CRÓNICA DE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO

AÑO JUDICIAL 2010-2011

ÍNDICE GENERAL

ÍNDICE GENERAL

SALA PRIMERA

1. Arrendamientos. 1.1. Arrendamientos Urbanos. Contratos de arrendamiento de vivienda anteriores al 9 de mayo de 1985. Proceso de actualización de las rentas. 1.2. Desahucio por precario entre coherederos. Período de indivisión que precede a la partición hereditaria: Posesión del patrimonio del causante colectivamente. 2. Derecho concursal. 2.1. Acciones de reintegración. Aplicación de la normativa contenida en la Ley Concursal a dichas acciones aunque estas se hayan llevado a cabo antes de su entrada en vigor. 2.2. Créditos privilegiados en el concurso de acreedores. Compatibilidad en la aplicación del artículo 77.2 de la Ley General Tributaria 58/2003 y los artículos 90 y siguientes de la Ley Concursal. 2.3. Comunicación tardía de los créditos. Interpretación de la regla primera del artículo 92 de la Ley Concursal. Créditos comunicados tardíamente y créditos no comunicados oportunamente. 3. Obligaciones y contratos. 3.1. Contrato de opción de compra. Plazo de caducidad para el ejercicio del derecho de opción. 3.2. Transacción. Requisitos que ha de reunir el poder especial. 4. Consumidores y usuarios. 4.1. Reclamaciones de consumo dirigidas contra productores o fabricantes por razón de un producto de serie al que se imputa en conjunto una calificación como defectuoso que afecta de idéntico modo a todos sus ejemplares. Circunstancias objetivas del carácter defectuoso. 5. Propiedad intelectual. 5.1. Derecho de los artistas intérpretes o ejecutantes a obtener una remuneración equitativa y única por los actos de comunicación pública de grabaciones audiovisuales realizados por la empresa de televisión cesionaria de dichas grabaciones. Determinación de la remuneración. 6. Derechos fundamentales. 6.1. Derecho de asociación y derecho de reunión. Principio de igualdad. Actuación razonable de la asociación. 7. Derecho cambiario. 7.1. Pagaré no timbrado. Requisitos y naturaleza. Excepciones oponibles en el juicio cambiario. 7.2. Pagaré no a la orden y su naturaleza cambiaria. Excepciones oponibles en el juicio cambiario. 8. Derecho de la competencia. 8.1. Competencia desleal. Actos de confusión (artículo 6 LCD) e imitación (art. 11.2 LCD).

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8.2. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. Acuerdos entre empresas. Aplicación de las exenciones por categorías establecidas en el Reglamento 1984/1983, de 22 de junio. Recomendación de un precio máximo de venta al público y duración de la exclusiva. Régimen transitorio establecido por el Reglamento 2790/1999.Intervención en el proceso de la Comisión europea: Carácter no vinculante de sus dictámenes. Improcedencia de plantear cuestión prejudicial, al estar el asunto aclarado por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. 8.3. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. Constitución de derecho de superficie a favor de la abastecedora y construcción por esta de una estación de servicio que luego arrienda a la sociedad constituida por los propietarios del terreno con exclusiva de abastecimiento de 25 años. Adecuación de la relación jurídica al Reglamento de exención nº 1984/83. Examen individualizado de la relación jurídica teniendo en cuenta la Decisión de la Comisión Europea de 12 de abril de 2006. Resolución del contrato por incumplimiento de la arrendataria, cuando todavía debía considerarse válido. 8.4. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. Constitución de derecho de superficie a favor de la abastecedora y construcción de una gasolinera que se arrienda a la sociedad constituida por los propietarios del terreno, con exclusiva de abastecimiento por 25 años. Adecuación de la relación jurídica al Reglamento de exención nº 1984/83. Examen individualizado de la relación teniendo en cuenta la Decisión de la Comisión Europea de 12 de abril de 2006. Interposición de la demanda de nulidad por la sociedad arrendataria de la estación de servicio después de verse demandada por la abastecedora por impago y precio de venta al público superior al recomendado. 8.5. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. Contrato de explotación de Estación de Servicio de carburantes en la modalidad CODO ("Company Owned - Dealer Operated"). Pretensión de nulidad por la titular de la explotación. Aplicación del Derecho de la Unión Europea. Art. 81 TCE (actual 101 TFUE). Agencia "no genuina". Restricciones verticales: imposición del precio final de venta y pacto de suministro en exclusiva. Reglamentos 1984/83 y 2790/99. Reconvención del operador solicitando la resolución contractual por incumplimiento. 8.6. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. Calificación contractual, como de comisión de venta en garantía, o como de distribución con pacto de exclusiva, a efectos de sujección al ordenamiento de la competencia de la Unión Europea. Fijación contractual del precio final o mínimo. 9. Derecho hipotecario y registral. 9.1. Interpretación del párrafo noveno del artículo 327 de la Ley Hipotecaria. Transcurso del plazo impuesto a la DGRN en dicho precepto para resolver y notificar el recurso interpuesto contra la calificación negativa del registrador. 10. Responsabilidad civil.

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10.1 Responsabilidad civil extracontractual derivada de ruidos y vibraciones en viviendas de zona no residencial, contigua a zona industrial, por la actividad de industrias del mármol debidamente autorizadas y preexistentes a la adquisición o edificación de las viviendas. Improcedencia de indemnizaciones por pérdida de valor de las viviendas y por daños morales. 10.2 Prescripción de la acción de reembolso de la aseguradora responsable solidaria, que pagó a los perjudicados por un accidente de tráfico la totalidad de lo debido, contra el Consorcio de Compensación de Seguros por la cuota correspondiente a la otra compañía de seguros, en liquidación, declarada también responsable solidaria. Aplicación del plazo de un año por tratarse de una acción de repetición contemplada en el art. 7 LRCSCVM. 11. Derecho de familia. 11.1. Divorcio. Pensión compensatoria. 11.2. Relaciones personales y derecho de visitas de la compañera sentimental de la madre biológica con el hijo de ésta, concebido por inseminación artificial constante la relación sentimental. Interés del menor. Situación jurídica de allegado. 12. Sociedades. 12.1. Sociedades Anónimas. Modificación estatutaria que añade, a las restricciones a la libre transmisibilidad de las acciones, un “derecho de rescate” o recuperación forzosa de las acciones válidamente transmitidas por razón de pérdida de control de la sociedad adquirente por los socios o familiares de la sociedad transmitente, incluyendo los casos de fusión y escisión y sin sujeción a plazo ni excepción alguna. Nulidad. 13. Otras cuestiones. 13.1 Interpretación de la Ley de la Comunidad de Madrid 5/2002 en relación con la Prohibición de la publicidad de bebidas alcohólicas.

SALA SEGUNDA

I.- DERECHO PROCESAL PENAL 1. Proceso Penal 1.1. Principios procesales. “Non bis in idem”. Acusatorio. Publicidad 1.2. Autoría y ejecución del delito: coautoría, complicidad omisiva y tentativa 1.3. Concursos delictivos: supuestos varios 1.4. Competencia: Audiencia y Juzgado de lo Penal; Los acuerdos del pleno no jurisdiccional de la Sala; Conexión y Jurado; Extemporaneidad de la alegación de incompetencia. Competencia en relación a delitos cometidos en Alta Mar. 1.5. Prescripción: cómputo de plazos en relación a la reforma operada por la LO 5/2010 y prescripción en los delitos conexos.

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1.6. Prueba. Doctrina general sobre: los derechos implicados en el acceso al listado de teléfonos de una agenda de teléfono móvil; prueba indiciaria; declaración del testigo menor de edad; conexión de antijuridicidad respecto a escuchas telefónicas declaradas nulas; prueba electrónica en soporte videográfico; requisitos de la confesión para sanar la invalidez de unas intervenciones telefónicas declaradas previamente ilícitas. Cuestiones puntuales: derecho a interrogar a los testigos que incriminan al acusado; captación del IPS de quien utiliza un programa P2P; acceso a la agenda electrónica; delito provocado; valor de las declaraciones prestadas en otro juicio; pericial psicológica sobre un testimonio; testigo de referencia. 1.7. Derecho a los recursos. Segunda instancia. Cuestiones varias. 1.8. Ley del Tribunal del Jurado. Disolución del Jurado. Acuerdos del Pleno de 20 de Enero y 23 de Febrero de 2010. 2 Juicio Oral 2.1 Cuestiones anteriores al juicio. Derecho a un intérprete. Demencia del acusado. Acta del juicio. 2.2 Sentencia. Costas del proceso. 2.3 Penalidad. Supuestos varios. Expulsión del territorio nacional. Medidas de seguridad. 2.4 Responsabilidad civil. Supuestos varios de responsabilidad civil subsidiaria. II.- DERECHO PENAL SUSTANTIVO 1 Cuestiones generales 1.1. Circunstancias modificativas de la responsabilidad criminal. Agravantes. Atenuantes. Eximentes. Excusa absolutoria familiar y circunstancia mixta. 1.2. Culpabilidad. “Actio libera in causa”. Dolo eventual. 2. Abuso sexual. 3. Agresión sexual. 4. Apropiación indebida. 5. Blanqueo de capitales 6. Coacciones 7. Delitos contra la Administración de Justicia 8. Delitos contra la Administración Pública 9. Delitos contra la Seguridad Vial 10. Delito electoral 11. Delitos societarios 12. Detención Ilegal 13. Estafa 14. Extorsión 15. Falsedades 16. Homicidio 17. Incendio 18. Lesiones 19. Pornografía infantil 20. Prevaricación

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2.1. Ejercicio del derecho de retracto de una finca forestal por parte de la Administración Pública tras una sentencia del Tribunal Supremo confirmatoria del retracto en atención a la situación deficitaria de la finca en el momento en que se adoptó la decisión administrativa.2. Torturas 25. favorable para unos y desfavorable para otros. 3. 3. Traición 26. Montes 3.1. Terrorismo 24. Debió utilizarse la vía del artículo 103. Desaparición sobrevenida posterior de la causa de utilidad pública que justificó el retracto. 3.2. Procedimiento administrativo complejo. Recuperación por la Administración Pública. 3. Desistimiento en vía administrativa: requisitos para su apreciación.1. Violencia familiar SALA TERCERA I.21. Previamente a la resolución del mismo por incumplimiento de la Comunidad autónoma.1.1 de la Ley de Bases de Régimen Local. BIENES PÚBLICOS 3. Examen del "interés general". Interpretación del artículo 65.1. Régimen de utilización del dominio público. ADMINISTRATIVO 1. Tenencia ilícita de armas 23. ha de suscitarse la intervención de la Comisión de Control y Seguimiento prevista en el mismo. ACTO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 1.3. 2. 2. lo que conlleva Año judicial 2010-2011.1. Enajenación de finca Patrimonio del Estado.1. Aplicación del régimen de expropiación forzosa o de responsabilidad patrimonial.2. Requerimiento administrativo previo de 15 días. Régimen jurídico de los bienes públicos 3. Imposibilidad de acudir a la revocación de la convocatoria de un procedimiento selectivo al ser un acto de doble efecto. Índice general 6 . ADMINISTRACIONES PÚBLICAS 2. Salud pública 22.2. Reversión de un bien inmueble patrimonial de una Entidad Local afectado a un uso público.1. Convenio de colaboración entre el Ministerio de Fomento y la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares.2 en relación con el 56. debido a las mejoras realizadas por el propietario particular. como causa legitimadora para denegar el desistimiento presentado por quién promovió el inicio del procedimiento administrativo 1. Procedimiento de enajenación directa. Cláusula de precario administrativo.

Falta de competencia de la Generalidad de Cataluña para regular cuestiones técnicas relativas a la ordenación de las comunicaciones por telefonía móvil.2.1.3. Industria y energía 6. de Montes.2. Competencia exclusiva estatal en materia de telecomunicaciones. Descatalogación contraria a la Ley de Montes de 1957 y a la vigente Ley 43/2003.1. 3.1. La omisión de subsanación constituye causa de anulabilidad y no de nulidad de pleno derecho de la adjudicación 5. Peaje por la prestación del servicio de transporte y distribución exigible a los titulares de líneas directas conectados a plantas de regasificación. conforme al régimen transitorio previsto en la anterior Ley 29/1985.3. de 21 de noviembre. por la que se establecen los peajes y cánones asociados al acceso de terceros a las instalaciones gasistas. y determinados aspectos relativos a las actividades reguladas del sector gasista. Resolución de la Comisión Nacional de la Energía que autorizaba a Red Eléctrica de España SA. Telecomunicaciones 6. S.1.1. Competencia profesional para la suscripción de Propuestas de Clasificación de presas y embalses 6. Omisión por la Mesa de Contratación de la subsanación de la omisión. Corporaciones de derecho público 5. Servicio público de difusión por radio mediante gestión indirecta (concesión).A. Actos separables. Implicaciones urbanísticas de una descatalogación. 6. de 2 de agosto. la tarifa de último recurso.2. DERECHO ADMINISTRATIVO ECONÓMICO 6. Año judicial 2010-2011. Inscripción en el catálogo de aguas privadas del aprovechamiento de aguas subterráneas. de 26 de diciembre.1. Derecho de la competencia 6. 6.1. Hidrocarburos.3. “Función 14ª”. 6. de Aguas 4.1. 4. Gas natural. Adjudicación de contratos de obra en los que en el sobre I del adjudicatario faltaba la documentación relativa a la clasificación del empresario. Decisión de enajenar una vivienda propiedad de la Tesorería General de la Seguridad Social y la encomienda de ello a la Sociedad Estatal de Gestión Inmobiliaria de Patrimonio. la constitución de una sociedad filial. Jurisprudencia del TJUE.2. Renovación de concesiones de emisoras de radiodifusión sonora. Índice general 7 . supeditada a condiciones. Competencia del Orden Jurisdiccional contencioso-administrativo.la anulabilidad del acto administrativo dirigido a la ejecución de la sentencia firme anterior.1. CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA 4. Montes públicos. 3.2.2. Aguas continentales 3. Impugnación de la Orden ITC/3802/2008.2. Régimen compensatorio de la Ley del Sector de Hidrocarburos. 6.3.3.

1.3. no vulnera el reparto constitucional de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas 9. Estimación de las pretensiones de padres de alumnos escolarizados en centros docente de Cataluña para que el castellano se reintroduzca como lengua vehicular en la enseñanza junto con el catalán y que el centro les dirija las comunicaciones en castellano 8. Denegación de la nacionalidad española. Reconocimiento de la condición de refugiada y del derecho de asilo.1.3. Vulneración del principio de igualdad porque la administración estableció diferencias carentes de justificación objetiva en el procedimiento de revisión de oficio que inició frente a los estatutos de un colegio profesional. Interpretación de cuándo procede valorar como suelo urbanizable suelos expropiados para ejecutar un aeropuerto. Minoración de la retribución de las empresas distribuidoras. Anulación de determinados preceptos del Real Decreto 1720/2007.1. 8.1. Plan especial delimitador del área de reserva para la ampliación de suelo público. de 21 de diciembre. 8. 9. Producido un cambio en la clasificación urbanística del terreno después de la declaración de la necesidad de ocupación que disminuye su valor. Extranjería 9. no puede tenerse por acreditada la integración social. Protección de datos de carácter personal. 8. la valoración ha de hacerse de acuerdo con la clasificación urbanística que tenía el terreno en el momento en que comenzó el procedimiento expropiatorio. Sistemas y equipos de telegestión y telemedida.6. No es suficiente que se pretenda destinar al Patrimonio Municipal del Suelo. por el que se modifica el Reglamento de la Ley Orgánica 4/200. EXTRANJERÍA Y ASILO 9.2. de Protección de datos de carácter personal.1.1. Matrimonio contraído en régimen de poligamia. 9. Año judicial 2010-2011.3. tarifas y primas de determinadas instalaciones de régimen especial. El Real Decreto 1162/2009. Anulación. Necesidad de identificación de usos. sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Nulidad. 7. Disposición Adicional vigésimo novena de la Ley Orgánica 3/2007.2.2. de 13 de diciembre. Índice general 8 .2. 7. Doctrina sobre la consideración de sistema general de los sistemas de comunicación. DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PÚBLICAS 7. La información pública de la legislación de carreteras no sustituye a la información pública exigida por la legislación de expropiación forzosa.3. Asilo 9. Peajes de acceso. Aunque la solicitante mantenga un matrimonio monógamo. por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999. Sector Eléctrico.2.1.4. EXPROPIACIÓN FORZOSA 8. Persecución por motivos de género. 7.

Preferencia de la lista presentada por Colegios Profesionales sobre las de las Asociaciones Profesionales 11.1.3. 9.2 de la Constitución 10. Alcance de la revisión de la traducción de una patente europea ante la Oficina Española de Patentes y Marcas. Potestad discrecional del Consejo General del Poder Judicial sometida a control jurisdiccional. Nulidad del establecimiento de un límite máximo de edad para ingresar 10. Abono de trienios a funcionarios interinos. por la comisión de crímenes contra la humanidad.4.2. 10. 10. ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA. 11. Actividad de carácter gubernativo y no jurisdiccional. Confección de la lista de peritos que anualmente ha de realizarse para facilitarla a Juzgados y Tribunales. Nombramiento de funcionario interino.1. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL Año judicial 2010-2011. Suficiente motivación y publicidad. Propiedad industrial: patentes.2. 10.3. 10.2.9. PODER JUDICIAL. No consideración como mérito.F) de la Convención de Ginebra de 1951. de 28 de junio de 1999. Oferta de empleo público. Bienes demaniales afectos al funcionamiento de la Administración de Justicia.2. Servicios prestados en régimen de contratación administrativa. de los servicios prestados como personal laboral. No inclusión de las plazas cubiertas por interinos. PROPIEDADES ESPECIALES 12.4. Inexistencia de regulación de las condiciones de trabajo de los funcionarios. Efectos retroactivos de acuerdo con el artículo 25. Suficiente motivación. Alcance del derecho y competencia de la citada OEPM. Inexistencia de límite de plazo para solicitar la revisión de la traducción desde el momento en que se presenta la traducción de la misma. Medida de reparto doble de asuntos a Juzgado de lo Contenciosoadministrativo de nueva creación. Naturaleza gubernativa del Acuerdo. FUNCIÓN PÚBLICA. Posible reconocimiento del complemento de antigüedad 11. 12. Sistema de libre designación para la provisión de puestos de trabajo. Índice general 9 . 10. Uso y distribución de plazas de aparcamiento en la Ciudad de la Justicia de Valencia.5.1. 13. Medidas adoptadas por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana. Denegación del asilo en aplicación de la cláusula de exclusión del artículo 1. Nombramiento de Magistrado de la Sala V del Tribunal Supremo.2 del Estatuto Básico del Empleado Público en relación con la Directiva 1999/70/CE del Consejo. Denegación de asilo por extensión familiar por haberlo obtenido el peticionario también por extensión.7. 10.3.2.6. 11. Aprobación de la oferta de empleo público. Necesidad de motivación por parte de la Administración. 11. No sirve como tal justificación la circunstancia de que se trate de un puesto con un nivel determinado. Obligación de negociación colectiva. Vulneración del artículo 23. Inexistencia de vulneración del procedimiento legalmente establecido. Ingreso en el Cuerpo Nacional de Policía.

Costas. que implica la exclusión de los supuestos de inexistencia subjetiva.6. habiéndose omitido la preceptiva consulta previa a la Comisión Europea. al menos de forma indiciaria.a) CE y 40. 13. Obligación de someter los instrumentos de planeamiento urbanístico a evaluación ambiental estratégica.5.13.4 de la LOPJ en los supuestos en que el perjudicado ejercite la acción directa prevista en el artículo 76 de la Ley 50/1980. 15.1.1.1. Índice general 10 . URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE 15.1. la existencia de un mal uso de la lex artis. 14. Justificada. derivada de la STEDH 13/07/2010: interpretación estricta. El derecho de información y acceso a los expedientes administrativos en materia de medio ambiente no incluye el de supervisar „in situ‟ la ejecución de las obras públicas. Interpretación del artículo 9.4. TRÁFICO Y SEGURIDAD VIAL.1 LOTC. Responsabilidad patrimonial por funcionamiento anormal de la Administración de Justicia: Inexistencia de doble instancia penal en el caso de aforados: No puede reprocharse a la Administración de Justicia pérdida de oportunidad procesal no prevista en nuestro ordenamiento jurídico.1.13. 15. Caducidad del procedimiento administrativo de aprobación del deslinde del dominio público marítimo-terrestre. 13. Impugnación de actos dictados en procedimientos de declaración de impacto o de efectos ambientales. Medio ambiente 15. Validez del artículo 41.13.4.2.3. Nueva interpretación del artículo 294 LOPJ. Cambio de doctrina: equiparación de los supuestos de responsabilidad patrimonial de Estado legislador fundados en infracción del Derecho Comunitario a los derivados de la declaración de inconstitucionalidad de una norma: no necesidad de agotar la vía de recursos para poder ejercitar la acción de responsabilidad patrimonial del Estado legislador en ambos casos.1.1.1.1. 15.2. de 8 de octubre. 15.2.5. por el que se aprueba el Reglamento General de Circulación. del Contrato de Seguro: la competencia corresponde a la jurisdicción civil. en el sentido literal de sus términos.2 del Real Decreto 1428/2003. Embalse de Itoiz. Régimen jurídico del silencio administrativo aplicable a los planes urbanísticos. 13. 14. Responsabilidad patrimonial del Estado legislador por normas declaradas inconstitucionales: interpretación y alcance de los artículos 161. de 21 de noviembre. Año judicial 2010-2011. corresponde a la Administración justificar que actuó como le era exigible.1.2.1. Urbanismo 15.3. Reglamento de desarrollo de la Ley del Ruido 15. 15. Anulación de proyecto de desdoblamiento de carretera autonómica que afecta a espacios naturales prioritarios.

Anulación de la ordenación establecida en un Plan General por incurrir en desviación de Poder 15. 5. 15.5. Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO 1.6.2. Inexistencia de obligación por parte del Estado de compensar a las Entidades locales afectadas por el establecimiento del referido beneficio fiscal. General Tributaria]. 15.2. Trabajadores contratados nuevamente. Realización de actuaciones inspectoras durante el plazo de interrupción justificada. de 17 de diciembre. Sometimiento de la jurisdicción contencioso-administrativa a la doctrina del orden jurisdiccional social respecto del concepto de vinculación entre empresas.3.2. Recurso de casación para la unificación de doctrina. 4. Bonificación del 95% en la cuota del Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Improcedente cómputo del plazo de interrupción justificada. Límites de la potestad discrecional de planeamiento. Presunción iuris tantum de vinculación del trabajador con la nueva empresa.Prescripción parcial. Carácter excluyente de los medios de recuperación del Impuesto sobre el Valor Añadido soportado: compensación y devolución. Archivo de las actuaciones por incumplimiento de la exigencia de aportar el documento que acredite la representación procesal a favor del procurador o del letrado Año judicial 2010-2011.15. III. Anulación de plan general de ordenación municipal por omitirse en el procedimiento para su aprobación el preceptivo informe sectorial de telecomunicaciones.7. 2. Interrupción justificada de las actuaciones inspectoras. TRIBUTARIO 1. Recurso de casación para la unificación de doctrina.2. 3. 15. 15.2. Índice general 11 . Suspensión cautelar de planes urbanísticos. Procedimiento de inspección. Los órganos jurisdiccionales no pueden sustituir a la Administración urbanística en el ejercicio de potestades discrecionales II.2.2. La supresión de zonas verdes preexistentes requiere de una especial justificación. Recursos contencioso-administrativos en materia de extranjería (denegación de entrada en territorio nacional). Inexistencia de vinculación entre la empresa originaria y la final a pesar de formar parte del mismo grupo empresarial y tener la segunda una participación casi total en la primera. Rentas exentas.4. Plazo de ejecución de sentencias firmes que ordenan derribar edificaciones ilegales. Legitimación en el procedimiento de revocación tributaria [art. 219 de la Ley 58/2003. Petición de información a las Administraciones tributarias pertenecientes a otros Estados Miembros de la Unión Europea. Indemnizaciones por despido o cese.

12. IMPUGNACIÓN DE CONVENIO COLECTIVO. 4. del derecho a la intimidad y de la concurrencia entre convenios. 5.3.1. DIMISIÓN DEL TRABAJADOR.1. Comisión negociadora: composición. Extinción de acuerdo laboral “por mutuo disenso”. Causas técnicas. 10. Sucesión de convenios y sucesión de empresas.1. Despido objetivo 5. Uso incorrecto de ordenado 5. DESPIDO.4.2. 1. Año judicial 2010-2011. Despido y lesión del derecho a la integridad física 5.1. Convenio de aplicación.2.2. ANTIGÜEDAD. Absentismo laboral 6.3. 7. 4. Ámbito de aplicación. Requisitos formales 5. Inadmisión del recurso de casación por carencia de interés casacional SALA CUARTA Introducción I.1.2. 4. Requisitos del escrito de preparación del recurso de casación 4.3. 8. en la contestación. DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE SEXO. 1. Índice general 12 . 4. CESIÓN ILEGAL. Relación laboral especial de residentes: RD 1146/06. Regla de conversión de contratos temporales en indefinidos 3. EXCEDENCIA VOLUNTARIA 11.5. de motivos determinantes de la nulidad del acto impugnado no esgrimidos previamente en vía administrativa. 1. ELECCIONES SINDICALES: PREAVISO ELECTORAL.3. Extinción del contrato por voluntad del trabajador. HUELGA: PREAVISO. 5.3. 4.4. 12.2.1. Antigüedad-Trienios. Contratos por obra o servicio determinado 3. 9.1. 3. Contrato por acumulación de tareas 4. EXTINCIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO.3 Contrato de interinidad (por sustitución y por vacante) 3.2. CONVENIOS COLECTIVOS Y NEGOCIACIÓN COLECTIVA. Acceso a Bolsa de Empleo tras despido indemnizado.2. 3. DERECHO DEL TRABAJO. Despido disciplinario. Alegación por la Administración demandada. CONTRATOS TEMPORALES 3. Convenios Extraestatutarios. Vulneración del derecho al trabajo. 2. organizativas y de producción 5. 9. Extinción del contrato de trabajadora embarazada durante el periodo de prueba 9.3.

2.3. Derecho de reunión 15. Jubilación en el RETA 1.3 ET 13. 17. Normativa aplicable 1.1.2. II .2. Constitución de secciones sindicales en grupo de empresas.1. 20. Reclamación de daños y perjuicios por la empleadora.1. Días de descanso no disfrutados: Forma de retribución.4. 15.2.7.2. Pagas extras de julio y navidad: Modificación unilateral por la empleadora de los periodos de devengo 16. 16. 14. Variación de jornada y horario de trabajo. Responsabilidad de pago: defectuoso encuadramiento 1. Cálculo de la pensión: determinación de la base reguladora 1. Incapacidad permanente 2. 19.4. PRESCRIPCIÓN DE ACCIONES PARA LA RECLAMACIÓN DE CANTIDADES. SALARIO.5.1.6. Contenido del local a utilizar por los representantes de los trabajadores 14. 19. MODIFICACIÓN DE CONDICIONES DE TRABAJO. RECLAMACIÓN AL FOGASA. 18.2. RELACIONES ESPECIALES: ACTORES DE DOBLAJE. 16. 14. Paga de beneficios en el convenio colectivo de la banca privada.1. Compensación y absorción 19.1.1. Mejora convencional 2. 19. Pago de la prestación: responsabilidad 2.7.3.3. 14. Compatibilidad de penesiones en RGSS y RETA 2. Incapacidad temporal 2.2. INCAPACIDAD 2. Contenido adicional: Derecho al nombramiento de delegado sindical. Derecho a la negociación.1. SUBROGACIÓN EMPRESARIAL.12. Grado de incapacidad Año judicial 2010-2011. Índice general 13 .2. Normas de derecho necesario relativo: Art 37.1.2. Derecho a la información. Mejoras convencionales 1.3.2.3.3. Personal laboral al servicio de la Administración General del Estado 1.1. Reclamación por cantidad no retenida por IRPF por indemnización.2. Personal estatutario 1.2.7. 15.2. Determinación de la contingencia 2. Cálculo de la prestación 2.1.3. Cálculo de la base reguladora 2. 14.2.2. Jubilación parcial 1. 14. JUBILACIÓN FORZOSA.1. LIBERTAD SINDICAL.2. 14. Jubilación anticipada 1.7.2.1. JUBILACIÓN 1.SEGURIDAD SOCIAL 1.7. Responsabilidad empresarial de pago de la prestación 1.

Fijos discontinuos 4.1. Índice general 14 .3.2. Caducidad en sanción por falta muy grave.3. Responsabilidad 9.2. 2.2. 1.5. ACCIDENTE DE TRABAJO 8.2.1. Gastos médicos 4. 3. Adopción de hija biológica de pareja de hecho 6.1. Indemnización: aplicación del Baremo para accidentes de circulación 8. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA POR RAZÓN DE LA MATERIA: 1. Separación o divorcio: reconocimiento del derecho 8.1. RECARGO DE PRESTACIONES 10. Subsidio por desempleo 4.2. RETA 3. No procede la imposición de costas al sindicato que demanda en defensa de los intereses de los trabajadores. MODALIDADES PROCESALES: Año judicial 2010-2011.1.2.4.5.3.4.7.3.1.2. 1. Comunicación de que se acude asistido de Letrado. PENSIÓN EXTRAORDINARIA A VÍCTIMAS DE TERRORISMO.6.4.1.2. 1. Trabajadores a tiempo parcial 4. 2. Excepciones. Incapacidad permanente total: no percepción de salarios hasta recolocación 2.6. DERECHO PROCESAL LABORAL. 1. Incompatibilidad entre pensión de invalidez y por hijo a cargo 10. MATERNIDAD 5. Indemnización: deportistas profesionales 2. Devolución de la prestación indebidamente percibida 4.5. Manutención de presos 11. Recurribilidad en casación de un auto de la Audiencia Nacional. VIUDEDAD 7. Incompetencia en relación con materias que afectan al orden contenciosoadministrativo. REINTEGRO 3. Excepcional competencia en materia de despido en el marco de un ERE. Parejas de hecho: acreditación 7.2. Prescripción de acciones empresariales. 2. Demanda presentada ante el orden social tras la declaración de incompetencia del contencioso Administrativo. Revisión de la base reguladora 5. Mejora voluntaria: plazo de prescripción 2. DESEMPLEO 4.1. CUESTIONES COMUNES DEL PROCESO: 2. III. Modalidad de “pago único” 4.2. Determinación de la contingencia 8. Incompatibilidad con prestación por IPT 5. Prestaciones 3. Competencia en materia relacionada con cuestiones fiscales.2. 1. PRESTACIONES NO CONTRIBUTIVAS 10. RIESGO DURANTE LA LACTANCIA 7.4.2.2. 2.

1.2. Índice general 15 . 3. DELITO CONTRA LOS DEBERES DEL SERVICIO Delito de Deslealtad. Idoneidad de las sentencia a efectos de casación unificadora. 7.4. Inidoneidad para producir el engaño deseado. Parte médico toscamente manipulado. Situación de enfermedad que no justifica la ausencia. Afectación general. Legitimación para la interposición de la demanda de revisión. DELITO CONTRA EL DEBER DE PRESENCIA.3. RECURSO DE SUPLICACIÓN: 5. Proceso de conflicto colectivo. PENAL 1. Intereses en ejecución de sentencia. Interposición del recurso de suplicación fuera de plazo.2. Maquinación fraudulenta.4.2. RECURSO DE REVISIÓN: 7. Impugnación de convenios.2. 6.1. 5. Insubsanabilidad de la falta total de consignación de la condena. 5. Proceso ordinario vs proceso de despido. 6. 6. Interpretación de la exigencia de condena para la ejecución. DELITO CONTRA EL DEBER DE PRESENCIA. SALA QUINTA I. Litispendencia. Personación fuera de plazo. Transacción durante la tramitación del recurso. 4. 5. 3. EJECUCIÓN DE SENTENCIAS: 4. 3. 5.3. Proceso especial en materia de conciliación de vida familiar.1. RECURSO DE CASACIÓN PARA UNIFICACIÓN DE DOCTRINA: 6. 7. RECURSO DE REVISIÓN RESPECTO DE SENTENCIA DICTADA POR CONSEJO DE GUERRA. 3.4. Límites a la revisión del relato fáctico en suplicación. Competencia funcional. Abandono de residencia tras la derogación del artículo 175 de las Reales Ordenanzas de las Fuerzas Armadas.3. 6. Citación de personas jurídicas. Contradicción. Desestimación Año judicial 2010-2011. Absolución. basada en la aparición de nuevas pruebas y de un hecho nuevo representado por la ley denominada de Memoria Histórica. Falta de contenido casacional de ciertas pretensiones.3. Proceso de tutela de derechos fundamentales 4.5. 3.5.3. 2. 4.1. 5. Delito de Abandono de destino.5. Vinculación de sentencias penales. 4.2. 6. Aplicación del pleno no jurisdiccional de 13 de octubre de 2010.3.1. Solicitud de autorización para recurrir. 7.

Alegación de nulidad por haber devuelto la autoridad disciplinaria al Instructor su Propuesta de Resolución. Ponderación específica cuando el derecho a la libertad de expresión se ejerce en relación con el derecho fundamental de defensa. reguladora del Régimen Disciplinario de la Guardia Civil. Apreciación de desigualdad procesal. CUMPLIMIENTO DE SANCIÓN DE ARRESTO POR FALTA GRAVE EN ESTABLECIMIENTO DISCIPLINARIO O ESTABLECIMIENTO MILITAR. Actividades de administración del patrimonio familiar o personal: quedan exceptuadas del régimen de incompatibilidades. Voto particular de siete integrantes de la sala. Auto de 30 de marzo de 2011 por el que se declara fraudulenta y no procedente la constitución como partido político de la organización política Sortu. incorporación de la información previa o reservada -carece de valor probatorio si no es ratificada con posterioridad en el Expediente Disciplinario. Condiciones para la validez de las pruebas practicadas en un anterior expediente incoado por los mismos hechos y archivado por caducidad. FALTA GRAVE CONSISTENTE EN HACER USO DE LA CONDICIÓN DE MILITAR EN UNA REUNIÓN PÚBLICA DE CARÁCTER SINDICAL. formule una nueva. FALTA GRAVE DE SUBORDINACIÓN Negativa a desalojar pabellón oficial de la Guardia Civil 2. previa anulación de la misma. Asistencia a una concentración de miembros de la guardia Civil en la Plaza Mayor de Madrid. LIBERTAD DE EXPRESIÓN DE LOS MILITARES. Presidente de la Asociación Unificada de Militares Españoles (AUME). Caducidad de los procedimientos disciplinarios por falta leve en el ámbito de la LO 12/2007. Índice general 16 . de 22 de octubre. para que. previa notificación al interesado. FALTAS LEVES. 9. CONTENCIOSO DISCIPLINARIO 1. que dirigió unas palabras a los reunidos. DERECHO DE DEFENSA. Tutela judicial efectiva sin indefensión. INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS SOBRE INCOMPATIBILIDADES. Prejudicialidad penal: el Expediente puede paralizarse antes de dictar resolución o hasta que finalice el procedimiento penal con resolución firme. Año judicial 2010-2011. FALTA GRAVE DE UTILIZACIÓN DE ARMAS SIN CAUSA JUSTIFICADA FUERA DEL SERVICIO INFRINGIENDO LOS PRINCIPIOS Y NORMAS QUE REGUILAN SU EMPLEO. 4 INCUMPLIMIENTO DEL REGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES. Indefensión causada por falta de asistencia jurídica solicitada por el recurrente del Tribunal de instancia. 5. SALA DEL ART. 8. de un Suboficial de las Fuerzas Armadas. Nulidad del cumplimiento en el propio domicilio por motivos de salud.II. 7. 6. 3. 61 LOPJ 1.

Índice general 17 . a las elecciones municipales. Eusko Alkartasuna y Alternatiba Eraikitzen”. a las Juntas Generales de los Territorios Históricos citados y para las elecciones concejiles de Navarra. elecciones al Parlamento de Navarra. Año judicial 2010-2011.2. Votos particulares. Sentencia de 1 de mayo de 2011 por la que se anulan los acuerdos de proclamación de las candidaturas presentadas por la coalición electoral “Bildu.

CRÓNICA DE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO AÑO JUDICIAL 2010-2011 ÍNDICE GENERAL .

7.1. 5.1. Pagaré no a la orden y su naturaleza cambiaria. Proceso de actualización de las rentas. Requisitos que ha de reunir el poder especial. Circunstancias objetivas del carácter defectuoso. Interpretación de la regla primera del artículo 92 de la Ley Concursal. Pagaré no timbrado. Determinación de la remuneración. Derecho de los artistas intérpretes o ejecutantes a obtener una remuneración equitativa y única por los actos de comunicación pública de grabaciones audiovisuales realizados por la empresa de televisión cesionaria de dichas grabaciones. Comunicación tardía de los créditos.1. Derecho de la competencia. Principio de igualdad. Contratos de arrendamiento de vivienda anteriores al 9 de mayo de 1985. Transacción. Contrato de opción de compra.3. Propiedad intelectual. Acciones de reintegración. 8. 11. Excepciones oponibles en el juicio cambiario.1. Créditos privilegiados en el concurso de acreedores. Arrendamientos. 1. 7. Desahucio por precario entre coherederos. Reclamaciones de consumo dirigidas contra productores o fabricantes por razón de un producto de serie al que se imputa en conjunto una calificación como defectuoso que afecta de idéntico modo a todos sus ejemplares.2. Plazo de caducidad para el ejercicio del derecho de opción.1.2. 2. 6. 1. Índice general 2 . Requisitos y naturaleza.1. Actos de confusión (artículo 6 LCD) e imitación (art. 6. 5. 2.2. Período de indivisión que precede a la partición hereditaria: Posesión del patrimonio del causante colectivamente. Competencia desleal. Derecho cambiario. Excepciones oponibles en el juicio cambiario. Derecho concursal.ÍNDICE GENERAL SALA PRIMERA 1. Obligaciones y contratos. Aplicación de la normativa contenida en la Ley Concursal a dichas acciones aunque estas se hayan llevado a cabo antes de su entrada en vigor. 7.1. Año judicial 2010-2011.1. 4. Consumidores y usuarios. 3.2 de la Ley General Tributaria 58/2003 y los artículos 90 y siguientes de la Ley Concursal. 2. 3. Actuación razonable de la asociación. Derecho de asociación y derecho de reunión. Créditos comunicados tardíamente y créditos no comunicados oportunamente. 4.2 LCD). Compatibilidad en la aplicación del artículo 77. 8.2. 3. Arrendamientos Urbanos. 2. Derechos fundamentales.

Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. Art. Transcurso del plazo impuesto a la DGRN en dicho precepto para resolver y notificar el recurso interpuesto contra la calificación negativa del registrador. Aplicación de las exenciones por categorías establecidas en el Reglamento 1984/1983. 10. Improcedencia de plantear cuestión prejudicial. al estar el asunto aclarado por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. o como de distribución con pacto de exclusiva. como de comisión de venta en garantía. Adecuación de la relación jurídica al Reglamento de exención nº 1984/83. de 22 de junio.1. con exclusiva de abastecimiento por 25 años. Resolución del contrato por incumplimiento de la arrendataria.4.Dealer Operated"). Pretensión de nulidad por la titular de la explotación. Adecuación de la relación jurídica al Reglamento de exención nº 1984/83. Agencia "no genuina". Responsabilidad civil. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. Examen individualizado de la relación jurídica teniendo en cuenta la Decisión de la Comisión Europea de 12 de abril de 2006. 81 TCE (actual 101 TFUE). Recomendación de un precio máximo de venta al público y duración de la exclusiva. Derecho hipotecario y registral.3. Acuerdos entre empresas. 8. Año judicial 2010-2011. Índice general 3 . Interpretación del párrafo noveno del artículo 327 de la Ley Hipotecaria. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. a efectos de sujección al ordenamiento de la competencia de la Unión Europea. Reglamentos 1984/83 y 2790/99. Examen individualizado de la relación teniendo en cuenta la Decisión de la Comisión Europea de 12 de abril de 2006. Reconvención del operador solicitando la resolución contractual por incumplimiento. 8.6. Contrato de explotación de Estación de Servicio de carburantes en la modalidad CODO ("Company Owned . Régimen transitorio establecido por el Reglamento 2790/1999.Intervención en el proceso de la Comisión europea: Carácter no vinculante de sus dictámenes. Aplicación del Derecho de la Unión Europea. Calificación contractual. Constitución de derecho de superficie a favor de la abastecedora y construcción de una gasolinera que se arrienda a la sociedad constituida por los propietarios del terreno.8.5. cuando todavía debía considerarse válido. 9. Interposición de la demanda de nulidad por la sociedad arrendataria de la estación de servicio después de verse demandada por la abastecedora por impago y precio de venta al público superior al recomendado. 9. Constitución de derecho de superficie a favor de la abastecedora y construcción por esta de una estación de servicio que luego arrienda a la sociedad constituida por los propietarios del terreno con exclusiva de abastecimiento de 25 años. Fijación contractual del precio final o mínimo. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. 8.2. Restricciones verticales: imposición del precio final de venta y pacto de suministro en exclusiva. 8.

3. 12. Aplicación del plazo de un año por tratarse de una acción de repetición contemplada en el art. 13. Modificación estatutaria que añade. Proceso Penal 1.1 Responsabilidad civil extracontractual derivada de ruidos y vibraciones en viviendas de zona no residencial. concebido por inseminación artificial constante la relación sentimental. Extemporaneidad de la alegación de incompetencia. 7 LRCSCVM. SALA SEGUNDA I.2 Prescripción de la acción de reembolso de la aseguradora responsable solidaria. contigua a zona industrial. Índice general 4 . Sociedades Anónimas. declarada también responsable solidaria. 12.. Improcedencia de indemnizaciones por pérdida de valor de las viviendas y por daños morales. contra el Consorcio de Compensación de Seguros por la cuota correspondiente a la otra compañía de seguros. Autoría y ejecución del delito: coautoría. incluyendo los casos de fusión y escisión y sin sujeción a plazo ni excepción alguna.2. Divorcio. a las restricciones a la libre transmisibilidad de las acciones. Otras cuestiones. Interés del menor.5. Nulidad. que pagó a los perjudicados por un accidente de tráfico la totalidad de lo debido. Sociedades. Concursos delictivos: supuestos varios 1.10. por la actividad de industrias del mármol debidamente autorizadas y preexistentes a la adquisición o edificación de las viviendas. 11. complicidad omisiva y tentativa 1.2. “Non bis in idem”.1. Relaciones personales y derecho de visitas de la compañera sentimental de la madre biológica con el hijo de ésta.1 Interpretación de la Ley de la Comunidad de Madrid 5/2002 en relación con la Prohibición de la publicidad de bebidas alcohólicas. 11. un “derecho de rescate” o recuperación forzosa de las acciones válidamente transmitidas por razón de pérdida de control de la sociedad adquirente por los socios o familiares de la sociedad transmitente.4. Los acuerdos del pleno no jurisdiccional de la Sala. Publicidad 1. Derecho de familia. Principios procesales. 11.1. Situación jurídica de allegado. 1. 10. Año judicial 2010-2011. en liquidación. Conexión y Jurado. Acusatorio.1. 13. Prescripción: cómputo de plazos en relación a la reforma operada por la LO 5/2010 y prescripción en los delitos conexos.DERECHO PROCESAL PENAL 1. Competencia en relación a delitos cometidos en Alta Mar. Pensión compensatoria. Competencia: Audiencia y Juzgado de lo Penal.

4 Responsabilidad civil. 4.6. 1. prueba indiciaria. Falsedades 16. Derecho a los recursos. valor de las declaraciones prestadas en otro juicio.. Abuso sexual. captación del IPS de quien utiliza un programa P2P. Ley del Tribunal del Jurado. Culpabilidad. Derecho a un intérprete. Supuestos varios. II. 1. Acuerdos del Pleno de 20 de Enero y 23 de Febrero de 2010. Estafa 14. declaración del testigo menor de edad. 1. conexión de antijuridicidad respecto a escuchas telefónicas declaradas nulas. 2 Juicio Oral 2. pericial psicológica sobre un testimonio. Doctrina general sobre: los derechos implicados en el acceso al listado de teléfonos de una agenda de teléfono móvil. Atenuantes. delito provocado. Extorsión 15.2 Sentencia. Costas del proceso. 2. requisitos de la confesión para sanar la invalidez de unas intervenciones telefónicas declaradas previamente ilícitas. Cuestiones varias. 2. Prueba. Agresión sexual. Excusa absolutoria familiar y circunstancia mixta.1. Eximentes. 3.8. Delitos contra la Seguridad Vial 10.1. Pornografía infantil 20. Circunstancias modificativas de la responsabilidad criminal. Blanqueo de capitales 6.7. Demencia del acusado. 2. prueba electrónica en soporte videográfico. Coacciones 7. testigo de referencia. Índice general 5 . Delitos societarios 12. Prevaricación Año judicial 2010-2011.2. Homicidio 17. Agravantes. Detención Ilegal 13. Incendio 18. Segunda instancia. 2. Supuestos varios de responsabilidad civil subsidiaria. 5. Apropiación indebida. Lesiones 19. Delitos contra la Administración de Justicia 8. Disolución del Jurado. Acta del juicio.DERECHO PENAL SUSTANTIVO 1 Cuestiones generales 1. Delito electoral 11. Medidas de seguridad. Cuestiones puntuales: derecho a interrogar a los testigos que incriminan al acusado.1 Cuestiones anteriores al juicio. Dolo eventual. Expulsión del territorio nacional. Delitos contra la Administración Pública 9. “Actio libera in causa”. acceso a la agenda electrónica.3 Penalidad.

como causa legitimadora para denegar el desistimiento presentado por quién promovió el inicio del procedimiento administrativo 1.1. Imposibilidad de acudir a la revocación de la convocatoria de un procedimiento selectivo al ser un acto de doble efecto. Ejercicio del derecho de retracto de una finca forestal por parte de la Administración Pública tras una sentencia del Tribunal Supremo confirmatoria del retracto en atención a la situación deficitaria de la finca en el momento en que se adoptó la decisión administrativa. Previamente a la resolución del mismo por incumplimiento de la Comunidad autónoma. Tenencia ilícita de armas 23. Requerimiento administrativo previo de 15 días.21.2. Procedimiento de enajenación directa.1. Interpretación del artículo 65. Enajenación de finca Patrimonio del Estado.1. Desistimiento en vía administrativa: requisitos para su apreciación.1. Convenio de colaboración entre el Ministerio de Fomento y la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares.3. Cláusula de precario administrativo. Violencia familiar SALA TERCERA I. Examen del "interés general". Reversión de un bien inmueble patrimonial de una Entidad Local afectado a un uso público.1. Desaparición sobrevenida posterior de la causa de utilidad pública que justificó el retracto. Índice general 6 . 2. 3. Salud pública 22. Terrorismo 24. ADMINISTRATIVO 1. debido a las mejoras realizadas por el propietario particular. Traición 26. Procedimiento administrativo complejo. 3. lo que conlleva Año judicial 2010-2011. ha de suscitarse la intervención de la Comisión de Control y Seguimiento prevista en el mismo. Régimen jurídico de los bienes públicos 3. Debió utilizarse la vía del artículo 103. BIENES PÚBLICOS 3. 3. Torturas 25. Régimen de utilización del dominio público.2. 3.1 de la Ley de Bases de Régimen Local. 2. favorable para unos y desfavorable para otros.1. ADMINISTRACIONES PÚBLICAS 2.2. Recuperación por la Administración Pública.2. Aplicación del régimen de expropiación forzosa o de responsabilidad patrimonial.1. ACTO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 1. Montes 3.2.2 en relación con el 56.1.

Peaje por la prestación del servicio de transporte y distribución exigible a los titulares de líneas directas conectados a plantas de regasificación. 3. Jurisprudencia del TJUE.2. Omisión por la Mesa de Contratación de la subsanación de la omisión. Régimen compensatorio de la Ley del Sector de Hidrocarburos.2.1.2.3.3. Índice general 7 .1. Descatalogación contraria a la Ley de Montes de 1957 y a la vigente Ley 43/2003.la anulabilidad del acto administrativo dirigido a la ejecución de la sentencia firme anterior. Renovación de concesiones de emisoras de radiodifusión sonora. CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA 4.1. Competencia exclusiva estatal en materia de telecomunicaciones. 6. Aguas continentales 3. de Aguas 4. Hidrocarburos.A. y determinados aspectos relativos a las actividades reguladas del sector gasista. Servicio público de difusión por radio mediante gestión indirecta (concesión).3. por la que se establecen los peajes y cánones asociados al acceso de terceros a las instalaciones gasistas. Inscripción en el catálogo de aguas privadas del aprovechamiento de aguas subterráneas. de 26 de diciembre.1. Resolución de la Comisión Nacional de la Energía que autorizaba a Red Eléctrica de España SA. supeditada a condiciones. Año judicial 2010-2011.1. S.1. Competencia profesional para la suscripción de Propuestas de Clasificación de presas y embalses 6. Actos separables. Falta de competencia de la Generalidad de Cataluña para regular cuestiones técnicas relativas a la ordenación de las comunicaciones por telefonía móvil.1. 6. la tarifa de último recurso.1. 3. de 21 de noviembre. “Función 14ª”. Corporaciones de derecho público 5. Impugnación de la Orden ITC/3802/2008.3. conforme al régimen transitorio previsto en la anterior Ley 29/1985. la constitución de una sociedad filial. 6. DERECHO ADMINISTRATIVO ECONÓMICO 6.2.3. Derecho de la competencia 6.2. Industria y energía 6. Gas natural. Telecomunicaciones 6. Montes públicos. Competencia del Orden Jurisdiccional contencioso-administrativo. Decisión de enajenar una vivienda propiedad de la Tesorería General de la Seguridad Social y la encomienda de ello a la Sociedad Estatal de Gestión Inmobiliaria de Patrimonio. Adjudicación de contratos de obra en los que en el sobre I del adjudicatario faltaba la documentación relativa a la clasificación del empresario. de 2 de agosto.2.1. La omisión de subsanación constituye causa de anulabilidad y no de nulidad de pleno derecho de la adjudicación 5. 6. Implicaciones urbanísticas de una descatalogación. de Montes. 4.2.

4.3. 7.2. 7. 9.2. Interpretación de cuándo procede valorar como suelo urbanizable suelos expropiados para ejecutar un aeropuerto.1. Estimación de las pretensiones de padres de alumnos escolarizados en centros docente de Cataluña para que el castellano se reintroduzca como lengua vehicular en la enseñanza junto con el catalán y que el centro les dirija las comunicaciones en castellano 8. El Real Decreto 1162/2009. 7.2. Matrimonio contraído en régimen de poligamia. Sistemas y equipos de telegestión y telemedida. EXTRANJERÍA Y ASILO 9. Sector Eléctrico.1.2. No es suficiente que se pretenda destinar al Patrimonio Municipal del Suelo. la valoración ha de hacerse de acuerdo con la clasificación urbanística que tenía el terreno en el momento en que comenzó el procedimiento expropiatorio. Necesidad de identificación de usos. 9.1. Disposición Adicional vigésimo novena de la Ley Orgánica 3/2007. La información pública de la legislación de carreteras no sustituye a la información pública exigida por la legislación de expropiación forzosa. Año judicial 2010-2011. por el que se modifica el Reglamento de la Ley Orgánica 4/200. 8. Vulneración del principio de igualdad porque la administración estableció diferencias carentes de justificación objetiva en el procedimiento de revisión de oficio que inició frente a los estatutos de un colegio profesional. no vulnera el reparto constitucional de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas 9. 8. tarifas y primas de determinadas instalaciones de régimen especial.2. Extranjería 9.3. Protección de datos de carácter personal. Peajes de acceso. Minoración de la retribución de las empresas distribuidoras.6. Persecución por motivos de género. Anulación de determinados preceptos del Real Decreto 1720/2007. de 21 de diciembre. EXPROPIACIÓN FORZOSA 8. Asilo 9.3. 8.1. de 13 de diciembre.3. no puede tenerse por acreditada la integración social. Plan especial delimitador del área de reserva para la ampliación de suelo público. sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social.1. Doctrina sobre la consideración de sistema general de los sistemas de comunicación. DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PÚBLICAS 7. para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999. Aunque la solicitante mantenga un matrimonio monógamo. Nulidad. Producido un cambio en la clasificación urbanística del terreno después de la declaración de la necesidad de ocupación que disminuye su valor.1. Reconocimiento de la condición de refugiada y del derecho de asilo. Anulación. Denegación de la nacionalidad española.1. Índice general 8 . de Protección de datos de carácter personal.

de 28 de junio de 1999. Bienes demaniales afectos al funcionamiento de la Administración de Justicia. Inexistencia de límite de plazo para solicitar la revisión de la traducción desde el momento en que se presenta la traducción de la misma. Nulidad del establecimiento de un límite máximo de edad para ingresar 10. 11. ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA. No sirve como tal justificación la circunstancia de que se trate de un puesto con un nivel determinado. 10. por la comisión de crímenes contra la humanidad.3. Propiedad industrial: patentes. Alcance de la revisión de la traducción de una patente europea ante la Oficina Española de Patentes y Marcas.2.3. 13. 11. Obligación de negociación colectiva. Actividad de carácter gubernativo y no jurisdiccional. Suficiente motivación. Posible reconocimiento del complemento de antigüedad 11.F) de la Convención de Ginebra de 1951. 10.2.1. Sistema de libre designación para la provisión de puestos de trabajo.7. 10. 11.4. 12. Alcance del derecho y competencia de la citada OEPM. FUNCIÓN PÚBLICA. Confección de la lista de peritos que anualmente ha de realizarse para facilitarla a Juzgados y Tribunales. Abono de trienios a funcionarios interinos.2. Inexistencia de vulneración del procedimiento legalmente establecido. No inclusión de las plazas cubiertas por interinos. Necesidad de motivación por parte de la Administración.2.5. Suficiente motivación y publicidad. Ingreso en el Cuerpo Nacional de Policía. Preferencia de la lista presentada por Colegios Profesionales sobre las de las Asociaciones Profesionales 11. Denegación del asilo en aplicación de la cláusula de exclusión del artículo 1.9. 10. PROPIEDADES ESPECIALES 12. Servicios prestados en régimen de contratación administrativa. 10.6. Inexistencia de regulación de las condiciones de trabajo de los funcionarios.3.1. Uso y distribución de plazas de aparcamiento en la Ciudad de la Justicia de Valencia. de los servicios prestados como personal laboral.1. Aprobación de la oferta de empleo público. Vulneración del artículo 23. PODER JUDICIAL. Naturaleza gubernativa del Acuerdo. No consideración como mérito. Nombramiento de funcionario interino. 10.2 de la Constitución 10. Potestad discrecional del Consejo General del Poder Judicial sometida a control jurisdiccional.2. Índice general 9 . Medidas adoptadas por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL Año judicial 2010-2011. Oferta de empleo público. Medida de reparto doble de asuntos a Juzgado de lo Contenciosoadministrativo de nueva creación.4.2 del Estatuto Básico del Empleado Público en relación con la Directiva 1999/70/CE del Consejo. Efectos retroactivos de acuerdo con el artículo 25. Denegación de asilo por extensión familiar por haberlo obtenido el peticionario también por extensión. Nombramiento de Magistrado de la Sala V del Tribunal Supremo. 9.

Interpretación del artículo 9. habiéndose omitido la preceptiva consulta previa a la Comisión Europea. de 8 de octubre.4. Impugnación de actos dictados en procedimientos de declaración de impacto o de efectos ambientales.2.1. Cambio de doctrina: equiparación de los supuestos de responsabilidad patrimonial de Estado legislador fundados en infracción del Derecho Comunitario a los derivados de la declaración de inconstitucionalidad de una norma: no necesidad de agotar la vía de recursos para poder ejercitar la acción de responsabilidad patrimonial del Estado legislador en ambos casos. Validez del artículo 41.1.13.3. Reglamento de desarrollo de la Ley del Ruido 15. Caducidad del procedimiento administrativo de aprobación del deslinde del dominio público marítimo-terrestre.4 de la LOPJ en los supuestos en que el perjudicado ejercite la acción directa prevista en el artículo 76 de la Ley 50/1980.1 LOTC. 14. Costas. 15.1.1.1. TRÁFICO Y SEGURIDAD VIAL. Anulación de proyecto de desdoblamiento de carretera autonómica que afecta a espacios naturales prioritarios. del Contrato de Seguro: la competencia corresponde a la jurisdicción civil. Régimen jurídico del silencio administrativo aplicable a los planes urbanísticos.2 del Real Decreto 1428/2003.1.5.1. Medio ambiente 15. 13. 13.2.2. 15. que implica la exclusión de los supuestos de inexistencia subjetiva. Urbanismo 15. por el que se aprueba el Reglamento General de Circulación. 15. Índice general 10 .13.4. Nueva interpretación del artículo 294 LOPJ.1. derivada de la STEDH 13/07/2010: interpretación estricta.6.1. URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE 15. Año judicial 2010-2011.2.13.5. corresponde a la Administración justificar que actuó como le era exigible.1. Justificada.a) CE y 40.3. Responsabilidad patrimonial por funcionamiento anormal de la Administración de Justicia: Inexistencia de doble instancia penal en el caso de aforados: No puede reprocharse a la Administración de Justicia pérdida de oportunidad procesal no prevista en nuestro ordenamiento jurídico. 13. 15.1. al menos de forma indiciaria. Responsabilidad patrimonial del Estado legislador por normas declaradas inconstitucionales: interpretación y alcance de los artículos 161. Obligación de someter los instrumentos de planeamiento urbanístico a evaluación ambiental estratégica. la existencia de un mal uso de la lex artis. El derecho de información y acceso a los expedientes administrativos en materia de medio ambiente no incluye el de supervisar „in situ‟ la ejecución de las obras públicas. de 21 de noviembre. en el sentido literal de sus términos. Embalse de Itoiz. 14. 15.

15. 15. 15.2. 15. Recurso de casación para la unificación de doctrina. Suspensión cautelar de planes urbanísticos. Límites de la potestad discrecional de planeamiento. Índice general 11 .2. Interrupción justificada de las actuaciones inspectoras. 2.2. Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.4. Anulación de la ordenación establecida en un Plan General por incurrir en desviación de Poder 15. Inexistencia de vinculación entre la empresa originaria y la final a pesar de formar parte del mismo grupo empresarial y tener la segunda una participación casi total en la primera.7.2. 4.6. Bonificación del 95% en la cuota del Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Improcedente cómputo del plazo de interrupción justificada. Presunción iuris tantum de vinculación del trabajador con la nueva empresa.Prescripción parcial. Indemnizaciones por despido o cese. La supresión de zonas verdes preexistentes requiere de una especial justificación. Realización de actuaciones inspectoras durante el plazo de interrupción justificada. Archivo de las actuaciones por incumplimiento de la exigencia de aportar el documento que acredite la representación procesal a favor del procurador o del letrado Año judicial 2010-2011.3. Recurso de casación para la unificación de doctrina. III.2. Los órganos jurisdiccionales no pueden sustituir a la Administración urbanística en el ejercicio de potestades discrecionales II. de 17 de diciembre. Petición de información a las Administraciones tributarias pertenecientes a otros Estados Miembros de la Unión Europea. 219 de la Ley 58/2003. 3. CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO 1. Procedimiento de inspección. Anulación de plan general de ordenación municipal por omitirse en el procedimiento para su aprobación el preceptivo informe sectorial de telecomunicaciones. Plazo de ejecución de sentencias firmes que ordenan derribar edificaciones ilegales. Sometimiento de la jurisdicción contencioso-administrativa a la doctrina del orden jurisdiccional social respecto del concepto de vinculación entre empresas. TRIBUTARIO 1. 5. Trabajadores contratados nuevamente.15. Inexistencia de obligación por parte del Estado de compensar a las Entidades locales afectadas por el establecimiento del referido beneficio fiscal.5. Carácter excluyente de los medios de recuperación del Impuesto sobre el Valor Añadido soportado: compensación y devolución.2. General Tributaria].2. Rentas exentas. Recursos contencioso-administrativos en materia de extranjería (denegación de entrada en territorio nacional). Legitimación en el procedimiento de revocación tributaria [art.

3.2. Inadmisión del recurso de casación por carencia de interés casacional SALA CUARTA Introducción I.2. Extinción del contrato de trabajadora embarazada durante el periodo de prueba 9. 4. Relación laboral especial de residentes: RD 1146/06. DESPIDO. EXCEDENCIA VOLUNTARIA 11. 10. Extinción de acuerdo laboral “por mutuo disenso”. CONTRATOS TEMPORALES 3.1.1. 12. 5.2. DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE SEXO. CESIÓN ILEGAL. 7.1. 4. Índice general 12 . Extinción del contrato por voluntad del trabajador. 1. del derecho a la intimidad y de la concurrencia entre convenios.3. ELECCIONES SINDICALES: PREAVISO ELECTORAL. Requisitos formales 5. 12. 2.3. 3. Convenio de aplicación. 8. 1. 5. Ámbito de aplicación. Requisitos del escrito de preparación del recurso de casación 4.2.2. Absentismo laboral 6. 9.2.3. IMPUGNACIÓN DE CONVENIO COLECTIVO. organizativas y de producción 5. HUELGA: PREAVISO. Vulneración del derecho al trabajo. de motivos determinantes de la nulidad del acto impugnado no esgrimidos previamente en vía administrativa. en la contestación. Comisión negociadora: composición.5. DIMISIÓN DEL TRABAJADOR.1. Regla de conversión de contratos temporales en indefinidos 3. Causas técnicas. 3. CONVENIOS COLECTIVOS Y NEGOCIACIÓN COLECTIVA.3.4.1. DERECHO DEL TRABAJO. 9. Despido objetivo 5. Convenios Extraestatutarios. EXTINCIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO. Uso incorrecto de ordenado 5.1. Antigüedad-Trienios. 4. ANTIGÜEDAD. Acceso a Bolsa de Empleo tras despido indemnizado. Despido y lesión del derecho a la integridad física 5. 1.1.2. Año judicial 2010-2011. Sucesión de convenios y sucesión de empresas. Alegación por la Administración demandada. Contratos por obra o servicio determinado 3.4.3 Contrato de interinidad (por sustitución y por vacante) 3. Contrato por acumulación de tareas 4. 4. 4.3. Despido disciplinario.

6.3. Personal laboral al servicio de la Administración General del Estado 1.2.3.1.1.2.2. Reclamación de daños y perjuicios por la empleadora.7.2.2. Constitución de secciones sindicales en grupo de empresas. Responsabilidad empresarial de pago de la prestación 1.2. Días de descanso no disfrutados: Forma de retribución. Responsabilidad de pago: defectuoso encuadramiento 1.7. Jubilación anticipada 1.2. JUBILACIÓN FORZOSA. INCAPACIDAD 2. Personal estatutario 1. Compatibilidad de penesiones en RGSS y RETA 2. SALARIO.1.2. Normativa aplicable 1.4. Cálculo de la prestación 2. Pagas extras de julio y navidad: Modificación unilateral por la empleadora de los periodos de devengo 16.3.3 ET 13. 18.3.1. Reclamación por cantidad no retenida por IRPF por indemnización. SUBROGACIÓN EMPRESARIAL. Contenido del local a utilizar por los representantes de los trabajadores 14. Grado de incapacidad Año judicial 2010-2011. Normas de derecho necesario relativo: Art 37. RECLAMACIÓN AL FOGASA. II . 15.1. Derecho a la negociación.3. Mejora convencional 2. 14. MODIFICACIÓN DE CONDICIONES DE TRABAJO.3. 14.2.1. Paga de beneficios en el convenio colectivo de la banca privada.SEGURIDAD SOCIAL 1.2.2. Pago de la prestación: responsabilidad 2.1. 16.7.2.1. 14. Jubilación parcial 1. Derecho a la información. Derecho de reunión 15. 14.1. Cálculo de la base reguladora 2.2.1. 19. PRESCRIPCIÓN DE ACCIONES PARA LA RECLAMACIÓN DE CANTIDADES. Incapacidad temporal 2.12.3.2.5. LIBERTAD SINDICAL. Determinación de la contingencia 2.1. Cálculo de la pensión: determinación de la base reguladora 1. Variación de jornada y horario de trabajo. 14. Compensación y absorción 19.2. JUBILACIÓN 1.4. 19. 17.7.2. 15.1.1. 14.2. Incapacidad permanente 2. 16. Mejoras convencionales 1. 20.7. Índice general 13 . Jubilación en el RETA 1. 19. Contenido adicional: Derecho al nombramiento de delegado sindical. RELACIONES ESPECIALES: ACTORES DE DOBLAJE.

Determinación de la contingencia 8.1.2. 2.3. Demanda presentada ante el orden social tras la declaración de incompetencia del contencioso Administrativo. Incompatibilidad con prestación por IPT 5.1. Incompetencia en relación con materias que afectan al orden contenciosoadministrativo.2.1. DERECHO PROCESAL LABORAL. Revisión de la base reguladora 5. Comunicación de que se acude asistido de Letrado.2.4. Indemnización: deportistas profesionales 2. 3. Caducidad en sanción por falta muy grave. Prescripción de acciones empresariales. Manutención de presos 11. RECARGO DE PRESTACIONES 10. 1. Excepcional competencia en materia de despido en el marco de un ERE. PRESTACIONES NO CONTRIBUTIVAS 10. MATERNIDAD 5. 2. Excepciones. 2. Adopción de hija biológica de pareja de hecho 6.5.2.7. DESEMPLEO 4. Incompatibilidad entre pensión de invalidez y por hijo a cargo 10. No procede la imposición de costas al sindicato que demanda en defensa de los intereses de los trabajadores. RETA 3. Indemnización: aplicación del Baremo para accidentes de circulación 8.2.5.4. Índice general 14 . RIESGO DURANTE LA LACTANCIA 7. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA POR RAZÓN DE LA MATERIA: 1. III.1. VIUDEDAD 7. Gastos médicos 4. Modalidad de “pago único” 4. MODALIDADES PROCESALES: Año judicial 2010-2011.1.2. Devolución de la prestación indebidamente percibida 4.3. Trabajadores a tiempo parcial 4.1. 1. REINTEGRO 3. Incapacidad permanente total: no percepción de salarios hasta recolocación 2.2. 1. Mejora voluntaria: plazo de prescripción 2. Recurribilidad en casación de un auto de la Audiencia Nacional.2.6.2. 1.2.6.2. PENSIÓN EXTRAORDINARIA A VÍCTIMAS DE TERRORISMO.1.1. 1. Prestaciones 3.3. Fijos discontinuos 4.2. Parejas de hecho: acreditación 7. Separación o divorcio: reconocimiento del derecho 8.5. Subsidio por desempleo 4. Responsabilidad 9.3.2. ACCIDENTE DE TRABAJO 8.4. Competencia en materia relacionada con cuestiones fiscales. 2.4. CUESTIONES COMUNES DEL PROCESO: 2.

5. Solicitud de autorización para recurrir. Vinculación de sentencias penales. 6. Abandono de residencia tras la derogación del artículo 175 de las Reales Ordenanzas de las Fuerzas Armadas.1. DELITO CONTRA EL DEBER DE PRESENCIA. Citación de personas jurídicas. Proceso de tutela de derechos fundamentales 4. Proceso ordinario vs proceso de despido. Impugnación de convenios. Límites a la revisión del relato fáctico en suplicación. Interposición del recurso de suplicación fuera de plazo. 5. 6. RECURSO DE REVISIÓN: 7. 6.4.2. EJECUCIÓN DE SENTENCIAS: 4. 7. RECURSO DE SUPLICACIÓN: 5. Proceso de conflicto colectivo.2. Proceso especial en materia de conciliación de vida familiar.3. 4. DELITO CONTRA LOS DEBERES DEL SERVICIO Delito de Deslealtad.1. Índice general 15 . 5. 2. Falta de contenido casacional de ciertas pretensiones. Personación fuera de plazo. Aplicación del pleno no jurisdiccional de 13 de octubre de 2010. Inidoneidad para producir el engaño deseado. Afectación general. Contradicción. 3. 3.5.1. RECURSO DE CASACIÓN PARA UNIFICACIÓN DE DOCTRINA: 6. Delito de Abandono de destino. Litispendencia. 3.2. Intereses en ejecución de sentencia. SALA QUINTA I. Interpretación de la exigencia de condena para la ejecución. 7. Absolución.5.4.3.3. 4. Parte médico toscamente manipulado. basada en la aparición de nuevas pruebas y de un hecho nuevo representado por la ley denominada de Memoria Histórica. 6. 6. Situación de enfermedad que no justifica la ausencia.3. RECURSO DE REVISIÓN RESPECTO DE SENTENCIA DICTADA POR CONSEJO DE GUERRA. DELITO CONTRA EL DEBER DE PRESENCIA. 5.4. Competencia funcional.1.2.2. 4. Idoneidad de las sentencia a efectos de casación unificadora.5. 5.3. Legitimación para la interposición de la demanda de revisión. 7. PENAL 1.3. 3. Desestimación Año judicial 2010-2011. Transacción durante la tramitación del recurso. 3.1. Maquinación fraudulenta. Insubsanabilidad de la falta total de consignación de la condena.

6.II. formule una nueva. Presidente de la Asociación Unificada de Militares Españoles (AUME). de un Suboficial de las Fuerzas Armadas. incorporación de la información previa o reservada -carece de valor probatorio si no es ratificada con posterioridad en el Expediente Disciplinario. LIBERTAD DE EXPRESIÓN DE LOS MILITARES. Condiciones para la validez de las pruebas practicadas en un anterior expediente incoado por los mismos hechos y archivado por caducidad. SALA DEL ART. Apreciación de desigualdad procesal. 3. para que. CUMPLIMIENTO DE SANCIÓN DE ARRESTO POR FALTA GRAVE EN ESTABLECIMIENTO DISCIPLINARIO O ESTABLECIMIENTO MILITAR. FALTAS LEVES. que dirigió unas palabras a los reunidos. Actividades de administración del patrimonio familiar o personal: quedan exceptuadas del régimen de incompatibilidades. de 22 de octubre. DERECHO DE DEFENSA. Auto de 30 de marzo de 2011 por el que se declara fraudulenta y no procedente la constitución como partido político de la organización política Sortu. 61 LOPJ 1. Índice general 16 . FALTA GRAVE DE UTILIZACIÓN DE ARMAS SIN CAUSA JUSTIFICADA FUERA DEL SERVICIO INFRINGIENDO LOS PRINCIPIOS Y NORMAS QUE REGUILAN SU EMPLEO. 7. Asistencia a una concentración de miembros de la guardia Civil en la Plaza Mayor de Madrid. Indefensión causada por falta de asistencia jurídica solicitada por el recurrente del Tribunal de instancia. Nulidad del cumplimiento en el propio domicilio por motivos de salud. previa anulación de la misma. Año judicial 2010-2011. FALTA GRAVE CONSISTENTE EN HACER USO DE LA CONDICIÓN DE MILITAR EN UNA REUNIÓN PÚBLICA DE CARÁCTER SINDICAL. Alegación de nulidad por haber devuelto la autoridad disciplinaria al Instructor su Propuesta de Resolución. CONTENCIOSO DISCIPLINARIO 1. INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS SOBRE INCOMPATIBILIDADES. Caducidad de los procedimientos disciplinarios por falta leve en el ámbito de la LO 12/2007. Voto particular de siete integrantes de la sala. 4 INCUMPLIMIENTO DEL REGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES. Prejudicialidad penal: el Expediente puede paralizarse antes de dictar resolución o hasta que finalice el procedimiento penal con resolución firme. reguladora del Régimen Disciplinario de la Guardia Civil. Ponderación específica cuando el derecho a la libertad de expresión se ejerce en relación con el derecho fundamental de defensa. FALTA GRAVE DE SUBORDINACIÓN Negativa a desalojar pabellón oficial de la Guardia Civil 2. 9. previa notificación al interesado. Tutela judicial efectiva sin indefensión. 5. 8.

Sentencia de 1 de mayo de 2011 por la que se anulan los acuerdos de proclamación de las candidaturas presentadas por la coalición electoral “Bildu. Índice general 17 . Año judicial 2010-2011. elecciones al Parlamento de Navarra. Votos particulares. a las Juntas Generales de los Territorios Históricos citados y para las elecciones concejiles de Navarra. Eusko Alkartasuna y Alternatiba Eraikitzen”. a las elecciones municipales.2.

CRÓNICA DE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO AÑO JUDICIAL 2010-2011 SALA PRIMERA .

1. Excepciones oponibles en el juicio cambiario. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva.2. Pagaré no timbrado.3. Contrato de opción de compra. Actos de confusión (artículo 6 LCD) e imitación (art. Principio de igualdad. 4.1. Derecho de los artistas intérpretes o ejecutantes a obtener una remuneración equitativa y única por los actos de comunicación pública de grabaciones audiovisuales realizados por la empresa de televisión cesionaria de dichas grabaciones.2 de la Ley General Tributaria 58/2003 y los artículos 90 y siguientes de la Ley Concursal. Derecho de asociación y derecho de reunión. 5.1. 4. Arrendamientos Urbanos. Compatibilidad en la aplicación del artículo 77. Transacción. 8. Período de indivisión que precede a la partición hereditaria: Posesión del patrimonio del causante colectivamente. 3. Propiedad intelectual. 11.1. Derecho cambiario.ÍNDICE SISTEMÁTICO 1. Requisitos y naturaleza. Requisitos que ha de reunir el poder especial. de 22 de junio. Competencia desleal. Arrendamientos. Acuerdos entre empresas. 6. 7. 1. 8.2 LCD). Obligaciones y contratos. 5. Derecho de la competencia. 2.2. Sala Primera 2 .1. Derecho concursal. Proceso de actualización de las rentas. Créditos comunicados tardíamente y créditos no comunicados oportunamente. 3. Plazo de caducidad para el ejercicio del derecho de opción. Interpretación de la regla primera del artículo 92 de la Ley Concursal. Régimen Año judicial 2010-2011. 7.1. Contratos de arrendamiento de vivienda anteriores al 9 de mayo de 1985. Excepciones oponibles en el juicio cambiario. 6. Actuación razonable de la asociación. 2. 1. 2. Derechos fundamentales. 2.2.2. Determinación de la remuneración. 3. Pagaré no a la orden y su naturaleza cambiaria. Acciones de reintegración. Comunicación tardía de los créditos. 8. Consumidores y usuarios. Reclamaciones de consumo dirigidas contra productores o fabricantes por razón de un producto de serie al que se imputa en conjunto una calificación como defectuoso que afecta de idéntico modo a todos sus ejemplares.1.1.2. Circunstancias objetivas del carácter defectuoso. Desahucio por precario entre coherederos. Recomendación de un precio máximo de venta al público y duración de la exclusiva. Créditos privilegiados en el concurso de acreedores. Aplicación de las exenciones por categorías establecidas en el Reglamento 1984/1983. Aplicación de la normativa contenida en la Ley Concursal a dichas acciones aunque estas se hayan llevado a cabo antes de su entrada en vigor. 7.

Intervención en el proceso de la Comisión europea: Carácter no vinculante de sus dictámenes. Improcedencia de plantear cuestión prejudicial.6. 8. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. 10. Interposición de la demanda de nulidad por la sociedad arrendataria de la estación de servicio después de verse demandada por la abastecedora por impago y precio de venta al público superior al recomendado. Constitución de derecho de superficie a favor de la abastecedora y construcción de una gasolinera que se arrienda a la sociedad constituida por los propietarios del terreno. Reconvención del operador solicitando la resolución contractual por incumplimiento. Responsabilidad civil. Calificación contractual. 8. Examen individualizado de la relación jurídica teniendo en cuenta la Decisión de la Comisión Europea de 12 de abril de 2006. cuando todavía debía considerarse válido. Año judicial 2010-2011.1 Responsabilidad civil extracontractual derivada de ruidos y vibraciones en viviendas de zona no residencial.1. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva. Fijación contractual del precio final o mínimo. como de comisión de venta en garantía. por la actividad de industrias del mármol debidamente autorizadas y preexistentes a la adquisición o edificación de las viviendas. Derecho hipotecario y registral. Agencia "no genuina". Contrato de explotación de Estación de Servicio de carburantes en la modalidad CODO ("Company Owned . o como de distribución con pacto de exclusiva. Adecuación de la relación jurídica al Reglamento de exención nº 1984/83.3. 8. al estar el asunto aclarado por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Suministro de combustibles con pacto de exclusiva.Dealer Operated"). con exclusiva de abastecimiento por 25 años. Adecuación de la relación jurídica al Reglamento de exención nº 1984/83. Art. Resolución del contrato por incumplimiento de la arrendataria. 9.4. 81 TCE (actual 101 TFUE). 10. 9. Sala Primera 3 . Examen individualizado de la relación teniendo en cuenta la Decisión de la Comisión Europea de 12 de abril de 2006. a efectos de sujección al ordenamiento de la competencia de la Unión Europea. Aplicación del Derecho de la Unión Europea. 8. Reglamentos 1984/83 y 2790/99. contigua a zona industrial. Transcurso del plazo impuesto a la DGRN en dicho precepto para resolver y notificar el recurso interpuesto contra la calificación negativa del registrador. Interpretación del párrafo noveno del artículo 327 de la Ley Hipotecaria. Restricciones verticales: imposición del precio final de venta y pacto de suministro en exclusiva. Pretensión de nulidad por la titular de la explotación.transitorio establecido por el Reglamento 2790/1999.5. Constitución de derecho de superficie a favor de la abastecedora y construcción por esta de una estación de servicio que luego arrienda a la sociedad constituida por los propietarios del terreno con exclusiva de abastecimiento de 25 años.

13. Año judicial 2010-2011. declarada también responsable solidaria. contra el Consorcio de Compensación de Seguros por la cuota correspondiente a la otra compañía de seguros.1. Sala Primera 4 . Divorcio. Situación jurídica de allegado. concebido por inseminación artificial constante la relación sentimental. a las restricciones a la libre transmisibilidad de las acciones. 11. 13. Modificación estatutaria que añade. 12. 7 LRCSCVM. Pensión compensatoria.2 Prescripción de la acción de reembolso de la aseguradora responsable solidaria. 11.1 Interpretación de la Ley de la Comunidad de Madrid 5/2002 en relación con la Prohibición de la publicidad de bebidas alcohólicas. Sociedades Anónimas.2. que pagó a los perjudicados por un accidente de tráfico la totalidad de lo debido. 12. Sociedades. Otras cuestiones.Improcedencia de indemnizaciones por pérdida de valor de las viviendas y por daños morales. en liquidación. Nulidad. Interés del menor. un “derecho de rescate” o recuperación forzosa de las acciones válidamente transmitidas por razón de pérdida de control de la sociedad adquirente por los socios o familiares de la sociedad transmitente.1. Aplicación del plazo de un año por tratarse de una acción de repetición contemplada en el art. 11. 10. Derecho de familia. incluyendo los casos de fusión y escisión y sin sujeción a plazo ni excepción alguna. Relaciones personales y derecho de visitas de la compañera sentimental de la madre biológica con el hijo de ésta.

1. estableciendo que en el período de indivisión que precede a la partición hereditaria los herederos poseen el patrimonio del causante colectivamente. Magistrada del Gabinete Técnico del Tribunal Supremo. y la supervisión general del Excmo.003 se promulgó con el fin de contener -como objetivamente contiene. 1. aborda la cuestión del proceso de actualización de rentas según la Disposición Transitoria Segunda. La STS 16-09-2010 (Rc 972/2006). expone esta Sentencia.una regulación exhaustiva del La Crónica de la Sala Primera ha sido elaborada por Dª María Inmaculada GONZÁLEZ CERVERA Letrada del Gabinete Técnico del Tribunal Supremo. en materia de arrendamientos urbanos. y en este estado de indivisión ningún heredero puede reclamar para sí. Presidente de la Sala Primera del Tribunal Supremo. 2. Dª Rosa DE CASTRO MARTÍN. relativa a las acciones de reintegración.2 de la Ley General Tributaria y los artículos 90 y siguientes de la Ley Concursal. 1. Arrendamientos. 2. pretende dar a conocer los criterios jurisprudenciales más novedosos de manera sintética y precisa.11 de la Ley de Arrendamientos Urbanos de 1994. la Ley 22/2. sino para la comunidad hereditaria. hace aplicable la normativa contenida en la Ley Concursal a dichas acciones aunque estas se hayan llevado a cabo antes de su entrada en vigor. Y concluye que tal actualización constituye un proceso único y procede según la situación económica existente en el momento fijado por la ley. apartado d). La presente crónica. La STS 16-09-2010 (Rc 1924/2006). Así. Y añade que la partición tiene carácter de operación complementaria de la transmisión y es siempre indispensable para obtener el reconocimiento de propiedad sobre bienes determinados. Sra.2. Año judicial 2010-2011. de pleno. de pleno. bajo la coordinación de la Ilma. mediante un breve resumen del contenido de las citadas resoluciones.1. también en materia de derecho concursal.La crónica de la jurisprudencia de la Sala Primera del Tribunal Supremo perteneciente al año judicial 2010-2011 contiene una recensión de las Sentencias que se han dictado tras la celebración de Plenos Jurisdiccionales y que abordan cuestiones de especial importancia respecto de las que se establece una doctrina autorizada. 2. de pleno. D. y concretamente en relación con los contratos de arrendamiento de vivienda anteriores al 9 de mayo de 1985. Sr. * 1.2. permaneciendo indeterminados sus derechos hasta que la partición se realiza. La STS 29-09-2010 (Rc 683/2007). Juan Antonio XIOL RÍOS. de pleno. sin que las alteraciones posteriores de dicha situación económica influyan a efectos de alterar la actualización ya iniciada o determinar la procedencia de una actualización que resultaba improcedente. Derecho concursal. Sala Primera 5 . La STS 14-09-2010 (Rc 2179/2006). se refiere al desahucio por precario entre coherederos. y concretamente sobre créditos privilegiados en el concurso de acreedores declara que no existe incompatibilidad en la aplicación del artículo 77.

sobre la transacción se centra en los requisitos que ha de reunir el poder especial requerido al efecto. Señala que faculta para transigir el poder especial que designa como objeto de la transacción las indemnizaciones derivadas de un accidente de trabajo. Parte esta Sentencia de que el derecho de opción se configura como un derecho sujeto a plazo de caducidad. en materia de derecho concursal. Y establece al respecto que la regla primera del artículo 92. La STS 17-09-2010 (Rc 1344/2006).de pleno. vincula al incumplimiento de la carga de comunicación oportuna impuesta a los acreedores. declara. aunque no hubieran sido comunicados antes y. estableciendo que el mismo constituye una declaración de voluntad unilateral recepticia. se refiere a los que. Sala Primera 6 . por otro no es más que la aceptación de lo ofrecido de forma irrevocable durante el plazo fijado. de pleno. las personas a las que se confiere el mandato y el carácter con que Año judicial 2010-2011. si por un lado constituye una declaración unilateral. 2. se refiere a la comunicación tardía de los créditos. mediante el reconocimiento a alguno de la facultad de cobrar con preferencia a los demás -apartado segundo del artículo 89-. claro está. se advierte fácilmente que las ventajas de dicha preclusión se obtienen con la menos cruenta sanción de subordinación que el propio artículo 92 apartado 1. si de las reglas pasamos a los principios. 3. efectuándose la calificación de dichos privilegios en la fase previa del procedimiento. la “ratio” de los privilegios nada tiene que ver con el propósito de conservar la empresa del concursado. prosigue la Sentencia. Con ello se abre al intérprete una segunda posibilidad que la Sala ratifica en esta Sentencia: la de entender que los créditos pueden ser incluidos en la lista por el Juez al decidir sobre su impugnación. una sola vez. además de referirse a los créditos "comunicados tardíamente […] incluidos por la administración concursal en la lista de acreedores”. Obligaciones y contratos. y dentro del mismo se refiere al plazo de caducidad para el ejercicio del derecho de opción.1. de pleno. sin variación posterior en función de la solución que se adopte -convenio o liquidación. La STS 13-05-2011 (Rc 2006/2007). aborda el tema del contrato de opción de compra. en cuanto mandatos de optimización de aquellas.y sin previsión de condicionamiento alguno al hacerla. aunque el concedente tenga conocimiento posterior del mismo. que se perfecciona con su emisión.3. y créditos no comunicados a la misma. “no habiendo sido comunicados oportunamente”. La STS 26-11-2010 (Rc 861/2006).2. no resultaren de los libros o documentos del deudor ni constaren en el concurso de otro modo. siendo la finalidad de la declaración de voluntad del optante la perfección del contrato optado que. incluidas las excepciones del principio general de igualdad de trato de los acreedores. tardíamente. Finalmente.concurso. advierte de un intento del legislador de distinguir entre créditos comunicados a la administración concursal. puede incorporar a dicha lista “el Juez al resolver sobre la impugnación” de la misma. Conforme a dicha Ley. 3. Argumenta esta Sentencia que es indudable que la lectura del artículo 92 apartado 1 de la Ley Concursal. 3.

entre otras circunstancias. sino que es necesario que se especifique con precisión el conflicto al que se refiere la transacción en términos objetivos y subjetivos. si las acciones acumuladas provienen del mismo título la cuantía vendrá determinada por la suma del valor de todas las acciones acumuladas. establece que cuando en el proceso exista pluralidad de objetos o de partes. sentando que cuando en el proceso exista pluralidad de objetos o de partes. 4. debe ser interpretado en relación con lo dispuesto en el artículo 72 del citado cuerpo legal. Esta premisa. la cuantía vendrá determinada por la suma del valor de todas las acciones acumuladas en aquellos casos en los cuales exista identidad de título o de causa de pedir. prosigue. La STS 9-12-2010 (Rc 1433/2006). En primer lugar se pronuncia la Sentencia sobre la cuantía del procedimiento. sino que debe entenderse que se incluye también la causa de pedir. Por último destaca que no queda privado de validez por el hecho de figurar en una cláusula dentro de un poder general para pleitos. las acciones que uno tenga contra varios sujetos o varios contra uno. en el cual se establece que podrán acumularse. ejercitándose simultáneamente. expone. que se establezcan los términos en los cuales ha de tener lugar la negociación o la transacción ni que se especifiquen límites máximos o mínimos para llevarla a cabo. cuando el mandato tiene por objeto actos de disposición es menester que se designen específicamente los bienes sobre los cuales el mandatario puede ejercitar dichas facultades. siempre que entre esas acciones exista un nexo por razón del título o causa de pedir. El concepto de título.actúan. puesto que esta exigencia haría en muchos casos ineficaz el mandato o colocaría al mandante en una situación desfavorable frente a la parte con la que mantiene un litigio. responde a circunstancias de carácter objetivo consistentes en que el producto objetivamente no ofrezca la seguridad que cabría legítimamente esperar. De esto se sigue que no responden a la seguridad que cabe legítimamente esperar de su uso aquellos Año judicial 2010-2011. sin embargo. Consumidores y usuarios.ª del citado cuerpo legal. dado que la transacción comporta en sí misma una negociación entre las partes partiendo de una situación de incertidumbre que haga posible obtener ventajas mediante la realización de recíprocas concesiones. del uso razonablemente previsible del mismo y del momento de su puesta en circulación. No es preciso. no debe ser interpretado en sentido estricto. Así. entre otras reglas. y los aspectos jurídicos o de hecho sobre los que se autoriza a transigir.2. no sufre alteración alguna en la Ley de Enjuiciamiento Civil pues el artículo 252.1. pues el artículo 252. Centrándose en el tema planteado. de pleno. distinguiéndolo de cualquier otro. y no es suficiente con referirse genéricamente al patrimonio o a los bienes del mandante. al que se liga el nacimiento de la responsabilidad. 4. Y en el caso del mandato expone que grado de concreción necesario en la designación del objeto del mandato depende del carácter y circunstancias de aquél.ª de la Ley de Enjuiciamiento Civil. declara que el carácter defectuoso del producto. aplicando criterios sistemáticos.2. explica. Sala Primera 7 . contempla el supuesto de reclamaciones de consumo dirigidas contra productores o fabricantes por razón de un producto de serie al que se imputa en conjunto una calificación como defectuoso que afecta de idéntico modo a todos sus ejemplares. y las personas con las que puede transigirse. en función.

Propiedad intelectual. ya que es una norma mantenida desde siempre donde el Juez de Primera Instancia hasta este Tribunal Supremo que las asociaciones tienen una base razonable de decisión. que pueden ofrecer riesgos derivados de la falta de comprobación en el momento de la puesta en circulación de la falta de toxicidad o peligrosidad. Derecho cambiario. La STS 23-12-2010 (Rc 942/2006). como condición necesaria y suficiente. sancionado constitucionalmente (y por la Declaración universal de los derechos humanos. La STS 20-12-2010 (Rc 439/2007).1.productos. La STS 13-12-2010 (Rc 1699/2006). tanto desde el punto de vista sustantivo como desde la perspectiva procesal. siendo la cuestión jurídica sometida a debate si con la exclusión de 13 socios de una entidad. establece la Sentencia. 12 de diciembre de 2007. artículo 20) cuando el órgano jurisdiccional no anula una resolución asociativa que puede ser discutible o que una parte considera injusta. Sala Primera 8 . 5.1. 6. solamente puede quedar eximido de responsabilidad el importador o fabricante cuando pruebe que la ausencia de estas comprobaciones responde al hecho de no ser exigibles de acuerdo con «el estado de los conocimientos científicos y técnicos existentes en el momento de la puesta en circulación». Pues bien. de pleno. su efectivo uso y el volumen económico de su explotación.1. versa sobre el pagaré no timbrado y declara que el cumplimiento de los requisitos previstos en la Ley Cambiaria y del Cheque opera. la existencia de otros acuerdos con otras sociedades que realizan actos de comunicación pública. de 1948. 7. de pleno. trata del derecho de los artistas intérpretes o ejecutantes a obtener una remuneración equitativa y única por los actos de comunicación pública de grabaciones audiovisuales realizados por la empresa de televisión cesionaria de dichas grabaciones. Derechos fundamentales. cuando esta aparece como razonablemente posible. artículo 7. y Carta de los derechos fundamentales de la Unión Europea. la Sentencia declara que no se atenta al principio de igualdad. y establece que la determinación de la remuneración equitativa en ejecución de sentencia deberá realizarse partiendo de las tarifas generales comunicadas por AIE a la Administración y realizando sobre las que resulten del volumen de ingresos de explotación de la demandada una ponderación equitativa para la que se deberá tener en cuenta. bajo la alegación de ser los únicos identificados. de entre los 300 manifestantes. 7. que debe ser respetada. ya que en el presente caso la actuación de la asociación demandada se estima razonable. de pleno. y el Año judicial 2010-2011. En estos casos. se ha provocado una actuación discriminatoria y por tanto contraria al principio de igualdad consagrado en el artículo 14 de la Constitución. entre otros elementos indicativos de la amplitud del repertorio. 6. entre otros. 5. se refiere al derecho de asociación y derecho de reunión. Estrasburgo.

quebrando en tales supuestos la exorbitancia del derecho cambiario. desde la perspectiva dogmática. declara que la alegación de hechos pertenecientes a la relación causal subyacente es admisible de forma completa y total cuando se superponen en el litigio las condiciones de acreedor y obligado cambiarios por un lado. o. como condición necesaria y suficiente. Añade que en nuestro sistema. dicho de otra forma. La STS 18-01-2011 (Rc 228/2007). para reembolsarse frente a quien cobró indebidamente se vería abocado a acudir a un segundo Año judicial 2010-2011. y respecto a las excepciones oponibles. tanto desde el punto de vista sustantivo como desde la perspectiva procesal. inter partes las excepciones extracambiarias son oponibles sin limitación alguna. cubre las exigencias procesales para que el crédito incorporado al mismo pueda ser reclamado por el cauce del juicio cambiario. cubre las exigencias procesales para que el crédito incorporado al mismo pueda ser reclamado por el cauce del juicio cambiario. y acreedor y deudor extracambiarios por otro. la Sentencia de la Sala declara que tal tesis carece del más mínimo apoyo legal ya que el cumplimiento de los requisitos previstos en la Ley Cambiaria y del Cheque opera. 7. declara que la alegación de hechos pertenecientes a la relación causal subyacente es admisible de forma completa y total cuando se superponen en el litigio las condiciones de acreedor y obligado cambiarios por un lado. Sala Primera 9 . Sin embargo. podrá cuestionarse si tales títulos reúnen los requisitos que la doctrina exige para clasificar el documento entre los “títulos valores”. de garantía y traslativo-taumatúrgicos derivados de tal modalidad de transmisión. ya que el único efecto que la norma anuda a la utilización de tal cláusula facultativa es que “el título no será transmisible. la inclusión de las palabras “no a la orden” o expresión equivalente no son determinantes de que la letra de cambio o el pagaré pierdan su naturaleza de títulos cambiarios. pero no su idoneidad para servir de título a efectos del juicio cambiario. para reembolsarse frente a quien cobró indebidamente se vería abocado a acudir a un segundo proceso para obtener en él la declaración de la inutilidad de todo lo actuado en el primero. que. Y en relación con las excepciones oponibles en juicio cambiario. y el documento que de acuerdo con dicha Ley deba ser calificado como título cambiario. o. aborda el tema del pagaré no a la orden y su naturaleza cambiaria. suprimiendo el “inutilis circuitus” que resultaría de condenar primero al pago a quien no debe pagar. sino en la firma y con unos efectos de una cesión ordinaria”. los títulos cambiarios que la norma enumera deben identificarse con los que reúnen todas las características clásicas de los calificados por la doctrina como "títulos valores" que incorporan al documento una obligación abstracta y la posibilidad de circulación por endoso con los efectos legitimatorios. que. por lo que. pero no “esencialmente” a la orden. En este caso la parte recurrente pretende que a efectos de lo dispuesto en el artículo 819 de la Ley de Enjuiciamiento Civil. inter partes las excepciones extracambiarias son oponibles sin limitación alguna. de pleno. suprimiendo el “inutilis circuitus” que resultaría de condenar primero al pago a quien no debe pagar. y acreedor y deudor extracambiarios por otro. dicho de otra forma.2. Por último. quebrando en tales supuestos la exorbitancia del derecho cambiario.documento que de acuerdo con dicha Ley deba ser calificado como título cambiario. la letra de cambio y el pagaré son títulos “naturalmente” a la orden.

