorizó la solicitud deducida por "Red Eléctrica Española S.A." para la realización de una operación consistente en la constitución de una sociedad filial en Holanda y la emisión por esta ultima de un programa "Euro Médium Term Noters" (EMTNs) a los efectos de financiar la compra de activos de transporte de Endesa y Union FENOSA. El Tribunal Supremo recapitula la jurisprudencia existente sobre la conocida “función 14ª”, y sobre la base de esa jurisprudencia desciende al examen de la proporcionalidad de las singulares condiciones impuestas en este caso por la Comisión Nacional de la Energía, concluyendo que “Coherentemente con lo solicitado, la Comisión Nacional de la Energía debió pronunciarse sobre la autorización de constitución de la sociedad filial y una vez obtenida la conclusión de que la inversión en fondos propios para la constitución de la sociedad filial no derivaban aspectos significativos que pudieran influir negativamente en el desarrollo de las actividades eléctricas reguladas de Red Eléctrica -último párrafo del tercer fundamento jurídico material de la resolución impugnada- debió detenerse en este punto. En vez de limitarse a lo pedido, la Comisión avanza en su fiscalización y entra a supervisar la operación de emisión de Eurobonos que finalmente aprueba en los términos indicados. Consideramos que esta última decisión supone un control y una intervención previa inadecuada en una sociedad cuyo objeto es la obtención de financiación en los mercados y la prestación de servicios financieros, pues, además de no haberse demandado por la solicitante Red Eléctrica, el establecimiento de una verificación "ex ante" entraña una obvia limitación en la actividad empresarial y en fin, una injerencia en la capacidad decisora de la nueva sociedad que no resulta adecuada ni se justifica debidamente con la imprecisa finalidad invocada. El control previo, indiscriminado y continuado de su actividad a través de la fiscalización "preventiva" de cualquier tipo de operación mercantil conlleva, en nuestro criterio, una traba exorbitante al funcionamiento normal de la sociedad filial que no resulta imprescindible para evitar el inespecífico y eventual "riesgo negativo indirecto en las actividades reguladas", objetivo que por su amplitud y falta de concreción, podía justificar, en realidad, cualquier tipo de medida de control a cualquier empresa relacionada con el sector. No apreciamos, pues, la necesidad de la medida adoptada por la Comisión Nacional de la Energía, que recae sobre la sociedad filial que desarrolla actividades, que supone el previo examen detallado de los concretos proyectos en los que se materialicen las inversiones y que comporta una obvia limitación a su capacidad decisoria, habida cuenta de que cabían medidas menos drásticas, e igualmente eficaces, para la consecución del fin, como podía ser el establecimiento de un sistema de declaraciones a posteriori. Igual sucede con la condición impuesta relativa a la necesidad de autorización para cualquier ampliación de capital en dicha filial que pudiera suscribir Red Eléctrica, y ello en cuanto tampoco resulta esencial y puede ser sustituida dicha intervención previa por otras medidas o declaraciones que impliquen una intervención menos contundente -e igualmente eficaz- en la normal actividad de la empresa. Y la anterior conclusión es de igual modo trasladable a la obligación de proporcionar información, referida conjuntamente, a Red Eléctrica y a la sociedad filial, sobre el detalle de la situación económica y financiera a 30 de junio y 31 de diciembre de cada año, con especificación del balance de

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situación y de la cuenta de pérdidas y ganancias, detalle de las emisiones de deuda formalizadas y empresas del grupo adjudicatarias de las mismas, incluida en el apartado cuarto de la resolución impugnada. Pues, fuera de los supuestos establecidos legalmente en que Red Eléctrica se encuentra obligada al suministro de información, no resulta necesaria ni proporcionada la obligación de facilitar aquella con la extensión indicada en atención a la finalidad esgrimida. La información que incumbe exclusivamente a Red Eléctrica se encuentra prevista en la Ley del sector eléctrico sin que con ocasión de autorizar la solicitud sea adecuado ni se ha demostrado necesario ampliar el contenido y aspectos de la información que ha de comunicarse a la Comisión Nacional de la Energía”. (FJ 8º). Finalmente, en cuanto al juicio de proporcionalidad en sentido estricto, es decir, de comprobar si las medidas que ahora enjuiciamos eran equilibradas por derivarse de las mismas más beneficios que perjuicios, tampoco se supera dicho juicio por cuanto no se han dado en ningún momento razones fundadas sobre las que sustentar en el caso concreto el interés general que se trata de preservar y lo único manifiesto es la restricción que suponen las referidas medidas al normal desarrollo de la actividad empresarial. 6.3. Industria y energía 6.3.1. Impugnación de la Orden ITC/3802/2008, de 26 de diciembre, por la que se establecen los peajes y cánones asociados al acceso de terceros a las instalaciones gasistas, la tarifa de último recurso, y determinados aspectos relativos a las actividades reguladas del sector gasista. Régimen compensatorio de la Ley del Sector de Hidrocarburos. La STS 3ª, Sec. 3ª, 08-03-2011, RC 41/2010 analiza el recurso contencioso-administrativo ordinario interpuesto por una entidad mercantil encargada del suministro de gases manufacturados y/o aire propanado en las Islas Baleares. Se contrapone la regulación contenida en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos con la especificación normativa del régimen transitorio de los gases manufacturados en los territorios insulares introducida por la disposición adicional undécima de la citada Orden Ministerial, en la que se establece que las compensaciones por suministro de aire propanado se mantendrían vigentes durante un plazo máximo de un año a partir de la autorización administrativa previa del gasoducto de transporte desde el que se vaya a suministrar cada planta de aire propanado. El Alto Tribunal considera que la Ley del Sector de Hidrocarburos ha establecido un régimen compensatorio hasta la finalización y puesta en marcha de las instalaciones que permitan el suministro de gas natural en los territorios insulares en condiciones equiparables a los de la península, de modo que una vez que la situación peninsular e insular estuviesen equiparadas desde el punto de vista del suministro del gas, dejaría de estar justificado el sistema de compensación que pretende aminorar los mayores costes en la distribución del gas en las islas. A diferencia del criterio sostenido por la Abogacía del Estado, el Tribunal Supremo entiende que la situación peninsular e insular no pueden considerarse

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equiparables por la mera puesta en funcionamiento de un gasoducto marino, porque desde ese momento el suministro de gas a cada planta todavía está pendiente del desarrollo de una red de transporte cuya construcción no corresponde a las empresas distribuidoras. Además, desde que dicha red esté disponible, el suministro del gas todavía queda pendiente de la conexión (mediante gasoducto o mediante transporte por carretera) por la que cada planta enlaza con dicha red de transporte. En consecuencia, se concluye que las plantas de los territorios insulares se pueden considerar en una situación equiparable a las de la península cuando el gas natural esté disponible en las islas mediante el gasoducto submarino y sea distribuido a través de una red de transporte, aunque ésta se encuentre distante de la ubicación de la planta. El régimen de compensación previsto en la Orden Ministerial impugnada, durante el plazo máximo de un año, revela que la Administración considera necesaria dicha red de transporte para el suministro del gas, por lo que no está justificado que establezca dicho plazo sin prorrogarlo hasta la puesta en servicio del gasoducto. El plazo de un año tras la autorización del gasoducto que corresponda a cada planta no es equiparable a que las instalaciones necesarias para el suministro del gas estén finalizadas y puestas en marcha, como establece la Ley del Sector de Hidrocarburos, instalaciones en las que hay que considerar incluidas el gasoducto submarino y la red de transporte. En consecuencia, el Tribunal Supremo anula el inciso referido al plazo máximo de un año previsto en el primer párrafo del apartado primero de la disposición adicional undécima de la Orden ITC/3802/2008, de 26 de diciembre, por considerarla contraria a la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos. 6.3.2. Hidrocarburos. Gas natural. Peaje por la prestación del servicio de transporte y distribución exigible a los titulares de líneas directas conectados a plantas de regasificación. Al igual que en la sentencia anterior, el Tribunal Supremo resuelve en la STS, Sec. 3ª, 03-11-2010, RC 84/2009 el recurso interpuesto contra una Orden Ministerial que establece un peaje de transporte para determinados usuarios conectados a las plantas de regasificación. El Alto Tribunal confirma la citada disposición reglamentaria al entender que, conforme a la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, es posible que los consumidores cualificados construyan líneas directas de gasoducto de gas natural con el fin de no emplear la red interconectada de transporte, y que, sin embargo, frente al régimen general, se establezca para ellas la obligación de satisfacer los peajes correspondientes al servicio de transporte y distribución (que es el que retribuye el derecho al uso de las instalaciones necesarias para transportar el gas desde el punto de entrada en la red de transporte hasta el punto de suministro al consumidor cualificado, así como la utilización de un almacenamiento operativo correspondiente a dos días de la capacidad de transporte y distribución contratada) si no se acredita el cumplimiento de la obligación de mantenimiento de existencias mínimas de seguridad con instalaciones fuera del sistema gasista.

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Esta previsión procede de la normativa comunitaria (en concreto, de la Directiva 2003/55/CE, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural y por la que se deroga la Directiva 98/30/CE), en virtud de la cual las instalaciones que se alimenten mediante una línea directa han de cumplir con las obligaciones establecidas de seguridad del suministro con instalaciones que no se encuentren incluidas en la red básica; de lo contrario, ha de considerarse que el usuario o consumidor cualificado está haciendo uso de la red de transporte y, por lo tanto, está obligado a pagar el peaje de transporte y distribución en vigor. Si por una situación de emergencia, un sujeto ha de hacer uso de las reservas de seguridad y éstas están fuera de sus instalaciones, necesariamente tendrá que hacer uso de la red de transporte para ese consumo, lo que justifica que en este caso se le exija el pago del peaje que se comenta en esta sentencia.

6.3.3. Sector Eléctrico. Peajes de acceso, tarifas y primas de determinadas instalaciones de régimen especial. Sistemas y equipos de telegestión y telemedida. Minoración de la retribución de las empresas distribuidoras. El fomento de la adopción de tecnologías de gestión en tiempo real de la demanda de electricidad fue impulsada por el Parlamento Europeo y el Consejo mediante la aprobación de una Directiva que estableció unas normas comunes para el mercado interior de la electricidad (Directiva 2003/54/CE, de 26 de junio de 2003). La transposición de dicha norma comunitaria se produjo en España mediante la modificación de la ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico, así como por una importante batería de disposiciones reglamentarias en las que se exigió a las compañías suministradoras de electricidad instalar nuevos equipos de medida que permitan la discriminación horaria así como la telegestión y telemedida para suministros de energía eléctrica hasta un determinado nivel de potencia contratada. La última de dichas disposiciones reglamentarias, de 3 de abril de 2009, autorizó al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio a dictar una orden ministerial que regulase la minoración de la retribución a las empresas distribuidoras, entre otras razones, no disponer de los sistemas y equipos aprobados de telegestión y telemedida. El Tribunal Supremo, en la STS, Sec. 3ª, 12-11-2010, RCA 88/2009 que se trae a esta crónica, confirma ser ajustada a Derecho la previsión reglamentaria de una minoración de la retribución a las compañías eléctricas por no incorporar las tecnologías reseñadas en los sistemas de medición del suministro eléctrico, teniendo en cuenta que uno de los costes necesarios para desarrollar la actividad, entre los que ha de incluirse los gastos comerciales derivados de la lectura de contadores y equipos de medida, se verán notablemente abaratados con la utilización de sistemas de telegestión que permiten la lectura remota. En consecuencia, la reducción de la retribución que perciben las empresas distribuidoras de electricidad supone repercutirles un coste económico vinculado al incumplimiento, en proporción a la duración de esta conducta.

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Asimismo, el Alto Tribunal entiende que esta previsión reglamentaria no puede equipararse a una verdadera sanción ni a una multa de carácter económico, por cuanto esta medida está huérfana de los elementos que caracterizan a las sanciones administrativas, entre los cuales resalta que la minoración no se regula como la consecuencia necesaria frente a una conducta infractora, sino que más bien se trata del resultado de la inobservancia de una norma técnica de obligado cumplimiento. 7. Derechos fundamentales 7.1. Vulneración del principio de igualdad porque la administración estableció diferencias carentes de justificación objetiva en el procedimiento de revisión de oficio que inició frente a los estatutos de un colegio profesional. La STS, Sec. 7ª, 15-12-2010, RC 5539/2009, estima el recurso y declara contrario al principio constitucional de igualdad la resolución que revisa de oficio y anula un precepto de los Estatutos colegiales de Protésicos dentales de Castellón y Valencia que permitía la colegiación “de oficio” a quienes sin estar colegiados, no obstante, ejercían la actividad profesional. El TS, en contra de lo declarado por la sentencia de instancia que afirma que no existe derecho a la igualdad en la ilegalidad, considera que es contrario al principio de igualdad porque en relación con otros colegios profesionales se ha admitido un precepto idéntico: “Las potestades administrativas tienen unos claros límites que deben ser observados en su ejercicio, constituidos, entre otros, por el obligado respeto a los derechos fundamentales (como es el derecho a la igualdad en la aplicación de la ley reconocido en el artículo 14 CE) y por la necesidad también de cumplir debidamente el mandato de interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos que contiene el artículo 9.3 CE. Esos límites aquí no han sido observados porque, frente a preceptos estatutarios de igual contenido pertenecientes a distintos Colegios profesionales, la Administración de la Generalitat Valenciana ha adoptado de manera injustificada soluciones diferentes en cuanto al inicio del procedimiento de revisión de los mismos para depurar la posible nulidad que pudiera afectarles. Debe subrayarse, en apoyo de lo anterior, que el Colegio aquí recurrente no pretende imponer a dicha Administración autonómica que convalide regulaciones estatutarias contrarias a derecho o que le otorgue a sus estatutos una dispensa de legalidad sino otra cosa: que la actuación de control de legalidad efectuada por sus órganos se aplique por igual a todos en identidad de circunstancias. Y es por esto mismo por lo que resulta inaplicable esa jurisprudencia que invoca la sentencia recurrida, cuya idea principal viene a ser que al abrigo del principio de igualdad no pueden reclamarse dispensas de legalidad…” (FJ 3º) 7.2. Protección de datos de carácter personal. Anulación de determinados preceptos del Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de datos de carácter personal.

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el artículo 56 del Reglamento de Expropiación Forzosa. 18.a) que dice así: ". de 20 de febrero". declara la Sala el derecho del recurrente a que todas las comunicaciones. circulares y cualquier otra documentación. declara el derecho del recurrente a que el castellano se utilice también como lengua vehicular en el sistema educativo de la Comunidad Autónoma de Cataluña. Sec. En la STS.. RC 23 y 26/2008. concretamente los artículos 11.2 de la disposición reglamentaria.En dos SSTS. aprobado por Real Decreto 303/2004. 2. tanto oral como escrita. La información pública de la legislación de carreteras no sustituye a la información pública exigida por la legislación de expropiación forzosa. 6ª. RC 6160/2006 la Sala confirma la nulidad del expediente expropiatorio decretada por la Sala de instancia por no haberse seguido el trámite de información pública específico exigido por la legislación forzosa. se haya oído a los afectados por la expropiación de que se Año judicial 2010-2011. RC 793/2009. el trámite de información pública sobre la relación de bienes cuya ocupación se considera necesaria no está expresamente previsto para el procedimiento de urgencia en el artículo 52 de la Ley de Expropiación Forzosa. Sala Tercera 28 . 38. Sec. conforme a su jurisprudencia. y al respecto de la cual no se haya entablado reclamación judicial. Estimación de las pretensiones de padres de alumnos escolarizados en centros docente de Cataluña para que el castellano se reintroduzca como lengua vehicular en la enseñanza junto con el catalán y que el centro les dirija las comunicaciones en castellano La STS. ordenando a la Generalidad que adopte cuantas medidas sean precisas para adaptar su sistema de enseñanza a la nueva situación creada por la declaración de la Sentencia 31/2010 del Tribunal Constitucional que considera también al castellano como lengua vehicular de la enseñanza en Cataluña junto con el catalán. Nulidad. tras decir que el acuerdo de ocupación urgente debe hacer referencia a los bienes a ocupar. 18-02-2011.. Razona la Sala que. y 123. establece que debe recoger asimismo el resultado de la información pública en la que por imposición legal o. De igual modo. Expropiación forzosa 8. No obstante en vía de desarrollo reglamentario. por plazo de quince días. Sec.3. 09-12-2010. 6ª. que le sean dirigidas por el centro escolar lo sean también en castellano. 4ª.1.1. 15-07-2010. 7. en su defecto. así como la frase del artículo 38. arbitral o administrativa. de 21 de diciembre. 8. el TS anula determinados preceptos del Real Decreto 1720/2007. o tratándose de servicios financieros. no se haya planteado una reclamación en los términos previstos en el reglamento de los Comisionados para la defensa del cliente de servicios financieros. no considerándose que suple el trámite la información pública efectuada en cumplimiento de la legislación de carreteras.

no hay un procedimiento válido expropiatorio y. en términos del artículo 33 de la Constitución y del artículo 1 de la Ley de Expropiación Forzosa. constitutiva de la causa expropiandi. que sí versa sobre la relación de bienes cuya ocupación se considera necesaria. 8. recuerda que el criterio jurisprudencial sobre la expresión Año judicial 2010-2011. afirma que la causa expropiandi. Considera la Sala que algo parecido puede decirse del trámite previsto en el artículo 19. RC 5605/2006 la Sala. en contra de lo que afirman el Abogado del Estado y la beneficiaria. Anulación. de acuerdo a su reiterada doctrina. esos trámites versan sobre la oportunidad de la obra que justifica la expropiación.4 de la Ley de Carreteras. Sec. en el caso. no sobre bienes determinados. no a las concretas fincas que se deberán expropiar para su construcción. constituye el elemento legitimador de toda expropiación. En la STS. 04-02-2011. la resolución por la que se aprobaba definitivamente la relación de propietarios afectados y bienes y derechos de necesaria ocupación por la expropiación correspondiente a dos fases. Plan especial delimitador del área de reserva para la ampliación de suelo público. La Sala expone que tiene declarado que este trámite de información pública es preceptivo también en el procedimiento de urgencia y su finalidad es que sólo mediante este trámite específico pueden los afectados hacerse oír sobre la proyectada expropiación de sus fincas. se ha omitido un trámite de información pública preceptivo y dicha omisión ha ocasionado indefensión a los expropiados. y la resolución que aprobaba definitivamente el expediente de tasación conjunta de los terrenos incluidos en dicha área y en ambas fases. en los trámites regulados en los artículos. Necesidad de identificación de usos. De aquí que los afectados no puedan por esos trámites defender sus intereses de la misma manera que pueden hacerlo mediante el trámite de información pública del artículo 18 Ley de Expropiación Forzosa. La sentencia comienza exponiendo que es incuestionable que sin declaración legal de utilidad pública e interés social. es decir. 6ª.2 Ley de Expropiación Forzosa porque ese precepto permite sólo la corrección de errores del proyecto de obras que lleva aparejada la declaración de necesidad de ocupación. De aquí que tampoco pueda suplir al trámite del artículo 18 LEF. en consecuencia. Sala Tercera 29 . Añade la sentencia que esto no ocurre. No es suficiente que se pretenda destinar al Patrimonio Municipal del Suelo.2. anula un Plan Especial delimitador de un área de reserva para la ampliación de suelo público. pero no permite alegar nada con respecto a la necesidad de ocupación misma.trate. que se refieren a las características generales de la carretera proyectada. Planteada por las recurrentes la inexistencia de causa expropiandi por no haberse establecido la finalidad concreta del uso al que se destinarán los terrenos expropiados. Concluye la Sala considerando que tiene razón la sentencia impugnada al afirmar que. estima el motivo que planteaba la inexistencia de causa expropiandi por falta de expresión de los concretos fines a los que se iban a destinar los terrenos expropiados y. tras rechazar varios motivos de impugnación. 7 y 10.

es decir. y si este requisito no se exigía. es suficiente para entender si se da cumplimiento a la exteriorización de lo que había denominado. de vaguedad extrema. menciona las dificultades que la indefinición supondría para el ejercicio del derecho de reversión por cambio de uso. La sentencia referida consideraba que la protección del derecho de propiedad exigía la especificación de la “causa expropiandi” como forma de garantizar a los propietarios que su suelo será expropiado para concretos fines y también para garantizarles la tutela judicial mediante el efectivo control judicial.g. El Tribunal Supremo. con la consiguiente indefensión. Así. siguiendo la sentencia de 21 de mayo de 2003. en la que el tema esencial de debate era la impugnación de la delimitación de reserva de terrenos en suelo no urbanizable con destino a Patrimonio de Suelo y que supuso un cambio de criterio jurisprudencial. el PMS podría convertirse en un mero procedimiento municipal de adquisición de suelo. dados los términos en que han sido los formulados los pedimentos de las demandas. y esta disposición sólo tenía sentido si el acto de reserva expresaba una concreta finalidad protegida por la Ley que no fuera de mera adscripción al Patrimonio Municipal del Suelo. ratificando que mantiene el criterio expuesto. la finalidad mediata. El Tribunal Supremo afirma que. Año judicial 2010-2011. a título de ejemplo. casa la sentencia y procede a resolver si la Memoria del Plan Especial. El Tribunal Supremo afirmaba en aquella sentencia que la devaluación del requisito de expresión de los fines concretos de la reserva podía propiciar abusos manifiestos. tras exponer esta doctrina. Sala Tercera 30 . al margen de cualquier finalidad específica. limita su pronunciamiento a declarar la nulidad de los actos recurridos. considera que la sentencia recurrida sigue el criterio anterior a la sentencia de 21 de mayo de 2003 que se conformaba con la expresión de la finalidad inmediata (incorporación de los terrenos reservados al PMS) en consideración a que la mediata (el futuro destino a viviendas protegidas y otros uso sociales) ya estaba dispuesta en la Ley y cualquier desviación era susceptible de discutirse en otro pleito. RC 1063/99. En esta sentencia señaló que la expresión de los fines a que se van a destinar los suelos sujetos a reserva. y concluye que no y la considera como un ejemplo paradigmático de indeterminación. afirmando que adolece de una mínima especificación que permita conocer lo que se proyecta. La Sala. de acuerdo con la jurisprudencia que refiere. Ahora bien. en cuanto no permite conocer la concreta finalidad de usos que justifican la expropiación.en las expropiaciones de la finalidad mediata que legitimaba una expropiación fue expuesta por su sentencia de 21 de mayo de 2003. qué usos concretos de interés social se persiguen o qué magnitudes de viviendas protegidas se ejecutarán) no era algo inocuo y no lo era porque dicha declaración implicaba la declaración de utilidad pública y necesidad de ocupación. única realmente facilitada para conocer lo proyectado (la implantación de un complejo metropolitano de actividades lúdicas de carácter terciario recreativo de grandes dimensiones en la ciudad de Alicante). de los concretos y específicos usos que se tienen previstos para ellos (v. como siempre que se relaja la necesidad de motivación. la nulidad de la declaración de utilidad pública arrastra consigo todo lo actuado posteriormente en el procedimiento expropiatorio.

a todos los efectos legales. con más razón. 6ª. se procederá a determinar el justiprecio. e incluso al intento de llegar a un mutuo acuerdo. razona que el criterio jurisprudencial es que el momento a que debe referirse la valoración es el requerimiento de hoja de aprecio cuya finalidad es evitar que retrasos en la tramitación del expediente expropiatorio perjudiquen al expropiado. el artículo 28 del Reglamento de Expropiación Forzosa establece que el expediente de justiprecio se entenderá iniciado. De este artículo se sigue que la determinación del justiprecio ha de iniciarse inmediatamente después de que se declare la necesidad de ocupación de los bienes. cuando esa demora no existe o es la propia del trámite.3. Ahora bien. el artículo 28 del Reglamento no puede prevalecer frente al artículo Año judicial 2010-2011. Producido un cambio en la clasificación urbanística del terreno después de la declaración de la necesidad de ocupación que disminuye su valor. Sec. la valoración ha de hacerse de acuerdo con la clasificación urbanística que tenía el terreno en el momento en que comenzó el procedimiento expropiatorio. En la STS. La Sala de instancia. 0-/06-2011. La Sala expone que el problema suscitado estriba en la modificación de la clasificación urbanística del terreno expropiado con posterioridad a la iniciación del procedimiento expropiatorio. Ante la distinta regulación que contienen ambos artículos. y considera que la valoración ha de hacerse según la clasificación urbanística que el terreno tenía en el momento en el que comenzó el procedimiento expropiatorio. señala el Supremo. la Sala concreta cuando ha de entenderse iniciado el expediente justiprecio en un caso en que entre el inicio del expediente expropiatorio y el inicio del expediente de justiprecio se produce un cambio en la clasificación urbanística del terreno expropiado con posterioridad a la declaración de necesidad de ocupación que implica una disminución de su valor. hace que haya que referir la fecha de valoración al del inicio de las gestiones para hacerlo mediante acuerdo y si ello es así en general. se admite la compensación mediante abono de intereses. Añade que. RC 5692/2008. el día siguiente a aquél en que haya adquirido firmeza el acuerdo declaratorio de la necesidad de la ocupación con independencia de la fecha en que la Administración expropiante extienda la correspondiente diligencia de apertura. el espíritu favorable para el interesado. cuando esa demora es notoria o concurren excepcionales circunstancias. considera que el artículo 25 de la Ley de Expropiación Forzosa señala que una vez firme el acuerdo por el que se declara la necesidad de ocupación de bienes o adquisición de derechos expropiables.8. El Supremo indica que no hay duda de que el momento a que debe referirse la valoración es el del inicio del expediente de justiprecio por virtud del artículo 24 de la LSV y la cuestión es aclarar cuándo ha de entenderse iniciado el expediente de justiprecio. Para dar respuesta a esta cuestión. Sin embargo. pero con anterioridad al requerimiento a la expropiada para que presentase su hoja de aprecio. Sala Tercera 31 . debe hacerse en el presente caso en el que entre esa fecha y la de requerimiento para la presentación de la hoja de aprecio se produjo un cambio de planeamiento que supuso que pasase de suelo urbano a urbanizable forestal.

en que con o sin retraso administrativo. entiende que se trata de un sistema general dotacional y que el Año judicial 2010-2011. La consecuencia de todo ello es que adoptando. el artículo 28 del Reglamento se reputa no conforme a la ley e inaplicable en aquellos supuestos en que el retraso en la efectiva iniciación del expediente de justiprecio haya podido suponer un incremento del valor del bien expropiado. tras el análisis del material recogido en las actuaciones se desprendan datos que permitan valorar los terrenos expropiados como urbanizables. no hay razón alguna para desviarse del tenor literal del artículo 25 Ley de Expropiación Forzosa ni tampoco para dejar de aplicar la presunción del artículo 28 del Reglamento. Declara la Sala que esta es una construcción jurisprudencial para evitar que el retraso en la tramitación por la Administración pueda perjudicar al expropiado pues aquélla no tendría derecho a hacer suya la revalorización del bien expropiado por el transcurso del tiempo. En supuestos como el presente. por lo que la Sala ha mantenido que cuando la iniciación efectiva del expediente de justiprecio. Sala Tercera 32 . La Sala confirma así el criterio mantenido en las sentencias de esta Sala de 22 y 27 de septiembre de 2001 y de 14 de febrero de 2003. tiene lugar después de la declaración de la necesidad de la ocupación. Considera la Sala que no tendría sentido que una construcción jurisprudencial tendente a tutelar al expropiado frente a las consecuencias negativas del retraso de la Administración en la tramitación terminase favoreciéndole. cuando esa circunstancia no se da. En la STS. Doctrina sobre la consideración de sistema general de los sistemas de comunicación. 05-04-2011. Sec. 6ª. por medio del requerimiento de la hoja de aprecio. por implicar una disminución del valor de aquél. es a dicho momento de iniciación efectiva del expediente al que hay que estar y referir a esa fecha la tasación económica del bien. se produce un cambio en la clasificación urbanística del terreno expropiado con posterioridad a la declaración de la necesidad de ocupación y dicho cambio es perjudicial para el expropiado. 8. la valoración haya de hacerse según la clasificación urbanística que el terreno tenía en el momento en que comenzó el procedimiento expropiatorio. una interpretación favorable al expropiado.4. Esta construcción parte del presupuesto de que los bienes. así como las características físicas y jurídicas de la finca expropiada. La Sala estima el recurso de casación interpuesto contra la sentencia que. Interpretación de cuándo procede valorar como suelo urbanizable suelos expropiados para ejecutar un aeropuerto. RC 6041/2007 la Sala expone en qué circunstancias procede valorar como urbanizables terrenos expropiados para ejecutar un sistema de comunicación como un aeropuerto y descarta que en el caso de autos. De aquí que. en esa hipótesis.25 del Ley de Expropiación Forzosa. partiendo de la premisa de que los aeropuertos siempre contribuyen a crear ciudad. el criterio jurisprudencial corrector de las consecuencias perversas del retraso administrativo carece de apoyo. Sin embargo. especialmente los inmuebles. tienden a aumentar de valor.

por lo que no es conforme a derecho la aplicación automática de la doctrina sobre sistemas generales dotacionales en relación a construcción de tales infraestructuras. por su ubicación y por la finalidad para la que han sido construidos. dado que la finalidad del aeropuerto es prestar un servicio a la totalidad de la isla y no a una ciudad determinada. no hay riesgo de que se produzca una rotura del principio de equidistribución de beneficios y cargas. siendo esto así. y. Sala Tercera 33 . es necesario determinar si se está efectivamente en presencia de un sistema general que se integra en la malla urbana o. es condición para el desarrollo urbano o consecuencia del mismo. dice la Sala. 9. Concreta la Sala cuando procede la valoración de terrenos expropiados como urbanizables. Esta jurisprudencia trata de evitar que personas cuyos terrenos han sido expropiados e indemnizados como suelo no urbanizable vean más tarde que. los terrenos próximos se transforman en suelo urbanizable con el consiguiente enriquecimiento de sus propietarios: si la infraestructura está llamada a modificar todo el entorno. Extranjería y asilo Año judicial 2010-2011. no contribuyan a crear ciudad. no existe la expectativa razonable de que la construcción del nuevo aeropuerto traiga consigo inmediatamente una transformación de su entorno en suelo urbanizable. ni por el lugar donde ha sido construido (una pequeña localidad). habría que concluir que no son infraestructuras que ayuden a la expansión de la ciudad y los terrenos rústicos expropiados no habrán de ser valorados como si de suelo urbanizable se tratara. y puede haber otros que no estén específicamente vinculados a una determinada ciudad o área metropolitana. y no sólo los propietarios de otros terrenos de la zona que no se vieron afectados por la expropiación. ya que no cabe ignorar que existe la posibilidad de que ciertos aeropuertos. como consecuencia de la infraestructura que legitimó la expropiación. que no es correcta la aplicación que la sentencia de instancia hace de su doctrina en relación a naturaleza de sistema general que tienen los sistemas de comunicaciones. Ello es lo que ocurre en el presente caso. que es la razón de ser última de la jurisprudencia que obliga a valorar como suelo urbanizable los terrenos rústicos expropiados para la realización de sistemas generales que crean ciudad. diciendo: “A tal efecto. En tal sentido. ha quedado acreditado que el aeropuerto de Fuerteventura sirva para crear ciudad. el principio de equidistribución de beneficios y cargas derivados de la ordenación territorial exige que de dicha modificación se beneficien también los expropiados.suelo deber valorarse como urbanizable. y como excepción a la regla general. por su ubicación y por la finalidad para la que han sido construidos. por su peculiar ubicación.” (F J 3º) Asimismo considera la Sala. no contribuyan a crear ciudad. Esta doctrina. implica que es posible que ciertos aeropuertos. de alguna manera. prescindiendo de si el aeropuerto proyectado sirve o no para crear ciudad. Añade la sentencia que conviene observar precisamente que. En estos casos. ni por la finalidad de tal infraestructura.

9. lo que denota su integración en nuestra sociedad. pero con independencia del régimen formal al que se sujetara el matrimonio de la recurrente. En la STS. Aunque la solicitante mantenga un matrimonio monógamo. no es contraria a la Ley de Extranjería y se ajusta al orden constitucional de competencias. sino algo que repugna al orden público español. RC 3902/2008. La resolución administrativa valoró que la opción por la poligamia impedía aceptar que la peticionaria se hubiera integrado en la sociedad.1. conviviendo en régimen de monogamia con su marido y habiendo tenido dos hijos de nacionalidad española. El Tribunal de instancia estimó el re curso al apreciar que “Es cierto que la recurrente se casó en su país de origen. no puede tenerse por acreditada la integración social. sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. pero que estaba dispuesta a constituir un matrimonio monogámico” (FJ 1º). 13-06-2011. RC 103/2009. por el que se modifica el Reglamento de la Ley Orgánica 4/200. 6ª. durante su permanencia en España ha mantenido una situación matrimonial conforme al estándar medio de nuestro país. Sec.3 CC). en la comparecencia ante el Juez Encargado del Registro Civil la recurrente manifestó que se había casado en régimen de poligamia porque resultaba obligatorio en su país. especialmente de “aquellos recogidos en disposiciones legales que disciplinan los presupuestos esenciales de la convivencia entre ciudadanos”. resulta incuestionable la incompatibilidad con el mismo de la poligamia. Matrimonio contraído en régimen de poligamia.1.1. Por otro lado. la Sala estima el recurso interpuesto por el Abogado del Estado y confirma la denegación de la nacionalidad española a la solicitante. 17-05-2011. el Tribunal aprecia en casación que “la poligamia no es simplemente algo contrario a la legislación española.3. Concluye que la atribución a las Comunidades Autónomas que tengan asumidas competencia ejecutivas en materia laboral de la facultad para otorgar la autorización inicial de trabajo.2. Sala Tercera 34 . 3ª. Extranjería 9. no vulnera el reparto constitucional de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas En la STS. porque ello exige la aceptación y el seguimiento de sus principios sociales básicos. Por el contrario. El Real Decreto 1162/2009. Entendido el orden público como el conjunto de aquellos valores fundamentales e irrenunciables sobre los que se apoya nuestro entero ordenamiento jurídico. en los términos recogidos en el artículo 51. Sec. Denegación de la nacionalidad española. 9. 12. Senegal en régimen de poligamia. del Reglamento de extranjería -en la redacción que le ha dado el apartado cinco del artículo único del Real Decreto impugnado-. por el que se modifica el Reglamento de la Ley Orgánica 4/200. la Sala desestima el recurso interpuesto por la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia contra el Real Decreto 1162/2009.1. y ello sencillamente porque la Año judicial 2010-2011. que constituye siempre un límite infranqueable a la eficacia del Derecho extranjero (art. párrafo cuatro. sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social.

poligamia presupone la desigualdad entre mujeres y hombres. 15-06-2011. que se califican. al introducir en la disposición adicional vigésimo novena de la Ley Orgánica 3/2007. 17-05-2011. En la STS. por ello. Y concluye que tal situación no puede obviarse por la sola circunstancia de que el matrimonio de la solicitante permanezca de hecho monógamo durante el tiempo que viene residiendo en España. Denegación de asilo por extensión familiar por haberlo obtenido el peticionario también por extensión. el legislador español ha manifestado su voluntad inequívoca de incluir en los supuestos de persecución a que alude el artículo 3. una disposición adicional tercera a la Ley 5/1984.2. Sec. determinan la concurrencia de un supuesto de persecución por motivos de género que. siendo así que hubiera sido necesaria una actitud positiva de armonización y acomodación a los principios y valores sociales españoles para acreditar su integración en nuestro país. 9. 3ª. Es perfectamente ajustado a derecho.2. por su naturaleza y reiteración. Aprecia el Tribunal que.1 de la Ley 5/1984. Tan opuesta al orden público español es la poligamia. En la STS. Asilo 9. 217 CP). así como la sumisión de aquéllas a éstos. que el acto de contraer matrimonio mientras subsiste otro matrimonio anterior es delito en España (art. a «las mujeres extranjeras que huyen de sus países de origen debido a un temor fundado a sufrir persecución por motivos de género». de trato inhumano o degradante. la Sala resuelve que.1. habiendo obtenido el ahora recurrente el asilo por extensión familiar de su esposa. reguladora del derecho de asilo y de la condición de refugiado. Sec. RC 1789/2009. no puede pretender una nueva extensión a favor de otros familiares que no tienen con la solicitante principal y titular del derecho de asilo la relación Año judicial 2010-2011. que la Administración española considere que alguien cuyo estado civil es atentatorio contra el orden público español no ha acreditado un "suficiente grado de integración en la sociedad española " (FJ 3º).2. Persecución por motivos de género. de 26 de marzo. por su especial intensidad y gravedad. Disposición Adicional vigésimo novena de la Ley Orgánica 3/2007. 3ª. para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. porque sigue manteniendo legalmente el régimen de poligamia sin que haya llevado a cabo actuación alguna para adecuar su régimen a la normativa española que refleja los valores de la nuestra sociedad. Sala Tercera 35 . comporta la concesión del derecho de asilo.2. 9. Reconocimiento de la condición de refugiada y del derecho de asilo. para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. RC 2067/2008. la Sala confirma la valoración del Tribunal de instancia y declara que los malos tratos físicos y psíquicos infringidos por su marido tanto a la peticionaria (que fue forzada a contraer matrimonio por un acuerdo familiar) como a sus hijos. ante la falta de protección eficaz de las autoridades del país de origen.

ya que las personas para las que se pide la extensión ahora no son cónyuge. porque cuando pidió la extensión de asilo nada solicitó ni alegó.f) no se refiere sola y únicamente a las personas formalmente imputadas o condenadas por la comisión de esos delitos. ellas mismas.para considerar que el solicitante de asilo ha cometido alguno de esos delitos. 9. Se remite la Sala. para delimitar este concepto de “crímenes contra la humanidad” a diversos instrumentos internacionales que culminan con el Estatuto de Roma de 1998. Ahora bien. 3ª. estas personas puedan presentar una solicitud de asilo en España atendiendo a sus propias y personales circunstancias. señalando lo siguiente (FJ 5º): “la aplicación de las causas de exclusión de la protección del asilo que la misma Convención de Ginebra contempla deben ser objeto de una aplicación ponderada y rigurosa. Por eso. sino la apreciación de la existencia de datos objetivos y suficientemente contrastados que permitan concluir con la Año judicial 2010-2011. señala la Sala que “La razón de ser de esta cláusula de exclusión reside en que en ella se contemplan conductas delictivas de tal gravedad que excluyen de raíz la posibilidad de que sus responsables encuentren protección en una Convención como la de Ginebra de 1951. Y nada impide que. conviene reparar en que el tan citado artículo 1. el artículo 1. de manera que el dato relevante no es la constatación documental de la existencia de una imputación formal por un Tribunal penal. RC 1298/2010. dotados de suficiente solidez. realiza el Tribunal Supremo una extensa y detallada exégesis de la causa de exclusión del asilo consistente en haber cometido el solicitante crímenes contra la humanidad. y no basados en meras suspicacias o conjeturas. menos aún probó. en situación de persecución protegible por el riesgo que corren en su país de origen. si a su derecho les interesa. Denegación del asilo en aplicación de la cláusula de exclusión del artículo 1.F) de la Convención de Ginebra de 1951. En la STS. la Sala apunta los requisitos para la aplicación de esta tan citada causa de exclusión. por la comisión de crímenes contra la humanidad.2. quienes deben responder de sus delitos ante los Tribunales competentes y no deben esperar que precisamente a través de la institución del asilo puedan llegar a eludir su rendición de cuentas ante la Justicia” (FJ 5º). y nada más).f) legitima la aplicación de la cláusula de exclusión sólo cuando hay "motivos fundados" esto es. por el que se creó la Corte Penal Internacional. ascendientes o descendientes de aquélla sino la madre y los hijos de un matrimonio anterior del actor.contemplada en el artículo 10 de la Ley de Asilo. Tampoco puede tomarse en consideración la alegación de que las personas para las que pide extensión se encuentran. aprobada precisamente para dar amparo y cobijo a las víctimas de esos delitos y no a sus verdugos. sino a las personas respecto de las cuales existen "motivos fundados para considerar" que los han cometido. Situada en esta perspectiva. que da en su artículo 7 una definición completa del llamado crimen de lesa humanidad.3. Sec. y a continuación. en tal sentido (pidió estrictamente una "extensión" familiar del asilo con única base en la relación de parentesco. 30-06-2011. o de una sentencia condenatoria por la comisión del delito. Sala Tercera 36 . como corresponde a su naturaleza de normas restrictivas o limitativas de derechos.

deberán estar justificadas desde el punto de vista de la igualdad. Por otra parte. sino también a los cómplices. 7ª.1 de la Ley de Funcionarios civiles del Estado. la naturaleza Año judicial 2010-2011. Escala Ejecutiva. en un proceso selectivo convocado para acceder al Cuerpo Nacional de Policía.1. Sec. la edad puede ser utilizada como un límite no sólo mediante la fijación de un mínimo sino mediante la imposición de un tope máximo. Función pública 10. 21-03-2011. si bien es posible fijar otras inferiores por ley. La regla general por tanto. en su caso. Así lo precisa el Estatuto básico del empleado público que. pese a no estar incluida expresamente en el artículo 14 de la Constitución. sino también. de 21 de abril. La Sala determina que a la hora de decidir si la edad máxima de treinta años para el acceso por el turno libre a la Escala Ejecutiva del Cuerpo Nacional de Policía obedece a razones objetivas y. para el acceso al empleo público.1 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea incorpora la edad entre las causas por las que prohíbe discriminar. a los inductores y a los cooperadores necesarios”. 10. distinta de la edad de jubilación forzosa. Ingreso en el Cuerpo Nacional de Policía. además. la edad. un límite máximo de edad. y dentro de los autores no sólo se incluye a los autores directos. dado que tanto unos como otros son al fin y al cabo responsables del delito. diferente de la señalada para la jubilación forzosa. por tanto. constituye una circunstancia personal de las previstas en el mismo. por el turno libre. disposición dictada al amparo del artículo 30. sólo por ley podrá establecerse otra edad máxima. Escala Ejecutiva. haya sido o no formalmente procesado o condenado por ello. de la edad máxima de jubilación forzosa.necesaria fuerza de convicción que el solicitante de asilo haya participado en esas conductas delictivas. en virtud de la previsión contenida en el artículo 7. habrán de tenerse en cuenta una serie de condicionantes como por ejemplo. resulta evidente que dentro del ámbito de aplicación de esta cláusula se incluye no sólo a los autores directos e inmediatos de esas conductas.b) del Real Decreto 614/1995. La Sala comienza por señalar que. En lo que respecta al acceso a la función pública. la Sala desciende al estudio del caso concreto planteado donde se exigió en la resolución de convocatoria para acceder al Cuerpo Nacional de Policía. en su artículo 56. RC 626/2009. Nulidad establecimiento de un límite máximo de edad para ingresar del En la STS. fundamentadas. Partiendo de estas consideraciones. Sala Tercera 37 .c) establece que para poder participar en los procesos selectivos será necesario (entre otros) tener cumplidos dieciséis años y no exceder. debe ser que la edad máxima no ha de ser otra que la establecida para la jubilación forzosa y. el artículo 21. por el que se aprueba el Reglamento de los Procesos Selectivos y de formación en el Cuerpo Nacional de Policía. con igual evidencia. la Sala analiza si resulta discriminatorio el establecimiento de un límite máximo de edad para participar.1.

del Estatuto Básico del Empleado Público que dispone que las plazas vacantes desempeñadas por funcionarios interinos deberán incluirse en la oferta de empleo correspondiente al ejercicio en que se produce su nombramiento. está claro que queda excluido este criterio de entre los que podrían justificar una edad máxima distinta. No inclusión de las plazas cubiertas por interinos. Vulneración del artículo 23. por ejemplo. Oferta de empleo público. en el caso que Año judicial 2010-2011. si. En este punto. a diferencia de lo que sucedía en el caso del turno libre.2 de la Constitución En la STS.2. en principio. además de estos condicionantes generales. y si no fuera posible. en el proceso selectivo de referencia. se aborda el análisis de la conformidad o no a derecho de la exclusión en un Decreto que aprueba la oferta de empleo público de las plazas ocupadas por interinos. la regla es que no haya más límites que los señalados para la jubilación forzosa. a la Escala Ejecutiva. En el caso enjuiciado. Por tanto. Para ello. la Sala consideró que “no parece que sean válidas razones relacionadas con la generación de los derechos pasivos o de cualesquiera otros por parte de los funcionarios. la Sala parte del artículo 10. Así las cosas. ante las alegaciones de que el establecimiento de una edad máxima para acceder al Cuerpo Nacional de Policía era necesario por las características de la organización en la que se encuadraban los aspirantes.4 de la Ley 7/2007. Sec. sobre la base de motivos económicos y de autoorganización. La claridad de este precepto se ve reforzada. salvo que se decida su amortización. de alcanzar la formación necesaria para garantizar el correcto cumplimiento de las tareas asignadas. Sala Tercera 38 . En consecuencia. o para permitir un desarrollo de la carrera administrativa de los funcionarios. que confirmaron las dictadas por la Sala del Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña que anularon una base de la resolución de convocatoria de pruebas selectivas para acceder a plazas de Inspector del Cuerpo de Mozos de Escuadra que fijaba en veintiún años la edad mínima para acceder a ellas y en cuarenta la máxima. o la necesidad. 7ª. En aquellas sentencias se recordó que incumbe a la Administración la carga de demostrar la existencia de razones objetivas que justifiquen una diferencia de trato para que no sea discriminatoria y cubra el canon de constitucionalidad que significa el principio de igualdad consagrado en el artículo 14 de la Constitución. la sentencia falla que el establecimiento de un límite máximo de edad para acceder a la Escala Ejecutiva del Cuerpo Nacional de Policía no encuentra justificación objetiva alguna por lo que dicho límite.de las funciones a desempeñar –que podría aconsejar que quienes se integran en el servicio no superasen determinada edad para poder cumplirlas-. 10. debía tenerse en cuenta que. o que en el caso de acceso a plazas de inspector de Mozos de Escuadra no existiese límite máximo de edad. en la siguiente. era posible que un miembro de la Escala básica accediese por promoción interna. se declara nulo. 29/10/2010. con más de treinta años. solamente los criterios que descansen en concretos intereses públicos podrán considerarse válidos para introducir excepciones” (FJ 5º). la Sala recuerda las sentencias de 31 de enero de 2006 (recurso 2202/200) y de 28 de junio de 2006 (recurso 846/2000). para quienes ingresen en la función pública. RC 2448/2008.

para la resolución del litigio. relativa al Acuerdo marco de la CES. de 28 de junio de 1999. de los haberes devengados en función de los trienios reconocidos. Partiendo de dichas normas. no solamente se trataría de una mera ilegalidad sino de una evidente afectación al derecho fundamental que consagra el artículo 23. Sec.. Sala Tercera 39 . Efectos retroactivos de acuerdo con el artículo 25. Como destaca la sentencia. con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 7/2007. cuando no existan razones objetivas que lo justifiquen. de 12 de abril. En la STS. la UNICE y el CEEF sobre el trabajo de duración determinada. Esta sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea calificó de discriminatorio el establecimiento de cualquier diferente percepción de la retribución que se dispense a los empleados públicos sujetos a contratos temporales respecto de los fijos.2 del Estatuto Básico del Empleado Público en relación con la Directiva 1999/70/CE del Consejo. así como Año judicial 2010-2011. 10. al amparo de la Directiva 1999/70/CEE del Consejo. en el fallo de la sentencia se anula el Decreto del Gobierno de Aragón por el que se aprobó la oferta de empleo público para 2007 por cuanto omite todas las plazas vacantes cubiertas por funcionarios interinos. dictada en recurso de casación en interés de ley. La Sala.2 de la Ley 7/2007.Abono de trienios a funcionarios interinos. que tendrán efectos retributivos únicamente a partir de la entrada en vigor del mismo. En consecuencia. que establece que se reconocerán los trienios correspondientes a los servicios prestados antes de la entrada en vigor de dicho Estatuto. La Sala sintetiza parte de los argumentos utilizados por la sentencia de instancia que se apoyó en lo resuelto por la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 13 de septiembre de 2007 que reconoció el derecho de los empleados públicos sujetos a un régimen temporal a cobrar un complemento de antigüedad. 7ª. RC 39/2009. de 28 de junio de 1999. por la regulación de la ley autonómica correspondiente al señalar de forma taxativa que las plazas ocupadas por interinos serán incluidas en la primera oferta de empleo público que se apruebe. por cuanto dichas plazas ya estaban presupuestadas y ocupadas por dichos funcionarios. parte del tenor literal del artículo 25.4 de la Ley de ordenación de la función pública de la Comunidad Autónoma de Aragón). salvo los casos de sustitución de funcionarios (artículo 7. la Sala considera que la oferta de empleo público que omite las plazas vacantes cubiertas por funcionarios interinos es contraria a Derecho. se analiza si procede el abono. 07-04-2011. del Estatuto Básico del Empleado Público.analiza la sentencia de referencia.2 de la Constitución pues no hay mayor vulneración de dicho derecho que la negación de los procesos públicos de selección legalmente establecidos.3. que aprueba el Estatuto Básico del Empleado Público. a los funcionarios interinos. La Sala no admitió las alegaciones opuestas por la Administración demandada fundadas en motivos económicos y de autoorganización para excluir las plazas de funcionarios interinos.

asuntos C-444/2009 y C-456/2009. La Sala añade una consideración de interés al afirmar que “ es cierto que hemos declarado en sentencia de 15 de septiembre de 2008. RC 3199/2009. no era necesaria la realización de aquél trámite. por último. la existencia de una vinculación entre la oferta de empleo público y las plantillas y relaciones de puestos municipales a los efectos de determinar la imposibilidad de que sean ofertados puestos sin ajustarse a los términos en los que aparecen configurados en las plantillas y Año judicial 2010-2011. que la impone respecto a los planes e instrumentos de planificación de recursos humanos. este aspecto se encuentra regulado en el artículo 37.1c) de la Ley 7/2007. regulación lo suficientemente precisa para poder ser alegada por un justiciable y aplicada por el juez. 10. como tales. entre los cuales se incluye la oferta de empleo público. en segundo lugar. obliga al cumplimiento de la norma comunitaria. ello sin perjuicio de las disposiciones internas en materia de prescripción. La Sala reconoce pues.c) de la Ley 9/1987. de 12 de abril. que exigía la negociación colectiva en relación con la preparación y diseño de los planes de oferta de empleo público. de órganos de representación. La Sala considera que la interpretación que hace la Administración Local choca con el tenor literal del artículo 32. eficacia directa a la Directiva 1999/70/CE y “ sin que ello justifique la completa equiparación entre el régimen aplicable a funcionarios interinos y a funcionarios de carrera. Sala Tercera 40 . analiza la cuestión de si es necesario o no que la aprobación de la oferta de empleo público vaya precedida de la apertura del correspondiente proceso de negociación colectiva. a conferir a los funcionarios interinos el derecho al pago de trienios con efecto retroactivo desde la fecha de expiración del plazo para la transposición de la Directiva 1999/70/CEE al Derecho interno.4. determinación de las condiciones de trabajo y participación del personal al servicio de las Administraciones Públicas. la prohibición de cualquier diferencia de trato no justificada objetivamente respecto a los trabajadores con contratos de duración determinada. y. En el supuesto enjuiciado. la aplicabilidad directa de la Directiva 1999/70/CE. tal y como sostiene la recurrente. y con el límite de prescripción previsto por el Ordenamiento Jurídico” (FJ 7º). de 12 de junio. que reconoció: en primer lugar. en el cuadro de personal aprobado con el presupuesto. Aprobación de la oferta de empleo público. Sec. Actualmente. un Ayuntamiento había procedido a la aprobación de la oferta de empleo público sin la realización de proceso alguno de negociación por entender que al ser la aprobación de dicha oferta solamente la concreción de las plazas que figuraban en la plantilla como vacantes y. procediendo el abono retroactivo de los haberes devengados en función de los trienios reconocidos.también de la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 22 de diciembre de 2010. 7ª. 18-05-2011. Obligación de negociación colectiva La STS. del Estatuto Básico del Empleado Público. entonces vigente.

exigencia genuina de la igualdad en la Ley. aunque recuerda que “dicho deber de negociar no ha de implicar necesariamente el deber de llegar a un acuerdo por lo que la falta del mismo no puede impedir a la Administración el ejercicio de sus potestades administrativas” (FJ. 10. No consideración como mérito. se analiza un Decreto del año 2006 de la Xunta de Galicia por el que se reguló el nombramiento de personal interino para el desempeño con carácter transitorio de plazas reservadas a funcionarios. En la STS. Para los recurrentes. de la que se cuestiona uno de sus preceptos. 10-02-2011. se incurría en vulneración del principio de igualdad ya que existía una diferencia de tratamiento entre aquellos que. Nombramiento de funcionario interino. pueden operar de modo diferente cuando se trata de la definición genérica de un supuesto normativo. en el cual para la cobertura de dichas plazas no se tuvo en cuenta el tiempo trabajado como contratado laboral. En consecuencia. y no el de igualdad en la aplicación de la ley. no basta con la apertura de un proceso de negociación al tiempo de la aprobación de la plantilla y presupuesto municipal sino que también es exigible su realización en un momento anterior a la aprobación de la oferta de empleo público. pretender extraer de dicha declaración el carácter prescindible de la negociación colectiva al tiempo de aprobarse dichas ofertas de empleo público por entenderse que resulta suficiente con la negociación previa a la adopción de la plantilla municipal resulta contrario al ordenamiento jurídico y. Dicha observación no es baladí “porque las exigencias del tratamiento igual de casos iguales. sobre todo si nos movemos. la Sala considera acertados los planteamientos adoptados por la sentencia de instancia que se asientan en doctrina jurisprudencial ya consolidada. Sin embargo. y otros que lo habían hecho al amparo de nombramientos de funcionarios interinos. En este sentido. La Sala parte de considerar que el acto impugnado es una disposición de carácter general. por ser contrario a lo dispuesto en los artículos 23. La Sala resuelve pues. 1º).6º). Sec. Sala Tercera 41 . rechazable” (FJ 1º). 7ª. como ocurre en el caso actual. como ellos. por tanto. según los cuales es de Año judicial 2010-2011. de los servicios prestados como personal laboral. en el ejercicio de una facultad de autoorganización de la Administración para la configuración genérica de estructuras normativas.5. lo que supone que el plano en el que opera el planteamiento de igualdad es el de igualdad en la ley. con el objeto de debatir las necesidades de recursos humanos con asignación presupuestaria que no pudieran ser cubiertas con los efectivos de personal existentes. en donde existe el amplio marco de discrecionalidad que la doctrina del Tribunal Constitucional y la jurisprudencia de este Tribunal Supremo tienen reconocido” (FJ. que cuando propiamente la norma establece una exclusión.2 y 14 de la Constitución. la exigencia de convocar la negociación en un momento anterior a la aprobación de la oferta de empleo público. habían desempeñado los puestos de trabajo ofertados bajo modalidades contractuales de carácter laboral.relaciones de puestos de trabajo. RC 4692/2008.

