ORGANO JURISDICCIONAL

En general, a este nivel de estudios en que nos encontramos, ya tenemos un concepto de que puede ser llamado un órgano, sin embargo, en aras de un incremento de conocimientos precisos, este es el concepto mas propio de Órgano.

 Concepto de Órgano Se puede decir que al referirnos a un Órgano, hacemos referencia a un concepto que alude a una persona o varias personas, y a una característica propia de estos. En palabras de Ruben Hernandez Valle: el órgano es la persona o conjunto de personas que ejercitan una potestad pública. De dicha deducción podemos deducir también que, los elementos que forman parte de esta definición son: 1- El titular del Organo: quien seria, el

funcionario con la investidura para realizar las potestades que son propias del órgano en sí. 2- El oficio o potestad publica lo que hace único a un órgano es el ejercicio de una potestad publica, sea esta de cualquier ámbito (administrativa, de gobierno, jurisdiccional legislativa, etc.). esta característica de un

órgano hace distinguible a quienes realizan una potestad publica, de los que son llamados equivocadamente órganos estatales, debido a que estos últimos ocacionalmente ejercitan derechos funciones del estado ORGANO JURISDICCIONAL Es aquel al que el estado confía la facultad de administrar justicia, sean, la función de satisfacción de pretensiones. (Gonzalo Retana Sandy). También se puede decir que un órgano jurisdiccional es aquel órgano del poder judicial encargo de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Podemos afirmar entonces que los órganos jurisdiccionales poseen tres características que los distinguen de los demás: • Los órganos jurisdiccionales son órganos: pese a que suena sumamente lógico, debemos tener claro que el concepto de órgano se refiere a un conjunto de personas y medios materiales vinculados para desempeñar una función en especifico. Es decir, son unión de un elemento material , uno personal y un tercero funcional • Los órganos jurisdiccionales se integran en el Poder Judicial: es decir, forman parte de uno subjetivos son del estado; o sus o prácticamente ejecutivas

materiales (tal es el el caso de los abogados

de los poderes del estado. Lo cual les dota de la supremacía para con las partes, propia de un órgano publico, asi como también les da su posición de independencia frente a otros poderes e intereses, es decir su imparcialidad. • Los órganos jurisdiccionales actúan para juzgar y ejecutar lo juzgado: esto viene en si de la función propia de la jurisdicción, la cual es la aplicación coercitiva e imparcial del Derecho en sí.

Ya entrando en materia de nuestro interés para el curso llevado, podemos decir que un órgano de la jurisdicción contencioso-administrativa, es el que tiene a su cargo la satisfacción de pretensiones fundadas en preceptos y situaciones propias del Derecho Administrativo.

 El

Órgano

Jurisdiccional

en

un

Proceso

Contencioso Administrativo. De acuerdo con lo estipulado en nuestro código procesal contencioso administrativo citando textualmente su artículo seis, y subsiguientes: • ARTÍCULO 6.-

• La Jurisdicción Contencioso-Administrativa y Civil de Hacienda será ejercida por los siguientes órganos: • a) Los juzgados de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda. c) En los casos en los que se haya conocido la conducta en ejercicio de potestades jerárquicas. Se considerará que ha prevenido. • d) La Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia. . quien haya dictado la primera providencia o resolución del proceso. prevalecerá el lugar del dictado del acto de origen. se observarán las siguientes reglas: a) El Tribunal tendrá competencia que se sobre las conductas administrativas adopten originariamente dentro de la circunscripción judicial donde ejerza funciones.Competencia territorial Para determinar la competencia territorial de los tribunales. ARTÍCULO 7. sean propias o impropias. será competente el Tribunal que haya prevenido en el conocimiento de la causa. • c) El Tribunal de Casación de lo ContenciosoAdministrativo y Civil de Hacienda. • b) Los tribunales de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda. b) Cuando la conducta administrativa se presente en el límite de dos circunscripciones judiciales o en varias de ellas.

es la jurisdicción administrativo. los jueces de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda estarán sujetos a las siguientes causas de inhibitoria cuando: a) Hayan participado en la conducta activa u omisiva objeto del proceso. es al conjunto referente normativo destinado a la regulación de la activad de la Administración Publica en su versión contenciosa . previa y públicamente. con las autoridades superiores de la jerarquía LA JURISDICCION DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Es aquella impartida por un órgano jurisdiccional de lo contencioso-administrativo. • b) Tengan parentesco.Causas de inhibitoria Además de lo previsto en el Código Procesal Civil.ARTÍCULO 8. dentro del tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad. destinada al conocimiento y aplicación del derecho en el ámbito decir. o se hayan pronunciado. respecto de ellas.

