PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIN CIVIL 2013.

DE (NOMBRE DEL CENTRO DE TRABAJO)

CONTENIDO

1. PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIN CIVIL 2013.

Introduccin
Objetivo
Alcance
Descripcin

MODULO I

1. ORGANIZACIN.
1.1 ORDENAMIENTO JURDICO.
1.2 UNIDAD INTERNA DE PROTECCIN CIVIL.
Definicin
Objetivo
Organizacin.
Anexo 1 Acta Constitutiva y
Anexo 2 Estructura Organizacional
Funciones.
1.3 FORMACIN DE BRIGADAS.
Integracin
Objetivo
Tipo de brigadas
Equipo para brigadistas
1.4 DIRECTORIOS DE BRIGADISTAS.
Integracin
Anexo 3 Directorio de Brigadistas UIPC.
1.5 CENSO POBLACIONAL
Anexo 4 Concentrado Censo Poblacional Fija.

MODULO II

2. SUBPROGRAMA DE PREVENCIN.
2.1 ORGANIZACIN.
2.2 DOCUMENTACIN.
2.3 DIAGNOSTICO SITUACIONAL
Anexo 5 Datos generales del Puesto de Mando 48
Anexo 6 Acta de verificacin
Anexo 7 Mapas de seguridad Internos
Anexo 8 Mapas de seguridad Externos

2.4 ANALISIS DE RIESGOS.

Anexo 9 Anlisis de Riesgos Internos
1
 Anexo 10 Anlisis de Riesgos Externo
Anexo11 Acciones Correctivas
2.5 DIRECTORIOS E INVENTARIOS.
Anexo 12 Directorio de instituciones de apoyo externos
Anexo 13 Inventario de Recursos Materiales de Proteccin Civil

2.6 SEALIZACIN.

2.7 PROGRAMA DE MANTENIMIENTO.

Anexo 14 Programa de Mantenimiento
Anexo 15 Programa de Actividades
2.8 NORMAS DE SEGURIDAD.
2.9 EQUIPO DE SEGURIDAD.
Anexo 16 Descripcin de equipos de seguridad.
2.10 CAPACITACIN.
Anexo 17 Manuales de capacitacin y
Anexo 18 Requerimientos de capacitacin
2.11 DIFUSIN Y CONCIENTIZACIN.
Anexo 19 Calendario de difusin y campaas.
2.12 REALIZACIN DE EJERCICIOS Y SIMULACROS.
Anexo 20 Calendario de ejercicios de simulacro.

MODULO III

3. SUBPROGRAMA DE AUXILIO.
3.1 ALERTAMIENTO.
3.2 PLAN DE EMERGENCIA.
3.3 EVALUACIN DE DAOS.

MODULO IV

4. SUBPROGRAMA DE RECUPERACIN.
4.1 VUELTA A LA NORMALIDAD.

MODULO V

5. PLAN COORDINADO DE OPERACIONES (PCO)

5.1 SISTEMA DE DIRECCION Y PLANEACION
Anexo 21 Plan de Emergencia.

ANEXOS.
1. ACTA CONSTITUTIVA.
2. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL.
3. DIRECTORIO DE BRIGADISTAS DE LA UNIDAD INTERNA DE P.C.
4. CONCENTRADO CENSO POBLACIONAL.
5. DATOS GENERALES DEL INMUEBLE.
2
6. ACTA DE VERIFICACION
7. MAPAS DE SEGURIDAD INTERNOS.
8. MAPAS DE SEGURIDAD EXTERNOS.
9. ANALISIS DE RIESGOS INTERNOS.
10. ANALISIS DE RIESGOS EXTERNOS.
11. ACCIONES CORRECTIVAS.
12. DIRECTORIO DE INSTITUCIONES DE APOYO EXTERNO.
13. INVENTARIO DE RECURSOS MATERIALES DE PROTECCION CIVIL.
14. PROGRAMA DE MANTENIMIENTO.
15. CALENDARIO DE ACTIVIDADES.
16. DESCRIPCION DE EQUIPOS DE SEGURIDAD.
17. MANUALES DE CAPACITACION.
18. PROGRAMA DE CAPACITACION.
19. CALENDARIO DE DIFUSION Y CAMPAAS.
20. CALENDARIO DE EJERCICIOS DE SIMULACRO.
21. PLAN DE EMERGENCIA

3
 INTRODUCCIN

Bajo el contexto del Sistema Nacional de Proteccin Civil y de acuerdo a lo

establecido en la Ley de Proteccin Civil para el Distrito Federal (Gaceta
Oficial del Distrito Federal el 23 de julio de 2002), en los artculos 42, 47, 48,
49, 50 y de acuerdo al Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el
Distrito Federal (Diario Oficial de la Federacin 21 de octubre de 2006), en
los artculos 24, 26, 27, 30 y 50, se instrumenta y establece el Programa
Interno de Proteccin Civil del inmueble NOMBRE DEL CENTRO DE
TRABAJO, mismo que permite adecuar, dimensionar e implementar las
metas, objetivos y acciones que se ajusten a los Subprogramas de
Prevencin, Auxilio y Recuperacin, respecto al inmueble que lo conforma a
fin de fomentar la cultura de proteccin civil de sus autoridades, personal y
usuarios, desarrollando estrategias para mitigar los efectos adversos que
traen consigo los agentes perturbadores y tener una poblacin
autosuficiente, coordinada, organizada y responsable, ante el embate de una
emergencia o desastre.

Al efecto, es relevante orientar las acciones hacia los sistemas vitales, la

infraestructura de seguridad y la eficiencia de equipos e instalaciones; donde
nicamente con la actuacin concentrada de sus autoridades, personal y la
aplicacin adecuada del programa de conservacin y mantenimiento, se logre
concertar dichas acciones a fin de reducir y mitigar los riesgos. Por ello, las
acciones preventivas son la parte fundamental en la instrumentacin de este
Programa Interno de Proteccin Civil.

