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net/congres2009/es/coms/lasticenvenezuelaaccesousosy apropiacion/761/(consultamarzo2010)

LasTICenVenezuela:acceso,usosyapropiacin

Ponente/s

MorelisGonzalo

Resumen
EstetrabajotienecomoobjetivodaraconocerlasexperienciasdelosusossocialesdelasTICen Venezuela,talescomo:losInfocentros,elegobierno,lasexperienciasdelevotoylapuestaen rbitadelsatliteSimnBolvarconunavisinsocialeintegradoradeAmricaLatina.Usamos comosustentotericola"VisinSocialdeInternet"ylamediacionesculturalesdeMartnBarbero.

Amododeintroduccin
ParaabordarlosusossocialesdelasTecnologasdelaInformacinylaComunicacin (TIC)enVenezuela,utilizaremoslallamadaVisinSocialdeInternetdelaComunidad VirtualMistica[1](2002)lacualplanteaqueparaquelasTICeInternetpuedancontribuir al desarrollo social y a reducir las dems brechas sociales, se requiere avanzar simultneamente tanto en el acceso equitativo como en el uso con sentido y la apropiacin social Est definicin, est basada en una observacin alternativa del impactosocialdelasTICenlareginysesustentaenelprincipiodequeInternet,ypor extensinlasTIC,sonunasuntosocial,noslotcnicoocomercial. Las reflexiones de Martn Barbero (1999) tambin nos sirven para de gua en la explicacinycompresindeestosusosdelatecnologa.Enestamodernidadtardaque vivimos o esta postmodernidad que no termina de llegar, genera en nuestros pases diversosdesordenes tantoenlacultura comoenlossaberes, locualresultaevidente cuando analizamos los diversos usos que hacen las personas de Internet: desde biblioteca hasta plaza pblica, pasando por un lugar de estudio hasta uno de entretenimiento,desdeunsitioquegeneraadiccinhastaunoquesirveparaconseguir trabajo, hacer poltica, conseguir pareja, cada quien segn su necesidad, cada quien segn su posibilidad. Porlo que, estas nuevasrealidadesubican el problema a otro

nivel, ya no en el de los medios, sino en el de las mediaciones y los modelos culturales(Barbero,1999:30) Sustentopoltico,jurdicoyadministrativo LaspolticasplanteadasparadesarrollarlosusossocialesdelasTIC,sesustentaenla Constitucin Bolivariana de Venezuela (CRBV) en su artculo 110, que reza: El Estado reconocer el inters pblico de la ciencia, la tecnologa, el conocimiento, la innovacinysusaplicaciones. Igualmenteexistenotrosdocumentoscomo:ElDecretoN825(2000)elcualcontempla elincentivoalusodelaInternetatodoslosnivelesylamejoradelacalidaddevidadela poblacinatravsdelusodelosserviciosdetelecomunicaciones,elProyectoNacional SimnBolvar(20072013)elPlanNacionaldeCienciayTecnologa(20052030)y el PlanNacionaldeTelecomunicaciones,InformticayServiciosPostalesPNTIySP (20072013) Enelao2007aose renacionaliz laempresadetelecomunicacionesCANTV.A partir de ese momento, los planes de crecimiento y la prestacin de nuevos servicio cambiarondeenfoque.ElPlandenegocioscambio;as porejemplo,eneseao,sedio una disminucin del 20% en telefona mvil, un 20% en tarifa fija, un 50% en la instalacindeABA,ascomounplandeInternetequipadoqueledaoportunidadatodos losciudadanosdeadquirirsuscomputadorasypagarlaporcuotas. Igualmente se increment en 400 mil las lneas de telefona fija en el pas, dndole cobertura azonastradicionalmentedesasistidas.As mismosecreolaEmpresaMixta TelecomunicacionesGranCaribeparaeldesarrolloypuestaenmarchadelcabledefibra pticasubmarinaVenezuelaCubayfirm unconveniodeasociacinconlaempresa Huaweiparalacreacindeunafbricadecelulares.

