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67843497 Organo Jurisdiccional

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ORGANO JURISDICCIONAL

En general, a este nivel de estudios en que nos encontramos, ya tenemos un concepto de que puede ser llamado un órgano, sin embargo, en aras de un incremento de conocimientos precisos, este es el concepto mas propio de Órgano.

 Concepto de Órgano Se puede decir que al referirnos a un Órgano, hacemos referencia a un concepto que alude a una persona o varias personas, y a una característica propia de estos. En palabras de Ruben Hernandez Valle: el órgano es la persona o conjunto de personas que ejercitan una potestad pública. De dicha deducción podemos deducir también que, los elementos que forman parte de esta definición son: 1- El titular del Organo: quien seria, el

funcionario con la investidura para realizar las potestades que son propias del órgano en sí. 2- El oficio o potestad publica lo que hace único a un órgano es el ejercicio de una potestad publica, sea esta de cualquier ámbito (administrativa, de gobierno, jurisdiccional legislativa, etc.). esta característica de un

órgano hace distinguible a quienes realizan una potestad publica, de los que son llamados equivocadamente órganos estatales, debido a que estos últimos ocacionalmente ejercitan derechos funciones del estado ORGANO JURISDICCIONAL Es aquel al que el estado confía la facultad de administrar justicia, sean, la función de satisfacción de pretensiones. (Gonzalo Retana Sandy). También se puede decir que un órgano jurisdiccional es aquel órgano del poder judicial encargo de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Podemos afirmar entonces que los órganos jurisdiccionales poseen tres características que los distinguen de los demás: • Los órganos jurisdiccionales son órganos: pese a que suena sumamente lógico, debemos tener claro que el concepto de órgano se refiere a un conjunto de personas y medios materiales vinculados para desempeñar una función en especifico. Es decir, son unión de un elemento material , uno personal y un tercero funcional • Los órganos jurisdiccionales se integran en el Poder Judicial: es decir, forman parte de uno subjetivos son del estado; o sus o prácticamente ejecutivas

materiales (tal es el el caso de los abogados

de los poderes del estado. Lo cual les dota de la supremacía para con las partes, propia de un órgano publico, asi como también les da su posición de independencia frente a otros poderes e intereses, es decir su imparcialidad. • Los órganos jurisdiccionales actúan para juzgar y ejecutar lo juzgado: esto viene en si de la función propia de la jurisdicción, la cual es la aplicación coercitiva e imparcial del Derecho en sí.

Ya entrando en materia de nuestro interés para el curso llevado, podemos decir que un órgano de la jurisdicción contencioso-administrativa, es el que tiene a su cargo la satisfacción de pretensiones fundadas en preceptos y situaciones propias del Derecho Administrativo.

 El

Órgano

Jurisdiccional

en

un

Proceso

Contencioso Administrativo. De acuerdo con lo estipulado en nuestro código procesal contencioso administrativo citando textualmente su artículo seis, y subsiguientes: • ARTÍCULO 6.-

Se considerará que ha prevenido. sean propias o impropias. b) Cuando la conducta administrativa se presente en el límite de dos circunscripciones judiciales o en varias de ellas. ARTÍCULO 7. . será competente el Tribunal que haya prevenido en el conocimiento de la causa. • d) La Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia. • c) El Tribunal de Casación de lo ContenciosoAdministrativo y Civil de Hacienda. se observarán las siguientes reglas: a) El Tribunal tendrá competencia que se sobre las conductas administrativas adopten originariamente dentro de la circunscripción judicial donde ejerza funciones.Competencia territorial Para determinar la competencia territorial de los tribunales. prevalecerá el lugar del dictado del acto de origen.• La Jurisdicción Contencioso-Administrativa y Civil de Hacienda será ejercida por los siguientes órganos: • a) Los juzgados de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda. c) En los casos en los que se haya conocido la conducta en ejercicio de potestades jerárquicas. • b) Los tribunales de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda. quien haya dictado la primera providencia o resolución del proceso.

ARTÍCULO 8.Causas de inhibitoria Además de lo previsto en el Código Procesal Civil. los jueces de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda estarán sujetos a las siguientes causas de inhibitoria cuando: a) Hayan participado en la conducta activa u omisiva objeto del proceso. respecto de ellas. es la jurisdicción administrativo. destinada al conocimiento y aplicación del derecho en el ámbito decir. dentro del tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad. previa y públicamente. • b) Tengan parentesco. es al conjunto referente normativo destinado a la regulación de la activad de la Administración Publica en su versión contenciosa . o se hayan pronunciado. con las autoridades superiores de la jerarquía LA JURISDICCION DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Es aquella impartida por un órgano jurisdiccional de lo contencioso-administrativo.