OBJETIVO

Salvaguardar la integracin fsica y psquica de las autoridades, empleados y

visitantes del NOMBRE DEL CENTRO DE TRABAJO as como de proteger el
patrimonio artstico cultural mueble e inmueble, sus instalaciones,
informacin vital y bienes del instituto, ante la ocurrencia de un riesgo,
emergencia, siniestro o desastre.

ALCANCE

Las disposiciones sealadas en este Programa Interno de Proteccin Civil,

son de observacin general por las autoridades, el personal y visitantes del
NOMBRE DEL CENTRO DE TRABAJO , y en lo particular por la Unidad
Interna de Proteccin Civil, misma que ha de realizar anualmente su
actualizacin y revisin ante la Coordinacin General de Proteccin Civil
del INBAL y llevar a cabo las adecuaciones que sta considere pertinentes.

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 DESCRIPCION

Para dar cumplimiento a las disposiciones emitidas por el Sistema Nacional

de Proteccin Civil, a la Ley General de Proteccin de Civil, la Ley de
Proteccin para el Distrito Federal y su Reglamento y al Reglamento Interior
de la Secretara de Educacin Pblica donde se encuentra contenida las
atribuciones del C. Oficial Mayor, se establecen las responsabilidades a
realizar por medio de las tareas relativas en la implementacin del Programa
Interno de Proteccin Civil en los inmuebles ocupados por las diferentes
unidades administrativas que la conforman, adems de los ocupados por sus
Organismos Desconcentrados.

En este contexto, la Direccin de Seguridad y Proteccin Civil, dependiente

de la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios de la Secretara de
Educacin Pblica, emiti la normatividad correspondiente, misma que
tambin fue difundida entre las representaciones de esta Secretara en el
interior de la Repblica, a travs de la Coordinacin General de
Representaciones de la Secretara de Educacin Pblica en las Entidades
Federativas y los representantes de los Organismos Desconcentrados, como
es el caso del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura.

El Programa Interno de Proteccin Civil es el instrumento normativo y

operativo, cuyo mbito de accin se circunscribe a las instalaciones de una
Dependencia, Entidad, Institucin u Organismo, perteneciente a los sectores
pblico, privado y social; que tiene la responsabilidad de desarrollar y dirigir
las acciones de proteccin civil, as como elaborar, implementar y coordinar
el programa interno correspondiente al inmueble NOMBRE DEL CENTRO DE
TRABAJO

Con el propsito de marcar la diferencia respecto a la eventualidad de un

desastre, as como una distincin por funcin y carcter de las acciones, se
determinaron procedimientos especficos, los cuales se encuentran
comprendidos en tres subprogramas:

Subprograma de Prevencin
Subprograma de Auxilio
Subprograma de Recuperacin

5
 MODULO I

1. ORGANIZACIN.
1.1 ORDENAMIENTO JURDICO.

El inmueble NOMBRE DEL CENTRO DE TRABAJO

conciente de la responsabilidad que le compete en materia de
proteccin civil, formula su sistema interno de proteccin civil con
fundamento en lo dispuesto en:

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Sistema Nacional de Proteccin Civil.
Programa Nacional de Proteccin Civil 2006-2012.
Ley Federal del Trabajo.
Ley General de Proteccin Civil.
Ley de Proteccin Civil para el Distrito Federal.
Reglamento de Proteccin Civil para el Distrito Federal.
Reglamento Interno de la Secretara de Educacin Pblica
Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de
Trabajo.
Normas Oficiales Mexicanas en materia de Proteccin Civil.

1.2 UNIDAD INTERNA DE PROTECCIN CIVIL.

DEFINICIN:

Es el rgano normativo y operativo, cuyo mbito de accin se circunscribe a

las instalaciones del inmueble NOMBRE DEL CENTRO DE TRABAJO
y tiene la responsabilidad de desarrollar y dirigir las acciones de
proteccin civil, as como elaborar, implementar y coordinar el
programa interno correspondiente.

OBJETIVO:

Elaborar, instrumentar y operar el Programa Interno de Proteccin Civil,

en todos y cada uno de las reas que le correspondan, con base en la
normatividad establecida dentro del Sistema Nacional de Proteccin
Civil, por la Secretara de Gobernacin.

6
 ORGANIZACIN:

La Unidad Interna de Proteccin Civil esta conformada por el

Responsable del inmueble, Suplente Responsable, Jefe de Puesto de
Mando, Jefe de Brigada, (ANOTAR NMERO) Jefes de piso y
(ANOTAR NMERO TOTAL) brigadistas.

VER: ANEXO 1 Acta Constitutiva y

ANEXO 2 Estructura Organizacional.

FUNCIONES:

Para asegurar una accin integral, concentrada y eficiente, se

consideran las siguientes funciones:

FUNCIONES DEL COMIT OPERATIVO DE EMERGENCIA INTERNA

(COEI)

Mantiene comunicacin constante hacia el Puesto de Mando

Unificado (PMU) establecido por la Coordinacin General de Proteccin
Civil.
Desde el Consejo General se toman las decisiones que no
puedan ser tomadas por el Puesto de Mando Unificado, debido a las
caractersticas administrativas fuera de su ingerencia.
Enlaza acciones e informacin hacia el exterior de la institucin.

FUNCIONES DEL PUESTO DE MANDO UNIFICADO (PMU).

Coordina y ejecuta las operaciones del o de los Puesto de Mando del

Instituto y de las organizaciones externas de emergencia que asistan al
auxilio.
Optimiza la oportuna administracin de los recursos humanos y
materiales disponibles.
Gestiona y administra los apoyos externos en caso de ser necesarios.
Entrega de informes inmediatos al COEI.

FUNCIONES DEL JEFE DEL PUESTO DE MANDO NOMBRE DEL CENTRO

DE TRABAJO

Coordina y ejecuta las operaciones de las brigadas

Optimiza la oportuna administracin de los recursos humanos y
materiales disponibles de su inmueble.
Entrega informes inmediatos al (PMU).