o de control de legalidad y de sometimiento de ésta a los fines que la justifiquen . pues dicho acto seria ilegal y abusivo. Ejecutados por el estado debido a sui potestad de imperio. como por ejemplo cuando se dan contrataciones administrativas o se celebran diversos tipos de convenios (es decir la autoridad administrativa esta sujeta al poder judicial. Y o asea prohibiendo. Actos de Gestión: son aquellos en que el Estado actua como persona jurídica. Así como para atender recursos de los administrados contra resoluciones de la administración que éstos consideren injustas. a los permitiendo. sancionando mandando administrados (la autoridad esta sujeta a la ley. la autoridad encargada de desempeñar la labor jurisdiccional varia. quedando sujeto a reclamación). Dependiendo del país y el sistema al que nos refiramos. y en sus relaciones con los administrados realiza dos clases de actos: I. al igual que todos los administrados). II. sujeto de Derechos subjetivos y particulares. El Estado es representado por la autoridad administrativa. salvo que con dichos actos pudiera lesionar derechos subjetivos de los particulares. pudiendo ser un órgano de la justicia (como es el . Actos de Autoridad: son la contienda entre el estado y los particulares. En la Jurisdicción Contencioso Administrativa.

debe orientarse hacia la búsqueda de la defensa administrado como de de los derechos tanto del la administración y al reconocimiento de los principios de eficacia y legalidad. no es un proceso objetivo y sin partes.  La Necesidad y bondad de la Jurisdiccion Contencioso Administrativa Resulta prácticamente lógico el pensar en la necesidad y utilidad de la jurisdicción Contenciosa Administrativa. se han originado tres distintos sistemas para juzgar a la administración publica . La justicia administrativa. El proceso administrativo esta comprendido. en el articulo 41 de la Carta Magna y expresamente en el articulo 49 ibidem. ante todo. el modelo constitucional de justicia administrativa tutela derechos subjetivos e intereses legitimos. se trata de un derecho plenario y subjetivo. se debe de saber con claridad quien es el encargado de juzgar los actos de la Administración. Es decir. SISTEMAS A lo largo del tiempo de vida del derecho administrativo. donde se hacen valer situaciones jurídicas subjetivas.caso de España) o un miembro de la administración (como es el caso del concejo de Estado en Francia). ya que en un estado de derecho como el nuestro. implícitamente.

tanto de la organización administrativa. SISTEMA ADMINISTRATIVO Citando las palabras dichas por Thouret ante la asamblea constituyente francesa de 1790 “…uno de los abusos que a desnaturalizado el poder judicial en Francia. como de la judicial. En el primer caso se encuentran contenidos dentro de la organización administrativa B. En el segundo. ha molestado sus proyectos e inquietado a los . intermedio. En el ultimo. A. de de tribunales especiales o purisano Es decir que cada uno de estos se distingue debido a donde se encuentran contenidos los órganos encargados de la jurisdicción contenciosa-administrativa. ha sido la confusión de funciones que le son propias con las incompatibles e incontrolables de los poderes públicos. se encuentran dentro de la organización judicial C. Rival del poder administrador. los órganos son independientes.a) El administrativo o francés b) El judicial o judicialista ingles c) El mixto.

razón por la cual se realizo posteriormente. ya que es producto de la Revolucion Francesa. El apoyo a este tipo de sistema lo brindan los doctrinarios basándose en el principio de independencia de poderes del Estado. Como se dijo anteriormente. Todo tipo de reclamos debían formiularse ante los propios órganos administrativos. entre parlamentos. pese a tener un poco de sentido en cuanto a la división de poderes. En un principio la administración quedo libre de todo control respecto de órganos judiciales. es el que encomienda la función contencioso-administrativa a órganos enmarcados dentro de la propia administración. Este sistema vio su nacimiento en Francia. ya que sostienen que debe ser el poder Ejecutivo el que se encargue de revisar o examinar asuntos propios de la administración. este tipo de sistema no ofrecia ninguna garantía para los administrados. la creación de órganos para conocer de tales situaciones.funcionarios. Los ministros de la justicia distributiva no deben mezclarse en la administración de asuntos que no les han sido confiados…”. dichos órganos funcionaban . fue el sistema que vino a acompañar el nacimiento del mismo derecho administrativo. una reforma sustancial. y esto se dio debido a los conflictos que se presentaban en ese entonces. el poder real y los órganos judiciales. sin embargo.