Sistema de libre designación para la provisión de puestos de trabajo. los cuales deberán estar previstos en la correspondiente Relación de Puestos de Trabajo. Prosigue la Sala analizando el motivo de impugnación de los recurrentes basado principalmente en la no inclusión en el Decreto recurrido de su situación concreta.6. insiste en el carácter excepcional que la ley asigna al sistema de libre designación lo que determina la necesidad de justificar su utilización en cada caso. pues según ella. por tanto. 25-03-2011. 10. son dos: en primer lugar. los principales motivos por los cuales la Sala inadmite el recurso de casación y. para que concurra la desigualdad en las leyes. Necesidad de motivación por parte de la Administración. resultando contraria a la doctrina del Tribunal Constitucional. no deben producirse en supuestos puntuales.destacar el amplio margen de configuración de que goza la Administración tanto en la organización funcionarial como a la hora de consolidar. Sala Tercera 42 . los servicios prestados en la condición de personal laboral. en segundo lugar. desde este punto de vista no ha de considerarse contrario a Derecho que no se valoren. que han de permitir identificar y distinguir las tareas asignadas a Año judicial 2010-2011. Sec. por no haberlo hecho. dentro del cual se halla la determinación de las características esenciales de los mismos. que la diferencia de trato regulada por el Decreto impugnado que parte de la diferenciación entre funcionarios y laborales y de la distinción entre la prestación de servicios derivada de una y otra condición. Para la Sala. que debe aplicarse a un puesto determinado en atención a la naturaleza de sus funciones y siempre que se trate de puestos expresamente calificados de confianza y asesoramiento. En conclusión. La STS. de contrario al principio de igualdad y discriminatorio. en la confección de dicha lista. tachándolo. modificar o completar organizativamente el estatus del personal a su servicio. declara ajustado a Derecho. Este instrumento técnico ha de estar constituido por un contenido mínimo y obligatorio. La regulación de los méritos a computar para la confección de una lista de personal interino se enmarcaría en el ámbito de una potestad que admitiría varias soluciones válidas en Derecho y. esta visión de la aplicación del principio de igualdad no es aceptable. no se puede calificar como fundada en un criterio artificioso e injustificado. de necesaria observancia. No sirve como tal justificación la circunstancia de que se trate de un puesto con un nivel determinado. se ajusta perfectamente al principio de igualdad y a la doctrina constitucional. RC 3341/2009. la Sala recuerda otras notas que lo caracterizan. en consecuencia. 7ª. que el hecho de no equiparar la cobertura de puestos de trabajo mediante contratos laborales con la realizada por personal funcionario. Junto al carácter excepcional de este sistema de selección. siendo de interés algunas de las consideraciones que introduce para entender cuándo dicha motivación es suficiente. las diferencias de trato. el Decreto impugnado. como por ejemplo.

los prestados en régimen de contratación administrativa después de la entrada en vigor de la Ley 30/1984. excepcionalmente. Año judicial 2010-2011. 7ª. Cuando la ley encomienda a las convocatorias correspondientes la descripción de los puestos de trabajo. En la STS.cada uno de ellos dentro del organigrama administrativo. la posición que le corresponda a un puesto en la organización administrativa o el nivel que tenga asignado no sirven por sí mismos para justificar la utilización de dicho sistema de selección. de Medidas de Reforma de la Función Pública. Esta última consideración que efectúa la Sala reviste especial interés por cuanto la normativa andaluza aplicable al caso enjuiciado determinaba expresamente que el procedimiento de libre designación se reservaba para puestos expresamente calificados de confianza o asesoramiento con nivel de complemento de destino comprendidos entre 26 y 30 y. razones que deberían constar expresamente en las Relaciones de Puestos de Trabajo y a las cuales habrían de ajustarse las correspondientes convocatorias. Sec. para los puestos de nivel inferior. ello significa que tales descripciones deben de atenerse a las características esenciales que previamente hayan fijado las Relaciones de Puestos de Trabajo. RC 41/2009. Tampoco el hecho de que se trate de puestos que tengan asignado un determinado complemento de destino puede servir. Corresponde pues. por si solo. Posible reconocimiento del complemento de antigüedad. 10. a los efectos de reconocimiento del complemento de antigüedad o trienios. en lo que insiste la Sala es en el hecho de que atendido el carácter absolutamente excepcional con que está configurado en nuestro ordenamiento jurídico el sistema de libre designación. a estos instrumentos técnicos determinar los requisitos mínimos de aquellos puestos para cuya provisión pueda optarse por el sistema de libre designación. para justificar el acudir a este sistema de provisión de puestos. y debidamente justificados. Pues bien. Esto es.7. dictada en recurso de casación en interés de ley.pretendía del Alto Tribunal que fijase como doctrina legal la imposibilidad de computar como servicios previos. Sólo la naturaleza de las funciones a desempeñar y la especial responsabilidad que puedan implicar tales puestos son las razones que podrían hacerlo. Servicios prestados en régimen de contratación administrativa. Sala Tercera 43 . Dicha pretensión traía causa de una sentencia dictada por un Juzgado de lo ContenciosoAdministrativo que había resuelto en sentido favorable la petición de una persona física de que le fueran reconocidos los trienios por el tiempo que había permanecido vinculada a una Administración a través de contratos de consultoría y asistencia. 13/10/2010. la parte recurrente –la Comunidad Autónoma de Aragón. no puede invocarse la facultad de autoorganización para justificar la utilización del sistema de libre designación puesto que la discrecionalidad técnica en su ejercicio debe acomodarse a unos límites que tanto la ley como la jurisprudencia se han encargado de precisar.

a juicio del Sindicato recurrente. Sec. a su vez. 11. en segundo lugar. Poder judicial. Administración de justicia. tras declarar que los edificios judiciales son bienes demaniales afectos al funcionamiento de la Administración de Justicia y que su régimen de utilización. de Órganos de Gobierno de los Tribunales. porque lo que hace es otra cosa: analiza unos datos fácticos muy singulares que describe con detalle y. en relación con los mismos. a los efectos del reconocimiento de trienios. “la validez. con base en ellos. Uso y distribución de plazas de aparcamiento en la Ciudad de la Justicia de Valencia.La sentencia del Tribunal Supremo declara no haber lugar al recurso de casación en interés de ley interpuesto por la Comunidad Autónoma de Aragón por cuanto. circunstancia que permitía el reconocimiento del complemento de antigüedad correspondiente. RC 22/2010. por reunir las notas de dependencia propias del vínculo laboral. 11.1. de la contratación administrativa. partía de la base de que lo que había existido en el supuesto enjuiciado había sido una relación laboral. Naturaleza gubernativa del Acuerdo. Inexistencia de regulación de las condiciones de trabajo de los funcionarios. 3º). Medidas adoptadas por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana. 8ª. La Sala. una disminución de jornada para los funcionarios que estaban autorizados a su uso. la regulación de las plazas ha sido adoptada unilateralmente por los órganos de gobierno del Poder Judicial si bien. en la Ley Orgánica del Poder Judicial y en el Reglamento 1/2000. la Sala analiza la conformidad a derecho del Acuerdo del Pleno del CGPJ por el que se confirmaba en alzada el Acuerdo de la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana relativo al uso y distribución de las plazas de aparcamiento disponibles en la Ciudad de la Justicia de Valencia. lo que hace el Tribunal Supremo es recordar que el fallo del órgano jurisdiccional de la instancia. al repercutir en las condiciones de trabajo de los funcionarios. conlleva la potestad de adoptar. contenido. en primer término. cuantas medidas resulten precisas para el adecuado funcionamiento de la Administración de Justicia. principalmente. no concurren las circunstancias fijadas en el artículo 101 de la Ley jurisdiccional para valorar que la doctrina fijada por la sentencia recurrida es gravemente dañosa para el interés general. 10-12-2010. y. que dicha sentencia no declara con el valor de criterio general. Bienes demaniales afectos al funcionamiento de la Administración de Justicia. argumentando para ello que la utilización gratuita de las plazas supone una retribución en especie y comporta. Sala Tercera 44 . permite aquel reconocimiento” (FJ. La cuestión objeto de debate se centra en que. en el que se admitió que se computase a efectos de antigüedad el tiempo en que el interesado estuvo vinculado a la Administración con un contrato administrativo. Esto es. En STS. siendo el criterio básico que debe presidir su utilización el del mejor servicio al Año judicial 2010-2011. concluye que ha existido una relación de servicios que. debería haberse sometido previamente a la negociación colectiva.

descartándose así que se le ocasionara indefensión. al entender que lo que se aprobó fue una medida de doble reparto para un Juzgado de nueva creación y no una liberación de asuntos para los ya existentes. a juicio del recurrente. Inexistencia de vulneración del procedimiento legalmente establecido. 7ª. En la STS. por lo que conoció las razones que lo justificaron y pudo impugnarlo. encontrando su justificación en razones vinculadas con el mejor funcionamiento de dicho servicio público.2. la Sala rechaza que resultaran aplicables. la Sala desestima el recurso contencioso-administrativo interpuesto contra el Acuerdo del Pleno del CGPJ por el que se confirmaba en alzada el Acuerdo de la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía. ni supone retribución en especie ni alteración de la jornada. Actividad de carácter Año judicial 2010-2011. a un Juzgado de lo Contenciosoadministrativo de nueva creación. Suficiente motivación y publicidad. por lo que se descarta que el régimen de uso que se establece pueda ser calificado de inmotivado. en esencia. exigían su aquiescencia. Seguidamente. Sec. asumida por la Sala de Gobierno. tampoco se acoge la existencia de infracción del principio de publicidad ya que el acuerdo de la Sala de Gobierno confirmado en alzada por el Pleno tuvo la publicidad establecida en las normas que le resultaban de aplicación. así como en razones de seguridad. desestima el recurso interpuesto al entender que el Acuerdo recurrido no regula las condiciones de trabajo de los funcionarios de la Administración de Justicia. Medida de reparto doble de asuntos a Juzgado de lo Contenciosoadministrativo de nueva creación. 11.interés público al que están destinados. con independencia de que su incremento no sea del gusto de aquél. Confección de la lista de peritos que anualmente ha de realizarse para facilitarla a Juzgados y Tribunales. votando en contra en la Junta Sectorial de Jueces que adoptó la propuesta de doble reparto. la consideración de que el acuerdo está suficientemente motivado por cuanto el recurrente. RC 29/2010. por analogía. Las razones en las que se basa el pronunciamiento desestimatorio son. Por último. 11.3. arbitrario o injustificado. encajando así la medida en la regulación que se contiene en los artículos 25 a 28 del Reglamento 1/2005 para la modificación de las normas de reparto de asuntos y descartándose. Sala Tercera 45 . sino que se trata de una medida de naturaleza gubernativa adoptada en relación a una determinada dependencia judicial y dirigida a establecer el régimen de utilización que mejor contribuya a garantizar a la ciudadanía el menor número posible de disfunciones en el servicio público de la Justicia. en consecuencia. la pretendida existencia de una laguna legal que precisara acudir a las normas sobre liberación de asuntos. posteriormente. 31-03-2011. negándose asimismo la desviación de poder alegada en el entendimiento de que la finalidad real de dicho Acuerdo no fue la de sancionar al recurrente por no poder ser considerada la carga de trabajo como una sanción. durante tres meses prorrogables. las normas sobre liberación de asuntos que. Ceuta y Melilla sobre reparto doble. intervino en la gestación del mismo. titular de dicho Juzgado.

gubernativo y no jurisdiccional. Preferencia de la lista presentada por Colegios Profesionales sobre las de las Asociaciones Profesionales. La Sala en STS, Sec. 7ª, 27-05-2011, RC 616/2009 analiza el alcance del artículo 341 de la Ley de Enjuiciamiento Civil (LEC) regulador del procedimiento para la designación judicial de peritos al hilo del recurso contencioso-administrativo interpuesto por la Asociación Profesional de Tasadores Inmobiliarios contra acuerdo del Pleno del CGPJ que estimó el recurso de alzada promovido por el Presidente del Consejo General y del Consejo Rector del Colegio Oficial de Agentes de la Propiedad Inmobiliaria contra resolución de un Juez Decano que acordaba que las listas de peritos, tanto de la Asociación como del Colegio, se remitieran a los Juzgados de la provincia para que cada Magistrado-Juez eligiera según su criterio y, en su lugar, se estableció la preferencia de la lista remitida por el Colegio Oficial. Pues bien, la Sala distinguiendo en el procedimiento de designación judicial de peritos dos aspectos, uno de índole jurisdiccional, regulado en el artículo 340 de la LEC y referido a la elección de la persona concreta que habrá de realizar la pericia en un proceso concreto y otro puramente gubernativo, regulado en su artículo 341 y que versa sobre el establecimiento del elenco de personas al que se habrá de acudir para realizar la designación, considera que, atendido el contenido del acuerdo recurrido, resulta evidente que la cuestión se enmarca en el aspecto gubernativo de la materia y que, por tanto, se ha de descartar la invasión de la potestad jurisdiccional alegada por la Asociación recurrente por cuanto el CGPJ ostenta competencia sobre la confección y remisión del listado de peritos a los distintos Juzgados. No obstante, puntualiza que la actuación jurisdiccional en la concreta designación de los peritos y las exigencias de titulación de los mismos, al venir reguladas en el citado artículo 340, no quedan constreñidas por la disponibilidad de las listas que, desde un plano de apoyo meramente gubernativo de aportación instrumental de medios, puedan serle facilitadas con arreglo al artículo 341. En relación con la preferencia conferida al listado de peritos remitido por el Colegio Oficial frente al facilitado por la Asociación recurrente, la Sala estima que, el tenor literal del artículo 341, no ofrece duda sobre el carácter preferente otorgado a las listas de los Colegios puesto que, sólo en su defecto, se habrán de recabar las de entidades análogas a aquéllos, sin que, a diferencia de lo argumentado por la Asociación recurrente, en dicho artículo se efectúe distinción alguna sobre el carácter obligatorio o voluntario de la colegiación, ni se equipare la colegiación con la posesión del título oficial correspondiente a la materia objeto de dictamen así como que tampoco se regule la cualificación profesional exigida a los peritos por el artículo 340, reiterando que uno y otro precepto regulan aspectos distintos. Por último, se descarta la vulneración del derecho a la igualdad y del de asociación ya que la preferencia concedida al listado remitido por el Colegio Profesional es, a juicio de la Sala, razonable y justificada, estimando que, la diferente posición de un Colegio Oficial y de una asociación profesional

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constituye un elemento de diferenciación basado en un dato objetivo, que impide considerar irrazonable y desproporcionado el diferente trato atribuido por el artículo 341. 11.4. Nombramiento Magistrado Sala V del Tribunal Supremo. Potestad discrecional del Consejo General del Poder Judicial sometida a control jurisdiccional. Suficiente motivación. En STS, Pleno, 04-02-2011, RC 588/2009, la Sala desestima el recurso contencioso-administrativo interpuesto contra el Real Decreto por el que se promueve a la categoría de Magistrado del Tribunal Supremo para ocupar vacante en su Sala Quinta, de lo Militar, al apreciar que dicho nombramiento se encontraba suficientemente motivado. La Sala, tras reducir la revisión de dicho acuerdo de nombramiento a los límites y ámbito personal de la Magistrado nombrada y del impugnante, sin extenderlo a los demás Magistrados que no recurrieron la actuación controvertida ni se personaron en las actuaciones, resume la evolución de la jurisprudencia sobre el control judicial de la potestad discrecional de nombramiento de cargos jurisdiccionales por el Consejo General del Poder Judicial incidiendo en el carácter funcional del mismo y en la especial atención que se ha de prestar a la necesaria observancia de un escrupuloso respeto a los principios de mérito y capacidad y a la necesaria motivación con la que debe contar la decisión del Consejo, puntualizando que tal control no puede apurarse hasta el extremo de que la potestad de nombramiento de los referidos cargos se reduzca a un concurso de méritos en los que el Consejo se convierta en una mera comisión calificadora de computación de méritos, sin posibilidad de introducir valoraciones de conveniencia constitucional. Aplicando todo ello al nombramiento controvertido, la Sala analiza, en primer lugar, la específica composición de la Sala Quinta del Tribunal Supremo, considerando, por otro lado, perfectamente legítimo priorizar, a la hora de valorar los méritos invocados por los candidatos a la vacante, los servicios concretamente prestados en la propia carrera judicial. Tras ello, y a pesar de que no se aprecia que el Acuerdo del Pleno del Consejo realizara una comparación de los méritos de la Magistrado adjudicataria con los alegados por el resto de aspirantes seleccionados, a juicio de la Sala, de la lectura del Acuerdo resulta “de forma implícita pero, entendemos, evidente” que el Consejo valoró especialmente su antigüedad y los servicios prestados en la Carrera Judicial, mayor que la del recurrente, así como el buen hacer desarrollado, dando por suficiente dicha motivación y descartando que ello sea irracional o ilógico. Por último y puesto que el informe elaborado por la Comisión de Calificación del Consejo consideró especialmente idóneo al Magistrado recurrente, atendida su experiencia jurisdiccional penal y contencioso-administrativa junto con la desarrollada en la Jurisdicción militar, la Sala reitera la legítima opción del Consejo de pronunciarse prescindiendo de las ventajas que se podrían derivar de dicho desempeño militar del recurrente, inclinándose por atender, en exclusiva, a los servicios prestados en la carrera judicial, señalando asimismo que el Consejo no se encuentra obligado a rebatir

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la valoración realizada por la Comisión en los casos en que se aparte de la misma toda vez que el objeto de dichos informes es asegurar que el Pleno tenga un completo conocimiento de las circunstancias en orden al mérito y la capacidad de los peticionarios. 12. Propiedades especiales 12.1. Propiedad industrial: patentes. Alcance de la revisión de la traducción de una patente europea ante la Oficina Española de Patentes y Marcas. Alcance del derecho y competencia de la citada OEPM. Inexistencia de límite de plazo para solicitar la revisión de la traducción desde el momento en que se presenta la traducción de la misma.

La STS, Sec. 3ª, 04-11-2010, RC 6669/2009, precisa el alcance del procedimiento de revisión de una traducción y el de la posible protección, tras la entrada en vigor del Acuerdo ADPIC, de las reivindicaciones de producto no incluidas en las traducciones publicadas en su momento, en virtud de la reserva que España había formulado al Convenio de la Patente Europea al amparo del artículo 167 del mismo, hoy suprimido por el Acta de Revisión de 29 de noviembre de 2000. La Sala considera que no hay base normativa alguna, ni en el Convenio de la Patente Europea ni, en lo que a España afecta, en la legislación nacional, para negarle a la Oficina Española de Patentes y Marcas una función calificadora de la traducción de una patente europea y añade que esa misma competencia calificadora alcanza también a las revisiones de las traducciones de las patentes europeas, pero es en el penúltimo párrafo del fundamento jurídico sexto donde define y delimita la competencia de la OEPM con la siguiente redacción: «Consecuencia de todo lo visto en el presente fundamento, es la estimación de los motivos de casación examinados, no en cuanto a la limitación de las potestades de la Oficina Española de Patentes y Marcas de verificar el contenido de la traducción revisada -limitación que hemos rechazado-, pero sí en cuanto a que comprobada su fidelidad y que las ampliaciones de la traducción revisada se mantienen dentro de los límites del texto de la patente europea, así como la ausencia de cualquier fumus de fraude de ley, el citado organismo está obligado a publicar dicha traducción revisada en la forma reglamentariamente procedente.». La Sala precisa la magnitud y significación del derecho a presentar una traducción revisada de la solicitud o de la patente europea. En primer lugar señala que, ni el apartado a) del artículo 70.4 del Convenio de la Patente Europea, ni el primer párrafo del artículo 12 del Real Decreto, establecen con claridad hasta dónde alcanza y durante qué plazo se puede solicitar esta revisión de la traducción de la patente europea, y lo determina a la luz del artículo 70.4.b) del Convenio de la Patente Europea.

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La sentencia declara que este precepto, al otorgar protección a las actuaciones de buena fe de terceros, no contrarias a la patente original, de acuerdo con el texto de la traducción inicial, implícitamente admite el diferente significado de la traducción revisada respecto de la traducción original. La relevancia de esta sentencia radica en la interpretación de la posibilidad de ampliar el contenido de la traducción hasta incorporar, mediante la revisión de la traducción, todas las reivindicaciones contenidas en la patente europea. Esta trascendente apreciación de la Sala deja abierta la posibilidad al solicitante o titular de la patente europea, no sólo de corregir posibles errores o inexactitudes de la traducción -límite del alcance de la revisión de la traducción según interpretación tanto de la Oficina Española de Patentes y Marcas como de la Sentencia de instancia impugnada-, sino de ampliar el contenido de la traducción mediante la revisión de la traducción, teniendo como límite el objeto de la invención de la patente europea, es decir todas las reivindicaciones contenidas en ella, como transcribimos más adelante. La Sala pone de manifiesto que si el alcance de una traducción revisada se limitase a enmendar errores o imprecisiones de la traducción original, sus efectos jurídicos serían exactamente los mismos que los de la traducción, y su presentación serviría exclusivamente para evitar una eventual inseguridad jurídica, pero en ningún caso se podría hablar con propiedad, de respeto a derechos de explotación de terceros nacidos bajo la vigencia de la patente como consecuencia de la revisión de la traducción. La sentencia precisa, en el fundamento jurídico sexto, respecto del referido apartado 4.b del artículo 70, del Convenio sobre concesión de patentes europeas, que cuando «se contempla la posibilidad de que un Estado admita que cualesquiera terceros que hayan acometido la explotación de una invención sin vulnerar el texto de la traducción original, puedan continuar dicha explotación "después de que la traducción revisada haya surtido efecto" indiscutiblemente se está queriendo decir que su contenido protegido, en principio delimitado por sus reivindicaciones, es más amplio que el de la traducción original.» En el siguiente párrafo del citado fundamento jurídico, especifica el alcance de la revisión de la traducción de forma explícita, con el siguiente tenor: «Pues bien tal alcance de una revisión de la traducción no puede ser otro que precisamente el que la parte recurrente ha pretendido con la presentación de la revisión de la traducción, eso es, incorporar reivindicaciones contenidas en la patente europea pero por alguna razón no incorporadas en la traducción presentada en otro Estado.» Considera indiscutible para efectuar esa incorporación «de las reivindicaciones omitidas en un primer momento», «el procedimiento previsto en el Convenio de la Patente Europea de registrar en la correspondiente oficina nacional de propiedad industrial una traducción revisada.» En cuanto al momento y plazo para solicitarlo la Sala razona que, siguiendo la redacción del artículo 12 del Real Decreto 2424/1986, se trata de una posibilidad abierta en cualquier momento al titular de una patente, y declara que «Así pues, tomando en consideración la falta de previsión de un plazo específico en el Convenio de la Patente Europea y en el Real Decreto

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2424/1986, el tenor del artículo 12 de esta última disposición y la finalidad a la que sirve la posibilidad de presentar una traducción revisada, según los términos ya vistos, todos esos factores conducen a la conclusión de que la facultad admitida por el referido artículo 70.4.b) del Convenio de la Patente Europea y plasmada en el artículo 12 del Real Decreto 2424/1986 queda abierta, sin límite de plazo, a disposición del titular de la patente desde el momento en que se presenta la traducción de la misma según lo previsto en el artículo 65.1 del Convenio de la Patente Europea y 3, 7 y 8 del citado Real Decreto 2424/1986.» La Sala matiza que desde la entrada en vigor en España del ADPIC, este Acuerdo no sólo contempla la posibilidad de admitir las reivindicaciones de productos farmacéuticos, sino de hacerlo para aquéllos supuestos en que no había sido posible con anterioridad como consecuencia de la reserva suscrita por España al Tratado de Munich, hasta el 7 de octubre de 1.992. Para ello concreta que «El artículo 70 del ADPIC contiene dos importantes previsiones transitorias, una, la posibilidad de modificar la solicitudes pendientes en el momento de entrada en vigor del Acuerdo para reivindicar una protección mayor -sin incluir materia nueva- (apartado 7) y la obligación para los Estados firmantes que en ese momento no otorgasen protección a los productos farmacéuticos o químicos de establecer un medio para que puedan solicitarse solicitudes de patentes para dichos productos (apartado 8). Precisa, que la patente litigiosa estaba concedida y la reserva frente a las patentes de productos en virtud del Convenio de la Patente Europea ya no estaba vigente. Por último conviene señalar que este criterio ha sido consolidado en varias sentencias; de 4 de noviembre de 2010, recaída en el RC 6864/2009, de 3 de marzo de 2011, recaída en el RC 2790/2010, y de 4 de noviembre de 2010, recaída en el RC 802/2010 13. Responsabilidad patrimonial 13.1. Nueva interpretación del artículo 294 LOPJ, derivada de la STEDH 13/07/2010: interpretación estricta, en el sentido literal de sus términos, que implica la exclusión de los supuestos de inexistencia subjetiva. En la STS, Sec. 6ª, 23-11-2010, RC 1908/2006, a raíz del criterio recogido en la Sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos de fecha 13 de julio de 2010, (asunto Tendam c. España, nº 25720/05) se opera un cambio de doctrina en la interpretación extensiva que la Sala venía haciendo del artículo 294 L.O.P.J. en virtud de la cual entendía comprendidos en el mismo los supuestos de la denominada inexistencia subjetiva, es decir, aquellos en los que concurre la probada falta de participación en los hechos de quien ha sufrido la prisión preventiva, equiparándola a los supuestos de inexistencia del hecho imputado en cuanto pone de manifiesto la falta de relación del sujeto con el hecho imputado del que deriva la adopción de la medida de prisión provisional. Indica esta STS 23/11/2010, (FD 4º), que “ este planteamiento, en la medida que trata de justificar la inexistencia subjetiva en la distinción entre la absolución por falta de pruebas en aplicación de los

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nº 25720/05. asunto Puig Panella c. pues es claro que no es esa la voluntad del legislador plasmada en el precepto. como se indica en las mismas. a cuyo efecto no puede perderse de vista que la interpretación y aplicación del indicado precepto ha de mantenerse.. que establece el derecho de toda persona a la presunción de inocencia hasta que la culpabilidad haya sido legalmente declarada. producidas tales resoluciones penales surge el derecho a la indemnización al amparo del art. todo ello teniendo en cuenta que ninguna diferencia cualitativa debe existir entre una sentencia absolutoria por falta de pruebas y una sentencia absolutoria resultante de una constatación de la inocencia de una persona no ofreciendo ninguna duda. 294 de la LOPJ. dentro de los límites y con el alcance previstos por el legislador. y que el razonamiento. que se refleje en la sentencia absolutoria o auto de sobreseimiento libre.principios rectores del proceso penal (presunción de inocencia) y la absolución derivada de una constatación o prueba de la no participación en los hechos. identificándose esta última con tal inexistencia subjetiva. 6. ni viene impuesta por otro precepto de derecho interno o del Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales. en todo caso. 6. planteamiento que. como se ha puesto de manifiesto en todo momento por la jurisprudencia de esta Sala. que en modo alguno contempla la indemnización de todos los casos de prisión preventiva que no vaya seguida de sentencia condenatoria.2 ni ninguna otra cláusula del Convenio dan lugar a reparación por una detención provisional en caso de absolución y no exigen a los Estados signatarios contemplar en sus legislaciones el derecho a indemnización por prisión preventiva no seguida de condena. 6. operando una distinción entre una absolución por falta de pruebas y una absolución resultante de una constatación de la inexistencia de hechos delictivos. Concluye dicho TEDH que con tal planteamiento se ha producido una violación del art. basta prescindir de la argumentación acerca de la acreditación de la falta de participación del imputado en los hechos objeto de enjuiciamiento civil. No cabe. se ha puesto en cuestión por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos ya en su sentencia de 25 de abril de 2006. cuya declaración debe ser respetada por toda autoridad judicial. por lo tanto. y más claramente en la reciente de 13 de julio de 2010. asunto Tendam c. sin matizaciones ni reservas. 294 de la LOPJ. y considerar que al margen de ello. por lo demás y según se desprende de las referidas sentencias del TEDH.” Y a la vista de estas circunstancias afirma la Sala que “se hace preciso revisar ese criterio jurisprudencial sobre la inexistencia subjetiva del hecho y su inclusión entre los supuestos amparados por el art. Año judicial 2010-2011. pues. que entiende que la desestimación de la pretensión indemnizatoria con el argumento de que la no participación del demandante en los hechos delictivos no había sido suficientemente establecida.2 del Convenio. entender que. desconoce la absolución previa del acusado. deja planear una duda sobre la inocencia del demandante. ni siquiera de todos los casos en los que el proceso termina por sentencia absolutoria o auto de sobreseimiento libre. no supone infracción del art.. España. cuales sean los motivos referidos por el juez penal. Sala Tercera 51 . ni el art.2 del Convenio. España. atendiendo al criterio sentado por el TEDH en dichas sentencias. nº 1483/02. como se ha indicado antes.

Pues bien.” Concluye la Sala que este cambio doctrinal no supone dejar desprotegidas las situaciones de prisión preventiva seguida de sentencia absolutoria o sobreseimiento libre. entendida tal inexistencia objetiva en los términos que se han indicado por la jurisprudencia de esta Sala. que debe ser respetada por toda autoridad judicial. en esta situación decimos. en los términos que indica el TEDH en las citadas sentencias. pero ello resulta impuesto por el respeto a la doctrina del TEDH que venimos examinando junto a la mencionada imposibilidad legal de indemnizar siempre que hay absolución. cuales sean los motivos referidos por el juez penal. 294 LOPJ contiene un supuesto específico de error judicial. que queda excepcionado del régimen general de previa declaración judicial del error establecida en el art. en el sentido literal de sus términos. cualesquiera que sean las razones a las que atienda el Juez penal. 293 de dicha LOPJ y aparece objetivado por el legislador. a la que sustancialmente se ha hecho referencia al principio de este fundamento de derecho. ello no resulta extraño a los criterios de interpretación normativa si tenemos en cuenta que. que viniendo referido a la existencia de error judicial en la adopción de la medida cautelar de prisión provisional. no se condiciona a la apreciación directa de dicho error atendiendo Año judicial 2010-2011. Sala Tercera 52 . el derecho a la presunción de inocencia y el respeto debido a la previa declaración absolutoria. como hemos indicado al principio. limitando su ámbito a los supuestos de reclamación de responsabilidad patrimonial con apoyo en sentencia absolutoria o auto de sobreseimiento libre "por inexistencia del hecho imputado". frente a la idea de culpa que late en la regulación de la responsabilidad patrimonial por el funcionamiento de la Administración de Justicia en cuando viene referida al funcionamiento anormal de la misma. Por otra parte. 294 de la LOPJ y acudir a una interpretación estricta del mismo. sino que con la modificación del criterio jurisprudencial tales reclamaciones han de remitirse a la vía general prevista en el artículo 293 LOPJ y que esta interpretación “no es sino una consecuencia de los términos en los que el legislador ha establecido el título de imputación de responsabilidad patrimonial en dicho precepto. en cuanto ello supone atender a la participación del imputado en la realización del hecho delictivo. siendo clara la improcedencia de una interpretación del precepto como título de imputación de responsabilidad patrimonial en todo supuesto de prisión preventiva seguida de una sentencia absolutoria o auto de sobreseimiento libre y descartada la posibilidad de argumentar sobre la inexistencia subjetiva. que venían siendo indemnizadas como inexistencia subjetiva. el tantas veces citado art. Es evidente que con dicho cambio de doctrina quedan fuera del ámbito de responsabilidad patrimonial amparado por el art. no se ofrece a la Sala otra solución que abandonar aquella interpretación extensiva del art. por lo que una interpretación estricta de sus previsiones se justifica por ese carácter singular del precepto. es decir. poniendo en cuestión. 294 de la LOPJ aquellos supuestos de inexistencia subjetiva que hasta ahora venía reconociendo la jurisprudencia anterior. cuando tal pronunciamiento se produzca porque objetivamente el hecho delictivo ha resultado inexistente. que supone la ausencia del presupuesto de toda imputación.

Justificada. pero sin que ello implique identificar el error con esta declaración. no se habría llegado al desenlace que motiva su reclamación. Sec. conforme reiterada jurisprudencia. 294 de la LOPJ.2.” (FD 3º) 13.a las circunstancias en las que se adoptó la prisión preventiva ni se extiende a todos los supuestos de posterior absolución o sobreseimiento libre sino que se presume o se entiende puesta de manifiesto cuando la resolución que pone fin al proceso supone una declaración de inexistencia del hecho. (Asunto C-118/08). RC 3339/2006. resolutoria de la cuestión prejudicial planteada durante la tramitación del citado recurso contencioso-administrativo. al menos de forma indiciaria. Cambio de doctrina: equiparación de los supuestos de responsabilidad patrimonial de Estado legislador fundados en infracción del Derecho Comunitario a los derivados de la declaración de inconstitucionalidad de una norma: no necesidad de agotar la vía de recursos para poder ejercitar la acción de responsabilidad patrimonial del Estado legislador en ambos casos. La STS. tras afirmar que “la lex artis. Sec. RC 445/2007. 6ª. que probada la irregularidad. supone. La STS. la existencia de un mal uso de la lex artis. Se trata de una obligación de medios condicionada por el estado de los conocimientos de la ciencia y de la técnica en el momento en el que se requiere el concurso de los servicios sanitarios. criterio sin duda modulador de la responsabilidad patrimonial en el ámbito de las prestaciones médicas. a los que no puede exigirse la curación del paciente ” concluye que “a quien reclama incumbe justificar. opera un cambio en la doctrina de la Sala que venía apreciando distinto trato a las pretensiones de responsabilidad patrimonial del Estado legislador cuando la reclamación se fundaba en los perjuicios derivados de un acto firme dictado en aplicación de una norma posteriormente declarada inconstitucional y a aquellos otros actos firmes que Año judicial 2010-2011. Sala Tercera 53 . 6ª. analizando un supuesto de responsabilidad patrimonial por defectuosa prestación de los servicios sanitarios. esto es.3. a la vista de la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 26/01/2010. de manera que sería a través de una modificación legislativa como podría clarificarse y dar otro contenido y alcance a este título de responsabilidad patrimonial por el funcionamiento de la Administración de Justicia previsto en el art. de actuarse correctamente.” (FD 4º) 13. corresponde a la Administración justificar que actuó como le era exigible. con la matización de que una vez acreditado que un tratamiento no se ha realizado de forma idónea o que lo ha sido con retraso. 03-12-2010. incluso mediante la prueba de presunciones prevista en el artículo 386 de la Ley de Enjuiciamiento Civil. corresponde a la Administración justificar que actuó como le era exigible. que se ha producido por parte de las instituciones sanitarias un mal uso de la “lex artis”. 22-12-2010. que a los servicios de salud no se les puede exigir más que ejecuten correctamente y a tiempo las técnicas vigentes en función del conocimiento de la práctica diaria. al menos de forma indiciaria. no puede exigirse al perjudicado la prueba de que.

en cuanto a la referencia que contienen a sentencias con fuerza de cosa juzgada. interpretando que lo dispuesto en dichos preceptos “no impide el ejercicio de una acción de responsabilidad patrimonial sustentada en el perjuicio irrogado por la aplicación en la sentencia dotada de ese valor de cosa juzgada de la ley o norma con fuerza de ley luego declarada contraria a la Constitución. esto es el bien jurídico cuya protección se solicita” y esta es la razón jurídica que permite el ejercicio de la acción de responsabilidad patrimonial en estos casos pues “aunque el bien jurídico cuya protección se solicita al deducir esta pretensión está. nadie lo duda. es a dar por juzgadas pretensiones que son distintas de las antes deducidas.4. dotada de lo que la Sala califica de “autoridad de cosa interpretada”. como es obvio. a la aplicación de la doctrina del TS sobre la responsabilidad patrimonial del Estado legislador en los casos de vulneración de la Constitución a los casos de responsabilidad del Estado legislador por vulneración del Derecho Comunitario. La respuesta prejudicial dada por el TJUE.O. claramente conectado con aquel que se solicitó en el proceso no revisable que feneció con esa sentencia…no es el mismo bien Año judicial 2010-2011.se dictaron en aplicación de normas de rango legal respecto de las que el TJUE declaró posteriormente que España había incumplido las obligaciones que le incumbían en virtud del Derecho Comunitario. bien porque lo sea el “petitum”. administrativa y judicial.T. del acto aplicativo de la norma contraria al Derecho Comunitario rompía el nexo causal exigido por la propia jurisprudencia comunitaria para la declaración de la responsabilidad patrimonial.” La primera conclusión que alcanza el Pleno de la Sala es que “la declaración de inconstitucionalidad … deja incólume y no menoscaba el valor de cosa juzgada de la sentencia firme cuya razón de decidir y cuyo pronunciamiento se sustentó en la aplicación de la norma luego declarada contraria a la Constitución” . casos en los que no es preciso el agotamiento de los recursos administrativos y jurisdiccionales para el ejercicio de la acción de responsabilidad”.1. RC 588/2008. Sin embargo. en virtud del principio de equivalencia. ruptura que. proyectando el cambio de doctrina sobre e l caso enjuiciado “no constituye obstáculo para el ejercicio de la acción de responsabilidad patrimonial por la parte recurrente el hecho de que no impugnara las liquidaciones tributarias relativas al IVA en las que se había aplicado la regla de prorrata posteriormente declarada contraria al Derecho Comunitario por la STJCE de 6 de octubre de 2005” (FD 9º) 13.. de forma que.1 de la L. bien porque lo sean los sujetos frente a los que se piden. no se admite en los casos de actos de aplicación de leyes inconstitucionales.1. En cuanto a la responsabilidad patrimonial del Estado legislador por normas declaradas inconstitucionales ha de destacarse la STS.C. Pleno. “lo que la cosa juzgada no alcanza. 02-062010.a) CE y 40. Sala Tercera 54 . Se rectifica así la doctrina de la Sala “sentada en las sentencias de 29 de enero de 2004 y 24 de mayo de 2005. lleva. Responsabilidad patrimonial del Estado legislador por normas declaradas inconstitucionales: interpretación y alcance de los artículos 161.1 LOTC. en paralelo con la autoridad de cosa juzgada que corresponde a todo pronunciamiento judicial. en la que el Pleno precisa el alcance que se ha de dar a lo dispuesto en los artículos 161. que entendieron que la no impugnación.a) CE y 40. como ya se expreso.

entendidas con la extensión con que lo hace el párrafo primero del art. no es ese efecto de exclusión el que producen aquellos artículos 161. 222.” (FD 7º) 13. en primera y única instancia por el Tribunal Supremo privándole de la doble instancia penal”. Como tampoco la hay necesariamente entre las partes de uno y otro proceso. suscrito por España el 28 de septiembre de 1972.1 LOTC para el posterior proceso de reclamación de responsabilidad. mientras que en el nuevo lo es el tercero tal vez ajeno a ellas a quien se imputa el daño antijurídico. RC 3862/2009. 4ª. ni pueden constituir la interpretación auténtica del Pacto. tal y como dice el art. dentro de las Año judicial 2010-2011. En el nuevo lo es el derecho a ser indemnizado cuando un tercero causa en su patrimonio un perjuicio que no tiene el deber jurídico de soportar. En suma. 13 de junio y 15 de julio de 2000. y que dota por tanto de sustantividad propia a dicha acción. la Sala interpreta que el artículo 2 del citado Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos “no impone a los Estados Parte el deber de indemnizar a los perjudicados. no hay identidad entre uno y otro. 09-03-2011. Sala Tercera 55 . En el proceso fenecido lo era el derecho o derechos que a juicio del pretendiente derivaban de una concreta situación o relación jurídica. Sec. al carecer de competencia para ello”.Mantenemos pues el criterio reiterado en la controvertida jurisprudencia que iniciaron aquellas sentencias de 29 de febrero. un ulterior proceso cuyo objeto sea idéntico al del proceso en que aquélla se produjo.1. si lo que excluye la cosa juzgada es. Responsabilidad patrimonial por funcionamiento anormal de la Administración de Justicia: Inexistencia de doble instancia penal en el caso de aforados: No puede reprocharse a la Administración de Justicia pérdida de oportunidad procesal no prevista en nuestro ordenamiento jurídico. de 3 de abril.a) CE y 40. del Comité de Derechos Humanos del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de Nueva York de 19 de diciembre de 1966. (STC 70/2002. referentes a la necesidad de una doble instancia penal. pues no es esa situación de identidad de objeto la existente entre éste y el anterior.5. al carecer de facultades jurisdiccionales. 222. FJ6). sino la obligación de articular un procedimiento que haga posible reclamar la indemnización que proceda” y niega o rechaza la existencia en este supuesto de una normal funcionamiento de la Administración de Justicia por cuanto si bien “es verdad que la jurisprudencia ha declarado que.3 LEC pues en el fenecido sólo lo eran y sólo podían serlo quienes definían la situación o integraban la relación jurídica cuyo contenido o cuyos derechos se ponían en litigio. En concreto el anormal funcionamiento de la Administración de Justicia estaría originado por “ser condenado el hoy recurrente como aforado. Afirmado por el Tribunal Constitucional “que los Dictámenes del Comité no son resoluciones judiciales.1 LEC. se analiza un supuesto de pretensión indemnizatoria canalizada por responsabilidad patrimonial por funcionamiento anormal de la Administración de Justicia sobre la base de los Dictámenes. que afirma que la acción de responsabilidad patrimonial ejercitada es ajena al ámbito de la cosa juzgada derivada de la sentencia que hizo aplicación de la ley luego declarada inconstitucional. cuando el Comité de Derechos Humanos concluya que un Estado Parte ha violado los derechos o libertades reconocidos en el Pacto. En la STS.jurídico.

y dictó sentencia firme mediante un juicio en el que se respetaron todas las garantías procesales exigibles. pública o privada. Sala Tercera 56 . En el ATS. 18/10/2010. no se puede reprochar a la Administración de Justicia la pérdida de oportunidad no prevista en el ordenamiento y ello por mucho que un órgano internacional haya recomendado su existencia”.” Año judicial 2010-2011..6. “en el sentido de que corresponde el conocimiento a los tribunales contencioso administrativos cuando el perjudicado opte por dirigirse al propio tiempo contra la Administración y la entidad aseguradora. en el caso examinado “la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo enjuició de conformidad con lo dispuesto por la Ley de Enjuiciamiento Criminal y normas integrantes del bloque de constitucionalidad con plena jurisdicción y.4 de la L. Conflicto de Competencia 9/2010 . pero no cuando decida actuar exclusivamente contra esta última. en este caso. de forma que “el legislador quiere que no quede resquicio alguno en materia de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas que permita el conocimiento del asunto a otro orden jurisdiccional. unos hechos constitutivos de delito. al amparo del artículo 76 de la Ley del Contrato de Seguro.P. Interpretación del artículo 9. se dirijan directa y exclusivamente contra la compañía aseguradora de una Administración pública. razón por la que atribuye a la contencioso-administrativa tanto el conocimiento de las acciones directas (dirigidas contra la Administración y su aseguradora).. de forma que en estos casos el conocimiento de la acción corresponde a los tribunales del orden civil y ello por cuanto “en esta tesitura la competencia ha de corresponder necesariamente a la jurisdicción civil. Las consecuencias que se deriven de la infracción del Art. sean responsables.. como las entabladas contra cualquier otra entidad. Sin embargo. de los daños y perjuicios causados [auto de 19 de junio de 2009 (conflicto 6/09. es irrefutable que. pasa a reconocer una única excepción a este sistema en aquellos supuestos en que los perjudicados.” (FD 4º) 13. del Contrato de Seguro: la competencia corresponde a la jurisdicción civil.P.O. Sala Especial de Conflictos de Competencia del artículo 42 L. solo de una forma indirecta. aunque las mismas. 14. pues no cabe acudir a los tribunales de lo contencioso-administrativo sin actuación u omisión administrativa previa que revisar ni Administración demandada que condenar”. en el que se debate si se produjo un funcionamiento anormal de la Administración de Justicia.O.J. tras hacer un resumen de la evolución legislativa y jurisprudencial en cuanto a la atribución a la jurisdicción contencioso-administrativa del conocimiento de los recursos en materia de responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas. de 8 de octubre.J. cuando esa pérdida es imputable efectivamente a un funcionamiento anormal de dicha Administración. junto a la Administración.4 de la LOPJ en los supuestos en que el perjudicado ejercite la acción directa prevista en el artículo 76 de la Ley 50/1980. en única instancia.reclamaciones por anormal funcionamiento de la Administración de Justicia tienen cabida las relativas a pérdida de oportunidades procesales.5 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos ratificado por España reconocida por el Comité de Derechos Humanos en su dictamen de 5 de noviembre de 2004 no tiene cabida en el ámbito de este proceso. FJ 2º)]”. interpretando el texto del artículo 9.

La STS. Tráfico y seguridad vial. Validez del artículo 41.b) y que exige el artículo 8.Y esta conclusión no se desvirtúa en modo alguno por el hecho de que la Administración pública asegurada comparezca ante los tribunales civiles mostrándose parte en el procedimiento instado contra la aseguradora pues esta intervención. 20-07-2010. Urbanismo y medio ambiente. en lo referente a zonificación acústica. por el que se aprueba el Reglamento General de Circulación para la aplicación y desarrollo del texto articulado de la Ley sobre tráfico. En concreto en lo que se refiere a los "Sectores del territorio afectados a sistemas generales de infraestructuras de transporte. en cuanto fija unos determinados umbrales máximos permisibles de contaminación acústica.la posibilidad de control de los valores límites aplicables. de los derechos fundamentales a la vida. (FD 2º). por el que se aprueba el Reglamento General de Circulación. el Reglamento sí ha infringido la Ley del Ruido al no definir con precisión (en número de decibelios) los "Objetivos de calidad acústica para ruido aplicables a áreas urbanizadas existentes". se está excluyendo ---justamente por su indeterminación--. Medio ambiente 15. de 21 de noviembre. Pero añade que. circulación de vehículos a motor y seguridad vial. aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990.2.1 de la misma Ley del Ruido” (FJ 3º). de 26/10/2010). u otros equipamientos públicos que los reclamen". de una parte. 14.“en realidad.1. Año judicial 2010-2011. Sec. del Ruido. 3ª. Sala Tercera 57 . de 21 de noviembre. realiza un pormenorizado análisis del Real Decreto 1367/2007. por el que se desarrolla la Ley 37/2003. a los que se refiere el artículo 18. Como consecuencia de ello -afirma la sentencia. no altera la naturaleza de la acción ejercitada al amparo del artículo 76 de la Ley del Contrato de Seguro ni por consiguiente el régimen de competencia. a la integridad física y a la intimidad domiciliaria reconocidos en los artículos 15 y 18 de la Constitución. RC 202/2007 (BOE 259. desestima la cuestión de ilegalidad planteada por el Juzgado de lo ContenciosoAdministrativo número 17 de Barcelona. como parte subordinada.1. objetivos de calidad y emisiones acústicas. Cuestión de ilegalidad 1/2010.2 del Real Decreto 1428/2003. sin ejercitar pretensión autónoma y. voluntaria y adhesiva.2 del Real Decreto 1428/2003. de 19 de octubre. en relación con el artículo 41. por consiguiente. que los recurrentes no han acreditado en el proceso la vulneración por la norma impugnada. Reglamento de desarrollo de la Ley del Ruido La STS. 14.1.1. sin más interés que el fracaso de la demanda dirigida exclusivamente contra la compañía aseguradora. no obstante. Concluye. 11-05-2001. 15. 5ª. Sec. de 2 de marzo 15. de 17 de noviembre.

a la que ha de equipararse. RC 1795/2007. Considera que los procedimientos de deslinde del dominio público iniciados tras la reforma de la Ley 30/1992. procedía declarar la caducidad del procedimiento y ordenar el archivo de las actuaciones” (FJ 4). Costas.1. 5ª.1. estima la casación y anula el acuerdo del Ministerio de Medio Ambiente aprobatorio del deslinde de un tramo de dominio público marítimo-terrestre tras constatar que el expediente administrativo en el que se dictó había previamente caducado. revoca la sentencia de la Sala de instancia que anuló la Declaración de Efectos Ambientales del proyecto de una planta de almacenamiento y regasificación de gas licuado e inadmite el recurso contencioso-administrativo interpuesto frente a dicha Declaración. Sec. Obligación de someter los instrumentos de planeamiento urbanístico a evaluación ambiental estratégica. Y ello por cuanto “la Declaración de Impacto Ambiental. a partir de la vigencia de la Ley 4/1999. iniciados a partir del 14 de abril de 1999 en que entró en vigor la Ley 4/1999 y antes de la vigencia de la Ley 53/2002 ocurrida el 1 de enero de 2003. Sec. 15. por Ley 4/1999. la Declaración de Efectos Ambientales de la legislación autonómica gallega. están sometidos a plazo de caducidad “en armonía con el indicado criterio que hemos establecido para los deslindes de vías pecuarias y para la recuperación posesoria de oficio del dominio público marítimo-terrestre. 26-11-2010. RC 5395/2006. por lo que dicha declaración ambiental no constituye un acto administrativo definitivo que pueda ser impugnado de forma autónoma en vía jurisdiccional. de 26 de noviembre.2. Año judicial 2010-2011.3. Impugnación de actos dictados en procedimientos de declaración de impacto o de efectos ambientales. debido a que. Y en lo que se refiere a la determinación del plazo de caducidad concluye que: “Como en los procedimientos de deslinde marítimo-terrestre. al regular los efectos de la falta de resolución expresa en los procedimientos incoados de oficio ya no se refiere a la ciudadanía en general sino que se limita a sancionar con la caducidad los procedimientos de intervención susceptibles de producir efectos desfavorables o de gravamen. de 13 de enero. como sucede con el que examinamos” (FJ 4). La STS. La STS. transcurrido dicho plazo sin haberse notificado tal resolución expresa. 5ª. Sala Tercera 58 . a los efectos que aquí interesan. de manera que su enjuiciamiento sólo podrá llevarse a cabo con motivo de la impugnación que se dirija contra el acto que ponga fin al procedimiento” (FJ 2). el plazo máximo para notificar la resolución expresa en un procedimiento de deslinde marítimoterrestre era el de seis meses.15. Caducidad del procedimiento administrativo de aprobación del deslinde del dominio público marítimo-terrestre. 06-04-2011. tiene un carácter instrumental o medial en relación con la decisión final de llevar a cabo un determinado proyecto. de manera que. no existía norma con rango de Ley ni norma comunitaria europea que fijase un plazo específico para notificar las resoluciones de los procedimientos de deslinde de dominio público marítimo terrestre y el Reglamento de la Ley de Costas establecía un plazo superior a tres meses.

atendiendo a la materia eminentemente casuística en que se desenvuelve. 15. gráfica. Sala Tercera 59 . porque “la visita de los técnicos asesores municipales a las obras de ejecución de la presa no puede ampararse en que se trata de una manifestación del derecho de acceso a los archivos y registros públicos por una sencilla razón: una obra pública no es ni un archivo ni un registro público. o puede llegar a ser. Sec. el soporte material de un archivo. 03-06-2011. en aplicación de lo dispuesto en “la normativa de la Unión Europea de que se ha hecho mérito y la Directiva 2001/42/CE. La STS. de las obras de ejecución de un embalse declaradas de interés general del Estado. añade que. Y. El derecho de información y acceso a los expedientes administrativos en materia de medio ambiente no incluye el de supervisar „in situ‟ la ejecución de las obras públicas. Estima por ello el recurso de casación y obliga a realizar la correspondiente evaluación ambiental del Plan Parcial en tramitación. En segundo lugar porque el Ayuntamiento recurrente. asociaciones o simplemente ciudadanos de la zona. la resolución administrativa que decide no someter a evaluación ambiental un plan urbanístico sí es impugnable ante la jurisdicción contencioso-administrativa. interesados en la ejecución de la obra pública” (FJ 6). tras constatar la versatilidad que puede revestir su interpretación. en este sentido.4. RC 1139/2007. considera que la Administración municipal carece del derecho de exigir la supervisión. aunque optáramos por una interpretación amplia de este derecho. a tenor del apartado 1 del citado artículo 37. Como se ve. obre en los archivos administrativos. y no parece que su régimen jurídico sea compatible con la exigencia de visitas de las entidades locales. del Parlamento Europeo y del Consejo. La regulación de este derecho previsto en el artículo 105. Téngase en cuenta.La posterior STS. 25 de junio de Patrimonio Histórico Español). RC 2849/2007. cualquiera que sea la forma de expresión. por ello. De manera que por más que nos esforzáramos en considerar que Año judicial 2010-2011. relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente” (FJ 6). formando parte de un expediente. Embalse de Itoiz. se concreta en "acceder a los registros y a los documentos que. Y los registros tienen el contenido que previene el artículo 38 de la Ley 30/1992. 5ª. está exceptuado expresamente de los supuestos del artículo 25 LRJCA y no puede determinar la inadmisibilidad del recurso a efectos del artículo 69 c) LRJCA ”. 08-04-2011.b) de la CE. En primer lugar porque “Esta declaración se hace en virtud de la competencia exclusiva que ostenta el Estado para la realización de obras públicas de interés general ex artículo 149. con sus propios técnicos. debió disipar sus dudas sobre la seguridad de la ejecución de la obra en cuestión acudiendo a los mecanismos de relación entre Administraciones públicas regulados en el artículo 4 de la Ley 30/1992. que el archivo es el conjunto orgánico de documentos reunidos para su conservación o su utilización (artículo 59 de la Ley 16/1985. de 26 de noviembre (FJ 7). no podría considerarse que una obra es. en último lugar. sonora o en imagen o el tipo de soporte material en que figuren". sin perjuicio de lo antedicho.24 de la CE. 5ª. al tratarse de “un acto que determina la imposibilidad de continuar el procedimiento y que.1. Sec.1. de 27 de junio de 2001.