7
FUNCIONES DEL JEFE DE BRIGADA DE NOMBRE DEL CENTRO DE
TRABAJO

Antes
Revisa con los Jefes de Piso y los Brigadistas los procedimientos del
Plan de Emergencia.
Promueve entre los brigadistas la aplicacin de las normas de
seguridad para su rea, con el fin de evitar daos a los usuarios del
inmueble y prdidas y/o alteraciones en los sistemas de este.
Solicita y verifica los reportes elaborados por los brigadistas acerca
del estado del material y equipo (extintores, sealizacin, etc.)

Durante
Coordina las labores propias de las brigadas internas de proteccin
civil de NOMBRE DEL CENTRO DE TRABAJO.
Enlaza dos vas de comunicacin: Jefe de Piso-Brigadista(s)
y/o usuarios y hacia el Jefe del Puesto de Mando
Indica a los brigadistas el procedimiento a seguir con la
poblacin (en los simulacros y emergencias).
Sigue las indicaciones del (PM).
Mantiene informado al (PM).
Rinde informes al (PM).

Despus
Elabora los reportes del material utilizado, el que necesite recarga y
el utilizable.

FUNCIONES DEL JEFE DE PISO

Antes
Mantiene actualizada la informacin del piso a su cargo, (censo
poblacional, material y equipo, rutas de evacuacin permeables,
posibles zonas de riesgo)
Elabora un reporte con la informacin recabada y lo entrega al Jefe
de Brigada.
Identifica, analiza y evala con los brigadistas los riesgos a los que
esta expuesto el personal y el inmueble.
Organiza y participa en las actividades de las brigadas e informa de
las acciones especficas que deben realizar.
8
 Durante
Dirige las actividades de Proteccin Civil del piso, nivel o rea que le
corresponde.
Supervisa a los brigadistas en la operacin de los equipos de
emergencia.
Coordina el procedimiento de evacuacin de su piso de acuerdo al
Plan de Emergencia o cuando as lo indique el responsable de la
UIPC.
Recaba la informacin de los brigadistas y de la poblacin asignada
a su piso o rea
Rinde la informacin al Jefe de Brigada.

Despus
Recaba y enva la informacin generada por los Brigadistas al Jefe
de Brigada.
Prepara y entrega informe de actividades al Jefe de Brigada.

FUNCIONES DE LAS BRIGADAS.

Antes
Revisa el material y equipo asignado para sus funciones.
Revisa el material y equipo de su rea.
Mantiene informado al Jefe de Piso acerca de los cambios en el
material y equipo.
Durante
Realiza las labores de evacuacin, primeros auxilios, control de
incendios y rescate.
Sigue las indicaciones del Jefe de brigadas.
Rinde informes al Jefe de brigadas.

Despus
Elabora el reporte de las actividades realizadas
Actualiza censos poblacionales

1.3 FORMACIN DE BRIGADAS.

INTEGRACIN.

Las brigadas estn integradas por personal voluntario, que

generalmente labora en la instalacin y/o rea fsica correspondiente,
se encuentran capacitados en una o varias funciones del Programa
9
Interno de Proteccin Civil. Los brigadistas son responsables de realizar
esas funciones de manera preventiva, o ante la eventualidad de una
emergencia en un espacio fsico determinado dentro del inmueble o en
sus alrededores en caso necesario.

OBJETIVO.

Las brigadas tienen la finalidad de coadyuvar a la salvaguarda de las

personas, los equipos y acervo documental existente en el interior del
inmueble de las NOMBRE DEL CENTRO DE TRABAJO, mediante la
aplicacin de las acciones y procedimientos especficos de actuacin
previamente diseados.

TIPO DE BRIGADAS.

Debido a las caractersticas estructurales del inmueble de NOMBRE

DEL CENTRO DE TRABAJO y de la disponibilidad de recursos
humanos y materiales, existe solamente una brigada multifuncional,
capacitada en las cuatro reas o especialidades con base en lo que
sealan las diferentes Leyes, Normas y Reglamentos correspondientes,
y que por lo tanto adoptan cualquier tarea especial de cada una de las
distintas brigadas, durante la presencia de cualquier tipo de
emergencia.

Aunque cada brigadista debe capacitarse en todas las reas, se

establece de manera formal la asignacin especfica de slo una de las
cuatro brigadas bsicas, de acuerdo a las mayores capacidades y
aptitudes que cada uno de ellos desarrolla durante el proceso de
capacitacin, sin dejar de funcionar de manera multifuncional si se
requiere.

EQUIPO BSICO PARA BRIGADISTAS.

Chaleco identificador.
Casco y/o cachucha.
Brazalete.
Lmpara de mano.
Silbato.

El material de trabajo de brigadista especializado en cada una de las

reas cuenta de manera mnima con:

10
Brigadista de Primeros Auxilios.
Equipo bsico
Botiqun bsico porttil de primeros auxilios.

Brigadista de Bsqueda y Rescate

Botas, guantes y gogles
Casco para rescate urbano
Herramientas de trabajo (hacha, pico, pala, barreta, etc.).

Brigadista de Combate Contra Incendios.

Chaquetn y pantaln de bombero.
Casco con careta de plstico de alto impacto
Guantes.
Botas.
Equipo de respiracin autnoma.
Herramientas de trabajo (hacha, pico, pala, barreta, etc.).

Brigadista de Evacuacin.
Equipo bsico.
Formato de censo poblacional para pase de lista.

1.4 DIRECTORIO DE BRIGADISTAS.

INTEGRACIN.

El Directorio de Integrantes de la Unidad Interna de Proteccin Civil es

una herramienta administrativa y operativa que bsicamente contiene
la informacin referente a: nombre de la persona, el piso especfico en
el que se encuentra asignado, nmero de extensin, correo electrnico
y una columna destinada a informacin adicional que pueda llegar a ser
considerada como relevante (alergias, habilidades especficas,
enfermedades, etc.).