ya que estos no se hayan especializados de la misma manera razón por la cual. que se basan únicamente en el derecho estricto. La decisión final de todo conflicto la mantuvo la administración generándose asi al jurisdicción retenida. en la solución de conflictos de este ámbito. naciendo asi la jurisdicción delegada. Algunos países que siguen este sistema Debemos mencionar primeramente a Francia. debido a la labor de gran merito desempeñada por . las cuales no son muy tomadas en cuenta por jueces comunes. • Los tribunales administrativos son mucho menos formalistas. se le dio al concejo de estado. de gran interés en casos donde media la situación publica. facultades resolutorias. ya que es de aquí de donde se vio nacer este sistema. • Al ventilarse intereses públicos. razón por la cual aseguran una mayor celeridad procesal. en 1872. Aparte de su fundamentación basada en el principio de separación de poderes existen otros motivos de apoyo a este sistema como lo son • Los jueces administrativos tienen mayor competencia que los comunes.únicamente de manera consultiva. deben tomarse en cuenta consideraciones de equidad y conveniencia. y es en ella donde. Tiempo después.

Es también el órgano disciplinario de los magistrados (jueces y fiscales franceses) Aparece en francia por la ley de 1883. que mas propaganda se le hace. Cabe mencionar también. pese a que a sido fuertemente influenciada por la corriente contraria. relativa a la organización judicial. como por ejemplo las que se manifiestan en gran Bretaña. Es decir es un poder publico constitucional francés.el Concejo de Estado. Esto debido a que la influencia del sistema no se limita solo a los países que se han inspirado en este sistema francés. de la corte de . En ese momento es definido como la reunión de todas las cámaras reunidas. si no también debemos hablar de las corrientes doctrinales que proclaman la necesidad de cambiar el sistema administrativo. tal es asi que a logrado poner en consideración sobre el implemento de dicho sistema no solo a países europeos si no también a una cantidad considerable de países americanos y árabes. que gran parte de los países europeos que fueron invadidos por Napoleon aun sostienen este tipo de sistema Francia Concejo superior de Magistratura: Es el órgano constitucional encargado de asistir al Presidente de la Republica en la tarea de garantizar la independencia de la autoridad judicial.

La misión del concejo en si es la de asegurar independencia de la de los procedimientos administrativos magistratura (disciplina de los magistrados y la administración de los tribunales de justicia). Nuevas reformas realizadas en los últimos 10 años han introducido nuevas funciones y alterado los procedimientos de elección de los miembros del CSM. Su presidente es el mismo presidente de la Republica. No es sino hasta la constitución francesa de 1946. de alguna transformar estructura. . que el CSM pasa a ser de un órgano legal a uno constitucional autónomo. después. o. regulado por el titulo noveno de la Carta Magna. El sistema administrativo elaborado en sus aspectos fundameltales por la asamblea constituyente revolucionaria de 1789 y posteriormente consolidado y modificado por Napoleon. de administrativa” la sin que. Posteriormente en la constitución 1958 y una reforma introducida en 1994. fue exportado directamente por ñeste a los países que fueron invadidos por sus tropas en una llamada “colonización soberanos manera. los restauración las líneas pretendiesen esenciales regresar de esta sustancialmente a los sistemas precedentes. y el vicepresidente el Ministro de Justicia.casación y actua en materia disciplinaria de los magistrados. buscan reforzar la independencia y autonomía del órgano.

existe una amplia polémica en lo referente a los jueces de el órgano decisorio. este sistema. ya que es la misión específica del poder judicial la de interpretar y aplicar la ley. Su base doctrinal se basa también en la división de poderes. la de interdependencia de los poderes estatales. responde al principio de unidad de la jurisdicción. al poder judicial en si. Pese a ser considerado el sistema judicial el mas eficaz. pero en una corriente totalmente opouesta al sistema administrativo: se dice que si el poder judicial s el encargo de administrar la justifica. ya que sustraerles ciertos litigios es mermarles su propia función. Es el régimen que garantiza mayor imparcialidad y juridicidad. según numerosos doctrinarios. es lógico encomendarle este aspecto (el administrativo). es decir. Se le considera la forma lógica de impartir justicia administrativa. y a la necesidad de evitar la multiplicación de tribunales. sobre si debe de estar este . y a el esta confiada la función jurisdiccional. no se debe ver una invasión de las atribuciones que le son propias o privadas.SISTEMA JUDICIAl Es aquel que atribuye la función de la jurisdicción contenciosa administrativa a los órganos judiciales.