Y o asea prohibiendo. quedando sujeto a reclamación). Ejecutados por el estado debido a sui potestad de imperio. como por ejemplo cuando se dan contrataciones administrativas o se celebran diversos tipos de convenios (es decir la autoridad administrativa esta sujeta al poder judicial. El Estado es representado por la autoridad administrativa. y en sus relaciones con los administrados realiza dos clases de actos: I. II. Así como para atender recursos de los administrados contra resoluciones de la administración que éstos consideren injustas. sujeto de Derechos subjetivos y particulares. Actos de Autoridad: son la contienda entre el estado y los particulares. pudiendo ser un órgano de la justicia (como es el . salvo que con dichos actos pudiera lesionar derechos subjetivos de los particulares. Dependiendo del país y el sistema al que nos refiramos. sancionando mandando administrados (la autoridad esta sujeta a la ley. Actos de Gestión: son aquellos en que el Estado actua como persona jurídica.o de control de legalidad y de sometimiento de ésta a los fines que la justifiquen . la autoridad encargada de desempeñar la labor jurisdiccional varia. a los permitiendo. pues dicho acto seria ilegal y abusivo. al igual que todos los administrados). En la Jurisdicción Contencioso Administrativa.

La justicia administrativa. se han originado tres distintos sistemas para juzgar a la administración publica . Es decir. donde se hacen valer situaciones jurídicas subjetivas.  La Necesidad y bondad de la Jurisdiccion Contencioso Administrativa Resulta prácticamente lógico el pensar en la necesidad y utilidad de la jurisdicción Contenciosa Administrativa. ante todo. se trata de un derecho plenario y subjetivo. debe orientarse hacia la búsqueda de la defensa administrado como de de los derechos tanto del la administración y al reconocimiento de los principios de eficacia y legalidad. ya que en un estado de derecho como el nuestro. no es un proceso objetivo y sin partes. el modelo constitucional de justicia administrativa tutela derechos subjetivos e intereses legitimos. SISTEMAS A lo largo del tiempo de vida del derecho administrativo. El proceso administrativo esta comprendido. implícitamente.caso de España) o un miembro de la administración (como es el caso del concejo de Estado en Francia). se debe de saber con claridad quien es el encargado de juzgar los actos de la Administración. en el articulo 41 de la Carta Magna y expresamente en el articulo 49 ibidem.

Rival del poder administrador. de de tribunales especiales o purisano Es decir que cada uno de estos se distingue debido a donde se encuentran contenidos los órganos encargados de la jurisdicción contenciosa-administrativa. En el ultimo.a) El administrativo o francés b) El judicial o judicialista ingles c) El mixto. En el segundo. se encuentran dentro de la organización judicial C. ha sido la confusión de funciones que le son propias con las incompatibles e incontrolables de los poderes públicos. En el primer caso se encuentran contenidos dentro de la organización administrativa B. como de la judicial. intermedio. A. tanto de la organización administrativa. los órganos son independientes. SISTEMA ADMINISTRATIVO Citando las palabras dichas por Thouret ante la asamblea constituyente francesa de 1790 “…uno de los abusos que a desnaturalizado el poder judicial en Francia. ha molestado sus proyectos e inquietado a los .

la creación de órganos para conocer de tales situaciones. sin embargo. Todo tipo de reclamos debían formiularse ante los propios órganos administrativos. El apoyo a este tipo de sistema lo brindan los doctrinarios basándose en el principio de independencia de poderes del Estado. entre parlamentos. pese a tener un poco de sentido en cuanto a la división de poderes. y esto se dio debido a los conflictos que se presentaban en ese entonces. Este sistema vio su nacimiento en Francia. ya que sostienen que debe ser el poder Ejecutivo el que se encargue de revisar o examinar asuntos propios de la administración. Como se dijo anteriormente. Los ministros de la justicia distributiva no deben mezclarse en la administración de asuntos que no les han sido confiados…”. el poder real y los órganos judiciales.funcionarios. En un principio la administración quedo libre de todo control respecto de órganos judiciales. es el que encomienda la función contencioso-administrativa a órganos enmarcados dentro de la propia administración. fue el sistema que vino a acompañar el nacimiento del mismo derecho administrativo. este tipo de sistema no ofrecia ninguna garantía para los administrados. ya que es producto de la Revolucion Francesa. razón por la cual se realizo posteriormente. una reforma sustancial. dichos órganos funcionaban .