VER ANEXO 3: Directorio de Brigadistas de la Unidad Interna de Proteccin Civil

1.5 CENSO POBLACIONAL.

En el Censo Poblacional describimos la poblacin total fija que

pertenece al centro de trabajo (incluye personal base, confianza,

11
 horarios, limpieza y seguridad. En los Puestos de Mando en escuelas,
incluyen la matrcula docente y estudiantil.

La informacin contenida en este documento administrativo y

operativo, permite identificar el nmero de personas que se encuentran
en el inmueble durante una emergencia, su ptimo desalojo e
identificar las personas que ante una evacuacin se encuentren en el
interior.

VER ANEXO 4: Concentrado Censo Poblacional fija.

MODULO II

2. SUBPROGRAMA DE PREVENCIN.

Es el conjunto de medidas contempladas dentro del programa,

destinadas a evitar y/o mitigar el impacto destructivo de las
calamidades de origen natural o humano sobre la poblacin y sus
bienes, as como sobre el medio ambiente.

2.1 ORGANIZACIN.

Esta actividad contempla que el inmueble de la NOMBRE DEL

CENTRO DE TRABAJO, formaliza la creacin de la Unidad Interna de
Proteccin Civil, mediante el levantamiento y suscripcin de un Acta
Constitutiva, donde se designa al Responsable del Inmueble, el
Suplente Responsable, al Jefe de Puesto de Mando, al Jefe de Brigada,
a los Jefes de Piso y a los Brigadistas, organigramas, criterios de
operacin, normas de seguridad y difusin de las diversas actividades.

Por lo que se refiere a la integracin de la brigada, el criterio bsico a

seguir es la designacin de un brigadista por cada 10 personas, a
reserva de condiciones especficas de algn inmueble o instalacin.

Tambin se cuenta con los manuales tcnicos y operativos en materia

de primeros auxilios, manejo y control de incendios, evacuacin de
inmuebles y bsqueda y rescate.

Realiza la calendarizacin, los inventarios y los cronogramas

necesarios, para dar seguimiento al mantenimiento preventivo y/o
correctivo de los sistemas fsicos de seguridad, entindase estos como
extintores, sealizacin, equipo, capacitacin y todo lo relacionado con
la seguridad de las personas e inmuebles.

12
 Tiene por escrito el Diagnstico Situacional, los mapas de seguridad y
las acciones y actividades especficas que permitan evitar, y en todo
caso preparar a la poblacin para hacer frente a cualquier agente
perturbador que pueda presentarse; en trminos generales dar
seguimiento a todas las labores preventivas necesarias.

2.2 DOCUMENTACIN.

PREVENTIVA
Este punto desarrolla y cuenta con todos los componentes que forman
el Programa Interno de Proteccin Civil, y que sern los siguientes:

Acta constitutiva.
Estructura Organizacional
Anlisis de riesgos externos e internos.
Directorios e inventarios.
Generales sobre sealizacin.
Programa de mantenimiento.
Normatividad vigente.
Manuales de capacitacin.
Plan de emergencia.
Formatos para la evaluacin de daos.
Mapas de seguridad.

2.3 DIAGNOSTICO SITUACIONAL

INMUEBLE NOMBRE DEL CENTRO DE TRABAJO

Se encuentra ubicado en (ESCRIBIR DIRECCIN), en una superficie

aproximada de _______ m2, con _____ m2, de construccin, donde
se ubica el edificio o ____ de edificios, cada uno con __ de pisos.

Las instalaciones fueron construidas con (DESCRIBIR LOS

MATERIALES DE CONSTRUCCIN)

El inmueble se ubica al norte con (_______); al sur con (_____); al

Oriente con (_______) y al poniente con (__________).

VER: ANEXO 5 Datos generales del Puesto de Mando

13
ANEXO 6 Acta de Verificacin (elabora la CGPC)
ANEXO 7 Mapas de seguridad internos
ANEXO 8 Mapas de seguridad externo

14
 2.4 ANALISIS DE RIESGOS.

De acuerdo a la descripcin geogrfica, condicin de construccin de los

inmuebles, asentamientos humanos localizados en las cercanas y
considerando los diferentes tipos de agentes perturbadores que existen,
los principales riesgos internos y externos a los que est expuesto el
inmueble NOMBRE DEL CENTRO DE TRABAJO, son los siguientes:

(Enlistar los fenmenos perturbadores a los que se encuentra

expuesto)

Sismicidad.
Lluvias torrenciales.
Granizadas.
Fugas y derrames de sustancias peligrosas.
Incendios y explosiones.
Contaminacin por ceniza volcnica.
Vientos y tolvaneras.
Plagas y roedores.
Obstruccin de las vas de acceso debido al
trfico de vehculos.
Amenaza de bomba
Atentado a la red de Sistema de Transporte
Colectivo
Epidemias

VER ANEXOS: 9 Anlisis de Riesgos Interno

10 Anlisis de Riesgos Externos
11 Acciones Correctivas (elaborado por la CGPC)

2.5 DIRECTORIOS E INVENTARIOS.

Los directorios e inventarios son actualizados anualmente por la

Unidad Interna de Proteccin Civil de NOMBRE DEL CENTRO DE
TRABAJO, los cuales sirven para apoyar al Sistema Nacional de
Proteccin Civil, alimentando al Centro Nacional de Comunicaciones de
la Direccin General de Proteccin Civil de la Secretara de Gobernacin,
con informacin que sirva de apoyo para sustentar la toma de decisiones
del Centro Nacional de Operaciones, ante la eventualidad de un
desastre.

VER: ANEXO12 Directorio de instituciones de apoyo externo y

15
 ANEXO 13 Inventario de recursos materiales de proteccin civil.

2.6 SEALIZACIN.

SEALAMIENTOS INFORMATIVOS DE EMERGENCIA

SEALAMIENTOS INFORMATIVOS DE SINIESTRO O DESASTRE

SEALES PREVENTIVAS

16
 SEALES PROHIBITIVAS

SEALES DE OBLIGACIN

GAFETE

2.7 PROGRAMA DE MANTENIMIENTO.

SISTEMAS Y EQUIPOS DE SEGURIDAD

17
Se realiza un programa de mantenimiento correctivo y preventivo
de manera peridica y en coordinacin con las empresas
prestadoras de servicios, dicho mantenimiento se efecta a las
siguientes instalaciones: electromecnicas, hidrulicas y red
telefnica.