Bolivia. Este fue el momento en que se creo el sistema . o. en el siglo XII. Se deben distinguir dos corrientes diferentes dentro del sistema judicial I.compuesto por jueces. debido a que es de esta de quien nace el nombre de sistema (también conocido como sistema judicial o ingles). Esto basándose en que entre mas idóneo el individuo que juzga. mejor su resolución Algunos países que siguen este sistema Debe mecionarse primeramente a Inglaterra. aparte de este lo siguen otros como Estados Unidos. mas bien si resultase mas conveniente la integración del mismo por parte de personas expertas en la materia para que resuelvan sobre los temas específicos que se tratan en esta rama del derecho. La que lo asigna a tribunales especializados. Inglaterra El derecho ingles se desarrollo de manera independiente del resto de Europa. durante el reinado de Enrique II. que es la que configura una verdadera jurisdicción contencioso-administrativa. o al menos profesionales en derecho. La que confía el cometido de la jurisdicción a los tribunales ordinarios o civiles II. Perú. Panamá y España.

siempre y cuando que sus propias decisiones no contrates con una ley o una decisión de la cámara de lores. y Divisional Courts. • Court of Appeal : sus resoluciones son vinculantes para todos los demás tribunales inferiores a esta. No fue el resultado de un estudio intelectual si no una respuesta practica a las necesidades de un país unificado bajo la autoridad de un rey con poder y voluntad para exigir el cumplimiento de las resoluciones adoptadas por los jueces de la corona. reglas. Los delitos muy graves son juzgados por el tribunal de la corona o tribunal penal. Sirve como centro de apelación de otras sentencias emanadas de los tribunales inferiores. depende de la gravedad y complejidad del caso. que tiene lugar en un tribunal. a partir de los precedentes de las decisiones de casos anteriormente resueltos. Country Court (que son quienes juzgan la mayoría de los casos civiles). como lo son la High Court. . esta se constituye por 94 juzgados de Inglaterra y Gales.anteriormente se encontraba vinculado inclusive para si mismo. criterios. y parámetros de juicio que se han ido creando por via inductiva.de tribunales centrales. La clase de juez que se elige para cada juicio. • House of Lords : sus decisiones son vinculantes para todos los tribunales. es decir el conjunto de principios. La fuente principal de la producción del derecho ingles es el case-law.

equidad y acceso a la justicia. penal. del mtrabajo y seguridad social. de familia. logrando llevar el ideal igualdad de justicia ante la ley Bolivia La estructura del poder judicial boliviano. debido a una reforma constitucional instaurada en 1994. sesionan 19 salas al mismo tiempo. comercial. y de esta manera lograr mayor eficacia. y se encarga de asuntos vinculantes con la realeza.• Old Bailey : es el tribunal de la crona. esta constituida de la siguiente manera • Corte Suprema de Justicia • Tribunal Constitucional • Concejo de la Judicatura • Tribunal Agrario Nacional • Las cortes superiores de distrito: los juzgados de partido y de instrucción en materia civil. El Fin de este sistema es realizar la independencia funcional del poder judicial. de minería y Administrativa y de contravenciones. .