11. Y declara que no hay propiamente acto de engaño. porque no hay indicación incorrecta o falsa ni omisión de verdadera. y explica como el principio expresado -imitación libre. 11.1. Sala Primera 10 . de pleno. de los productos con sus propias características. porque se utiliza una forma de presentación de la carátula del recopilatorio idónea para crear la representación mental en el consumidor de que compra el fonograma original. Los hechos objeto de enjuiciamiento parten de la demanda interpuesta en la que se pretendía la nulidad del contrato celebrado de arrendamiento de estación de servicio por un periodo de 14 años junto con suministro en exclusiva de carburantes y combustible. Se plantea la cuestión concreta cuando hay un determinado producto en el mercado. Señala que el art. 11. se concreta en la imitación de las creaciones materiales. pero sí acto de confusión. 8.2 LCD). Sostiene que de haberse hecho la indicación.3 LCD). de pleno. 6 y 12 de la misma Ley que se refieren a creaciones formales. que la imitación resulte idónea para generar la asociación por parte de los consumidores respecto a la prestación o comporte un aprovechamiento indebido de la reputación o el esfuerzo ajeno.2. La nulidad era solicitada. es decir. y del contrato de constitución de derecho de superficie durante 14 años para la construcción de la estación de servicio sobre los terrenos propiedad de la demandante.tiene como excepciones: que la creación esté amparada por un derecho de exclusiva reconocido por la Ley (art. La STS 05-05-2011 (Rc 1043/2007). 6 LCD ya que no habría lugar al riesgo de confusión. o que se trate de imitación sistemática encaminada a impedir u obstaculizar a un competidor su afirmación en el mercado excediendo de lo que pueda reputarse una respuesta natural del mercado (art. 8. del art. en su deslinde de los artículos. 7 LCD. afronta el tema de los contratos de abastecimiento de productos petrolíferos. del art. 8. de que los temas estaban interpretados por el grupo en cuestión no concurría el ilícito del art. 11 de la LCD establece el principio de la libre imitabilidad por lo que con base en el mismo no cabe la prohibición de las interpretaciones musicales que imiten las de otros artistas exitosos aunque traten de parecerse lo más posible a las mismas. y por otra entidad se saca al mismo mercado musical otro producto que contiene las mismas canciones (además de otras) cantadas por intérprete diferente. bien porque las conoce o bien porque ha oído hablar de ellas. se refiere a los actos de confusión (artículo 6 LCD) e imitación (art. comercializado por una determinada empresa. pero que se presentan de una forma que puede crear en el consumidor medio el riesgo de confusión de que las interpretaciones son las de los cantantes originales. al conocer el consumidor lo que compraba. 11. en materia de competencia desleal.proceso para obtener en él la declaración de la inutilidad de todo lo actuado en el primero. Respecto del ámbito del artículo 11 de la LCD. de forma clara y explícita en lugar bien visible. en aplicación de la Año judicial 2010-2011. 6 LCD. consistente en canciones interpretadas por artistas muy conocidos. La STS 30-12-2010 (Rc 1396/2006). Derecho de la competencia. salvo inevitabilidad de los riesgos de asociación o aprovechamiento de la reputación (art.2 LCD).1 LCD).

se recuerda que no existe obligación de su planteamiento cuando ya exista jurisprudencia del Tribunal comunitario en la materia. los propietarios del terreno y la sociedad arrendataria de la gasolinera instalada en el mismo instaron la nulidad de dicha relación jurídica con fundamento en la vulneración de la prohibición contenida en el artículo 81 del Tratado Constitutivo de la Unión Europea. Se declara que la interpretación del Derecho Comunitario realizada por la Comisión Europea no es vinculante para los tribunales nacionales. a la dicha entidad abastecedora con la sociedad constituida por aquellos a la que la empresa petrolera arrendó la citada instalación con derecho de exclusiva de abastecimiento de los productos suministrados durante 25 años. sin embargo. lo que según los hechos probados de la sentencia era posible. siempre que esta fijación permita realmente determinar el precio de venta al público. que ligaba a los dueños del terreno en que la entidad petrolífera. sin embargo. la ineficacia sobrevenida del acuerdo por vencimiento del plazo no podía declararse pues a fecha de interposición de la demanda el plazo máximo no había transcurrido. La STS 09-05-2011. se confirma la sentencia recurrida pues la fijación de un precio máximo o recomendado es posible y permite la aplicación de las exenciones comunitarias. La Sala recuerda su doctrina en torno a que la nulidad no puede apreciarse de oficio por los tribunales al margen de las pretensiones iniciales de las partes ni del ámbito de la segunda Año judicial 2010-2011. sino que es la interpretación del Tribunal de Justicia de la Unión Europea la que debe ser respetada por los jueces nacionales. En cuanto al planteamiento de cuestiones prejudiciales ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Sala Primera 11 . declara la Sentencia. se encargó de construir la estación de servicio. habitual en el sector de la distribución de combustibles. (Rc 1350/2007). como la fijación unilateral de precios por parte de la compañía suministradora. por exceder el tiempo de duración del pacto de suministro y por la imposición de los precios de reventa.normativa comunitaria. superados los óbices de admisibilidad del recurso por razón de la cuantía ligiosa. En cuanto al tiempo máximo de duración de 10 años del Reglamento 1984/83. y a su vez. la Sala recuerda la normativa y la interpretación comunitaria sobre la fijación de precios y sobre el tiempo máximo de duración de los acuerdos. si bien se cumplían sus condiciones para la exención. 8.3. por no ajustarse a los requisitos exigidos por el nuevo Reglamento CE 2790/99 -ya en vigor al interponerse la demanda. La sentencia. En el recurso de casación por infracción de las normas comunitarias sobre la aplicación de las exenciones de los Reglamentos 1984/83 y 2790/1999. versa igualmente sobre estaciones de Servicio y en concreto sobre la constitución de derecho de superficie a favor de la abastecedora y construcción por esta de una estación de servicio que luego arrienda a la sociedad constituida por los propietarios del terreno con exclusiva de abastecimiento de 25 años. de pleno. como superficiario. en aplicación de esta normativa. comienza rechazando que pueda estimarse en casación la nulidad por causa no aducida hasta entonces. no ocurría lo mismo con el tiempo de 5 años del Reglamento 2790/1999.para quedar exento de dicha prohibición (porque la entidad petrolífera tenía una cuota de mercado que excedía del 30% y además la exclusiva de abastecimiento tenía una duración superior a cinco años). En el origen del litigio causante del recurso de casación subyace la relación jurídica compleja y. En ese contexto.

es una función que corresponde a los organismos de defensa de la competencia. de pleno. Sala Primera 12 . la sentencia declara que no cabe entender que por encima del límite de la cuota de mercado del 30% los contratos incurran automáticamente en la prohibición y por tanto sean nulos de pleno derecho cuando resulta que se adecuaban a los requisitos del Reglamento de 1983. y menos aún haciendo de la casación un litigio totalmente diferente del planteado en primera instancia. Se analiza también la nulidad de los contratos conforme a la normativa comunitaria (Reglamento 2790/99) teniendo en cuenta la cuota de mercado de la entidad petrolífera y las circunstancias del caso y atendiendo a la Decisión de la Comisión Europea de 12 de abril de 2006. la STS 11-05-2011 (Rc 1453/2007). una vez descartado que esa nulidad total se produjera el 1 de enero de 2002. mientras que la jurisdicción civil tutela los intereses privados. por tanto.4. la procedencia de la resolución instada por Repsol.instancia asimismo delimitado por las partes. cuando el contrato aún era válido y obligatorio. que defienden el interés del mercado.5. La STS 10-05-2011 (Rc1820/2007). en cuanto a la concreta solución de limitar la duración de la exclusiva a cinco años desde la entrada en vigor del Reglamento de 1999. 8. sobre la misma materia. recuerda la jurisprudencia de la Unión Europea en materia de fijación de precios relativa a que lo prohibido no es cualquier determinación de precios por el proveedor. entiende que la cuestión no es determinante para el litigio pues. Asimismo. Finalmente.Dealer Operated") concluyendo que no existe conculcación de la normativa de exención de los artículos 10 a 12 del Reglamento 1984/83 porque el artículo 12. sobre la misma materia. cuando el acuerdo se refiera a una estación de servicio que el proveedor haya arrendado al revendedor o cuyo usufructo le haya concedido de hecho o de derecho. sino la imposición de un precio inalterable o la imposición de un precio de venta mínimos. en atención al examen individualizado de la relación jurídica a la luz de la Decisión de la Comisión Europea de 12 de abril de 2006. de pleno. 8. también recuerda que la doctrina del TJUE no es contraria a la posibilidad de fijar precios máximos. se le podrán imponer al revendedor las obligaciones de compra exclusiva y las prohibiciones de competencia contempladas en el presente Título. siendo lícitas aquellas cláusulas que supongan la imposición de un precio de venta máximo o la recomendación de un precio de venta siempre que el revendedor tenga una posibilidad real de determinar el precio de venta al público. incumplimiento fundado en unos hechos que la parte recurrente no cabe alterar u omitir en casación a fin de obtener una resolución más propicia a sus intereses. fue un hecho acreditado el incumplimiento contractual por parte de la sociedad arrendataria y. con base en tal incumplimiento. durante todo el periodo durante el cual explote efectivamente la estación Año judicial 2010-2011. Se señala que el examen de si la actividad empresarial global de la entidad petrolífera es conforme con el derecho de la Unión Europea.2 dispone que «no obstante lo dispuesto en la letra c) del apartado 1 [que prohibe que el acuerdo se celebre por una duración indeterminada o por más de diez años]. contempla un contrato de explotación de Estación de Servicio de carburantes en la modalidad CODO ("Company Owned . En cualquier caso. En cuanto a la objeción referida a la cuota de mercado de la entidad petrolífera.

contempla también el contrato de explotación de Estación de Servicio. deviene intrascendente la calificación del contrato como de comisión de venta en garantía o distribución. de pleno. y sin que sea necesario que el arrendador tenga que ser propietario del suelo. porque la norma no lo exige. sobre derecho hipotecario y registral. La STS 11-05-2011 (Rc 1592/2007). y en el caso se cumplen plenamente las previsiones del precepto. sin que nada obste que la duración pactada para el arrendamiento de industria con pacto de suministro en exclusiva sea la de veinticinco años. El objeto del proceso versa sobre el derecho a la libre competencia. la Sala concluye que no existe una estipulación de tal naturaleza. La STS 03-01-2011 (Rc 2140/2006). como de comisión de venta en garantía o de distribución con pacto de exclusiva. toda vez que la entidad demandada es propietaria de la Estación de Servicio pero no del suelo. Y declara esta Sentencia que el tema relativo a la calificación del contrato resulta irrelevante ya que cualquiera que fuere la calificación contractual. y asimismo en relación a si hay fijación de precio final o mínimo (de reventa del carburante suministrado) con infracción del artículo 81 del Tratado CEE –actualmente. Respecto de la fijación contractual del precio final o mínimo. 8.6. para una duración superior a cinco años. de pleno. de forma sobrevenida. con o sin relación con el Derecho derivado. artículo 101 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea-. interpreta el párrafo noveno del artículo 327 de la Ley Hipotecaria sentando como jurisprudencia que el transcurso del plazo impuesto a la DGRN en dicho precepto para resolver y notificar el recurso interpuesto contra la calificación negativa del registrador determina que se entienda desestimado el recurso y comporta la nulidad de una resolución del recurso recaída con posterioridad al transcurso de este plazo. 9. no se ajuste plenamente al ordenamiento jurídico comunitario (de la UE) de la competencia. que el arrendador no solo sea propietario de la Estación de Servicio sino también del terreno determina que el contrato.de servicio». 9. porque las que se consideran planteadas no concurren. Derecho hipotecario y registral. ocurre lo contrario con el Reglamento 2790/99 ya que al exigir el mismo. pues la calificación pretendida solo tiene interés a los efectos del derecho comunitario de la competencia. y si no hay infracción alguna. a los efectos de sujeción al derecho de la Unión Europea sobre competencia. en orden a determinar si hay una infracción del Tratado. Sin embargo. ésta carece de interés jurídico porque el resultado a los efectos del proceso sería el mismo.1. esto es. desde el 1 de diciembre de 2009. declara la Sentencia. por lo que el recurso incurre en el vicio casacional de hacer supuesto de la cuestión. además de propietario de la Estación de Servicio. suscitándose discrepancia en relación a la calificación del contrato. Sala Primera 13 . Y argumenta a favor de dicha decisión que la aplicación supletoria de las normas de procedimiento administrativo al ámbito de la calificación registral no puede aceptarse con carácter general ni de manera abstracta y que la naturaleza de acto Año judicial 2010-2011. y frente a la postura del recurrente que parte de la existencia de una cláusula contractual de imposición de precio final fijo o mínimo de venta al público de los carburantes.

10. Año judicial 2010-2011. y que desde este punto de vista cause un daño a quienes las habitan. resulta decisivo el hecho de que la posibilidad de que la DGRN pudiera modificar la decisión una vez transcurrido el plazo para resolver crearía una situación de inseguridad jurídica. y concluye afirmando que el artículo 327 LH contiene remisiones concretas al régimen administrativo. prosigue. Y respecto del daño moral reclamado sostiene que aun cuando efectivamente la actividad industrial de las demandadas-recurrentes genere ruidos que se transmiten a dichas viviendas. para los titulares de industrias legítimamente instaladas en la zona industrial contigua. añade. prosigue. ya que la decisión libre de vivir en una zona no residencial contigua a la zona industrial del municipio obliga a quien adopta esa decisión a soportar las molestias derivadas de la actividad legítima y autorizada de las industrias previamente instaladas en dicha zona industrial. carente de apoyo legal. la determinación de si es aplicable el régimen general del silencio administrativo sobre dichas resoluciones debe hacerse teniendo en cuenta las disposiciones específicas de la LH y la interpretación de sus preceptos con arreglo a los principios que rigen la función del Registro de la Propiedad. Sala Primera 14 . Además. sin más.1 La STS 12-01-2011 (Rc 1580/2007). pues esto podría determinar efectos incompatibles con los principios del sistema registral en el que se desenvuelve la función de calificación de los registradores y el examen de su legalidad por la jurisdicción civil. contigua a zona industrial. sino que los efectos del silencio se regulan de manera específica estableciendo que el recurso se entenderá desestimado por el transcurso de un determinado plazo. este daño no es indemnizable por no ser antijurídico. pero no se advierte una remisión de esta naturaleza con respecto al silencio administrativo. 10. al menos cuando no respondan a los principios generales materiales o de procedimiento propios de todo el ordenamiento. claro está que ninguna depreciación pudieron sufrir por el ejercicio de tal actividad. De no ser así. parece razonable esperar del legislador una remisión específica a los aspectos de dicho régimen que considere aplicables a la función registral. se daría el contrasentido de poder convertir en fuente de indemnización la propia ilegalidad urbanística de quien decide construirse una vivienda en zona industrial. Responsabilidad civil. Declara la improcedencia de indemnizaciones por pérdida de valor de las viviendas ya que si absolutamente todas estas viviendas se construyeron años después de que las demandadasrecurrentes ejercieran y ampliaran su actividad industrial en la zona. En consecuencia.administrativo que tienen las resoluciones de la DGRN por las que se resuelven recursos contra las calificaciones negativas de los registradores de la Propiedad no permite. por la actividad de industrias del mármol debidamente autorizadas y preexistentes a la adquisición o edificación de las viviendas. o también el de que la mera licencia municipal para poder edificar una vivienda en zona rústica se traduzca automáticamente en un coste. Expone la Sentencia que si no puede partirse de una aplicación automática del régimen administrativo. contempla el supuesto de la responsabilidad civil extracontractual derivada de ruidos y vibraciones en viviendas de zona no residencial. proyectar el régimen administrativo general sobre su regulación. de pleno.

su situación anterior al matrimonio para poder determinar si éste ha producido un desequilibrio que genere posibilidades de compensación. puesto que en este caso debe primar el interés del menor. en materia de divorcio. trata el tema de la prescripción de la acción de reembolso de la aseguradora responsable solidaria. ni el reconocimiento de deuda extingue por regla general la obligación con nacimiento de otra nueva sujeta a un plazo de prescripción diferente. en liquidación. con independencia del género de los convivientes.1. Declara esta Sentencia que la unión de dos personas no casadas. y en este sentido analiza el concepto de vida familiar en los textos Año judicial 2010-2011.2. trata la novedosa cuestión de las relaciones personales y derecho de visitas de la compañera sentimental de la madre biológica con el hijo de ésta. no la del accidente. Derecho de familia. y c) si la pensión debe ser definitiva o temporal”. concebido por inseminación artificial constante la relación sentimental. la dedicación a la familia y la colaboración con las actividades del otro cónyuge. las circunstancias contenidas en el artículo 97. La STS 14-04-2011 (Rc 701/2007). La STS 12-05-2011 (Rc 1334/2008). constituye una unidad familiar y debe por ello ser protegida según establece el art. e incluso. y concretamente en relación con la pensión compensatoria. en tanto en cuanto sea posible según la naturaleza de cada una de las circunstancias. 11. de pleno. A la vista de ello. 7 LRCSCVM y declara la aplicabilidad de esta ley a la acción de repetición según la fecha del pago. b) cuál es la cuantía de la pensión una vez determinada su existencia. el juez debe estar en disposición de decidir sobre tres cuestiones: a) si se ha producido desequilibrio generador de pensión compensatoria. 11. que pagó a los perjudicados por un accidente de tráfico la totalidad de lo debido. así mismo. y b) una vez determinada la concurrencia del mismo. 11. de pleno. el régimen de bienes a que han estado sujetos los cónyuges en tanto que va a compensar determinados desequilibrios. 39 CE. actuarán como elementos que permitirán fijar la cuantía de la pensión .10.2. contra el Consorcio de Compensación de Seguros por la cuota correspondiente a la otra compañía de seguros. recuerda y ratifica las conclusiones expresadas en la sentencia del pleno de esta Sala de 19 enero 2010 según la cual “La pensión compensatoria pretende evitar que el perjuicio que puede producir la convivencia recaiga exclusivamente sobre uno de los cónyuges y para ello habrá que tenerse en consideración lo que ha ocurrido durante la vida matrimonial y básicamente. De este modo. Recuerda así mismo que los principios aplicables a las relaciones entre convivientes en una pareja de hecho no se aplican a las relaciones entre padres e hijos. Y omite pronunciarse sobre la guarda y custodia del hijo que ya ha alcanzado la mayoría de edad. La STS 13-05-2011 (Rc 1775/2007). declarada también responsable solidaria. Sala Primera 15 . Señala esta Sentencia que debe aplicarse el plazo de un año por tratarse de una acción de repetición contemplada en el art.2 CC tienen una doble función: a) actúan como elementos integrantes del desequilibrio. respecto de la interrupción de la prescripción resalta que la oferta de arreglo amistoso no es un acto propio de reconocimiento de deuda. de pleno.

con independencia de que entre ellos existan o no lazos biológicos y expone que para conseguir la protección del interés del menor. de otorgar validez a las cláusulas estatutarias que impongan al socio la obligación de transmitir sus participaciones a los demás socios o a terceras personas determinadas cuando concurran las circunstancias expresadas de forma clara y precisa en los estatutos. establece que "cuando la mujer estuviere casada. 3 del mismo artículo. esta última podrá manifestar ante el encargado del registro civil del domicilio conyugal. La STS 10-01-2011 (Rc 786/2007). reguladora de la rectificación registral en la mención relativa al sexo de las personas). Sala Primera 16 . reflejado en el art. Sociedades. es compatible con una regulación estatutaria que acentúe la prevalencia del elemento personal. tiene la situación jurídica de "allegado". y no separada legalmente de hecho. brinda Año judicial 2010-2011. La cuestión que realmente se plantea es si una sociedad anónima. 188. en materia de Sociedades Anónimas trata el tema de la modificación estatutaria que añade. a las sociedades anónimas.europeos de Derechos Humanos afirmando que el interés del menor obliga a los tribunales a decidir que el niño tiene derecho a relacionarse con los miembros de su familia. se determine a su favor la filiación respecto del nacido" y esta posibilidad no podía aplicarse en este caso puesto que ambas convivientes no estaban casadas. porque no se pudo aplicar lo establecido en el artículo 7 de la Ley de Técnicas de Reproducción Asistida (de 14/2006. que consiente en que cuando nazca el hijo de su cónyuge. concluye que la persona conviviente con la madre biológica no tiene la categoría jurídica de progenitor. de pleno. como la sociedad recurrente proponía en su demanda de juicio verbal. a las restricciones a la libre transmisibilidad de las acciones. sociedad capitalista por antonomasia. establecida en el apdo. en su párrafo tercero. se une que la legislación societaria.1. y b) falta también la relación jurídica. con su consecuencia. un “derec ho de rescate” o recuperación forzosa de las acciones válidamente transmitidas por razón de pérdida de control de la sociedad adquirente por los socios o familiares de la sociedad transmitente. A todo lo antedicho. Este artículo. no es “trasladable analógicamente” sin más. deben recordarse las circunstancias de esta familia. la identidad de sus socios. 12. especialmente a partir del reconocimiento normativo en 1995 de una figura tan aparentemente contradictoria en sus propios términos como la sociedad unipersonal. declara.1 RRM para las sociedades de responsabilidad limitada. sino que si no se ha optado por las reglas que rigen estas relaciones a partir de la Ley 13/2005. incluyendo los casos de fusión y escisión y sin sujeción a plazo ni excepción alguna. con otra mujer. de 15 marzo. Y declara que el principio de validez de cualesquiera cláusulas restrictivas de la transmisión de las participaciones. En definitiva. lo que permite el derecho de visitas con la extensión acordada por el Juez de acuerdo con el interés del niño. dada la preponderancia en éstas del elemento o carácter capitalista sobre el personalista. 12. 26 mayo. de acuerdo con los hechos probados: a) falta la filiación biológica con la conviviente que reclama el derecho de visitar o de tener contacto amplio con el hijo biológico de su antigua compañera. modificado por la ley 3/2007. hasta tal punto que la convierta en una sociedad esencialmente personalista.

considere no admisibles. La STS 03-01-2011 (Rc 185/2007). pues el lugar en que los distintos valores y bienes son considerados de manera expresa por la CE para el reconocimiento de derechos no comporta de manera absoluta el establecimiento de una gradación jerárquica entre ellos. suministro y consumo» (artículo 28. 10 LSA (hoy art..hoy una diversidad de tipos societarios tan amplia que. veladores. En el plano de la argumentación lógico-formal.1. de pleno. debe tener como lógica correspondencia una interpretación del art.1. como la aquí conflictiva. Sala Primera 17 . Año judicial 2010-2011.3 Ley de la Comunidad de Madrid 2/2005). al convertir en esencialmente cerrado un tipo de sociedad que es naturalmente abierta. 28 del ya citado texto refundido) que. La Sala rechaza esta postura y declara que no puede aceptarse que la prohibición de publicidad del alcohol deba ser objeto de una interpretación de carácter restrictivo fundada en que implica una limitación de derechos económicos. como el de la libre empresa. y tampoco acepta que la excepción relativa a las terrazas y veladores equivalga o comporte la consecuencia de admitir la publicidad de las bebidas alcohólicas en la vía pública ni que la afectación de la salud sea la misma si la publicidad se realiza enclavando anuncios en la calle o en terrazas y veladores. el hecho de que se establezcan excepciones (para las terrazas. 13. por traspasar el límite de los principios configuradores. en cuanto concreción para las sociedades anónimas del principio de autonomía de la voluntad que informa los arts. Esta resolución fue objeto de un voto particular en sentido contrario. supongan una auténtica desnaturalización del tipo societatario escogido para el desarrollo del objeto social. La parte recurrente entiende que el artículo 30 de la Ley de la Comunidad de Madrid 5/2002 no establece la prohibición de la venta y el consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública. o en días de fiesta o fiestas patronales o similares regulados por la correspondiente ordenanza municipal) no invalida la regla general ni comporta que esta quede sin efecto en el ámbito no comprendido por las excepciones. con independencia de que se realice o no en determinados lugares de la vía pública en que pueda estar autorizado el consumo. directa o indirecta de bebidas alcohólicas y tabaco [. Otras cuestiones. rechazando sostener que el derecho a la libertad de empresa tenga carácter preferente frente a derecho a la salud. interpreta la Ley de la Comunidad de Madrid 5/2002 en relación con la Prohibición de la publicidad de bebidas alcohólicas establecido en su artículo 30. jurídicamente. afirma. y añade que el sentido literal de los preceptos controvertidos es el de que se «se prohíbe expresamente la publicidad.y entre los lugares en los cuales concurre esta condición figura «la vía pública» (artículo 30. 13. Añade que la prohibición de la venta ambulante durante el horario nocturno (y la consiguiente autorización implícita de ella durante el horario diurno) no equivale a la autorización de la venta en la vía pública pues venta ambulante es la que no se realiza en establecimientos fijos. aquellas cláusulas estatutarias que.. 1255 y 1258 CC.] en todos los lugares donde esté prohibida su venta.h] Ley 5/2002).

CRÓNICA DE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO AÑO JUDICIAL 2010-2011 SALA SEGUNDA .

conexión de antijuridicidad respecto a escuchas telefónicas declaradas nulas. complicidad omisiva y tentativa 1. Ley del Tribunal del Jurado. 1.2. Año judicial 2010-2011. Eximentes. Autoría y ejecución del delito: coautoría. Prescripción: cómputo de plazos en relación a la reforma operada por la LO 5/2010 y prescripción en los delitos conexos. Competencia en relación a delitos cometidos en Alta Mar. 2. delito provocado. testigo de referencia.1.DERECHO PENAL SUSTANTIVO 1 Cuestiones generales 1. Sala Segunda 2 . Dolo eventual. Acusatorio.DERECHO PROCESAL PENAL 1. Acta del juicio. Extemporaneidad de la alegación de incompetencia. Disolución del Jurado. 1. acceso a la agenda electrónica. Doctrina general sobre: los derechos implicados en el acceso al listado de teléfonos de una agenda de teléfono móvil. Atenuantes. Proceso Penal 1. Demencia del acusado. Excusa absolutoria familiar y circunstancia mixta. pericial psicológica sobre un testimonio. prueba indiciaria.ÍNDICE SISTEMÁTICO I. Principios procesales. Competencia: Audiencia y Juzgado de lo Penal. Abuso sexual. requisitos de la confesión para sanar la invalidez de unas intervenciones telefónicas declaradas previamente ilícitas.4..8. 1. Expulsión del territorio nacional. Culpabilidad. Prueba. declaración del testigo menor de edad.3 Penalidad.1. 4. Concursos delictivos: supuestos varios 1. Apropiación indebida.2 Sentencia. Circunstancias modificativas de la responsabilidad criminal.6.. Acuerdos del Pleno de 20 de Enero y 23 de Febrero de 2010. Cuestiones puntuales: derecho a interrogar a los testigos que incriminan al acusado. Publicidad 1. captación del IPS de quien utiliza un programa P2P. valor de las declaraciones prestadas en otro juicio. Derecho a los recursos. Supuestos varios de responsabilidad civil subsidiaria. 2. Supuestos varios.5. Costas del proceso. 2. 2. Los acuerdos del pleno no jurisdiccional de la Sala. Medidas de seguridad. “Non bis in idem”. Cuestiones varias. 1.2. “Actio libera in causa”.3. Segunda instancia.1 Cuestiones anteriores al juicio.4 Responsabilidad civil. 1. Derecho a un intérprete. prueba electrónica en soporte videográfico. Conexión y Jurado. Agresión sexual. 2 Juicio Oral 2. 3.7. II. Agravantes.

Salud pública 22. Extorsión 15. Torturas 25. Delito electoral 11. Blanqueo de capitales 6. Delitos contra la Seguridad Vial 10. Terrorismo 24. Delitos contra la Administración Pública 9. Delitos contra la Administración de Justicia 8. Coacciones 7. Traición 26.5. Tenencia ilícita de armas 23. Delitos societarios 12. Estafa 14. Homicidio 17. Incendio 18. Pornografía infantil 20. Lesiones 19. Violencia familiar Año judicial 2010-2011. Prevaricación 21. Falsedades 16. Sala Segunda 3 . Detención Ilegal 13.

Sr. Año judicial 2010-2011. se adoptó el siguiente: Acuerdo: Que las actuaciones declaradas nulas en el proceso penal no pierden por ello la eficacia interruptiva que tuvieron en su momento Por otro lado. por el Pleno de la Sala Segunda. Juan SAAVEDRA RUIZ. “Aplicabilidad del art. D. y que los acuerdos adoptados en los plenos no jurisdiccionales de la Sala que tengan como objeto cuestiones de índole procesal no se aplicarán a los actos procesales ya tramitados en la fecha del acuerdo. En los delitos conexos o en el concurso de infracciones. Acuerdo: Para la aplicación del instituto de la prescripción. Sala Segunda 4 . se tomará en consideración el delito más grave declarado cometido por el Tribunal sentenciador para fijar el plazo de prescripción del conjunto punitivo enjuiciado. Acuerdo adoptado en Sala general. Magistrado del Gabinete Técnico del Tribunal Supremo. en su reunión de 27-04-2011: En relación con el recurso 2176/10.1. se tendrá en cuenta el plazo correspondiente al delito cometido. Eduardo de URBANO CASTRILLO. 132. en su reunión de 26-10-2010: Tema planteado: el criterio que debe adoptarse para el cómputo de la prescripción de un delito que contiene en su descripción normativa un tipo básico y otro subtipo agravado. con los cuales comenzamos la presente Crónica1. Presidente de la Sala Segunda del Tribunal Supremo. además de numerosas resoluciones que han ido configurando la doctrina jurisprudencial elaborada en el pasado curso judicial. por el Pleno de la Sala Segunda. en el Acuerdo de 18-72006. indica que estos acuerdos son vinculantes. la Sala Segunda del Tribunal Supremo. no se tomarán en consideración para determinar dicho plazo aquellas calificaciones jurídicas agravadas que hayan sido rechazadas por el Tribunal sentenciador. D. a delitos cometidos con anterioridad a su entrada en vigor. la STS 27-01-2011 (Rc 10478/10P). 2º inciso. como se estableció. Este mismo criterio se aplicará cuando los hechos enjuiciados se degraden de delito a falta. Sr. ha adoptado diversos acuerdos plenarios no jurisdiccionales. bajo la supervisión del Excmo. Acuerdo adoptado en Sala general. Ello. con la excepción de aquellos actos que hubieran incurrido en la vulneración de un La elaboración de la Crónica de la Sala Segunda ha sido realizada por el Ilmo. entendido éste como el declarado como tal en la resolución judicial que así se pronuncie. de manera que el plazo de prescripción será el correspondiente a la calificación definitiva de los mismos como delito o falta.En el año judicial 2010–2011. a su vez. En consecuencia.

derecho fundamental que fuera determinante de su nulidad. Nos referimos. siempre que. no estaba en la acusación formulada contra ella. Principios procesales. “Non bis in idem”.son los de publicidad. Acusatorio. acusatorio y de publicidad. se haya ejecutado la sanción. Una vez recogidos los citados acuerdos. En relación al principio acusatorio. una selección de las mismas. no han faltado sentencias casacionales sobre los principios procesales. la STS 04-10-2010 (Rc 10212/10P) nos recuerda su concreción en el Convenio de aplicación del Acuerdo de Schengen. procede exponer ya. contradicción. Proceso Penal Como es práctica habitual en los últimos años. al respecto. Lo cual se denomina principio de "agotamiento del procedimiento". sin más demora. de encubrimiento por ocultación del cuerpo y efectos del delito ajeno de tráfico de drogas. Sobre el principio “non bis in idem”. plantean cuestiones de orden procesal que dan lugar a diversas respuestas en dicho ámbito jurisdiccional. siguen planteando un campo fértil de cuestiones de gran interés. denominó “los principios esenciales del proceso penal que rigen el funcionamiento del juicio oral”. 1. la STS 28-02-2011 (Rc 2276/10) nos recuerda que la clave es la base fáctica. la doctrina jurisprudencial que estimamos más interesante. DERECHO PROCESAL PENAL 1. y su incorporación al relato histórico de la Sentencia no es una mera precisión de la imputada posesión de droga propia. de conformidad con el orden seguido otros años. Y en efecto. a los de “non bis in idem”. Como ya dijimos en la Crónica del pasado año. en el que se exige “que la persona haya sido juzgada en sentencia firme por una Parte contratante y por los mismos hechos por otra Parte contratante. de que se acusaba a la recurrente. y de otro lado el delito por el que la condena. y que fundamentalmente –pero no únicamente. I. por lo que no existe homogeneidad alguna entre de un lado el delito de tráfico de drogas del art. establecida en el año judicial 2010-2011. se esté ejecutando o no pueda ejecutarse ya según la legislación de la Parte contratante donde haya tenido lugar la condena ”. Sala Segunda 5 . lo que la STS 10-022010 (Rc 597/09). oralidad e inmediación. como se convino en el Pleno del 20/7/2010.1. igualdad de armas. en caso de condena. -que no se considera Año judicial 2010-2011. Recogemos. Y porque el hecho de tirar por la ventana cierta cantidad de heroína que pertenecía a otro. gran cantidad de los motivos esgrimidos en los recursos de casación. Publicidad. en concreto. 368 del Código Penal por posesión de estupefacientes destinados al consumo ajeno. en el último año judicial.

como sentaran las sentencias de 2/7/1999 y 22/11/2006. se encuentran en una misma línea de homogeneidad y no determina el cambio de calificación una incongruencia intolerable. se concluye que quien decide cometer un hecho delictivo con otro. se han dictado diversas resoluciones. es coautor aunque la agresión la ejecute el otro. La jurisprudencia de la Sala. ya que. para los recursos extraordinarios como el de casación una innecesaria actividad que dilata injustificadamente el tiempo hábil para dictar resoluciones. en relación con la complicidad omisiva impone la concurrencia de los siguientes requisitos: a) un presupuesto objetivo. como sucedió en el caso examinado. como se hace en la actualidad. y lo apoya activamente con su presencia. Sala Segunda 6 . 139. que supone una vulneración del principio acusatorio. y se condena sólo por delito de lesiones con deformidad. b) un presupuesto subjetivo consistente en la voluntad de facilitar la ejecución. en la que se dice.“tentativa de asesinato y lesiones con resultado de deformidad. complicidad omisiva y tentativa. y c) un presupuesto Año judicial 2010-2011. En materia de autoría. y que comprende “aquellas conductas que encierran una forma de apoyo psicológico al autor principal y que actuarían como verdadero aporte en el hecho”.sino un hecho sustancialmente diferente en su propia identidad en cuanto integrador del delito distinto y heterogéneo por el que se condena. esto es. Su visualización y escucha supone. que sabía contaba con la ayuda y la colaboración relevante del recurrente en el caso de que tuviera problemas para lograr el objetivo criminal . la STS 01-12-2010 (Rc 10545/10 P). Incumbe a las partes indicar. el favorecimiento de la ejecución.probada. Autoría y ejecución del delito: coautoría. cuáles son aquellos pasajes probatorios que tienen interés para la defensa de sus posiciones sin que se pueda hacer una remisión genérica a todo el contenido de la grabación”. En la STS 16-9-2010 (Rc 1411/09). En la STS 22-12-2010 (Rc 1604/10) se contiene una amplia exposición de la doctrina sobre la coautoría por condominio funcional del hecho. conjuntamente planeado. En cambio no se vulnera dicho principio cuando se acusa por tentativa de asesinato. Por último. siempre que los hechos sean en todas sus dimensiones -salvo en el mero aspecto del animus-substancialmente idéntico”. que “no es necesaria“ y que “la grabación íntegra de las vistas no significa que necesariamente deben ser visualizadas y oídas por el Tribunal al que se recurre. admitida por la doctrina no sin controversia. arts.1 y 150 CP. pudiendo destacarse las siguientes. 1.2. se analiza la denominada complicidad omisiva. de cuya aplicación al caso objeto del examen casacional. tal como dice la STS 15-09-2010 (Rc 11518/09P). en cuanto al principio de publicidad. participación y ejecución del delito. contiene un completo análisis de la problemática de la grabación de la vista. en principio.

. consistente en la infracción del deber jurídico de impedir la comisión del delito o posición de garante. por eso. pero posteriormente desarrolla una actividad contraria. Por eso. de la penalidad en la tentativa.” En el caso en cuestión. hemos seleccionado las SSTS 22-2-2011 (Rc 10798/10P) y 22-12-2010 (Rc 1604/10). bien desistiendo de la ejecución ya iniciada. examina el art. También en la STS 24-11-2010 (Rc 1168/10).. si éstos fueren ya constitutivos de otro delito o falta”. y que dice :“ Quedará exento de responsabilidad penal por el delito intentado quien evite voluntariamente la consumación del delito. analizar en qué forma la conducta atribuida al sujeto «cooperó» realmente a la ejecución del delito. Es decir se exige un actus contrarius que neutralice e impida el resultado delictivo de la acción ejecutada. y la segunda. que trata del desistimiento activo. y consecuente consumación del homicidio según la misma literalidad de los hechos probados por la recurrida. por lo que el "desistimiento". lo que no puede negarse es que la causa directa de la no producción del resultado mortal. y en particular el apartado 2.bien impidiendo la producción del resultado. la primera que se ocupa del desistimiento activo. al tratarse de “una forma de solidaridad moralmente reprobable” pero que “carece de trascendencia jurídico penal”. “hay que convenir que el vigente Código distingue un desistimiento "pasivo" y que consistiría en que voluntariamente el agente no concluye los actos de ejecución. 16-2 a la expresión ". en este Año judicial 2010-2011.normativo. a pesar de ser “perfecta conocedora” de ello. La sentencia que resuelve el Rc 10798/10P.. De ahí –dice la sentencia precitada. tendente a evitar el efecto delictivo de la acción ejecutada. sin perjuicio de la responsabilidad en que pudiera haber incurrido por los actos ejecutados. “(…). no puede considerarse punible. bien impidiendo la producción del resultado. procede la absolución del acusado de tal grado de participación. Sala Segunda 7 . se considera impune el mero acudir a varias tiendas con el compañero sentimental a adquirir diversos efectos abonados mediante tarjeta de crédito de ajena pertenencia.16 CP. las meras conductas de guardar silencio y pasividad ante el conocimiento de un hecho delictivo. se hace referencia en el art. dice la sentencia. en todo caso. A la vista de esta redacción.. Sobre tentativa.que en estos casos “se hace preciso y resulta indispensable. con eficacia incluso de mero favorecimiento y vinculación de causalidad con la agresión antijurídica realizada por el autor”. sin que se acredite que con ello se favorece realmente el plan delictivo del autor. Por tales razones.". en el presente caso. no fue otra que la voluntaria interrupción por el agresor de los actos que hubieran podido causar la efectiva muerte de su víctima. y junto con éste. se prevé un desistimiento "activo" para aquél que ha agotado todos los actos de ejecución. cualquiera que fuera el grado alcanzado en la ejecución del hecho.

2º). y además ex post se comprobó que generó un peligro concreto para el bien jurídico de la vida. como con toda corrección lo entendió el Tribunal a quo. Y ya centrados en el supuesto que se juzgó. Y también que en los supuestos de tentativa idónea se tienda a reducir la pena en un solo grado. en el sentido de la exención de la responsabilidad en relación con el homicidio intentado. Concursos delictivos: supuestos varios. la STS 3-11-2010 (Rc 10403/10P). Y ello porque el acusado realizó todos los actos (tentativa acabada) que integran el tipo penal del homicidio. ya sea de normas o de delitos.caso propio u omisivo. lo constituye las sentencias sobre concursos delictivos. partiendo del art. cuya vida corrió grave peligro debido a la ubicación y gravedad de las heridas que le ocasionaron. se ocupa de la individualización de la pena. otro de los capítulos habituales en esta Crónica. Sala Segunda 8 . independientemente de si es una tentativa acabada o inacabada. Por todo ello. y también que la tentativa idónea (peligro concreto para el bien jurídico) conlleve una mayor pena que la tentativa inidónea (peligro abstracto para el bien jurídico que tutela la norma penal). en principio. que se refiere al ámbito de la estafa de viviendas. por hallarnos ante una tentativa acabada e idónea”.251. de la ejecución ya iniciada debe operar. pueden imponer la pena inferior en uno o dos grados a cualquier forma de tentativa. de acuerdo con lo anterior lo coherente será que la pena se reduzca en un grado en caso de tratarse de una tentativa acabada y en dos en los supuestos en que nos hallemos ante una tentativa inacabada. Año judicial 2010-2011. confirmándose la reducción de la pena en uno sólo. ya que la acción era adecuada ex ante para causarle la muerte a la víctima. 1. la STS 22-12-2010. al contribuir con su actuación directa en la fase de ejecución a que se le propinara una gran paliza al denunciante. acompañada de la condena por las lesiones consumadas. Por lo tanto. Por su parte. En cuanto al concurso de normas. La sentencia afirma que atendiendo pues al criterio central del peligro. (FJ. Y tampoco se suscitan dudas de que se trata de una tentativa idónea. se concluye que “es claro que se está ante una tentativa acabada idónea.1. mientras que en los casos de la tentativa inidónea se aminore en dos. plantea el problema de la relación entre el art.1. que es el que proclama el Código Penal. Como es fácilmente comprobable. no es correcto reducir la pena en dos grados.1 CP y el 250. 62 CP que establece dos criterios para determinar la concreta penalidad de las conductas ejecutadas en fase de tentativa: el “peligro inherente al intento” y el “grado de ejecución alcanzado”. en la medida en que. ya citada.. parece que lo razonable es que la tentativa inacabada suponga una menor pena que la acabada..". lo cual permite una gran flexibilidad de decisión a los jueces.3.

Año judicial 2010-2011. En materia de competencia. se examina la dinámica competencial Audiencias-Juzgados de lo Penal.1.1 ”. Así en la STS 09-12-2010 (Rc 1072/10). 251 CP no contiene una hipótesis particular de estafa. Extemporaneidad de la alegación de incompetencia. 251 del CP. 8. y que no es necesario considerar si la cuestión ha sido introducida ex novo en el juicio.1. entendiendo que el art.4. 1º). los temas sobre el Jurado han sido los más frecuentes aunque no han faltado otras cuestiones. Competencia: Audiencia y Juzgado de lo Penal. recordando que: “Esta Sala ha dicho (Cfr. STS 661/2009. en la medida en la que la insolvencia es una consecuencia necesaria del delito art. se aplique la del precepto que imponga mayor sanción. (FJ. Y en relación al concurso de dicho artículo 251 con el delito de insolvencia punible.1. sobre las faltas incidentales. tiene un ámbito de aplicación más general al titular tanto a las cosas inmuebles. (F.4 CP.1 es de preferente aplicación en virtud del principio de especialidad cuando la estafa tenga por objeto negocios jurídicos referidos a la vivienda. o en el art. 251 CP. Por lo tanto. 257 CP). dado que el contenido de ilicitud de éste está ya contenido en el primero. aunque no se trate de viviendas en el sentido restrictivo propio del art. 8. incluso. dispone: «Sin perjuicio de señalar que el art. Sala Segunda 9 . 250. 251 CP sólo concurre aparentemente (concurso llamado de normas) con el delito de insolvencia punible (art.. de 18 de junio) “que la competencia de la Audiencia se extiende a conocer de los delitos que se le atribuyen y puede conocer. la ilicitud del hecho no sufre incremento alguno que justifique apreciar un concurso ideal». La razón es clara: toda segunda venta de un mismo bien (sea real o aparente) determina la insolvencia (al menos parcial) del vendedor y frustra un derecho acordado al primer comprador. en principio.1. Conexión y Jurado. la STS 21-2-2011 (Rc 1946/10). resolviéndose el concurso de normas por el principio de alternatividad que supone que cuando una conducta encaje indistintamente en varias normas sancionadoras.La meritada sentencia.1 CP. como a los muebles. 8. si no existen más perjudicados que el primer comprador. sino un supuesto de defraudación. puesto que el fraude tipificado en el art. el art. Competencia en relación a delitos cometidos en Alta Mar. del siguiente modo: “La solución en estos casos debe ser acudir a lo dispuesto en el art. 250. en este caso el art. lo cierto es que. enjuiciar y fallar sobre los mismos cualesquiera que sea la pena que resulte de las calificaciones definitivas e. Los acuerdos del pleno no jurisdiccional de la Sala. J. 250. 1º) 1. resuelve la cuestión. 3º CP. razón por la cual es aplicable el art.

En relación al denominado “Caso Fago”. vicisitudes. sí las partes deciden calificar correctamente y la pena es igual o inferior a cinco años de prisión. Sobre competencia del Tribunal del Jurado. ). no está prevista la decisión inversa que suponga el envío de la causa. a efectos de determinar si era competencia del jurado o de la Audiencia provincial. está obligado a dar por terminado el juicio y remitirlo a la Audiencia Provincial cuando todas las acusaciones califiquen los hechos como delitos castigados con pena que exceda de su competencia. sea la Audiencia la que dicte sentencia de conformidad. en aplicación del acuerdo del pleno no jurisdiccional de la Sala de 23 de febrero de 2010.por lo que no procedía cambiar el órgano que enjuició ya que lo fue con anterioridad al nuevo acuerdo que modificaba los criterios seguidos hasta entonces en materia de competencia del jurado respecto a los delitos conexos. por tanto) de facilitar la ejecución de aquél. la STS 29-9-2010 (Rc 10118/10 P ). el ahora recurrente L. por la propia naturaleza de las conductas. la STS 05-11-2010 (Rc 337/10). le corresponde a la Audiencia. se está ante la imputación de un delito (el continuado de estafa) que no es competencia del Tribunal del Jurado. sea correcta a efectos de la conformidad. velar porque la calificación. con invocación del Acuerdo Plenario de la Sala de 18-7-2006 ("Los acuerdos de Sala General (Pleno no Jurisdiccional) son vinculantes".” (FJ. sin aprovechar las oportunidades previstas legalmente para impugnarla. Por su parte.Y que incluso. Año judicial 2010-2011. renunciando a juzgar un caso para el que ya ha declarado su competencia que no puede verse afectada por incidencias. como dispone el artículo 787 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. cometido en conexión con otros que lo habrían sido con el único fin (instrumental. cuando ha intentado provocar la destrucción del edificio procesal hasta entonces construido. sino una vez inicia las sesiones del juicio oral. Sala Segunda 10 . como es lógico.5º de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. con lo que en estos casos la competencia no corresponde al Tribunal del Jurado. si el Juez de lo Penal. dándose la circunstancia de que. la STS 27-01-2011 (Rc 10478/10P) se refiere a la doctrina aplicable al invocar de modo extemporáneo la posible incompetencia de un órgano judicial para enjuiciar una causa. y no ha sido. del siguiente modo: “En el presente caso. por imperativo del artículo 788. hacia el órgano inferior. cambios de calificación y penas. Y. sino que solo se proyecta hacia los actos procesales posteriores a la fecha del acuerdo . 2º). resultando absolutamente disfuncional que remitiese la causa al juzgado para que siguiese este trámite abriendo la posibilidad de que éste actuase de forma distinta. resulta imposible su tratamiento por separado en el juicio oral. se ha ido aquietando a las sucesivas resoluciones acerca de la competencia de la Audiencia. los Acuerdos de la Sala no tienen vigencia retroactiva. sin que exista ningún obstáculo para que. cuando es obvio que incluso tiene competencia para conocer de las faltas incidentales que se deriven en la tramitación de la causa y del juicio oral. resuelve que -situados en la hipótesis de las acusaciones. se indica que según el Pleno no Jurisdiccional de 20 de Enero de 2010.

11. hecho en Nueva York el 15 de noviembre de 2000. etc. en aplicación del art. cuyo Protocolo firmó en Palermo el Plenipotenciario de España el día 13 de diciembre de 2000.1 LOPJ”. en un hecho delictuoso. 1. al responsable indiciario de la infracción. Sin embargo.2 de la Convención. se dicte resolución judicial motivada en la que se le atribuya su presunta participación en un hecho que pueda ser constitutivo de delito o falta. la STS 27-12-2010 (Rc 1177/10) examina el cómputo de plazos en relación a la reforma operada por la LO 5/2010. aunque es lo cierto que parece que tal modificación se refiere ahora a la admisión de la querella o denuncia. e incluible en el primer inciso del art. o un mandamiento de detención. tras la modificación legal citada. era suficiente para comprender que ya formaba parte del procedimiento e interrumpir la prescripción. la novedad reside en que.15. estableciendo la siguiente doctrina: “… esta ley modifica el apartado 2 del art. como una intervención telefónica. que han de interrumpir la prescripción porque el precepto no exige que tal resolución judicial motivada sea dictada al incoar una causa. en realidad en este apartado del precepto analizado no se dice exactamente eso. mar y aire que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional.Debe aceptarse la consideración de la audiencia sobre que el planteamiento de la cuestión por la Defensa de L ha sido extemporáneo. Sobre la siempre controvertida prescripción. o un registro domiciliario. entre otros. Sala Segunda 11 . Año judicial 2010-2011.5. Respecto a la competencia en relación a delitos cometidos en Alta Mar. Conclusión que se obtiene. Sobre lo que ha de entenderse por esa “resolución judicial motivada en la que se le atribuya su presunta participación”. Prescripción: cómputo de plazos en relación a la reforma operada por la LO 5/2010 y prescripción en los delitos conexos. la querella o denuncia. la STS 21-12-2010 (Rc 1135/10). del delito de tráfico ilícito de inmigrantes. afirma la competencia del Estado español en relación. un Estado Parte también podrá establecer su jurisdicción para conocer de tales delitos cuando: … se cometa fuera de su territorio con miras a la comisión de un delito grave dentro de su territorio”. aspecto procesal necesario en el supuesto de querellas o denuncias iniciales. tras recordar que el BOE Nº 295 de 10/12/2003 publicó el Instrumento veintiuno de febrero de dos mil dos por el que se ratifica el Protocolo contra el tráfico ilícito de inmigrantes por tierra. conforme a la cual. 132 del Código penal confiriendo un modo de interrumpir la prescripción que se aparta de nuestra doctrina tradicional. al incoar la causa o con posterioridad. se entiende dirigido el procedimiento contra una persona determinada desde el momento en que. con tal que contuvieran datos identificativos del presunto autor y del delito. porque previamente pueden adoptarse resoluciones judiciales diversas. que establece que “con el debido respeto a la soberanía de los demás Estados.

el legislador el problema de que dentro del plazo de los seis o los dos meses. sin embargo. que ha de comprender una previa investigación judicializada mediante tales mecanismos de investigación citados. la solución legal es que se continúe el cómputo de la prescripción sin que opere de forma alguna tal suspensión por la presentación de la querella o denuncia. institución desconocida con anterioridad en nuestro ordenamiento jurídico penal. por consiguiente. En cambio. la Audiencia revoque tal decisión judicial y admita la querella. también con comentario a la reforma. en la fecha de presentación de la querella o denuncia”. la STS 11-10-2010 (Rc 11437/09).sino en una fase posterior. cuando hay conexión natural entre ellos y mientras el delito más grave no prescriba tampoco puede prescribir el delito con el que está conectado . en supuestos en los que se condena por varios delitos conexos. “la interrupción de la prescripción se entenderá retroactivamente producida. limitando derechos fundamentales o activando mecanismos que han de producir tal efecto de interrupción de la prescripción. la presentación de querella o la denuncia formulada ante un órgano judicial. dentro de ese plazo. No resuelve. a contar desde la misma fecha de presentación de la querella o de formulación de la denuncia. Es cierto que –después– el precepto parece partir exclusivamente de tal modo de incoación de una causa mediante los aludidos modos de denuncia o querella.” (FJ. Y en cuanto a la prescripción de delitos conexos. el Juzgado de Instrucción rechace la admisión a trámite de la querella o denuncia y por medio de la utilización de los recursos pertinentes. Así. ocasionada la fuga del recurrente. En ella -se dice. Si sucede esto último. en la que se atribuya a una persona determinada su presunta participación en un hecho que pueda ser constitutivo de delito o falta. pero indudablemente la amplitud de la norma ha de significar que los actos previos de investigación judicial deben tener virtualidad interruptora. ya que hay que considerarlo todo como una unidad. suspenderá el cómputo de la prescripción por un plazo máximo de seis meses para el caso de delito y de dos meses para el caso de falta. puede serlo naturalmente en sentido positivo a la admisión o denegatoria de ésta. sin mayores complicaciones. si el Juzgado de Instrucción resuelve. que requieren una resolución judicial y que se dirigen a investigar un delito concreto. a todos los efectos. no puede aplicarse la prescripción por separado. Las posibilidades existentes son que. 3º). o no lo haga. Y si lo fuera en sentido positivo. el órgano judicial resuelva algo. Otra de las novedades de tal reforma la constituye la posibilidad de suspensión del plazo. no cupiendo apreciar la prescripción autónoma de alguna de las infracciones enjuiciadas Año judicial 2010-2011. desautorizando así el criterio del Instructor. se refiere al caso de paralización de un procedimiento por más de tres años.“no debe operar la prescripción. Sala Segunda 12 . al tratarse de un proyecto único en varias direcciones y.

en al cual se dice: “El menor tiende a recordar los aspectos más llamativos del hecho que presencia. Doctrina general sobre: los derechos implicados en el acceso al listado de teléfonos de una agenda de teléfono móvil. prueba indiciaria. Sobre el derecho a la prueba. Resulta. prueba electrónica en soporte videográfico.es traslación legislativa de nuestra doctrina jurisprudencial sobre la prescripción de los delitos conexos. especialmente a una edad de cuatro o cinco años. En el primer grupo. la Sala Segunda de nuestro Tribunal Supremo ha ido plasmando en las numerosas sentencias que ha dictado el pasado año judicial. 12 de mayo y 21 de diciembre de 1999. dispone: “En los supuestos de concurso de infracciones o de infracciones conexas. Como se ve –concluye la resolución. testigo de referencia. una doctrina de gran relevancia. y que configura uno de los elementos esenciales no sólo del proceso sino. cuyo apartado 5 del art. pericial psicológica sobre un testimonio. una cuestión puntual. sobre una concreta cuestión probatoria y b) aquellas que tratan de modo más específico. recogido en el art. 131 del Código penal. Año judicial 2010-2011. lo que no quiere decir que sean los más relevantes o destacados de la escena que perciben. 24. conexión de antijuridicidad respecto a escuchas telefónicas declaradas nulas. clasificamos este apartado en dos grupos :a) sentencias que recogen una doctrina completa o al menos muy amplia. delito provocado. requisitos de la confesión para sanar la invalidez de unas intervenciones telefónicas declaradas previamente ilícitas. pues. acceso a la agenda electrónica. Cuestiones puntuales: derecho a interrogar a los testigos que incriminan al acusado. Dada su extensión. 31 de octubre de 2002) ”.6. Los niños son propensos también a dar respuestas positivas cuando son interrogados por adultos o por personas que aparecen revestidas de cierta autoridad. debido a que por su escasa edad son más sugestionables. citamos la STS 12-12-2010 (Rc 1514/10) que incluye una extensa doctrina sobre los derechos implicados en el acceso al listado de teléfonos de una agenda de teléfono móvil. STS 22-2-2011 (Rc 1421/10) sobre prueba indiciaria y STS 10-11-2010 (Rc 941/10) respecto a la declaración del testigo menor de edad. de la sentencia. muy fácil para un adulto inducir las respuestas de un menor dada la tendencia de los niños a complacer con sus contestaciones a la persona adulta que los interroga”.aplicando plazos de prescripción diferenciados por paralización del procedimiento (STS de 29 de julio de 1998. 1. muy especialmente. Sala Segunda 13 . Este criterio jurisprudencial es confirmado en la reciente LO 5/2010. captación del IPS de quien utiliza un programa P2P.2 CE. 14 de febrero 2000 o 3 de julio de 2002. Prueba. declaración del testigo menor de edad. el plazo de prescripción será el que corresponda al delito más grave”. valor de las declaraciones prestadas en otro juicio.

diciendo que: “El delito provocado. es pura ficción. determina la falta de validez de una prueba que no puede ser sanada después mediante la simple lectura en el acto del juicio oral de la declaración sumarial [así. y la ejecución de la conducta ilícita. 1031/2006 de 31. sin garantizar en el momento de su práctica la posibilidad de que la defensa del acusado tuviera la oportunidad de interrogar y confrontar las manifestaciones efectuadas por un testigo de cargo. anteriormente inexistente. la STS 18-2-2011 (Rc 1988/10). se dice: “… hemos estimado que una declaración realizada en el sumario. determinante y decisiva para ello". STS 21-12-2010 (Rc 10827/10P) que estima la imposibilidad de tomar en consideración las declaraciones prestadas en otro juicio. que nos recuerda los requisitos de la confesión para sanar la invalidez de unas intervenciones telefónicas declaradas previamente ilícitas.5. es aquél que sólo llega a realizarse en virtud de la inducción eficaz de un agente (el agente provocador) que. Año judicial 2010-2011. STS 07-10-2010 (Rc 486/10) que sienta la doctrina de que la captación del IPS de quien utiliza un programa P2P. 1313/2005 de 9. STS 21-10-2010 (Rc 2791/09) que considera perfectamente válida la pericial psicológica sobre un testimonio. Sala Segunda 14 . seleccionamos las siguientes: STS 18-2-2011 (Rc 982/10). y 344/2006. 715/2003 de 16. FJ 4 e)]. ya que es el representante de la Autoridad el que quiso que la norma penal fuera conculcada y su actuación fue esencial.11. SSTS 18-03-2011 (Rc 1964/10) y 12-12-2010 (Rc 1514/10) sobre el acceso a la agenda electrónica. que contiene una amplia y detallada doctrina sobre la prueba electrónica en soporte videográfico y. finalmente.2. no precisa autorización. la STS 12-1-2011 (Rc 1315/10). no sometidas al principio de contradicción en el juicio posterior. víctima de un delito de naturaleza sexual (SSTS. FJ 4. y sin que la falta o déficit de contradicción resultara imputable a la parte acusada o a su defensa. 224/2005 de 24. considerándose que en estos casos la infracción es impune porque carece de realidad. de 11 de diciembre. En cuanto a resoluciones que han dado respuestas puntuales a cuestiones muy concretas. que conlleva la impunidad de la acción típica. SSTC 187/2003. al revelarse como “una fuente probatoria de indiscutible valor para apreciar el testimonio de una menor. merece ser citada la STS 11-11-2010 (Rc 11279/09) sobre la problemática de la conexión de antijuridicidad respecto a escuchas telefónicas declaradas nulas. STS 27-12-2010 (Rc 1365/10) que reitera la doctrina jurisprudencial sobre el delito provocado. de 27 de octubre. ha generado con su actuación engañosa la idea delictiva del autor.11)”.También dentro de este grupo. en la que en relación al derecho a interrogar a los testigos que incriminan al acusado.

se puede concluir que no existe la vulneración del derecho a un proceso con todas las garantías en la regulación del actual recurso de casación en materia penal.7. 1º) 1. Cuestiones varias.5 PIDCP”. Sala Segunda 15 . ha sido objeto específico de algunos recursos de casación. como sucede en el caso presente de instruirse de su contenido. responde a la denuncia de inconstitucionalidad de la configuración actual del recurso de casación. Segunda instancia. 846 bis b) de la LECrim queda subordinado a que el apelante principal mantenga el suyo. y respecto al cual se dice: “8. haya fallecido o por cualquier otra circunstancia que haga imposible su declaración testifical –lo que ocurrió en el caso de autos en el que la menor y su madre no estaban localizadas y no habían podido ser citadas”. tanto en relación al cuestionamiento de la doble instancia existente en nuestro ordenamiento penal como. cuando los apelantes principales han tenido la oportunidad. de forma indirecta. la STS 29-10-2010 (Rc 1054/10). (F. la STS 08-10-2010 (Rc 10329/10P). una de las manifestaciones más importantes del derecho a la tutela judicial efectiva. expresa la doctrina de que no cabe recurso de casación contra Auto citado en pieza separada de responsabilidad civil de Procedimiento Abreviado.Y finalmente. J. de modo modélico al exponer la amplia doctrina existente sobre la doble instancia penal. al cumplir con las exigencias del art. Por su parte. LECiv y LECrim oportunas. finaliza con que “de acuerdo con lo expuesto. tras un amplio estudio de las normas de la LOPJ. Ni tampoco cabe formalizarlo como recurso de casación civil. que de conformidad con el art. lo que indica que la comparecencia fuera de plazo o incluso en el momento de la vista del recurso. Y en concreto. tras reconocer que su generalización “constituye un desideratum hacia el que ha de dirigirse nuestro sistema procesal”. Esto indica. examina el llamado recurso supeditado de la Ley del Jurado. El derecho a los recursos.. 14. que el apelante supeditado no adquiere ninguna obligación procesal. porque se desconozca su identidad. En cuanto a la primera cuestión. como se ha dicho. mantiene su Año judicial 2010-2011. concretadas en su valor para “reforzar lo acreditado por otros elementos probatorios … cuando es imposible acudir al testigo directo. ya que si comparece en término y desiste el principal se quedará sin recurso. al plantearse otras cuestiones de orden procesal más específicas. la STS 14-03-2011 (Rc 2278/10).El artículo 846 bis b) de la Ley de Enjuiciamiento Criminal es claro y terminante en cuanto que el recurso supeditado de apelación quedará supeditado a que el apelante principal mantenga el suyo . Respecto a cuestiones más específicas. Derecho a los recursos. la STS 21-10-2010 (Rc 2791/09) que concreta las posibilidades probatorias del testigo de referencia.

En el presente año judicial.8. en todo caso. tanto cuando se decide la disolución del Jurado. Disolución del Jurado.que sea el acierto o desacierto en tal decisión. Acuerdos del Pleno de 20 de Enero y 23 de Febrero de 2010. de entre las diversas resoluciones dictadas en aplicación de los acuerdos del Pleno no jurisdiccional de la Sala de las sesiones de 20 de Enero y 23 de Febrero del pasado año. tiene fijada la doctrina constitucional y la jurisprudencia de la Sala. Demencia del acusado.1.1º). sigue adelante y da lugar a que se entre en el examen de los motivos de casación que coinciden sustancialmente con los del recurso supeditado de apelación” (FJ. destacamos la STS 5-11-2010 (Rc 10551/10 P) que aborda la doctrina actual en materia de conexividad delictiva. Derecho a un intérprete. Ley del Tribunal del Jurado. teniendo en cuenta los supuestos que la permiten. 9. “Cualquiera –concluye la sentencia. Año judicial 2010-2011. sino. se han abordado algunos otros temas. de un requisito superfluo y. La admisión de este motivo no lleva aparejada consecuencia alguna sobre lo tramitado. es obvio que aquélla es siempre de su competencia. Cuestiones anteriores al juicio. sólo corresponde al Magistrado Presidente. no hay duda de que mantiene intacta la posibilidad de interponer recurso de casación frente a una decisión que agrava notoriamente la condena inicial. su doctrina aprobada por el Pleno no jurisdiccional. en su caso. estudia tal posibilidad. la previsión legislativa abre el cauce de específicos motivos del recurso de apelación contra la decisión jurisdiccional del Magistrado Presidente. En cuanto al primer tema. como cuando se deniega. Sobre la específica cuestión de la disolución del Jurado. el derecho a la debida motivación de las resoluciones judiciales. la STS 11-112010 (Rc 906/10). 1. 2.En cualquier caso. por venirle atribuida tal competencia por el artículo 49 de la ley reguladora del procedimiento. Por ello al resolver sobre la misma en ningún caso puede estimarse vulnerada la garantía del juez ordinario que se alude en el recurso de las acusaciones”. en reuniones de 20-1-2010 y 23-2-2010.. Además. como el de la disolución del Jurado. en todo caso. y subsiguiente justificación. la Sala ha seguido aplicando. Sala Segunda 16 .la decisión de constatar si la prueba satisface las exigencias de la garantía constitucional de presunción de inocencia. subsanable. en materia de la LOTJ 5/1995. y recuerda que la aplicación del artículo 49. que por razón de la conservación de los actos procesales.posición procesal ya que se trata. Juicio Oral 2. si no se cumplieran los estándares que al respecto. Acta del juicio. Y es que –se dice.

ya que no se vicia las restantes pruebas si es posible la desconexión causal entre la ilegítimamente obtenida y las otras. informando el Consulado que lo necesitaba porque ignoraba el idioma en que se le hablaba. fue informado de sus derechos. la Sala Segunda de nuestro Tribunal Supremo expresa la doctrina que ha de seguirse al respecto.. obrantes en la causa. a pesar de que en el acta que se levantó consta que lo solicitó. En relación al derecho a un intérprete. deberá éste ser celebrado.. merecen citarse las que seguidamente se exponen. como la STS 02-11-2010 (Rc 1405/10) relativa al estado de demencia del acusado.. disponiéndose además respecto de éste lo que el Código penal prescribe para los que ejecutan el hecho en estado de demencia".y en consecuencia. contiene una completísima doctrina sobre la cuestión y tras su exposición. concluso que sea el sumario se mandará archivar la causa por el Tribunal competente hasta que el procesado recobre la salud. ex art.Caso contrario.383 LECrim . sin posibilidad de episodios lúcidos. dándose traslado de las actuaciones al Ministerio Fiscal para que inste en el orden jurisdiccional civil las medidas pertinentes en materia de incapacitación o internamiento del afectado. 520. la denuncia de posibles infracciones disciplinarias o periciales e inclusive interponer recursos ante los órganos jurisdiccionales y ante el Tribunal Constitucional en amparo. para evitar un nuevo Año judicial 2010-2011.. bien entendido que el Tribunal deberá supervisar con la periodicidad necesaria el estado de salud del procesado y en caso de que pudiera restablecerse en condiciones para afrontar el juicio oral. Sala Segunda 17 .. Examinada la decisión adoptad en su día.Entre las resoluciones que han tratado cuestiones que se plantean en el juicio oral y que son anteriores al dictado de la sentencia. esto es si desaparecen las causas que han motivado la anulación y suspensión del juicio oral.” Pero puede producirse una desconexión de la ilicitud producida –lo que ocurre en el caso. y cómo interpretar el art. aborda el caso en el que se indica que el recurrente al ser detenido por la Policía . deberá cesar toda intervención penal sobre el mismo. la incoación de un procedimiento de habeas corpus para solicitar la puesta a disposición del detenido.2 LECrim. sin letrado y sin interprete. el efecto indirecto no es predicable cuando sea posible establecer una desconexión causal entre las pruebas ilegítimamente obtenidas y las demás. la STS 17-2-2011 (Rc 11073/10P). estableciendo que cuando se constata la demencia del acusado antes del juicio oral: "procede acordar la suspensión provisional y archivo de la causa. en las consecuencias de la falta de información de derechos que “puede suponer la nulidad de las pruebas ilegítimamente obtenidas. Otras resoluciones examinan otras cuestiones anteriores al juicio oral. se adentra después. a cuyo tenor “si la demencia sobreviniera después de cometidos el delito. si se acredita que la demencia o incapacidad mental del procesado es de carácter permanente e irreversible en sus efectos. La resolución.

STS 1-2-2011 (Rc 1803/10) y STS 15-12-2010 (Rc 10315/10 P). destacamos: STS 14-10-2010 (Rc 11501/09 P). Expulsión del territorio nacional. como es el pago de las costas procesales. En materia de imposición de penas. sea ilegible. que “una frase puntual y concreta. En su caso. no es menos cierto que “sólo en aquellos casos en que en el acta se revelen hechos absolutamente incompatibles con lo expresado por los Magistrados podrá suscitarse en rigor cuestión acerca de su veracidad (STS. Como responsable civil solo se puede responder de los daños y perjuicios directos ocasionados por los hechos delictivos y de forma subsidiaria cuando concurren todos los elementos necesarios para declarar esta responsabilidad civil subsidiaria como se verá en los motivos siguientes. de 31 de enero de 1992. con la sentencia. Medidas de seguridad. nunca al responsable civil subsidiario. (FJ. Sobre un aspecto de gran importancia. Año judicial 2010-2011. seleccionamos la STS 27-9-2010 (Rc 147/10 P) que sienta el criterio de que no procede imponer las costas de la acusación particular cuando el acusado .comportamiento criminal y autodeterminación".3. que el Juzgado omitió hacer efectivo antes de dicho trámite. Sala Segunda 18 . Y también es reseñable.3. remediar esa inexistente capacidad de En la STS 02-12-2010 (Rc 10155/10P) se resuelve un recurso en el que se alegaban supuestas deficiencias del acta del juicio.2. 240 LECrim recuerda que las costas sólo pueden ser impuestas a los acusados o bien al querellante particular o al actor civil. Criterio reforzado por el art.97)”. intercalada en la respuesta dada por el recurrente al interrogatorio del Ministerio Fiscal. relacionada. añadiendo el deber de los elementos de instancia de cuidar que se realice y elevar con el testimonio de la resolución recurrida en casación copia fehacientemente extendida por un medio mecánico de reproducción (ATS. Sentencia. la STS 21-12-2010 (Rc 10782/10P) que de la mano del art. consignó con carácter previo al juicio. una cantidad muy superior a la indemnización a abonar a la víctima. Supuestos varios. Y si bien se afirma que “la legibilidad del acta no es cuestión baladí y ya fue puesta de relieve por la STS.123 CP del que se desprende que “las costas en principio deben ser impuestas al criminalmente responsable de un delito. y nunca al pago de las costas” 2. 1º). 2. 20. señalando al respecto la trascendencia de su legibilidad con relación al tema de la presunción de inocencia y su examen casacional.10)… Por tal razón. pueden ser imputadas al querellante o al actor civil. 140/2003 de 29. no tiene trascendencia invalidante alguna”. Penalidad. Costas del proceso. lo que supuso la intervención e la vista de la aseguradora-acusadora particular que no debió producirse.

Sala Segunda 19 . de expulsión del territorio nacional. en función de la gravedad del hecho concretados en la STS 1-2-2011. habrá que tener en cuenta la mayor o menor gravedad del mal causado y la conducta del reo posterior a la realización del delito. la norma derogada lo establecía imperativamente en los diez años. prevista en el art. modifiquen el desvalor de la acción o el desvalor del resultado de la conducta típica. como se desprende del art. -y si es directo. se ocupó de la cuestión de la inhabilitación especial para el ejercicio de la patria potestad. se dice que “el único extremo del nuevo precepto que podría tener relevancia en el presente caso es el relativo a la extensión del periodo de expulsión. que fue el Año judicial 2010-2011. ya genéricas. en orden a su colaboración procesal y su actitud hacia la víctima y hacia la reparación del daño. En la primera. En tercer lugar. señalando que dado el carácter facultativo de su imposición. la mayor o menor gravedad del hecho dependerá de las circunstancias concurrentes en el mismo. ya específicas. En segundo lugar. del grado de negligencia imputable al sujeto. por ser posteriores al hecho. sino a la punibilidad.En las dos primeras se trata el tema de los criterios para la individualización de la pena. deducida del grado de comprensión de la ilicitud de su comportamiento (conocimiento de la antijuricidad del grado de culpabilidad y de la mayor o menor exigibilidad de otra conducta distinta. tras afirmarse que “la gravedad del hecho a que se refiere el precepto no es la gravedad del delito.a través de la cual constatar que la privación de la patria potestad va a ser beneficiosa para el menor. En cuanto a la medida sustitutoria de prisión. habrá que atender a la mayor o menor culpabilidad -o responsabilidad. indirecto o eventual.o.” Las STS que examinó el Rc 10315/10P. de no existir prueba o de ser ésta demostrativa de que la privación al padre de la patria potestad no va a beneficiar al menor. toda vez que esta "gravedad" habrá sido ya contemplada por el Legislador para fijar la banda cuantitativa penal que atribuye a tal delito”. en los siguientes aspectos:” En primer lugar. las SSTS 29-12-2010 (Rc 683/10) y 0102-2011 (Rc 10641/10P). han examinado la reforma del precepto. y siendo la protección del bien superior del menor la finalidad que debe prevalecer para determinar la aplicación de esta pena . de la intensidad del dolo. Y en cuarto lugar. que sin llegar a cumplir con los requisitos necesarios para su apreciación como circunstancias atenuantes o agravantes. atendiendo para individualizarlo a la duración de la pena sustituida y a las circunstancias personales del penado. en consecuencia.del sujeto. 89 CP. “es necesario exigir una prueba -pericial o de otro tipo. que no afectan a la culpabilidad. operada por la LO 5/2010. 46 CP. en su caso. en cambio. A partir de ahora se fija en una horquilla que comprende desde los cinco a los diez años. no puede aplicarse legalmente esta pena”.

99 y 104). es decir.5. parcialmente. Penal. espontáneo e impredecible ya que en el caso “no se ha aportado prueba alguna del incumplimiento de preceptos legales o reglamentarios que pudiera Año judicial 2010-2011. o en su caso semiimputable (art. Penal. la nueva norma fija una horquilla de cinco a diez años. 101.2.1. 102.periodo impuesto en la sentencia recurrida”. art. que se proyecta hacia su comportamiento futuro y que tiene por finalidad prever la posibilidad de que la persona concernida cometa nuevos hechos dañinos para la sociedad. 2.2º del C. fijando como criterio a tener en cuenta la duración de la pena impuesta y las circunstancias personales del penado. 101. la condición de inimputable (arts. se indica que con la reforma “no ha variado el contenido de la medida ni las garantías de su imposición. y la acreditada probabilidad de comisión de nuevos delitos por éste. Y que a la hora de concretar la duración de la medida debe tenerse presente que no está vinculada en su gravedad y duración a la magnitud de la culpabilidad. de su peligrosidad delictiva (art. 95. Por último. Sala Segunda 20 .1). Y en la segunda sentencia. sino a la peligrosidad del autor del hecho delictivo. es decir. estimándose de ese modo.1 y 2). y b) en la fase de pronóstico. destacamos la STS 02-022011 (Rc 1972/10) que contiene un completo estudio de los requisitos para su aplicabilidad. sobre medidas de seguridad. 105 Párr.”. Frente a una prisión anterior de 10 años de extensión del período de expulsión. la STS 27-11-2010 (Rc 10822/09P). 95. el de cinco años. Por ello. Responsabilidad civil. y a ello se refiere el art. 101 a 104). Y así. 102. se establece como nuevo periodo de duración de la expulsión el límite mínimo que señala el texto legal. Supuestos varios de responsabilidad civil subsidiaria. y art. Además el delito cometido ha de tener asignada una pena privativa de libertad (arts. en relación al caso. 103 inciso 1. este motivo de impugnación. ya patentizado y objetivado en el hecho dañoso ejecutado. de su autor. según se recoge en el art. operando el juicio sobre la peligrosidad del sujeto en dos fases: a) en la fase de diagnóstico.1º del C. art.1.1 inciso 1. 1º CP).1. inciso 1.4. 6. 3 años de prisión procede imponer la medida de expulsión con una duración que entendemos procedente en cinco años. a los fines terapéuticos perseguidos con el concreto supuesto de la imposición de la medida de internamiento (arts. Diversas han sido las sentencias que se han ocupado de la responsabilidad civil subsidiaria. 101. 95. en atención a la pena impuesta.1. relacionadas con hechos producidos en el ámbito público. 951.1 y 104. y ha de justificarse la necesidad fundada de la privación de libertad. Y como “ la pena a imponer al acusado es inferior a un año y que no cabe tampoco descartar que en un futuro rehaga su situación familiar. considera la inexistencia de responsabilidad subsidiaria de la Administración en motín sobrevenido. pero sí el plazo de la medida.1 CP). 103. indicando que son requisitos ineludibles para la imposición de la medida: la comisión de un hecho previsto como delito (art. fundado en el actuar peligroso para la sociedad.

1. Por último en la STS 30-12-2010 (Rc 2571/09). dicha cuestión. confeccionen o porten armas blancas en dicho establecimiento por el riesgo que puede suponer para la vida e integridad de las personas encomendadas a su custodia” Y en el caso de luchas o reyertas entre reclusos o internos. Agravantes. En cuanto a las circunstancias que modifican la responsabilidad penal. sobre la base del siguiente razonamiento : “Si… se trata de un espacio abierto cuyo acceso no es por ello objeto de control individual de las personas que allí acuden. su protección no puede ser menor”. y que está destinado al esparcimiento consistente en el llamado “botellón”. seleccionamos algunas de las sentencias en las que se han examinado con cierto detalle. Eximentes. tampoco se declara la responsabilidad civil subsidiaria de Ayuntamiento en relación al llamado “botellón”. como sucedió en el caso. en el supuesto enjuiciado. como puede suceder si se da una sobresaturación del espacio. En la STS 21-10-2010 (Rc 10391/10 P). se recuerda la responsabilidad en materia de Instituciones penitenciarias. Excusa absolutoria familiar y circunstancia mixta. Atenuantes. pero afectante a funcionarios de prisiones. y ello cuando. Sala Segunda 21 . pero lo que no es posible es prevenir acciones individuales como las descritas en el “factum”. II DERECHO PENAL SUSTANTIVO 1. ya que “la jurisprudencia viene extendiendo la responsabilidad al Estado por delitos y faltas cometidos en los establecimientos penitenciarios. Empezando por las agravantes. la STS 22-12-2010 (Rc 1604/10) estima compatible la agravante de alevosía en un asesinato cometido con dolo Año judicial 2010-2011. primero para evitar que los internos posean.servir de base para establecer la responsabilidad civil subsidiaria de la Generalidad de Cataluña”. cuando haya habido omisión o ejecución de las medidas precisas sin la debida diligencia. incluso concurrencia de tumultos o enfrentamientos entre bandas rivales conocidas o insuficiencia de los accesos o de las medidas generales de seguridad e higiene. la jurisprudencia es clara en “atribuir la responsabilidad civil subsidiaria al Estado cuando se emplean armas blancas no suficientemente controladas. por lo que no está prohibido el consumo de bebidas alcohólicas y por ello no es posible la requisa de sus envases. tendremos que llegar a la conclusión que la acción de las autoridades competentes en materia de seguridad no puede trasladarse a prevenir conductas individuales y puntuales sino que deberá versar sobre la prevención de los riesgos derivados de las aglomeraciones de personas. Circunstancias modificativas de la responsabilidad criminal. Cuestiones generales 1. no existe ningún elemento para declarar que esa falta de control o vigilancia les es imputable a título individual (a los lesionados ni al secuestrado).

a la que nos referiremos seguidamente. También se han dictado diversas resoluciones sobre la posible existencia de dilaciones indebidas. de otro lado. el elemento temporal. toda vez que los acusados planificaron una acción agresora mediante la que eliminaban la reacción defensiva de la víctima y aseguraban al mismo tiempo la agresión sin riesgo para sus personas. elegir friamente aquellos medios de defensa más proporcionados.3 y 17. Rc 10639/10 P) y. En la sentencia se destaca. De todas ellas. con criterio flexible que se trata de una cuestión que “dada la perturbación anímica suscitada por la agresión ilegítima. 3. atenuante que tras la reciente reforma operada por la LO 5/2010) se acoge ya de modo explícito. enajenación mental (SSTS 2-11-2010. para su estimación.eventual en base a este certero razonamiento “puede actuarse con dolo directo a la hora de elegir o seleccionar los medios de ejecución de la agresión y al mismo tiempo actuar con dolo eventual con respecto a la muerte de la víctima”.2009) o en casos extraordinarios de dilaciones verdaderamente clamorosas y que se sitúan muy fuera de lo corriente o de lo más frecuente ” En cuanto a las eximentes. serenidad y tranquilidad de espíritu para. se examina la cuestión de la necesidad racional del medio empleado. se han dictado resoluciones de interés sobre el estado de necesidad (STS 21-10-2010. Y ello es lo que sucedió en el caso. subyaciendo problemas de celos con ideación celotípica de la realidad". casos excepcionales y graves. Y. resulta digna de mención la STS 10-112010 (Rc 10619/10 P) que se ocupa de las atenuantes de arrebato y obcecación. al basarse en una situación que contradice principios básicos de la convivencia. la necesidad de exponer y describir con detalle las vicisitudes procesales a fin de evaluar si se está ante una realidad singular y extraordinaria que justifique tal singular valoración atenuatoria y. Rc 1028/10). no puede exigirse al acometido la reflexión. tras una suerte de raciocinios y ponderaciones. no permite apreciar una alteración de las condiciones de imputabilidad.3. Rc 589/10 y 21-12-2010. En cuanto a las atenuantes. afirmándose . ya que la jurisprudencia ha exigido una cierta cercanía temporal entre la causa o estímulo desencadenante y la reacción pasional. por otro lado. sobre la de legítima defensa. En la STS 23-10-2010 (Rc 2597/09). como señala la STS 17-02-2011 (Rc 11073/10P) que se esté ante “retrasos de intensidad extraordinarios. exponiendo con amplitud los criterios manejados para su no siempre fácil diferenciación. se considera que “una escasa tolerancia a la frustración. en especial. cuando sea apreciable alguna excepcionalidad o intensidad especial en el retraso en la tramitación de la causa (SSTS. Sala Segunda 22 . con exacto Año judicial 2010-2011. extraemos dos ideas principales: una. haciendo desaparecer todo vestigio de venganza que comprometa la perturbación atenuadora.

es objeto de una cascada de puñetazos en la cara que ponen en serio peligro su vida y reacciona tomando para defenderse lo que se encuentra a su mano. los cuales sin embargo escucharon los gritos y los golpes. Rc 81/10 se estima concurre un supuesto de eximente completa. y con tal instrumento realiza una actividad defensiva. se estima no concurre la legítima defensa al producirse una reacción violentísima o brutal por el mero hecho de agarrar por la parte posterior del cuello y de una muñeca a quien se excedió en su defensa. Sala Segunda 23 . En la STS 28-12-2010 . J. lo que exige la elaboración de un juicio de valor que ha de adaptarse necesariamente a las variables del caso”. lo que supone que “se estaba poniendo en serio peligro la integridad física de la mujer”. un cuchillo. ni pudo avisar a los moradores de la vivienda. nada más se puede exigir a S. 2º) Aunque no es propiamente una eximente. y con él. sin que podamos exigir a la víctima que calcule racionalmente el lugar que ha de juzgarse menos lesivo. un cuchillo. que la “cascada de puñetazos” (en el rostro de la víctima).268 CP. Hasta ahí. como sucedió en el caso enjuiciado en el que : “ la primera reacción defensiva de la víctima de los ataques que le propiciaba su compañero sentimental es marcharse inmediatamente de ese lugar – el aludido dormitorio en donde sucedían los hechos–. ante tal “serio peligro”. impide que puedan tomarse serenamente decisiones que no son posibles cuando la tragedia acecha sobre el espíritu de quien se defiende. Rc 1575/10. porque tal situación anímica. tras indicarse que “ ha de encontrarse el exacto punto de inflexión para interpretar la racionalidad de los medios con que defenderse. de terror y pánico. en la STS 21-11-2010. sin que este dato espacial lo haya buscado de propósito la que se encuentra siendo brutalmente golpeada. como los brazos o las piernas. la excusa absolutoria prevista en el art. es examinada en la STS 22-10-2010 (Rc 834/10). Y finalmente. con intención de avisar a la policía. Cuando sale del dormitorio con dirección a la puerta de la casa. de forma que la injusta agresión continúa en tal dependencia. y ha de pasar necesariamente por la cocina. pues. es interceptada por el agresor. asesta una puñalada a H. que se encuentra a su alcance. clavándoselo a su agresor a la altura del pecho. Así. la contundencia de la agresión es de tal envergadura. indicándose que no concurre cuando el delito patrimonial ocurre cuando ya existía un procedimiento judicial de divorcio promovido por la mujer del acusado. Y a partir de ahí.cálculo y definida mensuración de hasta donde llega lo estrictamente necesario para repeler la agresión”. naturalmente sobre su integridad física. Año judicial 2010-2011. “para zafarse de los golpes que estaba recibiendo” y “se lo clavó en el pecho a la altura del corazón”. precisamente ante situaciones que hacen temer razonablemente por la vida o integridad física del acometido” (F. porque lo primero que quiso hacer fue avisar precisamente a la policía. toma del fregadero de la cocina. Y cuando se le impide violentamente la salida a la calle. el cual la agarra por el pelo para detenerla. llega a producirle la rotura de los huesos de la nariz.

o admite como posible. sin la intervención culpable del autor). drogas tóxicas.Respecto a la circunstancia mixta de parentesco.concluye recordando que en la actualidad deberá concurrir. el primer punto no se discutía . de manera que el sujeto es consciente. uno de los elementos esenciales de todo delito. como imprescindibles para la estimación de la circunstancia: a) El dato objetivo de la relación matrimonial o asimilada actual o pasada. cuando se trata de parejas casadas o de hecho. Rc 589/10 se expone de modo amplio la doctrina la doctrina sobre la “actio libera in causa”. b) Que el delito cometido tenga relación directa o indirecta (o se perpetre) en el marco o círculo de esas relaciones o comunidad de vida a que se refiere la circunstancia anterior. previamente.2 Culpabilidad. que por otro lado desea. estupefacientes. previendo su falta de valor para cometer el hecho que pretende. lo cual “revela que el delito no se habría cometido al margen de los lazos que ligaban a los cónyuges”. la STS 19-10-2010 (Rc 10526/10 P). se disciplina en su número 2º. En la STS 2-11-2010. conforme a una conocida doctrina jurisprudencial. 1. Dolo eventual. o suponiendo que fruto de su estado mental. los dos criterios siguientes. 20 del Código penal el cual dispone que “el trastorno mental transitorio no eximirá de pena cuando hubiese sido provocado por el sujeto con el propósito de cometer el delito o hubiera previsto o debido prever su comisión”. examinaremos una resolución que trata del infrecuente tema de la actio libera in causa y otra sobre el dolo eventual. Y de igual forma. tras un amplio recorrido jurisprudencial de la cuestión . prevista en el art.23 CP. que si se hubiera conducido de forma diferente. en el sentido de que se encuentra igualmente exento de responsabilidad penal “el que al tiempo de cometer la infracción penal se halle en estado de intoxicación plena por el consumo de bebidas alcohólicas. se aplica el mencionado artículo con el carácter de agravante. que fue un delito de violencia física o psíquica habitual dentro del ámbito doméstico y un delito de homicidio cometido en la persona de la esposa. dado que el autor no se ha utilizado a sí mismo como instrumento de su «propia autoría Año judicial 2010-2011. como ha señalado nuestra jurisprudencia. Y como en el caso. en la que el sujeto. Y que se encuentra prevista en el párrafo segundo del apartado 1º del art. se trataba de ver el tipo de delito cometido. será incapaz de alcanzar a comprender el sentido de la norma. no se aplican los principios de la actio libera in causa. “Actio libera in causa”. En materia de culpabilidad. realiza los actos conducentes a la puesta de un estado mental que no podrá controlar. En tales casos. no se podría cometer el hecho criminal. Sala Segunda 24 . Y de ese modo. sustancias psicotrópicas u otras que produzcan efectos análogos. en la sentencia en cuestión se diferencia entre la actio libera in causa de los supuestos de inimputabilidad sobrevenida (esto es. siempre que no haya sido buscado con el propósito de cometerla o no se hubiese previsto o debido prever su comisión…” Por otro lado.

y por ende. Como se ha puesto de manifiesto por prestigiosos autores. con grave lesión. Se trata de supuestos en los que la doctrina dominante ha entendido que el autor será punible por el delito consumado. el motivo no puede ser estimado». o no. es decir. lo que no sucede. por lo cual. buscándose. Así. como dice el Código penal italiano. determinaba que el riesgo creado ofrecía alternativas muy diversas de intensidad lesiva en relación con el punto y la fuerza del impacto. Ello. la STS 9-2-2011 (Rc 1378/10). sin que pueda controlar. bien como consecuencia de ponerse a cubierto de una posible responsabilidad criminal por su estado de incapacidad mental. «el que decide matar a otro y ya durante la preparación sufre un ataque epiléptico que excluye la culpabilidad. 2º) En la STS 18-11-2010 (Rc 1406/10). (F. la Sala Segunda de nuestro Tribunal Supremo ha ratificado su criterio en relación a cuestiones consideradas conflictivas. Sala Segunda 25 . 149. razón por la cual el sistema legal responde a una explicación científica. en un caso en el que lo que el relato muestra es que un lanzamiento de un vaso a “cierta distancia”. 149 CP no exige actualmente un dolo directo y bastaría para aplicarlo un dolo eventual. “una excusa”.mediata». la STS 27-10-2011 (Rc 641/10) recuerda que acceso carnal incluye acceder y hacerse acceder. 152: lesiones por imprudencia grave con referencia al art. se refiere a que los tocamientos que afectan a zonas erógenas o a sus proximidades con Año judicial 2010-2011. siempre y cuando no haya tenido lugar una desviación esencial del nexo causal y haya dado comienzo a la ejecución siendo capaz de culpabilidad. no puede ser aplicada a situaciones de alteraciones o anomalías mentales permanentes. ni en el propio trastorno mental transitorio. J. si comete el hecho en este estado no habrá obrado dolosamente pues en tal caso no se puede apreciar una realización responsable de su plan». su disposición a liberar una causa de excepción a su responsabilidad criminal. ni en la drogadicción o en sustancias de efectos análogos. enfermedades mentales crónicas o muy cronificables. Concluyéndose que la teoría de la actio libera in causa parte de una previa capacidad de culpabilidad del sujeto que pierde conscientemente para cometer el hecho. atendido que el proyectil no era una bala o elemento semejante y que el mecanismo de impulso no era un arma o instrumento similar. En consecuencia y aunque ciertamente el art. el pronóstico concreto atribuible al movimiento corporal querido por S. no tenía porque encerrar una alta probabilidad de que el vaso impactara en el ojo de T. por el contrario. esa última clase de dolo tampoco se desprende del factum y la Audiencia aplicó correctamente el art. 2. pues en tales supuestos el sujeto es inimputable con anterioridad a dar comienzo a la ejecución del hecho. Por ello. Entre las sentencias que se han ocupado de esta modalidad de delito contra la libertad sexual. Abuso sexual. bien por falta de valor para ejecutarlo. se considera la no concurrencia de dolo eventual.

la STS 19-10-2010 (Rc 647/10). Agresión sexual. realizada en virtud de un apoderamiento existente. en el que. prevista en el artículo 180 1. trata del caso de la disposición de dinero en cuenta bancaria de titularidad indistinta en un caso en que había dos propietarios.inequívoca significación lúbrica. pues para su estimación “hubiera sido necesario que se precisara el alcance y significación de esa “mayor experiencia vital” a que s e alude –por el recurrente.de forma tan vaga”. esto es. Sala Segunda 26 . algunas de las sentencias de mayor interés han sido las que han abordado aspectos no estrictamente sustantivos sino relacionados con cuestiones como la autoría o los concursos delictivos. a pesar de que estaba en una cuenta corriente de la cual el acusado podía disponer. Pero no la otra mitad. Año judicial 2010-2011. la mitad de dicha suma era propiedad del acusado y podía disponer sin sanción penal de la misma. Esa mitad era de la denunciante. Apropiación indebida Previsto en los artículos 252 a 254 CP. cuando la violencia ejercida se limitó a sujetar fuertemente las muñecas de la víctima o producirle una contusión en la mano. Así. la STS 30-09-2010 (Rc 953/10) considera que la responsabilidad del acompañante. En relación al delito de agresión sexual. En concreto. Es decir. el delito de apropiación indebida ha originado en el pasado año judicial. la STS 22-09-2010 (Rc 283/10) se refiere a un supuesto de venta de inmueble sin recepción del precio por su propietaria. integran el delito de abuso sexual y la STS 0811-2010 (Rc 1101/10) considera inexistente la agravante de superioridad por el mero hecho de existir 13 años de diferencia. Y por su parte. 3. algunas resoluciones dignas de traerse a esta Crónica. el acusado y la denunciante que habían depositado el dinero en una cuenta corriente conjunta. 2ª CP. hubo una apropiación de un activo patrimonial. entre agresor y víctimas. por la que ni siquiera se reclamó. no le hace merecedor de la aplicación de tal subtipo agravado cuando es cooperador necesario de la agresión sexual ejecutada por otro. lícito y regular. del precio de la venta del inmueble efectivamente dispuesto con el poder vigente al tiempo de la actuación de las facultades de disposición no revocadas. 4. La sentencia considera que el acusado no tenía derecho a disponer de todo el dinero depositado en la cuenta corriente. por tanto. al margen de que hubiera incumplido los fines para los cuales el padre de su novia había prestado su consentimiento a avalar el préstamo. a pesar de tratarse del profesor de baile y ser éstas unas jóvenes de poco más de catorce años. en relación al supuesto agravado de actuación conjunta de dos o más personas. Y la STS 07-12-2010 (Rc 617/10) considera que no es aplicable la doctrina general del concurso con las lesiones.

con carácter preferente. en el mismo inmueble mediante la retroacción del contrato. 5. si “los hechos probados no proclaman que la entrega de dinero que atribuye a la recurrente tuviera esa finalidad. se recuerda la doctrina en la materia que recoge como indicios más habituales. c) Lo inusual o desproporcionado del incremento patrimonial del sujeto. tales como: la organización en estos delitos. y en esa cantidad deberá ser indemnizada la perjudicada o. La requiere: STS 6-10-2010 recuerda que el tipo previsto en el art. STS 10-03-2011 (Rc 2004/10). Esta es lícita y válida jurídicamente pero dada la connivencia entre el comprador y vendedor. si las partes del contrato así lo convienen. 42070 euros. Año judicial 2010-2011. procurar que quien participó en la infracción no eluda las consecuencias de su responsabilidad penal respecto de dichos bienes. Sobre el delito de blanqueo de capitales. Blanqueo de capitales. b) La vinculación de los autores con actividades ilícitas o grupos o personas relacionados con ellas. De ellas. se han dictado diversas resoluciones sobre cuestiones de interés. ambos condenados como cooperador y autor. el elemento finalístico.301 CP “realizar cualquiera tipo de acto que tenga alguna de las finalidades típicas consistentes en ocultar o encubrir aquel origen o -como modalidad de encubrimiento-. Y en cuanto a la STS 23-09-2010 sobre acreditación del delito por prueba indiciaria. (pues) expresamente se proclama muy diversamente que el objetivo era lograr ciertos comportamientos de los otros tres coacusados”. destacamos las dos últimas.Lo más interesante de la resolución son las consecuencias de la venta. STS 6-10-2010 (Rc 10825/09 P) o la acreditación del delito por medio de la prueba indiciaria STS 23-09-2010 (Rc 10035/10 P). ya que la especificidad del caso en cuestión deriva de que esa entrega ya se erige en el comportamiento que se valora constitutivo de cohecho e inducción al falso testimonio. no cabe dar por válido el valor. es obvio que no puede concurrir el delito aunque se entendiera que también de esa forma se introducía en el mercado dinero de ilícita procedencia. respectivamente. los siguientes: “a) La importancia de la cantidad del dinero blanqueado. del activo patrimonial objeto de la apropiación y deberá determinarse su verdadero valor en ejecutoria de sentencia. En caso de seguirse la primera opción.” Por tal razón. esa cantidad deberá incrementarse con los intereses procedentes desde la fecha de la enajenación. Sala Segunda 27 .

se examina el caso concreto. denominados “Delitos contra la Administración de Justicia”. 620 C. examinado desde la normativa de la convivencia social y la jurídica que preside o debe regular la actividad del agente (SS. de 29 de septiembre. g) La existencia de sociedades "pantalla" o entramados financieros que no se apoyen en actividades económicas acreditadamente lícitas”. por ejemplo. pues de carecer de tal intensidad podría constituir falta (art. de 3 de octubre. Delitos contra la Administración de Justicia. tras recordarse los elementos del tipo. recuerda de modo preciso y completo. 427/2000. la STS 1181/97. bien de modo directo o indirecto a través de cosas. de 2 de febrero)”. Y así. respecto al clásico tema del cambio de cerradura por el propietario que tiene arrendada la vivienda. (FJ. previsto en el art. sea justo o injusto. o intimidativa vis compulsiva. 2º) cuyo modus operandi va encaminado como resultado a impedir hacer lo que la ley no prohíbe o efectuar lo que no se quiera. en cuanto se le absuelve de tal delito. e) La inexistencia de justificación lícita de los ingresos que permiten la realización de esas operaciones. con el uso de abundante dinero en metálico. 1382/99. de 18 de julio).S. la STS 27-01-2011 (Rc 10755/10P). Sala Segunda 28 . considerando inexistente el delito.P.d) La naturaleza y características de las operaciones económicas llevadas a cabo. 1379/97. f) La debilidad de las explicaciones acerca del origen lícito de esos capitales. y 131/2000. 3º) cuya conducta ha de tener la intensidad de violencia necesaria para ser delito. los elementos del delito de coacciones: “1º) una conducta violenta de contenido material vis fisica. 4º) que exista el ánimo tendencial consistente en un deseo de restringir la libertad ajena como se deriva de los verbos impedir y compeler. 5º). En relación a los delitos contemplados en el Título XX del Libro II del CP. de 17 de noviembre. (F. merece destacarse el delito de realización arbitraria del propio derecho.). Coacciones. e incluso de terceras personas. tratado por la STS 1-2-2001 (Rc 1739/10). 7. 1893/2001. El cual (el agente del hecho) no ha de estar legítimamente autorizado para emplear violencia o intimidación (SS.S. y 5º) una ilicitud del acto. J. de 18 de marzo. ya que : “cuando el propietario realiza la entrada y el posterior cambio de la cerradura la vivienda que había sido entregado para uso de los compradores durante el tiempo de la construcción de la que se adquiría en el contrato. había sido abandonada de Año judicial 2010-2011. insiste en la intensidad de la violencia como nota diferencial.T. 455 CP. 18º) 6. y 1367/2002.T. En cuanto al delito básico de los que atentan a la libertad de autodeterminación. de 23 de octubre. ejercida contra el sujeto o sujetos pasivos del delito.

para vivienda no para almacén. para un destino distinto de aquél para el que fue entregada”. “no se emplearon en el hecho las formas de actuación típica del art. es decir. consistente en solicitud sexual por parte de funcionario de prisiones. entre otras acepciones. lo que implicaba un abandono del contrato”. respecto al cual. solicitar. a lo que se añade que “Las referencias explícitas al impacto que le producían sus ojos y que tenía una boca para besar. Delitos contra la Administración Pública. por lo que la entrega pactada para vivienda ya no existía. Incluso que la llegó a amenazar ante su negativa con clasificar a su marido el primer grado y enviarlo a una prisión de alta seguridad”. Sala Segunda 29 . previsto en el art. como queda de manifiesto en las dos sentencias a que hacemos. 455 del Código penal ”.2 CP. no se gozaba de servicios de luz y agua. indicándose: “Según el diccionario de María Moliner. la Sala afirma: “ La figura delictiva cuya aplicación se pide está dentro del Título de los Delitos contra la Administración Pública y. seguidamente referencia: En la STS 10-11-2010 (Rc 305/10) se examina el delito de abuso en el ejercicio de sus funciones. más concretamente. dentro del capítulo específico de los abusos de los funcionarios públicos en el ejercicio de su función. Por ello. Único). en este caso nada velada o equívoca de favores sexuales reforzada por el hecho de tratarse de una interna sometida a un régimen de sujeción personal y sin posibilidad alguna de librarse de decisiones que adoptase el funcionario. han encontrado en el pasado año judicial. protegidos por los delitos contra la Administración Pública. equivale a requerir o tratar de conseguir la amistad. 8.2º del Código Penal castiga al funcionario de Instituciones Penitenciarias que solicitara sexualmente a una persona sujeta a su guarda” Seguidamente se entra a analizar si en el caso existió o no “solicitud sexual”. si siempre Año judicial 2010-2011. la compañía o la atención de una persona”. la debida tutela por la Sala de lo Penal de nuestro Tribunal Supremo. no resulta acreditado el contenido del injusto típico de la realización arbitraria del derecho a la medida en que el apartamento sobre el que se actúa había sido abandonado como vivienda.ese uso un año antes y desde esa fecha había sido convertida en almacén. se dice: ”es evidente la acción típica consistente en la petición. concluye la resolución. Los intereses públicos. van seguidas de un inequívoco propósito de solicitar sus favores sexuales. Además. “no resulta acreditado que el acusado tratara de realizar un derecho propio fuera de los cauces previstos en la ley. Posteriormente. conminándola con amenazas que. el artículo 443. y ese abandono de la finalidad del contrato aparece documentado en la causa mediante el cese en el pago de los compromisos adquiridos. pues razonablemente puede tratarse de un supuesto de extinción de la relación contractual para la que se entregó el goce del apartamento. (FJ.443. En consecuencia. Específicamente.

dado que el acusado sacó los documentos del ámbito de custodia en el que se encontraban. 1º). Por todo ello se concluye: “El reproche penal y social deben ser incuestionables. chocando con dos automóviles y una motocicleta. dado que “la propia ley admite que quien tiene un deber especial de custodia puede cometer el delito de infidelidad en la custodia de documentos”. el ocultamiento y la inutilización del documento implican claramente una modificación en el mundo exterior. Ello. Y así. los aspectos culpabilísticos no pueden faltar y son. (FJ. precisamente. por la propia naturaleza de la figura. éstos. (FJ. el Juzgado. sino que se ha prevalido y abusado hasta límites inaceptables conminándola con perjudicar y agravar la situación carcelaria de la recurrente y su marido». Consecuentemente. Por su parte. 9. cabe hablar de un delito consumado ya que la sustracción de los documentos se consuma cuando la cosa es sacada del ámbito de custodia de su titular y se constituye sobre ella un nuevo ámbito de custodia del autor. lo que le permitió decidir sobre el destino a darles. los supuestos que originan las sentencias de mayor interés. En consecuencia no puede ofrecer ninguna duda.son intolerables mucho más para un funcionario de prisiones respecto de las personas de las que tiene encomendada su custodia”. Delitos contra la Seguridad Vial. 413 CP. produciéndose a resultas de tales hechos dos muertos y dos heridos. 2º). Año judicial 2010-2011. como sucede en el caso del art. En el supuesto de la sustracción de documentos. ya que no sólo ha perjudicado el crédito de una Institución. en la STS 28-02-2011 (Rc 2253/10) se examina un caso de infidelidad en la custodia de documentos. A pesar de la voluntad legislativa de configurar estos delitos como tipos predominantemente objetivos. dado que la destrucción. en forma contraria al deber que le incumbía. porque en términos generales la posibilidad de la tentativa no ha sido cuestionada cuando el tipo del delito está estructurado sobre la base una acción que debe producir una modificación en el mundo exterior. que en el presente caso es el paso previo a la destrucción que habrían sufrido junto con el resto del contenido del contenedor de la basura. en la que se cuestionaba el grado de ejecución del delito.850 Km. la STS 08-10-2010 (Rc 10312/10P) se ocupó del dolo eventual homicida en un caso en que el conductor de un vehículo circuló por una carretera en sentido contrario a lo largo de 12. y constituyó sobre ellos. Así. con apoyo en la STS 311/2003 se sostiene que "no puede excluirse apriorística y generalizadamente. en el presente caso el delito está consumado. la posibilidad de formas imperfectas de su ejecución". Sala Segunda 30 . su propio ámbito de custodia.

necesariamente el eventual resultado (“iba cagado de miedo”. se considera que tal capacidad se hallaba anulada en el presente caso por el nuevo hecho que percibió debido al delirio y por el impulso patológico que sentía en orden a cumplimentar el deber que le imponía el proyecto delirante ”. sino también de dolo eventual de lesión. E igualmente. ha de hablarse de dolo eventual de lesión y no de culpa consciente con respecto a las víctimas que viajaban en la motocicleta. escenificado en los coches que casi lo rozaban al pasar y en las maniobras que tenían que hacer para esquivarlo. ha de concluirse que el autor actuó con dolo eventual homicida. en base a estos argumentos: “En el supuesto enjuiciado no sólo cabe hablar de dolo de peligro concreto como señala la defensa. porque en ese momento estaba siendo víctima de un delirio propio de su enfermedad que le impedía atender al mandato legal y le obligaba a orientarse por el objetivo patológico e irracional que le marcaba la idea delirante. se examina la capacidad de quien padecía un trastorno esquizoafectivo de tipo bipolar para concluir que “Aun partiendo de la circunstancia de que el acusado tuvo conocimiento del riesgo que generaba con su temeraria conducción y también de la antisocialidad de su conducta. Sala Segunda 31 . En vista de lo cual. no puede admitirse en cambio su inferencia de que tenía capacidad parcial para ajustar su conducta a las exigencias normativas. Máxime cuando no concurrían elementos objetivables que neutralizaran el riesgo ya que en ningún momento se hizo referencia a ellos. Y es que al conocer el acusado la gravedad del peligro concreto. tenía la obligación de tomarse en serio ese peligro y abstenerse de conducir en dirección contraria por una carretera de circulación densa y rápida. Y si lo percibió y no desistió de su comportamiento arriesgado. sí estaba asumiendo o aceptando ese resultado muy probable en que acabó materializándose el riesgo. aunque se aceptan los presupuestos que expresa la Audiencia en su sentencia sobre el estado psíquico del acusado (que padece un trastorno esquizoafectivo tipo bipolar y que se hallaba cuando ejecutó los hechos en fase maníaca con ideas delirantes de control e influencia). y por los mismos argumentos. tuvo que captar -ex ante. según sus propias palabras”). Año judicial 2010-2011. 2º). que resultaron con graves lesiones” (FJ 1º) Y en la STS 08-10-2010 (Rc 10312/10P). Al conocer el grado muy elevado de peligro concreto que estaba generando. en contra de lo que alega la parte recurrente. Por consiguiente.En la resolución. tal componente cognoscitivo no era suficiente para que ajustara su comportamiento a las exigencias del mensaje normativo. (FJ. Por el contrario. sólo cabe concluir que. difícilmente puede concluirse que tenía una capacidad parcial para ajustar su conducta a los imperativos legales. se afirma la presencia de dolo eventual. Por consiguiente.

a la que no se le puede exigir la carga de una prueba negativa ("probatio diabólica") como es la acreditación de la inexistencia de la causa justificativa del incumplimiento del deber cívico que impone -y sanciona. por ello. de 15 de marzo. 11. en los que. conforme a la muy reiterada doctrina. del CP. sustituido por el de permanecer en otro lugar. se condena a quienes habían participado en una manifestación a favor de votar no en el referéndum consultivo sobre la Constitución Europea. b) la ausencia del comportamiento que era impuesto según la norma y c) que el sujeto tenga la capacidad para realizar ese comportamiento. cual es la LOREG. de 28 de diciembre. uno de los escasos delitos que se regulan en una ley especial. 2º). En tal sentido. damos cuenta de estas dos: STS 25-03-2011 (Rc 2349/10) y STS 18-11-2010 (Rc 307/10). en las que se habían considerado delitos electorales del art. celebrada durante la jornada de reflexión de la víspera por entender que el procedimiento de referéndum debe considerarse incluido en la expresión “régimen electoral general”. VIII de la LO 5/1985 de Régimen Electoral General. conductas de falta asistencia a la formación de las mesas electorales de censados designados al efecto. Delitos societarios. si los hubiera. A lo que ha de añadirse el elemento subjetivo con sus componentes cognitivo y volitivo. 143 de la Ley de Régimen Electoral General. en postura que cuenta con diversas sentencias en dicho sentido.10. debemos contemplar la concurrencia de los siguientes tres elementos: a) existencia de una situación prevista en la ley y. celebrado el 20 de febrero de 2005.la norma». los dos Vocales de cada Mesa Electoral y los respectivos suplentes. En cuanto a sentencias sobre delitos societarios. Y se analiza la posible causa de justificación del cumplimento de lo prescrito en el art. Concluyéndose que la no realización de ese comportamiento. 246/2007. no por parte de la acusación. (FJ. Sala Segunda 32 . Tampoco han faltado sentencias que hayan abordado el delito electoral. y 22/2007. se reúnen a las ocho horas del día fijado para la votación en el local correspondiente". se parte de la naturaleza del delito electoral. de 19 de junio. donde se describen las conductas constitutivas de delito electoral. en el pasado año Año judicial 2010-2011. Y en la segunda. de 22 de enero. En la primera. 80 de la LOREG que establece que "El Presidente. debe ser acreditada por el sujeto activo de la acción omisiva típica. Ley orgánica 5/1985. como son las nº 1095/2007. del que forma parte el Cap. cuyas conductas se recogen en los artículos 290 a 295. con revocación de lo dispuesto por la Audiencia . para que pueda ser considerado causa de justificación. entre otras. ambos inclusive. típica. «Estamos ante un delito de omisión… de los denominados de omisión propia”. Delito electoral.

como se sabe.295 CP. dice la resolución “implica la atribución de unos determinados derechos al titular.. siquiera sea en cuanto a la imposibilidad de retener en su poder el bien afectado si el titular de la opción decide ejecutarla. señalando el comportamiento reiterado y persistencia del acusado en negarse a dar cuenta de su gestión hasta el punto que desobedeció los diversos mandamientos judiciales en ese sentido tanto en procedimientos civiles seguidos contra él por los socios oponentes como en esta causa.. 293 CP. lo cual. (FJ. por faltar el elemento típico consistente en la causación de un perjuicio económicamente evaluable. en el fundamento jurídico tercero. se refiere a los requerimientos notariales hechos al acusado. que sin causa legal negaren o impidieren a un socio el ejercicio de los derechos de información. la STS 30-3-2011 (Rc 2209/10). la STS 29-10-2010 (Rc 462/10). “ Por eso. y en cuanto al precio. con cita de la jurisprudencia en la materia (SSTS 1351/2009. 42/2006 de 27 de enero y 796/2006. de 14 de julio). actitud obstruccionista que se mantuvo hasta la presentación del escrito de conclusiones provisionales de su defensa. en relación a la Junta General extraordinaria convocada para el día 25 de junio de 2002.L. Por otro lado. como se razona por el Tribunal de instancia. o suscripción preferente de acciones reconocidos por las Leyes. en su condición de administrador único de la entidad A P. La Sala Civil del Tribunal Supremo ha señalado en la STS nº 607/2009 (Civil). S. decide que no supone el delito previsto en el art. se dice.la opción de compra constituye esencialmente un precontrato o promesa unilateral de contrato por parte del Año judicial 2010-2011. dice: “Los administradores de hecho o de derecho de cualquier sociedad constituida o en formación. 2º). negó la información requerida. esos elementos y los que describen las sentencias de esta Sala a las que se ha hecho mención se pueden apreciar en la conducta del acusado que. Se trataba de una opción de compra sobre un inmueble. de 2 de diciembre. Asimismo pone de manifiesto la sentencia recurrida el comportamiento impeditivo persistente y reiterado del acusado a rendir cuentas de su gestión y concretado en relación a la Junta de 25 de octubre de 2002». sin que facilitara los datos requeridos ni antes ni en el acto de su celebración. serán castigados con la pena de multa de seis a doce meses”. cuyo objeto era el ejercicio del derecho de información por parte de los socios y sin que concurriera causa legal que justificara la negativa. para que les facilitara documentación relativa a los puntos del orden del día incluidos en esa Junta. ya convenido de antemano. en el caso que se examina. participación en la gestión o control de la actividad social. que. en ese caso. que “. suponiendo al tiempo una limitación de las facultades dominicales del propietario.. En efecto. considera cumplidos los requisitos del precitado artículo en un caso en que “El Tribunal de instancia. Sala Segunda 33 .judicial se ha dictado una interesante sentencia sobre la interpretación del art. especialmente en lo que se refería a la aprobación social de la administración que ejercía el acusado.