Aparte de su fundamentación basada en el principio de separación de poderes existen otros motivos de apoyo a este sistema como lo son • Los jueces administrativos tienen mayor competencia que los comunes. deben tomarse en cuenta consideraciones de equidad y conveniencia. ya que estos no se hayan especializados de la misma manera razón por la cual. ya que es de aquí de donde se vio nacer este sistema. facultades resolutorias. se le dio al concejo de estado. naciendo asi la jurisdicción delegada. en la solución de conflictos de este ámbito. Algunos países que siguen este sistema Debemos mencionar primeramente a Francia. de gran interés en casos donde media la situación publica. debido a la labor de gran merito desempeñada por . Tiempo después. La decisión final de todo conflicto la mantuvo la administración generándose asi al jurisdicción retenida.únicamente de manera consultiva. que se basan únicamente en el derecho estricto. • Al ventilarse intereses públicos. y es en ella donde. las cuales no son muy tomadas en cuenta por jueces comunes. • Los tribunales administrativos son mucho menos formalistas. en 1872. razón por la cual aseguran una mayor celeridad procesal.

pese a que a sido fuertemente influenciada por la corriente contraria.el Concejo de Estado. si no también debemos hablar de las corrientes doctrinales que proclaman la necesidad de cambiar el sistema administrativo. En ese momento es definido como la reunión de todas las cámaras reunidas. Cabe mencionar también. como por ejemplo las que se manifiestan en gran Bretaña. tal es asi que a logrado poner en consideración sobre el implemento de dicho sistema no solo a países europeos si no también a una cantidad considerable de países americanos y árabes. de la corte de . que gran parte de los países europeos que fueron invadidos por Napoleon aun sostienen este tipo de sistema Francia Concejo superior de Magistratura: Es el órgano constitucional encargado de asistir al Presidente de la Republica en la tarea de garantizar la independencia de la autoridad judicial. Es decir es un poder publico constitucional francés. Es también el órgano disciplinario de los magistrados (jueces y fiscales franceses) Aparece en francia por la ley de 1883. relativa a la organización judicial. Esto debido a que la influencia del sistema no se limita solo a los países que se han inspirado en este sistema francés. que mas propaganda se le hace.

El sistema administrativo elaborado en sus aspectos fundameltales por la asamblea constituyente revolucionaria de 1789 y posteriormente consolidado y modificado por Napoleon. que el CSM pasa a ser de un órgano legal a uno constitucional autónomo. buscan reforzar la independencia y autonomía del órgano. de administrativa” la sin que. Posteriormente en la constitución 1958 y una reforma introducida en 1994. después. de alguna transformar estructura. .casación y actua en materia disciplinaria de los magistrados. y el vicepresidente el Ministro de Justicia. No es sino hasta la constitución francesa de 1946. los restauración las líneas pretendiesen esenciales regresar de esta sustancialmente a los sistemas precedentes. Su presidente es el mismo presidente de la Republica. La misión del concejo en si es la de asegurar independencia de la de los procedimientos administrativos magistratura (disciplina de los magistrados y la administración de los tribunales de justicia). o. Nuevas reformas realizadas en los últimos 10 años han introducido nuevas funciones y alterado los procedimientos de elección de los miembros del CSM. regulado por el titulo noveno de la Carta Magna. fue exportado directamente por ñeste a los países que fueron invadidos por sus tropas en una llamada “colonización soberanos manera.

responde al principio de unidad de la jurisdicción. Se le considera la forma lógica de impartir justicia administrativa. Su base doctrinal se basa también en la división de poderes. pero en una corriente totalmente opouesta al sistema administrativo: se dice que si el poder judicial s el encargo de administrar la justifica. al poder judicial en si. es decir. ya que es la misión específica del poder judicial la de interpretar y aplicar la ley. y a el esta confiada la función jurisdiccional. según numerosos doctrinarios. ya que sustraerles ciertos litigios es mermarles su propia función. la de interdependencia de los poderes estatales. es lógico encomendarle este aspecto (el administrativo). Es el régimen que garantiza mayor imparcialidad y juridicidad. y a la necesidad de evitar la multiplicación de tribunales. Pese a ser considerado el sistema judicial el mas eficaz. existe una amplia polémica en lo referente a los jueces de el órgano decisorio. sobre si debe de estar este . este sistema.SISTEMA JUDICIAl Es aquel que atribuye la función de la jurisdicción contenciosa administrativa a los órganos judiciales. no se debe ver una invasión de las atribuciones que le son propias o privadas.