La STS. Sala Tercera 60 . en su Tramo M-522 a Navas del Rey. siempre deseable. Mayormente considerando que: “la Declaración de Impacto Ambiental del proyecto originario fue negativa. en cumplimiento del referido artículo 6. Plan General).. 2ª. Anulación de proyecto de desdoblamiento de carretera autonómica que afecta a espacios naturales prioritarios. Y ello por cuanto “en razón de las características medioambientales específicas del lugar donde se proyecta la actuación pública. 15.En el de aprobación de planes de iniciativa particular. con las siguientes conclusiones: 1ª. de 21 de mayo de 1992. y el Acuerdo del Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid de 21 de julio de 2005.1. está fundamentado. 15. exclusivamente. 3ª. Urbanismo 15. ex.lo que subyace es la transparencia.) Los particulares no pueden adquirir por silencio facultades relativas al servicio público. Régimen del silencio administrativo aplicable a los planes urbanísticos. clarifica el régimen del silencio administrativo aplicable al procedimiento de aprobación de los planes urbanísticos. rige el silencio administrativo positivo (aún en el caso de que el contenido sustantivo del proyecto de planeamiento no se ajuste a Derecho). RC 1511/2008. 14-02-2011. RC 1473/2006. en la actuación administrativa y los comportamientos públicos. de forma directa o indirecta.. no era posible que el Gobierno de la Comunidad de Madrid aprobase el proyecto (. La STS.) sin su sometimiento a la previa consulta de la Comisión Europea.. que alberga tipos de hábitats naturales prioritarios y especies prioritarias. de manera que no cabe atribuirla.4 de la Directiva 92/43/CEE del Consejo.. 5ª. confirma la sentencia de instancia que declaró la nulidad de la “declaración de interés general por razones imperiosas de seguridad vial” y de otros actos adoptados por la Comunidad de Madrid para las obras de desdoblamiento de calzada de la carretera M-501.1.2. cual es la ordenación y ejecución urbanísticas" (FJ 7º) Año judicial 2010-2011. habiéndose omitido la preceptiva consulta previa a la Comisión Europea. en razones imperiosas de seguridad vial” (FJ 3). a los sujetos privados en el ejercicio del derecho de propiedad o de libertad de empresa (.6. Secc. Secc. el lugar considerado posee un alto valor ecológico al estar integrado por múltiples hábitats y declarado Zona de Especial Protección para las Aves. Y ello porque la "potestad pública de ordenación del territorio y del suelo es insustituible..2.En la tramitación de planes de iniciativa pública municipal. 17-11-2010.. obligando a reponer los terrenos a su situación originaria. el silencio será negativo. relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres”. no podría llegar a considerarse que los técnicos asesores municipales han de visitar las obras de ejecución y llenado del embalse como una manifestación del derecho de acceso a los registros y archivos públicos” (FJ 9). que deban ser aprobados definitivamente por la Administración autonómica (ad.

debe acarrear su nulidad de pleno derecho. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común ” (FJ 4º). general de telecomunicaciones (actual artículo 26. pues "las cosas son lo que son. Sec. Plazo de ejecución de sentencias firmes que ordenan derribar edificaciones ilegales. propio e intrínseco en la jurisdicción civil. de 24 de abril. como vicio sustancial en la elaboración de una disposición de carácter general. precisarán ese informe los instrumentos de planeamiento expresa y formalmente caracterizados como tales en las correspondientes legislaciones autonómicas. confirma la anulación total de la revisión del Plan General de Ordenación Municipal de la ciudad de Ourense por no haberse solicitado durante su tramitación el informe sectorial sobre las necesidades de redes públicas de comunicaciones electrónicas exigido en el artículo 44. 5ª. 09-03-2011.en el procedimiento civil.2 de la Ley 30/1992..) Lo cierto y verdad es que el principio dispositivo.en este orden jurisdiccional. partiendo de la base de que desde una perspectiva de realismo jurídico lo que importa no es tanto la denominación formal del instrumento jurídico sino su naturaleza. RC 5630/2006. 5ª. RC 3037/2008.La STS. y no como se las llame" (Sentencia del Tribunal Supremo de 27 de mayo de 2008. 29-12-2010. La STS. Sec. 22-11-2010. pues frente a la necesidad de solicitud de parte ---mediante nueva demanda--.2 de la Ley homónima 32/2003. Considera el máximo Tribunal que la referida omisión constituye un “defecto que. entendemos que. La STS. de 3 de noviembre).3 de la Ley 11/1998. Ahora bien. finalidad y contenido real. conforme a lo establecido en el artículo 62. obviamente. y así. (. y no el de 5 años previsto en el artículo 518 de la Ley de Enjuiciamiento Civil.2. Efectivamente ello es lo que acontece en el inicio de la ejecución de la sentencia firme.que cuentan con estructuras diferentes y están ---en principio--. Anulación de plan general de ordenación municipal por omitirse en el procedimiento para su aprobación el preceptivo informe sectorial de telecomunicaciones.. Contiene además esta sentencia una importante doctrina sobre la determinación de los casos en que este informe sectorial es necesario. al menos se modula ---de forma significativa--. RC 500/2008 señala que el plazo para instar la ejecución forzosa de una sentencia firme que ordena derribar una edificación ilegal es el supletorio de 15 de años de prescripción de las acciones personales regulado en el artículo 1964 del Código Civil. añade a ese respecto que en ningún caso se podrá considerar aprobado por silencio administrativo un plan con documentación insuficiente o incompleta. 5ª. lo verdaderamente Año judicial 2010-2011.presididos por principios distintos. pues.2. 15. Sala Tercera 61 . recurso de casación 5748/2005). en el recurso contencioso-administrativo es el Tribunal de oficio el que está obligado iniciar el Incidente de ejecución de sentencia” (FJ 5º) 15. Sec. ante la necesidad de precisar cuáles son esos instrumentos de planificación territorial o urbanística cuya aprobación está condicionada por la previa emisión del informe estatal. Y ello por cuanto “nos encontramos en presencia de dos procedimientos ---el contenciosoadministrativo y el civil--.3. puntualiza que “Situados.2.

deberá requerirse también en su procedimiento de elaboración el cumplimiento del trámite previsto en el tan citado artículo 44..4. Del mismo modo. que materialmente estuviera calificando suelo. se encuentra un principio esencial como es el de unidad de mercado. que opera como un límite frente a eventuales excesos de las Comunidades Autónomas en el ejercicio de sus competencias que pudieran derivar en una distorsión relevante del mercado nacional en esta materia.3 a una ordenanza municipal sobre regulación de la instalación de redes de comunicaciones que formalmente no se presentase como instrumento de planeamiento urbanístico pero que de hecho contuviera una regulación tal que en la práctica viniese a subdividir la clase de suelo de que se tratara en zonas diferenciadas por razón del destino específico o aprovechamiento urbanístico concreto que se les asignase. si así no se hiciera.. La sentencia estima el recurso de casación y suspende la ejecución de un Plan Especial en el que se proyecta la construcción de 1000 nuevas viviendas tras apreciar que: “(.determinante para requerir la emisión de ese informe será que. 15. pues difícilmente puede decirse que no nos hallemos ante un instrumento de planificación urbanística cuando se trate de un reglamento que perfila el contenido de la planificación urbanística y además lo hace en nombre de la potestad autonómica para ordenar el territorio” (FJ 6º). consolida el criterio jurisprudencial más moderno favorable a la suspensión cautelar en vía judicial de planes urbanísticos cuando existan dudas razonables sobre su compatibilidad con los principios de desarrollo sostenible y protección del medio ambiente positivizados en la legislación aplicable. a través de la iniciativa autonómica o municipal concernida con independencia de su caracterización o presentación formal. Así entendemos que sería predicable también la exigencia contemplada en el tan citado artículo 44. sobre ordenación de las infraestructuras en red de comunicaciones. si la reglamentación general de una Comunidad Autónoma. que como tal incida directamente en la esfera de intereses que justamente quiere proteger y salvaguardar la atribución competencial a favor del Estado en materia de telecomunicaciones. 5ª. es decir. Suspensión cautelar de planes urbanísticos. por cierto. predetermina el contenido de los instrumentos de planeamiento al imponerles un contenido o marcarles unas directrices de necesaria observancia a la hora de abordar la ordenación urbanística. en particular en lo que se refiere a la necesidad de disponer de recursos hídricos suficientes para atender a la nueva población resultante del proceso urbanizador. consideramos que.) en la ponderación de intereses (el de ejecutar inmediatamente un Plan Especial para la construcción de viviendas y el de preservar un desarrollo urbanístico sostenible). singularmente cuando esa norma reglamentaria invoque como título legitimador la competencia autonómica en materia urbanística y de ordenación del territorio. intereses entre los que. Sala Tercera 62 . pues de otro modo. RC 2672/2010. 23-03-2011. se produciría el resultado absurdo de exigir con rigor ese trámite en la elaboración del plan pero no requerirlo respecto de la norma que le marca anticipadamente su contenido. Sec. se pretenda introducir una ordenación jurídica con repercusión sobre la ordenación territorial y urbanística. conforme a los artículos 2 de la Ley Año judicial 2010-2011.2. La STS.3 de la Ley General de Telecomunicaciones.

el sacrificio de una zona verde no es un indiferente jurídico cuando el planificador realiza la elección de esa decisión discrecional. transformación y uso del suelo tienen como fin común la utilización de este recurso conforme al interés general y según el principio de desarrollo sostenible. la exigencia..2. La STS.de suelo 8/2007 y del Texto Refundido de la misma. sustituyéndola por la futura biblioteca central de la universidad... el empleo. al existir riesgo de perder el recurso contencioso-administrativo interpuesto su legítima finalidad y debido a una correcta ponderación de intereses públicos. ocupación. como es el caso. interés aquél que tratan de preservar los recurrentes mientras que los recurridos defienden la ejecutividad a ultranza de la ordenación urbanística aprobada sin las cautelas legalmente requeridas para lograr la efectividad de los principios que han de presidir la actuación urbanística. en la que el de preservar la sostenibilidad del desarrollo urbano prevalece frente al de ejecutar inmediatamente el referido Plan Especial. aprobado por Real Decreto Legislativa 2/2008. e impidiendo que fueran borradas del dibujo urbanístico de ciudad. informe que en este caso no se ha emitido en el procedimiento de elaboración y aprobación del Plan Especial. del informe de la Administración Hidrológica sobre la existencia de recursos hídricos para satisfacer las nuevas demandas.) esta amplia discrecionalidad se torna más estrecha cuando se trata de actuar sobre zonas verdes. Sec.4 del Texto Refundido de la Ley de Aguas de 2001. 5ª.5.. Pues bien. por tanto. Límites de la potestad discrecional de planeamiento. de 20 de junio. No constituyen opciones igualmente válidas para el planificador el emplazamiento de un edificio sobre una zona verde que sobre otros terrenos que no tienen tal Año judicial 2010-2011. y los artículos 15.3 a) de la citada Ley de suelo y su Texto Refundido de 2008 establecen. tanto en la ordenación como en su ejecución. 13-06-2011. la cohesión social. ante un claro supuesto contemplado en el artículo 130 de la Ley de esta Jurisdicción para adoptar la medida cautelar de suspensión de la ejecutividad del Plan Especial impugnado. entre otros.) Lo propio de una decisión discrecional es la elección del planificador entre diversas opciones igualmente válidas. para la evaluación y seguimiento de la sostenibilidad del desarrollo urbano. principio que propicia «el uso racional de los recurso naturales armonizando los requerimientos de la economía.. confirma la anulación de la revisión de un Plan General en la parte en la que proyecta la supresión de una zona verde existente (parque público). a pesar de la expresa advertencia de la Administración autonómica al emitir el suyo. Nos encontramos.. La supresión de zonas verdes preexistentes requiere de una especial justificación. razones todas por las que el primer motivo de casación invocado debe ser estimado ” (FFJJ 2º y 3º) 15. que introducía una serie de garantías tendentes al mantenimiento e intangibilidad de estas zonas. Sala Tercera 63 . ordenación. la igualdad de trato y de oportunidades de hombres y mujeres. Y decimos que se reduce el "ius variandi" porque las zonas verdes siempre han tenido un régimen jurídico propio y peculiar. sin la concurrencia de poderosas razones de interés general (FJ 10º) (. la salud y la seguridad de las personas y la protección del miedo ambiente . RC 4045/2009. las políticas públicas relativas a la regulación. Precisamente para ello el artículo 25. incidiendo en que: “(.». La sentencia analiza con profusión la extensión y límites de la potestad discrecional de planeamiento.

como es el caso. que transcribe la sentencia recurrida. y en el ámbito urbanístico en particular. ajenos a los que caracterizan la potestad de planeamiento.. ha de ser no disminuir la extensión de las zonas verdes.6. Téngase en cuenta que la protección de las zonas verdes. el motor de toda actuación administrativa. Sala Tercera 64 . por todas. con el mantenimiento de la zona verde y el emplazamiento de la biblioteca en otro lugar.. 5ª.2. En definitiva. por tanto.) es sufragar una "permuta" para adquirir otra finca. Son los intereses generales. en este caso. una vez establecida una zona verde ésta constituye un mínimo sin retorno.).. ratifica la anulación del cambio de ordenación establecido en la revisión de un Plan General respecto de un concreto ámbito. se orienta a la defensa del interés público. ni se ven perjudicados. cuando se acredite que la Administración persigue una finalidad privada o un propósito inconfesable. Anulación de la ordenación establecida en un Plan General por incurrir en desviación de Poder La STS. Precisamente lo contrario sucede en este caso pues la ficha del documento de aprobación definitiva y el informe técnico emitido para contestar a las alegaciones formuladas a la aprobación inicial. Afirma la sentencia que: “El epicentro de toda actuación administrativa en general. que pudiera congestionar y compactar la vida urbana” (FJ 17º) 15. acorde de lo que dispone el artículo 46 de la CE.) Ciertamente no proliferan las decisiones judiciales que estiman una desviación de poder porque normalmente no concurre una prueba suficiente que evidencie tal desviación. y los que determinan la opción que ha de seguir el planificador para adoptar la decisión discrecional. como parece defender la entidad local recurrente. Los intereses universitarios no resultan incompatibles. Esa libertad queda limitada únicamente a los casos en los se advierta una potente presencia de los intereses generales que demanden la reducción de la zona verde... como viene declarando la doctrina del Consejo de Estado.. Dictamen nº 3297/2002.) Ciertamente la libertad del planificador urbanístico no desaparece ante las zonas verdes. concebidas para el uso y esparcimiento general de todos los vecinos.cualidad (FJ 14º) (. pero si se reduce considerablemente. fundamentalmente cuando se encuentran en el centro de las ciudades...) No está de más recordar que la tendencia natural en la evolución del centro de las ciudades. que debe ser respetado. (. ponen de manifiesto que la finalidad (. según las "conversaciones" iniciadas entre el Ayuntamiento y el particular. Sec. para incrementar las posibilidades del entorno y para aumentar la calidad de vida de sus ciudadanos (FJ 14º) (. además de proteger su patrimonio. por haber incurrido en desviación de poder al perseguir fines exclusivamente económicos. Año judicial 2010-2011. El interés público presente en dichas zonas verdes. salvo la concurrencia de un interés público prevalente. es decir. RC 1643/2007. una suerte de cláusula "stand still" propia del derecho comunitario.. La desviación de poder ha de apreciarse no sólo. que no es el caso. resulta no imposible pero sí difícil de abatir. respecto de terrenos que eran zona verde pública y habían sido cedidos gratuitamente con motivo de la aprobación del plan parcial del polígono 7 (FJ 8º) (. 18-03-2011. del espacio libre y común para uso y disfrute de todos.. cultural del parque porque está en el centro histórico de la ciudad. nace de la función que cumplen para hacer habitable y respirable la calle.

Sala Tercera 65 .) Todo ello sin perjuicio de las evidentes excepciones. pero en lo demás goza el planificador de libertad para elegir la forma en que el territorio ha de quedar ordenado. Insiste el Tribunal Supremo en esta sentencia en que: “A diferencia de lo que acontece en el control de legalidad sobre potestades regladas (. RC 1755/2007. existe un núcleo último de oportunidad en el que no cabe sustituir la decisión administrativa por una decisión judicial.) Por lo demás. ningún obstáculo se deriva para la apreciación de la desviación de poder que estemos ante el ejercicio de potestades regladas o discrecionales” (FJ 10º). RC 3302/2007.7. Inexistencia de obligación por parte del Estado de compensar a las Entidades locales afectadas por el establecimiento del referido beneficio fiscal. (. 29-04-2011. a ser compensado por el Estado con la cantidad de 746. 2ª. la Sala analiza si el Ayuntamiento de El Espinar (Segovia) tiene derecho.. de una bonificación del 95% Año judicial 2010-2011. Sec..31 euros. 5ª. la actividad discrecional no resulta enteramente enjuiciable jurisdiccionalmente. Sec. solución ésta que implicaría. Bonificación del 95% en la cuota del Impuesto sobre Bienes Inmuebles. 15. Los órganos jurisdiccionales no pueden sustituir a la Administración urbanística en el ejercicio de potestades discrecionales La STS. entidad concesionaria de la autopista de peaje AP-6 Villalba-Villacastín. Cuando en la actividad discrecional resultan posibles varias soluciones todas igualmente lícitas y justas -y por tanto indiferentes para el Derecho. irracionalidad o injusta distribución de beneficios y cargas de la solución propuesta por el Plan. una desviación de poder o la arbitrariedad. considera que la Sala de instancia incurrió en abuso en el ejercicio de la jurisdicción al establecer directamente en sentencia una ordenación detallada sobre un determinado ámbito en sustitución de la del Plan General que anula. Los Tribunales de este orden jurisdiccional deben examinar la existencia de una contradicción con lo dispuesto en las leyes o reglamentos urbanísticos.112..extraño a cualquier defensa de los intereses generales. la desaparición de la discrecionalidad” (FJ 7º) II..) en el control de la denominada discrecionalidad técnica del planificador urbanístico el Derecho no siempre proporciona al Tribunal todos los datos necesarios para sustituir el acto administrativo por el jurisdiccional. por tanto.. sino que también puede concurrir esta desviación teleológica cuando se persigue un interés público ajeno y. como entiende el Tribunal Superior de Justicia de Madrid..entre las cuales hay que elegir con criterios extrajurídicos. distinto al que prevé el ordenamiento jurídico para el caso (FJ 9º) (. en dicha medida. 13-12-2010. como consecuencia del reconocimiento a la entidad mercantil «Iberpistas». que no se dan en este caso. más sus intereses legales. En la STS. por lo que. al ser única. TRIBUTARIO 1. en las que como resultado del proceso la coherencia de la decisión administrativa pueda imponer una única solución.2.

de 17 de diciembre. Para ello. recuerda que cuando la bonificación fue reconocida. de 17 de diciembre. de acuerdo con el artículo 219. no ha resultado acreditada en el presente caso. Ni las normas internacionales. que resulte comprometida la suficiencia financiera del Ayuntamiento recurrente. A partir de 1988 aquella Contribución. la Sala fija su primera doctrina acerca de la legitimación para iniciar el referido procedimiento. tras la exposición de unas ideas generales sobre la regulación de la revocación de actos de aplicación de los tributos e imposición de sanciones. 2. cuando el Ayuntamiento de El Espinar comenzó a cobrar la cuota del Impuesto sobre Bienes Inmuebles debida por «Iberpistas» no dejó de ingresar sumas que antes recibiera. aunque los sujetos pasivos que tenían reconocido el beneficio en dicha Contribución siguieron disfrutando del mismo en relación con el nuevo tributo hasta el 31 de diciembre de 1992 o. al Estado la obligación de transferir a los Ayuntamientos las cantidades que éstos dejen de percibir como consecuencia de los beneficios fiscales que haya otorgado u otorgue en relación con los tributos locales. desarrollado posteriormente por el artículo 10. Para la Sala. quedando el Estado obligado a compensarle por la cantidad dejada de percibir. tras dejar constancia de la evolución del marco normativo en la materia. en todo caso. Sec. no obstante. Tan sólo se atribuye a éstos la posibilidad de promover Año judicial 2010-2011. establecerse otras fórmulas de compensación. en su caso. que. RC 2411/2008. General Tributaria (LGT). circunstancia que le permite negar.1 del Real Decreto 520/2005. circunstancia esta que. en atención a las capacidades de crecimiento futuro de los recursos de las Entidades locales. En la STS. aunque continuó siendo gestionado por el Estado. por otro. que. Sala Tercera 66 . por un lado.3 de la Ley 58/2003. y. la Entidad local haya sufrido un detrimento patrimonial. de 13 de mayo. porque el beneficio existía con anterioridad respecto de los que el referido tributo venía a sustituir. de 17 de diciembre. el procedimiento de revocación ha de iniciarse siempre y exclusivamente de oficio. General Tributaria. que se convirtió en local el 1 de enero de 1979. ni la Constitución española ni la legislación ordinaria imponen. En ningún caso se reconoce legitimación a los particulares para iniciar el referido procedimiento. Legitimación en el procedimiento de revocación tributaria [art. según la Sala. así como la Rústica y Pecuaria. salvaguardando la suficiencia financiera y la autonomía de las afectadas. por el que se aprueba el Reglamento general de desarrollo de la Ley 58/2003. hasta la expiración del tiempo por el que la ventaja fue otorgada. 19-05-2011. en materia de revisión en vía administrativa. desaparecieron para formar e integrar el nuevo Impuesto sobre Bienes Inmuebles. 2ª. Las dos ideas fundamentales que se desprenden de la citada Sentencia son las siguientes: En primer lugar. la Contribución Territorial Urbana era un tributo de titularidad estatal.en la cuota del Impuesto sobre Bienes Inmuebles durante los ejercicios 1998 a 2002. General Tributaria]. en tal tesitura. Podrán -concluye-. 219 de la Ley 58/2003.

quedó cumplimentado lo dispuesto en el artículo 10. dada la configuración de la figura de la revocación y el cumplimiento por la misma del requisito de acuse de recibo. 3. Y. sin perjuicio de la tramitación subsiguiente. el cual finalizó mediante liquidación dictada el día 21 de marzo de 2002 por el Jefe de la Dependencia Regional de Inspección de la Delegación Especial de Canarias de la Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT). ejercicios 1996 a 1999.. A estos efectos. por lo que -concluye-. Además.esa iniciación mediante la correspondiente solicitud. Rentas exentas.L. mediante Resolución dictada el día 10 de marzo del año 2006.L. fue objeto de un procedimiento inspector de comprobación e investigación. y CCC School. Indemnizaciones por despido o cese. Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. origen y cuantías eran exactamente las mismas que las de AAA School.3 de la LGT. Presunción iuris tantum de vinculación del trabajador con la nueva empresa. Trabajadores contratados nuevamente. a estos efectos. Sometimiento de la jurisdicción contencioso-administrativa a la doctrina del orden jurisdiccional social respecto del concepto de Año judicial 2010-2011. que la exigencia de audiencia de los interesados e informe del órgano con funciones de asesoramiento jurídico. constituyera óbice la circunstancia de que la Administración manifestara a continuación que no iba a iniciar el procedimiento. La solicitud fue desestimada por el Delegado Especial de la AEAT. S. de 13 de mayo. dado que en marzo de 2006 el Tribunal Económico-Administrativo Regional de Canarias había dictado una Resolución. la mercantil solicitó a la AEAT el inicio de un expediente de revocación de los actos anteriormente señalados.L.1 del Real Decreto 520/2005. Sala Tercera 67 . S. sin que. S. Inexistencia de vinculación entre la empresa originaria y la final a pesar de formar parte del mismo grupo empresarial y tener la segunda una participación casi total en la primera. Resolución que. es aplicable una vez que se ha iniciado el procedimiento y no en el caso en el que la Administración manifiesta su voluntad en contrario. de la que la Administración acusará recibo..L. según la Sala.L. acusaba recibo del escrito presentado por AAA School. que concluyó mediante Acuerdo de 25 de marzo de 2002. S. S. recordando que en el año 2001 la entidad mercantil AAA School. en la que dispuso la anulación de una deuda y sanción tributarias cuyo fundamento. la Sala se considera en disposición de dar respuesta al motivo de casación formulado por el Abogado del Estado. pertenecían al mismo grupo de entidades.L. Una vez expuestas las anteriores ideas generales. si es que se inicia el procedimiento. en la reclamación formulada por CCC School. S. se le incoó a la referida entidad el correspondiente procedimiento sancionador. en relación con el Impuesto sobre Sociedades. Con fecha 1 de febrero del 2006. según lo dispuesto en el artículo 219. en segundo lugar. es preciso resaltar que AAA School.

teniendo el resto la consideración de rendimiento irregular. En la STS. al que afectó el Expediente de Regulación de Empleo de 29 de marzo de 1999. no podía considerarse exenta la cantidad reclamada porque. 2ª. la empresa ofreció dos opciones al colectivo de pilotos: acogerse a una indemnización por baja incentivada o incorporarse a trabajar en una compañía aérea distinta.vinculación entre empresas. Para la Sala de instancia. derivadas del acuerdo al que llegaron tanto la empresa como la mayoría de los representantes de los trabajadores como consecuencia del expediente de regulación de empleo por causas económicas al que se sometió la compañía aérea para la que aquéllos trabajaban. siendo indudable la vinculación existente entre ambas empresas.380 pesetas. pilotos de una importante compañía aérea. la Administración practicó liquidación provisional al obligado tributario manteniendo el concepto en que había sido declarado el mencionado rendimiento. En virtud de ese Acuerdo. se presentó reclamación económico-administrativa ante el Tribunal Económico-Administrativo Regional de Madrid. Paralelamente. En particular. Recurso de casación para la unificación de doctrina. dictada en un recurso de casación para la unificación de doctrina -que se estima-. Sec. ya que en la Sentencia de la Sala Cuarta del Tribunal Supremo de 27 de noviembre de 2000 se recogía como hecho probado que YYY tenía en un principio el 48% del capital social de XXX y que en 1990 adquirió participaciones de otras entidades. Por tanto. teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 1 del Real Decreto 214/1999. habiendo solicitado la rectificación de su autoliquidación del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF). Disconforme con la liquidación practicada. la incorporación inmediata del piloto a YYY era una de las condiciones para la extinción del anterior contrato laboral con XXX. de 5 de febrero. en concreto. y que optó por su incorporación a YYY. pasando a tener el 99. que resultó igualmente desestimado por Sentencia de 29 de junio de 2006. que fue desestimada por Resolución de 24 de junio de 2003. el recurrente era un piloto de la compañía XXX. percibiendo una compensación económica al causar baja en la primera. y consiguiente devolución de ingresos indebidos por estimar que estaba exento del referido impuesto el importe equivalente a veinte días de salario por año de servicio.47% de dicho capital social. ascendiendo el importe de la liquidación a 675. RC 317/2006. se analiza la tributación de las indemnizaciones por despido que percibieron en su día determinados trabajadores. Sala Tercera 68 . por el que se aprueba el Reglamento del Impuesto sobre la Renta Año judicial 2010-2011. ejercicio 1999. y recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo ContenciosoAdministrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid. 07-12-2010.

de fecha 12 de julio de 2005. al que afectó el Expediente de Regulación de Empleo de 29 de marzo de 1999. a saber. pueda llegarse a demostrar que entre YYY y los pilotos de XXX existía una efectiva desvinculación. en razón de la participación de una de ellas en el capital de la otra. incluso a pesar de que formaban parte del mismo grupo empresarial y tener YYY una participación casi total en XXX (99. siendo sus contratos totalmente independientes. 2013/2000). Esta desvinculación ha de extraerse. de tal forma que sólo a partir de su alta en esta última compañía comenzaron a regirse por la normativa aplicable al resto de la plantilla. en cuanto la cantidad recibida como indemnización hasta el máximo legal se encontraba exenta y el resto sujeta a la reducción del 30% como rendimiento irregular. con sede en Sevilla. de los propios términos del Anexo que se acompañó al Acta del Acuerdo de 25 de febrero de 1999. determinando que la presunción de vinculación entre las compañías ha sido destruida por una prueba en contrario.de las Personas Físicas. además del hecho de que se trataba de compañías independientes. en tal tesitura.1. a saber. Sala Tercera 69 . dictada en relación con el recurso presentado por el Comité de Empresa de Pilotos de XXX en el que se solicitaba que se considerase como empresa única a XXX e YYY en el Acuerdo de 25 de febrero de 1999 y que estableció las consecuencias que en el orden laboral había que extraer del referido Acuerdo. la dictada por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Andalucía. la Sala 3ª del Tribunal Supremo aprecia la contradicción existente entre la Sentencia recurrida y la que el recurrente aportó como de contraste. el laboral y el tributario. núm. apreciando la inexistencia de vinculación entre las dos empresas aéreas. datos que no impiden que. es decir. la Sentencia de la Sala de lo Social del propio Tribunal de 27 de noviembre de 2000 (rec. y que también optó por su incorporación a YYY. habiendo solicitado la rectificación de su declaración de IRPF. aunque pudiera existir una vinculación entre ambas empresas. Planteado el supuesto en los términos expuestos. siendo tales consecuencias distintas de las propias del ámbito tributario. en particular. procede a resolver el debate planteado en la primera instancia. de su punto 4. siendo esa nueva contratación el presupuesto básico para causar baja en aquélla. del que se desprende que los trabajadores de XXX nada tenían que ver con YYY. el piloto fue contratado sin solución de continuidad por otra empresa vinculada con su antigua empleadora. al entender el Tribunal a quo que ambas resoluciones judiciales se desenvolvían en planos distintos. cas. Pues bien. Y. pero no manteniendo las Año judicial 2010-2011.47%). sin que esta conclusión pudiera verse afectada por la Sentencia de la Sala de lo Social. No obstante. la Sala se decanta por el modo en que la Sentencia aportada de contraste resolvió el conflicto planteado. la Sala considera imposible desconocer los datos que llevaron a la Sala de lo Social a establecer la no existencia de una empresa única. cuyo recurrente era también un piloto de la compañía XXX.

Recurso de casación para la unificación de doctrina. en estos casos cabe plantearse si el sujeto pasivo pierde el derecho a recuperar esas cuotas o si la Administración tiene la obligación de devolvérselas. consagra como principio esencial del IVA el de la neutralidad. cualquiera Año judicial 2010-2011. 246/2006). contra la Resolución del Tribunal Económico-Administrativo Regional de Canarias. más los intereses legales correspondientes. igualmente desestimatoria de la reclamación económico-administrativa formulada frente al Acuerdo de la Dependencia de Inspección de la Delegación de Las Palmas de la Agencia Estatal de Administración Tributaria en relación con la compensación de saldos generados por el concepto de Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA). según se ha dicho. La Sala. mantiene e incluso amplía la doctrina contenida en la Sentencia de 4 de julio de 2007 (rec. 96/2002). cas. Para resolver esta cuestión debe acudirse a la Sexta Directiva que. en virtud de la cual se desestimó el recurso interpuesto por la entidad PAP. Sala Tercera 70 . núm. respecto a la indemnización percibida. 23-12-2010. ratifica. Esta Sentencia es posteriormente refrendada por las de 16 de diciembre de 2010 (rec.categorías que ostentaban en la inicial empresa sino en otras más desventajosas. RC 82/2007. núm. estima el recurso de casación para la unificación de doctrina interpuesto contra la Sentencia dictada por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Canarias. de 9 de diciembre.e) de la Ley 40/1998. la Sala reproduce la Sentencia de 24 de noviembre de 2010 (rec. con sede en Las Palmas. 392/2007). 2ª. estima el recurso contencioso-administrativo. la cuestión se centra en determinar qué ocurre si transcurren cinco años (ahora cuatro) desde la fecha de presentación de la declaración en que se originó el exceso de cuotas a compensar y el sujeto pasivo no ha podido compensar esos excesos ni ha optado por solicitar su devolución. su finalidad es la de gravar el consumo de bienes y servicios realizado por los últimos destinatarios de los mismos. núm. cas. Carácter excluyente de los medios de recuperación del Impuesto sobre el Valor Añadido soportado: compensación y devolución.L. Para fundamentar su decisión. En consecuencia. cas. 288/2006) y de 14 de abril de 2011 (rec. a su vez. S. núm. reitera. La naturaleza del Impuesto en cuestión es la de un impuesto indirecto que recae sobre el consumo. y que por su interés conviene reproducir: «A la vista del sistema normativo estatal expuesto. cas. Sec. 4. declarando el derecho del recurrente a la devolución de ingresos indebidos por aplicación de la exención contenida en el artículo 7. el cual se materializa en la deducción del IVA soportado. que. del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y otras Normas Tributarias. en su STS.

recae sobre la renta gastada y no sobre la producida o distribuida por los empresarios o profesionales que la generan. debe poder optar por la devolución del saldo diferencial que quede por compensar. les sea reconocida la posibilidad de obtener la devolución de las cuotas para las que no hayan obtenido la compensación. desde luego que se puede pedir la devolución. ofrece a los sujetos pasivos la posibilidad de compensar en un plazo de cinco años. aunque sí pérdida del derecho a compensar en periodos posteriores al plazo establecido. Caducado el derecho a deducir. actualmente de cuatro. la Administración debe <<devolver>> al sujeto pasivo el exceso de cuota no deducido. de forma que cuando no exista posibilidad para el sujeto pasivo de ejercitar la <<compensación>> por transcurso del plazo fijado. Sala Tercera 71 . precisamente porque la Año judicial 2010-2011. o sea. entendemos. que cuando la cuantía de las deducciones autorizadas supere la de las cuotas devengadas durante un periodo impositivo. la neutralidad del IVA sólo se respeta y garantiza cuando se considere que empieza entonces un periodo de devolución. El sujeto pasivo tiene un crédito contra la Hacienda Pública que se abstrae de su causa y que debe poder cobrar aún después de concluir el plazo de caducidad. Pero aunque el sujeto pasivo del impuesto opte por compensar durante los cinco años (ahora cuatro) siguientes a aquél período en que se produjo el exceso de impuesto soportado sobre el devengado. el art. Por eso la sentencia recurrida había entendido que procede la devolución de cuotas soportadas declaradas a compensar y no compensadas. de acuerdo con el criterio mantenido por la sentencia recurrida. aunque hubieran transcurrido más de cinco años. como hemos dicho. Así pues. en la declaración en que se cumplen cinco años (cuatro años desde el 1 de enero de 2000). 18. cuando ya no es posible <<optar>> por insuficiencia de cuotas devengadas. dada la finalidad que con ella se persigue. Por todo ello. La pérdida por el sujeto pasivo del derecho a resarcirse totalmente del IVA que soportó supondría desvirtuar el espíritu y la finalidad del Impuesto. los Estados miembros podrán trasladar el excedente al periodo impositivo siguiente o bien proceder a la devolución. Con la finalidad de garantizar esa neutralidad. a restar mediante compensación. siendo éstos los que inicialmente soportan el Impuesto en sus adquisiciones de bienes. con carácter alternativo a la compensación que no han podido efectuar. Las posibilidades de compensación o devolución han de operar de modo alternativo. que no hay caducidad del derecho a recuperar los excesos no deducidos. en ningún caso. pero.que sea su naturaleza o personalidad.4 de la Directiva señalada establece. La norma señalada. el exceso de cuotas soportadas sobre las repercutidas no deducido en periodos anteriores y no solicitar la "devolución" en dichos años. les puede privar de que. resarciéndose del mismo mediante el mecanismo de la repercusión y deducción en la correspondiente declaración.

en su caso. y que se extiende al plazo señalado para la prescripción de este derecho. Improcedente cómputo del plazo de interrupción justificada. Como ha puesto de relieve la doctrina. reconociendo el derecho del recurrente a la devolucióncompensación del Impuesto sobre el Valor Añadido soportado pendiente de compensar. habrá que promover un expediente de devolución a instancia de parte. por haberse computado como interrupción justificada de las mismas un periodo en el que. que realiza el principio esencial del impuesto. Interrupción justificada de las actuaciones inspectoras. 2ª. No arbitrar algún medio para recuperar el crédito frente a la Hacienda Pública generaría un enriquecimiento injusto para la Administración pues nada obstaba para que. realmente. una vez practicada la comprobación administrativa y observada la pertinencia del crédito. la Administración iniciaría de oficio el expediente de devolución. Por cualquiera de los procedimientos que se establecen (compensación y/o devolución) se debe poder lograr el objetivo de la neutralidad del IVA. en puridad. se ofreciera al sujeto pasivo la posibilidad de recuperarlo por la vía de la devolución» (FD Sexto). atendiendo a las fechas en que se soportó. sino que es la recuperación no conseguida del derecho del administrado que debe satisfacer la Administración en el tiempo de prescripción. En vez de expediente de oficio. Realización de actuaciones inspectoras durante el plazo de interrupción justificada. de modo que no es. la devolución (como alternativa de la compensación) lo que se debe producir. RC 5990/2007. tal vez por el principio <<coste-beneficio>> pro Fisco. se habría garantizado así la neutralidad como principio esencial del impuesto. Sala Tercera 72 . resulta difícilmente admisible (y menos si se invoca la autonomía de las regulaciones nacionales) negar el derecho a la devolución del IVA soportado. por compensación). la Sala declara la nulidad del acto recurrido por ser contrario a derecho. Pero lo cierto es que no se ha regulado de esta forma. la Sala estima el recurso de casación interpuesto por un club de fútbol en el que se planteaban tres cuestiones. que se incumplió el plazo legal máximo de duración de las actuaciones inspectoras. Petición de información a las Administraciones tributarias pertenecientes a otros Estados Miembros de la Unión Europea. a saber: a) la primera. Procedimiento de inspección. Pero aún siendo así. En la STS. 5. se podría haber establecido en la Ley que si a los cinco años (ahora cuatro) de optar por la compensación no se hubiera podido recuperar todo el IVA soportado.compensación no fue posible. no estuvieron detenidas. sino que nunca se ha ejercido. En consecuencia. El derecho a la recuperación no sólo no ha caducado (aunque haya caducado la forma de hacerlo efectivo por deducción continuada y. 24-01-2011.. después del cual ya no cabe su ejercicio. provocando una ampliación efectiva de ese plazo Año judicial 2010-2011.Prescripción parcial. Sec.

por lo que procede a subrayar los hitos relevantes para solucionar el conflicto sometido a su consideración. centra el debate única y exclusivamente en el período de 147 días que mediaron entre el 26 de enero de 2001. y. previa ampliación justificada. 4. que se había aplicado incorrectamente la obligación de retener sobre el montante total de las indemnizaciones pagadas a jugadores y técnicos por razón de su despido improcedente. ese lapso temporal en ningún caso merecía la consideración de interrupción justificada porque durante su curso continuaron desarrollándose las correspondientes actuaciones inspectoras. 6. 2. Se iniciaron el 4 de abril de 2000 y concluyeron el 4 de julio de 2002. Año judicial 2010-2011. 5. Para el club de fútbol. b) la segunda. Las actuaciones inspectoras se prolongaron durante un plazo que superó los veinticuatro meses que constituyen el máximo contemplado por el legislador. 3. tras dejar constancia de los hechos probados. La solicitud y recepción de la información recabada fueron comunicadas al club de fútbol a través de las diligencias extendidas los días 28 de febrero de 2001 y 19 de diciembre de 2001. fecha en que fue remitida por la Administración tributaria española la solicitud de información a las autoridades fiscales de los Países Bajos. Con fecha 12 de marzo de 2002 se incoó al club de fútbol el correspondiente Acta de disconformidad. Del plazo máximo de duración de las actuaciones inspectoras debían descontarse 47 das porque el club de fútbol reconoció una dilación que le era imputable. En cuanto a la primera de las cuestiones planteadas. la Sala considera imposible resolver el debate haciendo abstracción de la situación fáctica que aconteció en el supuesto enjuiciado. La información tributaria solicitada a las autoridades competentes de los Países Bajos fue recibida por la Administración tributaria española el 22 de junio de 2001. 147 días después de que se hubiera remitido la solicitud de información el 26 de enero de 2001. Tanto la Inspección de los Tributos como el club de fútbol reconocían que durante los 147 días objeto de discusión se produjeron actuaciones inspectoras formalizadas en diferentes diligencias. y que fueron los siguientes: 1. Pues bien. Sala Tercera 73 . c) la tercera. en que se completó la recepción de la documentación que integraba la respuesta a la petición interesada. siendo notificado a aquél el 4 de julio siguiente. en tanto que el Acuerdo de liquidación se dictó el 25 de junio de 2002. es decir. y el 22 de junio del mismo año.máximo de duración. la Sala. que las cantidades abonadas en concepto de cesión de los derechos de imagen de los jugadores y técnicos contratados por el club no podían calificarse como rendimientos de trabajo. entre el 9 de enero y el 25 de febrero de 2002. haciendo notar esta última que la información recibida no comprendía toda la interesada. en concreto.

En términos similares se ha pronunciado posteriormente la Sentencia de 28 de enero de 2011 (rec. avanzando en la determinación de la deuda tributaria y. Por tanto. 5006/2005). por la naturaleza y el contenido de la información interesada. una vez recibida. de actuaciones complementarias. entre la fecha en que llegaron tales datos y aquella en la que se levantó el acta de inspección transcurrieron casi nueve meses. la Administración tributaria dejó pasar nueve meses hasta redactar el Acta de disconformidad y otros tres hasta dictar la oportuna liquidación. aplicado al caso del club de fútbol. pese a la petición de informes. pues ya contaba la Administración tributaria con los datos recabados mucho antes de que expirara el plazo máximo de veinticuatro meses. no toda petición de datos e informes constituye una interrupción justificada de las actuaciones inspectoras. para computar el plazo máximo de duración de las actuaciones inspectoras de comprobación e investigación. Además.4 del Real Decreto 939/1986. si durante el tiempo en que se esperaba esa información tan trascendente la actividad inspectora continuó y si. más allá del plazo del mes previsto en el artículo 60. considera la Sala que si durante el tiempo en que hubo de esperarse a la recepción de la información pudieron practicarse otras diligencias. no era posible imputarlos a la necesidad de contar con la información recabada a las autoridades neerlandesas o a la realización. dicho tiempo no debe descontarse para computar el plazo máximo de duración de las mencionadas actuaciones inspectoras. pese a todo ello. Año judicial 2010-2011. Por ello. por el que se aprueba el Reglamento General de la Inspección de los Tributos. La prescripción declarada por la Sala hizo perder su objeto al resto de los motivos de casación alegados en el escrito de interposición del recurso de casación interpuesto por la entidad deportiva. Pero. además. el tiempo que tardó en llegar una información que no impidió continuar con las actuaciones inspectoras y que no provocó el retraso en liquidar. cas. le corresponde a la Administración acreditar que. el órgano inspector pudo proseguir su actividad de comprobación e investigación. determina que durante los 147 días en que se demoró la recepción de los datos procedentes de los Países Bajos el procedimiento inspector no estuvo paralizado. sino únicamente aquella que. aun teniendo la interrupción la consideración de justificada. a sus resultas. recabando otros elementos de juicio precisos para poder dictar la oportuna liquidación. una vez recabados los elementos de juicio que aquella petición de informes buscaba acopiar. lo que. de 25 de abril. núm. demoró la adopción de la decisión final. cuando. impida proseguir con la tarea inspectora o adoptar la decisión a la que se conduce el procedimiento. 29 de la Ley 1/1998. la Sala acaba concluyendo que esa tardanza y el ulterior retraso en liquidar por el InspectorJefe. de Derechos y Garantías de los Contribuyentes la decisión de restar. de 26 de febrero. se revelaba manifiestamente contraria a la finalidad perseguida por el legislador con el art. ya que siguieron desarrollándose acerca del contribuyente las correspondientes actuaciones de comprobación e inspección. En otras palabras. no pudo actuar con normalidad.Para la Sala. Sala Tercera 74 .

en el debate en plenitud que el proceso ha de suponer. 5ª. desestima un recurso de casación en interés de la Ley interpuesto por el Ilustre Colegio de Abogados de Madrid. reconocido por el artículo 24 de la Constitución. 23 de la LJCA y 14 a 18 de la LAJG. Sala Tercera 75 . la representación de dicho extranjero ante los órganos judiciales". 18-11-2010. Sin embargo. 1ª AATS 14-10-2010. RC 3461/2010 y 25-11-2010 RRC Año judicial 2010-2011. CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO 1. la STS. la designación de oficio de Abogado (y. de acuerdo con los Arts. RC 76/2009. Sec. 33 de la LEC. de modo que la decisión de inadmisión de un recurso contencioso-administrativo es procedente cuando se constata la falta del cumplimiento del requisito de postulación del recurrente. no siendo aceptable que la Administración demandada invoque causas o motivos justificativos de su decisión distintos de los que utilizó en la vía administrativa.III. 2. Recursos contencioso-administrativos en materia de extranjería (denegación de entrada en territorio nacional). exigido para la válida constitución del proceso. “la superación de la tradicional y restringida concepción del recurso contencioso-administrativo como instancia meramente revisora debe igualmente conducir a que. Requisitos del escrito de preparación del recurso de casación Recientes resoluciones de esta Sala. Se ha dicho tradicionalmente que la revisión jurisdiccional de los actos administrativos impugnados en el proceso debe ceñirse al examen de las razones en que la resolución recurrida se apoya. Alegación por la Administración demandada. RC 5991/2007. apunta un cambio de jurisprudencia sobre esta cuestión. correspondiendo al titular de la acción instar el procedimiento para el reconocimiento del beneficio de asistencia jurídica gratuita. en la contestación. al señalar que si la Ley de la Jurisdicción permite a la parte actora suscitar en el proceso argumentos y cuestiones que no había planteado en vía administrativa. Sec. en los recursos contencioso-administrativos contra las órdenes de denegación de entrada en España a extranjeros. debido al carácter personal del derecho de acceso a la jurisdicción. 30-06-2011. Considera la Sala que un Letrado no puede arrogarse la legitimación o representación de un tercero sin que éste manifieste su aquiescencia. RRC 951/2010 y 573/2010. en el que pedía que se declarase como doctrina legal "Que. Archivo de las actuaciones por incumplimiento de la exigencia de aportar el documento que acredite la representación procesal a favor del procurador o del letrado La STS. también la Administración pueda respaldar su actuación con razones distintas a las que esgrimió en vía administrativa ” (FJ 2º). 3. conlleva. 3ª. 26-05-2011. Procurador). designación que además ha de proceder siempre que lo solicite el justiciable. en caso necesario. de motivos determinantes de la nulidad del acto impugnado no esgrimidos previamente en vía administrativa.

con indicación de los concretos preceptos o jurisprudencia que se reputan infringidos o del contenido de las infracciones normativas o jurisprudenciales que se pretendan denunciar y desarrollar en el escrito de interposición del recurso de casación. en alguno o algunos de los cuatro motivos que ahí se perfilan. puede entorpecer y dilatar el pronunciamiento sobre los asuntos que sí requieren una pronta respuesta por carecer de una doctrina Año judicial 2010-2011. y no en otro tipo de consideraciones ajenas al sistema de la Ley procesal. Sala Tercera 76 . Exigencia.2. mientras que.1 en que se fundará el recurso. esa función pierde sentido y relevancia. no aportaría ningún dato útil para el tráfico jurídico general. por contra. se está refiriendo a los requisitos expresados en los artículos anteriores. y entre ellos figura de forma primordial la tajante regla procesal del artículo 88. 1ª. referido a la inadmisión del recurso de casación por falta de interés casacional. de expresión de las concretas infracciones normativas o jurisprudenciales en el escrito de preparación existe tanto cuando la resolución impugnada procede de los Tribunales Superiores de Justicia como de la Audiencia Nacional y cualquiera que sea el motivo del artículo 88. el trámite de preparación quedaría privado de su sentido y finalidad característicos. se ha pronunciado la Sala Tercera del Tribunal Supremo en AATS. RRC 3287/2009 y 2785/2009. Si así no se exigiera. esta. 88. pierde interés general cuando la tesis sostenida por el recurrente en casación ha sido ya reiteradamente examinada y resuelta por este Tribunal Supremo y no se aportan argumentos críticos novedosos que permitan reconsiderar la jurisprudencia asentada. de manera que es carga del recurrente en casación especificar ya en la fase de preparación el motivo o motivos del referido art. que examinara el fondo del asunto reiterando una doctrina consolidada. entre otros muchos). pues en estos supuestos la admisión y posterior resolución del recurso de casación mediante sentencia.1886/2010 y 2739/2010. exclusivamente.1 que se utilice. 4.e) LJCA. señalando que Cuando el artículo 89.1 LJCA establece que el escrito de preparación debe contener una sucinta exposición de los requisitos de forma exigidos. certeza y seguridad a los operadores jurídicos. es decir. Si la misión de este recurso especial y extraordinario es básicamente proporcionar pautas interpretativas y aplicativas de las normas que proporcionen uniformidad. señalando que la inadmisión del recurso de casación cuando el asunto no posea el suficiente contenido de generalidad debe valorarse a la luz de la función institucional del recurso de casación. si se estimara innecesario anticipar el motivo o motivos al que se acogerá el escrito de interposición en los términos expresados. cual es que se funda formalmente en uno de esos cuatro motivos. desde el momento que el Tribunal a quo quedaría desprovisto de elementos de juicio para verificar que el recurso de casación cumple el más primario requisito de procedibilidad. Inadmisión del recurso de casación por carencia de interés casacional Acerca de la interpretación del artículo 93. 28-102010 y 25-11-2010. con indicación de las infracciones normativas o jurisprudenciales denunciadas.1. han perfilado los requisitos que debe cumplir el escrito de preparación del recurso de casación. aunque fuere de forma sucinta. que exige que el recurso se funde. por tanto. Sec. y. y la parte recurrida carecería de la información necesaria al respecto para adoptar la posición procesal que estimara pertinente.

plantea una cuestión que por sus repercusiones socioeconómicas revista tal entidad que requiera el pronunciamiento del Tribunal Supremo de España. Sala Tercera 77 . de concurrir tales circunstancias habrá de apreciarse también que el recurso de casación carece de interés casacional. debe afirmarse que un asunto revestirá un contenido de generalidad que justifique su admisión. atendiendo a las singularidades que presente el caso concreto. o aún habiéndola haya sido desconocida o infringida por el Tribunal de instancia. delimite con mayor precisión el alcance de este concepto jurídico indeterminado. segundo. Año judicial 2010-2011. aun sin estar incluido en ninguno de los supuestos anteriores. y carece de pretensión de exhaustividad. entre otros. cuando se trate de un recurso que. esta enumeración se realiza de forma ejemplificativa. cuando se trate de un recurso que plantee una cuestión interpretativa y aplicativa del Ordenamiento Jurídico sobre el que no haya doctrina jurisprudencial. lo que permitirá que en adelante el Tribunal Supremo. cuya concurrencia no es necesaria para apreciar que la cuestión jurídica controvertida ha sido ya objeto de tratamiento por la jurisprudencia. realiza un enfoque crítico de la misma que pudiera dar pie a una reconsideración de dicha doctrina y eventualmente a su cambio. debiendo diferenciarse esta causa de inadmisión de la contemplada en el apartado c) del articulo 93. que a diferencia de aquella exige una identidad sustancial entre el recurso de casación sometido a trámite de admisibilidad y otros que hubieren sido desestimados en el fondo. Por el contrario. en los siguientes casos: primero. cuando el asunto suscitado. Ahora bien. y tercero. Por ello. aun versando sobre cuestiones que ya han sido examinadas y resueltas por la jurisprudencia.2 de la Ley Jurisdiccional.jurisprudencial que contribuya a proporcionar la certeza y seguridad jurídica imprescindible para preservar la unidad del Ordenamiento.

CRÓNICA DE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO AÑO JUDICIAL 2010-2011 SALA CUARTA .

Derecho a la negociación.1.3. 1. 5. 4. 9. 14.3 Contrato de interinidad (por sustitución y por vacante) 3.1.3. 8. Despido objetivo 5. EXCEDENCIA VOLUNTARIA 11.2.4. Uso incorrecto de ordenado 5. Acceso a Bolsa de Empleo tras despido indemnizado. 5.5. 14. Causas técnicas. IMPUGNACIÓN DE CONVENIO COLECTIVO. Convenio de aplicación.3 ET 13.3. DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE SEXO. 12.1. 4. Contenido adicional: Derecho al nombramiento de delegado sindical.INDICE SISTEMÁTICO Introducción I. ANTIGÜEDAD. Convenios Extraestatutarios. Año judicial 2010-2011. DERECHO DEL TRABAJO. LIBERTAD SINDICAL.1. Contratos por obra o servicio determinado 3. 4.1. Regla de conversión de contratos temporales en indefinidos 3.2.2.1. 4. 14. 1.3. Comisión negociadora: composición. Despido disciplinario. EXTINCIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO. Constitución de secciones sindicales en grupo de empresas. Antigüedad-Trienios.2. 14. Contrato por acumulación de tareas 4. Absentismo laboral 6. CONVENIOS COLECTIVOS Y NEGOCIACIÓN COLECTIVA.2.2. Despido y lesión del derecho a la integridad física 5. 4. Contenido del local a utilizar por los representantes de los trabajadores 14.2. Extinción del contrato de trabajadora embarazada durante el periodo de prueba 9. CONTRATOS TEMPORALES 3. DIMISIÓN DEL TRABAJADOR.3. 10. 7. 1. del derecho a la intimidad y de la concurrencia entre convenios. JUBILACIÓN FORZOSA. DESPIDO. Requisitos formales 5.1. Vulneración del derecho al trabajo. Sucesión de convenios y sucesión de empresas.4. CESIÓN ILEGAL.3. Sala Cuarta 2 . Normas de derecho necesario relativo: Art 37. Relación laboral especial de residentes: RD 1146/06.1. 2. organizativas y de producción 5. 3.2. 12. 9. 12.2. HUELGA: PREAVISO. ELECCIONES SINDICALES: PREAVISO ELECTORAL. Extinción del contrato por voluntad del trabajador. Extinción de acuerdo laboral “por mutuo disenso”.1.2. Ámbito de aplicación.2.

19.2.7. Jubilación anticipada 1. 19. Reclamación de daños y perjuicios por la empleadora. Mejoras convencionales 1. 14. Días de descanso no disfrutados: Forma de retribución.7. Cálculo de la base reguladora 2. Paga de beneficios en el convenio colectivo de la banca privada. RELACIONES ESPECIALES: ACTORES DE DOBLAJE. 20. 16.1.5.3.7.5. JUBILACIÓN 1. Responsabilidad empresarial de pago de la prestación 1. SUBROGACIÓN EMPRESARIAL. Responsabilidad de pago: defectuoso encuadramiento 1.SEGURIDAD SOCIAL 1.1. Reclamación por cantidad no retenida por IRPF por indemnización.1. RECLAMACIÓN AL FOGASA.3. REINTEGRO 3.1. Variación de jornada y horario de trabajo.2. Compatibilidad de pensiones en RGSS y RETA 2. 15. Incapacidad temporal 2. Pagas extras de julio y navidad: Modificación unilateral por la empleadora de los periodos de devengo 16. 18. PRESCRIPCIÓN DE ACCIONES PARA LA RECLAMACIÓN DE CANTIDADES. Sala Cuarta 3 .2.1. 16.4. Personal laboral al servicio de la Administración General del Estado 1. Derecho de reunión 15. Personal estatutario 1. Mejora convencional 2.14. 19.2. Normativa aplicable 1. Cálculo de la prestación 2.2.4. Gastos médicos 4. DESEMPLEO Año judicial 2010-2011. SALARIO.2.7. Incapacidad permanente 2.1. Mejora voluntaria: plazo de prescripción 2.4.2. Derecho a la información. 15. INCAPACIDAD 2. II .2.1.2. Jubilación parcial 1.1.2.7.3.1.2. Jubilación en el RETA 1. Prestaciones 3.3. Grado de incapacidad 2. RETA 3.2. Cálculo de la pensión: determinación de la base reguladora 1.6.2.3. Indemnización: deportistas profesionales 2. 17. Determinación de la contingencia 2.2.2.2.3.3.7. Pago de la prestación: responsabilidad 2. Compensación y absorción 19.2.1.1.6. Incapacidad permanente total: no percepción de salarios hasta recolocación 2.1. MODIFICACIÓN DE CONDICIONES DE TRABAJO.

1.1. Recurribilidad en casación de un auto de la Audiencia Nacional.3. 3. Competencia en materia relacionada con cuestiones fiscales. 3.2.4. Adopción de hija biológica de pareja de hecho 6. Sala Cuarta 4 .2.4.2. Demanda presentada ante el orden social tras la declaración de incompetencia del contencioso Administrativo. Modalidad de “pago único” 4.2. Citación de personas jurídicas. Proceso especial en materia de conciliación de vida familiar. RIESGO DURANTE LA LACTANCIA 7. MODALIDADES PROCESALES: 3. Año judicial 2010-2011. Excepcional competencia en materia de despido en el marco de un ERE.1. Intereses en ejecución de sentencia. Fijos discontinuos 4. Subsidio por desempleo 4.3.1. Interpretación de la exigencia de condena para la ejecución. 4.4. Caducidad en sanción por falta muy grave. Incompatibilidad con prestación por IPT 5. Determinación de la contingencia 8. 2.4. PRESTACIONES NO CONTRIBUTIVAS 10. 2.3. Revisión de la base reguladora 5.5.2. EJECUCIÓN DE SENTENCIAS: 4.2. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA POR RAZÓN DE LA MATERIA: 1. III. ACCIDENTE DE TRABAJO 8. Impugnación de convenios. VIUDEDAD 7. RECARGO DE PRESTACIONES 10. 3. 1.2. No procede la imposición de costas al sindicato que demanda en defensa de los intereses de los trabajadores.4. Incompatibilidad entre pensión de invalidez y por hijo a cargo 10. Comunicación de que se acude asistido de Letrado. Devolución de la prestación indebidamente percibida 4. Incompetencia en relación con materias que afectan al orden contencioso-administrativo. DERECHO PROCESAL LABORAL.3. Separación o divorcio: reconocimiento del derecho 8. MATERNIDAD 5.1. 2. 1. 1.2. Manutención de presos 11. Indemnización: aplicación del Baremo para accidentes de circulación 8. Proceso ordinario vs proceso de despido.1. Prescripción de acciones empresariales. 4. PENSIÓN EXTRAORDINARIA A VÍCTIMAS DE TERRORISMO. 3. Responsabilidad 9. 1. 3.6.1. Proceso de conflicto colectivo.1.3. Parejas de hecho: acreditación 7.1. CUESTIONES COMUNES DEL PROCESO: 2. Trabajadores a tiempo parcial 4. Proceso de tutela de derechos fundamentales 4.2. Litispendencia. 2.1.5.3.5. Excepciones.

4. Falta de contenido casacional de ciertas pretensiones. 7. 7.5. Sala Cuarta 5 . Año judicial 2010-2011.5. Legitimación para la interposición de la demanda de revisión. 6.3. 6. Competencia funcional. 7. Interposición del recurso de suplicación fuera de plazo. Personación fuera de plazo. 5. Límites a la revisión del relato fáctico en suplicación. 5. RECURSO DE CASACIÓN PARA UNIFICACIÓN DE DOCTRINA: 6.1.3. 6. Afectación general. 6.1. Insubsanabilidad de la falta total de consignación de la condena. RECURSO DE SUPLICACIÓN: 5. Transacción durante la tramitación del recurso.3. 5.2. 6. Idoneidad de las sentencia a efectos de casación unificadora.4. Vinculación de sentencias penales. Maquinación fraudulenta.5. RECURSO DE REVISIÓN: 7.2. Contradicción.1.2. 5.

o los efectos y requisitos del mutuo disenso para justificar la extinción de un Acuerdo colectivo. bien por la materia que abordan. tales como el derecho a la no discriminación por razón de sexo vinculado con la obligación de las trabajadoras llevar determinado uniforme en una empresa del sector de la sanidad. la sucesión de convenios colectivos. o la que ha analizado el importe indemnizatorio que corresponde por resolución de contrato en caso de empresa concursada. tendencia que se mantiene en el presente año motivada por la menor cantidad de recursos que se plantean en esta concreta faceta de nuestra rama del Derecho. Son de destacar también las sentencias que han abordado la tutela de derechos fundamentales.5 del ET. son de destacar las sentencias que abordan la relación laboral especial de los Especialistas de Salud. María Silva Goti. correspondiente al año judicial 2010-2011. Sres. de ahí que no se trate de un recuento exhaustivo y sí de una selección de aquellos pronunciamientos más relevantes. o la calificación que merece el cese de trabajadora embarazada por no superar el periodo de prueba. D. En materia de Seguridad Social. Dolores Redondo Valdeón. y bajo la supervisión del Excmo. Sala Cuarta 6 . y en materia de negociación colectiva y libertad sindical. normalmente vinculados a la interpretación de concretos pactos colectivos respecto a cuestiones diversas. que se ha caracterizado por la resolución de un número importante de sentencias dictadas en casación ordinaria. Año judicial 2010-2011. Presidente de la Sala Cuarta del Tribunal Supremo. así como por la resolución de relevantes cuestiones en casación unificadora. como todos los años. Juan Manuel San Cristóbal Villanueva y D. comprende la actividad jurisdiccional de este periodo. Es de destacar el descenso de pronunciamientos de la Sala IV en materia de Seguridad Social. y otros más especiales como el ámbito de aplicación de los convenios. la Sala ha dictado algunas sentencias particularmente novedosas.La presente Crónica de la Jurisprudencia de la Sala IV. Paz Menéndez Sebastián. los temas que predominan son los habituales. En el concreto terreno del Derecho del Trabajo. y Dª Yolanda Cano Galán bajo la coordinación de los Magistrados del Gabinete Técnico del Tribunal. con independencia de algunos aspectos novedosos. Sr. lo que no ha impedido que se hayan dictado sentencias muy interesantes sobre la La Crónica de la Sala Cuarta ha sido realizada por los letrados del Gabinete Técnico de Tribunal Supremo Dª. bien porque rectifican el criterio anterior mantenido por la Sala. Manuel Fernández-Lomana y García. o sobre el alcance del art. Ilmos. D. Gonzalo Moliner Tamborero.1 No debe olvidarse que la finalidad de la presente Crónica es proporcionar una visión panorámica de esa labor desarrollada por el Tribunal Supremo en el ámbito del ordenamiento laboral. 15. En todo caso. no está de más señalar que el dinamismo que siempre ha caracterizado a este sector del ordenamiento jurídico que es el Derecho del Trabajo y la Seguridad Social ha dado lugar a una variedad y riqueza de cuestiones litigiosas que es difícil reconducir a una exposición concisa. o los límites que deben respetar la exigencia de hacer constar en la tarjeta profesional de la construcción la existencia del reconocimiento médico. Dª. Por lo que se refiere al contrato de trabajo. Dª.

la relación analizada tiene una intensísima índole formativa y contornos propios. Por último. no podemos dejar de mencionar las sentencias que han abordado la prestación de maternidad de mujer que adopta a la hija de su cónyuge del mismo sexo. regulada en el R. tras un detallado análisis de la regulación histórica en la materia y de los diferencias pronunciamientos judiciales. Por otra parte. La sentencia. que consiste en el establecimiento de un salario que se incrementa cada año de docencia en función de la superación de las etapas formativas anuales marcadas. prescripción y caducidad de las acciones. en dicha materia. parámetros que facilitan la correcta configuración del recurso de casación. está objetivamente justificada. que no contempla los trienios entre los conceptos que forman parte de la estructura salarial.Seguridad Social Comunitaria. o sobre la imposibilidad de jubilación anticipada del personal estatutario. Sala Cuarta 7 . la acumulación. analiza el citado RD 1146/2006. o sobre accidente de trabajo. DERECHO DEL TRABAJO 1. puesto que las personas que prestan servicios fijos no Año judicial 2010-2011. Ofreciendo. De otra parte. I. además. 1146/2006. la fijación de intereses en ejecución de sentencia. estimando que no existe. pasando por el alcance del deber de comunicación sobre la asistencia a juicio provisto de letrado. En materia de Derecho Procesal Laboral en el periodo correspondiente a esta crónica la Sala ha tenido ocasión de pronunciarse sobre temas de particular interés. laguna o ausencia de regulación que haya de ser integrada. en la que. o las que han analizado el riesgo durante la lactancia. Antigüedad 1. se repasa y actualiza doctrina en materias como el alcance del proceso de conflicto colectivo y del de impugnación de convenio. que van desde la competencia del orden social para conocer de cuestiones relacionadas con expedientes de regulación de empleo no debatidas en vía administrativa. o los efectos del error en la fijación judicial del plazo para recurrir en suplicación.D. el alcance de la afectación general. la antigüedad tiene su propio tratamiento. Y aunque existe una diferencia retributiva entre el personal fijo y los residentes en formación. pues se asienta en situaciones que no guardan una mínima homogeneidad. o la citación de personas jurídicas.1 Relación laboral especial de residentes: RD 1146/06. o sobre la viudedad de las parejas de hecho. o de la revisión judicial.6 para la obtención y retribución de trienios en el caso de personal laboral sanitario vinculado con la Administración Sanitaria por la relación laboral especial de residencia para la formación de especialistas en Ciencias de la Salud. Es de destacar también la sentencia que ha abordado el derecho de los deportistas profesionales a la indemnización legal por extinción de contrato aunque previamente hubieran sufrido accidente de trabajo del que derivó una IPT. por último. así como las sentencias que han estudiado el desempleo de los fijos discontinuos y del trabajador a tiempo parcial. La STS 26-10-2110 (Rc 2836/09) rechaza la aplicación supletoria del ET art 15.

despedidos e indemnizados. en el acceso a la Bolsa de Empleo en la Sociedad Estatal CORREOS Y TELEGRAFOS. En definitiva. Acceso a Bolsa de Empleo tras despido indemnizado. Rc 2412/10). Consta en dichas resoluciones que las tareas realizadas por los trabajadores se han ejercido al margen de cualquier aportación o dirección empresarial por parte de la empresa que aparece como contratista. No es posible computar todo el período trabajado antes del despido. fenómeno interpositivo de utilización cada día mayor. 17-01-2011 (Rc 2082/10. Rc 2093/10. La prestación de servicios se ha realizado en los locales del ente público cesionario. entre TRAGSA y el Organismo Autónomo de Parques Nacionales. en STS 23-03-2011 (Rc 2690/10) sobre una cuestión inédita cual es la antigüedad a reconocer a los trabajadores. los trienios no se devengan en la relación especial de residencia para la formación de especialistas en Ciencias de la Salud. Rc 1647/10. pues ya recibieron una compensación por dicha extinción en función de una concreta antigüedad por lo que no se puede pretender que esa misma antigüedad se la “retribuyan” otra vez computándola como mérito para puntuar en el orden de preferencias establecido en la Bolsa de Empleo. 1146/2006. Se estima que los actores tienen derecho a ser incluidos en la Bolsa de Empleo. 16-02-2011 (Rc 2122/10). en SSTS 17-12-2010 (Rc 1673/10. 24-1-11.se hallan sujetos a un específico programa formativo como el que resulta de la aplicación del R. en el caso de despido previo indemnizado. pero no con la misma antigüedad derivada de los períodos de trabajo anteriores al despido cuando por ese período de trabajo perdido ya fueron indemnizados. Rc 1815/10. 2. mediante convenio de contratación administrativa centralizada. Rc 2114/10.L. 26-01-2011 (Rc 1810/10). bajo las instrucciones del personal de aquél y utilizando sus medios. 25-01-2011 (Rc 1657/10). La inclusión en las bolsas de contratación temporal debe hacerse. Por similares razones se declara la existencia de cesión ilegal en STS 27-10-2011 (Rc 1784/10). S. Sala Cuarta 8 . la cual no ha puesto en juego para el cumplimiento de la contrata ni su organización productiva. Cesión ilegal Numerosas sentencias en el periodo acotada por la presente crónica han tenido que decidir sobre la existencia de una lícita contrata o una ilícita descentralización productiva.A. declara la existencia de cesión ilegal en la prestación de servicios desarrollada a través de la empresa PC. Rc 1814/10. sobre todo en el ámbito de la Administración Publica. Año judicial 2010-2011. 09-03-2011 (Rc 3051/10). Solución que no queda empañada por los términos del contrato administrativo suscrito entre el Ayuntamiento y la empresa cedente. Entre otras. la Sala tras recordar los criterios jurisprudenciales que permiten perfilar y delimitar ambas figuras. Rc 2094/10. Rc 2120/10. Rc 1656/10. Rc 1655/10. ni su gestión empresarial. computando la antigüedad solo desde el último contrato y no desde el comienzo de la relación laboral en la empresa.D. 1. Rc 1733/10). para el Ayuntamiento de San Bartolomé de Tirajana. 28-02-2011 (Rc 2413/10).2. Se pronuncia la Sala IV. S.

sino también a los anteriores. es el planeamiento posterior por parte del trabajador cedido de una reclamación de cantidad interesando las diferencias habidas entre lo percibido y la retribución resultante del Convenio Colectivo aplicable en la empresa cesionaria. el mandato del art. En el caso. que a partir de la opción ejercitada en ejecución de la sentencia que declara la nulidad del despido. de tal suert e que la empresa de servicios contratista es una mera entidad interpuesta cuya única finalidad es contratar a un determinado número de trabajadores para realizar una parte de la actividad principal de la empresa cesionaria. en la que la cuestión suscitada consiste en determinar las condiciones retributivas que corresponden a una trabajadora sometida a cesión ilegal y que opta por adquirir la condición de fija en la empresa cesionaria. y en el que la Sala afirma que en estos casos debe analizarse la categoría real con arreglo al Convenio Colectivo de la cesionaria. que los efectos no pueden producirse sólo a partir del ejercicio de la opción. establece la STS 24-11-2010 (Rc 150/10). Reitera doctrina anterior -SSTS 25-5-2010 (Rc 3077/09) y 9-12-2009 (Rc 39/09)-. y en concreto si cabe mantener en esta las condiciones salariales superiores que tenía en la empresa cedente. A propósito también de los efectos que derivan necesariamente de la declara existencia de cesión ilegal. afirmando. a propósito de una contrata de servicios.También aprecia la Sala cesión ilegal de trabajadores en STS 08-032011 (Rc 791/10). De tal manera que la reclamación de las diferencias salariales no podrá limitarse a los devengos posteriores a la declaración de la existencia de cesión. prosiguiendo la relación realmente existente. Contratos temporales Año judicial 2010-2011. en síntesis. no es atribuir una categoría sino que las funciones que haya desempeñado surtan sus efectos. la empresa cedente en absoluto puso en juego su propia organización productiva “puesto que la misma simplemente no existe”. aunque la antigüedad haya de computarse desde el inicio de la cesión ilegal. Una de las consecuencias que se suelen derivar de la declarada existencia de cesión ilegal. Sala Cuarta 9 . en función de la opción que el interesado ejercite. En relación con los efectos de la cesión ilegal y de la opción por la reincorporación en la plantilla de la cesionaria. Uno de estos supuestos es que contempla la STS 25-01-2011 (Rc 1043/10). 43 ET dirigido a las empresas cedente y cesionaria. se pronuncia la STS 25-01-2011 (Rc 1219/10). económicos y de todo género en la empresa en la que adquiera la fijeza o el carácter indefinido. 3. otorgarle la categoría que en ésta corresponda coincidente o no con la categoría de la empresa cedente. los derechos y obligaciones del trabajador no pueden ser otros que “los que corresponden en condiciones ordinarias a un trabajador que preste servicios en el mismo o equivalente puesto de trabajo”. En efecto. habrá que estar a las efectivamente realizadas y de haber optado por la cesionaria. sino que se retrotraen a todo el tiempo que haya durado dicha situación.

