GUIA TCNICA PARA LA ELABORACIN E INSTRUMENTACIN DEL PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIN CIVIL

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CONTENIDO
Pgina PRESENTACIN 1 UNIDAD INTERNA DE PROTECCIN CIVIL 1.1 DEFINICION 1.2 OBJETIVO 1.3 ORGANIZACIN 1.4 FUNCIONES 1.4.1 NIVEL CENTRAL O DE MATRIZ 1.4.2 PARA CADA NIVEL 2 PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIN CIVIL 2.1 DEFINICIN 2.2 OBJETIVO 2.3 DESARROLLO DEL PROGRAMA 2.3.1 SUBPROGRAMA DE PREVENCIN 2.3.1.1 DEFINICIN 2.3.1.2 FUNCIONES i 1 1 1 1 1 2 2 4 4 4 4 5 5 5

2.3.2 SUBPROGRAMA DE AUXILIO

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2.3.2.1 DEFINICIN 2.3.2.2 FUNCIONES 2.3.3 SUBPROGRAMA DE RECUPERACIN 2.3.3.1 DEFINICIN 2.3.3.2 FUNCIN 3 ANEXOS 3.1 ORGANIZACIN DE LA UNIDAD INTERNA DE PROTECCIN CIVIL 3.2 COMPONENTES DEL PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIN CIVIL 3.3 FORMACIN DE BRIGADAS 3.4 PROGRAMA DE ACTIVIDADES 3.5 SEALES EN MATERIA DE PROTECCIN CIVIL 3.6 EQUIPO DE SEGURIDAD 3.7 BOTIQUINES DE PRIMEROS AUXILIOS 3.8 EJERCICIOS Y SIMULACROS 3.9 ACTA CONSTITUTIVA E INSTRUCTIVO DE LLENADO 4 BIBLIOGRAFIA

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IV

PRESENTACIN
La Repblica Mexicana como todos los pases del mundo, afronta ao con ao, problemas derivados de la presencia de fenmenos naturales o tecnolgicos, ms numerosos y difciles de resolver, por lo que el gobierno de la Repblica encara el imperativo de aplicar mayores y mejores mecanismos y recursos, para atender las necesidades bsicas de seguridad de la poblacin. Solo hay que dar un vistazo al compendio histrico para constatar que la ocurrencia de calamidades, as como los esfuerzos del hombre por prevenirlas no son eventos nuevos, en efecto, los fenmenos naturales han ocurrido desde tiempos inmemoriales en el territorio nacional, pero solamente cuando afectan a los ncleos humanos, la infraestructura fsica y la naturaleza es cuando se configuran como desastres. El Sistema Nacional de Proteccin Civil desde su creacin, ha encaminado sus esfuerzos a desarrollar, mejorar y fortalecer las acciones comprendidas dentro del Subprograma de Prevencin; la experiencia adquirida al paso del tiempo, al presentarse un fenmeno natural o tecnolgico, ha demostrado que adems de lo significativo del costo humano, los costos social y econmico son muy altos, y por ende, las acciones de auxilio y de vuelta a la normalidad son da a da cada vez ms complejas y difciles de aplicar, por lo que es de gran relevancia fomentar de manera coordinada, concertada y corresponsable en los sectores pblico, privado y social, acciones de tipo preventivo que coadyuven a prevenir y mitigar en lo posible los efectos de los desastres. En el contexto del Programa Nacional de Proteccin Civil 1995-2000, se contempla la necesidad de desarrollar, instrumentar y consolidar Programas Internos de Proteccin Civil en todos los inmuebles de los centros de trabajo. En ese sentido y con el propsito de apoyar a las dependencias y organismos de los sectores pblico, privado y social, la Secretara de Gobernacin, a travs de la Direccin General de Proteccin Civil, ha efectuado la actualizacin de la Gua Tcnica para la Elaboracin e Instrumentacin del Programa Interno de Proteccin Civil, lo cual obedece por una parte a la actualizacin de la Norma Mexicana de Seales y Avisos para Proteccin Civil y por otra para incorporar las adecuaciones derivadas de los conocimientos y experiencias adquiridos por esa Direccin, al efectuar el seguimiento y evaluacin de los Programas Internos en diversas dependencias, organismos e instituciones que conforman los mbitos central, paraestatal, financiero y social.

El presente documento corresponde a la cuarta edicin de la Gua* antes referida, est integrado por cuatro captulos; en el primero, se contempla la definicin, objetivo y funciones de la Unidad Interna de Proteccin Civil; en el segundo, se encuentra la definicin, objetivo y desarrollo del Programa Interno de Proteccin Civil; en el tercero, se incluye una serie de anexos que muestran de manera objetiva algunos ejemplos, que permitirn una mejor comprensin de las funciones descritas en los captulos precedentes y finalmente en el cuarto captulo se presenta una breve referencia bibliogrfica. Cabe destacar que cada dependencia u organismo deber adaptar esta Gua de acuerdo a las necesidades especficas de sus inmuebles, sin que esto de motivo a una desviacin de los objetivos que plantea la misma, ya que la estrategia incidir, merced a acciones de induccin, en la toma de conciencia y aprendizaje de conductas por parte de la poblacin de las dependencias u organismos integrantes de los sectores pblico, privado y social, en trminos de fomentar la creacin de la Cultura de Proteccin Civil en esos mbitos, coadyuvando a la preservacin de las personas y bienes que acceden a las mismas, as como del entorno en que se encuentran ubicados.

* La primera Gua elaborada por la Direccin General de Proteccin Civil, fue en el mes de Octubre de 1991, anterior a esa fecha solamente haba distribuido Lineamientos Generales en ese sentido.