LosInfocentrosvenezolanos;unesfuerzodeinclusinsocial
AcomienzosdelsigloXX,elgobiernoinici lapuestaenmarchadelPlanNacionalde Infocentros,locualhapermitidolainstalacinde637centrosdeaccesoentodoelpas, sin costo alguno para los usuarios, de cuerdo a informaciones suministradas por el ministrodeCienciayTecnologa.

Grfico1:NmerodeInfocentrosvenezolanos,ensusdiversasmodalidades Fuente:FundacinInfocentros(2008)

Porotraparte,deacuerdoalConsejoNacionaldeTelecomunicaciones,CONATEL,para elIITrimestrede2009,decada100venezolanos,28tienenaccesoalared,parauntotal demsde7.916.632millonesdeusuariosentodoelpas.Estosinreferenciarlosquese conectandesdeloscentrosdeaccesopblicos.Veamos:

Grfico#2:EstimacindelosusuariosdeInternetenVenezuela(Itrimestrede2009) Fuente:ComisinNacionaldeTelecomunicaciones(CONATEL)

Accesoyuso
Enelao2006concluimosunainvestigacinsobrelosInfocentrosvenezolanos(Gonzalo: 2006).ElespaciogeogrficofueelestadoZuliaylos12InfocentrosFaseI,queestaban activosparalapoca.Esetrabajoarrojlassiguientesconclusiones: 1.DeacuerdoadatosdelInstitutoNacionaldeEstadstica(INE)lapoblacindelZulia, segnelltimocensode2001,erade3.486.858personas.Sicorrelacionamosestedato conlaconectividaddelosInfocentros(168.000usuarios)obtendremosunporcentajeal5 %,esdecirdecada100zulianos,5 visitanlosInfocentrosparaaccederalasTIC,en especialaInternet. 2.Encuantoalperfildelosusuarios/adelosInfocentros,podemosafirmarqueelmismo esunjovenentre15y20aos,desexomasculino,mayoritariamentesoltero,estudiante universitario. 3.Lapresenciadominantedeuniversitarios/asenlosInfocentrosvenezolanosestoda unacaracterstica que losdiferenciadel restode Latinoamrica,donde prevalecenlos estudiantesdebachillerato. 4. Esto supone en principio, un acceso a nuevos sectores y podra explicarse por el incrementoenlamatriculaenlaEducacinSuperior,valasMisionesdesarrolladaenel pas,dondelossectoresdemenoresrecursoshansidolosmsfavorecidos,peroesslo unapresuncinquemereceraserverificadaconestudiosposteriores. 5.Qu eselInfocentro?Anteestapreguntalagranmayoracontest queesun sitio para acceder gratis a Internet, un centro de bsquedas, un sitio de aprendizaje y entretenimientoyreconocenqueesunabuenainiciativadelgobierno.Paracasitodoslos encuestados,elInfocentroessinnimodeInternet.Veamos: *Algomuybueno,sisetrabajaconseriedad *Unincentivoaprogresar,aquerersermejor *UnlogrodeChvez/delgobiernobolivariano *Internetpa'pobres *LanuevaBibliotecadelestudiante/lasolucin *Unsitiodetrabajo *Unlugarparaaprender *Unciber *Unmediodecomunicacinesencial *Uncentrodeinformacinlibre *Lamaravillaparalascomunidadesaisladas *Unacasadeestudio *Unlugardeayudaparalaspersonasdeclasebaja/paralosquenopuedenpagar