. y los Notarios de Fe Publica. pero sin ejercer jurisdicción. asi como casos que surgen de la Constitucion y la Ley Federal.1 de su constitución. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuación administrativa. cada estado por si mismo tiene su propio sistema judicial.Encuentran una instancia superios en los Tribunales propios de cada rama del derecho. los Registradores de Derechos Reales. España El control judicial de los actos y reglamentos de la administración publica esta garantizado por el articulo 106. Estados Unidos Posee dos sistemas judiciales separados • El sistema judicial federal • El sistema judicial estatal Su constitución autorizo al congreso a crear un sistema judicial federal al que se le permite ver casos de los residentes de todos los estados. • Se consideran parte también del poder Judicial. Aparte de este sistema. para decidir sobre casos que conciernen a los residentes estatales asi como a su ley. asi como todos los funcionarios de el ramo judicial. así como el sometimiento de ésta a los fines que la justifican.

sin embaro la mayoría cuenta con multiples tribunales de primera instancia autorizados para ver todo tipo de casos . Sistema Judicial Mixto o Intermedio Devido a que el principio de división de poderes funciono para justificar ambos sistemas anteriormente mencionados. cuyas resoluciones resultan vinculantes para los demás tribunales de su mismo estado.Cada uno de estos. Belgica. cabe mencionar. y un tribunal superior estatal. Italia. tiene una organización distinta. los intereses públicos y los derechos de los particulares. Polonia. Algunos países que siguen este sistema Este sistema es seguido por países como Alemania. Hungria. se pensó también. Uruguay. que este formado por personal altamente capacitado y especializado en la materia en cuestión. ni del poder Judicial. Suiza entre otros varios mas. Se dice que este sistema tiene la ventaja de garantizar de forma racional y equitativa. Finlandia. en un tercer sistema en el cual se trabaje con un órgano que no forme parte ni de la Administracion Publica. POCA IMPORTANCIA PRACTICA DEL PROBLEMA .

o viceversa pero los resultados a que llega aseguran prácticamente al ciudadano británico una protección muy equivalente a la que el francés encuentra en el concejo de estado. Y es que. En efecto. en los países en que se practican: que es verdad que el juez británico declara valido. En Inglaterra y antes en Belgica. el apartar al poder de lo arbitrario. Gonzalo Retana Sandy) (tomado de “la jurisdicción contencioso administrativa en Costa Rica y su reforma”- SISTEMA MAS CONVENIENTE . han alcanzado en francia los derechos del ciudadano una protección que nada tiene que envidiar a la lograda en otras partes. esta el de servir la justicia y sobre todo anhelo. pues. lo que nuestro concejo de estado anularía. se a dicho que en la practica los tres sistemas estudiados otorgan a los administrados iguales garantías de independencia.La discusión existente en cuanto a cual de los tres sistemas es mas conveniente. es importante únicamente de manera practica. y que: un hecho reiterado quita gravedad a la disputa. con renuncia de una tradición constante y fructífera. por encima de todo espíritu de cuerpo. ni hay motivos para que Francia abandone el sistema de la justicia delegada. El sistema es. con el sistema judicial ha conseguido también el ciudadano fuerte apoyo contra las demasías de la administración. ni para que Inglaterra se entregue a este. a veces. lo de menos. En el sistema de la justicia delegada-sistema administrativo. ya que los tres han dado buenos resultados.

y es responsabilidad del poder judicial el ejercerla. que resultada refutada al poner como ejemplo de los logros del sistema judicial. si no que esta circunscrita a las respectivas leyes y capacidades de . al decir que toda función jurisdiccional debe ser propia del poder judicial. el sistema en si se basa en este principio. Debemos de tener en cuenta también. contrario sensu. debemos inclinarnos altamenten por el sistema judicialista.Pese a haberse dejado muy claro que los tres sistemas en general son totalmente funcionales en la practica. el organizado sistema jurisdiccional ingles. El gran auge de este sistema Frances. en un estado de derecho. la jurisdicción debe ser única. relaciones de interdependencia entre los poderes (que se dan frecuentemente en nuestra nación) serian también objeto de reclamos. mas alla de que sea el mas idóneo para ser utilizado se debe a la rigurosa especialización a la que fue sometida el concejo de estado. que si dicho argumento fuese procedente. En cuanto a la celeridad del proceso se debe mencionar que no es resultado directo del sistema empleado. como sabemos. Existe también una tesis basada en el resultado sumamente positivo del sistema administrativo en Francia. al menos en cuanto a la cuestión teorica. Esto debido a diversas situaciones. para alegar su supremacía a los demás. El decir que dejar que el poder judicial se encargue de asuntos administrativos estatales atenta contra el principio de división de poderes resulta incoherente. para iniciar.