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1 UNIDAD INTERNA DE PROTECCIN CIVIL 1.1 DEFINICIN Es el rgano normativo y operativo, cuyo mbito de accin se circunscribe a las instalaciones de una institucin, dependencia o entidad perteneciente a los sectores pblico privado o social, que tiene la responsabilidad de desarrollar y dirigir las acciones de proteccin civil, as como elaborar, implementar y coordinar el Programa Interno correspondiente. 1.2 OBJETIVO Elaborar, instrumentar y operar el Programa Interno de Proteccin Civil, en los inmuebles de las dependencias y organismos de los sectores pblico, privado y social, con base en la normatividad establecida dentro del Sistema Nacional de Proteccin Civil, por la Secretara de Gobernacin. 1.3 ORGANIZACIN La Unidad Interna de Proteccin Civil est conformada por el rea de Oficialia Mayor, Gerencia o Administracin de Recursos Humanos de las dependencias y organismos, en el nivel central o de matriz; y para cada i9nmueble por un responsable del mismo, jefes de piso y brigadas, las cuales por ejemplo pueden ser de primeros auxilios, de prevencin y combate de incendios, de evacuacin y de bsqueda y rescate, Anexo 3.1. 1.4 FUNCIONES Para asegurar una accin integral, concertada y eficiente, se debern considerar las siguientes funciones:

1.4.1 NIVEL CENTRAL O DE MATRIZ Adecuar el reglamento interior, contrato colectivo u ordenamiento jurdico administrativo correspondiente, a fin de incluir de manera formal la materia y acciones de proteccin civil. Gestionar la ubicacin de la Unidad Interna de Proteccin Civil, dentro de la estructura organizacional de la dependencia u organismo.

Difundir en todos los inmuebles, tanto en el Distrito Federal, como en el interior del pas los lineamientos que sobre la materia emita el Sistema Nacional de Proteccin Civil.

1.4.2 PARA CADA INMUEBLE Elaborar, instrumentar y operar el Programa Interno de Proteccin Civil del inmueble. Identificar y evaluar los riesgos internos y externos a los que estn expuestos los inmuebles. Identificar, clasificar, ubicar y registrar los recursos humanos, materiales y financieros de que se dispone para hacer frente a una situacin de emergencia. Evaluar y solicitar los recursos adicionales que se requieren para hacer frente a posibles contingencias. Establecer y mantener el sistema de informacin y comunicacin que incluya directorios de integrantes de la Unidad Interna e inventarios de recursos humanos y materiales.

Promover el establecimiento de medios de colaboracin y coordinacin con autoridades y organismos de los sectores pblico, privado y social.

Promover la formacin, organizacin y capacitacin de los integrantes de las Brigadas de Proteccin Civil.

Realizar campaas de difusin internas, a fin de coadyuvar a la creacin de la Cultura de Proteccin Civil entre el personal que labora en la dependencia u organismo.

Fomentar la participacin del personal que labora en la dependencia u organismo para la realizacin de ejercicios y simulacros.

2 PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIN CIVIL 2.1 DEFINICIN

Es un instrumento de planeacin que se circunscribe al mbito de una dependencia, entidad, institucin u organismo, pertenecientes a los sectores pblico, privado y social y se implementa en cada uno de los inmuebles correspondientes, con el fin de establecer las acciones preventivas y de auxilio destinadas a salvaguardar la integridad fsica de los empleados y de las personas que concurren a ellos, as como de proteger a las instalaciones, bienes e informacin vital, ante la ocurrencia de una calamidad, Anexo 3.2. 2.2 OBJETIVO Establecer las acciones preventivas y de auxilio destinadas a salvaguardar la integridad fsica de los empleados y de las personas que concurren a las instalaciones y proteger los bienes e informacin vital, ante la ocurrencia de una calamidad. 2.3 DESARROLLO DEL PROGRAMA El desarrollo del presente programa est basado en la normatividad, establecimiento de medidas y dispositivos de proteccin, seguridad y autoproteccin para el personal, usuarios y bienes, ante la eventualidad de u7n desastre. A fin de hacer una diferenciacin con respecto a la eventualidad de un desastre, as como una distincin por funcin y carcter de las acciones, se han determinado procedimientos sistemticos subdivididos en tres subprogramas sustantivos del Programa Interno de Proteccin Civil: Prevencin Auxilio, y Recuperacin

2.3.1 SUBPROGRAMA DE PREVENCIN

2.3.1.1 DEFINICIN Es el conjunto de medidas destinadas a evitar y/o mitigar el impacto destructivo de las calamidades de origen natural o humano sobre la poblacin y sus bienes, as como sobre el medio ambiente. 2.3.1.2 FUNCIONES a) ORGANIZACIN Esta funcin contempla que cada dependencia u organismo formalice la creacin de la unidad interna, mediante el levantamiento y suscripcin de un acta constitutiva, donde se designe al representante o titular de cada una de las instalaciones o inmuebles, a los representantes de piso y a las brigadas, Anexo 3.9. Por lo que respecta a la integracin de brigadas, es conveniente considerar como criterio bsico, el contar con cuatro tipos: Prevencin y combate de incendios. Primeros auxilios Evacuacin de inmuebles, y Bsqueda y rescate.

La Unidad Interna de Proteccin Civil, estar integrada por: Un jefe de inmueble y su suplente, que coordinar a los jefes de piso y a sus suplentes. Jefes de piso que coordinaran a las brigadas, y Brigadas.