De notable interés es el supuesto que decide la STS 08-11-2010 (Rc 4173/09). y en particular. 1804/10 y 2013/2000) en las que no se polemiza sobre la concurrencia de los requisitos que la norma exige para adquirir la condición de indefinida – prestación de servicios en el mismo puesto de trabajo y en virtud de contratos temporales (lícitos)-.1. concluyendo que no está justificada la temporalidad de los contratos sucesivos suscritos por los demandantes con el Ministerio de Defensa.5 ET. cómo ha de interpretarse la disposición transitoria segunda de ésta norma. para la que de forma continuada han venido prestando servicios los demandantes. con más exactitud. sin perjuicio de que. 15.15. y que únicamente se divide en función de la estancia de diversas unidades militares.2. 15. si un contrato fuese fraudulento. no existía una norma legal mínima contra los abusos en la utilización sucesiva de la contratación temporal.3.5 ET. Año judicial 2010-2011. anulándose la cláusula temporal incluida en los contratos que se hubieran celebrado posteriormente. 3. Sala Cuarta 10 . de ahí que la extinción del contrato con sustento en dicha causa constituye un despido improcedente.las series de contratos temporales. para la realización siempre de las mismas funciones -traducción e interpretación de una lengua extranjera-. pero que son parte de la mismas misión. ET y. a la reducción total o parcial del servicio por decisión de la empresa principal. si todos los contratos de la cadena eran lícitos. la relación se convertía en indefinida a partir del mismo. Así las cosas. cumpliéndose en consecuencia los requisitos que la norma contempla para transformar los contratos temporales en indefinidos. 321/10. afirma que no es válida la cláusula genérica que condiciona la duración del contrato por obra o servicio determinado. se pronuncian las SSTS 20-10-2010 (Rc 3007/09) y 20-01-2011 (Rc 1869/2010). concluyendo que se toman en cuenta los contratos vigentes o suscritos a partir del 15 de junio de 2006. y en la que la Sala tras reiterar el carácter causal del contrato por obra o servicio. Pues bien.5. 15-02-2010. La trasposición legal del Acuerdo se materializó en el nuevo art. por lo tanto dichos contratos ya debían contar para computar los 24 meses de prestación de servicios. sobre este nuevo panorama normativo es sobre el que deciden la SSTS 19-07-2010. por aplicación del art. en el marco de una misión militar de largo alcance y duración -aun no concluida-aprobada por el Parlamento Español. para la mejora del crecimiento y del empleo. pero sí sobre la determinación del umbral temporal cuya superación activa la previsión del art. 19-04-2011 (Rc 3655/09. 9-12-2010.3 ET. y falta de regulación convencional -tal y como admitía el derogado art. no generaban nunca la condición de fijo. a propósito de los contratos por obra o servicio determinado vinculados a la duración de una contrata. 15. sobre la retroactividad mínima del mentado artículo. Contratos por obra o servicio determinado Sobre la corrección o no de unas contrataciones por obra o servicio determinado llevada a cabo por el Ministerio de Defensa. Regla de conversión de contratos temporales en indefinidos Es sabido que con anterioridad al RDL 5/2006.

14-03-2011 (Rc 223/10). 4. sino ocasional y complementario). por tanto. 3. el art. 03-02-2011 (Rc 142/10). evidencia casi objetivamente su autonomía y sustantividad respecto de las actividades básicas de la Fundación empleadora. no obstante. de renovación incierta (por no ser un servicio básico o esencial. en las que se viene dirimir el alcance temporal de la reserva de plazas para el proceso selectivo extraordinario previsto en la disposición controvertida. y como efectivamente se mantuvo -sin solución de continuidad-. porque el contrato no contemplaba como causa generatriz la “causa de reserva” (hipotéticamente la IT). se pronuncian diversas sentencias en el periodo acotado por la presente crónica. por si mismo. Así.Las SSTS 17-01-2011 (Rc 721/10) y 19-01-2001 (Rc 976/10). entre ellas.b)-.3. resultando aplicable. y que se financia solo con cuotas de usuarios y transferencias nominativas de la Consejería de Bienestar Social y Vivienda de Asturias. dictadas las iniciales por el Pleno o Sala General. el programa objeto de contratación. introducida por la L 13/2007 de 27 de julio de la Comunidad Autónoma de Galicia y refundida luego en la Disposición Transitoria 14ª del Decreto Legislativo 1/2008. Así se considera despido la extinción de un contrato de interinidad de una trabajadora contratada para sustituir a compañera que se encuentra en IT por contingencia común y que sin solución de continuidad inicia periodo de descanso por maternidad. 3ª r efiere “la extinción de la causa que dio lugar a la reserva”. atendiendo. SSTS 01-02-2011 (Rc 899/10). no llegó a producirse la extinción del contrato con el alta médica y la consiguiente finalización de la IT. Sobre la interpretación y aplicación de la Disposición Transitoria 16ª de la L4/2008 de la Función Pública Gallega.2. de los fondos que percibe la empresa de los programas de formación ocupacional. 8. declaran la validez de los contratos por obra o servicio determinado en cada caso suscritos. En efecto.2. si los hubiera. básicamente. sino la de la propia “reserva” y mientras la misma se mantuviese. 03-02-2011 (Rc 167/10). se financia solamente con aquellos excedentes. por eso mismo y porque persiste “la ausencia del trabajador sustituido” (art 4. Sala Cuarta 11 .c). la “duración del contrato de interinidad será la del tiempo que dure la ausencia del trabajador sustituido con derecho a la reserva” -art. además de tener tal carácter innovador que. 02-02-2011 (Rc 548/10). que autoriza la celebración de contratos para obra o servicio determinado cuando los servicios en cuestión sean. pues de la respuesta que se dé a tal cuestión depende la calificación del cese de los trabajadores que han demandado en los litigios de referencia. o su duración no se conozca con seguridad. 17-03-2011 (Rc 341/10). cual es el caso. 20 del Convenio Colectivo de Centros y Servicios de Atención de Personas con Discapacidad. 02-02-2011 (Rc 346/10). si se considera que la reserva afecta a los concursos ya convocados en el momento de la entrada en vigor de Año judicial 2010-2011. a que la demandada es una Fundación (FASAD) que tiene por objeto la atención y protección a personas con discapacidades y/o dependencia.b). 15-03-2011 (Rc 2195/10). Contrato de interinidad (por sustitución y por vacante) Recuerda la STS 10-05-2011 (Rc 2588/10) que la causa de extinción del contrato de interinidad prevista en el RD 2720/1998 art.

cuando el trabajador fue en realidad durante casi siete meses el único profesional con categoría de técnico de que disponía la empresa”. La TS 24-02-2011 (Rc 1764/10). configurado como unidad simple. es lo cierto que las disposiciones de nombramiento de titular para las plazas en disputa y consiguiente cese de los actores en el desempeño de las mismas son en verdad posteriores a la entrada en vigor de la L 13/2007.no podían verse afectados. por lo que es el “centro de trabajo” el factor decisivo para fijar la aplicabilidad de la norma paccionada. Contrato por acumulación de tareas Reitera doctrina tradicional la STS 25-01-2011 (Rc 658/10). en caso contrario la calificación que corresponde es la de extinciones lícitas al amparo del ET art. en donde se efectúa la actividad empresarial. siendo el objeto consignado “tareas técnicas”. en orden a los requisitos de la contratación temporal de plena aplicación al caso. ni se expresó adecuadamente las labores que eran objeto de un incremento que necesitara de una provisión temporal. se pronuncia sobre el convenio colectivo aplicable. por lo tanto. y resultan ser la consecuencia “no solo lógica sino también legalmente inevitable y exigible” de un proceso de selección que se había convocado en 2006 para una relación numérica de plazas vacantes.la L 13/2007 los ceses han de considerarse despidos improcedentes. Es decir. es de Año judicial 2010-2011. 3.b). la prestación de servicios se desarrolla íntegramente fuera de dicha provincia. en el marco de los transportes por carretera. no obstante lo cual “ninguna especial necesidad productiva podía concurrir en el momento de la contratación.1. al menos en el momento de su iniciación. en el que.1. es la efectividad de la actividad laboral en el ámbito geográfico elegido el elemento determinante de la propia negociación y así se plasma en los convenios colectivos provinciales en liza. cuya concreción o especificación había de producirse necesariamente una vez culminado el concurso de méritos. Consistiendo ésta en el transporte de viajeros por carretera. En el caso. el actor había concertado con la empresa contrato temporal por acumulación de tareas. ni los servicios prestados lo fueron para atender una necesidad superior a la normal de la empresa. 4. Ámbito de aplicación. por la reserva establecida en un precepto posterior. pese a ello. Convenio colectivo y negociación colectiva 4. los procesos de selección de personal laboral iniciados con anterioridad -como acontece en los casos enjuiciados. tras la entrada en vigor de la L 13/2007. cuando la empresa tiene domicilio social en provincia distinta a la del convenio que el trabajador solicita que se le aplique y.4. como lo evidencia que durante siete meses el actor fue el único técnico de la ciudad de Huelva. afirma al efecto que si bien la realización del proceso selectivo extraordinario para la sustitución de empleo interino por temporal que prevé la norma legal sólo es factible. 49. resultando que en los contratos se hizo constar el convenio colectivo del lugar del domicilio social de la empresa. La Sala IV desestima las demandas. Sala Cuarta 12 .

la remisión ha de ser entendida al vigente en cada momento. Y tal condición tiene el acuerdo colectivo analizado. por el que se regulan los órganos de consulta y participación de los trabajadores en materia de prevención de riesgos laborales en la empresa demandada. al tratarse de materia que requiere una ordenación dotada de eficacia personal general y eficacia jurídica normativa. analiza con carácter previo a la cuestión de fondo planteada -solicitud de nulidad de determinados puntos del anexo y del acuerdo de 24 de octubre de 2001. Asimismo. salvo que se hubiera acordado la pervivencia indefinida del convenio inicial. En conclusión el Acuerdo es nulo pues no es un instrumento adecuado para sustituir la regulación legal. 4. la empresa no tenga centro de trabajo. aunque allí. puesto que afecta a todos los trabajadores y requiere una regulación uniforme. El convenio de remisión ha sido renovado en diversas ocasiones y se plantea si las condiciones de trabajo han de ser las previstas en el convenio inicial o en las renovaciones sucesivas del mismo. Convenios extraestatutarios La STS 9-3-2011 (Rc 118/10). Comisión negociadora: composición. La sentencia entiende que el reenvió a la regulación convencional debe ser “dinámica” y no “estática” o "inmutable" al convenio inicial.4 limita el alcance temporal del convenio colectivo de origen hasta la entrada en vigor de otro convenio nuevo. y por consiguiente ha mantenido en vigor. y entre estas materias se incluye la participación de los trabajadores en la prevención de los riesgos laborales. Asimismo.la competencia de dicho acuerdo para regular la organización de la participación de los trabajadores en la prevención de la empresa. que es una entidad bancaria de ámbito nacional. La razón estriba. se califica como convenio extraestatutario el Acuerdo analizado pues no consta que haya sido tramitado ni aprobado como convenio estatutario ni tampoco que haya sido inscrito u objeto de publicación oficial. 4. que no ha sido denunciado ni por la empresa ni por los representantes de los trabajadores. esta norma legal no impide el pacto colectivo específico en contrario. Tras recordar las diferencias entre los convenios colectivos estatutarios y los extraestatutarios. de manera expresa. Año judicial 2010-2011. se examina la competencia que la Ley de Prevención de Riesgos Laborales otorga a la negociación colectiva en lo relativo a la participación de los trabajadores en materia preventiva.2. Y si bien deja un amplio margen se estima que estas previsiones van referenciadas exclusivamente a los convenios colectivos estatutarios. la STS 31-3-2011 (Rc 132/10) conoce de la interpretación de un acuerdo colectivo que declara que en las relaciones de trabajo había de regir el convenio colectivo vigente y aplicable en otra unidad de negociación. en que existen determinadas materias que por su naturaleza tienen un alcance general y requieren un efecto normativo que rebasa la capacidad de la negociación extraestatutaria. En los supuestos de transmisión de empresa. Sala Cuarta 13 . lo que no ha ocurrido. formalmente.aplicación el convenio colectivo del lugar de inicio y final de trayecto. el ET 44.3. Por tanto. sin embargo.

con presencia necesaria de los sindicatos de Comunidad Autónoma que tengan la consideración de más representativos. La STS 20-1-2011 (Rc 93/10). Sala Cuarta 14 . tras rechazar la excepción de litis consorcio pasivo necesario. derivada del incumplimiento por parte empresarial del Acuerdo Laboral suscrito. Y estas circunstancias no concurren en el caso analizado en el que existe una conflictividad real. al señalar que la doctrina jurisprudencial anteriormente expuesta debe aplicarse también para la composición de la mesa para la negociación de un convenio colectivo del sector. Esto es. Criterio análogo mantiene la STS 11-04-2011 (Rc 151710). adjudicándose luego las vacantes restantes por el orden de mayor a menor cociente decimal restante. el número de enteros del cociente así obtenido permite la adjudicación directa de puestos en la comisión. Esta es la única forma de calcular adecuadamente la representatividad real de los diferentes sindicatos. inexcusablemente. Se aplica. Año judicial 2010-2011.La STS 19-11-2010 (Rc 63/10). en cuyo caso les correspondería ocupar la plaza del sindicato. en relación con el derecho de los trabajadores a que los asuntos disciplinarios y antes de adoptar medidas sancionatorias se traten previamente en la Comisión Disciplinaria prevista en el citado Acuerdo. Dicho sistema consiste en dividir el número de representantes de los trabajadores establecidos en la Empresa entre el número de puestos de la parte social en la Mesa de Negociación. considerados más representativos de conformidad con lo dispuesto en los artículos 6 y 7 de la LOLS. actual. requiere. El cociente sirve para otorgar los puestos en la Mesa Negociadora dividiendo por dicho cociente el número de representantes obtenido por cada sindicato. bien una manifestación conjunta y expresa de ambas partes. quienes ostentarían tantas plazas como les corresponda proporcionalmente. dentro de los cuales pueden entrar incluso los Sindicatos que no alcanzan el mínimo preciso para la adjudicación directa. efectiva y exteriorizada. salvo que alguno de los sindicatos. dictada a propósito de la composición de la comisión negociadora de un convenio colectivo. bien la “concurrencia de disentimientos unilaterales derivados de manifestaciones explícitas o de hechos de significación inequívoca”. confirma la estimación de la demanda al entender que la resolución de un acuerdo por “mutuo disenso” que determina la extinción por una ineficacia por causa sobrevenida. Extinción de acuerdo laboral “por mutuo disenso”. reitera que el sistema aritmético vigente es el que responde al de proporcionalidad con los resultados electorales obtenidos por cada sindicato en los puestos de representantes unitarios de los trabajadores. Una vez establecidos estos resultados. por tanto el criterio de proporcionalidad. de carácter unilateral. que hubiera alcanzado directamente plaza con el menor número de representación. no alcanzaran plaza por representatividad directa. 4. si quedaran vacantes en el órgano de negociación se atiende a los llamados "restos". Se impugna la decisión empresarial. por la que se deja de cumplir o sin efecto un acuerdo laboral suscrito entre la dirección de la empresa y los comités de empresa.4.

5. Sucesión de convenios y sucesión de empresas. para fines particulares. Uso incorrecto de ordenador Decide la STS 08-03-2010 (Rc 1826/10). Despido disciplinario. Dicha obligación no es incompatible con un pacto unificador de las diversas estructuras salariales de las empresas que quedan absorbidas en una nueva entidad.1. hasta que. un despido disciplinario con ocasión del uso por parte de un trabajador. el convenio colectivo que regia las relaciones de trabajo en cada una de ellas y se encontraba en fase de ultraactividad en la fecha de la transmisión. La STS 12-04-2011 (Rc 132/10). que absorbió a aquel colectivo. como un factor de segregación o de opresión de un grupo”. salvo pacto en contrario establecido tras la transmisión mediante acuerdo de empresa alcanzado entre la cesionaria y los representantes de los trabajadores. Convenio de aplicación.4. en el supuesto decidido en STS 31-01-2011 (Rc 1532/10) afirma la Sala que la presión bajo amenaza de despido para que el trabajador abandone el tratamiento médico que. de los Año judicial 2010-2011. se alcance un pacto al respecto o entre en vigor otro Convenio que sea aplicable a dicha empresa. 15 CE y conduce a declarar la nulidad del despido. Sin embargo.2. por ello. Sala Cuarta 15 . la empresa adquirente está obligada a respetar para los trabajadores subrogados provenientes de las otras empresas del grupo absorbidas. el principio de continuidad en la relación de trabajo no impone una absoluta congelación de las condiciones de trabajo anteriores. 5. Por tanto. Despido 5. y la subrogación no obliga al nuevo empresario al mantenimiento indefinido de las condiciones de trabajo previstas en el Convenio Colectivo que la empresa trasmitente aplicaba. La obligación subsiste. por lo que en el futuro habrá de acomodarse a las normas legales o pactadas que regulan la relación laboral con el nuevo empleador. sino solo a respetar las existentes en el momento de la transferencia. una actuación de este tipo ha de considerarse lesiva para el derecho a la integridad física del art.pues no opera. con baja en el trabajo.5. Despido y lesión del derecho a la integridad física La Sala IV tiene declarado que la “enfermedad no puede considerarse con carácter general como causa o motivo de discriminación…. salvo excepciones. Esta doctrina supone que la subrogación empresarial solo abarca aquellos derechos y obligaciones realmente existentes en el momento de la integración. efectúa un completo análisis de la doctrina existente en relación con los criterios de interpretación de los convenios colectivos y de los existentes para determinar el convenio de aplicación en los supuestos de sucesión de empresas y ello a los efectos de establecer el aplicable a los trabajadores de una empresa que se fusionó por absorción de otra. después de producida la subrogación. el convenio en fase de ultraactividad sigue obligando a la cesionaria. le ha sido prescrito constituye una conducta que pone en riesgo la salud y.

medios informáticos facilitados por la empresa. de 16 de junio. 52 c). en el presente caso la auditoria se ha dirigido a averiguar la utilización por parte de todos los empleados de la empresa de los ordenadores de la misma. En el periodo acotado por la presente crónica. tras lo cual la sentencia basa su iter argumentativo sobre el anterior pronunciamiento de la Sala -STS 26-09-2007 (Rc 966/06)-. Requisitos formales Como es sabido.3 LPL. unos despidos comunicados por las empresas en los que aludían a “causas objetivas” y se citaba el ET art. a diferencia del supuesto anterior. a propósito de la calificación judicial que merecen las extinciones objetivas en los supuestos en los que se hubiesen efectuado sin cumplir las exigencias formales. Año judicial 2010-2011. Pero. la Sala efectúa con carácter previo un amplio recorrido por la doctrina de Tribunal Constitución en materia de los derechos fundamentales que los trabajadores ostentan en las empresas. Despido objetivo 5. se trata de supuestos anteriores a la reforma legal operada en esta materia.1. en STS 01-07-2010 (Rc 3439/09) y 30-09-2010 (Rc 2268/09). precisamente. Tal debate se aborda desde la óptica de la compatibilidad del control empresarial con el derecho del trabajador a la intimidad personal y. la conclusión alcanzada es la de que la auditoria interna llevada a cabo supone una vulneración del derecho a la intimidad del trabajador y en consecuencia la prueba así obtenida carece de virtualidad en orden a justificar el despido llevado a cabo. el despido objetivo ha de ser calificado como nulo por incumplimiento de los requisitos de forma. 5.3. con reconocimiento no obstante de improcedencia. Es por ello que el legislador ha estimado conveniente una modificación de los efectos del despido objetivo de forma que el incumplimiento de requisitos formales conduce a la declaración de improcedencia del despido. 122. como no podía ser de otro modo. el RDL 10/2010. Sala Cuarta 16 . Y la Sala concluye que el defecto en la precisión de la causa debe ser sancionado con la nulidad. a través de una terminal conectada a un servidor. Por lo tanto. el reconocimiento de la empresa de la dificultad de prueba de dicha causa en ningún caso puede convertir en improcedente el despido. ha modificado los arts. sobre todo si se comparaba la previsión con los despidos disciplinarios. no constando la existencia de reglas para el uso de dichos medios ni la previa advertencia por parte de la empresa de medidas de control del uso de aquellos. Partiendo de lo anteriormente expuesto y no constando que la empresa hubiera establecido previamente algún tipo de reglas para el uso de los medios informáticas.4 del ET y art. si bien. 53. de ahí que se trate de una doctrina con vida efímera. se abordan. por ello. y.3. centrándose el debate en la posible existencia de una prueba obtenida ilícitamente al vulnerar el derecho a la intimidad del trabajador. ni tampoco que se hubiera informado a los trabajadores que se iba a proceder al control y los medios a aplicar en orden a comprobar su correcto uso. que ha pasado a convertirse en un pronunciamiento de referencia y el uso de sus consideraciones como criterio base del razonamiento.

sin que. organizativas y de producción De interés es la STS de Pleno de 29-11-2010 (Rc 3876/09). y en el momento del despido.1. La omisión de dicho trámite provocará la nulidad del despido objetivo. y que el término “dificultades”. la cantidad deberá estar a su alcance. que el ET art. que exige entregar una copia de la comunicación del despido a los representantes de los trabajadores. que no se ajusta al ya referido requisito de inectulabilidad del cese por imperativos de la producción o por la adecuada gestión de la empresa. Así las cosas y atendiendo a la citada doctrina resulta de muy difícil justificación la “necesidad de amortizar” un determinado puesto de trabajo cuando -como en el caso objeto de litigio.en la versión vigente en el momento de los hechos. en todo caso.2011 (Rc 2965/10) determina el alcance de la previsión contenida en el art. la anterior a la introducida por la Ley 35/10 de 17 de septiembre--. resulte exigible acreditar la imposibilidad o dificultad de encontrar otro local. La situación fáctica es la siguiente: la empresa demandada explotaba en arriendo un local dedicado a juegos recreativos propiedad de ADIF en la estación de Sants en Barcelona.no emplea el término entrega sino el de puesta a disposición. la STS 7-3.Por el contrario en STS 01-07-2010 (Rc 3439/09) se rechaza la nulidad del despido por causas objetivas. organizativas y de producción. si el defecto invocado es la falta de puesta a disposición de la cantidad objeto de indemnización. Respecto de los requisitos de forma del despido objetivo económico.b).3. 52 c) utiliza para describir la coyuntura de la empresa afectada por tales causas. es sinónimo de problemas de gestión o pérdidas de eficiencia en una u otra de las áreas en que se despliega su actividad. Para resolver tal cuestión. con lo que la empresa ha debido de cesar su actividad en el centro. a propósito de un despido objetivo con sustento en causas técnicas. es decir.c) ET. cuestión a la que la Sala de lo Social da una respuesta negativa por cuanto que el texto legal cuya infracción se denuncia -ET art. Por tal causa el trabajador es despedido. alegándose amortización del puesto de trabajo e invocándose el art. De tal suerte que tal decisión amortizar un puesto y a la vez cubrir muchos otros muchos vacantes o de creación ex novo no se presenta como una medida racional. sino más interesada -aunque justificada. organizativas o de producción” requieren la acreditación de que el despido contribuye a “superar las dificultades que impiden el buen funcionamiento de la empresa… a través de una mejor organización de los recursos. Sala Cuarta 17 . y simultánea o posteriormente pasan a cubrirse con la contratación de nuevos trabajadores. aunque la continúa en otros. 53.2.decisión empresarial. 5.en la misma empresa existen numerosas vacantes o se van a crear otros puestos.1 c) ET -. la cantidad se depositó en el Juzgado lo que evidencia la clara voluntad y sin reservas de la demandada de desprenderse de la cifra indicada con destino al patrimonio de la demandante. arriendo que no se renueva por dar comienzo las obras de ampliación de la estación. 53. Y en el caso. lo que significa que en cualquier momento inmediato en el que el trabajador recabe la entrega por cualquiera de los medios de pago legalmente admitidos. la Sala IV recuerda que las “causas técnicas. Año judicial 2010-2011. 52. Causas técnicas.

56. otra cuestión que también viene siendo polémica. existe precepto alguno que dé la solución. a saber. Asimismo en esta sentencia se resuelve.4 da a los representantes de los trabajadores cubre también a aquellos empleados cuya candidatura electoral no se haya presentado formalmente antes de su despido. ya que tal presentación se produce veinte días después del despido. el cómputo del periodo del mes. 5 CC. qué salario debe tomarse en cuenta para calcular la indemnización por despido improcedente. despido objetivo por absentismo laboral. pues aún cuando los espacios temporales que establece son plazos.4. la empresa conozca su condición de candidato y haya sido elegido tras el cese”. es lo cierto que es más acorde con la finalidad del ET art. Absentismo laboral La STS 09-12-2010 (Rc 842/10). resultando el pronunciamiento ciertamente novedoso ya que.5. pues de aplicar este último criterio determinados días de falta de asistencia al trabajo quedarían fuera del cómputo.3. Efectos económicos del despido y salarios de tramitación La cuestión nuclear que se suscita en la STS 27-12-10 (Rc 1751/10).5. en cuyo caso los últimos no se computarían. cuando en el momento del despido a la empresa le constaba que iba a presentarse como candidato a las elecciones sindicales. siempre que el proceso electoral esté iniciado. nuestros Tribunales habían extendido el derecho de opción de los representantes de los trabajadores a los candidatos presentados o proclamados y posteriormente elegidos. 5. hasta ahora. resuelve una duda interpretativa que plantea el término “meses” obrante en el ET art. Sala Cuarta 18 . Y la Sala IV opta por aplicar el art. 5. En definitiva. ha de efectuarse de fecha a fecha y no por meses naturales. cuando la falta de asistencia al trabajo se produce en los días finales de un mes y primeros del siguiente. Despido improcedente y derecho de opción Sobre el derecho de opción y los candidatos electorales se pronuncia la STS 28-12-2010 (Rc 1596/10). pero en el supuesto examinado el trabajador aún no había sido formalmente presentado como candidato. 52 d) que computar los meses naturales. la de que no existe impedimento alguno para ser candidato por el hecho de que en fechas anteriores a la presentación de la candidatura el trabajador haya sido despedido. o el que debía percibir con Año judicial 2010-2011. como es sabido. consiste en determinar en el supuesto de declaración judicial de existencia de relación laboral. ya que ni en el ET ni en el resto de la legislación reguladora de las relaciones laborales. 52 d) que. aún indirectamente. el que la trabajadora venía percibiendo realmente en el momento del cese.3. regula una de las modalidades de despido por causas objetivas. en relación a quién corresponde el derecho de opción por la readmisión o la indemnización en el despido improcedente de un trabajador. no obstante lo cual el TS mantiene que aún cuando al tiempo del despido no reunía el trabajador la condición de candidato “el hecho de que la empresa conociera la intención del actor de presentarse a las elecciones… nos obliga a concretar que la protección que el ET art.

sino que es objeto de matizaciones. Por ello la regla general debe ser que los salarios de tramitación deben extenderse hasta la notificación del Auto aclaratorio de la sentencia. Y en cuanto a los salarios de tramitación derivados de la falta de preaviso. correctamente emitida hasta que dicha aclaración ha sido satisfecha. corresponde asignar al Auto de aclaración de la sentencia. optando la sentencia por esta última solución. la STS 01-07-10 (Rc 3439/09). Y ello por una aplicación gramatical. la subsanación de una omisión o de un defecto de expresión o de un error material. En la STS 04-11-2010 (Rc 126/09). atendiendo al lugar que. en las que. cuando se trata de un trabajador fijo discontinuo. declara que no procede deducir de la cantidad adeudada en concepto de salarios de tramitación la correspondiente a la omisión del preaviso en los despidos objetivos. entre ellas. Sala Cuarta 19 . La sentencia opta por esta última solución. hasta la fecha en que haya finalizado la temporada para la que fue contratado el trabajador.arreglo al convenio de aplicación en la empresa.. y por ello forma unidad indisoluble con la sentencia que aclara. en puridad. solución aplicable por analogía a los trabajadores fijos discontinuos. si la de la notificación de la sentencia o la de la notificación del auto aclaratorio de la misma. Por lo tanto. por el contrario. Recuerda al efecto que es «en el proceso de despido donde debe precisarse el salario que corresponde al trabajador despedido sin que se desnaturalice la acción ni deba entenderse que se acumula a ella en contra de la ley. 56. se dirime la cuestión relativa a decidir hasta qué fecha se extiende la obligación de abono de los salarios de tramitación.b) conduce inexorablemente a entender que “hasta la notificación de la sentencia que declarase la improcedencia”. una vigente aún el contrato de trabajo y otra una vez ya extinguido. lógica y sistemática de lo que dispone el art.. la cual no puede considerarse. La regla general de que los salarios de tramitación alcanzan hasta la notificación de la sentencia que declara por primera vez la improcedencia del despido no tiene carácter absoluto. la cuestión planteada consistió precisamente en determinar cómo debía calcularse el importe de los salarios de tramitación en un despido improcedente. En efecto. una interpretación sistemática. y porque se trata de cantidades que se corresponden con situaciones dispares. Las SSTS 23-03-2011 (Rc 2199/10) y 04-04-2011 (Rc 2175/10). optando el TS por esta última solución.2 LPL. la referida a los trabajadores fijos discontinuos. conduce a solución distinta. para este tipo de trabajadores los salarios de trámite se adeudan hasta la fecha de notificación Año judicial 2010-2011. Lo cierto es que una interpretación literal del ET art. jurídicamente hablando. los salarios de tramitación sólo se adeudan hasta el día en que el contrato temporal debió extinguirse por causa legal o convencional que produzca su correcta extinción. el Auto de aclaración de una sentencia no es más que una prolongación de la misma. Por el contrario. una reclamación inadecuada».123. Recuerda al efecto que cuando se trata de la extinción de los contratos temporales.1. «el salario regulador de la indemnización es aquel que corresponde al trabajador al tiempo del despido y no el que arbitrariamente abona la empresa». si hasta la fecha de notificación de la sentencia que declara la improcedencia del despido o.

al haber causado estado como acto generador de derechos a terceros. la Sala considera que es despido no aceptar la retractación llevada a cabo por el trabajador durante el periodo de preaviso si con ello no se le causa un perjuicio al empresario.de la sentencia que declara la improcedencia del despido. el trabajador se encuentra en situación de incapacidad temporal.a que vistan un uniforme consistente en cofia. sin posibilidad de opción por el pijama sanitario que visten los hombres de las mismas categorías y servicios y otras Año judicial 2010-2011. 56. dando una solución novedosa en relación a lo que ha constituido la doctrina tradicional de la Sala. como es el caso. 7. falda y medias. y en la que se vino a establecer que una vez comunicada la dimisión del trabajador. Como es de ver. previa a la unificación de doctrina. delantal con peto. sin incluir también el importe de los salarios de trámite desde la fecha del despido hasta ese día. Discriminación por razón de sexo La STS 19-04-11 (Rc 16/09) declara que la práctica empresarial consistente en imponer a las trabajadoras -enfermeras o auxiliares de enfermería que prestan servicios para la empresa en sus hospitales en planta y consultas externas.2 en lo concerniente a la paralización de los salarios de tramitación. 1256. cuando durante la tramitación de un procedimiento por despido. salvo que antes finalice la temporada que motiva la contratación. cuando en dicha fecha únicamente se consigna el importe de la indemnización correspondiente al despido. en tanto que excepción a la regla general de indisponibilidad del contrato por una sola de las partes –CC art. al tratarse de la misma manifestación subjetiva de idéntico fenómeno del “desistimiento legal”. pero antes de la conciliación. no cabe retroacción posterior. Ahora bien. En definitiva. es la referida a determinar los efectos que la incapacidad temporal ha de tener sobre el abono de los salarios de tramitación. la raíz de esta excepción radica en la función compensatoria de los salarios de trámite. Sala Cuarta 20 . 6. La cuestión jurídica planteada en la STS 15-09-2010 (Rc 4565/09). la Sala afirma que no se paralizan los salarios de tramitación en la fecha del depósito llevado a cabo después de las 48 horas siguientes al despido. Dimisión del trabajador A propósito de la dimisión del trabajador y la posibilidad de retractarse de pronuncia la STS 01-07-2010 (Rc 3289/09). concluyendo que la obligación de abonar los mentados salarios es inexistente en los supuestos de trabajadores con contratos suspendidos. La previsión del ET art. En el que contempla la STS 14-09-2010 (Rc 3199/09). sigue provocando pronunciamientos por parte de la Sala para perfilar en qué concretos supuestos se activa dicha previsión estatutaria y en cuáles no. aplicándose. tras la STS 07-12-2009 (Rc 210/09) afirma la Sala IV que no existe razón para que igual solución se adopte en el caso de que la decisión extintiva y su posterior rectificación sea adoptada por el trabajador. supuesto en el que se adeudan sólo hasta ese día.

las normas que rigen la convocatoria de elecciones. Sala Cuarta 21 . 14 CE. en la Consejería de Educación. Tras una interpretación literal del citado precepto.1. (Rc 3369/09). y no cabe declarar la nulidad automática u objetiva que contempla el art. -imposición al colectivo de mujeres trabajadoras afectado de una determinada vestimenta.2 b) ET.enfermeras y auxiliares de otros departamentos. 55. el despido solo podrá ser nulo si dicho cese vulneró derechos fundamentales. de cara al exterior.supone una actitud empresarial que no resulta objetivamente justificada. de modo especial la Disposición Adicional Quinta de la Ley 9/1987 de 12 de Junio por tratarse de órganos de representación del personal al servicio de una Administración Pública. Así pues. se conseguiría igualmente con el pijama sanitario. 9. Se estima que no es proporcional la medida en relación con el derecho a la igualdad y a la no discriminación. no vulnera el derecho a la intimidad ni a la propia imagen y sería plenamente lícita la eventual decisión individual de las trabajadoras que libremente optasen por esa vestimenta.o bien uno solo dado que el centro de trabajo es único. carece de justificación objetiva y racional y resulta contraria al principio de no discriminación por razón de sexo que se contiene en el art. se plantea si promovidas elecciones sindicales. sin que sea aplicable la nulidad objetiva fijeza para el despido. ni tampoco necesaria pues la uniformidad pretendida de los empleados. cuando el cese de trabajadora embarazada se produce por no superación del periodo de prueba. La protección a dispensar en estos casos es la propia del derecho fundamental a la no discriminación por razón de sexo. configuran el centro de trabajo a efectos electorales en donde se combinan territorialidad y unidad de dependencia con una excepción. la falta de pertenencia a un mismo convenio colectivo. Por otra parte. lo cierto es que los indicios de distinción por razón de sexo. Extinción del contrato de trabajo 9. Extinción del contrato de trabajo de trabajadora embarazada durante el periodo de prueba Relevante es el pronunciamiento recaído en la STS de Pleno de 18-042011 (Rc 2893/10) a propósito de la extinción del contrato en período de prueba de trabajadora en estado de gravidez. Elecciones sindicales: preaviso electoral. concluye la Sala IV que debe efectuarse un preaviso independiente para los profesores de religión al no estar sujetos al convenio colectivo del resto del personal laboral. 8. deben existir dos preavisos electorales independientes puesto que hay dos colectivos diferentes-profesores de religión católica y otros trabajadores. Y ello porque si bien ese uniforme tradicional es totalmente digno. En palabras de la citada Sentencia: Año judicial 2010-2011. En la STS 09-02-2011. a los profesores de religión católica quienes se rigen en los aspectos fundamentales de su relación por disposiciones singulares y específicas con suficiente rango normativo. Se estima que no es de aplicación el Convenio Colectivo para el personal laboral.

toda a vez que lo estaba aún a la hora de postularse la conciliación previa.2 f) y 29. se aprecia dicha gravedad al producirse retrasos en el pago durante un largo espacio de tiempo -seis meses-. partiendo de un criterio objetivo [independiente de la culpabilidad de la empresa]. Extinción del contrato por voluntad del trabajador Recuerda la STS 09-12-2010 (Rc 3762/09). Año judicial 2010-2011. y 26-62008 (Rc 2196/07). siendo el supuesto analizado una de esas situaciones excepcionales. en obiter dicta)”.la concurrencia del requisito de «gravedad» en el incumplimiento empresarial. no obstante." Y. 9. Razona al respecto que la propia jurisprudencia ha contemplado la posibilidad de que tal permanencia en el puesto de trabajo pueda haberse interrumpido poco antes de entablarse la acción resolutoria. 50. en cuyo caso se entiende como justificado el hecho de que el trabajador pueda haber cesado en la prestación del servicio sin que ello suponga dimisión o ruptura de la relación laboral.1 ET. dando la sentencia una respuesta positiva. e incluso en el acto de conciliación sin efecto en el que el actor comunica que dejaría de asistir al puesto de trabajo. por lo que concurre tal gravedad cuando el impago de los salarios no es un mero retraso esporádico. y ello con independencia de que el impago o retraso continuado del salario venga determinado por la mala situación económica. y a los efectos de determinar tal «gravedad» debe valorarse tan sólo si el retraso o impago es grave o trascendente en relación con la obligación de pago puntual del salario ex arts. En el caso. b). Sala Cuarta 22 . la empresa no conocía el embarazado. siempre que el incumplimiento empresarial del que se trata genere una situación insoportable para el mantenimiento del vínculo. continuo y persistente. es necesaria –exclusivamente.1. Pero ello no implica que toda resolución del contrato de una trabajadora embarazada durante dicho periodo de prueba haya de calificarse como nula si no existen indicios de discriminación o si. La cuestión a dilucidar quedó. hay falta de indicios.2. en el caso."durante el periodo de prueba la trabajadora embarazada no puede ver resuelto su contrato por razón de su embarazo. de manera que la gravedad del incumplimiento se manifiesta mediante una conducta continuada del deber de abonar los salarios debidos (así. 4. al tratarse de un retraso grave y culpable. porque tal extinción supondría una discriminación por razón de sexo constitucionalmente prohibida. la empresa acredita que el cese se produjo por causas razonables y justificadas.constituye causa bastante para que prospere la acción resolutoria ex ET art. temporal [continuado y persistente en el tiempo] y cuantitativo [montante de lo adeudado]. que para que prospere la causa resolutoria basada en «la falta de pago o retrasos continuados en el abono del salario pactado». sino un comportamiento persistente. No se polemiza en la STS 17-1-2010 (Rc 4023/09) sobre el hecho de que en el caso allí contemplado. el incumplimiento empresarial -falta de pago del salario durante más de seis meses y dos pagas extraordinarias. por cuya virtud la relación laboral cuya resolución se está pretendiendo se mantenía vigente en el momento de entablarse la demanda. SSTS 25-1-1999 (Rc 4275/97). constreñida a determinar la viabilidad de la acción al haber dejado el demandante de asistir al trabajo antes de presentar la demanda. existiendo.

Así las cosas. por otro lado. Recuerda la sentencia que la excedencia voluntaria constituye un supuesto atípico de suspensión del contrato de trabajo que. La Sala IV rechaza que del incumplimiento del meritado plazo de preaviso se derive la pérdida del derecho al reingreso. en cualquiera de las manifestaciones o modalidades que puede revestir. no es dable aceptar la posibilidad de que un trabajador en excedencia pueda solicitar la prórroga de la ya reconocida con anterioridad. al igual que los demás supuestos de suspensión reflejados en el ET art. pero no lo define como tampoco lo hace el RD Ley de 4 de marzo de 1977. De ahí que el TC en sentencia de 8 de abril de 1981. el precepto convencional en liza no revela cuál sea la consecuencia de tal omisión y la ausencia de otras previsiones no permite presumir como tal la màs grave.10. Partiendo de estas Año judicial 2010-2011. la única consecuencia que puede derivar de dicho incumplimiento es una moratoria para la empresa equivalente a dicho plazo. En el caso. consistiendo el contenido esencial del derecho de huelga en una cesación del trabajo. Huelga: Preaviso El art. lo que equivale materialmente a aceptar la posibilidad de obtener una nueva excedencia aunque formalmente aparezca como una continuidad de la primera. se trata de interpretar el alcance de los términos en los que está redactado el art. Sala Cuarta 23 . configura la huelga como una perturbación que se produce en el normal desenvolvimiento de la vida social y en particular en el proceso de producción de bienes y de servicios que se lleva a cabo en forma pacífica y no violenta. sin reincorporarse a la empresa. 28 de la CE establece el carácter fundamental del derecho de huelga. 11. 45 constituye una alteración de la normalidad laboral y como tal alteración exige que las normas que regulan su ejercicio sean interpretadas en su estricto sentido. procede aplicar el principio de derecho que obliga a que deba ser objeto de interpretación restringida la norma limitativa de derechos. 52 párrafo 4º) del Convenio Colectivo Marco Estatal de Servicios de Atención a las Personas Dependientes y Desarrollo de la Promoción de la Autonomía Personal que exige solicitar el reingreso con una antelación al menos de treinta días antes de su finalización. Excedencia voluntaria: prórroga La cuestión que se aborda en la STS 23-07-2010 (Rc 95/2010) va referida a determinar si tiene derecho a la prórroga de un periodo de excedencia voluntaria el trabajador que ha obtenido la misma por un periodo de 30 meses y pretende que. La única cuestión que se decide en la STS 24-02-2011 (Rc 1053/10) es la de resolver acerca de la trascendencia que cabe otorgar a la previsión convencional de que la persona que solicita el reingreso tras un periodo de excedencia voluntaria formule su solicitud con una antelación prefijada en la norma colectiva. se le conceda prórroga por un periodo igual de tiempo. Por lo pronto. mediante una definición amplia. y desde luego siempre que la solicitud se efectúe antes de finalizar la excedencia concedida. mediante un concierto de los trabajadores y de los demás intervinientes en dicho proceso. Así las cosas.

En segundo lugar. Y ello porque la finalidad de la tarjeta se limita a acreditar la formación especifica en el sector en materia de prevención de riesgos y no se regulan ventajas. relativo a la limitación del derecho al trabajo. pueda llegar a un acuerdo que evite en la huelga ya convocada y organizar servicios mínimos. se declara la nulidad de la DT 4ª del Convenio. Ahora bien. Para el primero. la formación específica del sector recibida por el trabajador en materia de prevención de riesgos laborales. el ejercicio del derecho de huelga tiene que respetar el resto de derechos y bienes protegidos por el ordenamiento jurídico.3. pero no da ningún derecho exclusivo o preferente a la contratación . Se rechaza la afirmación de que dicha tarjeta suponga el establecimiento de una forma de habilitación de la contratación laboral que impida que sean contratadas las personas que no estén en posesión de la misma. es un documento que tiene la finalidad de “acreditar. concluyendo que no se ve afectado por el mero dato que se limita a constatar que los informes médicos se han realizado sin aportar información sobre su contenido o resultados. en la medida en que pretende imponer que paulatinamente todos los trabajadores sean titulares de la tarjeta profesional. los titulares de esta tarjeta son los trabajadores. Ahora bien. Vulneración del derecho al trabajo.1. bien puede ser calificado de huelga. Sala Cuarta 24 . para asegurar la publicidad de la huelga y garantizar los intereses públicos afectados. que supuso una alteración colectiva de trabajo como medida de presión o protesta. denuncia que se articula a través de tres bloques normativos. sino mejores condiciones de accesibilidad al empleo por parte de quienes ya han prestado servicios en la Construcción. 3. 12. que podrán solicitarla o no y que la mantienen en su poder y no es la única forma de acreditar la formación. 12. se analiza el contenido del derecho a la intimidad. Esto exige a los convocantes una comunicación al empresario (art. se estima que la tarjeta profesional de la construcción. siempre que se entienda que informan sobre Año judicial 2010-2011. Impugnación de convenio colectivo.premisas la STS 25-01-2011 (Rc 72/10) afirma que el paro convocado. entre otros datos. máxime en empresas de servicios públicos. y a la autoridad laboral. pues dicha limitación debería estar establecida por la ley en virtud de la reserva constitucional. del derecho a la intimidad y de la concurrencia entre convenios. siendo necesario preservar otros bienes que puedan resultar afectados. y en relación con la función de la tarjeta para acreditar que su titular ha sido sometido a los reconocimientos médicos previstos en el Convenio y con la aportación entre la documentación precisa para la obtención de la tarjeta profesional de los certificados relativos a los reconocimientos médicos expedidos. RDL 17/1977) a fin de que esté advertido. La STS 27-10-2010 (Rc 53/09) se pronuncia sobre la impugnación de determinados preceptos del IV Convenio Colectivo del Sector de la Construcción (BOE 17/8/07). lo que iría contra el derecho al trabajo. Dado que en el supuesto analizado no se cumplió con el requisito de comunicación preavisada al empresario se declara la ilegalidad de la huelga. en especial los servicios esenciales para la comunidad entre los cuales figura el transporte ferroviario-.

3. Se estima que no empecé esta conclusión el hecho de que las contrataciones sean indefinidas o temporales ni que la citada creación de empleo se realice a Año judicial 2010-2011. sobre las propuestas relativas a la forma de evitar la repetición de los reconocimientos de los trabajadores de alta rotación. pero no su empeoramiento. Y en esta categoría está incluido el art 37. en particular. Sala Cuarta 25 . 12. porque para evitar esa repetición de los informes sería necesario el conocimiento de su contenido. Jubilación forzosa La STS 18-01-2011 (Rc 98/10) desestima la demanda en impugnación del Convenio Colectivo de Cajas de Ahorro (BOE 10-3-2009) en cuanto fija la edad de jubilación forzosa a los 65 años.3 ET por lo que en virtud del principio de norma mínima. 13. La Sala IV argumenta sobre las características y efectos de las normas de derecho necesario absoluto . Normas de derecho necesario relativo: Art 37.b) del ET al establecer un número de días de permiso inferior al legalmente establecido: un día natural en lugar de los dos días que impone el ET. Se anula sin embargo la mención contenida en el inciso final del art. cumple el requisito establecido en la Disposición Adicional 10ª a) del ET. entre los que señala "la contratación de nuevos trabajadores". sino que la empeora se declara que no son ajustados a derecho los preceptos convencionales analizados.000 empleos brutos. puesto que está excluida de la negociación en ámbitos inferiores de la materia de seguridad e higiene en el trabajo. cuya aplicación ha sido calificada como “principio de norma mínima”.la mera existencia de los reconocimientos sin expresión de su contenido. conculcan el artículo 37. Así pues.y las normas de derecho necesario relativo -permiten su mejora. Dado que la regulación convencional no mejora la contenida en la norma estatutaria. Ello supone cumplir con una de las posibilidades contempladas como "objetivos coherente con la política de empleo". la sentencia considera que ciertas cláusulas del convenio colectivo que impiden a ámbitos inferiores regular más favorablemente cuestiones relacionadas con la prevención de riesgos laborales vulneran las reglas de concurrencia de convenios contenidas en el art. es muy característico del Derecho del Trabajo esta ultima categoría de normas de derecho necesario relativo: imperativas “hacia abajo” y dispositivas “hacia arriba”.3 ET Interesante es la STS 25-01-2011 (Rc 216/09) dictada a propósito de una demanda de oficio planteada por la Autoridad Laboral al entender que el Convenio Colectivo de la empresa demandada. 130.no pueden ser alteradas en modo alguno ni por la negociación colectiva ni por la individual . concretamente la regulación de los permisos por razón de muerte o enfermedad grave de parientes hasta el segundo grado por consanguinidad o afinidad.vía convenio colectivo o contrato individual de trabajo. impiden el juego del principio de suplementariedad o de norma más favorable. 84 ET.2. deben ser respetados todos y cada uno de los mínimos establecidos en la norma legal de derecho necesario relativo.d). al considerar que el compromiso asumido por las Cajas y plasmado en la Disposición Adicional 1ª del Convenio Colectivo de crear 3. Finalmente.

3. pues un número de contratos tan elevado ha de realizarse de forma paulatina. se rechaza porque no hay identidad en las situaciones que tratan de relacionarse. ni ante un convenio colectivo. Libertad sindical. La sentencia examina la denuncia a la luz de la doctrina constitucional que establece dos sistemas a través de los cuales se puede negar al sindicato su derecho a la negociación colectiva.-. como autoriza el art. Sala Cuarta 26 . En el caso no se ha conseguido acreditar que estemos ante un supuesto de antisindicalidad por “contratación individual en masa”. en la que se solicita se declare que el comportamiento de la empresa demandada consistente en ofrecer y aplicar a los trabajadores de su plantilla en dos de los centros. 14 C. tras poner de relieve la diferencia existente entre el principio de igualdad y la prohibición de discriminación. por una nueva contratación. Hay que estar a la política de empleo de las Cajas de Ahorro.1 C. que además se han ido cumpliendo 14. Además. También se desestima la impugnación relativa a la lesión de la libertad sindical en su vertiente del derecho a la negociación colectiva. y al convenio colectivo. un sistema de clasificación profesional y retributivo distinto y diferente del previsto en el convenio colectivo -sistema "Talenta"-..1. la Sala IV declara que la diferencia de trato existente no tiene carácter discriminatorio. que se expresan de forma concreta en el propio convenio. cuyo objetivo sea desplazar el convenio colectivo. 14 de la Constitución. Por otra parte. en el convenio colectivo impugnado se vincula la jubilación forzosa a objetivos coherentes con la política de empleo. Se trata de una diferencia que se establece por un empleador privado y que se ha instrumentado mediante un acuerdo voluntario con los trabajadores afectados.c) del ET. Derecho a la negociación colectiva La STS 12-4-11 (Rc 136/10) conoce de la demanda de tutela de derechos fundamentales. que por la especial intensidad de su protección se proyecta en el ámbito de las relaciones privadas. ni ante la actuación de un sujeto público. Por lo que se refiere a la vulneración del principio de igualdad y no discriminación.1 C. el derecho fundamental de Libertad Sindical -art 28. 14. declarando en consecuencia nulo dicho comportamiento. Pues bien. no a la sustitución concreta de un trabajador al que se jubile a la edad de 65 años. no sucede lo mismo con la tutela antidiscriminatoria.vincula a los poderes públicos. puesto que el principio de igualdad -en la Ley y en la aplicación de la ley.E. derivada de la existencia en la empresa de dos grupos que son tratados de forma diferente.1. ha vulnerado el derecho fundamental a la igualdad y a la no discriminación -art. y ni siquiera se trata de justificar la diferencia.-. En conclusión.lo largo del periodo 2007-2010.E. No hay constancia de que Talenta haya sido objeto de una aplicación masiva ni tampoco se ha acreditado Año judicial 2010-2011.y el derecho de negociación colectiva -art 37. y a efectos de la eventual aplicación del principio de igualdad es obvio que no estamos ante una norma estatal.E. pues ni siquiera se ha alegado la presencia de un móvil discriminatorio en el sentido del inciso final del art. desde la perspectiva de la regulación en el sistema Talenta de la clasificación profesional y del régimen retributivo.

hasta que por las nuevas empresas cesionarias se pacte otro convenio. y menos cuando se hace eligiendo las tres concretas empresas en las que no existen Secciones sindicales propias. 10. A mayor abundamiento. se refiere a cada centro de trabajo y no al conjunto de la empresa. se debe aplicar el Convenio Colectivo de la empresa extinguida incluso en fase de ultraactividad.1. ocultando una realidad empresarial única.la incompatibilidad entre el citado sistema y el convenio. cumpliendo las instalaciones con el equipamiento acordado. establece que no procede la constitución de secciones sindicales. salvo que así se disponga por convenio colectivo o el grupo sea ficticio. Se niega la vulneración de la libertad sindical en base a la naturaleza adicional del derecho cuyo ejercicio se pretende. impide atribuir al conjunto resultante una condición empresarial unitaria y con plenitud de “efectos laborales” pues no concurren ninguno de los elementos adicionales exigidos por la jurisprudencia. rechazando el empleo del módulo empresa para alcanzar el número de trabajadores exigido por la Ley. 14.2. Por otra parte. máxime cuando el Pacto de empresa. lo que se estima no puede asimilarse a la actual pretensión de acumulación entre las empresas constituidas tras la Año judicial 2010-2011. creando un sistema al margen y contrario al de éste. Sala Cuarta 27 . incluyendo conexión a internet y correo electrónico. la sentencia concluye con la inaplicación de la cláusula «rebus sic stantibus» por no concurrir las circunstancias para ello exigidas pues cuando se pactó la dotación material del local ya existían los medios técnicos e informáticos que ahora se reclaman. con los derechos propios atribuidos por la LOLS. 14. Constitución de secciones sindicales en grupo de empresas La STS 16-09-2010 (Rc 31/09). El convenio permitía la acumulación del crédito horario para los representantes en los diversos centros de trabajo que aquella empresa tenía. 14. puesto que la ulterior desmembración en sociedades dotadas de personalidad jurídica propia. en un grupo de empresas. Contenido adicional Diversas han sido las sentencias que se han dictado en el periodo que abarca esta crónica en relación con distintas manifestaciones del contenido adicional del derecho a la libertad sindical. Contenido del local a utilizar por los representantes de los trabajadores La STS 17-06-2010 (Rc 68/09) rechaza la demanda en la que se interesó el derecho de las Secciones Sindicales a la utilización de un local adecuado dotado con equipo informático. Por otra parte se recuerda que la exigencia de 250 trabajadores del art.2. impresora. por lo que el paso del tiempo no determina que la limitación del contenido preciso suponga vulneración de la libertad sindical.1 LOLS para tener derecho a la creación de Sección Sindical con garantías. scanner.2.2. No empecé dicha conclusión el que el grupo empresarial traiga causa de la escisión de una realidad productiva única. y dado que lo acontecido es una sucesión de empresas. fija el contenido del local.