Extintores.- se verifica en forma anual la presin de los

equipos extintores, su correcta ubicacin y estado fsico, as
como la fecha de recarga de cada uno teniendo presente que
en algunos casos el agente extinguidor caduca cada ao.
Sistemas de alertamiento.- en todos los pisos del inmueble
se cuenta con un sistema de alertamiento sonoro, que al
accionarse indica el repliegue en las zonas de menor riesgo
en del inmueble o la evacuacin inmediata, dependiendo del
tipo de emergencia. (vase Plan Coordinado de
Operaciones).
Hidrantes.- en los pisos en los que se cuenta con estos
sistemas, estos son revisados cada seis meses, verificando
presin, el estado de las mangueras, as como el sistema
hidrulico, con el fin de estar en posibilidades de operarlos
en caso de ser necesario.
Botiquines.- los primeros 5 das de cada mes se realizan
recorridos de supervisin de los equipos para constatar que
se encuentren debidamente instalados, equipados y en
condiciones de ser utilizados.
Gabinetes.- se revisa de manera peridica el equipo
contenido en los gabinetes, el adecuado funcionamiento del
mismo, que no existan faltantes y que se encuentren
instalados en los lugares apropiados.
Salidas de emergencia y rutas de evacuacin.- de manera
constante se revisa el buen funcionamiento de las salidas de
emergencia y que las rutas de evacuacin se encuentren
libres de obstculos.
Sealizacin.- se realizan supervisiones constantes para
detectar anomalas en la colocacin de las distintas seales
de seguridad y en su caso tomar acciones correctivas
pertinentes.
Luz de emergencia.- ser necesario mantener en
funcionamiento los sistemas que activan la luz de
emergencia por lo menos unos minutos al mes para
garantizar que se cuenta con este recurso, as mismo se
realiza el mantenimiento preventivo necesario para que
dichos equipos no se deterioren.

18
 VER: ANEXO 14 Programa de Mantenimiento y
ANEXO 15 Calendario de actividades.

2.8 NORMAS DE SEGURIDAD

Uso del gafete para empleados.- se supervisa el uso

obligatorio del gafete de identificacin personal, expedido
por la Administracin del las NOMBRE DEL CENTRO DE
TRABAJO
Control de acceso a zonas estratgicas.- el acceso a cuartos
de mquinas, subestaciones, cuartos de monitores, bodegas
y reas de sistemas, queda restringido a todo el personal y
visitantes sin excepcin alguna y slo el personal que labore
en dichas reas o que tenga una autorizacin expresamente
por escrito podr acceder a ellas.
Uso de emblemas de brigadistas.- el uso de gorras chalecos
cascos o cualquier otro elemento distintivo de las brigadas
internas de proteccin civil queda estrictamente prohibido a
toda persona que no pertenezca a dichas brigadas, e incluso
los mismos brigadistas solo podrn hacer uso de estos
distintivos cuando se realicen actividades relacionadas con
proteccin civil.
Revisin bultos.

2.9 EQUIPO DE SEGURIDAD.

Con base a la estimacin de los tipos de riesgos y a la

vulnerabilidad del inmueble, se ha determinado el tipo de equipo
de seguridad que deber ser instalado en el mismo, as como las
cantidades del mismo.

Extintores.- los equipos extintores cuentan con las normas

de seguridad establecidas por la ley, instalacin, operacin,
tamao, tipo, construccin y cantidades especficas para
cada inmueble, siendo estos de polvo qumico seco tipo ABC
y de gas haln 1211.
Hidrantes.- en los inmuebles en los que se considera
necesario la instalacin de hidrantes se cuenta con uno por
piso.
Equipo de seguridad personal.- cada brigadista cuenta con
un equipo completo de seguridad personal, mismo que se

19
 encuentra compuesto por casco, lmpara, guantes, chaleco,
brazalete y gogles.
Botiquines.- existen botiquines fijos cada 11 pisos los cuales
cuentan con equipo bsico para la atencin de heridas y
hemorragias, as mismo se sugiere la adquisicin de un
botiqun de trauma de mochila porttil y de una tabla rgida
plstica el cual deber ser instalado en la recepcin del
mismo.
VER ANEXO 16: Descripcin de equipo de seguridad.

2.10 CAPACITACIN.

El inmueble NOMBRE DEL CENTRO DE TRABAJO desarrolla e

implementa un programa permanente, peridico y especfico de carcter
terico-prctico, inductivo, formativo y de constante actualizacin,
dirigido tanto al personal en general (base, confianza, docentes y
alumnos), mandos medios y directivos, as como para la formacin de
instructores y brigadistas.

La definicin temtica de los cursos y talleres impartidos como parte del

Programa de Capacitacin, considera fundamentalmente los tipos de
riesgos a que est sujeto el inmueble, tanto para el desarrollo del
contenido documental, como del material didctico a utilizar.

En trminos generales, podrn versar sobre primeros auxilios,

prevencin y combate de incendios, evacuacin de inmuebles,
organizacin de brigadas, organizacin y realizacin de simulacros y
nociones bsicas sobre proteccin civil.

AL PERSONAL DEL CONMUTADOR

Se fortalece la Capacitacin del personal, con el objetivo de que se

encuentre alerta de llamadas telefnicas extraas, mediante las
cuales se informe sobre la existencia de artefactos explosivos
dentro de las instalaciones, as como cualquier situacin fuera de
lo normal y que ponga en riesgo la integracin fsica de
empleados, visitantes e instalaciones. Para tal efecto se impartirn
cursos sobre que hacer en caso de agentes socio-organizativos y
amenazas de bombas.