Considerando la cantidad de jefes de piso y de brigadistas, en funcin del diseo estructural del inmueble y de la cantidad de empleados y visitantes (se sugiere un brigadista por cada diez empleados). Los brigadistas bajo la coordinacin de su jefe, ejecutarn las acciones de Prevencin, Auxilio y Recuperacin ante desastres, las cuales sern reforzadas con las experiencias obtenidas como resultado de la prctica de ejercicios, simulacros y de la capacitacin y el adiestramiento que se reciba en materia de proteccin civil, Anexo 3.3. b) DOCUMENTACIN DEL PROGRAMA INTERNO Esta funcin, cuyo objetivo es el de contar con un documento rector, se circunscribe a desarrollar todos los componentes que forman el programa interno de Proteccin Civil que propone la presente gua. Iniciando con el desglose de un programa de actividades especficas, la calendarizacin de las mismas, la designacin de responsables, la determinacin de la periodicidad de reuniones de evaluacin, as como la elaboracin de los informes de cumplimiento correspondientes, Anexo 3.4. El programa deber ser difundido ampliamente a todos los niveles de la dependencia u organismo. El programa puede ser elaborado por la dependencia u organismo, di9seando un documento tipo no limitativo, el cual podr ser utilizado en la totalidad de sus inmuebles en la Repblica Mexicana. c) ANLISIS DE RIESGOS Esta funcin se refiere en una primera vertiente, a la concurrencia del responsable del inmueble, jefes de piso y brigadistas, quienes de manera colegiada debern proceder a la identificacin de los riesgos a que est expuesto el inmueble internamente, as como las condiciones generales del mismo. La segunda vertiente se refiere a la identificacin de los riesgos a los que est expuesta la zona donde se ubica el inmueble y que pueden incidir en el mismo. Se estima pertinente revisar las estadsticas de los fenmenos destructivos de mayor

recurrencia en el lugar, ocurridos por lo menos en los ltimos cinco aos, para lo cual debern coordinarse con los Responsables de Proteccin Civil de su Localidad. d) DIRECTORIOS E INVENTARIOS Esta funcin se refiere a la elaboracin de: Directorio de personas integrantes de la Unidad Interna de Proteccin Civil. Directorio de Organizaciones de Respuesta a Emergencias de la Localidad. Inventario de Recursos Humanos. Inventario de Recursos Materiales Inventario de Inmuebles de la Dependencia u Organismo.

Los directorios deben contener los nombres, puestos, ubicacin fsica en el inmueble, nmeros telefnicos (de la oficina y particulares) y domicilio particular, de los integrantes de la Unidad Interna y nombres, domicilios y telfono de los organismos de emergencia. Los inventarios contendrn informacin acerca de la calidad, cantidad y ubicacin de los recursos humanos y materiales disponibles, as como el domicilio, telfono y uso de todos los inmuebles. e) SEALIZACIN Esta funcin comprende la elaboracin e instalacin de seales de tipo informativo, prohibitivo, restrictivo, preventivo y de obligacin, en todos los inmuebles de las dependencias de los sectores pblico, privado y social, homogenizando colores tamaos, tipo de material y figuras, conforme a la Norma Mexicana existente sobre la materia. El sistema Nacional de Proteccin Civil como resultado de un ejercicio colegiado, al que concurrieron diversas pticas experiencias y concepciones, nacionales e internacionales y en coordinacin con diversas dependencias del sector pblico e instituciones acadmicas emiti la Norma Mexicana NMX-S-017-1996-SCFI,

Seales y Avisos para Proteccin Civil; Colores, Formas y Smbolos a Utilizar cuya declaratoria de vigencia fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 16 de julio de 1997, sta regula los aspectos anteriormente mencionados, Anexo 3.5. f) PROGRAMA DE MANTENIMIENTO A sta funcin corresponde la determinacin, estructuracin y aplicacin de normas y procedimientos internos de conservacin de carcter preventivo y correctivo, tendientes a disminuir la vulnerabilidad de los inmuebles, mediante el ptimo estado de los sistemas elctrico, hidro-sanitario de comunicaciones, gas y equipo de seguridad, etc. Evitando posibles fuentes de riesgo y/o encadenamiento de calamidades. g) NORMAS DE SEGURIDAD Esta funcin contempla la determinacin y establecimiento de lineamientos de salvaguarda, aplicables a todos los inmuebles de las dependencias u organismos pblico, privado y social, considerando sus caractersticas y el tipo de actividad o servicio prestado, con el propsito de reducir al mximo la incidencia de riesgos en el interior de los inmuebles. Comprende bsicamente la emisin de normas destinadas al control de acceso a los inmuebles mediante el registro de personas, as como el uso de gafetes o engomados de identificacin; a la regulacin del uso de aparatos elctricos y la restriccin de entrada a reas de alto riesgo, etc. h) EQUIPO DE SEGURIDAD Con base en la estimacin del tipo de riesgo y a la vulnerabilidad del inmueble se proceder a al determinacin del equipo de seguridad que debe ser instalado en el mismo, para enfrentar una contingencia.

En ese sentido los extintores debern ser adquiridos de acuerdo al tipo de material que pudiese originar fuego; la red de hidrantes y tomas siamesas; debern ser colocadas en sitios estratgicos y al alcance de los bomberos; los detectores de humo o calor; debern ser instalados particularmente en zonas de alta concentracin de materiales inflamables; los aspersores de agua o expulsores de granadas de gas; debern ser instalados considerando el valor econmico cultural o artstico del material y equipo que se encuentre guardado, archivado o almacenado. El equipo de seguridad personal de los brigadistas, deber ser adquirido en cantidad y calidad adecuada para su utilizacin en caso de una emergencia, debiendo constar, al menos, de cascos, lentes protectores, mascarillas para respiracin, botas, guantes, lmparas, hachas, palas. Los botiquines debern contener el material mnimo de curacin y ser instalados en sitios accesibles, al menos uno por piso. Asimismo, deben colocarse sistemas de alarma electrnicas o manuales y elaborarse un inventario detallado de este equipo de seguridad, a fin de permitir su adecuada ubicacin y utilizacin en caso de emergencia, Anexos 3.6 y 3.7. i) CAPACITACIN Es importante que las dependencias u organismos desarrollen e implementen en cada uno de sus inmuebles, un programa permanente, peridico y especifico de carcter terico-prctico, inductivo, formativo y de constante actualizacin, dirigido tanto al personal en general, mandos medios y directivos, as como para al formacin de instructores y brigadistas. La definicin temtica de los cursos y talleres a impartirse como parte del programa de capacitacin, considerar fundamentalmente los tipos de riesgo a que estn sujetos los inmuebles, tanto para el desarrollo del contenido documental, como del material didctico a utilizar.

