ORGANO JURISDICCIONAL

En general, a este nivel de estudios en que nos encontramos, ya tenemos un concepto de que puede ser llamado un órgano, sin embargo, en aras de un incremento de conocimientos precisos, este es el concepto mas propio de Órgano.

 Concepto de Órgano Se puede decir que al referirnos a un Órgano, hacemos referencia a un concepto que alude a una persona o varias personas, y a una característica propia de estos. En palabras de Ruben Hernandez Valle: el órgano es la persona o conjunto de personas que ejercitan una potestad pública. De dicha deducción podemos deducir también que, los elementos que forman parte de esta definición son: 1- El titular del Organo: quien seria, el

funcionario con la investidura para realizar las potestades que son propias del órgano en sí. 2- El oficio o potestad publica lo que hace único a un órgano es el ejercicio de una potestad publica, sea esta de cualquier ámbito (administrativa, de gobierno, jurisdiccional legislativa, etc.). esta característica de un

órgano hace distinguible a quienes realizan una potestad publica, de los que son llamados equivocadamente órganos estatales, debido a que estos últimos ocacionalmente ejercitan derechos funciones del estado ORGANO JURISDICCIONAL Es aquel al que el estado confía la facultad de administrar justicia, sean, la función de satisfacción de pretensiones. (Gonzalo Retana Sandy). También se puede decir que un órgano jurisdiccional es aquel órgano del poder judicial encargo de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Podemos afirmar entonces que los órganos jurisdiccionales poseen tres características que los distinguen de los demás: • Los órganos jurisdiccionales son órganos: pese a que suena sumamente lógico, debemos tener claro que el concepto de órgano se refiere a un conjunto de personas y medios materiales vinculados para desempeñar una función en especifico. Es decir, son unión de un elemento material , uno personal y un tercero funcional • Los órganos jurisdiccionales se integran en el Poder Judicial: es decir, forman parte de uno subjetivos son del estado; o sus o prácticamente ejecutivas

materiales (tal es el el caso de los abogados

de los poderes del estado. Lo cual les dota de la supremacía para con las partes, propia de un órgano publico, asi como también les da su posición de independencia frente a otros poderes e intereses, es decir su imparcialidad. • Los órganos jurisdiccionales actúan para juzgar y ejecutar lo juzgado: esto viene en si de la función propia de la jurisdicción, la cual es la aplicación coercitiva e imparcial del Derecho en sí.

Ya entrando en materia de nuestro interés para el curso llevado, podemos decir que un órgano de la jurisdicción contencioso-administrativa, es el que tiene a su cargo la satisfacción de pretensiones fundadas en preceptos y situaciones propias del Derecho Administrativo.

 El

Órgano

Jurisdiccional

en

un

Proceso

Contencioso Administrativo. De acuerdo con lo estipulado en nuestro código procesal contencioso administrativo citando textualmente su artículo seis, y subsiguientes: • ARTÍCULO 6.-

b) Cuando la conducta administrativa se presente en el límite de dos circunscripciones judiciales o en varias de ellas. • b) Los tribunales de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda. . quien haya dictado la primera providencia o resolución del proceso. ARTÍCULO 7. • d) La Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia. Se considerará que ha prevenido. prevalecerá el lugar del dictado del acto de origen. será competente el Tribunal que haya prevenido en el conocimiento de la causa.• La Jurisdicción Contencioso-Administrativa y Civil de Hacienda será ejercida por los siguientes órganos: • a) Los juzgados de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda. se observarán las siguientes reglas: a) El Tribunal tendrá competencia que se sobre las conductas administrativas adopten originariamente dentro de la circunscripción judicial donde ejerza funciones. c) En los casos en los que se haya conocido la conducta en ejercicio de potestades jerárquicas. • c) El Tribunal de Casación de lo ContenciosoAdministrativo y Civil de Hacienda. sean propias o impropias.Competencia territorial Para determinar la competencia territorial de los tribunales.

es al conjunto referente normativo destinado a la regulación de la activad de la Administración Publica en su versión contenciosa . destinada al conocimiento y aplicación del derecho en el ámbito decir. previa y públicamente. • b) Tengan parentesco. dentro del tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad. con las autoridades superiores de la jerarquía LA JURISDICCION DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Es aquella impartida por un órgano jurisdiccional de lo contencioso-administrativo. los jueces de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda estarán sujetos a las siguientes causas de inhibitoria cuando: a) Hayan participado en la conducta activa u omisiva objeto del proceso. respecto de ellas. o se hayan pronunciado. es la jurisdicción administrativo.Causas de inhibitoria Además de lo previsto en el Código Procesal Civil.ARTÍCULO 8.