en general. no basta con atribuir el conocimiento de la materia a los jueces comunes. y en consecuencia. sin tomar en cuenta eventualidades o razones de equidad y conveniencia también resulta altamente cuestionable. Debemos tener presente. Al juzgar basándose únicamente en criterios propios del derecho y no tomando en cuenta arbitrariedades.sus ejecutores propias de cada republica donde es utilizado tanto un sistema como el otro El criterio estableciedo por los doctrinarios del sistema administrativo referente a que el juez judicial resuelve solo con criterios de derecho escrito. sin que nada impida que la ley disponga que en caso de duda deba prevalecer el interés o la conveniencia pública sobre los privados. y no de derecho . ya que especificiamente esta característica propia del sistema judicial es la que lo hace valido. ya que el derecho (como bien sabemos) lo que busca es la equidad y la justifcia. Desde luego. estos están hechos para la solución de casos de derecho privado. que la jurisdicción contenciosoadministrativa. controla solo la legalidad de la actuación del poder que administra. es función típica de aplicación de derecho. sobreponiendo siempre razones apegadas al derecho escrito y no a conceptos metajuridicos como la conveniencia y la equidad. y a su vez de garantía de equidad para ambas partes del proceso. nos encontramos ante un verdadero ejemplo de imparcialidad.

Con esto también se deja muy claro que los juzgadores de asuntos administrativos. COSTA RICA Como se pudo inferir a lo largo de la investigación para realizar el trabajo. fiscal.público. confiar la función a órganos especializados. ya que desde un inicio. las las municipalidades. y requiere. instituciones autónomas.Los contratos para la ejecución de obras publicas que celebren y las los poderes del estado. Los principios de uno son diferentes a los del otro aun en las situaciones en las que el estado interviene como sujeto de derecho privado. nuestra republica hace uso de un . ya que este no se rige por las reglas comunes establecidas en el Codigo Civil. de acuerdo con la ley en el monto respectivo Se hace indispensable entonces. a funcionarios conocedores del derecho publico. es decir. etc.. deben ser juristan. se harán mediante licitación. hombres formados en las técnicas del derecho. administrativo. o de Comercio. de derecho publico. si no por otras leyes especiales de derecho financiero. esta función es meramente jurídica. compras que se hagan con fondos de estas entidades y las ventas o arrendamientos de bienes pertenecientes a las mismas. Para ejemplificar el párrafo anterior podemos tomar de ejemplo nuestro articulo 182 de la constitución plitica: Articulo 182.

de trabajo y contencioso administrativas. La ley protegerá. como nos lo hacen claro los artículos 49 y 153 de nuestra carta magna.sistema judicialista.administrativa como atribución del Judicial. comerciales. conocer de las causas civiles.Corresponde al Poder Judicial. al menos. ellas y resolver las definitivamente sobre ejecutar resoluciones que pronuncie. además de las funciones que esta Constitución le señala. La desviación de poder será motivo de impugnación de los actos administrativos.con Establécese el objeto la de jurisdicción garantizar la contencioso . así como de las otras que establezca la ley. cualquiera que sea su naturaleza y la calidad de las personas que intervengan. con la ayuda de la fuerza pública si fuere necesario. de sus instituciones y de toda otra entidad de derecho público. • ARTÍCULO Poder 49. penales. (Así reformado por el Ley No.3124 del 25 de junio de 1963) • ARTÍCULO 153. Sentencia: 00312 Expediente: 10- . los derechos subjetivos y los intereses legítimos de los administrados. legalidad de la función administrativa del Estado.

000312-C-S1-2011 • SALA PRIMERA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. el Juzgado de Trabajo del Primer Circuito Judicial de Alajuela. toda vez que desde que finalizó la investigación hasta la resolución que lo ordenó. solicitó se ordene la reinstalación inmediata con el pleno goce de los salarios dejados de percibir desde la fecha de cese hasta la efectiva reinstalación. • CONSIDERANDO I. 10-000902-0639-LA • Res. el actor pidió que en caso de rechazarse la solicitud de prescripción. Subsidiariamente.• La parte actora presentó proceso ordinario laboral para que en sentencia se declare prescrito el acto de despido. pasaron más de ochos meses. • En proceso ordinario laboral de MARVIN SANCHO SOLÓRZANO contra el MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA. la que a su vez lo pasó ante esta Sala. de oficio.000902-0639-LA Fecha: 22/06/2011 Hora: 11:35:00 AM Emitido por: Sala Primera de la Corte • Exp. El apoderado especial judicial del actor apeló. se declaró incompetente en razón de la materia y lo remitió al Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda de San José. Asimismo. por lo que Juzgado de Trabajo lo envió a la Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia. San José. se declare el despido con responsabilidad patronal y se condene . así como los intereses sobre las sumas adeudadas. a las once horas treinta y cinco minutos del veintidos de junio de dos mil once.