En trminos generales, podrn versar sobre primeros auxilios, prevencin y combate de incendios, evacuacin de inmuebles, organizacin de brigadas, organizacin y realizacin de simulacros, nociones bsicas sobre proteccin civil y estructuracin y desarrollo de programas internos.

j) DIFUSIN Y CONCIENTIZACIN En el marco de esta funcin se pretende crear conciencia y promover, entre el personal que labora en los inmuebles de las dependencias u organismos, una Cultura de Proteccin Civil, a travs de la elaboracin y distribucin de diversos materiales impresos conteniendo pautas de actuacin para antes, durante y despus de la ocurrencia de una calamidad. k) REALIZACIN DE EJERCICIOS Y SIMULACROS Esta funcin comprende la programacin y el desarrollo de ejercicios y simulacros en cada inmueble, entendidos stos como una representacin imaginaria de la presencia de una emergencia. Mediante la prctica de los simulacros, se fomenta en las personas por una parte, al adopcin de conductas de autoproteccin y el desarrollo de actitudes de prevencin, constitutivas de una Cultura de Proteccin Civil, y por otra se pone a prueba la capacidad de respuesta de todas las brigadas integradas. Los simulacros deben ser planeados con fundamento en la identificacin de los riesgos a los que esta expuesto el inmueble, debern comprender desde el diseo del escenario hasta el proceso de toma de decisiones, estos pueden ser: Por su operatividad, ejercicios de gabinete o simulacros de campo. Por su programacin, con previo aviso o sin l. Por su frecuencia, debern realizarse primero los ejercicios de gabinete y consecuentemente los simulacros de campo, por lo menos dos veces al ao.

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Las acciones realizadas en estos simulacros debern contar con la presencia de personal, interno y externo, cuya funcin ser la de observar, evaluar y proponer medidas de control, a fin de corregir las desviaciones que se puedan presentar y as disponer de la mejor capacitacin y la menor incurrencia en fallas, en caso de presentarse un evento real, Anexo 3.8. 2.3.2 SUBPROGRAMA DE AUXILIO 2.3.2.1 DEFINICIN Es el conjunto de actividades destinadas principalmente a rescatar y salvaguardar a lo poblacin que se encuentre en peligro, a mantener el funcionamiento de los servicios y equipamiento estratgicos, la seguridad de los bienes y el equilibrio de la naturaleza. Su instrumento operativo es el Plan de Emergencia (o Contingencias) que funcionar como respuesta ante el embate de una calamidad; comprende el desarrollo de las siguientes funciones: 2.3.2.2 FUNCIONES a) ALERTAMIENTO Esta funcin requiere que se defina con toda claridad el nombre y ubicacin del responsable y suplentes de la organizacin de respuesta, del Programa Interno de Proteccin Civil en el inmueble, previendo su ms amplia difusin entre el personal, a efecto de que quien detecte la presencia o proximidad de una calamidad, la reporte de inmediato. As mismo se debe prever el establecimiento y difusin, entre los funcionarios y empleados del inmueble, del Sistema de Alertamiento, para el que se podrn utilizar alternativa o complementariamente, sirenas, timbres, silbatos, campanas, luces, altavoces o cualquier otro medio que se determine de utilidad y cuyo significado pueda ser oportunamente identificado y comprendido por el

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personal, en los diversos cdigos sonoros o lumnicos asignados para notificar las distintas fases de evolucin de la emergencia. b) PLAN DE EMERGENCIA Comprende aquellas actividades y procedimientos especficos de actuacin destinados a garantizar la proteccin de quienes laboran o acuden a la dependencia u organismo, del propio inmueble y su entorno y de los bienes y recursos que el mismo alberga, como consecuencia del impacto de una calamidad interna o externa. El plan debe considerar la designacin de un responsable general y su suplente, perfectamente identificados por los jefes de piso y sus suplentes, as como por los brigadistas y el personal de la dependencia u organismo; el establecimiento de un Centro de Comando de Emergencias debidamente identificado e intercomunicado para emergencias, que tenga bajo su responsabilidad la coordinacin de la ejecucin de las operaciones, as como de las actividades a cargo de las brigadas y de las organizaciones de emergencia participantes; la ptima y oportuna utilizacin de los recursos humanos y materiales disponibles, y las operaciones que con arreglo a los distintos tipos de riesgo, internos y externos diagnosticados para el inmueble, deban llevarse a efecto, como la concentracin de las personas en las zonas de seguridad, el censo de las mismas y la evaluacin de la situacin de emergencia. El objetivo bsico de este plan es la puesta en marcha y la coordinacin del operativo de emergencia, en funcin de la calamidad causante, los recursos disponibles y los riesgos contemplados. c) EVALUACIN DE DAOS Esta funcin debe contemplar los mecanismos y parmetros para determinar, por conducto de las brigadas existentes en el inmueble, la dimensin de la calamidad, la estimacin de daos humanos y materiales; las necesidades a satisfacer, y la consideracin de eventos secundarios o encadenados, para poder convocar correctamente cuerpos de emergencia adicionales o apoyo tcnico especializado.

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2.3.3 SUBPROGRAMA DE RECUPERACIN 2.3.3.1 DEFINICIN Conjunto de acciones orientadas a la reconstruccin, mejoramiento o

reestructuracin del inmueble y de los sistemas daados por la calamidad, constituye un momento de transicin entre la emergencia y un estado nuevo. El tercer subprograma se propone debido a que la reconstruccin y vuelta a la normalidad del inmueble, corresponde directamente a las autoridades institucionales y/o propietarios de los mismos. Estas acciones estn en funcin de la evaluacin de los daos ocurridos, del anlisis de riesgos y de los planes de desarrollo econmico y social de la zona. 2.3.3.2 FUNCION a) VUELTA A LA NORMALIDAD Esta funcin contempla todas aquellas acciones y rutinas de revisin y anlisis de las condiciones fsicas internas y externas del inmueble, y de la salvaguarda de los individuos que ah laboran o acuden, y que como consecuencia de la calamidad hayan sido evacuados del mismo, a efecto de garantizar que su regreso a al instalacin se lleve a cabo en las mejores y ms seguras condiciones posibles. En esta consideracin, se deber proceder a la revisin, por parte de especialistas, de las estructuras de la edificacin, particularmente si la misma revistiera daos aparentes; verificar la seguridad de instalaciones elctricas y de suministro de gas, a efecto de constatar que no estn en posibilidad de provocar una explosin o incendio subsecuente; que no existan derrames de sustancias peligrosas; que el mobiliario y equipo, particularmente aquel de gran peso no se encuentre desprendido o en posiciones inseguras que faciliten su cada; que no existan