II. la autoridad encargada de desempeñar la labor jurisdiccional varia. Y o asea prohibiendo. Actos de Autoridad: son la contienda entre el estado y los particulares. En la Jurisdicción Contencioso Administrativa. pues dicho acto seria ilegal y abusivo. Así como para atender recursos de los administrados contra resoluciones de la administración que éstos consideren injustas.o de control de legalidad y de sometimiento de ésta a los fines que la justifiquen . El Estado es representado por la autoridad administrativa. quedando sujeto a reclamación). Dependiendo del país y el sistema al que nos refiramos. y en sus relaciones con los administrados realiza dos clases de actos: I. Actos de Gestión: son aquellos en que el Estado actua como persona jurídica. sancionando mandando administrados (la autoridad esta sujeta a la ley. pudiendo ser un órgano de la justicia (como es el . salvo que con dichos actos pudiera lesionar derechos subjetivos de los particulares. sujeto de Derechos subjetivos y particulares. al igual que todos los administrados). a los permitiendo. como por ejemplo cuando se dan contrataciones administrativas o se celebran diversos tipos de convenios (es decir la autoridad administrativa esta sujeta al poder judicial. Ejecutados por el estado debido a sui potestad de imperio.

se han originado tres distintos sistemas para juzgar a la administración publica .  La Necesidad y bondad de la Jurisdiccion Contencioso Administrativa Resulta prácticamente lógico el pensar en la necesidad y utilidad de la jurisdicción Contenciosa Administrativa. en el articulo 41 de la Carta Magna y expresamente en el articulo 49 ibidem. El proceso administrativo esta comprendido. implícitamente. La justicia administrativa. el modelo constitucional de justicia administrativa tutela derechos subjetivos e intereses legitimos. SISTEMAS A lo largo del tiempo de vida del derecho administrativo. ante todo. se debe de saber con claridad quien es el encargado de juzgar los actos de la Administración. Es decir.caso de España) o un miembro de la administración (como es el caso del concejo de Estado en Francia). donde se hacen valer situaciones jurídicas subjetivas. se trata de un derecho plenario y subjetivo. debe orientarse hacia la búsqueda de la defensa administrado como de de los derechos tanto del la administración y al reconocimiento de los principios de eficacia y legalidad. no es un proceso objetivo y sin partes. ya que en un estado de derecho como el nuestro.

En el segundo. A. se encuentran dentro de la organización judicial C.a) El administrativo o francés b) El judicial o judicialista ingles c) El mixto. ha molestado sus proyectos e inquietado a los . intermedio. En el ultimo. tanto de la organización administrativa. Rival del poder administrador. los órganos son independientes. de de tribunales especiales o purisano Es decir que cada uno de estos se distingue debido a donde se encuentran contenidos los órganos encargados de la jurisdicción contenciosa-administrativa. como de la judicial. En el primer caso se encuentran contenidos dentro de la organización administrativa B. SISTEMA ADMINISTRATIVO Citando las palabras dichas por Thouret ante la asamblea constituyente francesa de 1790 “…uno de los abusos que a desnaturalizado el poder judicial en Francia. ha sido la confusión de funciones que le son propias con las incompatibles e incontrolables de los poderes públicos.

En un principio la administración quedo libre de todo control respecto de órganos judiciales. el poder real y los órganos judiciales. entre parlamentos. ya que es producto de la Revolucion Francesa. fue el sistema que vino a acompañar el nacimiento del mismo derecho administrativo. ya que sostienen que debe ser el poder Ejecutivo el que se encargue de revisar o examinar asuntos propios de la administración. Este sistema vio su nacimiento en Francia. Todo tipo de reclamos debían formiularse ante los propios órganos administrativos. es el que encomienda la función contencioso-administrativa a órganos enmarcados dentro de la propia administración. razón por la cual se realizo posteriormente. pese a tener un poco de sentido en cuanto a la división de poderes. El apoyo a este tipo de sistema lo brindan los doctrinarios basándose en el principio de independencia de poderes del Estado. dichos órganos funcionaban .funcionarios. sin embargo. y esto se dio debido a los conflictos que se presentaban en ese entonces. la creación de órganos para conocer de tales situaciones. Los ministros de la justicia distributiva no deben mezclarse en la administración de asuntos que no les han sido confiados…”. este tipo de sistema no ofrecia ninguna garantía para los administrados. una reforma sustancial. Como se dijo anteriormente.