La STS 29-03-2011 (Rc 145/10) concluye que contraria el derecho de libertad sindical la negativa de la Administración demandada a proporcionar a la sección sindical la misma documentación e información que se remite al comité de empresa aunque alguno de los miembros de éste órgano unitario obtuvieran el escaño correspondiente bajo las siglas del sindicato que después formó la sección sindical con los correspondientes delegados. Por otra parte. tienen el específico derecho a tener acceso a la misma información y documentación que la empresa ponga a disposición" de dicho órgano de representación unitaria. en candidaturas del referido sindicato. autónomo. distinta de la que corresponde al comité. ex LOLS art 10. en su caso. de naturaleza contractual. La STS 3-5-2010 (Rc 168/10) estima la vulneración del derecho a la libertad sindical puesto que de conformidad con lo dispuesto en el Convenio Colectivo de la Agencia de Informática y Comunicaciones de la Comunidad de Madrid y en el ET art 64. con garantías plenas. laboral y profesional. Es sabido que los delegados sindicales que no formen parte del comité de empresa.7 a) si la empresa debe facilitar la documentación ahora solicitada al comité de empresa también debe facilitar esa misma información a los delegados sindicales en virtud de lo dispuesto en la Ley Orgánica 11/1985 de libertad sindical. señala que dicho derecho tiene el mismo contenido y las mismas limitaciones que para el Comité. Año judicial 2010-2011. y ese derecho tiene naturaleza individual. Derecho de reunión La STS 22-11-2011 (Rc 15/10) declara la licitud de la resolución administrativa por la que se comunicó la obligación de todo el personal. También se ha suscitado el alcance de la obligación empresarial de facilitar a los delegados sindicales información sobre determinados aspectos relativos a retribuciones y datos de carácter económico de los trabajadores. Este mismo derecho es aplicable cuando en el órgano unitario aparecen miembros que obtuvieron el escaño representativo. La retribución es un elemento esencial del contrato de trabajo.3. a tener acceso a la misma información y documentación que la empresa ponga a disposición del comité de empresa. a dicho dato. 14. no siendo necesario recabar el consentimiento previo del trabajador individual para que los representantes sindicales puedan acceder. independiente y con sustantividad separada del derecho del comité. (Rec 6/08) que la información relativa al salario no es un dato de carácter personal ni íntimo susceptible de reserva para salvaguardar el respeto a la intimidad.2 . en las correspondientes elecciones. Añade con apoyo en STC 213/02 y 142/93 y STS 19-02-2009. 3. 14. Derecho a la información Nuevamente se plantea el alcance del derecho de los delegados sindicales. precisamente para facilitar la información y con ella la actividad sindical. Sala Cuarta 28 .desaparición de aquélla.

en relación con la jornada y el horario que son: 1) "preaviso de una semana" en el supuesto normal y 2) "preaviso" simple o abreviado. Sala Cuarta 29 . De lo que se deriva que las reuniones deben tener lugar fuera de las horas de trabajo. La STS 09-03-2011 (Rc 87/10) estima que la comunicación al trabajador a tiempo parcial de una variación de su jornada o de su horario para atender a necesidades imprevistas del tráfico aéreo no cumple la obligación de preaviso. norma cuya Disp. Derg. 46. 15. regula para los trabajadores a tiempo parcial comprendidos en su ámbito de aplicación. La Sala IV declara que el derecho de reunión no comprende el derecho a ausentarse del trabajo para ir a una Asamblea dentro de la jornada laboral. que el trabajador deba conocer el día y hora de realización con un preaviso de siete días. en caso de imposibilidad de comunicar la variación del tiempo de trabajo con la antelación o preaviso normal. por lo que su régimen jurídico será el de las horas extraordinarias. También contempla los requisitos para el ejercicio de la facultad de variación atribuida al empresario. Única derogó la Ley 9/1987. Pagas extras de julio y navidad: Modificación unilateral por la empleadora de los periodos de devengo Año judicial 2010-2011. 15. inclusive la que se transmite el día anterior.2. ante "necesidades imprevistas en las programaciones de vuelos". que supone. dado que la ausencia debía autorizarse a fin de garantizar la adecuada prestación de los servicios. Variación de jornada y horario de trabajo El XVIII Convenio Colectivo del personal de Iberia.funcionario o laboral. ni siquiera el preaviso simple abreviado previsto en la disposición convencional. se atiene a las previsiones de la citada regulación colectiva cuando la empresa no ha podido efectuarla con más tiempo por las circunstancias particulares del tráfico aéreo. Ahora bien. la distribución y forma de realización de las horas complementarias pactadas. El problema deriva de que en algunos casos la comunicación de la variación de la jornada o del horario se efectúa por la dirección en la misma jornada que los trabajadores fijos de actividad continuada a tiempo parcial están llevando a cabo. La indicada Ley dispone en su art. salvo autorización.2 que las reuniones en el centro de trabajo se autoricen fuera de las horas de trabajo. la comunicación de un cambio de horario o de jornada con antelación inferior a siete días. de 12 de junio. por el tiempo que estimase necesario. La exigencia del permiso no viola la libertad sindical. pues la actuación de la demandada tiene su amparo en la Ley 7/07. sin pedir permiso. con carácter general. de 12 de abril. salvo acuerdo entre los convocantes y la Administración. Modificación de las condiciones de trabajo 15.1. máxime cuando en su contrato se han contemplado estas contingencias. así como que la celebración de la reunión no perjudicará la prestación de los servicios. cuando tiene lugar el mismo día en que tal variación va a hacerse efectiva. que desease asistir a la reunión informativa convocada que debería solicitar permiso por asuntos personales o por asuntos propios.

(Rc 3772/08) se pronuncia sobre una reclamación efectuada por la empresa contra el trabajador por la cantidad indebidamente no retenida por IRPF correspondiente a indemnización por despido.1. En el caso se trata de una acción de reembolso por pago del impuesto a cuenta de otro. La TS 15-3-2011. por lo que tales cambios deben estar pactados con los trabajadores y no pueden estimarse incluidos en el ámbito de las potestades discrecionales empresariales. por lo que el hecho determinante ha de ser. Reclamación por cantidad no retenida por IRPF por indemnización. a seguir percibiendo las pagas de julio y Navidad en la forma que se les venían abonando. Resulta que a los trabajadores se les abonaba la paga de Julio que se devengaba del 1 de enero al 30 de junio y la paga de Navidad que se devengaba también semestralmente del 1 de julio al 31 de diciembre. tanto desde la perspectiva de la teoría de la “lesión” como de la teoría de la “insatisfacción” patrimonial el correspondiente ingreso de la cantidad en la Hacienda Pública. y en la nueva empresa la paga de Julio se devenga del 1 de julio del año anterior al 30 de junio del año siguiente. El cambio de la forma de pago y devengo de dichas pagas ha supuesto para los trabajadores un perjuicio actual en la medida en que perciben menor cuantía en el momento de pago de las mismas. Se estima que dicha decisión excede de las facultades organizativas de la empresa que varía el período de devengo de las pagas al convertirse la empleadora en depositaria de unas cantidades que ya no le pertenecen. y satisfecha por la empresa a requerimiento de la Hacienda Foral. siendo así que se trata de acciones diferentes. el importe del IRPF “para” [finalidad] ingresarlo en la Hacienda Pública como obligado retenedor tributario. Reclamación de daños y perjuicios por la empleadora. que implica una modificación de las condiciones laborales existentes. La STS 24-11-10 (Rc 3986/09).2. 16. se pronuncia sobre el inicio del cómputo del plazo de prescripción para el ejercicio de la acción de reclamación de Año judicial 2010-2011. Para resolver la cuestión la sentencia señala que no es lo mismo la facultad/deber de descontar/ retener. dilatando sin compensación su abono. sino con el ingreso del impuesto en Hacienda. conforme a la legislación de Navarra. el inicio de la prescripción no se produce con el hecho imponible [pago de la indemnización]. y la paga de Navidad se devenga el 1 de diciembre del año anterior hasta el 30 de noviembre del año siguiente. pues sólo a partir de tal fecha era exigible el reembolso de lo pagado.La STS 22-11-2010 (Rc 57/10) declara el derecho de los trabajadores de la empresa demandada procedentes de la anterior empresa concesionaria. Sala Cuarta 30 . Prescripción de acciones para la reclamación de cantidades 16. que el derecho al reembolso de la misma cantidad “por” [causa] haberlo incorporado ya a las arcas del Fisco. En particular se debate la determinación del dies a quo para el inicio del plazo de prescripción – desde la fecha en que la deuda tributaria quedó definitivamente fijada por la reclamación administrativa o desde que el descuento debió practicarse -. 16. En definitiva.

2 párrafo segundo. aborda la Sala el alcance de la responsabilidad del FOGASA en supuestos de extinción de contrato de trabajo por el art. 50-1-b) ET que se produce en el marco del concurso. 51 ET: no sólo la objetivación de la causa. Por tanto. en el que a los despidos colectivos señala una indemnización de 20 días por año trabajado con el máximo de 12 mensualidades. por vez primera. la laboralidad de esta prestación -como señalan las sentencias apuntadas. como extinción colectiva. 64.b) ET en el marco de un expediente de regulación de empleo. 51. inicia su computo cuando se advierte el daño y no cuando el mismo es reconocido judicialmente en la sentencia de despido. 18.10 LC entraña un mandato que trasciende la pura cuestión procedimental. y al margen de si en dicha actividad prevalece la vertiente o artística. 50 ET. si por el contrario.ya está producido en su integridad y es conocido a fecha del despido no existiendo impedimento alguno para que desde tal momento se hubiese exigido la correspondiente responsabilidad civil. debe seguir el régimen indemnizatorio del ET art. 19-07-10 (Rc 1623/09. 64. Sala Cuarta 31 .daños y perjuicios por la empleadora al trabajador por indebida utilización del móvil de empresa. ex ET art 59..10. En particular. Se argumenta que el daño -por la indebida utilización del teléfono móvil.2. En todo caso. la extinción de los contratos ex art. de 45 días por año trabajado con el máximo de 42 mensualidades. Reclamación al Fogasa De notable interés es la STS 13-4-11 (Rc 2149/10).1. la acción pudo ser ejercitada. 05-10-2010 (Rc 1766/09). sino del procedimiento de consultas y de la consideración de la razonabilidad en el caso de que no se alcance acuerdo. la cuestión a dilucidar quedó constreñida a determinar si la extinción contractual declarada en el seno del concurso. la prescripción. La Sala IV rechaza la aplicación del criterio de la actio nata -teoría de la insatisfacción-. En conclusión. al amparo de los ET arts.1. la responsabilidad del FOGASA de 30 días por año del ET art.debe Año judicial 2010-2011. participa de todas las notas de las extinciones colectivas del art. no es necesario esperar a que el despido sea declarado procedente en la sentencia de instancia y ni a que ésta fuese confirmada por el Tribunal Superior. abordan la problemática de los actores de doblaje. 50. 33. 17. por ende. en la que. 50.8. Dicha disyuntiva se resuelve por TS a favor de la primera proposición. En el caso consta que el empleado fue despedido por uso indebido del teléfono proporcionado por la empresa.b) y LC art. encargados de interpretar y sincronizar su voz con la del actor de la película. con anterioridad a la carta de despido. o. que fue declarado procedente por sentencia del Juzgado y que la reclamación indemnizatoria fue presentada con posterioridad. así como de poner su voz a personajes de ficción en su caso. 2233/09 y 2830/09). sino que desde aquella fecha en la que se tuvo conocimiento de los hechos. por lo tanto el art. de ahí que. se puede mantener el que fija el ET art. Relaciones laborales especiales: actores de doblaje Las SSTS 16-07-2010 (Rc 3391/09). y.

No cabe aplicar el mecanismo compensatorio porque los conceptos retributivos no son homogéneos. 4) la absorción y compensación no rige. pero que muy presumiblemente esté ligada a los propios resultados económicos de la entidad. igualmente. los rasgos definitorios del nexo contractual laboral y que han de predicarse. no lo es menos que Año judicial 2010-2011. concurren. esta afirmación es impredicable del caso debatido pues aunque en el Acuerdo se pacta expresamente la compensación del CR. así como de la “homogeneidad” de conceptos. En los supuestos examinados y pese a que el doblaje se realiza siempre en las instalaciones de la empresa. en principio. de la relación laboral especial de los artistas en espectáculos públicos. a saber.2. ni entre complementos personales que no se vinculan a resultado alguno o a particulares condiciones de trabajo y aquéllos que se ligan al puesto de trabajo. que concurren las notas características de la relación laboral. La Sala del Tribunal Supremo entiende. 3) hay que valorar las circunstancias del caso. entre conceptos salariales por unidad de tiempo y devengos en función del esfuerzo laboral. sin que sea exigible ni la exclusividad ni la cesión de derechos de autor.1: dependencia y ajenidad que son.5.decidirse a través de las notas exigidas por el RD 1435/85 art. Ceuta y Melilla con la “mejora salarial Caixa” prevista en el Acuerdo adaptativo [de naturaleza extraestatutaria]. En aplicación de la anterior doctrina se rechaza la compensación del Plus de Residencia [CR] previsto en el convenio de las Cajas de Ahorros para quienes prestan servicios en Canarias. Al efecto se tiene dicho que 1) la compensación y absorción deben operar sobre retribuciones que presenten la necesaria homogeneidad. superposición que no se produce cuando los conceptos salariales son heterogéneos. 19. otra serie de circunstancias con posible incidencia en la calificación del vínculo. y si bien en alguna ocasión la Sala ha entendido que la exigencia de homogeneidad pudiera quebrar por mor de la negociación colectiva. coincidentes con las que señala el ET art. la simultaneidad de trabajos para distintas empresas. con sus medios técnicos y humanos. en consecuencia. atendiendo siempre a “los términos. la falta de sujeción a horario y la determinación del tiempo de disfrute de vacaciones. modo y extensión en los que han sido pactadas” las remuneraciones salariales implicadas. Sala Cuarta 32 . con una “mejora salarial Caixa” cuya causa de atribución no consta en autos.1. coordinado siempre por un director que es quien fija con los actores las fechas. pues el CR es un retributivo de las especiales condiciones en que los trabajadores prestan servicios en diversos territorios españoles extrapeninsulares. 2) esta interpretación restrictiva tiene su fundamento en que la finalidad de la norma es evitar la superposición de mejoras salariales originadas en diversas fuentes reguladoras. Baleares. Salario 19. Compensación y absorción Especial importancia presenta la STS 30-09-2010 (Rc 186/09) en cuanto que efectúa un detallado análisis de la jurisprudencia de la Sala IV en relación con la institución de la compensación y absorción que autoriza el ET art 26. Por otra parte. a pesar de ello. 1. no obstante.

a fin de resolver sobre la reclamación salarial de un trabajador. El trabajo desarrollado en los días de descanso ya fue objeto de retribución al valor de la hora extraordinaria. Paga de beneficios en el convenio colectivo de la banca privada. se constata la tesis empresarial. Días de descanso no disfrutados: Forma de retribución. 19. atenta contra el principio de libre circulación de servicios. en cuanto efectúa un riguroso análisis de los preceptos comunitarios y la normativa interna en relación con los principios de libertad de establecimiento y de la prestación de servicios respecto a la regulación establecida en el Convenio Colectivo de la Banca Privada en relación con el abono de la paga de beneficios. que reglamentariamente. 3. que también deben retribuirse al valor de la hora extraordinaria. que con esta sentencia no se produce cambio de criterio respecto a la STS 05-02-2008 pues en ningún momento afirma que las horas trabajadas en días de descanso deban ser pagadas por partida doble. además.esa previsión colectiva se realiza frente al Convenio Colectivo Estatal y precisamente para dejar sin efecto la aplicación de su art. y se discute si el trabajador tiene o no derecho a percibir la otra retribución adicional por el hecho de haber trabajado precisamente en días de descanso. con categoría de Escolta. Esto es. En definitiva. Se precisa. Sala Cuarta 33 . concluyendo que de la sentencia recurrida. con base en la realización de trabajo efectivo durante determinados días de descanso a lo largo del año 2007. el precepto analizado incurre en discriminación a la luz de las normas comunitarias. Finalmente se reprocha el uso de la “técnica del espigueo” 19. La Sala IV concluye que la norma convencional que impone al banco extranjero abonar en concepto de paga extraordinaria.2. de que lo contrario supondría condenar a la demandada a pagar dos veces por el mismo concepto. en cuanto la fórmula supone mayores costos. Especial relevancia presenta la STS 06-07-2010 (Rc 120/09). y lo que se denomina “compensación por los descansos no disfrutados”. se diferencia entre “horas extraordinarias”. Se debate si una entidad de crédito en un Estado miembro de la Unión Europea. porque la fórmula de cálculo de la paga de beneficios de las sucursales de los bancos comunitarios constituye un claro obstáculo para que el banco comunitario pueda abrir una sucursal en España. sobre libre prestación de servicios y también se opone al principio de libertad de establecimiento comunitario al establecer condiciones de trabajo más onerosas a la empresa de un Estado miembro. una cantidad equivalente a la satisfecha por el banco nacional que más pague. 49. La STS 25-01-2011. con lo que se produce la vulneración del principio de jerarquía y de la fuerza vinculante del convenio estatutario. La Sala IV señala que la cuestión es de tipo fáctico. en lugar de atender a los criterios generales establecidos para los bancos nacionales. debe o no ser considerado como "banco extranjero" a los efectos del cálculo de la paga de beneficios regulada en el artículo 18 del citado Convenio. Y ello. (Rc 1799/10). interpreta el art 44 del Convenio Colectivo Estatal de empresas de seguridad. realiza su actividad bancaria mediante una sucursal Año judicial 2010-2011.

1888/09). la norma aplicable. confirma el fallo combatido en el que se condena a la nueva empresa adjudicataria del servicio de limpiezas a las consecuencias de un despido improcedente. -en el caso España-.1. así lo ha determinado la STS 05-07-2010 (Rec. 4453/04). 1428/03). en el sentido de que no Año judicial 2010-2011.abierta en el territorio de otro Estado miembro. por lo que únicamente contrata a trabajadores que tengan reconocida la condición legal de minusválidos -que no consta en las demandantes-. que determinen que la aplicación de la medida litigiosa adoptada en el convenio colectivo de la Banca sea conforme a los artículos 56 y 57 del TFUE. 1. 2556/09). y que tras dicha sentencia. la STS 21-102010 (Rc 806/10). Subrogación empresarial En el marco de una sucesión de contratas de limpieza. II. que sigue el criterio de las sentencia dictada en Sala General de 2410-2006 (Rec. ni tampoco se ha planteado en el proceso que la restricción a la libre prestación de servicios está fundamentada por las razones de orden público. solicitan revisión de dicha base reguladora. 20. no por ello deja de ser de aplicación el Convenio Colectivo de limpieza de edificios y locales de la provincia de Barcelona. al no haberse probado la existencia de circunstancias. 2410/09). en lugar del aplicable a los centros especiales de trabajadores disminuidos físicos y/o sensoriales de Cataluña para el año 2005. que entendió que los trabajadores de la ONCE debían considerarse trabajadores del régimen laboral común. JUBILACIÓN 1. y 19-05-2010 (Rec. Diferencia de trato que no aparece justificada por "una razón imperiosa de interés general".2. 3557/09). los centros especiales de empleo vienen obligados a subrogarse en la plantilla de trabajadores de las contratas de limpieza en aplicación de lo establecido en los convenios colectivos que regulan dicha actividad. Sobre el tema se ha pronunciado la Sala IV de forma reiterada en SSTS de 22-04-1010 (Rec. SEGURIDAD SOCIAL 1. Cálculo de la pensión: determinación de la base reguladora Como consecuencia de la STS (Sala General) 07-10-2004 (Rec. han sido muchos los supuestos de trabajadores de dicha entidad que obtuvieron una pensión de jubilación por sentencia firme en atención a la base reguladora calculada para los representantes de comercio. pues aún cuando la mentada mercantil ostenta la condición de Centro Especial de Empleo. Normativa aplicable En materia de jubilación. seguridad y salud públicas. y no agentes de comercio. ha de ser la que esté vigente a la fecha del hecho causante. Sala Cuarta 34 . Por lo tanto. 10-052010 (Rec.

162.1 LGSS. 47. ya que ello no se desprende de la Disposición Adicional Año judicial 2010-2011. g) del Reglamento Comunitario 1408/1971. reitera que el periodo de servicio militar que superó los nueve meses (entre 1967 y 1969) no puede ser computado como cotizado en el régimen de clases pasivas. con cita de las anteriores sentencias. debe efectuarse aplicando las reglas del art. el cálculo de la base reguladora de la pensión de jubilación de quien prestó servicios y cotizó a la Mutualidad Nacional de Previsión de la Administración Local (MUNPAL). se pronuncia la STS 31-01-2011 (Rc 714/10). esta vez en relación con el Convenio de Seguridad Social suscrito entre España y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de 13-09-1974. entendiendo que deben aplicarse las bases medias. en redacción dada por el Reglamento 118/1997. es decir. pero se jubila en el Régimen General de la Seguridad Social. no se admite que la existencia de una sentencia firme con valor de cosa juzgada pueda aceptarse como justificación objetiva y razonable de un trato desigual. en STS 15-09-2010 (Rec. las bases medias y no las bases remotas. y en particular. Sala Cuarta 35 . En el mismo sentido. por las mismas razones anteriores y por considerar que contiene una regulación más beneficiosa para el trabajador que la establecida en el Reglamento 1408/71. para la determinación de la base reguladora de la pensión de jubilación. y 10-11-2009 (STS 1099/09). falla en el sentido de que a aquellos trabajadores que estuvieron sometidos a sus previsiones antes del 01-01-1986. 03-022010 (Rec. en la STS 17-09-2010 (Rec. por cuanto la regulación del Convenio es más beneficiosa que la contenida en el art. como consecuencia del cambio jurisprudencial que entendió que no era de aplicación a los vendedores de la ONCE. 1444/09). en STS 12-07-2010 (Rec. de 23 de octubre. la Sala IV. en atención al tiempo que haya de entenderse como cotizado. En definitiva. y por lo tanto no puede alcanzar efectos sobre la pensión de jubilación. siguiendo la doctrina de las SSTS 23-11-2009 (Rec. la Sala IV concluye que no puede computarse como cotizado en el Régimen de Clases Pasivas. 1152/09). reformado por el Reglamento 1248/92.cabe apreciar la excepción de cosa juzgada. cabe revisar la base reguladora de una prestación reconocida por sentencia firme. por lo que dicho periodo no puede alcanzar efectos sobre la pensión de jubilación. la Sala. 3901/09). 4555/09). para la determinación de la base reguladora. 4056/09). y aplicando el Convenio hispanofrancés de Seguridad Social de 31-10-1974. sin que pueda aplicarse un paréntesis entre la fecha de declaración de incompatibilidad en el desempeño del puesto en un Ayuntamiento. el régimen aplicable a los representantes de comercio. el tiempo de servicio militar que el actor cumplió con carácter voluntario y no obligatorio. Además. En relación con los trabajadores migrantes. ya que como se pronunció el Tribunal Constitucional en sentencia 307/2006. En relación con la forma de cálculo de la pensión de jubilación en atención. hasta la fecha de la jubilación. debe aplicarse. y ello en aras del principio de igualdad. Por último.

además. el premio por jubilación anticipada previsto en la norma convencional que le es de aplicación (Convenio colectivo del Ayuntamiento de Coria) y ello por cuanto entiende la Sala que la jubilación parcial no puede entenderse como un supuesto de jubilación anticipada voluntaria.3. que se reitera en STS 11-04-2011 (Rc 3160/10) creando jurisprudencia. o consta pero a partir de una fecha posterior. art. falla en el sentido de que sí cabe el derecho del trabajador jubilado parcial a dicho complemento. [seguida por STS 26-01-2011 (Rc 1832/10). y no hicieron ninguna referencia a la jubilación parcial. Así ha fallado la Sala IV del TS en STS 08-11-2010 (Rec. 3412/09). en STS 30-06-2010 (Rec. Añade la Sala. sin embargo. dictada en Sala General. 60 del convenio colectivo analizado . que dado que el compromiso de prestaciones de jubilación fue externalizado mediante póliza de seguros. 4190/09). 60. si el trabajador no consta en la relación de asegurados. 1. Reiterando lo dispuesto en dicha sentencia. de incompatibilidades. y como las partes negociadoras conocían de las diferencias entre jubilación total. por lo que ésta última también estaría incluida. no se concede a quien se jubila parcialmente antes de cumplir 65 años. Mejoras convencionales Interpretando el Convenio Colectivo de la empresa Bormioli Rocco S. contempla la jubilación anticipada del personal a partir de los 50 años y el anexo VIII de dicho convenio. que en ningún momento refiere a la jubilación parcial sino a la anticipada. STS 26-01-2011 (Rc 3/10)] en la que en Sala General. Sala Cuarta 36 . no puede aplicarse el beneficio en esos supuestos. se rectifica por STS 20-12-2010 (Rc 4451/09). anticipada y parcial en el momento en que acordaron la externalización de la mejora. para los año 2005-2008. de ahí que en la póliza de seguro no se hiciera alusión alguna a la jubilación parcial. e igualmente en relación el derecho al premio de jubilación previsto convencionalmente. se deniega el derecho al complemento por jubilación parcial. que es la que se contempla en el mismo. Nuevamente.A. en STS 20-12-2010 (Rc 2747/09). la compañía aseguradora no tiene la obligación de pagarlo. ya que no existe relación entre la póliza de seguros y la disposición del convenio colectivo que establece el complemento de pensión. en STS 19-01-2011 (Rc 2112/10). por entender que los Tribunales deben atenerse a la interpretación de lo preceptuado en el Convenio Colectivo. regula el complemento de jubilación sin distinguir entre jubilación total o parcial. y ello por cuanto el art. en relación con el derecho que asistiría a un trabajador que se jubiló parcialmente al complemento de pensión de jubilación. Dicha doctrina. se deniega el derecho al premio por jubilación previsto en el Convenio Colectivo del Organismo Provincial de Asistencia Económica y Fiscal de la Diputación de Sevilla 2004-2006 (que reconoce una Año judicial 2010-2011. pero ello no exime de pago a la empresa.1ª de la Ley 53/1984. la Sala IV.

reconoce su derecho al percibo de la pensión de jubilación (que no percibió). en STS 10-03-2011 (Rc 2656/10) (que contiene voto particular de una Magistrada). lo que llevó a se anulara el aplazamiento y se suspendiera el pago de la pensión de jubilación hasta que saldó su deuda. con lo que no cumple el requisito de hallarse al corriente de pago y para acceder a la prestación deberá cumplir con la invitación al pago. se vincula al momento del hecho causante de las prestaciones. de forma que el incumplimiento del aplazamiento determina que a partir del mismo ya no se esté al corriente. 1. 121/10). 1. pero no la suspensión o extinción de Año judicial 2010-2011. si bien no abonó los pagos en plazo.-En que el aplazamiento se ha concedido antes de causarse la prestación. en el supuesto de un trabajador que permaneció afiliado al Régimen General de la Seguridad Social. si bien su encuadramiento debió realizarse al Régimen Especial de Trabajadores del Mar (respecto de los que existe el beneficio de coeficientes reductores de edad previstos en el RD 1311/2007). la Sala IV falla en el sentido de que cabe incrementar la base reguladora de dicha prestación incluso por encima del 100% (en el supuesto enjuiciado el 114%).4. reanudándose el procedimiento de apremio y la ejecución de garantías.-En que el aplazamiento se ha concedido con posterioridad. ya que el defectuoso encuadramiento es imputable al Instituto Social de la Marina que rechazó en diversas ocasiones la posibilidad de encuadramiento en dicho régimen.5.indemnización para los empleados que soliciten la jubilación anticipada) a quienes acceden a la jubilación parcial antes de cumplir los 65 años de edad. Añade la Sala que hay que distinguir entre los supuestos: 1. por entender que dado que en la fecha del hecho causante se consideró que el actor cumplía los requisitos de estar al corriente de las cuotas para acceder a la pensión. la Sala IV. que le fue reconocida por hallarse al corriente de pago de las cuotas ya que tenía concedido un aplazamiento. De ello se deduce que la relación entre el efecto del aplazamiento y la acción protectora. añadiendo que no cabe imputar responsabilidad en el pago de la prestación de jubilación a la empresa. en STS 04-12-2010 (Rec. Sala Cuarta 37 . Responsabilidad de pago: defectuoso encuadramiento Siguiendo reiterada jurisprudencia en torno a los trabajadores de la ONCE. luego no puede suspenderse ésta por falta de cumplimiento de los plazos concedidos para el abono. en cuyo caso el solicitante está al corriente del pago de las cuotas y 2. ya que esta causa de suspensión no está prevista en la ley. correspondiente al periodo en que le fue suspendida. Jubilación en el RETA Ante el supuesto de un trabajador que solicita pensión de jubilación en el RETA.

1. Personal laboral al servicio de la Administración General del Estado El art. sino por el contrario aclaratorio. en STS 22-06-2010 (Rec. 208. STS 21-09-2010 (Rec. Entiende la Sala IV que si bien en los supuestos en que el trabajador accediera voluntariamente a la jubilación no tendría derecho a la mejora. Jubilación anticipada Una vez que la Sala entendió que la cuestión relativa a si tienen derecho a la mejora prevista en la disposición adicional 4ª de la Ley 40/2007.795/09) cuya doctrina se reitera en SSTS 17-05-2010 (Rec.1. pues conlleva necesariamente la conversión del contrato a Año judicial 2010-2011. tampoco se tendría derecho a la mejora. 3695/09). [cuya doctrina se reitera en STS 06-07-2010 (Rec. 208. 3871/09). La Sala argumenta que la mención del art. 3519/09). STS 05-102010 (Rec. STS 30-06-2010 (Rec. que además que los requisitos previstos en dicha disposición adicional relativos a la acreditación de 35 años de cotización y que el cese no sea voluntario. 3504/09) STS 04-10-2010 (Rec. sí lo es por tener afectación general [a partir de STS de 29-10-2009 (Rec. 12.1. 3263/09). a la mejora de la pensión de jubilación prevista en la disposición adicional cuarta de la Ley 40/2007. puesto en conexión con el art. ya que la norma no autoriza a la aplicación de un efecto retroactivo. 12.6. 406/10) STS 04-11-2010 (Rec. 41 ET. precepto que. Sala Cuarta 38 . que por razón de la cuantía no era recurrible en suplicación (ya que era equivalente a 63 euros/mes en 14 pagas). llevaría a que incluso en los supuestos de jubilación forzosa del trabajador (por decisión empresarial). (que se jubilaron anticipadamente al amparo de lo dispuesto en el XIII Convenio Colectivo o los posteriores que mantenían su redacción o remitían a él). suplicación e incluso casación unificadora).7. la jubilación parcial.7. ni a través de negociación colectiva). como consecuencia de una modificación de condiciones de trabajo del art. 1108/10) se reconoce el derecho de los trabajadores del Banco Exterior de España.1 LGSS no tiene en la Ley 40/2007 un sentido restrictivo (es decir que sólo se considerarán ceses involuntarios los contemplados en dicho precepto). se añadiera el que dicha extinción estuviera comprendida entre los supuestos recogidos en el art. en relación con la voluntariedad de la conversión de un contrato a tiempo completo en otro a tiempo parcial.prestaciones reconocidas cuando se estaba al corriente de las cuotas. 23-09-2010 (Rc 3212/09)] a partir de la STS 05-052010 (Rec. 3888/09) STS 07-07-2010 (Rec. los trabajadores del Banco Exterior de España (BEX) jubilados anticipadamente al amparo de lo dispuesto en los diversos convenios colectivos (a partir del XIII). lleva a la Sala IV TS. 692/10] a entender que no cabe imponer por la empresa al trabajador (unilateralmente. 1.I ET determina que “para que el trabajador pueda acceder a la jubilación parcial (…) deberá acordar con su empresa una reducción de jornada y salario”. 07-07-2010 (Rec.4 e) ET. 3509/09). entender (como proponía el INSS en instancia.1 LGSS.1. que se reitera en STS 22-06-2010 (Rec. 3046/09). 2978/09). 3736/08). 18-05-2010 (Rec.6. de dicha entidad. Jubilación parcial 1.

Apoyando dicha solución. la condiciona a que quienes tienen competencia para ello. la Sala IV concluye que si bien el Estatuto Marco contempla tal posibilidad. 09-12-2009 (Rc 4352/08).2. Sala Cuarta 39 . de 31 de octubre). refiere la Sala IV. 12.6 II d) ET.7.4 Ley 55/203) y el Estatuto del Empleado Público. 67 EBEP. 1. aprobado por Ley 7/2007. 67 EBEP. podría incluirse una obligación empresarial de convertir en contrato a tiempo parcial el contrato del trabajador que pretendiera jubilarse de forma anticipada parcial. y efectuar el correspondiente contrato de relevo. de 16 de diciembre. ni se ha efectuado la planificación y ordenación de los recursos humanos por parte de la Administración Pública cuya posibilidad se prevé en el art. y 0311-2009 (Rc 807/09). por lo que se requiere acuerdo entre el trabajador y la Administración para la que presta servicios. para que éste pueda acceder a la jubilación parcial. relativa a que “en la negociación colectiva se podrán establecer medidas para impulsar la celebración de contratos de relevo”. en relación con el personal laboral al servicio de las Administraciones Públicas.tiempo completo en contrato a tiempo parcial. III y IV del I CUAGE.3. Las razones son que dicha modalidad está prevista y perfeccionada en el ordenamiento de Seguridad Social (art. 12-7 ET). lo determinen en su ordenamiento específico “como consecuencia de un plan de recursos humanos” (art. la Sala IV falla en el sentido de que no pueden jubilarse parcialmente quienes ostentando la condición de personal estatutario. que en relación con la previsión del art. Personal estatutario En el mismo sentido de las SSTS 22-07-2009 (Rc 3044/08) –que contiene un voto particular de 4 magistrados-. 166 LGSS y 12. el trabajador que reúna los requisitos para ello. Responsabilidad empresarial de pago de la prestación Año judicial 2010-2011.7. en su disposición adicional sexta. 26. 61.para los trabajadores por cuenta ajena (art. en STS 06-07-2010 (Rec. contienen previsión al respecto (refieren a la jubilación especial a los 64 años que es una modalidad de jubilación diferente). ni el art. Pues bien.6 ET desarrollado por RD 1131/2002. en atención a dichos extremos. pero necesita de desarrollo específico respecto del personal estatutario. ésta no puede ser interpretada en el sentido de que el convenio colectivo pueda obligar a los trabajadores a jubilarse anticipadamente a tiempo parcial. la Sala IV resuelve. tiene derecho a acceder a la jubilación anticipada. Señala la Sala IV. por cuanto en el ámbito estricto de la Seguridad Social (arts. de 12 de abril. 59 del II Convenio colectivo único del personal al servicio de la Administración General del Estado (CUAGE). Por último. que si bien en el marco del art. que tampoco cabe imponer por el trabajador a la empresa dicha jubilación. prestan servicios en virtud de un régimen jurídico especial regulado en el Estatuto Marco aprobado por Ley 55/2003.2) y ha sido desarrollada reglamentariamente -RD 1131/2002. contempla igualmente tal posibilidad para los funcionarios pero condicionada a que exista posterior desarrollo reglamentario. 166. 4010/09) y STS 12-05-2010 (Rc 1867/09). si bien ésta deberá acceder a ello en la medida de lo posible y motivar su denegación. y que se ven afectados por el Estatuto Básico del Empleado Público. de 31 de octubre. dado que ni el art. 1.

por lo que no puede ser de aplicación la Disposición Adicional segunda apartado 4 del RD 1131/2002. En STS 04-10-2010 (Rc 4508/09).4 de idéntica norma por no haberse simultaneado la jubilación parcial con Año judicial 2010-2011. por haber sido traspasado a una tercera empresa –que se subroga en los derechos y obligaciones de la anterior. la nueva empresa ha mantenido al trabajador relevista en las mismas condiciones que tenía con el anterior empresario. la Sala IV falla en el sentido de que sí existe responsabilidad empresarial en el pago de la prestación de jubilación parcial durante el tiempo en que no se contrató a un trabajador para sustituir a un contratado como relevista que pasó a excedencia para el cuidado de hijos. y ante la cuestión de si la excedencia del trabajador relevista coincidente con la jubilación parcial afecta al beneficio del incremento al 100% de la cuantía de las bases de cotización prevista en el art. En particular.Que el hecho de que el trabajador jubilado y el relevista formen parte de la plantilla de distintas empresas. y STS 07-12-2010 (Rc 77/10). 3. y 4. no supone incumplimiento de las obligaciones establecidas en la norma. 18-05-2010 (Rc 2165/09) y 09-022011 (Rc 1148/10) reiteran la doctrina de la STS 25-01-2010 (Rc 1245/09). debe entenderse como desvinculación temporal de la empresa. a lo que añade que la interinidad modula la duración del segundo contrato del relevista sustituido. Argumenta la Sala que el término “cese” previsto en la disposición adicional 2ª RD 1131/02. cuando la empresa no contrata a un nuevo trabajador relevista. 1..4.Que el relevista ha consolidado su empleo en la nueva empresa sirviendo a los objetivos de política de empleo que inspiran la norma.Las SSTS 20-05-2010 (Rc 3797/09). Las razones esgrimidas son las mismas en todas las sentencias: 1. 18.Que no existe conducta fraudulenta por la empresa originaria. o no procede en aplicación del art. pero no desvirtúa la naturaleza del contrato de relevo en cuanto a su objeto y finalidad. 18. habiéndose producido el cese del anterior relevista en la empresa en que sigue prestando servicios el jubilado parcial..7.y en la que consolida su puesto de trabajo. 2. por lo que el empresario estaría obligado a cubrir el puesto de trabajo para sustituir al relevista que temporalmente se desvincula de la empresa.. falla la Sala IV que no existe responsabilidad empresarial y por lo tanto obligación de devolución por la empresa del importe de la pensión de jubilación. en supuestos de jubilación parcial y contrato de relevo. Sala Cuarta 40 .2 RD 1131/2002.Que según la normativa laboral aplicable en supuestos de subrogación. de 31 de octubre. durante todo el tiempo de disfrute del periodo de jubilación parcial (incluido el periodo de excedencia voluntaria del trabajador relevista en que no ha habido cotizaciones). Cálculo de la base reguladora En materia de cálculo de la base reguladora de una pensión de jubilación..

que el art. se ha fallado en el sentido de que no tiene derecho al incremento del 3% previsto en el art. sin soporte de cotización real. Añade la Sala que la exigencia prevista en el art. Por último. 2784/09). la Sala IV falla en el sentido de que debe considerarse accidente de trabajo el acontecido a un trabajador que acude a casa a comer y al volver al trabajo sufre un accidente de motocicleta antes de salir de la fina de su propiedad para incorporarse a la carretera general. refiere a que “sólo si las cotizaciones efectuadas durante la prestación de servicios a tiempo parcial suman todas ellas el tiempo de uno o más años.2 LGSS. la Sala IV. deja de tener justificación cuando el trabajador cumple los 65 años de edad. no cabe penalizar al trabajador jubilado parcialmente. Para llegar a dicha conclusión. 136 LGSS. 18. reuniendo el periodo mínimo de cotización. de 31 de octubre. 163.un contrato de relevo. relativa a que para que se pueda disfrutar de dicho incremento es condición necesaria que la jubilación parcial se hubiese simultaneado con un contrato de relevo. Incapacidad temporal 2. a quien se jubila definitivamente con más de 68 años. resuelve a favor de la primera de las opciones (que se aplique el beneficio a todo el periodo de jubilación parcial). Sala Cuarta 41 . refiere a la jubilación ordinaria con más de 65 años y precedida de un tiempo de cotización superior al año. Por otro lado. la Sala. la Sala IV del TS. y dado que el empresario ha procedido al abono de la pensión de jubilación parcial (prevista para los supuestos de cese). como consecuencia de haberse jubilado parcialmente. requisito que no se cumple cuando se cotiza a tiempo parcial. cumpliendo con el requisito de tener cotizados más de 40 años al cumplir los 65. 18 RD 1131/2002. señala que la ficción de cotización a tiempo completo prevista en el art.3 RD 1131/2002 para los jubilados parcialmente. en obiter dicta. argumenta.1. INCAPACIDAD 2. en STS 15-07-2010 (Rec. cotiza por la jornada reducida. privada e íntima. Además. como ocurre en los supuestos en que el trabajador. 2.1. cabría computarlas a estos efectos. por cuanto en atención al principio de suficiencia financiera de la Seguridad Social. habiendo comenzado el trayecto hacia el centro Año judicial 2010-2011. si bien estaba en una finca de su propiedad. habiendo accedido a dicha situación desde la de jubilación parcial. no puede interpretarse en el sentido de que se haga recaer en el jubilado parcial las consecuencias de un incumplimiento que no es suyo sino del empresario. Argumenta la Sala que por “domicilio” hay que entender la vivienda o lugar en que el trabajador desarrolla las actividades más características de su vida familiar. calculando el tiempo de cotización en la forma prevista en el citado artículo 3 del RD 1131/2002”.1. y sin justificación normativa. y aunque el trabajador ya había abandonado ese espacio que constituye su verdadero domicilio. Determinación de la contingencia En STS 14-02-2011 (Rc 1420/10). ya que reconocer el incremento supondría una elevación ficticia. en STS 21-03-2011 (Rc 2396/10). personal.

se le reconoce el derecho a percibir el complemento al subsidio de incapacidad temporal Año judicial 2010-2011. que deben abonarse los intereses por mora.sino los intereses sustantivos comunes (arts. no el previsto en el art. y los genéricos procesales (art. La STS 19-07-2010 (Rc 2698/09) es la segunda sentencia [tras la STS (Pleno) 06-03-2007 (Rec. ingresando con posterioridad la diferencia entre lo cotizado y lo debido de cotizar.1. la incapacidad temporal (derrame cerebral) acontecida a un conductor de camión mientras se encontraba tomando un café y descansando en un área de servicio. en STS 21-09-2010 (Rc 3704/09). sin perjuicio del anticipo por parte de la Entidad Gestora. 2. incluída la prórroga extraordinaria superados los 18 meses.2 LEC).. Mejora convencional Ante el supuesto de un trabajador que solicita se le abone la mejora voluntaria del subsidio de incapacidad temporal para el periodo de prórroga de efectos posteriores a los 18 meses. siendo el desplazamiento inherente al trabajo normal. en STS 10-11-2010 (Rc 3693/09) la Sala IV falla en dos sentidos: 1. en STS 01-03-2011 (Rc 1075/10). ante el supuesto de un trabajador cuyo despido fue declarado improcedente estando en situación de incapacidad temporal durante todo el periodo al que puede extenderse la obligación de abonar los salarios de tramitación.1101 y 1108 CC).. reiterando jurisprudencia anterior.1.3. juega la presunción de laboralidad. entre ellas las de cotización. Pago de la prestación: responsabilidad La empresa (y no el INSS) debe considerarse responsable del pago de la prestación por incapacidad temporal derivada de enfermedad común. 2. 2. debe entenderse que la contingencia del accidente es laboral.2. 576. y se reitera. que existe la obligación de complementar el subsidio por la empresa durante todo el tiempo a que se extienda la incapacidad temporal. Sala Cuarta 42 . 1110. La Sala IV del TS fundamenta su decisión en que la actividad de transporte no se desarrolla en un lugar determinado. en relación a que es derivada de accidente de trabajo. Argumenta la Sala IV que existe responsabilidad directa del empresario que ha incumplido sus obligaciones de Seguridad Social. Así lo estableció el Tribunal Supremo en STS 04-10-2006 (Rc 1798/05). si bien. hasta que se declare la incapacidad permanente y mientras persista la relación laboral.Por un lado. 29 ET –que refiere exclusivamente a las deudas salariales y no a las mejoras voluntarias de Seguridad Social que no son salario. por lo que sufriéndose la incapacidad temporal en tiempo de presencia.Por el otro. reiterando lo expuesto en STS 10-02-2009 (Rc 3672/07) y creando jurisprudencia. 3415/2005)] por lo que crea jurisprudencia.de trabajo con el medio de transporte habitual (motocicleta). cuando ha cotizado en el mes anterior al inicio de dicha situación en cuantía inferior a la legalmente establecida. Además.

en el supuesto de que el hecho causante se fije en el momento en que se inició la incapacidad temporal (por ser en aquél Año judicial 2010-2011. el periodo de carencia se acredita con las cotizaciones efectivamente realizadas hasta el hecho causante.2. En atención a dichos extremos considera que cuando las lesiones son sucesivas y derivadas no de distintas contingencias. ya que en el supuesto de agravación de un cuadro determinante de incapacidad permanente total. por cuanto se está en presencia de un concurso de lesiones. Sala Cuarta 43 . en STS 05-07-2010 (Rc 3367/09). sino sucesión en las actividades laborales que dan lugar al alta del sujeto en dos regímenes diferentes de la Seguridad Social. pues ello supondría liberar al empleador del pago de la obligación contraída convencionalmente y atribuir las consecuencias de dicho ilícito al trabajador. STS 20-012011 (Rc 708/10) y 27-01-2011 (Rc 1442/10) en el sentido de que cabe la compatibilidad de dos pensiones de incapacidad permanente en dos regímenes de la Seguridad Social.establecido como mejora convencional. 12-05-2010 (Rc 3316/09).2. lo que cabría sería la revisión del grado. no pueden reconocerse dos pensiones independientes. siempre y cuando el beneficiario reúna los requisitos legales exigidos para cada una de ellas. Compatibilidad de pensiones en RGSS y RETA La Sala IV falla en STS 11-05-2010 (Rc 3640/2009).2. entre concurso de incapacidades independientes (que es lo que se reconoció en dicha sentencia). de un concurso de lesiones. por comparación con la STS de 12-05-2010 (Rc 3316/2009). y las diferentes secuelas que se producen con un intervalo cotizado en el ejercicio de profesiones diversas y en diversos regímenes de la Seguridad Social. 15-07-2010 (Rc 4445/09) y 22-11-2010 (Rc 233/2010). Añade la Sala que la diversidad de patologías en los procesos de incapacitación que se reclaman. lo que se diferencia de la situación en la que se tienen patologías diversas. lo que no es admisible 2. cuando el hecho causante de la incapacidad permanente se fija en el dictamen emitido en el expediente de calificación o en la fecha de extinción de la incapacidad temporal. Cálculo de la prestación Si bien con carácter general. no puede privar al trabajador de la mejora. en las que se está ante un concurso de incapacidades independientes que tiene que derivar en el reconocimiento de dos pensiones de incapacidad permanente independientes. y ello por cuanto entiende la Sala IV que el ilícito empresarial (despido improcedente). distingue. que tendría que soportar el quebranto económico. La Sala. 2. sino de agravación de un cuadro determinante de incapacidad permanente total ha degenerado en incapacidad permanente absoluta. cuando no ha existido simultaneidad de cotización a ambos regímenes (no pluriactividad).2. Incapacidad permanente 2. es lo que permite compatibilizar ambas prestaciones.1. con cotización suficiente en cada uno de ellos para lucrar pensión por incapacidad permanente.

la Sala IV falla en el sentido de que respecto del periodo en que un trabajador estuvo ejerciendo el derecho fundamental a la huelga.4 LGSS en relación con dichas bases mínimas. sino sobre el porcentaje que corresponda al periodo mínimo de cotización que esté establecido en cada momento para el acceso a la pensión de jubilación. y ello cuando se han alternado periodos de actividad laboral con otros de inscripción como demandante de empleo sin cobrar prestaciones por esa situación. asigna a la mensualidad correspondiente a las vacaciones de verano el mismo importe que una paga extraordinaria. ya que la exención del deber de cotizar. se ha resuelto. se ha pronunciado la Sala IV en STS 22-06-2010 (Rc 1045/2009). por cuanto si durante el periodo de huelga no existe obligación de cotizar conforme al art. Por su parte. En la STS 25-05-2010 (Rc 2345/09). Sala Cuarta 44 . en STS 08-07-2010 (Rc 3137/09). debe ser de aplicación el art. por entender que en caso contrario se incentivaría la inactividad.momento en que las dolencias ya tenían carácter irreversible).5 LGSS. ni nadie con delicada salud o edad avanzada. ya que nadie aceptaría un trabajo de corta duración o de duración intermedia. de 12 de julio. y en relación a cómo debe calcularse la base reguladora de una prestación de incapacidad permanente absoluta derivada de accidente de trabajo. 106. Sobre el cálculo de la cuantía de una pensión de incapacidad permanente. las cotizaciones correspondientes a la incapacidad temporal y las posibles cotizaciones ficticias por no agotamiento del periodo máximo o de la prórroga. añadido por la Ley 35/2002. cuando quien accede a ella tiene ya la edad de jubilación (65 años). pero no tiene la carencia necesaria para lucrar la pensión de jubilación (15 años). la Sala IV en STS 18-05-2010 (Rc 3495/09). si bien obedece al ejercicio de un derecho fundamental como es el de huelga. por el riesgo de perder el beneficio de la apertura de un único paréntesis. ha fallado en el sentido de que habrá de tenerse en cuenta para acreditar el periodo de carencia. la base reguladora de una incapacidad permanente se debe calcular teniendo en cuenta las bases mínimas y no aplicando la teoría del paréntesis. en el sentido de que no cabe la aplicación del 100% directamente sobre la base reguladora (por ser una incapacidad absoluta).5 LGSS. en el sentido que se resume en la siguiente fórmula Año judicial 2010-2011. el paro y la falta de cotización. A efectos de acreditar el requisito de carencia específica exigido para causar prestaciones por incapacidad permanente (de quien ha cotizado en el RETA). cuando el convenio colectivo (en el supuesto enjuiciado el Convenio Colectivo de Trabajo de la Construcción y Obra Pública de la provincia de Granada). La Sala IV adopta tal conclusión en STS 24-11-2010 (Rc 777/09). buscará trabajo o se dará de alta como autónomo si con ello pierde dicho beneficio. no es ajena a la voluntad del interesado sino que por el contrario es voluntaria. pueden abrirse tantos paréntesis como periodos sin obligación de cotizar acredite el interesado. y ello en aplicación del art. 140. 139.

no puede realizarse teniendo en cuenta que antes de aplicar los porcentajes del 45% y 30% respectivamente.3 de la Ley 40/2007. de 4 de diciembre (que concreta “si el trabajador fuese calificado de gran inválido tendrá derecho a una pensión vitalicia según lo establecido en los apartados anteriores. Grado de incapacidad En STS 01-06-2010 (Rc 1550/09).4 LGSS. El importe de dicho complemento será equivalente al resultado de sumar el 45 por ciento de la base mínima de cotización vigente en el momento del hecho causante y el 30 por ciento de la última base de cotización del trabajador correspondiente a la contingencia de la que deriva la situación de incapacidad permanente. al declarar la incompetencia de la Mutua para impugnar la resolución del INSS por la que se reconoce al trabajador una pensión de incapacidad permanente absoluta derivada de enfermedad profesional. sino por la simple suma del 45% de la base mínima de cotización y del importe del 30% de la última base de cotización del trabajador. y la última base de cotización del trabajador (correspondiente a la contingencia de la que derive la incapacidad permanente).2 y 4 y 292. Reiterando lo dispuesto en STS 14-07-2009 (Rc 3987/08). 139. no existe la obligación de devolver la diferencia entre lo cobrado y lo debido de cobrar.1 y 2 LPL. sin el complemento. sin ninguna otra operación aritmética. porque el Año judicial 2010-2011. Frente a ello no cabe alegar que la falta de legitimación produce a la Mutua una situación de indefensión. deba recalcularse su importe teniendo en cuenta las pagas extraordinarias. En ningún caso el complemento señalado podrá tener un importe inferior al 45 por ciento de la pensión percibida. en redacción dada por el art. lo que llevaría a que la base de cotización vigente en el momento del hecho causante. la STS 19-072010 (Rec. 3283/08). la Sala IV falla en el sentido de que cuando por sentencia de suplicación se rebaja el grado de incapacidad reconocido en la instancia. crea jurisprudencia. 68 y 201 LGSS por la Ley 51/2007 y Disposición Final 3ª Ley 2/2008. en supuestos anteriores a la entrada en vigor de las modificaciones incorporadas en los arts.2. 2. en aplicación de la literalidad de los artículos 192. y ello por cuanto así lo ha interpretado el TS en STS 1606-2010 (Rc 3774/09). Sala Cuarta 45 . por el trabajador”). según lo dispuesto en el art. Alega la Sala IV que “la asunción del coste de esa prestación por la vía de la opción abierta por la disposición adicional 1ª de la Orden de 27-12-2005 no se ajusta a la legalidad vigente y no puede alterar la configuración de la relación de protección. deberán multiplicarse por 12 y dividirse por 14 por.3. habiendo percibido el actor las prestaciones correspondientes al grado de incapacidad superior durante la sustanciación del recurso. incrementándose su cuantía con un complemento destinado a que el inválido pueda remunerar a la persona que lo atienda. 2.365 días -30 días vacaciones = 335 días x salario día = x {x + importe del plus + [valor de una paga extraordinaria x 3 (porque la paga de vacaciones se equipara a la extraordinaria]}/12 El cálculo de la prestación por gran invalidez.

ya que como argumenta la STS 17-01-2011 (Rc 4468/09). 2.2. ya que lo decisivo es que el contrato esté vigente a la fecha del accidente y no en el momento en que fue declarado en situación de incapacidad permanente. 43.6. Sala Cuarta 46 . en STS 12-07-2010 (Rc 4460/09).4.reconocimiento de la pensión no crea de forma automática la obligación de abonar el capital coste. 13 d) del RD 1006/1985. 2. invalidando la opción por ilegal. Mejora voluntaria: plazo de prescripción Las actuaciones penales seguidas como consecuencia de un accidente de trabajo. obligación que tendrá que ser declarada por el organismo gestor competente y que podrá ser impugnada por la Mutua alegando la ilegalidad de la opción. no interrumpen el plazo de prescripción de cinco años previsto en el art. 2. Incapacidad permanente total: no percepción de salarios hasta recolocación Reiterando la doctrina las SSTS 01-07-2009 (Rc 2816/2008) y 03-112009 (Rc 4314/2008). ni abonar el salario dejado de percibir mientras se espera a la recolocación. La Mutua puede combatir la decisión del INSS para excluir la aplicación del capital coste. pero no la obligación de creación de puesto de trabajo adecuado a las circunstancias personales del trabajador declarado incapaz. siendo éste el daño que se indemniza. que sufre un accidente de trabajo. Pero no puede impugnar el reconocimiento de la pensión que a favor del trabajador ha hecho el único organismo competente”. ni indemnizar por el incumplimiento de ese deber. Indemnización: deportistas profesionales Reiterando la doctrina de la STS de 02-03-2004 (Rc2820/03).3 LGSS para reclamar una mejora voluntaria (seguro de accidente que incluye como garantía la incapacidad permanente absoluta). de 26 de junio).2.2. por lo que no es obligatorio dar empleo adecuado. 2. 65 del Convenio Colectivo Personal Laboral Administración del Estado.2. por lo que no cabe atribuir a las mismas efecto suspensivo alguno respecto de la acción para reclamarla. ya que el actor se encontraba de hecho incapacitado para la práctica del deporte a la fecha de extinción de la relación laboral. tiene derecho a la indemnización prevista en el art. se crea jurisprudencia cuando la Sala IV estima que un futbolista (cuya relación laboral se regula según lo dispuesto en el RD 1006/1985.7. y siendo declarado incapaz permanente total como consecuencia de dicho accidente. las diligencias penales tienen un objetivo que no guarda ninguna relación con la mejora y su exigibilidad por parte del trabajador accidentado. se prevé un derecho de recolocación tras la incapacidad permanente total. con la STS 10-06-2010 (Rc 4394/08). extinguiéndose su relación laboral con posterioridad al mismo por despido reconocido por la empresa como improcedente. RETA Año judicial 2010-2011. se señala que en aplicación del art.5.