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ventanas, lmparas, pudieran desprender.

falsos plafones u otras instalaciones temporales que se

Una vez concluida la revisin fsica del inmueble y de haber verificado que se encuentra en condiciones de uso seguro, el responsable del mismo dar la autorizacin para que el personal, bajo la gua del jefe de piso correspondiente, as como de brigadas, retorne a su lugar, o en su caso se elaboren los programas de reconstruccin a corto y mediano plazo.

3 ANEXOS 3.1 ORGANIZACIN DE LA UNIDAD INTERNA DE PROTECCIN CIVIL

NIVEL CENTRAL O DE MATRIZ

OFICIALIA MAYOR, GERENCIA O ADMINISTRACIN DE RECURSOS HUMANOS

RESPONSABLE DEL INMUEBLE

POR NIVEL

JEFE(S) DE PISO(S)

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BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS

BRIGADA DE PREVENCIN Y COMBATE DE INCENDIOS

BRIGADA DE EVACUACIN DEL INMUEBLE

BRIGADA DE BSQUEDA Y RESCATE

3.2 COMPONENTES DEL PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIN CIVIL

PROGRAMA INTERNO

PREVENCION

AUXILIO

RECUPERACION

ORGANIZACION DOCUMENTACIN DEL PROGRAMA ANLISIS DE RIESGO DIRECTORIOS E INVENTARIOS SEALIZACION PROGRAMA DE MANTENIMIENTO

ALERTAMIENTO PLAN DE EMERGENCIA EVALUACIN DE DAOS

VUELTA A LA NORMALIDAD

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NORMAS DE SEGURIDAD EQUIPO DE SEGURIDAD CAPACITACION Y DIFUSION EJERCICIOS Y SIMULACROS

3.3 FORMACION DE BRIGADAS

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3.3.1 INTEGRACION Las brigadas se integran con personal voluntario, que regularmente es personal que labora en la propia instalacin, se capacitan en una o varias funciones del Programa Interno de Proteccin Civil. Los brigadistas son responsables de realizar esas funciones de manera preventiva, o ante la eventualidad de una emergencia en un espacio fsico determinado dentro del inmueble. Dependiendo del diseo estructural del inmueble y de la disponibilidad de recursos humanos y materiales, se sugiere designar un brigadista por cada diez empleados del total existente en el inmueble. 3.3.2 OBJETIVO Las brigadas tienen la finalidad de coadyuvar a la salvaguarda de las personas, los equipos y acervo documental existente en el interior de los inmuebles ocupados por las dependencias u organismos, mediante la aplicacin de las acciones y procedimientos especficos de actuacin previamente diseados. 3.3.3 TIPOS DE BRIGADAS Las brigadas que bsicamente pueden ser integradas en los inmuebles, son las que se enuncian a continuacin, lo cual no es limitativo, pudiendo ser integradas todas aquellas que sean necesarias para el manejo especializado de alguna tarea: Primeros auxilios, Prevencin y combate de incendios, Evacuacin de inmuebles, y

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Bsqueda y rescate.

3.3.4 EQUIPO PARA BRIGADISTAS 3.3.4.1 DE PRIMEROS AUXILIOS Chaleco identificador. Casco o cachucha. Lentes protectores. Botas. Brazal. Botiqun porttil de primeros auxilios. Camilla.

3.3.4.2 DE PREVENCIN Y COMBATE DE INCENDIOS Chaquetn y pantaln de bombero. Casco con careta de plstico de alto impacto. Guantes. Botas. Equipo de aire autnomo. Hacha. Lmpara sorda.

3.3.4.3 DE EVACUACIN DE INMUEBLES Chaleco identificador. Cachucha. Brazal. Lmpara sorda. Silbato. 18

3.3.4.4 DE BSQUEDA Y RESCATE Overol. Casco. Lentes protectores. Botas. Guantes. Brazal. Pico y pala. Hacha. Barreta. Lmpara sorda. Silbato.

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3.4 PROGRAMA DE ACTIVIDADES PROGRAMA DE ACTIVIDADES SISTEMA REFERENCIA PAGINA FECHA

N ACT . DESCRIPCION RESPONSABLE % AVANCE TIEMPO

ELABORO:

AUTORIZO:

OBSERVACIONES:

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3.5 SEALES EN MATERIA DE PROTECCIN CIVIL 3.5.1 PARA SEALES INFORMATIVAS DE EMERGENCIA
SIGNIFICA La ubicacin de un extintor Color: Seguridad Contraste Forma: Smbolo: Texto: CARACTERISTICAS Rojo Blanco Cuadro o Rectngulo Un extintor con una flecha direccional EXTINTOR EJEMPLO

La ubicacin de un Hidrante

Color: Seguridad Contraste Forma: Smbolo: Texto:

Rojo Blanco Cuadro o Rectngulo Un hidrante con una flecha direccional HIDRANTE

La ubicacin Color: de una alarma Seguridad contra incendio Contraste Forma: Smbolo:

Rojo Blanco Cuadro o Rectngulo Un timbre con ondas sonoras

La ubicacin de un telfono de emergencia

Color: Seguridad Contraste Forma: Smbolo:

Rojo Blanco Cuadro o Rectngulo Silueta de auricular

La ubicacin de equipo de emergencia

Color: Seguridad Contraste Forma: Smbolo:

Rojo Blanco Cuadro o Rectngulo Un par de guantes y una hacha

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3.5.2 PARA SEALES INFORMATIVAS

SIGNIFICA La direccin de una ruta de evacuacin en el sentido requerido Color: Seguridad Contraste Forma: Smbolo: CARACTERISTICAS Verde Blanco Cuadro o Rectngulo Flecha indicando el sentido requerido y numero de la ruta de evacuacin EJEMPLO

Zona de seguridad

Color: Seguridad Contraste Forma: Smbolo: Texto:

Verde Blanco Cuadrado Figura humana resguardndose ZONA DE SEGURIDAD

La ubicacin del lugar donde se dan los primeros auxilios

Color: Seguridad Contraste Forma: Smbolo:

Verde Blanco Cuadrado Cruz equidistante

El punto de reunin o zona de conteo donde se concentraran las personas en caso de emergencia La ubicacin de una escalera de emergencia en el sentido requerido

Color: Seguridad Contraste Forma: Smbolo:

Verde Blanco Cuadrado Cuatro flechas equidistantes dirigidas

Color: Seguridad Contraste Forma: Smbolo: Texto:

Verde Blanco Rectngulo Silueta humana avanzando hacia una salida que se indica con una flecha direccional SALIDA DE EMERGENCIA

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SIGNIFICA La ubicacin de una salida de emergencia

CARACTERISTICAS Color: Seguridad Contraste Forma: Smbolo: Texto: Verde Blanco Rectngulo Silueta humana avanzando hacia una salida que se indica con una flecha direccional SALIDA DE EMERGENCIA Azul Blanco Cuadrado Figura humana en silla de ruedas

EJEMPLO

Lugar reservado Color: para Seguridad discapacitados Contraste Forma: Smbolo:

La ubicacin de escaleras en el sentido requerido

Color: Seguridad Contraste Forma: Smbolo:

Azul Blanco Cuadrado Cruz equidistante

La ubicacin de una bocina que se usar en caso de una emergencia

Color: Seguridad Contraste Forma: Smbolo:

Azul Blanco Cuadrado Un megfono con ondas sonoras

La ubicacin de una escalera elctrica en el sentido requerido

Color: Seguridad Contraste Forma: Smbolo: Texto:

Verde Blanco Cuadro o Rectngulo Silueta humana avanzando hacia una salida que se indica con una flecha direccional SALIDA DE EMERGENCIA Azul Blanco Cuadrado Signo de interrogacin de cierre

La ubicacin de un modulo de informacin

Color: Seguridad Contraste Forma: Smbolo:

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SIGNIFICA La presencia de personal de vigilancia Color: Seguridad Contraste Forma: Smbolo:

CARACTERISTICAS Azul Blanco Cuadrado Guardia

EJEMPLO

3.5.3 PARA SEALES PREVENTIVAS

SIGNIFICA Piso resbaloso Color: Seguridad Contraste Forma: Smbolo: CARACTERISTICAS Amarillo Negro Triangulo Figura humana deslizndose, en color negro EJEMPLO

3.5.4 PARA SEALES PROHIBITIVAS

SIGNIFICA Prohibido fumar Color: Seguridad Contraste Forma: Smbolo: CARACTERISTICAS Rojo Blanco Circulo con una diagonal Un cigarro encendido en color negro EJEMPLO

No encender fuego

Color: Seguridad Contraste Forma: Smbolo:

Rojo Blanco Circulo con una diagonal Un cerillo encendido en color negro

SIGNIFICA

CARACTERISTICAS

EJEMPLO

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Prohibido fumar

Color: Seguridad Contraste Forma: Smbolo: Texto

Rojo Blanco Circulo con una diagonal Un elevador, en color negro NO SE UTILICE EN CASO DE SISMO O DE INCENDIO

No encender fuego

Color: Seguridad Contraste Forma: Smbolo:

Rojo Blanco Circulo con una diagonal Silueta humana de pie en color negro

3.5.5 PARA SEALES DE OBLIGACIN

SIGNIFICA Uso de gafete Color: Seguridad Contraste Forma: Smbolo: Texto CARACTERISTICAS Azul Blanco Circulo Figura humana portando gafete GAFETE EJEMPLO

Registro obligatorio para acceso

Color: Seguridad Contraste Forma: Smbolo:

Azul Blanco Circulo Bolgrafo

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3.6 EQUIPO DE SEGURIDAD 3.6.1 LEVANTAMIENTO ARQUITECTONICO A NIVEL CROQUIS Con el propsito de determinar la distribucin de espacios y la ubicacin del equipo de seguridad. 3.6.2 PROGRAMACIN DE VISITAS O RECORRIDOS DE LAS INSTALACIONES Con el propsito de determinar puntos o reas vulnerables a los que est expuesta la instalacin (diagnostico de riesgos), realizar un anlisis exhaustivo de las condiciones del inmueble y caractersticas de construccin. 3.6.3 DETERMINACIN DE LA CANTIDAD Y TIPO DEL EQUIPO DE SEGURIDAD En funcin de la deteccin de riesgos se debe seleccionar el equipo idneo, en las cantidades necesarias. Asimismo, debe mantenerse en condiciones ptimas dicho equipo. 3.6.4 INSTALACIN DEL EQUIPON DE SEGURIDAD ACORDE A LAS NECESIDADES DERIVADAS DEL DIAGNOSTICO DE RIESGOS Sistema de alarma: - Manual (silbato, campana, etc.). - Elctrica (sirena, lumnica, etc.). Equipo para control y combate de incendios: - Extintores adecuados para cada tipo de fuego. - Red de hidrantes. - Detectores de humo y calor.

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- Aspersores de agua o gas. - Tomas de agua. Botiquines de primeros auxilios. Equipo de seguridad para brigadistas, Anexo 3.3.