las cuales no son muy tomadas en cuenta por jueces comunes. • Los tribunales administrativos son mucho menos formalistas. de gran interés en casos donde media la situación publica. naciendo asi la jurisdicción delegada. se le dio al concejo de estado. Algunos países que siguen este sistema Debemos mencionar primeramente a Francia. • Al ventilarse intereses públicos. razón por la cual aseguran una mayor celeridad procesal. en la solución de conflictos de este ámbito. Tiempo después.únicamente de manera consultiva. y es en ella donde. ya que estos no se hayan especializados de la misma manera razón por la cual. La decisión final de todo conflicto la mantuvo la administración generándose asi al jurisdicción retenida. deben tomarse en cuenta consideraciones de equidad y conveniencia. que se basan únicamente en el derecho estricto. Aparte de su fundamentación basada en el principio de separación de poderes existen otros motivos de apoyo a este sistema como lo son • Los jueces administrativos tienen mayor competencia que los comunes. en 1872. ya que es de aquí de donde se vio nacer este sistema. facultades resolutorias. debido a la labor de gran merito desempeñada por .

En ese momento es definido como la reunión de todas las cámaras reunidas. que gran parte de los países europeos que fueron invadidos por Napoleon aun sostienen este tipo de sistema Francia Concejo superior de Magistratura: Es el órgano constitucional encargado de asistir al Presidente de la Republica en la tarea de garantizar la independencia de la autoridad judicial.el Concejo de Estado. Cabe mencionar también. Esto debido a que la influencia del sistema no se limita solo a los países que se han inspirado en este sistema francés. pese a que a sido fuertemente influenciada por la corriente contraria. Es también el órgano disciplinario de los magistrados (jueces y fiscales franceses) Aparece en francia por la ley de 1883. relativa a la organización judicial. de la corte de . Es decir es un poder publico constitucional francés. si no también debemos hablar de las corrientes doctrinales que proclaman la necesidad de cambiar el sistema administrativo. tal es asi que a logrado poner en consideración sobre el implemento de dicho sistema no solo a países europeos si no también a una cantidad considerable de países americanos y árabes. que mas propaganda se le hace. como por ejemplo las que se manifiestan en gran Bretaña.

Nuevas reformas realizadas en los últimos 10 años han introducido nuevas funciones y alterado los procedimientos de elección de los miembros del CSM. No es sino hasta la constitución francesa de 1946. de alguna transformar estructura. El sistema administrativo elaborado en sus aspectos fundameltales por la asamblea constituyente revolucionaria de 1789 y posteriormente consolidado y modificado por Napoleon. que el CSM pasa a ser de un órgano legal a uno constitucional autónomo. después. Posteriormente en la constitución 1958 y una reforma introducida en 1994. o. los restauración las líneas pretendiesen esenciales regresar de esta sustancialmente a los sistemas precedentes.casación y actua en materia disciplinaria de los magistrados. Su presidente es el mismo presidente de la Republica. La misión del concejo en si es la de asegurar independencia de la de los procedimientos administrativos magistratura (disciplina de los magistrados y la administración de los tribunales de justicia). buscan reforzar la independencia y autonomía del órgano. regulado por el titulo noveno de la Carta Magna. de administrativa” la sin que. . y el vicepresidente el Ministro de Justicia. fue exportado directamente por ñeste a los países que fueron invadidos por sus tropas en una llamada “colonización soberanos manera.

SISTEMA JUDICIAl Es aquel que atribuye la función de la jurisdicción contenciosa administrativa a los órganos judiciales. ya que es la misión específica del poder judicial la de interpretar y aplicar la ley. es lógico encomendarle este aspecto (el administrativo). según numerosos doctrinarios. y a el esta confiada la función jurisdiccional. existe una amplia polémica en lo referente a los jueces de el órgano decisorio. Pese a ser considerado el sistema judicial el mas eficaz. y a la necesidad de evitar la multiplicación de tribunales. ya que sustraerles ciertos litigios es mermarles su propia función. este sistema. es decir. pero en una corriente totalmente opouesta al sistema administrativo: se dice que si el poder judicial s el encargo de administrar la justifica. Es el régimen que garantiza mayor imparcialidad y juridicidad. al poder judicial en si. la de interdependencia de los poderes estatales. no se debe ver una invasión de las atribuciones que le son propias o privadas. sobre si debe de estar este . responde al principio de unidad de la jurisdicción. Su base doctrinal se basa también en la división de poderes. Se le considera la forma lógica de impartir justicia administrativa.