Sala Cuarta 47 .Como ya se afirmó en SSTS 21-12-09 (Rc 746/09) y 04-02-10 (Rc 2068/10). en el que existe un sistema de “ticket moderador” según el cual el usuario paga parte del servicio. dado que la Disposición Adicional Única RD 463/2003. 3. tiene derecho o no al reembolso de los gastos derivados de la asistencia sanitaria de carácter urgente –que requirió de hospitalización e intervención quirúrgica. y se reitera en STS 19-05-2010 (Rc 3461/09) y STS 20-12-2010 (Rc 4537/09). Por otro lado. no se pueden completar las cotizaciones con las bases mínimas durante el periodo en el cual. prevé que el complemento por mínimos de la incapacidad permanente total para los trabajadores del RETA sólo corresponderá a partir del 01-01-2003. y siguiendo la jurisprudencia de la Sala de las SSTS 13112001 (Rc 8695/2001) y 14-04-2005 (Rc 2007/04).1. 3. reiterando lo expuesto en la STS de 04-03-2010 (Rc 1504/2009) y creando de este modo jurisprudencia. 3. Prestaciones En STS 11-05-2010 (Rc 1942/2009). REINTEGRO 3. no existió obligación de cotizar. aquellos trabajadores que hubieran sido calificados como incapacitados permanentes totales con anterioridad a dicha fecha.la Sala IV. se sigue denegando el beneficio de integración de lagunas con las bases mínimas para los periodos en que no existió obligación de cotizar. 140 LGSS. respecto de la que no es de aplicación la normativa anterior sino el art. es decir. en STS 24-01-2011 (Rc 1394/10). no tendrán derecho a dicho complemento. que se dictaron en aplicación del art. una vez caducado un expediente de reintegro de prestaciones indebidas por haber transcurrido seis meses desde su inicio. desplazado a Francia. ya que la caducidad del expediente comporta solamente que no se ha interrumpido el curso de la prescripción. reconoce el derecho al reintegro en aplicación de la normativa comunitaria en la interpretación efectuada por el Tribunal de Justicia de la Comunidad Europea. con tarjeta sanitaria europea. como consecuencia de permanecer en situación de incapacidad temporal.2.4 de la Ley 26/1985. Y ello por cuanto entiende que Año judicial 2010-2011. Gastos médicos Ante la cuestión de si un trabajador dado de alta en la Seguridad Social española. mientras no prescriba por el transcurso del plazo prescriptivo del artículo 45.2 LGSS. por lo que a efectos de determinación de la base reguladora de una prestación de invalidez permanente absoluta. puede ser reabierto por la entidad gestora mientras no haya prescrito el deber de reintegrar las prestaciones indebidamente percibidas. en STS 13-07-2010 (Rc 2194/09).recibida en dicho país –Francia. a los trabajadores afiliados al RETA. se estima que la caducidad del expediente administrativo por el transcurso de tres meses desde su inicio no impide su reapertura ni afecta al derecho sustantivo.

de 2 de abril que desarrolla la Ley 31/1984. que equivale a 84 días de cotización efectiva). que contempla que las cotizaciones efectuadas a tiempo parcial cada día trabajado. de protección de desempleo. 17-12-2009 (Rc 1595/09) y 22-04-2010 (Rc 2686/09)]. tiene derecho a la prestación por desempleo en su modalidad de pago único.1. resulta que la cotización por el salario de ese día también incluye la de los días que se le pagan prorrateados. Sala Cuarta 48 . se computarán como un día cotizado cualquiera que haya sido la duración de la jornada . de los trabajados a tiempo completo. la Sala IV. DESEMPLEO 4. se vuelve a reiterar que no si el salario diario cobrado por el estibador porturario cinco días a la semana. cualquiera que sea el lugar donde se encuentren. reiterando doctrina anterior [SSTS 4-11-2009 (Rc 2452/07). lo que supone que se cotiza por ellos. teniendo en cuenta que el porcentaje de jornada realizada equivaldría a un número de días de cotización efectiva (cinco horas semanales equivalen a 12. de servicios turísticos o de servicios educativos en supuestos de un tratamiento imprevisto y de carácter urgente. lo que supone que no se puede imponer un trato distinto a los días trabajados a tiempo parcial.2. 4. Así ha fallado la Sala IV en STS 10-11-2010 (Rc 3600/09) en atención a lo dispuesto en el RD 625/1985. a la que remite la disposición adicional 7ª. Fijos discontinuos En atención a la cuestión de cómo se deben computar para calcular el periodo de ocupación cotizada a efectos de prestaciones por desempleo de estibadores portuarios fijos-discontinuos. es indiferente que la asistencia urgente se haya necesitado y producido en España o en el extranjero.3. y ello con independencia del número de horas en que hubiera consistido la jornada 4. razón por la que los mismos se deben computar para calcular el periodo de ocupación cotizada. Trabajadores a tiempo parcial No cabe denegar el derecho a la prestación por desempleo de un trabajador a tiempo parcial (que prestó servicios por cuenta ajena con jornada semanal de cinco horas). cuando solicita la misma Año judicial 2010-2011. por no acreditar 360 días cotizados en los últimos 6 años. Modalidad de “pago único” Ante la cuestión de si un trabajador que fue despedido improcedentemente y la empresa le reconoce un periodo de vacaciones retribuidas (que no habían sido disfrutadas). 4. en STS 12-05-2010 (Rc 3940/09). incluye la parte proporcional del salario del sábado y del domingo de esa semana y la parte proporcional del salario de los días festivos y de las vacaciones.1 Cuarta LGSS. a lo que añade que la normativa española no puede obstaculizar la libre prestación de servicios de asistencia hospitalaria.5% de jornada respecto de la jornada ordinaria. dado que está garantizada a todos los afiliados a la Seguridad Social.en los casos de urgencia vital.

no se puede descontar del cómputo de rentas. Así lo ha concretado la Sala IV en STS 2810-2010 (Rc 706/10). no está prohibido que los actos de preparación.durante el periodo vacacional. por cuanto la exención de un mínimo de renta viene establecida en una ley de naturaleza fiscal y salvo remisión legal en contrario resulta inaplicable a otros órdenes normativos. En STS 16-11-2010 (Rc 1125/10). 4. destinadas a compensar las desventajas económicas que supone para la familia la dedicación al estudio de algunos de sus miembros. Subsidio por desempleo A efectos de determinación que de que los ingresos no alcancen el 75% del SMI para la obtención del subsidio por desempleo. la Sala IV entiende que no puede sostenerse que no tenga derecho a la prestación.4. ya que en dicha modalidad de “pago único”. 203.-Becas otorgadas por el Ministerio de Educación y Ciencia para la realización de estudios académicos y no profesionales. o becas otorgadas a estudiantes de formación profesional sin relación laboral pero que tiene como finalidad facilitar la colocación. La obligación de reintegro de subsidio por desempleo. y 2. en la que considera que tras la reforma operada en el art. sino como compensación de gastos y desventajas económicas.2 LGSS por la Ley 45/2002. por lo que el trabajador se halla en la situación prevista en el art. percibiendo una ganancia que se volvió a reinvertir. Además. que no pueden ser consideradas como rentas. 219. e incluso la propia actividad. y ello por cuanto se dispone en STS 27-07-2010 (Rc 3380/08) reiterando lo dispuesto en las SSTS 28-10-2009 (Rc 3354/08) y 21-11-2007 (Rc 4604/06). la Sala IV falla en sentido positivo en STS 1012-2010 (Rc 46/10). sólo debe realizarse en relación con lo abonado en el mes en que la perceptora del mismo vendió el fondo de inversión del que era cotitular.-Becas públicas que se conceden en virtud de relación laboral o funcionarial como rendimiento a un trabajo. estudio o investigación. Sala Cuarta 49 . no tiene la naturaleza de rentas susceptibles de ser sumadas a las del conjunto de la unidad familiar para determinar la existencia de estado de necesidad a efectos de percepción de subsidio por desempleo y ello por cuanto entiende la Sala que hay que distinguir entre: 1. se inicien antes de la solicitud. compensatoria y residencia”. la Sala falla en el sentido de que la beca para “material didáctico. dado que en el supuesto analizado el trabajador había iniciado actuaciones con anterioridad a la solicitud de la prestación por desempleo para constituir una sociedad. la obtención de rentas superiores al mínimo Año judicial 2010-2011. la suma que a efectos de tributación por el impuesto de la renta de las personas físicas se considera mínimo exento.1 LGSS. y que habría que incluir dentro del concepto de renta de cualquier naturaleza a efectos de determinación del cómputo de carencia de rentas. percibida por la hija de quien pretende se le reconozca el derecho al subsidio por desempleo. que pueden considerarse “remuneratorias” o de naturaleza “pre-laboral”. por entender que la situación legal de desempleo se inicia en el momento del despido.

concretando que. 4.legal durante un tiempo que no alcance los 12 meses. y que llevan a que la devolución sólo proceda respecto de los periodos incompatibles.cuando se hayan prestado servicios con anterioridad a la entrada en vigor de la norma.5. es decir. obteniéndose el precio de modo puntual. si por el contrario se mantiene dicha situación por tiempo superior. se plantea demanda por despido que termina con una sentencia o acta de conciliación en la que se obliga al pago de salarios de tramitación. creando jurisprudencia. la consecuencia de dicho incumplimiento no debe extenderse a la devolución íntegra de la totalidad de la prestación cuando durante el percibo de la misma existía una situación de desempleo protegida no incompatible. y se reitera. sobre la que se deben proyectar las vicisitudes que puedan surgir con posterioridad. de 12 de diciembre: 1. sino una sola que nace con la extinción del contrato de trabajo). Año judicial 2010-2011. La argumentación de la Sala es que el despido en sí mismo determina la existencia de situación de desempleo y derecho al percibo de la correspondiente prestación. debiendo equipararse al primer supuesto (suspensión). provocará la suspensión del subsidio. y si después del reconocimiento inicial del derecho a la prestación. reiterando lo dispuesto en STS 12-04-2010 (Rc 3335/09).-No cabe devolver las cantidades percibidas en concepto de desempleo –cuando se ha producido una fraudulenta concatenación de contratos. en virtud de lo dispuesto en la Disposición Transitoria 9ª de la Ley 45/2002. dictada en Sala General (que contiene voto particular que suscriben 4 Magistrados). Dicha doctrina se rectifica por STS 01-02-2011 (Rc 4120/09). Devolución de la prestación indebidamente percibida En STS 22-09-2009 (Rc 3856/08) se falló en el sentido de que cuando no se comunicaba por quien estaba percibiendo prestación por desempleo al por entonces INEM. según la cual. en STS 21-03-2011 (Rc 1187/10). sino desde el despido (porque la prestación por desempleo no es doble. la consecuencia era el cese en el percibo de las prestaciones y la devolución de las percibidas. Sala Cuarta 50 . el nacimiento del derecho a la prestación por desempleo no se produce una vez finalizado el periodo a que corresponden los salarios de tramitación. éste se extingue. La Sala IV. crea jurisprudencia con la STS 18-10-2010 (Rc 4302/09). la existencia de un título que daba lugar al cobro de los salarios de tramitación. si bien incumbe al trabajador la obligación de poner en conocimiento de la Entidad Gestora la existencia de un título en virtud del cual se declara el derecho al cobro de los salarios de tramitación (en el supuesto enjuiciado una sentencia por la que se declara la improcedencia del despido y el derecho al percibo de salarios de tramitación). las ganancias generadas por la venta de bienes que se produjo en unidad de acto. sólo cabría la devolución de lo percibido indebidamente desde la fecha de notificación de la sentencia por la que se condenó al pago de salarios de tramitación.

145 bis LPL. falla en el sentido de que dado que Año judicial 2010-2011. Incompatibilidad con prestación por IPT Siguiendo la jurisprudencia de las sentencias dictadas en STS 27-032000 (Rc 3113/1999) y STS 19-02-1996 (Rc 3003/95). y fija el momento en que la Entidad Gestora puede ejercitar la acción de art. 210 LGSS. sin que cotizaciones anteriores a la situación de incapacidad puedan ser tenidas en cuenta a tal efecto. procediendo la empresa para la que prestaba servicios a realizar una cotización adicional para el periodo en que estuvo disfrutando del descanso maternal (mayo 2005-febrero 2006). mientras que la disposición transitoria novena contiene una precisión procesal. ya que en caso contrario se conculcaría la regla de incompatibilidad de percibo de ambas prestaciones. siempre que el último contrato temporal se hubiera concertado tras la entrada en vigor de dicha norma. en STS 25-05-2010 (Rc 1525/09). La Sala IV argumenta que el art. falla en el sentido de que quien percibe prestación de incapacidad permanente total.. Revisión de la base reguladora Ante un supuesto en que la trabajadora disfrutó de descanso por maternidad durante un periodo de tiempo (entre el 13-06-2005 al 02-10-2005). nuevamente.2. la Sala IV.Las cotizaciones previas al reconocimiento en situación de incapacidad permanente total. Sala Cuarta 51 .1. 5. no pueden ser aplicadas a una futura prestación por desempleo respecto de una ocupación compatible. MATERNIDAD 5. cuando en los cuatro años anteriores a una solicitud de prestaciones. Argumenta la Sala que las razones derivan de que: 1.. de 12 de diciembre –es decir. la Sala IV. hubiera concertado contratos temporales fraudulentos y abusivos con un mismo trabajador.6. cuando el último de los contratos temporales celebrados en fraude de ley se hubiera concertado tras la entrada en vigor de la Ley 45/2002. solicitando la trabajadora revisión de la base reguladora de la prestación por maternidad en fecha posterior (03-12-2007).-La Entidad Gestora podrá reclamar la devolución de las cantidades percibidas en concepto de desempleo. cuando no ha completado respecto del nuevo trabajo el periodo mínimo de cotización exigido en el art. el 1412-20024. en STS 09-12-2010 (Rc 4363/09).La pérdida o suspensión de empleo tiene que referir al nuevo trabajo y no a la ocupación anterior y 2. no tiene derecho a la prestación por desempleo derivada de una ocupación posterior y compatible con la incapacidad declarada. 145 bis LPL regula una cuestión sustantiva por la que se prevé el derecho de la Entidad Gestora a reclamar al empresario la devolución de las cantidades abonadas por desempleo y las cotizaciones correspondientes.

en que la revisión de la base reguladora no trae causa de un error de la entidad gestora. 5... falla a favor del reconocimiento del derecho.No se establece como supuesto de denegación.En caso de denegarse el derecho en este supuesto en concreto. conforme a los nuevos datos. no tiene límite temporal alguno para el ejercicio de la acción .. la Sala IV.Si el trabajador lo solicita en plazo posterior. y Año judicial 2010-2011. 2.Que se reúnen todos los requisitos exigidos legalmente para tener derecho a la prestación por maternidad prevista legalmente (adopción.el titular de una prestación reconocida que interesa una revisión de la misma. si bien los efectos económicos de la revisión sólo tendrán una retroactividad de 3 meses. sino por hechos nuevos: 1. corresponde aplicar la nueva base reguladora.. en STS 15-09-2010 (Rc 2289/09). no le corresponde el derecho a la revisión solicitada. y como al tratarse de una prestación temporal (maternidad) ésta ya estaba extinguida en el momento en que se produce el hecho causante de la revisión.La normativa no exige como requisito que la menor adoptada no se encuentre incorporada e integrada a la unidad familiar con anterioridad al inicio del periodo de descanso por maternidad. Adopción de hija biológica de pareja de hecho Ante el supuesto de quien adopta a la hija biológica de su cónyuge..La integración del adoptado en la nueva familia no se produce por el hecho de la convivencia con el adoptante antes de la adopción. en supuestos como el presente.. 3. por entender: 1.2. acreditación de las condiciones establecidas en el art. los efectos económicos se retrotraerán únicamente a los tres meses anteriores a la solicitud.1 LGSS y cotización de 180 días dentro de las 5 años inmediatamente anteriores a la fecha de la resolución judicial por la que se constituye la adopción). Y como la trabajadora había solicitado la revisión en plazo posterior a tres meses desde que la empresa realizó una nueva cotización. Sala Cuarta 52 . sino con la propia adopción. el que el menor hubiera convivido con la adoptante con anterioridad al inicio del descanso por maternidad. 2. tras un periodo previo de convivencia con la misma . 4. solicitando prestación por maternidad. 124.Si el trabajador lo solicita en el plazo de tres meses desde que se produce el hecho nuevo. 5. disfrute del periodo de descanso por maternidad. anulación y/o suspensión del derecho.. los efectos económicos de la revisión se retrotraerán al momento inicial en que. no se tendría tampoco derecho en supuestos de adopción legalmente previstos.

por entenderse que ante la ausencia de puestos sanitarios exentos de riesgo. RIESGO DURANTE LA LACTANCIA Como consecuencia de las SSTS 17-03-2011 (Rc 1865/10). Sala Cuarta 53 . En la declaración empresarial y certificado del EVI. en SSTS 25-05-2010 (Rc 2969/09). 17-03-2011 (Rc 1865/10). 2. no existiendo ningún puesto sanitario exento de riesgos. valorados y acreditados los riesgos específicos en relación con la lactancia. 2406-2010 (Rc 4271/09).-Se hayan identificado los riesgos específicos para la trabajadora en situación de lactancia natural.. 6. Parejas de hecho: acreditación Respecto de la acreditación de la existencia de pareja de hecho o “convivencia ininterrumpida como pareja de hecho” a los efectos de obtener una pensión de viudedad. pudiendo reconocerse el derecho a la prestación cuando: 1. 18-03-2011 (Rc 2257/10). 7. que en caso de imposibilidad de cumplimiento lleve al reconocimiento del derecho a la prestación de riesgo durante la lactancia natural. Las trabajadoras de dicho hospital que habían sido madres. Al no constar debidamente descritos.-Tampoco sea posible un cambio de puesto de la misma o diferente categoría que no tenga riesgos o con niveles de riesgo tolerables y controlados. 3805/09). la Sala IV.-Exista imposibilidad de adaptación de las condiciones de trabajo del puesto específico y 3. 17-03-2011 (Rc 2448/10). solicitaron la prestación de riesgo durante la lactancia. por lo que no se puede articular el mecanismo legal anteriormente descrito. 18-03-2011 (Rc 1290/10). pues el percibo de la prestación por parto no excluye el derecho al percibo de la prestación por adopción. Para denegar el derecho a la prestación. argumenta que la evaluación de riesgos en el supuesto de la lactancia natural. existía una referencia indirecta a los riesgos del puesto de trabajo. la Sala IV del TS. 06-07-2010 (Rc 3411/09). no se reconoce el derecho a la prestación de riesgo durante la lactancia natural a las trabajadoras ATS del Hospital Costa del Sol (Málaga). tiene que ser específica y en relación con dicho riesgo. no cabía exigirles que llevaran a cabo tareas ajenas a su cualificación. no es posible conocer si existen riesgos o puestos exentos de riesgo. 14-09-2010 (Rec. y sólo aparecían nueve puestos exentos de riesgo (todos ellos de naturaleza administrativa).6.1. Año judicial 2010-2011. el que la madre biológica también hubiera disfrutado del permiso por maternidad. y 18-03-2011 (Rc 1966/10). que le fue reconocida por sentencia de suplicación. VIUDEDAD 7.No obstaculiza el derecho al descanso y a la prestación por maternidad.

en STS 14-06-2010 (Rc 2975/09). una convivencia de dos años con el causante (en conjunción con la del matrimonio) fallecido menos de un año después de haber contraído matrimonio y como consecuencia de una enfermedad común no sobrevenida tras el vínculo conyugal. cautela que no exige una excesiva rigidez formal para acreditar el periodo convivencial. la acreditación de la duración necesaria para causar derecho a la pensión de viudedad (periodo de carencia de 5 ó 6 años).3 LGSS ó 5 años en aplicación de la Disposición Adicional tercera Ley 40/2007). servirá cualquier otro medio de prueba admisible en Derecho. 09-12-2010 (Rc 3914/09). Por otra parte. se verificará por el mero transcurso del tiempo (y mientras que la pareja de hecho no haya dejado de existir).174. habiéndose producido el fallecimiento por enfermedad común.20-09-2010 (Rc 4314/09). sirviendo cualquier medio de prueba admitido en Derecho para acreditar dicho periodo de convivencia.3 LGSS refiere al certificado de empadronamiento. en supuestos en los que la enfermedad común de la que derivó la muerte del causante se contrajo con anterioridad al matrimonio. o al juzgador. que para evitar los matrimonios de conveniencia para percibir pensiones de viudedad.3 LGSS. a la convicción de la existencia de la pareja de hecho con la duración requerida por la norma (6 años en aplicación del art. y admite la acreditación de pareja de hecho mediante certificación de la inscripción en alguno de los registros específicos existentes en las Comunidades Autónomas o Ayuntamientos del lugar de residencia o documento público. se sujetan a la acreditación (por empadronamiento o cualquier medio admitido en Derecho) de un periodo de convivencia que sumados al de matrimonio hubiera superado los dos años. 17-11-2010 (Rc 911/10). a “convivencia estable y notoria”. o que se acredite una convivencia de duración razonable que se fija en dos años en conjunción con los del matrimonio. o la disposición adicional tercera de la Ley 40/2007 (para fallecimientos acontecidos con anterioridad al 1 de enero de 2008. 15-03-2011 (Rc 1514/10). además del certificado de empadronamiento al que refiere la norma. 12-11-2010 (Rc 975/10). 174. añade que no es exigible el requisito de inscripción Año judicial 2010-2011. o por cualquier medio de prueba admisible en Derecho. de lo que se deduce que el certificado de empadronamiento no es el único medio de prueba posible. Además. con fuerza suficiente para llevar a la entidad gestora. acogiendo la doctrina anterior -STS 09-06-2010 (Rc 2975/09). en SSTS 20-07-2010 (Rc 3715/09). Señala la Sala IV. 174. STS 14-04-2011 (Rc 1846/10) y STS 14-04-2011 (Rc 710/10). 26-01-2011 (Rc 2174/10) y STS 26-01-2011 (Rc1556/10) la Sala IV. pero además. y ello por cuanto el art. falla en el sentido de que siempre que sea de aplicación el art. Añade la Sala que una vez acreditada la existencia de pareja de hecho por cualquier medio admisible en Derecho. la Sala IV señala. fecha de entrada en vigor de dicha norma). especialmente de carácter documental.relativa a que el derecho a la pensión en las situaciones matrimoniales que no alcancen un año de duración. que tiene derecho a la pensión de viudedad quien acredita. por cualquier medio de prueba (y no sólo inscripción en registro público como pareja de hecho o formalización de documento público). el legislador exigía o bien que la pareja hubiera tenido hijos en común. Sala Cuarta 54 .

La Sala IV resuelve en aplicación el art. Sala Cuarta 55 . y en relación a si tiene derecho a la pensión de viudedad quien se divorció de su marido sin que se hubiera fijado en la sentencia de divorcio pensión compensatoria alguna . según redacción dada por idéntica norma -que establecía “los derechos derivados del apartado anterior quedarán sin efecto en los supuestos del artículo 101 del Código Civil [que preveía la posibilidad de extinción de la pensión por contraer el acreedor nuevo matrimonio o por vivir maritalmente con otra persona] sin perjuicio de lo que reglamentariamente se establezca en el supuesto de que se contraiga nuevo matrimonio”-. y ello porque dado que el supuesto se encuadra en la vía matrimonial para el acceso a la pensión de viudedad.2.en el registro de parejas de hecho o escritura pública. si bien cumpliendo con todos los requisitos para acceder a la pensión solicitada Año judicial 2010-2011. es que puesto que la convivencia more uxorio con una persona con la que no existe vínculo conyugal. 101 CC de “vivir maritalmente con otra persona”. divorciados o separados (en relación con los que operaría la causa legal de extinción de la pensión) respecto del cónyuge viudo. en referencia a la causa de extinción de las pensiones establecidas en el art. mantenía una convivencia more uxorio con otra persona. La argumentación del Tribunal Constitucional. 07-072010 (Rc 1866/05) y 08-07-2010 (Rc 813/05). con ocasión del Rc 4841/2003. en cuantía proporcional al tiempo vivido con el cónyuge fallecido. y 174. cuestión de inconstitucionalidad en relación con la causa de extinción de la pensión de viudedad establecida por el art. 174. 101 CC. de 19 de junio). en este último caso siempre que no hubiese contraído nuevas nupcias. La Sala de lo Social del Tribunal Supremo presentó. En materia igualmente de viudedad. por la diferencia de trato que suponía el reconocer la pensión de viudedad al cónyuge viudo que convivía maritalmente después del fallecimiento del causante con otra persona. por STC 22/1020.-Separación o divorcio: reconocimiento del derecho En las SSTS 07/06/2010 (Rc 4841/03). se reconoce el derecho a la pensión de viudedad de quien estando divorciada del causante. y ello por cuanto en sentencia previa (STC 125/2003. 174. inconstitucional y nulo el art. se había declarado inconstitucional la norma 5ª de la disposición adicional décima de la Ley 30/1981. de 30 de diciembre -que establecía “en los supuestos de separación o divorcio. no puede deducirse de ello la privación de una pensión de viudedad. 174. 7. con independencia de las causas que hubieran determinado la separación o el divorcio”-. 3 LGSS. es lícita. 3 LGSS. declarándose. al que remitía el art. por Auto de 16-12-2005. 3 LGSS en relación a la referencia de vivir maritalmente con otra persona. de 7 de abril de 2011. el requisito de acreditación de la convivencia está cumplido por el propio matrimonio. de 7 de julio. 2 LGSS en redacción dada por la Ley 66/1997. ya que se estaría dando un trato injustificadamente diferente a los cónyuges con matrimonio anulado. 06-07-2010 (Rc 931/09). el derecho a la pensión de viudedad corresponderá a quien sea o haya sido cónyuge legítimo. y sin embargo denegarla a quien había estado divorciada del causante y convivía maritalmente con otra persona.

tiene que ser considerada accidente de trabajo cuando el mismo se ha producido en tiempo y lugar de trabajo. y la estancia del trabajador en los mismos no se acreditó que fuera en tiempo de descanso para el trabajador. y ello por cuanto cabe aplicar la presunción legal del art. 174. Sala Cuarta 56 . y no se ha conseguido probar a carencia de relación entre el trabajo que el operario realizaba y el siniestro. pero no.3 LGSS determina que “se presumirá (…) que son constitutivas de accidente de trabajo las lesiones que sufra el trabajador durante el tiempo y el lugar de trabajo”. 16-11-1998 (Rc 502/98). 115. en STS 24-06-2010 (Rc 3542/09). 30-05-2000 (Rc 468/99). ACCIDENTE DE TRABAJO 8. que exime de dicho requisito en los supuestos de separación judicial o divorcio anteriores al 01-01-2008. 722/98).3 LGSS. 21-121998 (Rec. por cuanto según reiterada jurisprudencia los vestuarios tienen la consideración de lugar de trabajo. Determinación de la contingencia La Sala IV. ha considerado que la muerte del trabajador acontecida como consecuencia de un “shock volémico secundario. se considerara derivada de accidente de trabajo. en STS 15-06-2010 (Rc 2101/09). a sangramiento digestivo abundante por gastritis hemorrágica. y ello por cuanto entiende la Sala que se cumplen todos los requisitos que se exigen en la disposición transitoria decimoctava LGSS. apartado diez. por STS 21-12-2010 (Rc 1245/10) y STS 26-01-2011 (Rc 4587/09). 115. Año judicial 2010-2011.2 LGSS.además de haber sido víctima de violencia de género por parte del causante. se limita a los accidentes en sentido estricto (lesiones súbitas y violentas podrecidas por agente externo). se deniega la pretensión de la viuda de que la contingencia de la muerte de su marido (que falleció de un infarto de miocardio mientras se dirigía a la furgoneta de la empresa con la que se desplazaba al trabajo). por cuanto entiende la Sala IV que cuando el art. dicha presunción o asimilación a accidente de trabajo del accidente in itinere. no existiendo antecedentes médicos de enfermedades en el actor”.1. Reiterando la doctrina tradicional de la Sala IV expuesta en multitud de sentencias [SSTS 20-03-1997 (Rc 2726/96). En STS 22-12-2010 (Rc 719/10). se considera que deriva de accidente de trabajo el infarto de miocardio sufrido por el trabajador en los vestuarios de la empresa durante la jornada laboral. para eximir del requisito de ser acreedora de pensión compensatoria a la mujer que haya sido víctima de violencia de género. 8. a los procesos morbosos de distinta etiología y modo de manifestación. de 23 de diciembre que modificó por su disposición final tercera. cuya doctrina se reitera en STS 18-01-2011 (Rc 3558/09). se reconoce el derecho a la pensión a pesar de que el fallecimiento del causante se produjo con anterioridad a la entrada en vigor (01-01-2010) de la Ley 26/2009. 16-07-2004 (Rc 3484/03) y 06-032007 (3415/05). el art.

el interés legal moratorio. sino muy especialmente a la falta de formación y a la ausencia del obligado tutor. Responsabilidad En el supuesto de subcontrata que no tiene la misma actividad que la empresa contratista. 2. entiende la Sala. reparando la indemnización por daño moral y fisiológico (calculada conforme a la Tabla III del Baremo) el daño físico causado. en STS 24-11-2010 (Rec. con el importe del capital coste de la pensión de incapacidad permanente. la responsabilidad en el pago de las prestaciones de Año judicial 2010-2011. considera como accidente de trabajo “en misión”. y respecto de la cuestión de si es compensable la indemnización reconocida por daños fisiológico y estético producido como consecuencia de un accidente de trabajo. Sala Cuarta 57 . aplicando el Baremo para accidentes de tráfico. la Sala IV falla. entiende la Sala que debe ser de aplicación para otorgar el valor del punto atribuible a las lesiones permanentes. el fallecimiento de un trabajador por isquemia miocardíaca-arritmia cardiaca mientras dormía en el camión que conducía. del siguiente modo: 1. que no cabe dicha compensación.2. de la cantidad resultante se debe deducir lo ya percibido por lesiones permanentes no invalidantes. que se incrementa por el factor de corrección por perjuicios económicos en función de los ingresos netos de la víctima por trabajo personal. que el lucro cesante viene determinado por la diferencia entre las cantidades percibidas por incapacidad temporal y las que le hubieran correspondido por salario. en aplicación del Baremo para la fijación de indemnizaciones causadas en accidentes de circulación. y compensando el capital coste de la pensión de incapacidad permanente. las secuelas que deja y el daño moral. En virtud de ello. 576 LEC. por el lucro cesante (concepto distinto). de 30-06-2010 (Rc 4123/08). se reconoce el derecho al percibo de indemnización por daños y perjuicios. 8.. Indemnización: aplicación del Baremo para accidentes de circulación En STS (Sala General). la actuación indebida del aprendiz debe atribuirse no a su inexperiencia.En relación con la incapacidad temporal. debiendo aplicarse a la cifra indemnizatoria así obtenida. la disposición vigente en la fecha de consolidación de las lesiones (alta médica). ya que se trata de un lapso temporal de presencia aunque no se presta trabajo efectivo de conducción. En materia de indemnización por daños y perjuicios. se falla en el sentido de que el accidente de trabajo que sufre un aprendiz en ausencia del preceptivo tutor. y como consecuencia de acciones realizadas sin orden empresarial. por entender que la lesión se ha producido en tiempo y lugar de trabajo. y desde la fecha de la sentencia los intereses procesales del art. ya que ésta debe operar entre conceptos homogéneos.La Sala IV en STS 22-07-2010 (Rc 4049/09). 651/10). 8.En relación con las secuelas.3..

2 LGSS. aunque ésta sea conocida con carácter previo a la misma hasta el punto del reconocimiento en situación de incapacidad permanente. de la cantidad asegurada por la empresa en que prestaba servicios su marido. por lo que sólo se desencadena en el supuesto de que exista insolvencia. (salvo que el daño se produzca de forma exclusiva por una actuación culposa de la víctima). en STS 09-12-2010 (Rc 1266/10) reiterando lo ya dispuesto en STS 23-09-2008 (Rc 1048/07). Incompatibilidad entre pensión de invalidez y por hijo a cargo En STS 15-06-2010 (Rc 2683/2009). 127. No cabe el pago a la viuda de un trabajador fallecido por enfermedad común. RECARGO DE PRESTACIONES En la STS 22-07-2010 (Rc 3516/09). y ello por cuanto se entiende que existe concurrencia de culpas. es subsidiaria y no solidaria. En este sentido ha fallado la Sala IV.3 LGSS. está incluida entre los ingresos que han de deducirse de la Año judicial 2010-2011. aún cuando cubra la enfermedad (por la que se produjo el fallecimiento) que se manifestó cuando estaba cubierto por la póliza (por aparecer el trabajador en la relación nominal). opera sobre el 20% de incremento de la pensión de incapacidad reconocida. según redacción dada por la Ley 8/2005. creando jurisprudencia. Manutención de presos En Sala General (con voto particular de 6 magistrados). y en la línea de lo ya dispuesto en la STS de 20 de diciembre de 2000. pero no en el momento en que se produjo el fallecimiento (al haber sido declarado en situación de incapacidad permanente). aplicándose sobre toda ella el recargo. de 6 de junio. 10. y 29-09-2010 (Rc 3386/09) que teniendo en cuenta la modificación introducida por la disposición adicional 16ª de la Ley 4/2005. en el sentido de que el art. se falla en el sentido de que el recargo de prestaciones por falta de medidas de seguridad .1. 3355/09). se resuelve la cuestión de si cabe la compatibilidad entre una pensión de invalidez no contributiva con la asignación por hijo a cargo (que en el concreto supuesto contemplado venía percibiendo de su padre). por cuanto en STS 14-12-2010 (Rc 487/10). por cuanto la naturaleza de dicho incremento es prestacional.1 LGSS). la manutención que facilita a los internos la administración penitenciaria.2. En STS 29-11-2010 (Rec. se falla. la Sala IV determina que la culpa del trabajador en la producción del accidente. en la STS 2909-2010 (Rc 2479/09). en el art. no exonera de responsabilidad al empresario y por lo tanto cabe imponer recargo de prestaciones. considera incompatibles ambas prestaciones. PRESTACIONES NO CONTRIBUTIVAS 10. 10. por lo que deberá optarse por una de ellas. se entiende que no cabe anticipar los efectos de la enfermedad común a un momento anterior a la muerte. 189. Sala Cuarta 58 . 9. 145.Seguridad Social (art.

Jurisdicción y competencia por razón de la materia 1.1 LGSS. 145. a quien perdió dos hijos víctimas de un acto terrorista y fue declarada afecta de incapacidad permanente absoluta como consecuencia de ello. que ha de computarse a los efectos previstos en los artículos 144 y 145 LGSS. 1. la STS 13-07-10 (Rc 3142/09) declara la incompetencia del orden social para conocer de una demanda por despido presentada por los profesores especialistas en lenguaje de signos. Incompetencia en relación con materias que afectan al orden contencioso-administrativo Es conocida la doctrina de la Sala según la cual el orden social no tiene competencia para la interpretación de normas contencioso-administrativas que afectan a personal laboral. considera víctima de acto de terrorismo a quien resulte incapacitado o fallecido “como consecuencia” de actos de dicha índole. el art. Por su parte. estatutario o funcionario. de 7 de noviembre. en STS 03-122010 (Rc 4255/09). destacándose que a partir de la Ley 39/2006.2 LGSS (según redacción dada por la Ley 4/2005). PENSIÓN EXTRAORDINARIA A VÍCTIMAS DE TERRORISMO No cabe reconocer el derecho a la pensión extraordinaria prevista en el RD 1576/1990. por entender la Sala IV. que sólo son víctimas del terrorismo las personas que fueron directamente afectadas por la conducta criminal. ya que no contempla la posibilidad de que la muerte o la incapacidad se hayan producido “con ocasión” de actos terroristas. contratados al amparo del RD 1560/1995. Considera la sentencia que si bien normalmente no es posible la contratación por la Año judicial 2010-2011. En STS 17-01-2011 (Rc3834/09). mediante contratación administrativa temporal. en la redacción dada por la Ley 4/1990. 11. entiende la Sala. de 19 de junio. se reitera dicha previsión. y ello por cuanto es un ingreso en especie (valorado en dinero). Sala Cuarta 59 .4 de la Ley 33/1987. que no tiene derecho a dicha pensión extraordinaria. por lo que sólo podrá deducirse (de la pensión no contributiva) la diferencia entre lo percibido en concepto de manutención y el 25% de la pensión no contributiva reconocida.1. establece una regla de compatibilidad limitada entre la pensión no contributiva y los ingresos anuales del beneficiario que no excedan del 25% de la pensión. III DERECHO PROCESAL LABORAL. 64. de 23 de diciembre. el art. que si bien en dicha norma no define “víctima de un acto de terrorismo”. 115. pero no quienes padecieron daños personales derivados (o “con ocasión”) del sufrimiento. En definitiva.pensión no contributiva. concepto que es más restringido que el de accidente de trabajo definido en el art. de naturaleza prestacional. Doctrina que recuerda la STS 11-05-10 (Rc 3262/09) a propósito de la reclamación de una subvención por parte de un sindicato contra la Comunidad de Madrid. pretensión que se basaba en un acuerdo sectorial para el personal funcionario de la Comunidad.

Tal acontece con el asunto del que han conocido las STS 07-02-11 (Rc 815/10. el caso de autos es una excepción. Doctrina que esta sentencia trae a colación a propósito de los descuentos realizados por «Telefónica de España. a consecuencia de previos errores sufridos por la empresa con ocasión de efectuar las retenciones por IRPF o IVA. Como advierte la Sala. Excepcional competencia en materia de despido en el marco de un ERE Si bien con carácter general el orden social no es competente. la resolución que se Año judicial 2010-2011.y la efectiva destinataria de los servicios -Diputación Provincial de León-. 1. esta regla se excepciona en algunos casos. en el que se acudía al orden social en reclamación por despido de trabajadores afectados por un ERE. al pretenderse la nulidad de un convenio ya derogado. 22 LECv para determinar si existe o no carencia sobrevenida de objeto. 1. 818/10). 1. La Sala rechaza el argumento de la empresa sobre la irrecurribilidad del auto por el carácter tasado y excluyente de las resoluciones recurribles en casación ordinaria -arts. conforme a la legislación hasta ahora vigente. incardinable por ello en el art. 14-02-11 (Rc 1191/10). Recurribilidad en casación de un auto de la Audiencia Nacional Se pronuncia la STS 23-06-10 (Rc 44/09) sobre la posibilidad de recurrir en casación ordinaria un auto de la Audiencia Nacional que pone fin al procedimiento por pérdida sobrevenida de objeto. la naturaleza administrativa del vínculo excluye la competencia del orden social. tal pretensión no deja de ser una disputa entre trabajadores y empresarios. Competencia en materia relacionada con cuestiones fiscales La STS 18-05-10 Rec 3917/09 recuerda la doctrina de la Sala sobre la competencia del orden social cuando se trata de decidir si el empleador está legitimado por su propia autoridad para hacer descuentos en las nóminas de los trabajadores –vía compensación– por supuestas deudas de aquéllos. 2 [apartados a) y l)] LPL.4. lógicamente. No en vano.rayendo a colación el carácter supletorio de la LECv respecto de la LPL en aquellas materias que no tienen en ésta un tratamiento específico. Sala Cuarta 60 . al regirse esta contratación por un conjunto de normas coordinado y homogéneo que expresamente prevé este particular régimen para el personal docente en cuestión. lo que permite la entrada del orden social. No en vano. materia sobre la que no se pronuncia la autorización administrativa.3. de modo que tramitado en el proceso laboral el incidente previsto en el art. 203-204 LPL. en este caso la particular complejidad de la situación requiere un pronunciamiento diverso al que normalmente se evacua cuando se trata de declarar la incompetencia del orden social en materia de expedientes de regulación de empleo. 1191/10. con base en la existencia de una cesión ilegal entre la empresa formal de los actores -IPELSA. 840/10. para pronunciarse sobre materias directamente vinculadas con expedientes de regulación de empleo. lo discutido se refiere a la existencia de una cesión ilegal. y.2.Administración de servicios de personas individuales mediante contratos administrativos. SAU».

no obsta para que éste -el juzgadortenga la obligación de proceder a tal comunicación a la parte demandante. 1. lo será en casación ordinaria. Sala Cuarta 61 . esta inoportunidad de la condena procede incluso en los casos en los que se considera que la organización sindical ha pleiteado con temeridad. en el proceso laboral. Demanda presentada ante el orden social tras la declaración de incompetencia del contencioso Administrativo Como advierte la STS 13-09-10 (Rc 234/09) en estos casos. que deben legalmente acudir siempre con esta asistencia. el plazo para la interposición de la demanda. Comunicación de que se acude asistido de Letrado Advierte la STS 24-01-11 (Rc 69/2010) que la obligación que tiene el demandado de manifestar que acude al pleito asistido de Letrado no alcanza a los organismos de la Administración de la Seguridad Social. y no. Pues bien. el que estos organismos no tenga la obligación de comunicar al juez que asisten con Letrado.3. con efectos distintos en cuanto a la ejecución de la decisión -el despido extingue la Año judicial 2010-2011. que se trata de dos medidas diversas. No procede la imposición de costas al sindicato que demanda en defensa de los intereses de los trabajadores Es sabido que.5. 2. Excepciones.dicte en instancia por la Audiencia Nacional. a efectos de evitar que se considere prescrita la acción. como sostiene la sentencia. de modo que la demanda ante el orden social debe interponerse en el plazo de un mes desde la notificación del auto del orden contencioso administrativo para entender interrumpido el plazo de prescripción -se refiere a la jurisprudencia del orden contencioso-administrativo contenida en especial en sentencia de 30-9-03 (Rc 8614/99)-. el día de ruptura de la relación laboral. como en el despido.1. Ahora bien. que apreciándola ponga fin al procedimiento. como aclara la STS 24-1-11 (Rc 3792/09). Caducidad en sanción por falta muy grave La STS 17-05-10 (Rc 4042/08) despeja la duda sobre el momento en el que comienza a computar el plazo para la impugnación de una falta muy grave.2. Cuestiones comunes del proceso 2. s el previsto en el art. Imperativo legal que razonablemente les exime de la obligación de indicar al juzgador tal circunstancia. No hay que olvidar. 24 CE. 5 LJCA. cuando el sindicato actúa en defensa de los intereses de los trabajadores no puede condenársele en costas. y que en la jurisdicción ordinaria sería recurrible en apelación. 2. que será aquel en el que se comunica al trabajador la imposición de la sanción. con carácter general. haciendo efectiva la tutela judicial que proclama el art. pues lo contrario puede provocarle indefensión. 2.

en la que se advierte que no resulta posible reducir artificialmente el ámbito propio del conflicto colectivo para poder atribuir legitimación al sindicato accionante. el cauce procesal apropiado es el proceso ordinario. UGT. Prescripción de acciones empresariales La STS 24-11-10 (Rc 3986/09) considera que el plazo de prescripción para reclamar por parte de la empresa una indemnización por daños y perjuicios a un trabajador que había empleado indebidamente el teléfono facilitado por la comercial. Como señala la sentencia. sin que las partes discutan los parámetros de cálculo de la misma. Modalidades procesales 3. 90 del Convenio Colectivo del Sector de las Cajas de Ahorro. 2. solicitando que tal declaración se Año judicial 2010-2011. En este sentido. salario. era contrario al art. 3. que actuaba en las Islas Baleares pretendía que se declarase que el art. porque ésta alcanzaba por sí sola la gravedad suficiente para justificar el despido y la correspondiente pretensión indemnizatoria. Sala Cuarta 62 . no así la sanción-. porque en este caso el daño ya estaba producido en su integridad y era conocido a la fecha del despido.6 del Acuerdo Laboral de 1996 suscrito entre Caja de Ahorros y Pensiones de Barcelona. y las representaciones de los sindicatos SECPB. SIB y FEC. por lo que las reglas generales del despido no pueden resultar de aplicación a la impugnación judicial de la sanción. Proceso de conflicto colectivo Varias son las cuestiones que en el periodo correspondiente a esta crónica se plantean a propósito del proceso de conflicto colectivo. 3. la reclamación de la diferencia descrita deberá hacerse en un proceso de despido cuando la discrepancia se plantee por una cuestión de fondo (tipo de indemnización debida -45 días. no existiendo impedimento para exigir entonces la responsabilidad. se trate exclusivamente de hacer la operación matemática necesaria para aplicar correctamente el precepto legal correspondiente. 3.2. 33 días. sin necesidad de esperar al proceso penal en el que pudieran ventilarse las consecuencias penales de la conducta sancionada. antigüedad. Proceso ordinario vs proceso de despido Como advierte la STS 30–11–10 (Rc 3360/09) cuando se reclama la diferencia entre la indemnización por despido reconocida por la empresa (tras aceptar la improcedencia de la extinción) y la indemnización que legalmente corresponde. comienza a correr en la fecha del despido en el que derivó dicha conducta.4. “La Caixa”. o sujeto o sujetos obligados al pago) pero no cuando. Sin que resulte de aplicación la doctrina de la Sala -TS 10-6-09. pues la acción así ejercitada no tendría objeto. Así en primer lugar puede aludirse a la problemática de la legitimación sindical en función del ámbito del litigio. no el especial de despido.sobre daños continuados o de producción sucesiva e ininterrumpida.1. Este sindicato. existiendo conformidad sobre todos esos extremos.relación. resulta de interés la STS 21-06-10 (Rc 55/09). 20 días por año-.

La sentencia en estas líneas comentada. la STS 20-01-11 (Rc 93/10) sostiene. al ser la normativa laboral en liza. considera tal exclusión contraria a derecho.circunscribiese al ámbito de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares. como se advierte en STS 20-09-10 (Rc 4584/09). y el hecho de que el resultado de su aplicación sea la falta de legitimación del sindicato no supone ni cercenación de la libertad sindical. Y ello porque la resolución recurrida hacía pivotar sus argumentos sobre los principios constitucionales a la igualdad y no discriminación. que ni es necesario ni obligatorio demandar a los Comités de Empresa. como la igualdad y la no discriminación. Como señala la sentencia el art. Por su parte. firmantes del Acuerdo Laboral cuyo incumplimiento se alega. como se sabe. En otro orden de cosas. Sala Cuarta 63 . siendo el sindicato que demanda de ámbito autonómico. es justo tener presente que si la acción individual ha prescrito. la Sala considera que se intenta hacer pasar por pretensión de ámbito autonómico. de ámbito nacional. es conocido que el efecto de cosa juzgada que el proceso de conflicto colectivo produce sobre los pleitos individuales puede ceder frente a argumentos de legalidad o constitucionalidad. a los que no se aludía en la sentencia colectiva previa de la Sala. un pleito que tiene un claro ámbito superior. sin perjuicio de que éste pueda ser voluntario. Concluye con ello la sentencia declarando de oficio la competencia objetiva de la Audiencia Nacional. por no haber sido Año judicial 2010-2011. aplicada por la empresa. cuando además de estos el sindicato demandante también ha elevado quejas por el incumplimiento señalado. que había permitido excluir la aplicación del convenio colectivo del Instituto indicado al personal contratado por obra o servicio para la realización de ciertos censos. con pacto en el contrato de exclusión del convenio y de una retribución inferior a la prevista en la norma convencional. Así lo ha entendido la Sala en STS 10-12-10 (Rc 1121/10) a propósito de las reclamaciones de diferencias salariales interpuestas por trabajadores del INE contratados para la elaboración del censo demográfico decenal. Por lo demás. 73/02. sin tomar en consideración. pero cuando la sentencia colectiva firme se refiere expresamente a los efectos retroactivos de la declaración que contiene. ni de la tutela judicial efectiva. en un pleito en el que se ataca el incumplimiento empresarial de un acuerdo laboral. Como aclara la sentencia el hecho de que el sindicato y los comités tengan intereses coincidentes no conlleva obligatoriamente la constitución de litisconsorcio pasivo necesario. pese a su innegable proximidad con el pleito anterior. Razona la Sala que la sentencia recurrida en este proceso se pronuncia sobre una pretensión diversa. que había valorado exclusivamente la posible nulidad de una contratación en masa fuera de convenio. la interposición de una demanda colectiva interrumpe la prescripción de las acciones individuales atinentes a la misma materia. 152 LPL es determinante en este punto. la genérica declaración sobre los efectos retroactivos que contenga la sentencia colectiva no podrá reactivar la acción individual [doctrina que se recuerda también en la STS 09-12-10 (Rc 1458/10)]. con carácter general. Pues bien. declarando la ineficacia del efecto de cosa juzgada respecto de la TS 26-12-02 Rec.

A.A.A. sin que el hecho de que puedan identificarse individualmente cada uno de los trabajadores afectados. ni el carácter homogéneo de éste. no sólo porque no estaba en vigor a la fecha del pleito. como la que incumbe a un sindicato a título personal. con el fin de ser integrados en la SEPI y en BWE. puede aludirse. S. la posible repercusión que dicha contratación tenía sobre el principio de igualdad. por lo que no puede predicarse una situación de homogeneidad que permita examinar al grupo de trabajadores como un “grupo genérico de trabajadores”. para apreciar adecuación de procedimiento que la controversia afecta a un grupo genérico de trabajadores -los trabajadores que actualmente prestan servicios para las dos empresas privatizadas Babcock Power España. Por último. S.) y en BWE (los de Babcock Montajes S.. Siendo. a la STS 03-05-10 (Rc 185/07).A. 27. a solicitar su integración en SEPI (tanto los de Babcock Power España S. 151.A. La controversia afecta de manera indiferenciada a todo ese grupo porque la demanda deducida versa sobre unas concretas circunstancias que afectan a las empresas SEPI y BWE y se proyectan sobre el pretendido derecho de los trabajadores de Babcock Power España S. un conflicto real y actual -destaca la Sala que existen numerosas demandas individuales y una demanda plural (233 trabajadores) con este mismo objeto-. pues como advierte la sentencia no se pueden acumular acciones individuales. porque este procedimiento especial solo tiene por objeto la tutela de interés generales de un grupo genérico de trabajadores (art. que valora la adecuación de este cauce procesal para conocer de la reclamación de los trabajadores de Babcock Power España S. por lo demás. conviene llamar la atención respecto de la STS 15-03-11 (Rc 142/10) que sostiene la imposibilidad de acumular la acción sindical para pedir una indemnización por lesión de su derecho a la libertad sindical con la de conflicto colectivo. y Babcock Montajes S. de la formulación de la correspondiente demanda individual o plural. en su caso.A.). en la plantilla de BWE y SEPI. lo que no resulta alterado por el art. no es posible considerar adecuado el procedimiento especial de conflicto colectivo para declarar que los trabajadores que pertenecieron a BWE no son trabajadores de dicha empresa sino de Babcock Power España.1 LPL).A.4 LPL.A-. Año judicial 2010-2011. y Babcock Montajes S. Sala Cuarta 64 . Sin embargo. por ejemplo. y ello porque el complejo fenómeno de la privatización ha acarreado distintas circunstancias concurrentes en los trabajadores. En cuanto a la adecuación o no del procedimiento de conflicto colectivo para el conocimiento de ciertas pretensiones. desvirtúe ni su condición de integrante del grupo.A. en la redacción dada por la Ley 13/2009.A. Razona la Sala. sino que existen distintas circunstancias que concurren en cada uno de los grupos y la solución a la posibilidad de integración.planteado. o no. y Babcock Montajes S. como los de Babcock Montajes S. sino también porque de su regulación se desprende igualmente la imposibilidad de acumular acciones individuales a las que son objeto de un proceso de conflicto colectivo. en la que actualmente prestan sus servicios. vendrá dada en atención a las concretas circunstancias de cada grupo a través.

se pronuncia la STS 09-12-10 (Rc 242/09). y en particular del acuerdo de la comisión de seguimiento del Acuerdo marco prevista en el VII convenio colectivo. acuerdo integrado posteriormente en el VIII Convenio. siendo la suya declarativa negativa. trayendo a colación doctrina de la Sala. las STS 15-03-10 (Rc 2275/09). por oponerse a una norma de superior rango jerárquico. En otro sentido. consideran que las sentencias que declaran nulo todo o parte de un convenio carecen de naturaleza constitutiva. habiendo considerado la Sala Tercera del TS y el propio Tribunal Constitucional que la desaparición del objeto del recurso es uno de los modos de terminación del proceso. En concreto. de manera que la condición de tercero se limita a quienes son externos a la unidad de negociación por no ser firmantes ni estar por ellos representados.3.3. Como aclara la sentencia. Año judicial 2010-2011. considera que no se da la carencia sobrevenida de objeto porque el interés no ha desaparecido por el hecho de que se haya aprobado un nuevo convenio que sustituye al anterior. Impugnación de convenios En cuanto al efecto de las sentencias anulatorias de convenios colectivos. Sala Cuarta 65 . Condición que no puede reconocerse al Principado de Asturias. al invadirles el marco de sus intereses. en este caso se pedía la nulidad de un convenio colectivo por establecer una doble escala salarial en cuanto al abono del complemento de antigüedad. a propósito de una reclamación de los trabajadores de la empresa Audasa cobradores de peaje de la autopista respecto de la consideración como horas extraordinarias de los descansos no disfrutados. la STS 23-06-10 (Rc 44/09) se pronuncia sobre la finalización del procedimiento por pérdida sobrevenida de su objeto. De ahí que produzcan efectos “ex tunc”. niega al principado de Asturias la condición de tercero a los efectos de impugnación por lesividad del convenio colectivo estatal para los centros de enseñanza subvencionados. que no contrario. tras la cual habrá de apreciarse falta de acción -TS 23-5-06 (Rc 116/05)-. 12-04-10 (Rc 1736/09). lo importante no es tanto el concepto de trabajador o empresa como el de estar «incluido en su ámbito de aplicación». Por su parte. en materia de legitimación para la impugnación de convenios colectivos. que a propósito de la impugnación del Convenio colectivo Repsol. según la cual la impugnación directa del Convenio puede hacerse a lo largo de toda su vigencia. porque no solamente no ha sido parte negociadora del mismo. ya que la acción puede desplegar sus efectos desde la aprobación de aquel acuerdo cuya anulación se discute. y 21-06-10 (Rc 1735/09). pues simplemente constatan algo que ya existía: la nulidad total o parcial del convenio. teniendo en cuenta que el convenio había sido objeto de impugnación. cubriendo así un período que podría no estar incluido en el ámbito del nuevo convenio colectivo. Por último. 19-02-10 (Rc 1734/09). sino que no es destinatario de la regulación pactada. La Sala confirma el auto que pone fin al procedimiento por carecer de objeto toda vez que el convenio impugnado había sido derogado por otro posterior. Doctrina que se recuerda también en la STS 09-12-10 (Rc 1458/10). o lo que es igual. a quienes son sujetos ajenos al Convenio pero resultan afectados por el mismo. la STS 21-10-10 (Rc 59/09).

A entender de la Sala. 50 del ET o puede ejercitarse por separado. sino también en el hecho de que el carácter urgente del procedimiento quedaría vacío de contenido si se aplicase para la citación del demandado persona jurídica el plazo de citación de quince días de antelación establecido con carácter general. aunque previamente se hubiese tramitado proceso por despido concluido por conciliación judicial cuando en tal proceso no se alegó vulneración de derechos fundamentales ni se pretendió la indemnización alguna por tal concepto. habiendo resuelto que es posible tal ejercicio por separado. 82. y ello porque debe estarse al plazo especial previsto en el art. 4. Ejecución de sentencias 4.que se limita a los negociadores y sus representados.3 a) LPL. Fundamenta su decisión la Sala no sólo en el carácter especial de esta regla. específico de este particular proceso. Sala Cuarta 66 .5. Litispendencia La STS 22-04-10 (Rc 1789/09) aprecia que no concurre litispendencia en un proceso de despido por hallarse pendiente de resolución una previa demanda de cesión ilegal. Citación de personas jurídicas La STS 28-02-11 (Rc 297/10) niega la posibilidad de aplicar a la citación a juicio de las personas jurídicas en el proceso de "permisos por lactancia y reducción de jornada por motivos familiares" el plazo del art. pues no se trata de las mismas acciones y la identidad únicamente afecta al componente subjetivo. ha abordado la cuestión relativa a si el ejercicio de la acción de tutela de un derecho fundamental ha de ejercitarse “inexcusablemente” por la vía en el mismo procedimiento en el que se solicitó la extinción de las relación laboral por la vía del art. 182 de la LPL a los procesos especiales no incluye el de resolución de contrato por voluntad del trabajador. 138 bis b) del mismo cuerpo legal. resulte determinante que sea la Administración Pública quien satisface las retribuciones porque no lo hace en virtud de previsión convencional alguna sino de una obligación legal y porque esa misma obligación de «pago delegado» es precisamente la que justifica su legitimación para combatir por la vía de la lesividad los pronunciamientos salariales del Convenio Colectivo. 3. Proceso especial en materia de conciliación de vida familiar. al considerar que la remisión que hace el art.4. al efecto. sin que tal conclusión genere indefensión alguna a la parte que conoció la demanda con la suficiente antelación para poder acudir a juicio en adecuadas condiciones de defensa procesal. la posible conexión entre los objetos del proceso podría derivar en un efecto Año judicial 2010-2011. En semejante sentido la STS 13-06-2011 (RC 2590/10) establece la posibilidad de ejercicio de la acción de tutela indemnizatoria por la modalidad especial.1. Sin que. 3. Proceso de Tutela de Derechos Fundamentales. La STS 09-05-11 (Rc 4280/10).

basada en que las sentencias meramente declarativas no constituyen por sí titulo que lleve aparejada ejecución. para negar la posibilidad de ejecutar la sentencia que había reconocido el derecho de los trabajadores a ser integrados en la plantilla de una de las mercantiles codemandadas.3 LECv. sin que proceda el incremento de dos puntos previsto en aquel precepto. no es óbice para que pueda negarse el acceso al recurso. por lo que el interés es el legal del dinero.3. Teniendo en cuenta. Interpretación de la exigencia de condena para la ejecución La STS 13-07-10 (Rc 2104/09) rechaza la tesis empresarial.2. aunque en ocasiones sean implícitos o no se incorporen al fallo. sino la cuantía efectiva que se reclama» en la medida en que «todo pronunciamiento de condena conlleva uno o varios previos. Año judicial 2010-2011. Considera la Sala que una sentencia de estas características debe considerarse condenatoria y ejecutable. Recurso de suplicación 5. pero no en la excepción de litispendencia. 4. por lo demás. 576. 222.1 LECv. pues lo que hace es imponer a las comerciales implicadas una determinada conducta de hacer –integrar al personal en su plantilla--. y ello aun en los casos en que esa previa declaración no sea objeto de una pretensión expresa e independiente de la de cantidad». al apreciar unidad empresarial entre ambas. Gozando el INSS de la excepción prevista en el art. que «el elemento determinante a efectos de recurso no es la previa declaración que se pide y que constituye fundamento inescindible de la petición de condena. el día inicial del cómputo para el pago de intereses no es el de la fecha del Auto que declara la insolvencia de la empresa. Intereses en ejecución de sentencia La STS 31-03-10 (Rc 1817/09) recuerda la doctrina según la cual cuando el INSS adeuda a una Mutua el anticipo de la prestación. sino el de la fecha de su notificación a la entidad gestora –ya se había dicho en TS 7-11-07 (Rc 3780/06)–. Sala Cuarta 67 . pues la jurisprudencia ha entendido que aunque se trate de una acción declarativa autónoma también habrá que proceder a una cuantificación indirecta a través de su valor anual (así se sostiene en TS 31-1-02 y 15-7-09).1. sobre la procedencia del derecho.positivo de cosa juzgada. 5. pues ésta requiere la completa identidad prevista en el art. Competencia funcional Como se advierte en la STS 14-06-10 (Rc 2600/09) el hecho de que las pretensiones netamente económicas se sumen a la de reconocimiento de un derecho. 4. Recuerda. que se presenta formalmente como pretensión meramente declarativa. por declaración de insolvencia de la empresa condenada. siendo de aplicación también a esta fase el principio pro actione (como ya se dijera en STC 167/1987 y 194/1993). además. la sentencia que debe estarse a lo que efectivamente haya sido objeto del proceso y no sólo al fallo sino también a la fundamentación que lo precede.

como el de alegaciones o el de conclusiones. según la cual la recurribilidad afectaba al conjunto de la sentencia. la STS 17-02-11 (Rc 314/10). a la técnica de la “anualización”. 5. 301-02 (Rc 752/01) y 15-6-04 (Rc 3049/03)]. Mientras que cuando se trate de una acción en la que se reclama al mismo tiempo declaración de derecho y condena al abono de las cantidades correspondientes. en cuanto a la determinación de la cuantía. En todo caso. recurriendo si es preciso. de modo que si algunas pretensiones eran recurribles se debía permitir el acceso a suplicación a la totalidad de la sentencia. del proceso especial de "permisos por lactancia y reducción de jornada por motivos familiares" y del de clasificación profesional. la cuantía litigiosa viene determinada por la solicitud del escrito de la demanda. que reconoce tal recurso contra las sentencias dictadas por reclamaciones que tengan por objeto subsanar una falta esencial del procedimiento -así se recuerda en STS 28-02-11 Rec 297/10 y 08-03-11 Rec 2327/10. pues si ambas acciones se ejercitan conjuntamente son mutuamente interdependientes. Afectación general Como recuerda la STS 25-01-11 (Rc 1418/10). es también un medio para conseguir la unificación de doctrina en supuestos que son trascendentes en su conjunto y en los que la unidad de criterios aplicativos y hermenéuticos participa en buena Año judicial 2010-2011. configurándose la acción de clasificación profesional como principal y la de diferencias por reconocimiento de la categoría como derivada. Por su parte. Sala Cuarta 68 . a propósito. o en su caso. la fijación de la cuantía litigiosa se obtiene por referencia a los “efectos económicos que puede alcanzar el cumplimiento de la declaración” del derecho reclamado. por la cifra expresada en trámites posteriores del proceso de instancia. y si es posible. la STS 23-1210 (Rc 832/10) recuerda que cuando por una parte se reclama en concepto de “derecho y cantidad”. y por otra parte se pretende una condena de f uturo. que es específicamente la que rige en materia de Seguridad Social [doctrina que se contenía ya en TS 26-2-01 (Rc 2350/00). si es distinta. 189.2.Por lo demás. respectivamente. al haberse alegado en los dos casos indefensión por infracción procesal-. la sentencia de instancia tenga acceso al recurso de suplicación cuando en esta fase el ataque se limite a las reclamaciones de reconocimiento de categoría superior y diferencias retributivas.1 d). Descarta con ello la sentencia la tesis de la resolución recurrida. aunque en fase de recurso sólo se discutiese lo relativo a la clasificación profesional y a las diferencias salariales. rechaza la posibilidad de que cuando en la demanda se acumulan varias pretensiones en torno a una declaración de categoría profesional. la determinación de la afectación general no sólo es un instrumento para garantizar el acceso de las partes al recurso de suplicación. conviene tener presente que la exclusión de determinadas pretensiones del acceso a suplicación cede frente a la regla contenida en el LPL art.