3.7 BOTIQUINES DE PRIMEROS AUXILIOS

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3.7.1 TIPO DE BOTIQUINES 3.7.1.1 PORTATIL Es un estuche que puede ser de plstico de alto impacto o de lmina galvanizada, con forma de caja de herramienta para ser transportados con facilidad. 3.7.1.2 FIJO Es un estuche que puede ser de plstico de alto impacto o lmina galvanizada, con adaptacin para colgarse en la pared. 3.7.2 CONTENIDO DE LOS BOTIQUINES

1 frasco de plstico con 250 ml de jabn neutro liquido. 1 frasco de suero fisiolgico de 250 ml. 1 frasco de alcohol de 250 ml. 1 frasco de merthiolate blanco. 1 frasco de benzal de 250 ml. 1 frasco de gotas de colirio. Ligaduras 10 sobres de algodn esterilizado. 10 sobres de gasa esterilizada chica. 10 sobres de gasa esterilizada grande. 4 vendas triangulares (SHARPA). 3 vendas elsticas de 10 cm. de ancho. 4 vendas elsticas de 5 cm. de ancho.

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2 vendas elsticas de 20 cm. de ancho. 1 venda elstica de 30 cm. de ancho. 2 rollos de cinta adhesiva de 1 cm. de ancho. 1 tijera curva de punta roma. 1 tijera recta de punta roma. 50 abatelenguas. 50 aplicadores. 12 seguros metlicos (alfileres). 1 termmetro oral. 1 frasco de sales de amoniaco. 1 destrost X. 1 frasco de xilocana al 2%. 1 frasco de xilocana al 10%. 1 frasco de glucosa 50%. 40 comprimidos de cido acetil-saliclico de 5 gr. (aspirina). 30 comprimidos de butilhioscina de 10 mg (buscapina). 1 frasco de tabletas de dipirona. 2 jeringas de 10 cc. Juego de seis cnulas oro farngeas. Crema first aid. 2 lmparas de bolsillo. Pinza kelly recta. 2 clamps umbilicales.

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2 cnulas para respiracin de boca a boca (Guedel). 3 vendas gasa de 10 cm. 1 caja de curitas. 4 parches para ojos. 2 vendas gasa de 15 cm. 1 aspirador de perilla. 1 ambuohmeda. 1 mascarilla N 5. 1 bolsa de reservorio. 10 esponjas 4 X 4. 2 frascos hartman de 500 ml. 2 frascos de suero fisiolgico de 500 ml. 2 frascos de glucosa al 5% de 500 ml. 4 apsitos estriles. 1 collarn cervical chico. 1 collarn cervical grande. 1 juego de frulas neumticas.

3.7.3 RECOMENDACIONES GENERALES

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El botiqun debe ser manejado por personas adiestradas en la aplicacin de primeros auxilios. El botiqun debe mantenerse completo y en buenas condiciones. Los medicamentos deben ser controlados y administrados mediante la aprobacin de un mdico. Los medicamentos deben revisarse peridicamente y sustituirse vencimiento de la fecha de caducidad indicada en el empaque. al

3.8 EJERCICIOS Y SIMULACROS 3.8.1 DEFINICIN

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Representacin imaginaria de la presencia de una situacin de emergencia, mediante la cual se fomenta en las personas la adopcin de conductas de autoproteccin y autopreparacin y se pone a prueba la capacidad de respuesta de las brigadas de proteccin civil. 3.8.2 CLASIFICACIN POR SU OPERATIVIDAD - Ejercicios de gabinete. - Simulacros de campo. POR SU PROGRAMACIN - Con previo aviso. - Sin previo aviso. POR SU ALCANCE - Parciales. - Integrales. 3.8.3 ACTIVIDADES PREVIAS AL EJERCICIO O SIMULACRO Formulacin de hiptesis y diseo del escenario. Verificacin de recursos a utilizar. Reuniones preparatorias. Difusin del simulacro.

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3.8.4 ACTIVACION Y DESARROLLO DEL EJERCICIO O SIMULACRO Toma de tiempo de realizacin del ejercicio o simulacro (cronometraje). Aplicacin de procedimientos de actuacin de las diferentes brigadas que participen en el ejercicio. Uso y manejo del equipo de seguridad acorde con la hiptesis planteada.

3.8.5 EVALUACIN DEL SIMULACRO Definicin de criterios especficos y globales de evaluacin. Diseo de hojas o cuestionarios de evaluacin. Seleccin de evaluadores. Evaluacin de la aplicacin de los procedimientos de actuacin. Reuniones de evaluacin. Elaboracin del reporte final, planteando las deficiencias detectadas y estableciendo las medidas correctivas, con la finalidad de actualizar los planes de emergencia y los procedimientos asociados.

3.9 ACTA CONSTITUTIVA E INSTRUCTIVO DE LLENADO 3.9.1. Acta Constitutiva de la Unidad Interna de Proteccin Civil de: __________ _______________________________(1)__________________________________

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En la Ciudad de _______________, siendo las ____(2) ____ horas del da ___(3)__ de ___(4)___ 20_(5)_, en el local que ocupa la Direccin ________(6)___________ ____________, sito en _______________(7)_______________, se reunieron los CC.: _________(8)__________ con el objeto de constituir formalmente la Unidad Interna de Proteccin Civil de este inmueble.