debido a que es de esta de quien nace el nombre de sistema (también conocido como sistema judicial o ingles). en el siglo XII. Bolivia. Panamá y España. Este fue el momento en que se creo el sistema . durante el reinado de Enrique II. Esto basándose en que entre mas idóneo el individuo que juzga. Se deben distinguir dos corrientes diferentes dentro del sistema judicial I. La que lo asigna a tribunales especializados. mejor su resolución Algunos países que siguen este sistema Debe mecionarse primeramente a Inglaterra. o. que es la que configura una verdadera jurisdicción contencioso-administrativa. aparte de este lo siguen otros como Estados Unidos. mas bien si resultase mas conveniente la integración del mismo por parte de personas expertas en la materia para que resuelvan sobre los temas específicos que se tratan en esta rama del derecho.compuesto por jueces. Perú. o al menos profesionales en derecho. Inglaterra El derecho ingles se desarrollo de manera independiente del resto de Europa. La que confía el cometido de la jurisdicción a los tribunales ordinarios o civiles II.

a partir de los precedentes de las decisiones de casos anteriormente resueltos. y Divisional Courts. depende de la gravedad y complejidad del caso. Country Court (que son quienes juzgan la mayoría de los casos civiles). siempre y cuando que sus propias decisiones no contrates con una ley o una decisión de la cámara de lores. • Court of Appeal : sus resoluciones son vinculantes para todos los demás tribunales inferiores a esta. • House of Lords : sus decisiones son vinculantes para todos los tribunales.anteriormente se encontraba vinculado inclusive para si mismo. Los delitos muy graves son juzgados por el tribunal de la corona o tribunal penal. reglas. es decir el conjunto de principios. que tiene lugar en un tribunal. . Sirve como centro de apelación de otras sentencias emanadas de los tribunales inferiores. La fuente principal de la producción del derecho ingles es el case-law. y parámetros de juicio que se han ido creando por via inductiva. La clase de juez que se elige para cada juicio.de tribunales centrales. No fue el resultado de un estudio intelectual si no una respuesta practica a las necesidades de un país unificado bajo la autoridad de un rey con poder y voluntad para exigir el cumplimiento de las resoluciones adoptadas por los jueces de la corona. esta se constituye por 94 juzgados de Inglaterra y Gales. criterios. como lo son la High Court.

esta constituida de la siguiente manera • Corte Suprema de Justicia • Tribunal Constitucional • Concejo de la Judicatura • Tribunal Agrario Nacional • Las cortes superiores de distrito: los juzgados de partido y de instrucción en materia civil. y de esta manera lograr mayor eficacia. . debido a una reforma constitucional instaurada en 1994. equidad y acceso a la justicia. y se encarga de asuntos vinculantes con la realeza.• Old Bailey : es el tribunal de la crona. sesionan 19 salas al mismo tiempo. logrando llevar el ideal igualdad de justicia ante la ley Bolivia La estructura del poder judicial boliviano. de minería y Administrativa y de contravenciones. penal. comercial. del mtrabajo y seguridad social. de familia. El Fin de este sistema es realizar la independencia funcional del poder judicial.

. asi como casos que surgen de la Constitucion y la Ley Federal. pero sin ejercer jurisdicción. asi como todos los funcionarios de el ramo judicial. los Registradores de Derechos Reales. • Se consideran parte también del poder Judicial. cada estado por si mismo tiene su propio sistema judicial. Estados Unidos Posee dos sistemas judiciales separados • El sistema judicial federal • El sistema judicial estatal Su constitución autorizo al congreso a crear un sistema judicial federal al que se le permite ver casos de los residentes de todos los estados. así como el sometimiento de ésta a los fines que la justifican. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuación administrativa. Aparte de este sistema.Encuentran una instancia superios en los Tribunales propios de cada rama del derecho. España El control judicial de los actos y reglamentos de la administración publica esta garantizado por el articulo 106.1 de su constitución. para decidir sobre casos que conciernen a los residentes estatales asi como a su ley. y los Notarios de Fe Publica.