27-12-1999. de 9-2). 165 del Código penal –se concluye. de 7-4. la opción queda extinguida y el comprador pierde su derecho. (FJ. que luego resultaron ser inauténticas. 23-5-1996. y grilletes policiales.. 24-11-1992. Sobre uno de los delitos clásicos. conscientemente. que ordinariamente se traduce en la contraprestación que corresponde aportar a quien resulta beneficiado como titular de la opción”. la STS 23-2-2011 (Rc 10647/10 P). que actuaba de común acuerdo con los otros tres. haciendo seguir en el vehículo Año judicial 2010-2011.165 CP. sin sustantividad propia penal. Sala Segunda 34 . 1959/1993. la idea de sustracción de efectos. sin perjuicio de que si existieran diferencias sobre el contrato. por antonomasia. 1354/1993. 11-9-1998.vendedor de modo que es el optante el que adquiere únicamente la facultad de decidir sobre la exigencia de cumplimiento de la venta proyectada y es ese consentimiento del optante el decisivo para que el contrato quede perfeccionado. 745/1994. Pero como en el caso en cuestión existía contraprestación. 1122/1993. resulta del hecho probado que uno de los autores de la acción delictiva. Detención Ilegal. que queda absorbido por el comportamiento depredatorio (SS. 408/2000. de 4-6. se sustanciaran en vía civil.debe ser estimada la que resulta de la realización del delito sobre menores de edad. impide la aplicación del delito.. 1018/1993. de 10-9. en un momento posterior. Es claro que tal atribución de derechos a una parte y correlativa limitación de facultades a la otra tienen un contenido económico. de 18-5. llevando una placa identificativa y pistolas. 22-11-1991. de 28-91989. 10º). 12. examina la siempre vidriosa cuestión del concurso con el delito de robo y la concurrencia del subtipo agravado previsto en el art. transcurrido el referido plazo. Sobre la primera cuestión.”. en los términos que señalamos en el primer fundamento de esta Sentencia. de 3-5. 6-7-1998. simuló ser funcionario policial. No es este el supuesto en el que los acusados. que no ha sido objeto de acusación y que de haberlos sido. 21-10-1991. privan de libertad a las víctimas con una finalidad propia de la privación de libertad y en esa situación es cuando surge. debiendo quedar excluidas del tipo sancionador de la privación de libertad las inmovilizaciones del sujeto pasivo del robo de corta duración e inherentes a la actividad expoliatoria desplegada por los agentes. de 13-3 y 157/2001. hubieran concurrido en régimen de concurso real”. cuando el encierro o el traslado no queridos rebasen el tiempo normal y característico de la mecánica comisiva del robo. En lo referente a la realización del hecho simulando ser autoridad o sus agentes. 3-5-1990. el de detención ilegal. Y “Con respecto a las agravaciones del art. la inexistencia de perjuicio desde el punto de vista penal. si bien sujeto al plazo de ejercicio pactado de modo que. se dice: “En reiterados precedentes jurisprudenciales hemos entendido que la privación de libertad queda absorbida en la dinámica propia del robo.

Ha de existir un engaño bastante. mediante la presentación de una escritura de cesión de usufructo que no respondía a la realidad. también ilícito. La simulación es clara y su comunicabilidad a los intervinientes patente. en el Juez que conoció del expediente de jurisdicción voluntaria y del procedimiento de menor cuantía.a la mujer e hijos del detenido. 3º. es la estafa. han provocado error. En la primera. C. en sus diversas modalidades. Tal engaño bastante ha de tener por finalidad producir error en el juez o tribunal que ha de conocer del proceso. Uno de los delitos que cuenta con más resoluciones casacionales. en la medida en que se trata de una circunstancia que incide en la dinámica comisiva del hecho ”. Así. en clara referencia a una dependencia policial. concertado con el también acusado Sr. “que el ahora recurrente. 2º. de forma que puede concluirse que el engaño nunca fue idóneo para inducir a error al órgano jurisdiccional que podía resolver incorporando un acto de Año judicial 2010-2011. afirmando dirigirse a la central. Y en la segunda. pues –dice la resolución-en el presente caso “ no existía ninguna posibilidad real de que la puesta en escena que origina la incoación de las diligencias pudiera sobrepasar la fase intermedia. 9º). 1980/2002 de 9 de enero). 13. que en estos casos ha de producirse en el seno de un procedimiento judicial. requisito esencial que caracteriza a toda clase de estafa. se recuerdan sus elementos: 1º. (FJ. se estima no concurre el delito ya que la acción desplegada no resultó eficaz por lo que se considera inidóneo el engaño. Y se considera concurrente el delito al declararse probado. perjuicio que obviamente ha de ser ilícito en correspondencia con el ánimo de lucro. la estafa procesal. que constituye el motor de toda esta conducta delictiva (en el mismo sentido la STS. y consiguieron mediante ese engaño que se dictasen resoluciones judiciales” que perjudicaron los intereses económicos de la otra parte. 4º. aparece bien representada por las SSTS 28-022011 (Rc 1846/10) y 24-2-2011 (Rc 805/10). Tal intención ha de abarcar la producción de un perjuicio a un tercero. El autor de este delito ha de tener intención (en las estafas procesales propias) de que el órgano judicial que conoce del procedimiento dicte una determinada resolución (acto de disposición) favorable a sus intereses. Sala Segunda 35 . Estafa.

gravare o arrendare a otro. caso de la compraventa. ni la adquirió después”. al faltarle “los fondos necesarios para la compra”. S.L..”.000 E. (FJ. De otro lado. concediéndole una opción de compra que “jamás llegó a ejercitarse”. 251 CP. quien dijo se lo ofreció al acusado. Y del mismo modo. la STS 29-10-2010 (Rc 462/10) considera aplicable dicho precepto en un caso en el que consta “cuantos elementos tipifican esta conducta en cuanto el acusado se atribuyó unas facultades de disposición de las que carecía sobre unas participaciones sociales de la entidad de la que era administrador que pertenecían a la sociedad C. por tanto de esa naturaleza del arrendamiento financiero. no formaba parte del contrato ni se incorporaba a su causa. por lo que desde el inicio no se cumplían las exigencias de la estafa”. o dicho de otra manera. convertir en una verdad futura lo relatado como apócrifo. ni la entidad representada por el acusado era propietaria de tal finca registral..L. Sala Segunda 36 . R. Partiendo. para la obtención de un vehículo. dentro del esquema tripartito del leasing no puede negarse la condición de perjudicado ”. efectuando aquella una transferencia bancaria a favor de la sociedad de los acusados por un importe de 58. como es el caso de arrendamiento o si existía. atribuyéndose falsamente sobre una cosa mueble o inmueble facultad de disposición de la que carece. S. precio del vehículo. la enajenare. N. En la STS 3-11-2010 (Rc 10403/10P). Sobre la modalidad de estafa prevista en el art. participaciones que se Año judicial 2010-2011. diciéndose que: “(…) Este contrato cumple una función económica social consistente en transmitir el uso con opción de compra al concesionario a través de una operación financiera que no queda en la esfera externa del contrato sino que por el contrario. en perjuicio de éste o de tercero”. 21º).. Es precisamente esto último lo que individualiza el leasing frente a los contratos tradicionales de transmisión de bienes en los que. Y ello porque cuando se afirmó que la parcela era propiedad de la empresa vendedora. el cual dispone: “Será castigado con la pena de prisión de uno a cuatro años quien. pudo el acusado tener intención de adquirirla más adelante. bien por haberla ya ejercitado. la STS 01-02-2011 (Rc 1643/10) lo aplica en un caso en que “el intento de adquirir la parcela en donde se pretendía construir el edificio. se incrusta en el mismo núcleo de la causa del contrato. no transmuta la mentira en verdad. constando que la entidad recurrente suscribió un contrato de esta naturaleza con la persona a quien la sentencia impugnada considera perjudicada. porque comparecieron los propietarios de la parcela al juicio oral explicando “no haber vendido nunca el terreno a R. es decir. mendaz. y lo corroboró otro testigo que sí adquirió tales terrenos. era rigurosamente inexacto. bien por no haberla tenido nunca. que llevaría a afirmar la pluralidad de contratos. De manera que en el momento del contrato criminalizado. o bien no existía una operación financiera. se examina quién sea el perjudicado de una posible estafa en un contrato de leasing. pero es lo cierto que no lo hizo. en el leasing hay un contrato con causa única y compleja constitutiva de un único contrato y no ante una pluralidad de causas.disposición causante del perjuicio. y como bien argumentan lo jueces “a quibus”.

la fe pública notarial pues “es el más acreditado contraste de veracidad que existe en las relaciones jurídicas entre las personas físicas y jurídicas. sufre y se quiebra la seguridad jurídica y la autenticidad del trafico jurídico por este solo hecho”. con violencia o intimidación. 14. y por ello cuando quiebra tal presunción de veracidad. Dentro de los delitos contra el patrimonio. mediante el cual se castiga a quien “con ánimo de lucro. cuestión tratada en la STS 27-01-2011 (Rc 10755/10P). en solitario. regulado en el art. contiene. el delito de extorsión.adjudicó a su favor a los efectos de aumentar su porcentaje en la sociedad. aunque luego absolviera a los acusados en el caso. Elemento esencial. Sala Segunda 37 . y esa apariencia de veracidad viene corroborada por el dictamen pericial emitido. no respondiendo a la realidad lo esgrimido por los acusados acerca de que la falsedad no tuviera entidad para alterar el tráfico jurídico”. La jurisprudencia ha entendido (entre otras STS nº 712/2005. hechos que se declaran probados y que deben permanecer inalterables. a realizar u omitir un acto o negocio jurídico en perjuicio de su patrimonio o del de un tercero”. del siguiente modo: “El delito de extorsión requiere como elemento del tipo subjetivo la concurrencia de ánimo de lucro en el autor. De las diversas resoluciones que han examinado cuestiones relativas a los delitos de falsedad documental. dado el cauce procesal esgrimido”. ocasionando con ello el consiguiente perjuicio a la entidad perjudicada que vio muy reducida su real participación en la sociedad. es el elemento subjetivo del tipo.la intervención del Notario en cualquier negocio jurídico es sinónimo de veracidad de lo ante él expresado. tanto sea para sí mismo como para un tercero”. 6º). que se refiere al aval incorporado a un negocio jurídico que considera falsedad en documento mercantil dado que “Queda fuera de toda cuestión que el aval presentado tenía apariencia de veracidad. el capítulo III del Título XIII. como se comprueba. de 8 de junio) que por ánimo de lucro debe entenderse “cualquier provecho o utilidad que pretenda obtener el sujeto activo de la infracción. Y la STS 31-01-11 (Rc 1546/10). 15. seleccionamos dos que consideramos interesantes. singularmente en el campo de los contratos y de los negocios. 3. obligare a otro. por ello –dice la STS. 243 CP. como igualmente accedieron al aplazamiento tras la entrega del segundo de los avales. Falsedades. (FJ. Año judicial 2010-2011.2002.4. Extorsión. como lo evidencia el que los compradores accedieran a otorgar el contrato convencidos de la garantía que representaba el aval. La STS 27-10-2010 (Rc 321/10) que considera materia idónea de falsedad.

“ Consecuencia de ello. La presión en el cuello tuvo la intensidad suficiente para provocar una extravasación sanguínea en el músculo tiroideo derecho”. las relativas a las condiciones físicas de la víctima.. entre ellas. con la pena de prisión de diez a quince años”. Homicidio. de las circunstancias del caso concreto. el que encabeza el contenido de los delitos albergados en el Libro II del CP.16. rodeándole el tronco con un cable y golpeándolo y presionándole el cuello para inmovilizarle. La STS 26-01-2011. Y así. no disminuye la relevancia de la Año judicial 2010-2011. [ello] no interfiere la posibilidad de la imputación objetiva” (STS nº 266/2006. es que “la existencia de otro elemento causal. entre las sentencias dictadas sobre el art. En ella se plantea el significado y eficacia de la doctrina de la imputación objetiva. la existencia de otros elementos causales concurrentes desde el punto de vista de la causalidad natural no impiden la imputación objetiva del resultado. siempre que pueda afirmarse que la conducta imputada ha sido creadora de un riesgo. En el caso. aunque los agresores no conocían dicho extremo. Sala Segunda 38 . según se menciona en la sentencia. escogemos las SSTS 26-01-2011 (Rc 10522/10P) y 2611-2010 (Rc 592/10). analiza el caso de la conducta realizada por quien asfixia a una persona que padecía cáncer de laringe. Pues bien. a la asfixia contribuyó la existencia de un tumor laríngeo que ocluía parcialmente las vías respiratorias. en el caso el mencionado tumor en la laringe. pues. según el informe de autopsia. no sólo por afectar al derecho básico y más importante de toda persona sino por ser. si se mantiene durante el tiempo necesario con una mínima intensidad. Pues bien – dice la sentencia de nuestro más Alto Tribunal-“Objetivamente… la compresión en el cuello es apta para causar la muerte por asfixia. dejándolo tirado en el suelo. aunque facilite el resultado en el sentido de que la presión sobre el cuello no precisa ni tanta intensidad ni tanto tiempo. echándole una manta por encima. es sin duda el de homicidio. como reo de homicidio. El delito número uno de los que recoge el Código Penal. Pero. con una segunda manta y un jersey colocados sobre su cabeza. Es. jurídicamente desaprobado. los hechos ponen de manifiesto cómo “ambos recurrentes atacaron a la víctima conjuntamente. donde se recogen las conductas calificadas de delito en nuestro ordenamiento penal. una conducta que ordinariamente crea un alto riesgo para la vida. se recuerda que “una determinada enfermedad de la víctima. hasta que dejó de moverse según se precisa en la fundamentación jurídica. de 7 de marzo). relativos a la intensidad y al tiempo. dependiendo la concreción de los parámetros antes aludidos. en cuyo marco se ha producido la concreción de aquel resultado. además.138 CP (“El que matare a otro será castigado. De esta forma.

pese a ello. si bien. y b) que el hecho de no conseguir el resultado. pues es de la naturaleza jurídica de la tentativa que el dolo del autor no se haya concretado en el resultado. la existencia del peligro para la vida o la integridad física de las personas. que la idoneidad de la acción en el sentido expuesto era conocida por los acusados que. como en todas las tentativas. El minucioso examen de los hechos declarados probados. En efecto. no se tipifica en sentido propio un resultado concreto de peligro. analiza el dolo de muerte. una alta probabilidad de obstruir las vías respiratorias y. Sala Segunda 39 . lleva a la Sala a afirmar que nos encontramos ante un supuesto de tentativa de homicidio. se concluye. por su parte. la ejecutaron. por haberse cubierto con una mano la víctima. La STS 04-10-2010 (Rc 10293/10P). en un caso en que dicho resultado no se produjo si bien “alcanzó la pleura y el cuello de una de las víctimas y se dirigió al pecho del otro agredido”. de todos modos. no lo que logró. de un lado. no impide la conclusión alcanzada pues. que la conducta es adecuada para la creación de un alto riesgo de producción del resultado y que éste se produjo dentro del marco del riesgo creado. Y “la consumación del delito únicamente requiere que el fuego ocasionado alcance una dimensión suficiente para que su propagación pueda poner en peligro la vida o integridad física de las personas”. como afirmara la STS núm. atendidas las demás Año judicial 2010-2011. lo decisivo es lo que el autor se proponía hacer y comenzó a hacer. aun cuando la intervención de terceros impida su concreción y desarrollo efectivos ”. Incendio. se ocupó del delito de incendio con riesgo para las personas. nada impide la imputación del resultado en el dolo eventual.” Por lo tanto. 17. no requiriendo que efectivamente se produzca un resultado lesivo para las mismas. La STS 26-11-2010. de otro. también denominadas de peligro abstracto-concreto o delitos de aptitud. suponía. de 7 de octubre. pues dicha forma de agredir a la víctima. 1263/2003. y. se indica.351 CP. en consecuencia. en los casos en que la entidad del peligro sea menor. en base a dos razones fundamentales: a) que el autor tuvo que saber que con el arma empleada –una navaja. alcanzar un órgano vital como el corazón. desde ese momento. dado el lugar y la fuerza empleada. en ciertas circunstancias. que además objetivamente se incrementaba al dejar a la víctima con la cabeza tapada por una manta y un jersey. (por lo que) …el delito deberá considerarse consumado cuando el fuego se haya iniciado en condiciones que supongan ya. establecido. previsto en el art. "en estas modalidades delictivas de peligro hipotético o potencial.era posible. sino un comportamiento idóneo para producir peligro para el bien jurídico protegido.acción de los recurrentes en orden a la creación del peligro para la vida. implicaba un alto riesgo para su vida.

18. Sobra la diferenciación entre las lesiones dolosas e imprudentes . se concede a los Jueces o Tribunales la facultad de imponer la pena inferior en grado a la prevista en el inciso primero del artículo citado que es lo que decidió el Tribunal a quo. R. 1 de diciembre de 2004 e incluso la conocida de 23-4-1992 (relativa al caso conocido como del “aceite de colza” o “del síndrome tóxico”). efecto éste. mucho más frecuente que el homicidio. Por eso. en el antebrazo derecho y en la cadera derecha ”…sin que se especificara“ qué lugar del futbolín ocupaba la segunda víctima. lo que obligó al abandono del edificio por parte de quienes allí residían. Lesiones. potencial o abstracto. y 716/2009.produjo un incendio de considerables dimensiones llegando las llamas hasta la tercera planta de los edificios "cuyos pisos y escaleras de inmediato se llenaron de humo". con minusvalías y limitada movilidad.. de 2 de julio. para considerarlas del primer tipo. pero no impide que puedan ser tenidas por igualmente dolosas aquellas conductas en las que el autor quiere realizar la acción típica que lleva a la producción del resultado o que realiza la acción típica. representándose la posibilidad de la producción del resultado y que “también parece claro Año judicial 2010-2011. resuelve en sentido contrario a pesar de que la conducta agresiva provenía de un arma de fuego. que con tanta frecuencia se solventa con el recurso al dolo eventual.que en el caso presente . ha originado en el último año judicial. se expone la doctrina sobre el dolo así SSTS 172/2008. Pero lo más relevante no es sólo la parquedad del “factum” sino que a la descripción de los hechos y de la escenificación de la agresión “la sentencia sólo dedica cinco líneas”. por lo general. más letal que el propio fuego. la concurrencia del delito es patente. que se encontraba en compañía del Sr. así “la voluntad de conseguir el resultado no es más que una manifestación de la modalidad más frecuente del dolo en el que el autor persigue la realización de un resultado. a qué distancia se hallaba de Juan José R. Es claro –se concluye. diversas resoluciones que ha tratado cuestiones varias de cierto atractivo doctrinal.. R. la STS 17-9-2010 (Rc 10346/10P). ni tampoco siquiera cuál fue la distancia que había entre el agresor y Jordi”. sino concreto. con toda la amplitud que encierra. Esta situación no sólo generó un peligro hipotético. C. El delito de lesiones. sintéticamente se resumen en que “los disparos efectuados por el acusado también alcanzaron a Jordi M. definido y real a tenor de las circunstancias concurrentes. En efecto. de 30 de abril. ya que la acción del acusado -ejecutada de modo consciente y deliberado. omitiendo cualquier clase de argumento o razonamiento relacionado con el elemento subjetivo del tipo penal. Sala Segunda 40 . entre los que se encontraban personas de avanzada edad..circunstancias del hecho. los hechos.

y se sustituye por la modalidad imprudente del delito de lesiones tipificada en el art. Y por su parte. deriva en la acreditación inferencial de la voluntad. en el lugar de los hechos ni la distancia entre el agresor y el agredido.002.1º del C. como deformidad. es ordinariamente subsumible en el art. la STS 28-12-2010 (Rc 10157/10P). Y es que tras constatarse que el autor actuó con el conocimiento del peligro concreto que entrañaba su acción. el Año judicial 2010-2011. Perjuicio estético de grado medio con alteraciones fisiológicas a nivel facial y alteración postraumática de la oclusión dental con limitaciones de la articulación temporo mandibular en 2. la sentencia no especifica la ubicación del lesionado Jordi M. relato fáctico congruente con los informes médicos forenses. con importantes discapacidades sobre todo para la deglución y fonación. así como a las posibilidades de reparación accesible con carácter general sin riesgo ni especiales dificultades para el lesionado. Penal. que estableció que si bien la pérdida de incisivos u otras piezas dentarias. Sala Segunda 41 . Juan R. admite su concurrencia en un caso en el que se recogen coo secuelas “paresias faciales por afectación de ramos del nervio trigémino e infraorbitarios.5 cm. Así las cosas. en atención a la relevancia de la afectación o a las circunstancias de la víctima. una de 38 centímetros.. distancia muy corta que permite barruntar que ex ante podía controlar la dirección de los disparos dirigidos contra un sujeto concreto. Penal. “ Y se concluye con que “La traslación de la doctrina precedente al caso concreto que ahora se juzga impide acoger como probado el dolo eventual como elemento subjetivo integrante del tipo penal de los arts. Además.1 y 148. aunque en todo caso el resultado será constitutivo de delito y no de falta. Si a ello se le suma que probatoriamente la acreditación del elemento intelectivo. 147.” En cuanto a la siempre difícil determinación de las lesiones deformes. que une las zonas periauricular. Las máximas de la experiencia revelan que quien realiza conscientemente un acto que comporta un grave riesgo está asumiendo el probable resultado. este criterio admite modulaciones en supuestos de menor entidad. 152.. se anula la condena por el delito de lesiones dolosas de los arts. una vez que el riesgo es notablemente elevado para que se produzca el resultado.P. y ello con respecto a la víctima fallecida. Sólo se dice. se estima el presente motivo de impugnación. que el acusado le disparó a unos tres metros. pasando por la zona frontal. 147 y 148 que aplica el Tribunal de instancia. 150 C.. derecha e izquierda. en el que se afirma la existencia de varias cicatrices. es comprensible la postergación de ésta en la práctica del proceso. ocasionada por dolo directo o eventual. en aplicación de tal doctrina.1. recogiendo el Acuerdo del Pleno de la Sala de de 19 de abril de 2. no parece fácil admitir probatoriamente que el acusado no asume el resultado lesivo. sin necesidad de alcanzar necesariamente a un tercero”.que el conocimiento siempre precede a la voluntad de realizar la conducta que se ha previsto o proyectado. ratificados en el plenario.2º del C. … pues tal como anticipamos. la STS 6-10-2010 (Rc 431/10) expone con cierta profundidad la doctrina..

más que el hecho de que éste haya tenido lugar o no. como se sentencia en la resolución recurrida. pues la herida hubiera curado sin necesidad de dicha sutura. indica que el elemento diferenciador del delito y de la falta es un indicador de la gravedad de la lesión requerida por el delito: la necesidad de tratamiento médico o quirúrgico. y en efecto. se dice. Por el contrario.. se afirma que no existen datos en el relato que puedan dar lugar a la realidad de unas lesiones dolosas. la STS 26-11-2010 (Rc 1666/10).. así parece confirmarlo”. pero para ello debe constatarse tal extremo . 617-2º como con acierto indica el Ministerio Fiscal en su informe ya que dicha falta se refiere al ". la lesión producida a Angel con el palo de la bandera. 147 aplicado. consistente en discusión y forcejeo mutuamente aceptado por ambos contendientes. Y por último.5 cms. respecto al resultado imprudente en las lesiones. a nivel de labio inferior y cicatriz de un centímetro de tipo quirúrgico.debe ser imputable a Año judicial 2010-2011. la STS 0710-2010 (Rc 361/10). 9-4º del Cpenal 1973. resulta posible considerar falta la sutura con grapas cuando fuera innecesaria. examina el desaparecido brocardo "versari in re illicita" que hacía responsable vía dolo del resultado causado a aquél que partía de un acto ilícito inicial aunque el resultado no fuera ni querido ni siquiera imaginado.lesionado presenta dos cicatrices lineales. una cicatriz quirúrgica. procede declarar que el Tribunal sentenciador ha subsumido correctamente los hechos en el tipo básico de lesiones del art. la STS 26-10-2010 (Rc 922/10) considera que no estamos ante una deformidad en un caso en que hubo pérdida de piezas dentarias pues quedó acreditado que “la víctima tenía la dentadura en muy mal estado y apenas le quedaban cinco piezas en toda la boca y la pérdida de todas las piezas dentarias que presentaba con anterioridad al hecho. Por ello. partiendo de los hechos. que produce a la víctima graves lesiones que le han supuesto la práctica pérdida de visión de un ojo.". “esa situación contemplada en los hechos probados como la única querida debe ser calificada como constitutiva de una falta del art.. Sala Segunda 42 . no obstante su gravedad --pérdida de un ojo-. de 4 y 4. Por eso. En cuanto a la distinción entre delito y falta.. que golpease o maltratase de obra a otro sin causarle lesiones . dado que la sentencia no cuantifica la intensidad y violencia de los golpes propinados y el “factum” no refleja tampoco una agresión tan violenta a la vista de las consecuencias. A nivel de la región infraorbitaria tanto derecha como izquierda. a nivel de labio superior” En cambio. Y dado que los hechos recogen que existió un entrecruce de insultos recíprocos que desembocaron en un forcejeo entre ambos. atenuando las consecuencias punitivas que se derivaban de este planteamiento con la atenuante de preterintencionalidad del art.

189 1 a) CP. ni siquiera tenía constancia de los cuatro vídeos recopilados en una carpeta de más de cuatrocientos. para concluir en una interpretación favorable al reo. de 22 de junio. 20. Y cuantas circunstancias externas sean determinadas para llegar a la convicción de que tal autor es consciente de su actividad de facilitar la difusión de pornografía infantil. u otros dispositivos de almacenamiento). se tipifican los hechos en el artículo 189. dado el carácter particularmente degradante y vejatorio de las mismas. repugnancia y es especialmente envilecedor para la menor por la sensación de humillación y sentimiento que produce”. en la STS 29-11-2010 (Rc 1256/10) se examina el tema del archivo de material pornográfico infantil para uso propio. Pornografía infantil. que castiga la posesión para su propio uso. La STS 15-10-2010 (Rc 275/10). lo estima concurrente cuando se utiliza a una menor para grabar imágenes. si bien se opta por la pena de multa frente a la de prisión que podía alcanzar el año. en cuanto al subtipo agravado de utilización de menores.” 19. por estimarse “más disuasoria la pena de multa que una prisión. que desde luego no se estaban difundiendo a terceros. que además del componente sexual. art. reflejan “una situación escatológica que produce sentimientos de asco. Prevaricación. analiza la cuestión del dolo en estos delitos. En cuanto a los delitos de pornografía infantil. de material pornográfico habiéndose utilizado para su elaboración menores de edad.título de imprudencia grave. Año judicial 2010-2011. en la cual .2º. Finalmente. Por eso. se absuelve cuando el acusado ni tenía conocimiento de su difusión a terceros. para lo que se tendrá en cuenta la estructura hallada en la terminal (archivos alojados en el disco o discos duros. la STS 30-9-2010 (Rc 644/10). la recepción por otros usuarios de tales imágenes o vídeos como procedentes del terminal del autor del delito. contamos con algunas resoluciones que tratan cuestiones de cierta controversia. pero el arranque ilícito consentido. Así. no supera la indicada falta dolosa. Sala Segunda 43 . que puede ser suspendida… y fijarla en seis meses a razón de seis euros diarios. modificados por LO 5/2010. tener en cuenta el número de elementos que son puestos en la red a disposición de terceros. entre las que se tomará el grado de conocimiento de la utilización de sistemas informáticos que tenga el autor del delito. sino que es preciso. a pesar de tratarse de dos archivos tan solo. en el caso. con responsabilidad personal subsidiaria de seis meses de prisión”. que no concurre pues no es correcto deducir su existencia del mero uso del programa. el número de veces que son compartidos (pues este parámetro deja huella o rastro en el sistema informático).

concluye que en el caso en cuestión los actos atribuidos al ahora recurrente no reúnen las características del delito de que era acusado aunque sean totalmente reprobables e indignos de figurar entre las prácticas institucionales de un Estado de Derecho. en el caso. 404 CP. sin más. etc. tras recordar la doctrina en la materia. la injusticia de la resolución con la arbitrariedad. que contiene la denominada prevaricación administrativa. que han abordado cuestiones de mayor relevancia. En relación con los delitos contra la salud pública. la Sala Segunda de nuestro Tribunal Supremo ha resuelto numerosos recursos. Sala Segunda 44 . nacionalidad común y conocimiento entre sí. "Se ejerce arbitrariamente el poder -se dice en la sentencia de 2-11-99. pura y simplemente. Salud pública. en el art.En relación al delito previsto y penado en el art. No se ha acreditado.2º CP. no consta que no concurrieran datos que llevaran al acusado a considerar atribuida la competencia cuya falta se le reprocha por la sentencia recurrida. ya que. la STS 02-02-2011 (Rc 1173/10) examina el caso de un funcionario de Hacienda sin competencia legal para los concretos actos que realizó en un determinado caso. al asociarse. las hay. 21. A tale efecto. de hacienda. la STS 15-09-2010 (Rc 10072/10P) estimó que ser miembro de la tripulación de un barco no puede ser considerado.. producto de su voluntad convertida irrazonablemente en fuente de una norma particular. más objetivo. del subtipo agravado del art. “su profesión. “ Pues bien. por otro lado. en relación al levantamiento de actas de infracción por funcionarios legalmente habilitados para ello –Inspectores de trabajo. del "ejercicio arbitrario del poder" proscrito por el art. Y si bien. como pertenencia a una organización. ha de convenirse que. destacamos las siguientes: En relación con temas marineros. en su modalidad de narcotráfico. mucha de las sentencias dictadas se refieren a cuestiones repetitivas.404 CP. tampoco cabría calificar de atribución objetivamente arbitraria. no parece que sean elementos suficientes para Año judicial 2010-2011. La sentencia aludida. como no puede ser de otra manera. Y es que no todo acto administrativo ilegal debe ser considerado penalmente injusto. en el presente caso aún cuando desde la perspectiva de la norma pudiera concluirse con certeza la falta de competencia para la concreta inspección llevada a cabo por el acusado.3 CE. 369 1.cuando la autoridad o el funcionario dicta una resolución que no es efecto de la aplicación de la Constitución y del resto del ordenamiento jurídico sino. trasladando de este modo el acento al dato. pues que el funcionario acusado actuara a sabiendas de atribuirse una función que. 9. igualmente.

en dos aisladas ocasiones. como las referidas al Impuesto del Valor añadido. 111/2004 de 29. integra un subtipo agravado. no supone utilizar el Año judicial 2010-2011. semirrígidas o zodiacs puedan ser consideradas buques a tales efectos. sin que tampoco conste que ninguno de los miembros de la tripulación hubiera tenido que sustituir en momento alguno en sus funciones al capitán. como el Reglamento del Registro Mercantil o de derecho fiscal.” el mero hecho de que el relato fáctico describa una venta que se produce en uno de esos establecimientos no implica la aplicación automática de la agravación”. 5º) Es una embarcación apta para fondear a una distancia de la costa o arribar a un punto determinado de ella. por circunstancias especiales.4º CP. la STS 17-03-2011 (Rc 1397/10) recuerda que existe un cuerpo de doctrina que señala un criterio restrictivo para su aplicación. cuenta con medios de propulsión propios y es adecuada para navegaciones o empresas marítimas de importancia. Sala Segunda 45 . Por otro lado. la STS 16-01-2010 (Rc 487/10) se ocupa del concepto de buque. 4º) Es una embarcación apta para realizar con mayor facilidad el transporte de la sustancia. eludiendo los puertos y. incluyéndose la utilización en vía fluvial. es una embarcación que debe reunir las siguientes notas: 1º) Es una embarcación que tiene cubierta. suministre a dos personas una dosis de droga. 3º) Es una embarcación que se usa como medio especifico de "transporte" de la sustancia. mediante la realización de una travesía de cierta entidad. los controles policiales y fiscales que en ellos se establecen. tras indicar que no son adecuados los significados semánticos ni fijarlo en base a determinadas normas de derecho privado.1. porque no puedan ser consideradas como tales desde un punto de vista gramatical y no son aptas para efectuar travesías de cierta entidad.” Sobre el subtipo agravado del art. STS. "por el hecho puntual y esporádico de que el dueño del Bar. así la STS.1. y tampoco. por tanto. de establecimiento abierto al público. 369. La sentencia. de acuerdo con los parámetros jurisprudencialmente exigidos”. 2º) Es una embarcación que tiene una capacidad de carga relativamente grande. que de concurrir. En razón de todo ello. desde un punto de vista jurídico.7. por lo que como han indicado diversas sentencias. concluye que se debe acudir a un concepto propio e independiente del ámbito penal que integre criterios teleológicos en su definición. 1090/2003 de 21.deducir su integración en "la organización". En definitiva el buque –concluye-. en el caso examinado: “no parece que embarcaciones como lanchas motoras.

STUN MAX de 600 Voltios".000. la STS 07-10-2010 (Rc 10754/10). determinar si estamos ante un arma de las que pueden integrar el delito previsto en el art. Criterio que se reiteró en la Sentencia de 10 de junio de 2009. lo considera aplicable aunque el autor sea reincidente en el delito. trasladan. indicando que se dirige a”garantizar que desde que se recogen los vestigios relacionados con el delito hasta que llegan a concretarse como pruebas en el momento del juicio. Y que “exige que conste siempre en los protocolos de conservación las firmas tanto de los policías y técnicos que ocupan. 563 CP. se estima que no puede incluirse en el concepto de arma del art. posiblemente la STS 06-10-2010 (Rc 706/10).000 o 65. se subraya la necesidad de que las armas deben producir. se trataba de armas de defensa de 30. desde el punto de vista material. la STS 17-02-2011 (Rc 1825/10). en cada caso. se ocupa de la tan invocada cadena de custodia.“conduciría indefectiblemente a una doble valoración negativa de la reincidencia. aquello sobre lo que recaerá la inmediación. manifestando que se excluye dicha agravación “cuando solo existe alguna venta episódica que tiene como escenario. 22. pues otra interpretación –se dice. un quebranto grande en la vida o salud. Sala Segunda 46 . La STS 10-2-2011 (Rc 1622/10) . 50. del párrafo 2º del art.368 CP. sin que se haya practicado prueba pericial o informe de los equipos especializados de la Policía judicial sobre sus características técnicas. 563 CP. Tenencia ilícita de armas. la cantidad de objetos que se convierten en armas por los delincuentes plantea el problema de. De entre las diversas sentencias recaídas en el pasado año judicial sobre el delito de tenencia de armas. se examina el caso de “una defensa eléctrica.establecimiento para llevar a cabo el tráfico ilícito". notablemente inferior al de otro tipo de defensas eléctricas. es la de mayor interés. pesan. tras recordar la legislación y jurisprudencia sobre el delito. de color negro. pero no plataforma. En efecto. Y como resulta que en otros casos en que se dictó sentencia condenatoria. publicidad y contradicción de las partes y el juicio de los juzgadores es lo mismo”. el bar o establecimiento público”. un arma de la que solo consta un voltaje de 600 voltios. Por ello.” Sobre el subtipo de menor entidad. recuerda la consolidada doctrina de que no cabe la tentativa respecto a los subtipos agravados. funcionamiento y potencialidad lesiva ”.” Y finalmente. actuando como regla de exclusión de un tipo atenuado y agravando la pena por la imposición de ésta en su mitad superior. no acreditada la Año judicial 2010-2011. como la firma de quienes en cada una de las secuencias mencionadas las reciben . Y tras ello.000 vatios. rectangular. En el caso. entregan en Comisaría y depositan en sanidad la sustancia incautada.

577 aplicable al caso. político o profesional. Sala Segunda 47 . se recuerda que el art. el incendio de un cajero automático de Banco. Y en cuanto a la gravedad. Entre los asuntos relativos a terrorismo. seleccionamos dos sentencias importantes. dato ofrecido en el mencionado voto particular. a guisa de ejemplo. aunque explotara antes de llegar a su destino. se deduce de las propias declaraciones de los acusados que hablan siempre de sus propósitos referidos a la propaganda política: actos de contenido violento. el relativo a las fechas de los dos últimos atentados: el 25-5-2003 se celebraban elecciones municipales y tales dos atentados ocurrieron el 23 y 24 de ese mismo mes. Y a continuación este art. requiere un particular elemento subjetivo del injusto: ha de actuarse con alguna de las dos finalidades siguientes: subvertir el orden constitucional o alterar gravemente la paz pública. etcEn concreto. el de la excavadora que trabajaba derribando las casas del barrio valenciano del Cabañal y el de la explosión de la carta-bomba dirigida a un dirigente político de un grupo contrario a la ideología anarquista y libertaria de los dos procesados. Terrorismo. lesiones.situación objetiva de riesgo y de lesión del bien jurídico. Asimismo hay otro dato más en pro de la existencia de esa finalidad de alteración de la paz pública. precisa dos medios comisivos destinados a alguna de esas finalidades: a) atemorizar a los habitantes de una población. Pues bien en el caso examinado se entiende concurre ya que la finalidad de “alterar gravemente la paz pública”. En la STS 25-10-2010 (Rc 384/10) se examina. 563 CP. Año judicial 2010-2011. en particular. el elemento finalístico de “alteración de la paz pública”. en lugares públicos y con posterior reivindicación. plus necesario para construir este tipo de delitos que se asientan en una conducta básica. y las numerosas sentencias de la Sala que han ido jalonando la diferencia integración-colaboración en los últimos años. existe en cualquiera de los tres hechos por los que aquí se condena. se recoge una amplia jurisprudencia en relación al concepto terrorista y pertenencia a grupo terrorista. en esta resolución. Expuesta la doctrina del TC en la materia. cuando la estaban preparando en una oficina de Correos para su distribución. se concluye en que nos encontramos ante un caso de integración. Y en la STS 29-12-2010 (Rc 10256/10P). común a los restantes delitos –homicidio. 23. 577. amenazas. o b) atemorizar a los miembros de un colectivo social. la tenencia de la referida defensa eléctrica no debe caer dentro del injusto típico previsto en el art.

Que todavía los materiales intervenidos no fueran suficientes para preparar los artefactos explosivos necesarios –o que éstos no hayan sido ocupados. sino que es la naturaleza de la acción cometida.no se consuma cuando el desenvolvimiento de su actividad se cometen determinadas infracciones.3). Por consiguiente. precisamente. 290/2010 de 31. Siendo así la calificación de integrantes debe aplicarse a los recurrentes cuya responsabilidad individual se deriva en estos casos. es acertada la atribución de integrante de la misma para todos aquellos que cumpliendo las existencias del conocimiento de sus fines.no desvirtúa su consideración penal como grupo organizado terrorista. Sala Segunda 48 .2004). actúan al servicio o colaboran con bandas armadas. por la propia pertenencia al grupo que ilícitamente actúa y por el desempeño de las atribuciones concretas que el correspondiente “reparto de papeles” le corresponda a cada uno.7. lo que les llevó a tomar la decisión de llevar a cabo una acción violenta empleando material explosivo contra el Metro de Barcelona que pudiera provocar un numero elevado de víctimas. pero el delito de asociación terrorista –como cualquier otro de asociación ilícita. organizaciones o grupos cuya finalidad sea la de subvertir el orden constitucional o alterar gravemente la paz pública. la que determina el carácter terrorista o no de la misma. bastando con que se acredite alguna clase de actividad de la que se pueda deducir que los integrantes de la asociación han pasado del mero pensamiento a la acción (STS. Consecuentemente no nos encontramos en una mera inmersión fanática en teorías fundamentalistas y ante una predisposición genérica a luchar contra los infieles. no requerirá inicialmente una actividad determinada. sino desde que se busca una finalidad ya inicialmente delictiva.En particular. sino que ya habían decidido o aceptado participar en la imposición de esas ideas mediante la violencia terrorista. bastando la constancia de su contribución y Año judicial 2010-2011. 16. cualquiera que sea su cometido personal concreto. fundamentación: dicha conclusión. se apoya en la siguiente “… el concepto de terrorismo acoge a los que pertenecen. para cuya comisión se constituye o en la que incurre una vez constituida. o proyectada. y dicho concepto no siempre se identifica con el de banda armada. de una organización con un designio terrorista del mismo. Que estuviesen o no “armados” es irrelevante desde el momento en que se considera probado que pretendían cometer un atentado con finalidad vinculada al yihadismo. en principio. preconizados por el líder talibán B M. ya que quien forma parte activa. En el caso presente en el factum se detalla como entre finales 2007 y principios 2008 se constituyó un grupo que decidió seguir los postulados de violencia y empleo de la yihad. puesto que las acciones concretas constitutivas de infracciones penales autónomas son independientes del delito de integración y suponen sustratos de hechos diferentes (STS. fueran sus miembros. dentro de la estructura funcional de la organización. obtenida la calificación como terrorista del grupo de referencia..

174 CP. La sentencia comienza diciendo que la figura prevista en el art. sin consentirles dormir y finalmente restringiéndoles severamente la dieta alimenticia. situados frente a una pared. ni el empleo de otra violencia que la dirigida a conseguir tal reducción. Ni tampoco. son. de 7 de julio de 1989 (caso Soering). 13º) 24. tipo menos grave que el precedente. de 25 de febrero de 1982 (caso Campbell y Cossans). 175 CP. de 20 de marzo de 1991 (caso Cruz Varas y otros)y de 30 de octubre de 1991 (caso Vilvarajah y otros). aunque algunos se propinaron con los pues. Torturas. que cualquier otro ánimo concurrente en el sujeto activo. 175 CP. Subsidiariamente. otro ánimo que el de la reducción. será determinante de la posibilidad de subsunción de la conducta desplegada en cada uno de las diferentes variedades o modalidades típicas. sean cuales fueran los Año judicial 2010-2011.. los dirigentes de la plural actividad terrorista. afortunadamente de escasa presencia en el ámbito judicial. de modo diferenciado. junto a la "indagatoria" y a la "vindicativa" se encuentra tipificada en el texto de referencia. se planteó la aplicación del tipo menos grave de atentado a la integridad moral. 15 de la Constitución (torturas. el delito del art. penas o tratos inhumanos y penas o tratos degradantes). En consecuencia no hubo ninguno de los ánimos que exige el tipo. sin más. no pudiéndose producir la subsunción pretendida. sometiéndoles a ruidos monótonos y continuos. 174 del CP. cesando de inmediato en cuanto se logró la reducción por lo que no hubo. represaliar o vejar como muestra de odio.” (F. previsto en el art. que reprobó como degradante las llamadas cinco técnicas utilizadas por los cuerpos y fuerzas de seguridad en el Ulster con los detenidos del IRA a los que simultáneamente se les mantenía encapuchados.Sentencias de 25 de abril de 1978 (caso Tyrer). de 6 de noviembre de 1980 (caso Guzzardi). ni durante un tiempo superior al preciso para tal logro. delimita su imputación a la tortura "punitiva o de castigo" que. sólo hubo breves golpes para reducir al detenido. el Tribunal Constitucional ha declarado que las tres nociones recogidas en el art.-. conforme al elemento normativo teleológico concurrente en cada caso. Sobre la figura delictiva prevista en el art. "nociones graduadas de una misma escala" que en todos sus tramos entrañan. por tanto. la STS 28-2-2011 /Rc 2314/10) examina un caso en el que se concluye que no concurren los elementos necesarios. contra la integridad moral. en concreto las sentencias dictadas en 18 de enero de 1978 (caso Irlanda contra el Reino Unido). La sentencia recoge la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. En el supuesto en cuestión.sometimiento. si como la participación en la obediente ejecución y control de las instrucciones recibidas.J. Así la finalidad perseguida por el sujeto o sujetos agentes. bien se trate de obtener información. Debiéndose de concluir a sensu contrario. en su significado jurídico. Sala Segunda 49 . etc. excluirá la tipicidad del hecho.

en favor de una potencia extranjera. el padecimiento físico que pudo soportar el detenido. En la sentencia de notable amplitud.de jurisprudencia. ni que el comportamiento fuera degradante o humillante. 6º). Sin embargo. sólo fue debido a "una extralimitación en el uso de la reducción e inmovilización del mismo queno se olvide.victima. y desde el punto de vista estrictamente penal. Sobre el delito previsto en el art. tan escaso –afortunadamente. en materia de secreto de las informaciones y documentos que conocía por razón de su cargo. la parte más esclarecedora de la sentencia es el análisis del art. el concepto de “materia secreta”. lo que exigirá un estudio individualizando caso a caso. En el supuesto del que se ocupó la sentencia. De análogo modo se expresan. se abordan varias e interesantes cuestiones singulares como el control de dichas actividades. la figura del “testigo-perito” en el proceso penal y el principio de publicidad que el recurso estima se habría vulnerado al celebrarse el juicio “a puerta cerrada”. y con esa propia intención de vejar y doblegar la voluntad del sujeto paciente". que sanciona a quien. Y en todo caso. podríamos decir. Sala Segunda 50 . "padecimientos físicos o psíquicos ilícitos e infligidos de modo vejatorio para quien los sufre. b) La concurrencia de un padecimiento físico o psíquico. se resuelve que no se aprecia que se diera un acto de claro e inequivoco contenido vejatorio para el sujeto pasivo. con especial incidencia en el concepto de dignidad de la persona-victima. c) Que el comportamiento sea degradante o humillante con especial incidencia en el concepto de dignidad de la persona . 584 del CP. Y todo ello unido a modo de hilo conductor de la nota de gravedad. (FJ. también. “De los delitos de traición y contra la paz o la independencia del Estado y relativos a la defensa Nacional”. 584 CP. “… con el propósito de favorecer a una potencia extranjera (…) se Año judicial 2010-2011.se hallaba preso de una gran agresividad y alteración". 25. Seguidamente se recuerdan los elementos que conforman el concepto de atentado contra la integridad moral: a) Un acto de claro e inequívoco de contenido vejatorio para el sujeto pasivo.fines. las SSTC 137/90 y 57/94. Traición. se ha producido el presente año judicial una sentencia que aporta luz al Título XXIII. La resolución aludida ha sido la STS 10-12-2010 (Rc 10251/10P). en la que se condenó a un ex agente del CNI por incumplir sus deberes profesionales.

584 del CP. de existir cualquier duda al respecto. de acuerdo con lo dispuesto en la legislación reguladora de los secretos oficiales y en los Acuerdos internacionales o. De ahí que las conductas en él descritas. como tal. fuentes de información y las informaciones o datos que puedan conducir al conocimiento de las anteriores materias. (como por) su incuestionable valor estratégico. esto es. personal. Sala Segunda 51 . no exige la efectiva. con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley 11/2002. de suerte que no sería descartable la protección penal de informaciones secretas que.procure (…) información clasificada como reservada o secreta. ésta se desvanece si se repara en el hecho de que en poder del acusado fueron hallados documentos fechados en 2003. en su caso. como recuerdan el Ministerio Fiscal y la Abogacía del Estado. 6 de mayo. sino la eventual puesta en peligro del bien jurídico. 5. una vez realizadas con el propósito de perjudicar la seguridad o la defensa Año judicial 2010-2011. constituyen información clasificada. llegando a poner un elevado precio a su hipotética entrega.1 esta blece que “las actividades del Centro Nacional de Inteligencia. bases y centros de datos. susceptible de perjudicar a la seguridad nacional o la defensa nacional”. a efectos de su protección penal. lo cierto es que la Ley 11/2002. delito.” “Tampoco existen dificultades derivadas de la supuesta –en palabras del recurrente. sin constar por escrito o incorporadas a cualquier clase de datos u otros objetos. dictada por el Pleno de la Sala Tercera y por la sentencia 14 diciembre de 1995. instalaciones. “ En cuanto a la naturaleza del delito. en su art. en el que la ofensa al bien jurídico se prolonga durante todo el tiempo de comisión. a que obligaría la aplicación del tipo con el que la Sala de instancia ha calificado la conducta del acusado. Tratándose de un delito permanente. pronunciada por la Sala de Conflictos Jurisdiccionales-. “el acusado conocía el carácter reservado o secreto de la documentación de la que hizo acopio… (tanto por) su antigüedad como miembro del CNI y. por tanto. fueran reveladas o difundidas mediante su transmisión oral. no es tanto el formato o soporte.remisión normativa en cadena. Sin necesidad de entrar en la suficiencia del Acuerdo del Consejo de Ministros de 28 de noviembre de 1986 como norma de integración –alguna de cuyas implicaciones jurídicas fueron abordadas in extenso por la sentencia de 4 abril de 1997.” Además. queda despejada cualquier incertidumbre sobre su capacidad para integrar el elemento normativo del tipo previsto en el art. con el mayor nivel de clasificación que se contemple en dicha legislación y en los mencionados Acuerdos”. esencial para resolver sobre si se produjo o no. Entre las consideraciones de mayor interés que al respecto se realizan destacamos las siguientes: “Lo decisivo. medios y procedimientos. conocedor de las normas de custodia de esos documentos. Y. sino la información que en él se contiene. con el grado de secreto. 584 “es un delito de peligro abstracto que. así como su organización y estructura interna. la Sala sostiene que el delito previsto en el art.

como quien la falsea alterando su contenido. por tanto. consuman el delito. sin que el juicio de tipicidad formulado por la Audiencia Provincial pueda considerarse erróneo”.2. más genéricamente a la proclamación como acreditados. como en el caso de nuestra Sentencia 607/2008 de 3 de octubre. determina que procurarse información susceptible de perjudicar a la seguridad nacional y hacerlo con la intención de favorecer a un potencia extranjera. la inutiliza –ya mediante su destrucción. la cual ha vivido en una situación de miedo. esto es. una convivencia insoportable para la víctima. da cuenta. ya de cualquier otra forma que sin destruirla impida el logro de sus fines. mandándole callar ante terceros. levantándole la mano (por lo general sin llegar a golpearla) y sometiendo sus gastos a un extremo control". Sin duda una de las sentencias de mayor importancia sobre este tema. concluyendo que: “El actual artículo 173. art. Aquél se consuma cuando la actuación se manifiesta de manera habitual y determina. 26.2 CP. consuma el delito. de forma que tanto consuma el tipo quien simplemente se hace con la información. 584 del CP.nacional. En la sentencia de instancia se absolvió al obligado al cumplimiento de tal medida por entender se había producido un problema con la notificación Año judicial 2010-2011. mantiene su autonomía respecto de los eventuales tipos que puedan resultar de los actos violentos. 7º). por parte del acusado. 173. de frecuentes "insultos gritos y humillaciones. en el tercer párrafo del apartado primero de la declaración de hechos probados. cuando relata la agresión en Rota en mayo de 2007. sino de actos mucho más recientes que configuran ese estado de habitual ultraje y reprochable sumisión. no solo de antecedentes como el ocurrido en La Haba hacia el año 2002. 10 CE). no afectado por la reforma de 2004. Se trata de un tipo mixto alternativo. (FJ. incluso. abordó el delito de quebrantamiento de medida cautelar. examinando la cuestión de la notificación al interesado de la prohibición de acercamiento a la victima. depresión y ansiedad. por su vida. En relación a esta problemática. todo lo cual implica un claro desconocimiento. tildándola de subnormal o hija de puta. Existió.o la revela a terceros”. Violencia familiar.” La descripción de hechos probados. Sala Segunda 52 . se la procura. De ello se deduce “que esa naturaleza de delito de peligro abstracto del art. de la dignidad personal de la mujer (v. que en este cauce procesal no cabe discutir. un riesgo de lesión del bien jurídico protegido. la STS 01-12-2010 (Rc 10469/10P). por más que esa idoneidad potencial para dañar los intereses estratégicos españoles no se haya materializado en un resultado material concreto. lo representa la STS 18-03-2011 (Rc 2125/10) que recoge la evolución jurisprudencial del art. temiendo. Y subraya que tal situación duró hasta que el acusado puso fin a la convivencia en octubre de 2007”. los insultos de julio de 2008 y.

468. al suponer ello una interpretación contraria ala finalidad de la norma y basada en un formalismo que los hechos del caso han desmentido.2 CP. es decir el dolo. porque siempre teniendo en cuenta que la policía local carecía de la fe pública.) entregó copia del auto a Manuel G P y que éste firmó un 'recibí' en el que consta como fecha de recepción el día 25 de noviembre de 2008". Por todas estas razones. En efecto. tuvo el acusado. 468. Por otra parte. en tanto le advertía que el incumplimiento de la prohibición podía ser "constitutivo de un delito de quebrantamiento de medida cautelar". cuya función es proteger a la víctima del peligro que el posible autor representa para su integridad física y su vida. ni las consecuencias de su incumplimiento (a pesar del contenido de la parte dispositiva al no acreditarse que se le hubiera leído la resolución). ni el tiempo de vigencia de tales medidas. 468. 468.2 CP sólo requiere que el autor sepa que era el destinatario de un mandato judicial por el que le es impuesta la prohibición de acercarse a la víctima.realizada por la Policía Local que "no supuso que el acusado conociera el alcance de la medida. 14.2 CP es claramente defectuoso.2 CP sería claramente contraria a la finalidad de la norma. y como el tipo objetivo del delito del art. de los defectos formales en los que puede haber tenido el acto de la notificación no excluyen el conocimiento que de hecho.. De cualquier manera –continúa la sentencia de la Sala. de que una autoridad le entregó una resolución judicial explicándole que no debía acercarse a la víctima y de que esa resolución le imponía el alejamiento respecto de la víctima. Pero como también resulto probado que el agente de la Policia Local de S… (.3 CP. el razonamiento en el que la Audiencia basa su decisión respecto del delito del art. dado que en sí mismo ya contenía un claro requerimiento de someterse a él. Sala Segunda 53 . Además. el mandamiento judicial era obligatorio sin necesidad de requerimiento de su cumplimiento. el delito se produjo y no cabe absolver por un presunto defecto en la notificación...si el Tribunal a quo. otra interpretación del tipo objetivo contenido en el art. pero no dijo que le requiriera para el cumplimiento a partir de la fecha de entrega. el tipo subjetivo. llegó a lo largo del proceso a la conclusión de que "el acusado no había tenido conocimiento de que había sido denunciado". sólo presupone el conocimiento del mandato judicial que le incumbe y que el autor sepa que con su conducta lo incumple. debió aplicar las normas relativas al error sobre la ilicitud que prevé el art. ni que le hiciera las advertencias legales relativas a las consecuencias del incumplimiento de las medidas". Ello le hubiera impedido llegar a la absolución del acusado por el delito del art. Año judicial 2010-2011. según su propia declaración. Por eso. el referido agente dijo en el juicio que le explicó lo que era el alejamiento.

desde luego. sencillo”. hacen aconsejable negar a ésta su capacidad para disponer de una medida cautelar de protección que no se otorga. que es consustancial a los episodios prolongados de violencia doméstica. propugnar una limitación de su capacidad de autodeterminación.En cuanto al mismo delito. con vocación de intermitencia. en relación al consentimiento de la mujer. puede provocar en el órgano judicial el irreparable error de convertir lo que no es sino la expresión patológica de un síndrome de anulación personal. esta vez. afirmando o negando su validez y eficacia en función de unos vaivenes afectivos que. Tampoco implica condicionar el ejercicio del derecho al libre desarrollo de su personalidad.radica en que “el órgano jurisdiccional ha de ponderar de forma ineludible si ese consentimiento ha sido prestado en condiciones que permitan afirmar su validez. en una fuente legitimante que lleve a la equivocación de anular las barreras alzadas para la protección de la propia víctima. Sala Segunda 54 . en modo alguno. desde luego. “Negar la eficacia del consentimiento de la mujer no es. la STS 26-11-2010 (Rc 10151/10P). La pérdida de autoestima por parte de la mujer. Sin embargo. aunque reconoce que el tema “no es. “ Año judicial 2010-2011. reitera la doctrina de su inanidad para eximir de responsabilidad criminal al quebrantador de la medida acordada. forman parte de los síntomas de su propio padecimiento. en la mayoría de los casos. Los efectos psicológicos asociados a la victimización de la mujer maltratada. la clave de este tema –se dice. sumiendo a éste de nuevo en la situación de riesgo que trataba de evitarse con el dictado inicial de la medida cautelar de protección”. Por tal razón se concluye.

CRÓNICA DE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO AÑO JUDICIAL 2010-2011 SALA TERCERA .

Procedimiento administrativo complejo. ha de suscitarse la intervención de la Comisión de Control y Seguimiento prevista en el mismo. 3.3.1. Sala Tercera 2 . Interpretación del artículo 65.2. conforme al régimen Año judicial 2010-2011.1. 3. de Montes.2.1. lo que conlleva la anulabilidad del acto administrativo dirigido a la ejecución de la sentencia firme anterior. Desistimiento en vía administrativa: requisitos para su apreciación. Procedimiento de enajenación directa.2 en relación con el 56. Descatalogación contraria a la Ley de Montes de 1957 y a la vigente Ley 43/2003. 2. 3. Cláusula de precario administrativo.1. ADMINISTRATIVO 1. Inscripción en el catálogo de aguas privadas del aprovechamiento de aguas subterráneas. Examen del "interés general". ACTO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 1.1. favorable para unos y desfavorable para otros. Previamente a la resolución del mismo por incumplimiento de la Comunidad autónoma. 3. Imposibilidad de acudir a la revocación de la convocatoria de un procedimiento selectivo al ser un acto de doble efecto. 2.1. debido a las mejoras realizadas por el propietario particular.1.3.2. Convenio de colaboración entre el Ministerio de Fomento y la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares. BIENES PÚBLICOS 3. Desaparición sobrevenida posterior de la causa de utilidad pública que justificó el retracto. Ejercicio del derecho de retracto de una finca forestal por parte de la Administración Pública tras una sentencia del Tribunal Supremo confirmatoria del retracto en atención a la situación deficitaria de la finca en el momento en que se adoptó la decisión administrativa.1. como causa legitimadora para denegar el desistimiento presentado por quién promovió el inicio del procedimiento administrativo 1. Debió utilizarse la vía del artículo 103.1 de la Ley de Bases de Régimen Local.2. de 21 de noviembre. 3.2.1. Aplicación del régimen de expropiación forzosa o de responsabilidad patrimonial. Montes 3. Implicaciones urbanísticas de una descatalogación. Régimen de utilización del dominio público. Requerimiento administrativo previo de 15 días. 3. ADMINISTRACIONES PÚBLICAS 2.2. Enajenación de finca Patrimonio del Estado.3.ÍNDICE SISTEMÁTICO I. Aguas continentales 3. Régimen jurídico de los bienes públicos 3. Montes públicos. Reversión de un bien inmueble patrimonial de una Entidad Local afectado a un uso público.2. Recuperación por la Administración Pública.

de 26 de diciembre. 7. Renovación de concesiones de emisoras de radiodifusión sonora. Corporaciones de derecho público 5. por la que se establecen los peajes y cánones asociados al acceso de terceros a las instalaciones gasistas. Competencia del Orden Jurisdiccional contencioso-administrativo. supeditada a condiciones. 6.1. Peajes de acceso.2. Jurisprudencia del TJUE. DERECHO ADMINISTRATIVO ECONÓMICO 6. Competencia profesional para la suscripción de Propuestas de Clasificación de presas y embalses 6. 6. Minoración de la retribución de las empresas distribuidoras.1. 6.1. Servicio público de difusión por radio mediante gestión indirecta (concesión). Gas natural. Derecho de la competencia 6. CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA 4.2. la constitución de una sociedad filial. 4. y determinados aspectos relativos a las actividades reguladas del sector gasista.A. Régimen compensatorio de la Ley del Sector de Hidrocarburos. Sala Tercera 3 . Año judicial 2010-2011. Resolución de la Comisión Nacional de la Energía que autorizaba a Red Eléctrica de España SA. S.3. tarifas y primas de determinadas instalaciones de régimen especial. Vulneración del principio de igualdad porque la administración estableció diferencias carentes de justificación objetiva en el procedimiento de revisión de oficio que inició frente a los estatutos de un colegio profesional.1.1. 6. “Función 14ª”.3. Adjudicación de contratos de obra en los que en el sobre I del adjudicatario faltaba la documentación relativa a la clasificación del empresario.1.transitorio previsto en la anterior Ley 29/1985. Peaje por la prestación del servicio de transporte y distribución exigible a los titulares de líneas directas conectados a plantas de regasificación. DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PÚBLICAS 7. Industria y energía 6.1. Sistemas y equipos de telegestión y telemedida.1. de Aguas 4. La omisión de subsanación constituye causa de anulabilidad y no de nulidad de pleno derecho de la adjudicación 5. de 2 de agosto.1. la tarifa de último recurso. Decisión de enajenar una vivienda propiedad de la Tesorería General de la Seguridad Social y la encomienda de ello a la Sociedad Estatal de Gestión Inmobiliaria de Patrimonio.3.2.3.2. Actos separables. Impugnación de la Orden ITC/3802/2008. Sector Eléctrico. Telecomunicaciones 6. Omisión por la Mesa de Contratación de la subsanación de la omisión.2. Competencia exclusiva estatal en materia de telecomunicaciones.3. Falta de competencia de la Generalidad de Cataluña para regular cuestiones técnicas relativas a la ordenación de las comunicaciones por telefonía móvil. Hidrocarburos. 6.

F) de la Convención de Ginebra de 1951.3. no vulnera el reparto constitucional de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas 9. Doctrina sobre la consideración de sistema general de los sistemas de comunicación.2. Denegación de la nacionalidad española.2. no puede tenerse por acreditada la integración social. de 21 de diciembre.1. Protección de datos de carácter personal.1.2. Interpretación de cuándo procede valorar como suelo urbanizable suelos expropiados para ejecutar un aeropuerto. 10. Reconocimiento de la condición de refugiada y del derecho de asilo. Aunque la solicitante mantenga un matrimonio monógamo.1. Plan especial delimitador del área de reserva para la ampliación de suelo público. para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Matrimonio contraído en régimen de poligamia. Disposición Adicional vigésimo novena de la Ley Orgánica 3/2007. Anulación. por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999. Denegación de asilo por extensión familiar por haberlo obtenido el peticionario también por extensión. 9. Vulneración del artículo 23. EXTRANJERÍA Y ASILO 9. EXPROPIACIÓN FORZOSA 8. Denegación del asilo en aplicación de la cláusula de exclusión del artículo 1. Oferta de empleo público. 9.3.2.7. Persecución por motivos de género. 9. 9.1. Anulación de determinados preceptos del Real Decreto 1720/2007.2. Nulidad del establecimiento de un límite máximo de edad para ingresar 10.4.1. El Real Decreto 1162/2009. Sala Tercera 4 . Asilo 9.2. por el que se modifica el Reglamento de la Ley Orgánica 4/200. 8.2. Necesidad de identificación de usos. de Protección de datos de carácter personal. 8. Ingreso en el Cuerpo Nacional de Policía. Estimación de las pretensiones de padres de alumnos escolarizados en centros docente de Cataluña para que el castellano se reintroduzca como lengua vehicular en la enseñanza junto con el catalán y que el centro les dirija las comunicaciones en castellano 8. 8. Extranjería 9. Nulidad.1. 7. 10. FUNCIÓN PÚBLICA. sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social.2. No inclusión de las plazas cubiertas por interinos. de 13 de diciembre.3.1. La información pública de la legislación de carreteras no sustituye a la información pública exigida por la legislación de expropiación forzosa. por la comisión de crímenes contra la humanidad.2. No es suficiente que se pretenda destinar al Patrimonio Municipal del Suelo. Producido un cambio en la clasificación urbanística del terreno después de la declaración de la necesidad de ocupación que disminuye su valor. la valoración ha de hacerse de acuerdo con la clasificación urbanística que tenía el terreno en el momento en que comenzó el procedimiento expropiatorio.2 de la Constitución Año judicial 2010-2011.

Inexistencia de límite de plazo para solicitar la revisión de la traducción desde el momento en que se presenta la traducción de la misma.1. Posible reconocimiento del complemento de antigüedad 11. ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA.3. Nueva interpretación del artículo 294 LOPJ. Necesidad de motivación por parte de la Administración. en el sentido literal de sus términos. Actividad de carácter gubernativo y no jurisdiccional. derivada de la STEDH 13/07/2010: interpretación estricta. Servicios prestados en régimen de contratación administrativa. Cambio de doctrina: equiparación de los supuestos de responsabilidad patrimonial de Estado legislador fundados en infracción del Derecho Comunitario a los derivados de la declaración de inconstitucionalidad de una norma: no necesidad de agotar la vía de recursos para poder Año judicial 2010-2011. Inexistencia de regulación de las condiciones de trabajo de los funcionarios. Preferencia de la lista presentada por Colegios Profesionales sobre las de las Asociaciones Profesionales 11. de los servicios prestados como personal laboral.1. Inexistencia de vulneración del procedimiento legalmente establecido.2. que implica la exclusión de los supuestos de inexistencia subjetiva. 10.2. 11. Nombramiento de Magistrado de la Sala V del Tribunal Supremo. 13. 10.5. Alcance del derecho y competencia de la citada OEPM. No consideración como mérito. Suficiente motivación. Medida de reparto doble de asuntos a Juzgado de lo Contenciosoadministrativo de nueva creación. Suficiente motivación y publicidad. de 28 de junio de 1999. Propiedad industrial: patentes. Sistema de libre designación para la provisión de puestos de trabajo.4. 12.3. Obligación de negociación colectiva. PROPIEDADES ESPECIALES 12. Alcance de la revisión de la traducción de una patente europea ante la Oficina Española de Patentes y Marcas. Abono de trienios a funcionarios interinos.10. Efectos retroactivos de acuerdo con el artículo 25.4. Confección de la lista de peritos que anualmente ha de realizarse para facilitarla a Juzgados y Tribunales. Medidas adoptadas por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana. Bienes demaniales afectos al funcionamiento de la Administración de Justicia. 10. 11. Potestad discrecional del Consejo General del Poder Judicial sometida a control jurisdiccional. Nombramiento de funcionario interino.6. 13. PODER JUDICIAL. 13.2 del Estatuto Básico del Empleado Público en relación con la Directiva 1999/70/CE del Consejo. Sala Tercera 5 .7. Naturaleza gubernativa del Acuerdo. 11. la existencia de un mal uso de la lex artis. corresponde a la Administración justificar que actuó como le era exigible. al menos de forma indiciaria. No sirve como tal justificación la circunstancia de que se trate de un puesto con un nivel determinado. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL 13.1. 10. Justificada. Aprobación de la oferta de empleo público. Uso y distribución de plazas de aparcamiento en la Ciudad de la Justicia de Valencia.3.

Impugnación de actos dictados en procedimientos de declaración de impacto o de efectos ambientales.4. 15.2. por el que se aprueba el Reglamento General de Circulación.6. Sala Tercera 6 . Embalse de Itoiz. Urbanismo 15. Anulación de la ordenación establecida en un Plan General por incurrir en desviación de Poder Año judicial 2010-2011.2.a) CE y 40. Anulación de proyecto de desdoblamiento de carretera autonómica que afecta a espacios naturales prioritarios.13.2.2.1.2.4.5. El derecho de información y acceso a los expedientes administrativos en materia de medio ambiente no incluye el de supervisar „in situ‟ la ejecución de las obras públicas. 15.4. 15.6.5. 14.13.1.2. 15. del Contrato de Seguro: la competencia corresponde a la jurisdicción civil.ejercitar la acción de responsabilidad patrimonial del Estado legislador en ambos casos.1. Medio ambiente 15.2. 15. habiéndose omitido la preceptiva consulta previa a la Comisión Europea.1 LOTC. 13.3.3. Reglamento de desarrollo de la Ley del Ruido 15. Costas.1.5. Interpretación del artículo 9. de 8 de octubre. Plazo de ejecución de sentencias firmes que ordenan derribar edificaciones ilegales. Anulación de plan general de ordenación municipal por omitirse en el procedimiento para su aprobación el preceptivo informe sectorial de telecomunicaciones. 15. Límites de la potestad discrecional de planeamiento.1.1.1. TRÁFICO Y SEGURIDAD VIAL. La supresión de zonas verdes preexistentes requiere de una especial justificación. de 21 de noviembre.2. Régimen jurídico del silencio administrativo aplicable a los planes urbanísticos. Caducidad del procedimiento administrativo de aprobación del deslinde del dominio público marítimo-terrestre. Validez del artículo 41. 15.1. Responsabilidad patrimonial por funcionamiento anormal de la Administración de Justicia: Inexistencia de doble instancia penal en el caso de aforados: No puede reprocharse a la Administración de Justicia pérdida de oportunidad procesal no prevista en nuestro ordenamiento jurídico.4 de la LOPJ en los supuestos en que el perjudicado ejercite la acción directa prevista en el artículo 76 de la Ley 50/1980.2 del Real Decreto 1428/2003. 15. Suspensión cautelar de planes urbanísticos. 15.2.1.1. Obligación de someter los instrumentos de planeamiento urbanístico a evaluación ambiental estratégica. 15. Responsabilidad patrimonial del Estado legislador por normas declaradas inconstitucionales: interpretación y alcance de los artículos 161. URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE 15. 14.

en la contestación. CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO 1. 219 de la Ley 58/2003. General Tributaria]. Indemnizaciones por despido o cese. Bonificación del 95% en la cuota del Impuesto sobre Bienes Inmuebles. de 17 de diciembre. Archivo de las actuaciones por incumplimiento de la exigencia de aportar el documento que acredite la representación procesal a favor del procurador o del letrado 2. 5. Trabajadores contratados nuevamente. Inexistencia de obligación por parte del Estado de compensar a las Entidades locales afectadas por el establecimiento del referido beneficio fiscal. Recursos contencioso-administrativos en materia de extranjería (denegación de entrada en territorio nacional). Sala Tercera 7 . Recurso de casación para la unificación de doctrina. Petición de información a las Administraciones tributarias pertenecientes a otros Estados Miembros de la Unión Europea. 4. Inadmisión del recurso de casación por carencia de interés casacional Año judicial 2010-2011.2. TRIBUTARIO 1. Inexistencia de vinculación entre la empresa originaria y la final a pesar de formar parte del mismo grupo empresarial y tener la segunda una participación casi total en la primera. III. Alegación por la Administración demandada. de motivos determinantes de la nulidad del acto impugnado no esgrimidos previamente en vía administrativa.. Los órganos jurisdiccionales no pueden sustituir a la Administración urbanística en el ejercicio de potestades discrecionales II. Recurso de casación para la unificación de doctrina. Legitimación en el procedimiento de revocación tributaria [art.15. Procedimiento de inspección.7. Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. Sometimiento de la jurisdicción contencioso-administrativa a la doctrina del orden jurisdiccional social respecto del concepto de vinculación entre empresas. Improcedente cómputo del plazo de interrupción justificada. 2.Prescripción parcial. 3. 3. Presunción iuris tantum de vinculación del trabajador con la nueva empresa. Rentas exentas. Carácter excluyente de los medios de recuperación del Impuesto sobre el Valor Añadido soportado: compensación y devolución. Interrupción justificada de las actuaciones inspectoras. Realización de actuaciones inspectoras durante el plazo de interrupción justificada. Requisitos del escrito de preparación del recurso de casación 4.

D. Dª Concepción CASTRO ALVAREZ. Asumiendo las razones dadas por el Tribunal de instancia. Daniel SANCHO JARAIZ. RC 503/2008. favorable para unos y desfavorable para otros. Pedro ESCRIBANO TESTAUT. Imposibilidad de acudir a la revocación de la convocatoria de un procedimiento selectivo al ser un acto de doble efecto. Como en años anteriores. 27-05-11. D. Sr. Debió utilizarse la vía del artículo 103. Y no se refiere.2. Magistrado del Gabinete Técnico. Francisco DE COMINGES CÁCERES. Augusto GONZÁLEZ ALONSO. Dª Alejandra FRÍAS LÓPEZ. I. al interés general latente en otros procedimientos administrativos.INTRODUCCIÓN1 Se recogen en esta Crónica algunas de las más importantes resoluciones de la Sala Tercera del Tribunal Supremo a lo largo del año judicial 2011-2012. a pesar del desistimiento formulado.1. D. La STS 08-03-011. señalando que ese interés general “únicamente es el que aparece. Examen del "interés general". Año judicial 2010-2011. y por Dª Yolanda BARDAJÍ PASCUAL. por tanto. bajo la coordinación de D. la relación que sigue carece de pretensión de exhaustividad y únicamente busca llamar la atención acerca de los muy variados campos de actividad sobre los que proyecta su actuación la Sala. Sec. Dª Diana FERNÁNDEZ SÁNCHEZ. Dª Cristina GÓMEZ DEL VALLE. Dª Africa HERRERA ALONSO. Presidente de la Sala Tercera del Tribunal Supremo. Dª María Luisa LÓPEZ-YUSTE PADIAL. RC 2182/2007. Letrados del Gabinete Técnico. José Manuel SIEIRA MÍGUEZ. ADMINISTRATIVO 1. 5ª. y bajo la supervisión del Excmo. añade la sentencia que “el interés general no puede confundirse con el interés de la Administración o con la mera conveniencia administrativa” (FJ 7º) 1. La STS. como causa legitimadora para denegar el desistimiento presentado por quién promovió el inicio del procedimiento administrativo. 1 La elaboración de la Crónica de la Sala Tercera del Tribunal Supremo ha sido realizada por D. Pedro ESCRIBANO TESTAUT. Más aún. tras examinar la naturaleza y límites del desistimiento en el procedimiento administrativo. Dª María Victoria BORJA ETAYO. Sala Tercera 8 . ha de insistirse en que dada la gran cantidad de sentencias y autos dictados a lo largo de este año judicial. Desistimiento en vía administrativa: requisitos para su apreciación. como causa legitimadora para denegar el desistimiento presentado por quién promovió el inicio del procedimiento administrativo. analiza un caso en el que se discutía la legalidad de un acto administrativo de revocación de una convocatoria de concurso-oposición. late y resulta inherente al propio procedimiento administrativo en que se sustancia dicha cuestión y que precisa de la conclusión del mismo. en conexión más o menos intensa con aquel en el que se ha producido el desistimiento ” (FJ 6º). Acto y procedimiento administrativo 1. se centra en la exégesis del "interés general". y D.

Administraciones públicas 2. ello supone que los actos revocados no podían ser calificados ni de actos de gravamen ni desfavorables puros. Señala el Tribunal Supremo que carece de fundamento el planteamiento casacional que sustenta el Abogado del Estado de entender que resulta indiscutible la facultad del Ministerio de Fomento de acordar unilateralmente la resolución de un negocio jurídico. de composición paritaria. al ser favorables para algunos de los interesados. sino que su contenido desde esta perspectiva era mixto o de doble efectos. integrada por representantes del Ministerio de Fomento y del Ministerio de Economía y Hacienda y por Año judicial 2010-2011. examina la legalidad de un acuerdo de la Administración estatal por el que dieron por resueltos unos convenios de colaboración en materia de carreteras. por lo que ello por sí mismo impedía la aplicación del referido procedimiento. a juicio de la Sala. ya que los efectos de las Resoluciones revocadas no eran totalmente inocuos sino que tenían un efecto mixto. RC 4143/2008. sea irrazonable o encuentre fundamento objetivo en razones de seguridad jurídica. Previamente a la resolución del mismo por incumplimiento de la Comunidad autónoma. Seguimiento y Control. Convenio de colaboración entre el Ministerio de Fomento y la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares. de forma que atendiendo al principio de que esta potestad administrativa de revocación debe ser objeto de una interpretación restrictiva. y en consecuencia no cabe aceptar la aplicación de este procedimiento de revocación. por eso. sino que basta con que exista un solo interesado para el que el mantenimiento de un acto sea favorable. teniendo como límite que del acto objeto de la revocación se deriven efectos favorables para determinados sujetos (como. basándose esa resolución en el incumplimiento por parte de la Comunidad Autónoma de sus obligaciones. esta sentencia que “es evidente que el carácter favorable de un acto no ha de predicarse de todos los afectados. Sala Tercera 9 . ya que para que el mismo resulte procedente se exige que la eficacia o subsistencia del acto que se trate de revocar sea inocua para los afectados. que imponen la institucionalización de la Comisión Bilateral Mixta de Programación. Concluye. y ello no se contempla en este caso concreto. Tal planteamiento resulta contradictorio con el contenido de las cláusulas de los Convenios de colaboración concernidos. La STS. 3ª. 08-03-2011. desfavorable para unos y favorable para otros. y ser resuelto entre quienes concurrieron validamente a él. suscritos el Ministerio de Fomento con la Comunidad Autónoma de les Illes Balears.considera el Tribunal Supremo que los actos de convocatoria revocados serian beneficiosos para unos u desfavorables para otros. como es el caso de los que firmaron un determinado proceso selectivo que. ocurría en el caso examinado).1. ha de suscitarse la intervención de la Comisión de Control y Seguimiento prevista en el mismo. una vez convocado ha de terminarse inexorablemente. y que el procedimiento seguido por la Administración General del Estado constituye el único cauce para reaccionar ante un incumplimiento como el imputado a la Comunidad Autónoma de les Illes Balears. aun cuando su anulación pueda ser favorable para quienes en su momento no participaron en el mismo” (FJ 2º) 2. Sec.

La STS 3ª. resulta. la Sala Tercera del Tribunal Supremo confirma la sentencia dictada por la Sala de instancia en la interpretación que ha de darse al dies a quo a efectos del cómputo del plazo para solicitar la reversión de un bien inmueble patrimonial cedido gratuitamente por una Entidad Local a una institución pública (concretamente en el caso de autos. Sec. al entonces Ministerio de Educación y Ciencia).2 de la Ley 7/1985. 16-11-2010. Reversión de un bien inmueble patrimonial de una Entidad Local afectado a un uso público. desde la perspectiva de las prescripciones convencionales examinadas. que asume las funciones específicas de interpretar las normas y previsiones de los Convenios y resolver las dudas y controversias que surjan en su aplicación. Interpretación del artículo 65. de 2 de abril. Sec.representantes de las Consejerías de Fomento y de Economía de la Comunidad Autónoma de les Illes Balears.2.2. 5ª. y no a partir del momento en que se otorga escritura pública del acto de cesión y aceptación del bien inmueble. Por ello. Régimen de utilización del dominio público. La utilización Año judicial 2010-2011. En la STS 3ª. en cumplimiento de lo establecido en el art. 4ª. 03-12-2010.1 de la Ley de Bases de Régimen Local. Requerimiento administrativo previo de 15 días. 6ª. Sala Tercera 10 .1. 3. Aplicación del régimen de expropiación forzosa o de responsabilidad patrimonial. de Bases de Régimen Local.1. Sec. más acorde con los principios generales de eficacia y de descentralización que rigen la actuación de las Administraciones Públicas sancionados en el artículo 103 de la Constitución. RCIL 8/2010.1 de la Ley>>. en aplicación del artículo 111 del Real Decreto 1372/1986.2 en relación con el 56. RC 722/2009.1. 3. procurar la intervención de la Comisión Bilateral con carácter previo a la resolución del convenio 2.1. Recuperación por la Administración Pública. Régimen jurídico de los bienes públicos 3. Cláusula de precario administrativo. Así. 56. declara como doctrina legal que <A los efectos del artículo 65. el Alto Tribunal considera que el cómputo del dies a quo del plazo de 30 años previsto en el citado precepto legal debe iniciarse a partir del momento en que la entidad pública donataria acepta la cesión (lo que suele hacerse mediante real decreto o disposición reglamentaria). Bienes públicos 3. por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales. 25-02-2011. el cómputo del plazo de quince días para formular el requerimiento previo se computará a partir de que la Administración estatal o autonómica reciban de la Entidad Local la comunicación del acuerdo. La STS. RC 25/2007 que se destaca en esta crónica resuelve un supuesto de utilización de una porción de terreno de dominio público como carril de acceso a una estación de servicio. de 13 de junio.

3. Enajenación de finca Patrimonio del Estado. pero. Ahora bien. Y esta conclusión es válida. habida cuenta de que el precario administrativo no se funda en un acto gratuito.el precario de segundo grado consiste en la utilización del dominio público de forma breve y puntual y que no sirve de base para iniciativas económicas duraderas. empero. Sala Tercera 11 .el de primer grado. En consecuencia. de modo que un pronunciamiento en vía administrativa estimatorio o desestimatorio de uno de dichos procedimientos en sede gubernativa cierra la vía al pronunciamiento sobre el otro. Por la misma pérdida de un bien no es posible reclamar un justiprecio y una indemnización. El Alto Tribunal reconoce que la Administración puede recuperar en cualquier momento un bien cedido en precario. teniendo en cuenta que el Ministerio de Año judicial 2010-2011. permitiendo el desarrollo de actividades industriales o mercantiles.1. RC 4118/2007 se debate el procedimiento de enajenación de una finca de Patrimonio del Estado en la localidad madrileña de Aranjuez. . Procedimiento administrativo complejo. 01-07-2010. que la institución de precario administrativo. en el precario administrativo se distinguen dos grados: . derecho a indemnización alguna a los particulares que se vean afectados. a diferencia del precario civil. En la STS 3ª. esa doctrina no empece a la exigencia de una indemnización cuando una edificación haya quedado aislada por haberse cerrado el acceso a la calle o carretera correspondiente. es algo más que una situación de mera tolerancia. El Tribunal Supremo también concluye.de dicho bien demanial contaba con la cobertura de una autorización administrativa que contenía una cláusula de precario en virtud de la cual la Administración podía recuperar en cualquier momento dicho bien sin generar derecho a indemnización alguna. ya que no existe un derecho subjetivo a que el trazado existente de dichas vías se mantenga indefinidamente en el tiempo sin adaptarse a las cambiantes necesidades colectivas. 3ª. Procedimiento de enajenación directa. 3. en el que la utilización en precario del dominio público se prolonga significativamente en el tiempo. en el precario de primer grado (supuesto en el que se subsume el caso de autos). tanto su otorgamiento como su revocación deben ceñirse a circunstancias y condiciones que legalmente lo hagan posible. Sec. aún cuando el Alto Tribunal ha reconocido de manera reiterada que la modificación del trazado de las vías públicas no genera. invocando otros pronunciamientos jurisprudenciales anteriores. Conforme a consolidada jurisprudencia del Tribunal Supremo. en principio. la recuperación del bien por la Administración ocasiona una lesión económica indemnizable. El Tribunal Supremo distingue la aplicación al caso de autos del régimen jurídico de la expropiación forzosa y del de responsabilidad patrimonial de la Administración.

al considerar que la enajenación de un bien inmueble Patrimonio del Estado. se perfecciona por el mero consentimiento sobre el objeto y la causa (de conformidad con los artículos 1. 1. El Tribunal Supremo entiende que no seguir fiel y regularmente ese procedimiento administrativo especial en materia patrimonial hasta su término hace irrelevante que en un momento determinado existiese la intención. si bien constituye un negocio jurídico de compraventa que. Sala Tercera 12 . excepcionando el régimen general de enajenación de bienes inmuebles mediante subasta pública. ni basta tampoco con un ofrecimiento inicial de enajenación por parte de Patrimonio del Estado. ni mucho menos cualquier acuerdo del adquirente que manifieste su aceptación de las condiciones propuestas e incluso del depósito de la cantidad requerida para acreditar su voluntad. 3.278 del Código Civil). un acuerdo formal de enajenación directa al adquirente del bien y una decisión material de transmitirlo al mismo. la normativa sobre patrimonio exige depurar la situación física y jurídica del mismo.Economía y Hacienda había autorizado su enajenación directa.2. resolución ésta que es la que verdaderamente expresa la voluntad formal de enajenación por parte de la Administración Pública. sin embargo requiere el fiel seguimiento de un procedimiento administrativo complejo que especifica concretamente cuándo existe consentimiento y cuándo ese consentimiento es válido. Ejercicio del derecho de retracto de una finca forestal por parte de la Administración Pública tras una sentencia del Tribunal Supremo confirmatoria del retracto en atención a la situación deficitaria de la finca en el momento en que se adoptó la decisión administrativa. En consecuencia. antes de proceder a la enajenación de dicho bien. la cuál debe a su vez de notificarse eficazmente a la otra parte. en principio. por tanto. Desaparición sobrevenida posterior de la causa de utilidad pública que justificó el retracto. practicando su deslinde si fuese necesario. En todo caso. esa voluntad se conforma y se manifiesta a través de un procedimiento administrativo ineludible (el previsto en la Ley de Patrimonio de las Administraciones Públicas) que debe seguirse en su integridad y que finaliza con el acuerdo de enajenación del bien. por tanto. los acuerdos o resoluciones que se limitan a efectuar una declaración genérica de alienabilidad y acordar su enajenación. de conformidad con la Ley de Patrimonio del Estado y el reglamento de desarrollo en ese momento vigentes. No son suficientes. el Alto Tribunal valida la opinión del defensor de la Administración. Se requiere. si dicho órgano no adopta la decisión administrativa formal por la que se aprueba tal enajenación.1.258. e inscribiéndose en el Registro de la Propiedad si aún no lo estuviere. debido a las mejoras realizadas por el propietario Año judicial 2010-2011. Desde la perspectiva de la Administración que enajena un bien. el deseo o la voluntad de enajenar un bien por parte del órgano competente para ello. Montes 3.2.261 y 1. El Tribunal Supremo considera que la enajenación por adjudicación directa de un bien por parte de la Administración General del Estado supone un contrato de compraventa sinalagmático en el que ambas partes manifiestan su voluntad de traspasar la titularidad del bien objeto del mismo.

particular, lo que conlleva la anulabilidad del acto administrativo dirigido a la ejecución de la sentencia firme anterior. En la STS 3ª, Sec. 3ª, 21-03-2011, RC 5596/2006 se plantea, como cuestión de fondo (amén de otros aspectos procesales que no se analizarán en esta crónica), la ejecución por la Administración Pública de una resolución que acordó el ejercicio del derecho de retracto por la Administración autonómica con el fin de adquirir una finca de carácter forestal en un municipio de Córdoba debido al deficiente estado de conservación de la misma, resolución que fue considerada conforme a Derecho por sentencia dictada por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, con sede en Sevilla. Dicha sentencia de instancia fue confirmada en casación por este Tribunal Supremo mediante sentencia de 20 de noviembre de 2001. Sin embargo, con el transcurso del tiempo, la citada finca fue adquirida por un tercero que realizó en la misma tales inversiones y mejoras - algunas con autorización y subvenciones de la propia Administración autonómica - que llegaron a convertirla en una "explotación modelo" en la comarca en los ámbitos forestal, cinegético y ganadero. Por tanto, en el momento en que se decidió el retracto en 1990 la finca se encontraba en un claro estado deficitario que justificaba la intervención administrativa, si bien desde la adquisición privada se ha producido una transformación sustancial que hace cuestionar la subsistencia de la causa de utilidad pública en la que descansaba la justificación del ejercicio de ese derecho de retracto. El Tribunal Supremo realiza un análisis del caso de autos con el fin de dar solución a un caso novedoso como el que se plantea y que no resuelve la normativa de aplicación: supuesto en el que, a la fecha de ejecutar el retracto, fuera de cualquier plazo previsible o razonable, haya desaparecido con posterioridad la causa de utilidad pública originariamente invocada. Por su interés, se extracta y reproducen los argumentos de la resolución del Alto Tribunal en su fundamento de derecho séptimo: "(...) Debemos, pues, acudir a los principios generales de la actuación administrativa. Como es sabido el artículo 103.1 CE dispone que "la Administración Pública sirve con objetividad los intereses", por su parte el artículo 106.1 CE establece que "los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuación administrativa, así como el sometimiento de ésta a los fines que la justifican", y el artículo 53.2 de la Ley 30/1992 , indica que "el contenido de los actos se ajustará a lo dispuesto por el ordenamiento jurídico y será determinado y adecuado a los fines de aquéllos". Este precepto establece como requisito de validez de los actos administrativos la adecuación de su contenido con la finalidad pública contemplada en la norma que atribuye la potestad al órgano público en cuyo ejercicio dicta el acto administrativo. Esta adecuación, que determina el ejercicio de la potestad, es un elemento o requisito que la doctrina mayoritaria identifica como la causa del acto administrativo. De manera que el contenido del acto administrativo debe adecuarse o ser congruente con los fines propios de la potestad ejercitada, esto es, con el fin normativo concreto, adecuación o

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congruencia que con arreglo al citado precepto -53.2 LAP- opera, como hemos dicho, como requisito de validez (no de eficacia) del acto administrativo. Requisito de validez que ha de concurrir no solo en el momento inicial en el que se dicta el acto administrativo, sino que es exigible su persistencia durante el tiempo en el que el mismo despliega sus efectos jurídicos, singularmente cuando el acto administrativo ha de ejecutarse materialmente. En el supuesto en el que la adecuación que inicialmente concurre cuando se dicta el acto administrativo -por tanto, originariamente válido- se difumina y diluye por ulteriores circunstancias sobrevenidas, esta desaparición determina y provoca -al no operar la causa - la invalidez sobrevenida del acto administrativo, y por tanto la falta de base jurídica para su ejecución. La consecuencia es que el acto inicial que incurre en invalidez sobrevenida deja de tener aptitud para producir efectos y deviene inidóneo para fundamentar las actuaciones dirigidas a su cumplimiento. Con arreglo a lo razonado, la finalidad del ejercicio del retracto forestal es el destino al que ha de afectarse la finca objeto de transmisión, esto es, al fin especifico que se establece en la legislación forestal que ampara la transmisión de la finca litigiosa para su gestión pública. Esta finalidad, como hemos indicado, la mejora y conservación de la finca forestal (pues no cabe aceptar como tal la ampliación del patrimonio forestal no vinculado a un fin público), ha de predicarse no sólo en el momento en el que se decide por la Administración el ejercicio del retracto -en una concepción estática de la causa del retracto- sino que ha de permanecer y subsistir cuando se decide su ejecución material, esto es, cuando ha de procederse a su realización a través de los correspondientes actos administrativos como los que dan lugar al presente proceso. No procede desconectar la causa del acto declarativo del ejercicio del retracto por razón de utilidad pública con la de aquellos actos tendentes a su posterior materialización, pues en ese momento cabe comprobar la validez y subsistencia de la causa respecto del bien sobre el que recae. La constatación de la desaparición sobrevenida de la causa inicial de utilidad publica del retracto en el ulterior momento de su realización antes de su consumación- por razón de que la finalidad perseguida, la mejora forestal, por circunstancias inusuales, se ha realizado previamente por el comprador, determina que la causa de utilidad pública se haya desvanecido y origina la invalidez sobrevenida de los actos administrativos que disponen la ejecución del retracto, en la medida que dicha causa habilitante o presupuesto legitimador no estaba vigente y no podía identificarse en el momento de su consumación, al faltar la imprescindible adecuación del contenido del acto al fin normativo especifico. Esta invalidez sobrevenida de la causa de utilidad pública en el momento de la ejecución del retracto implica un vicio de anulabilidad que comporta la anulación de los actos impugnados que disponen la ejecución del retracto”.