Esto basándose en que entre mas idóneo el individuo que juzga. Este fue el momento en que se creo el sistema . en el siglo XII. o al menos profesionales en derecho. que es la que configura una verdadera jurisdicción contencioso-administrativa. durante el reinado de Enrique II. aparte de este lo siguen otros como Estados Unidos. o. debido a que es de esta de quien nace el nombre de sistema (también conocido como sistema judicial o ingles). Se deben distinguir dos corrientes diferentes dentro del sistema judicial I. mejor su resolución Algunos países que siguen este sistema Debe mecionarse primeramente a Inglaterra. Inglaterra El derecho ingles se desarrollo de manera independiente del resto de Europa. Panamá y España. Perú. La que confía el cometido de la jurisdicción a los tribunales ordinarios o civiles II. Bolivia. La que lo asigna a tribunales especializados.compuesto por jueces. mas bien si resultase mas conveniente la integración del mismo por parte de personas expertas en la materia para que resuelvan sobre los temas específicos que se tratan en esta rama del derecho.

La fuente principal de la producción del derecho ingles es el case-law.anteriormente se encontraba vinculado inclusive para si mismo. La clase de juez que se elige para cada juicio. No fue el resultado de un estudio intelectual si no una respuesta practica a las necesidades de un país unificado bajo la autoridad de un rey con poder y voluntad para exigir el cumplimiento de las resoluciones adoptadas por los jueces de la corona. y parámetros de juicio que se han ido creando por via inductiva. a partir de los precedentes de las decisiones de casos anteriormente resueltos. • Court of Appeal : sus resoluciones son vinculantes para todos los demás tribunales inferiores a esta. criterios. siempre y cuando que sus propias decisiones no contrates con una ley o una decisión de la cámara de lores. Los delitos muy graves son juzgados por el tribunal de la corona o tribunal penal. que tiene lugar en un tribunal. reglas. esta se constituye por 94 juzgados de Inglaterra y Gales. es decir el conjunto de principios. como lo son la High Court. . Country Court (que son quienes juzgan la mayoría de los casos civiles).de tribunales centrales. y Divisional Courts. depende de la gravedad y complejidad del caso. • House of Lords : sus decisiones son vinculantes para todos los tribunales. Sirve como centro de apelación de otras sentencias emanadas de los tribunales inferiores.

y de esta manera lograr mayor eficacia. El Fin de este sistema es realizar la independencia funcional del poder judicial. debido a una reforma constitucional instaurada en 1994. sesionan 19 salas al mismo tiempo. penal. logrando llevar el ideal igualdad de justicia ante la ley Bolivia La estructura del poder judicial boliviano. de minería y Administrativa y de contravenciones.• Old Bailey : es el tribunal de la crona. de familia. comercial. equidad y acceso a la justicia. y se encarga de asuntos vinculantes con la realeza. del mtrabajo y seguridad social. . esta constituida de la siguiente manera • Corte Suprema de Justicia • Tribunal Constitucional • Concejo de la Judicatura • Tribunal Agrario Nacional • Las cortes superiores de distrito: los juzgados de partido y de instrucción en materia civil.

asi como casos que surgen de la Constitucion y la Ley Federal. así como el sometimiento de ésta a los fines que la justifican.Encuentran una instancia superios en los Tribunales propios de cada rama del derecho. • Se consideran parte también del poder Judicial. los Registradores de Derechos Reales. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuación administrativa. Aparte de este sistema. España El control judicial de los actos y reglamentos de la administración publica esta garantizado por el articulo 106. . cada estado por si mismo tiene su propio sistema judicial. Estados Unidos Posee dos sistemas judiciales separados • El sistema judicial federal • El sistema judicial estatal Su constitución autorizo al congreso a crear un sistema judicial federal al que se le permite ver casos de los residentes de todos los estados. y los Notarios de Fe Publica. pero sin ejercer jurisdicción.1 de su constitución. para decidir sobre casos que conciernen a los residentes estatales asi como a su ley. asi como todos los funcionarios de el ramo judicial.