de las 15 horas del 9 de junio del año en curso que se adicionó por voto no. el Juzgado de Trabajo del Primer Circuito Judicial de Alajuela. declarada por la Sala Constitucional en la sentencia no. de oficio se declaró incompetente en razón de la materia y lo remitió al Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda de San José (folio 13). la que a su vez. la pasó ante esta Sala. indica que corresponde a la vía laboral de forma exclusiva el conocimiento de estos procesos. establece. 001349-C-S1-2010. El apoderado especial judicial del actor. 2010-11034 de este mismo año).el pago de las costas personales y procesales al demandado (folios 10 y 11). III. de conformidad con la resolución N°. II. a fin de encausar de una manera más diáfana las líneas . dictado por la Sala Primera. corresponde conocer del asunto al Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda de San José. Consideró. Empero. 1434-2010. en tesis de principio. la Sala Constitucional realiza algunas matizaciones que precisa aclarar. 2010-9928. por lo que solicita cursar la demanda en la vía laboral. Manifestó. inconforme con lo resuelto apeló. lo envió en consulta a la Sala Segunda. que los conflictos jurisdiccionales surgidos en el seno del empleo público han de ser conocidos por la Jurisdicción contencioso administrativa.• La invalidez del inciso a) del artículo 3 del Código Procesal Contencioso Administrativo (en adelante CPCA). de las 13 horas 45 minutos del 4 de noviembre de 2010. que mediante voto N°. que siendo la pretensión principal del actor que se ordene su reinstalación y subsidiariamente solicita se declare el despido con responsabilidad patronal y el pago de los extremos laborales que le correspondan.• El Juzgado de Trabajo del Primer Circuito Judicial de Alajuela. Por lo anterior.

IV. es resorte exclusivo de la Jurisdicción Contenciosa. reconoce una reserva constitucional de competencia para laJurisdicción contencioso administrativa. establece algunas excepciones para el conocimiento de los conflictos que de ella surjan. No obstante. y que son precisamente sobre los que se hace necesario enfatizar en la presente resolución. representada en este caso. la existencia de una relación jurídico administrativa. sometimiento del Estado al Derecho y una nueva concepción de la distribución de funciones. control universal de la conducta administrativa. Dicho de otro modo. a saber: tutela judicial efectiva. después de señalar que toda relación jurídicoadministrativa y cualquier cuestionamiento sobre una conducta de esta índole. A partir de allí. El pronunciamiento constitucional.• La sentencia constitucional afinca la definición concreta de los conflictos jurisdiccionales de empleo público en dos ejes fundamentales: 1) el régimen jurídico aplicable a dicha relación. Si la naturaleza de dicha relación no es tal . acordes con el desarrollo jurisprudencial que vaya adoptando esta Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia. que sirve de valladar al legislador y al propio Juez. valga decir. se constituye en presupuesto imprescindible para atribuir la competencia del asunto al Contencioso Administrativo. de modo que para un primer acercamiento a la jurisdicción contencioso administrativa es imprescindible la existencia previa (a modo de presupuesto o sustrato) de una relación jurídico administrativa. por aquella que nace del empleo público. De esta manera. y como guía interpretativa para cualquier operador jurídico. la Sala Constitucional da por sentado que la relación jurídica de empleo público es de carácter público. de empleo regido por el derecho público.generales para la resolución de los conflictos competenciales que surjan en este campo. se asienta sobre la base de cuatro principios que la doctrina y la jurisprudencia han desarrollado.