20
AL PERSONAL DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA

Se refuerzan los conocimientos en materia de proteccin civil,

primeros auxilios, evacuacin de inmuebles y manejo y control de
incendios, mediante cursos terico prcticos que les permitan
conocer los operativos existentes en el Inmueble (Nombre del
inmueble).

A LAS BRIGADAS DE PROTECCIN CIVIL

Se capacita a los empleados que formen parte de las brigadas de

proteccin civil, en los cuatro temas fundamentales de esta rea
que son el manejo y control de incendios, primeros auxilios,
bsqueda y rescate y evacuacin de inmuebles, con el fin de que
tengan los conocimientos bsicos necesarios para saber que hacer
antes, durante, y despus de cualquier emergencia.

En forma prioritaria, se realiza la capacitacin y adiestramiento del

personal con el objeto de que este recurso humano adquiera los
conocimientos indispensables para organizarse e integrarse a las
brigadas, para que su participacin sea ms eficaz y eficiente.

Con le objeto de cumplir con este propsito, se incluye la

imparticin de cursos de capacitacin y adiestramiento en materia
de proteccin, cuyo contenido ser en relacin a los agentes
perturbadores, sus efectos secundarios y a fenmenos de
encadenamiento que puedan impactar sobre la comunidad, bienes
y entorno.

Los cursos permiten que los participantes se apropien de objeto

del conocimiento, inducindoles a la reflexin y anlisis de la
informacin, misma que llevarn a la prctica en la ejecucin de
una simulacin (simulacro) o en una emergencia o desastre real.
Su imparticin es de tipo terico-practico y comprenden los
siguientes contenidos temticos:

CURSO DE INDUCCIN A LA PROTECCIN CIVIL

Permite que el participante entienda que es el Sistema de

Proteccin Civil, su congruencia con el sistema Nacional de

21
Proteccin Civil, su marco histrico, jurdico y conceptual, un
diagnostico de riesgo y los indicadores que se deben tomar en
cuenta, un plan de emergencia y como esta conformado, una
unidad interna de proteccin civil, las diferentes brigadas de
auxilio y el porqu deben participar en la confirmacin de las
mismas, as como su compromiso con el Programa Interno de
Proteccin Civil.

CURSO DE PRIMEROS AUXILIOS

Este curso orienta al participante, fundamentalmente para saber

como comportarse ante una persona lesionada que requiera de
ayuda, en el entendido que solo realizar prcticas estabilizadoras
de primer contacto que permitirn mantener o mejorar las
condiciones del paciente, tratando al mximo de evitar que se
ocasionen perdida de la vida, o funcin en la persona, hasta recibir
apoyo profesional.

CURSO SOBRE EVACUACIN DE INMUEBLES

Esta capacitacin y adiestramiento reviste una especial

trascendencia, ya que se considera la conformacin de las
brigadas, fundamental estructura que permite tener una respuesta
adecuada ante una situacin de emergencia, adems de
convertirse en un instrumento que ayuda al Programa Interno de
Proteccin Civil a ser dinmico y auto ajustable.

Este curso busca preparar a los participantes para realizar en la

fase preventiva, actividades de difusin, supervisin y
mantenimiento. En la fase de auxilio sern los responsables de
coordinar, las distintas tareas, control de incendios, rescate,
primeros auxilios y evacuacin de inmuebles. Por ltimo en la fase
de recuperacin aprendern las tcnicas de auto evaluacin,
verificacin y control necesarios para reestablecer los sistemas.

VER ANEXO 17 Manuales de capacitacin (elaborado por la CGPC) y

ANEXO 18 Requerimientos de capacitacin en materia de Proteccin Civil .

2.11 DIFUSIN Y CONCIENTIZACIN.

Una excelente forma de reforzar, sensibilizar e incrementar la

cultura de proteccin civil, es a travs de la lectura dirigida como

22
son los trpticos, manuales, folletos y psteres que permitan tanto
al personal como a los usuarios retroalimentarse cada vez que los
consulten o los vean.

Estos medios de comunicacin son alusivos a las problemticas

que con mayor frecuencia enfrenta la comunidad del inmueble y
con relacin a psteres, se recomienda sean colocados en lugares
visibles y de mayor afluencia de trabajadores y usuarios.
VER ANEXO 19: Calendario de difusin y campaas (elaborado por la CGPC).

2.12 REALIZACIN DE EJERCICIOS Y SIMULACROS.

Esta funcin comprende la realizacin y desarrollo de ejercicios y

simulacros en el inmueble, entendidos estos como una
representacin imaginaria de la presencia de una emergencia.
Mediante la prctica de los simulacros, se fomenta en las personas
por una parte, la adopcin de conductas de auto proteccin, auto
preparacin, y el desarrollo de actitudes de prevencin
constitutivas de una cultura de proteccin civil y por otra, se pone
a prueba la capacidad de respuesta tanto de las brigadas de
proteccin civil como de los sistemas de seguridad del inmueble.

Los simulacros son planeados con fundamento en la identificacin

de los riesgos a los que esta expuesto el inmueble, comprenden
desde el diseo del escenario, hasta el proceso de toma de
decisiones, estos pueden ser:

Por su operatividad, ejercicios de gabinete o simulacros de

campo.
Por su programacin, con previo aviso o sin el.
Por su frecuencia, debern realizarse primero los ejercicios
de gabinete y consecuentemente los simulacros de campo,
por lo menos dos veces al ao (segn indica el Art 49 de la
Ley de Proteccin Civil para el Distrito Federal).

Las acciones realizadas en estos simulacros cuentan con la

presencia de personal, interno y externo, cuya funcin ser la de
observar, evaluar y proponer medidas de control, a fin de corregir
las desviaciones que se puedan presentar y as disponer de la
mejor capacitacin y la menor incidencia en fallas, en caso de
presentarse un evento real.