que este formado por personal altamente capacitado y especializado en la materia en cuestión. Italia. cuyas resoluciones resultan vinculantes para los demás tribunales de su mismo estado. Belgica. sin embaro la mayoría cuenta con multiples tribunales de primera instancia autorizados para ver todo tipo de casos . Se dice que este sistema tiene la ventaja de garantizar de forma racional y equitativa. POCA IMPORTANCIA PRACTICA DEL PROBLEMA . y un tribunal superior estatal. Uruguay. se pensó también. los intereses públicos y los derechos de los particulares. Algunos países que siguen este sistema Este sistema es seguido por países como Alemania. Hungria. cabe mencionar. ni del poder Judicial. tiene una organización distinta. Finlandia. Polonia.Cada uno de estos. en un tercer sistema en el cual se trabaje con un órgano que no forme parte ni de la Administracion Publica. Suiza entre otros varios mas. Sistema Judicial Mixto o Intermedio Devido a que el principio de división de poderes funciono para justificar ambos sistemas anteriormente mencionados.

a veces. En el sistema de la justicia delegada-sistema administrativo. han alcanzado en francia los derechos del ciudadano una protección que nada tiene que envidiar a la lograda en otras partes. y que: un hecho reiterado quita gravedad a la disputa. es importante únicamente de manera practica.La discusión existente en cuanto a cual de los tres sistemas es mas conveniente. ni para que Inglaterra se entregue a este. pues. En efecto. se a dicho que en la practica los tres sistemas estudiados otorgan a los administrados iguales garantías de independencia. con el sistema judicial ha conseguido también el ciudadano fuerte apoyo contra las demasías de la administración. Y es que. con renuncia de una tradición constante y fructífera. lo de menos. el apartar al poder de lo arbitrario. o viceversa pero los resultados a que llega aseguran prácticamente al ciudadano británico una protección muy equivalente a la que el francés encuentra en el concejo de estado. ya que los tres han dado buenos resultados. Gonzalo Retana Sandy) (tomado de “la jurisdicción contencioso administrativa en Costa Rica y su reforma”- SISTEMA MAS CONVENIENTE . esta el de servir la justicia y sobre todo anhelo. en los países en que se practican: que es verdad que el juez británico declara valido. En Inglaterra y antes en Belgica. por encima de todo espíritu de cuerpo. ni hay motivos para que Francia abandone el sistema de la justicia delegada. El sistema es. lo que nuestro concejo de estado anularía.

la jurisdicción debe ser única. para alegar su supremacía a los demás. Existe también una tesis basada en el resultado sumamente positivo del sistema administrativo en Francia. relaciones de interdependencia entre los poderes (que se dan frecuentemente en nuestra nación) serian también objeto de reclamos. al menos en cuanto a la cuestión teorica. el organizado sistema jurisdiccional ingles. El gran auge de este sistema Frances. al decir que toda función jurisdiccional debe ser propia del poder judicial. para iniciar. en un estado de derecho. Esto debido a diversas situaciones. si no que esta circunscrita a las respectivas leyes y capacidades de . contrario sensu. el sistema en si se basa en este principio. mas alla de que sea el mas idóneo para ser utilizado se debe a la rigurosa especialización a la que fue sometida el concejo de estado. que resultada refutada al poner como ejemplo de los logros del sistema judicial. El decir que dejar que el poder judicial se encargue de asuntos administrativos estatales atenta contra el principio de división de poderes resulta incoherente. y es responsabilidad del poder judicial el ejercerla. debemos inclinarnos altamenten por el sistema judicialista. que si dicho argumento fuese procedente. Debemos de tener en cuenta también.Pese a haberse dejado muy claro que los tres sistemas en general son totalmente funcionales en la practica. En cuanto a la celeridad del proceso se debe mencionar que no es resultado directo del sistema empleado. como sabemos.