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Téngase en cuenta que el retracto en materia forestal fue ideado por el legislador con la finalidad de cumplir con los fines públicos hoy establecidos en la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes (y antes en la Ley de 10 de marzo de 1941, sobre el Patrimonio Forestal del Estado), es decir, garantizar la conservación y protección de los montes españoles, promoviendo su restauración, mejora, sostenibilidad y aprovechamiento racional, apoyándose en la solidaridad colectiva y la cohesión territorial. La Ley preconstitucional de 1941 mencionaba los objetivos de restaurar, conservar e incrementar la riqueza forestal con la finalidad de cumplir sus fines nacionales económicos y sociales. El vigente artículo 25 de la Ley 43/2003 regula los derechos de adquisición preferente, entre los que incluye el tanteo y el retracto, reconociendo su ejercicio a las Comunidades Autónomas en los siguientes casos de transmisiones onerosas: de montes de superficie superior al límite fijado por la comunidad autónoma correspondiente, y de montes declarados protectores y con otras figuras de especial protección conforme a la ley. En consecuencia, el Tribunal Supremo concluye que ha desaparecido la causa inicial de utilidad pública del retracto en el momento posterior de su realización, lo que conlleva la invalidez sobrevenida del acto administrativo que dispone la ejecución del retracto, lo que no contradice tampoco el derecho de propiedad constitucionalmente consagrado en el artículo 33 de la Constitución Española, por cuanto no cabe la privación de dicho derecho por un acto administrativo que sobrevenidamente carece del elemento esencial de la causa que constitucionalmente lo legitima. El Tribunal Supremo concluye que tampoco se altera la fuerza de cosa juzgada de la sentencia suya anterior, de 20 de noviembre de 2001, porque dicha resolución jurisdiccional no legitima ni da cobertura a su ejecución extemporánea cuando se advierte que no concurre ya la causa de utilidad pública que autorizaba dicha actuación. 3.2.2. Montes públicos. Descatalogación contraria a la Ley de Montes de 1957 y a la vigente Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes. Implicaciones urbanísticas de una descatalogación. En la STS 3ª, Sec. 5ª, 13-07-2010, RC 3363/2006 el Tribunal Supremo analiza la descatalogación de más de 100.000 metros cuadrados de un monte público como consecuencia de la anulación de dos resoluciones administrativas dictadas por la Junta de Andalucía y luego recurridas ante el Tribunal Superior de Justicia de dicha Comunidad Autónoma, que habían denegado que dicho suelo forestal fuese apto para urbanizar y que debía ser clasificado como no urbanizable en cumplimiento de una declaración de impacto ambiental de una fecha anterior. La sentencia de instancia declara que dicho suelo ha de ser clasificado como suelo urbanizable, al formar parte de un sistema general, y que, por tanto, procede la descatalogación del mismo del catálogo de utilidad pública correspondiente, ya que la actividad extractiva de arena le había privado de sus atributos y valores precisos para que mantenga su carácter de monte público. En este caso, por tanto, se ven afectados aspectos propios del dominio público forestal y del urbanismo.

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La sentencia dictada por el Tribunal Supremo estima la casación por los específicos motivos interpuestos y admitidos a trámite en fase de admisión por entender que no basta con reconocer que un terreno que constituye un monte público está huérfano de los atributos y valores precisos para mantener ese carácter por el mero hecho de estar degradado como consecuencia de la actividad extractiva de arena a que ha podido estar sometido. El Alto Tribunal recuerda que esa circunstancia no es incompatible con la condición de monte público, tal y como estaba definido en la antigua Ley de Montes de 8 de junio de 1957 y en la vigente Ley 43/2003, de 21 de noviembre, ambas de carácter básico con fundamento en el artículo 149.1,23ª CE, que atribuye al Estado la legislación básica sobre montes. Téngase en cuenta, a estos efectos, que el artículo 5.1 de la citada Ley 43/2003 considera que tienen la condición de montes, también, los terrenos yermos, roquedos y arenales. De los fundamentos jurídicos de la sentencia que se comenta aquí puede concluirse que, para proceder a la descatalogación de un monte público, no basta con afirmar la degradación que aquél haya podido sufrir por una actividad extractiva u otras circunstancias, sino que es preciso expresar las características vegetales de esa superficie y las funciones que cumple o que puede cumplir ambientalmente, amén de resultar procedente, en este como en otros casos, proponer y practicar la prueba pericial oportuna que permita corroborar las circunstancias que rodean al monte público y que le pudieran hacer desmerecedor de esa calificación y grado de protección. La implicación de dicha doctrina en el ámbito material urbanístico da lugar a que el planeamiento urbanístico (planes generales o normas subsidiarias) no puede incluir entre el suelo urbanizable aquél que esté sujeto a cualquier clase de protección, sino que debe quedar siempre al margen del proceso urbanizador y ser clasificado, por tanto, como suelo no urbanizable. 3.3. Aguas continentales 3.3.1. Inscripción en el catálogo de aguas privadas del aprovechamiento de aguas subterráneas, conforme al régimen transitorio previsto en la anterior Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas. En diversas sentencias dictadas por la Sala Tercera del Tribunal Supremo se analiza el régimen transitorio previsto en la hoy derogada Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas (en la actualidad rige el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas), a propósito de la inscripción en el catálogo de aguas privadas del aprovechamiento de aguas subterráneas. Tanto la sentencia que se analiza aquí, STS 3ª, Sec. 5ª, 19-11-2010, RC 3909/2006, como la sentencia de la misma Sala y Sección del Alto Tribunal dictada el 10 de diciembre de 2010 (RC 5673/2006) subrayan la importancia -para que proceda la inscripción en el catálogo de aguas privadas de un aprovechamiento de aguas subterráneas preexistente a la entrada en vigor de la Ley de Aguas de 1985 (lo que se produjo el 1 de enero de 1986)- de acreditar no sólo la preexistencia del aprovechamiento, sino también la explotación efectiva y prolongada del mismo

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con especificación de sus características y el aforo de la explotación (es decir, la extensión de terreno regada). Recuérdese que las disposiciones transitorias de la Ley de Aguas de 1985 permitieron a los titulares de aprovechamientos de aguas distintos a los aprovechamientos de aguas públicas conservar el derecho a la utilización del recurso, de modo que se concedió un plazo de tres años para que acreditasen ante el organismo de cuenca dicho derecho así como el régimen de utilización del recurso, para su inclusión en el registro de aguas como aprovechamiento temporal de aguas privadas. Dicho régimen sería respetado por un plazo máximo de cincuenta años. Si transcurrió el plazo de tres años previsto en la ley sin que los interesados hubiesen acreditado sus derechos, aquellos mantendrían su titularidad en la misma forma que hasta entonces, pero no gozarían de la protección administrativa derivada de la inscripción en el registro de aguas. Por lo tanto, y conforme a la disposición transitoria cuarta de la Ley de Aguas de 1985, los aprovechamientos de aguas calificadas como privadas por la legislación anterior a dicha ley se podían inscribir en el registro de aguas a petición de sus titulares legítimos, debiendo declararse por éstos ante el organismo de cuenca en los plazos establecidos, de modo que dicho órgano administrativo, previo conocimiento de sus características y aforo, los incluiría en el catálogo de aprovechamientos de aguas privadas de la cuenca. Conforme a la jurisprudencia del Tribunal Supremo, por tanto, corresponde a los titulares de dichos aprovechamientos demostrar, con elementos de prueba suficientes, respecto del volumen de agua para riego, que esos eran los caudales de los que disponían y utilizaban en la explotación a la fecha de entrada en vigor de la norma el 1 de enero de 1986. 4. Contratación administrativa. 4.1. Decisión de enajenar una vivienda propiedad de la Tesorería General de la Seguridad Social y la encomienda de ello a la Sociedad Estatal de Gestión Inmobiliaria de Patrimonio, S.A. Competencia del Orden Jurisdiccional contencioso-administrativo. Actos separables. La STS, Sec. 4ª, 28/09/2010, RC 6189/2008, examina un caso que versa sobre la enajenación de un bien inmueble integrado en el patrimonio de la Seguridad Social (art. 83.1 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social), señalando que el control de legalidad de corresponde al orden jurisdiccional contencioso-administrativo, “siendo prematuro traer a colación, como hacen los autos de la Sala de instancia, la naturaleza jurídica de contrato privado, de compraventa, al que se encaminan aquellas actuaciones, pues el inciso final del art. 9.3 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, aplicable aquí por razones temporales, consideraba actos jurídicos separables, e impugnables por ello ante el orden

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5ª.000. establece la aplicación supletoria de las normas del derecho administrativo a los contratos administrativos. RC 3997/2007. RC 5701/2008. Presas y embalses. financiera.jurisdiccional contencioso-administrativo. que de forma reiterada señala la prevalencia del principio de libertad de acceso con idoneidad sobre el de exclusividad y monopolio competencial. por lo que en la contratación administrativa es también de aplicación el artículo 71. en la falta de legitimación prevista en el epígrafe c) del artículo 20 LJCA. Naturaleza mixta público-privada. 30-05-2011. 24-05-2011. Sec. no así las proposiciones de los interesados relativas a la oferta económica” (FJ 3º). Adjudicación de contratos de obra en los que en el sobre I del adjudicatario faltaba la documentación relativa a la clasificación del empresario.2. aun tratándose de Entidades de Derecho Público. Sobre esta base. Para resolver esta cuestión. en los términos en los que la jurisprudencia reseñada ha sintetizado el mencionado ámbito competencial sin régimen de exclusividad. concluye que “aun no siendo cuestionable -en principio. Sec. resulta claro que la Administración debió requerir la subsanación de las omisiones relativas a los documentos que acreditaban la capacidad y solvencia económica. 7ª. dice la sentencia que “partiendo.1. La STS. La omisión de subsanación constituye causa de anulabilidad y no de nulidad de pleno derecho de la adjudicación. señala el Tribunal Supremo que el artículo 7 del Real Decreto Legislativo 2/2. Corporaciones de derecho público 5. constituía o no un defecto subsanable. 5. Las Comunidades de Regantes.de la pretendida exclusividad de la competencia de los colegidos de uno u otro Colegio Profesional para la redacción de Propuesta de Clasificación de Embalses en función de sus riesgos” (FJ 5º). técnica o profesional para contratar con la administración. Competencia profesional para la suscripción de Propuestas de Clasificación La STS.la competencia de los Ingenieros de Caminos. siempre. Omisión por la Mesa de Contratación de la subsanación de la omisión. 5. no puede llegarse a la conclusión -tampoco en este supuesto. que se intitula "Subsanación y mejora de la solicitud". los que se dicten en relación con la preparación y adjudicación del contrato privado” (FJ 4º) 4. Comunidades de regantes. examina un recurso en el que se discutía si la falta de documentación acreditativa de la clasificación de un licitante en el Sobre I de su oferta. Sala Tercera 18 . Aguas. no están incursas en todo caso. Año judicial 2010-2011. de la aplicabilidad al caso del precepto que se acaba de citar. de 16 de junio. tras recordar la jurisprudencia de Sala relativa a las competencias de las profesiones tituladas. por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Canales y Puertos en la redacción de los Proyectos de Construcción de Presas y Embalses.2. pues.

tras analizar la naturaleza jurídica de las comunidades de regantes. las Cámaras de Comercio. la Confederación Hidrográfica del Júcar (artículo 82. vinculada o dependiente de la misma en términos de superior jerárquico. existiendo una esfera importante de su actuación ajena e independiente de la Administración caracterizada por la consecución de los intereses privadas de sus miembros. careciendo de legitimación la Comunidad de Regantes actora ---según se expresa en la sentencia de instancia--. 01-02-2011. caracterizados por ser entes dotados de personalidad jurídica a los que la Ley les atribuye la gestión de fines públicos. Enfrentado a este problema. RC 5670/2006. esto es.c) de la Ley Jurisdiccional. en que la ratio decicendi de la sentencia para declarar la inadmisión del recurso se funda en la interpretación que se realiza por la Sala respecto de la naturaleza jurídica de las Comunidades de Regantes prevista en la Ley de Aguas. en la falta de legitimación prevista en el epígrafe c) del artículo 20 porque aun adscritas al Organismo de Cuenca que ejerce sobre ellas las potestades de tutela únicamente en los supuestos previstos en la Ley de Aguas. realizan fines de naturaleza mixta.1 de la vigente Ley de Aguas.La STS. Esta naturaleza mixta público-privada de su actividad impide su incardinación indefectible como integrante de la Administración. Texto Refundido de la Ley de Aguas. lo que les convierte en Administraciones Públicas. aun tratándose de Entidades de Derecho Público. pero que a la vez que satisfacen los intereses privados de sus miembros. a la que a la que no alcanza la falta de legitimación prevista en el apartado c) del artículo 20 de la Ley Jurisdiccional” (FJ 4º). aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001. referidos tanto a la consecución del interés general como a la satisfacción de los intereses privados de los comuneros. 5ª. considera el Tribunal Supremo. concluye la Sala que “las Comunidades de Regantes. Industria y Navegación y las extinguidas Cámaras de la Propiedad Urbana ” (FJ 3º). examina por primera vez un recurso de casación en que la Sala de instancia declaró la inadmisión del recurso contencioso administrativo interpuesto por una Comunidad de Regantes contra acto de una Confederación Hidrográfica con base en lo dispuesto en el artículo 20. no están incursas en todo caso. a las que considera Entidades de Derecho Público integradas en una misma entidad pública. Sec. Sala Tercera 19 . Dicho esto. siendo pues de naturaleza mixta pública-privada. Derecho administrativo económico Año judicial 2010-2011. de 20 de julio). que “las Comunidades de Regantes forman parte de la denominada Administración Corporativa. al igual que otro tipo de entidades asociativas previstas en nuestro ordenamiento como son los Colegios Profesionales. siempre.en virtud de lo dispuesto en el apartado c) del artículo 20 de la Ley Jurisdiccional para impugnar los actos del Organismo de Cuenca por tratarse de un órgano superior jerárquico perteneciente a la misma Administración. 6. revistiendo esta última actividad analogías con las organizaciones profesionales para la defensa de los intereses económicos propios (ex articulo 52 de la Constitución).

de Ordenación de las Telecomunicaciones. no al de concesión ya renovada. de 18 de diciembre. y la concesión Año judicial 2010-2011. que estuvo vigente hasta el 1 de mayo de 2010. General de la Comunicación Audiovisual. pues. El siguiente aspecto de interés de la sentencia que se comenta aquí es qué debe entenderse por el incumplimiento de una condición esencial. el Tribunal Supremo analiza el régimen de renovación de las concesiones de radiodifusión sonora en ondas métricas con modulación de frecuencia. que se incumpla una condición esencial. por referirse a un derecho fundamental como es el derecho a la información (ex artículo 20. En definitiva. Sec.1. En aquélla se establecía (ex disposición adicional 6ª. 20-12-2010. y tampoco es una condición esencial lo relativo a las ubicaciones de los emplazamientos. Sala Tercera 20 . Otro aspecto puede extraerse como conclusión clarificadora del régimen jurídico y competencial del dominio público radioeléctrico: el Tribunal Supremo recuerda que en la radiodifusión en frecuencia modulada pueden distinguirse dos concesiones distintas: la concesión de servicio como régimen de gestión indirecta. son condiciones esenciales aquellas que afectan al núcleo básico o esencial o que quiebren las condiciones esenciales de la concesión administrativa de servicio público. fecha de entrada en vigor de la actual Ley 7/2010. En la importante STS. competencia de las Comunidades Autónomas. Pues bien. Algunas disposiciones dictadas por las Comunidades Autónomas en esta materia recogían que la renovación sería automática salvo que se incumplan las condiciones establecidas para la concesión. que determinarán la renovación o no de la concesión. el Tribunal Supremo considera que la interpretación correcta ha de ser la recogida en la normativa estatal. para que no se produzca la renovación automática de la concesión.1. no cualquier incumplimiento de las cláusulas o condiciones concesionales. sin distinguir si ese incumplimiento ha de versar sobre condiciones esenciales o no esenciales.6. ha de ser interpretada en términos homologables a la normativa estatal.1 d) CE) y el pluralismo informativo. 3ª.2) que estas concesiones se renovarían sucesivamente por periodos de 10 años salvo que el titular haya incumplido alguna de las obligaciones esenciales de la concesión o haya sido condenado mediante sentencia firme por vulnerar algún derecho fundamental. han de referirse al periodo de concesión en curso. Telecomunicaciones 6. En primer lugar. La normativa aplicable al caso de autos era la Ley 31/1987. de 31 de marzo. La normativa autonómica. no es una condición esencial el mero exceso de kilowatios de potencia radiada. el Tribunal Supremo exige que los datos demostrativos de los posibles incumplimientos. que exige. Servicio público de difusión por radio mediante gestión indirecta (concesión). bloqueos u obstáculos para otros emisores o que impidan a otros concesionarios el ejercicio legítimo de sus propios títulos habilitantes. menos aún si ese exceso no tiene consecuencias desfavorables en términos de interferencias.1. En segundo lugar. Renovación de concesiones de emisoras de radiodifusión sonora. RC 1178/2008.

Sala Tercera 21 .demanial que faculta para el uso privativo del dominio público. las cuestiones relativas al cumplimiento o incumplimiento de las condiciones por sus titulares. 22-03-2011. en el sentido de que una renovación automática por plazos sucesivos de 10 años podría cercenar de manera desproporcionada o excesiva la entrada de nuevos interesados en el espacio radioeléctrico. zonas geográficas y otras características técnicas de su uso. debe subrayarse la doctrina que acuña el Tribunal Supremo en relación con el automatismo en la renovación de concesiones. El nuevo régimen jurídico deja al margen. lo hace bajo la consideración de que la atribución competencial a favor del Estado presupone la concurrencia de un interés general superior al de las competencias autonómicas. Sec. Competencia exclusiva estatal en materia de telecomunicaciones. resulta indispensable que el ejercicio de esas competencias estatales se mantenga dentro de sus límites propios. RC 1845/2006. son propias de la concesión demanial. Las condiciones técnicas asociadas al título habilitante. en esta materia. pues. ya que se plantea su compatibilidad con los principios generales que inspiran el régimen de telecomunicaciones y el de defensa de la competencia (incluidos los principios que. que queda excluida si el espectro radioeléctrico está agotado. situando a quienes eran titulares de las concesiones administrativas en una posición de privilegio más allá del límite temporal de su duración. declara la nulidad de diversos preceptos del Decreto de la Generalidad de Cataluña 148/2001. de 7 junio). el Alto Tribunal recuerda que la nueva Ley 7/2010.2. en este sentido. competencia de la Administración General del Estado como gerente de ese especio y regulador y planificador del mismo. resaltando la exclusividad de la competencia estatal en materia de ordenación técnica de las telecomunicaciones. Falta de competencia de la Generalidad de Cataluña para regular cuestiones técnicas relativas a la ordenación de las comunicaciones por telefonía móvil. ha sido consciente de estas dificultades y ha optado por modular el régimen de renovación automática de las licencias audiovisuales. sean éstas esenciales o no esenciales. tales como la intensidad. si existen terceros que pretendan la concesión de la licencia y la han solicitado con un plazo de antelación de al menos 24 meses respecto de la fecha de vencimiento. Esta relevante sentencia lleva a cabo un extenso análisis de los títulos competenciales en la materia. aneja y de carácter instrumental a la primera. bajo su cobertura. sin utilizarla para proceder. a una regulación general del entero Año judicial 2010-2011. La STS.1. de 31 de marzo. con el argumento de que “cuando la Constitución atribuye al Estado una competencia exclusiva como la ahora enjuiciada. para facilitar el uso del espectro radioeléctrico. están asentados por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea). 6. General de la Comunicación Audiovisual. Por último. de ordenación ambiental de las instalaciones de telefonía móvil y otras instalaciones de radiocomunicación. de 29 de 29 de mayo (DOGC 3404. para que el condicionamiento legítimo de las competencias autonómicas no se transforme en usurpación ilegítima. no de la concesión de servicio. aunque. 5ª. Pues bien.

Jurisprudencia del TJUE. en tantas políticas económicas y objetivos cuantas Comunidades Autónomas haya” (FJ 11º). 3ª. que puede ser superado por las Comunidades mediante el incremento de las restricciones y limitaciones para las empresas con base en razones sanitarias o ambientales.23). la unidad del mercado. que resulta del tantas veces mencionado artículo 149. para rebatir o contrarrestar cuanto acabamos de decir. que pondera equilibradamente los diversos intereses concurrentes. Derecho de la competencia 6. sino más bien un marco normativo general con vocación de aplicación sobre la totalidad del territorio nacional. La STS. añade la sentencia que “No cabe invocar.21 de la Constitución” (FJ 12º). Resolución de la Comisión Nacional de la Energía que autorizaba a Red Eléctrica de España SA. definiendo los requisitos técnicos del despliegue de la red que se consideran necesarios para garantizar tanto un desarrollo eficaz de las telecomunicaciones como la salud de los ciudadanos y la preservación del ambiente. pues ello podría dar lugar a soluciones técnicas diferentes que desembocarían.16 de la Constitución). 18-01-2011. sobre la base de que la propia naturaleza de este sector exige una regulación general común para toda la nación. que se garantiza a través de esa regulación única y común. en definitiva.1. el propio equilibrio de la regulación.1. la constitución de una sociedad filial.1. Sec. RC 5859/2007. frustrándose así el objetivo que ha guiado la atribución competencial para el Estado. anula las condiciones expresadas en los apartados primero in fine. en definitiva. el Tribunal Supremo que “la regulación estatal no es un simple mínimo común que pueda ser unilateralmente ampliado por las Comunidades autónomas con pretendido amparo en los títulos competenciales de ambiente y sanidad. esos títulos competenciales autonómicos no pueden llegar al extremo de desvirtuar las competencias que la propia Constitución reserva al Estado. Si se caracterizara la regulación estatal como un simple mínimo común denominador.1.2. o la competencia para dictar normas adicionales de protección en materia de ambiente (ex artículo 149. la competencia autonómica de desarrollo en materia de sanidad (ex artículo 149. Unidad esta que podría verse seriamente comprometida. supeditada a condiciones. cuando no arrumbada si se legitimara una atribución competencial a las Comunidades Autónomas para regular esta materia de manera distinta y en contradicción con las reglamentaciones técnicas del Estado. pues si la Constitución ha atribuido al Estado la competencia en materia de telecomunicaciones. segundo. Como antes resaltamos y ahora hemos de reiterar. y. Concluye. así. lo ha hecho por entender que en ese ámbito concurre un interés general superior que ha de prevalecer sobre la perspectiva más limitada de las competencias propias de las Comunidades Autónomas. tercero y párrafos segundo y tercero Año judicial 2010-2011.2. Sobre esta base. como precisamente en este caso sostiene la Administración de la Comunidad Autónoma de Cataluña. 6. se desvirtuaría.régimen jurídico de la ordenación del territorio” (FJ 8º). “Función 14ª”. y no hay duda de que la razón determinante de la atribución al Estado de esta competencia fue garantizar la operatividad del mercado de las telecomunicaciones como mercado único. Sala Tercera 22 .

del apartado cuarto de la Resolución de la Comisión Nacional de la Energía de 22 de julio de 2003, por la que se autorizó la solicitud deducida por "Red Eléctrica Española S.A." para la realización de una operación consistente en la constitución de una sociedad filial en Holanda y la emisión por esta ultima de un programa "Euro Médium Term Noters" (EMTNs) a los efectos de financiar la compra de activos de transporte de Endesa y Union FENOSA. El Tribunal Supremo recapitula la jurisprudencia existente sobre la conocida “función 14ª”, y sobre la base de esa jurisprudencia desciende al examen de la proporcionalidad de las singulares condiciones impuestas en este caso por la Comisión Nacional de la Energía, concluyendo que “Coherentemente con lo solicitado, la Comisión Nacional de la Energía debió pronunciarse sobre la autorización de constitución de la sociedad filial y una vez obtenida la conclusión de que la inversión en fondos propios para la constitución de la sociedad filial no derivaban aspectos significativos que pudieran influir negativamente en el desarrollo de las actividades eléctricas reguladas de Red Eléctrica -último párrafo del tercer fundamento jurídico material de la resolución impugnada- debió detenerse en este punto. En vez de limitarse a lo pedido, la Comisión avanza en su fiscalización y entra a supervisar la operación de emisión de Eurobonos que finalmente aprueba en los términos indicados. Consideramos que esta última decisión supone un control y una intervención previa inadecuada en una sociedad cuyo objeto es la obtención de financiación en los mercados y la prestación de servicios financieros, pues, además de no haberse demandado por la solicitante Red Eléctrica, el establecimiento de una verificación "ex ante" entraña una obvia limitación en la actividad empresarial y en fin, una injerencia en la capacidad decisora de la nueva sociedad que no resulta adecuada ni se justifica debidamente con la imprecisa finalidad invocada. El control previo, indiscriminado y continuado de su actividad a través de la fiscalización "preventiva" de cualquier tipo de operación mercantil conlleva, en nuestro criterio, una traba exorbitante al funcionamiento normal de la sociedad filial que no resulta imprescindible para evitar el inespecífico y eventual "riesgo negativo indirecto en las actividades reguladas", objetivo que por su amplitud y falta de concreción, podía justificar, en realidad, cualquier tipo de medida de control a cualquier empresa relacionada con el sector. No apreciamos, pues, la necesidad de la medida adoptada por la Comisión Nacional de la Energía, que recae sobre la sociedad filial que desarrolla actividades, que supone el previo examen detallado de los concretos proyectos en los que se materialicen las inversiones y que comporta una obvia limitación a su capacidad decisoria, habida cuenta de que cabían medidas menos drásticas, e igualmente eficaces, para la consecución del fin, como podía ser el establecimiento de un sistema de declaraciones a posteriori. Igual sucede con la condición impuesta relativa a la necesidad de autorización para cualquier ampliación de capital en dicha filial que pudiera suscribir Red Eléctrica, y ello en cuanto tampoco resulta esencial y puede ser sustituida dicha intervención previa por otras medidas o declaraciones que impliquen una intervención menos contundente -e igualmente eficaz- en la normal actividad de la empresa. Y la anterior conclusión es de igual modo trasladable a la obligación de proporcionar información, referida conjuntamente, a Red Eléctrica y a la sociedad filial, sobre el detalle de la situación económica y financiera a 30 de junio y 31 de diciembre de cada año, con especificación del balance de

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situación y de la cuenta de pérdidas y ganancias, detalle de las emisiones de deuda formalizadas y empresas del grupo adjudicatarias de las mismas, incluida en el apartado cuarto de la resolución impugnada. Pues, fuera de los supuestos establecidos legalmente en que Red Eléctrica se encuentra obligada al suministro de información, no resulta necesaria ni proporcionada la obligación de facilitar aquella con la extensión indicada en atención a la finalidad esgrimida. La información que incumbe exclusivamente a Red Eléctrica se encuentra prevista en la Ley del sector eléctrico sin que con ocasión de autorizar la solicitud sea adecuado ni se ha demostrado necesario ampliar el contenido y aspectos de la información que ha de comunicarse a la Comisión Nacional de la Energía”. (FJ 8º). Finalmente, en cuanto al juicio de proporcionalidad en sentido estricto, es decir, de comprobar si las medidas que ahora enjuiciamos eran equilibradas por derivarse de las mismas más beneficios que perjuicios, tampoco se supera dicho juicio por cuanto no se han dado en ningún momento razones fundadas sobre las que sustentar en el caso concreto el interés general que se trata de preservar y lo único manifiesto es la restricción que suponen las referidas medidas al normal desarrollo de la actividad empresarial. 6.3. Industria y energía 6.3.1. Impugnación de la Orden ITC/3802/2008, de 26 de diciembre, por la que se establecen los peajes y cánones asociados al acceso de terceros a las instalaciones gasistas, la tarifa de último recurso, y determinados aspectos relativos a las actividades reguladas del sector gasista. Régimen compensatorio de la Ley del Sector de Hidrocarburos. La STS 3ª, Sec. 3ª, 08-03-2011, RC 41/2010 analiza el recurso contencioso-administrativo ordinario interpuesto por una entidad mercantil encargada del suministro de gases manufacturados y/o aire propanado en las Islas Baleares. Se contrapone la regulación contenida en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos con la especificación normativa del régimen transitorio de los gases manufacturados en los territorios insulares introducida por la disposición adicional undécima de la citada Orden Ministerial, en la que se establece que las compensaciones por suministro de aire propanado se mantendrían vigentes durante un plazo máximo de un año a partir de la autorización administrativa previa del gasoducto de transporte desde el que se vaya a suministrar cada planta de aire propanado. El Alto Tribunal considera que la Ley del Sector de Hidrocarburos ha establecido un régimen compensatorio hasta la finalización y puesta en marcha de las instalaciones que permitan el suministro de gas natural en los territorios insulares en condiciones equiparables a los de la península, de modo que una vez que la situación peninsular e insular estuviesen equiparadas desde el punto de vista del suministro del gas, dejaría de estar justificado el sistema de compensación que pretende aminorar los mayores costes en la distribución del gas en las islas. A diferencia del criterio sostenido por la Abogacía del Estado, el Tribunal Supremo entiende que la situación peninsular e insular no pueden considerarse

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equiparables por la mera puesta en funcionamiento de un gasoducto marino, porque desde ese momento el suministro de gas a cada planta todavía está pendiente del desarrollo de una red de transporte cuya construcción no corresponde a las empresas distribuidoras. Además, desde que dicha red esté disponible, el suministro del gas todavía queda pendiente de la conexión (mediante gasoducto o mediante transporte por carretera) por la que cada planta enlaza con dicha red de transporte. En consecuencia, se concluye que las plantas de los territorios insulares se pueden considerar en una situación equiparable a las de la península cuando el gas natural esté disponible en las islas mediante el gasoducto submarino y sea distribuido a través de una red de transporte, aunque ésta se encuentre distante de la ubicación de la planta. El régimen de compensación previsto en la Orden Ministerial impugnada, durante el plazo máximo de un año, revela que la Administración considera necesaria dicha red de transporte para el suministro del gas, por lo que no está justificado que establezca dicho plazo sin prorrogarlo hasta la puesta en servicio del gasoducto. El plazo de un año tras la autorización del gasoducto que corresponda a cada planta no es equiparable a que las instalaciones necesarias para el suministro del gas estén finalizadas y puestas en marcha, como establece la Ley del Sector de Hidrocarburos, instalaciones en las que hay que considerar incluidas el gasoducto submarino y la red de transporte. En consecuencia, el Tribunal Supremo anula el inciso referido al plazo máximo de un año previsto en el primer párrafo del apartado primero de la disposición adicional undécima de la Orden ITC/3802/2008, de 26 de diciembre, por considerarla contraria a la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos. 6.3.2. Hidrocarburos. Gas natural. Peaje por la prestación del servicio de transporte y distribución exigible a los titulares de líneas directas conectados a plantas de regasificación. Al igual que en la sentencia anterior, el Tribunal Supremo resuelve en la STS, Sec. 3ª, 03-11-2010, RC 84/2009 el recurso interpuesto contra una Orden Ministerial que establece un peaje de transporte para determinados usuarios conectados a las plantas de regasificación. El Alto Tribunal confirma la citada disposición reglamentaria al entender que, conforme a la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, es posible que los consumidores cualificados construyan líneas directas de gasoducto de gas natural con el fin de no emplear la red interconectada de transporte, y que, sin embargo, frente al régimen general, se establezca para ellas la obligación de satisfacer los peajes correspondientes al servicio de transporte y distribución (que es el que retribuye el derecho al uso de las instalaciones necesarias para transportar el gas desde el punto de entrada en la red de transporte hasta el punto de suministro al consumidor cualificado, así como la utilización de un almacenamiento operativo correspondiente a dos días de la capacidad de transporte y distribución contratada) si no se acredita el cumplimiento de la obligación de mantenimiento de existencias mínimas de seguridad con instalaciones fuera del sistema gasista.

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Esta previsión procede de la normativa comunitaria (en concreto, de la Directiva 2003/55/CE, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural y por la que se deroga la Directiva 98/30/CE), en virtud de la cual las instalaciones que se alimenten mediante una línea directa han de cumplir con las obligaciones establecidas de seguridad del suministro con instalaciones que no se encuentren incluidas en la red básica; de lo contrario, ha de considerarse que el usuario o consumidor cualificado está haciendo uso de la red de transporte y, por lo tanto, está obligado a pagar el peaje de transporte y distribución en vigor. Si por una situación de emergencia, un sujeto ha de hacer uso de las reservas de seguridad y éstas están fuera de sus instalaciones, necesariamente tendrá que hacer uso de la red de transporte para ese consumo, lo que justifica que en este caso se le exija el pago del peaje que se comenta en esta sentencia.

6.3.3. Sector Eléctrico. Peajes de acceso, tarifas y primas de determinadas instalaciones de régimen especial. Sistemas y equipos de telegestión y telemedida. Minoración de la retribución de las empresas distribuidoras. El fomento de la adopción de tecnologías de gestión en tiempo real de la demanda de electricidad fue impulsada por el Parlamento Europeo y el Consejo mediante la aprobación de una Directiva que estableció unas normas comunes para el mercado interior de la electricidad (Directiva 2003/54/CE, de 26 de junio de 2003). La transposición de dicha norma comunitaria se produjo en España mediante la modificación de la ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico, así como por una importante batería de disposiciones reglamentarias en las que se exigió a las compañías suministradoras de electricidad instalar nuevos equipos de medida que permitan la discriminación horaria así como la telegestión y telemedida para suministros de energía eléctrica hasta un determinado nivel de potencia contratada. La última de dichas disposiciones reglamentarias, de 3 de abril de 2009, autorizó al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio a dictar una orden ministerial que regulase la minoración de la retribución a las empresas distribuidoras, entre otras razones, no disponer de los sistemas y equipos aprobados de telegestión y telemedida. El Tribunal Supremo, en la STS, Sec. 3ª, 12-11-2010, RCA 88/2009 que se trae a esta crónica, confirma ser ajustada a Derecho la previsión reglamentaria de una minoración de la retribución a las compañías eléctricas por no incorporar las tecnologías reseñadas en los sistemas de medición del suministro eléctrico, teniendo en cuenta que uno de los costes necesarios para desarrollar la actividad, entre los que ha de incluirse los gastos comerciales derivados de la lectura de contadores y equipos de medida, se verán notablemente abaratados con la utilización de sistemas de telegestión que permiten la lectura remota. En consecuencia, la reducción de la retribución que perciben las empresas distribuidoras de electricidad supone repercutirles un coste económico vinculado al incumplimiento, en proporción a la duración de esta conducta.

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Asimismo, el Alto Tribunal entiende que esta previsión reglamentaria no puede equipararse a una verdadera sanción ni a una multa de carácter económico, por cuanto esta medida está huérfana de los elementos que caracterizan a las sanciones administrativas, entre los cuales resalta que la minoración no se regula como la consecuencia necesaria frente a una conducta infractora, sino que más bien se trata del resultado de la inobservancia de una norma técnica de obligado cumplimiento. 7. Derechos fundamentales 7.1. Vulneración del principio de igualdad porque la administración estableció diferencias carentes de justificación objetiva en el procedimiento de revisión de oficio que inició frente a los estatutos de un colegio profesional. La STS, Sec. 7ª, 15-12-2010, RC 5539/2009, estima el recurso y declara contrario al principio constitucional de igualdad la resolución que revisa de oficio y anula un precepto de los Estatutos colegiales de Protésicos dentales de Castellón y Valencia que permitía la colegiación “de oficio” a quienes sin estar colegiados, no obstante, ejercían la actividad profesional. El TS, en contra de lo declarado por la sentencia de instancia que afirma que no existe derecho a la igualdad en la ilegalidad, considera que es contrario al principio de igualdad porque en relación con otros colegios profesionales se ha admitido un precepto idéntico: “Las potestades administrativas tienen unos claros límites que deben ser observados en su ejercicio, constituidos, entre otros, por el obligado respeto a los derechos fundamentales (como es el derecho a la igualdad en la aplicación de la ley reconocido en el artículo 14 CE) y por la necesidad también de cumplir debidamente el mandato de interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos que contiene el artículo 9.3 CE. Esos límites aquí no han sido observados porque, frente a preceptos estatutarios de igual contenido pertenecientes a distintos Colegios profesionales, la Administración de la Generalitat Valenciana ha adoptado de manera injustificada soluciones diferentes en cuanto al inicio del procedimiento de revisión de los mismos para depurar la posible nulidad que pudiera afectarles. Debe subrayarse, en apoyo de lo anterior, que el Colegio aquí recurrente no pretende imponer a dicha Administración autonómica que convalide regulaciones estatutarias contrarias a derecho o que le otorgue a sus estatutos una dispensa de legalidad sino otra cosa: que la actuación de control de legalidad efectuada por sus órganos se aplique por igual a todos en identidad de circunstancias. Y es por esto mismo por lo que resulta inaplicable esa jurisprudencia que invoca la sentencia recurrida, cuya idea principal viene a ser que al abrigo del principio de igualdad no pueden reclamarse dispensas de legalidad…” (FJ 3º) 7.2. Protección de datos de carácter personal. Anulación de determinados preceptos del Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de datos de carácter personal.

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2 de la disposición reglamentaria. 2. tras decir que el acuerdo de ocupación urgente debe hacer referencia a los bienes a ocupar. de 20 de febrero". el artículo 56 del Reglamento de Expropiación Forzosa. concretamente los artículos 11. y 123. 8. Razona la Sala que.1. Sala Tercera 28 . Sec. el trámite de información pública sobre la relación de bienes cuya ocupación se considera necesaria no está expresamente previsto para el procedimiento de urgencia en el artículo 52 de la Ley de Expropiación Forzosa. o tratándose de servicios financieros. en su defecto. el TS anula determinados preceptos del Real Decreto 1720/2007. En la STS. 18-02-2011. se haya oído a los afectados por la expropiación de que se Año judicial 2010-2011. circulares y cualquier otra documentación. 6ª. La información pública de la legislación de carreteras no sustituye a la información pública exigida por la legislación de expropiación forzosa.1. que le sean dirigidas por el centro escolar lo sean también en castellano. Estimación de las pretensiones de padres de alumnos escolarizados en centros docente de Cataluña para que el castellano se reintroduzca como lengua vehicular en la enseñanza junto con el catalán y que el centro les dirija las comunicaciones en castellano La STS. ordenando a la Generalidad que adopte cuantas medidas sean precisas para adaptar su sistema de enseñanza a la nueva situación creada por la declaración de la Sentencia 31/2010 del Tribunal Constitucional que considera también al castellano como lengua vehicular de la enseñanza en Cataluña junto con el catalán. establece que debe recoger asimismo el resultado de la información pública en la que por imposición legal o. no considerándose que suple el trámite la información pública efectuada en cumplimiento de la legislación de carreteras.En dos SSTS.. arbitral o administrativa. 09-12-2010. 38. de 21 de diciembre. 6ª. Expropiación forzosa 8. aprobado por Real Decreto 303/2004.. Sec. conforme a su jurisprudencia. declara el derecho del recurrente a que el castellano se utilice también como lengua vehicular en el sistema educativo de la Comunidad Autónoma de Cataluña. así como la frase del artículo 38. 15-07-2010. No obstante en vía de desarrollo reglamentario.a) que dice así: ". no se haya planteado una reclamación en los términos previstos en el reglamento de los Comisionados para la defensa del cliente de servicios financieros. por plazo de quince días. declara la Sala el derecho del recurrente a que todas las comunicaciones. RC 23 y 26/2008. RC 793/2009. RC 6160/2006 la Sala confirma la nulidad del expediente expropiatorio decretada por la Sala de instancia por no haberse seguido el trámite de información pública específico exigido por la legislación forzosa.3. 7. tanto oral como escrita. Nulidad. 4ª. Sec. 18. y al respecto de la cual no se haya entablado reclamación judicial. De igual modo.

Necesidad de identificación de usos. 04-02-2011. 8. se ha omitido un trámite de información pública preceptivo y dicha omisión ha ocasionado indefensión a los expropiados. en consecuencia. esos trámites versan sobre la oportunidad de la obra que justifica la expropiación. Sec. Concluye la Sala considerando que tiene razón la sentencia impugnada al afirmar que. recuerda que el criterio jurisprudencial sobre la expresión Año judicial 2010-2011. constituye el elemento legitimador de toda expropiación. 7 y 10. de acuerdo a su reiterada doctrina. no sobre bienes determinados.trate. La Sala expone que tiene declarado que este trámite de información pública es preceptivo también en el procedimiento de urgencia y su finalidad es que sólo mediante este trámite específico pueden los afectados hacerse oír sobre la proyectada expropiación de sus fincas. anula un Plan Especial delimitador de un área de reserva para la ampliación de suelo público.4 de la Ley de Carreteras. y la resolución que aprobaba definitivamente el expediente de tasación conjunta de los terrenos incluidos en dicha área y en ambas fases. No es suficiente que se pretenda destinar al Patrimonio Municipal del Suelo. no a las concretas fincas que se deberán expropiar para su construcción. constitutiva de la causa expropiandi. pero no permite alegar nada con respecto a la necesidad de ocupación misma. De aquí que tampoco pueda suplir al trámite del artículo 18 LEF. En la STS. De aquí que los afectados no puedan por esos trámites defender sus intereses de la misma manera que pueden hacerlo mediante el trámite de información pública del artículo 18 Ley de Expropiación Forzosa. en contra de lo que afirman el Abogado del Estado y la beneficiaria. Añade la sentencia que esto no ocurre. La sentencia comienza exponiendo que es incuestionable que sin declaración legal de utilidad pública e interés social. RC 5605/2006 la Sala. Considera la Sala que algo parecido puede decirse del trámite previsto en el artículo 19. Plan especial delimitador del área de reserva para la ampliación de suelo público. es decir. no hay un procedimiento válido expropiatorio y. Planteada por las recurrentes la inexistencia de causa expropiandi por no haberse establecido la finalidad concreta del uso al que se destinarán los terrenos expropiados.2 Ley de Expropiación Forzosa porque ese precepto permite sólo la corrección de errores del proyecto de obras que lleva aparejada la declaración de necesidad de ocupación. tras rechazar varios motivos de impugnación. Sala Tercera 29 . 6ª. Anulación. en los trámites regulados en los artículos.2. en el caso. que se refieren a las características generales de la carretera proyectada. que sí versa sobre la relación de bienes cuya ocupación se considera necesaria. la resolución por la que se aprobaba definitivamente la relación de propietarios afectados y bienes y derechos de necesaria ocupación por la expropiación correspondiente a dos fases. en términos del artículo 33 de la Constitución y del artículo 1 de la Ley de Expropiación Forzosa. afirma que la causa expropiandi. estima el motivo que planteaba la inexistencia de causa expropiandi por falta de expresión de los concretos fines a los que se iban a destinar los terrenos expropiados y.

considera que la sentencia recurrida sigue el criterio anterior a la sentencia de 21 de mayo de 2003 que se conformaba con la expresión de la finalidad inmediata (incorporación de los terrenos reservados al PMS) en consideración a que la mediata (el futuro destino a viviendas protegidas y otros uso sociales) ya estaba dispuesta en la Ley y cualquier desviación era susceptible de discutirse en otro pleito. menciona las dificultades que la indefinición supondría para el ejercicio del derecho de reversión por cambio de uso. dados los términos en que han sido los formulados los pedimentos de las demandas. Ahora bien. El Tribunal Supremo.g. limita su pronunciamiento a declarar la nulidad de los actos recurridos. con la consiguiente indefensión. como siempre que se relaja la necesidad de motivación. La sentencia referida consideraba que la protección del derecho de propiedad exigía la especificación de la “causa expropiandi” como forma de garantizar a los propietarios que su suelo será expropiado para concretos fines y también para garantizarles la tutela judicial mediante el efectivo control judicial. y concluye que no y la considera como un ejemplo paradigmático de indeterminación. Así. única realmente facilitada para conocer lo proyectado (la implantación de un complejo metropolitano de actividades lúdicas de carácter terciario recreativo de grandes dimensiones en la ciudad de Alicante). de acuerdo con la jurisprudencia que refiere. En esta sentencia señaló que la expresión de los fines a que se van a destinar los suelos sujetos a reserva. al margen de cualquier finalidad específica. la finalidad mediata. casa la sentencia y procede a resolver si la Memoria del Plan Especial. y si este requisito no se exigía. en la que el tema esencial de debate era la impugnación de la delimitación de reserva de terrenos en suelo no urbanizable con destino a Patrimonio de Suelo y que supuso un cambio de criterio jurisprudencial. siguiendo la sentencia de 21 de mayo de 2003.en las expropiaciones de la finalidad mediata que legitimaba una expropiación fue expuesta por su sentencia de 21 de mayo de 2003. es suficiente para entender si se da cumplimiento a la exteriorización de lo que había denominado. El Tribunal Supremo afirmaba en aquella sentencia que la devaluación del requisito de expresión de los fines concretos de la reserva podía propiciar abusos manifiestos. La Sala. es decir. y esta disposición sólo tenía sentido si el acto de reserva expresaba una concreta finalidad protegida por la Ley que no fuera de mera adscripción al Patrimonio Municipal del Suelo. tras exponer esta doctrina. en cuanto no permite conocer la concreta finalidad de usos que justifican la expropiación. a título de ejemplo. la nulidad de la declaración de utilidad pública arrastra consigo todo lo actuado posteriormente en el procedimiento expropiatorio. de los concretos y específicos usos que se tienen previstos para ellos (v. Sala Tercera 30 . de vaguedad extrema. El Tribunal Supremo afirma que. qué usos concretos de interés social se persiguen o qué magnitudes de viviendas protegidas se ejecutarán) no era algo inocuo y no lo era porque dicha declaración implicaba la declaración de utilidad pública y necesidad de ocupación. ratificando que mantiene el criterio expuesto. RC 1063/99. Año judicial 2010-2011. el PMS podría convertirse en un mero procedimiento municipal de adquisición de suelo. afirmando que adolece de una mínima especificación que permita conocer lo que se proyecta.

RC 5692/2008. El Supremo indica que no hay duda de que el momento a que debe referirse la valoración es el del inicio del expediente de justiprecio por virtud del artículo 24 de la LSV y la cuestión es aclarar cuándo ha de entenderse iniciado el expediente de justiprecio. se admite la compensación mediante abono de intereses. Para dar respuesta a esta cuestión. el artículo 28 del Reglamento de Expropiación Forzosa establece que el expediente de justiprecio se entenderá iniciado. Añade que. Producido un cambio en la clasificación urbanística del terreno después de la declaración de la necesidad de ocupación que disminuye su valor. e incluso al intento de llegar a un mutuo acuerdo. Ante la distinta regulación que contienen ambos artículos. el día siguiente a aquél en que haya adquirido firmeza el acuerdo declaratorio de la necesidad de la ocupación con independencia de la fecha en que la Administración expropiante extienda la correspondiente diligencia de apertura. cuando esa demora no existe o es la propia del trámite. 0-/06-2011. cuando esa demora es notoria o concurren excepcionales circunstancias. En la STS. Ahora bien. la valoración ha de hacerse de acuerdo con la clasificación urbanística que tenía el terreno en el momento en que comenzó el procedimiento expropiatorio. Sala Tercera 31 . De este artículo se sigue que la determinación del justiprecio ha de iniciarse inmediatamente después de que se declare la necesidad de ocupación de los bienes. La Sala de instancia. 6ª. con más razón. Sec. y considera que la valoración ha de hacerse según la clasificación urbanística que el terreno tenía en el momento en el que comenzó el procedimiento expropiatorio. señala el Supremo. se procederá a determinar el justiprecio. el artículo 28 del Reglamento no puede prevalecer frente al artículo Año judicial 2010-2011. pero con anterioridad al requerimiento a la expropiada para que presentase su hoja de aprecio.8.3. La Sala expone que el problema suscitado estriba en la modificación de la clasificación urbanística del terreno expropiado con posterioridad a la iniciación del procedimiento expropiatorio. Sin embargo. el espíritu favorable para el interesado. hace que haya que referir la fecha de valoración al del inicio de las gestiones para hacerlo mediante acuerdo y si ello es así en general. razona que el criterio jurisprudencial es que el momento a que debe referirse la valoración es el requerimiento de hoja de aprecio cuya finalidad es evitar que retrasos en la tramitación del expediente expropiatorio perjudiquen al expropiado. la Sala concreta cuando ha de entenderse iniciado el expediente justiprecio en un caso en que entre el inicio del expediente expropiatorio y el inicio del expediente de justiprecio se produce un cambio en la clasificación urbanística del terreno expropiado con posterioridad a la declaración de necesidad de ocupación que implica una disminución de su valor. considera que el artículo 25 de la Ley de Expropiación Forzosa señala que una vez firme el acuerdo por el que se declara la necesidad de ocupación de bienes o adquisición de derechos expropiables. debe hacerse en el presente caso en el que entre esa fecha y la de requerimiento para la presentación de la hoja de aprecio se produjo un cambio de planeamiento que supuso que pasase de suelo urbano a urbanizable forestal. a todos los efectos legales.

por lo que la Sala ha mantenido que cuando la iniciación efectiva del expediente de justiprecio. La Sala confirma así el criterio mantenido en las sentencias de esta Sala de 22 y 27 de septiembre de 2001 y de 14 de febrero de 2003. Sin embargo. una interpretación favorable al expropiado. Sec. por medio del requerimiento de la hoja de aprecio. así como las características físicas y jurídicas de la finca expropiada. tiene lugar después de la declaración de la necesidad de la ocupación.4. Interpretación de cuándo procede valorar como suelo urbanizable suelos expropiados para ejecutar un aeropuerto. En supuestos como el presente.25 del Ley de Expropiación Forzosa. en que con o sin retraso administrativo. entiende que se trata de un sistema general dotacional y que el Año judicial 2010-2011. el criterio jurisprudencial corrector de las consecuencias perversas del retraso administrativo carece de apoyo. 8. no hay razón alguna para desviarse del tenor literal del artículo 25 Ley de Expropiación Forzosa ni tampoco para dejar de aplicar la presunción del artículo 28 del Reglamento. tienden a aumentar de valor. De aquí que. Declara la Sala que esta es una construcción jurisprudencial para evitar que el retraso en la tramitación por la Administración pueda perjudicar al expropiado pues aquélla no tendría derecho a hacer suya la revalorización del bien expropiado por el transcurso del tiempo. Considera la Sala que no tendría sentido que una construcción jurisprudencial tendente a tutelar al expropiado frente a las consecuencias negativas del retraso de la Administración en la tramitación terminase favoreciéndole. cuando esa circunstancia no se da. por implicar una disminución del valor de aquél. Sala Tercera 32 . Esta construcción parte del presupuesto de que los bienes. la valoración haya de hacerse según la clasificación urbanística que el terreno tenía en el momento en que comenzó el procedimiento expropiatorio. es a dicho momento de iniciación efectiva del expediente al que hay que estar y referir a esa fecha la tasación económica del bien. en esa hipótesis. Doctrina sobre la consideración de sistema general de los sistemas de comunicación. partiendo de la premisa de que los aeropuertos siempre contribuyen a crear ciudad. 05-04-2011. el artículo 28 del Reglamento se reputa no conforme a la ley e inaplicable en aquellos supuestos en que el retraso en la efectiva iniciación del expediente de justiprecio haya podido suponer un incremento del valor del bien expropiado. tras el análisis del material recogido en las actuaciones se desprendan datos que permitan valorar los terrenos expropiados como urbanizables. En la STS. La Sala estima el recurso de casación interpuesto contra la sentencia que. 6ª. La consecuencia de todo ello es que adoptando. RC 6041/2007 la Sala expone en qué circunstancias procede valorar como urbanizables terrenos expropiados para ejecutar un sistema de comunicación como un aeropuerto y descarta que en el caso de autos. especialmente los inmuebles. se produce un cambio en la clasificación urbanística del terreno expropiado con posterioridad a la declaración de la necesidad de ocupación y dicho cambio es perjudicial para el expropiado.

prescindiendo de si el aeropuerto proyectado sirve o no para crear ciudad. y puede haber otros que no estén específicamente vinculados a una determinada ciudad o área metropolitana. 9. Añade la sentencia que conviene observar precisamente que. como consecuencia de la infraestructura que legitimó la expropiación. diciendo: “A tal efecto. Ello es lo que ocurre en el presente caso. y no sólo los propietarios de otros terrenos de la zona que no se vieron afectados por la expropiación. por su ubicación y por la finalidad para la que han sido construidos. implica que es posible que ciertos aeropuertos. En estos casos. es condición para el desarrollo urbano o consecuencia del mismo. no existe la expectativa razonable de que la construcción del nuevo aeropuerto traiga consigo inmediatamente una transformación de su entorno en suelo urbanizable. es necesario determinar si se está efectivamente en presencia de un sistema general que se integra en la malla urbana o. y como excepción a la regla general. no hay riesgo de que se produzca una rotura del principio de equidistribución de beneficios y cargas. de alguna manera. habría que concluir que no son infraestructuras que ayuden a la expansión de la ciudad y los terrenos rústicos expropiados no habrán de ser valorados como si de suelo urbanizable se tratara. no contribuyan a crear ciudad. ha quedado acreditado que el aeropuerto de Fuerteventura sirva para crear ciudad. ni por el lugar donde ha sido construido (una pequeña localidad). siendo esto así. Esta jurisprudencia trata de evitar que personas cuyos terrenos han sido expropiados e indemnizados como suelo no urbanizable vean más tarde que. En tal sentido. que no es correcta la aplicación que la sentencia de instancia hace de su doctrina en relación a naturaleza de sistema general que tienen los sistemas de comunicaciones. Concreta la Sala cuando procede la valoración de terrenos expropiados como urbanizables. que es la razón de ser última de la jurisprudencia que obliga a valorar como suelo urbanizable los terrenos rústicos expropiados para la realización de sistemas generales que crean ciudad. y. el principio de equidistribución de beneficios y cargas derivados de la ordenación territorial exige que de dicha modificación se beneficien también los expropiados.” (F J 3º) Asimismo considera la Sala. los terrenos próximos se transforman en suelo urbanizable con el consiguiente enriquecimiento de sus propietarios: si la infraestructura está llamada a modificar todo el entorno. ya que no cabe ignorar que existe la posibilidad de que ciertos aeropuertos. por lo que no es conforme a derecho la aplicación automática de la doctrina sobre sistemas generales dotacionales en relación a construcción de tales infraestructuras. dice la Sala. ni por la finalidad de tal infraestructura. Extranjería y asilo Año judicial 2010-2011. Sala Tercera 33 . por su ubicación y por la finalidad para la que han sido construidos. por su peculiar ubicación.suelo deber valorarse como urbanizable. Esta doctrina. dado que la finalidad del aeropuerto es prestar un servicio a la totalidad de la isla y no a una ciudad determinada. no contribuyan a crear ciudad.

2. 12. Sala Tercera 34 . Concluye que la atribución a las Comunidades Autónomas que tengan asumidas competencia ejecutivas en materia laboral de la facultad para otorgar la autorización inicial de trabajo. pero con independencia del régimen formal al que se sujetara el matrimonio de la recurrente. Senegal en régimen de poligamia. Matrimonio contraído en régimen de poligamia. sino algo que repugna al orden público español. El Tribunal de instancia estimó el re curso al apreciar que “Es cierto que la recurrente se casó en su país de origen. resulta incuestionable la incompatibilidad con el mismo de la poligamia.1. especialmente de “aquellos recogidos en disposiciones legales que disciplinan los presupuestos esenciales de la convivencia entre ciudadanos”. Entendido el orden público como el conjunto de aquellos valores fundamentales e irrenunciables sobre los que se apoya nuestro entero ordenamiento jurídico. por el que se modifica el Reglamento de la Ley Orgánica 4/200. RC 3902/2008. no es contraria a la Ley de Extranjería y se ajusta al orden constitucional de competencias.1. del Reglamento de extranjería -en la redacción que le ha dado el apartado cinco del artículo único del Real Decreto impugnado-. En la STS. párrafo cuatro. El Real Decreto 1162/2009. sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. en la comparecencia ante el Juez Encargado del Registro Civil la recurrente manifestó que se había casado en régimen de poligamia porque resultaba obligatorio en su país. pero que estaba dispuesta a constituir un matrimonio monogámico” (FJ 1º). sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social.3. 17-05-2011.1. por el que se modifica el Reglamento de la Ley Orgánica 4/200. Sec. conviviendo en régimen de monogamia con su marido y habiendo tenido dos hijos de nacionalidad española. lo que denota su integración en nuestra sociedad. no puede tenerse por acreditada la integración social. RC 103/2009. Aunque la solicitante mantenga un matrimonio monógamo. durante su permanencia en España ha mantenido una situación matrimonial conforme al estándar medio de nuestro país. la Sala desestima el recurso interpuesto por la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia contra el Real Decreto 1162/2009. la Sala estima el recurso interpuesto por el Abogado del Estado y confirma la denegación de la nacionalidad española a la solicitante.3 CC). Por el contrario. y ello sencillamente porque la Año judicial 2010-2011. porque ello exige la aceptación y el seguimiento de sus principios sociales básicos. que constituye siempre un límite infranqueable a la eficacia del Derecho extranjero (art. en los términos recogidos en el artículo 51. 3ª. 9. no vulnera el reparto constitucional de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas En la STS.9. La resolución administrativa valoró que la opción por la poligamia impedía aceptar que la peticionaria se hubiera integrado en la sociedad.1. Sec. Denegación de la nacionalidad española. 13-06-2011. 6ª. Extranjería 9. Por otro lado. el Tribunal aprecia en casación que “la poligamia no es simplemente algo contrario a la legislación española.

RC 2067/2008. Y concluye que tal situación no puede obviarse por la sola circunstancia de que el matrimonio de la solicitante permanezca de hecho monógamo durante el tiempo que viene residiendo en España. 9.1. no puede pretender una nueva extensión a favor de otros familiares que no tienen con la solicitante principal y titular del derecho de asilo la relación Año judicial 2010-2011. Denegación de asilo por extensión familiar por haberlo obtenido el peticionario también por extensión. 3ª. por su naturaleza y reiteración. Reconocimiento de la condición de refugiada y del derecho de asilo. para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Es perfectamente ajustado a derecho. 15-06-2011.2. Sala Tercera 35 . RC 1789/2009. porque sigue manteniendo legalmente el régimen de poligamia sin que haya llevado a cabo actuación alguna para adecuar su régimen a la normativa española que refleja los valores de la nuestra sociedad. En la STS. el legislador español ha manifestado su voluntad inequívoca de incluir en los supuestos de persecución a que alude el artículo 3. una disposición adicional tercera a la Ley 5/1984. por ello. la Sala resuelve que. Asilo 9. Sec.2.2. para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. de 26 de marzo. ante la falta de protección eficaz de las autoridades del país de origen. que la Administración española considere que alguien cuyo estado civil es atentatorio contra el orden público español no ha acreditado un "suficiente grado de integración en la sociedad española " (FJ 3º). 9. comporta la concesión del derecho de asilo. Disposición Adicional vigésimo novena de la Ley Orgánica 3/2007. que se califican. siendo así que hubiera sido necesaria una actitud positiva de armonización y acomodación a los principios y valores sociales españoles para acreditar su integración en nuestro país. habiendo obtenido el ahora recurrente el asilo por extensión familiar de su esposa. Aprecia el Tribunal que. Persecución por motivos de género. Tan opuesta al orden público español es la poligamia. reguladora del derecho de asilo y de la condición de refugiado. Sec. 17-05-2011. al introducir en la disposición adicional vigésimo novena de la Ley Orgánica 3/2007. 3ª.1 de la Ley 5/1984. determinan la concurrencia de un supuesto de persecución por motivos de género que.poligamia presupone la desigualdad entre mujeres y hombres. así como la sumisión de aquéllas a éstos. a «las mujeres extranjeras que huyen de sus países de origen debido a un temor fundado a sufrir persecución por motivos de género». En la STS. por su especial intensidad y gravedad. de trato inhumano o degradante. 217 CP). la Sala confirma la valoración del Tribunal de instancia y declara que los malos tratos físicos y psíquicos infringidos por su marido tanto a la peticionaria (que fue forzada a contraer matrimonio por un acuerdo familiar) como a sus hijos. que el acto de contraer matrimonio mientras subsiste otro matrimonio anterior es delito en España (art.2.

RC 1298/2010. para delimitar este concepto de “crímenes contra la humanidad” a diversos instrumentos internacionales que culminan con el Estatuto de Roma de 1998. Sala Tercera 36 .f) legitima la aplicación de la cláusula de exclusión sólo cuando hay "motivos fundados" esto es.F) de la Convención de Ginebra de 1951. menos aún probó. porque cuando pidió la extensión de asilo nada solicitó ni alegó. Por eso. En la STS. estas personas puedan presentar una solicitud de asilo en España atendiendo a sus propias y personales circunstancias. de manera que el dato relevante no es la constatación documental de la existencia de una imputación formal por un Tribunal penal. ya que las personas para las que se pide la extensión ahora no son cónyuge.para considerar que el solicitante de asilo ha cometido alguno de esos delitos. dotados de suficiente solidez. realiza el Tribunal Supremo una extensa y detallada exégesis de la causa de exclusión del asilo consistente en haber cometido el solicitante crímenes contra la humanidad. en tal sentido (pidió estrictamente una "extensión" familiar del asilo con única base en la relación de parentesco. 30-06-2011. si a su derecho les interesa.3. Tampoco puede tomarse en consideración la alegación de que las personas para las que pide extensión se encuentran. aprobada precisamente para dar amparo y cobijo a las víctimas de esos delitos y no a sus verdugos. Situada en esta perspectiva. Y nada impide que. sino la apreciación de la existencia de datos objetivos y suficientemente contrastados que permitan concluir con la Año judicial 2010-2011. la Sala apunta los requisitos para la aplicación de esta tan citada causa de exclusión. y nada más). quienes deben responder de sus delitos ante los Tribunales competentes y no deben esperar que precisamente a través de la institución del asilo puedan llegar a eludir su rendición de cuentas ante la Justicia” (FJ 5º). Se remite la Sala. o de una sentencia condenatoria por la comisión del delito. como corresponde a su naturaleza de normas restrictivas o limitativas de derechos. en situación de persecución protegible por el riesgo que corren en su país de origen. ellas mismas. señalando lo siguiente (FJ 5º): “la aplicación de las causas de exclusión de la protección del asilo que la misma Convención de Ginebra contempla deben ser objeto de una aplicación ponderada y rigurosa. y a continuación. señala la Sala que “La razón de ser de esta cláusula de exclusión reside en que en ella se contemplan conductas delictivas de tal gravedad que excluyen de raíz la posibilidad de que sus responsables encuentren protección en una Convención como la de Ginebra de 1951. Ahora bien. 3ª.f) no se refiere sola y únicamente a las personas formalmente imputadas o condenadas por la comisión de esos delitos. sino a las personas respecto de las cuales existen "motivos fundados para considerar" que los han cometido. el artículo 1. por el que se creó la Corte Penal Internacional.2. Sec. ascendientes o descendientes de aquélla sino la madre y los hijos de un matrimonio anterior del actor. y no basados en meras suspicacias o conjeturas. que da en su artículo 7 una definición completa del llamado crimen de lesa humanidad. 9. conviene reparar en que el tan citado artículo 1.contemplada en el artículo 10 de la Ley de Asilo. Denegación del asilo en aplicación de la cláusula de exclusión del artículo 1. por la comisión de crímenes contra la humanidad.

sino también a los cómplices.1. haya sido o no formalmente procesado o condenado por ello. 10.b) del Real Decreto 614/1995. Nulidad establecimiento de un límite máximo de edad para ingresar del En la STS. Sec. La Sala comienza por señalar que. la Sala analiza si resulta discriminatorio el establecimiento de un límite máximo de edad para participar. la naturaleza Año judicial 2010-2011. resulta evidente que dentro del ámbito de aplicación de esta cláusula se incluye no sólo a los autores directos e inmediatos de esas conductas. para el acceso al empleo público. RC 626/2009. la edad puede ser utilizada como un límite no sólo mediante la fijación de un mínimo sino mediante la imposición de un tope máximo.1. La regla general por tanto. en su caso. Escala Ejecutiva. Por otra parte. además. la Sala desciende al estudio del caso concreto planteado donde se exigió en la resolución de convocatoria para acceder al Cuerpo Nacional de Policía. 21-03-2011. 7ª.1 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea incorpora la edad entre las causas por las que prohíbe discriminar. por el que se aprueba el Reglamento de los Procesos Selectivos y de formación en el Cuerpo Nacional de Policía. por tanto. en su artículo 56. sólo por ley podrá establecerse otra edad máxima. habrán de tenerse en cuenta una serie de condicionantes como por ejemplo. por el turno libre. a los inductores y a los cooperadores necesarios”. Ingreso en el Cuerpo Nacional de Policía.1 de la Ley de Funcionarios civiles del Estado. si bien es posible fijar otras inferiores por ley. Partiendo de estas consideraciones. disposición dictada al amparo del artículo 30. en virtud de la previsión contenida en el artículo 7. debe ser que la edad máxima no ha de ser otra que la establecida para la jubilación forzosa y. Así lo precisa el Estatuto básico del empleado público que. la edad. sino también. distinta de la edad de jubilación forzosa. y dentro de los autores no sólo se incluye a los autores directos. deberán estar justificadas desde el punto de vista de la igualdad. La Sala determina que a la hora de decidir si la edad máxima de treinta años para el acceso por el turno libre a la Escala Ejecutiva del Cuerpo Nacional de Policía obedece a razones objetivas y. Función pública 10. el artículo 21. de la edad máxima de jubilación forzosa. en un proceso selectivo convocado para acceder al Cuerpo Nacional de Policía. un límite máximo de edad. En lo que respecta al acceso a la función pública. dado que tanto unos como otros son al fin y al cabo responsables del delito. con igual evidencia. de 21 de abril.c) establece que para poder participar en los procesos selectivos será necesario (entre otros) tener cumplidos dieciséis años y no exceder.necesaria fuerza de convicción que el solicitante de asilo haya participado en esas conductas delictivas. fundamentadas. pese a no estar incluida expresamente en el artículo 14 de la Constitución. constituye una circunstancia personal de las previstas en el mismo. Sala Tercera 37 . diferente de la señalada para la jubilación forzosa. Escala Ejecutiva.

RC 2448/2008. la Sala recuerda las sentencias de 31 de enero de 2006 (recurso 2202/200) y de 28 de junio de 2006 (recurso 846/2000). del Estatuto Básico del Empleado Público que dispone que las plazas vacantes desempeñadas por funcionarios interinos deberán incluirse en la oferta de empleo correspondiente al ejercicio en que se produce su nombramiento. en la siguiente. En aquellas sentencias se recordó que incumbe a la Administración la carga de demostrar la existencia de razones objetivas que justifiquen una diferencia de trato para que no sea discriminatoria y cubra el canon de constitucionalidad que significa el principio de igualdad consagrado en el artículo 14 de la Constitución. No inclusión de las plazas cubiertas por interinos. la Sala consideró que “no parece que sean válidas razones relacionadas con la generación de los derechos pasivos o de cualesquiera otros por parte de los funcionarios. debía tenerse en cuenta que. se declara nulo. está claro que queda excluido este criterio de entre los que podrían justificar una edad máxima distinta. Por tanto. si. 7ª. se aborda el análisis de la conformidad o no a derecho de la exclusión en un Decreto que aprueba la oferta de empleo público de las plazas ocupadas por interinos. además de estos condicionantes generales.2 de la Constitución En la STS. Vulneración del artículo 23. en principio.de las funciones a desempeñar –que podría aconsejar que quienes se integran en el servicio no superasen determinada edad para poder cumplirlas-. Así las cosas. en el proceso selectivo de referencia. la Sala parte del artículo 10. Sala Tercera 38 . Para ello. para quienes ingresen en la función pública. Oferta de empleo público. 10. En el caso enjuiciado. con más de treinta años. La claridad de este precepto se ve reforzada. de alcanzar la formación necesaria para garantizar el correcto cumplimiento de las tareas asignadas. la regla es que no haya más límites que los señalados para la jubilación forzosa. a la Escala Ejecutiva. En este punto.2. o que en el caso de acceso a plazas de inspector de Mozos de Escuadra no existiese límite máximo de edad. Sec.4 de la Ley 7/2007. solamente los criterios que descansen en concretos intereses públicos podrán considerarse válidos para introducir excepciones” (FJ 5º). En consecuencia. que confirmaron las dictadas por la Sala del Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña que anularon una base de la resolución de convocatoria de pruebas selectivas para acceder a plazas de Inspector del Cuerpo de Mozos de Escuadra que fijaba en veintiún años la edad mínima para acceder a ellas y en cuarenta la máxima. en el caso que Año judicial 2010-2011. 29/10/2010. era posible que un miembro de la Escala básica accediese por promoción interna. o la necesidad. a diferencia de lo que sucedía en el caso del turno libre. por ejemplo. o para permitir un desarrollo de la carrera administrativa de los funcionarios. y si no fuera posible. salvo que se decida su amortización. la sentencia falla que el establecimiento de un límite máximo de edad para acceder a la Escala Ejecutiva del Cuerpo Nacional de Policía no encuentra justificación objetiva alguna por lo que dicho límite. ante las alegaciones de que el establecimiento de una edad máxima para acceder al Cuerpo Nacional de Policía era necesario por las características de la organización en la que se encuadraban los aspirantes. sobre la base de motivos económicos y de autoorganización.

por cuanto dichas plazas ya estaban presupuestadas y ocupadas por dichos funcionarios. La Sala no admitió las alegaciones opuestas por la Administración demandada fundadas en motivos económicos y de autoorganización para excluir las plazas de funcionarios interinos. parte del tenor literal del artículo 25. relativa al Acuerdo marco de la CES. de 12 de abril. de los haberes devengados en función de los trienios reconocidos. cuando no existan razones objetivas que lo justifiquen. Sec. por la regulación de la ley autonómica correspondiente al señalar de forma taxativa que las plazas ocupadas por interinos serán incluidas en la primera oferta de empleo público que se apruebe. que establece que se reconocerán los trienios correspondientes a los servicios prestados antes de la entrada en vigor de dicho Estatuto. dictada en recurso de casación en interés de ley. Sala Tercera 39 . que aprueba el Estatuto Básico del Empleado Público. 07-04-2011. 10..Abono de trienios a funcionarios interinos.4 de la Ley de ordenación de la función pública de la Comunidad Autónoma de Aragón).analiza la sentencia de referencia.2 de la Constitución pues no hay mayor vulneración de dicho derecho que la negación de los procesos públicos de selección legalmente establecidos. de 28 de junio de 1999. que tendrán efectos retributivos únicamente a partir de la entrada en vigor del mismo. La Sala. del Estatuto Básico del Empleado Público. Partiendo de dichas normas. Esta sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea calificó de discriminatorio el establecimiento de cualquier diferente percepción de la retribución que se dispense a los empleados públicos sujetos a contratos temporales respecto de los fijos. así como Año judicial 2010-2011. no solamente se trataría de una mera ilegalidad sino de una evidente afectación al derecho fundamental que consagra el artículo 23. En la STS. con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 7/2007.3. Efectos retroactivos de acuerdo con el artículo 25. RC 39/2009. En consecuencia. Como destaca la sentencia. para la resolución del litigio. se analiza si procede el abono. a los funcionarios interinos. 7ª. La Sala sintetiza parte de los argumentos utilizados por la sentencia de instancia que se apoyó en lo resuelto por la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 13 de septiembre de 2007 que reconoció el derecho de los empleados públicos sujetos a un régimen temporal a cobrar un complemento de antigüedad.2 de la Ley 7/2007. al amparo de la Directiva 1999/70/CEE del Consejo.2 del Estatuto Básico del Empleado Público en relación con la Directiva 1999/70/CE del Consejo. en el fallo de la sentencia se anula el Decreto del Gobierno de Aragón por el que se aprobó la oferta de empleo público para 2007 por cuanto omite todas las plazas vacantes cubiertas por funcionarios interinos. salvo los casos de sustitución de funcionarios (artículo 7. la Sala considera que la oferta de empleo público que omite las plazas vacantes cubiertas por funcionarios interinos es contraria a Derecho. de 28 de junio de 1999. la UNICE y el CEEF sobre el trabajo de duración determinada.

Obligación de negociación colectiva La STS. entre los cuales se incluye la oferta de empleo público. en el cuadro de personal aprobado con el presupuesto. 7ª. de 12 de junio. en segundo lugar. obliga al cumplimiento de la norma comunitaria. tal y como sostiene la recurrente. procediendo el abono retroactivo de los haberes devengados en función de los trienios reconocidos. Sec. que la impone respecto a los planes e instrumentos de planificación de recursos humanos. 18-05-2011. analiza la cuestión de si es necesario o no que la aprobación de la oferta de empleo público vaya precedida de la apertura del correspondiente proceso de negociación colectiva.1c) de la Ley 7/2007. entonces vigente. del Estatuto Básico del Empleado Público. este aspecto se encuentra regulado en el artículo 37. regulación lo suficientemente precisa para poder ser alegada por un justiciable y aplicada por el juez.c) de la Ley 9/1987. Sala Tercera 40 . eficacia directa a la Directiva 1999/70/CE y “ sin que ello justifique la completa equiparación entre el régimen aplicable a funcionarios interinos y a funcionarios de carrera. y con el límite de prescripción previsto por el Ordenamiento Jurídico” (FJ 7º). la prohibición de cualquier diferencia de trato no justificada objetivamente respecto a los trabajadores con contratos de duración determinada. determinación de las condiciones de trabajo y participación del personal al servicio de las Administraciones Públicas. En el supuesto enjuiciado. La Sala reconoce pues. La Sala añade una consideración de interés al afirmar que “ es cierto que hemos declarado en sentencia de 15 de septiembre de 2008. la existencia de una vinculación entre la oferta de empleo público y las plantillas y relaciones de puestos municipales a los efectos de determinar la imposibilidad de que sean ofertados puestos sin ajustarse a los términos en los que aparecen configurados en las plantillas y Año judicial 2010-2011. y. un Ayuntamiento había procedido a la aprobación de la oferta de empleo público sin la realización de proceso alguno de negociación por entender que al ser la aprobación de dicha oferta solamente la concreción de las plazas que figuraban en la plantilla como vacantes y. ello sin perjuicio de las disposiciones internas en materia de prescripción. de 12 de abril.4. La Sala considera que la interpretación que hace la Administración Local choca con el tenor literal del artículo 32.también de la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 22 de diciembre de 2010. asuntos C-444/2009 y C-456/2009. que exigía la negociación colectiva en relación con la preparación y diseño de los planes de oferta de empleo público. como tales. RC 3199/2009. no era necesaria la realización de aquél trámite. que reconoció: en primer lugar. de órganos de representación. Aprobación de la oferta de empleo público. a conferir a los funcionarios interinos el derecho al pago de trienios con efecto retroactivo desde la fecha de expiración del plazo para la transposición de la Directiva 1999/70/CEE al Derecho interno. por último. 10. Actualmente. la aplicabilidad directa de la Directiva 1999/70/CE.

la exigencia de convocar la negociación en un momento anterior a la aprobación de la oferta de empleo público. Para los recurrentes. 1º). Sala Tercera 41 . RC 4692/2008. pueden operar de modo diferente cuando se trata de la definición genérica de un supuesto normativo. Dicha observación no es baladí “porque las exigencias del tratamiento igual de casos iguales. según los cuales es de Año judicial 2010-2011. La Sala resuelve pues. En la STS. por tanto. Sin embargo. por ser contrario a lo dispuesto en los artículos 23. que cuando propiamente la norma establece una exclusión. No consideración como mérito. en el ejercicio de una facultad de autoorganización de la Administración para la configuración genérica de estructuras normativas. y otros que lo habían hecho al amparo de nombramientos de funcionarios interinos. En este sentido. como ocurre en el caso actual. en el cual para la cobertura de dichas plazas no se tuvo en cuenta el tiempo trabajado como contratado laboral.6º). pretender extraer de dicha declaración el carácter prescindible de la negociación colectiva al tiempo de aprobarse dichas ofertas de empleo público por entenderse que resulta suficiente con la negociación previa a la adopción de la plantilla municipal resulta contrario al ordenamiento jurídico y. Nombramiento de funcionario interino. la Sala considera acertados los planteamientos adoptados por la sentencia de instancia que se asientan en doctrina jurisprudencial ya consolidada. Sec. de los servicios prestados como personal laboral. como ellos. no basta con la apertura de un proceso de negociación al tiempo de la aprobación de la plantilla y presupuesto municipal sino que también es exigible su realización en un momento anterior a la aprobación de la oferta de empleo público. y no el de igualdad en la aplicación de la ley.2 y 14 de la Constitución. 10-02-2011. exigencia genuina de la igualdad en la Ley. habían desempeñado los puestos de trabajo ofertados bajo modalidades contractuales de carácter laboral. La Sala parte de considerar que el acto impugnado es una disposición de carácter general. se analiza un Decreto del año 2006 de la Xunta de Galicia por el que se reguló el nombramiento de personal interino para el desempeño con carácter transitorio de plazas reservadas a funcionarios. con el objeto de debatir las necesidades de recursos humanos con asignación presupuestaria que no pudieran ser cubiertas con los efectivos de personal existentes.relaciones de puestos de trabajo. rechazable” (FJ 1º). en donde existe el amplio marco de discrecionalidad que la doctrina del Tribunal Constitucional y la jurisprudencia de este Tribunal Supremo tienen reconocido” (FJ. 7ª.5. aunque recuerda que “dicho deber de negociar no ha de implicar necesariamente el deber de llegar a un acuerdo por lo que la falta del mismo no puede impedir a la Administración el ejercicio de sus potestades administrativas” (FJ. se incurría en vulneración del principio de igualdad ya que existía una diferencia de tratamiento entre aquellos que. sobre todo si nos movemos. En consecuencia. de la que se cuestiona uno de sus preceptos. 10. lo que supone que el plano en el que opera el planteamiento de igualdad es el de igualdad en la ley.

por no haberlo hecho. no deben producirse en supuestos puntuales. en consecuencia. Para la Sala. La STS. de necesaria observancia. Necesidad de motivación por parte de la Administración. que el hecho de no equiparar la cobertura de puestos de trabajo mediante contratos laborales con la realizada por personal funcionario. el Decreto impugnado. en segundo lugar. resultando contraria a la doctrina del Tribunal Constitucional. declara ajustado a Derecho. los servicios prestados en la condición de personal laboral. La regulación de los méritos a computar para la confección de una lista de personal interino se enmarcaría en el ámbito de una potestad que admitiría varias soluciones válidas en Derecho y. esta visión de la aplicación del principio de igualdad no es aceptable. Junto al carácter excepcional de este sistema de selección. en la confección de dicha lista. los principales motivos por los cuales la Sala inadmite el recurso de casación y. las diferencias de trato. No sirve como tal justificación la circunstancia de que se trate de un puesto con un nivel determinado. 10. Sec. Sistema de libre designación para la provisión de puestos de trabajo. insiste en el carácter excepcional que la ley asigna al sistema de libre designación lo que determina la necesidad de justificar su utilización en cada caso. que debe aplicarse a un puesto determinado en atención a la naturaleza de sus funciones y siempre que se trate de puestos expresamente calificados de confianza y asesoramiento. la Sala recuerda otras notas que lo caracterizan. por tanto. 25-03-2011. que han de permitir identificar y distinguir las tareas asignadas a Año judicial 2010-2011. dentro del cual se halla la determinación de las características esenciales de los mismos. como por ejemplo. son dos: en primer lugar. desde este punto de vista no ha de considerarse contrario a Derecho que no se valoren. de contrario al principio de igualdad y discriminatorio. modificar o completar organizativamente el estatus del personal a su servicio. para que concurra la desigualdad en las leyes. Prosigue la Sala analizando el motivo de impugnación de los recurrentes basado principalmente en la no inclusión en el Decreto recurrido de su situación concreta. no se puede calificar como fundada en un criterio artificioso e injustificado. Este instrumento técnico ha de estar constituido por un contenido mínimo y obligatorio. los cuales deberán estar previstos en la correspondiente Relación de Puestos de Trabajo. se ajusta perfectamente al principio de igualdad y a la doctrina constitucional. tachándolo. Sala Tercera 42 . pues según ella.destacar el amplio margen de configuración de que goza la Administración tanto en la organización funcionarial como a la hora de consolidar. que la diferencia de trato regulada por el Decreto impugnado que parte de la diferenciación entre funcionarios y laborales y de la distinción entre la prestación de servicios derivada de una y otra condición.6. En conclusión. 7ª. RC 3341/2009. siendo de interés algunas de las consideraciones que introduce para entender cuándo dicha motivación es suficiente.

ello significa que tales descripciones deben de atenerse a las características esenciales que previamente hayan fijado las Relaciones de Puestos de Trabajo. Año judicial 2010-2011. Esto es. 7ª. de Medidas de Reforma de la Función Pública. RC 41/2009. Sala Tercera 43 . no puede invocarse la facultad de autoorganización para justificar la utilización del sistema de libre designación puesto que la discrecionalidad técnica en su ejercicio debe acomodarse a unos límites que tanto la ley como la jurisprudencia se han encargado de precisar. Sólo la naturaleza de las funciones a desempeñar y la especial responsabilidad que puedan implicar tales puestos son las razones que podrían hacerlo. 10. Servicios prestados en régimen de contratación administrativa. los prestados en régimen de contratación administrativa después de la entrada en vigor de la Ley 30/1984. Cuando la ley encomienda a las convocatorias correspondientes la descripción de los puestos de trabajo. En la STS. la parte recurrente –la Comunidad Autónoma de Aragón. excepcionalmente. a estos instrumentos técnicos determinar los requisitos mínimos de aquellos puestos para cuya provisión pueda optarse por el sistema de libre designación. por si solo. Dicha pretensión traía causa de una sentencia dictada por un Juzgado de lo ContenciosoAdministrativo que había resuelto en sentido favorable la petición de una persona física de que le fueran reconocidos los trienios por el tiempo que había permanecido vinculada a una Administración a través de contratos de consultoría y asistencia. para justificar el acudir a este sistema de provisión de puestos. Corresponde pues. a los efectos de reconocimiento del complemento de antigüedad o trienios. Esta última consideración que efectúa la Sala reviste especial interés por cuanto la normativa andaluza aplicable al caso enjuiciado determinaba expresamente que el procedimiento de libre designación se reservaba para puestos expresamente calificados de confianza o asesoramiento con nivel de complemento de destino comprendidos entre 26 y 30 y. Sec. Posible reconocimiento del complemento de antigüedad. para los puestos de nivel inferior.pretendía del Alto Tribunal que fijase como doctrina legal la imposibilidad de computar como servicios previos. Tampoco el hecho de que se trate de puestos que tengan asignado un determinado complemento de destino puede servir. dictada en recurso de casación en interés de ley. en lo que insiste la Sala es en el hecho de que atendido el carácter absolutamente excepcional con que está configurado en nuestro ordenamiento jurídico el sistema de libre designación. Pues bien. 13/10/2010.7.cada uno de ellos dentro del organigrama administrativo. y debidamente justificados. razones que deberían constar expresamente en las Relaciones de Puestos de Trabajo y a las cuales habrían de ajustarse las correspondientes convocatorias. la posición que le corresponda a un puesto en la organización administrativa o el nivel que tenga asignado no sirven por sí mismos para justificar la utilización de dicho sistema de selección.

en segundo lugar. Naturaleza gubernativa del Acuerdo. 11. Sec. en relación con los mismos. La cuestión objeto de debate se centra en que.1. cuantas medidas resulten precisas para el adecuado funcionamiento de la Administración de Justicia. tras declarar que los edificios judiciales son bienes demaniales afectos al funcionamiento de la Administración de Justicia y que su régimen de utilización. 8ª. en el que se admitió que se computase a efectos de antigüedad el tiempo en que el interesado estuvo vinculado a la Administración con un contrato administrativo. la Sala analiza la conformidad a derecho del Acuerdo del Pleno del CGPJ por el que se confirmaba en alzada el Acuerdo de la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana relativo al uso y distribución de las plazas de aparcamiento disponibles en la Ciudad de la Justicia de Valencia. Poder judicial. Administración de justicia. En STS. RC 22/2010. a juicio del Sindicato recurrente. no concurren las circunstancias fijadas en el artículo 101 de la Ley jurisdiccional para valorar que la doctrina fijada por la sentencia recurrida es gravemente dañosa para el interés general. a los efectos del reconocimiento de trienios. siendo el criterio básico que debe presidir su utilización el del mejor servicio al Año judicial 2010-2011. Sala Tercera 44 . lo que hace el Tribunal Supremo es recordar que el fallo del órgano jurisdiccional de la instancia. porque lo que hace es otra cosa: analiza unos datos fácticos muy singulares que describe con detalle y. conlleva la potestad de adoptar. contenido. que dicha sentencia no declara con el valor de criterio general. Inexistencia de regulación de las condiciones de trabajo de los funcionarios.La sentencia del Tribunal Supremo declara no haber lugar al recurso de casación en interés de ley interpuesto por la Comunidad Autónoma de Aragón por cuanto. de Órganos de Gobierno de los Tribunales. argumentando para ello que la utilización gratuita de las plazas supone una retribución en especie y comporta. 11. Esto es. principalmente. en la Ley Orgánica del Poder Judicial y en el Reglamento 1/2000. la regulación de las plazas ha sido adoptada unilateralmente por los órganos de gobierno del Poder Judicial si bien. “la validez. Medidas adoptadas por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana. 10-12-2010. Bienes demaniales afectos al funcionamiento de la Administración de Justicia. Uso y distribución de plazas de aparcamiento en la Ciudad de la Justicia de Valencia. 3º). debería haberse sometido previamente a la negociación colectiva. una disminución de jornada para los funcionarios que estaban autorizados a su uso. al repercutir en las condiciones de trabajo de los funcionarios. partía de la base de que lo que había existido en el supuesto enjuiciado había sido una relación laboral. permite aquel reconocimiento” (FJ. a su vez. en primer término. por reunir las notas de dependencia propias del vínculo laboral. y. con base en ellos. La Sala. de la contratación administrativa. circunstancia que permitía el reconocimiento del complemento de antigüedad correspondiente. concluye que ha existido una relación de servicios que.

con independencia de que su incremento no sea del gusto de aquél.2. las normas sobre liberación de asuntos que. la Sala rechaza que resultaran aplicables. ni supone retribución en especie ni alteración de la jornada. titular de dicho Juzgado. Medida de reparto doble de asuntos a Juzgado de lo Contenciosoadministrativo de nueva creación.3. a un Juzgado de lo Contenciosoadministrativo de nueva creación. Seguidamente. por lo que conoció las razones que lo justificaron y pudo impugnarlo. encontrando su justificación en razones vinculadas con el mejor funcionamiento de dicho servicio público. Actividad de carácter Año judicial 2010-2011. En la STS. la consideración de que el acuerdo está suficientemente motivado por cuanto el recurrente. exigían su aquiescencia. durante tres meses prorrogables. sino que se trata de una medida de naturaleza gubernativa adoptada en relación a una determinada dependencia judicial y dirigida a establecer el régimen de utilización que mejor contribuya a garantizar a la ciudadanía el menor número posible de disfunciones en el servicio público de la Justicia. la Sala desestima el recurso contencioso-administrativo interpuesto contra el Acuerdo del Pleno del CGPJ por el que se confirmaba en alzada el Acuerdo de la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía. al entender que lo que se aprobó fue una medida de doble reparto para un Juzgado de nueva creación y no una liberación de asuntos para los ya existentes. Por último. intervino en la gestación del mismo. 11. 31-03-2011. la pretendida existencia de una laguna legal que precisara acudir a las normas sobre liberación de asuntos. 7ª. Sec. por lo que se descarta que el régimen de uso que se establece pueda ser calificado de inmotivado. votando en contra en la Junta Sectorial de Jueces que adoptó la propuesta de doble reparto. por analogía. Confección de la lista de peritos que anualmente ha de realizarse para facilitarla a Juzgados y Tribunales. arbitrario o injustificado. en esencia. RC 29/2010. negándose asimismo la desviación de poder alegada en el entendimiento de que la finalidad real de dicho Acuerdo no fue la de sancionar al recurrente por no poder ser considerada la carga de trabajo como una sanción. descartándose así que se le ocasionara indefensión. Suficiente motivación y publicidad. desestima el recurso interpuesto al entender que el Acuerdo recurrido no regula las condiciones de trabajo de los funcionarios de la Administración de Justicia. Las razones en las que se basa el pronunciamiento desestimatorio son. a juicio del recurrente.interés público al que están destinados. tampoco se acoge la existencia de infracción del principio de publicidad ya que el acuerdo de la Sala de Gobierno confirmado en alzada por el Pleno tuvo la publicidad establecida en las normas que le resultaban de aplicación. en consecuencia. Ceuta y Melilla sobre reparto doble. 11. encajando así la medida en la regulación que se contiene en los artículos 25 a 28 del Reglamento 1/2005 para la modificación de las normas de reparto de asuntos y descartándose. posteriormente. Sala Tercera 45 . así como en razones de seguridad. asumida por la Sala de Gobierno. Inexistencia de vulneración del procedimiento legalmente establecido.

gubernativo y no jurisdiccional. Preferencia de la lista presentada por Colegios Profesionales sobre las de las Asociaciones Profesionales. La Sala en STS, Sec. 7ª, 27-05-2011, RC 616/2009 analiza el alcance del artículo 341 de la Ley de Enjuiciamiento Civil (LEC) regulador del procedimiento para la designación judicial de peritos al hilo del recurso contencioso-administrativo interpuesto por la Asociación Profesional de Tasadores Inmobiliarios contra acuerdo del Pleno del CGPJ que estimó el recurso de alzada promovido por el Presidente del Consejo General y del Consejo Rector del Colegio Oficial de Agentes de la Propiedad Inmobiliaria contra resolución de un Juez Decano que acordaba que las listas de peritos, tanto de la Asociación como del Colegio, se remitieran a los Juzgados de la provincia para que cada Magistrado-Juez eligiera según su criterio y, en su lugar, se estableció la preferencia de la lista remitida por el Colegio Oficial. Pues bien, la Sala distinguiendo en el procedimiento de designación judicial de peritos dos aspectos, uno de índole jurisdiccional, regulado en el artículo 340 de la LEC y referido a la elección de la persona concreta que habrá de realizar la pericia en un proceso concreto y otro puramente gubernativo, regulado en su artículo 341 y que versa sobre el establecimiento del elenco de personas al que se habrá de acudir para realizar la designación, considera que, atendido el contenido del acuerdo recurrido, resulta evidente que la cuestión se enmarca en el aspecto gubernativo de la materia y que, por tanto, se ha de descartar la invasión de la potestad jurisdiccional alegada por la Asociación recurrente por cuanto el CGPJ ostenta competencia sobre la confección y remisión del listado de peritos a los distintos Juzgados. No obstante, puntualiza que la actuación jurisdiccional en la concreta designación de los peritos y las exigencias de titulación de los mismos, al venir reguladas en el citado artículo 340, no quedan constreñidas por la disponibilidad de las listas que, desde un plano de apoyo meramente gubernativo de aportación instrumental de medios, puedan serle facilitadas con arreglo al artículo 341. En relación con la preferencia conferida al listado de peritos remitido por el Colegio Oficial frente al facilitado por la Asociación recurrente, la Sala estima que, el tenor literal del artículo 341, no ofrece duda sobre el carácter preferente otorgado a las listas de los Colegios puesto que, sólo en su defecto, se habrán de recabar las de entidades análogas a aquéllos, sin que, a diferencia de lo argumentado por la Asociación recurrente, en dicho artículo se efectúe distinción alguna sobre el carácter obligatorio o voluntario de la colegiación, ni se equipare la colegiación con la posesión del título oficial correspondiente a la materia objeto de dictamen así como que tampoco se regule la cualificación profesional exigida a los peritos por el artículo 340, reiterando que uno y otro precepto regulan aspectos distintos. Por último, se descarta la vulneración del derecho a la igualdad y del de asociación ya que la preferencia concedida al listado remitido por el Colegio Profesional es, a juicio de la Sala, razonable y justificada, estimando que, la diferente posición de un Colegio Oficial y de una asociación profesional

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constituye un elemento de diferenciación basado en un dato objetivo, que impide considerar irrazonable y desproporcionado el diferente trato atribuido por el artículo 341. 11.4. Nombramiento Magistrado Sala V del Tribunal Supremo. Potestad discrecional del Consejo General del Poder Judicial sometida a control jurisdiccional. Suficiente motivación. En STS, Pleno, 04-02-2011, RC 588/2009, la Sala desestima el recurso contencioso-administrativo interpuesto contra el Real Decreto por el que se promueve a la categoría de Magistrado del Tribunal Supremo para ocupar vacante en su Sala Quinta, de lo Militar, al apreciar que dicho nombramiento se encontraba suficientemente motivado. La Sala, tras reducir la revisión de dicho acuerdo de nombramiento a los límites y ámbito personal de la Magistrado nombrada y del impugnante, sin extenderlo a los demás Magistrados que no recurrieron la actuación controvertida ni se personaron en las actuaciones, resume la evolución de la jurisprudencia sobre el control judicial de la potestad discrecional de nombramiento de cargos jurisdiccionales por el Consejo General del Poder Judicial incidiendo en el carácter funcional del mismo y en la especial atención que se ha de prestar a la necesaria observancia de un escrupuloso respeto a los principios de mérito y capacidad y a la necesaria motivación con la que debe contar la decisión del Consejo, puntualizando que tal control no puede apurarse hasta el extremo de que la potestad de nombramiento de los referidos cargos se reduzca a un concurso de méritos en los que el Consejo se convierta en una mera comisión calificadora de computación de méritos, sin posibilidad de introducir valoraciones de conveniencia constitucional. Aplicando todo ello al nombramiento controvertido, la Sala analiza, en primer lugar, la específica composición de la Sala Quinta del Tribunal Supremo, considerando, por otro lado, perfectamente legítimo priorizar, a la hora de valorar los méritos invocados por los candidatos a la vacante, los servicios concretamente prestados en la propia carrera judicial. Tras ello, y a pesar de que no se aprecia que el Acuerdo del Pleno del Consejo realizara una comparación de los méritos de la Magistrado adjudicataria con los alegados por el resto de aspirantes seleccionados, a juicio de la Sala, de la lectura del Acuerdo resulta “de forma implícita pero, entendemos, evidente” que el Consejo valoró especialmente su antigüedad y los servicios prestados en la Carrera Judicial, mayor que la del recurrente, así como el buen hacer desarrollado, dando por suficiente dicha motivación y descartando que ello sea irracional o ilógico. Por último y puesto que el informe elaborado por la Comisión de Calificación del Consejo consideró especialmente idóneo al Magistrado recurrente, atendida su experiencia jurisdiccional penal y contencioso-administrativa junto con la desarrollada en la Jurisdicción militar, la Sala reitera la legítima opción del Consejo de pronunciarse prescindiendo de las ventajas que se podrían derivar de dicho desempeño militar del recurrente, inclinándose por atender, en exclusiva, a los servicios prestados en la carrera judicial, señalando asimismo que el Consejo no se encuentra obligado a rebatir

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la valoración realizada por la Comisión en los casos en que se aparte de la misma toda vez que el objeto de dichos informes es asegurar que el Pleno tenga un completo conocimiento de las circunstancias en orden al mérito y la capacidad de los peticionarios. 12. Propiedades especiales 12.1. Propiedad industrial: patentes. Alcance de la revisión de la traducción de una patente europea ante la Oficina Española de Patentes y Marcas. Alcance del derecho y competencia de la citada OEPM. Inexistencia de límite de plazo para solicitar la revisión de la traducción desde el momento en que se presenta la traducción de la misma.