Ellibromodernodelestudiante

Algunasaproximaciones
Losdatosdeacceso,arrojadosporlaencuesta,evidencianciertascaractersticas(por ejemplo, carencia de computadoras y de acceso a la red) que junto a sus propios testimonios,nospermitenafirmarqueestainiciativahaincrementadoelaccesoalasTica los sectoresde menoresrecursos,uno delos objetivospara loscuales fuecreado el ProgramayunadelaspremisasdelaVisinSocialdeInternet,soportetericodeesta investigacin. Elusodelaredcomomediodecomunicacinseconfirmaconlasestadsticasarrojadas porlamuestra:predomina elintercambiodecorreosconamigos,familiaresypersonas queconocieronenInternet.Apenasun4%lohacecongruposdediscusin,demodo quesuinteractividadescasinula.Sigueprevaleciendoelusoindividualporencimadel social. Undatoqueresultapordemsllamativoesqueel82%deloscorreosseintercambian conpersonasquevivenenlamismaciudadCmoentenderesto?Haymuchaslecturas, unadeellaseslaquesealaalciberespaciocomolanuevaplazapblica,dondelos jvenes se socializan, realizando muchos de sus intercambios simblicos y de sus negociaciones, tal y como lo plantea Martn Barbero (2005) en su Teora de las Mediaciones, que si bien fueron reflexionadas en la perspectiva de los medios audiovisuales,tambinresultanvlidasparalosmediosdigitales. TantoenInternetcomoenelInfocentro,sepuedehablardeun usoconsentido que apenas se desarrollaba, por cuanto all los usuarios realizan actividades tales como: tareas escolares, buscar trabajo, entretenimiento, obtener informacin turstica, que puedenserindiciosdeunusoque,relacionalasnecesidadesdelosdiferentesgrupos socialesconlabsquedadealternativas.As,antelacarenciaderecursosparacomprar libros,elInfocentroeslaBibliotecadelestudiante,ellibromoderno,comolohanafirmado algunos;cuandonohaymsnadaparaentretenerse,elInfocentrosesellugarideal para pasar la aburricin[2]. En este sentido, no se puede banalizar el entretenimiento, por cuanto es un elemento fundamental para la constitucin de la personalidad de los jvenes. LanocindeInternet,comoespacioparalacomunicacin,severeflejadoenel86%que estdeacuerdoconquelaredlehapermitidoconocergentenueva,as comoexpresar susideasygustos,peroun49%veconindiferencialaposibilidaddequeInternetlehaya incrementadosuintersporparticiparenlosproblemasdesucomunidad. Enconclusin,elestudioarroj quelosInfocentros,FaseI,hanfacilitadoelaccesoalas TIC aunnmerocrecientedevenezolanos,enespeciallosdemenoresrecursos.En menorgrado, permitieronmsqueestimulado, elusoconsentido deestaherramienta porpartedelosusuarios,quienesdemaneraintuitivay enotroscasos,porquehaban recibidoinstruccinprevialleganconalgunasnociones,locuallesfacilitaaccederalas Ticconmayorseguridadyencuantoala apropiacinsocialdelasTIC, afirmamosque estafaseseestimulabamuypocoenestosInfocentros,dadalaescasavinculacincon lascomunidades,sudinmicaysusproblemasas comosussoluciones.Hoyesoha cambiado.

LosInfocentros,FaseII
Enel2007laorganizacindeestasactividadesseconvirtienlaFundacinInfocentros con el fin de consolidar espacios comunitarios cimentados en las tecnologas de informacinycomunicacin Estos nuevos centros, llamados Infocentros II, van ms all, como por ejemplo los infomviles,quesoncamionesdotadosentre12a14computadorasporttilesysupropia plantaelctrica,quevanrecorriendotodoelterritorionacionalylleganazonasdedifcil acceso.Tambinexistenlasinfolanchas,lascualessonembarcacionesfluvialesconlos equiposnecesariosparaaccederalaWeb,destinadoapoblacioneslacustre.As mismo, losdelaFASEIsehanidoincorporandoaestanuevamodalidad,migrandoalSWlibree incorporndosealascomunidades Parajuniode2009,existen652Infocentros(580yatienenconectividad,y73funcionan como puntos de encuentro de la comunidad) 100 ya estn conectado al satlite; 13 Infomviles,321Infopuntosyuncentroparapersonascondiscapacidadvisualqueledan accesoamsde5millonesdevenezolanos(deacuerdoalainvestigacinrealizadaenel 2006)Entotal,existen3187CentrosTecnolgicosComunitarios,distribuidosportodoel territorioadministradospordiversosorganismos(Chacn:2009)

El Gobierno Electrnico venezolano: es busca de una mayor participacin

Enelao2006realiclainvestigacinElegobiernovenezolanoenbuscadeunae democraciaparticipativayprotagnica?Untrabajodetipodescriptivo,deorden cuantitativoycualitativo,elcualarroj lassiguientesconclusiones:

Elanlisisdelas29pginasseleccionadas,diocomoresultadoqueloscontenidos dominantes eran los de carcter Informativo, considerada la primera fase del gobiernoelectrnico,dondeloquesepublicaesfundamentalmenteunapgina, queescomouna"cartelera"dondese"cuelgan"lasinformacionesmsimportantes delainstitucin,talescomosumisin,visin,organigrama,noticias,publicaciones yposeenbuscador. ElperfildelusuariodelGobiernoelectrnicoeselsiguiente:msdel50%lousa desdehacedosaos,tienenunaedadentre25y35aos,sonhombreensu mayora:51%(locualsiguelatendenciadelaccesoaInternetenelpas),perocon unadiferenciamuybreveenrelacinalasmujeres:47.2%,solteros,empleados (un45%)conuningresopromedioentre270y410$yestudianteuniversitario. Encuantoalaalfabetizacindigitaldelosusuarios,estossecaracterizanportener msdedosaosnavegandoenlared(76,4%)dehecho,muchoslacomenzarona usarporelcarcterobligatoriodealgunodelostrmitesenlneasexistentesenel pascomoson;pagodeimpuestoparalosempleadospblicos,solicituddedivisas ydepasaportes,entreotros. Un 66 % de los usuarios considera que el Gobierno electrnico s estimula la participacinciudadanaenlared.Algunasrespuestasdelosencuestadosestn ms asociadas a razones "polticoideolgicas" que a razones de gobierno. Igualmente, otro encuestado seala que esa participacin solo se da a veces

"porquesecongestionaelaccesoyunotienequehacerunvacrucispararesolver elproblema".Otroafirmaqueno"esconcebidacomounaformadeparticipacin, sinoparaagilizartrmites".

Una constante en gran parte de los encuestados son las quejas por falta de respuestadelllamadoGobiernoElectrnico,dondelamayoradelosdirectivosde primeraysegundalneanosuelenresponder(cuandoaparecenpublicados)alos correos. Un67%delosconsultadosconsideraqueelGobiernoelectrnicopuedeayudara laconstruccindeunaDemocraciaParticipativayProtagnica. Igualmente se repite la tendencia a ideologizar las respuestas. As, alguien responde afirmativamente aesta interroganteyseala que "s ,porqueestamos colaborandoconelPresidente".Otrosafirmanque: "sesuponequeesparaeso, peronocreo", "no,porlacrisispolticosocialquedebesersuperadaprimero "," Como puede verse hay gran confusin con el trmino, cuando no un claro desconocimientodelmismo.Loquesiquedaexpresadoenlasrespuestas,esla tensinpermanentedelprocesopolticoqueviveelpasdesdehace10aos.

EncuantoalconceptodeGobiernoelectrnico,unamayora:un30%,lodefine comounmecanismodeparticipacinciudadana.Otro22%comounaherramienta deinformacingubernamental.

El anlisis de los contenidos de las diferentes pginas, confirman la tendencia INFORMATIVA,porcuantolamayoradeellassloofreceserviciosinformativos,propios deestaprimeraetapa,dondenosedalainteractividad,deall que,deacuerdoalos nivelesdeparticipacin,yadefinidos,elgobiernoelectrnicovenezolanoestabaparaese momento enelnivelconsultivo,dondeslo se escuchaalagente,peronada ms. Finalmente,podemosdecirqueelegobiernovenezolanoestaba,paraelao2006,en unafaseinicial,eldelapresenciabuscandoposicionarseenlaadministracinpblica,en elimaginarionacional.Tienealgunoslogrossignificativosenel readelainteracciny delastransacciones.Lafasedelastransformacionesdebesersuobjetivofinal.

Votoelectrnicovenezolano:unacontribucinalaestabilidadpoltica
EnVenezuela,desdeelao2004,un97%delosvotantesusaelvotoelectrnicoyun 3% lo hace de manera manual, lo cual es toda una novedad para el mundo latinoamericano,dondesloBrasil(quelousadesde1996)ArgentinayParaguay,tienen experienciaenprocesossimilares(Gonzalo:2005) EseaoserealizenVenezuelaelprimerreferndumconintencinrevocatoria.ElPoder Electoral venezolano, incorpor una nueva tecnologa en la cual el elector se dirige directamentealamquinay,atravsdeunsistemadeTouchScreen(apretandounpunto enlapantalla)aplicadirectamentesuvoto,recibiendouncomprobanteenelcualqueda registradasuvoluntad.