y no de derecho . no basta con atribuir el conocimiento de la materia a los jueces comunes. controla solo la legalidad de la actuación del poder que administra. sobreponiendo siempre razones apegadas al derecho escrito y no a conceptos metajuridicos como la conveniencia y la equidad. y en consecuencia. Desde luego. nos encontramos ante un verdadero ejemplo de imparcialidad. sin que nada impida que la ley disponga que en caso de duda deba prevalecer el interés o la conveniencia pública sobre los privados. y a su vez de garantía de equidad para ambas partes del proceso. sin tomar en cuenta eventualidades o razones de equidad y conveniencia también resulta altamente cuestionable. es función típica de aplicación de derecho. en general. Debemos tener presente. estos están hechos para la solución de casos de derecho privado. Al juzgar basándose únicamente en criterios propios del derecho y no tomando en cuenta arbitrariedades.sus ejecutores propias de cada republica donde es utilizado tanto un sistema como el otro El criterio estableciedo por los doctrinarios del sistema administrativo referente a que el juez judicial resuelve solo con criterios de derecho escrito. ya que el derecho (como bien sabemos) lo que busca es la equidad y la justifcia. ya que especificiamente esta característica propia del sistema judicial es la que lo hace valido. que la jurisdicción contenciosoadministrativa.

las las municipalidades. Para ejemplificar el párrafo anterior podemos tomar de ejemplo nuestro articulo 182 de la constitución plitica: Articulo 182. ya que este no se rige por las reglas comunes establecidas en el Codigo Civil. fiscal.Los contratos para la ejecución de obras publicas que celebren y las los poderes del estado. compras que se hagan con fondos de estas entidades y las ventas o arrendamientos de bienes pertenecientes a las mismas. administrativo. Los principios de uno son diferentes a los del otro aun en las situaciones en las que el estado interviene como sujeto de derecho privado. y requiere. si no por otras leyes especiales de derecho financiero. confiar la función a órganos especializados. a funcionarios conocedores del derecho publico. hombres formados en las técnicas del derecho. etc. instituciones autónomas.público. se harán mediante licitación. esta función es meramente jurídica.. es decir. COSTA RICA Como se pudo inferir a lo largo de la investigación para realizar el trabajo. nuestra republica hace uso de un . Con esto también se deja muy claro que los juzgadores de asuntos administrativos. deben ser juristan. de derecho publico. ya que desde un inicio. de acuerdo con la ley en el monto respectivo Se hace indispensable entonces. o de Comercio.

legalidad de la función administrativa del Estado. • ARTÍCULO Poder 49.3124 del 25 de junio de 1963) • ARTÍCULO 153. Sentencia: 00312 Expediente: 10- . como nos lo hacen claro los artículos 49 y 153 de nuestra carta magna. comerciales. La desviación de poder será motivo de impugnación de los actos administrativos. con la ayuda de la fuerza pública si fuere necesario.administrativa como atribución del Judicial. los derechos subjetivos y los intereses legítimos de los administrados.con Establécese el objeto la de jurisdicción garantizar la contencioso . así como de las otras que establezca la ley. de sus instituciones y de toda otra entidad de derecho público. ellas y resolver las definitivamente sobre ejecutar resoluciones que pronuncie. (Así reformado por el Ley No. al menos.Corresponde al Poder Judicial.sistema judicialista. cualquiera que sea su naturaleza y la calidad de las personas que intervengan. penales. de trabajo y contencioso administrativas. conocer de las causas civiles. La ley protegerá. además de las funciones que esta Constitución le señala.

Asimismo.000902-0639-LA Fecha: 22/06/2011 Hora: 11:35:00 AM Emitido por: Sala Primera de la Corte • Exp. El apoderado especial judicial del actor apeló. se declaró incompetente en razón de la materia y lo remitió al Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda de San José. 000312-C-S1-2011 • SALA PRIMERA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. pasaron más de ochos meses. 10-000902-0639-LA • Res. así como los intereses sobre las sumas adeudadas. el actor pidió que en caso de rechazarse la solicitud de prescripción. el Juzgado de Trabajo del Primer Circuito Judicial de Alajuela. • CONSIDERANDO I. se declare el despido con responsabilidad patronal y se condene . la que a su vez lo pasó ante esta Sala. a las once horas treinta y cinco minutos del veintidos de junio de dos mil once.• La parte actora presentó proceso ordinario laboral para que en sentencia se declare prescrito el acto de despido. Subsidiariamente. solicitó se ordene la reinstalación inmediata con el pleno goce de los salarios dejados de percibir desde la fecha de cese hasta la efectiva reinstalación. toda vez que desde que finalizó la investigación hasta la resolución que lo ordenó. • En proceso ordinario laboral de MARVIN SANCHO SOLÓRZANO contra el MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA. por lo que Juzgado de Trabajo lo envió a la Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia. San José. de oficio.