La STS, Sec. 3ª, 04-11-2010, RC 6669/2009, precisa el alcance del procedimiento de revisión de una traducción y el de la posible protección, tras la entrada en vigor del Acuerdo ADPIC, de las reivindicaciones de producto no incluidas en las traducciones publicadas en su momento, en virtud de la reserva que España había formulado al Convenio de la Patente Europea al amparo del artículo 167 del mismo, hoy suprimido por el Acta de Revisión de 29 de noviembre de 2000. La Sala considera que no hay base normativa alguna, ni en el Convenio de la Patente Europea ni, en lo que a España afecta, en la legislación nacional, para negarle a la Oficina Española de Patentes y Marcas una función calificadora de la traducción de una patente europea y añade que esa misma competencia calificadora alcanza también a las revisiones de las traducciones de las patentes europeas, pero es en el penúltimo párrafo del fundamento jurídico sexto donde define y delimita la competencia de la OEPM con la siguiente redacción: «Consecuencia de todo lo visto en el presente fundamento, es la estimación de los motivos de casación examinados, no en cuanto a la limitación de las potestades de la Oficina Española de Patentes y Marcas de verificar el contenido de la traducción revisada -limitación que hemos rechazado-, pero sí en cuanto a que comprobada su fidelidad y que las ampliaciones de la traducción revisada se mantienen dentro de los límites del texto de la patente europea, así como la ausencia de cualquier fumus de fraude de ley, el citado organismo está obligado a publicar dicha traducción revisada en la forma reglamentariamente procedente.». La Sala precisa la magnitud y significación del derecho a presentar una traducción revisada de la solicitud o de la patente europea. En primer lugar señala que, ni el apartado a) del artículo 70.4 del Convenio de la Patente Europea, ni el primer párrafo del artículo 12 del Real Decreto, establecen con claridad hasta dónde alcanza y durante qué plazo se puede solicitar esta revisión de la traducción de la patente europea, y lo determina a la luz del artículo 70.4.b) del Convenio de la Patente Europea.

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La sentencia declara que este precepto, al otorgar protección a las actuaciones de buena fe de terceros, no contrarias a la patente original, de acuerdo con el texto de la traducción inicial, implícitamente admite el diferente significado de la traducción revisada respecto de la traducción original. La relevancia de esta sentencia radica en la interpretación de la posibilidad de ampliar el contenido de la traducción hasta incorporar, mediante la revisión de la traducción, todas las reivindicaciones contenidas en la patente europea. Esta trascendente apreciación de la Sala deja abierta la posibilidad al solicitante o titular de la patente europea, no sólo de corregir posibles errores o inexactitudes de la traducción -límite del alcance de la revisión de la traducción según interpretación tanto de la Oficina Española de Patentes y Marcas como de la Sentencia de instancia impugnada-, sino de ampliar el contenido de la traducción mediante la revisión de la traducción, teniendo como límite el objeto de la invención de la patente europea, es decir todas las reivindicaciones contenidas en ella, como transcribimos más adelante. La Sala pone de manifiesto que si el alcance de una traducción revisada se limitase a enmendar errores o imprecisiones de la traducción original, sus efectos jurídicos serían exactamente los mismos que los de la traducción, y su presentación serviría exclusivamente para evitar una eventual inseguridad jurídica, pero en ningún caso se podría hablar con propiedad, de respeto a derechos de explotación de terceros nacidos bajo la vigencia de la patente como consecuencia de la revisión de la traducción. La sentencia precisa, en el fundamento jurídico sexto, respecto del referido apartado 4.b del artículo 70, del Convenio sobre concesión de patentes europeas, que cuando «se contempla la posibilidad de que un Estado admita que cualesquiera terceros que hayan acometido la explotación de una invención sin vulnerar el texto de la traducción original, puedan continuar dicha explotación "después de que la traducción revisada haya surtido efecto" indiscutiblemente se está queriendo decir que su contenido protegido, en principio delimitado por sus reivindicaciones, es más amplio que el de la traducción original.» En el siguiente párrafo del citado fundamento jurídico, especifica el alcance de la revisión de la traducción de forma explícita, con el siguiente tenor: «Pues bien tal alcance de una revisión de la traducción no puede ser otro que precisamente el que la parte recurrente ha pretendido con la presentación de la revisión de la traducción, eso es, incorporar reivindicaciones contenidas en la patente europea pero por alguna razón no incorporadas en la traducción presentada en otro Estado.» Considera indiscutible para efectuar esa incorporación «de las reivindicaciones omitidas en un primer momento», «el procedimiento previsto en el Convenio de la Patente Europea de registrar en la correspondiente oficina nacional de propiedad industrial una traducción revisada.» En cuanto al momento y plazo para solicitarlo la Sala razona que, siguiendo la redacción del artículo 12 del Real Decreto 2424/1986, se trata de una posibilidad abierta en cualquier momento al titular de una patente, y declara que «Así pues, tomando en consideración la falta de previsión de un plazo específico en el Convenio de la Patente Europea y en el Real Decreto

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2424/1986, el tenor del artículo 12 de esta última disposición y la finalidad a la que sirve la posibilidad de presentar una traducción revisada, según los términos ya vistos, todos esos factores conducen a la conclusión de que la facultad admitida por el referido artículo 70.4.b) del Convenio de la Patente Europea y plasmada en el artículo 12 del Real Decreto 2424/1986 queda abierta, sin límite de plazo, a disposición del titular de la patente desde el momento en que se presenta la traducción de la misma según lo previsto en el artículo 65.1 del Convenio de la Patente Europea y 3, 7 y 8 del citado Real Decreto 2424/1986.» La Sala matiza que desde la entrada en vigor en España del ADPIC, este Acuerdo no sólo contempla la posibilidad de admitir las reivindicaciones de productos farmacéuticos, sino de hacerlo para aquéllos supuestos en que no había sido posible con anterioridad como consecuencia de la reserva suscrita por España al Tratado de Munich, hasta el 7 de octubre de 1.992. Para ello concreta que «El artículo 70 del ADPIC contiene dos importantes previsiones transitorias, una, la posibilidad de modificar la solicitudes pendientes en el momento de entrada en vigor del Acuerdo para reivindicar una protección mayor -sin incluir materia nueva- (apartado 7) y la obligación para los Estados firmantes que en ese momento no otorgasen protección a los productos farmacéuticos o químicos de establecer un medio para que puedan solicitarse solicitudes de patentes para dichos productos (apartado 8). Precisa, que la patente litigiosa estaba concedida y la reserva frente a las patentes de productos en virtud del Convenio de la Patente Europea ya no estaba vigente. Por último conviene señalar que este criterio ha sido consolidado en varias sentencias; de 4 de noviembre de 2010, recaída en el RC 6864/2009, de 3 de marzo de 2011, recaída en el RC 2790/2010, y de 4 de noviembre de 2010, recaída en el RC 802/2010 13. Responsabilidad patrimonial 13.1. Nueva interpretación del artículo 294 LOPJ, derivada de la STEDH 13/07/2010: interpretación estricta, en el sentido literal de sus términos, que implica la exclusión de los supuestos de inexistencia subjetiva. En la STS, Sec. 6ª, 23-11-2010, RC 1908/2006, a raíz del criterio recogido en la Sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos de fecha 13 de julio de 2010, (asunto Tendam c. España, nº 25720/05) se opera un cambio de doctrina en la interpretación extensiva que la Sala venía haciendo del artículo 294 L.O.P.J. en virtud de la cual entendía comprendidos en el mismo los supuestos de la denominada inexistencia subjetiva, es decir, aquellos en los que concurre la probada falta de participación en los hechos de quien ha sufrido la prisión preventiva, equiparándola a los supuestos de inexistencia del hecho imputado en cuanto pone de manifiesto la falta de relación del sujeto con el hecho imputado del que deriva la adopción de la medida de prisión provisional. Indica esta STS 23/11/2010, (FD 4º), que “ este planteamiento, en la medida que trata de justificar la inexistencia subjetiva en la distinción entre la absolución por falta de pruebas en aplicación de los

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principios rectores del proceso penal (presunción de inocencia) y la absolución derivada de una constatación o prueba de la no participación en los hechos. no supone infracción del art. 294 de la LOPJ. que en modo alguno contempla la indemnización de todos los casos de prisión preventiva que no vaya seguida de sentencia condenatoria. ni viene impuesta por otro precepto de derecho interno o del Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales. planteamiento que. 6. deja planear una duda sobre la inocencia del demandante.2 ni ninguna otra cláusula del Convenio dan lugar a reparación por una detención provisional en caso de absolución y no exigen a los Estados signatarios contemplar en sus legislaciones el derecho a indemnización por prisión preventiva no seguida de condena. que entiende que la desestimación de la pretensión indemnizatoria con el argumento de que la no participación del demandante en los hechos delictivos no había sido suficientemente establecida.2 del Convenio. cuya declaración debe ser respetada por toda autoridad judicial. pues es claro que no es esa la voluntad del legislador plasmada en el precepto. asunto Puig Panella c. Concluye dicho TEDH que con tal planteamiento se ha producido una violación del art. No cabe. por lo tanto. España.. 6. Año judicial 2010-2011. que se refleje en la sentencia absolutoria o auto de sobreseimiento libre. en todo caso. cuales sean los motivos referidos por el juez penal. basta prescindir de la argumentación acerca de la acreditación de la falta de participación del imputado en los hechos objeto de enjuiciamiento civil. identificándose esta última con tal inexistencia subjetiva. nº 25720/05. a cuyo efecto no puede perderse de vista que la interpretación y aplicación del indicado precepto ha de mantenerse. operando una distinción entre una absolución por falta de pruebas y una absolución resultante de una constatación de la inexistencia de hechos delictivos.. por lo demás y según se desprende de las referidas sentencias del TEDH. asunto Tendam c. ni el art.2 del Convenio. como se ha puesto de manifiesto en todo momento por la jurisprudencia de esta Sala. sin matizaciones ni reservas.” Y a la vista de estas circunstancias afirma la Sala que “se hace preciso revisar ese criterio jurisprudencial sobre la inexistencia subjetiva del hecho y su inclusión entre los supuestos amparados por el art. España. desconoce la absolución previa del acusado. ni siquiera de todos los casos en los que el proceso termina por sentencia absolutoria o auto de sobreseimiento libre. nº 1483/02. y más claramente en la reciente de 13 de julio de 2010. Sala Tercera 51 . y que el razonamiento. 294 de la LOPJ. entender que. que establece el derecho de toda persona a la presunción de inocencia hasta que la culpabilidad haya sido legalmente declarada. y considerar que al margen de ello. como se indica en las mismas. producidas tales resoluciones penales surge el derecho a la indemnización al amparo del art. dentro de los límites y con el alcance previstos por el legislador. se ha puesto en cuestión por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos ya en su sentencia de 25 de abril de 2006. 6. atendiendo al criterio sentado por el TEDH en dichas sentencias. como se ha indicado antes. todo ello teniendo en cuenta que ninguna diferencia cualitativa debe existir entre una sentencia absolutoria por falta de pruebas y una sentencia absolutoria resultante de una constatación de la inocencia de una persona no ofreciendo ninguna duda. pues.

en cuanto ello supone atender a la participación del imputado en la realización del hecho delictivo. que supone la ausencia del presupuesto de toda imputación. el tantas veces citado art. 294 LOPJ contiene un supuesto específico de error judicial. 293 de dicha LOPJ y aparece objetivado por el legislador. Sala Tercera 52 .Pues bien. en los términos que indica el TEDH en las citadas sentencias. sino que con la modificación del criterio jurisprudencial tales reclamaciones han de remitirse a la vía general prevista en el artículo 293 LOPJ y que esta interpretación “no es sino una consecuencia de los términos en los que el legislador ha establecido el título de imputación de responsabilidad patrimonial en dicho precepto. que queda excepcionado del régimen general de previa declaración judicial del error establecida en el art. que viniendo referido a la existencia de error judicial en la adopción de la medida cautelar de prisión provisional. cuando tal pronunciamiento se produzca porque objetivamente el hecho delictivo ha resultado inexistente. en esta situación decimos. frente a la idea de culpa que late en la regulación de la responsabilidad patrimonial por el funcionamiento de la Administración de Justicia en cuando viene referida al funcionamiento anormal de la misma. 294 de la LOPJ y acudir a una interpretación estricta del mismo. poniendo en cuestión.” Concluye la Sala que este cambio doctrinal no supone dejar desprotegidas las situaciones de prisión preventiva seguida de sentencia absolutoria o sobreseimiento libre. ello no resulta extraño a los criterios de interpretación normativa si tenemos en cuenta que. no se ofrece a la Sala otra solución que abandonar aquella interpretación extensiva del art. no se condiciona a la apreciación directa de dicho error atendiendo Año judicial 2010-2011. como hemos indicado al principio. que venían siendo indemnizadas como inexistencia subjetiva. el derecho a la presunción de inocencia y el respeto debido a la previa declaración absolutoria. cualesquiera que sean las razones a las que atienda el Juez penal. a la que sustancialmente se ha hecho referencia al principio de este fundamento de derecho. siendo clara la improcedencia de una interpretación del precepto como título de imputación de responsabilidad patrimonial en todo supuesto de prisión preventiva seguida de una sentencia absolutoria o auto de sobreseimiento libre y descartada la posibilidad de argumentar sobre la inexistencia subjetiva. 294 de la LOPJ aquellos supuestos de inexistencia subjetiva que hasta ahora venía reconociendo la jurisprudencia anterior. Por otra parte. en el sentido literal de sus términos. entendida tal inexistencia objetiva en los términos que se han indicado por la jurisprudencia de esta Sala. que debe ser respetada por toda autoridad judicial. limitando su ámbito a los supuestos de reclamación de responsabilidad patrimonial con apoyo en sentencia absolutoria o auto de sobreseimiento libre "por inexistencia del hecho imputado". pero ello resulta impuesto por el respeto a la doctrina del TEDH que venimos examinando junto a la mencionada imposibilidad legal de indemnizar siempre que hay absolución. cuales sean los motivos referidos por el juez penal. por lo que una interpretación estricta de sus previsiones se justifica por ese carácter singular del precepto. es decir. Es evidente que con dicho cambio de doctrina quedan fuera del ámbito de responsabilidad patrimonial amparado por el art.

al menos de forma indiciaria. RC 445/2007. pero sin que ello implique identificar el error con esta declaración. conforme reiterada jurisprudencia. Se trata de una obligación de medios condicionada por el estado de los conocimientos de la ciencia y de la técnica en el momento en el que se requiere el concurso de los servicios sanitarios. la existencia de un mal uso de la lex artis.a las circunstancias en las que se adoptó la prisión preventiva ni se extiende a todos los supuestos de posterior absolución o sobreseimiento libre sino que se presume o se entiende puesta de manifiesto cuando la resolución que pone fin al proceso supone una declaración de inexistencia del hecho. analizando un supuesto de responsabilidad patrimonial por defectuosa prestación de los servicios sanitarios. esto es. corresponde a la Administración justificar que actuó como le era exigible. Sala Tercera 53 . que a los servicios de salud no se les puede exigir más que ejecuten correctamente y a tiempo las técnicas vigentes en función del conocimiento de la práctica diaria. no puede exigirse al perjudicado la prueba de que. no se habría llegado al desenlace que motiva su reclamación. resolutoria de la cuestión prejudicial planteada durante la tramitación del citado recurso contencioso-administrativo. opera un cambio en la doctrina de la Sala que venía apreciando distinto trato a las pretensiones de responsabilidad patrimonial del Estado legislador cuando la reclamación se fundaba en los perjuicios derivados de un acto firme dictado en aplicación de una norma posteriormente declarada inconstitucional y a aquellos otros actos firmes que Año judicial 2010-2011. Sec. RC 3339/2006. La STS. Sec. corresponde a la Administración justificar que actuó como le era exigible. supone. 6ª. tras afirmar que “la lex artis. de actuarse correctamente. a la vista de la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 26/01/2010. que probada la irregularidad. La STS. Cambio de doctrina: equiparación de los supuestos de responsabilidad patrimonial de Estado legislador fundados en infracción del Derecho Comunitario a los derivados de la declaración de inconstitucionalidad de una norma: no necesidad de agotar la vía de recursos para poder ejercitar la acción de responsabilidad patrimonial del Estado legislador en ambos casos. que se ha producido por parte de las instituciones sanitarias un mal uso de la “lex artis”. (Asunto C-118/08). de manera que sería a través de una modificación legislativa como podría clarificarse y dar otro contenido y alcance a este título de responsabilidad patrimonial por el funcionamiento de la Administración de Justicia previsto en el art. con la matización de que una vez acreditado que un tratamiento no se ha realizado de forma idónea o que lo ha sido con retraso. 03-12-2010. 6ª. criterio sin duda modulador de la responsabilidad patrimonial en el ámbito de las prestaciones médicas.2. 294 de la LOPJ. al menos de forma indiciaria. Justificada. 22-12-2010.” (FD 3º) 13. a los que no puede exigirse la curación del paciente ” concluye que “a quien reclama incumbe justificar. incluso mediante la prueba de presunciones prevista en el artículo 386 de la Ley de Enjuiciamiento Civil.3.” (FD 4º) 13.

en virtud del principio de equivalencia. como es obvio. como ya se expreso. Se rectifica así la doctrina de la Sala “sentada en las sentencias de 29 de enero de 2004 y 24 de mayo de 2005. Sin embargo. bien porque lo sea el “petitum”. del acto aplicativo de la norma contraria al Derecho Comunitario rompía el nexo causal exigido por la propia jurisprudencia comunitaria para la declaración de la responsabilidad patrimonial. “lo que la cosa juzgada no alcanza. Responsabilidad patrimonial del Estado legislador por normas declaradas inconstitucionales: interpretación y alcance de los artículos 161. Sala Tercera 54 .C. lleva.” La primera conclusión que alcanza el Pleno de la Sala es que “la declaración de inconstitucionalidad … deja incólume y no menoscaba el valor de cosa juzgada de la sentencia firme cuya razón de decidir y cuyo pronunciamiento se sustentó en la aplicación de la norma luego declarada contraria a la Constitución” . casos en los que no es preciso el agotamiento de los recursos administrativos y jurisdiccionales para el ejercicio de la acción de responsabilidad”. administrativa y judicial. claramente conectado con aquel que se solicitó en el proceso no revisable que feneció con esa sentencia…no es el mismo bien Año judicial 2010-2011. nadie lo duda. a la aplicación de la doctrina del TS sobre la responsabilidad patrimonial del Estado legislador en los casos de vulneración de la Constitución a los casos de responsabilidad del Estado legislador por vulneración del Derecho Comunitario.a) CE y 40. La respuesta prejudicial dada por el TJUE.O. Pleno.1.1 LOTC.se dictaron en aplicación de normas de rango legal respecto de las que el TJUE declaró posteriormente que España había incumplido las obligaciones que le incumbían en virtud del Derecho Comunitario.4. de forma que. es a dar por juzgadas pretensiones que son distintas de las antes deducidas. En cuanto a la responsabilidad patrimonial del Estado legislador por normas declaradas inconstitucionales ha de destacarse la STS. RC 588/2008. ruptura que. proyectando el cambio de doctrina sobre e l caso enjuiciado “no constituye obstáculo para el ejercicio de la acción de responsabilidad patrimonial por la parte recurrente el hecho de que no impugnara las liquidaciones tributarias relativas al IVA en las que se había aplicado la regla de prorrata posteriormente declarada contraria al Derecho Comunitario por la STJCE de 6 de octubre de 2005” (FD 9º) 13. en cuanto a la referencia que contienen a sentencias con fuerza de cosa juzgada. en paralelo con la autoridad de cosa juzgada que corresponde a todo pronunciamiento judicial.a) CE y 40. dotada de lo que la Sala califica de “autoridad de cosa interpretada”. no se admite en los casos de actos de aplicación de leyes inconstitucionales.. bien porque lo sean los sujetos frente a los que se piden. esto es el bien jurídico cuya protección se solicita” y esta es la razón jurídica que permite el ejercicio de la acción de responsabilidad patrimonial en estos casos pues “aunque el bien jurídico cuya protección se solicita al deducir esta pretensión está. 02-062010. en la que el Pleno precisa el alcance que se ha de dar a lo dispuesto en los artículos 161.T.1 de la L.1. que entendieron que la no impugnación. interpretando que lo dispuesto en dichos preceptos “no impide el ejercicio de una acción de responsabilidad patrimonial sustentada en el perjuicio irrogado por la aplicación en la sentencia dotada de ese valor de cosa juzgada de la ley o norma con fuerza de ley luego declarada contraria a la Constitución.

Sec. En el nuevo lo es el derecho a ser indemnizado cuando un tercero causa en su patrimonio un perjuicio que no tiene el deber jurídico de soportar. se analiza un supuesto de pretensión indemnizatoria canalizada por responsabilidad patrimonial por funcionamiento anormal de la Administración de Justicia sobre la base de los Dictámenes.jurídico. Responsabilidad patrimonial por funcionamiento anormal de la Administración de Justicia: Inexistencia de doble instancia penal en el caso de aforados: No puede reprocharse a la Administración de Justicia pérdida de oportunidad procesal no prevista en nuestro ordenamiento jurídico. un ulterior proceso cuyo objeto sea idéntico al del proceso en que aquélla se produjo. 222. de 3 de abril. dentro de las Año judicial 2010-2011.1 LEC. En el proceso fenecido lo era el derecho o derechos que a juicio del pretendiente derivaban de una concreta situación o relación jurídica.5. y que dota por tanto de sustantividad propia a dicha acción. cuando el Comité de Derechos Humanos concluya que un Estado Parte ha violado los derechos o libertades reconocidos en el Pacto. tal y como dice el art. 13 de junio y 15 de julio de 2000. no hay identidad entre uno y otro. no es ese efecto de exclusión el que producen aquellos artículos 161. entendidas con la extensión con que lo hace el párrafo primero del art. en primera y única instancia por el Tribunal Supremo privándole de la doble instancia penal”. En la STS. (STC 70/2002. 4ª.Mantenemos pues el criterio reiterado en la controvertida jurisprudencia que iniciaron aquellas sentencias de 29 de febrero. Como tampoco la hay necesariamente entre las partes de uno y otro proceso.” (FD 7º) 13.3 LEC pues en el fenecido sólo lo eran y sólo podían serlo quienes definían la situación o integraban la relación jurídica cuyo contenido o cuyos derechos se ponían en litigio. mientras que en el nuevo lo es el tercero tal vez ajeno a ellas a quien se imputa el daño antijurídico. pues no es esa situación de identidad de objeto la existente entre éste y el anterior. la Sala interpreta que el artículo 2 del citado Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos “no impone a los Estados Parte el deber de indemnizar a los perjudicados. que afirma que la acción de responsabilidad patrimonial ejercitada es ajena al ámbito de la cosa juzgada derivada de la sentencia que hizo aplicación de la ley luego declarada inconstitucional. al carecer de competencia para ello”. ni pueden constituir la interpretación auténtica del Pacto. al carecer de facultades jurisdiccionales. suscrito por España el 28 de septiembre de 1972. Afirmado por el Tribunal Constitucional “que los Dictámenes del Comité no son resoluciones judiciales. En concreto el anormal funcionamiento de la Administración de Justicia estaría originado por “ser condenado el hoy recurrente como aforado.1 LOTC para el posterior proceso de reclamación de responsabilidad. referentes a la necesidad de una doble instancia penal. FJ6). si lo que excluye la cosa juzgada es. del Comité de Derechos Humanos del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de Nueva York de 19 de diciembre de 1966.a) CE y 40. RC 3862/2009.1. 222. 09-03-2011. En suma. sino la obligación de articular un procedimiento que haga posible reclamar la indemnización que proceda” y niega o rechaza la existencia en este supuesto de una normal funcionamiento de la Administración de Justicia por cuanto si bien “es verdad que la jurisprudencia ha declarado que. Sala Tercera 55 .

14. se dirijan directa y exclusivamente contra la compañía aseguradora de una Administración pública. en el caso examinado “la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo enjuició de conformidad con lo dispuesto por la Ley de Enjuiciamiento Criminal y normas integrantes del bloque de constitucionalidad con plena jurisdicción y. en este caso. FJ 2º)]”. de forma que “el legislador quiere que no quede resquicio alguno en materia de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas que permita el conocimiento del asunto a otro orden jurisdiccional. tras hacer un resumen de la evolución legislativa y jurisprudencial en cuanto a la atribución a la jurisdicción contencioso-administrativa del conocimiento de los recursos en materia de responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas. Conflicto de Competencia 9/2010 . Sala Especial de Conflictos de Competencia del artículo 42 L..reclamaciones por anormal funcionamiento de la Administración de Justicia tienen cabida las relativas a pérdida de oportunidades procesales. pues no cabe acudir a los tribunales de lo contencioso-administrativo sin actuación u omisión administrativa previa que revisar ni Administración demandada que condenar”. aunque las mismas. Interpretación del artículo 9. sean responsables. En el ATS. cuando esa pérdida es imputable efectivamente a un funcionamiento anormal de dicha Administración. y dictó sentencia firme mediante un juicio en el que se respetaron todas las garantías procesales exigibles. pero no cuando decida actuar exclusivamente contra esta última. razón por la que atribuye a la contencioso-administrativa tanto el conocimiento de las acciones directas (dirigidas contra la Administración y su aseguradora). Las consecuencias que se deriven de la infracción del Art. es irrefutable que. pública o privada.5 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos ratificado por España reconocida por el Comité de Derechos Humanos en su dictamen de 5 de noviembre de 2004 no tiene cabida en el ámbito de este proceso.P. “en el sentido de que corresponde el conocimiento a los tribunales contencioso administrativos cuando el perjudicado opte por dirigirse al propio tiempo contra la Administración y la entidad aseguradora. no se puede reprochar a la Administración de Justicia la pérdida de oportunidad no prevista en el ordenamiento y ello por mucho que un órgano internacional haya recomendado su existencia”. de forma que en estos casos el conocimiento de la acción corresponde a los tribunales del orden civil y ello por cuanto “en esta tesitura la competencia ha de corresponder necesariamente a la jurisdicción civil.” (FD 4º) 13. junto a la Administración. de 8 de octubre. del Contrato de Seguro: la competencia corresponde a la jurisdicción civil. 18/10/2010. interpretando el texto del artículo 9. solo de una forma indirecta.” Año judicial 2010-2011. de los daños y perjuicios causados [auto de 19 de junio de 2009 (conflicto 6/09. unos hechos constitutivos de delito.O. al amparo del artículo 76 de la Ley del Contrato de Seguro. en única instancia..6. Sala Tercera 56 .4 de la LOPJ en los supuestos en que el perjudicado ejercite la acción directa prevista en el artículo 76 de la Ley 50/1980.. como las entabladas contra cualquier otra entidad.4 de la L.J. Sin embargo.P. pasa a reconocer una única excepción a este sistema en aquellos supuestos en que los perjudicados.J.O. en el que se debate si se produjo un funcionamiento anormal de la Administración de Justicia.

objetivos de calidad y emisiones acústicas. de 17 de noviembre.1 de la misma Ley del Ruido” (FJ 3º). Reglamento de desarrollo de la Ley del Ruido La STS. 14.b) y que exige el artículo 8. u otros equipamientos públicos que los reclamen". En concreto en lo que se refiere a los "Sectores del territorio afectados a sistemas generales de infraestructuras de transporte. (FD 2º). se está excluyendo ---justamente por su indeterminación--. Urbanismo y medio ambiente. el Reglamento sí ha infringido la Ley del Ruido al no definir con precisión (en número de decibelios) los "Objetivos de calidad acústica para ruido aplicables a áreas urbanizadas existentes".1. en cuanto fija unos determinados umbrales máximos permisibles de contaminación acústica. 20-07-2010. La STS. Cuestión de ilegalidad 1/2010. 15. Validez del artículo 41. por consiguiente.2. Año judicial 2010-2011. de una parte. no obstante. del Ruido. por el que se aprueba el Reglamento General de Circulación. 11-05-2001.1. no altera la naturaleza de la acción ejercitada al amparo del artículo 76 de la Ley del Contrato de Seguro ni por consiguiente el régimen de competencia. de 21 de noviembre. voluntaria y adhesiva. Concluye.“en realidad. como parte subordinada. a la integridad física y a la intimidad domiciliaria reconocidos en los artículos 15 y 18 de la Constitución. en lo referente a zonificación acústica.1. que los recurrentes no han acreditado en el proceso la vulneración por la norma impugnada. en relación con el artículo 41.la posibilidad de control de los valores límites aplicables. sin ejercitar pretensión autónoma y. 3ª. por el que se aprueba el Reglamento General de Circulación para la aplicación y desarrollo del texto articulado de la Ley sobre tráfico. Como consecuencia de ello -afirma la sentencia. de 2 de marzo 15. Tráfico y seguridad vial. sin más interés que el fracaso de la demanda dirigida exclusivamente contra la compañía aseguradora. de 19 de octubre.Y esta conclusión no se desvirtúa en modo alguno por el hecho de que la Administración pública asegurada comparezca ante los tribunales civiles mostrándose parte en el procedimiento instado contra la aseguradora pues esta intervención. circulación de vehículos a motor y seguridad vial. 14. 5ª. Pero añade que. Sala Tercera 57 . de los derechos fundamentales a la vida. por el que se desarrolla la Ley 37/2003. RC 202/2007 (BOE 259.2 del Real Decreto 1428/2003. realiza un pormenorizado análisis del Real Decreto 1367/2007. a los que se refiere el artículo 18. Sec. de 21 de noviembre.2 del Real Decreto 1428/2003. Medio ambiente 15.1. de 26/10/2010). desestima la cuestión de ilegalidad planteada por el Juzgado de lo ContenciosoAdministrativo número 17 de Barcelona. aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990. Sec.

2. transcurrido dicho plazo sin haberse notificado tal resolución expresa. Considera que los procedimientos de deslinde del dominio público iniciados tras la reforma de la Ley 30/1992. de manera que. a partir de la vigencia de la Ley 4/1999. Impugnación de actos dictados en procedimientos de declaración de impacto o de efectos ambientales. debido a que. revoca la sentencia de la Sala de instancia que anuló la Declaración de Efectos Ambientales del proyecto de una planta de almacenamiento y regasificación de gas licuado e inadmite el recurso contencioso-administrativo interpuesto frente a dicha Declaración. están sometidos a plazo de caducidad “en armonía con el indicado criterio que hemos establecido para los deslindes de vías pecuarias y para la recuperación posesoria de oficio del dominio público marítimo-terrestre. como sucede con el que examinamos” (FJ 4). Sec. Y ello por cuanto “la Declaración de Impacto Ambiental. 5ª.1. Caducidad del procedimiento administrativo de aprobación del deslinde del dominio público marítimo-terrestre. Año judicial 2010-2011. Costas. 06-04-2011.15. de 13 de enero. de 26 de noviembre. 5ª. por Ley 4/1999. 15. Sala Tercera 58 . a los efectos que aquí interesan. por lo que dicha declaración ambiental no constituye un acto administrativo definitivo que pueda ser impugnado de forma autónoma en vía jurisdiccional. Y en lo que se refiere a la determinación del plazo de caducidad concluye que: “Como en los procedimientos de deslinde marítimo-terrestre. Sec. procedía declarar la caducidad del procedimiento y ordenar el archivo de las actuaciones” (FJ 4). iniciados a partir del 14 de abril de 1999 en que entró en vigor la Ley 4/1999 y antes de la vigencia de la Ley 53/2002 ocurrida el 1 de enero de 2003. al regular los efectos de la falta de resolución expresa en los procedimientos incoados de oficio ya no se refiere a la ciudadanía en general sino que se limita a sancionar con la caducidad los procedimientos de intervención susceptibles de producir efectos desfavorables o de gravamen. estima la casación y anula el acuerdo del Ministerio de Medio Ambiente aprobatorio del deslinde de un tramo de dominio público marítimo-terrestre tras constatar que el expediente administrativo en el que se dictó había previamente caducado. RC 1795/2007. la Declaración de Efectos Ambientales de la legislación autonómica gallega. La STS.1. a la que ha de equipararse. no existía norma con rango de Ley ni norma comunitaria europea que fijase un plazo específico para notificar las resoluciones de los procedimientos de deslinde de dominio público marítimo terrestre y el Reglamento de la Ley de Costas establecía un plazo superior a tres meses. de manera que su enjuiciamiento sólo podrá llevarse a cabo con motivo de la impugnación que se dirija contra el acto que ponga fin al procedimiento” (FJ 2).3. 26-11-2010. tiene un carácter instrumental o medial en relación con la decisión final de llevar a cabo un determinado proyecto. Obligación de someter los instrumentos de planeamiento urbanístico a evaluación ambiental estratégica. La STS. RC 5395/2006. el plazo máximo para notificar la resolución expresa en un procedimiento de deslinde marítimoterrestre era el de seis meses.

15. o puede llegar a ser. Embalse de Itoiz. al tratarse de “un acto que determina la imposibilidad de continuar el procedimiento y que. en aplicación de lo dispuesto en “la normativa de la Unión Europea de que se ha hecho mérito y la Directiva 2001/42/CE.1. 5ª. porque “la visita de los técnicos asesores municipales a las obras de ejecución de la presa no puede ampararse en que se trata de una manifestación del derecho de acceso a los archivos y registros públicos por una sencilla razón: una obra pública no es ni un archivo ni un registro público. no podría considerarse que una obra es. añade que. Como se ve. De manera que por más que nos esforzáramos en considerar que Año judicial 2010-2011. En segundo lugar porque el Ayuntamiento recurrente. el soporte material de un archivo. Y. por ello. y no parece que su régimen jurídico sea compatible con la exigencia de visitas de las entidades locales. 03-06-2011. atendiendo a la materia eminentemente casuística en que se desenvuelve.1. asociaciones o simplemente ciudadanos de la zona. en este sentido. En primer lugar porque “Esta declaración se hace en virtud de la competencia exclusiva que ostenta el Estado para la realización de obras públicas de interés general ex artículo 149. de las obras de ejecución de un embalse declaradas de interés general del Estado. considera que la Administración municipal carece del derecho de exigir la supervisión. cualquiera que sea la forma de expresión.24 de la CE. que el archivo es el conjunto orgánico de documentos reunidos para su conservación o su utilización (artículo 59 de la Ley 16/1985. 5ª.b) de la CE. El derecho de información y acceso a los expedientes administrativos en materia de medio ambiente no incluye el de supervisar „in situ‟ la ejecución de las obras públicas. 25 de junio de Patrimonio Histórico Español). la resolución administrativa que decide no someter a evaluación ambiental un plan urbanístico sí es impugnable ante la jurisdicción contencioso-administrativa. relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente” (FJ 6). formando parte de un expediente. tras constatar la versatilidad que puede revestir su interpretación. Sala Tercera 59 . se concreta en "acceder a los registros y a los documentos que.La posterior STS. está exceptuado expresamente de los supuestos del artículo 25 LRJCA y no puede determinar la inadmisibilidad del recurso a efectos del artículo 69 c) LRJCA ”. a tenor del apartado 1 del citado artículo 37. sonora o en imagen o el tipo de soporte material en que figuren". gráfica. Sec. RC 1139/2007. 08-04-2011. Sec. en último lugar. La STS. de 27 de junio de 2001. interesados en la ejecución de la obra pública” (FJ 6). sin perjuicio de lo antedicho. Y los registros tienen el contenido que previene el artículo 38 de la Ley 30/1992. del Parlamento Europeo y del Consejo. obre en los archivos administrativos. de 26 de noviembre (FJ 7). La regulación de este derecho previsto en el artículo 105. aunque optáramos por una interpretación amplia de este derecho. Téngase en cuenta. con sus propios técnicos. RC 2849/2007. debió disipar sus dudas sobre la seguridad de la ejecución de la obra en cuestión acudiendo a los mecanismos de relación entre Administraciones públicas regulados en el artículo 4 de la Ley 30/1992.4. Estima por ello el recurso de casación y obliga a realizar la correspondiente evaluación ambiental del Plan Parcial en tramitación.

Plan General).En la tramitación de planes de iniciativa pública municipal.lo que subyace es la transparencia. a los sujetos privados en el ejercicio del derecho de propiedad o de libertad de empresa (.1. el lugar considerado posee un alto valor ecológico al estar integrado por múltiples hábitats y declarado Zona de Especial Protección para las Aves.2. relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres”.. obligando a reponer los terrenos a su situación originaria. rige el silencio administrativo positivo (aún en el caso de que el contenido sustantivo del proyecto de planeamiento no se ajuste a Derecho). Y ello porque la "potestad pública de ordenación del territorio y del suelo es insustituible. exclusivamente. no podría llegar a considerarse que los técnicos asesores municipales han de visitar las obras de ejecución y llenado del embalse como una manifestación del derecho de acceso a los registros y archivos públicos” (FJ 9). 14-02-2011. habiéndose omitido la preceptiva consulta previa a la Comisión Europea.4 de la Directiva 92/43/CEE del Consejo. Urbanismo 15. cual es la ordenación y ejecución urbanísticas" (FJ 7º) Año judicial 2010-2011. con las siguientes conclusiones: 1ª.En el de aprobación de planes de iniciativa particular. Mayormente considerando que: “la Declaración de Impacto Ambiental del proyecto originario fue negativa.. 15. Anulación de proyecto de desdoblamiento de carretera autonómica que afecta a espacios naturales prioritarios.. el silencio será negativo. RC 1511/2008. y el Acuerdo del Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid de 21 de julio de 2005.2. clarifica el régimen del silencio administrativo aplicable al procedimiento de aprobación de los planes urbanísticos. ex. 3ª. Sala Tercera 60 .1. RC 1473/2006. en la actuación administrativa y los comportamientos públicos. en razones imperiosas de seguridad vial” (FJ 3). 2ª. que alberga tipos de hábitats naturales prioritarios y especies prioritarias. Régimen del silencio administrativo aplicable a los planes urbanísticos.) Los particulares no pueden adquirir por silencio facultades relativas al servicio público. no era posible que el Gobierno de la Comunidad de Madrid aprobase el proyecto (. de 21 de mayo de 1992. en su Tramo M-522 a Navas del Rey.6..) sin su sometimiento a la previa consulta de la Comisión Europea. 17-11-2010. de forma directa o indirecta. Secc. 15. Secc. Y ello por cuanto “en razón de las características medioambientales específicas del lugar donde se proyecta la actuación pública. siempre deseable. confirma la sentencia de instancia que declaró la nulidad de la “declaración de interés general por razones imperiosas de seguridad vial” y de otros actos adoptados por la Comunidad de Madrid para las obras de desdoblamiento de calzada de la carretera M-501. La STS. La STS.. que deban ser aprobados definitivamente por la Administración autonómica (ad. 5ª. está fundamentado.. en cumplimiento del referido artículo 6. de manera que no cabe atribuirla.

Sec. y así. puntualiza que “Situados. obviamente. 5ª. como vicio sustancial en la elaboración de una disposición de carácter general. debe acarrear su nulidad de pleno derecho. de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común ” (FJ 4º).en el procedimiento civil.3. RC 500/2008 señala que el plazo para instar la ejecución forzosa de una sentencia firme que ordena derribar una edificación ilegal es el supletorio de 15 de años de prescripción de las acciones personales regulado en el artículo 1964 del Código Civil. 09-03-2011. de 24 de abril. Considera el máximo Tribunal que la referida omisión constituye un “defecto que. RC 5630/2006. La STS.. conforme a lo establecido en el artículo 62. (. confirma la anulación total de la revisión del Plan General de Ordenación Municipal de la ciudad de Ourense por no haberse solicitado durante su tramitación el informe sectorial sobre las necesidades de redes públicas de comunicaciones electrónicas exigido en el artículo 44.2. y no como se las llame" (Sentencia del Tribunal Supremo de 27 de mayo de 2008. Sec. 22-11-2010. Anulación de plan general de ordenación municipal por omitirse en el procedimiento para su aprobación el preceptivo informe sectorial de telecomunicaciones. finalidad y contenido real. 29-12-2010. Efectivamente ello es lo que acontece en el inicio de la ejecución de la sentencia firme. y no el de 5 años previsto en el artículo 518 de la Ley de Enjuiciamiento Civil. lo verdaderamente Año judicial 2010-2011. La STS. pues "las cosas son lo que son. Contiene además esta sentencia una importante doctrina sobre la determinación de los casos en que este informe sectorial es necesario. Ahora bien.La STS. Plazo de ejecución de sentencias firmes que ordenan derribar edificaciones ilegales. de 3 de noviembre).en este orden jurisdiccional. propio e intrínseco en la jurisdicción civil. recurso de casación 5748/2005).que cuentan con estructuras diferentes y están ---en principio--. 5ª. precisarán ese informe los instrumentos de planeamiento expresa y formalmente caracterizados como tales en las correspondientes legislaciones autonómicas. 5ª.2 de la Ley homónima 32/2003. entendemos que. pues. pues frente a la necesidad de solicitud de parte ---mediante nueva demanda--. Sala Tercera 61 .3 de la Ley 11/1998.2 de la Ley 30/1992. 15. partiendo de la base de que desde una perspectiva de realismo jurídico lo que importa no es tanto la denominación formal del instrumento jurídico sino su naturaleza. Y ello por cuanto “nos encontramos en presencia de dos procedimientos ---el contenciosoadministrativo y el civil--. en el recurso contencioso-administrativo es el Tribunal de oficio el que está obligado iniciar el Incidente de ejecución de sentencia” (FJ 5º) 15.) Lo cierto y verdad es que el principio dispositivo. añade a ese respecto que en ningún caso se podrá considerar aprobado por silencio administrativo un plan con documentación insuficiente o incompleta.presididos por principios distintos. ante la necesidad de precisar cuáles son esos instrumentos de planificación territorial o urbanística cuya aprobación está condicionada por la previa emisión del informe estatal. al menos se modula ---de forma significativa--. Sec. general de telecomunicaciones (actual artículo 26.2.. RC 3037/2008.2.

conforme a los artículos 2 de la Ley Año judicial 2010-2011. que materialmente estuviera calificando suelo. 23-03-2011. Así entendemos que sería predicable también la exigencia contemplada en el tan citado artículo 44. predetermina el contenido de los instrumentos de planeamiento al imponerles un contenido o marcarles unas directrices de necesaria observancia a la hora de abordar la ordenación urbanística. deberá requerirse también en su procedimiento de elaboración el cumplimiento del trámite previsto en el tan citado artículo 44. en particular en lo que se refiere a la necesidad de disponer de recursos hídricos suficientes para atender a la nueva población resultante del proceso urbanizador. singularmente cuando esa norma reglamentaria invoque como título legitimador la competencia autonómica en materia urbanística y de ordenación del territorio. es decir. se pretenda introducir una ordenación jurídica con repercusión sobre la ordenación territorial y urbanística..) en la ponderación de intereses (el de ejecutar inmediatamente un Plan Especial para la construcción de viviendas y el de preservar un desarrollo urbanístico sostenible). que opera como un límite frente a eventuales excesos de las Comunidades Autónomas en el ejercicio de sus competencias que pudieran derivar en una distorsión relevante del mercado nacional en esta materia. se produciría el resultado absurdo de exigir con rigor ese trámite en la elaboración del plan pero no requerirlo respecto de la norma que le marca anticipadamente su contenido.3 de la Ley General de Telecomunicaciones. se encuentra un principio esencial como es el de unidad de mercado. sobre ordenación de las infraestructuras en red de comunicaciones. que como tal incida directamente en la esfera de intereses que justamente quiere proteger y salvaguardar la atribución competencial a favor del Estado en materia de telecomunicaciones. pues de otro modo. Sec.. 15. La sentencia estima el recurso de casación y suspende la ejecución de un Plan Especial en el que se proyecta la construcción de 1000 nuevas viviendas tras apreciar que: “(. por cierto. a través de la iniciativa autonómica o municipal concernida con independencia de su caracterización o presentación formal. intereses entre los que. pues difícilmente puede decirse que no nos hallemos ante un instrumento de planificación urbanística cuando se trate de un reglamento que perfila el contenido de la planificación urbanística y además lo hace en nombre de la potestad autonómica para ordenar el territorio” (FJ 6º).2. consideramos que. RC 2672/2010.determinante para requerir la emisión de ese informe será que. Del mismo modo.3 a una ordenanza municipal sobre regulación de la instalación de redes de comunicaciones que formalmente no se presentase como instrumento de planeamiento urbanístico pero que de hecho contuviera una regulación tal que en la práctica viniese a subdividir la clase de suelo de que se tratara en zonas diferenciadas por razón del destino específico o aprovechamiento urbanístico concreto que se les asignase. 5ª. Suspensión cautelar de planes urbanísticos. consolida el criterio jurisprudencial más moderno favorable a la suspensión cautelar en vía judicial de planes urbanísticos cuando existan dudas razonables sobre su compatibilidad con los principios de desarrollo sostenible y protección del medio ambiente positivizados en la legislación aplicable. si la reglamentación general de una Comunidad Autónoma. Sala Tercera 62 . La STS. si así no se hiciera.4.

) esta amplia discrecionalidad se torna más estrecha cuando se trata de actuar sobre zonas verdes. Sec.3 a) de la citada Ley de suelo y su Texto Refundido de 2008 establecen. que introducía una serie de garantías tendentes al mantenimiento e intangibilidad de estas zonas. Nos encontramos.5. 13-06-2011. La STS.de suelo 8/2007 y del Texto Refundido de la misma. principio que propicia «el uso racional de los recurso naturales armonizando los requerimientos de la economía. y los artículos 15. Y decimos que se reduce el "ius variandi" porque las zonas verdes siempre han tenido un régimen jurídico propio y peculiar. la igualdad de trato y de oportunidades de hombres y mujeres.. Sala Tercera 63 .4 del Texto Refundido de la Ley de Aguas de 2001. como es el caso. Precisamente para ello el artículo 25. informe que en este caso no se ha emitido en el procedimiento de elaboración y aprobación del Plan Especial. el sacrificio de una zona verde no es un indiferente jurídico cuando el planificador realiza la elección de esa decisión discrecional.. No constituyen opciones igualmente válidas para el planificador el emplazamiento de un edificio sobre una zona verde que sobre otros terrenos que no tienen tal Año judicial 2010-2011. razones todas por las que el primer motivo de casación invocado debe ser estimado ” (FFJJ 2º y 3º) 15. ocupación. ordenación. confirma la anulación de la revisión de un Plan General en la parte en la que proyecta la supresión de una zona verde existente (parque público). sin la concurrencia de poderosas razones de interés general (FJ 10º) (. a pesar de la expresa advertencia de la Administración autonómica al emitir el suyo. de 20 de junio. Límites de la potestad discrecional de planeamiento. entre otros.2. del informe de la Administración Hidrológica sobre la existencia de recursos hídricos para satisfacer las nuevas demandas. el empleo... Pues bien. la salud y la seguridad de las personas y la protección del miedo ambiente . por tanto. al existir riesgo de perder el recurso contencioso-administrativo interpuesto su legítima finalidad y debido a una correcta ponderación de intereses públicos.».. La supresión de zonas verdes preexistentes requiere de una especial justificación. La sentencia analiza con profusión la extensión y límites de la potestad discrecional de planeamiento. en la que el de preservar la sostenibilidad del desarrollo urbano prevalece frente al de ejecutar inmediatamente el referido Plan Especial. interés aquél que tratan de preservar los recurrentes mientras que los recurridos defienden la ejecutividad a ultranza de la ordenación urbanística aprobada sin las cautelas legalmente requeridas para lograr la efectividad de los principios que han de presidir la actuación urbanística. tanto en la ordenación como en su ejecución. para la evaluación y seguimiento de la sostenibilidad del desarrollo urbano.) Lo propio de una decisión discrecional es la elección del planificador entre diversas opciones igualmente válidas. incidiendo en que: “(. la cohesión social. aprobado por Real Decreto Legislativa 2/2008. sustituyéndola por la futura biblioteca central de la universidad. RC 4045/2009. las políticas públicas relativas a la regulación. transformación y uso del suelo tienen como fin común la utilización de este recurso conforme al interés general y según el principio de desarrollo sostenible. ante un claro supuesto contemplado en el artículo 130 de la Ley de esta Jurisdicción para adoptar la medida cautelar de suspensión de la ejecutividad del Plan Especial impugnado. 5ª.. e impidiendo que fueran borradas del dibujo urbanístico de ciudad. la exigencia.

ponen de manifiesto que la finalidad (. del espacio libre y común para uso y disfrute de todos. según las "conversaciones" iniciadas entre el Ayuntamiento y el particular. El interés público presente en dichas zonas verdes.. Precisamente lo contrario sucede en este caso pues la ficha del documento de aprobación definitiva y el informe técnico emitido para contestar a las alegaciones formuladas a la aprobación inicial. para incrementar las posibilidades del entorno y para aumentar la calidad de vida de sus ciudadanos (FJ 14º) (. Afirma la sentencia que: “El epicentro de toda actuación administrativa en general. concebidas para el uso y esparcimiento general de todos los vecinos.. se orienta a la defensa del interés público.. que transcribe la sentencia recurrida. con el mantenimiento de la zona verde y el emplazamiento de la biblioteca en otro lugar. por haber incurrido en desviación de poder al perseguir fines exclusivamente económicos. respecto de terrenos que eran zona verde pública y habían sido cedidos gratuitamente con motivo de la aprobación del plan parcial del polígono 7 (FJ 8º) (.6. RC 1643/2007. y en el ámbito urbanístico en particular.) Ciertamente la libertad del planificador urbanístico no desaparece ante las zonas verdes. Los intereses universitarios no resultan incompatibles. el motor de toda actuación administrativa.. como parece defender la entidad local recurrente. además de proteger su patrimonio. 18-03-2011.. ha de ser no disminuir la extensión de las zonas verdes. cuando se acredite que la Administración persigue una finalidad privada o un propósito inconfesable. nace de la función que cumplen para hacer habitable y respirable la calle. Téngase en cuenta que la protección de las zonas verdes.cualidad (FJ 14º) (. 5ª. Son los intereses generales. (. es decir. salvo la concurrencia de un interés público prevalente.. y los que determinan la opción que ha de seguir el planificador para adoptar la decisión discrecional.. por todas.). cultural del parque porque está en el centro histórico de la ciudad. ajenos a los que caracterizan la potestad de planeamiento. ni se ven perjudicados. La desviación de poder ha de apreciarse no sólo. que pudiera congestionar y compactar la vida urbana” (FJ 17º) 15.) No está de más recordar que la tendencia natural en la evolución del centro de las ciudades. Año judicial 2010-2011. como viene declarando la doctrina del Consejo de Estado. que no es el caso.) es sufragar una "permuta" para adquirir otra finca.) Ciertamente no proliferan las decisiones judiciales que estiman una desviación de poder porque normalmente no concurre una prueba suficiente que evidencie tal desviación. acorde de lo que dispone el artículo 46 de la CE. Dictamen nº 3297/2002. una vez establecida una zona verde ésta constituye un mínimo sin retorno. ratifica la anulación del cambio de ordenación establecido en la revisión de un Plan General respecto de un concreto ámbito. por tanto. En definitiva. resulta no imposible pero sí difícil de abatir. fundamentalmente cuando se encuentran en el centro de las ciudades. pero si se reduce considerablemente. como es el caso. que debe ser respetado. Sala Tercera 64 . una suerte de cláusula "stand still" propia del derecho comunitario. Esa libertad queda limitada únicamente a los casos en los se advierta una potente presencia de los intereses generales que demanden la reducción de la zona verde. Anulación de la ordenación establecida en un Plan General por incurrir en desviación de Poder La STS.. en este caso. Sec.2...

en las que como resultado del proceso la coherencia de la decisión administrativa pueda imponer una única solución.31 euros.2. de una bonificación del 95% Año judicial 2010-2011.) en el control de la denominada discrecionalidad técnica del planificador urbanístico el Derecho no siempre proporciona al Tribunal todos los datos necesarios para sustituir el acto administrativo por el jurisdiccional. más sus intereses legales.112.) Todo ello sin perjuicio de las evidentes excepciones. Los Tribunales de este orden jurisdiccional deben examinar la existencia de una contradicción con lo dispuesto en las leyes o reglamentos urbanísticos. la desaparición de la discrecionalidad” (FJ 7º) II.extraño a cualquier defensa de los intereses generales. ningún obstáculo se deriva para la apreciación de la desviación de poder que estemos ante el ejercicio de potestades regladas o discrecionales” (FJ 10º). que no se dan en este caso. Los órganos jurisdiccionales no pueden sustituir a la Administración urbanística en el ejercicio de potestades discrecionales La STS. por tanto.7.entre las cuales hay que elegir con criterios extrajurídicos. una desviación de poder o la arbitrariedad. sino que también puede concurrir esta desviación teleológica cuando se persigue un interés público ajeno y. TRIBUTARIO 1. irracionalidad o injusta distribución de beneficios y cargas de la solución propuesta por el Plan. existe un núcleo último de oportunidad en el que no cabe sustituir la decisión administrativa por una decisión judicial. (.. Sec. 5ª. la actividad discrecional no resulta enteramente enjuiciable jurisdiccionalmente. solución ésta que implicaría. RC 3302/2007. 15. la Sala analiza si el Ayuntamiento de El Espinar (Segovia) tiene derecho. En la STS. a ser compensado por el Estado con la cantidad de 746. Sec. RC 1755/2007. por lo que. distinto al que prevé el ordenamiento jurídico para el caso (FJ 9º) (.) Por lo demás. Inexistencia de obligación por parte del Estado de compensar a las Entidades locales afectadas por el establecimiento del referido beneficio fiscal. como consecuencia del reconocimiento a la entidad mercantil «Iberpistas». Sala Tercera 65 . como entiende el Tribunal Superior de Justicia de Madrid. 2ª. al ser única.... entidad concesionaria de la autopista de peaje AP-6 Villalba-Villacastín. 29-04-2011. Bonificación del 95% en la cuota del Impuesto sobre Bienes Inmuebles. 13-12-2010. pero en lo demás goza el planificador de libertad para elegir la forma en que el territorio ha de quedar ordenado.. Insiste el Tribunal Supremo en esta sentencia en que: “A diferencia de lo que acontece en el control de legalidad sobre potestades regladas (. en dicha medida. considera que la Sala de instancia incurrió en abuso en el ejercicio de la jurisdicción al establecer directamente en sentencia una ordenación detallada sobre un determinado ámbito en sustitución de la del Plan General que anula. Cuando en la actividad discrecional resultan posibles varias soluciones todas igualmente lícitas y justas -y por tanto indiferentes para el Derecho..

2ª. Para ello. por un lado. tras dejar constancia de la evolución del marco normativo en la materia. de 17 de diciembre. en materia de revisión en vía administrativa. A partir de 1988 aquella Contribución. que. en todo caso. por el que se aprueba el Reglamento general de desarrollo de la Ley 58/2003. General Tributaria (LGT). Para la Sala. ni la Constitución española ni la legislación ordinaria imponen. no obstante. Las dos ideas fundamentales que se desprenden de la citada Sentencia son las siguientes: En primer lugar. por otro. la Sala fija su primera doctrina acerca de la legitimación para iniciar el referido procedimiento. General Tributaria]. el procedimiento de revocación ha de iniciarse siempre y exclusivamente de oficio. tras la exposición de unas ideas generales sobre la regulación de la revocación de actos de aplicación de los tributos e imposición de sanciones. en tal tesitura. de 17 de diciembre. Tan sólo se atribuye a éstos la posibilidad de promover Año judicial 2010-2011. circunstancia que le permite negar. circunstancia esta que. Podrán -concluye-. 19-05-2011. desarrollado posteriormente por el artículo 10. En ningún caso se reconoce legitimación a los particulares para iniciar el referido procedimiento. en atención a las capacidades de crecimiento futuro de los recursos de las Entidades locales. salvaguardando la suficiencia financiera y la autonomía de las afectadas. la Entidad local haya sufrido un detrimento patrimonial. que resulte comprometida la suficiencia financiera del Ayuntamiento recurrente. Sala Tercera 66 . 2. RC 2411/2008. Ni las normas internacionales. aunque los sujetos pasivos que tenían reconocido el beneficio en dicha Contribución siguieron disfrutando del mismo en relación con el nuevo tributo hasta el 31 de diciembre de 1992 o. 219 de la Ley 58/2003. aunque continuó siendo gestionado por el Estado. la Contribución Territorial Urbana era un tributo de titularidad estatal. de 17 de diciembre. recuerda que cuando la bonificación fue reconocida.en la cuota del Impuesto sobre Bienes Inmuebles durante los ejercicios 1998 a 2002. establecerse otras fórmulas de compensación. así como la Rústica y Pecuaria. al Estado la obligación de transferir a los Ayuntamientos las cantidades que éstos dejen de percibir como consecuencia de los beneficios fiscales que haya otorgado u otorgue en relación con los tributos locales. porque el beneficio existía con anterioridad respecto de los que el referido tributo venía a sustituir.3 de la Ley 58/2003. que se convirtió en local el 1 de enero de 1979. desaparecieron para formar e integrar el nuevo Impuesto sobre Bienes Inmuebles. cuando el Ayuntamiento de El Espinar comenzó a cobrar la cuota del Impuesto sobre Bienes Inmuebles debida por «Iberpistas» no dejó de ingresar sumas que antes recibiera. no ha resultado acreditada en el presente caso. según la Sala. hasta la expiración del tiempo por el que la ventaja fue otorgada. que. de 13 de mayo. General Tributaria. de acuerdo con el artículo 219. Sec.1 del Real Decreto 520/2005. en su caso. y. Legitimación en el procedimiento de revocación tributaria [art. En la STS. quedando el Estado obligado a compensarle por la cantidad dejada de percibir.

. Sala Tercera 67 . ejercicios 1996 a 1999. Trabajadores contratados nuevamente. la mercantil solicitó a la AEAT el inicio de un expediente de revocación de los actos anteriormente señalados. en relación con el Impuesto sobre Sociedades. de la que la Administración acusará recibo. constituyera óbice la circunstancia de que la Administración manifestara a continuación que no iba a iniciar el procedimiento. S. la Sala se considera en disposición de dar respuesta al motivo de casación formulado por el Abogado del Estado. A estos efectos.3 de la LGT. fue objeto de un procedimiento inspector de comprobación e investigación. sin que. Una vez expuestas las anteriores ideas generales.esa iniciación mediante la correspondiente solicitud. Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. 3.L. quedó cumplimentado lo dispuesto en el artículo 10. según la Sala. si es que se inicia el procedimiento.L. el cual finalizó mediante liquidación dictada el día 21 de marzo de 2002 por el Jefe de la Dependencia Regional de Inspección de la Delegación Especial de Canarias de la Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT). se le incoó a la referida entidad el correspondiente procedimiento sancionador.1 del Real Decreto 520/2005. y CCC School. La solicitud fue desestimada por el Delegado Especial de la AEAT. en la que dispuso la anulación de una deuda y sanción tributarias cuyo fundamento. es preciso resaltar que AAA School. pertenecían al mismo grupo de entidades.L. mediante Resolución dictada el día 10 de marzo del año 2006. según lo dispuesto en el artículo 219.L. S. dada la configuración de la figura de la revocación y el cumplimiento por la misma del requisito de acuse de recibo. por lo que -concluye-. Indemnizaciones por despido o cese. Además. Rentas exentas. de 13 de mayo. Y. acusaba recibo del escrito presentado por AAA School. Presunción iuris tantum de vinculación del trabajador con la nueva empresa. que concluyó mediante Acuerdo de 25 de marzo de 2002. en segundo lugar.L. S. a estos efectos. que la exigencia de audiencia de los interesados e informe del órgano con funciones de asesoramiento jurídico.L. Resolución que. es aplicable una vez que se ha iniciado el procedimiento y no en el caso en el que la Administración manifiesta su voluntad en contrario. Sometimiento de la jurisdicción contencioso-administrativa a la doctrina del orden jurisdiccional social respecto del concepto de Año judicial 2010-2011. Inexistencia de vinculación entre la empresa originaria y la final a pesar de formar parte del mismo grupo empresarial y tener la segunda una participación casi total en la primera. sin perjuicio de la tramitación subsiguiente.. dado que en marzo de 2006 el Tribunal Económico-Administrativo Regional de Canarias había dictado una Resolución. S. origen y cuantías eran exactamente las mismas que las de AAA School. en la reclamación formulada por CCC School. recordando que en el año 2001 la entidad mercantil AAA School. S. S. Con fecha 1 de febrero del 2006.

se presentó reclamación económico-administrativa ante el Tribunal Económico-Administrativo Regional de Madrid. la empresa ofreció dos opciones al colectivo de pilotos: acogerse a una indemnización por baja incentivada o incorporarse a trabajar en una compañía aérea distinta. el recurrente era un piloto de la compañía XXX. que resultó igualmente desestimado por Sentencia de 29 de junio de 2006. ya que en la Sentencia de la Sala Cuarta del Tribunal Supremo de 27 de noviembre de 2000 se recogía como hecho probado que YYY tenía en un principio el 48% del capital social de XXX y que en 1990 adquirió participaciones de otras entidades. En la STS. dictada en un recurso de casación para la unificación de doctrina -que se estima-. Para la Sala de instancia. Disconforme con la liquidación practicada. la Administración practicó liquidación provisional al obligado tributario manteniendo el concepto en que había sido declarado el mencionado rendimiento. la incorporación inmediata del piloto a YYY era una de las condiciones para la extinción del anterior contrato laboral con XXX. Por tanto. al que afectó el Expediente de Regulación de Empleo de 29 de marzo de 1999. En virtud de ese Acuerdo.47% de dicho capital social. por el que se aprueba el Reglamento del Impuesto sobre la Renta Año judicial 2010-2011. y consiguiente devolución de ingresos indebidos por estimar que estaba exento del referido impuesto el importe equivalente a veinte días de salario por año de servicio. y recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo ContenciosoAdministrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid. pilotos de una importante compañía aérea. ascendiendo el importe de la liquidación a 675.380 pesetas. pasando a tener el 99. 2ª. derivadas del acuerdo al que llegaron tanto la empresa como la mayoría de los representantes de los trabajadores como consecuencia del expediente de regulación de empleo por causas económicas al que se sometió la compañía aérea para la que aquéllos trabajaban. que fue desestimada por Resolución de 24 de junio de 2003. ejercicio 1999. de 5 de febrero. habiendo solicitado la rectificación de su autoliquidación del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF). siendo indudable la vinculación existente entre ambas empresas. percibiendo una compensación económica al causar baja en la primera. Paralelamente. en concreto.vinculación entre empresas. teniendo el resto la consideración de rendimiento irregular. Sala Tercera 68 . se analiza la tributación de las indemnizaciones por despido que percibieron en su día determinados trabajadores. RC 317/2006. no podía considerarse exenta la cantidad reclamada porque. Recurso de casación para la unificación de doctrina. 07-12-2010. En particular. y que optó por su incorporación a YYY. teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 1 del Real Decreto 214/1999. Sec.

a saber. incluso a pesar de que formaban parte del mismo grupo empresarial y tener YYY una participación casi total en XXX (99. en cuanto la cantidad recibida como indemnización hasta el máximo legal se encontraba exenta y el resto sujeta a la reducción del 30% como rendimiento irregular. determinando que la presunción de vinculación entre las compañías ha sido destruida por una prueba en contrario. pueda llegarse a demostrar que entre YYY y los pilotos de XXX existía una efectiva desvinculación. siendo sus contratos totalmente independientes. además del hecho de que se trataba de compañías independientes. la Sala se decanta por el modo en que la Sentencia aportada de contraste resolvió el conflicto planteado. la Sala considera imposible desconocer los datos que llevaron a la Sala de lo Social a establecer la no existencia de una empresa única. Sala Tercera 69 . Esta desvinculación ha de extraerse. de fecha 12 de julio de 2005.de las Personas Físicas. sin que esta conclusión pudiera verse afectada por la Sentencia de la Sala de lo Social. dictada en relación con el recurso presentado por el Comité de Empresa de Pilotos de XXX en el que se solicitaba que se considerase como empresa única a XXX e YYY en el Acuerdo de 25 de febrero de 1999 y que estableció las consecuencias que en el orden laboral había que extraer del referido Acuerdo. el laboral y el tributario. del que se desprende que los trabajadores de XXX nada tenían que ver con YYY. la Sala 3ª del Tribunal Supremo aprecia la contradicción existente entre la Sentencia recurrida y la que el recurrente aportó como de contraste. de su punto 4. de tal forma que sólo a partir de su alta en esta última compañía comenzaron a regirse por la normativa aplicable al resto de la plantilla. cuyo recurrente era también un piloto de la compañía XXX. núm. y que también optó por su incorporación a YYY. la Sentencia de la Sala de lo Social del propio Tribunal de 27 de noviembre de 2000 (rec. siendo esa nueva contratación el presupuesto básico para causar baja en aquélla. a saber. cas. la dictada por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Andalucía. al entender el Tribunal a quo que ambas resoluciones judiciales se desenvolvían en planos distintos. habiendo solicitado la rectificación de su declaración de IRPF. es decir. de los propios términos del Anexo que se acompañó al Acta del Acuerdo de 25 de febrero de 1999. el piloto fue contratado sin solución de continuidad por otra empresa vinculada con su antigua empleadora. aunque pudiera existir una vinculación entre ambas empresas. datos que no impiden que. con sede en Sevilla. Y. Planteado el supuesto en los términos expuestos. al que afectó el Expediente de Regulación de Empleo de 29 de marzo de 1999. pero no manteniendo las Año judicial 2010-2011. Pues bien. en razón de la participación de una de ellas en el capital de la otra.47%). procede a resolver el debate planteado en la primera instancia. en tal tesitura. No obstante. en particular. 2013/2000).1. apreciando la inexistencia de vinculación entre las dos empresas aéreas. siendo tales consecuencias distintas de las propias del ámbito tributario.

2ª. que. estima el recurso contencioso-administrativo. su finalidad es la de gravar el consumo de bienes y servicios realizado por los últimos destinatarios de los mismos.e) de la Ley 40/1998. con sede en Las Palmas. la cuestión se centra en determinar qué ocurre si transcurren cinco años (ahora cuatro) desde la fecha de presentación de la declaración en que se originó el exceso de cuotas a compensar y el sujeto pasivo no ha podido compensar esos excesos ni ha optado por solicitar su devolución. cas. Carácter excluyente de los medios de recuperación del Impuesto sobre el Valor Añadido soportado: compensación y devolución. el cual se materializa en la deducción del IVA soportado. La Sala. cas.L. de 9 de diciembre. igualmente desestimatoria de la reclamación económico-administrativa formulada frente al Acuerdo de la Dependencia de Inspección de la Delegación de Las Palmas de la Agencia Estatal de Administración Tributaria en relación con la compensación de saldos generados por el concepto de Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA). S. reitera. 246/2006). a su vez. 392/2007). En consecuencia. núm. RC 82/2007.categorías que ostentaban en la inicial empresa sino en otras más desventajosas. cas. Sec. estima el recurso de casación para la unificación de doctrina interpuesto contra la Sentencia dictada por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Canarias. consagra como principio esencial del IVA el de la neutralidad. 96/2002). en su STS. y que por su interés conviene reproducir: «A la vista del sistema normativo estatal expuesto. Para fundamentar su decisión. cas. cualquiera Año judicial 2010-2011. declarando el derecho del recurrente a la devolución de ingresos indebidos por aplicación de la exención contenida en el artículo 7. Sala Tercera 70 . ratifica. contra la Resolución del Tribunal Económico-Administrativo Regional de Canarias. 23-12-2010. La naturaleza del Impuesto en cuestión es la de un impuesto indirecto que recae sobre el consumo. Esta Sentencia es posteriormente refrendada por las de 16 de diciembre de 2010 (rec. Para resolver esta cuestión debe acudirse a la Sexta Directiva que. en virtud de la cual se desestimó el recurso interpuesto por la entidad PAP. núm. respecto a la indemnización percibida. núm. 4. núm. Recurso de casación para la unificación de doctrina. 288/2006) y de 14 de abril de 2011 (rec. mantiene e incluso amplía la doctrina contenida en la Sentencia de 4 de julio de 2007 (rec. según se ha dicho. la Sala reproduce la Sentencia de 24 de noviembre de 2010 (rec. en estos casos cabe plantearse si el sujeto pasivo pierde el derecho a recuperar esas cuotas o si la Administración tiene la obligación de devolvérselas. más los intereses legales correspondientes. del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y otras Normas Tributarias.

Caducado el derecho a deducir. resarciéndose del mismo mediante el mecanismo de la repercusión y deducción en la correspondiente declaración. aunque sí pérdida del derecho a compensar en periodos posteriores al plazo establecido. Las posibilidades de compensación o devolución han de operar de modo alternativo. el exceso de cuotas soportadas sobre las repercutidas no deducido en periodos anteriores y no solicitar la "devolución" en dichos años. La pérdida por el sujeto pasivo del derecho a resarcirse totalmente del IVA que soportó supondría desvirtuar el espíritu y la finalidad del Impuesto. el art.4 de la Directiva señalada establece. les puede privar de que. la Administración debe <<devolver>> al sujeto pasivo el exceso de cuota no deducido. cuando ya no es posible <<optar>> por insuficiencia de cuotas devengadas. con carácter alternativo a la compensación que no han podido efectuar. en ningún caso. ofrece a los sujetos pasivos la posibilidad de compensar en un plazo de cinco años. Pero aunque el sujeto pasivo del impuesto opte por compensar durante los cinco años (ahora cuatro) siguientes a aquél período en que se produjo el exceso de impuesto soportado sobre el devengado. recae sobre la renta gastada y no sobre la producida o distribuida por los empresarios o profesionales que la generan. que cuando la cuantía de las deducciones autorizadas supere la de las cuotas devengadas durante un periodo impositivo. Por todo ello. entendemos. los Estados miembros podrán trasladar el excedente al periodo impositivo siguiente o bien proceder a la devolución. les sea reconocida la posibilidad de obtener la devolución de las cuotas para las que no hayan obtenido la compensación. El sujeto pasivo tiene un crédito contra la Hacienda Pública que se abstrae de su causa y que debe poder cobrar aún después de concluir el plazo de caducidad. 18. desde luego que se puede pedir la devolución. o sea. en la declaración en que se cumplen cinco años (cuatro años desde el 1 de enero de 2000). de acuerdo con el criterio mantenido por la sentencia recurrida. que no hay caducidad del derecho a recuperar los excesos no deducidos. aunque hubieran transcurrido más de cinco años. precisamente porque la Año judicial 2010-2011. dada la finalidad que con ella se persigue. Por eso la sentencia recurrida había entendido que procede la devolución de cuotas soportadas declaradas a compensar y no compensadas. Así pues. debe poder optar por la devolución del saldo diferencial que quede por compensar. Con la finalidad de garantizar esa neutralidad. como hemos dicho. La norma señalada. siendo éstos los que inicialmente soportan el Impuesto en sus adquisiciones de bienes. actualmente de cuatro. a restar mediante compensación. pero. Sala Tercera 71 .que sea su naturaleza o personalidad. de forma que cuando no exista posibilidad para el sujeto pasivo de ejercitar la <<compensación>> por transcurso del plazo fijado. la neutralidad del IVA sólo se respeta y garantiza cuando se considere que empieza entonces un periodo de devolución.

la Administración iniciaría de oficio el expediente de devolución. la Sala declara la nulidad del acto recurrido por ser contrario a derecho. Pero lo cierto es que no se ha regulado de esta forma. provocando una ampliación efectiva de ese plazo Año judicial 2010-2011. atendiendo a las fechas en que se soportó. Como ha puesto de relieve la doctrina. Sec. resulta difícilmente admisible (y menos si se invoca la autonomía de las regulaciones nacionales) negar el derecho a la devolución del IVA soportado.. la devolución (como alternativa de la compensación) lo que se debe producir. Procedimiento de inspección. que se incumplió el plazo legal máximo de duración de las actuaciones inspectoras. se habría garantizado así la neutralidad como principio esencial del impuesto. y que se extiende al plazo señalado para la prescripción de este derecho. se ofreciera al sujeto pasivo la posibilidad de recuperarlo por la vía de la devolución» (FD Sexto). la Sala estima el recurso de casación interpuesto por un club de fútbol en el que se planteaban tres cuestiones. Petición de información a las Administraciones tributarias pertenecientes a otros Estados Miembros de la Unión Europea. habrá que promover un expediente de devolución a instancia de parte. Sala Tercera 72 . por compensación). en su caso. Por cualquiera de los procedimientos que se establecen (compensación y/o devolución) se debe poder lograr el objetivo de la neutralidad del IVA. El derecho a la recuperación no sólo no ha caducado (aunque haya caducado la forma de hacerlo efectivo por deducción continuada y. que realiza el principio esencial del impuesto. no estuvieron detenidas. a saber: a) la primera. 5. se podría haber establecido en la Ley que si a los cinco años (ahora cuatro) de optar por la compensación no se hubiera podido recuperar todo el IVA soportado. en puridad. Improcedente cómputo del plazo de interrupción justificada. una vez practicada la comprobación administrativa y observada la pertinencia del crédito. Pero aún siendo así. Realización de actuaciones inspectoras durante el plazo de interrupción justificada.Prescripción parcial. 24-01-2011. reconociendo el derecho del recurrente a la devolucióncompensación del Impuesto sobre el Valor Añadido soportado pendiente de compensar. Interrupción justificada de las actuaciones inspectoras. después del cual ya no cabe su ejercicio. realmente. sino que es la recuperación no conseguida del derecho del administrado que debe satisfacer la Administración en el tiempo de prescripción. 2ª. de modo que no es. En consecuencia. tal vez por el principio <<coste-beneficio>> pro Fisco. No arbitrar algún medio para recuperar el crédito frente a la Hacienda Pública generaría un enriquecimiento injusto para la Administración pues nada obstaba para que. En vez de expediente de oficio. por haberse computado como interrupción justificada de las mismas un periodo en el que. sino que nunca se ha ejercido. En la STS.compensación no fue posible. RC 5990/2007.

ese lapso temporal en ningún caso merecía la consideración de interrupción justificada porque durante su curso continuaron desarrollándose las correspondientes actuaciones inspectoras. en tanto que el Acuerdo de liquidación se dictó el 25 de junio de 2002. Las actuaciones inspectoras se prolongaron durante un plazo que superó los veinticuatro meses que constituyen el máximo contemplado por el legislador. Con fecha 12 de marzo de 2002 se incoó al club de fútbol el correspondiente Acta de disconformidad. que las cantidades abonadas en concepto de cesión de los derechos de imagen de los jugadores y técnicos contratados por el club no podían calificarse como rendimientos de trabajo. en que se completó la recepción de la documentación que integraba la respuesta a la petición interesada.máximo de duración. 147 días después de que se hubiera remitido la solicitud de información el 26 de enero de 2001. 5. en concreto. Año judicial 2010-2011. tras dejar constancia de los hechos probados. que se había aplicado incorrectamente la obligación de retener sobre el montante total de las indemnizaciones pagadas a jugadores y técnicos por razón de su despido improcedente. y. Pues bien. Se iniciaron el 4 de abril de 2000 y concluyeron el 4 de julio de 2002. fecha en que fue remitida por la Administración tributaria española la solicitud de información a las autoridades fiscales de los Países Bajos. 6. centra el debate única y exclusivamente en el período de 147 días que mediaron entre el 26 de enero de 2001. por lo que procede a subrayar los hitos relevantes para solucionar el conflicto sometido a su consideración. La solicitud y recepción de la información recabada fueron comunicadas al club de fútbol a través de las diligencias extendidas los días 28 de febrero de 2001 y 19 de diciembre de 2001. Tanto la Inspección de los Tributos como el club de fútbol reconocían que durante los 147 días objeto de discusión se produjeron actuaciones inspectoras formalizadas en diferentes diligencias. En cuanto a la primera de las cuestiones planteadas. entre el 9 de enero y el 25 de febrero de 2002. es decir. Del plazo máximo de duración de las actuaciones inspectoras debían descontarse 47 das porque el club de fútbol reconoció una dilación que le era imputable. la Sala. c) la tercera. previa ampliación justificada. y que fueron los siguientes: 1. La información tributaria solicitada a las autoridades competentes de los Países Bajos fue recibida por la Administración tributaria española el 22 de junio de 2001. 3. 2. y el 22 de junio del mismo año. Sala Tercera 73 . Para el club de fútbol. 4. siendo notificado a aquél el 4 de julio siguiente. haciendo notar esta última que la información recibida no comprendía toda la interesada. b) la segunda. la Sala considera imposible resolver el debate haciendo abstracción de la situación fáctica que aconteció en el supuesto enjuiciado.

de 25 de abril. determina que durante los 147 días en que se demoró la recepción de los datos procedentes de los Países Bajos el procedimiento inspector no estuvo paralizado. por la naturaleza y el contenido de la información interesada. núm. Pero. Año judicial 2010-2011. considera la Sala que si durante el tiempo en que hubo de esperarse a la recepción de la información pudieron practicarse otras diligencias. aun teniendo la interrupción la consideración de justificada. La prescripción declarada por la Sala hizo perder su objeto al resto de los motivos de casación alegados en el escrito de interposición del recurso de casación interpuesto por la entidad deportiva. lo que. demoró la adopción de la decisión final. avanzando en la determinación de la deuda tributaria y. cuando. si durante el tiempo en que se esperaba esa información tan trascendente la actividad inspectora continuó y si. pese a la petición de informes. a sus resultas. le corresponde a la Administración acreditar que. no pudo actuar con normalidad. 5006/2005). cas. pese a todo ello. dicho tiempo no debe descontarse para computar el plazo máximo de duración de las mencionadas actuaciones inspectoras. Además. una vez recibida. la Administración tributaria dejó pasar nueve meses hasta redactar el Acta de disconformidad y otros tres hasta dictar la oportuna liquidación. En términos similares se ha pronunciado posteriormente la Sentencia de 28 de enero de 2011 (rec. Por ello. 29 de la Ley 1/1998. impida proseguir con la tarea inspectora o adoptar la decisión a la que se conduce el procedimiento. se revelaba manifiestamente contraria a la finalidad perseguida por el legislador con el art.4 del Real Decreto 939/1986. aplicado al caso del club de fútbol. más allá del plazo del mes previsto en el artículo 60. el órgano inspector pudo proseguir su actividad de comprobación e investigación. ya que siguieron desarrollándose acerca del contribuyente las correspondientes actuaciones de comprobación e inspección. no toda petición de datos e informes constituye una interrupción justificada de las actuaciones inspectoras. de actuaciones complementarias. el tiempo que tardó en llegar una información que no impidió continuar con las actuaciones inspectoras y que no provocó el retraso en liquidar. para computar el plazo máximo de duración de las actuaciones inspectoras de comprobación e investigación. Sala Tercera 74 . no era posible imputarlos a la necesidad de contar con la información recabada a las autoridades neerlandesas o a la realización.Para la Sala. pues ya contaba la Administración tributaria con los datos recabados mucho antes de que expirara el plazo máximo de veinticuatro meses. recabando otros elementos de juicio precisos para poder dictar la oportuna liquidación. además. entre la fecha en que llegaron tales datos y aquella en la que se levantó el acta de inspección transcurrieron casi nueve meses. En otras palabras. la Sala acaba concluyendo que esa tardanza y el ulterior retraso en liquidar por el InspectorJefe. una vez recabados los elementos de juicio que aquella petición de informes buscaba acopiar. Por tanto. de 26 de febrero. por el que se aprueba el Reglamento General de la Inspección de los Tributos. sino únicamente aquella que. de Derechos y Garantías de los Contribuyentes la decisión de restar.

conlleva. 5ª. Considera la Sala que un Letrado no puede arrogarse la legitimación o representación de un tercero sin que éste manifieste su aquiescencia. de modo que la decisión de inadmisión de un recurso contencioso-administrativo es procedente cuando se constata la falta del cumplimiento del requisito de postulación del recurrente. RRC 951/2010 y 573/2010. 18-11-2010. al señalar que si la Ley de la Jurisdicción permite a la parte actora suscitar en el proceso argumentos y cuestiones que no había planteado en vía administrativa. Se ha dicho tradicionalmente que la revisión jurisdiccional de los actos administrativos impugnados en el proceso debe ceñirse al examen de las razones en que la resolución recurrida se apoya. CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO 1. Archivo de las actuaciones por incumplimiento de la exigencia de aportar el documento que acredite la representación procesal a favor del procurador o del letrado La STS. 3ª. 2. exigido para la válida constitución del proceso. Sec. Sin embargo. 23 de la LJCA y 14 a 18 de la LAJG. correspondiendo al titular de la acción instar el procedimiento para el reconocimiento del beneficio de asistencia jurídica gratuita. RC 5991/2007. Requisitos del escrito de preparación del recurso de casación Recientes resoluciones de esta Sala. en caso necesario. apunta un cambio de jurisprudencia sobre esta cuestión. reconocido por el artículo 24 de la Constitución. Procurador).III. en los recursos contencioso-administrativos contra las órdenes de denegación de entrada en España a extranjeros. debido al carácter personal del derecho de acceso a la jurisdicción. Alegación por la Administración demandada. en el que pedía que se declarase como doctrina legal "Que. 30-06-2011. en el debate en plenitud que el proceso ha de suponer. RC 76/2009. 33 de la LEC. “la superación de la tradicional y restringida concepción del recurso contencioso-administrativo como instancia meramente revisora debe igualmente conducir a que. 1ª AATS 14-10-2010. también la Administración pueda respaldar su actuación con razones distintas a las que esgrimió en vía administrativa ” (FJ 2º). de acuerdo con los Arts. Recursos contencioso-administrativos en materia de extranjería (denegación de entrada en territorio nacional). la representación de dicho extranjero ante los órganos judiciales". 26-05-2011. designación que además ha de proceder siempre que lo solicite el justiciable. en la contestación. de motivos determinantes de la nulidad del acto impugnado no esgrimidos previamente en vía administrativa. no siendo aceptable que la Administración demandada invoque causas o motivos justificativos de su decisión distintos de los que utilizó en la vía administrativa. 3. la STS. la designación de oficio de Abogado (y. Sala Tercera 75 . desestima un recurso de casación en interés de la Ley interpuesto por el Ilustre Colegio de Abogados de Madrid. Sec. RC 3461/2010 y 25-11-2010 RRC Año judicial 2010-2011.

se está refiriendo a los requisitos expresados en los artículos anteriores. desde el momento que el Tribunal a quo quedaría desprovisto de elementos de juicio para verificar que el recurso de casación cumple el más primario requisito de procedibilidad. esa función pierde sentido y relevancia. Si la misión de este recurso especial y extraordinario es básicamente proporcionar pautas interpretativas y aplicativas de las normas que proporcionen uniformidad. es decir. mientras que. han perfilado los requisitos que debe cumplir el escrito de preparación del recurso de casación. en alguno o algunos de los cuatro motivos que ahí se perfilan. 1ª. pierde interés general cuando la tesis sostenida por el recurrente en casación ha sido ya reiteradamente examinada y resuelta por este Tribunal Supremo y no se aportan argumentos críticos novedosos que permitan reconsiderar la jurisprudencia asentada.e) LJCA. por contra. y entre ellos figura de forma primordial la tajante regla procesal del artículo 88. se ha pronunciado la Sala Tercera del Tribunal Supremo en AATS. y no en otro tipo de consideraciones ajenas al sistema de la Ley procesal. puede entorpecer y dilatar el pronunciamiento sobre los asuntos que sí requieren una pronta respuesta por carecer de una doctrina Año judicial 2010-2011. si se estimara innecesario anticipar el motivo o motivos al que se acogerá el escrito de interposición en los términos expresados. pues en estos supuestos la admisión y posterior resolución del recurso de casación mediante sentencia.1 LJCA establece que el escrito de preparación debe contener una sucinta exposición de los requisitos de forma exigidos. que exige que el recurso se funde. señalando que Cuando el artículo 89. entre otros muchos).1 que se utilice. exclusivamente. Sec. de manera que es carga del recurrente en casación especificar ya en la fase de preparación el motivo o motivos del referido art. Sala Tercera 76 . certeza y seguridad a los operadores jurídicos. no aportaría ningún dato útil para el tráfico jurídico general. el trámite de preparación quedaría privado de su sentido y finalidad característicos.2. Exigencia. 88. que examinara el fondo del asunto reiterando una doctrina consolidada. RRC 3287/2009 y 2785/2009. y la parte recurrida carecería de la información necesaria al respecto para adoptar la posición procesal que estimara pertinente.1886/2010 y 2739/2010. 4. con indicación de las infracciones normativas o jurisprudenciales denunciadas. por tanto. señalando que la inadmisión del recurso de casación cuando el asunto no posea el suficiente contenido de generalidad debe valorarse a la luz de la función institucional del recurso de casación. Inadmisión del recurso de casación por carencia de interés casacional Acerca de la interpretación del artículo 93. aunque fuere de forma sucinta. 28-102010 y 25-11-2010. de expresión de las concretas infracciones normativas o jurisprudenciales en el escrito de preparación existe tanto cuando la resolución impugnada procede de los Tribunales Superiores de Justicia como de la Audiencia Nacional y cualquiera que sea el motivo del artículo 88. referido a la inadmisión del recurso de casación por falta de interés casacional. cual es que se funda formalmente en uno de esos cuatro motivos. esta.1. con indicación de los concretos preceptos o jurisprudencia que se reputan infringidos o del contenido de las infracciones normativas o jurisprudenciales que se pretendan denunciar y desarrollar en el escrito de interposición del recurso de casación.1 en que se fundará el recurso. y. Si así no se exigiera.

y tercero. cuya concurrencia no es necesaria para apreciar que la cuestión jurídica controvertida ha sido ya objeto de tratamiento por la jurisprudencia. debe afirmarse que un asunto revestirá un contenido de generalidad que justifique su admisión. Año judicial 2010-2011. aun sin estar incluido en ninguno de los supuestos anteriores. Por ello. Ahora bien. cuando se trate de un recurso que.jurisprudencial que contribuya a proporcionar la certeza y seguridad jurídica imprescindible para preservar la unidad del Ordenamiento. Sala Tercera 77 . entre otros. Por el contrario. atendiendo a las singularidades que presente el caso concreto. segundo. realiza un enfoque crítico de la misma que pudiera dar pie a una reconsideración de dicha doctrina y eventualmente a su cambio. lo que permitirá que en adelante el Tribunal Supremo. debiendo diferenciarse esta causa de inadmisión de la contemplada en el apartado c) del articulo 93.2 de la Ley Jurisdiccional. delimite con mayor precisión el alcance de este concepto jurídico indeterminado. en los siguientes casos: primero. cuando se trate de un recurso que plantee una cuestión interpretativa y aplicativa del Ordenamiento Jurídico sobre el que no haya doctrina jurisprudencial. y carece de pretensión de exhaustividad. aun versando sobre cuestiones que ya han sido examinadas y resueltas por la jurisprudencia. cuando el asunto suscitado. que a diferencia de aquella exige una identidad sustancial entre el recurso de casación sometido a trámite de admisibilidad y otros que hubieren sido desestimados en el fondo. de concurrir tales circunstancias habrá de apreciarse también que el recurso de casación carece de interés casacional. o aún habiéndola haya sido desconocida o infringida por el Tribunal de instancia. esta enumeración se realiza de forma ejemplificativa. plantea una cuestión que por sus repercusiones socioeconómicas revista tal entidad que requiera el pronunciamiento del Tribunal Supremo de España.

CRÓNICA DE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO AÑO JUDICIAL 2010-2011 SALA CUARTA .

Contrato por acumulación de tareas 4. DERECHO DEL TRABAJO.3 ET 13. Requisitos formales 5. 4. ELECCIONES SINDICALES: PREAVISO ELECTORAL. organizativas y de producción 5. Sucesión de convenios y sucesión de empresas. Año judicial 2010-2011.2.4. Convenio de aplicación.2. Extinción del contrato por voluntad del trabajador. Constitución de secciones sindicales en grupo de empresas. Antigüedad-Trienios. 9. 4.1.1. 4. 3. Vulneración del derecho al trabajo.3. 2. DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE SEXO. 1.INDICE SISTEMÁTICO Introducción I. 14.2. Despido objetivo 5.2. Comisión negociadora: composición.3 Contrato de interinidad (por sustitución y por vacante) 3. 10. 14. CONVENIOS COLECTIVOS Y NEGOCIACIÓN COLECTIVA. Relación laboral especial de residentes: RD 1146/06. ANTIGÜEDAD. 1.2. DESPIDO.3. 12. CONTRATOS TEMPORALES 3. Uso incorrecto de ordenado 5. 5. Contenido adicional: Derecho al nombramiento de delegado sindical. Despido disciplinario.1. 12.3. Acceso a Bolsa de Empleo tras despido indemnizado.1. DIMISIÓN DEL TRABAJADOR. HUELGA: PREAVISO.1. Sala Cuarta 2 . CESIÓN ILEGAL.2. Normas de derecho necesario relativo: Art 37.2. 12. Ámbito de aplicación. del derecho a la intimidad y de la concurrencia entre convenios.5. Contratos por obra o servicio determinado 3.4. Convenios Extraestatutarios.2. 9. 14. 8. Derecho a la negociación. EXCEDENCIA VOLUNTARIA 11. 7.2.1. 14. 1. Causas técnicas.3. Extinción de acuerdo laboral “por mutuo disenso”. Contenido del local a utilizar por los representantes de los trabajadores 14.3.1. Despido y lesión del derecho a la integridad física 5. Absentismo laboral 6. LIBERTAD SINDICAL. IMPUGNACIÓN DE CONVENIO COLECTIVO. 4.3.2. Extinción del contrato de trabajadora embarazada durante el periodo de prueba 9. JUBILACIÓN FORZOSA. EXTINCIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO. 5.1. Regla de conversión de contratos temporales en indefinidos 3.1.2. 4.

Reclamación de daños y perjuicios por la empleadora. Gastos médicos 4.7.2.1.5. Normativa aplicable 1. SALARIO. 14. INCAPACIDAD 2. JUBILACIÓN 1. Pagas extras de julio y navidad: Modificación unilateral por la empleadora de los periodos de devengo 16. Derecho de reunión 15.4.3.2. II . 15. REINTEGRO 3. 16. Personal estatutario 1. 19. Indemnización: deportistas profesionales 2. 18. Prestaciones 3. RETA 3.1.1. Jubilación en el RETA 1. Días de descanso no disfrutados: Forma de retribución. 19.1.7.7. Incapacidad permanente total: no percepción de salarios hasta recolocación 2.2. Responsabilidad de pago: defectuoso encuadramiento 1.4. 15.3.2. RELACIONES ESPECIALES: ACTORES DE DOBLAJE. Cálculo de la prestación 2.3. Cálculo de la base reguladora 2. Mejora convencional 2.2. Determinación de la contingencia 2.1.1. Grado de incapacidad 2.7.1.3.2.4.1. Jubilación anticipada 1.2.2.7. Personal laboral al servicio de la Administración General del Estado 1.2. Responsabilidad empresarial de pago de la prestación 1. Pago de la prestación: responsabilidad 2.2.14. Mejoras convencionales 1. Derecho a la información.3.2. Incapacidad temporal 2.2. PRESCRIPCIÓN DE ACCIONES PARA LA RECLAMACIÓN DE CANTIDADES. Incapacidad permanente 2.1. 16.1. Mejora voluntaria: plazo de prescripción 2.1. Variación de jornada y horario de trabajo.7. 20.6. 19.1.5.2. Jubilación parcial 1.2.6. RECLAMACIÓN AL FOGASA. Compatibilidad de pensiones en RGSS y RETA 2.3. SUBROGACIÓN EMPRESARIAL.3.SEGURIDAD SOCIAL 1. MODIFICACIÓN DE CONDICIONES DE TRABAJO. 17. Cálculo de la pensión: determinación de la base reguladora 1.2. Reclamación por cantidad no retenida por IRPF por indemnización. Paga de beneficios en el convenio colectivo de la banca privada. Compensación y absorción 19.2. DESEMPLEO Año judicial 2010-2011. Sala Cuarta 3 .2.

ACCIDENTE DE TRABAJO 8. 2. Incompatibilidad con prestación por IPT 5.1.1. 3. 1.1.2.2.6.3. Prescripción de acciones empresariales. Competencia en materia relacionada con cuestiones fiscales. Proceso de tutela de derechos fundamentales 4.1. 2. Revisión de la base reguladora 5. PENSIÓN EXTRAORDINARIA A VÍCTIMAS DE TERRORISMO. EJECUCIÓN DE SENTENCIAS: 4.3. 3. Excepciones. 1.1. RIESGO DURANTE LA LACTANCIA 7. 1. 4. MODALIDADES PROCESALES: 3. III.5. PRESTACIONES NO CONTRIBUTIVAS 10. Separación o divorcio: reconocimiento del derecho 8.2. Sala Cuarta 4 . Subsidio por desempleo 4.1. Recurribilidad en casación de un auto de la Audiencia Nacional.1. Citación de personas jurídicas.4. Manutención de presos 11. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA POR RAZÓN DE LA MATERIA: 1.2.3. Parejas de hecho: acreditación 7. No procede la imposición de costas al sindicato que demanda en defensa de los intereses de los trabajadores.3.3. 1.4.1. Fijos discontinuos 4. Modalidad de “pago único” 4. Intereses en ejecución de sentencia. 3. RECARGO DE PRESTACIONES 10. Interpretación de la exigencia de condena para la ejecución. Responsabilidad 9.1. CUESTIONES COMUNES DEL PROCESO: 2. Incompetencia en relación con materias que afectan al orden contencioso-administrativo.5.3.4.2. MATERNIDAD 5.2.2.2. Demanda presentada ante el orden social tras la declaración de incompetencia del contencioso Administrativo. Devolución de la prestación indebidamente percibida 4.4. Trabajadores a tiempo parcial 4. 1.5. Incompatibilidad entre pensión de invalidez y por hijo a cargo 10. Año judicial 2010-2011. 2. Excepcional competencia en materia de despido en el marco de un ERE. Impugnación de convenios. 2. Litispendencia. Indemnización: aplicación del Baremo para accidentes de circulación 8. 4. DERECHO PROCESAL LABORAL. Caducidad en sanción por falta muy grave. VIUDEDAD 7.2. Proceso de conflicto colectivo.4. Comunicación de que se acude asistido de Letrado. Determinación de la contingencia 8. 3. Adopción de hija biológica de pareja de hecho 6. 3. Proceso ordinario vs proceso de despido. Proceso especial en materia de conciliación de vida familiar.