cuyas resoluciones resultan vinculantes para los demás tribunales de su mismo estado. sin embaro la mayoría cuenta con multiples tribunales de primera instancia autorizados para ver todo tipo de casos . ni del poder Judicial. que este formado por personal altamente capacitado y especializado en la materia en cuestión. y un tribunal superior estatal. los intereses públicos y los derechos de los particulares. Hungria. tiene una organización distinta. Sistema Judicial Mixto o Intermedio Devido a que el principio de división de poderes funciono para justificar ambos sistemas anteriormente mencionados. Finlandia. en un tercer sistema en el cual se trabaje con un órgano que no forme parte ni de la Administracion Publica. Polonia. Se dice que este sistema tiene la ventaja de garantizar de forma racional y equitativa. Italia. Belgica. Algunos países que siguen este sistema Este sistema es seguido por países como Alemania. cabe mencionar. se pensó también. Uruguay. Suiza entre otros varios mas. POCA IMPORTANCIA PRACTICA DEL PROBLEMA .Cada uno de estos.

ni hay motivos para que Francia abandone el sistema de la justicia delegada. Gonzalo Retana Sandy) (tomado de “la jurisdicción contencioso administrativa en Costa Rica y su reforma”- SISTEMA MAS CONVENIENTE . lo que nuestro concejo de estado anularía. En efecto. se a dicho que en la practica los tres sistemas estudiados otorgan a los administrados iguales garantías de independencia. El sistema es. Y es que. y que: un hecho reiterado quita gravedad a la disputa. el apartar al poder de lo arbitrario. ni para que Inglaterra se entregue a este. o viceversa pero los resultados a que llega aseguran prácticamente al ciudadano británico una protección muy equivalente a la que el francés encuentra en el concejo de estado.La discusión existente en cuanto a cual de los tres sistemas es mas conveniente. ya que los tres han dado buenos resultados. con renuncia de una tradición constante y fructífera. en los países en que se practican: que es verdad que el juez británico declara valido. En el sistema de la justicia delegada-sistema administrativo. lo de menos. es importante únicamente de manera practica. En Inglaterra y antes en Belgica. con el sistema judicial ha conseguido también el ciudadano fuerte apoyo contra las demasías de la administración. por encima de todo espíritu de cuerpo. han alcanzado en francia los derechos del ciudadano una protección que nada tiene que envidiar a la lograda en otras partes. pues. a veces. esta el de servir la justicia y sobre todo anhelo.

El decir que dejar que el poder judicial se encargue de asuntos administrativos estatales atenta contra el principio de división de poderes resulta incoherente. que resultada refutada al poner como ejemplo de los logros del sistema judicial. en un estado de derecho. la jurisdicción debe ser única. relaciones de interdependencia entre los poderes (que se dan frecuentemente en nuestra nación) serian también objeto de reclamos. Existe también una tesis basada en el resultado sumamente positivo del sistema administrativo en Francia. como sabemos. si no que esta circunscrita a las respectivas leyes y capacidades de . En cuanto a la celeridad del proceso se debe mencionar que no es resultado directo del sistema empleado. el sistema en si se basa en este principio. para iniciar. que si dicho argumento fuese procedente. mas alla de que sea el mas idóneo para ser utilizado se debe a la rigurosa especialización a la que fue sometida el concejo de estado. Esto debido a diversas situaciones.Pese a haberse dejado muy claro que los tres sistemas en general son totalmente funcionales en la practica. al menos en cuanto a la cuestión teorica. El gran auge de este sistema Frances. y es responsabilidad del poder judicial el ejercerla. debemos inclinarnos altamenten por el sistema judicialista. al decir que toda función jurisdiccional debe ser propia del poder judicial. contrario sensu. para alegar su supremacía a los demás. el organizado sistema jurisdiccional ingles. Debemos de tener en cuenta también.