001349-C-S1-2010. que mediante voto N°. el Juzgado de Trabajo del Primer Circuito Judicial de Alajuela. declarada por la Sala Constitucional en la sentencia no. de las 15 horas del 9 de junio del año en curso que se adicionó por voto no. Por lo anterior. Empero. a fin de encausar de una manera más diáfana las líneas . indica que corresponde a la vía laboral de forma exclusiva el conocimiento de estos procesos. en tesis de principio. inconforme con lo resuelto apeló. por lo que solicita cursar la demanda en la vía laboral. de las 13 horas 45 minutos del 4 de noviembre de 2010.• El Juzgado de Trabajo del Primer Circuito Judicial de Alajuela. corresponde conocer del asunto al Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda de San José. la Sala Constitucional realiza algunas matizaciones que precisa aclarar. lo envió en consulta a la Sala Segunda. la pasó ante esta Sala.• La invalidez del inciso a) del artículo 3 del Código Procesal Contencioso Administrativo (en adelante CPCA). la que a su vez. de conformidad con la resolución N°. que los conflictos jurisdiccionales surgidos en el seno del empleo público han de ser conocidos por la Jurisdicción contencioso administrativa. Manifestó. III. 2010-9928. 2010-11034 de este mismo año). Consideró. que siendo la pretensión principal del actor que se ordene su reinstalación y subsidiariamente solicita se declare el despido con responsabilidad patronal y el pago de los extremos laborales que le correspondan. de oficio se declaró incompetente en razón de la materia y lo remitió al Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda de San José (folio 13). El apoderado especial judicial del actor. dictado por la Sala Primera. 1434-2010.el pago de las costas personales y procesales al demandado (folios 10 y 11). establece. II.

Si la naturaleza de dicha relación no es tal . se asienta sobre la base de cuatro principios que la doctrina y la jurisprudencia han desarrollado. se constituye en presupuesto imprescindible para atribuir la competencia del asunto al Contencioso Administrativo. IV. sometimiento del Estado al Derecho y una nueva concepción de la distribución de funciones. control universal de la conducta administrativa. por aquella que nace del empleo público. A partir de allí. que sirve de valladar al legislador y al propio Juez. acordes con el desarrollo jurisprudencial que vaya adoptando esta Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia. y como guía interpretativa para cualquier operador jurídico.generales para la resolución de los conflictos competenciales que surjan en este campo. y que son precisamente sobre los que se hace necesario enfatizar en la presente resolución. No obstante. es resorte exclusivo de la Jurisdicción Contenciosa. la Sala Constitucional da por sentado que la relación jurídica de empleo público es de carácter público. la existencia de una relación jurídico administrativa. El pronunciamiento constitucional. De esta manera. de empleo regido por el derecho público. reconoce una reserva constitucional de competencia para laJurisdicción contencioso administrativa. establece algunas excepciones para el conocimiento de los conflictos que de ella surjan. Dicho de otro modo. de modo que para un primer acercamiento a la jurisdicción contencioso administrativa es imprescindible la existencia previa (a modo de presupuesto o sustrato) de una relación jurídico administrativa. a saber: tutela judicial efectiva.• La sentencia constitucional afinca la definición concreta de los conflictos jurisdiccionales de empleo público en dos ejes fundamentales: 1) el régimen jurídico aplicable a dicha relación. después de señalar que toda relación jurídicoadministrativa y cualquier cuestionamiento sobre una conducta de esta índole. representada en este caso. valga decir.