Foto#1:Unamaquinasimilaraestasseusaenlaseleccionesvenezolanasdesdeelao2004 Fuente:CNE

El15deagostode2004,Venezuelaestren elvotoelectrnicototalmenteautomatizado. Eseda,14.037.900venezolanostenanderechoavotarydecidirsielPresidenteseibao sequedaba.Deesoselectores,un69.92%decidi participar,conunaabstencindeun 30,8%lograndoconello,romperlabarreradelaabstencinporencimadel50%quees casi estructural en Amrica Latina y buena parte del mundo. Deeseuniversodevotantes,el99.74%delosvotosfueronvlidos,tansolohuboun 0,2648% (25.994) no validos, lo cual echaba por tierra tambin, los temores de que muchoselectores,nosabranusarlasnuevasmaquinasdevotacinyconelloperderan susufragio. EnesaoportunidadelNOquerepresentabaalsectorqueapoyabaalpresidenteChvez, obtuvoel59%delosvotos(5.800.629)yelSI,querepresentabaalaoposicin,obtuvoel 41%(3.989.008). Luego,enelmesdeoctubredeeseao2004,serealizaronlaseleccionesparaelegir Gobernadoresydiputadosregionales.AllganlatendenciachavistaLaoposicinlogr conquistarunagobernacin,ladelEstadoNuevaEsparta,queanteriormenteestabaen manosdelatendenciaoficialyretuvo,subastinfundamentalqueeselestadoZulia,tal cual lo sealaban todas las encuestas. El voto electrnico refrend esa tendencia.

Ao2005:eleccionesparlamentarias
El7deagostode2005tenanderechoavotar13.933.494venezolanosyvenezolana,de loscualesun25%lohicieron.El ndicedeabstencinfuedel75%contraun76%del ao2000,deacuerdoalosdatosdelCNE. Esnecesarioacotarqueenestaoportunidad,laoposicinnoparticip,llamandoala abstencin, por lo que los candidatos del chavismo, en sus diferentes expresiones,

obtuvieronlamayoradelosvotosemitidos,conun93%devotosvlidos,yun7%nulos. Parael3dediciembrede2006sellevacabolaseleccionesparaescogeralPresidente, enelcualsepresentHugoChvezparalareeleccinyjuntoal,23candidatosms.En este proceso la poblacin electoral era de 15.654.729 votantes para el mes de julio, cuandosecerrelregistroelectoralpermanente. LaeleccindiocomoganadoralPresidenteChvezconun62.84%delosvotos,mientras ManuelRosales,sumscercanocontendor,obtenael36,9%delossufragios.[3]Una vez ms el voto electrnico confirm las tendencias expresadas previamente en encuestasysondeos. Endiciembreeseao,elpresidentesolicit larealizacindeunnuevoreferndumpara aprobaralgunasmodificacionesenlaCartaMagna.Elresultadolefueadverso.Conla totalizacin del 94% de las actas transmitidas, la presidenta del Consejo Nacional Electoral,diolosresultados. Enesteprocesoseescrutaron9.045.344votos.Laabstencinseubicenun43%.Hubo dosbloquesdepreguntas,ganandoenlasdoselNOporunestrechomargenalSI,con unadiferenciaqueoscilabaentreun12% (http://www.cne.gov.ve/divulgacion_referendo_reforma/) La derrota fue reconocida esa misma madrugada por parte del Primer Mandatario nacional.Unavezmselsistemaautomatizadodevotacinyescrutiniohabasidola herramientaparadarrespuestasrpidasycreblesyevitaras,esperasangustiosasque ennadabeneficianalasaluddelsistemademocrticovenezolano,alsembrardudasy temoresantelaincertidumbredeunosresultados,talcomohaocurridoenotrospases. Lossondeospreviosnoseatrevanadarcomoganadoraningunadelaspropuestas. El 23 de noviembre de 2008, hubo de nuevo elecciones. Se eligieron en total22 gobernadores,328alcaldesy233integrantesdelosconsejoslegislativosestadales.De estos,128legisladoresregionalessernelectosenformanominal,97porvotolistay8 por larepresentacinindgena(http://www.cne.gov.ve/divulgacion_regionales_2008/) En estaselecciones18gobernacionesquedaronenmanosdelgobiernoy4enlaoposicin. Enelmesdeoctubrede2008,TeodoroPetkoff,reconocidoopositorydirectordeldiario TalCual,declarenunaconferenciaenlaEscueladeCienciasSocialesdelaUniversidad de Chicago[4], que Nosotros tenemos un sistema de votacin automatizado, mucho mejorqueelgringo",aadiendoposteriormente"elfraudeelectrnicoesuninventodela fantasaopositora" Podemos afirmar entonces que en Venezuela, la variable poltica ha sido un factor fundamentalparapotenciarelusodelasNuevasTecnologas,enlabsquedadeuna mayorestabilidadpoltica.