04-03-11 (Rc 627/10). a propósito de la concreta pretensión de reconocimiento del Año judicial 2010-2011. Algunos de ellos son los que se exponen a continuación. y que la Sala tenía constancia de que la cuestión debatida tenía una proyección general dentro de todo el ámbito del Convenio Colectivo aplicable por la larga serie de recursos que se habían suscitado en la materia [en el mismo sentido: STS 16-11-10 (Rc 1015/10). quizás convenga recordar que son irrecurribles en suplicación las sentencias que resuelven reclamaciones individuales frente a modificaciones sustanciales de condiciones de trabajo.medida de la condición de orden público [doctrina que ya se había expuesto en TS 28-1-09 (Rc 2747/07)]. 51 del Estatuto Básico del Empleado Público para el Personal laboral al servicio de la Administración. En primer lugar. 17-01-11 (Rc 1679/10). 26-01-11 (Rc 678/10). de la cuestión litigiosa planteada. la STS 29-09-10 (Rc 1764/09) ha apreciado la concurrencia de afectación general en un pleito sobre la interpretación de la Disposición adicional 2ª del II Convenio colectivo único personal laboral Administración General Estado -complemento singular de puesto-. sobre la que la Sala ha tenido ocasión de pronunciarse en multitud de resoluciones en los últimos tiempos. 17-01-11 (Rc 1473/10). 18-01-11 (Rc 1018/10). También en la STS 18-01-11 (Rc 1212/10) se aprecia afectación general respecto de las reclamaciones de diferencias salariales acerca de incrementos en función del incremento experimentado por el IPC. Por lo demás. 17-01-11 (Rc 1017/10). 23-12-10 (Rc 1019/10). 08-02-11 (Rc 2179/10)-. sino también. (Rc 1555/10)]. y sobre todo. 138 LPL. en el periodo correspondiente a esta crónica la Sala ha apreciado la existencia y la inexistencia de afectación general en relación con diversos supuestos. Y que se estima concurrente también en la STS 25-01-11 (Rc 1752/10). Sala Cuarta 69 . En todo caso. 01-02-11 (Rc 2552/10). tramitadas por el procedimiento del art. en el concreto punto atinente al derecho al permiso de seis días por asuntos particulares previsto en el artículo 48. con fijación de un porcentaje anticipado a principios de cada año. 08-03-11. pues tal posibilidad no tiene reflejo legal. 14-01-11 (Rc 618/10). Afectación que en este caso trae causa en el número de asuntos planteados sobre esta problemática.1 k) del señalado Estatuto -STS 07-12-10 (Rc 4318/09). Sin que. al no mencionarse este proceso especial en el art. 23-12-10 (Rc 1538/10). destacando que las partes no habían cuestionado la procedencia del recurso de suplicación. resulte de aplicación a estos procesos la excepción de afectación general. 09-12-10 (Rc 4397/09). 1412-10 (Rc 925/10). Igualmente se aprecia afectación general respecto de qué interpretación deba darse al art. como señalan las STS 22-03-10 (Rc 2293/09) y 19-04-10 (Rc 1313/09). 24-01-11 (Rc 1012/10). 189 LPL [siguen criterio ya expuesto por TS 24-4-07 (Rc 265/06)]. muchos de los cuales han de ser aún resueltos por la Sala en casación unificadora. Generalidad que la Sala considera resulta no sólo del elevado número de trabajadores demandantes más de 90-.

Por su parte. 189. en los siguientes pleitos. la Sala ha negado la existencia de afectación general. y 26-6-07 (Rc 670/06)––. En primer lugar. 26-12-07 (Recs 62/07 y 1095/07). la notoriedad ––cuya presencia hace innecesaria la alegación y prueba por la parte de la afectación general–– se interpreta de una forma más flexible y matizada. siendo suficiente para apreciarla la propia naturaleza de la cuestión debatida. sobre la determinación de la forma de calcular la base reguladora de la prestación contributiva por desempleo cuando la cotización es mensual. respecto del reintegro prestaciones indebidas en contrato de relevo cuando no se sustituye al relevista en plazo. pues la norma en cuestión regula la responsabilidad civil del empresario que incumple su deber de contratar un nuevo trabajador relevista. correspondiendo al tribunal correspondientes la valoración y el sopesado de estos elementos. porque lo debatido es el derecho que asiste a los trabajadores conforme a un acuerdo colectivo que modifica ciertos preceptos del Convenio Único para el personal laboral de la Administración General del Estado. la sentencia que tampoco es posible enmarcar el caso en las excepciones del art. Conclusión a la que llega la STS 04-11-10 (Rc 140/10) tras recordar que a partir de las sentencias de Pleno de 6-10-03. por lo demás. 11-2-02 (Rc 2009/01). que tampoco resulta del hecho de que se pretenda un pronunciamiento sobre la interpretación de una norma jurídica. planteada en las STS 14-07-10 (Rc 2625/09) y STS 05-10-10 (Rc 3006/09). en el pago de una prestación por incapacidad temporal derivada de un accidente de trabajo mediando incumplimiento empresarial de la obligación de pago delegado. que sería la única forma que apreciar afectación general notoria por la concurrencia de un interés general. al no haberse acreditado la afectación por esta cuestión de un gran número de Año judicial 2010-2011. Sala Cuarta 70 . entre otros. 512-07 (Rc 3180/06). que ya fue reconocida. la Sala considera que media afectación general respecto del modo en que debe calcularse la pensión de jubilación de una afiliada en su día a la Mutualidad Textil.1 LPL porque no se discute sobre reconocimiento o denegación de una prestación. las circunstancias concurrentes y la mera existencia de otros procesos con iguales pretensiones.complemento de turnicidad c1 a una trabajadora del Ministerio de Defensa. Tampoco se considera que concurra afectación general en la discusión. por haberse pronunciado este Tribunal en otros supuestos sobre la aplicación de las mismas normas -TS 29-11-96 (Rc 1795/96). 20-12-02 (Rc 951/02). ni el hecho de que dos sentencia de la Sala hayan abordado esta problemática puede considerarse indicativo de una afectación generalizada notoria. Por último. y no puede presumirse que todos los empresarios vayan a incumplir tal obligación. la TS 20-07-10 (Rc 3743/09) niega la concurrencia de afectación general respecto de la responsabilidad subsidiaria del INSS. como entidad sucesora del Fondo de Garantía de Accidentes de Trabajo. En la otra cara de la moneda. Razona la STS 25-01-11 (Rc 1418/10) que ni la existencia de un interés general es evidente. referidas ambas a un supuesto idéntico--. sino sobre su abono –reitera doctrina contenida en TS 16-1-08 (Rc 483/07). Destaca.

que en modo alguno no vincula a la Sala al tratarse de una cuestión de orden público. sobre la interpretación de un convenio convierta a los pleitos planteados como reclamaciones individuales en cuestiones con afectación general. Según afirma la Sala los datos de litigiosidad de la controversia reflejados en las sentencias. como ya se ha dicho. Por último. no se considera concurrente esta litigiosidad generalizada respecto del derecho al reintegro de los salarios de tramitación abonados por exceso atribuible a subsanación de la demanda (STS 25–05–10 (Rc 2404/09). 22-12-10 (Rc 52/10). Igualmente ha descartado la Sala apreciar afectación general. Sala Cuarta 71 . a entender de la Sala. ni resultar del acuerdo o aceptación de las partes. 10-11-10 (Rc 3572/09). pese a la existencia de varios recursos de casación unificadora sobre el tema. 15-03-11 (Rc 861/10). 25-01-11 (Rc 1750/10). y a que en las sentencias de instancia se estableciese como hecho probado que “la cuestión afecta a gran número de trabajadores”. en atención a lo dispuesto en el Convenio Colectivo de Transporte por Carretera del Principado de Asturias STS 24-11-10 (Rc 108/10).. en definitiva.beneficiarios de la Seguridad Social. a propósito de la retribución por antigüedad. S. 7–10– 08 (Rc 984/07). 28-02-11 (Rc 2442/10). Igual doctrina se aplica en la STS 14-06-10 (Rc 2600/09). deba atribuirse a la Año judicial 2010-2011. en la que se requería un pronunciamiento sobre si la regulación del convenio colectivo de la empresa se ajustaba en el punto debatido al principio de igualdad. Sin que. descarta la Sala la concurrencia de afectación general en lo relativo al modo en que deben calcularse las horas extraordinarias en la empresa Transportes Unidos de Asturias. que. pues un cosa es el ámbito personal de una norma jurídica y otra muy distinta el ámbito de un conflicto [se trae a colación doctrina contenida en TS 17–9–04 (Rc 3221/03). y 28–1–10 (Rc 1776/09)]. 15-03-11 (Rc 2784/10) y 16-03-11 (Rc 1016/10)-.L. Como aclara esta sentencia. ni la existencia de abundante litigiosidad. no puede cimentarse en la existencia de reclamaciones posteriores a la de autos. 5. desde la perspectiva del derecho a la tutela judicial efectiva.3. esta lacónica afirmación no viene respaldada por ninguna argumentación que indique por qué vía se ha llegado a dicha conclusión. referidos a unos pocos centros de trabajo no alcanzan para considerar notoria tal afectación -STS 27-07-10 (Rc 3450/09 STS 20-10-10 (Rc 3734/09). 21-12-10 (Rc 1286/10). el hecho de que la controversia gire. En la misma línea. Interposición del recurso de suplicación fuera de plazo Se pronuncia la STS 09-12-10 (Rc 919/10) sobre el valor que. porque. 11-03-11 (Rc 3242/10)-. por lo demás. no es la tramitación de un recurso extraordinario el momento adecuado para alegar y probar la afectación general. Y ello pese a la cantidad de recursos de casación unificadora planteada sobre la materia. en los procesos relativos al reconocimiento de diferencias salariales por parte de los profesores de bachillerato al servicio de colegios de enseñanza privada concertada -ello pese a discutirse la aplicación de un convenio colectivo de ámbito nacional-. 0712-10 (Rc 1296/10). 19–12–07 (Rc 983/07).

la posibilidad de la Sala de suplicación. 14-7-00 (Rc 487/99). que va implícita en la interposición. protege a las dos partes en el proceso. con independencia de que se proceda con posterioridad a dicha consignación -doctrina contenida. sino al deseo de poner fin a una irregularidad en la contratación. no pudiendo el órgano judicial acceder a la solicitud de ampliación del plazo fuera de dichos casos. Personación fuera de plazo Considera la STS 24-11-10 (Rc 777/09) que a los efectos de la caducidad del recurso de casación lo determinante es la formalización del mismo dentro del plazo de veinte días legalmente previsto.debe anularse la sentencia recurrida porque el juzgador de instancia ha llegado a una convicción sobre la concurrencia de un indicio suficiente de represalia. Insubsanabilidad de la falta total de consignación de la condena Recuerda la STS 01-03-11 (Rc 1357/10) el carácter insubsanable de la falta total de consignación de la cantidad objeto de la condena al tiempo de anunciar el recurso de suplicación. Año judicial 2010-2011. 5. De ahí la nulidad de la providencia de ampliación de plazo. entre otras. de. el art. pues el plazo determinante es el de formalización no el de personación. en TS 17-299 (Rc 741/98). en una reclamación por supuesta lesión de la garantía de indemnidad en un cese por contratación irregular en una Administración Pública. no puede la Sala de suplicación llegar a diversa conclusión incorporando datos fácticos por su propia iniciativa. sin que la falta de personación en el plazo de quince días tenga trascendencia a estos efectos. Como recuerda la sentencia.5.3 LPL únicamente permite la suspensión y reapertura de los plazos legalmente fijados en los casos taxativamente establecidos en las leyes. Sala Cuarta 72 . y sin modificar los hechos probados por la vía adecuada.1. que alteren la presunción. Recurso de casación para unificación de doctrina 6.4.providencia del juzgado que prorrogó indebidamente el plazo para la formalización del recurso de suplicación. 5-6-00 (Rc 2469/99). y la imposibilidad de otorgar validez al recurso presentado con base en dicha providencia fuera de plazo. teniendo el recurrido derecho a la intangibilidad de la sentencia de instancia. y sin que frente a tal presunción se haya practicado prueba suficiente en contrario. 6. una vez que ha transcurrido el plazo legal para impugnarla. Como razona la sentencia -trayendo a colación doctrina contenida en TS 16-4-04 (Rc 1675/03). y que. calificar el despido como improcedente por entender que la actuación de la Administración no se había debido a represalia o venganza. que no puede ampararse en actos nulos. Límites a la revisión del relato fáctico en suplicación Niega la STS 23-12-10 (Rc 4380/09). sin que para lo contrario pueda enarbolarse el derecho a la tutela judicial efectiva. además. 5. 26-9-01 (Rc 2346/00) y TC 173/93 y 343/93-. 43. manteniendo inalterado el relato de hechos probados.

sino incluso también las circunstancias concurrentes en ellos. es coherente con la economía procesal y con el principio de celeridad que inspira el proceso social. Doctrina que también ha servido a la Sala para mantener que en materia de valoración de los indicios que puedan dar pie a la apreciación de la vulneración de algún derecho fundamental de los trabajadores. 6–2–08 y 7–4–09-. 27–9–06. no toda infracción procesal puede fundar un motivo de casación. tal exclusión del acceso a casación. como advierte la sentencia. de ahí que esta materia tenga muy complejo el acceso a la casación -STS 14-10-10 (Rc 3071/09). Tampoco. ni de los actos y garantías procesales esenciales. ni puede considerarse una norma reguladora de la sentencia. a la competencia o a la inadecuación del procedimiento. en todo caso. 31–3–06. 9–2–93. 3–3–99. 2–6–94.2. a entender de la Sala. 15–6–99. 16–11–92. 4–2–94. porque ello supone. se produce una negación del acceso a la jurisdicción. aunque se trata de una posible infracción de procedimiento. Y que la calificación de conductas a los efectos de su inclusión en el art. Sala Cuarta 73 . 54 ET no es materia propia de la unificación de doctrina. pues la indefensión supone una restricción indebida de los medios de alegación y prueba. pudiendo ésta oponerse a esta excepción en el acto de juicio y en la impugnación del recurso de suplicación utilizando los medios de defensa que haya considerado oportunos. sino procedimiento administrativo previo a éste. que normalmente no permite la generalización de las decisiones fuera de su ámbito específico -STS 19-01-11 (Rc 1207/10). tienen indiscutible importancia no sólo los hechos. niega expresamente tal contenido en los casos en los que se discute la situación económica negativa en la que debe encontrarse la empresa para proceder a un despido por causas económicas. Como recuerda ahora la STS 24-11-10 (Rc 323/10). Ahora la STS 06-10-10 (Rc 3781/09).6. Igualmente es consolidada la doctrina de la Sala que entiende que carecen de contenido casacional las pretensiones relativas a la reclamación previa. Además. y la apreciación razonada sobre la falta de agotamiento de una vía previa no priva a la parte de ningún medio de defensa. por lo que su omisión o cumplimiento defectuoso no genera indefensión -doctrina que se contiene en TS 17–10–92. Falta de contenido casacional de ciertas pretensiones Tradicionalmente la Sala ha rechazado la concurrencia de contenido casacional en las pretensiones que cuestionan la valoración realizada de la prueba practicada. o que requieren la alteración del relato fáctico. ante la dificultad de que se produzcan situaciones sustancialmente iguales. ello pese a la innegable proximidad de los despido comparados en este recurso-. 21–10– 04. Por lo demás. ya que en estos casos la decisión judicial se funda en una valoración individualizada de circunstancias variables. pues no se trata Año judicial 2010-2011. de modo que cualquier divergencia entre unos y otros puede justificar perfectamente que se adopten distintas decisiones. 14-10-10 (Rc 1787/09) y 15-10-10 (Rc 1820/09)-. esta exclusión no genera indefensión. y ésta no afecta a la jurisdicción. al no ser la reclamación previa forma esencial del juicio. cuestionar la valoración de la prueba.

mientras que la de contraste optaba por la nulidad del despido objetivo por incumplimiento del requisito formal de la concreción de la causa. sí resulta interesante recordar que en principio para poder apreciar contradicción es preciso que la normativa parangonada sea la misma o equiparable [STS 13-07-10 (Rc 2084/09)]. respecto del contenido mínimo de la carta de despido. De otra parte. 1656/10. apreciando la existencia de contradicción por tratarse de incumplimientos empresariales de medidas de seguridad que presentan identidad suficiente: STS 22-07-10 (Rc 1241/09) y 2207-10 (Rc 1241/09)-. razonando la STS 30-09-10 (Rc 2268/09). 26-01-2011 (Rc 1643/10). que en ambos supuestos se trataba de calificar un despido en cuya comunicación se hacía referencia a una causa objetiva. 1814/10. como se aclara en STS 18-05-10 (Rc 2773/09). con reconocimiento de la improcedencia. en lo relativo a la relevancia de la culpa de la víctima en orden a la aplicación del recargo. Sobre el efecto liberatorio del finiquito. al entender la sentencia recurrida que bastaba tal concurrencia para romper la relación de causalidad y exonerar a la empresa y la de contraste que tal circunstancia no era determinante para excluir el recargo -también sobre recargo. 2094/10. También. 17-12-2010 (Recs 1673/10. 1656/10. parece más acertado enumerar las sentencias en las que. Sin embargo. 24-01-11 Año judicial 2010-2011. 2120/10. la Sala ha apreciado contradicción. que no impide un nuevo acceso a la jurisdicción -la sentencia tiene voto particular sobre este punto-. y la sentencia recurrida entendía que en tales circunstancias debía entenderse que se trataba de un despido disciplinario. Si bien. 2412/10. Contradicción No tiene sentido en una crónica de estas características detenerse a analizar la multitud de supuestos en los que la Sala ha apreciado falta de contradicción para desestimar el recurso. 1655/10. pudiendo incluso entender que concurre la identidad necesaria aunque se analicen convenios distintos con contenido equiparables.de una cuestión de caducidad de la acción. lo determinante para rechazar la contradicción no es que se trate de normas diferentes sino que éstas regulen la materia litigiosa de forma diferente. Sala Cuarta 74 . en concreto. sino de caducidad de la instancia. fundamenta la identidad apreciada en que los dos trabajadores había suscrito contratos temporales. no plenamente expresada. la STS 11-11-10 (Rc 1163/2010). Por su parte. 2114/10. 6. en STS 2207-10 (Rc 3516/09). 2094/10. firmando el finiquito al producirse la extinción de su relación laboral.3. y 1815/10). en contra de lo que viene siendo habitual respecto de las materias en cuestión. Así se ha apreciado respecto del recargo de prestaciones. se ha apreciado contradicción respecto de una cesión ilegal de trabajadores en las STS 17-12-10 (Rc 1647/10). 2093/10.

relativas todas ellas a la prestación de servicios de los trabajadores de la empresa “Perfaler Canarias SL” para el Ayuntamiento San Bartolomé de Tirajana en Gran Canaria. 21-02-11 (Rc 2411/10).L. 17-02-11 (Rc 2110/10). 24-01-11 (Rc 1672/10). 17-01-11 (Rc 2082/10). 22-02-11 (Rc 2098/10). 19-01-11 (Rc 1660/10). 6. 15-02-11 (Rc 2116/10).(Rc 1733/10). 15-02-11 (Rc 2097/10). contradicción en los asuntos de las STS 27-01-11 (Rc 1784/10) [Empresa de Transformación Agraria SA (TRAGSA) y el Organismo Autónomo Parques Nacionales del Ministerio de Medio Ambiente (OAPN)]. 02-03-11 (Rc 2095/10). 18-01-11 (Rc 1637/10). 28-02-11 (Rc 2078/10). 01-02-11 (Rc 1640/10). 21-01-11 (Rc 1819/10). 17-01-11 (Rc 1641/10). 14-02-11 (Rc 1820/10). 14-02-11 (Rc 2083/10). 18-01-11 (Rc 1650/10). 09-03-11 (Rc 1818/10). reconociendo la empresa la improcedencia del despido. 21-02-11 (Rc 2418/10). y la empresa les había abonado en los dos casos una indemnización inferior a la que legalmente correspondía. 15-02-11 (Rc 2123/10). pues en ambos casos se trataba de retrasos en el pago de seis meses –aproximadamente. 25-01-11 (Rc 1657/10). 21-02-11 (Rc 1645/10). 18-01-11 (Rc 1811/10). no son idóneas para fundamentar la contradicción las sentencias que al tiempo de la publicación de la recurrida se encuentran pendientes de un recurso de casación en el Tribunal Supremo. 18-01-11 (Rc 2087/10). 03-03-11 (Rc 2092/10). 19-01-11 (Rc 2121/10). 15-02-11 (Rc 1654/10). 16-02-11 (Rc 1817/10). 27-01-11 (Rc 2101/10). 31-01-11 (Rc 2102/10). 18-01-11 (Rc 2106/10). 20-01-11 (Rc 2100/10). Igualmente.y la satisfacción de lo adeudado en la fecha de celebración del juicio. en relación con la cesión ilegal de trabajadores. 18-01-11 (Rc 1710/10). 03-03-11 (Rc 2416/10). al concurrir en el caso de la STS 09-12-10 (Rc 3762/09) suficiente grado de similitud entre los supuestos comparados. 16-02-11 (Rc 2122/10). 27-01-11 (Rc 1675/10). Y a propósito del efecto liberatorio del finiquito. habían suscrito un documento de saldo y finiquito de contenido similar. se excepciona la general negación de contradicción en relación con la extinción indemnizada del contrato por incumplimiento empresarial. 04-03-11 (Rc 3463/10). 27-01-11 (Rc 1813/10). 22-02-11 (Rc 2419/10). 17-02-11 (Rc 2113/10). 15-02-11 (Rc 1669/10). 23-02-11 (Rc 1646/10). Sala Cuarta 75 . 18-01-11 (Rc 2415/10). 20-01-11 (Rc 1659/10). 22-02-11 (Rc 2099/10). 18-01-11 (Rc 1644/10). y STS 08-0311 (Rc 791/2010) [ATLAS SERVICIOS EMPRESARIALES S. 18-01-11 (Rc 1642/10). no estando presentes los representantes de los trabajadores. 18-01-11 (Rc 1665/10). Idoneidad de las sentencia a efectos de casación unificadora Como se sabe. mediante convenio de contratación administrativa centralizada -también aprecia la Sala. 28-02-11 (Rc 1661/10). 31-01-11 (Rc 1667/10). 27-01-11 (Rc 1658/10). 02-03-11 (Rc 2417/10). 28-02-11 (Rc 2413/10). 19-01-11 (Rc 1735/10). 18-01-11 (Rc 1648/10).4. 16-02-11 (Rc 1816/10). 26-01-11 (Rc 1810/10). la STS 22-03-11 (Rc 804/10) porque los trabajadores habían sido despedidos por la misma causan. 24-01-11 (Rc 2077/10). y ello aunque durante la tramitación del recurso adquieran firmeza [STS 14-10-10 (Rc Año judicial 2010-2011. 22-02-11 (Rc 1664/10). 09-03-11 (Rc 3051/10). y COOPAMAN SCL]-.

14-3-08 (Rc 1200/07). Transacción durante la tramitación del recurso El ATS 16-04-10 (Rc 411/10) permite que en fase de recurso de casación unificadora las partes lleguen a un acuerdo transaccional. 19 LECv las autoriza para disponer válidamente del objeto del proceso en cualquier momento del mismo. porque no hay que estar. incluida esta fase. 6. podrá excepcionalmente establecerse la comparación cuando del conjunto de la resolución de contraste pueda deducirse. Sala Cuarta 76 . arrogado a la persona por si misma. como se recuerda en la STS 24-01-11 (Rc 3792/09). porque quien pretenda estar legitimado tiene que acreditar que ha sufrido un perjuicio que «. es decir. debe decretarse la nulidad de actuaciones para que la parte pueda invocar como contradictoria otra que cumpla los requisitos legal y jurisprudencialmente exigidos [STS 04-05-10 (Rc 2407/08)]. Falta de idoneidad que no se ve afectada por el hecho de que hubiese aclarado la sentencia recurrida. Rc Rev 1094/01). 18-2-09 (Rc 3298/08). Legitimación para la interposición de la demanda de revisión La STS 06-07-10 (Rc rev 7/06) niega legitimación para interponer una demanda de revisión al socio partícipe al 50% de la sociedad en cuestión. así como las peticiones y las causas de pedir.1787/09). cuáles han sido los hechos enjuiciados. pues sin este requisito no resulta posible establecer la comparación necesaria STS 12-07-10 (Rc 4237/08). así se había advertido también en ATS 19-7-05 (Rc 1213/04) y 5-11-08 (Rc 920/08)-. Y es que si no son firmes. 04-05-10 (Rc 2407/08)]. 12-2-09 (Rc 3939/08). no son idóneas... las resoluciones que inadmiten el recurso para la unificación de doctrina por falta de contradicción. Recurso de revisión 7. sin lugar a dudas. a la fecha del auto de aclaración sino a la de la sentencia [TS 5-11-10 (Rc 2946/09)]. cuando por error la certificación de la sentencia indique que es firme en derecho. Por lo mismo. salvo en supuestos en los que la Ley expresamente lo prohíba o lo limite reproduce doctrina unánime contenida entre otros en los autos de 18-11-09 (Rc 991/09). ya había señalado la Sala que no eran válidas a estos efectos las sentencias casadas y anuladas por el TS [STS 04-05-10 (Rc 2407/08)]. Ahora bien. 14-10-10 (Rc 3071/09) y 15-10-10 (Rc 1820/09]. Por lo demás. como regla general. pues carecen de doctrina que pueda compararse con la recurrida. también había advertido ya la Sala que no eran idóneas las sentencias que no disponían de un adecuado relato de hechos probados.5. rechazando la aplicación de la doctrina sobre la interpretación no rigorista de las reglas de legitimación (TS 28-4-03.1. la doctrina que contienen puede ser objeto de rectificación o anulación [STS 21-04-10 (Rc 479/09). debe ser directo. Si bien. y no como Año judicial 2010-2011. 20-6-08 (Rc 1301/07). Por último. 7. 19-6-08 (Rc 2152/07). pues el art.

en las referidas declaraciones o dictámenes [TS 4–6–08 (Rc 15/07)]. o de su tenor general.3. 30/09). por delito de falso testimonio.2. si no de manera exclusiva sí al menos de forma claramente trascendental. 365. Y en todo caso que no se hubiese procedido al archivo de la querella porque los hechos denunciados no mereciesen reproche de naturaleza penal [TS 7 –2–07 Rec. Como se advierte en la sentencia la revisión en virtud de falso testimonio requiere la concurrencia de los siguientes requisitos: a) que en el proceso en el que se hubiere dictado la sentencia susceptible de rescisión se haya practicado prueba testifical o pericial. No en vano. 7. ante la falta de prueba de los mismos – relativos a la apropiación de una caja de caudales--. porque «la jurisdicción penal y la laboral operan sobre culpas Año judicial 2010-2011. esto es. pero no a través de la interposición de una demanda de revisión».integrante de un persona jurídica. Sala Cuarta 77 . que no puede ser suplantada. Condición que no se cumplía en este caso porque la sentencia era condenatoria por la comisión de un hurto. considera que no es motivo de revisión la existencia de una sentencia penal firme condenatoria por una falta de hurto.1 y para estos últimos el art. aunque se opine que la representación legal no defiende los intereses de la sociedad. opinión que podrá hacer valer ante los órganos judiciales pertinentes y ejerciendo la acción adecuada. cuando con anterioridad la jurisdicción social había declarado la improcedencia del despido por los mismos hechos. Doctrina que se completa con la contenida en el ATS 18-05-10 (Rc rev. Y en el caso de autos estos requisitos no se cumplían porque no se había obtenido una condena penal por falso testimonio. en virtud de sentencia firme. Maquinación fraudulenta Especialmente interesante se presenta la STS 20-12-10 (Rc rev 2/10) que rechaza la consideración como maquinación fraudulenta de la presentación de testimonio que en vía penal fue calificado de erróneo y no falso. en el que se advierte que esta especial posibilidad revisoria no puede jugar por la inexistencia de prueba y consiguiente aplicación del principio «in dubio pro reo».2. c) que los testigos o peritos hayan sido condenados. la jurisprudencia es clara al advertir que no basta con que la sentencia social y penal presenten contradicciones fácticas. 19/05)]. y e) que las declaraciones testificales o los dictámenes periciales hayan tenido carácter decisivo. Vinculación de sentencias penales La STS 27-09-10 (Rc rev. 7. se desprenda con la suficiente seguridad que la solución se ha basado. b) que los testigos o peritos hayan quebrantado el deber fundamental de veracidad que para aquéllos exige [bajo juramento o promesa y con conminación de poder incurrir en las penas derivadas del falso testimonio] el LECv art. que de la fundamentación de la sentencia firme atacada. 335. pues ésta tiene su propia representación legal. d) que la condena por tal delito lo sea en concreto como consecuencia de las declaraciones o dictámenes emitidos precisamente en el proceso origen de la sentencia a revisar. 3/10). al resultar totalmente imprescindible que la sentencia penal sea absolutoria por inexistencia del hecho o por no participación en el del sujeto interesado.

Año judicial 2010-2011. en TS 4-12-07 (Rc rev. entre otras. 12/07). 36/1985.distintas y no manejan de idéntica forma el material probatorio para enjuiciar en ocasiones una misma conducta» [sigue doctrina contenida. basadas en las TC 24/1983. Sala Cuarta 78 . y 62/1984]. 8/06) y 22-1-08 (Rc rev.

CRÓNICA DE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO AÑO JUDICIAL 2010-2011 SALA QUINTA .

Absolución. Caducidad de los procedimientos disciplinarios por falta leve en el ámbito de la LO 12/2007. previa notificación al interesado. 4. Sala Quinta 2 .ÍNDICE SISTEMÁTICO I. de 22 de octubre. 3. FALTAS LEVES. FALTA GRAVE DE SUBORDINACIÓN Negativa a desalojar pabellón oficial de la Guardia Civil 2. Presidente de la Asociación Unificada de Militares Españoles (AUME). basada en la aparición de nuevas pruebas y de un hecho nuevo representado por la ley denominada de Memoria Histórica. para que. que dirigió unas palabras a los reunidos. 2. Alegación de nulidad por haber devuelto la autoridad disciplinaria al Instructor su Propuesta de Resolución. LIBERTAD DE EXPRESIÓN DE LOS MILITARES. 4. 6. Prejudicialidad penal: el Expediente puede paralizarse antes de dictar resolución o hasta que finalice el procedimiento penal con resolución firme. 5. INCUMPLIMIENTO DEL REGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES. Abandono de residencia tras la derogación del artículo 175 de las Reales Ordenanzas de las Fuerzas Armadas. Actividades de administración del patrimonio familiar o personal: quedan exceptuadas del régimen de incompatibilidades. reguladora del Régimen Disciplinario de la Guardia Civil. Asistencia a una concentración de miembros de la guardia Civil en la Plaza Mayor de Madrid. previa anulación de la misma. Situación de enfermedad que no justifica la ausencia. DELITO CONTRA LOS DEBERES DEL SERVICIO Delito de Deslealtad. Inidoneidad para producir el engaño deseado. FALTA GRAVE DE UTILIZACIÓN DE ARMAS SIN CAUSA JUSTIFICADA FUERA DEL SERVICIO INFRINGIENDO LOS PRINCIPIOS Y NORMAS QUE REGUILAN SU EMPLEO. FALTA GRAVE CONSISTENTE EN HACER USO DE LA CONDICIÓN DE MILITAR EN UNA REUNIÓN PÚBLICA DE CARÁCTER SINDICAL. Desestimación II. ELITO CONTRA EL DEBER DE PRESENCIA. DELITO CONTRA EL DEBER DE PRESENCIA. 3. incorporación de la Año judicial 2010-2011. Ponderación específica cuando el derecho a la libertad de expresión se ejerce en relación con el derecho fundamental de defensa. PENAL 1. de un Suboficial de las Fuerzas Armadas. formule una nueva. Parte médico toscamente manipulado. Delito de Abandono de destino. Aplicación del pleno no jurisdiccional de 13 de octubre de 2010. Solicitud de autorización para recurrir. RECURSO DE REVISIÓN RESPECTO DE SENTENCIA DICTADA POR CONSEJO DE GUERRA. CONTENCIOSO DISCIPLINARIO 1.

8. Sala Quinta 3 .información previa o reservada -carece de valor probatorio si no es ratificada con posterioridad en el Expediente Disciplinario. Tutela judicial efectiva sin indefensión. CUMPLIMIENTO DE SANCIÓN DE ARRESTO POR FALTA GRAVE EN ESTABLECIMIENTO DISCIPLINARIO O ESTABLECIMIENTO MILITAR. Indefensión causada por falta de asistencia jurídica solicitada por el recurrente del Tribunal de instancia. Apreciación de desigualdad procesal. 9. 7. Condiciones para la validez de las pruebas practicadas en un anterior expediente incoado por los mismos hechos y archivado por caducidad. INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS SOBRE INCOMPATIBILIDADES. DERECHO DE DEFENSA. Nulidad del cumplimiento en el propio domicilio por motivos de salud. Año judicial 2010-2011.

La elaboración de la Crónica de la Sala Quinta ha sido realizada por D. pues entiende que del relato fáctico probado concurre el tipo de deslealtad. a Soldado del Ejército que encontrándose de baja había burdamente alterado la fecha de un parte médico. absolutamente inidónea para causar error alguno o confundir al destinatario de la mendacidad. Sr. PENAL* 1. sigue exponiendo la resolución.I. En la STS-22-09-2010 (Rc 24/2010). Presidente de la Sala Quinta del Tribunal Supremo. cabe afrontar casuísticamente la realización del presente delito. se describe como por el Tribunal sentenciador se había absuelto de los delitos de Abandono de destino y Deslealtad por los que venía siendo acusado. El Tribunal sentenciador afirmó que la relevancia que había de alcanzar el engaño relacionado con el servicio para que se realizara el tipo no concurría en el supuesto de autos. La resolución fija como doctrina que el art. cuya absorción por el tipo desleal o la punición en régimen concursal habrá de discernirse según resulte. En el caso actual es fácil apreciar la naturaleza extremadamente burda de la alteración de la verdad o "mutatio veritatis". Letrado del Gabinete Técnico del Tribunal Supremo y bajo la supervisión del Excmo. y en segundo término habrá de ponderarse la clase de deber militar a cuya excusa tienda el despliegue de la conducta mendaz. en la entidad objetiva de la simulación o engaño utilizado de manera que resulte idónea para causar error y confundir al destinatario de la mendacidad. y que por tanto la hipotética capacidad de engañar es nula. en primer término. Recurre en casación el Ministerio Público únicamente en relación con el segundo de los delitos mencionado. 117 CPM se sustenta. D. Carlos BALMISA GARCÍA-SERRANO. 117 del Código Penal Militar sanciona como autor del delito de deslealtad al militar que se excusare de cumplir deberes militares produciéndose o simulando alguna enfermedad o lesión. La Sala lo desestima. Año judicial 2010-2011. Sala Quinta 4 . que la apreciación de la deslealtad típica del reiterado art. excluyéndose del tipo delictivo los deberes u obligaciones genéricos que no constituyan específicos actos de servicio (art. imprescindible la falsificación para cometer el delito en su concreta concepción y dinámica ejecutiva. De manera que en función de ambos parámetros -entidad del engaño y del deber referente-. Delito contra los deberes del servicio. Absolución. Delito de Deslealtad. Lo será en la mayoría de los casos en que se empleen elementos documentales falsos. Parte médico toscamente manipulado. Constituye consolidada doctrina de la Sala. 15 CPM). Inidoneidad para producir el engaño deseado. Ángel CALDERÓN CEREZO. Basta la contemplación del parte médico para apreciar a simple vista la manipulación. o empleando cualquier otro engaño. o no.

de la Subsecretaría del Ministerio de Defensa. Delito de Abandono de destino. razón por la cual el mando dispuso que se personara en su domicilio una comisión médica compuesta por Facultativo y Capitán enfermero. que acompañaba de una solicitud de baja con cita de lo dispuesto en la Instrucción 169/2001. Sala 2ª). Situación de enfermedad que no justifica la ausencia. Al respecto la STS de 11-11-2010 (Rc 101/11/2010) señala que. constituyendo una consecuencia necesaria que el engaño que pretende realizarse a través de la misma carece de idoneidad para inducir a error. 2. Declarándose probado que el acusado se encontraba en situación de baja médica y autorizado para residir en su domicilio. imponiendo la pena de tres meses y un día de prisión. se encontraba como falto en el mismo. 7 Junio 2. sino que produce sus efectos en cuanto a la prestación del servicio del que queda dispensado. grosera o patente que cualquiera pueda fácilmente advertirla.008. Recurre en Casación el condenado y se desestima.003. Se le envió nuevo burofax comunicándole la falta de autorización de la baja y requiriéndole para que se presentara en el destino en el menor tiempo posible. se le remitió burofax desde su Unidad para que en plazo de tres días desde la recepción se presentara en el destino para revisión médica. Habiéndose librado parte judicial por estos hechos.Es reiterada la jurisprudencia de este Tribunal Supremo en el sentido de que cuando una alteración documental es tan burda. pierde la capacidad de generar la fehaciencia y la confianza que pudiera crear tal mutación. El acusado recibió el burofax cuyo contenido desatendió. Sala Quinta 5 . tras lo cual fue reconocido por los servicios sanitarios y a propuesta de éstos el mando le concedió baja médica. quien padezca la enfermedad. consecuentemente. Delito contra el deber de presencia. y en tales supuestos no se entiende atacado el bien jurídico protegido (Sentencias de 16 de Octubre de 2. en todo o en parte. como la Sala ha declarado invariablemente y ha reiterado en Acuerdo de la Junta General celebrada el 13 de octubre de 2010. o bien remitiera informe médico sobre imposibilidad de desplazarse por razones de salud. el acusado compareció ante el Juzgado Togado y se presentó en la Unidad a requerimiento judicial.006 y 25 Enero 2. sin que en ninguno de dichos informes se aludiera a la imposibilidad de desplazarse al destino. Aplicación del Acuerdo del pleno no jurisdiccional de 13 de octubre de 2010. Por estos hechos el Tribunal Territorial condenó por delito de Abandono de destino (art. Durante los periodos de ausencia el acusado remitía periódicamente informes de facultativos particulares adscritos al ISFAS. la mera situación de enfermedad no se equipara a la justificación de la ausencia. Dicha situación no suspende de ordinario el contenido de la relación jurídica militar. sin hallar en el mismo al acusado. De dicha relación jurídica forman parte principal los deberes de presencia en el destino y la permanente disponibilidad de los Año judicial 2010-2011. por cuanto que. 119 CPM).

sino como reacción punitiva frente a la afectación de los bienes jurídicos que se protegen. El acusado era. que preceptúa la permanencia en estos casos en el centro docente de formación. a la sazón. cuyo control y seguimiento se produce con sujeción al marco normativo representado por la citada Instrucción 169/2001. Se desestima el Recurso en función de las circunstancias concurrentes en el caso enjuiciado. no agota otras posibles justificaciones que tengan como presupuesto la enfermedad del sujeto obligado. con la consiguiente localización y sometimiento al debido control de los mandos. No obstante lo cual el Soldado alumno. Soldado alumno en determinado Centro de Formación Específica y como quiera que perdió más de un tercio de las horas lectivas por bajas médicas. que actúa como elemento normativo (negativo) del tipo incumbe producir la prueba correspondiente. punto 2º. 3. resultan imprescindibles para que las Fuerzas Armadas cumplan las misiones que tienen encomendadas. Dicho en otros términos. por lo que ocho meses más tarde perdió su condición militar. se ausentó de la Unidad trasladándose a su domicilio donde continúo el tratamiento no reincorporándose a la misma hasta tres meses más tarde.militares. sin compartir la Sala el núcleo de la argumentación contenida en la Sentencia recurrida. Sala Quinta 6 . en la medida en que no se está ante un delito creado para castigar infracciones reglamentarias. Delito contra el deber de presencia. que son deberes objeto de protección por la figura penal de que se trata en la medida en que dichas obligaciones. no solo lo autorizado está justificado si bien que a quien sostenga de otro modo la justificación. sancionables en la vía disciplinaria. que se encontraba de baja para el servicio. Posteriormente no llegó a realizar el curso al no recuperarse de la lesión que padecía. si bien se le denegó marchar a su domicilio familiar para continuar el tratamiento médico. solicitó y obtuvo autorización para repetir el curso. El Tribunal Territorial dictó Sentencia absolutoria que fue recurrida por la Fiscalía Togada. La figura penal no reúne las características de los tipos penales en blanco. cuya perfección se anuda a la infracción de otra normativa integradora o complementaria – señaladamente la mencionada Instrucción -. Y ello en base a lo dispuesto en la OM. Abandono de residencia tras la derogación del artículo 175 de las Reales Ordenanzas de las Fuerzas Armadas. La situación de enfermedad. siempre que éste acredite junto a ese hecho imprescindible la concurrencia de causas obstativas del cumplimiento de aquellas obligaciones. tras ser requerido por el Juzgado Togado y habiendo desatendido anteriores requerimientos en tal sentido recibidos desde la Unidad. Año judicial 2010-2011. 42/2000. en las condiciones que se determinen. cuya lesión o puesta en peligro habrá de verificarse en todo caso. cuya prestación está en la base de la configuración e inteligencia del tipo penal.

19. sin la limitación que representaba el tan citado art. al margen de la autorización correspondiente que implica la designación de otra residencia debidamente comunicada. 119 CPM.). A efectos de unificación de criterios en esta materia así controvertida.11. lo que constituiría solo infracción disciplinaria (según se dijo en esta última Sentencia). sino que se limitó a concretar el ámbito espacial de su cumplimiento en el lugar del destino. en principio. sobre bajas médicas. sino que es norma penal completa y autónoma que incorpora la prohibición de faltar al deber de residencia que resulta exigible a los militares. 119 CPM ha producido la derogación del art. Tal afirmación no forma parte de la jurisprudencia. 19 CE. Ha dicho la Sala que la “residencia” a que la norma penal se refiere. en lo que a su cumplimiento concierne. aunque comunicando a los mandos cual sea en cada momento la residencia electiva a efectos de control y localización del personal.. el criterio del Tribunal de instancia no es el que mantiene la Sala de Casación. que se integre por otra norma complementaria. Sala Quinta 7 . 175 no creó el deber de residencia. funciona como elemento normativo del tipo.Señala la STS de Pleno de 03-12-2010 (Rc 101/86/2009) que. la aplicación de expresado derecho fundamental (del art. en cualquier punto del territorio nacional según lo dispuesto en el art. los sujetos obligados podrán fijarla ahora. primero CE. 175 RROO. de manera que derogado este último precepto quedarían también sin efecto las normas de rango inferior referidas a la obligación de residir. por lo que lo primero que había que indagar es si existe un concreto deber de residir en lugar determinado que vincule al militar..2009 ya se sostuvo que el citado precepto penal no es tipo en blanco. en cambio. se reunió el Pleno no jurisdiccional de la Sala con fecha 27 de octubre de 2010 adoptando el siguiente Acuerdo: “El delito de Abandono de residencia previsto en el art. No se comparte que el art. porque las RROO no crearon tal deber sino que mediante el art. Y en este sentido ya aludía la Sala a los supuestos de voluntaria designación de residencia. sigue siendo aplicable tras la derogación del art. y decaería asimismo la posible apreciación del tipo penal en los casos de incumplimiento de la obligación de fijar una residencia electiva y comunicarlo al mando. al no existir en estos momentos cualquier norma legal limitativa del ejercicio del derecho fundamental a la libre residencia. 175 meramente se concretó el lugar de su Año judicial 2010-2011. 119 CPM sea tipo penal en blanco que se viniera integrando en función de lo dispuesto en el art. Tiene declarado la Sala que el desaparecido art. con lo que la derogación no ha significado la supresión del dicho deber si bien que.11. pfo. 175 RROO. En la Sentencia 22-02-2009 se afirmó.2008 y 24. 175 de las Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas”. como sucede con las previsiones de la Instrucción 169/2001. cuyo cambio no puede producirse unilateral y sorpresivamente. 175 RROO. en cuanto a la incidencia que en el tipo penal descrito en el art. En las Sentencias 24. y aún en términos relativos por la posible autorización de otras residencias alternativas compatibles con el desempeño de las obligaciones militares.

en condiciones en que la libre elección de residencia sea compatible con el cumplimiento de los deberes profesionales. para el logro de la esencial disponibilidad permanente de los militares. La anterior afirmación no excluye posibles modulaciones del concreto ejercicio del derecho. y en su vertiente negativa conlleva la abstención de los poderes públicos de interferir en aquella decisión salvo lo dispuesto en el art. que producen sus efectos claramente en el sector privado y también en el ámbito de la función pública.1 CE. Sala Quinta 8 . 119 CPM. que precedieron a la baja definitiva en el centro y a la resolución del compromiso. Tampoco pueden descartarse en la función pública límites implícitos al ejercicio del derecho de residencia. o incluso su modulación puede derivarse del ejercicio racional del derecho por los militares. por principio. Recurso de revisión respecto de sentencia dictada por Consejo de Guerra. A éstos corresponde.. de modo explícito mediante la suscripción de compromisos de incorporación a los Ejércitos en condiciones que pasan por el sometimiento a procesos de formación en régimen de internado como alumno en centros de enseñanza genéricos o específicos. basada en la aparición de nuevas pruebas y de un hecho nuevo representado por la ley denominada de Memoria Histórica. entre la que destaca la aceptación de residencias determinadas que sean fruto de pactos y compromisos que se inscriben en el ámbito de la autonomía de la voluntad. La residencia exigible a los militares se encuentra establecida en el art. 4. el cual no tiene carácter absoluto. con lo que aquella disponibilidad carecía de sentido sustancial como se puso de manifiesto tras los últimos ocho meses de falta de ocupación.cumplimiento habitual. La desestimación de este recurso se basa en que la reacción punitiva se produciría por razones solo formales. Año judicial 2010-2011. Desestimación. sin perjuicio de autorizaciones para residir. La elección de residencia es derecho subjetivo individual. Solicitud de autorización para recurrir. aparte el control formal del acusado por sus mandos. 53. de manera que cualquier limitación de los mismos deberá articularse mediante Ley Orgánica que respete el núcleo del derecho esencial de que se trate. y así en los casos de aceptación de ciertos cargos que comportan la obligación de estar y permanecer en lugar determinado. no está presente la necesaria lesión de la disponibilidad por quien siendo alumno en fase de formación se hallaba de baja para seguir el proceso formativo y selectivo. sin que medie antijuridicidad material ni desvalor de la conducta en relación con un bien jurídico solo aparente porque. cuyo seguimiento y superación es precisa para alcanzar la condición de militar profesional. el mismo régimen de derechos y libertades fundamentales que al resto de los ciudadanos (art. 169 RROO de 1978). al haber elevado el legislador al rango de bien jurídico penalmente protegido el cumplimiento de un deber que resulta necesario en la organización castrense. cuyo contenido positivo legitima la libre fijación y cambio de la misma.