Como consecuencia de los sucesos ocurridos en el ao de 1995, el Gobierno Federal decidi instrumentar un sistema que permitiese una respuesta eficaz y eficiente de los diversos sectores de la sociedad ante la presencia de desastres naturales y/o humanos con el propsito de prevenir sus consecuencias o en su caso mitigarlas. Por lo antes expuesto, con fundamento en el Decreto por el que se aprueban las Bases para el Establecimiento del Sistema Nacional de Proteccin Civil.- Diario Oficial de la Federacin del 6 de Mayo de 1986.- Manual de Organizacin y Operacin del Sistema Nacional de Proteccin Civil.- Publicacin de la Direccin General de Proteccin Civil del ao de 1998.- Decreto por el que se crea el Consejo Nacional de Proteccin Civil.- Diario oficial de la Federacin del 11 de Mayo de 1990.- Programa de Proteccin Civil 1995-2000.- Diario Oficial de la Federacin del 17 de Julio de 1996, la _____(9)_____ constituye la Unidad Interna de Proteccin Civil, cuyos objetivos, integracin y funciones se indican a continuacin. 1. OBJETIVOS Adecuar el reglamento interior u ordenamiento jurdico correspondiente, para incluir la funcin de Proteccin Civil en esta institucin; elaborar, establecer, operar y evaluar permanentemente el Programa Interno de Proteccin Civil, as como implantar los mecanismos de coordinacin con las dependencias y entidades pblicas, privadas y sociales, en sus niveles federal, estatal y municipal que conforman el Sistema Nacional de Proteccin Civil, con el fin de cumplir con los objetivos del mismo, a travs de la ejecucin del Programa, particularmente realizando actividades que conduzcan a salvaguardar la integridad fsica del personal y de las instalaciones de la :______________(10)______________. 2. INTEGRACIN La Unidad Interna de Proteccin Civil queda integrada por _________(11) _________ Como ____(12)_____, ______(13)_______ como ______(14)_______. 35

3. FUNCIONES Corresponde a los integrantes de la Unidad Interna de Proteccin Civil, llevar a cabo las siguientes funciones: Integrar y Formalizar la Unidad Interna de Proteccin Civil en cada uno de los inmuebles ocupados por la dependencia, tanto en el D.F., como en el interior de la Repblica: Integrar las Brigadas Internas de Proteccin Civil Disear y promover la imparticin de cursos de capacitacin a los integrantes de las Brigadas Internas de Proteccin Civil. Elaborar el diagnstico de riesgos a los que est expuesta la zona donde se ubica el inmueble Elaborar e implementar medidas de prevencin para cada tipo de calamidad, de acuerdo al riesgo potencial al que est expuesto el inmueble. Definir reas o zonas de seguridad internas y externas. Realizar simulacros en el inmueble, de acuerdo a los planes de emergencia y procedimientos metodolgicos previamente elaborados para cada desastre. Elaborar y distribuir material de difusin y concientizacin para el personal que labora en la dependencia. Evaluar el avance y la eficacia del Programa Interno de Proteccin Civil. Elaborar directorios e inventarios por inmueble, de la dependencia. Programar y realizar ejercicios y simulacros. Establecer mecanismos de coordinacin con las instituciones responsables de la deteccin, monitoreo y pronstico de los diferentes agentes perturbadores. Establecer acciones permanentes instalaciones del inmueble. de mantenimiento de las diferentes

Determinar el equipo de seguridad que debe ser instalado en el inmueble.

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Promover la colocacin de sealamientos, de acuerdo a los lineamientos establecidos en la Norma Oficial Mexicana NMX-S-017-1996-SCFI. Aplicar las normas de seguridad que permitan reducir al mximo la incidencia de riesgos del personal y los bienes del inmueble en general. Elaborar un plan de reconstruccin inicial, para restablecer las condiciones normales de operacin del inmueble.

4. ESQUEMA ORGANIZACIONAL. Para que la Unidad Interna de Proteccin Civil logre los objetivos y desempee las funciones antes descritas, contar con la estructura organizacional incluida como anexo No. 1 _______(15)_________. Se firma la presente ACTA CONSTITUTIVA de la Unidad Interna de Proteccin Civil de :__________ ____ (16)__________, por sus integrantes, en el lugar y fecha indicados, siendo las _______(17)_________ horas.

3.9.2. INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIN DEL ACTA CONSTITUTIVA DE LA UNIDAD INTERNA DE PROTECCIN CIVIL.

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(1) Anotar la denominacin de la Unidad Administrativa correspondiente. (2) Anotar la hora en que se inicia la reunin de constitucin de la Unidad Interna. (3) Anotar el nombre del da que cursa en el momento de la constitucin de la Unidad Interna. (4) Anotar el nombre del mes que cursa en el momento de la constitucin de la Unidad Interna. (5) Anotar el nmero de ao que cursa en el momento de la Constitucin de la Unidad Interna. (6) Idem al punto No. 1. (7) Anotar el domicilio de ubicacin del inmueble ocupado por la Unidad Administrativa en la que se constituy la Unidad Interna. (8) Anotar los nombres y cargos de las personas que integran la Unidad Interna. (9) Anotar la denominacin de la Dependencia responsable de la constitucin de la Unidad Interna. (10)Anotar el nombre de la Dependencia u Organismo a que corresponda. (11)Anotar el nombre y cargo del funcionario al que corresponda desempear alguna funcin dentro de la Unidad Interna. (12)Anotar la denominacin del cargo que le corresponda desempear al funcionario, dentro de la Unidad Interna. (13)Idem al punto 11.

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(14)Idem al punto 12. (15)Anexar el organigrama estructural de la Unidad Interna. (16)Idem al punto 1. (17)Anotar la hora de terminacin de la reunin de constitucin de la Unidad Interna. (18)Anotar el nombre y cargo correspondiente a las funciones especficas dentro de la Unidad Interna, dejando un espacio considerable, para que todos los integrantes de la misma puedan asentar su firma.

4 BIBLIOGRAFA

4.1 BASES PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL, SECRETARA DE GOBERNACIN, 1986.

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4.2 GUIA PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIN CIVIL, DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN CIVIL, SECRETARA DE GOBERNACIN, 1991. 4.3 PROGRAMA DE PROTECCIN CIVIL 1995-2000, SECRETARA DE

GOBERNACIN, DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN CIVIL, 1996. 4.4. NORMA MEXICANA NOM-003-SEGOB/2002, SEALES Y AVISOS PARA PROTECCIN CIVIL COLORES, FORMAS Y SMBOLOS A UTILIZAR, SECRETARA DE GOBERNACIN CSECRETARA DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL, 199/1997. 4.5 MANUAL DE ORGANIZACIN Y OPERACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL, DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN CIVIL, SECRETARA DE GOBERNACIN, 1998.

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