2.2. RECURSO DE CASACIÓN PARA UNIFICACIÓN DE DOCTRINA: 6. Contradicción. 7. Sala Cuarta 5 . Interposición del recurso de suplicación fuera de plazo.1. Vinculación de sentencias penales. Falta de contenido casacional de ciertas pretensiones. 5.3. 7. Límites a la revisión del relato fáctico en suplicación. Transacción durante la tramitación del recurso. 6.5.4. Legitimación para la interposición de la demanda de revisión.1. 6. 5. Año judicial 2010-2011. RECURSO DE SUPLICACIÓN: 5. Afectación general. 7. 6. Insubsanabilidad de la falta total de consignación de la condena.5. 6. Competencia funcional.3.3. Maquinación fraudulenta. 5. Personación fuera de plazo.4.5.1. Idoneidad de las sentencia a efectos de casación unificadora. RECURSO DE REVISIÓN: 7.2. 5. 6.

y en materia de negociación colectiva y libertad sindical. María Silva Goti. Dª. Por lo que se refiere al contrato de trabajo. comprende la actividad jurisdiccional de este periodo. En el concreto terreno del Derecho del Trabajo. 15. Sr. y otros más especiales como el ámbito de aplicación de los convenios. la Sala ha dictado algunas sentencias particularmente novedosas. son de destacar las sentencias que abordan la relación laboral especial de los Especialistas de Salud. y bajo la supervisión del Excmo. Sala Cuarta 6 . bien por la materia que abordan. o los límites que deben respetar la exigencia de hacer constar en la tarjeta profesional de la construcción la existencia del reconocimiento médico. Dª. tendencia que se mantiene en el presente año motivada por la menor cantidad de recursos que se plantean en esta concreta faceta de nuestra rama del Derecho. lo que no ha impedido que se hayan dictado sentencias muy interesantes sobre la La Crónica de la Sala Cuarta ha sido realizada por los letrados del Gabinete Técnico de Tribunal Supremo Dª. Paz Menéndez Sebastián. la sucesión de convenios colectivos. D. o sobre el alcance del art.1 No debe olvidarse que la finalidad de la presente Crónica es proporcionar una visión panorámica de esa labor desarrollada por el Tribunal Supremo en el ámbito del ordenamiento laboral. Dolores Redondo Valdeón. Son de destacar también las sentencias que han abordado la tutela de derechos fundamentales.5 del ET. Gonzalo Moliner Tamborero. como todos los años. o la calificación que merece el cese de trabajadora embarazada por no superar el periodo de prueba. de ahí que no se trate de un recuento exhaustivo y sí de una selección de aquellos pronunciamientos más relevantes. correspondiente al año judicial 2010-2011.La presente Crónica de la Jurisprudencia de la Sala IV. que se ha caracterizado por la resolución de un número importante de sentencias dictadas en casación ordinaria. Sres. Presidente de la Sala Cuarta del Tribunal Supremo. Ilmos. En todo caso. Año judicial 2010-2011. Juan Manuel San Cristóbal Villanueva y D. los temas que predominan son los habituales. normalmente vinculados a la interpretación de concretos pactos colectivos respecto a cuestiones diversas. y Dª Yolanda Cano Galán bajo la coordinación de los Magistrados del Gabinete Técnico del Tribunal. bien porque rectifican el criterio anterior mantenido por la Sala. En materia de Seguridad Social. Es de destacar el descenso de pronunciamientos de la Sala IV en materia de Seguridad Social. con independencia de algunos aspectos novedosos. Manuel Fernández-Lomana y García. así como por la resolución de relevantes cuestiones en casación unificadora. tales como el derecho a la no discriminación por razón de sexo vinculado con la obligación de las trabajadoras llevar determinado uniforme en una empresa del sector de la sanidad. o los efectos y requisitos del mutuo disenso para justificar la extinción de un Acuerdo colectivo. D. o la que ha analizado el importe indemnizatorio que corresponde por resolución de contrato en caso de empresa concursada. no está de más señalar que el dinamismo que siempre ha caracterizado a este sector del ordenamiento jurídico que es el Derecho del Trabajo y la Seguridad Social ha dado lugar a una variedad y riqueza de cuestiones litigiosas que es difícil reconducir a una exposición concisa.

además. la relación analizada tiene una intensísima índole formativa y contornos propios. prescripción y caducidad de las acciones. De otra parte. está objetivamente justificada. la acumulación. que consiste en el establecimiento de un salario que se incrementa cada año de docencia en función de la superación de las etapas formativas anuales marcadas.Seguridad Social Comunitaria.1 Relación laboral especial de residentes: RD 1146/06. pues se asienta en situaciones que no guardan una mínima homogeneidad. o sobre la imposibilidad de jubilación anticipada del personal estatutario. Sala Cuarta 7 . Y aunque existe una diferencia retributiva entre el personal fijo y los residentes en formación. analiza el citado RD 1146/2006. así como las sentencias que han estudiado el desempleo de los fijos discontinuos y del trabajador a tiempo parcial. En materia de Derecho Procesal Laboral en el periodo correspondiente a esta crónica la Sala ha tenido ocasión de pronunciarse sobre temas de particular interés. puesto que las personas que prestan servicios fijos no Año judicial 2010-2011. La STS 26-10-2110 (Rc 2836/09) rechaza la aplicación supletoria del ET art 15. que no contempla los trienios entre los conceptos que forman parte de la estructura salarial. regulada en el R. Es de destacar también la sentencia que ha abordado el derecho de los deportistas profesionales a la indemnización legal por extinción de contrato aunque previamente hubieran sufrido accidente de trabajo del que derivó una IPT. laguna o ausencia de regulación que haya de ser integrada. que van desde la competencia del orden social para conocer de cuestiones relacionadas con expedientes de regulación de empleo no debatidas en vía administrativa. pasando por el alcance del deber de comunicación sobre la asistencia a juicio provisto de letrado.D. DERECHO DEL TRABAJO 1. La sentencia. se repasa y actualiza doctrina en materias como el alcance del proceso de conflicto colectivo y del de impugnación de convenio.6 para la obtención y retribución de trienios en el caso de personal laboral sanitario vinculado con la Administración Sanitaria por la relación laboral especial de residencia para la formación de especialistas en Ciencias de la Salud. Por otra parte. en dicha materia. o los efectos del error en la fijación judicial del plazo para recurrir en suplicación. parámetros que facilitan la correcta configuración del recurso de casación. o las que han analizado el riesgo durante la lactancia. en la que. 1146/2006. estimando que no existe. Antigüedad 1. el alcance de la afectación general. o de la revisión judicial. Por último. I. o sobre accidente de trabajo. tras un detallado análisis de la regulación histórica en la materia y de los diferencias pronunciamientos judiciales. la antigüedad tiene su propio tratamiento. o la citación de personas jurídicas. o sobre la viudedad de las parejas de hecho. Ofreciendo. por último. no podemos dejar de mencionar las sentencias que han abordado la prestación de maternidad de mujer que adopta a la hija de su cónyuge del mismo sexo. la fijación de intereses en ejecución de sentencia.

despedidos e indemnizados. Solución que no queda empañada por los términos del contrato administrativo suscrito entre el Ayuntamiento y la empresa cedente. pero no con la misma antigüedad derivada de los períodos de trabajo anteriores al despido cuando por ese período de trabajo perdido ya fueron indemnizados. fenómeno interpositivo de utilización cada día mayor. en SSTS 17-12-2010 (Rc 1673/10. En definitiva.2. La prestación de servicios se ha realizado en los locales del ente público cesionario. en el caso de despido previo indemnizado. Rc 2120/10. Rc 1655/10. Por similares razones se declara la existencia de cesión ilegal en STS 27-10-2011 (Rc 1784/10). Rc 1647/10. 17-01-2011 (Rc 2082/10. 24-1-11. 2. 28-02-2011 (Rc 2413/10). Entre otras. S. declara la existencia de cesión ilegal en la prestación de servicios desarrollada a través de la empresa PC. Rc 1815/10.se hallan sujetos a un específico programa formativo como el que resulta de la aplicación del R. los trienios no se devengan en la relación especial de residencia para la formación de especialistas en Ciencias de la Salud. Rc 2093/10.D. entre TRAGSA y el Organismo Autónomo de Parques Nacionales. para el Ayuntamiento de San Bartolomé de Tirajana. Rc 1733/10). la Sala tras recordar los criterios jurisprudenciales que permiten perfilar y delimitar ambas figuras. La inclusión en las bolsas de contratación temporal debe hacerse. No es posible computar todo el período trabajado antes del despido. pues ya recibieron una compensación por dicha extinción en función de una concreta antigüedad por lo que no se puede pretender que esa misma antigüedad se la “retribuyan” otra vez computándola como mérito para puntuar en el orden de preferencias establecido en la Bolsa de Empleo. Rc 1814/10. ni su gestión empresarial. Rc 2094/10. 26-01-2011 (Rc 1810/10). en STS 23-03-2011 (Rc 2690/10) sobre una cuestión inédita cual es la antigüedad a reconocer a los trabajadores. Consta en dichas resoluciones que las tareas realizadas por los trabajadores se han ejercido al margen de cualquier aportación o dirección empresarial por parte de la empresa que aparece como contratista. la cual no ha puesto en juego para el cumplimiento de la contrata ni su organización productiva. Año judicial 2010-2011. sobre todo en el ámbito de la Administración Publica.A. bajo las instrucciones del personal de aquél y utilizando sus medios. Se estima que los actores tienen derecho a ser incluidos en la Bolsa de Empleo. 25-01-2011 (Rc 1657/10). 1. Acceso a Bolsa de Empleo tras despido indemnizado. Rc 1656/10. Rc 2114/10. en el acceso a la Bolsa de Empleo en la Sociedad Estatal CORREOS Y TELEGRAFOS. 16-02-2011 (Rc 2122/10). Cesión ilegal Numerosas sentencias en el periodo acotada por la presente crónica han tenido que decidir sobre la existencia de una lícita contrata o una ilícita descentralización productiva. 09-03-2011 (Rc 3051/10). computando la antigüedad solo desde el último contrato y no desde el comienzo de la relación laboral en la empresa. 1146/2006. Sala Cuarta 8 . mediante convenio de contratación administrativa centralizada. Se pronuncia la Sala IV.L. Rc 2412/10). S.

no es atribuir una categoría sino que las funciones que haya desempeñado surtan sus efectos. 3. aunque la antigüedad haya de computarse desde el inicio de la cesión ilegal. otorgarle la categoría que en ésta corresponda coincidente o no con la categoría de la empresa cedente. que a partir de la opción ejercitada en ejecución de la sentencia que declara la nulidad del despido. el mandato del art. De tal manera que la reclamación de las diferencias salariales no podrá limitarse a los devengos posteriores a la declaración de la existencia de cesión. En relación con los efectos de la cesión ilegal y de la opción por la reincorporación en la plantilla de la cesionaria. y en concreto si cabe mantener en esta las condiciones salariales superiores que tenía en la empresa cedente. de tal suert e que la empresa de servicios contratista es una mera entidad interpuesta cuya única finalidad es contratar a un determinado número de trabajadores para realizar una parte de la actividad principal de la empresa cesionaria. Contratos temporales Año judicial 2010-2011. 43 ET dirigido a las empresas cedente y cesionaria. Una de las consecuencias que se suelen derivar de la declarada existencia de cesión ilegal. en la que la cuestión suscitada consiste en determinar las condiciones retributivas que corresponden a una trabajadora sometida a cesión ilegal y que opta por adquirir la condición de fija en la empresa cesionaria. y en el que la Sala afirma que en estos casos debe analizarse la categoría real con arreglo al Convenio Colectivo de la cesionaria. se pronuncia la STS 25-01-2011 (Rc 1219/10). que los efectos no pueden producirse sólo a partir del ejercicio de la opción. afirmando. es el planeamiento posterior por parte del trabajador cedido de una reclamación de cantidad interesando las diferencias habidas entre lo percibido y la retribución resultante del Convenio Colectivo aplicable en la empresa cesionaria. En el caso. sino también a los anteriores. prosiguiendo la relación realmente existente. establece la STS 24-11-2010 (Rc 150/10). los derechos y obligaciones del trabajador no pueden ser otros que “los que corresponden en condiciones ordinarias a un trabajador que preste servicios en el mismo o equivalente puesto de trabajo”. Sala Cuarta 9 . habrá que estar a las efectivamente realizadas y de haber optado por la cesionaria. A propósito también de los efectos que derivan necesariamente de la declara existencia de cesión ilegal. sino que se retrotraen a todo el tiempo que haya durado dicha situación. a propósito de una contrata de servicios. en función de la opción que el interesado ejercite.También aprecia la Sala cesión ilegal de trabajadores en STS 08-032011 (Rc 791/10). económicos y de todo género en la empresa en la que adquiera la fijeza o el carácter indefinido. en síntesis. En efecto. Reitera doctrina anterior -SSTS 25-5-2010 (Rc 3077/09) y 9-12-2009 (Rc 39/09)-. la empresa cedente en absoluto puso en juego su propia organización productiva “puesto que la misma simplemente no existe”. Uno de estos supuestos es que contempla la STS 25-01-2011 (Rc 1043/10).

para la mejora del crecimiento y del empleo. y falta de regulación convencional -tal y como admitía el derogado art. 15. Sala Cuarta 10 . cómo ha de interpretarse la disposición transitoria segunda de ésta norma.5. 1804/10 y 2013/2000) en las que no se polemiza sobre la concurrencia de los requisitos que la norma exige para adquirir la condición de indefinida – prestación de servicios en el mismo puesto de trabajo y en virtud de contratos temporales (lícitos)-.15. si todos los contratos de la cadena eran lícitos. concluyendo que se toman en cuenta los contratos vigentes o suscritos a partir del 15 de junio de 2006. si un contrato fuese fraudulento. se pronuncian las SSTS 20-10-2010 (Rc 3007/09) y 20-01-2011 (Rc 1869/2010). la relación se convertía en indefinida a partir del mismo. De notable interés es el supuesto que decide la STS 08-11-2010 (Rc 4173/09). para la realización siempre de las mismas funciones -traducción e interpretación de una lengua extranjera-. 321/10. sobre este nuevo panorama normativo es sobre el que deciden la SSTS 19-07-2010. sin perjuicio de que. anulándose la cláusula temporal incluida en los contratos que se hubieran celebrado posteriormente. Pues bien. por aplicación del art. Así las cosas.1.3 ET. 15. 15-02-2010. La trasposición legal del Acuerdo se materializó en el nuevo art. de ahí que la extinción del contrato con sustento en dicha causa constituye un despido improcedente.3. con más exactitud. Regla de conversión de contratos temporales en indefinidos Es sabido que con anterioridad al RDL 5/2006. para la que de forma continuada han venido prestando servicios los demandantes.las series de contratos temporales. no generaban nunca la condición de fijo. afirma que no es válida la cláusula genérica que condiciona la duración del contrato por obra o servicio determinado. no existía una norma legal mínima contra los abusos en la utilización sucesiva de la contratación temporal.2. 9-12-2010. a propósito de los contratos por obra o servicio determinado vinculados a la duración de una contrata. y en la que la Sala tras reiterar el carácter causal del contrato por obra o servicio. y en particular. pero que son parte de la mismas misión. ET y. por lo tanto dichos contratos ya debían contar para computar los 24 meses de prestación de servicios. cumpliéndose en consecuencia los requisitos que la norma contempla para transformar los contratos temporales en indefinidos. 3. y que únicamente se divide en función de la estancia de diversas unidades militares. en el marco de una misión militar de largo alcance y duración -aun no concluida-aprobada por el Parlamento Español. concluyendo que no está justificada la temporalidad de los contratos sucesivos suscritos por los demandantes con el Ministerio de Defensa. a la reducción total o parcial del servicio por decisión de la empresa principal. 19-04-2011 (Rc 3655/09. Año judicial 2010-2011. sobre la retroactividad mínima del mentado artículo. Contratos por obra o servicio determinado Sobre la corrección o no de unas contrataciones por obra o servicio determinado llevada a cabo por el Ministerio de Defensa. 15.5 ET.5 ET. pero sí sobre la determinación del umbral temporal cuya superación activa la previsión del art.

b). que autoriza la celebración de contratos para obra o servicio determinado cuando los servicios en cuestión sean. 03-02-2011 (Rc 167/10). 15-03-2011 (Rc 2195/10). Sobre la interpretación y aplicación de la Disposición Transitoria 16ª de la L4/2008 de la Función Pública Gallega. el programa objeto de contratación. básicamente. no llegó a producirse la extinción del contrato con el alta médica y la consiguiente finalización de la IT. por eso mismo y porque persiste “la ausencia del trabajador sustituido” (art 4. Así.3. 02-02-2011 (Rc 346/10). 8. declaran la validez de los contratos por obra o servicio determinado en cada caso suscritos. si los hubiera. En efecto. se financia solamente con aquellos excedentes. y que se financia solo con cuotas de usuarios y transferencias nominativas de la Consejería de Bienestar Social y Vivienda de Asturias.c). entre ellas. y como efectivamente se mantuvo -sin solución de continuidad-. Así se considera despido la extinción de un contrato de interinidad de una trabajadora contratada para sustituir a compañera que se encuentra en IT por contingencia común y que sin solución de continuidad inicia periodo de descanso por maternidad. 17-03-2011 (Rc 341/10). SSTS 01-02-2011 (Rc 899/10). dictadas las iniciales por el Pleno o Sala General.b)-. pues de la respuesta que se dé a tal cuestión depende la calificación del cese de los trabajadores que han demandado en los litigios de referencia. 14-03-2011 (Rc 223/10). cual es el caso. resultando aplicable. si se considera que la reserva afecta a los concursos ya convocados en el momento de la entrada en vigor de Año judicial 2010-2011. sino ocasional y complementario). se pronuncian diversas sentencias en el periodo acotado por la presente crónica. 4. el art. Contrato de interinidad (por sustitución y por vacante) Recuerda la STS 10-05-2011 (Rc 2588/10) que la causa de extinción del contrato de interinidad prevista en el RD 2720/1998 art. 3. Sala Cuarta 11 . de renovación incierta (por no ser un servicio básico o esencial. 20 del Convenio Colectivo de Centros y Servicios de Atención de Personas con Discapacidad.2. porque el contrato no contemplaba como causa generatriz la “causa de reserva” (hipotéticamente la IT). por si mismo. o su duración no se conozca con seguridad. además de tener tal carácter innovador que. la “duración del contrato de interinidad será la del tiempo que dure la ausencia del trabajador sustituido con derecho a la reserva” -art. 3ª r efiere “la extinción de la causa que dio lugar a la reserva”. de los fondos que percibe la empresa de los programas de formación ocupacional. atendiendo. no obstante. a que la demandada es una Fundación (FASAD) que tiene por objeto la atención y protección a personas con discapacidades y/o dependencia. 03-02-2011 (Rc 142/10). evidencia casi objetivamente su autonomía y sustantividad respecto de las actividades básicas de la Fundación empleadora.2. por tanto. introducida por la L 13/2007 de 27 de julio de la Comunidad Autónoma de Galicia y refundida luego en la Disposición Transitoria 14ª del Decreto Legislativo 1/2008. 02-02-2011 (Rc 548/10). en las que se viene dirimir el alcance temporal de la reserva de plazas para el proceso selectivo extraordinario previsto en la disposición controvertida. sino la de la propia “reserva” y mientras la misma se mantuviese.Las SSTS 17-01-2011 (Rc 721/10) y 19-01-2001 (Rc 976/10).

afirma al efecto que si bien la realización del proceso selectivo extraordinario para la sustitución de empleo interino por temporal que prevé la norma legal sólo es factible. Ámbito de aplicación. al menos en el momento de su iniciación. por lo tanto. los procesos de selección de personal laboral iniciados con anterioridad -como acontece en los casos enjuiciados. Convenio colectivo y negociación colectiva 4. es lo cierto que las disposiciones de nombramiento de titular para las plazas en disputa y consiguiente cese de los actores en el desempeño de las mismas son en verdad posteriores a la entrada en vigor de la L 13/2007. en el que. en el marco de los transportes por carretera. se pronuncia sobre el convenio colectivo aplicable. no obstante lo cual “ninguna especial necesidad productiva podía concurrir en el momento de la contratación. es de Año judicial 2010-2011. por la reserva establecida en un precepto posterior. el actor había concertado con la empresa contrato temporal por acumulación de tareas.la L 13/2007 los ceses han de considerarse despidos improcedentes. cuya concreción o especificación había de producirse necesariamente una vez culminado el concurso de méritos.no podían verse afectados. como lo evidencia que durante siete meses el actor fue el único técnico de la ciudad de Huelva. ni los servicios prestados lo fueron para atender una necesidad superior a la normal de la empresa. cuando el trabajador fue en realidad durante casi siete meses el único profesional con categoría de técnico de que disponía la empresa”. 4. y resultan ser la consecuencia “no solo lógica sino también legalmente inevitable y exigible” de un proceso de selección que se había convocado en 2006 para una relación numérica de plazas vacantes. siendo el objeto consignado “tareas técnicas”.4. Es decir. Contrato por acumulación de tareas Reitera doctrina tradicional la STS 25-01-2011 (Rc 658/10). 49. Consistiendo ésta en el transporte de viajeros por carretera. La TS 24-02-2011 (Rc 1764/10). tras la entrada en vigor de la L 13/2007. configurado como unidad simple. es la efectividad de la actividad laboral en el ámbito geográfico elegido el elemento determinante de la propia negociación y así se plasma en los convenios colectivos provinciales en liza. la prestación de servicios se desarrolla íntegramente fuera de dicha provincia. cuando la empresa tiene domicilio social en provincia distinta a la del convenio que el trabajador solicita que se le aplique y. pese a ello.b). En el caso. en donde se efectúa la actividad empresarial. por lo que es el “centro de trabajo” el factor decisivo para fijar la aplicabilidad de la norma paccionada. La Sala IV desestima las demandas. en orden a los requisitos de la contratación temporal de plena aplicación al caso. 3. Sala Cuarta 12 . resultando que en los contratos se hizo constar el convenio colectivo del lugar del domicilio social de la empresa.1.1. ni se expresó adecuadamente las labores que eran objeto de un incremento que necesitara de una provisión temporal. en caso contrario la calificación que corresponde es la de extinciones lícitas al amparo del ET art.

por el que se regulan los órganos de consulta y participación de los trabajadores en materia de prevención de riesgos laborales en la empresa demandada. se examina la competencia que la Ley de Prevención de Riesgos Laborales otorga a la negociación colectiva en lo relativo a la participación de los trabajadores en materia preventiva. en que existen determinadas materias que por su naturaleza tienen un alcance general y requieren un efecto normativo que rebasa la capacidad de la negociación extraestatutaria. que es una entidad bancaria de ámbito nacional. puesto que afecta a todos los trabajadores y requiere una regulación uniforme. Por tanto. analiza con carácter previo a la cuestión de fondo planteada -solicitud de nulidad de determinados puntos del anexo y del acuerdo de 24 de octubre de 2001. la remisión ha de ser entendida al vigente en cada momento. la STS 31-3-2011 (Rc 132/10) conoce de la interpretación de un acuerdo colectivo que declara que en las relaciones de trabajo había de regir el convenio colectivo vigente y aplicable en otra unidad de negociación. Comisión negociadora: composición. Y tal condición tiene el acuerdo colectivo analizado. lo que no ha ocurrido. Y si bien deja un amplio margen se estima que estas previsiones van referenciadas exclusivamente a los convenios colectivos estatutarios. sin embargo. En conclusión el Acuerdo es nulo pues no es un instrumento adecuado para sustituir la regulación legal. salvo que se hubiera acordado la pervivencia indefinida del convenio inicial. Sala Cuarta 13 . esta norma legal no impide el pacto colectivo específico en contrario. que no ha sido denunciado ni por la empresa ni por los representantes de los trabajadores.2. En los supuestos de transmisión de empresa. de manera expresa.3. La razón estriba. Año judicial 2010-2011. se califica como convenio extraestatutario el Acuerdo analizado pues no consta que haya sido tramitado ni aprobado como convenio estatutario ni tampoco que haya sido inscrito u objeto de publicación oficial. al tratarse de materia que requiere una ordenación dotada de eficacia personal general y eficacia jurídica normativa. El convenio de remisión ha sido renovado en diversas ocasiones y se plantea si las condiciones de trabajo han de ser las previstas en el convenio inicial o en las renovaciones sucesivas del mismo. Asimismo. formalmente. y por consiguiente ha mantenido en vigor. y entre estas materias se incluye la participación de los trabajadores en la prevención de los riesgos laborales. la empresa no tenga centro de trabajo. La sentencia entiende que el reenvió a la regulación convencional debe ser “dinámica” y no “estática” o "inmutable" al convenio inicial. 4.4 limita el alcance temporal del convenio colectivo de origen hasta la entrada en vigor de otro convenio nuevo. aunque allí. Convenios extraestatutarios La STS 9-3-2011 (Rc 118/10).aplicación el convenio colectivo del lugar de inicio y final de trayecto.la competencia de dicho acuerdo para regular la organización de la participación de los trabajadores en la prevención de la empresa. 4. el ET 44. Asimismo. Tras recordar las diferencias entre los convenios colectivos estatutarios y los extraestatutarios.

el número de enteros del cociente así obtenido permite la adjudicación directa de puestos en la comisión. Extinción de acuerdo laboral “por mutuo disenso”. por tanto el criterio de proporcionalidad. de carácter unilateral. Esto es. Se aplica. efectiva y exteriorizada. bien la “concurrencia de disentimientos unilaterales derivados de manifestaciones explícitas o de hechos de significación inequívoca”. Y estas circunstancias no concurren en el caso analizado en el que existe una conflictividad real. tras rechazar la excepción de litis consorcio pasivo necesario. no alcanzaran plaza por representatividad directa. salvo que alguno de los sindicatos. adjudicándose luego las vacantes restantes por el orden de mayor a menor cociente decimal restante. al señalar que la doctrina jurisprudencial anteriormente expuesta debe aplicarse también para la composición de la mesa para la negociación de un convenio colectivo del sector. Dicho sistema consiste en dividir el número de representantes de los trabajadores establecidos en la Empresa entre el número de puestos de la parte social en la Mesa de Negociación. Se impugna la decisión empresarial. requiere. El cociente sirve para otorgar los puestos en la Mesa Negociadora dividiendo por dicho cociente el número de representantes obtenido por cada sindicato. Una vez establecidos estos resultados. que hubiera alcanzado directamente plaza con el menor número de representación. 4. Año judicial 2010-2011. si quedaran vacantes en el órgano de negociación se atiende a los llamados "restos". reitera que el sistema aritmético vigente es el que responde al de proporcionalidad con los resultados electorales obtenidos por cada sindicato en los puestos de representantes unitarios de los trabajadores. confirma la estimación de la demanda al entender que la resolución de un acuerdo por “mutuo disenso” que determina la extinción por una ineficacia por causa sobrevenida.4. Criterio análogo mantiene la STS 11-04-2011 (Rc 151710). considerados más representativos de conformidad con lo dispuesto en los artículos 6 y 7 de la LOLS. bien una manifestación conjunta y expresa de ambas partes. dictada a propósito de la composición de la comisión negociadora de un convenio colectivo. inexcusablemente. dentro de los cuales pueden entrar incluso los Sindicatos que no alcanzan el mínimo preciso para la adjudicación directa. actual. derivada del incumplimiento por parte empresarial del Acuerdo Laboral suscrito. quienes ostentarían tantas plazas como les corresponda proporcionalmente. Sala Cuarta 14 . La STS 20-1-2011 (Rc 93/10).La STS 19-11-2010 (Rc 63/10). Esta es la única forma de calcular adecuadamente la representatividad real de los diferentes sindicatos. en cuyo caso les correspondería ocupar la plaza del sindicato. por la que se deja de cumplir o sin efecto un acuerdo laboral suscrito entre la dirección de la empresa y los comités de empresa. en relación con el derecho de los trabajadores a que los asuntos disciplinarios y antes de adoptar medidas sancionatorias se traten previamente en la Comisión Disciplinaria prevista en el citado Acuerdo. con presencia necesaria de los sindicatos de Comunidad Autónoma que tengan la consideración de más representativos.

el principio de continuidad en la relación de trabajo no impone una absoluta congelación de las condiciones de trabajo anteriores. un despido disciplinario con ocasión del uso por parte de un trabajador. una actuación de este tipo ha de considerarse lesiva para el derecho a la integridad física del art. Sucesión de convenios y sucesión de empresas. el convenio colectivo que regia las relaciones de trabajo en cada una de ellas y se encontraba en fase de ultraactividad en la fecha de la transmisión. La obligación subsiste. le ha sido prescrito constituye una conducta que pone en riesgo la salud y. la empresa adquirente está obligada a respetar para los trabajadores subrogados provenientes de las otras empresas del grupo absorbidas. se alcance un pacto al respecto o entre en vigor otro Convenio que sea aplicable a dicha empresa. Por tanto. Sala Cuarta 15 . efectúa un completo análisis de la doctrina existente en relación con los criterios de interpretación de los convenios colectivos y de los existentes para determinar el convenio de aplicación en los supuestos de sucesión de empresas y ello a los efectos de establecer el aplicable a los trabajadores de una empresa que se fusionó por absorción de otra. sino solo a respetar las existentes en el momento de la transferencia. por ello. Dicha obligación no es incompatible con un pacto unificador de las diversas estructuras salariales de las empresas que quedan absorbidas en una nueva entidad. para fines particulares. de los Año judicial 2010-2011. después de producida la subrogación. La STS 12-04-2011 (Rc 132/10).5. por lo que en el futuro habrá de acomodarse a las normas legales o pactadas que regulan la relación laboral con el nuevo empleador. Despido disciplinario. como un factor de segregación o de opresión de un grupo”. 5. Despido 5. el convenio en fase de ultraactividad sigue obligando a la cesionaria. 15 CE y conduce a declarar la nulidad del despido. en el supuesto decidido en STS 31-01-2011 (Rc 1532/10) afirma la Sala que la presión bajo amenaza de despido para que el trabajador abandone el tratamiento médico que. con baja en el trabajo.2. Uso incorrecto de ordenador Decide la STS 08-03-2010 (Rc 1826/10). Esta doctrina supone que la subrogación empresarial solo abarca aquellos derechos y obligaciones realmente existentes en el momento de la integración. hasta que. salvo pacto en contrario establecido tras la transmisión mediante acuerdo de empresa alcanzado entre la cesionaria y los representantes de los trabajadores.pues no opera. salvo excepciones.4.1. 5. Despido y lesión del derecho a la integridad física La Sala IV tiene declarado que la “enfermedad no puede considerarse con carácter general como causa o motivo de discriminación…. que absorbió a aquel colectivo. Convenio de aplicación. Sin embargo. y la subrogación no obliga al nuevo empresario al mantenimiento indefinido de las condiciones de trabajo previstas en el Convenio Colectivo que la empresa trasmitente aplicaba.

se trata de supuestos anteriores a la reforma legal operada en esta materia. 52 c). de 16 de junio. Año judicial 2010-2011. por ello. unos despidos comunicados por las empresas en los que aludían a “causas objetivas” y se citaba el ET art. el despido objetivo ha de ser calificado como nulo por incumplimiento de los requisitos de forma. en STS 01-07-2010 (Rc 3439/09) y 30-09-2010 (Rc 2268/09). Requisitos formales Como es sabido. Por lo tanto. ha modificado los arts. no constando la existencia de reglas para el uso de dichos medios ni la previa advertencia por parte de la empresa de medidas de control del uso de aquellos.3. a través de una terminal conectada a un servidor. con reconocimiento no obstante de improcedencia. precisamente.medios informáticos facilitados por la empresa.3 LPL. el RDL 10/2010. centrándose el debate en la posible existencia de una prueba obtenida ilícitamente al vulnerar el derecho a la intimidad del trabajador. sobre todo si se comparaba la previsión con los despidos disciplinarios. Sala Cuarta 16 .3. tras lo cual la sentencia basa su iter argumentativo sobre el anterior pronunciamiento de la Sala -STS 26-09-2007 (Rc 966/06)-. Y la Sala concluye que el defecto en la precisión de la causa debe ser sancionado con la nulidad.1. en el presente caso la auditoria se ha dirigido a averiguar la utilización por parte de todos los empleados de la empresa de los ordenadores de la misma. la Sala efectúa con carácter previo un amplio recorrido por la doctrina de Tribunal Constitución en materia de los derechos fundamentales que los trabajadores ostentan en las empresas. Partiendo de lo anteriormente expuesto y no constando que la empresa hubiera establecido previamente algún tipo de reglas para el uso de los medios informáticas.4 del ET y art. Despido objetivo 5. el reconocimiento de la empresa de la dificultad de prueba de dicha causa en ningún caso puede convertir en improcedente el despido. si bien. la conclusión alcanzada es la de que la auditoria interna llevada a cabo supone una vulneración del derecho a la intimidad del trabajador y en consecuencia la prueba así obtenida carece de virtualidad en orden a justificar el despido llevado a cabo. Es por ello que el legislador ha estimado conveniente una modificación de los efectos del despido objetivo de forma que el incumplimiento de requisitos formales conduce a la declaración de improcedencia del despido. y. como no podía ser de otro modo. ni tampoco que se hubiera informado a los trabajadores que se iba a proceder al control y los medios a aplicar en orden a comprobar su correcto uso. se abordan. Tal debate se aborda desde la óptica de la compatibilidad del control empresarial con el derecho del trabajador a la intimidad personal y. a propósito de la calificación judicial que merecen las extinciones objetivas en los supuestos en los que se hubiesen efectuado sin cumplir las exigencias formales. 53. de ahí que se trate de una doctrina con vida efímera. 5. a diferencia del supuesto anterior. En el periodo acotado por la presente crónica. que ha pasado a convertirse en un pronunciamiento de referencia y el uso de sus consideraciones como criterio base del razonamiento. Pero. 122.

y simultánea o posteriormente pasan a cubrirse con la contratación de nuevos trabajadores. Año judicial 2010-2011.en la versión vigente en el momento de los hechos.c) ET. la STS 7-3. 53. Por tal causa el trabajador es despedido. cuestión a la que la Sala de lo Social da una respuesta negativa por cuanto que el texto legal cuya infracción se denuncia -ET art. 52. la cantidad se depositó en el Juzgado lo que evidencia la clara voluntad y sin reservas de la demandada de desprenderse de la cifra indicada con destino al patrimonio de la demandante. lo que significa que en cualquier momento inmediato en el que el trabajador recabe la entrega por cualquiera de los medios de pago legalmente admitidos. Causas técnicas.2011 (Rc 2965/10) determina el alcance de la previsión contenida en el art.1 c) ET -. en todo caso. Sala Cuarta 17 . De tal suerte que tal decisión amortizar un puesto y a la vez cubrir muchos otros muchos vacantes o de creación ex novo no se presenta como una medida racional. Respecto de los requisitos de forma del despido objetivo económico. la cantidad deberá estar a su alcance.decisión empresarial. Así las cosas y atendiendo a la citada doctrina resulta de muy difícil justificación la “necesidad de amortizar” un determinado puesto de trabajo cuando -como en el caso objeto de litigio. 5.en la misma empresa existen numerosas vacantes o se van a crear otros puestos. que no se ajusta al ya referido requisito de inectulabilidad del cese por imperativos de la producción o por la adecuada gestión de la empresa.b). Para resolver tal cuestión. con lo que la empresa ha debido de cesar su actividad en el centro. aunque la continúa en otros.no emplea el término entrega sino el de puesta a disposición. si el defecto invocado es la falta de puesta a disposición de la cantidad objeto de indemnización.3. que exige entregar una copia de la comunicación del despido a los representantes de los trabajadores. es sinónimo de problemas de gestión o pérdidas de eficiencia en una u otra de las áreas en que se despliega su actividad. Y en el caso. sin que. organizativas y de producción. la Sala IV recuerda que las “causas técnicas. organizativas o de producción” requieren la acreditación de que el despido contribuye a “superar las dificultades que impiden el buen funcionamiento de la empresa… a través de una mejor organización de los recursos. resulte exigible acreditar la imposibilidad o dificultad de encontrar otro local.Por el contrario en STS 01-07-2010 (Rc 3439/09) se rechaza la nulidad del despido por causas objetivas.1. La omisión de dicho trámite provocará la nulidad del despido objetivo. a propósito de un despido objetivo con sustento en causas técnicas. organizativas y de producción De interés es la STS de Pleno de 29-11-2010 (Rc 3876/09). alegándose amortización del puesto de trabajo e invocándose el art. 52 c) utiliza para describir la coyuntura de la empresa afectada por tales causas. la anterior a la introducida por la Ley 35/10 de 17 de septiembre--. y en el momento del despido. y que el término “dificultades”.2. 53. es decir. que el ET art. La situación fáctica es la siguiente: la empresa demandada explotaba en arriendo un local dedicado a juegos recreativos propiedad de ADIF en la estación de Sants en Barcelona. sino más interesada -aunque justificada. arriendo que no se renueva por dar comienzo las obras de ampliación de la estación.

qué salario debe tomarse en cuenta para calcular la indemnización por despido improcedente. pues de aplicar este último criterio determinados días de falta de asistencia al trabajo quedarían fuera del cómputo. la de que no existe impedimento alguno para ser candidato por el hecho de que en fechas anteriores a la presentación de la candidatura el trabajador haya sido despedido. en relación a quién corresponde el derecho de opción por la readmisión o la indemnización en el despido improcedente de un trabajador. 52 d) que computar los meses naturales. En definitiva. Y la Sala IV opta por aplicar el art. no obstante lo cual el TS mantiene que aún cuando al tiempo del despido no reunía el trabajador la condición de candidato “el hecho de que la empresa conociera la intención del actor de presentarse a las elecciones… nos obliga a concretar que la protección que el ET art. 52 d) que. cuando la falta de asistencia al trabajo se produce en los días finales de un mes y primeros del siguiente.4. el que la trabajadora venía percibiendo realmente en el momento del cese. resuelve una duda interpretativa que plantea el término “meses” obrante en el ET art. ha de efectuarse de fecha a fecha y no por meses naturales.5. la empresa conozca su condición de candidato y haya sido elegido tras el cese”. pues aún cuando los espacios temporales que establece son plazos. el cómputo del periodo del mes. nuestros Tribunales habían extendido el derecho de opción de los representantes de los trabajadores a los candidatos presentados o proclamados y posteriormente elegidos.3. regula una de las modalidades de despido por causas objetivas. pero en el supuesto examinado el trabajador aún no había sido formalmente presentado como candidato. consiste en determinar en el supuesto de declaración judicial de existencia de relación laboral. Asimismo en esta sentencia se resuelve. cuando en el momento del despido a la empresa le constaba que iba a presentarse como candidato a las elecciones sindicales. es lo cierto que es más acorde con la finalidad del ET art. 5. ya que tal presentación se produce veinte días después del despido. ya que ni en el ET ni en el resto de la legislación reguladora de las relaciones laborales. 56. aún indirectamente. hasta ahora.4 da a los representantes de los trabajadores cubre también a aquellos empleados cuya candidatura electoral no se haya presentado formalmente antes de su despido. Efectos económicos del despido y salarios de tramitación La cuestión nuclear que se suscita en la STS 27-12-10 (Rc 1751/10).5.3. Sala Cuarta 18 . 5. en cuyo caso los últimos no se computarían. a saber. 5 CC. siempre que el proceso electoral esté iniciado. despido objetivo por absentismo laboral. Absentismo laboral La STS 09-12-2010 (Rc 842/10). resultando el pronunciamiento ciertamente novedoso ya que. como es sabido. Despido improcedente y derecho de opción Sobre el derecho de opción y los candidatos electorales se pronuncia la STS 28-12-2010 (Rc 1596/10). otra cuestión que también viene siendo polémica. existe precepto alguno que dé la solución. o el que debía percibir con Año judicial 2010-2011.

correctamente emitida hasta que dicha aclaración ha sido satisfecha. «el salario regulador de la indemnización es aquel que corresponde al trabajador al tiempo del despido y no el que arbitrariamente abona la empresa». entre ellas. la referida a los trabajadores fijos discontinuos. si la de la notificación de la sentencia o la de la notificación del auto aclaratorio de la misma.2 LPL. en las que.arreglo al convenio de aplicación en la empresa. una reclamación inadecuada». Recuerda al efecto que cuando se trata de la extinción de los contratos temporales. Las SSTS 23-03-2011 (Rc 2199/10) y 04-04-2011 (Rc 2175/10). solución aplicable por analogía a los trabajadores fijos discontinuos. Y en cuanto a los salarios de tramitación derivados de la falta de preaviso. para este tipo de trabajadores los salarios de trámite se adeudan hasta la fecha de notificación Año judicial 2010-2011. sino que es objeto de matizaciones. La regla general de que los salarios de tramitación alcanzan hasta la notificación de la sentencia que declara por primera vez la improcedencia del despido no tiene carácter absoluto. por el contrario. en puridad. optando la sentencia por esta última solución.1. Recuerda al efecto que es «en el proceso de despido donde debe precisarse el salario que corresponde al trabajador despedido sin que se desnaturalice la acción ni deba entenderse que se acumula a ella en contra de la ley. si hasta la fecha de notificación de la sentencia que declara la improcedencia del despido o. 56.123. conduce a solución distinta. Por el contrario. Por ello la regla general debe ser que los salarios de tramitación deben extenderse hasta la notificación del Auto aclaratorio de la sentencia. y porque se trata de cantidades que se corresponden con situaciones dispares. lógica y sistemática de lo que dispone el art. los salarios de tramitación sólo se adeudan hasta el día en que el contrato temporal debió extinguirse por causa legal o convencional que produzca su correcta extinción. Por lo tanto. la cual no puede considerarse. una interpretación sistemática. atendiendo al lugar que.. optando el TS por esta última solución. jurídicamente hablando. En la STS 04-11-2010 (Rc 126/09). La sentencia opta por esta última solución. En efecto.. corresponde asignar al Auto de aclaración de la sentencia.b) conduce inexorablemente a entender que “hasta la notificación de la sentencia que declarase la improcedencia”. la subsanación de una omisión o de un defecto de expresión o de un error material. Sala Cuarta 19 . se dirime la cuestión relativa a decidir hasta qué fecha se extiende la obligación de abono de los salarios de tramitación. la STS 01-07-10 (Rc 3439/09). el Auto de aclaración de una sentencia no es más que una prolongación de la misma. hasta la fecha en que haya finalizado la temporada para la que fue contratado el trabajador. Y ello por una aplicación gramatical. declara que no procede deducir de la cantidad adeudada en concepto de salarios de tramitación la correspondiente a la omisión del preaviso en los despidos objetivos. Lo cierto es que una interpretación literal del ET art. una vigente aún el contrato de trabajo y otra una vez ya extinguido. y por ello forma unidad indisoluble con la sentencia que aclara. la cuestión planteada consistió precisamente en determinar cómo debía calcularse el importe de los salarios de tramitación en un despido improcedente. cuando se trata de un trabajador fijo discontinuo.

supuesto en el que se adeudan sólo hasta ese día. 56. falda y medias. no cabe retroacción posterior. tras la STS 07-12-2009 (Rc 210/09) afirma la Sala IV que no existe razón para que igual solución se adopte en el caso de que la decisión extintiva y su posterior rectificación sea adoptada por el trabajador. En el que contempla la STS 14-09-2010 (Rc 3199/09). sin posibilidad de opción por el pijama sanitario que visten los hombres de las mismas categorías y servicios y otras Año judicial 2010-2011. el trabajador se encuentra en situación de incapacidad temporal. 1256.de la sentencia que declara la improcedencia del despido. La cuestión jurídica planteada en la STS 15-09-2010 (Rc 4565/09).2 en lo concerniente a la paralización de los salarios de tramitación. dando una solución novedosa en relación a lo que ha constituido la doctrina tradicional de la Sala. La previsión del ET art. en tanto que excepción a la regla general de indisponibilidad del contrato por una sola de las partes –CC art. 6. y en la que se vino a establecer que una vez comunicada la dimisión del trabajador. En definitiva. concluyendo que la obligación de abonar los mentados salarios es inexistente en los supuestos de trabajadores con contratos suspendidos. Sala Cuarta 20 . previa a la unificación de doctrina. Dimisión del trabajador A propósito de la dimisión del trabajador y la posibilidad de retractarse de pronuncia la STS 01-07-2010 (Rc 3289/09). al haber causado estado como acto generador de derechos a terceros. sin incluir también el importe de los salarios de trámite desde la fecha del despido hasta ese día. sigue provocando pronunciamientos por parte de la Sala para perfilar en qué concretos supuestos se activa dicha previsión estatutaria y en cuáles no.a que vistan un uniforme consistente en cofia. es la referida a determinar los efectos que la incapacidad temporal ha de tener sobre el abono de los salarios de tramitación. 7. salvo que antes finalice la temporada que motiva la contratación. Discriminación por razón de sexo La STS 19-04-11 (Rc 16/09) declara que la práctica empresarial consistente en imponer a las trabajadoras -enfermeras o auxiliares de enfermería que prestan servicios para la empresa en sus hospitales en planta y consultas externas. la Sala considera que es despido no aceptar la retractación llevada a cabo por el trabajador durante el periodo de preaviso si con ello no se le causa un perjuicio al empresario. al tratarse de la misma manifestación subjetiva de idéntico fenómeno del “desistimiento legal”. cuando durante la tramitación de un procedimiento por despido. Como es de ver. delantal con peto. la Sala afirma que no se paralizan los salarios de tramitación en la fecha del depósito llevado a cabo después de las 48 horas siguientes al despido. la raíz de esta excepción radica en la función compensatoria de los salarios de trámite. como es el caso. Ahora bien. cuando en dicha fecha únicamente se consigna el importe de la indemnización correspondiente al despido. pero antes de la conciliación. aplicándose.

La protección a dispensar en estos casos es la propia del derecho fundamental a la no discriminación por razón de sexo. de modo especial la Disposición Adicional Quinta de la Ley 9/1987 de 12 de Junio por tratarse de órganos de representación del personal al servicio de una Administración Pública. lo cierto es que los indicios de distinción por razón de sexo.2 b) ET. deben existir dos preavisos electorales independientes puesto que hay dos colectivos diferentes-profesores de religión católica y otros trabajadores. ni tampoco necesaria pues la uniformidad pretendida de los empleados. Así pues. (Rc 3369/09). no vulnera el derecho a la intimidad ni a la propia imagen y sería plenamente lícita la eventual decisión individual de las trabajadoras que libremente optasen por esa vestimenta. y no cabe declarar la nulidad automática u objetiva que contempla el art. Extinción del contrato de trabajo de trabajadora embarazada durante el periodo de prueba Relevante es el pronunciamiento recaído en la STS de Pleno de 18-042011 (Rc 2893/10) a propósito de la extinción del contrato en período de prueba de trabajadora en estado de gravidez. 8.1. 9. Por otra parte. Sala Cuarta 21 . 14 CE. -imposición al colectivo de mujeres trabajadoras afectado de una determinada vestimenta. Se estima que no es de aplicación el Convenio Colectivo para el personal laboral. de cara al exterior. se conseguiría igualmente con el pijama sanitario.enfermeras y auxiliares de otros departamentos. la falta de pertenencia a un mismo convenio colectivo. carece de justificación objetiva y racional y resulta contraria al principio de no discriminación por razón de sexo que se contiene en el art. Tras una interpretación literal del citado precepto. configuran el centro de trabajo a efectos electorales en donde se combinan territorialidad y unidad de dependencia con una excepción.supone una actitud empresarial que no resulta objetivamente justificada. En palabras de la citada Sentencia: Año judicial 2010-2011. las normas que rigen la convocatoria de elecciones. cuando el cese de trabajadora embarazada se produce por no superación del periodo de prueba. Elecciones sindicales: preaviso electoral. sin que sea aplicable la nulidad objetiva fijeza para el despido. a los profesores de religión católica quienes se rigen en los aspectos fundamentales de su relación por disposiciones singulares y específicas con suficiente rango normativo. En la STS 09-02-2011. Se estima que no es proporcional la medida en relación con el derecho a la igualdad y a la no discriminación. Extinción del contrato de trabajo 9. el despido solo podrá ser nulo si dicho cese vulneró derechos fundamentales.o bien uno solo dado que el centro de trabajo es único. en la Consejería de Educación. concluye la Sala IV que debe efectuarse un preaviso independiente para los profesores de religión al no estar sujetos al convenio colectivo del resto del personal laboral. Y ello porque si bien ese uniforme tradicional es totalmente digno. se plantea si promovidas elecciones sindicales. 55.

constituye causa bastante para que prospere la acción resolutoria ex ET art." Y. en el caso. es necesaria –exclusivamente.2. 50.1 ET. y a los efectos de determinar tal «gravedad» debe valorarse tan sólo si el retraso o impago es grave o trascendente en relación con la obligación de pago puntual del salario ex arts. porque tal extinción supondría una discriminación por razón de sexo constitucionalmente prohibida. constreñida a determinar la viabilidad de la acción al haber dejado el demandante de asistir al trabajo antes de presentar la demanda. no obstante. y 26-62008 (Rc 2196/07). toda a vez que lo estaba aún a la hora de postularse la conciliación previa. e incluso en el acto de conciliación sin efecto en el que el actor comunica que dejaría de asistir al puesto de trabajo. existiendo. sino un comportamiento persistente. SSTS 25-1-1999 (Rc 4275/97). en obiter dicta)”. se aprecia dicha gravedad al producirse retrasos en el pago durante un largo espacio de tiempo -seis meses-. b)."durante el periodo de prueba la trabajadora embarazada no puede ver resuelto su contrato por razón de su embarazo. Pero ello no implica que toda resolución del contrato de una trabajadora embarazada durante dicho periodo de prueba haya de calificarse como nula si no existen indicios de discriminación o si. la empresa acredita que el cese se produjo por causas razonables y justificadas.2 f) y 29. por cuya virtud la relación laboral cuya resolución se está pretendiendo se mantenía vigente en el momento de entablarse la demanda. La cuestión a dilucidar quedó. Sala Cuarta 22 . 4. continuo y persistente. partiendo de un criterio objetivo [independiente de la culpabilidad de la empresa]. Razona al respecto que la propia jurisprudencia ha contemplado la posibilidad de que tal permanencia en el puesto de trabajo pueda haberse interrumpido poco antes de entablarse la acción resolutoria. y ello con independencia de que el impago o retraso continuado del salario venga determinado por la mala situación económica. que para que prospere la causa resolutoria basada en «la falta de pago o retrasos continuados en el abono del salario pactado». No se polemiza en la STS 17-1-2010 (Rc 4023/09) sobre el hecho de que en el caso allí contemplado. al tratarse de un retraso grave y culpable. siempre que el incumplimiento empresarial del que se trata genere una situación insoportable para el mantenimiento del vínculo. hay falta de indicios. Extinción del contrato por voluntad del trabajador Recuerda la STS 09-12-2010 (Rc 3762/09). por lo que concurre tal gravedad cuando el impago de los salarios no es un mero retraso esporádico. 9.1. el incumplimiento empresarial -falta de pago del salario durante más de seis meses y dos pagas extraordinarias.la concurrencia del requisito de «gravedad» en el incumplimiento empresarial. dando la sentencia una respuesta positiva. Año judicial 2010-2011. en cuyo caso se entiende como justificado el hecho de que el trabajador pueda haber cesado en la prestación del servicio sin que ello suponga dimisión o ruptura de la relación laboral. la empresa no conocía el embarazado. temporal [continuado y persistente en el tiempo] y cuantitativo [montante de lo adeudado]. siendo el supuesto analizado una de esas situaciones excepcionales. En el caso. de manera que la gravedad del incumplimiento se manifiesta mediante una conducta continuada del deber de abonar los salarios debidos (así.

procede aplicar el principio de derecho que obliga a que deba ser objeto de interpretación restringida la norma limitativa de derechos. De ahí que el TC en sentencia de 8 de abril de 1981. por otro lado. consistiendo el contenido esencial del derecho de huelga en una cesación del trabajo. mediante una definición amplia. En el caso. sin reincorporarse a la empresa. 52 párrafo 4º) del Convenio Colectivo Marco Estatal de Servicios de Atención a las Personas Dependientes y Desarrollo de la Promoción de la Autonomía Personal que exige solicitar el reingreso con una antelación al menos de treinta días antes de su finalización. mediante un concierto de los trabajadores y de los demás intervinientes en dicho proceso. lo que equivale materialmente a aceptar la posibilidad de obtener una nueva excedencia aunque formalmente aparezca como una continuidad de la primera. Por lo pronto. y desde luego siempre que la solicitud se efectúe antes de finalizar la excedencia concedida. Huelga: Preaviso El art. La Sala IV rechaza que del incumplimiento del meritado plazo de preaviso se derive la pérdida del derecho al reingreso. Así las cosas. Sala Cuarta 23 . Así las cosas. 45 constituye una alteración de la normalidad laboral y como tal alteración exige que las normas que regulan su ejercicio sean interpretadas en su estricto sentido. Recuerda la sentencia que la excedencia voluntaria constituye un supuesto atípico de suspensión del contrato de trabajo que. la única consecuencia que puede derivar de dicho incumplimiento es una moratoria para la empresa equivalente a dicho plazo. el precepto convencional en liza no revela cuál sea la consecuencia de tal omisión y la ausencia de otras previsiones no permite presumir como tal la màs grave. Partiendo de estas Año judicial 2010-2011. Excedencia voluntaria: prórroga La cuestión que se aborda en la STS 23-07-2010 (Rc 95/2010) va referida a determinar si tiene derecho a la prórroga de un periodo de excedencia voluntaria el trabajador que ha obtenido la misma por un periodo de 30 meses y pretende que. 11. 28 de la CE establece el carácter fundamental del derecho de huelga. al igual que los demás supuestos de suspensión reflejados en el ET art. pero no lo define como tampoco lo hace el RD Ley de 4 de marzo de 1977. no es dable aceptar la posibilidad de que un trabajador en excedencia pueda solicitar la prórroga de la ya reconocida con anterioridad. se le conceda prórroga por un periodo igual de tiempo. configura la huelga como una perturbación que se produce en el normal desenvolvimiento de la vida social y en particular en el proceso de producción de bienes y de servicios que se lleva a cabo en forma pacífica y no violenta. se trata de interpretar el alcance de los términos en los que está redactado el art. La única cuestión que se decide en la STS 24-02-2011 (Rc 1053/10) es la de resolver acerca de la trascendencia que cabe otorgar a la previsión convencional de que la persona que solicita el reingreso tras un periodo de excedencia voluntaria formule su solicitud con una antelación prefijada en la norma colectiva.10. en cualquiera de las manifestaciones o modalidades que puede revestir.

En segundo lugar. siendo necesario preservar otros bienes que puedan resultar afectados. el ejercicio del derecho de huelga tiene que respetar el resto de derechos y bienes protegidos por el ordenamiento jurídico. Ahora bien. en la medida en que pretende imponer que paulatinamente todos los trabajadores sean titulares de la tarjeta profesional. 12. La STS 27-10-2010 (Rc 53/09) se pronuncia sobre la impugnación de determinados preceptos del IV Convenio Colectivo del Sector de la Construcción (BOE 17/8/07). se analiza el contenido del derecho a la intimidad. siempre que se entienda que informan sobre Año judicial 2010-2011. Dado que en el supuesto analizado no se cumplió con el requisito de comunicación preavisada al empresario se declara la ilegalidad de la huelga. RDL 17/1977) a fin de que esté advertido. pero no da ningún derecho exclusivo o preferente a la contratación . Se rechaza la afirmación de que dicha tarjeta suponga el establecimiento de una forma de habilitación de la contratación laboral que impida que sean contratadas las personas que no estén en posesión de la misma. y en relación con la función de la tarjeta para acreditar que su titular ha sido sometido a los reconocimientos médicos previstos en el Convenio y con la aportación entre la documentación precisa para la obtención de la tarjeta profesional de los certificados relativos a los reconocimientos médicos expedidos. Ahora bien. bien puede ser calificado de huelga. en especial los servicios esenciales para la comunidad entre los cuales figura el transporte ferroviario-. Vulneración del derecho al trabajo. relativo a la limitación del derecho al trabajo. entre otros datos. los titulares de esta tarjeta son los trabajadores. sino mejores condiciones de accesibilidad al empleo por parte de quienes ya han prestado servicios en la Construcción.3. pues dicha limitación debería estar establecida por la ley en virtud de la reserva constitucional. Impugnación de convenio colectivo. 3. Y ello porque la finalidad de la tarjeta se limita a acreditar la formación especifica en el sector en materia de prevención de riesgos y no se regulan ventajas. que podrán solicitarla o no y que la mantienen en su poder y no es la única forma de acreditar la formación. se declara la nulidad de la DT 4ª del Convenio. se estima que la tarjeta profesional de la construcción. Esto exige a los convocantes una comunicación al empresario (art.premisas la STS 25-01-2011 (Rc 72/10) afirma que el paro convocado. 12. para asegurar la publicidad de la huelga y garantizar los intereses públicos afectados. que supuso una alteración colectiva de trabajo como medida de presión o protesta. máxime en empresas de servicios públicos. es un documento que tiene la finalidad de “acreditar. pueda llegar a un acuerdo que evite en la huelga ya convocada y organizar servicios mínimos. denuncia que se articula a través de tres bloques normativos. Para el primero.1. del derecho a la intimidad y de la concurrencia entre convenios. Sala Cuarta 24 . la formación específica del sector recibida por el trabajador en materia de prevención de riesgos laborales. concluyendo que no se ve afectado por el mero dato que se limita a constatar que los informes médicos se han realizado sin aportar información sobre su contenido o resultados. lo que iría contra el derecho al trabajo. y a la autoridad laboral.

130. Dado que la regulación convencional no mejora la contenida en la norma estatutaria. conculcan el artículo 37.3 ET Interesante es la STS 25-01-2011 (Rc 216/09) dictada a propósito de una demanda de oficio planteada por la Autoridad Laboral al entender que el Convenio Colectivo de la empresa demandada.y las normas de derecho necesario relativo -permiten su mejora.b) del ET al establecer un número de días de permiso inferior al legalmente establecido: un día natural en lugar de los dos días que impone el ET. Y en esta categoría está incluido el art 37. Se anula sin embargo la mención contenida en el inciso final del art. cuya aplicación ha sido calificada como “principio de norma mínima”. deben ser respetados todos y cada uno de los mínimos establecidos en la norma legal de derecho necesario relativo. 13. porque para evitar esa repetición de los informes sería necesario el conocimiento de su contenido.000 empleos brutos.d). entre los que señala "la contratación de nuevos trabajadores". puesto que está excluida de la negociación en ámbitos inferiores de la materia de seguridad e higiene en el trabajo. Jubilación forzosa La STS 18-01-2011 (Rc 98/10) desestima la demanda en impugnación del Convenio Colectivo de Cajas de Ahorro (BOE 10-3-2009) en cuanto fija la edad de jubilación forzosa a los 65 años. Se estima que no empecé esta conclusión el hecho de que las contrataciones sean indefinidas o temporales ni que la citada creación de empleo se realice a Año judicial 2010-2011.vía convenio colectivo o contrato individual de trabajo. Finalmente. sobre las propuestas relativas a la forma de evitar la repetición de los reconocimientos de los trabajadores de alta rotación. La Sala IV argumenta sobre las características y efectos de las normas de derecho necesario absoluto . concretamente la regulación de los permisos por razón de muerte o enfermedad grave de parientes hasta el segundo grado por consanguinidad o afinidad. al considerar que el compromiso asumido por las Cajas y plasmado en la Disposición Adicional 1ª del Convenio Colectivo de crear 3. 84 ET. en particular. la sentencia considera que ciertas cláusulas del convenio colectivo que impiden a ámbitos inferiores regular más favorablemente cuestiones relacionadas con la prevención de riesgos laborales vulneran las reglas de concurrencia de convenios contenidas en el art. Sala Cuarta 25 . Normas de derecho necesario relativo: Art 37. es muy característico del Derecho del Trabajo esta ultima categoría de normas de derecho necesario relativo: imperativas “hacia abajo” y dispositivas “hacia arriba”.3. Ello supone cumplir con una de las posibilidades contempladas como "objetivos coherente con la política de empleo". cumple el requisito establecido en la Disposición Adicional 10ª a) del ET. impiden el juego del principio de suplementariedad o de norma más favorable. 12.la mera existencia de los reconocimientos sin expresión de su contenido.no pueden ser alteradas en modo alguno ni por la negociación colectiva ni por la individual . sino que la empeora se declara que no son ajustados a derecho los preceptos convencionales analizados.3 ET por lo que en virtud del principio de norma mínima. Así pues. pero no su empeoramiento.2.

Por lo que se refiere a la vulneración del principio de igualdad y no discriminación. Derecho a la negociación colectiva La STS 12-4-11 (Rc 136/10) conoce de la demanda de tutela de derechos fundamentales. Se trata de una diferencia que se establece por un empleador privado y que se ha instrumentado mediante un acuerdo voluntario con los trabajadores afectados. declarando en consecuencia nulo dicho comportamiento.1. que se expresan de forma concreta en el propio convenio. la Sala IV declara que la diferencia de trato existente no tiene carácter discriminatorio. no sucede lo mismo con la tutela antidiscriminatoria. como autoriza el art.vincula a los poderes públicos. cuyo objetivo sea desplazar el convenio colectivo. Sala Cuarta 26 . Libertad sindical. En el caso no se ha conseguido acreditar que estemos ante un supuesto de antisindicalidad por “contratación individual en masa”.1 C. que por la especial intensidad de su protección se proyecta en el ámbito de las relaciones privadas. En conclusión. desde la perspectiva de la regulación en el sistema Talenta de la clasificación profesional y del régimen retributivo. También se desestima la impugnación relativa a la lesión de la libertad sindical en su vertiente del derecho a la negociación colectiva. en la que se solicita se declare que el comportamiento de la empresa demandada consistente en ofrecer y aplicar a los trabajadores de su plantilla en dos de los centros. tras poner de relieve la diferencia existente entre el principio de igualdad y la prohibición de discriminación. el derecho fundamental de Libertad Sindical -art 28.-.1 C. Hay que estar a la política de empleo de las Cajas de Ahorro. La sentencia examina la denuncia a la luz de la doctrina constitucional que establece dos sistemas a través de los cuales se puede negar al sindicato su derecho a la negociación colectiva. derivada de la existencia en la empresa de dos grupos que son tratados de forma diferente.E. y a efectos de la eventual aplicación del principio de igualdad es obvio que no estamos ante una norma estatal. ha vulnerado el derecho fundamental a la igualdad y a la no discriminación -art.-. no a la sustitución concreta de un trabajador al que se jubile a la edad de 65 años.y el derecho de negociación colectiva -art 37. en el convenio colectivo impugnado se vincula la jubilación forzosa a objetivos coherentes con la política de empleo.. y al convenio colectivo. 14. 14 C. ni ante la actuación de un sujeto público.lo largo del periodo 2007-2010.E. Por otra parte.1. 3. pues ni siquiera se ha alegado la presencia de un móvil discriminatorio en el sentido del inciso final del art. Además. 14 de la Constitución.c) del ET. No hay constancia de que Talenta haya sido objeto de una aplicación masiva ni tampoco se ha acreditado Año judicial 2010-2011. un sistema de clasificación profesional y retributivo distinto y diferente del previsto en el convenio colectivo -sistema "Talenta"-. se rechaza porque no hay identidad en las situaciones que tratan de relacionarse.E. pues un número de contratos tan elevado ha de realizarse de forma paulatina. y ni siquiera se trata de justificar la diferencia. que además se han ido cumpliendo 14. ni ante un convenio colectivo. Pues bien. por una nueva contratación. puesto que el principio de igualdad -en la Ley y en la aplicación de la ley.

2. Constitución de secciones sindicales en grupo de empresas La STS 16-09-2010 (Rc 31/09). salvo que así se disponga por convenio colectivo o el grupo sea ficticio. 14. 14. 10. la sentencia concluye con la inaplicación de la cláusula «rebus sic stantibus» por no concurrir las circunstancias para ello exigidas pues cuando se pactó la dotación material del local ya existían los medios técnicos e informáticos que ahora se reclaman. por lo que el paso del tiempo no determina que la limitación del contenido preciso suponga vulneración de la libertad sindical. con los derechos propios atribuidos por la LOLS. incluyendo conexión a internet y correo electrónico. No empecé dicha conclusión el que el grupo empresarial traiga causa de la escisión de una realidad productiva única.2. establece que no procede la constitución de secciones sindicales. puesto que la ulterior desmembración en sociedades dotadas de personalidad jurídica propia.2.1 LOLS para tener derecho a la creación de Sección Sindical con garantías. El convenio permitía la acumulación del crédito horario para los representantes en los diversos centros de trabajo que aquella empresa tenía. Se niega la vulneración de la libertad sindical en base a la naturaleza adicional del derecho cuyo ejercicio se pretende. impresora.la incompatibilidad entre el citado sistema y el convenio. creando un sistema al margen y contrario al de éste. 14. Por otra parte. rechazando el empleo del módulo empresa para alcanzar el número de trabajadores exigido por la Ley. en un grupo de empresas. Sala Cuarta 27 .2. lo que se estima no puede asimilarse a la actual pretensión de acumulación entre las empresas constituidas tras la Año judicial 2010-2011. hasta que por las nuevas empresas cesionarias se pacte otro convenio. impide atribuir al conjunto resultante una condición empresarial unitaria y con plenitud de “efectos laborales” pues no concurren ninguno de los elementos adicionales exigidos por la jurisprudencia. A mayor abundamiento. y dado que lo acontecido es una sucesión de empresas. Contenido adicional Diversas han sido las sentencias que se han dictado en el periodo que abarca esta crónica en relación con distintas manifestaciones del contenido adicional del derecho a la libertad sindical. y menos cuando se hace eligiendo las tres concretas empresas en las que no existen Secciones sindicales propias. Contenido del local a utilizar por los representantes de los trabajadores La STS 17-06-2010 (Rc 68/09) rechaza la demanda en la que se interesó el derecho de las Secciones Sindicales a la utilización de un local adecuado dotado con equipo informático.1. cumpliendo las instalaciones con el equipamiento acordado. se refiere a cada centro de trabajo y no al conjunto de la empresa. ocultando una realidad empresarial única. scanner. fija el contenido del local. máxime cuando el Pacto de empresa. se debe aplicar el Convenio Colectivo de la empresa extinguida incluso en fase de ultraactividad. Por otra parte se recuerda que la exigencia de 250 trabajadores del art.

La STS 29-03-2011 (Rc 145/10) concluye que contraria el derecho de libertad sindical la negativa de la Administración demandada a proporcionar a la sección sindical la misma documentación e información que se remite al comité de empresa aunque alguno de los miembros de éste órgano unitario obtuvieran el escaño correspondiente bajo las siglas del sindicato que después formó la sección sindical con los correspondientes delegados. Añade con apoyo en STC 213/02 y 142/93 y STS 19-02-2009. La retribución es un elemento esencial del contrato de trabajo.3. Por otra parte. de naturaleza contractual. Derecho a la información Nuevamente se plantea el alcance del derecho de los delegados sindicales. no siendo necesario recabar el consentimiento previo del trabajador individual para que los representantes sindicales puedan acceder. Año judicial 2010-2011.desaparición de aquélla. Derecho de reunión La STS 22-11-2011 (Rc 15/10) declara la licitud de la resolución administrativa por la que se comunicó la obligación de todo el personal. a dicho dato. Es sabido que los delegados sindicales que no formen parte del comité de empresa. Este mismo derecho es aplicable cuando en el órgano unitario aparecen miembros que obtuvieron el escaño representativo. en su caso. tienen el específico derecho a tener acceso a la misma información y documentación que la empresa ponga a disposición" de dicho órgano de representación unitaria. 14. autónomo. en candidaturas del referido sindicato. 14. distinta de la que corresponde al comité. 3.2 . precisamente para facilitar la información y con ella la actividad sindical. independiente y con sustantividad separada del derecho del comité. También se ha suscitado el alcance de la obligación empresarial de facilitar a los delegados sindicales información sobre determinados aspectos relativos a retribuciones y datos de carácter económico de los trabajadores. y ese derecho tiene naturaleza individual. (Rec 6/08) que la información relativa al salario no es un dato de carácter personal ni íntimo susceptible de reserva para salvaguardar el respeto a la intimidad. Sala Cuarta 28 . a tener acceso a la misma información y documentación que la empresa ponga a disposición del comité de empresa. La STS 3-5-2010 (Rc 168/10) estima la vulneración del derecho a la libertad sindical puesto que de conformidad con lo dispuesto en el Convenio Colectivo de la Agencia de Informática y Comunicaciones de la Comunidad de Madrid y en el ET art 64. con garantías plenas.7 a) si la empresa debe facilitar la documentación ahora solicitada al comité de empresa también debe facilitar esa misma información a los delegados sindicales en virtud de lo dispuesto en la Ley Orgánica 11/1985 de libertad sindical. laboral y profesional. señala que dicho derecho tiene el mismo contenido y las mismas limitaciones que para el Comité. en las correspondientes elecciones. ex LOLS art 10.

La STS 09-03-2011 (Rc 87/10) estima que la comunicación al trabajador a tiempo parcial de una variación de su jornada o de su horario para atender a necesidades imprevistas del tráfico aéreo no cumple la obligación de preaviso. de 12 de abril. norma cuya Disp.funcionario o laboral.1. que el trabajador deba conocer el día y hora de realización con un preaviso de siete días.2 que las reuniones en el centro de trabajo se autoricen fuera de las horas de trabajo. El problema deriva de que en algunos casos la comunicación de la variación de la jornada o del horario se efectúa por la dirección en la misma jornada que los trabajadores fijos de actividad continuada a tiempo parcial están llevando a cabo. se atiene a las previsiones de la citada regulación colectiva cuando la empresa no ha podido efectuarla con más tiempo por las circunstancias particulares del tráfico aéreo. Sala Cuarta 29 . en caso de imposibilidad de comunicar la variación del tiempo de trabajo con la antelación o preaviso normal. También contempla los requisitos para el ejercicio de la facultad de variación atribuida al empresario. 15. máxime cuando en su contrato se han contemplado estas contingencias. en relación con la jornada y el horario que son: 1) "preaviso de una semana" en el supuesto normal y 2) "preaviso" simple o abreviado. 46. Única derogó la Ley 9/1987. dado que la ausencia debía autorizarse a fin de garantizar la adecuada prestación de los servicios. Derg. La exigencia del permiso no viola la libertad sindical. por el tiempo que estimase necesario. ante "necesidades imprevistas en las programaciones de vuelos". De lo que se deriva que las reuniones deben tener lugar fuera de las horas de trabajo. que supone. regula para los trabajadores a tiempo parcial comprendidos en su ámbito de aplicación. salvo autorización. la comunicación de un cambio de horario o de jornada con antelación inferior a siete días. inclusive la que se transmite el día anterior.2. por lo que su régimen jurídico será el de las horas extraordinarias. pues la actuación de la demandada tiene su amparo en la Ley 7/07. sin pedir permiso. 15. Ahora bien. con carácter general. que desease asistir a la reunión informativa convocada que debería solicitar permiso por asuntos personales o por asuntos propios. cuando tiene lugar el mismo día en que tal variación va a hacerse efectiva. Pagas extras de julio y navidad: Modificación unilateral por la empleadora de los periodos de devengo Año judicial 2010-2011. Modificación de las condiciones de trabajo 15. Variación de jornada y horario de trabajo El XVIII Convenio Colectivo del personal de Iberia. La indicada Ley dispone en su art. La Sala IV declara que el derecho de reunión no comprende el derecho a ausentarse del trabajo para ir a una Asamblea dentro de la jornada laboral. salvo acuerdo entre los convocantes y la Administración. ni siquiera el preaviso simple abreviado previsto en la disposición convencional. la distribución y forma de realización de las horas complementarias pactadas. de 12 de junio. así como que la celebración de la reunión no perjudicará la prestación de los servicios.

que implica una modificación de las condiciones laborales existentes.La STS 22-11-2010 (Rc 57/10) declara el derecho de los trabajadores de la empresa demandada procedentes de la anterior empresa concesionaria. Sala Cuarta 30 . dilatando sin compensación su abono. 16.1. (Rc 3772/08) se pronuncia sobre una reclamación efectuada por la empresa contra el trabajador por la cantidad indebidamente no retenida por IRPF correspondiente a indemnización por despido. En el caso se trata de una acción de reembolso por pago del impuesto a cuenta de otro. Reclamación de daños y perjuicios por la empleadora. por lo que tales cambios deben estar pactados con los trabajadores y no pueden estimarse incluidos en el ámbito de las potestades discrecionales empresariales. el inicio de la prescripción no se produce con el hecho imponible [pago de la indemnización]. En particular se debate la determinación del dies a quo para el inicio del plazo de prescripción – desde la fecha en que la deuda tributaria quedó definitivamente fijada por la reclamación administrativa o desde que el descuento debió practicarse -. La STS 24-11-10 (Rc 3986/09). que el derecho al reembolso de la misma cantidad “por” [causa] haberlo incorporado ya a las arcas del Fisco. a seguir percibiendo las pagas de julio y Navidad en la forma que se les venían abonando. se pronuncia sobre el inicio del cómputo del plazo de prescripción para el ejercicio de la acción de reclamación de Año judicial 2010-2011. Resulta que a los trabajadores se les abonaba la paga de Julio que se devengaba del 1 de enero al 30 de junio y la paga de Navidad que se devengaba también semestralmente del 1 de julio al 31 de diciembre. El cambio de la forma de pago y devengo de dichas pagas ha supuesto para los trabajadores un perjuicio actual en la medida en que perciben menor cuantía en el momento de pago de las mismas. pues sólo a partir de tal fecha era exigible el reembolso de lo pagado. y la paga de Navidad se devenga el 1 de diciembre del año anterior hasta el 30 de noviembre del año siguiente. el importe del IRPF “para” [finalidad] ingresarlo en la Hacienda Pública como obligado retenedor tributario. y en la nueva empresa la paga de Julio se devenga del 1 de julio del año anterior al 30 de junio del año siguiente. Se estima que dicha decisión excede de las facultades organizativas de la empresa que varía el período de devengo de las pagas al convertirse la empleadora en depositaria de unas cantidades que ya no le pertenecen. Reclamación por cantidad no retenida por IRPF por indemnización. tanto desde la perspectiva de la teoría de la “lesión” como de la teoría de la “insatisfacción” patrimonial el correspondiente ingreso de la cantidad en la Hacienda Pública. siendo así que se trata de acciones diferentes. sino con el ingreso del impuesto en Hacienda.2. por lo que el hecho determinante ha de ser. Para resolver la cuestión la sentencia señala que no es lo mismo la facultad/deber de descontar/ retener. y satisfecha por la empresa a requerimiento de la Hacienda Foral. 16. Prescripción de acciones para la reclamación de cantidades 16. En definitiva. conforme a la legislación de Navarra. La TS 15-3-2011.

Reclamación al Fogasa De notable interés es la STS 13-4-11 (Rc 2149/10). 50. 51. 50 ET. aborda la Sala el alcance de la responsabilidad del FOGASA en supuestos de extinción de contrato de trabajo por el art. no es necesario esperar a que el despido sea declarado procedente en la sentencia de instancia y ni a que ésta fuese confirmada por el Tribunal Superior. abordan la problemática de los actores de doblaje.daños y perjuicios por la empleadora al trabajador por indebida utilización del móvil de empresa. 18. la extinción de los contratos ex art. así como de poner su voz a personajes de ficción en su caso.10. Dicha disyuntiva se resuelve por TS a favor de la primera proposición. inicia su computo cuando se advierte el daño y no cuando el mismo es reconocido judicialmente en la sentencia de despido. sino del procedimiento de consultas y de la consideración de la razonabilidad en el caso de que no se alcance acuerdo.b) y LC art. ex ET art 59. sino que desde aquella fecha en la que se tuvo conocimiento de los hechos. Relaciones laborales especiales: actores de doblaje Las SSTS 16-07-2010 (Rc 3391/09). encargados de interpretar y sincronizar su voz con la del actor de la película. 50-1-b) ET que se produce en el marco del concurso. 05-10-2010 (Rc 1766/09). 33.ya está producido en su integridad y es conocido a fecha del despido no existiendo impedimento alguno para que desde tal momento se hubiese exigido la correspondiente responsabilidad civil. por lo tanto el art. de ahí que. 50. la acción pudo ser ejercitada. En particular. en la que.debe Año judicial 2010-2011.1. la laboralidad de esta prestación -como señalan las sentencias apuntadas. En conclusión. en el que a los despidos colectivos señala una indemnización de 20 días por año trabajado con el máximo de 12 mensualidades. que fue declarado procedente por sentencia del Juzgado y que la reclamación indemnizatoria fue presentada con posterioridad. al amparo de los ET arts. Por tanto. 64.1. La Sala IV rechaza la aplicación del criterio de la actio nata -teoría de la insatisfacción-.. Se argumenta que el daño -por la indebida utilización del teléfono móvil. y al margen de si en dicha actividad prevalece la vertiente o artística. 64. de 45 días por año trabajado con el máximo de 42 mensualidades. como extinción colectiva. por ende. se puede mantener el que fija el ET art. En todo caso. si por el contrario. con anterioridad a la carta de despido. 17. 2233/09 y 2830/09). por vez primera. la prescripción. la cuestión a dilucidar quedó constreñida a determinar si la extinción contractual declarada en el seno del concurso. 51 ET: no sólo la objetivación de la causa. o.10 LC entraña un mandato que trasciende la pura cuestión procedimental.2. y. la responsabilidad del FOGASA de 30 días por año del ET art. En el caso consta que el empleado fue despedido por uso indebido del teléfono proporcionado por la empresa. 19-07-10 (Rc 1623/09.8. participa de todas las notas de las extinciones colectivas del art.2 párrafo segundo. Sala Cuarta 31 .b) ET en el marco de un expediente de regulación de empleo. debe seguir el régimen indemnizatorio del ET art.

así como de la “homogeneidad” de conceptos. igualmente. no obstante. esta afirmación es impredicable del caso debatido pues aunque en el Acuerdo se pacta expresamente la compensación del CR.1. coordinado siempre por un director que es quien fija con los actores las fechas. En los supuestos examinados y pese a que el doblaje se realiza siempre en las instalaciones de la empresa.5. Salario 19. No cabe aplicar el mecanismo compensatorio porque los conceptos retributivos no son homogéneos. en principio. 3) hay que valorar las circunstancias del caso. la falta de sujeción a horario y la determinación del tiempo de disfrute de vacaciones.2. Baleares. 1. La Sala del Tribunal Supremo entiende. la simultaneidad de trabajos para distintas empresas. a pesar de ello. modo y extensión en los que han sido pactadas” las remuneraciones salariales implicadas. En aplicación de la anterior doctrina se rechaza la compensación del Plus de Residencia [CR] previsto en el convenio de las Cajas de Ahorros para quienes prestan servicios en Canarias. concurren. entre conceptos salariales por unidad de tiempo y devengos en función del esfuerzo laboral. los rasgos definitorios del nexo contractual laboral y que han de predicarse. en consecuencia. de la relación laboral especial de los artistas en espectáculos públicos. ni entre complementos personales que no se vinculan a resultado alguno o a particulares condiciones de trabajo y aquéllos que se ligan al puesto de trabajo. superposición que no se produce cuando los conceptos salariales son heterogéneos. 4) la absorción y compensación no rige.1: dependencia y ajenidad que son. que concurren las notas características de la relación laboral. con una “mejora salarial Caixa” cuya causa de atribución no consta en autos. 2) esta interpretación restrictiva tiene su fundamento en que la finalidad de la norma es evitar la superposición de mejoras salariales originadas en diversas fuentes reguladoras. 19. otra serie de circunstancias con posible incidencia en la calificación del vínculo. con sus medios técnicos y humanos. no lo es menos que Año judicial 2010-2011. sin que sea exigible ni la exclusividad ni la cesión de derechos de autor. a saber. Por otra parte.decidirse a través de las notas exigidas por el RD 1435/85 art. Al efecto se tiene dicho que 1) la compensación y absorción deben operar sobre retribuciones que presenten la necesaria homogeneidad. pues el CR es un retributivo de las especiales condiciones en que los trabajadores prestan servicios en diversos territorios españoles extrapeninsulares. Sala Cuarta 32 . Compensación y absorción Especial importancia presenta la STS 30-09-2010 (Rc 186/09) en cuanto que efectúa un detallado análisis de la jurisprudencia de la Sala IV en relación con la institución de la compensación y absorción que autoriza el ET art 26. pero que muy presumiblemente esté ligada a los propios resultados económicos de la entidad. coincidentes con las que señala el ET art. atendiendo siempre a “los términos. Ceuta y Melilla con la “mejora salarial Caixa” prevista en el Acuerdo adaptativo [de naturaleza extraestatutaria]. y si bien en alguna ocasión la Sala ha entendido que la exigencia de homogeneidad pudiera quebrar por mor de la negociación colectiva.

con base en la realización de trabajo efectivo durante determinados días de descanso a lo largo del año 2007. una cantidad equivalente a la satisfecha por el banco nacional que más pague. sobre libre prestación de servicios y también se opone al principio de libertad de establecimiento comunitario al establecer condiciones de trabajo más onerosas a la empresa de un Estado miembro. Se precisa. Esto es. el precepto analizado incurre en discriminación a la luz de las normas comunitarias. con lo que se produce la vulneración del principio de jerarquía y de la fuerza vinculante del convenio estatutario. Se debate si una entidad de crédito en un Estado miembro de la Unión Europea. La Sala IV señala que la cuestión es de tipo fáctico. Días de descanso no disfrutados: Forma de retribución. 19. interpreta el art 44 del Convenio Colectivo Estatal de empresas de seguridad. Paga de beneficios en el convenio colectivo de la banca privada. de que lo contrario supondría condenar a la demandada a pagar dos veces por el mismo concepto.esa previsión colectiva se realiza frente al Convenio Colectivo Estatal y precisamente para dejar sin efecto la aplicación de su art. El trabajo desarrollado en los días de descanso ya fue objeto de retribución al valor de la hora extraordinaria. y se discute si el trabajador tiene o no derecho a percibir la otra retribución adicional por el hecho de haber trabajado precisamente en días de descanso. Finalmente se reprocha el uso de la “técnica del espigueo” 19. a fin de resolver sobre la reclamación salarial de un trabajador. 3. que también deben retribuirse al valor de la hora extraordinaria. atenta contra el principio de libre circulación de servicios. concluyendo que de la sentencia recurrida. Sala Cuarta 33 . La STS 25-01-2011. Y ello. que con esta sentencia no se produce cambio de criterio respecto a la STS 05-02-2008 pues en ningún momento afirma que las horas trabajadas en días de descanso deban ser pagadas por partida doble. se constata la tesis empresarial. además. en lugar de atender a los criterios generales establecidos para los bancos nacionales. En definitiva. se diferencia entre “horas extraordinarias”. (Rc 1799/10). en cuanto efectúa un riguroso análisis de los preceptos comunitarios y la normativa interna en relación con los principios de libertad de establecimiento y de la prestación de servicios respecto a la regulación establecida en el Convenio Colectivo de la Banca Privada en relación con el abono de la paga de beneficios. que reglamentariamente. y lo que se denomina “compensación por los descansos no disfrutados”. en cuanto la fórmula supone mayores costos. porque la fórmula de cálculo de la paga de beneficios de las sucursales de los bancos comunitarios constituye un claro obstáculo para que el banco comunitario pueda abrir una sucursal en España. realiza su actividad bancaria mediante una sucursal Año judicial 2010-2011. Especial relevancia presenta la STS 06-07-2010 (Rc 120/09). 49. debe o no ser considerado como "banco extranjero" a los efectos del cálculo de la paga de beneficios regulada en el artículo 18 del citado Convenio. con categoría de Escolta. La Sala IV concluye que la norma convencional que impone al banco extranjero abonar en concepto de paga extraordinaria.2.

no por ello deja de ser de aplicación el Convenio Colectivo de limpieza de edificios y locales de la provincia de Barcelona. en el sentido de que no Año judicial 2010-2011. Cálculo de la pensión: determinación de la base reguladora Como consecuencia de la STS (Sala General) 07-10-2004 (Rec. Subrogación empresarial En el marco de una sucesión de contratas de limpieza.abierta en el territorio de otro Estado miembro. Sobre el tema se ha pronunciado la Sala IV de forma reiterada en SSTS de 22-04-1010 (Rec.1. 3557/09). 20. confirma el fallo combatido en el que se condena a la nueva empresa adjudicataria del servicio de limpiezas a las consecuencias de un despido improcedente. 10-052010 (Rec. ni tampoco se ha planteado en el proceso que la restricción a la libre prestación de servicios está fundamentada por las razones de orden público. los centros especiales de empleo vienen obligados a subrogarse en la plantilla de trabajadores de las contratas de limpieza en aplicación de lo establecido en los convenios colectivos que regulan dicha actividad. 2556/09). 1428/03). han sido muchos los supuestos de trabajadores de dicha entidad que obtuvieron una pensión de jubilación por sentencia firme en atención a la base reguladora calculada para los representantes de comercio. Diferencia de trato que no aparece justificada por "una razón imperiosa de interés general". solicitan revisión de dicha base reguladora. que entendió que los trabajadores de la ONCE debían considerarse trabajadores del régimen laboral común.2. que sigue el criterio de las sentencia dictada en Sala General de 2410-2006 (Rec. que determinen que la aplicación de la medida litigiosa adoptada en el convenio colectivo de la Banca sea conforme a los artículos 56 y 57 del TFUE. seguridad y salud públicas. y no agentes de comercio. Por lo tanto. Sala Cuarta 34 . pues aún cuando la mentada mercantil ostenta la condición de Centro Especial de Empleo. JUBILACIÓN 1. -en el caso España-. por lo que únicamente contrata a trabajadores que tengan reconocida la condición legal de minusválidos -que no consta en las demandantes-. en lugar del aplicable a los centros especiales de trabajadores disminuidos físicos y/o sensoriales de Cataluña para el año 2005. así lo ha determinado la STS 05-07-2010 (Rec. SEGURIDAD SOCIAL 1. 1. 2410/09). 4453/04). la norma aplicable. ha de ser la que esté vigente a la fecha del hecho causante. Normativa aplicable En materia de jubilación. la STS 21-102010 (Rc 806/10). y que tras dicha sentencia. 1888/09). y 19-05-2010 (Rec. al no haberse probado la existencia de circunstancias. II.

el tiempo de servicio militar que el actor cumplió con carácter voluntario y no obligatorio. en atención al tiempo que haya de entenderse como cotizado. 03-022010 (Rec. En definitiva. reitera que el periodo de servicio militar que superó los nueve meses (entre 1967 y 1969) no puede ser computado como cotizado en el régimen de clases pasivas. Por último. 4056/09). para la determinación de la base reguladora de la pensión de jubilación. 1152/09). el cálculo de la base reguladora de la pensión de jubilación de quien prestó servicios y cotizó a la Mutualidad Nacional de Previsión de la Administración Local (MUNPAL). por las mismas razones anteriores y por considerar que contiene una regulación más beneficiosa para el trabajador que la establecida en el Reglamento 1408/71. falla en el sentido de que a aquellos trabajadores que estuvieron sometidos a sus previsiones antes del 01-01-1986. 162. sin que pueda aplicarse un paréntesis entre la fecha de declaración de incompatibilidad en el desempeño del puesto en un Ayuntamiento. En relación con los trabajadores migrantes. en STS 12-07-2010 (Rec. ya que ello no se desprende de la Disposición Adicional Año judicial 2010-2011. se pronuncia la STS 31-01-2011 (Rc 714/10). debe aplicarse. las bases medias y no las bases remotas. siguiendo la doctrina de las SSTS 23-11-2009 (Rec. es decir. y por lo tanto no puede alcanzar efectos sobre la pensión de jubilación. la Sala IV. y 10-11-2009 (STS 1099/09). 47. el régimen aplicable a los representantes de comercio. con cita de las anteriores sentencias. reformado por el Reglamento 1248/92. 1444/09). en la STS 17-09-2010 (Rec. en redacción dada por el Reglamento 118/1997. en STS 15-09-2010 (Rec. no se admite que la existencia de una sentencia firme con valor de cosa juzgada pueda aceptarse como justificación objetiva y razonable de un trato desigual. por cuanto la regulación del Convenio es más beneficiosa que la contenida en el art. 3901/09). g) del Reglamento Comunitario 1408/1971. En el mismo sentido.cabe apreciar la excepción de cosa juzgada. por lo que dicho periodo no puede alcanzar efectos sobre la pensión de jubilación. y ello en aras del principio de igualdad.1 LGSS. En relación con la forma de cálculo de la pensión de jubilación en atención. hasta la fecha de la jubilación. y en particular. para la determinación de la base reguladora. debe efectuarse aplicando las reglas del art. la Sala. de 23 de octubre. como consecuencia del cambio jurisprudencial que entendió que no era de aplicación a los vendedores de la ONCE. pero se jubila en el Régimen General de la Seguridad Social. Sala Cuarta 35 . 4555/09). y aplicando el Convenio hispanofrancés de Seguridad Social de 31-10-1974. esta vez en relación con el Convenio de Seguridad Social suscrito entre España y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de 13-09-1974. la Sala IV concluye que no puede computarse como cotizado en el Régimen de Clases Pasivas. Además. entendiendo que deben aplicarse las bases medias. ya que como se pronunció el Tribunal Constitucional en sentencia 307/2006. cabe revisar la base reguladora de una prestación reconocida por sentencia firme.

además. en STS 30-06-2010 (Rec. 3412/09). STS 26-01-2011 (Rc 3/10)] en la que en Sala General. sin embargo. Así ha fallado la Sala IV del TS en STS 08-11-2010 (Rec. no se concede a quien se jubila parcialmente antes de cumplir 65 años. Añade la Sala. en relación con el derecho que asistiría a un trabajador que se jubiló parcialmente al complemento de pensión de jubilación. que es la que se contempla en el mismo.1ª de la Ley 53/1984. pero ello no exime de pago a la empresa. Mejoras convencionales Interpretando el Convenio Colectivo de la empresa Bormioli Rocco S. por entender que los Tribunales deben atenerse a la interpretación de lo preceptuado en el Convenio Colectivo. contempla la jubilación anticipada del personal a partir de los 50 años y el anexo VIII de dicho convenio. para los año 2005-2008. de incompatibilidades. 60 del convenio colectivo analizado . que dado que el compromiso de prestaciones de jubilación fue externalizado mediante póliza de seguros. falla en el sentido de que sí cabe el derecho del trabajador jubilado parcial a dicho complemento. se rectifica por STS 20-12-2010 (Rc 4451/09). se deniega el derecho al premio por jubilación previsto en el Convenio Colectivo del Organismo Provincial de Asistencia Económica y Fiscal de la Diputación de Sevilla 2004-2006 (que reconoce una Año judicial 2010-2011. de ahí que en la póliza de seguro no se hiciera alusión alguna a la jubilación parcial.A. regula el complemento de jubilación sin distinguir entre jubilación total o parcial. la Sala IV. Reiterando lo dispuesto en dicha sentencia. y no hicieron ninguna referencia a la jubilación parcial. no puede aplicarse el beneficio en esos supuestos. que en ningún momento refiere a la jubilación parcial sino a la anticipada. e igualmente en relación el derecho al premio de jubilación previsto convencionalmente. se deniega el derecho al complemento por jubilación parcial. y ello por cuanto el art. 60. Dicha doctrina. que se reitera en STS 11-04-2011 (Rc 3160/10) creando jurisprudencia. dictada en Sala General. Nuevamente. y como las partes negociadoras conocían de las diferencias entre jubilación total. [seguida por STS 26-01-2011 (Rc 1832/10). 1. el premio por jubilación anticipada previsto en la norma convencional que le es de aplicación (Convenio colectivo del Ayuntamiento de Coria) y ello por cuanto entiende la Sala que la jubilación parcial no puede entenderse como un supuesto de jubilación anticipada voluntaria. art. por lo que ésta última también estaría incluida. Sala Cuarta 36 .3. ya que no existe relación entre la póliza de seguros y la disposición del convenio colectivo que establece el complemento de pensión. anticipada y parcial en el momento en que acordaron la externalización de la mejora. en STS 20-12-2010 (Rc 2747/09). si el trabajador no consta en la relación de asegurados. en STS 19-01-2011 (Rc 2112/10). la compañía aseguradora no tiene la obligación de pagarlo. 4190/09). o consta pero a partir de una fecha posterior.

-En que el aplazamiento se ha concedido con posterioridad. la Sala IV. Jubilación en el RETA Ante el supuesto de un trabajador que solicita pensión de jubilación en el RETA. en STS 10-03-2011 (Rc 2656/10) (que contiene voto particular de una Magistrada). Sala Cuarta 37 . por entender que dado que en la fecha del hecho causante se consideró que el actor cumplía los requisitos de estar al corriente de las cuotas para acceder a la pensión. añadiendo que no cabe imputar responsabilidad en el pago de la prestación de jubilación a la empresa. ya que el defectuoso encuadramiento es imputable al Instituto Social de la Marina que rechazó en diversas ocasiones la posibilidad de encuadramiento en dicho régimen. si bien no abonó los pagos en plazo. con lo que no cumple el requisito de hallarse al corriente de pago y para acceder a la prestación deberá cumplir con la invitación al pago. 1. ya que esta causa de suspensión no está prevista en la ley. que le fue reconocida por hallarse al corriente de pago de las cuotas ya que tenía concedido un aplazamiento. en cuyo caso el solicitante está al corriente del pago de las cuotas y 2.indemnización para los empleados que soliciten la jubilación anticipada) a quienes acceden a la jubilación parcial antes de cumplir los 65 años de edad. Añade la Sala que hay que distinguir entre los supuestos: 1. lo que llevó a se anulara el aplazamiento y se suspendiera el pago de la pensión de jubilación hasta que saldó su deuda. en STS 04-12-2010 (Rec.5. De ello se deduce que la relación entre el efecto del aplazamiento y la acción protectora.4. correspondiente al periodo en que le fue suspendida. en el supuesto de un trabajador que permaneció afiliado al Régimen General de la Seguridad Social.-En que el aplazamiento se ha concedido antes de causarse la prestación. 121/10). 1. reanudándose el procedimiento de apremio y la ejecución de garantías. pero no la suspensión o extinción de Año judicial 2010-2011. se vincula al momento del hecho causante de las prestaciones. de forma que el incumplimiento del aplazamiento determina que a partir del mismo ya no se esté al corriente. reconoce su derecho al percibo de la pensión de jubilación (que no percibió). luego no puede suspenderse ésta por falta de cumplimiento de los plazos concedidos para el abono. Responsabilidad de pago: defectuoso encuadramiento Siguiendo reiterada jurisprudencia en torno a los trabajadores de la ONCE. la Sala IV falla en el sentido de que cabe incrementar la base reguladora de dicha prestación incluso por encima del 100% (en el supuesto enjuiciado el 114%). si bien su encuadramiento debió realizarse al Régimen Especial de Trabajadores del Mar (respecto de los que existe el beneficio de coeficientes reductores de edad previstos en el RD 1311/2007).

3504/09) STS 04-10-2010 (Rec. 1108/10) se reconoce el derecho de los trabajadores del Banco Exterior de España.prestaciones reconocidas cuando se estaba al corriente de las cuotas. 208. 1. lleva a la Sala IV TS. que por razón de la cuantía no era recurrible en suplicación (ya que era equivalente a 63 euros/mes en 14 pagas). tampoco se tendría derecho a la mejora. 3736/08). puesto en conexión con el art. ya que la norma no autoriza a la aplicación de un efecto retroactivo. Jubilación parcial 1. 1. 12. se añadiera el que dicha extinción estuviera comprendida entre los supuestos recogidos en el art.4 e) ET. 3888/09) STS 07-07-2010 (Rec. precepto que.6. 208. a la mejora de la pensión de jubilación prevista en la disposición adicional cuarta de la Ley 40/2007. 18-05-2010 (Rec.1. (que se jubilaron anticipadamente al amparo de lo dispuesto en el XIII Convenio Colectivo o los posteriores que mantenían su redacción o remitían a él). ni a través de negociación colectiva).1 LGSS. en relación con la voluntariedad de la conversión de un contrato a tiempo completo en otro a tiempo parcial. Sala Cuarta 38 . 3263/09). entender (como proponía el INSS en instancia. 07-07-2010 (Rec. la jubilación parcial. pues conlleva necesariamente la conversión del contrato a Año judicial 2010-2011. 406/10) STS 04-11-2010 (Rec. Personal laboral al servicio de la Administración General del Estado El art. 3871/09). 2978/09). La Sala argumenta que la mención del art. [cuya doctrina se reitera en STS 06-07-2010 (Rec.1. los trabajadores del Banco Exterior de España (BEX) jubilados anticipadamente al amparo de lo dispuesto en los diversos convenios colectivos (a partir del XIII). llevaría a que incluso en los supuestos de jubilación forzosa del trabajador (por decisión empresarial). en STS 22-06-2010 (Rec. 692/10] a entender que no cabe imponer por la empresa al trabajador (unilateralmente.6. 12. suplicación e incluso casación unificadora). 3519/09). Entiende la Sala IV que si bien en los supuestos en que el trabajador accediera voluntariamente a la jubilación no tendría derecho a la mejora.1. 3695/09). Jubilación anticipada Una vez que la Sala entendió que la cuestión relativa a si tienen derecho a la mejora prevista en la disposición adicional 4ª de la Ley 40/2007. sí lo es por tener afectación general [a partir de STS de 29-10-2009 (Rec. 3509/09). STS 05-102010 (Rec. STS 30-06-2010 (Rec. 3046/09).I ET determina que “para que el trabajador pueda acceder a la jubilación parcial (…) deberá acordar con su empresa una reducción de jornada y salario”.7. que además que los requisitos previstos en dicha disposición adicional relativos a la acreditación de 35 años de cotización y que el cese no sea voluntario. 23-09-2010 (Rc 3212/09)] a partir de la STS 05-052010 (Rec. sino por el contrario aclaratorio. que se reitera en STS 22-06-2010 (Rec. STS 21-09-2010 (Rec.1 LGSS no tiene en la Ley 40/2007 un sentido restrictivo (es decir que sólo se considerarán ceses involuntarios los contemplados en dicho precepto). 41 ET. como consecuencia de una modificación de condiciones de trabajo del art. de dicha entidad.795/09) cuya doctrina se reitera en SSTS 17-05-2010 (Rec.7.

4010/09) y STS 12-05-2010 (Rc 1867/09). de 31 de octubre. en STS 06-07-2010 (Rec. Por último. que en relación con la previsión del art. por lo que se requiere acuerdo entre el trabajador y la Administración para la que presta servicios.tiempo completo en contrato a tiempo parcial. 166 LGSS y 12.2) y ha sido desarrollada reglamentariamente -RD 1131/2002. Las razones son que dicha modalidad está prevista y perfeccionada en el ordenamiento de Seguridad Social (art. para que éste pueda acceder a la jubilación parcial. relativa a que “en la negociación colectiva se podrán establecer medidas para impulsar la celebración de contratos de relevo”.2. III y IV del I CUAGE. de 12 de abril. en atención a dichos extremos.7. lo determinen en su ordenamiento específico “como consecuencia de un plan de recursos humanos” (art. 67 EBEP. refiere la Sala IV. que si bien en el marco del art. prestan servicios en virtud de un régimen jurídico especial regulado en el Estatuto Marco aprobado por Ley 55/2003. el trabajador que reúna los requisitos para ello.7. ésta no puede ser interpretada en el sentido de que el convenio colectivo pueda obligar a los trabajadores a jubilarse anticipadamente a tiempo parcial. que tampoco cabe imponer por el trabajador a la empresa dicha jubilación. 12. si bien ésta deberá acceder a ello en la medida de lo posible y motivar su denegación. ni se ha efectuado la planificación y ordenación de los recursos humanos por parte de la Administración Pública cuya posibilidad se prevé en el art. de 16 de diciembre. y 0311-2009 (Rc 807/09). tiene derecho a acceder a la jubilación anticipada. la Sala IV falla en el sentido de que no pueden jubilarse parcialmente quienes ostentando la condición de personal estatutario. Señala la Sala IV. 26. 166. y que se ven afectados por el Estatuto Básico del Empleado Público. ni el art. 61. 09-12-2009 (Rc 4352/08). la condiciona a que quienes tienen competencia para ello.3. Personal estatutario En el mismo sentido de las SSTS 22-07-2009 (Rc 3044/08) –que contiene un voto particular de 4 magistrados-.6 ET desarrollado por RD 1131/2002. 1. aprobado por Ley 7/2007.4 Ley 55/203) y el Estatuto del Empleado Público. Pues bien. dado que ni el art. la Sala IV resuelve. 67 EBEP. pero necesita de desarrollo específico respecto del personal estatutario. de 31 de octubre). en su disposición adicional sexta. 12-7 ET). contienen previsión al respecto (refieren a la jubilación especial a los 64 años que es una modalidad de jubilación diferente). podría incluirse una obligación empresarial de convertir en contrato a tiempo parcial el contrato del trabajador que pretendiera jubilarse de forma anticipada parcial. 59 del II Convenio colectivo único del personal al servicio de la Administración General del Estado (CUAGE). en relación con el personal laboral al servicio de las Administraciones Públicas.para los trabajadores por cuenta ajena (art.6 II d) ET. la Sala IV concluye que si bien el Estatuto Marco contempla tal posibilidad. 1. Sala Cuarta 39 . Apoyando dicha solución. y efectuar el correspondiente contrato de relevo. contempla igualmente tal posibilidad para los funcionarios pero condicionada a que exista posterior desarrollo reglamentario. por cuanto en el ámbito estricto de la Seguridad Social (arts. Responsabilidad empresarial de pago de la prestación Año judicial 2010-2011.