VER ANEXO 20: Calendario de ejercicios de simulacros

23
 MODULO III

3. SUBPROGRAMA DE AUXLILIO

DEFINICION

Es el conjunto de actividades destinadas principalmente a rescatar

y salvaguardar a la poblacin que se encuentre en peligro, a
mantener en funcionamiento los servicios y equipamiento
estratgicos, la seguridad de los bienes y el equilibrio de la
naturaleza.

Su instrumento operativo es el Plan Coordinado de Operaciones

(PCO) que funcionar como respuesta ante el embate de una
calamidad; comprende el desarrollo de las siguientes funciones.

3.1 ALERTAMIENTO.

Esta funcin requiere que se defina con toda claridad el nombre y

ubicacin del responsable y suplentes de la organizacin de
respuesta en el inmueble, previendo su ms amplia difusin entre
el personal, a efecto de que quien detecte la presencia o
proximidad de una calamidad, la reporte de inmediato. As mismo
de debe prever el establecimiento y difusin, entre la poblacin del
inmueble, del sistema de alertamiento, para el que se podrn
utilizar alternativa o complementariamente, sirenas, timbres,
silbatos, campanas, luces, altavoces o cualquier otro medio que se
determine de utilidad y cuyo significado pueda ser oportunamente
identificado y comprendido por la poblacin, en los diversos
cdigos sonoros o visuales asignados pata notificar las distintas
fases de evolucin de la emergencia.

24
CDIGO Y SISTEMA DE ALERTAMIENTO
(DESCRIBIR SISTEMA DE ALERTAMIENTO EXISTENTE EN EL
INMUEBLE)

3.2 PLAN DE EMERGENCIA.

El objetivo bsico de este plan es la puesta en marcha y la

coordinacin del operativo de emergencia, en funcin de la
calamidad causante, los recursos y los riesgos contemplados.

Comprende aquellas actividades y procedimientos especficos de

accin, destinados a garantizar la proteccin de quienes laboran,
viven o visitan el inmueble, entorno, y los bienes y recursos que el
mismo alberga, como consecuencia de una calamidad interna o
externa.

El plan debe considerar la designacin de un responsable general y

su suplente, perfectamente identificados por los jefes de piso y
sus suplentes, as como por los brigadistas y la poblacin en
general. El establecimiento de un centro de comando de
emergencias (PMU) Puesto de Mando Unificado (establecido por la
Coordinacin General de Proteccin Civil) debidamente identificado
e intercomunicado con centrales de emergencias de la localidad, el
cual tendr bajo su responsabilidad la coordinacin y ejecucin de
las operaciones de las brigadas y de las organizaciones externas
de emergencia que asistan al auxilio; la ptima y oportuna
administracin de los recursos humanos y materiales disponibles
as como las operaciones que, debido a los distintos tipos de
riesgos internos y externos deban llevarse a efecto.

El establecimiento de un (COEI) Comit Operativo de Emergencia

Interno, ser tambin prioritario, este deber contar con
comunicacin constante hacia el (PMU) y ser desde all donde se
tomarn las decisiones que no puedan ser tomadas por el Puesto
de Mando (todos los inmuebles pertenecientes al instituto) debido
a caractersticas administrativas fuera de su ingerencia.

3.3 EVALUACIN DE DAOS.

Esta funcin debe contemplar los mecanismos y parmetros para

determinar, por conducto de las brigadas existentes en el
inmueble, la dimensin del incidente, la estimacin de daos
humanos y materiales, las necesidades y la consideracin de

25
 eventos secundarios o encadenados, para as poder convocar
cuerpos e instituciones especializadas.

MODULO IV

4. SUBPROGRAMA DE RECUPERACIN.

Conjunto de acciones orientadas a la reconstruccin,

mejoramiento o reestructuracin del inmueble y de los sistemas
daados por la calamidad, constituye un momento de transicin
entre la emergencia y un estado nuevo.

Este tercer subprograma se propone debido a que la

reconstruccin y vuelta a la normalidad del inmueble, corresponde
directamente a las autoridades y/o propietarios de los mismos.
Estas acciones estn en funcin de la evaluacin de daos antes
mencionados, anlisis de riesgos y de los planes de desarrollo
econmico y social de la zona.

4.1 VUELTA A LA NORMALIDAD.

Esta funcin contempla todas aquellas acciones, rutinas de

revisin, anlisis de las condiciones fsicas internas y externas del
inmueble y de la salvaguarda de los individuos que all viven o
laboran, a efecto de garantizar que su regreso a la instalacin se
lleve a cabo en las mejores y ms seguras condiciones posibles.

La revisin se efectuar por parte de especialistas y consistir en

verificar que no existan daos aparentes en las estructuras que
revisten el inmueble, la seguridad de instalaciones elctricas,
sistemas de gas, que el mobiliario y equipo particularmente aquel
de gran peso, no se encuentre desprendido o en posiciones
inseguras que faciliten su cada, que no existan ventanas,
lmparas, falsos plafones u otras instalaciones temporales que se
pudieran desprender.

26
 Una vez concluida la revisin fsica del inmueble y de haber
verificado que se encuentre en condiciones de uso seguro, el
responsable del mismo dar la autorizacin para que el personal y
residentes, bajo la gua del jefe de piso correspondiente, as como
de las brigadas los acompaen a sus reas correspondientes, o en
su caso se elaboren los programas de reconstruccin a corto y
mediano plazo.

MODULO V

5. PLAN COORDINADO DE OPERACIONES

(PCO)

1. Montar sistema de direccin y planeacin:

Puesto de Mando Unificado (PMU)
Comit Operativo de Emergencia (COE)

2. Realizar diagnstico situacional:

Mapa de riesgos (zonas de riesgo y tipos de riesgos)
Mapa de seguridad e higiene (zonas de seguridad, rutas de
evacuacin, extintores, puntos de reunin, albergues,
centros de acopio y distribucin, condiciones de seguridad e
higiene, etc.)
Censo poblacional (poblacin afectada, tipo de afectacin,
nmero y tipo de lesionados, personas desaparecidas, etc.)
Evaluacin preliminar (recursos disponibles hasta el
momento, humanos, materiales, econmicos.)
Lista de necesidades (determinacin y anlisis de
necesidades, agua, comida, ropa, medicinas, etc.)