De esta forma. Bajo esta perspectiva. de relación jurídico administrativa vinculada con la gestión pública). su función o su incidencia en la gestión pública). preaviso y vacaciones como pretensión exclusiva. el asunto habrá de ser conocido por la jurisdicción laboral. el que a modo de brújula. defina el norte que deba seguir el proceso para efectos competenciales. las pretensiones relativas a la seguridad social. serán del conocimiento del ámbito laboral. y que a . o el empleado de referencia. deberán seguir el camino de la Jurisdicción Laboral. Esto permite afirmar que. cesantía. se puede señalar como regla general primaria que.(administrativa). Lo mismo ocurre con los aspectos relativos a anualidades. Será éste. reconocimiento de carrera profesional. en este caso relacionado con el derecho laboral colectivo. lo relativo al aguinaldo. De igual forma. No obstante lo anterior. no participa de las condiciones funcionariales (por su condición. se erige un segundo. ha de ser conocida por la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. 2) Una vez superado el primer requisito. todo conflicto de la Administración Pública en el que se ventile o discuta sobre una conducta administrativa derivada de una relación de empleo público (y por ende. prohibición. si la pretensión no está dirigida al cuestionamiento o impugnación directo de dicha relación jurídica o de alguna de sus manifestaciones en ejercicio de poder público. Se trata del contenido material de la pretensión. el asunto debe residenciarse en la jurisdicción laboral. pese a la base jurídica subyacente que pueda existir. Así lo serán por ejemplo los aspectos relativos a las jubilaciones o los riesgos laborales. o cualquier otro sobresueldo. han de ser conocidas por la Jurisdicción de Trabajo. zonaje. que con mayor precisión define la vía jurisdiccional encargada de conocer el conflicto planteado. dedicación exclusiva. de la misma resolución de cita se obtiene que. los diferentes aspectos patrimoniales o económicos cuando constituyan la exclusiva pretensión derivada de la relación de empleo público preexistente. A este grupo debe añadirse un tercero.

en el que las que se acaban de clasificar para una u otra jurisdicción. se repite. de las que autoriza. como derivación de aquellos los extremos que en puridad. con independencia del contenido de su pretensión. así como lo relativo a la seguridad social. puedan calificarse de laborales. De igual modo ocurre con todo proceso de lesividad. V. en la que. Para el tema concreto. los que por sus características vienen atribuidos en particular al Contencioso Administrativo. de la Jurisdicción de Trabajo. de manera que. se presentan en forma conjunta en una misma demanda. Ese es el caso de los denominados “amparos de legalidad” o de las ejecuciones de actos administrativos firmes (176 del CPCA).modo de ejemplo está representado por los conflictos surgidos del derecho de huelga. entre otros. el artículo 43 del CPCA. se enfrenta a una bifurcación competencial. los conflictos de carácter económico social. y al derecho laboral colectivo. que permite y obliga conocer los aspectos jurídico-públicos. es preciso señalar que en tal caso. de paro. según se ha dicho. Lo . esta división no cubre algunos tipos de procesos especiales. se produce un fuero de atracción de la Jurisdicción contencioso administrativa. salvo en lo que hace a las pretensiones exclusivamente económicas derivadas de aquella. cuando el justiciable acude a los Tribunales de Justicia para ventilar un aspecto de empleo público.• Atención especial merece el fenómeno de la concurrencia de pretensiones. en el que desde luego se cuestiona una conducta administrativa emitida por la propia Administración. o bien. que se residenciarán siempre en la Jurisdicción indicada. toda impugnación de conductas administrativas relativas al empleo público han de ser conocidas en la Jurisdicción consagrada en el artículo 49 Constitucional. De más está señalar que. y también. que serán del conocimiento. de acuerdo con lo resuelto por la Sala Constitucional. En síntesis. lo que opera es una acumulación inicial de pretensiones.

• Anabelle León Feoli • Luis Guillermo Rivas LoáicigaRomán Solís Zelaya • Óscar Eduardo González Camacho Gerardo Parajeles Vindas .• De conformidad con lo anteriormente expuesto y conforme a las pretensiones indicadas en el considerando I. implicaría.contrario. vacaciones y otros extremos patrimoniales aleatorios. v. por el fuero de atracción indicado. en la Jurisdicción contencioso administrativa. para el supuesto. • POR TANTO • Se declara que el conocimiento del presente proceso corresponde al Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda.. VI. el asunto debe radicarse. una grave afectación a la celeridad.gr. Así las cosas. un reglamento aunado con la reinstalación. regida además por el derecho público. el pago de salarios caídos. en el presente asunto se solicita la nulidad de actos administrativos emitidos en ejercicio de potestad de imperio dentro de una relación de empleo público. a la seguridad jurídica y a la economía procesal. Consecuentemente se declara que el conocimiento del presente proceso corresponde al Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda. de una solicitud de nulidad de un acto administrativo.

BIBLIOGRAFIA: • HERNANDEZ VALLE (RUBEN). instituciones de Derecho Publico Costarricense • RETANA Reforma • JINES LOBO (ERNESTO). Manual del Proceso SANDY (GONZALO). en La Costa Jurisdicción Rica y su Contenciosa Administrativa Contencioso-Administrativo • Código contencioso Administrativo .

• Constitución Politica de Costa Rica • Constitucion Politica Española • www.wikipedia.com • www.com .monografias.

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