que la jurisdicción contenciosoadministrativa. Al juzgar basándose únicamente en criterios propios del derecho y no tomando en cuenta arbitrariedades. en general. es función típica de aplicación de derecho. ya que el derecho (como bien sabemos) lo que busca es la equidad y la justifcia. nos encontramos ante un verdadero ejemplo de imparcialidad. estos están hechos para la solución de casos de derecho privado. y no de derecho . y a su vez de garantía de equidad para ambas partes del proceso. controla solo la legalidad de la actuación del poder que administra. Desde luego. no basta con atribuir el conocimiento de la materia a los jueces comunes. y en consecuencia. Debemos tener presente. sobreponiendo siempre razones apegadas al derecho escrito y no a conceptos metajuridicos como la conveniencia y la equidad.sus ejecutores propias de cada republica donde es utilizado tanto un sistema como el otro El criterio estableciedo por los doctrinarios del sistema administrativo referente a que el juez judicial resuelve solo con criterios de derecho escrito. sin tomar en cuenta eventualidades o razones de equidad y conveniencia también resulta altamente cuestionable. ya que especificiamente esta característica propia del sistema judicial es la que lo hace valido. sin que nada impida que la ley disponga que en caso de duda deba prevalecer el interés o la conveniencia pública sobre los privados.

administrativo.público.Los contratos para la ejecución de obras publicas que celebren y las los poderes del estado. instituciones autónomas. de derecho publico. compras que se hagan con fondos de estas entidades y las ventas o arrendamientos de bienes pertenecientes a las mismas. ya que este no se rige por las reglas comunes establecidas en el Codigo Civil. es decir. ya que desde un inicio. si no por otras leyes especiales de derecho financiero. a funcionarios conocedores del derecho publico. de acuerdo con la ley en el monto respectivo Se hace indispensable entonces. confiar la función a órganos especializados. hombres formados en las técnicas del derecho. etc. COSTA RICA Como se pudo inferir a lo largo de la investigación para realizar el trabajo. o de Comercio. esta función es meramente jurídica. y requiere. nuestra republica hace uso de un .. fiscal. se harán mediante licitación. deben ser juristan. Para ejemplificar el párrafo anterior podemos tomar de ejemplo nuestro articulo 182 de la constitución plitica: Articulo 182. Los principios de uno son diferentes a los del otro aun en las situaciones en las que el estado interviene como sujeto de derecho privado. Con esto también se deja muy claro que los juzgadores de asuntos administrativos. las las municipalidades.

al menos. con la ayuda de la fuerza pública si fuere necesario. penales. La desviación de poder será motivo de impugnación de los actos administrativos.administrativa como atribución del Judicial.con Establécese el objeto la de jurisdicción garantizar la contencioso . comerciales. así como de las otras que establezca la ley. ellas y resolver las definitivamente sobre ejecutar resoluciones que pronuncie. • ARTÍCULO Poder 49. cualquiera que sea su naturaleza y la calidad de las personas que intervengan.Corresponde al Poder Judicial.3124 del 25 de junio de 1963) • ARTÍCULO 153. de sus instituciones y de toda otra entidad de derecho público.sistema judicialista. de trabajo y contencioso administrativas. (Así reformado por el Ley No. legalidad de la función administrativa del Estado. los derechos subjetivos y los intereses legítimos de los administrados. además de las funciones que esta Constitución le señala. Sentencia: 00312 Expediente: 10- . conocer de las causas civiles. como nos lo hacen claro los artículos 49 y 153 de nuestra carta magna. La ley protegerá.

000312-C-S1-2011 • SALA PRIMERA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. pasaron más de ochos meses. Asimismo. se declaró incompetente en razón de la materia y lo remitió al Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda de San José. por lo que Juzgado de Trabajo lo envió a la Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia. San José. el Juzgado de Trabajo del Primer Circuito Judicial de Alajuela. a las once horas treinta y cinco minutos del veintidos de junio de dos mil once. así como los intereses sobre las sumas adeudadas. de oficio. se declare el despido con responsabilidad patronal y se condene . toda vez que desde que finalizó la investigación hasta la resolución que lo ordenó. • CONSIDERANDO I. 10-000902-0639-LA • Res. solicitó se ordene la reinstalación inmediata con el pleno goce de los salarios dejados de percibir desde la fecha de cese hasta la efectiva reinstalación. Subsidiariamente.000902-0639-LA Fecha: 22/06/2011 Hora: 11:35:00 AM Emitido por: Sala Primera de la Corte • Exp. El apoderado especial judicial del actor apeló. el actor pidió que en caso de rechazarse la solicitud de prescripción.• La parte actora presentó proceso ordinario laboral para que en sentencia se declare prescrito el acto de despido. • En proceso ordinario laboral de MARVIN SANCHO SOLÓRZANO contra el MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA. la que a su vez lo pasó ante esta Sala.