.. 1. la nueva empresa ha mantenido al trabajador relevista en las mismas condiciones que tenía con el anterior empresario. 18.4. En particular. Sala Cuarta 40 . de 31 de octubre.y en la que consolida su puesto de trabajo. cuando la empresa no contrata a un nuevo trabajador relevista. por lo que no puede ser de aplicación la Disposición Adicional segunda apartado 4 del RD 1131/2002. o no procede en aplicación del art.4 de idéntica norma por no haberse simultaneado la jubilación parcial con Año judicial 2010-2011.7.Que no existe conducta fraudulenta por la empresa originaria. no supone incumplimiento de las obligaciones establecidas en la norma. Las razones esgrimidas son las mismas en todas las sentencias: 1. pero no desvirtúa la naturaleza del contrato de relevo en cuanto a su objeto y finalidad. falla la Sala IV que no existe responsabilidad empresarial y por lo tanto obligación de devolución por la empresa del importe de la pensión de jubilación.Que el hecho de que el trabajador jubilado y el relevista formen parte de la plantilla de distintas empresas.Que el relevista ha consolidado su empleo en la nueva empresa sirviendo a los objetivos de política de empleo que inspiran la norma. 18. y STS 07-12-2010 (Rc 77/10). la Sala IV falla en el sentido de que sí existe responsabilidad empresarial en el pago de la prestación de jubilación parcial durante el tiempo en que no se contrató a un trabajador para sustituir a un contratado como relevista que pasó a excedencia para el cuidado de hijos. 18-05-2010 (Rc 2165/09) y 09-022011 (Rc 1148/10) reiteran la doctrina de la STS 25-01-2010 (Rc 1245/09). habiéndose producido el cese del anterior relevista en la empresa en que sigue prestando servicios el jubilado parcial.2 RD 1131/2002. por lo que el empresario estaría obligado a cubrir el puesto de trabajo para sustituir al relevista que temporalmente se desvincula de la empresa.Que según la normativa laboral aplicable en supuestos de subrogación. 3. durante todo el tiempo de disfrute del periodo de jubilación parcial (incluido el periodo de excedencia voluntaria del trabajador relevista en que no ha habido cotizaciones).. y ante la cuestión de si la excedencia del trabajador relevista coincidente con la jubilación parcial afecta al beneficio del incremento al 100% de la cuantía de las bases de cotización prevista en el art. Argumenta la Sala que el término “cese” previsto en la disposición adicional 2ª RD 1131/02. debe entenderse como desvinculación temporal de la empresa. Cálculo de la base reguladora En materia de cálculo de la base reguladora de una pensión de jubilación. por haber sido traspasado a una tercera empresa –que se subroga en los derechos y obligaciones de la anterior. y 4. 2.Las SSTS 20-05-2010 (Rc 3797/09). en supuestos de jubilación parcial y contrato de relevo. a lo que añade que la interinidad modula la duración del segundo contrato del relevista sustituido.. En STS 04-10-2010 (Rc 4508/09).

Sala Cuarta 41 . y dado que el empresario ha procedido al abono de la pensión de jubilación parcial (prevista para los supuestos de cese). calculando el tiempo de cotización en la forma prevista en el citado artículo 3 del RD 1131/2002”. cumpliendo con el requisito de tener cotizados más de 40 años al cumplir los 65. ya que reconocer el incremento supondría una elevación ficticia. cabría computarlas a estos efectos.1. 2784/09). la Sala IV falla en el sentido de que debe considerarse accidente de trabajo el acontecido a un trabajador que acude a casa a comer y al volver al trabajo sufre un accidente de motocicleta antes de salir de la fina de su propiedad para incorporarse a la carretera general. y sin justificación normativa. 18 RD 1131/2002. en STS 21-03-2011 (Rc 2396/10). Por otro lado. que el art. privada e íntima. la Sala IV. refiere a que “sólo si las cotizaciones efectuadas durante la prestación de servicios a tiempo parcial suman todas ellas el tiempo de uno o más años. 136 LGSS. requisito que no se cumple cuando se cotiza a tiempo parcial. si bien estaba en una finca de su propiedad. la Sala IV del TS. deja de tener justificación cuando el trabajador cumple los 65 años de edad. Por último. se ha fallado en el sentido de que no tiene derecho al incremento del 3% previsto en el art. en STS 15-07-2010 (Rec. cotiza por la jornada reducida. Argumenta la Sala que por “domicilio” hay que entender la vivienda o lugar en que el trabajador desarrolla las actividades más características de su vida familiar. a quien se jubila definitivamente con más de 68 años. reuniendo el periodo mínimo de cotización. personal. señala que la ficción de cotización a tiempo completo prevista en el art. Añade la Sala que la exigencia prevista en el art. como consecuencia de haberse jubilado parcialmente. Determinación de la contingencia En STS 14-02-2011 (Rc 1420/10). resuelve a favor de la primera de las opciones (que se aplique el beneficio a todo el periodo de jubilación parcial). argumenta. la Sala.1. Además. 18. 163. no cabe penalizar al trabajador jubilado parcialmente. sin soporte de cotización real. Incapacidad temporal 2. habiendo accedido a dicha situación desde la de jubilación parcial. por cuanto en atención al principio de suficiencia financiera de la Seguridad Social. Para llegar a dicha conclusión. como ocurre en los supuestos en que el trabajador.1. de 31 de octubre. y aunque el trabajador ya había abandonado ese espacio que constituye su verdadero domicilio. en obiter dicta.2 LGSS. INCAPACIDAD 2. refiere a la jubilación ordinaria con más de 65 años y precedida de un tiempo de cotización superior al año. relativa a que para que se pueda disfrutar de dicho incremento es condición necesaria que la jubilación parcial se hubiese simultaneado con un contrato de relevo. habiendo comenzado el trayecto hacia el centro Año judicial 2010-2011.3 RD 1131/2002 para los jubilados parcialmente. 2. no puede interpretarse en el sentido de que se haga recaer en el jubilado parcial las consecuencias de un incumplimiento que no es suyo sino del empresario.un contrato de relevo.

576. si bien. Pago de la prestación: responsabilidad La empresa (y no el INSS) debe considerarse responsable del pago de la prestación por incapacidad temporal derivada de enfermedad común. que existe la obligación de complementar el subsidio por la empresa durante todo el tiempo a que se extienda la incapacidad temporal. y se reitera. 2. en STS 01-03-2011 (Rc 1075/10). hasta que se declare la incapacidad permanente y mientras persista la relación laboral. siendo el desplazamiento inherente al trabajo normal. incluída la prórroga extraordinaria superados los 18 meses.1. 3415/2005)] por lo que crea jurisprudencia.. en relación a que es derivada de accidente de trabajo. ante el supuesto de un trabajador cuyo despido fue declarado improcedente estando en situación de incapacidad temporal durante todo el periodo al que puede extenderse la obligación de abonar los salarios de tramitación. en STS 10-11-2010 (Rc 3693/09) la Sala IV falla en dos sentidos: 1. juega la presunción de laboralidad. La Sala IV del TS fundamenta su decisión en que la actividad de transporte no se desarrolla en un lugar determinado. en STS 21-09-2010 (Rc 3704/09). 2.2. la incapacidad temporal (derrame cerebral) acontecida a un conductor de camión mientras se encontraba tomando un café y descansando en un área de servicio. Argumenta la Sala IV que existe responsabilidad directa del empresario que ha incumplido sus obligaciones de Seguridad Social. Así lo estableció el Tribunal Supremo en STS 04-10-2006 (Rc 1798/05).1.3. 2.sino los intereses sustantivos comunes (arts.Por el otro. y los genéricos procesales (art. que deben abonarse los intereses por mora. se le reconoce el derecho a percibir el complemento al subsidio de incapacidad temporal Año judicial 2010-2011.1101 y 1108 CC). reiterando jurisprudencia anterior. sin perjuicio del anticipo por parte de la Entidad Gestora.2 LEC). Además.Por un lado.de trabajo con el medio de transporte habitual (motocicleta). reiterando lo expuesto en STS 10-02-2009 (Rc 3672/07) y creando jurisprudencia. Sala Cuarta 42 . entre ellas las de cotización. debe entenderse que la contingencia del accidente es laboral. ingresando con posterioridad la diferencia entre lo cotizado y lo debido de cotizar. cuando ha cotizado en el mes anterior al inicio de dicha situación en cuantía inferior a la legalmente establecida. 1110. Mejora convencional Ante el supuesto de un trabajador que solicita se le abone la mejora voluntaria del subsidio de incapacidad temporal para el periodo de prórroga de efectos posteriores a los 18 meses. La STS 19-07-2010 (Rc 2698/09) es la segunda sentencia [tras la STS (Pleno) 06-03-2007 (Rec.. no el previsto en el art. por lo que sufriéndose la incapacidad temporal en tiempo de presencia. 29 ET –que refiere exclusivamente a las deudas salariales y no a las mejoras voluntarias de Seguridad Social que no son salario.

15-07-2010 (Rc 4445/09) y 22-11-2010 (Rc 233/2010). En atención a dichos extremos considera que cuando las lesiones son sucesivas y derivadas no de distintas contingencias. en las que se está ante un concurso de incapacidades independientes que tiene que derivar en el reconocimiento de dos pensiones de incapacidad permanente independientes.2. por comparación con la STS de 12-05-2010 (Rc 3316/2009). cuando el hecho causante de la incapacidad permanente se fija en el dictamen emitido en el expediente de calificación o en la fecha de extinción de la incapacidad temporal. lo que cabría sería la revisión del grado. no pueden reconocerse dos pensiones independientes. Sala Cuarta 43 .2. por cuanto se está en presencia de un concurso de lesiones. y las diferentes secuelas que se producen con un intervalo cotizado en el ejercicio de profesiones diversas y en diversos regímenes de la Seguridad Social. STS 20-012011 (Rc 708/10) y 27-01-2011 (Rc 1442/10) en el sentido de que cabe la compatibilidad de dos pensiones de incapacidad permanente en dos regímenes de la Seguridad Social. distingue. es lo que permite compatibilizar ambas prestaciones. con cotización suficiente en cada uno de ellos para lucrar pensión por incapacidad permanente.2. sino de agravación de un cuadro determinante de incapacidad permanente total ha degenerado en incapacidad permanente absoluta. siempre y cuando el beneficiario reúna los requisitos legales exigidos para cada una de ellas. entre concurso de incapacidades independientes (que es lo que se reconoció en dicha sentencia). cuando no ha existido simultaneidad de cotización a ambos regímenes (no pluriactividad). 2. 12-05-2010 (Rc 3316/09). de un concurso de lesiones. y ello por cuanto entiende la Sala IV que el ilícito empresarial (despido improcedente). Incapacidad permanente 2. en el supuesto de que el hecho causante se fije en el momento en que se inició la incapacidad temporal (por ser en aquél Año judicial 2010-2011. que tendría que soportar el quebranto económico. Añade la Sala que la diversidad de patologías en los procesos de incapacitación que se reclaman. Compatibilidad de pensiones en RGSS y RETA La Sala IV falla en STS 11-05-2010 (Rc 3640/2009).establecido como mejora convencional.2. ya que en el supuesto de agravación de un cuadro determinante de incapacidad permanente total. lo que no es admisible 2.1. sino sucesión en las actividades laborales que dan lugar al alta del sujeto en dos regímenes diferentes de la Seguridad Social. Cálculo de la prestación Si bien con carácter general. La Sala. pues ello supondría liberar al empleador del pago de la obligación contraída convencionalmente y atribuir las consecuencias de dicho ilícito al trabajador. el periodo de carencia se acredita con las cotizaciones efectivamente realizadas hasta el hecho causante. en STS 05-07-2010 (Rc 3367/09). lo que se diferencia de la situación en la que se tienen patologías diversas. no puede privar al trabajador de la mejora.

Sala Cuarta 44 . Sobre el cálculo de la cuantía de una pensión de incapacidad permanente. en el sentido que se resume en la siguiente fórmula Año judicial 2010-2011. y ello cuando se han alternado periodos de actividad laboral con otros de inscripción como demandante de empleo sin cobrar prestaciones por esa situación.5 LGSS. asigna a la mensualidad correspondiente a las vacaciones de verano el mismo importe que una paga extraordinaria. no es ajena a la voluntad del interesado sino que por el contrario es voluntaria. cuando el convenio colectivo (en el supuesto enjuiciado el Convenio Colectivo de Trabajo de la Construcción y Obra Pública de la provincia de Granada). por entender que en caso contrario se incentivaría la inactividad. el paro y la falta de cotización. 140. la Sala IV en STS 18-05-2010 (Rc 3495/09). A efectos de acreditar el requisito de carencia específica exigido para causar prestaciones por incapacidad permanente (de quien ha cotizado en el RETA). pero no tiene la carencia necesaria para lucrar la pensión de jubilación (15 años). cuando quien accede a ella tiene ya la edad de jubilación (65 años). añadido por la Ley 35/2002. la Sala IV falla en el sentido de que respecto del periodo en que un trabajador estuvo ejerciendo el derecho fundamental a la huelga. debe ser de aplicación el art. si bien obedece al ejercicio de un derecho fundamental como es el de huelga.momento en que las dolencias ya tenían carácter irreversible). ni nadie con delicada salud o edad avanzada. se ha resuelto.4 LGSS en relación con dichas bases mínimas. buscará trabajo o se dará de alta como autónomo si con ello pierde dicho beneficio. las cotizaciones correspondientes a la incapacidad temporal y las posibles cotizaciones ficticias por no agotamiento del periodo máximo o de la prórroga. de 12 de julio. y en relación a cómo debe calcularse la base reguladora de una prestación de incapacidad permanente absoluta derivada de accidente de trabajo. en el sentido de que no cabe la aplicación del 100% directamente sobre la base reguladora (por ser una incapacidad absoluta). la base reguladora de una incapacidad permanente se debe calcular teniendo en cuenta las bases mínimas y no aplicando la teoría del paréntesis.5 LGSS. Por su parte. En la STS 25-05-2010 (Rc 2345/09). ya que la exención del deber de cotizar. 106. y ello en aplicación del art. pueden abrirse tantos paréntesis como periodos sin obligación de cotizar acredite el interesado. ha fallado en el sentido de que habrá de tenerse en cuenta para acreditar el periodo de carencia. La Sala IV adopta tal conclusión en STS 24-11-2010 (Rc 777/09). por cuanto si durante el periodo de huelga no existe obligación de cotizar conforme al art. ya que nadie aceptaría un trabajo de corta duración o de duración intermedia. 139. en STS 08-07-2010 (Rc 3137/09). por el riesgo de perder el beneficio de la apertura de un único paréntesis. sino sobre el porcentaje que corresponda al periodo mínimo de cotización que esté establecido en cada momento para el acceso a la pensión de jubilación. se ha pronunciado la Sala IV en STS 22-06-2010 (Rc 1045/2009).

no puede realizarse teniendo en cuenta que antes de aplicar los porcentajes del 45% y 30% respectivamente. crea jurisprudencia. habiendo percibido el actor las prestaciones correspondientes al grado de incapacidad superior durante la sustanciación del recurso.3 de la Ley 40/2007. sino por la simple suma del 45% de la base mínima de cotización y del importe del 30% de la última base de cotización del trabajador. por el trabajador”). Grado de incapacidad En STS 01-06-2010 (Rc 1550/09). lo que llevaría a que la base de cotización vigente en el momento del hecho causante. en redacción dada por el art. 139. Reiterando lo dispuesto en STS 14-07-2009 (Rc 3987/08). 3283/08). incrementándose su cuantía con un complemento destinado a que el inválido pueda remunerar a la persona que lo atienda. 2. deberán multiplicarse por 12 y dividirse por 14 por. de 4 de diciembre (que concreta “si el trabajador fuese calificado de gran inválido tendrá derecho a una pensión vitalicia según lo establecido en los apartados anteriores. no existe la obligación de devolver la diferencia entre lo cobrado y lo debido de cobrar.2. sin el complemento. según lo dispuesto en el art. en aplicación de la literalidad de los artículos 192. porque el Año judicial 2010-2011.1 y 2 LPL.3.4 LGSS. El importe de dicho complemento será equivalente al resultado de sumar el 45 por ciento de la base mínima de cotización vigente en el momento del hecho causante y el 30 por ciento de la última base de cotización del trabajador correspondiente a la contingencia de la que deriva la situación de incapacidad permanente. y ello por cuanto así lo ha interpretado el TS en STS 1606-2010 (Rc 3774/09). la STS 19-072010 (Rec. En ningún caso el complemento señalado podrá tener un importe inferior al 45 por ciento de la pensión percibida. 68 y 201 LGSS por la Ley 51/2007 y Disposición Final 3ª Ley 2/2008. Frente a ello no cabe alegar que la falta de legitimación produce a la Mutua una situación de indefensión. en supuestos anteriores a la entrada en vigor de las modificaciones incorporadas en los arts. al declarar la incompetencia de la Mutua para impugnar la resolución del INSS por la que se reconoce al trabajador una pensión de incapacidad permanente absoluta derivada de enfermedad profesional. Alega la Sala IV que “la asunción del coste de esa prestación por la vía de la opción abierta por la disposición adicional 1ª de la Orden de 27-12-2005 no se ajusta a la legalidad vigente y no puede alterar la configuración de la relación de protección. sin ninguna otra operación aritmética. Sala Cuarta 45 . 2.2 y 4 y 292. la Sala IV falla en el sentido de que cuando por sentencia de suplicación se rebaja el grado de incapacidad reconocido en la instancia. deba recalcularse su importe teniendo en cuenta las pagas extraordinarias. y la última base de cotización del trabajador (correspondiente a la contingencia de la que derive la incapacidad permanente).365 días -30 días vacaciones = 335 días x salario día = x {x + importe del plus + [valor de una paga extraordinaria x 3 (porque la paga de vacaciones se equipara a la extraordinaria]}/12 El cálculo de la prestación por gran invalidez.

en STS 12-07-2010 (Rc 4460/09). 2.3 LGSS para reclamar una mejora voluntaria (seguro de accidente que incluye como garantía la incapacidad permanente absoluta). por lo que no es obligatorio dar empleo adecuado.reconocimiento de la pensión no crea de forma automática la obligación de abonar el capital coste. por lo que no cabe atribuir a las mismas efecto suspensivo alguno respecto de la acción para reclamarla. extinguiéndose su relación laboral con posterioridad al mismo por despido reconocido por la empresa como improcedente.2. obligación que tendrá que ser declarada por el organismo gestor competente y que podrá ser impugnada por la Mutua alegando la ilegalidad de la opción. 2. con la STS 10-06-2010 (Rc 4394/08). que sufre un accidente de trabajo. se prevé un derecho de recolocación tras la incapacidad permanente total. y siendo declarado incapaz permanente total como consecuencia de dicho accidente.2. Indemnización: deportistas profesionales Reiterando la doctrina de la STS de 02-03-2004 (Rc2820/03). tiene derecho a la indemnización prevista en el art.4. 2.5. 13 d) del RD 1006/1985. ni abonar el salario dejado de percibir mientras se espera a la recolocación. no interrumpen el plazo de prescripción de cinco años previsto en el art. Mejora voluntaria: plazo de prescripción Las actuaciones penales seguidas como consecuencia de un accidente de trabajo.2. se señala que en aplicación del art. Incapacidad permanente total: no percepción de salarios hasta recolocación Reiterando la doctrina las SSTS 01-07-2009 (Rc 2816/2008) y 03-112009 (Rc 4314/2008). 65 del Convenio Colectivo Personal Laboral Administración del Estado. ni indemnizar por el incumplimiento de ese deber. 43. de 26 de junio). ya que el actor se encontraba de hecho incapacitado para la práctica del deporte a la fecha de extinción de la relación laboral.7.6.2. invalidando la opción por ilegal. siendo éste el daño que se indemniza. Pero no puede impugnar el reconocimiento de la pensión que a favor del trabajador ha hecho el único organismo competente”. 2. Sala Cuarta 46 . ya que lo decisivo es que el contrato esté vigente a la fecha del accidente y no en el momento en que fue declarado en situación de incapacidad permanente. La Mutua puede combatir la decisión del INSS para excluir la aplicación del capital coste. pero no la obligación de creación de puesto de trabajo adecuado a las circunstancias personales del trabajador declarado incapaz. ya que como argumenta la STS 17-01-2011 (Rc 4468/09). las diligencias penales tienen un objetivo que no guarda ninguna relación con la mejora y su exigibilidad por parte del trabajador accidentado. RETA Año judicial 2010-2011. se crea jurisprudencia cuando la Sala IV estima que un futbolista (cuya relación laboral se regula según lo dispuesto en el RD 1006/1985.

Prestaciones En STS 11-05-2010 (Rc 1942/2009).1. ya que la caducidad del expediente comporta solamente que no se ha interrumpido el curso de la prescripción.4 de la Ley 26/1985. 3. no tendrán derecho a dicho complemento. aquellos trabajadores que hubieran sido calificados como incapacitados permanentes totales con anterioridad a dicha fecha. como consecuencia de permanecer en situación de incapacidad temporal. se sigue denegando el beneficio de integración de lagunas con las bases mínimas para los periodos en que no existió obligación de cotizar. no existió obligación de cotizar. Gastos médicos Ante la cuestión de si un trabajador dado de alta en la Seguridad Social española. se estima que la caducidad del expediente administrativo por el transcurso de tres meses desde su inicio no impide su reapertura ni afecta al derecho sustantivo. una vez caducado un expediente de reintegro de prestaciones indebidas por haber transcurrido seis meses desde su inicio.2. en el que existe un sistema de “ticket moderador” según el cual el usuario paga parte del servicio. en STS 24-01-2011 (Rc 1394/10). REINTEGRO 3. 3. 3. prevé que el complemento por mínimos de la incapacidad permanente total para los trabajadores del RETA sólo corresponderá a partir del 01-01-2003. Por otro lado. reiterando lo expuesto en la STS de 04-03-2010 (Rc 1504/2009) y creando de este modo jurisprudencia. respecto de la que no es de aplicación la normativa anterior sino el art. no se pueden completar las cotizaciones con las bases mínimas durante el periodo en el cual. Y ello por cuanto entiende que Año judicial 2010-2011. puede ser reabierto por la entidad gestora mientras no haya prescrito el deber de reintegrar las prestaciones indebidamente percibidas. 140 LGSS. y se reitera en STS 19-05-2010 (Rc 3461/09) y STS 20-12-2010 (Rc 4537/09). Sala Cuarta 47 . en STS 13-07-2010 (Rc 2194/09). desplazado a Francia. tiene derecho o no al reembolso de los gastos derivados de la asistencia sanitaria de carácter urgente –que requirió de hospitalización e intervención quirúrgica. que se dictaron en aplicación del art. a los trabajadores afiliados al RETA. reconoce el derecho al reintegro en aplicación de la normativa comunitaria en la interpretación efectuada por el Tribunal de Justicia de la Comunidad Europea. con tarjeta sanitaria europea. por lo que a efectos de determinación de la base reguladora de una prestación de invalidez permanente absoluta. y siguiendo la jurisprudencia de la Sala de las SSTS 13112001 (Rc 8695/2001) y 14-04-2005 (Rc 2007/04). dado que la Disposición Adicional Única RD 463/2003. es decir.2 LGSS.recibida en dicho país –Francia.la Sala IV. mientras no prescriba por el transcurso del plazo prescriptivo del artículo 45.Como ya se afirmó en SSTS 21-12-09 (Rc 746/09) y 04-02-10 (Rc 2068/10).

que equivale a 84 días de cotización efectiva). a la que remite la disposición adicional 7ª. reiterando doctrina anterior [SSTS 4-11-2009 (Rc 2452/07). Así ha fallado la Sala IV en STS 10-11-2010 (Rc 3600/09) en atención a lo dispuesto en el RD 625/1985. dado que está garantizada a todos los afiliados a la Seguridad Social. teniendo en cuenta que el porcentaje de jornada realizada equivaldría a un número de días de cotización efectiva (cinco horas semanales equivalen a 12. 4. DESEMPLEO 4. lo que supone que se cotiza por ellos. de servicios turísticos o de servicios educativos en supuestos de un tratamiento imprevisto y de carácter urgente. la Sala IV. Trabajadores a tiempo parcial No cabe denegar el derecho a la prestación por desempleo de un trabajador a tiempo parcial (que prestó servicios por cuenta ajena con jornada semanal de cinco horas). razón por la que los mismos se deben computar para calcular el periodo de ocupación cotizada. de los trabajados a tiempo completo. Sala Cuarta 48 .5% de jornada respecto de la jornada ordinaria. Fijos discontinuos En atención a la cuestión de cómo se deben computar para calcular el periodo de ocupación cotizada a efectos de prestaciones por desempleo de estibadores portuarios fijos-discontinuos. 4.1 Cuarta LGSS. se vuelve a reiterar que no si el salario diario cobrado por el estibador porturario cinco días a la semana. 17-12-2009 (Rc 1595/09) y 22-04-2010 (Rc 2686/09)]. se computarán como un día cotizado cualquiera que haya sido la duración de la jornada . cualquiera que sea el lugar donde se encuentren. es indiferente que la asistencia urgente se haya necesitado y producido en España o en el extranjero. de protección de desempleo. y ello con independencia del número de horas en que hubiera consistido la jornada 4. Modalidad de “pago único” Ante la cuestión de si un trabajador que fue despedido improcedentemente y la empresa le reconoce un periodo de vacaciones retribuidas (que no habían sido disfrutadas). resulta que la cotización por el salario de ese día también incluye la de los días que se le pagan prorrateados.en los casos de urgencia vital. en STS 12-05-2010 (Rc 3940/09). tiene derecho a la prestación por desempleo en su modalidad de pago único. lo que supone que no se puede imponer un trato distinto a los días trabajados a tiempo parcial.2.1. a lo que añade que la normativa española no puede obstaculizar la libre prestación de servicios de asistencia hospitalaria. de 2 de abril que desarrolla la Ley 31/1984.3. que contempla que las cotizaciones efectuadas a tiempo parcial cada día trabajado. incluye la parte proporcional del salario del sábado y del domingo de esa semana y la parte proporcional del salario de los días festivos y de las vacaciones. por no acreditar 360 días cotizados en los últimos 6 años. cuando solicita la misma Año judicial 2010-2011.

203. en la que considera que tras la reforma operada en el art. percibida por la hija de quien pretende se le reconozca el derecho al subsidio por desempleo. la suma que a efectos de tributación por el impuesto de la renta de las personas físicas se considera mínimo exento.2 LGSS por la Ley 45/2002. por cuanto la exención de un mínimo de renta viene establecida en una ley de naturaleza fiscal y salvo remisión legal en contrario resulta inaplicable a otros órdenes normativos.-Becas públicas que se conceden en virtud de relación laboral o funcionarial como rendimiento a un trabajo. dado que en el supuesto analizado el trabajador había iniciado actuaciones con anterioridad a la solicitud de la prestación por desempleo para constituir una sociedad. no se puede descontar del cómputo de rentas.-Becas otorgadas por el Ministerio de Educación y Ciencia para la realización de estudios académicos y no profesionales. Subsidio por desempleo A efectos de determinación que de que los ingresos no alcancen el 75% del SMI para la obtención del subsidio por desempleo. sólo debe realizarse en relación con lo abonado en el mes en que la perceptora del mismo vendió el fondo de inversión del que era cotitular. compensatoria y residencia”. se inicien antes de la solicitud. no tiene la naturaleza de rentas susceptibles de ser sumadas a las del conjunto de la unidad familiar para determinar la existencia de estado de necesidad a efectos de percepción de subsidio por desempleo y ello por cuanto entiende la Sala que hay que distinguir entre: 1. y que habría que incluir dentro del concepto de renta de cualquier naturaleza a efectos de determinación del cómputo de carencia de rentas. por lo que el trabajador se halla en la situación prevista en el art.1 LGSS. En STS 16-11-2010 (Rc 1125/10). la Sala falla en el sentido de que la beca para “material didáctico. y ello por cuanto se dispone en STS 27-07-2010 (Rc 3380/08) reiterando lo dispuesto en las SSTS 28-10-2009 (Rc 3354/08) y 21-11-2007 (Rc 4604/06). Así lo ha concretado la Sala IV en STS 2810-2010 (Rc 706/10). Además. 4. la Sala IV falla en sentido positivo en STS 1012-2010 (Rc 46/10). la Sala IV entiende que no puede sostenerse que no tenga derecho a la prestación. la obtención de rentas superiores al mínimo Año judicial 2010-2011. La obligación de reintegro de subsidio por desempleo. ya que en dicha modalidad de “pago único”.durante el periodo vacacional. que no pueden ser consideradas como rentas. que pueden considerarse “remuneratorias” o de naturaleza “pre-laboral”.4. y 2. no está prohibido que los actos de preparación. percibiendo una ganancia que se volvió a reinvertir. sino como compensación de gastos y desventajas económicas. por entender que la situación legal de desempleo se inicia en el momento del despido. e incluso la propia actividad. Sala Cuarta 49 . 219. destinadas a compensar las desventajas económicas que supone para la familia la dedicación al estudio de algunos de sus miembros. o becas otorgadas a estudiantes de formación profesional sin relación laboral pero que tiene como finalidad facilitar la colocación. estudio o investigación.

el nacimiento del derecho a la prestación por desempleo no se produce una vez finalizado el periodo a que corresponden los salarios de tramitación. se plantea demanda por despido que termina con una sentencia o acta de conciliación en la que se obliga al pago de salarios de tramitación. Dicha doctrina se rectifica por STS 01-02-2011 (Rc 4120/09). éste se extingue. y si después del reconocimiento inicial del derecho a la prestación. crea jurisprudencia con la STS 18-10-2010 (Rc 4302/09). las ganancias generadas por la venta de bienes que se produjo en unidad de acto. es decir. de 12 de diciembre: 1. obteniéndose el precio de modo puntual. según la cual. reiterando lo dispuesto en STS 12-04-2010 (Rc 3335/09).legal durante un tiempo que no alcance los 12 meses. sino una sola que nace con la extinción del contrato de trabajo). 4. si por el contrario se mantiene dicha situación por tiempo superior. la consecuencia era el cese en el percibo de las prestaciones y la devolución de las percibidas.-No cabe devolver las cantidades percibidas en concepto de desempleo –cuando se ha producido una fraudulenta concatenación de contratos. la existencia de un título que daba lugar al cobro de los salarios de tramitación. concretando que. provocará la suspensión del subsidio. sólo cabría la devolución de lo percibido indebidamente desde la fecha de notificación de la sentencia por la que se condenó al pago de salarios de tramitación. Devolución de la prestación indebidamente percibida En STS 22-09-2009 (Rc 3856/08) se falló en el sentido de que cuando no se comunicaba por quien estaba percibiendo prestación por desempleo al por entonces INEM.5. creando jurisprudencia. y se reitera. la consecuencia de dicho incumplimiento no debe extenderse a la devolución íntegra de la totalidad de la prestación cuando durante el percibo de la misma existía una situación de desempleo protegida no incompatible. en STS 21-03-2011 (Rc 1187/10). y que llevan a que la devolución sólo proceda respecto de los periodos incompatibles. La argumentación de la Sala es que el despido en sí mismo determina la existencia de situación de desempleo y derecho al percibo de la correspondiente prestación. si bien incumbe al trabajador la obligación de poner en conocimiento de la Entidad Gestora la existencia de un título en virtud del cual se declara el derecho al cobro de los salarios de tramitación (en el supuesto enjuiciado una sentencia por la que se declara la improcedencia del despido y el derecho al percibo de salarios de tramitación). dictada en Sala General (que contiene voto particular que suscriben 4 Magistrados). La Sala IV. en virtud de lo dispuesto en la Disposición Transitoria 9ª de la Ley 45/2002. Sala Cuarta 50 . sobre la que se deben proyectar las vicisitudes que puedan surgir con posterioridad. sino desde el despido (porque la prestación por desempleo no es doble. debiendo equipararse al primer supuesto (suspensión).cuando se hayan prestado servicios con anterioridad a la entrada en vigor de la norma. Año judicial 2010-2011.

falla en el sentido de que quien percibe prestación de incapacidad permanente total. 5. Sala Cuarta 51 . siempre que el último contrato temporal se hubiera concertado tras la entrada en vigor de dicha norma.. no tiene derecho a la prestación por desempleo derivada de una ocupación posterior y compatible con la incapacidad declarada. La Sala IV argumenta que el art..6. MATERNIDAD 5.2. en STS 09-12-2010 (Rc 4363/09). solicitando la trabajadora revisión de la base reguladora de la prestación por maternidad en fecha posterior (03-12-2007). 145 bis LPL regula una cuestión sustantiva por la que se prevé el derecho de la Entidad Gestora a reclamar al empresario la devolución de las cantidades abonadas por desempleo y las cotizaciones correspondientes. Revisión de la base reguladora Ante un supuesto en que la trabajadora disfrutó de descanso por maternidad durante un periodo de tiempo (entre el 13-06-2005 al 02-10-2005). falla en el sentido de que dado que Año judicial 2010-2011. Incompatibilidad con prestación por IPT Siguiendo la jurisprudencia de las sentencias dictadas en STS 27-032000 (Rc 3113/1999) y STS 19-02-1996 (Rc 3003/95). procediendo la empresa para la que prestaba servicios a realizar una cotización adicional para el periodo en que estuvo disfrutando del descanso maternal (mayo 2005-febrero 2006). y fija el momento en que la Entidad Gestora puede ejercitar la acción de art.-La Entidad Gestora podrá reclamar la devolución de las cantidades percibidas en concepto de desempleo. 145 bis LPL. sin que cotizaciones anteriores a la situación de incapacidad puedan ser tenidas en cuenta a tal efecto.La pérdida o suspensión de empleo tiene que referir al nuevo trabajo y no a la ocupación anterior y 2.1. Argumenta la Sala que las razones derivan de que: 1. ya que en caso contrario se conculcaría la regla de incompatibilidad de percibo de ambas prestaciones. el 1412-20024. 210 LGSS. no pueden ser aplicadas a una futura prestación por desempleo respecto de una ocupación compatible. la Sala IV. la Sala IV. nuevamente. cuando no ha completado respecto del nuevo trabajo el periodo mínimo de cotización exigido en el art. de 12 de diciembre –es decir. cuando el último de los contratos temporales celebrados en fraude de ley se hubiera concertado tras la entrada en vigor de la Ley 45/2002. cuando en los cuatro años anteriores a una solicitud de prestaciones. hubiera concertado contratos temporales fraudulentos y abusivos con un mismo trabajador.Las cotizaciones previas al reconocimiento en situación de incapacidad permanente total. mientras que la disposición transitoria novena contiene una precisión procesal. en STS 25-05-2010 (Rc 1525/09).

acreditación de las condiciones establecidas en el art. y Año judicial 2010-2011. conforme a los nuevos datos. 4.La normativa no exige como requisito que la menor adoptada no se encuentre incorporada e integrada a la unidad familiar con anterioridad al inicio del periodo de descanso por maternidad. 5.Que se reúnen todos los requisitos exigidos legalmente para tener derecho a la prestación por maternidad prevista legalmente (adopción. en STS 15-09-2010 (Rc 2289/09). solicitando prestación por maternidad. el que el menor hubiera convivido con la adoptante con anterioridad al inicio del descanso por maternidad.No se establece como supuesto de denegación. sino por hechos nuevos: 1.. los efectos económicos se retrotraerán únicamente a los tres meses anteriores a la solicitud. 5. 3. no tiene límite temporal alguno para el ejercicio de la acción . disfrute del periodo de descanso por maternidad. la Sala IV. en que la revisión de la base reguladora no trae causa de un error de la entidad gestora. falla a favor del reconocimiento del derecho.Si el trabajador lo solicita en plazo posterior. por entender: 1.. no se tendría tampoco derecho en supuestos de adopción legalmente previstos.el titular de una prestación reconocida que interesa una revisión de la misma.En caso de denegarse el derecho en este supuesto en concreto. 2. en supuestos como el presente.La integración del adoptado en la nueva familia no se produce por el hecho de la convivencia con el adoptante antes de la adopción. sino con la propia adopción. corresponde aplicar la nueva base reguladora. Y como la trabajadora había solicitado la revisión en plazo posterior a tres meses desde que la empresa realizó una nueva cotización.2. anulación y/o suspensión del derecho. Adopción de hija biológica de pareja de hecho Ante el supuesto de quien adopta a la hija biológica de su cónyuge.. 124.Si el trabajador lo solicita en el plazo de tres meses desde que se produce el hecho nuevo... Sala Cuarta 52 . los efectos económicos de la revisión se retrotraerán al momento inicial en que. tras un periodo previo de convivencia con la misma . no le corresponde el derecho a la revisión solicitada. y como al tratarse de una prestación temporal (maternidad) ésta ya estaba extinguida en el momento en que se produce el hecho causante de la revisión..1 LGSS y cotización de 180 días dentro de las 5 años inmediatamente anteriores a la fecha de la resolución judicial por la que se constituye la adopción). 2. si bien los efectos económicos de la revisión sólo tendrán una retroactividad de 3 meses..

por lo que no se puede articular el mecanismo legal anteriormente descrito. Para denegar el derecho a la prestación. valorados y acreditados los riesgos específicos en relación con la lactancia. por entenderse que ante la ausencia de puestos sanitarios exentos de riesgo. el que la madre biológica también hubiera disfrutado del permiso por maternidad.No obstaculiza el derecho al descanso y a la prestación por maternidad. la Sala IV. RIESGO DURANTE LA LACTANCIA Como consecuencia de las SSTS 17-03-2011 (Rc 1865/10). 17-03-2011 (Rc 1865/10)..6. 7. 14-09-2010 (Rec. que en caso de imposibilidad de cumplimiento lleve al reconocimiento del derecho a la prestación de riesgo durante la lactancia natural.1.-Exista imposibilidad de adaptación de las condiciones de trabajo del puesto específico y 3. 17-03-2011 (Rc 2448/10). argumenta que la evaluación de riesgos en el supuesto de la lactancia natural. En la declaración empresarial y certificado del EVI. Parejas de hecho: acreditación Respecto de la acreditación de la existencia de pareja de hecho o “convivencia ininterrumpida como pareja de hecho” a los efectos de obtener una pensión de viudedad. VIUDEDAD 7. existía una referencia indirecta a los riesgos del puesto de trabajo. 18-03-2011 (Rc 2257/10). Las trabajadoras de dicho hospital que habían sido madres. solicitaron la prestación de riesgo durante la lactancia. 6. 2. en SSTS 25-05-2010 (Rc 2969/09). 2406-2010 (Rc 4271/09). no se reconoce el derecho a la prestación de riesgo durante la lactancia natural a las trabajadoras ATS del Hospital Costa del Sol (Málaga). y sólo aparecían nueve puestos exentos de riesgo (todos ellos de naturaleza administrativa). pudiendo reconocerse el derecho a la prestación cuando: 1. tiene que ser específica y en relación con dicho riesgo. Año judicial 2010-2011.-Tampoco sea posible un cambio de puesto de la misma o diferente categoría que no tenga riesgos o con niveles de riesgo tolerables y controlados. y 18-03-2011 (Rc 1966/10). no existiendo ningún puesto sanitario exento de riesgos. Al no constar debidamente descritos. la Sala IV del TS. no cabía exigirles que llevaran a cabo tareas ajenas a su cualificación.-Se hayan identificado los riesgos específicos para la trabajadora en situación de lactancia natural. pues el percibo de la prestación por parto no excluye el derecho al percibo de la prestación por adopción. 18-03-2011 (Rc 1290/10). que le fue reconocida por sentencia de suplicación. Sala Cuarta 53 . 06-07-2010 (Rc 3411/09). no es posible conocer si existen riesgos o puestos exentos de riesgo. 3805/09).

09-12-2010 (Rc 3914/09). se sujetan a la acreditación (por empadronamiento o cualquier medio admitido en Derecho) de un periodo de convivencia que sumados al de matrimonio hubiera superado los dos años. o al juzgador. en SSTS 20-07-2010 (Rc 3715/09). Por otra parte. 26-01-2011 (Rc 2174/10) y STS 26-01-2011 (Rc1556/10) la Sala IV.3 LGSS refiere al certificado de empadronamiento. o la disposición adicional tercera de la Ley 40/2007 (para fallecimientos acontecidos con anterioridad al 1 de enero de 2008. en supuestos en los que la enfermedad común de la que derivó la muerte del causante se contrajo con anterioridad al matrimonio. 17-11-2010 (Rc 911/10). Sala Cuarta 54 .3 LGSS. la Sala IV señala. habiéndose producido el fallecimiento por enfermedad común. por cualquier medio de prueba (y no sólo inscripción en registro público como pareja de hecho o formalización de documento público). la acreditación de la duración necesaria para causar derecho a la pensión de viudedad (periodo de carencia de 5 ó 6 años). además del certificado de empadronamiento al que refiere la norma.relativa a que el derecho a la pensión en las situaciones matrimoniales que no alcancen un año de duración. a la convicción de la existencia de la pareja de hecho con la duración requerida por la norma (6 años en aplicación del art. de lo que se deduce que el certificado de empadronamiento no es el único medio de prueba posible.3 LGSS ó 5 años en aplicación de la Disposición Adicional tercera Ley 40/2007). y admite la acreditación de pareja de hecho mediante certificación de la inscripción en alguno de los registros específicos existentes en las Comunidades Autónomas o Ayuntamientos del lugar de residencia o documento público. o que se acredite una convivencia de duración razonable que se fija en dos años en conjunción con los del matrimonio. Añade la Sala que una vez acreditada la existencia de pareja de hecho por cualquier medio admisible en Derecho. 174. una convivencia de dos años con el causante (en conjunción con la del matrimonio) fallecido menos de un año después de haber contraído matrimonio y como consecuencia de una enfermedad común no sobrevenida tras el vínculo conyugal. falla en el sentido de que siempre que sea de aplicación el art. cautela que no exige una excesiva rigidez formal para acreditar el periodo convivencial. que tiene derecho a la pensión de viudedad quien acredita. se verificará por el mero transcurso del tiempo (y mientras que la pareja de hecho no haya dejado de existir). fecha de entrada en vigor de dicha norma). en STS 14-06-2010 (Rc 2975/09). con fuerza suficiente para llevar a la entidad gestora. el legislador exigía o bien que la pareja hubiera tenido hijos en común. añade que no es exigible el requisito de inscripción Año judicial 2010-2011. Además. a “convivencia estable y notoria”. 15-03-2011 (Rc 1514/10). STS 14-04-2011 (Rc 1846/10) y STS 14-04-2011 (Rc 710/10). o por cualquier medio de prueba admisible en Derecho. acogiendo la doctrina anterior -STS 09-06-2010 (Rc 2975/09). servirá cualquier otro medio de prueba admisible en Derecho. y ello por cuanto el art. 12-11-2010 (Rc 975/10). 174. que para evitar los matrimonios de conveniencia para percibir pensiones de viudedad.20-09-2010 (Rc 4314/09). especialmente de carácter documental.174. Señala la Sala IV. sirviendo cualquier medio de prueba admitido en Derecho para acreditar dicho periodo de convivencia. pero además.

el requisito de acreditación de la convivencia está cumplido por el propio matrimonio. La argumentación del Tribunal Constitucional. y 174. y ello porque dado que el supuesto se encuadra en la vía matrimonial para el acceso a la pensión de viudedad. mantenía una convivencia more uxorio con otra persona. 101 CC de “vivir maritalmente con otra persona”. divorciados o separados (en relación con los que operaría la causa legal de extinción de la pensión) respecto del cónyuge viudo. es lícita. en referencia a la causa de extinción de las pensiones establecidas en el art. por Auto de 16-12-2005. 06-07-2010 (Rc 931/09). La Sala de lo Social del Tribunal Supremo presentó. por la diferencia de trato que suponía el reconocer la pensión de viudedad al cónyuge viudo que convivía maritalmente después del fallecimiento del causante con otra persona. 174. 101 CC. según redacción dada por idéntica norma -que establecía “los derechos derivados del apartado anterior quedarán sin efecto en los supuestos del artículo 101 del Código Civil [que preveía la posibilidad de extinción de la pensión por contraer el acreedor nuevo matrimonio o por vivir maritalmente con otra persona] sin perjuicio de lo que reglamentariamente se establezca en el supuesto de que se contraiga nuevo matrimonio”-. y sin embargo denegarla a quien había estado divorciada del causante y convivía maritalmente con otra persona. es que puesto que la convivencia more uxorio con una persona con la que no existe vínculo conyugal. inconstitucional y nulo el art. 3 LGSS. se reconoce el derecho a la pensión de viudedad de quien estando divorciada del causante. La Sala IV resuelve en aplicación el art. el derecho a la pensión de viudedad corresponderá a quien sea o haya sido cónyuge legítimo. con ocasión del Rc 4841/2003. en cuantía proporcional al tiempo vivido con el cónyuge fallecido. con independencia de las causas que hubieran determinado la separación o el divorcio”-. en este último caso siempre que no hubiese contraído nuevas nupcias. de 30 de diciembre -que establecía “en los supuestos de separación o divorcio. de 7 de julio. de 7 de abril de 2011. y en relación a si tiene derecho a la pensión de viudedad quien se divorció de su marido sin que se hubiera fijado en la sentencia de divorcio pensión compensatoria alguna . 174. 3 LGSS en relación a la referencia de vivir maritalmente con otra persona. se había declarado inconstitucional la norma 5ª de la disposición adicional décima de la Ley 30/1981. Sala Cuarta 55 . no puede deducirse de ello la privación de una pensión de viudedad. 174. 07-072010 (Rc 1866/05) y 08-07-2010 (Rc 813/05). al que remitía el art. cuestión de inconstitucionalidad en relación con la causa de extinción de la pensión de viudedad establecida por el art. declarándose. ya que se estaría dando un trato injustificadamente diferente a los cónyuges con matrimonio anulado. 2 LGSS en redacción dada por la Ley 66/1997. En materia igualmente de viudedad. de 19 de junio). 7. y ello por cuanto en sentencia previa (STC 125/2003. 3 LGSS. por STC 22/1020. si bien cumpliendo con todos los requisitos para acceder a la pensión solicitada Año judicial 2010-2011.2.en el registro de parejas de hecho o escritura pública.-Separación o divorcio: reconocimiento del derecho En las SSTS 07/06/2010 (Rc 4841/03).

16-11-1998 (Rc 502/98). tiene que ser considerada accidente de trabajo cuando el mismo se ha producido en tiempo y lugar de trabajo. 722/98). pero no. se deniega la pretensión de la viuda de que la contingencia de la muerte de su marido (que falleció de un infarto de miocardio mientras se dirigía a la furgoneta de la empresa con la que se desplazaba al trabajo). en STS 15-06-2010 (Rc 2101/09).2 LGSS. 30-05-2000 (Rc 468/99). 8. en STS 24-06-2010 (Rc 3542/09). para eximir del requisito de ser acreedora de pensión compensatoria a la mujer que haya sido víctima de violencia de género. y no se ha conseguido probar a carencia de relación entre el trabajo que el operario realizaba y el siniestro. y la estancia del trabajador en los mismos no se acreditó que fuera en tiempo de descanso para el trabajador. apartado diez. Determinación de la contingencia La Sala IV. Año judicial 2010-2011. Reiterando la doctrina tradicional de la Sala IV expuesta en multitud de sentencias [SSTS 20-03-1997 (Rc 2726/96). no existiendo antecedentes médicos de enfermedades en el actor”.además de haber sido víctima de violencia de género por parte del causante. a los procesos morbosos de distinta etiología y modo de manifestación. cuya doctrina se reitera en STS 18-01-2011 (Rc 3558/09). Sala Cuarta 56 . 16-07-2004 (Rc 3484/03) y 06-032007 (3415/05).3 LGSS. ha considerado que la muerte del trabajador acontecida como consecuencia de un “shock volémico secundario. se reconoce el derecho a la pensión a pesar de que el fallecimiento del causante se produjo con anterioridad a la entrada en vigor (01-01-2010) de la Ley 26/2009. que exime de dicho requisito en los supuestos de separación judicial o divorcio anteriores al 01-01-2008. el art.1. por cuanto según reiterada jurisprudencia los vestuarios tienen la consideración de lugar de trabajo. 21-121998 (Rec. ACCIDENTE DE TRABAJO 8. y ello por cuanto entiende la Sala que se cumplen todos los requisitos que se exigen en la disposición transitoria decimoctava LGSS. 174.3 LGSS determina que “se presumirá (…) que son constitutivas de accidente de trabajo las lesiones que sufra el trabajador durante el tiempo y el lugar de trabajo”. se limita a los accidentes en sentido estricto (lesiones súbitas y violentas podrecidas por agente externo). a sangramiento digestivo abundante por gastritis hemorrágica. se considerara derivada de accidente de trabajo. por cuanto entiende la Sala IV que cuando el art. y ello por cuanto cabe aplicar la presunción legal del art. de 23 de diciembre que modificó por su disposición final tercera. se considera que deriva de accidente de trabajo el infarto de miocardio sufrido por el trabajador en los vestuarios de la empresa durante la jornada laboral. dicha presunción o asimilación a accidente de trabajo del accidente in itinere. En STS 22-12-2010 (Rc 719/10). 115. por STS 21-12-2010 (Rc 1245/10) y STS 26-01-2011 (Rc 4587/09). 115.

sino muy especialmente a la falta de formación y a la ausencia del obligado tutor. en aplicación del Baremo para la fijación de indemnizaciones causadas en accidentes de circulación. de 30-06-2010 (Rc 4123/08). 651/10). entiende la Sala. de la cantidad resultante se debe deducir lo ya percibido por lesiones permanentes no invalidantes. la disposición vigente en la fecha de consolidación de las lesiones (alta médica). que se incrementa por el factor de corrección por perjuicios económicos en función de los ingresos netos de la víctima por trabajo personal. reparando la indemnización por daño moral y fisiológico (calculada conforme a la Tabla III del Baremo) el daño físico causado. se reconoce el derecho al percibo de indemnización por daños y perjuicios. y compensando el capital coste de la pensión de incapacidad permanente. la Sala IV falla. entiende la Sala que debe ser de aplicación para otorgar el valor del punto atribuible a las lesiones permanentes. 8. el interés legal moratorio. del siguiente modo: 1.. la responsabilidad en el pago de las prestaciones de Año judicial 2010-2011. Responsabilidad En el supuesto de subcontrata que no tiene la misma actividad que la empresa contratista.En relación con la incapacidad temporal. Sala Cuarta 57 . por entender que la lesión se ha producido en tiempo y lugar de trabajo. con el importe del capital coste de la pensión de incapacidad permanente. se falla en el sentido de que el accidente de trabajo que sufre un aprendiz en ausencia del preceptivo tutor. que no cabe dicha compensación. las secuelas que deja y el daño moral. 576 LEC. ya que se trata de un lapso temporal de presencia aunque no se presta trabajo efectivo de conducción. y desde la fecha de la sentencia los intereses procesales del art. En materia de indemnización por daños y perjuicios. 2. la actuación indebida del aprendiz debe atribuirse no a su inexperiencia. que el lucro cesante viene determinado por la diferencia entre las cantidades percibidas por incapacidad temporal y las que le hubieran correspondido por salario. por el lucro cesante (concepto distinto). En virtud de ello. y como consecuencia de acciones realizadas sin orden empresarial.. debiendo aplicarse a la cifra indemnizatoria así obtenida. y respecto de la cuestión de si es compensable la indemnización reconocida por daños fisiológico y estético producido como consecuencia de un accidente de trabajo. considera como accidente de trabajo “en misión”. Indemnización: aplicación del Baremo para accidentes de circulación En STS (Sala General). el fallecimiento de un trabajador por isquemia miocardíaca-arritmia cardiaca mientras dormía en el camión que conducía. en STS 24-11-2010 (Rec.La Sala IV en STS 22-07-2010 (Rc 4049/09). 8.3.2.En relación con las secuelas. aplicando el Baremo para accidentes de tráfico. ya que ésta debe operar entre conceptos homogéneos.

1 LGSS). y ello por cuanto se entiende que existe concurrencia de culpas. Manutención de presos En Sala General (con voto particular de 6 magistrados). en el art. está incluida entre los ingresos que han de deducirse de la Año judicial 2010-2011. En este sentido ha fallado la Sala IV. 127. aún cuando cubra la enfermedad (por la que se produjo el fallecimiento) que se manifestó cuando estaba cubierto por la póliza (por aparecer el trabajador en la relación nominal). en el sentido de que el art. 145. 189. por cuanto en STS 14-12-2010 (Rc 487/10). RECARGO DE PRESTACIONES En la STS 22-07-2010 (Rc 3516/09). 9.2. de la cantidad asegurada por la empresa en que prestaba servicios su marido. 10. la Sala IV determina que la culpa del trabajador en la producción del accidente. considera incompatibles ambas prestaciones. En STS 29-11-2010 (Rec. la manutención que facilita a los internos la administración penitenciaria. no exonera de responsabilidad al empresario y por lo tanto cabe imponer recargo de prestaciones. en la STS 2909-2010 (Rc 2479/09). Incompatibilidad entre pensión de invalidez y por hijo a cargo En STS 15-06-2010 (Rc 2683/2009). 3355/09). por lo que sólo se desencadena en el supuesto de que exista insolvencia. No cabe el pago a la viuda de un trabajador fallecido por enfermedad común. por lo que deberá optarse por una de ellas. en STS 09-12-2010 (Rc 1266/10) reiterando lo ya dispuesto en STS 23-09-2008 (Rc 1048/07).3 LGSS. 10. según redacción dada por la Ley 8/2005. aunque ésta sea conocida con carácter previo a la misma hasta el punto del reconocimiento en situación de incapacidad permanente. aplicándose sobre toda ella el recargo. se falla en el sentido de que el recargo de prestaciones por falta de medidas de seguridad . Sala Cuarta 58 . pero no en el momento en que se produjo el fallecimiento (al haber sido declarado en situación de incapacidad permanente).2 LGSS. (salvo que el daño se produzca de forma exclusiva por una actuación culposa de la víctima). y en la línea de lo ya dispuesto en la STS de 20 de diciembre de 2000. y 29-09-2010 (Rc 3386/09) que teniendo en cuenta la modificación introducida por la disposición adicional 16ª de la Ley 4/2005.1. por cuanto la naturaleza de dicho incremento es prestacional. creando jurisprudencia. se entiende que no cabe anticipar los efectos de la enfermedad común a un momento anterior a la muerte. es subsidiaria y no solidaria. opera sobre el 20% de incremento de la pensión de incapacidad reconocida. se falla. se resuelve la cuestión de si cabe la compatibilidad entre una pensión de invalidez no contributiva con la asignación por hijo a cargo (que en el concreto supuesto contemplado venía percibiendo de su padre). de 6 de junio. PRESTACIONES NO CONTRIBUTIVAS 10.Seguridad Social (art.

entiende la Sala. estatutario o funcionario. que ha de computarse a los efectos previstos en los artículos 144 y 145 LGSS.4 de la Ley 33/1987. en STS 03-122010 (Rc 4255/09). 64. el art. de 23 de diciembre. por entender la Sala IV. En STS 17-01-2011 (Rc3834/09). Sala Cuarta 59 . Incompetencia en relación con materias que afectan al orden contencioso-administrativo Es conocida la doctrina de la Sala según la cual el orden social no tiene competencia para la interpretación de normas contencioso-administrativas que afectan a personal laboral. pero no quienes padecieron daños personales derivados (o “con ocasión”) del sufrimiento. mediante contratación administrativa temporal. 115. 1. por lo que sólo podrá deducirse (de la pensión no contributiva) la diferencia entre lo percibido en concepto de manutención y el 25% de la pensión no contributiva reconocida. Considera la sentencia que si bien normalmente no es posible la contratación por la Año judicial 2010-2011. y ello por cuanto es un ingreso en especie (valorado en dinero). Jurisdicción y competencia por razón de la materia 1. en la redacción dada por la Ley 4/1990. Por su parte. el art. ya que no contempla la posibilidad de que la muerte o la incapacidad se hayan producido “con ocasión” de actos terroristas.1. de naturaleza prestacional. III DERECHO PROCESAL LABORAL. contratados al amparo del RD 1560/1995. concepto que es más restringido que el de accidente de trabajo definido en el art. de 19 de junio. pretensión que se basaba en un acuerdo sectorial para el personal funcionario de la Comunidad.pensión no contributiva. a quien perdió dos hijos víctimas de un acto terrorista y fue declarada afecta de incapacidad permanente absoluta como consecuencia de ello. la STS 13-07-10 (Rc 3142/09) declara la incompetencia del orden social para conocer de una demanda por despido presentada por los profesores especialistas en lenguaje de signos. que si bien en dicha norma no define “víctima de un acto de terrorismo”. de 7 de noviembre. establece una regla de compatibilidad limitada entre la pensión no contributiva y los ingresos anuales del beneficiario que no excedan del 25% de la pensión. destacándose que a partir de la Ley 39/2006. que no tiene derecho a dicha pensión extraordinaria. que sólo son víctimas del terrorismo las personas que fueron directamente afectadas por la conducta criminal. 145. En definitiva. Doctrina que recuerda la STS 11-05-10 (Rc 3262/09) a propósito de la reclamación de una subvención por parte de un sindicato contra la Comunidad de Madrid.2 LGSS (según redacción dada por la Ley 4/2005). 11. se reitera dicha previsión. PENSIÓN EXTRAORDINARIA A VÍCTIMAS DE TERRORISMO No cabe reconocer el derecho a la pensión extraordinaria prevista en el RD 1576/1990. considera víctima de acto de terrorismo a quien resulte incapacitado o fallecido “como consecuencia” de actos de dicha índole.1 LGSS.

rayendo a colación el carácter supletorio de la LECv respecto de la LPL en aquellas materias que no tienen en ésta un tratamiento específico. Tal acontece con el asunto del que han conocido las STS 07-02-11 (Rc 815/10. SAU». el caso de autos es una excepción. No en vano. para pronunciarse sobre materias directamente vinculadas con expedientes de regulación de empleo. La Sala rechaza el argumento de la empresa sobre la irrecurribilidad del auto por el carácter tasado y excluyente de las resoluciones recurribles en casación ordinaria -arts. 1. en el que se acudía al orden social en reclamación por despido de trabajadores afectados por un ERE. esta regla se excepciona en algunos casos. Sala Cuarta 60 . y. lo que permite la entrada del orden social. en este caso la particular complejidad de la situación requiere un pronunciamiento diverso al que normalmente se evacua cuando se trata de declarar la incompetencia del orden social en materia de expedientes de regulación de empleo. Excepcional competencia en materia de despido en el marco de un ERE Si bien con carácter general el orden social no es competente. 1. con base en la existencia de una cesión ilegal entre la empresa formal de los actores -IPELSA. No en vano. lógicamente. lo discutido se refiere a la existencia de una cesión ilegal. al regirse esta contratación por un conjunto de normas coordinado y homogéneo que expresamente prevé este particular régimen para el personal docente en cuestión. conforme a la legislación hasta ahora vigente. la resolución que se Año judicial 2010-2011. la naturaleza administrativa del vínculo excluye la competencia del orden social. Doctrina que esta sentencia trae a colación a propósito de los descuentos realizados por «Telefónica de España.3. 1191/10. de modo que tramitado en el proceso laboral el incidente previsto en el art. tal pretensión no deja de ser una disputa entre trabajadores y empresarios.Administración de servicios de personas individuales mediante contratos administrativos. 14-02-11 (Rc 1191/10). incardinable por ello en el art. 22 LECv para determinar si existe o no carencia sobrevenida de objeto. 203-204 LPL. 2 [apartados a) y l)] LPL.y la efectiva destinataria de los servicios -Diputación Provincial de León-.2. a consecuencia de previos errores sufridos por la empresa con ocasión de efectuar las retenciones por IRPF o IVA. Como advierte la Sala.4. 840/10. Competencia en materia relacionada con cuestiones fiscales La STS 18-05-10 Rec 3917/09 recuerda la doctrina de la Sala sobre la competencia del orden social cuando se trata de decidir si el empleador está legitimado por su propia autoridad para hacer descuentos en las nóminas de los trabajadores –vía compensación– por supuestas deudas de aquéllos. Recurribilidad en casación de un auto de la Audiencia Nacional Se pronuncia la STS 23-06-10 (Rc 44/09) sobre la posibilidad de recurrir en casación ordinaria un auto de la Audiencia Nacional que pone fin al procedimiento por pérdida sobrevenida de objeto. 818/10). materia sobre la que no se pronuncia la autorización administrativa. 1. al pretenderse la nulidad de un convenio ya derogado.

Pues bien. 2. y que en la jurisdicción ordinaria sería recurrible en apelación. el día de ruptura de la relación laboral. no obsta para que éste -el juzgadortenga la obligación de proceder a tal comunicación a la parte demandante. esta inoportunidad de la condena procede incluso en los casos en los que se considera que la organización sindical ha pleiteado con temeridad. el plazo para la interposición de la demanda. No hay que olvidar. como aclara la STS 24-1-11 (Rc 3792/09). de modo que la demanda ante el orden social debe interponerse en el plazo de un mes desde la notificación del auto del orden contencioso administrativo para entender interrumpido el plazo de prescripción -se refiere a la jurisprudencia del orden contencioso-administrativo contenida en especial en sentencia de 30-9-03 (Rc 8614/99)-. con efectos distintos en cuanto a la ejecución de la decisión -el despido extingue la Año judicial 2010-2011. haciendo efectiva la tutela judicial que proclama el art. Caducidad en sanción por falta muy grave La STS 17-05-10 (Rc 4042/08) despeja la duda sobre el momento en el que comienza a computar el plazo para la impugnación de una falta muy grave. que apreciándola ponga fin al procedimiento. No procede la imposición de costas al sindicato que demanda en defensa de los intereses de los trabajadores Es sabido que.5. 5 LJCA. a efectos de evitar que se considere prescrita la acción.2. Sala Cuarta 61 . con carácter general. 24 CE. Cuestiones comunes del proceso 2. Ahora bien. Demanda presentada ante el orden social tras la declaración de incompetencia del contencioso Administrativo Como advierte la STS 13-09-10 (Rc 234/09) en estos casos.1. Comunicación de que se acude asistido de Letrado Advierte la STS 24-01-11 (Rc 69/2010) que la obligación que tiene el demandado de manifestar que acude al pleito asistido de Letrado no alcanza a los organismos de la Administración de la Seguridad Social. en el proceso laboral.3. Excepciones. como sostiene la sentencia. lo será en casación ordinaria. cuando el sindicato actúa en defensa de los intereses de los trabajadores no puede condenársele en costas. 2. que se trata de dos medidas diversas.dicte en instancia por la Audiencia Nacional. 2. que deben legalmente acudir siempre con esta asistencia. s el previsto en el art. pues lo contrario puede provocarle indefensión. el que estos organismos no tenga la obligación de comunicar al juez que asisten con Letrado. como en el despido. 1. Imperativo legal que razonablemente les exime de la obligación de indicar al juzgador tal circunstancia. y no. que será aquel en el que se comunica al trabajador la imposición de la sanción.

Proceso ordinario vs proceso de despido Como advierte la STS 30–11–10 (Rc 3360/09) cuando se reclama la diferencia entre la indemnización por despido reconocida por la empresa (tras aceptar la improcedencia de la extinción) y la indemnización que legalmente corresponde. Así en primer lugar puede aludirse a la problemática de la legitimación sindical en función del ámbito del litigio. y las representaciones de los sindicatos SECPB. pues la acción así ejercitada no tendría objeto. sin necesidad de esperar al proceso penal en el que pudieran ventilarse las consecuencias penales de la conducta sancionada.2. 3. porque ésta alcanzaba por sí sola la gravedad suficiente para justificar el despido y la correspondiente pretensión indemnizatoria. existiendo conformidad sobre todos esos extremos. salario. En este sentido. antigüedad. o sujeto o sujetos obligados al pago) pero no cuando. por lo que las reglas generales del despido no pueden resultar de aplicación a la impugnación judicial de la sanción. la reclamación de la diferencia descrita deberá hacerse en un proceso de despido cuando la discrepancia se plantee por una cuestión de fondo (tipo de indemnización debida -45 días. que actuaba en las Islas Baleares pretendía que se declarase que el art. solicitando que tal declaración se Año judicial 2010-2011. Sin que resulte de aplicación la doctrina de la Sala -TS 10-6-09. “La Caixa”. el cauce procesal apropiado es el proceso ordinario. Proceso de conflicto colectivo Varias son las cuestiones que en el periodo correspondiente a esta crónica se plantean a propósito del proceso de conflicto colectivo. sin que las partes discutan los parámetros de cálculo de la misma. porque en este caso el daño ya estaba producido en su integridad y era conocido a la fecha del despido. Modalidades procesales 3. Como señala la sentencia. SIB y FEC. Este sindicato. 2. Prescripción de acciones empresariales La STS 24-11-10 (Rc 3986/09) considera que el plazo de prescripción para reclamar por parte de la empresa una indemnización por daños y perjuicios a un trabajador que había empleado indebidamente el teléfono facilitado por la comercial. era contrario al art.sobre daños continuados o de producción sucesiva e ininterrumpida. 20 días por año-. UGT. no existiendo impedimento para exigir entonces la responsabilidad. Sala Cuarta 62 . no así la sanción-. 90 del Convenio Colectivo del Sector de las Cajas de Ahorro.1. 33 días. en la que se advierte que no resulta posible reducir artificialmente el ámbito propio del conflicto colectivo para poder atribuir legitimación al sindicato accionante. 3.relación.6 del Acuerdo Laboral de 1996 suscrito entre Caja de Ahorros y Pensiones de Barcelona.4. no el especial de despido. comienza a correr en la fecha del despido en el que derivó dicha conducta. resulta de interés la STS 21-06-10 (Rc 55/09). 3. se trate exclusivamente de hacer la operación matemática necesaria para aplicar correctamente el precepto legal correspondiente.

con pacto en el contrato de exclusión del convenio y de una retribución inferior a la prevista en la norma convencional. pese a su innegable proximidad con el pleito anterior. por no haber sido Año judicial 2010-2011. y el hecho de que el resultado de su aplicación sea la falta de legitimación del sindicato no supone ni cercenación de la libertad sindical. Sala Cuarta 63 . la Sala considera que se intenta hacer pasar por pretensión de ámbito autonómico. sin perjuicio de que éste pueda ser voluntario. cuando además de estos el sindicato demandante también ha elevado quejas por el incumplimiento señalado. Por su parte. Concluye con ello la sentencia declarando de oficio la competencia objetiva de la Audiencia Nacional. 152 LPL es determinante en este punto. Por lo demás. un pleito que tiene un claro ámbito superior. la interposición de una demanda colectiva interrumpe la prescripción de las acciones individuales atinentes a la misma materia. Razona la Sala que la sentencia recurrida en este proceso se pronuncia sobre una pretensión diversa. siendo el sindicato que demanda de ámbito autonómico. ni de la tutela judicial efectiva. la STS 20-01-11 (Rc 93/10) sostiene. firmantes del Acuerdo Laboral cuyo incumplimiento se alega. la genérica declaración sobre los efectos retroactivos que contenga la sentencia colectiva no podrá reactivar la acción individual [doctrina que se recuerda también en la STS 09-12-10 (Rc 1458/10)]. como se advierte en STS 20-09-10 (Rc 4584/09). que había valorado exclusivamente la posible nulidad de una contratación en masa fuera de convenio.circunscribiese al ámbito de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares. Como aclara la sentencia el hecho de que el sindicato y los comités tengan intereses coincidentes no conlleva obligatoriamente la constitución de litisconsorcio pasivo necesario. pero cuando la sentencia colectiva firme se refiere expresamente a los efectos retroactivos de la declaración que contiene. sin tomar en consideración. como se sabe. La sentencia en estas líneas comentada. con carácter general. en un pleito en el que se ataca el incumplimiento empresarial de un acuerdo laboral. que había permitido excluir la aplicación del convenio colectivo del Instituto indicado al personal contratado por obra o servicio para la realización de ciertos censos. como la igualdad y la no discriminación. aplicada por la empresa. es conocido que el efecto de cosa juzgada que el proceso de conflicto colectivo produce sobre los pleitos individuales puede ceder frente a argumentos de legalidad o constitucionalidad. 73/02. es justo tener presente que si la acción individual ha prescrito. En otro orden de cosas. considera tal exclusión contraria a derecho. Y ello porque la resolución recurrida hacía pivotar sus argumentos sobre los principios constitucionales a la igualdad y no discriminación. declarando la ineficacia del efecto de cosa juzgada respecto de la TS 26-12-02 Rec. al ser la normativa laboral en liza. Pues bien. Como señala la sentencia el art. de ámbito nacional. Así lo ha entendido la Sala en STS 10-12-10 (Rc 1121/10) a propósito de las reclamaciones de diferencias salariales interpuestas por trabajadores del INE contratados para la elaboración del censo demográfico decenal. a los que no se aludía en la sentencia colectiva previa de la Sala. que ni es necesario ni obligatorio demandar a los Comités de Empresa.

Siendo.4 LPL.A. por lo demás. en la que actualmente prestan sus servicios. Año judicial 2010-2011.. y Babcock Montajes S. en su caso. la posible repercusión que dicha contratación tenía sobre el principio de igualdad. no sólo porque no estaba en vigor a la fecha del pleito. como la que incumbe a un sindicato a título personal. para apreciar adecuación de procedimiento que la controversia afecta a un grupo genérico de trabajadores -los trabajadores que actualmente prestan servicios para las dos empresas privatizadas Babcock Power España.A. 27. puede aludirse. o no. que valora la adecuación de este cauce procesal para conocer de la reclamación de los trabajadores de Babcock Power España S. La controversia afecta de manera indiferenciada a todo ese grupo porque la demanda deducida versa sobre unas concretas circunstancias que afectan a las empresas SEPI y BWE y se proyectan sobre el pretendido derecho de los trabajadores de Babcock Power España S.A. por lo que no puede predicarse una situación de homogeneidad que permita examinar al grupo de trabajadores como un “grupo genérico de trabajadores”. conviene llamar la atención respecto de la STS 15-03-11 (Rc 142/10) que sostiene la imposibilidad de acumular la acción sindical para pedir una indemnización por lesión de su derecho a la libertad sindical con la de conflicto colectivo. lo que no resulta alterado por el art.A. S. de la formulación de la correspondiente demanda individual o plural.A-. ni el carácter homogéneo de éste. Sala Cuarta 64 . por ejemplo. con el fin de ser integrados en la SEPI y en BWE. S.).1 LPL). desvirtúe ni su condición de integrante del grupo. sin que el hecho de que puedan identificarse individualmente cada uno de los trabajadores afectados. En cuanto a la adecuación o no del procedimiento de conflicto colectivo para el conocimiento de ciertas pretensiones.A.) y en BWE (los de Babcock Montajes S. sino también porque de su regulación se desprende igualmente la imposibilidad de acumular acciones individuales a las que son objeto de un proceso de conflicto colectivo. sino que existen distintas circunstancias que concurren en cada uno de los grupos y la solución a la posibilidad de integración. y ello porque el complejo fenómeno de la privatización ha acarreado distintas circunstancias concurrentes en los trabajadores. un conflicto real y actual -destaca la Sala que existen numerosas demandas individuales y una demanda plural (233 trabajadores) con este mismo objeto-. a la STS 03-05-10 (Rc 185/07). Razona la Sala. 151. porque este procedimiento especial solo tiene por objeto la tutela de interés generales de un grupo genérico de trabajadores (art. no es posible considerar adecuado el procedimiento especial de conflicto colectivo para declarar que los trabajadores que pertenecieron a BWE no son trabajadores de dicha empresa sino de Babcock Power España. y Babcock Montajes S.A. y Babcock Montajes S. Por último. pues como advierte la sentencia no se pueden acumular acciones individuales. Sin embargo.A. en la plantilla de BWE y SEPI.A. vendrá dada en atención a las concretas circunstancias de cada grupo a través.A. como los de Babcock Montajes S. en la redacción dada por la Ley 13/2009.planteado. a solicitar su integración en SEPI (tanto los de Babcock Power España S.

en materia de legitimación para la impugnación de convenios colectivos. habiendo considerado la Sala Tercera del TS y el propio Tribunal Constitucional que la desaparición del objeto del recurso es uno de los modos de terminación del proceso. y en particular del acuerdo de la comisión de seguimiento del Acuerdo marco prevista en el VII convenio colectivo. ya que la acción puede desplegar sus efectos desde la aprobación de aquel acuerdo cuya anulación se discute. la STS 21-10-10 (Rc 59/09). al invadirles el marco de sus intereses. Condición que no puede reconocerse al Principado de Asturias. que no contrario. Por su parte. tras la cual habrá de apreciarse falta de acción -TS 23-5-06 (Rc 116/05)-. 19-02-10 (Rc 1734/09). trayendo a colación doctrina de la Sala. según la cual la impugnación directa del Convenio puede hacerse a lo largo de toda su vigencia. Año judicial 2010-2011. las STS 15-03-10 (Rc 2275/09). niega al principado de Asturias la condición de tercero a los efectos de impugnación por lesividad del convenio colectivo estatal para los centros de enseñanza subvencionados. La Sala confirma el auto que pone fin al procedimiento por carecer de objeto toda vez que el convenio impugnado había sido derogado por otro posterior. En otro sentido. Como aclara la sentencia. la STS 23-06-10 (Rc 44/09) se pronuncia sobre la finalización del procedimiento por pérdida sobrevenida de su objeto.3. consideran que las sentencias que declaran nulo todo o parte de un convenio carecen de naturaleza constitutiva.3. pues simplemente constatan algo que ya existía: la nulidad total o parcial del convenio. en este caso se pedía la nulidad de un convenio colectivo por establecer una doble escala salarial en cuanto al abono del complemento de antigüedad. que a propósito de la impugnación del Convenio colectivo Repsol. porque no solamente no ha sido parte negociadora del mismo. sino que no es destinatario de la regulación pactada. acuerdo integrado posteriormente en el VIII Convenio. lo importante no es tanto el concepto de trabajador o empresa como el de estar «incluido en su ámbito de aplicación». cubriendo así un período que podría no estar incluido en el ámbito del nuevo convenio colectivo. siendo la suya declarativa negativa. a quienes son sujetos ajenos al Convenio pero resultan afectados por el mismo. Impugnación de convenios En cuanto al efecto de las sentencias anulatorias de convenios colectivos. por oponerse a una norma de superior rango jerárquico. Por último. a propósito de una reclamación de los trabajadores de la empresa Audasa cobradores de peaje de la autopista respecto de la consideración como horas extraordinarias de los descansos no disfrutados. Sala Cuarta 65 . de manera que la condición de tercero se limita a quienes son externos a la unidad de negociación por no ser firmantes ni estar por ellos representados. considera que no se da la carencia sobrevenida de objeto porque el interés no ha desaparecido por el hecho de que se haya aprobado un nuevo convenio que sustituye al anterior. teniendo en cuenta que el convenio había sido objeto de impugnación. Doctrina que se recuerda también en la STS 09-12-10 (Rc 1458/10). y 21-06-10 (Rc 1735/09). De ahí que produzcan efectos “ex tunc”. En concreto. 12-04-10 (Rc 1736/09). o lo que es igual. se pronuncia la STS 09-12-10 (Rc 242/09).

Sala Cuarta 66 . 3. al efecto. En semejante sentido la STS 13-06-2011 (RC 2590/10) establece la posibilidad de ejercicio de la acción de tutela indemnizatoria por la modalidad especial. 3. 4. específico de este particular proceso. La STS 09-05-11 (Rc 4280/10). y ello porque debe estarse al plazo especial previsto en el art.1. 50 del ET o puede ejercitarse por separado. pues no se trata de las mismas acciones y la identidad únicamente afecta al componente subjetivo. Proceso de Tutela de Derechos Fundamentales. Citación de personas jurídicas La STS 28-02-11 (Rc 297/10) niega la posibilidad de aplicar a la citación a juicio de las personas jurídicas en el proceso de "permisos por lactancia y reducción de jornada por motivos familiares" el plazo del art. sino también en el hecho de que el carácter urgente del procedimiento quedaría vacío de contenido si se aplicase para la citación del demandado persona jurídica el plazo de citación de quince días de antelación establecido con carácter general. 138 bis b) del mismo cuerpo legal.4. sin que tal conclusión genere indefensión alguna a la parte que conoció la demanda con la suficiente antelación para poder acudir a juicio en adecuadas condiciones de defensa procesal.que se limita a los negociadores y sus representados. Ejecución de sentencias 4. ha abordado la cuestión relativa a si el ejercicio de la acción de tutela de un derecho fundamental ha de ejercitarse “inexcusablemente” por la vía en el mismo procedimiento en el que se solicitó la extinción de las relación laboral por la vía del art. 82.5. al considerar que la remisión que hace el art. Litispendencia La STS 22-04-10 (Rc 1789/09) aprecia que no concurre litispendencia en un proceso de despido por hallarse pendiente de resolución una previa demanda de cesión ilegal. Fundamenta su decisión la Sala no sólo en el carácter especial de esta regla.3 a) LPL. Sin que. Proceso especial en materia de conciliación de vida familiar. A entender de la Sala. la posible conexión entre los objetos del proceso podría derivar en un efecto Año judicial 2010-2011. habiendo resuelto que es posible tal ejercicio por separado. aunque previamente se hubiese tramitado proceso por despido concluido por conciliación judicial cuando en tal proceso no se alegó vulneración de derechos fundamentales ni se pretendió la indemnización alguna por tal concepto. resulte determinante que sea la Administración Pública quien satisface las retribuciones porque no lo hace en virtud de previsión convencional alguna sino de una obligación legal y porque esa misma obligación de «pago delegado» es precisamente la que justifica su legitimación para combatir por la vía de la lesividad los pronunciamientos salariales del Convenio Colectivo. 182 de la LPL a los procesos especiales no incluye el de resolución de contrato por voluntad del trabajador.

Teniendo en cuenta. que «el elemento determinante a efectos de recurso no es la previa declaración que se pide y que constituye fundamento inescindible de la petición de condena. Año judicial 2010-2011. 5. sino el de la fecha de su notificación a la entidad gestora –ya se había dicho en TS 7-11-07 (Rc 3780/06)–. siendo de aplicación también a esta fase el principio pro actione (como ya se dijera en STC 167/1987 y 194/1993). Intereses en ejecución de sentencia La STS 31-03-10 (Rc 1817/09) recuerda la doctrina según la cual cuando el INSS adeuda a una Mutua el anticipo de la prestación. Recurso de suplicación 5. por lo demás. 4. pero no en la excepción de litispendencia. Competencia funcional Como se advierte en la STS 14-06-10 (Rc 2600/09) el hecho de que las pretensiones netamente económicas se sumen a la de reconocimiento de un derecho. basada en que las sentencias meramente declarativas no constituyen por sí titulo que lleve aparejada ejecución. además. por lo que el interés es el legal del dinero. el día inicial del cómputo para el pago de intereses no es el de la fecha del Auto que declara la insolvencia de la empresa. sin que proceda el incremento de dos puntos previsto en aquel precepto. al apreciar unidad empresarial entre ambas. y ello aun en los casos en que esa previa declaración no sea objeto de una pretensión expresa e independiente de la de cantidad». 576.3. pues ésta requiere la completa identidad prevista en el art. sino la cuantía efectiva que se reclama» en la medida en que «todo pronunciamiento de condena conlleva uno o varios previos. Recuerda.1. Interpretación de la exigencia de condena para la ejecución La STS 13-07-10 (Rc 2104/09) rechaza la tesis empresarial.3 LECv. pues la jurisprudencia ha entendido que aunque se trate de una acción declarativa autónoma también habrá que proceder a una cuantificación indirecta a través de su valor anual (así se sostiene en TS 31-1-02 y 15-7-09). que se presenta formalmente como pretensión meramente declarativa. para negar la posibilidad de ejecutar la sentencia que había reconocido el derecho de los trabajadores a ser integrados en la plantilla de una de las mercantiles codemandadas. 4. Sala Cuarta 67 . la sentencia que debe estarse a lo que efectivamente haya sido objeto del proceso y no sólo al fallo sino también a la fundamentación que lo precede. Gozando el INSS de la excepción prevista en el art. Considera la Sala que una sentencia de estas características debe considerarse condenatoria y ejecutable. 222.positivo de cosa juzgada.1 LECv. pues lo que hace es imponer a las comerciales implicadas una determinada conducta de hacer –integrar al personal en su plantilla--. sobre la procedencia del derecho. no es óbice para que pueda negarse el acceso al recurso. por declaración de insolvencia de la empresa condenada. aunque en ocasiones sean implícitos o no se incorporen al fallo.2.

Por su parte. al haberse alegado en los dos casos indefensión por infracción procesal-. la STS 23-1210 (Rc 832/10) recuerda que cuando por una parte se reclama en concepto de “derecho y cantidad”. Afectación general Como recuerda la STS 25-01-11 (Rc 1418/10). Descarta con ello la sentencia la tesis de la resolución recurrida. configurándose la acción de clasificación profesional como principal y la de diferencias por reconocimiento de la categoría como derivada. o en su caso. recurriendo si es preciso. si es distinta. como el de alegaciones o el de conclusiones. a la técnica de la “anualización”. 5. de modo que si algunas pretensiones eran recurribles se debía permitir el acceso a suplicación a la totalidad de la sentencia. respectivamente. según la cual la recurribilidad afectaba al conjunto de la sentencia. Mientras que cuando se trate de una acción en la que se reclama al mismo tiempo declaración de derecho y condena al abono de las cantidades correspondientes. a propósito. En todo caso. pues si ambas acciones se ejercitan conjuntamente son mutuamente interdependientes. Sala Cuarta 68 . por la cifra expresada en trámites posteriores del proceso de instancia. y por otra parte se pretende una condena de f uturo. rechaza la posibilidad de que cuando en la demanda se acumulan varias pretensiones en torno a una declaración de categoría profesional. aunque en fase de recurso sólo se discutiese lo relativo a la clasificación profesional y a las diferencias salariales. y si es posible. la cuantía litigiosa viene determinada por la solicitud del escrito de la demanda. que es específicamente la que rige en materia de Seguridad Social [doctrina que se contenía ya en TS 26-2-01 (Rc 2350/00). la sentencia de instancia tenga acceso al recurso de suplicación cuando en esta fase el ataque se limite a las reclamaciones de reconocimiento de categoría superior y diferencias retributivas.2. la determinación de la afectación general no sólo es un instrumento para garantizar el acceso de las partes al recurso de suplicación. 301-02 (Rc 752/01) y 15-6-04 (Rc 3049/03)]. conviene tener presente que la exclusión de determinadas pretensiones del acceso a suplicación cede frente a la regla contenida en el LPL art.Por lo demás. 189. la STS 17-02-11 (Rc 314/10).1 d). en cuanto a la determinación de la cuantía. la fijación de la cuantía litigiosa se obtiene por referencia a los “efectos económicos que puede alcanzar el cumplimiento de la declaración” del derecho reclamado. que reconoce tal recurso contra las sentencias dictadas por reclamaciones que tengan por objeto subsanar una falta esencial del procedimiento -así se recuerda en STS 28-02-11 Rec 297/10 y 08-03-11 Rec 2327/10. es también un medio para conseguir la unificación de doctrina en supuestos que son trascendentes en su conjunto y en los que la unidad de criterios aplicativos y hermenéuticos participa en buena Año judicial 2010-2011. del proceso especial de "permisos por lactancia y reducción de jornada por motivos familiares" y del de clasificación profesional.

en el concreto punto atinente al derecho al permiso de seis días por asuntos particulares previsto en el artículo 48. tramitadas por el procedimiento del art. También en la STS 18-01-11 (Rc 1212/10) se aprecia afectación general respecto de las reclamaciones de diferencias salariales acerca de incrementos en función del incremento experimentado por el IPC. 08-03-11. 01-02-11 (Rc 2552/10). Igualmente se aprecia afectación general respecto de qué interpretación deba darse al art. 04-03-11 (Rc 627/10). Afectación que en este caso trae causa en el número de asuntos planteados sobre esta problemática. 138 LPL. como señalan las STS 22-03-10 (Rc 2293/09) y 19-04-10 (Rc 1313/09). Algunos de ellos son los que se exponen a continuación. (Rc 1555/10)]. 23-12-10 (Rc 1019/10). 17-01-11 (Rc 1679/10). Generalidad que la Sala considera resulta no sólo del elevado número de trabajadores demandantes más de 90-. 1412-10 (Rc 925/10). 08-02-11 (Rc 2179/10)-. y que la Sala tenía constancia de que la cuestión debatida tenía una proyección general dentro de todo el ámbito del Convenio Colectivo aplicable por la larga serie de recursos que se habían suscitado en la materia [en el mismo sentido: STS 16-11-10 (Rc 1015/10). resulte de aplicación a estos procesos la excepción de afectación general. Sin que. de la cuestión litigiosa planteada. muchos de los cuales han de ser aún resueltos por la Sala en casación unificadora. Sala Cuarta 69 . pues tal posibilidad no tiene reflejo legal. Y que se estima concurrente también en la STS 25-01-11 (Rc 1752/10). quizás convenga recordar que son irrecurribles en suplicación las sentencias que resuelven reclamaciones individuales frente a modificaciones sustanciales de condiciones de trabajo. a propósito de la concreta pretensión de reconocimiento del Año judicial 2010-2011. 23-12-10 (Rc 1538/10). 26-01-11 (Rc 678/10). y sobre todo. 189 LPL [siguen criterio ya expuesto por TS 24-4-07 (Rc 265/06)]. 51 del Estatuto Básico del Empleado Público para el Personal laboral al servicio de la Administración. 17-01-11 (Rc 1473/10).1 k) del señalado Estatuto -STS 07-12-10 (Rc 4318/09). 14-01-11 (Rc 618/10). destacando que las partes no habían cuestionado la procedencia del recurso de suplicación. 24-01-11 (Rc 1012/10). 17-01-11 (Rc 1017/10).medida de la condición de orden público [doctrina que ya se había expuesto en TS 28-1-09 (Rc 2747/07)]. al no mencionarse este proceso especial en el art. sobre la que la Sala ha tenido ocasión de pronunciarse en multitud de resoluciones en los últimos tiempos. En primer lugar. Por lo demás. sino también. 18-01-11 (Rc 1018/10). en el periodo correspondiente a esta crónica la Sala ha apreciado la existencia y la inexistencia de afectación general en relación con diversos supuestos. con fijación de un porcentaje anticipado a principios de cada año. En todo caso. 09-12-10 (Rc 4397/09). la STS 29-09-10 (Rc 1764/09) ha apreciado la concurrencia de afectación general en un pleito sobre la interpretación de la Disposición adicional 2ª del II Convenio colectivo único personal laboral Administración General Estado -complemento singular de puesto-.

sino sobre su abono –reitera doctrina contenida en TS 16-1-08 (Rc 483/07). correspondiendo al tribunal correspondientes la valoración y el sopesado de estos elementos. la notoriedad ––cuya presencia hace innecesaria la alegación y prueba por la parte de la afectación general–– se interpreta de una forma más flexible y matizada. 512-07 (Rc 3180/06). y 26-6-07 (Rc 670/06)––. sobre la determinación de la forma de calcular la base reguladora de la prestación contributiva por desempleo cuando la cotización es mensual. respecto del reintegro prestaciones indebidas en contrato de relevo cuando no se sustituye al relevista en plazo. Conclusión a la que llega la STS 04-11-10 (Rc 140/10) tras recordar que a partir de las sentencias de Pleno de 6-10-03. 11-2-02 (Rc 2009/01). Sala Cuarta 70 . como entidad sucesora del Fondo de Garantía de Accidentes de Trabajo. por lo demás. porque lo debatido es el derecho que asiste a los trabajadores conforme a un acuerdo colectivo que modifica ciertos preceptos del Convenio Único para el personal laboral de la Administración General del Estado. 26-12-07 (Recs 62/07 y 1095/07). siendo suficiente para apreciarla la propia naturaleza de la cuestión debatida. la Sala ha negado la existencia de afectación general.1 LPL porque no se discute sobre reconocimiento o denegación de una prestación. ni el hecho de que dos sentencia de la Sala hayan abordado esta problemática puede considerarse indicativo de una afectación generalizada notoria. 20-12-02 (Rc 951/02). referidas ambas a un supuesto idéntico--. planteada en las STS 14-07-10 (Rc 2625/09) y STS 05-10-10 (Rc 3006/09). Por último. que sería la única forma que apreciar afectación general notoria por la concurrencia de un interés general. que tampoco resulta del hecho de que se pretenda un pronunciamiento sobre la interpretación de una norma jurídica. En la otra cara de la moneda.complemento de turnicidad c1 a una trabajadora del Ministerio de Defensa. las circunstancias concurrentes y la mera existencia de otros procesos con iguales pretensiones. por haberse pronunciado este Tribunal en otros supuestos sobre la aplicación de las mismas normas -TS 29-11-96 (Rc 1795/96). pues la norma en cuestión regula la responsabilidad civil del empresario que incumple su deber de contratar un nuevo trabajador relevista. Razona la STS 25-01-11 (Rc 1418/10) que ni la existencia de un interés general es evidente. la sentencia que tampoco es posible enmarcar el caso en las excepciones del art. Tampoco se considera que concurra afectación general en la discusión. entre otros. y no puede presumirse que todos los empresarios vayan a incumplir tal obligación. que ya fue reconocida. Destaca. En primer lugar. Por su parte. 189. en el pago de una prestación por incapacidad temporal derivada de un accidente de trabajo mediando incumplimiento empresarial de la obligación de pago delegado. al no haberse acreditado la afectación por esta cuestión de un gran número de Año judicial 2010-2011. la Sala considera que media afectación general respecto del modo en que debe calcularse la pensión de jubilación de una afiliada en su día a la Mutualidad Textil. la TS 20-07-10 (Rc 3743/09) niega la concurrencia de afectación general respecto de la responsabilidad subsidiaria del INSS. en los siguientes pleitos.

Según afirma la Sala los datos de litigiosidad de la controversia reflejados en las sentencias. desde la perspectiva del derecho a la tutela judicial efectiva. Interposición del recurso de suplicación fuera de plazo Se pronuncia la STS 09-12-10 (Rc 919/10) sobre el valor que. a entender de la Sala.L. porque. Sala Cuarta 71 . como ya se ha dicho. 15-03-11 (Rc 861/10). 5. y 28–1–10 (Rc 1776/09)]. 11-03-11 (Rc 3242/10)-. 7–10– 08 (Rc 984/07). 19–12–07 (Rc 983/07). 28-02-11 (Rc 2442/10). que. referidos a unos pocos centros de trabajo no alcanzan para considerar notoria tal afectación -STS 27-07-10 (Rc 3450/09 STS 20-10-10 (Rc 3734/09). descarta la Sala la concurrencia de afectación general en lo relativo al modo en que deben calcularse las horas extraordinarias en la empresa Transportes Unidos de Asturias. 25-01-11 (Rc 1750/10). en la que se requería un pronunciamiento sobre si la regulación del convenio colectivo de la empresa se ajustaba en el punto debatido al principio de igualdad. ni la existencia de abundante litigiosidad. y a que en las sentencias de instancia se estableciese como hecho probado que “la cuestión afecta a gran número de trabajadores”. que en modo alguno no vincula a la Sala al tratarse de una cuestión de orden público. por lo demás. en definitiva. no puede cimentarse en la existencia de reclamaciones posteriores a la de autos. sobre la interpretación de un convenio convierta a los pleitos planteados como reclamaciones individuales en cuestiones con afectación general. Por último. 22-12-10 (Rc 52/10). deba atribuirse a la Año judicial 2010-2011. Sin que. a propósito de la retribución por antigüedad. pese a la existencia de varios recursos de casación unificadora sobre el tema. no es la tramitación de un recurso extraordinario el momento adecuado para alegar y probar la afectación general. Igualmente ha descartado la Sala apreciar afectación general. 21-12-10 (Rc 1286/10). en los procesos relativos al reconocimiento de diferencias salariales por parte de los profesores de bachillerato al servicio de colegios de enseñanza privada concertada -ello pese a discutirse la aplicación de un convenio colectivo de ámbito nacional-. En la misma línea. 15-03-11 (Rc 2784/10) y 16-03-11 (Rc 1016/10)-. no se considera concurrente esta litigiosidad generalizada respecto del derecho al reintegro de los salarios de tramitación abonados por exceso atribuible a subsanación de la demanda (STS 25–05–10 (Rc 2404/09). S. en atención a lo dispuesto en el Convenio Colectivo de Transporte por Carretera del Principado de Asturias STS 24-11-10 (Rc 108/10). ni resultar del acuerdo o aceptación de las partes.beneficiarios de la Seguridad Social. 10-11-10 (Rc 3572/09).3.. el hecho de que la controversia gire. esta lacónica afirmación no viene respaldada por ninguna argumentación que indique por qué vía se ha llegado a dicha conclusión. Y ello pese a la cantidad de recursos de casación unificadora planteada sobre la materia. pues un cosa es el ámbito personal de una norma jurídica y otra muy distinta el ámbito de un conflicto [se trae a colación doctrina contenida en TS 17–9–04 (Rc 3221/03). Igual doctrina se aplica en la STS 14-06-10 (Rc 2600/09). Como aclara esta sentencia. 0712-10 (Rc 1296/10).

y la imposibilidad de otorgar validez al recurso presentado con base en dicha providencia fuera de plazo. 14-7-00 (Rc 487/99). y sin que frente a tal presunción se haya practicado prueba suficiente en contrario. Sala Cuarta 72 . De ahí la nulidad de la providencia de ampliación de plazo. sino al deseo de poner fin a una irregularidad en la contratación. 43. en una reclamación por supuesta lesión de la garantía de indemnidad en un cese por contratación irregular en una Administración Pública. sin que la falta de personación en el plazo de quince días tenga trascendencia a estos efectos. Año judicial 2010-2011. Insubsanabilidad de la falta total de consignación de la condena Recuerda la STS 01-03-11 (Rc 1357/10) el carácter insubsanable de la falta total de consignación de la cantidad objeto de la condena al tiempo de anunciar el recurso de suplicación.4. Como recuerda la sentencia. una vez que ha transcurrido el plazo legal para impugnarla. que alteren la presunción. con independencia de que se proceda con posterioridad a dicha consignación -doctrina contenida.1. pues el plazo determinante es el de formalización no el de personación. de. la posibilidad de la Sala de suplicación.debe anularse la sentencia recurrida porque el juzgador de instancia ha llegado a una convicción sobre la concurrencia de un indicio suficiente de represalia. 5-6-00 (Rc 2469/99). además. y que. entre otras. Personación fuera de plazo Considera la STS 24-11-10 (Rc 777/09) que a los efectos de la caducidad del recurso de casación lo determinante es la formalización del mismo dentro del plazo de veinte días legalmente previsto. calificar el despido como improcedente por entender que la actuación de la Administración no se había debido a represalia o venganza. 5.5. no pudiendo el órgano judicial acceder a la solicitud de ampliación del plazo fuera de dichos casos. no puede la Sala de suplicación llegar a diversa conclusión incorporando datos fácticos por su propia iniciativa. 6. Recurso de casación para unificación de doctrina 6. que no puede ampararse en actos nulos.providencia del juzgado que prorrogó indebidamente el plazo para la formalización del recurso de suplicación. Como razona la sentencia -trayendo a colación doctrina contenida en TS 16-4-04 (Rc 1675/03). 5. 26-9-01 (Rc 2346/00) y TC 173/93 y 343/93-. que va implícita en la interposición. y sin modificar los hechos probados por la vía adecuada. en TS 17-299 (Rc 741/98). manteniendo inalterado el relato de hechos probados.3 LPL únicamente permite la suspensión y reapertura de los plazos legalmente fijados en los casos taxativamente establecidos en las leyes. Límites a la revisión del relato fáctico en suplicación Niega la STS 23-12-10 (Rc 4380/09). protege a las dos partes en el proceso. teniendo el recurrido derecho a la intangibilidad de la sentencia de instancia. sin que para lo contrario pueda enarbolarse el derecho a la tutela judicial efectiva. el art.