ElSimnBolvar:Unsatliteconvocacinsocial[5]
ElproyectoVenesat1,comotambinesconocido,comenzen2006ypermitiponeren orbitael29deoctubredelao2008elsatliteSimnBolvar,elcualharusopacficodel espacioultraterrestre.Tendrunavidatilde15aosyesadministradoporlaCANTV. Lainversinestenelordendelos406millonesdedlares:265quecostelsatlite,las dos estaciones terrenas del Estado Gurico y Bolvar y la capacitacin de los 90

venezolanosqueseformaronencienciaytecnologasatelitalenChina,paradeestar manera,generartransferenciatecnolgicaysuperarelmodelodepaqueteenmanoque hasta ahora los pases industrializados le vendan a los subdesarrollados. Lasoberanatecnolgicaylaintegracinregionalsevernfortalecidas,yaqueelsatlite venezolanopermitir suprimirladependenciaaotrosserviciossatelitalescuyoscostos son elevados, facilitando as la extensin de todos los servicios tecnolgicos, comunicacionalesycientficoscomolosInfocentros,nuevosmediosaudiovisuales(radioy televisin),conespecialnfasisenloscomunitarios,entreotrosaspectosquefavorecern alapoblacin,almismotiempoquesuubicacin(encimadeSuramrica)permitir que susealseextiendadesdeelsurdeMxicohastaelnortedeArgentinayChile. Elgobiernohareiteradoqueelsatliteestar alas rdenesdetodaLatinoamricapara proyectos sociales. Por lo pronto, ya estn trabajando en el cable ptico que le dar conectividaddebandaanchaaJamaicayunapartedeCuba,quenotieneaccesoaeste servicio,dadoelbloquenorteamericano.

Foto2:Elsatliteenelmomentodesulanzamiento Fuente:MINCI

Parajuniode2009,laCANTVhabaconectadosatelitalmentea1036localidadesenel pas,especialmenteenlaszonasmsapartadasconpoblacionesdemenosde3.000 habitantesparaelbeneficiodelossectoreseducativos,alimentacin,saludyenerga, entreotros.Seesperaqueparafinalesdeaolacifralleguea3.200. Estaprimeraaproximacinnoshapermitidoconoceryagruparbajounamismamirada, lasdiversasmanifestacionesdelosusossocialesdelasTICenelpas.Podemosafirmar entoncesquegranpartedeestasiniciativasestnorientadasagenerarmayorinclusin social,estimulandounusoconsentido,querompeconlavisininstrumentalizadadelas

tecnologas,convirtindolasenpalancasparaeldesarrollo,ayudandoalaapropiacin socialdelasmismasenmuchosdeloscasos.Sinembargo,faltamuchoporhacer. NOTAS: [1]MISTICA:MetodologaeImpactoSocialdelasTecnologasdelaInformacinydela ComunicacinenAmrica [2]Expresinusadaporunodelosjvenesencuestados [3]CNE:http://www.cne.gov.ve/divulgacionPresidencial/resultado_nacional.php [4]Tomadodehttp://www.aporrea.org/oposicion/n122885.html [5]InformacionestomadasdeAporreahttp://www.aporrea.org/

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