Así lo serán por ejemplo los aspectos relativos a las jubilaciones o los riesgos laborales. se puede señalar como regla general primaria que. en este caso relacionado con el derecho laboral colectivo. o cualquier otro sobresueldo. reconocimiento de carrera profesional. pese a la base jurídica subyacente que pueda existir. dedicación exclusiva. De esta forma. Esto permite afirmar que. no participa de las condiciones funcionariales (por su condición. de relación jurídico administrativa vinculada con la gestión pública). lo relativo al aguinaldo. el asunto debe residenciarse en la jurisdicción laboral. se erige un segundo. ha de ser conocida por la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. De igual forma. que con mayor precisión define la vía jurisdiccional encargada de conocer el conflicto planteado. el asunto habrá de ser conocido por la jurisdicción laboral. defina el norte que deba seguir el proceso para efectos competenciales. Se trata del contenido material de la pretensión. zonaje. serán del conocimiento del ámbito laboral. 2) Una vez superado el primer requisito.(administrativa). todo conflicto de la Administración Pública en el que se ventile o discuta sobre una conducta administrativa derivada de una relación de empleo público (y por ende. o el empleado de referencia. Será éste. las pretensiones relativas a la seguridad social. de la misma resolución de cita se obtiene que. los diferentes aspectos patrimoniales o económicos cuando constituyan la exclusiva pretensión derivada de la relación de empleo público preexistente. si la pretensión no está dirigida al cuestionamiento o impugnación directo de dicha relación jurídica o de alguna de sus manifestaciones en ejercicio de poder público. No obstante lo anterior. y que a . el que a modo de brújula. su función o su incidencia en la gestión pública). preaviso y vacaciones como pretensión exclusiva. han de ser conocidas por la Jurisdicción de Trabajo. cesantía. Bajo esta perspectiva. deberán seguir el camino de la Jurisdicción Laboral. prohibición. A este grupo debe añadirse un tercero. Lo mismo ocurre con los aspectos relativos a anualidades.

se produce un fuero de atracción de la Jurisdicción contencioso administrativa. cuando el justiciable acude a los Tribunales de Justicia para ventilar un aspecto de empleo público. salvo en lo que hace a las pretensiones exclusivamente económicas derivadas de aquella.• Atención especial merece el fenómeno de la concurrencia de pretensiones. o bien. en el que desde luego se cuestiona una conducta administrativa emitida por la propia Administración. que serán del conocimiento. los conflictos de carácter económico social. como derivación de aquellos los extremos que en puridad. Lo . se repite. de las que autoriza. se presentan en forma conjunta en una misma demanda. En síntesis. entre otros. esta división no cubre algunos tipos de procesos especiales. que se residenciarán siempre en la Jurisdicción indicada. toda impugnación de conductas administrativas relativas al empleo público han de ser conocidas en la Jurisdicción consagrada en el artículo 49 Constitucional. V. lo que opera es una acumulación inicial de pretensiones. el artículo 43 del CPCA. y al derecho laboral colectivo. de manera que. según se ha dicho. con independencia del contenido de su pretensión. que permite y obliga conocer los aspectos jurídico-públicos. los que por sus características vienen atribuidos en particular al Contencioso Administrativo. Para el tema concreto. De igual modo ocurre con todo proceso de lesividad. Ese es el caso de los denominados “amparos de legalidad” o de las ejecuciones de actos administrativos firmes (176 del CPCA). de acuerdo con lo resuelto por la Sala Constitucional.modo de ejemplo está representado por los conflictos surgidos del derecho de huelga. se enfrenta a una bifurcación competencial. puedan calificarse de laborales. de paro. en la que. De más está señalar que. es preciso señalar que en tal caso. de la Jurisdicción de Trabajo. así como lo relativo a la seguridad social. en el que las que se acaban de clasificar para una u otra jurisdicción. y también.

. Así las cosas. Consecuentemente se declara que el conocimiento del presente proceso corresponde al Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda. en la Jurisdicción contencioso administrativa. de una solicitud de nulidad de un acto administrativo. en el presente asunto se solicita la nulidad de actos administrativos emitidos en ejercicio de potestad de imperio dentro de una relación de empleo público. por el fuero de atracción indicado. VI. para el supuesto. v. regida además por el derecho público. • Anabelle León Feoli • Luis Guillermo Rivas LoáicigaRomán Solís Zelaya • Óscar Eduardo González Camacho Gerardo Parajeles Vindas . el asunto debe radicarse. implicaría.gr. el pago de salarios caídos. una grave afectación a la celeridad. vacaciones y otros extremos patrimoniales aleatorios.contrario. a la seguridad jurídica y a la economía procesal. • POR TANTO • Se declara que el conocimiento del presente proceso corresponde al Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda.• De conformidad con lo anteriormente expuesto y conforme a las pretensiones indicadas en el considerando I. un reglamento aunado con la reinstalación.

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