Y que la calificación de conductas a los efectos de su inclusión en el art. cuestionar la valoración de la prueba. aunque se trata de una posible infracción de procedimiento.2. porque ello supone. 4–2–94. sino incluso también las circunstancias concurrentes en ellos. 21–10– 04. Falta de contenido casacional de ciertas pretensiones Tradicionalmente la Sala ha rechazado la concurrencia de contenido casacional en las pretensiones que cuestionan la valoración realizada de la prueba practicada. a la competencia o a la inadecuación del procedimiento. esta exclusión no genera indefensión. al no ser la reclamación previa forma esencial del juicio.6. no toda infracción procesal puede fundar un motivo de casación. niega expresamente tal contenido en los casos en los que se discute la situación económica negativa en la que debe encontrarse la empresa para proceder a un despido por causas económicas. 3–3–99. ello pese a la innegable proximidad de los despido comparados en este recurso-. Además. y la apreciación razonada sobre la falta de agotamiento de una vía previa no priva a la parte de ningún medio de defensa. 54 ET no es materia propia de la unificación de doctrina. 31–3–06. pues la indefensión supone una restricción indebida de los medios de alegación y prueba. ante la dificultad de que se produzcan situaciones sustancialmente iguales. ni puede considerarse una norma reguladora de la sentencia. ni de los actos y garantías procesales esenciales. que normalmente no permite la generalización de las decisiones fuera de su ámbito específico -STS 19-01-11 (Rc 1207/10). 27–9–06. y ésta no afecta a la jurisdicción. tienen indiscutible importancia no sólo los hechos. tal exclusión del acceso a casación. se produce una negación del acceso a la jurisdicción. Tampoco. 9–2–93. de modo que cualquier divergencia entre unos y otros puede justificar perfectamente que se adopten distintas decisiones. 16–11–92. 6–2–08 y 7–4–09-. Igualmente es consolidada la doctrina de la Sala que entiende que carecen de contenido casacional las pretensiones relativas a la reclamación previa. Ahora la STS 06-10-10 (Rc 3781/09). pues no se trata Año judicial 2010-2011. a entender de la Sala. en todo caso. 15–6–99. 14-10-10 (Rc 1787/09) y 15-10-10 (Rc 1820/09)-. es coherente con la economía procesal y con el principio de celeridad que inspira el proceso social. como advierte la sentencia. 2–6–94. Sala Cuarta 73 . Por lo demás. Como recuerda ahora la STS 24-11-10 (Rc 323/10). Doctrina que también ha servido a la Sala para mantener que en materia de valoración de los indicios que puedan dar pie a la apreciación de la vulneración de algún derecho fundamental de los trabajadores. de ahí que esta materia tenga muy complejo el acceso a la casación -STS 14-10-10 (Rc 3071/09). o que requieren la alteración del relato fáctico. pudiendo ésta oponerse a esta excepción en el acto de juicio y en la impugnación del recurso de suplicación utilizando los medios de defensa que haya considerado oportunos. ya que en estos casos la decisión judicial se funda en una valoración individualizada de circunstancias variables. por lo que su omisión o cumplimiento defectuoso no genera indefensión -doctrina que se contiene en TS 17–10–92. sino procedimiento administrativo previo a éste.

se ha apreciado contradicción respecto de una cesión ilegal de trabajadores en las STS 17-12-10 (Rc 1647/10). 2412/10.de una cuestión de caducidad de la acción. en lo relativo a la relevancia de la culpa de la víctima en orden a la aplicación del recargo. 2093/10. 17-12-2010 (Recs 1673/10. Si bien. como se aclara en STS 18-05-10 (Rc 2773/09). fundamenta la identidad apreciada en que los dos trabajadores había suscrito contratos temporales. apreciando la existencia de contradicción por tratarse de incumplimientos empresariales de medidas de seguridad que presentan identidad suficiente: STS 22-07-10 (Rc 1241/09) y 2207-10 (Rc 1241/09)-. 24-01-11 Año judicial 2010-2011. razonando la STS 30-09-10 (Rc 2268/09). firmando el finiquito al producirse la extinción de su relación laboral. Contradicción No tiene sentido en una crónica de estas características detenerse a analizar la multitud de supuestos en los que la Sala ha apreciado falta de contradicción para desestimar el recurso. en contra de lo que viene siendo habitual respecto de las materias en cuestión. 1655/10. 2094/10. en STS 2207-10 (Rc 3516/09). parece más acertado enumerar las sentencias en las que. que no impide un nuevo acceso a la jurisdicción -la sentencia tiene voto particular sobre este punto-. 2114/10.3. sino de caducidad de la instancia. y la sentencia recurrida entendía que en tales circunstancias debía entenderse que se trataba de un despido disciplinario. no plenamente expresada. Sobre el efecto liberatorio del finiquito. sí resulta interesante recordar que en principio para poder apreciar contradicción es preciso que la normativa parangonada sea la misma o equiparable [STS 13-07-10 (Rc 2084/09)]. que en ambos supuestos se trataba de calificar un despido en cuya comunicación se hacía referencia a una causa objetiva. lo determinante para rechazar la contradicción no es que se trate de normas diferentes sino que éstas regulen la materia litigiosa de forma diferente. respecto del contenido mínimo de la carta de despido. 26-01-2011 (Rc 1643/10). 2094/10. De otra parte. 1656/10. También. con reconocimiento de la improcedencia. Por su parte. mientras que la de contraste optaba por la nulidad del despido objetivo por incumplimiento del requisito formal de la concreción de la causa. 6. 2120/10. en concreto. al entender la sentencia recurrida que bastaba tal concurrencia para romper la relación de causalidad y exonerar a la empresa y la de contraste que tal circunstancia no era determinante para excluir el recargo -también sobre recargo. Así se ha apreciado respecto del recargo de prestaciones. 1656/10. Sala Cuarta 74 . pudiendo incluso entender que concurre la identidad necesaria aunque se analicen convenios distintos con contenido equiparables. la Sala ha apreciado contradicción. Sin embargo. la STS 11-11-10 (Rc 1163/2010). 1814/10. y 1815/10).

mediante convenio de contratación administrativa centralizada -también aprecia la Sala. 15-02-11 (Rc 1654/10). 16-02-11 (Rc 2122/10). 21-02-11 (Rc 1645/10). no estando presentes los representantes de los trabajadores. 22-02-11 (Rc 2098/10). y la empresa les había abonado en los dos casos una indemnización inferior a la que legalmente correspondía. 14-02-11 (Rc 2083/10). 28-02-11 (Rc 2078/10). 18-01-11 (Rc 2087/10). 17-01-11 (Rc 2082/10). 19-01-11 (Rc 1735/10). 14-02-11 (Rc 1820/10). 18-01-11 (Rc 1648/10). 25-01-11 (Rc 1657/10). 21-01-11 (Rc 1819/10). 22-02-11 (Rc 1664/10). Idoneidad de las sentencia a efectos de casación unificadora Como se sabe. 03-03-11 (Rc 2092/10). 28-02-11 (Rc 2413/10). 09-03-11 (Rc 3051/10). 19-01-11 (Rc 1660/10). la STS 22-03-11 (Rc 804/10) porque los trabajadores habían sido despedidos por la misma causan. 01-02-11 (Rc 1640/10). 18-01-11 (Rc 2415/10). 15-02-11 (Rc 2123/10). y ello aunque durante la tramitación del recurso adquieran firmeza [STS 14-10-10 (Rc Año judicial 2010-2011. 18-01-11 (Rc 1710/10). 16-02-11 (Rc 1817/10). 24-01-11 (Rc 2077/10). 16-02-11 (Rc 1816/10). 17-01-11 (Rc 1641/10). 04-03-11 (Rc 3463/10). 15-02-11 (Rc 2116/10). contradicción en los asuntos de las STS 27-01-11 (Rc 1784/10) [Empresa de Transformación Agraria SA (TRAGSA) y el Organismo Autónomo Parques Nacionales del Ministerio de Medio Ambiente (OAPN)]. 20-01-11 (Rc 1659/10). pues en ambos casos se trataba de retrasos en el pago de seis meses –aproximadamente. 18-01-11 (Rc 1642/10). 21-02-11 (Rc 2418/10). 15-02-11 (Rc 2097/10). 28-02-11 (Rc 1661/10). y STS 08-0311 (Rc 791/2010) [ATLAS SERVICIOS EMPRESARIALES S. 31-01-11 (Rc 1667/10). 22-02-11 (Rc 2099/10).L. 31-01-11 (Rc 2102/10). 20-01-11 (Rc 2100/10). Sala Cuarta 75 . 02-03-11 (Rc 2417/10). 17-02-11 (Rc 2110/10). 17-02-11 (Rc 2113/10). 09-03-11 (Rc 1818/10). 18-01-11 (Rc 1665/10). 18-01-11 (Rc 2106/10). 18-01-11 (Rc 1644/10). 6. relativas todas ellas a la prestación de servicios de los trabajadores de la empresa “Perfaler Canarias SL” para el Ayuntamiento San Bartolomé de Tirajana en Gran Canaria. 24-01-11 (Rc 1672/10). 18-01-11 (Rc 1650/10).4.(Rc 1733/10). no son idóneas para fundamentar la contradicción las sentencias que al tiempo de la publicación de la recurrida se encuentran pendientes de un recurso de casación en el Tribunal Supremo. Y a propósito del efecto liberatorio del finiquito. 19-01-11 (Rc 2121/10). 22-02-11 (Rc 2419/10). reconociendo la empresa la improcedencia del despido. en relación con la cesión ilegal de trabajadores. 18-01-11 (Rc 1637/10). 15-02-11 (Rc 1669/10). y COOPAMAN SCL]-. 03-03-11 (Rc 2416/10). al concurrir en el caso de la STS 09-12-10 (Rc 3762/09) suficiente grado de similitud entre los supuestos comparados. 18-01-11 (Rc 1811/10). 27-01-11 (Rc 2101/10). 26-01-11 (Rc 1810/10). 21-02-11 (Rc 2411/10). habían suscrito un documento de saldo y finiquito de contenido similar. 27-01-11 (Rc 1813/10). se excepciona la general negación de contradicción en relación con la extinción indemnizada del contrato por incumplimiento empresarial.y la satisfacción de lo adeudado en la fecha de celebración del juicio. 27-01-11 (Rc 1675/10). 27-01-11 (Rc 1658/10). Igualmente. 23-02-11 (Rc 1646/10). 02-03-11 (Rc 2095/10).

Sala Cuarta 76 . Si bien. 12-2-09 (Rc 3939/08). 19 LECv las autoriza para disponer válidamente del objeto del proceso en cualquier momento del mismo. también había advertido ya la Sala que no eran idóneas las sentencias que no disponían de un adecuado relato de hechos probados.1. Por lo mismo. arrogado a la persona por si misma. rechazando la aplicación de la doctrina sobre la interpretación no rigorista de las reglas de legitimación (TS 28-4-03. 19-6-08 (Rc 2152/07). pues sin este requisito no resulta posible establecer la comparación necesaria STS 12-07-10 (Rc 4237/08). como se recuerda en la STS 24-01-11 (Rc 3792/09). no son idóneas. Por lo demás. cuando por error la certificación de la sentencia indique que es firme en derecho. pues el art.5. Falta de idoneidad que no se ve afectada por el hecho de que hubiese aclarado la sentencia recurrida. como regla general. pues carecen de doctrina que pueda compararse con la recurrida.. Y es que si no son firmes. salvo en supuestos en los que la Ley expresamente lo prohíba o lo limite reproduce doctrina unánime contenida entre otros en los autos de 18-11-09 (Rc 991/09). es decir. debe ser directo. 20-6-08 (Rc 1301/07). porque quien pretenda estar legitimado tiene que acreditar que ha sufrido un perjuicio que «. Ahora bien. debe decretarse la nulidad de actuaciones para que la parte pueda invocar como contradictoria otra que cumpla los requisitos legal y jurisprudencialmente exigidos [STS 04-05-10 (Rc 2407/08)]. Legitimación para la interposición de la demanda de revisión La STS 06-07-10 (Rc rev 7/06) niega legitimación para interponer una demanda de revisión al socio partícipe al 50% de la sociedad en cuestión. porque no hay que estar. 14-3-08 (Rc 1200/07). cuáles han sido los hechos enjuiciados. las resoluciones que inadmiten el recurso para la unificación de doctrina por falta de contradicción. 7. 14-10-10 (Rc 3071/09) y 15-10-10 (Rc 1820/09]. y no como Año judicial 2010-2011. Recurso de revisión 7. Rc Rev 1094/01). 6. 04-05-10 (Rc 2407/08)]. sin lugar a dudas.1787/09). Por último. a la fecha del auto de aclaración sino a la de la sentencia [TS 5-11-10 (Rc 2946/09)]. 18-2-09 (Rc 3298/08). la doctrina que contienen puede ser objeto de rectificación o anulación [STS 21-04-10 (Rc 479/09). Transacción durante la tramitación del recurso El ATS 16-04-10 (Rc 411/10) permite que en fase de recurso de casación unificadora las partes lleguen a un acuerdo transaccional. ya había señalado la Sala que no eran válidas a estos efectos las sentencias casadas y anuladas por el TS [STS 04-05-10 (Rc 2407/08)]. podrá excepcionalmente establecerse la comparación cuando del conjunto de la resolución de contraste pueda deducirse. incluida esta fase.. así como las peticiones y las causas de pedir. así se había advertido también en ATS 19-7-05 (Rc 1213/04) y 5-11-08 (Rc 920/08)-.

b) que los testigos o peritos hayan quebrantado el deber fundamental de veracidad que para aquéllos exige [bajo juramento o promesa y con conminación de poder incurrir en las penas derivadas del falso testimonio] el LECv art. c) que los testigos o peritos hayan sido condenados. cuando con anterioridad la jurisdicción social había declarado la improcedencia del despido por los mismos hechos. porque «la jurisdicción penal y la laboral operan sobre culpas Año judicial 2010-2011. No en vano.2. si no de manera exclusiva sí al menos de forma claramente trascendental. en las referidas declaraciones o dictámenes [TS 4–6–08 (Rc 15/07)]. que no puede ser suplantada. por delito de falso testimonio.1 y para estos últimos el art. Y en todo caso que no se hubiese procedido al archivo de la querella porque los hechos denunciados no mereciesen reproche de naturaleza penal [TS 7 –2–07 Rec. Como se advierte en la sentencia la revisión en virtud de falso testimonio requiere la concurrencia de los siguientes requisitos: a) que en el proceso en el que se hubiere dictado la sentencia susceptible de rescisión se haya practicado prueba testifical o pericial. esto es. 7. que de la fundamentación de la sentencia firme atacada. Doctrina que se completa con la contenida en el ATS 18-05-10 (Rc rev. 365. pues ésta tiene su propia representación legal. pero no a través de la interposición de una demanda de revisión». d) que la condena por tal delito lo sea en concreto como consecuencia de las declaraciones o dictámenes emitidos precisamente en el proceso origen de la sentencia a revisar. y e) que las declaraciones testificales o los dictámenes periciales hayan tenido carácter decisivo. Maquinación fraudulenta Especialmente interesante se presenta la STS 20-12-10 (Rc rev 2/10) que rechaza la consideración como maquinación fraudulenta de la presentación de testimonio que en vía penal fue calificado de erróneo y no falso. 30/09). 7. se desprenda con la suficiente seguridad que la solución se ha basado.3. Vinculación de sentencias penales La STS 27-09-10 (Rc rev. ante la falta de prueba de los mismos – relativos a la apropiación de una caja de caudales--. o de su tenor general. 3/10). la jurisprudencia es clara al advertir que no basta con que la sentencia social y penal presenten contradicciones fácticas. considera que no es motivo de revisión la existencia de una sentencia penal firme condenatoria por una falta de hurto. Y en el caso de autos estos requisitos no se cumplían porque no se había obtenido una condena penal por falso testimonio. en el que se advierte que esta especial posibilidad revisoria no puede jugar por la inexistencia de prueba y consiguiente aplicación del principio «in dubio pro reo». aunque se opine que la representación legal no defiende los intereses de la sociedad.integrante de un persona jurídica. Sala Cuarta 77 . 19/05)]. Condición que no se cumplía en este caso porque la sentencia era condenatoria por la comisión de un hurto. en virtud de sentencia firme.2. opinión que podrá hacer valer ante los órganos judiciales pertinentes y ejerciendo la acción adecuada. al resultar totalmente imprescindible que la sentencia penal sea absolutoria por inexistencia del hecho o por no participación en el del sujeto interesado. 335.

36/1985. basadas en las TC 24/1983. y 62/1984]. Sala Cuarta 78 . Año judicial 2010-2011. entre otras. en TS 4-12-07 (Rc rev. 12/07).distintas y no manejan de idéntica forma el material probatorio para enjuiciar en ocasiones una misma conducta» [sigue doctrina contenida. 8/06) y 22-1-08 (Rc rev.

CRÓNICA DE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO AÑO JUDICIAL 2010-2011 SALA QUINTA .

Actividades de administración del patrimonio familiar o personal: quedan exceptuadas del régimen de incompatibilidades. de 22 de octubre. 4. CONTENCIOSO DISCIPLINARIO 1. reguladora del Régimen Disciplinario de la Guardia Civil. incorporación de la Año judicial 2010-2011. Delito de Abandono de destino. formule una nueva. DELITO CONTRA EL DEBER DE PRESENCIA. Alegación de nulidad por haber devuelto la autoridad disciplinaria al Instructor su Propuesta de Resolución. Inidoneidad para producir el engaño deseado. Aplicación del pleno no jurisdiccional de 13 de octubre de 2010. 3. para que. 5. Caducidad de los procedimientos disciplinarios por falta leve en el ámbito de la LO 12/2007. PENAL 1. FALTAS LEVES. Abandono de residencia tras la derogación del artículo 175 de las Reales Ordenanzas de las Fuerzas Armadas. Ponderación específica cuando el derecho a la libertad de expresión se ejerce en relación con el derecho fundamental de defensa. de un Suboficial de las Fuerzas Armadas. Presidente de la Asociación Unificada de Militares Españoles (AUME). Asistencia a una concentración de miembros de la guardia Civil en la Plaza Mayor de Madrid. 6. Prejudicialidad penal: el Expediente puede paralizarse antes de dictar resolución o hasta que finalice el procedimiento penal con resolución firme. Absolución. previa anulación de la misma. RECURSO DE REVISIÓN RESPECTO DE SENTENCIA DICTADA POR CONSEJO DE GUERRA. LIBERTAD DE EXPRESIÓN DE LOS MILITARES. FALTA GRAVE CONSISTENTE EN HACER USO DE LA CONDICIÓN DE MILITAR EN UNA REUNIÓN PÚBLICA DE CARÁCTER SINDICAL. basada en la aparición de nuevas pruebas y de un hecho nuevo representado por la ley denominada de Memoria Histórica. ELITO CONTRA EL DEBER DE PRESENCIA. 3. Desestimación II. FALTA GRAVE DE UTILIZACIÓN DE ARMAS SIN CAUSA JUSTIFICADA FUERA DEL SERVICIO INFRINGIENDO LOS PRINCIPIOS Y NORMAS QUE REGUILAN SU EMPLEO. 2. que dirigió unas palabras a los reunidos. 4. INCUMPLIMIENTO DEL REGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES. Solicitud de autorización para recurrir. Situación de enfermedad que no justifica la ausencia. Sala Quinta 2 .ÍNDICE SISTEMÁTICO I. previa notificación al interesado. DELITO CONTRA LOS DEBERES DEL SERVICIO Delito de Deslealtad. FALTA GRAVE DE SUBORDINACIÓN Negativa a desalojar pabellón oficial de la Guardia Civil 2. Parte médico toscamente manipulado.

Apreciación de desigualdad procesal. 8. INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS SOBRE INCOMPATIBILIDADES. Sala Quinta 3 . Año judicial 2010-2011. Indefensión causada por falta de asistencia jurídica solicitada por el recurrente del Tribunal de instancia. Nulidad del cumplimiento en el propio domicilio por motivos de salud.información previa o reservada -carece de valor probatorio si no es ratificada con posterioridad en el Expediente Disciplinario. 7. 9. DERECHO DE DEFENSA. Tutela judicial efectiva sin indefensión. CUMPLIMIENTO DE SANCIÓN DE ARRESTO POR FALTA GRAVE EN ESTABLECIMIENTO DISCIPLINARIO O ESTABLECIMIENTO MILITAR. Condiciones para la validez de las pruebas practicadas en un anterior expediente incoado por los mismos hechos y archivado por caducidad.

pues entiende que del relato fáctico probado concurre el tipo de deslealtad. La Sala lo desestima. En la STS-22-09-2010 (Rc 24/2010). Inidoneidad para producir el engaño deseado. Parte médico toscamente manipulado. sigue exponiendo la resolución. 15 CPM). Presidente de la Sala Quinta del Tribunal Supremo. a Soldado del Ejército que encontrándose de baja había burdamente alterado la fecha de un parte médico. Sala Quinta 4 . excluyéndose del tipo delictivo los deberes u obligaciones genéricos que no constituyan específicos actos de servicio (art. o no.I. 117 CPM se sustenta. Sr. Carlos BALMISA GARCÍA-SERRANO. y en segundo término habrá de ponderarse la clase de deber militar a cuya excusa tienda el despliegue de la conducta mendaz. Delito contra los deberes del servicio. Ángel CALDERÓN CEREZO. Año judicial 2010-2011. La elaboración de la Crónica de la Sala Quinta ha sido realizada por D. Absolución. absolutamente inidónea para causar error alguno o confundir al destinatario de la mendacidad. Basta la contemplación del parte médico para apreciar a simple vista la manipulación. D. Constituye consolidada doctrina de la Sala. en la entidad objetiva de la simulación o engaño utilizado de manera que resulte idónea para causar error y confundir al destinatario de la mendacidad. En el caso actual es fácil apreciar la naturaleza extremadamente burda de la alteración de la verdad o "mutatio veritatis". o empleando cualquier otro engaño. y que por tanto la hipotética capacidad de engañar es nula. cabe afrontar casuísticamente la realización del presente delito. cuya absorción por el tipo desleal o la punición en régimen concursal habrá de discernirse según resulte. La resolución fija como doctrina que el art. imprescindible la falsificación para cometer el delito en su concreta concepción y dinámica ejecutiva. Delito de Deslealtad. El Tribunal sentenciador afirmó que la relevancia que había de alcanzar el engaño relacionado con el servicio para que se realizara el tipo no concurría en el supuesto de autos. De manera que en función de ambos parámetros -entidad del engaño y del deber referente-. Letrado del Gabinete Técnico del Tribunal Supremo y bajo la supervisión del Excmo. Lo será en la mayoría de los casos en que se empleen elementos documentales falsos. 117 del Código Penal Militar sanciona como autor del delito de deslealtad al militar que se excusare de cumplir deberes militares produciéndose o simulando alguna enfermedad o lesión. PENAL* 1. que la apreciación de la deslealtad típica del reiterado art. se describe como por el Tribunal sentenciador se había absuelto de los delitos de Abandono de destino y Deslealtad por los que venía siendo acusado. en primer término. Recurre en casación el Ministerio Público únicamente en relación con el segundo de los delitos mencionado.

Recurre en Casación el condenado y se desestima.003. quien padezca la enfermedad. consecuentemente. Aplicación del Acuerdo del pleno no jurisdiccional de 13 de octubre de 2010. Delito de Abandono de destino. que acompañaba de una solicitud de baja con cita de lo dispuesto en la Instrucción 169/2001. el acusado compareció ante el Juzgado Togado y se presentó en la Unidad a requerimiento judicial. la mera situación de enfermedad no se equipara a la justificación de la ausencia. De dicha relación jurídica forman parte principal los deberes de presencia en el destino y la permanente disponibilidad de los Año judicial 2010-2011. como la Sala ha declarado invariablemente y ha reiterado en Acuerdo de la Junta General celebrada el 13 de octubre de 2010. El acusado recibió el burofax cuyo contenido desatendió. se le remitió burofax desde su Unidad para que en plazo de tres días desde la recepción se presentara en el destino para revisión médica. constituyendo una consecuencia necesaria que el engaño que pretende realizarse a través de la misma carece de idoneidad para inducir a error. sin que en ninguno de dichos informes se aludiera a la imposibilidad de desplazarse al destino. Sala 2ª). Sala Quinta 5 . y en tales supuestos no se entiende atacado el bien jurídico protegido (Sentencias de 16 de Octubre de 2. Declarándose probado que el acusado se encontraba en situación de baja médica y autorizado para residir en su domicilio. o bien remitiera informe médico sobre imposibilidad de desplazarse por razones de salud. sin hallar en el mismo al acusado. Se le envió nuevo burofax comunicándole la falta de autorización de la baja y requiriéndole para que se presentara en el destino en el menor tiempo posible.008. tras lo cual fue reconocido por los servicios sanitarios y a propuesta de éstos el mando le concedió baja médica. pierde la capacidad de generar la fehaciencia y la confianza que pudiera crear tal mutación. Habiéndose librado parte judicial por estos hechos. Dicha situación no suspende de ordinario el contenido de la relación jurídica militar. razón por la cual el mando dispuso que se personara en su domicilio una comisión médica compuesta por Facultativo y Capitán enfermero. imponiendo la pena de tres meses y un día de prisión. 7 Junio 2. sino que produce sus efectos en cuanto a la prestación del servicio del que queda dispensado. por cuanto que. en todo o en parte. Durante los periodos de ausencia el acusado remitía periódicamente informes de facultativos particulares adscritos al ISFAS. Delito contra el deber de presencia. Al respecto la STS de 11-11-2010 (Rc 101/11/2010) señala que.006 y 25 Enero 2. Situación de enfermedad que no justifica la ausencia. de la Subsecretaría del Ministerio de Defensa. 2. 119 CPM). Por estos hechos el Tribunal Territorial condenó por delito de Abandono de destino (art.Es reiterada la jurisprudencia de este Tribunal Supremo en el sentido de que cuando una alteración documental es tan burda. grosera o patente que cualquiera pueda fácilmente advertirla. se encontraba como falto en el mismo.

3. que preceptúa la permanencia en estos casos en el centro docente de formación. en la medida en que no se está ante un delito creado para castigar infracciones reglamentarias. se ausentó de la Unidad trasladándose a su domicilio donde continúo el tratamiento no reincorporándose a la misma hasta tres meses más tarde. La figura penal no reúne las características de los tipos penales en blanco. Año judicial 2010-2011. cuya perfección se anuda a la infracción de otra normativa integradora o complementaria – señaladamente la mencionada Instrucción -. siempre que éste acredite junto a ese hecho imprescindible la concurrencia de causas obstativas del cumplimiento de aquellas obligaciones. Se desestima el Recurso en función de las circunstancias concurrentes en el caso enjuiciado. cuya prestación está en la base de la configuración e inteligencia del tipo penal. punto 2º. Dicho en otros términos. El Tribunal Territorial dictó Sentencia absolutoria que fue recurrida por la Fiscalía Togada. si bien se le denegó marchar a su domicilio familiar para continuar el tratamiento médico. cuyo control y seguimiento se produce con sujeción al marco normativo representado por la citada Instrucción 169/2001. La situación de enfermedad. Soldado alumno en determinado Centro de Formación Específica y como quiera que perdió más de un tercio de las horas lectivas por bajas médicas. cuya lesión o puesta en peligro habrá de verificarse en todo caso. Posteriormente no llegó a realizar el curso al no recuperarse de la lesión que padecía. Sala Quinta 6 . no agota otras posibles justificaciones que tengan como presupuesto la enfermedad del sujeto obligado. sino como reacción punitiva frente a la afectación de los bienes jurídicos que se protegen. El acusado era. resultan imprescindibles para que las Fuerzas Armadas cumplan las misiones que tienen encomendadas. con la consiguiente localización y sometimiento al debido control de los mandos. que actúa como elemento normativo (negativo) del tipo incumbe producir la prueba correspondiente. sancionables en la vía disciplinaria. Delito contra el deber de presencia. sin compartir la Sala el núcleo de la argumentación contenida en la Sentencia recurrida. a la sazón. no solo lo autorizado está justificado si bien que a quien sostenga de otro modo la justificación. Abandono de residencia tras la derogación del artículo 175 de las Reales Ordenanzas de las Fuerzas Armadas. Y ello en base a lo dispuesto en la OM. No obstante lo cual el Soldado alumno. tras ser requerido por el Juzgado Togado y habiendo desatendido anteriores requerimientos en tal sentido recibidos desde la Unidad. por lo que ocho meses más tarde perdió su condición militar. que se encontraba de baja para el servicio. 42/2000. en las condiciones que se determinen.militares. que son deberes objeto de protección por la figura penal de que se trata en la medida en que dichas obligaciones. solicitó y obtuvo autorización para repetir el curso.

en cuanto a la incidencia que en el tipo penal descrito en el art. 119 CPM ha producido la derogación del art. cuyo cambio no puede producirse unilateral y sorpresivamente.2009 ya se sostuvo que el citado precepto penal no es tipo en blanco. y decaería asimismo la posible apreciación del tipo penal en los casos de incumplimiento de la obligación de fijar una residencia electiva y comunicarlo al mando. 175 RROO.2008 y 24. aunque comunicando a los mandos cual sea en cada momento la residencia electiva a efectos de control y localización del personal.11. No se comparte que el art. 119 CPM sea tipo penal en blanco que se viniera integrando en función de lo dispuesto en el art. lo que constituiría solo infracción disciplinaria (según se dijo en esta última Sentencia). 19 CE. y aún en términos relativos por la posible autorización de otras residencias alternativas compatibles con el desempeño de las obligaciones militares. sino que se limitó a concretar el ámbito espacial de su cumplimiento en el lugar del destino. Sala Quinta 7 . Ha dicho la Sala que la “residencia” a que la norma penal se refiere. en principio. porque las RROO no crearon tal deber sino que mediante el art. funciona como elemento normativo del tipo. en lo que a su cumplimiento concierne. sobre bajas médicas.. pfo. 19. se reunió el Pleno no jurisdiccional de la Sala con fecha 27 de octubre de 2010 adoptando el siguiente Acuerdo: “El delito de Abandono de residencia previsto en el art. primero CE. la aplicación de expresado derecho fundamental (del art. 119 CPM. en cualquier punto del territorio nacional según lo dispuesto en el art. los sujetos obligados podrán fijarla ahora. A efectos de unificación de criterios en esta materia así controvertida. en cambio. sigue siendo aplicable tras la derogación del art. Y en este sentido ya aludía la Sala a los supuestos de voluntaria designación de residencia. al no existir en estos momentos cualquier norma legal limitativa del ejercicio del derecho fundamental a la libre residencia. de manera que derogado este último precepto quedarían también sin efecto las normas de rango inferior referidas a la obligación de residir. 175 RROO. con lo que la derogación no ha significado la supresión del dicho deber si bien que. al margen de la autorización correspondiente que implica la designación de otra residencia debidamente comunicada. por lo que lo primero que había que indagar es si existe un concreto deber de residir en lugar determinado que vincule al militar.. 175 no creó el deber de residencia. Tal afirmación no forma parte de la jurisprudencia.11.). Tiene declarado la Sala que el desaparecido art. En la Sentencia 22-02-2009 se afirmó. sino que es norma penal completa y autónoma que incorpora la prohibición de faltar al deber de residencia que resulta exigible a los militares. 175 meramente se concretó el lugar de su Año judicial 2010-2011. 175 RROO.Señala la STS de Pleno de 03-12-2010 (Rc 101/86/2009) que. como sucede con las previsiones de la Instrucción 169/2001. 175 de las Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas”. En las Sentencias 24. que se integre por otra norma complementaria. sin la limitación que representaba el tan citado art. el criterio del Tribunal de instancia no es el que mantiene la Sala de Casación.

con lo que aquella disponibilidad carecía de sentido sustancial como se puso de manifiesto tras los últimos ocho meses de falta de ocupación. cuyo seguimiento y superación es precisa para alcanzar la condición de militar profesional. 4. de modo explícito mediante la suscripción de compromisos de incorporación a los Ejércitos en condiciones que pasan por el sometimiento a procesos de formación en régimen de internado como alumno en centros de enseñanza genéricos o específicos. Recurso de revisión respecto de sentencia dictada por Consejo de Guerra. el cual no tiene carácter absoluto. A éstos corresponde.1 CE. 53. o incluso su modulación puede derivarse del ejercicio racional del derecho por los militares. que precedieron a la baja definitiva en el centro y a la resolución del compromiso. Año judicial 2010-2011.. por principio. Solicitud de autorización para recurrir. sin perjuicio de autorizaciones para residir. La anterior afirmación no excluye posibles modulaciones del concreto ejercicio del derecho. La desestimación de este recurso se basa en que la reacción punitiva se produciría por razones solo formales. Desestimación. 119 CPM. La elección de residencia es derecho subjetivo individual. que producen sus efectos claramente en el sector privado y también en el ámbito de la función pública. Sala Quinta 8 . no está presente la necesaria lesión de la disponibilidad por quien siendo alumno en fase de formación se hallaba de baja para seguir el proceso formativo y selectivo. La residencia exigible a los militares se encuentra establecida en el art. basada en la aparición de nuevas pruebas y de un hecho nuevo representado por la ley denominada de Memoria Histórica. aparte el control formal del acusado por sus mandos. 169 RROO de 1978).cumplimiento habitual. Tampoco pueden descartarse en la función pública límites implícitos al ejercicio del derecho de residencia. en condiciones en que la libre elección de residencia sea compatible con el cumplimiento de los deberes profesionales. de manera que cualquier limitación de los mismos deberá articularse mediante Ley Orgánica que respete el núcleo del derecho esencial de que se trate. y así en los casos de aceptación de ciertos cargos que comportan la obligación de estar y permanecer en lugar determinado. el mismo régimen de derechos y libertades fundamentales que al resto de los ciudadanos (art. para el logro de la esencial disponibilidad permanente de los militares. y en su vertiente negativa conlleva la abstención de los poderes públicos de interferir en aquella decisión salvo lo dispuesto en el art. cuyo contenido positivo legitima la libre fijación y cambio de la misma. sin que medie antijuridicidad material ni desvalor de la conducta en relación con un bien jurídico solo aparente porque. entre la que destaca la aceptación de residencias determinadas que sean fruto de pactos y compromisos que se inscriben en el ámbito de la autonomía de la voluntad. al haber elevado el legislador al rango de bien jurídico penalmente protegido el cumplimiento de un deber que resulta necesario en la organización castrense.

y. en aplicación de las previsiones contenidas en la expresada Ley. de Madrid. Tales “pruebas indubitadas” estarían representadas por dos avales personales de buena conducta cívica de que disponía el procesado y que entregó en otra causa que se le seguía en el Juzgado Militar de Orihuela. conocida como de “Memoria Histórica”. en segundo lugar. tenían el carácter de indubitados para evidenciar el error de la condena. se declarara la nulidad de pleno derecho de la sentencia con desestimación de la pretensión por la doble razón de que los documentos invocados no eran pruebas de ningún hecho. asimismo. En julio de 2010. Como fundamento de la petición se adujo la causa prevista en el art. Sala Quinta 9 . representado por la entrada en vigor de la Ley 52/2007. la Sala aborda por primera vez la incidencia de la Ley 52/2007. promovió solicitud de autorización para interponer Recurso de Revisión frente a la expresada sentencia. porque siendo nula la sentencia según la Ley 52/2007. y. la solicitud para interponer Recurso de Revisión frente a la misma carecía de objeto. que constituía el objeto de la pretensión deducida. un familiar en línea directa del condenado. como en lo relativo a la “declaración de ilegitimidad” establecida por su art. sostiene que la sentencia de que se trata se encuentra incluida dentro de las previsiones de la ley 52/2007 por el carácter inequívocamente político e ideológico de la condena (delito de adhesión a la rebelión previsto en el artículo 238.2º del entonces vigente Código de Justicia Militar. tanto en lo que se refiere al “reconocimiento general” del carácter radicalmente injusto de la condena (art. documentos que no llegó a conocer el Consejo de Guerra Permanente nº 5 de Madrid. Los antecedentes del caso se contraen a la sentencia de fecha 18-011940 dictada por el Consejo de Guerra Permanente nº 5. de 27 de Septiembre de 1. sobre las pretensiones de revisión de sentencias condenatorias dictadas por Consejos de Guerra durante la Guerra Civil y la Dictadura. La Sala al denegar la autorización para recurrir. De manera que según la reiterada Ley. la sentencia en cuestión al haber sido declarada ilegítima y haber sido expulsada del mundo jurídico. se declara la ilegitimidad de las condenas dictadas por estos Tribunales por motivos políticos e ideológicos. que le condenó.En el ATS de 21-02-2011 (Rc 102/54/2010). como autor de un Delito de Adhesión a la Rebelión.1). 2º. Conforme a este último precepto se declaran ilegítimos los Consejos de Guerra constituidos durante la Guerra Civil y la posterior Dictadura. El Ministerio Fiscal interesó que. por lo que resulta aplicable lo dispuesto en la misma. “Cuando después de dictada sentencia condenatoria se conociesen pruebas indubitadas suficientes a evidenciar el error del fallo por ignorancia de las mismas”. por motivos políticos e ideológicos. 3º.890). El segundo motivo se basó en la aparición de un hecho nuevo. ni mucho menos.6ª de la Ley Procesal Militar. de 26 de diciembre. Miguel Hernández Gilabert a la pena de muerte –luego conmutada-. esto es. carece Año judicial 2010-2011. en que se condenó a D. 328.

su alcance no es el de un simple recordatorio de preceptos legales o reglamentarios o de órdenes generales del Cuerpo. con plena conciencia de su exigibilidad. No obstante. personal y directa. cuyo objeto se contrae a decidir si se autoriza o deniega la interposición de Recurso extraordinario de Revisión. y en segundo lugar porque la ley 52/007 no prevé una declaración individualizada de nulidad de las resoluciones a que se refiere. cuando en él se dan los requisitos personales de relación jerárquica entre superior y subordinado. el mandato emana de un superior militar y se dirige a un inferior subordinado. que se remonta al año 1991 la doctrina de la Sala que establece que el mandato de desalojo del pabellón constituye una orden. además de imperativo. sino que efectúa un pronunciamiento general de injusticia de éstas y de ilegitimidad de los Tribunales que las dictaron.actualmente de vigencia. reitera la Sala Quinta que el mandato de desalojo de un pabellón de cargo o de una vivienda de régimen especial constituye sin duda una orden relativa al servicio. es decir. la Sala considera que no puede efectuar la declaración de nulidad de pleno derecho que solicitó la Fiscalía Togada. y los materiales. CONTENCIOSO DISCIPLINARIO 1. impuesta por su negativa a abandonar el pabellón oficial que le fuera adjudicado por razón de su destino. una vez recibiera la orden de abandonarlo tras haber cesado en el mismo. concreto y personal. que desarrolla su Año judicial 2010-2011. Sala Quinta 10 . primero porque ello sería incongruente con el procedimiento seguido. ni resultaba esencial para el desempeño del mismo. Plantea el recurrente la infracción del principio de legalidad por ausencia de tipicidad alguna en su comportamiento. Más recientemente. Falta Grave de Subordinación. es decir. no estaba en modo alguno relacionado de forma directa con el servicio. representado por la existencia de una sentencia condenatoria vigente.03-09-2010 (Rc 20/2010). Dice la STS. los de carácter formal. que justifica argumentando que la orden de la superioridad para que procediera al desalojo voluntario de la vivienda oficial que ocupaba. en la Sentencia de 22 de octubre de 2009. La carencia de vigencia jurídica actual de la sentencia determina la ausencia del presupuesto mismo de la Revisión. sino una prescripción concreta. II. mandato claro. Negativa a desalojar pabellón oficial de la Guardia Civil Recurre en casación un Guardia Civil sancionado con pérdida de diez días de haberes por la comisión de la infracción grave consistente en la falta de subordinación cuando no constituya delito. que lo ordenado esté dentro de las atribuciones que corresponden al superior y afecten esencialmente al servicio y al buen régimen y gobierno de la Unidad. legítima y lícita en orden al fin que persigue en la que concurren los requisitos personales de relación jerárquica.

que el Tribunal Militar Central vulneró el derecho fundamental a la libertad de expresión.deduciéndose de los propios términos de la misma el contenido inequívoco de cumplimiento total de desalojo. directa y personal recibida por el recurrente debió ser obedecida. Consiguientemente. que sí reuniera los requisitos exigidos. que reunía los requisitos de legitimidad y exigibilidad. por lo que la orden concreta. es preciso separar el reproche disciplinario de la posterior actuación administrativa dirigida a conseguir el efectivo abandono de la vivienda por quien indebidamente la ocupa. como autor de la falta grave consistente en hacer reclamaciones. al estar el pabellón en cuestión al servicio de ella. ser más eficaz su localización para la realización de cualquier servicio que requiera su pronta incorporación. 2. a que hubiere lugar en relación con la reposición de los fondos económicos que fueron sustraídos de su Acuartelamiento de destino. Tales expresiones fueron vertidas en escrito dirigido al Ministro de Defensa en solicitud de ser mantenido en lo que denominaba como puesto de trabajo (destino) y se abriera expediente para determinar las responsabilidades. a cuyo cupo pertenecía. nuclearmente. En el caso de autos se le señaló al recurrente al requerir el desalojo de la vivienda que ocupaba. y por lo que se refiere a posible existencia de cauces jurídicos alternativos para conseguir el desalojo. Ponderación específica cuando el derecho a la libertad de expresión se ejerce en relación con el derecho fundamental de defensa. que el pabellón en cuestión estaba al servicio propio de la Unidad. al confirmar la conclusión de la resolución sancionadora que apreció que algunas de las expresiones vertidas en la carta que dirigió al Ministro de Defensa constituían la falta grave apuntada. Sala Quinta 11 . a cumplir en establecimiento disciplinario militar. de lo que calificaba expresamente de “robo o prevaricación”. Libertad de expresión de los militares. la Sala toma en consideración el siguiente relato fáctico: el recurrente. En su STS 20-09-2010 (RC 27/2010).virtualidad necesariamente en su acatamiento. adoptada dentro de las atribuciones que legalmente corresponden al superior y emitida de forma adecuada -por escrito debidamente notificado-. y su permanencia en él y el no abandonarlo. peticiones o manifestaciones contrarias a la disciplina o basadas en aseveraciones falsas. Finalmente. había sido sancionado por el Jefe de Estado Mayor del Ejército a un mes y un día de arresto. impedía que otro componente de la Unidad. en la orden de desalojo de la vivienda ocupada. El recurrente sostiene. Año judicial 2010-2011. a la sazón Teniente Coronel. estaba presente el interés del servicio y. su utilización afectaba al buen régimen de la Unidad. pudiera entrar a ocuparlo y de esta forma.

Sala Quinta de 7 de abril de 2006) en el sentido de que.. del Tribunal Constitucional y de este Tribunal Supremo sobre las libertades del artículo 20. El Tribunal de instancia desestimó el recurso contencioso disciplinario militar ordinario que formalizara un Guardia Civil. Lo expuesto. aun cuando algunas de las expresiones utilizadas por el recurrente han de ser objetivamente valoradas como desconsideradas e innecesarias y que conculcan el buen modo y el respeto al superior [. que el recurrente rebasó los límites del derecho a la libertad de expresión por cuanto algunas de las expresiones utilizadas en la carta dirigida al Ministro de Defensa -en concreto. por una parte.] hay también que ponderar que. como el Tribunal Militar Central. que dicha autoridad acordara incoar un expediente para la averiguación de los hechos. en concordancia con la doctrina de la Sala que ya sostuvo en un supuesto similar (STS. contra la resolución sancionadora que le impusiera sanción por falta leve. Es cierto que el recurrente no las utilizó en defensa de sus intereses para intentar modificar una decisión que le perjudicaba.1 a) de la Constitución Española. tal circunstancia. la Sala entiende. ante una situación que entiende como injusta y perjudicial.. la valoración de las frases en ese contexto defensivo. Sala Quinta 12 . Faltas Leves. Caducidad de los procedimientos disciplinarios por falta leve en el ámbito de la LO 12/2007. no se ajustan al buen modo exigido a los militares por las Reales Ordenanzas de las Fuerzas Armadas y son claramente irrespetuosas. por otra. Año judicial 2010-2011. en lugar de grave como fue calificada en la instancia. Peticiones ambas justificadas: la primera porque es asumible que un militar quiera permanecer en su destino. que son las expresiones recogidas en la declaración de hechos probados de la resolución sancionadora. la Sala considera preciso recordar la reiterada doctrina del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. de 22 de octubre. y así lo hace profusamente en la resolución. lleva a la Sala a entender que es más ajustada a derecho la subsunción de los hechos como falta leve. Pero sí las utilizó en un escrito dirigido al Ministro de Defensa en el que solicitaba. Pues bien. la segunda porque en su condición de jefe del Acuartelamiento estaba legitimado para conocer las circunstancias relativas a los fondos que habían sido sustraídos. conduce a la minoración del reproche disciplinario. En aplicación de la doctrina expuesta. cuando tales expresiones quedan incardinadas en la voluntad de sustentar sus quejas en el parte y la denuncia que formula. Ahora bien. que dicho Tribunal hizo suya-.Para adoptar la decisión adecuada. que se le mantuviera en su puesto de trabajo y. reguladora del régimen Disciplinario de la Guardia Civil. 3. es preciso examinar el contexto en que el recurrente vertió las expresiones por las que fue sancionado.

recurrente en casación ahora. en buena lógica. prescribían a los dos meses. un nuevo procedimiento sancionador por razón de los mismos Año judicial 2010-2011. una vez declarada la caducidad del expediente sancionador incoado por aquella clase de faltas -como en el caso del instruido por faltas graves o muy graves-. precisamente.El demandante entonces. acrecentamiento que. esto es. pues si la concordancia o armonía se predica de la totalidad del ordenamiento jurídico.no deba operar en el régimen disciplinario del Instituto Armado únicamente en relación a los procedimientos sancionadores por falta leve. el recogido en la Ley Orgánica 11/1991 y por la jurisprudencia recaída al efecto. no difiere del regulado en la legislación precedente. Al respecto. El Tribunal “a quo” concluía en contra de lo sustentado por el sancionado que. conforme a una hermeneusis integradora de la nueva Ley Orgánica reguladora del Régimen Disciplinario de la Guardia Civil. por lo que concierne a las faltas leves. no resulta tal conclusión conforme a Derecho por cuanto que la previsión que del juego de la caducidad se contiene en el artículo 65. en lo que a la caducidad se refiere. ahora. cabe calificar de extraordinario.1 de la Ley Orgánica 12/2007.obliga a entender. se destaca el significativo aumento de que han sido objeto los plazos de prescripción de las faltas por mor de la nueva Ley respecto a los que fijaba la Ley Orgánica 11/1991. en lo que concierne. la aplicación del instituto de la caducidad a los procedimientos por faltas de menor entidad. a tenor del artículo 68. Una vez prevista la caducidad en la vigente Ley disciplinaria de la Guardia Civil respecto a los expedientes incoados para la sanción de faltas graves y muy graves. a falta de previsión legal para los procedimientos por falta leve en el ámbito de la Guardia Civil. ninguna razón permite sostener. a las faltas leves -y a las graves-.1 de dicha norma sancionadora -bien que en relación a los expedientes incoados por falta grave y muy grave. conforme al artículo 21. del plazo extintivo de la responsabilidad disciplinaria en que consiste la prescripción no tiene. entiende la Sala en STS 20-12-2010 (Rec 201/05/2010) que. sostuvo entonces y reitera ahora. lo hacen a los seis meses. a pesar de que sí lo hace en el resto de los casos. La caducidad debe aplicarse a estos últimos procedimientos en orden a lograr una interpretación congruente del conjunto de aquella Ley Orgánica. en el marco de la aludida norma el instituto de la caducidad resulta igualmente aplicable a los procedimientos seguidos por faltas leves. Este excepcional alargamiento. A los efectos de justificar la extensión de la caducidad a los procedimientos por faltas leves. sin desajustar el cánon de lógica interna. en su caso. Sala Quinta 13 . que la garantía que para los administrados representa el instituto de la caducidad -en cuanto que impide que el expediente pueda estar pendiente de resolución indefinida o ilimitadamente. el régimen que ha de seguirse.1 de la Ley Orgánica 11/1991. otra razón de ser que la de posibilitar a la Administración la apertura. más necesaria lo es en el seno de las concretas normas que lo integran. por razones de coherencia de dicho texto legal que. ya que si.

salvo que. en todo caso. a la que la Disposición adicional primera de la Ley Orgánica 12/2007. destinada en el País Vasco. 4. y concordantes de la Ley 30/1992. Constataba aquella resolución sancionadora luego recurrida en vía jurisdiccional que la Guardia Civil expedientada. En conclusión. como concluyó la autoridad sancionadora. siempre que los mismos no hubieren prescrito.hechos en orden a ejercer el "ius puniendi". Asimismo. Año judicial 2010-2011. como ella sostiene. La recurrente. era titular de un establecimiento comercial radicado en la Provincia de Palencia. a saber. Incumplimiento del régimen de incompatibilidades. precisamente por falta de una disposición específica en la Ley Orgánica 12/2007 que se pronuncie en sentido contrario a la aplicabilidad del instituto de la caducidad a las faltas leves configuradas en el artículo 9 de la misma. Actividades de administración del patrimonio familiar o personal: quedan exceptuadas del régimen de incompatibilidades. como ha venido ocurriendo hasta 2007 en el ámbito sancionador propio de la Guardia Civil -y sigue ocurriendo ahora en el de la misma índole de las Fuerzas Armadas-. atribuye expresamente el carácter de norma de aplicación supletoria. la virtualidad de la caducidad como causa de terminación de los procedimientos en que se exceda el plazo de tramitación en que la Administración ejercita potestades disciplinarias. exista una regulación específica o singular ajena a los efectos de la caducidad. exige que la regulación de la caducidad que ahora se prevé resulte acorde con lo que viene siendo la regla general en los procedimientos sancionadores. Guardia Civil a quien le fuera impuesta sanción de suspensión de empleo por un año como autora de una falta muy grave consistente en desarrollar cualquier actividad que vulnere las normas sobre incompatibilidades. 92. de 26 de noviembre.2. por aplicación de los artículos 44. de 22 de octubre. no constando que la interesada hubiera cesado en la titularidad o hubiese solicitado a la Administración la concesión de la pertinente compatibilidad para desarrollar las actividades empresariales descritas. Sala Quinta 14 . o realizó sin solicitar autorización una actividad incompatible con su pertenencia al Instituto de la Guardia Civil. Señala la sentencia STS 25-01-2011 (RC 67/2010) que la cuestión consiste en determinar si la demandante se limitó a gestionar el patrimonio personal o familiar. la coherencia interna del sistema. interpuso ante esta Sala recurso contencioso-disciplinario militar contra la resolución de la Ministra de Defensa desestimatoria del recurso de reposición. la efectiva aplicación del instituto de la caducidad en este ámbito por falta leve se produce también.

Y como no cabe negar. en consecuencia. Por lo que respecta a las actividades atribuidas a la demandante. según resulta de informe emitido por el Ayuntamiento en el que radica la explotación. lo primero que procede señalar es que la investigación realizada durante la información reservada únicamente detectó las dos señaladas arriba: las consistentes en contratar a empleados y contestar a dos pliegos de cargos formulados en sendos expedientes por no respetar la hora de cierre del establecimiento. ninguna cuyo ejercicio requiera el previo reconocimiento de compatibilidad. menos aún si se tiene en cuenta.. Pues bien. que la demandante ya era titular del establecimiento antes de su ingreso en el Instituto de la Guardia civil y continuó siéndolo excepto durante un período de tiempo en que la titularidad correspondió a su hermana. correspondiendo a la Administración probar que aquel realiza alguna. en el relato de hechos probados de la resolución sancionadora se atribuye a la demandante ser titular del establecimiento comercial y las dos actividades siguientes: contratar a empleados para dicho establecimiento y contestar a dos pliegos de cargos formulados en sendos expedientes por excederse de la hora de cierre. En aplicación de las normas sobre incompatibilidades concluye la Sala que procede resolver la cuestión que se analiza en sentido favorable a la demandante. tales actividades están excluidas del régimen de incompatibilidades por expresa disposición del artículo 19 de la Ley 53/1984 y del artículo 15 del Real Decreto 517/1986: "Quedan exceptuadas del régimen de incompatibilidades de la presente Ley las actividades siguientes: a) Las derivadas de la administración del patrimonio personal o familiar [. como hizo la Asesoría General del Ministerio de Defensa. que la demandante estaba destinada en Bilbao y el establecimiento estaba ubicado en una localidad de la Provincia de Palencia. Sala Quinta 15 . La titularidad de un establecimiento comercial no tiene por sí la condición de actividad. ni impide o menoscaba el estricto cumplimiento de sus deberes.Para resolver esta cuestión ajustadamente a derecho es necesario conocer cuáles fueron las actividades que la autoridad sancionadora consideró que la demandante había realizado.]".. Pues bien. Porque una persona sea titular de un establecimiento comercial. ni compromete su imparcialidad o independencia. Por lo demás la Sala también subraya que lo reprochado a la demandante ni se relaciona con las funciones propias del Instituto de la Guardia Civil. El hecho de ser titular de un bien no equivale al ejercicio de ninguna actividad. no realiza actividad alguna. sino propias de la administración o gestión del patrimonio personal o familiar. sigue diciendo la resolución. Año judicial 2010-2011. la Sala entiende que estas dos actividades no son de explotación.

Por tales hechos.4 de la Ley Orgánica del Poder Judicial. en la que participaron Guardias Civiles de uniforme. la Asociación Unificada de Guardias Civiles (AUGC) convocó una concentración autorizada en la Plaza Mayor de Madrid. huelga. Sala Quinta 16 . en sentido desestimatorio. según recogen las informaciones periodísticas. por vulneración de los artículos 24. 25. 5 y 6 del Convenio Europeo de los Derechos Humanos. bajo el lema "DERECHOS YA".1 de la Constitución Española. después de subrayar que los guardias tienen limitados sus derechos de circulación. Tanto la convocatoria como su celebración.5. en relación con los artículos 96 y 10. se concretaba en el discurso que cerró el acto. En los días previos a la concentración. donde el líder de AUGC reclamaba una regulación de derechos "exactamente igual al resto de los policías de España". El objeto de la convocatoria. expresando que "la convocatoria estuvo jalonada por gritos en contra del gobierno tales como "Zapatero embustero" o "Rubalcaba. hoy recurrente. según diversas informaciones periodísticas. una vez por todas.3 y 17. al decidir la Año judicial 2010-2011. Celebrada la concentración. tuvieron una amplia cobertura informativa. de un Suboficial de las Fuerzas Armadas. fue sancionado por la Ministra de Defensa con un mes y diez días de arresto en Establecimiento Disciplinario Militar. libertad de expresión. Recuerda la Sala en STS 25-01-2011 (RC 40/2010) que. numerosas noticias de prensa informaron sobre ella. se reconozca un estatus de ciudadanía plena para los guardias y para los miembros de las Fuerzas Armadas". que se concretó en numerosa información escrita y fotográfica. el presidente de la referida asociación de empleo militar Suboficial. la Asociación Unificada de Militares Españoles (AUME). El relato fáctico refiere a que el día 20 de enero de 2007.1 y 6. y ello por coincidir con la AUGC en la "necesidad de que.1 del CEDH. Asistencia a una concentración de miembros de la guardia Civil en la Plaza Mayor de Madrid. asociación y sindicación. súbenos la paga". reunión. Falta grave consistente en hacer uso de la condición de militar en una reunión pública de carácter sindical. que dirigió unas palabras a los reunidos. a nivel nacional. Presidente de la Asociación Unificada de Militares Españoles (AUME). manifestó su pleno apoyo a la concentración y anunció que asistiría representada por su Presidente. petición. esta misma alegación ya fue analizada y resuelta. Alega el recurrente que la sanción consiste en una privación de libertad impuesta por una autoridad administrativa en contravención con los arts.2 de la misma norma y en conexión con los artículos 5. al considerarle autor responsable de una falta grave consistente en "sin haber solicitado previamente el pase a la situación legalmente establecida asistir de uniforme o haciendo uso de la condición militar a cualquier reunión pública o manifestación si tienen carácter político o sindical" El primer motivo de recurso se interpone al amparo del artículo 5.

es decir la disciplina. Alegación de nulidad por haber devuelto la autoridad disciplinaria al Instructor su Propuesta de Resolución. la subordinación jerárquica. invocando otros precedentes. incorporación de la información previa o reservada -carece de valor probatorio si no es ratificada con posterioridad en el Expediente Disciplinario.1. por cuanto insiste el recurrente en que no hizo uso de su condición de militar sino que acudió a la concentración como representante de una Asociación legalmente constituida..a y 22 de la misma. ante la alegada vulneración de los artículos 25 de la Constitución Española. previa anulación de la misma. a la sazón Guardia Civil destinado en San Sebastián. pues la actualización cumple una función diferenciada relacionada con el control del TEDH. y asimismo para proteger al deber de neutralidad política de los militares. a quien se impuso la sanción disciplinaria de pérdida de quince días de haberes con suspensión de funciones por igual periodo de tiempo.Sala el recurso contencioso Disciplinario Militar formulado con carácter preferente y sumario. pero siempre que no reduzcan a los miembros de las Fuerzas Armadas al puro y simple silencio. 5 y 6 del Convenio al régimen disciplinario militar es válida con independencia de que se hubiese demorado su actualización en relación con la Ley 8/98 de Régimen disciplinario de las Fuerzas Armadas. El recurrente. formule una nueva. que se derivan de lo dispuesto en el párrafo 4º de dicho artículo 20. se estimó que la reserva realizada por el Estado español respecto de la aplicación de los arts. para que.1º a) de la Constitución no solo se encuentra afectado por las limitaciones generales aplicables a todos los ciudadanos. Finalmente. Reserva que surte efecto indefinidamente como parte integrante del Tratado. En dicha resolución. 6. Falta grave de utilización de armas de armas sin causa justificada fuera del servicio infringiendo los principios y normas que regulan su empleo. pero su retraso no afecta en el ámbito interno a la validez de las sanciones impuestas al amparo de la cobertura de la reserva. la unidad y la cohesión interna. en el Código Penal Militar y en la legislación reguladora de su régimen disciplinario. Sala Quinta 17 .. en la medida en que resultan necesarias para preservar los valores y principios esenciales de la organización militar. como autor de la falta grave consistente en la utilización de armas de manera injustificada fuera Año judicial 2010-2011. en relación con los artículos 20. previa notificación al interesado. sino también por las limitaciones "específicas propias previstas para la función castrense contenidas en las Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas. la sentencia recuerda que en el ámbito militar el derecho a la libertad de expresión que se recoge en el artículo 20. Lo viene afirmando la Sala así sobre todo para mantener la disciplina consustancial a las Fuerzas Armadas y a los Institutos armados de naturaleza militar. Prejudicialidad penal: el Expediente puede paralizarse antes de dictar resolución o hasta que finalice el procedimiento penal con resolución firme.

Respecto a la alegación según la cual la declaración de hechos probados de la Sentencia impugnada debió ceñirse a lo recogido en un Auto previo de sobreseimiento libre de órgano jurisdiccional ordinario. entre las que se considera incluida la anulación de la propuesta y devolución del expediente para su reconducción valorativa respetando siempre los hechos que dieron lugar a la incoación del mismo. eventualmente. si bien dicha autoridad debe cuidarse de no anticipar su criterio sobre la valoración jurídica que los hechos sancionables le merecieran. Tales facultades asisten en efecto a la autoridad sancionadora. En consecuencia. con evidente falta de rigor sistemático. con notificación al encartado de todo lo que se actúe de nuevo por el Instructor para garantizar la defensa de aquél. la Sala considera que es lo cierto que la declaración de hechos probados de la Sentencia impugnada se ajusta a las declaraciones que se realizan en la fundamentación jurídica del meritado Auto de sobreseimiento libre. sin incidir en el derecho de defensa constitucionalmente proclamado. se sigan por los mismos hechos. de dirección del procedimiento que incumben a la autoridad sancionadora se ejercieron por ésta en condiciones que en el ámbito administrativo sancionador pueden considerarse comprendidas en el límite de aquellas posibilidades de control. Año judicial 2010-2011. no puede haber una verdad para los Tribunales y otra distinta para la Administración. y ello con el fin de evitar lo que se conoce como el fenómeno de las "dos verdades". porque con este modo de proceder podía causar indefensión al encartado. por un elemental principio de seguridad jurídica. En el presente caso. en función de aquellas valoraciones jurídicas que forman parte de la anulación de la propuesta. las funciones de control y.del servicio infringiendo los principios y normas que regulan su empleo. en última instancia. formulare nueva Propuesta de Resolución. con razón en la devolución al Instructor del Expediente de la Propuesta de Resolución. Al respecto señala la Sala STS 11-02-2011 (Rc 75/2010) que el art. tras notificar la anterior decisión a los expedientados anulara la misma. a fin de que éste. Lo que impide el artículo 4 de la actual Ley Disciplinaria es que se dicte resolución definitiva en un procedimiento disciplinario hasta tanto no haya recaído resolución firme en las actuaciones penales que. puedan existir y dejar de existir al mismo tiempo. esto es. siendo único el poder punitivo del mismo. Sala Quinta 18 . 62 de la vigente Ley Orgánica de Régimen Disciplinario versa sobre las potestades que incumben al órgano de decisión en cuanto a ordenar la práctica de diligencias complementarias. alegaba la posible nulidad de actuaciones con vulneración del derecho a un proceso con todas las garantías que. que los mismos hechos enjuiciados por distintos órganos del Estado. pues resulta evidente que. y. los procedimientos disciplinarios quedan vinculados a la declaración de hechos probados establecida en la resolución jurisdiccional recaída en el ámbito penal cuando la conducta que motive la incoación de aquellos haya sido objeto de un procedimiento judicial de índole criminal.

70 de la Ley Orgánica 8/1998 por cuanto que desconoce las facultades de las Autoridades disciplinarias para suavizar. por ello. Considera el Abogado del Estado que la Resolución anulada constituyó simplemente "una modulación" en la forma de ejecutar una sanción que redundó en beneficio del corregido disciplinariamente. pasa la STS 15-022011 (Rc 92/2010) a analizar si resulta acertada la decisión de la sentencia recurrida de declarar nula de pleno derecho. puede también otorgar permisos para ausentarse de este establecimiento para realizar salidas más o menos esporádicas. como mantiene el Abogado del Estado recurrente. al anular el permiso para cumplir el arresto en su domicilio. antes expresados. sin duda. Alega el representante de la Administración que la sentencia que se impugna confirma la resolución sancionadora del General Jefe de la Fuerza Terrestre. y aunque la Sala acepte que. pueda hablarse de lesión de los derechos fundamentales del mismo y. Nulidad del cumplimiento en el propio domicilio por motivos de salud. mediante la que se autorizaba al sancionado a cumplir el arresto en su domicilio o. dicha resolución constituyó simplemente una modulación en la forma de ejecutar una sanción que redundó en beneficio del corregido disciplinariamente y debe entenderse conforme a Derecho por estar dictada dentro de las competencias de la autoridad sancionadora. las condiciones del cumplimiento de una sanción. por el contrario. acuerda una indemnización a favor del encartado por haber sido autorizado para el cumplimiento de la sanción en su domicilio. en virtud de la cual se impuso al encartado la corrección disciplinaria de arresto de un mes y siete días en un establecimiento militar y sin embargo anula su resolución de 28 de noviembre de 2007. a pesar de confirmar la resolución sancionadora en todos sus extremos. entiende que la sentencia combatida vulneró los preceptos antes indicados y en especial el art.7. y debe entenderse conforme a Derecho y dictada dentro de las competencias de la autoridad sancionadora. Cumplimiento de sanción de arresto por falta grave en establecimiento disciplinario o en otro establecimiento militar. en beneficio del encartado. No obstante los argumentos del recurrente. en virtud de la cual se autorizó a cumplir el arresto en su domicilio con permiso incluso para efectuar determinadas salidas (por razón de asistencia a consultas médicas y observancia de sus deberes religiosos) y además. la intención de la autoridad sancionadora pretendía favorecer al sancionado en el cumplimiento de la sanción de arresto de forma menos gravosa para él atendiendo a los dictámenes médicos Año judicial 2010-2011. lo que se considera nulo de pleno derecho. por tratarse de una medida en beneficio del encartado. ya que si la autoridad sancionadora puede determinar el cumplimiento íntegro de la sanción así como la suspensión de la misma. por no ser conforme con el ordenamiento jurídico la resolución dictada por el General Jefe de la Fuerza Terrestre. sin que. Una vez delimitada la cuestión sometida a debate. Sala Quinta 19 .

por último. el representante de la Administración. Alegaba. Sala Quinta 20 . por tanto. de la citada resolución ya que la autoridad sancionadora legalmente podía resolver manteniendo el cumplimiento de la sanción en un establecimiento militar. señala que la citada autoridad podrá acordar de oficio la suspensión de la ejecución de la sanción por plazo inferior a su prescripción. En el presente caso resulta evidente que el General Jefe de la Fuerza Terrestre no actuó conforme a lo previsto en la ley disciplinaria y no hizo uso correcto de las facultades y atribuciones que la ley disciplinaria le confiere pues. el art. también es cierto que en la ejecución de la misma se vulneró el principio de legalidad al acordar su cumplimiento en el domicilio sin tener competencia para ello. En el caso que se analiza. no se le ha causado al sancionado. por haber acordado el cumplimiento del arresto en su domicilio y ello aún en el supuesto de que se declare nula la resolución que autorizó el cumplimiento en arresto domiciliario. aunque pretenda justificarse como una interpretación dictada en beneficio del sancionado para suavizar sus condiciones de cumplimiento y pudiera invocarse y esté reconocida esta forma de cumplimiento de los arrestos en el art. o en otro establecimiento militar que dependa de la misma. Concluye al respecto la sentencia la improcedencia de tal indemnización pues.2 de la citada ley disciplinaria para las faltas graves.20 de la Ley 8/1998) y está comprendida en lo dispuesto en el art. Conforme a lo dispuesto en el citado art. 13 de la Ley disciplinaria para los arrestos impuestos por falta leve. que efectúa el Tribunal de instancia. manifiesta su rechazo a las alegaciones del recurrente y. argumentaba que. la sentencia confirma las resoluciones sancionadoras que impusieron al recurrido la sanción de arresto por falta grave por lo que ningún derecho puede considerarse lesionado por la declaración de nulidad del acuerdo que. Por otra parte. que la sentencia recurrida incurría en una evidente infracción al conceder al sancionado una indemnización. 9. con Año judicial 2010-2011. se muestra conforme con la sentencia y con el Ministerio Fiscal en este punto. 67 de la ley disciplinaria 8/1998. pero no llevar a efecto su cumplimiento del modo como lo hizo. por tanto. un daño indemnizable. como acertadamente afirma el Ministerio fiscal pudo optar por alguna de dichas alternativas. 70 de la misma ley. es acertada la declaración de nulidad. partiendo como hace la resolución judicial de que la sanción de arresto por falta grave es ajustada a Derecho. si bien es cierto que la sanción que impuso al Soldado (arresto de un mes y siete días) se ajusta a las previstas para el tipo disciplinario cometido (la falta grave del art. no puede concluirse que se han lesionado los derechos del encartado por no haber sido internado para su cumplimiento en un establecimiento militar. la autoridad sancionadora adoptará en los arrestos por falta grave las medidas oportunas para el inmediato ingreso del sancionado en establecimiento disciplinario. de forma no prevista en la legislación vigente. suspendiendo la ejecución del cumplimiento por plazo inferior a su prescripción o acordando su inejecución por mediar causa justa para ello y no causar perjuicio a la disciplina.aportados. o la inejecución cuando mediare justa causa para ello y no se causara perjuicio a la disciplina. 8.

atendiendo a las circunstancias subjetivas de cada caso y al posible perjuicio que pueda causarse a la disciplina. abriendo y cerrando el mismo. el recurrente a quien se le impuso la sanción disciplinaria de Separación del Servicio. mientras la infracción que originó la incoación del procedimiento caducado no haya prescrito. ordenando el material para su venta y atendiendo y cobrando al público. Resume la STS 08-03-2011 (Rc 114/2009) que. Condiciones para la validez de las pruebas practicadas en un anterior expediente incoado por los mismos hechos y archivado por caducidad. Pues bien. decisiones que son competencia de la autoridad sancionadora y que puede adoptar libremente. comienza por sostener la nulidad de las pruebas que se han incorporado al expediente sancionador por ser las mismas que obraban en un anterior expediente disciplinario que le fue incoado por los mismos hechos y que concluyó por resolución por la que se declaró la caducidad y acordó su archivo. En el segundo motivo de recurso el recurrente sostiene la inaplicabilidad al caso de la Ley 53/1. Esta alegación no puede ser acogida sentencia la resolución ahora sintetizada. con nitidez. desempeñando una actividad privada.posterioridad. conforme a una doctrina jurisprudencial consolidada el acuerdo de iniciar el nuevo expediente sancionador (si llega a producirse). evidencia el ejercicio de una actividad profesional laboral Año judicial 2010-2011. salvo las exceptuadas en la legislación sobre las mismas.3 de la Ley 30/1992 ( la caducidad no producirá por sí sola la prescripción de las acciones del particular o de la Administración. como autor de una falta muy grave consistente en el incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades. la sentencia recurrida no establece que el encartado tuviese derecho a obtener la suspensión de la ejecución de la sanción. Incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades.984. Así se desprende. Sala Quinta 21 . atendiendo personalmente el quiosco de prensa de su compañera sentimental en jornada laboral completa. sobre Incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Publicas por cuanto las actividades que deriven de la administración del patrimonio personal o familiar están expresamente excluidas del régimen de incompatibilidades. ni la declaración de inejecución de la misma. Es sabido que la declaración de caducidad no impide la apertura de un nuevo procedimiento sancionador. Es cierto que según se establece expresamente en el apartado a) del citado artículo 19 quedan exceptuadas del régimen de incompatibilidades las actividades "derivadas de la administración del patrimonio personal o familiar ". de 26 de Diciembre. puede y debe fundarse en los mismos documentos que con el valor de denuncia determinaron la iniciación del expediente caducado. dispuso el cumplimiento del arresto en el domicilio familiar. 8. pero los procedimientos caducados no interrumpirán el plazo de prescripción). Sucede que la actividad del recurrente. del mandato legal que se contiene en el artículo 92.

En relación con dicho supuesto. Año judicial 2010-2011. Recuerda la sentencia. mercantiles o industriales. debió instar su resolución el propio recurrente. habiendo litigado en condiciones de desigualdad dentro del Recurso Contencioso-Disciplinario Preferente y Sumario. El mando sancionador remitió lo actuado a la superioridad por si los mismos hechos fueran constitutivos de falta grave. acumulándose al nuevo expediente disciplinario aquel Recurso de Alzada. Tutela judicial efectiva sin indefensión. puede calificarse de administración del patrimonio familiar y que. Razona el recurrente que con este motivo no ha podido atender en condiciones de solvencia jurídica a la defensa de sus intereses. se refiere a la ejecución de actos de mera inversión económica incompatible con la realización de trabajos. definitivamente. Apreciación de desigualdad procesal. encaminados no al mantenimiento o conservación de recursos ya integrados en el patrimonio del propio titular. se examina la denuncia casacional de la recurrente sobre vulneración del derecho fundamental de defensa. incremento o multiplicación a base de alguna forma de ocupación en la empresa o negocio de que se trate. requiere el previo reconocimiento de compatibilidad. los datos que reputan de interés en el caso: El hoy recurrente fue sancionado como autor de una falta disciplinaria de carácter leve. y. Indefensión causada por falta de asistencia jurídica solicitada por el recurrente del Tribunal de instancia. en modo alguno. El expediente concluyó sin declaración de responsabilidad. esta Sala ha reiterado que la actividad exceptuada del régimen de incompatibilidades consistente en la administración del patrimonio personal y familiar. Pendiente de decidir aquel Recurso de Alzada frente a la sanción por falta leve.de carácter mercantil que. 9. frente a la Abogacía del Estado y a la Fiscalía Jurídico Militar como partes procesales. a pesar de haberla solicitado formal y expresamente en el escrito de interposición. Sala Quinta 22 . que anticipa la estimación del recurso. con imposición de treinta días de arresto. de acuerdo con lo prevenido en el artículo 14 de esta Ley. gestiones o actividades laborales. Derecho de Defensa. padecida por aquél al no haber podido contar con asistencia jurídica en la sustanciación del Recurso jurisdiccional de instancia. resolución recurrida en Alzada. sin haberse proveído su solicitud en modo alguno por el Tribunal sentenciador. al apreciarse prescripción de la posible falta grave. primero por finalización del compromiso del sancionado con las Fuerzas Armadas. sino que tienden a su creación. En la STS 13-04-2011 (Rc 46/2010).

En la desestimación del Recurso de Alzada, que acabó decidiendo el General Jefe de la Fuerza Terrestre, en vez del Coronel 2º Jefe de la Brigada Paracaidista, se instruyó al sancionado como posible Recurso jurisdiccional a formular contra lo resuelto en vía administrativa, el Contencioso Administrativo a interponer ante el Tribunal Superior de Justicia de Madrid. Planteado en dichos términos competenciales el Recurso jurisdiccional, finalmente se decantó la competencia a favor de la Jurisdicción Militar. El recurrente contó con asistencia jurídica gratuita ante el Tribunal Superior de Justicia. En el escrito de interposición del Recurso Contencioso Disciplinario Militar Preferente y Sumario, el recurrente solicitó formalmente asistencia jurídica gratuita, en los términos previstos en la Ley 1/1996, de 10 de enero, sin que el Tribunal de instancia llegara a proveer la expresada solicitud. En la sustanciación del Recurso de Casación el recurrente ha contado con asistencia jurídica gratuita. Expuesto lo que antecede, concluye la Sala que la indefensión que se denuncia consistió en la situación de desequilibrio jurídico a que se dio lugar en el seno de un proceso objetivamente complejo, según los términos que se acaban de describir, en el que si bien la intervención de Abogado y Procurador no resultaba preceptiva, según lo dispuesto en el art. 463 de la Ley Procesal Militar, la designación de estos profesionales era necesaria "para garantizar la igualdad de las partes en el proceso", según establece el art. 6.3 de la mencionada Ley 1/1996. Cierto que el recurrente pudo pedir la asistencia directamente ante el Colegio de Abogados correspondiente, pero ello no dispensa al Tribunal competente de proveer lo necesario para que el proceso se tramitara en las condiciones de igualdad, que constituye presupuesto para el otorgamiento de la tutela judicial efectiva que promete el art. 24.1 CE. Con lo que en el presente caso, la indefensión apreciada se hace depender de la inobservancia de lo previsto en la reiterada Ley de Asistencia Jurídica Gratuita y en su Reglamento, en la medida en que con ello se obstaculizó que el recurrente dispusiera de asesoramiento jurídico imprescindible para la defensa de un asunto que revestía notoria dificultad, sobre todo para una persona lega en derecho. Por lo que la omisión del órgano judicial ha propiciado que la parte recurrente experimente un menoscabo sensible de las posibilidades de alegar y justificar sus pretensiones en el proceso, en igualdad de condiciones respecto de las demás partes.

Año judicial 2010-2011. Sala Quinta

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CRÓNICA DE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO
AÑO JUDICIAL 2010-2011

SALA DEL ARTÍCULO 61 DE LA LOPJ

ÍNDICE SISTEMÁTICO

1. Auto de 30 de marzo de 2011 por el que se declara fraudulenta y no procedente la constitución como partido político de la organización política Sortu. Voto particular de siete integrantes de la sala. 2. Sentencia de 1 de mayo de 2011 por la que se anulan los acuerdos de proclamación de las candidaturas presentadas por la coalición electoral “Bildu, Eusko Alkartasuna y Alternatiba Eraikitzen”, a las elecciones municipales, elecciones al Parlamento de Navarra, a las Juntas Generales de los Territorios Históricos citados y para las elecciones concejiles de Navarra. Votos particulares.

Año judicial 2010-2011. Sala del Artículo 61 de la LOPJ

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Durante el periodo 2010-2011, al que se refiere esta Crónica, la Sala Especial del artículo 61 de la LOPJ ha desarrollado una notable actividad. Junto a su quehacer ordinario, las resoluciones más importantes han sido dictadas en procesos vinculados directamente a la ejecución de la sentencia de 27 de marzo de 2003, de ilegalización de los partidos políticos HERRI BATASUNA, EUSKAL HERRITARROK y BATASUNA.* Exponemos a continuación una síntesis de la doctrina y conclusiones literales alcanzadas en las resoluciones más significativas:

1. Auto de 30 de marzo de 2011 por el que se declara fraudulenta y no procedente la constitución como partido político de la organización política Sortu. La Sala acoge en su integridad las demandas incidentales formuladas por la Abogacía del Estado y el Ministerio Fiscal en el proceso de ejecución 1/2003, dimanante de los autos acumulados 6/2002 y 7/2002, sobre ilegalización de los partidos políticos BATASUNA, HERRI BATASUNA y EUSKAL HERRITARROK, al amparo de los artículos 5.6, 12.1.b) y 12.3 de la Ley Orgánica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Políticos, a fin de que fuera declarada fraudulenta y no procedente la constitución como partido político de la organización política SORTU, por ser continuadora y sucesora de la formación política ilegalizada y disuelta BATASUNA. De especial relevancia en este auto son los fundamentos relativos a la valoración y análisis de elementos probatorios de muy diversa índole: informes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, documentos intervenidos a presuntos miembros de ETA e incorporados a procesos judiciales en curso en la Audiencia Nacional, entrevistas y declaraciones de destacados miembros de partidos políticos ilegalizados a diferentes medios de comunicación, informaciones periodísticas sobre la posición o comportamientos de dichas personas, documentos en diverso soporte que atestiguan la celebración de actos o reuniones con participación destacada de relevantes miembros de los partidos ilegalizados, documentos elaborados en el seno de la ilegal BATASUNA, etc. Dicho análisis ha ido acompañado de la adecuada valoración que su contenido ha merecido a la Sala a la luz de la doctrina sentada al respecto por este Tribunal en anteriores resoluciones firmes y también por el Tribunal Constitucional y el TEDH, cuando así procedía. Corolario de tan minucioso análisis son las siguientes conclusiones de la Sala cuyo tenor literal destacamos a continuación:
* 1

La elaboración de la Crónica de la Sala del Artículo 61 de la LOPJ ha sido ha sido realizada por D. Carlos BALMISA GARCÍA-SERRANO, Letrado del Gabinete Técnico del Tribunal Supremo y bajo la supervisión del Ilmo. Sr. D. Fernando Román García, Magistrado Jefe del Gabinete Técnico del Tribunal Supremo.

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«a) ETA diseñó en 2009 una estrategia para superar su estado de debilidad operativa derivado de la continuada presión policial y de los reiterados pronunciamientos judiciales que le impedían tomar parte activa en la vida política e institucional, objetivo que ha intentado conseguir, una y otra vez desde 2003, mediante la presencia en las instituciones de su brazo político, BATASUNA, y de los demás entes (partidos, agrupaciones electorales, etc.) que, como continuadores de ésta, se han ido creando sucesivamente. Esta estrategia, que en sus aspectos nucleares sólo debía ser conocida por la propia organización terrorista y la dirección de su brazo político, BATASUNA, incluía una completa programación de las fases que deberían irse abordando sucesivamente hasta llegar a la consecución de los objetivos de la banda, y se concretó, principalmente, en el documento denominado “Proceso Democrático”, además de en otros también importantes, citados con anterioridad en este Auto, como son los intervenidos a la propia banda e incluso a BATASUNA. Nos remitimos a lo comentado en aquellos fundamentos. En el marco de dicha estrategia ETA preveía su tutela del proceso, convirtiéndose en “garante del mismo”, sin renunciar al uso de la fuerza en caso de que fuera necesario para conseguir sus objetivos (incluso invocando la realización de grandes atentados y sabotajes de repercusión internacional), pero dejando a su brazo político BATASUNA la iniciativa para fijar el contenido político de los acuerdos que se fueran alcanzando, así como la propia estrategia que le fuera más conveniente para conseguirlo. ETA también fijaba en sus documentos estratégicos las directrices que debían ser observadas en materia de comunicación externa e interna, utilización de la “kale borroka”, alianzas con otras organizaciones independentistas de la izquierda abertzale y de fuerzas sindicales afines (el sindicato LAB), así como de búsqueda de apoyo internacional, concretando asimismo la posición que adoptaría la banda terrorista una vez alcanzado el escenario final y señalando a este respecto que en ningún caso ETA entregaría las armas, ni desaparecería, ni pediría perdón a las víctimas de sus atentados. También fijaba la estrategia de comunicación en relación a la denuncia o rechazo de sus propios atentados, incluso admitiendo que dichas denuncias se produjeran por su brazo político, siempre y cuando de la realización de éstas se extrajeran consecuencias positivas para la consecución de los objetivos comunes. Al respecto, resulta ilustrativo el documento “EAREN PROPOSAMENAZ II.RTF” (comentado como documento cuarto en el fundamento sexto de este Auto). b) Esta estrategia diseñada por ETA, reflejada en numerosos documentos tanto de ETA como de BATASUNA, ha sido seguida en sus aspectos sustanciales por la ilegalizada BATASUNA que, con los mismos propósitos y objetivos, ha ido gestando la creación de una “marca propia”, es decir, un nuevo partido que le permitiera tomar parte en las elecciones locales y autonómicas de 2011 a fin de volver a tener protagonismo y presencia en las instituciones.

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en cuanto que forman parte de las libertades y derechos fundamentales que la Constitución reconoce y protege. aun partiendo del reconocimiento de que en el nuevo proyecto SORTU toman parte destacados dirigentes y representantes de BATASUNA. si permitiéramos que BATASUNA o los otros partidos ilegalizados “resucitasen” a la vida jurídica y tomaran parte activa. precisamente. y ello.1 obliga igualmente al cumplimiento de las resoluciones judiciales firmes. pretendiendo conseguir que éste quedara blindado al ocultar públicamente su ideación por ETA. asimismo. formal o materialmente. suscrito y ratificado por España.se decía que. ejecutadas por su brazo político BATASUNA. la innecesariedad de un análisis más exhaustivo de los criterios citados ad exemplum en el artículo 12. En relación con la argumentación que la parte demandada expusiera en su comparecencia oral. Finalmente la Sala afirma. conducen a la mayoría de los miembros de la Sala a la inequívoca convicción de que SORTU constituye la concreción de un nuevo intento de fraude puesto en escena por el complejo ETA-BATASUNA para burlar la LOPP y la sentencia de 27 de marzo de 2003. su ideología y los objetivos políticos que pretenden alcanzar a través de SORTU no son fiscalizables. toda vez que ha quedado totalmente acreditado por medio de la abundante y contundente prueba practicada (tanto en su valoración aislada como conjunta) que SORTU es. establece que es obligado cumplir las resoluciones firmes de los Tribunales y. se niega por la mayoría de la Sala tal afirmación. etc. estaríamos quebrantando la propia Constitución Española de 1978 que. en su artículo 118.En esta línea. cuya inscripción en el RPP es cuestionada en este incidente». EUSKAL HERRITARROK y BATASUNA por su íntima conexión con la banda terrorista ETA. c) Finalmente. relevantes representantes de BATASUNA han ido realizando diversos actos (participación en reuniones. que han quedado expresadas con la necesaria brevedad. la concreción de una estrategia fraudulenta puesta en marcha. que declaró la ilegalización de los partidos políticos HERRI BATASUNA. Sala del Artículo 61 de la LOPJ 5 .3 Año judicial 2010-2011. rotundamente. Estas conclusiones. el Convenio Europeo de Derechos Humanos.) que sirvieran de elementos catalizadores para agrupar fuerzas afines en torno al denominado proceso democrático. Sostiene la Sala al respecto que. junto con otros representantes de la izquierda abertzale. una vez más. entrevistas en diversos medios de comunicación. se han concretado en la formación SORTU (como se ha puesto de manifiesto en los correspondientes fundamentos de este Auto). que en su artículo 6. desde la propia ETA en connivencia con la cúpula de BATASUNA a fin de conseguir eludir la LOPP y las consecuencias de la ilegalización decretada en 2003 sin renunciar realmente a sus objetivos y métodos. por lo que nadie puede oponerse a que pretendan conseguir dichos objetivos por métodos pacíficos y democráticos. en la vida política. en la que –en síntesis. elaboración de documentos. estas previsiones estratégicas de ETA.

como ya hiciera en anteriores ocasiones. que se acude a referencias internas y externas a favor de la no-violencia. Voto particular de siete integrantes de la Sala. mediante un tiempo verbal que no puede referirse únicamente al futuro.de la LOPP para acreditar la sucesión fraudulenta de Batasuna por SORTU ante la relevante y consistente fuerza probatoria que se aprecia en los elementos de prueba objetivos y subjetivos incorporados al incidente. Argumentan los discrepantes que frente a quienes han pertenecido a organizaciones ilegalizadas. la cual aparece caracterizada (en una actitud inequívoca de rechazo). para diluir la capacidad probatoria de indicios que en otro caso adquieren una considerable densidad de sentido. como es el caso de SORTU respecto de BATASUNA. siempre que se refiera expresamente a la banda terrorista ETA. tal como se concretan en la jurisprudencia constitucional y Año judicial 2010-2011. de la lectura de los Estatutos de Sortu se infiere que en ellos se proclama un rechazo firme e inequívoco de todo acto de violencia y terrorismo y de sus autores. voto particular que suscribieran siete Magistrados de la Sala en discrepancia con las conclusiones alcanzadas por la mayoría de la misma. Los firmantes del voto particular consideran que existen innumerables indicios de la existencia de discrepancias graves en el seno de la Izquierda Abertzale sobre el abandono de la violencia y por el carácter terminante de la renuncia a la violencia formulada en los Estatutos del nuevo partido. el cual nació como una concreta expresión del rechazo legislativo a la connivencia con el terrorismo de Batasuna. según los principios del Estado de Derecho. como «sujeto activo de conductas que vulneran derechos y libertades fundamentales de las personas».3 LOPP establece para poder apreciar la existencia de sucesión de un partido ilegalizado por otra formación aparentemente distinta y desvinculada de aquél. que se afirma la ruptura respecto de las organizaciones políticas ilegalizadas. Este criterio es acorde con las exigencias derivadas de la CE. según la jurisprudencia constitucional. de un examen exhaustivo acerca de la concurrencia o no de otros indicios probatorios que pudieran guardar relación con los criterios que el artículo 12. La concurrencia de este contraindicio tiene carácter concluyente. como sujeto de conductas que vulneran los derechos humanos. Obra unido a la sentencia. la jurisprudencia considera como contraindicio de la continuidad con aquellas el rechazo o la condena del terrorismo. resulta obligado. En el caso de autos. y que se proclama el rechazo de la violencia con referencia específica a ETA. por ello. revistiendo especial significación la incorporación a los Estatutos del artículo 9 de la LOPP. referida a la organización terrorista ETA. Por ello. que se establecen cautelas para la entrada de cualquier candidato y para controlar la conducta de los militantes mientras permanezcan en el partido con el fin de garantizar la separación de la violencia. pues se trata de un presente de indicativo continuo. Sala del Artículo 61 de la LOPJ 6 . la Sala prescinde.

Votos particulares.europea de derechos humanos. a las Juntas Generales de los Territorios Históricos citados y para las elecciones concejiles de Navarra. Sentencia de 1 de mayo de 2011 por la que se anulan los acuerdos de proclamación de las candidaturas presentadas por la coalición electoral “Bildu. Del mismo modo. Eusko Alkartasuna y Alternatiba Eraikitzen”. y en cuanto a la evolución en los últimos tiempos de ambos partidos ha sido resaltada por los demandantes con documentos que se Año judicial 2010-2011. 2. Nos remitimos en este punto a los comunicados y escritos de de ETA que así lo indican. . Valorando en conjunto la prueba practicada.A tal efecto. habiendo sido incluso apartado de Nafarroa Bai por tal razón). dirigió sus esfuerzos a la búsqueda de acuerdos electorales con el partido Eusko Alkartasuna (que en los últimos tiempos ha sufrido una escisión al abandonarlo los componentes y afiliados que rechazaban precisamente la estrategia de acercamiento a Batasuna. ha persistido en ese planteamiento en los últimos tiempos y singularmente con vistas al proceso electoral aquí concernido. Los mismos documentos de ETA/Batasuna se refieren a esta cuestión con específica cita de EA. Sala del Artículo 61 de la LOPJ 7 . Alternatiba (una escisión de Izquierda Unida/Ezker Batua con limitada relevancia en la vida política y social del País Vasco). procuró un acercamiento a otro partido político. propugnó una estrategia de convergencia con otras fuerzas de la “izquierda abertzale” que le permitiera articular una presencia electoral bajo la cobertura de partidos políticos legales y no sometidos en principio a tacha alguna desde la perspectiva de la Ley Orgánica de Partidos Políticos. bien que cuidándose de advertir que las candidaturas que resultaran de los acuerdos así alcanzados permanecerían bajo su dirección y tutela. elecciones al Parlamento de Navarra. momento en que la ley española permitiría su ilegalización inmediata. admitir la actividad política del nuevo partido en tanto no se demuestre cualquier tipo de connivencia del nuevo partido con el terrorismo.Singularmente. . que desde su ilegalización no ha dejado de promover distintos cauces de participación en procesos electorales para tratar de eludir simulada y fraudulentamente las consecuencias de dicha ilegalización y así perpetuar su presencia activa en las instituciones representativas. a las elecciones municipales.El complejo ETA/Batasuna. la Sala llega a las siguientes conclusiones: . La Sala estima por mayoría los recursos contencioso electorales formulados por la Abogacía del Estado y por el Ministerio Fiscal contra los acuerdos de proclamación de candidaturas de la coalición electoral “BILDU – Eusko Alkartasuna (EA) / Alternatiba Eraikitzen” a las elecciones últimamente referidas.

demandada. pero el dato relevante no es el que Eusko Alkartasuna se haya posicionado a través de sus sucesivos dirigentes en contra de ETA –algo que es desde luego cierto y nadie discute. a través del cual se busca dar presencia electoral camuflada a un partido ilegalizado. enfatiza) había sido propugnada por ella mucho antes de que lo hiciera ETA. El acuerdo procuró asegurar también una libertad de actuación para los candidatos electos de cada partido. criterios ambos que determinarían tanto el número de candidatos de uno y otro partido como el orden correspondiente en la lista electoral. salvaran su declaración judicial de ilegalidad y la libertad de acción política (en torno al programa común) de los candidatos así elegidos (cuya efectiva elección quedó salvaguardada por las pautas de elaboración de las listas electorales) . a través del llamado (y antes trascrito en cuanto interesa) “Herri Akordioa”.sino el hecho cierto y acreditado de que realmente llegó a un Acuerdo con Batasuna para facilitar a través de una coalición la presentación de esta a las elecciones. adjuntando documentos que lo acreditan). como el relativo a la separación de Nafarroa Bai. como veremos inmediatamente a continuación. criterios y programas de ETA. La alegación no puede ser acogida por tres razones: primero. Eusko Alkartasuna insiste en que la unidad de acción política de las fuerzas soberanistas (por medios democráticos y pacíficos. no se hace. sin que la demandada los haya rebatido.Esos acercamientos de ETA/Batasuna a ambos partidos cristalizaron en acuerdos para la presentación de candidaturas en las elecciones municipales sobre las que gira este recurso. porque un acuerdo de esta índole. Sala del Artículo 61 de la LOPJ 8 . En este punto.Con esta finalidad. en términos que. ni de forma pública ni mediante signos exteriores que lo identifiquen. estando además dentro de la lógica que una vez que se hace público aunque no por la voluntad de quienes lo conformaron sino porque es interceptado.refieren específicamente a este extremo. estos pretendan desvincularse de él y así salvar las apariencias. por el que se articulaba un mecanismo proporcional de presencia de dichos partidos en las distintas candidaturas de cada localidad. por lo que no lo reconocen en ningún caso como propio (y así dicen haberlo manifestado de forma pública. . porque por encima de las circunstancias Año judicial 2010-2011. que giraría en torno a la presencia y resultados electorales de cada uno en anteriores comicios y la estimación razonable de voto en estas elecciones. por encima de la unidad formal de la coalición. en el sentido de que los partidos que componen la coalición desconocen ese documento e ignoran de dónde ha podido salir. la sentencia rechaza las alegaciones de la coalición BILDU. por lo que mal puede decirse que este acuerdo se haya adoptado siguiendo las instrucciones. segundo. consta acreditado que estas tres formaciones políticas llegaron a un acuerdo sobre la composición de las candidaturas en cada localidad. por principio. que contemplaban la formación de una coalición “a tres bandas” en la que participarían Eusko Alkasrtasuna y Alternatiba junto con un partido político legal de nuevo cuño que pudiera aglutinar a los componentes de Batasuna y permitiera la presentación de Batasuna a las elecciones.

Es desde luego inimaginable. los otros dos partidos suscriptores de aquel acuerdo con Batasuna no desistieron de la concurrencia conjunta con ella de acuerdo con lo pactado. En efecto. a los informes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado precitados.Al denegarse la inscripción de SORTU en el Registro de Partidos Políticos por la Sala especial (recordemos. si. resulta sorprendente que precisamente en la mayoría de las candidaturas los puestos más numerosos y más relevantes los ocupen esos llamados “independientes” frente a los candidatos que perten ecen a partidos con una larga trayectoria de funcionamiento democrático. Eusko Alkartasuna y Alternatiba y un número indeterminado de candidatos independientes que concurren conjuntamente en una serie de candidaturas. documentalmente plasmada. esta Sala no tiene dudas de que el llamado “HERRI AKORDIOA. lo cierto es que antes de ello fue publicado en dos medios de comunicación diferentes. sólo puede explicarse porque el mismo realmente existió y los partidos componentes de la coalición se sintieron vinculados por él. porque la realidad de las cosas demuestra que las candidaturas efectivamente presentadas han seguido fielmente este plan. que así lo expresase y una dirección organizativa que en ejecución de dicho documento así lo dispusiera y coordinara. Por todo ello. según las reglas de la lógica y experiencia. que pudiera obtenerse por esos “independientes” una posición en las listas de tanta relevancia si no existiera una concertación previa. como hubiera sido en principio lo lógico al frustrarse la Año judicial 2010-2011. y sobre todo. en el de garantizar a Batasuna (a través del partido novedoso que hemos apuntado) la elección de cargos representativos en proporción correlativa a sus resultados electorales precedentes y a las estimaciones de voto manejadas.coyunturales de su hallazgo por las Fuerzas de Seguridad. por cierto. Es preciso. dándose con tal ocasión cumplidos datos sobre el contenido del acuerdo que coinciden con el texto localizado por las fuerzas policiales. pues resulta una hipótesis lógica y razonable que con ocasión del control de carreteras en que se localizó. en este punto esencial. Pues bien. Sala del Artículo 61 de la LOPJ 9 . Cabalmente. las listas realmente elaboradas siguen la pauta marcada por aquel acuerdo. tampoco hay realmente razones para dudar. Nos remitimos. entre otros aspectos. dado que dichas candidaturas responden en su composición y orden de presentación de los candidatos a las consignas que en dicho Acuerdo se daban. . por apreciarse la continuidad o sucesión prohibida por la LOPP). sobre cuya actuación. por tanto que exista un documento o pacto de coalición que exprese los criterios en virtud de los cuales se van a asignar los puestos en la candidatura entre los socios. METODOLOGÍA BÁSICA” constituye el instrumento a través del cual BATASUNA ha desarrollado su estrategia defraudatoria para copar los puestos principales en las listas y asegurar así su presencia en las instituciones. una coalición electoral integrada por dos partidos. insiste la mayoría de la Sala. BILDU es. donde se justifica esta aseveración con cifras y datos que la demandada realmente no ha sabido o podido contrarrestar. algún ocupante de los vehículos examinados arrojase dicho documento por la ventanilla justamente para evitar su incautación en su poder: y tercero. como decimos.

En definitiva.Lo cierto es que los candidatos intitulados independientes exceden en mucho a los propios de los dos partidos políticos que componen la coalición. Eusko Alkartasuna y Alternatiba: una coalición que permite a Batasuna/ETA volver a la presencia institucional en las Administraciones territoriales de acuerdo con sus estimaciones de electorado y con garantía de autonomía operativa. es ésta la que a través de un proceso de maduración política y de discusión interna ha llegado a dar un giro copernicano desde su tradicional actitud subordinada a ETA. la coalición electoral Bildu responde a lo que fue el designio inicial del Acuerdo suscrito entre Batasuna. Eso ha permitido el pacto con EA y con Alternatiba (un partido reciente. el acuerdo permaneció plenamente operativo. Izquierda Unida del País Vasco que nunca ha apoyado la violencia). sino que actúan como testaferros de Batasuna y vicarios de su programa y de sus consignas. . precisamente. carecían de capacidad organizativa).4 de la LOREG ha establecido para que un candidato electo pueda eludir la “incompatibilidad Año judicial 2010-2011. muy al contrario. dada su reducida entidad. escisión de Ezker Batua. que no es ETA quien ha impuesto su diseño. como ha de entenderse. a través de una disuelta Batasuna al conjunto de la Izquierda Abertzale sino. que fue la de llenar los puestos que en virtud de ese acuerdo se habían reservado a Batasuna mediante candidatos formalmente independientes y “no contaminados”. en síntesis. hacia un rechazo absoluto y sin ambages de la violencia como método de intervención política. que la propia Batasuna se encargó de buscar y reclutar (como se ha acreditado en la prueba anteriormente referida). y simplemente se trató de darle contenido mediante otra vía (era el descriptivamente llamado plan “b”). se entienda. con el resultado de que en las listas definitivamente elaboradas Batasuna mantuvo de facto la presencia reclamada desde un principio. puesto que EA siempre había puesto como condición para la constitución de ese polo soberanista el rechazo inequívoco de la violencia. apostando exclusivamente por los métodos democráticos.posibilidad de que Batasuna concurriera con un partido político legal. Sala del Artículo 61 de la LOPJ 10 . salvo que. y salvo que se quiera mantener formalmente las apariencias a riesgo de hacer la realidad ininteligible. Al contrario. que los llamados independientes no lo son. lo que realmente desdibuja y hace en la práctica irreconocible esa llamada “coalición de partidos”. de entre las que destacan el contraindicio que está constituido por una declaración firmada por todos los candidatos de BILDU cuyo significado no es ni más ni menos que el de cumplir ex ante las exigencias que el artículo 6. Los Magistrados firmantes del voto particular aprecian también las esgrimidas diferencias existentes con el caso SORTU. . aun integrada en la Coalición>> Voto particular formulado por seis Magistrados de la Sala Seis de los Magistrados de la Sala discrepan de la sentencia antes reseñada y sostienen. en ocasiones “presionándoles” para que aceptaran (algo para lo que Eusko Alkartasuna y Alternatiba.

para lo cual propone examen individualizado de cada una de las candidaturas aplicando a las misma criterios delimitativos de la continuidad o sucesión en términos de la Ley de Partidos y. A este respecto señalan que esa declaración se ajusta a lo exigido por el artículo 6. un Magistrado de la Sala. garantizando hasta donde sea posible.es innegable. según razonan.4 de la LOREG. sin violentar el ordenamiento jurídico. Y si ésta prevé que. por otro lado. propugna la estimación parcial de las demandas. Voto particular formulado por un Magistrado de la Sala Finalmente.sobrevenida” dimanante de haberse ilegalizado con posterioridad a su elección el partido. Sala del Artículo 61 de la LOPJ 11 . no hay motivo alguno para ilegalizar a una coalición en la que la totalidad de sus candidatos han hecho a priori esa declaración. el candidato electo pueda evitar ser desposeído de su cargo pese a que la formación a que pertenece haya sido ilegalizada. El valor de este contraindicio – innecesario. coalición o agrupación de electores en cuyas listas fue elegido. ante la cuasi nula existencia de indicio alguno. que la instrumentalización de las candidaturas puede estimarse acreditada en aquéllas en las que no existe presencia de candidatos de los partidos EA y Alternatiba o en las que la presencia de éstos es puramente testimonial. Año judicial 2010-2011. la no entrada en las instituciones democráticas de personas vinculadas con organizaciones terroristas. entre otros. simplemente con una declaración de ese tipo.

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