3. Sistema administrativo:
Elaboracin de formatos, inventarios, informes por reas,
convenios y anexos necesarios, para la adecuada operacin
de la zona afectada.
Actualizar la NOM y la informacin en general.

4. Sistema de verificacin y control de riesgos y operaciones en

general:
Inspeccin de las operaciones (formatos de inspeccin)

27
 Actualizar y cotejar informacin.
Apoyar y sustituir al PMU en caso de ser necesario.
Dar seguimiento al programa en general.

5. Sistema de capacitacin:
Entrenar recursos humanos en labores especficas.
Apoyar en reas de nueva creacin (trabajo social, difusin,
etc.
6. Sistema operativo:
Realiza las tareas de las distintas reas (administrativa,
difusin e informacin, servicios de emergencia, triages,
refugios temporales, comunicaciones, bodegas, centros de
acopio y distribucin, transportes, abastecimientos
evacuaciones, bsqueda y rescate, atencin y traslado de
lesionados, enfermeras y hospitales, apoyo y trabajo
comunitario, trabajo social, voluntarios, rehabilitacin
econmica y reconstruccin, atencin psicolgica,
procedimientos de capacitacin, etc.)

7. Sistema de comunicaciones:
Adquisicin, instalacin, operacin y mantenimiento de los
sistemas de comunicacin.
Especificar los lineamientos dentro de los cuales se
realizaran las comunicaciones (tipos de comunicacin y
caractersticas)
Difusin de la informacin. (pblica, prensa, radio,
televisin, etc.)

8. Sistema de abastecimientos:
Realizar convenios, redes y todo lo necesario para la
adquisicin de recursos humanos, materiales y econmicos,
as como facilitar y en todo caso satisfacer las necesidades
de los distintos sistemas y reas en cuestin.

9. Sistema de auto evaluacin:

Evaluar la labor de los distintos sistemas y reas, de manera
individual y del programa en general.
Realizar el cierre de actividades, de las distintas reas,
sistemas y del PCO en general.

28
5.1 SISTEMA DE DIRECCIN Y PLANEACION

Objetivos:

Establecer las normas y criterios para planear, ejecutar y controlar el

sistema de evaluacin de daos y determinacin de necesidades que
estar a cargo del personal previamente asignado para ello.

Obtener informacin confiable y de primera mano que proporcione

elementos importantes para la toma de decisiones y as poder llevar a
cabo de manera eficaz las operaciones.

Unificar los criterios que se emplearan para realizar todas las tareas
correspondientes, como determinar las necesidades y evaluar los daos
del desastre.

Ser la base de informacin para la planificacin de las labores durante el

incidente y posibles proyectos de rehabilitacin y reconstruccin.

Determinar las necesidades primarias de las comunidades afectadas.

Agilizar la solicitud para la recepcin y distribucin de los socorros hacia

las zonas afectadas.

Actividades previas al desastre

La piedra angular en cualquier operacin de desastre, especialmente

para determinar las necesidades y evaluar los daos es la planificacin.
Al planear con antelacin las actividades que se emprendern en caso
de un siniestro, estos se facilitan significativamente y se acta con
mayor eficiencia.

Acopio de informacin:
La informacin que deber recabarse es de gran utilidad para organizar
el operativo de emergencia, por lo que bsicamente ser la siguiente:

Conocer cuales, cuando y como fueron los desastres anteriores.

Mapas, cartas topogrficas, planos de las poblaciones, cartas
catastrales, mapa de riesgos, etc.
Informacin demogrfica.
Actividades econmicas.
Directorios de personas e instituciones.
Monitoreo por medio de las universidades, etc.

29
Requerimientos:

Recursos humanos.
Recursos materiales.
Anexos.
Vestimenta necesaria.
Computadora (procesador de palabras, base de datos, hoja de
clculo)
Transporte.
Radiocomunicacin.

Acciones a realizarse durante el desastre:

Tipo de agente perturbador que esta afectando o que afecto.

La ubicacin geogrfica.
Informacin sobre la poblacin del lugar.
Condiciones climatolgicas.
Condiciones de salud (epidemias o pandemias)
Antecedentes socio-polticos.
Que acciones se han adoptado hasta ese momento.
Las vas de acceso
Nombres y direcciones de todas las personas que pueden
proporcionar informacin.

Acciones para determinar las necesidades:

Tcnica de muestreo telefnico (preliminar)

Tcnica del parabrisas (preliminar)
Tcnica pie a tierra (preliminar o general)
Vuelos de reconocimiento a baja altura (preliminar)

Lista rpida de verificacin preliminar o general:

Cantidad de muertos.
Cantidad de heridos.
Daos a los servicios de salud.
Infraestructura de los servicios pblicos

30
 Telecomunicaciones
Transporte.
Vas de comunicacin.
Sector agropecuario y ganadero.
Sector industrial.
Sector turstico.

Escala de evaluacin de daos:

0. Sin dao.
1. Efectos menores que no llevan ms de 72 horas en
solucionarse.
2. Daos mayores que llevan de 3 a 90 das en repararse.
3. Destruccin total.

Listado bsico de verificacin:

Medicamentos.
Suministros / equipos de salud.
Agua y saneamiento ambiental.
Alimentacin.
Refugio / vivienda / elctrico / construccin.
Logstica / administracin.
Necesidades personales.
Necesidades especificas de salvamento y rescate.

Deficiencias ms comunes de la evaluacin:

La estimacin exagerada de los daos.

La falta de definicin de los objetivos que persigue la evaluacin.
La falta de comprensin de la tecnologa utilizada.
No tomar en cuenta la relacin entre los daos materiales y los
humanos.
La falta de una metodologa previamente establecida.

VER ANEXO 21: Plan de Emergencia

31