Tales “pruebas indubitadas” estarían representadas por dos avales personales de buena conducta cívica de que disponía el procesado y que entregó en otra causa que se le seguía en el Juzgado Militar de Orihuela. por motivos políticos e ideológicos. carece Año judicial 2010-2011. en segundo lugar. tenían el carácter de indubitados para evidenciar el error de la condena. Miguel Hernández Gilabert a la pena de muerte –luego conmutada-. en aplicación de las previsiones contenidas en la expresada Ley. 2º. y.En el ATS de 21-02-2011 (Rc 102/54/2010). de 26 de diciembre. Sala Quinta 9 . se declara la ilegitimidad de las condenas dictadas por estos Tribunales por motivos políticos e ideológicos.890). de Madrid. esto es. porque siendo nula la sentencia según la Ley 52/2007. que le condenó. representado por la entrada en vigor de la Ley 52/2007. La Sala al denegar la autorización para recurrir. la solicitud para interponer Recurso de Revisión frente a la misma carecía de objeto. un familiar en línea directa del condenado. sostiene que la sentencia de que se trata se encuentra incluida dentro de las previsiones de la ley 52/2007 por el carácter inequívocamente político e ideológico de la condena (delito de adhesión a la rebelión previsto en el artículo 238.1). sobre las pretensiones de revisión de sentencias condenatorias dictadas por Consejos de Guerra durante la Guerra Civil y la Dictadura. documentos que no llegó a conocer el Consejo de Guerra Permanente nº 5 de Madrid. tanto en lo que se refiere al “reconocimiento general” del carácter radicalmente injusto de la condena (art.6ª de la Ley Procesal Militar. “Cuando después de dictada sentencia condenatoria se conociesen pruebas indubitadas suficientes a evidenciar el error del fallo por ignorancia de las mismas”. de 27 de Septiembre de 1. De manera que según la reiterada Ley. Los antecedentes del caso se contraen a la sentencia de fecha 18-011940 dictada por el Consejo de Guerra Permanente nº 5.2º del entonces vigente Código de Justicia Militar. la sentencia en cuestión al haber sido declarada ilegítima y haber sido expulsada del mundo jurídico. la Sala aborda por primera vez la incidencia de la Ley 52/2007. asimismo. Conforme a este último precepto se declaran ilegítimos los Consejos de Guerra constituidos durante la Guerra Civil y la posterior Dictadura. ni mucho menos. y. El Ministerio Fiscal interesó que. El segundo motivo se basó en la aparición de un hecho nuevo. se declarara la nulidad de pleno derecho de la sentencia con desestimación de la pretensión por la doble razón de que los documentos invocados no eran pruebas de ningún hecho. como autor de un Delito de Adhesión a la Rebelión. conocida como de “Memoria Histórica”. 3º. En julio de 2010. como en lo relativo a la “declaración de ilegitimidad” establecida por su art. en que se condenó a D. 328. que constituía el objeto de la pretensión deducida. promovió solicitud de autorización para interponer Recurso de Revisión frente a la expresada sentencia. por lo que resulta aplicable lo dispuesto en la misma. Como fundamento de la petición se adujo la causa prevista en el art.

y los materiales. una vez recibiera la orden de abandonarlo tras haber cesado en el mismo. reitera la Sala Quinta que el mandato de desalojo de un pabellón de cargo o de una vivienda de régimen especial constituye sin duda una orden relativa al servicio. legítima y lícita en orden al fin que persigue en la que concurren los requisitos personales de relación jerárquica. que se remonta al año 1991 la doctrina de la Sala que establece que el mandato de desalojo del pabellón constituye una orden. sino una prescripción concreta. No obstante. además de imperativo. Falta Grave de Subordinación. y en segundo lugar porque la ley 52/007 no prevé una declaración individualizada de nulidad de las resoluciones a que se refiere.03-09-2010 (Rc 20/2010). en la Sentencia de 22 de octubre de 2009. CONTENCIOSO DISCIPLINARIO 1. mandato claro. personal y directa. ni resultaba esencial para el desempeño del mismo. no estaba en modo alguno relacionado de forma directa con el servicio. que desarrolla su Año judicial 2010-2011. La carencia de vigencia jurídica actual de la sentencia determina la ausencia del presupuesto mismo de la Revisión. su alcance no es el de un simple recordatorio de preceptos legales o reglamentarios o de órdenes generales del Cuerpo. los de carácter formal. el mandato emana de un superior militar y se dirige a un inferior subordinado. con plena conciencia de su exigibilidad. Sala Quinta 10 . Plantea el recurrente la infracción del principio de legalidad por ausencia de tipicidad alguna en su comportamiento. Más recientemente. es decir. sino que efectúa un pronunciamiento general de injusticia de éstas y de ilegitimidad de los Tribunales que las dictaron. la Sala considera que no puede efectuar la declaración de nulidad de pleno derecho que solicitó la Fiscalía Togada. es decir. Dice la STS. Negativa a desalojar pabellón oficial de la Guardia Civil Recurre en casación un Guardia Civil sancionado con pérdida de diez días de haberes por la comisión de la infracción grave consistente en la falta de subordinación cuando no constituya delito. que lo ordenado esté dentro de las atribuciones que corresponden al superior y afecten esencialmente al servicio y al buen régimen y gobierno de la Unidad. concreto y personal. que justifica argumentando que la orden de la superioridad para que procediera al desalojo voluntario de la vivienda oficial que ocupaba. cuyo objeto se contrae a decidir si se autoriza o deniega la interposición de Recurso extraordinario de Revisión.actualmente de vigencia. II. representado por la existencia de una sentencia condenatoria vigente. cuando en él se dan los requisitos personales de relación jerárquica entre superior y subordinado. primero porque ello sería incongruente con el procedimiento seguido. impuesta por su negativa a abandonar el pabellón oficial que le fuera adjudicado por razón de su destino.

a que hubiere lugar en relación con la reposición de los fondos económicos que fueron sustraídos de su Acuartelamiento de destino. El recurrente sostiene. que sí reuniera los requisitos exigidos. estaba presente el interés del servicio y. Año judicial 2010-2011. a cumplir en establecimiento disciplinario militar. En el caso de autos se le señaló al recurrente al requerir el desalojo de la vivienda que ocupaba. 2. y por lo que se refiere a posible existencia de cauces jurídicos alternativos para conseguir el desalojo. que reunía los requisitos de legitimidad y exigibilidad.deduciéndose de los propios términos de la misma el contenido inequívoco de cumplimiento total de desalojo. a la sazón Teniente Coronel. al estar el pabellón en cuestión al servicio de ella. como autor de la falta grave consistente en hacer reclamaciones. Tales expresiones fueron vertidas en escrito dirigido al Ministro de Defensa en solicitud de ser mantenido en lo que denominaba como puesto de trabajo (destino) y se abriera expediente para determinar las responsabilidades. había sido sancionado por el Jefe de Estado Mayor del Ejército a un mes y un día de arresto. directa y personal recibida por el recurrente debió ser obedecida. su utilización afectaba al buen régimen de la Unidad. al confirmar la conclusión de la resolución sancionadora que apreció que algunas de las expresiones vertidas en la carta que dirigió al Ministro de Defensa constituían la falta grave apuntada.virtualidad necesariamente en su acatamiento. es preciso separar el reproche disciplinario de la posterior actuación administrativa dirigida a conseguir el efectivo abandono de la vivienda por quien indebidamente la ocupa. la Sala toma en consideración el siguiente relato fáctico: el recurrente. Libertad de expresión de los militares. nuclearmente. Consiguientemente. ser más eficaz su localización para la realización de cualquier servicio que requiera su pronta incorporación. Ponderación específica cuando el derecho a la libertad de expresión se ejerce en relación con el derecho fundamental de defensa. a cuyo cupo pertenecía. que el Tribunal Militar Central vulneró el derecho fundamental a la libertad de expresión. peticiones o manifestaciones contrarias a la disciplina o basadas en aseveraciones falsas. pudiera entrar a ocuparlo y de esta forma. adoptada dentro de las atribuciones que legalmente corresponden al superior y emitida de forma adecuada -por escrito debidamente notificado-. en la orden de desalojo de la vivienda ocupada. En su STS 20-09-2010 (RC 27/2010). Sala Quinta 11 . que el pabellón en cuestión estaba al servicio propio de la Unidad. Finalmente. de lo que calificaba expresamente de “robo o prevaricación”. por lo que la orden concreta. impedía que otro componente de la Unidad. y su permanencia en él y el no abandonarlo.

ante una situación que entiende como injusta y perjudicial. por otra. del Tribunal Constitucional y de este Tribunal Supremo sobre las libertades del artículo 20. lleva a la Sala a entender que es más ajustada a derecho la subsunción de los hechos como falta leve. de 22 de octubre. no se ajustan al buen modo exigido a los militares por las Reales Ordenanzas de las Fuerzas Armadas y son claramente irrespetuosas. Pero sí las utilizó en un escrito dirigido al Ministro de Defensa en el que solicitaba. Ahora bien. Faltas Leves. Es cierto que el recurrente no las utilizó en defensa de sus intereses para intentar modificar una decisión que le perjudicaba. en concordancia con la doctrina de la Sala que ya sostuvo en un supuesto similar (STS. En aplicación de la doctrina expuesta. por una parte. como el Tribunal Militar Central. reguladora del régimen Disciplinario de la Guardia Civil. Sala Quinta de 7 de abril de 2006) en el sentido de que. Sala Quinta 12 . que el recurrente rebasó los límites del derecho a la libertad de expresión por cuanto algunas de las expresiones utilizadas en la carta dirigida al Ministro de Defensa -en concreto. El Tribunal de instancia desestimó el recurso contencioso disciplinario militar ordinario que formalizara un Guardia Civil. cuando tales expresiones quedan incardinadas en la voluntad de sustentar sus quejas en el parte y la denuncia que formula. aun cuando algunas de las expresiones utilizadas por el recurrente han de ser objetivamente valoradas como desconsideradas e innecesarias y que conculcan el buen modo y el respeto al superior [. y así lo hace profusamente en la resolución. que se le mantuviera en su puesto de trabajo y. es preciso examinar el contexto en que el recurrente vertió las expresiones por las que fue sancionado.. conduce a la minoración del reproche disciplinario. que dicha autoridad acordara incoar un expediente para la averiguación de los hechos. contra la resolución sancionadora que le impusiera sanción por falta leve. tal circunstancia. la Sala considera preciso recordar la reiterada doctrina del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.Para adoptar la decisión adecuada. que dicho Tribunal hizo suya-. Lo expuesto. en lugar de grave como fue calificada en la instancia. la segunda porque en su condición de jefe del Acuartelamiento estaba legitimado para conocer las circunstancias relativas a los fondos que habían sido sustraídos.. Caducidad de los procedimientos disciplinarios por falta leve en el ámbito de la LO 12/2007. Pues bien. Peticiones ambas justificadas: la primera porque es asumible que un militar quiera permanecer en su destino.1 a) de la Constitución Española. la valoración de las frases en ese contexto defensivo. Año judicial 2010-2011.] hay también que ponderar que. que son las expresiones recogidas en la declaración de hechos probados de la resolución sancionadora. 3. la Sala entiende.

en buena lógica. ninguna razón permite sostener. el régimen que ha de seguirse. no resulta tal conclusión conforme a Derecho por cuanto que la previsión que del juego de la caducidad se contiene en el artículo 65. Sala Quinta 13 .1 de la Ley Orgánica 12/2007. ahora. por razones de coherencia de dicho texto legal que. prescribían a los dos meses. sin desajustar el cánon de lógica interna. recurrente en casación ahora. en lo que a la caducidad se refiere. A los efectos de justificar la extensión de la caducidad a los procedimientos por faltas leves. Este excepcional alargamiento. en su caso. pues si la concordancia o armonía se predica de la totalidad del ordenamiento jurídico. sostuvo entonces y reitera ahora. un nuevo procedimiento sancionador por razón de los mismos Año judicial 2010-2011. acrecentamiento que. Una vez prevista la caducidad en la vigente Ley disciplinaria de la Guardia Civil respecto a los expedientes incoados para la sanción de faltas graves y muy graves. en el marco de la aludida norma el instituto de la caducidad resulta igualmente aplicable a los procedimientos seguidos por faltas leves. se destaca el significativo aumento de que han sido objeto los plazos de prescripción de las faltas por mor de la nueva Ley respecto a los que fijaba la Ley Orgánica 11/1991. precisamente. a las faltas leves -y a las graves-.1 de dicha norma sancionadora -bien que en relación a los expedientes incoados por falta grave y muy grave. Al respecto. una vez declarada la caducidad del expediente sancionador incoado por aquella clase de faltas -como en el caso del instruido por faltas graves o muy graves-. a tenor del artículo 68. del plazo extintivo de la responsabilidad disciplinaria en que consiste la prescripción no tiene. entiende la Sala en STS 20-12-2010 (Rec 201/05/2010) que. cabe calificar de extraordinario.El demandante entonces. la aplicación del instituto de la caducidad a los procedimientos por faltas de menor entidad. más necesaria lo es en el seno de las concretas normas que lo integran. otra razón de ser que la de posibilitar a la Administración la apertura. lo hacen a los seis meses.1 de la Ley Orgánica 11/1991. a pesar de que sí lo hace en el resto de los casos. por lo que concierne a las faltas leves. no difiere del regulado en la legislación precedente. en lo que concierne. conforme al artículo 21. el recogido en la Ley Orgánica 11/1991 y por la jurisprudencia recaída al efecto. ya que si. que la garantía que para los administrados representa el instituto de la caducidad -en cuanto que impide que el expediente pueda estar pendiente de resolución indefinida o ilimitadamente. esto es. La caducidad debe aplicarse a estos últimos procedimientos en orden a lograr una interpretación congruente del conjunto de aquella Ley Orgánica.no deba operar en el régimen disciplinario del Instituto Armado únicamente en relación a los procedimientos sancionadores por falta leve. conforme a una hermeneusis integradora de la nueva Ley Orgánica reguladora del Régimen Disciplinario de la Guardia Civil. El Tribunal “a quo” concluía en contra de lo sustentado por el sancionado que.obliga a entender. a falta de previsión legal para los procedimientos por falta leve en el ámbito de la Guardia Civil.

la coherencia interna del sistema. precisamente por falta de una disposición específica en la Ley Orgánica 12/2007 que se pronuncie en sentido contrario a la aplicabilidad del instituto de la caducidad a las faltas leves configuradas en el artículo 9 de la misma. Actividades de administración del patrimonio familiar o personal: quedan exceptuadas del régimen de incompatibilidades.2. destinada en el País Vasco. salvo que. de 22 de octubre. exista una regulación específica o singular ajena a los efectos de la caducidad. a la que la Disposición adicional primera de la Ley Orgánica 12/2007. En conclusión. en todo caso. atribuye expresamente el carácter de norma de aplicación supletoria. exige que la regulación de la caducidad que ahora se prevé resulte acorde con lo que viene siendo la regla general en los procedimientos sancionadores. interpuso ante esta Sala recurso contencioso-disciplinario militar contra la resolución de la Ministra de Defensa desestimatoria del recurso de reposición. como ha venido ocurriendo hasta 2007 en el ámbito sancionador propio de la Guardia Civil -y sigue ocurriendo ahora en el de la misma índole de las Fuerzas Armadas-. como ella sostiene. no constando que la interesada hubiera cesado en la titularidad o hubiese solicitado a la Administración la concesión de la pertinente compatibilidad para desarrollar las actividades empresariales descritas. 4. la virtualidad de la caducidad como causa de terminación de los procedimientos en que se exceda el plazo de tramitación en que la Administración ejercita potestades disciplinarias. a saber. la efectiva aplicación del instituto de la caducidad en este ámbito por falta leve se produce también.hechos en orden a ejercer el "ius puniendi". Sala Quinta 14 . siempre que los mismos no hubieren prescrito. 92. Año judicial 2010-2011. Incumplimiento del régimen de incompatibilidades. Constataba aquella resolución sancionadora luego recurrida en vía jurisdiccional que la Guardia Civil expedientada. Guardia Civil a quien le fuera impuesta sanción de suspensión de empleo por un año como autora de una falta muy grave consistente en desarrollar cualquier actividad que vulnere las normas sobre incompatibilidades. por aplicación de los artículos 44. era titular de un establecimiento comercial radicado en la Provincia de Palencia. La recurrente. o realizó sin solicitar autorización una actividad incompatible con su pertenencia al Instituto de la Guardia Civil. Asimismo. de 26 de noviembre. Señala la sentencia STS 25-01-2011 (RC 67/2010) que la cuestión consiste en determinar si la demandante se limitó a gestionar el patrimonio personal o familiar. como concluyó la autoridad sancionadora. y concordantes de la Ley 30/1992.

en el relato de hechos probados de la resolución sancionadora se atribuye a la demandante ser titular del establecimiento comercial y las dos actividades siguientes: contratar a empleados para dicho establecimiento y contestar a dos pliegos de cargos formulados en sendos expedientes por excederse de la hora de cierre.. Porque una persona sea titular de un establecimiento comercial. Y como no cabe negar.. Año judicial 2010-2011. que la demandante ya era titular del establecimiento antes de su ingreso en el Instituto de la Guardia civil y continuó siéndolo excepto durante un período de tiempo en que la titularidad correspondió a su hermana. sino propias de la administración o gestión del patrimonio personal o familiar. Pues bien. menos aún si se tiene en cuenta. Por lo demás la Sala también subraya que lo reprochado a la demandante ni se relaciona con las funciones propias del Instituto de la Guardia Civil. ni impide o menoscaba el estricto cumplimiento de sus deberes. que la demandante estaba destinada en Bilbao y el establecimiento estaba ubicado en una localidad de la Provincia de Palencia.Para resolver esta cuestión ajustadamente a derecho es necesario conocer cuáles fueron las actividades que la autoridad sancionadora consideró que la demandante había realizado. la Sala entiende que estas dos actividades no son de explotación. según resulta de informe emitido por el Ayuntamiento en el que radica la explotación. ni compromete su imparcialidad o independencia. La titularidad de un establecimiento comercial no tiene por sí la condición de actividad. Sala Quinta 15 . como hizo la Asesoría General del Ministerio de Defensa. En aplicación de las normas sobre incompatibilidades concluye la Sala que procede resolver la cuestión que se analiza en sentido favorable a la demandante. sigue diciendo la resolución.]". en consecuencia. ninguna cuyo ejercicio requiera el previo reconocimiento de compatibilidad. Pues bien. El hecho de ser titular de un bien no equivale al ejercicio de ninguna actividad. correspondiendo a la Administración probar que aquel realiza alguna. lo primero que procede señalar es que la investigación realizada durante la información reservada únicamente detectó las dos señaladas arriba: las consistentes en contratar a empleados y contestar a dos pliegos de cargos formulados en sendos expedientes por no respetar la hora de cierre del establecimiento. tales actividades están excluidas del régimen de incompatibilidades por expresa disposición del artículo 19 de la Ley 53/1984 y del artículo 15 del Real Decreto 517/1986: "Quedan exceptuadas del régimen de incompatibilidades de la presente Ley las actividades siguientes: a) Las derivadas de la administración del patrimonio personal o familiar [. Por lo que respecta a las actividades atribuidas a la demandante. no realiza actividad alguna.

El objeto de la convocatoria. En los días previos a la concentración. en sentido desestimatorio. numerosas noticias de prensa informaron sobre ella. de un Suboficial de las Fuerzas Armadas. tuvieron una amplia cobertura informativa. y ello por coincidir con la AUGC en la "necesidad de que. Asistencia a una concentración de miembros de la guardia Civil en la Plaza Mayor de Madrid. después de subrayar que los guardias tienen limitados sus derechos de circulación. súbenos la paga".1 de la Constitución Española. libertad de expresión. esta misma alegación ya fue analizada y resuelta. al considerarle autor responsable de una falta grave consistente en "sin haber solicitado previamente el pase a la situación legalmente establecida asistir de uniforme o haciendo uso de la condición militar a cualquier reunión pública o manifestación si tienen carácter político o sindical" El primer motivo de recurso se interpone al amparo del artículo 5.3 y 17. que dirigió unas palabras a los reunidos.4 de la Ley Orgánica del Poder Judicial. manifestó su pleno apoyo a la concentración y anunció que asistiría representada por su Presidente. Falta grave consistente en hacer uso de la condición de militar en una reunión pública de carácter sindical. asociación y sindicación. según diversas informaciones periodísticas. Recuerda la Sala en STS 25-01-2011 (RC 40/2010) que. Tanto la convocatoria como su celebración. reunión.5. petición. Presidente de la Asociación Unificada de Militares Españoles (AUME). se reconozca un estatus de ciudadanía plena para los guardias y para los miembros de las Fuerzas Armadas". donde el líder de AUGC reclamaba una regulación de derechos "exactamente igual al resto de los policías de España". en relación con los artículos 96 y 10. una vez por todas. que se concretó en numerosa información escrita y fotográfica. Celebrada la concentración. expresando que "la convocatoria estuvo jalonada por gritos en contra del gobierno tales como "Zapatero embustero" o "Rubalcaba. según recogen las informaciones periodísticas. la Asociación Unificada de Guardias Civiles (AUGC) convocó una concentración autorizada en la Plaza Mayor de Madrid. 5 y 6 del Convenio Europeo de los Derechos Humanos. 25. bajo el lema "DERECHOS YA". hoy recurrente. en la que participaron Guardias Civiles de uniforme. Sala Quinta 16 . fue sancionado por la Ministra de Defensa con un mes y diez días de arresto en Establecimiento Disciplinario Militar. huelga. Por tales hechos. se concretaba en el discurso que cerró el acto. Alega el recurrente que la sanción consiste en una privación de libertad impuesta por una autoridad administrativa en contravención con los arts. la Asociación Unificada de Militares Españoles (AUME). a nivel nacional. al decidir la Año judicial 2010-2011.1 y 6. por vulneración de los artículos 24. El relato fáctico refiere a que el día 20 de enero de 2007.2 de la misma norma y en conexión con los artículos 5. el presidente de la referida asociación de empleo militar Suboficial.1 del CEDH.

Prejudicialidad penal: el Expediente puede paralizarse antes de dictar resolución o hasta que finalice el procedimiento penal con resolución firme. a la sazón Guardia Civil destinado en San Sebastián. en el Código Penal Militar y en la legislación reguladora de su régimen disciplinario. Falta grave de utilización de armas de armas sin causa justificada fuera del servicio infringiendo los principios y normas que regulan su empleo. Sala Quinta 17 . 6. invocando otros precedentes.. 5 y 6 del Convenio al régimen disciplinario militar es válida con independencia de que se hubiese demorado su actualización en relación con la Ley 8/98 de Régimen disciplinario de las Fuerzas Armadas. sino también por las limitaciones "específicas propias previstas para la función castrense contenidas en las Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas.a y 22 de la misma. como autor de la falta grave consistente en la utilización de armas de manera injustificada fuera Año judicial 2010-2011. por cuanto insiste el recurrente en que no hizo uso de su condición de militar sino que acudió a la concentración como representante de una Asociación legalmente constituida. en relación con los artículos 20. la subordinación jerárquica. es decir la disciplina.. pues la actualización cumple una función diferenciada relacionada con el control del TEDH. El recurrente. previa notificación al interesado. ante la alegada vulneración de los artículos 25 de la Constitución Española. Alegación de nulidad por haber devuelto la autoridad disciplinaria al Instructor su Propuesta de Resolución.1. a quien se impuso la sanción disciplinaria de pérdida de quince días de haberes con suspensión de funciones por igual periodo de tiempo. para que. formule una nueva. la sentencia recuerda que en el ámbito militar el derecho a la libertad de expresión que se recoge en el artículo 20. pero su retraso no afecta en el ámbito interno a la validez de las sanciones impuestas al amparo de la cobertura de la reserva. incorporación de la información previa o reservada -carece de valor probatorio si no es ratificada con posterioridad en el Expediente Disciplinario. en la medida en que resultan necesarias para preservar los valores y principios esenciales de la organización militar. previa anulación de la misma. Finalmente.1º a) de la Constitución no solo se encuentra afectado por las limitaciones generales aplicables a todos los ciudadanos.Sala el recurso contencioso Disciplinario Militar formulado con carácter preferente y sumario. En dicha resolución. y asimismo para proteger al deber de neutralidad política de los militares. pero siempre que no reduzcan a los miembros de las Fuerzas Armadas al puro y simple silencio. que se derivan de lo dispuesto en el párrafo 4º de dicho artículo 20. Reserva que surte efecto indefinidamente como parte integrante del Tratado. Lo viene afirmando la Sala así sobre todo para mantener la disciplina consustancial a las Fuerzas Armadas y a los Institutos armados de naturaleza militar. la unidad y la cohesión interna. se estimó que la reserva realizada por el Estado español respecto de la aplicación de los arts.

la Sala considera que es lo cierto que la declaración de hechos probados de la Sentencia impugnada se ajusta a las declaraciones que se realizan en la fundamentación jurídica del meritado Auto de sobreseimiento libre. a fin de que éste. Lo que impide el artículo 4 de la actual Ley Disciplinaria es que se dicte resolución definitiva en un procedimiento disciplinario hasta tanto no haya recaído resolución firme en las actuaciones penales que. En consecuencia. y ello con el fin de evitar lo que se conoce como el fenómeno de las "dos verdades". esto es. no puede haber una verdad para los Tribunales y otra distinta para la Administración. pues resulta evidente que. Respecto a la alegación según la cual la declaración de hechos probados de la Sentencia impugnada debió ceñirse a lo recogido en un Auto previo de sobreseimiento libre de órgano jurisdiccional ordinario. sin incidir en el derecho de defensa constitucionalmente proclamado. siendo único el poder punitivo del mismo. En el presente caso. 62 de la vigente Ley Orgánica de Régimen Disciplinario versa sobre las potestades que incumben al órgano de decisión en cuanto a ordenar la práctica de diligencias complementarias. de dirección del procedimiento que incumben a la autoridad sancionadora se ejercieron por ésta en condiciones que en el ámbito administrativo sancionador pueden considerarse comprendidas en el límite de aquellas posibilidades de control. entre las que se considera incluida la anulación de la propuesta y devolución del expediente para su reconducción valorativa respetando siempre los hechos que dieron lugar a la incoación del mismo. Tales facultades asisten en efecto a la autoridad sancionadora. se sigan por los mismos hechos. Año judicial 2010-2011. y. en función de aquellas valoraciones jurídicas que forman parte de la anulación de la propuesta. Al respecto señala la Sala STS 11-02-2011 (Rc 75/2010) que el art. los procedimientos disciplinarios quedan vinculados a la declaración de hechos probados establecida en la resolución jurisdiccional recaída en el ámbito penal cuando la conducta que motive la incoación de aquellos haya sido objeto de un procedimiento judicial de índole criminal. formulare nueva Propuesta de Resolución. que los mismos hechos enjuiciados por distintos órganos del Estado. Sala Quinta 18 . eventualmente. con notificación al encartado de todo lo que se actúe de nuevo por el Instructor para garantizar la defensa de aquél.del servicio infringiendo los principios y normas que regulan su empleo. puedan existir y dejar de existir al mismo tiempo. las funciones de control y. en última instancia. con evidente falta de rigor sistemático. tras notificar la anterior decisión a los expedientados anulara la misma. con razón en la devolución al Instructor del Expediente de la Propuesta de Resolución. porque con este modo de proceder podía causar indefensión al encartado. por un elemental principio de seguridad jurídica. alegaba la posible nulidad de actuaciones con vulneración del derecho a un proceso con todas las garantías que. si bien dicha autoridad debe cuidarse de no anticipar su criterio sobre la valoración jurídica que los hechos sancionables le merecieran.

dicha resolución constituyó simplemente una modulación en la forma de ejecutar una sanción que redundó en beneficio del corregido disciplinariamente y debe entenderse conforme a Derecho por estar dictada dentro de las competencias de la autoridad sancionadora. Una vez delimitada la cuestión sometida a debate. sin duda. por ello. y debe entenderse conforme a Derecho y dictada dentro de las competencias de la autoridad sancionadora. puede también otorgar permisos para ausentarse de este establecimiento para realizar salidas más o menos esporádicas. al anular el permiso para cumplir el arresto en su domicilio. como mantiene el Abogado del Estado recurrente. ya que si la autoridad sancionadora puede determinar el cumplimiento íntegro de la sanción así como la suspensión de la misma. mediante la que se autorizaba al sancionado a cumplir el arresto en su domicilio o. Sala Quinta 19 . entiende que la sentencia combatida vulneró los preceptos antes indicados y en especial el art. pueda hablarse de lesión de los derechos fundamentales del mismo y. Alega el representante de la Administración que la sentencia que se impugna confirma la resolución sancionadora del General Jefe de la Fuerza Terrestre. Cumplimiento de sanción de arresto por falta grave en establecimiento disciplinario o en otro establecimiento militar. las condiciones del cumplimiento de una sanción. a pesar de confirmar la resolución sancionadora en todos sus extremos. acuerda una indemnización a favor del encartado por haber sido autorizado para el cumplimiento de la sanción en su domicilio. en virtud de la cual se autorizó a cumplir el arresto en su domicilio con permiso incluso para efectuar determinadas salidas (por razón de asistencia a consultas médicas y observancia de sus deberes religiosos) y además. por no ser conforme con el ordenamiento jurídico la resolución dictada por el General Jefe de la Fuerza Terrestre. en virtud de la cual se impuso al encartado la corrección disciplinaria de arresto de un mes y siete días en un establecimiento militar y sin embargo anula su resolución de 28 de noviembre de 2007. Considera el Abogado del Estado que la Resolución anulada constituyó simplemente "una modulación" en la forma de ejecutar una sanción que redundó en beneficio del corregido disciplinariamente. pasa la STS 15-022011 (Rc 92/2010) a analizar si resulta acertada la decisión de la sentencia recurrida de declarar nula de pleno derecho. sin que. Nulidad del cumplimiento en el propio domicilio por motivos de salud. por el contrario. y aunque la Sala acepte que.7. No obstante los argumentos del recurrente. la intención de la autoridad sancionadora pretendía favorecer al sancionado en el cumplimiento de la sanción de arresto de forma menos gravosa para él atendiendo a los dictámenes médicos Año judicial 2010-2011. antes expresados. en beneficio del encartado. lo que se considera nulo de pleno derecho. por tratarse de una medida en beneficio del encartado. 70 de la Ley Orgánica 8/1998 por cuanto que desconoce las facultades de las Autoridades disciplinarias para suavizar.

70 de la misma ley. partiendo como hace la resolución judicial de que la sanción de arresto por falta grave es ajustada a Derecho. se muestra conforme con la sentencia y con el Ministerio Fiscal en este punto. señala que la citada autoridad podrá acordar de oficio la suspensión de la ejecución de la sanción por plazo inferior a su prescripción. 9. manifiesta su rechazo a las alegaciones del recurrente y. pero no llevar a efecto su cumplimiento del modo como lo hizo. Concluye al respecto la sentencia la improcedencia de tal indemnización pues. 13 de la Ley disciplinaria para los arrestos impuestos por falta leve. Sala Quinta 20 .aportados. es acertada la declaración de nulidad. o en otro establecimiento militar que dependa de la misma. también es cierto que en la ejecución de la misma se vulneró el principio de legalidad al acordar su cumplimiento en el domicilio sin tener competencia para ello. la sentencia confirma las resoluciones sancionadoras que impusieron al recurrido la sanción de arresto por falta grave por lo que ningún derecho puede considerarse lesionado por la declaración de nulidad del acuerdo que. Alegaba. un daño indemnizable.20 de la Ley 8/1998) y está comprendida en lo dispuesto en el art. Por otra parte. 67 de la ley disciplinaria 8/1998. 8. por tanto. suspendiendo la ejecución del cumplimiento por plazo inferior a su prescripción o acordando su inejecución por mediar causa justa para ello y no causar perjuicio a la disciplina. no puede concluirse que se han lesionado los derechos del encartado por no haber sido internado para su cumplimiento en un establecimiento militar. si bien es cierto que la sanción que impuso al Soldado (arresto de un mes y siete días) se ajusta a las previstas para el tipo disciplinario cometido (la falta grave del art. por último. con Año judicial 2010-2011. Conforme a lo dispuesto en el citado art. que la sentencia recurrida incurría en una evidente infracción al conceder al sancionado una indemnización. el representante de la Administración. de forma no prevista en la legislación vigente. aunque pretenda justificarse como una interpretación dictada en beneficio del sancionado para suavizar sus condiciones de cumplimiento y pudiera invocarse y esté reconocida esta forma de cumplimiento de los arrestos en el art. argumentaba que. el art. o la inejecución cuando mediare justa causa para ello y no se causara perjuicio a la disciplina. la autoridad sancionadora adoptará en los arrestos por falta grave las medidas oportunas para el inmediato ingreso del sancionado en establecimiento disciplinario. como acertadamente afirma el Ministerio fiscal pudo optar por alguna de dichas alternativas. por tanto. no se le ha causado al sancionado. En el presente caso resulta evidente que el General Jefe de la Fuerza Terrestre no actuó conforme a lo previsto en la ley disciplinaria y no hizo uso correcto de las facultades y atribuciones que la ley disciplinaria le confiere pues. En el caso que se analiza. que efectúa el Tribunal de instancia.2 de la citada ley disciplinaria para las faltas graves. de la citada resolución ya que la autoridad sancionadora legalmente podía resolver manteniendo el cumplimiento de la sanción en un establecimiento militar. por haber acordado el cumplimiento del arresto en su domicilio y ello aún en el supuesto de que se declare nula la resolución que autorizó el cumplimiento en arresto domiciliario.

salvo las exceptuadas en la legislación sobre las mismas. Así se desprende. ordenando el material para su venta y atendiendo y cobrando al público. Pues bien. dispuso el cumplimiento del arresto en el domicilio familiar. la sentencia recurrida no establece que el encartado tuviese derecho a obtener la suspensión de la ejecución de la sanción. evidencia el ejercicio de una actividad profesional laboral Año judicial 2010-2011. Esta alegación no puede ser acogida sentencia la resolución ahora sintetizada. Es sabido que la declaración de caducidad no impide la apertura de un nuevo procedimiento sancionador. Condiciones para la validez de las pruebas practicadas en un anterior expediente incoado por los mismos hechos y archivado por caducidad. En el segundo motivo de recurso el recurrente sostiene la inaplicabilidad al caso de la Ley 53/1. Sala Quinta 21 . puede y debe fundarse en los mismos documentos que con el valor de denuncia determinaron la iniciación del expediente caducado. mientras la infracción que originó la incoación del procedimiento caducado no haya prescrito. como autor de una falta muy grave consistente en el incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades.posterioridad. Es cierto que según se establece expresamente en el apartado a) del citado artículo 19 quedan exceptuadas del régimen de incompatibilidades las actividades "derivadas de la administración del patrimonio personal o familiar ". decisiones que son competencia de la autoridad sancionadora y que puede adoptar libremente. Sucede que la actividad del recurrente. Resume la STS 08-03-2011 (Rc 114/2009) que. con nitidez. ni la declaración de inejecución de la misma. del mandato legal que se contiene en el artículo 92. el recurrente a quien se le impuso la sanción disciplinaria de Separación del Servicio. atendiendo a las circunstancias subjetivas de cada caso y al posible perjuicio que pueda causarse a la disciplina. atendiendo personalmente el quiosco de prensa de su compañera sentimental en jornada laboral completa. conforme a una doctrina jurisprudencial consolidada el acuerdo de iniciar el nuevo expediente sancionador (si llega a producirse). 8. comienza por sostener la nulidad de las pruebas que se han incorporado al expediente sancionador por ser las mismas que obraban en un anterior expediente disciplinario que le fue incoado por los mismos hechos y que concluyó por resolución por la que se declaró la caducidad y acordó su archivo. Incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades. sobre Incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Publicas por cuanto las actividades que deriven de la administración del patrimonio personal o familiar están expresamente excluidas del régimen de incompatibilidades. de 26 de Diciembre. desempeñando una actividad privada.3 de la Ley 30/1992 ( la caducidad no producirá por sí sola la prescripción de las acciones del particular o de la Administración.984. abriendo y cerrando el mismo. pero los procedimientos caducados no interrumpirán el plazo de prescripción).

de acuerdo con lo prevenido en el artículo 14 de esta Ley. sin haberse proveído su solicitud en modo alguno por el Tribunal sentenciador.de carácter mercantil que. sino que tienden a su creación. Año judicial 2010-2011. Derecho de Defensa. encaminados no al mantenimiento o conservación de recursos ya integrados en el patrimonio del propio titular. padecida por aquél al no haber podido contar con asistencia jurídica en la sustanciación del Recurso jurisdiccional de instancia. con imposición de treinta días de arresto. Tutela judicial efectiva sin indefensión. Razona el recurrente que con este motivo no ha podido atender en condiciones de solvencia jurídica a la defensa de sus intereses. Recuerda la sentencia. Pendiente de decidir aquel Recurso de Alzada frente a la sanción por falta leve. Apreciación de desigualdad procesal. definitivamente. se examina la denuncia casacional de la recurrente sobre vulneración del derecho fundamental de defensa. En la STS 13-04-2011 (Rc 46/2010). En relación con dicho supuesto. habiendo litigado en condiciones de desigualdad dentro del Recurso Contencioso-Disciplinario Preferente y Sumario. El expediente concluyó sin declaración de responsabilidad. puede calificarse de administración del patrimonio familiar y que. El mando sancionador remitió lo actuado a la superioridad por si los mismos hechos fueran constitutivos de falta grave. requiere el previo reconocimiento de compatibilidad. primero por finalización del compromiso del sancionado con las Fuerzas Armadas. incremento o multiplicación a base de alguna forma de ocupación en la empresa o negocio de que se trate. los datos que reputan de interés en el caso: El hoy recurrente fue sancionado como autor de una falta disciplinaria de carácter leve. esta Sala ha reiterado que la actividad exceptuada del régimen de incompatibilidades consistente en la administración del patrimonio personal y familiar. 9. a pesar de haberla solicitado formal y expresamente en el escrito de interposición. al apreciarse prescripción de la posible falta grave. gestiones o actividades laborales. frente a la Abogacía del Estado y a la Fiscalía Jurídico Militar como partes procesales. en modo alguno. acumulándose al nuevo expediente disciplinario aquel Recurso de Alzada. y. se refiere a la ejecución de actos de mera inversión económica incompatible con la realización de trabajos. que anticipa la estimación del recurso. debió instar su resolución el propio recurrente. resolución recurrida en Alzada. Sala Quinta 22 . Indefensión causada por falta de asistencia jurídica solicitada por el recurrente del Tribunal de instancia. mercantiles o industriales.

En la desestimación del Recurso de Alzada, que acabó decidiendo el General Jefe de la Fuerza Terrestre, en vez del Coronel 2º Jefe de la Brigada Paracaidista, se instruyó al sancionado como posible Recurso jurisdiccional a formular contra lo resuelto en vía administrativa, el Contencioso Administrativo a interponer ante el Tribunal Superior de Justicia de Madrid. Planteado en dichos términos competenciales el Recurso jurisdiccional, finalmente se decantó la competencia a favor de la Jurisdicción Militar. El recurrente contó con asistencia jurídica gratuita ante el Tribunal Superior de Justicia. En el escrito de interposición del Recurso Contencioso Disciplinario Militar Preferente y Sumario, el recurrente solicitó formalmente asistencia jurídica gratuita, en los términos previstos en la Ley 1/1996, de 10 de enero, sin que el Tribunal de instancia llegara a proveer la expresada solicitud. En la sustanciación del Recurso de Casación el recurrente ha contado con asistencia jurídica gratuita. Expuesto lo que antecede, concluye la Sala que la indefensión que se denuncia consistió en la situación de desequilibrio jurídico a que se dio lugar en el seno de un proceso objetivamente complejo, según los términos que se acaban de describir, en el que si bien la intervención de Abogado y Procurador no resultaba preceptiva, según lo dispuesto en el art. 463 de la Ley Procesal Militar, la designación de estos profesionales era necesaria "para garantizar la igualdad de las partes en el proceso", según establece el art. 6.3 de la mencionada Ley 1/1996. Cierto que el recurrente pudo pedir la asistencia directamente ante el Colegio de Abogados correspondiente, pero ello no dispensa al Tribunal competente de proveer lo necesario para que el proceso se tramitara en las condiciones de igualdad, que constituye presupuesto para el otorgamiento de la tutela judicial efectiva que promete el art. 24.1 CE. Con lo que en el presente caso, la indefensión apreciada se hace depender de la inobservancia de lo previsto en la reiterada Ley de Asistencia Jurídica Gratuita y en su Reglamento, en la medida en que con ello se obstaculizó que el recurrente dispusiera de asesoramiento jurídico imprescindible para la defensa de un asunto que revestía notoria dificultad, sobre todo para una persona lega en derecho. Por lo que la omisión del órgano judicial ha propiciado que la parte recurrente experimente un menoscabo sensible de las posibilidades de alegar y justificar sus pretensiones en el proceso, en igualdad de condiciones respecto de las demás partes.

Año judicial 2010-2011. Sala Quinta

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CRÓNICA DE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO
AÑO JUDICIAL 2010-2011

SALA DEL ARTÍCULO 61 DE LA LOPJ

ÍNDICE SISTEMÁTICO

1. Auto de 30 de marzo de 2011 por el que se declara fraudulenta y no procedente la constitución como partido político de la organización política Sortu. Voto particular de siete integrantes de la sala. 2. Sentencia de 1 de mayo de 2011 por la que se anulan los acuerdos de proclamación de las candidaturas presentadas por la coalición electoral “Bildu, Eusko Alkartasuna y Alternatiba Eraikitzen”, a las elecciones municipales, elecciones al Parlamento de Navarra, a las Juntas Generales de los Territorios Históricos citados y para las elecciones concejiles de Navarra. Votos particulares.

Año judicial 2010-2011. Sala del Artículo 61 de la LOPJ

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Durante el periodo 2010-2011, al que se refiere esta Crónica, la Sala Especial del artículo 61 de la LOPJ ha desarrollado una notable actividad. Junto a su quehacer ordinario, las resoluciones más importantes han sido dictadas en procesos vinculados directamente a la ejecución de la sentencia de 27 de marzo de 2003, de ilegalización de los partidos políticos HERRI BATASUNA, EUSKAL HERRITARROK y BATASUNA.* Exponemos a continuación una síntesis de la doctrina y conclusiones literales alcanzadas en las resoluciones más significativas:

1. Auto de 30 de marzo de 2011 por el que se declara fraudulenta y no procedente la constitución como partido político de la organización política Sortu. La Sala acoge en su integridad las demandas incidentales formuladas por la Abogacía del Estado y el Ministerio Fiscal en el proceso de ejecución 1/2003, dimanante de los autos acumulados 6/2002 y 7/2002, sobre ilegalización de los partidos políticos BATASUNA, HERRI BATASUNA y EUSKAL HERRITARROK, al amparo de los artículos 5.6, 12.1.b) y 12.3 de la Ley Orgánica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Políticos, a fin de que fuera declarada fraudulenta y no procedente la constitución como partido político de la organización política SORTU, por ser continuadora y sucesora de la formación política ilegalizada y disuelta BATASUNA. De especial relevancia en este auto son los fundamentos relativos a la valoración y análisis de elementos probatorios de muy diversa índole: informes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, documentos intervenidos a presuntos miembros de ETA e incorporados a procesos judiciales en curso en la Audiencia Nacional, entrevistas y declaraciones de destacados miembros de partidos políticos ilegalizados a diferentes medios de comunicación, informaciones periodísticas sobre la posición o comportamientos de dichas personas, documentos en diverso soporte que atestiguan la celebración de actos o reuniones con participación destacada de relevantes miembros de los partidos ilegalizados, documentos elaborados en el seno de la ilegal BATASUNA, etc. Dicho análisis ha ido acompañado de la adecuada valoración que su contenido ha merecido a la Sala a la luz de la doctrina sentada al respecto por este Tribunal en anteriores resoluciones firmes y también por el Tribunal Constitucional y el TEDH, cuando así procedía. Corolario de tan minucioso análisis son las siguientes conclusiones de la Sala cuyo tenor literal destacamos a continuación:
* 1

La elaboración de la Crónica de la Sala del Artículo 61 de la LOPJ ha sido ha sido realizada por D. Carlos BALMISA GARCÍA-SERRANO, Letrado del Gabinete Técnico del Tribunal Supremo y bajo la supervisión del Ilmo. Sr. D. Fernando Román García, Magistrado Jefe del Gabinete Técnico del Tribunal Supremo.

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«a) ETA diseñó en 2009 una estrategia para superar su estado de debilidad operativa derivado de la continuada presión policial y de los reiterados pronunciamientos judiciales que le impedían tomar parte activa en la vida política e institucional, objetivo que ha intentado conseguir, una y otra vez desde 2003, mediante la presencia en las instituciones de su brazo político, BATASUNA, y de los demás entes (partidos, agrupaciones electorales, etc.) que, como continuadores de ésta, se han ido creando sucesivamente. Esta estrategia, que en sus aspectos nucleares sólo debía ser conocida por la propia organización terrorista y la dirección de su brazo político, BATASUNA, incluía una completa programación de las fases que deberían irse abordando sucesivamente hasta llegar a la consecución de los objetivos de la banda, y se concretó, principalmente, en el documento denominado “Proceso Democrático”, además de en otros también importantes, citados con anterioridad en este Auto, como son los intervenidos a la propia banda e incluso a BATASUNA. Nos remitimos a lo comentado en aquellos fundamentos. En el marco de dicha estrategia ETA preveía su tutela del proceso, convirtiéndose en “garante del mismo”, sin renunciar al uso de la fuerza en caso de que fuera necesario para conseguir sus objetivos (incluso invocando la realización de grandes atentados y sabotajes de repercusión internacional), pero dejando a su brazo político BATASUNA la iniciativa para fijar el contenido político de los acuerdos que se fueran alcanzando, así como la propia estrategia que le fuera más conveniente para conseguirlo. ETA también fijaba en sus documentos estratégicos las directrices que debían ser observadas en materia de comunicación externa e interna, utilización de la “kale borroka”, alianzas con otras organizaciones independentistas de la izquierda abertzale y de fuerzas sindicales afines (el sindicato LAB), así como de búsqueda de apoyo internacional, concretando asimismo la posición que adoptaría la banda terrorista una vez alcanzado el escenario final y señalando a este respecto que en ningún caso ETA entregaría las armas, ni desaparecería, ni pediría perdón a las víctimas de sus atentados. También fijaba la estrategia de comunicación en relación a la denuncia o rechazo de sus propios atentados, incluso admitiendo que dichas denuncias se produjeran por su brazo político, siempre y cuando de la realización de éstas se extrajeran consecuencias positivas para la consecución de los objetivos comunes. Al respecto, resulta ilustrativo el documento “EAREN PROPOSAMENAZ II.RTF” (comentado como documento cuarto en el fundamento sexto de este Auto). b) Esta estrategia diseñada por ETA, reflejada en numerosos documentos tanto de ETA como de BATASUNA, ha sido seguida en sus aspectos sustanciales por la ilegalizada BATASUNA que, con los mismos propósitos y objetivos, ha ido gestando la creación de una “marca propia”, es decir, un nuevo partido que le permitiera tomar parte en las elecciones locales y autonómicas de 2011 a fin de volver a tener protagonismo y presencia en las instituciones.

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establece que es obligado cumplir las resoluciones firmes de los Tribunales y. aun partiendo del reconocimiento de que en el nuevo proyecto SORTU toman parte destacados dirigentes y representantes de BATASUNA. toda vez que ha quedado totalmente acreditado por medio de la abundante y contundente prueba practicada (tanto en su valoración aislada como conjunta) que SORTU es. la innecesariedad de un análisis más exhaustivo de los criterios citados ad exemplum en el artículo 12. que declaró la ilegalización de los partidos políticos HERRI BATASUNA. se han concretado en la formación SORTU (como se ha puesto de manifiesto en los correspondientes fundamentos de este Auto).1 obliga igualmente al cumplimiento de las resoluciones judiciales firmes.se decía que. Sala del Artículo 61 de la LOPJ 5 . Estas conclusiones. la concreción de una estrategia fraudulenta puesta en marcha. el Convenio Europeo de Derechos Humanos. formal o materialmente. estas previsiones estratégicas de ETA. en cuanto que forman parte de las libertades y derechos fundamentales que la Constitución reconoce y protege. desde la propia ETA en connivencia con la cúpula de BATASUNA a fin de conseguir eludir la LOPP y las consecuencias de la ilegalización decretada en 2003 sin renunciar realmente a sus objetivos y métodos. por lo que nadie puede oponerse a que pretendan conseguir dichos objetivos por métodos pacíficos y democráticos. si permitiéramos que BATASUNA o los otros partidos ilegalizados “resucitasen” a la vida jurídica y tomaran parte activa. en su artículo 118. En relación con la argumentación que la parte demandada expusiera en su comparecencia oral. en la vida política. una vez más. pretendiendo conseguir que éste quedara blindado al ocultar públicamente su ideación por ETA. entrevistas en diversos medios de comunicación.En esta línea. en la que –en síntesis. EUSKAL HERRITARROK y BATASUNA por su íntima conexión con la banda terrorista ETA. su ideología y los objetivos políticos que pretenden alcanzar a través de SORTU no son fiscalizables.) que sirvieran de elementos catalizadores para agrupar fuerzas afines en torno al denominado proceso democrático. suscrito y ratificado por España. junto con otros representantes de la izquierda abertzale. Finalmente la Sala afirma. ejecutadas por su brazo político BATASUNA. estaríamos quebrantando la propia Constitución Española de 1978 que. se niega por la mayoría de la Sala tal afirmación. precisamente. relevantes representantes de BATASUNA han ido realizando diversos actos (participación en reuniones. c) Finalmente. etc. conducen a la mayoría de los miembros de la Sala a la inequívoca convicción de que SORTU constituye la concreción de un nuevo intento de fraude puesto en escena por el complejo ETA-BATASUNA para burlar la LOPP y la sentencia de 27 de marzo de 2003. cuya inscripción en el RPP es cuestionada en este incidente».3 Año judicial 2010-2011. Sostiene la Sala al respecto que. rotundamente. asimismo. que han quedado expresadas con la necesaria brevedad. elaboración de documentos. que en su artículo 6. y ello.

por ello. como «sujeto activo de conductas que vulneran derechos y libertades fundamentales de las personas». voto particular que suscribieran siete Magistrados de la Sala en discrepancia con las conclusiones alcanzadas por la mayoría de la misma. como sujeto de conductas que vulneran los derechos humanos. que se afirma la ruptura respecto de las organizaciones políticas ilegalizadas. como ya hiciera en anteriores ocasiones. Sala del Artículo 61 de la LOPJ 6 . según los principios del Estado de Derecho. Este criterio es acorde con las exigencias derivadas de la CE. mediante un tiempo verbal que no puede referirse únicamente al futuro. pues se trata de un presente de indicativo continuo. como es el caso de SORTU respecto de BATASUNA. la jurisprudencia considera como contraindicio de la continuidad con aquellas el rechazo o la condena del terrorismo. que se acude a referencias internas y externas a favor de la no-violencia. el cual nació como una concreta expresión del rechazo legislativo a la connivencia con el terrorismo de Batasuna. para diluir la capacidad probatoria de indicios que en otro caso adquieren una considerable densidad de sentido. tal como se concretan en la jurisprudencia constitucional y Año judicial 2010-2011.de la LOPP para acreditar la sucesión fraudulenta de Batasuna por SORTU ante la relevante y consistente fuerza probatoria que se aprecia en los elementos de prueba objetivos y subjetivos incorporados al incidente. siempre que se refiera expresamente a la banda terrorista ETA. En el caso de autos. Por ello. Los firmantes del voto particular consideran que existen innumerables indicios de la existencia de discrepancias graves en el seno de la Izquierda Abertzale sobre el abandono de la violencia y por el carácter terminante de la renuncia a la violencia formulada en los Estatutos del nuevo partido.3 LOPP establece para poder apreciar la existencia de sucesión de un partido ilegalizado por otra formación aparentemente distinta y desvinculada de aquél. de la lectura de los Estatutos de Sortu se infiere que en ellos se proclama un rechazo firme e inequívoco de todo acto de violencia y terrorismo y de sus autores. y que se proclama el rechazo de la violencia con referencia específica a ETA. Argumentan los discrepantes que frente a quienes han pertenecido a organizaciones ilegalizadas. revistiendo especial significación la incorporación a los Estatutos del artículo 9 de la LOPP. que se establecen cautelas para la entrada de cualquier candidato y para controlar la conducta de los militantes mientras permanezcan en el partido con el fin de garantizar la separación de la violencia. según la jurisprudencia constitucional. La concurrencia de este contraindicio tiene carácter concluyente. referida a la organización terrorista ETA. la Sala prescinde. Voto particular de siete integrantes de la Sala. de un examen exhaustivo acerca de la concurrencia o no de otros indicios probatorios que pudieran guardar relación con los criterios que el artículo 12. resulta obligado. Obra unido a la sentencia. la cual aparece caracterizada (en una actitud inequívoca de rechazo).

dirigió sus esfuerzos a la búsqueda de acuerdos electorales con el partido Eusko Alkartasuna (que en los últimos tiempos ha sufrido una escisión al abandonarlo los componentes y afiliados que rechazaban precisamente la estrategia de acercamiento a Batasuna. Los mismos documentos de ETA/Batasuna se refieren a esta cuestión con específica cita de EA. Del mismo modo. Valorando en conjunto la prueba practicada. Sentencia de 1 de mayo de 2011 por la que se anulan los acuerdos de proclamación de las candidaturas presentadas por la coalición electoral “Bildu.A tal efecto.europea de derechos humanos. a las elecciones municipales. procuró un acercamiento a otro partido político. momento en que la ley española permitiría su ilegalización inmediata. la Sala llega a las siguientes conclusiones: .Singularmente. a las Juntas Generales de los Territorios Históricos citados y para las elecciones concejiles de Navarra. Eusko Alkartasuna y Alternatiba Eraikitzen”. Nos remitimos en este punto a los comunicados y escritos de de ETA que así lo indican. propugnó una estrategia de convergencia con otras fuerzas de la “izquierda abertzale” que le permitiera articular una presencia electoral bajo la cobertura de partidos políticos legales y no sometidos en principio a tacha alguna desde la perspectiva de la Ley Orgánica de Partidos Políticos. admitir la actividad política del nuevo partido en tanto no se demuestre cualquier tipo de connivencia del nuevo partido con el terrorismo. Alternatiba (una escisión de Izquierda Unida/Ezker Batua con limitada relevancia en la vida política y social del País Vasco). ha persistido en ese planteamiento en los últimos tiempos y singularmente con vistas al proceso electoral aquí concernido. . bien que cuidándose de advertir que las candidaturas que resultaran de los acuerdos así alcanzados permanecerían bajo su dirección y tutela.El complejo ETA/Batasuna. que desde su ilegalización no ha dejado de promover distintos cauces de participación en procesos electorales para tratar de eludir simulada y fraudulentamente las consecuencias de dicha ilegalización y así perpetuar su presencia activa en las instituciones representativas. elecciones al Parlamento de Navarra. 2. Votos particulares. La Sala estima por mayoría los recursos contencioso electorales formulados por la Abogacía del Estado y por el Ministerio Fiscal contra los acuerdos de proclamación de candidaturas de la coalición electoral “BILDU – Eusko Alkartasuna (EA) / Alternatiba Eraikitzen” a las elecciones últimamente referidas. y en cuanto a la evolución en los últimos tiempos de ambos partidos ha sido resaltada por los demandantes con documentos que se Año judicial 2010-2011. habiendo sido incluso apartado de Nafarroa Bai por tal razón). Sala del Artículo 61 de la LOPJ 7 . .

ni de forma pública ni mediante signos exteriores que lo identifiquen. Eusko Alkartasuna insiste en que la unidad de acción política de las fuerzas soberanistas (por medios democráticos y pacíficos.Esos acercamientos de ETA/Batasuna a ambos partidos cristalizaron en acuerdos para la presentación de candidaturas en las elecciones municipales sobre las que gira este recurso.Con esta finalidad.refieren específicamente a este extremo. no se hace. criterios ambos que determinarían tanto el número de candidatos de uno y otro partido como el orden correspondiente en la lista electoral. estando además dentro de la lógica que una vez que se hace público aunque no por la voluntad de quienes lo conformaron sino porque es interceptado. Sala del Artículo 61 de la LOPJ 8 . enfatiza) había sido propugnada por ella mucho antes de que lo hiciera ETA. La alegación no puede ser acogida por tres razones: primero. a través del llamado (y antes trascrito en cuanto interesa) “Herri Akordioa”. en términos que. que contemplaban la formación de una coalición “a tres bandas” en la que participarían Eusko Alkasrtasuna y Alternatiba junto con un partido político legal de nuevo cuño que pudiera aglutinar a los componentes de Batasuna y permitiera la presentación de Batasuna a las elecciones. en el sentido de que los partidos que componen la coalición desconocen ese documento e ignoran de dónde ha podido salir. estos pretendan desvincularse de él y así salvar las apariencias. por encima de la unidad formal de la coalición. En este punto. adjuntando documentos que lo acreditan). por lo que no lo reconocen en ningún caso como propio (y así dicen haberlo manifestado de forma pública. consta acreditado que estas tres formaciones políticas llegaron a un acuerdo sobre la composición de las candidaturas en cada localidad. criterios y programas de ETA. como el relativo a la separación de Nafarroa Bai. por principio. la sentencia rechaza las alegaciones de la coalición BILDU. porque por encima de las circunstancias Año judicial 2010-2011.sino el hecho cierto y acreditado de que realmente llegó a un Acuerdo con Batasuna para facilitar a través de una coalición la presentación de esta a las elecciones. por lo que mal puede decirse que este acuerdo se haya adoptado siguiendo las instrucciones. pero el dato relevante no es el que Eusko Alkartasuna se haya posicionado a través de sus sucesivos dirigentes en contra de ETA –algo que es desde luego cierto y nadie discute. El acuerdo procuró asegurar también una libertad de actuación para los candidatos electos de cada partido. como veremos inmediatamente a continuación. por el que se articulaba un mecanismo proporcional de presencia de dichos partidos en las distintas candidaturas de cada localidad. salvaran su declaración judicial de ilegalidad y la libertad de acción política (en torno al programa común) de los candidatos así elegidos (cuya efectiva elección quedó salvaguardada por las pautas de elaboración de las listas electorales) . a través del cual se busca dar presencia electoral camuflada a un partido ilegalizado. demandada. segundo. . sin que la demandada los haya rebatido. porque un acuerdo de esta índole. que giraría en torno a la presencia y resultados electorales de cada uno en anteriores comicios y la estimación razonable de voto en estas elecciones.

como decimos.coyunturales de su hallazgo por las Fuerzas de Seguridad. donde se justifica esta aseveración con cifras y datos que la demandada realmente no ha sabido o podido contrarrestar. Nos remitimos. resulta sorprendente que precisamente en la mayoría de las candidaturas los puestos más numerosos y más relevantes los ocupen esos llamados “independientes” frente a los candidatos que perten ecen a partidos con una larga trayectoria de funcionamiento democrático. En efecto. Por todo ello. entre otros aspectos. Es desde luego inimaginable. dado que dichas candidaturas responden en su composición y orden de presentación de los candidatos a las consignas que en dicho Acuerdo se daban. por tanto que exista un documento o pacto de coalición que exprese los criterios en virtud de los cuales se van a asignar los puestos en la candidatura entre los socios. en el de garantizar a Batasuna (a través del partido novedoso que hemos apuntado) la elección de cargos representativos en proporción correlativa a sus resultados electorales precedentes y a las estimaciones de voto manejadas. y sobre todo. a los informes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado precitados. Es preciso. esta Sala no tiene dudas de que el llamado “HERRI AKORDIOA. en este punto esencial. insiste la mayoría de la Sala. dándose con tal ocasión cumplidos datos sobre el contenido del acuerdo que coinciden con el texto localizado por las fuerzas policiales. sólo puede explicarse porque el mismo realmente existió y los partidos componentes de la coalición se sintieron vinculados por él. por apreciarse la continuidad o sucesión prohibida por la LOPP). si. lo cierto es que antes de ello fue publicado en dos medios de comunicación diferentes. documentalmente plasmada. algún ocupante de los vehículos examinados arrojase dicho documento por la ventanilla justamente para evitar su incautación en su poder: y tercero. Sala del Artículo 61 de la LOPJ 9 . Eusko Alkartasuna y Alternatiba y un número indeterminado de candidatos independientes que concurren conjuntamente en una serie de candidaturas. pues resulta una hipótesis lógica y razonable que con ocasión del control de carreteras en que se localizó. por cierto. METODOLOGÍA BÁSICA” constituye el instrumento a través del cual BATASUNA ha desarrollado su estrategia defraudatoria para copar los puestos principales en las listas y asegurar así su presencia en las instituciones. como hubiera sido en principio lo lógico al frustrarse la Año judicial 2010-2011. porque la realidad de las cosas demuestra que las candidaturas efectivamente presentadas han seguido fielmente este plan. que pudiera obtenerse por esos “independientes” una posición en las listas de tanta relevancia si no existiera una concertación previa. los otros dos partidos suscriptores de aquel acuerdo con Batasuna no desistieron de la concurrencia conjunta con ella de acuerdo con lo pactado. BILDU es. las listas realmente elaboradas siguen la pauta marcada por aquel acuerdo. que así lo expresase y una dirección organizativa que en ejecución de dicho documento así lo dispusiera y coordinara. una coalición electoral integrada por dos partidos. sobre cuya actuación.Al denegarse la inscripción de SORTU en el Registro de Partidos Políticos por la Sala especial (recordemos. . Cabalmente. Pues bien. según las reglas de la lógica y experiencia. tampoco hay realmente razones para dudar.

apostando exclusivamente por los métodos democráticos. salvo que. lo que realmente desdibuja y hace en la práctica irreconocible esa llamada “coalición de partidos”. aun integrada en la Coalición>> Voto particular formulado por seis Magistrados de la Sala Seis de los Magistrados de la Sala discrepan de la sentencia antes reseñada y sostienen. de entre las que destacan el contraindicio que está constituido por una declaración firmada por todos los candidatos de BILDU cuyo significado no es ni más ni menos que el de cumplir ex ante las exigencias que el artículo 6. precisamente. con el resultado de que en las listas definitivamente elaboradas Batasuna mantuvo de facto la presencia reclamada desde un principio. en síntesis. escisión de Ezker Batua. que no es ETA quien ha impuesto su diseño. Sala del Artículo 61 de la LOPJ 10 . a través de una disuelta Batasuna al conjunto de la Izquierda Abertzale sino. hacia un rechazo absoluto y sin ambages de la violencia como método de intervención política. Eso ha permitido el pacto con EA y con Alternatiba (un partido reciente.posibilidad de que Batasuna concurriera con un partido político legal. sino que actúan como testaferros de Batasuna y vicarios de su programa y de sus consignas. puesto que EA siempre había puesto como condición para la constitución de ese polo soberanista el rechazo inequívoco de la violencia. que los llamados independientes no lo son. que la propia Batasuna se encargó de buscar y reclutar (como se ha acreditado en la prueba anteriormente referida). la coalición electoral Bildu responde a lo que fue el designio inicial del Acuerdo suscrito entre Batasuna. Izquierda Unida del País Vasco que nunca ha apoyado la violencia). como ha de entenderse. en ocasiones “presionándoles” para que aceptaran (algo para lo que Eusko Alkartasuna y Alternatiba.4 de la LOREG ha establecido para que un candidato electo pueda eludir la “incompatibilidad Año judicial 2010-2011. dada su reducida entidad. y simplemente se trató de darle contenido mediante otra vía (era el descriptivamente llamado plan “b”). Al contrario. carecían de capacidad organizativa).Lo cierto es que los candidatos intitulados independientes exceden en mucho a los propios de los dos partidos políticos que componen la coalición. es ésta la que a través de un proceso de maduración política y de discusión interna ha llegado a dar un giro copernicano desde su tradicional actitud subordinada a ETA. . el acuerdo permaneció plenamente operativo. se entienda.En definitiva. muy al contrario. y salvo que se quiera mantener formalmente las apariencias a riesgo de hacer la realidad ininteligible. Eusko Alkartasuna y Alternatiba: una coalición que permite a Batasuna/ETA volver a la presencia institucional en las Administraciones territoriales de acuerdo con sus estimaciones de electorado y con garantía de autonomía operativa. . que fue la de llenar los puestos que en virtud de ese acuerdo se habían reservado a Batasuna mediante candidatos formalmente independientes y “no contaminados”. Los Magistrados firmantes del voto particular aprecian también las esgrimidas diferencias existentes con el caso SORTU.

entre otros. sin violentar el ordenamiento jurídico. Voto particular formulado por un Magistrado de la Sala Finalmente. A este respecto señalan que esa declaración se ajusta a lo exigido por el artículo 6.es innegable. Año judicial 2010-2011. el candidato electo pueda evitar ser desposeído de su cargo pese a que la formación a que pertenece haya sido ilegalizada. no hay motivo alguno para ilegalizar a una coalición en la que la totalidad de sus candidatos han hecho a priori esa declaración. Sala del Artículo 61 de la LOPJ 11 . ante la cuasi nula existencia de indicio alguno. la no entrada en las instituciones democráticas de personas vinculadas con organizaciones terroristas.sobrevenida” dimanante de haberse ilegalizado con posterioridad a su elección el partido. un Magistrado de la Sala. garantizando hasta donde sea posible. El valor de este contraindicio – innecesario. Y si ésta prevé que. según razonan. coalición o agrupación de electores en cuyas listas fue elegido.4 de la LOREG. simplemente con una declaración de ese tipo. para lo cual propone examen individualizado de cada una de las candidaturas aplicando a las misma criterios delimitativos de la continuidad o sucesión en términos de la Ley de Partidos y. que la instrumentalización de las candidaturas puede estimarse acreditada en aquéllas en las que no existe presencia de candidatos de los partidos EA y Alternatiba o en las que la presencia de éstos es puramente testimonial. por otro lado. propugna la estimación parcial de las demandas.

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