por lo que solicita cursar la demanda en la vía laboral.• El Juzgado de Trabajo del Primer Circuito Judicial de Alajuela. Consideró. la que a su vez. Por lo anterior. Empero. 2010-9928. el Juzgado de Trabajo del Primer Circuito Judicial de Alajuela. inconforme con lo resuelto apeló. en tesis de principio. El apoderado especial judicial del actor. que siendo la pretensión principal del actor que se ordene su reinstalación y subsidiariamente solicita se declare el despido con responsabilidad patronal y el pago de los extremos laborales que le correspondan. corresponde conocer del asunto al Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda de San José.el pago de las costas personales y procesales al demandado (folios 10 y 11). a fin de encausar de una manera más diáfana las líneas . lo envió en consulta a la Sala Segunda. 1434-2010.• La invalidez del inciso a) del artículo 3 del Código Procesal Contencioso Administrativo (en adelante CPCA). que mediante voto N°. Manifestó. 001349-C-S1-2010. indica que corresponde a la vía laboral de forma exclusiva el conocimiento de estos procesos. 2010-11034 de este mismo año). establece. de las 15 horas del 9 de junio del año en curso que se adicionó por voto no. que los conflictos jurisdiccionales surgidos en el seno del empleo público han de ser conocidos por la Jurisdicción contencioso administrativa. dictado por la Sala Primera. declarada por la Sala Constitucional en la sentencia no. II. de oficio se declaró incompetente en razón de la materia y lo remitió al Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda de San José (folio 13). la Sala Constitucional realiza algunas matizaciones que precisa aclarar. de conformidad con la resolución N°. la pasó ante esta Sala. de las 13 horas 45 minutos del 4 de noviembre de 2010. III.

la existencia de una relación jurídico administrativa. A partir de allí.generales para la resolución de los conflictos competenciales que surjan en este campo. por aquella que nace del empleo público. El pronunciamiento constitucional. IV. representada en este caso. reconoce una reserva constitucional de competencia para laJurisdicción contencioso administrativa. y que son precisamente sobre los que se hace necesario enfatizar en la presente resolución. No obstante. de empleo regido por el derecho público. la Sala Constitucional da por sentado que la relación jurídica de empleo público es de carácter público. De esta manera. Dicho de otro modo. sometimiento del Estado al Derecho y una nueva concepción de la distribución de funciones. y como guía interpretativa para cualquier operador jurídico. establece algunas excepciones para el conocimiento de los conflictos que de ella surjan. acordes con el desarrollo jurisprudencial que vaya adoptando esta Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia. Si la naturaleza de dicha relación no es tal . se constituye en presupuesto imprescindible para atribuir la competencia del asunto al Contencioso Administrativo. a saber: tutela judicial efectiva.• La sentencia constitucional afinca la definición concreta de los conflictos jurisdiccionales de empleo público en dos ejes fundamentales: 1) el régimen jurídico aplicable a dicha relación. se asienta sobre la base de cuatro principios que la doctrina y la jurisprudencia han desarrollado. valga decir. es resorte exclusivo de la Jurisdicción Contenciosa. de modo que para un primer acercamiento a la jurisdicción contencioso administrativa es imprescindible la existencia previa (a modo de presupuesto o sustrato) de una relación jurídico administrativa. que sirve de valladar al legislador y al propio Juez. control universal de la conducta administrativa. después de señalar que toda relación jurídicoadministrativa y cualquier cuestionamiento sobre una conducta de esta índole.

el asunto debe residenciarse en la jurisdicción laboral. y que a . no participa de las condiciones funcionariales (por su condición. A este grupo debe añadirse un tercero. dedicación exclusiva. preaviso y vacaciones como pretensión exclusiva. Así lo serán por ejemplo los aspectos relativos a las jubilaciones o los riesgos laborales. que con mayor precisión define la vía jurisdiccional encargada de conocer el conflicto planteado. o cualquier otro sobresueldo. defina el norte que deba seguir el proceso para efectos competenciales. si la pretensión no está dirigida al cuestionamiento o impugnación directo de dicha relación jurídica o de alguna de sus manifestaciones en ejercicio de poder público. pese a la base jurídica subyacente que pueda existir. su función o su incidencia en la gestión pública). De igual forma. Esto permite afirmar que. en este caso relacionado con el derecho laboral colectivo. las pretensiones relativas a la seguridad social. Bajo esta perspectiva. reconocimiento de carrera profesional. los diferentes aspectos patrimoniales o económicos cuando constituyan la exclusiva pretensión derivada de la relación de empleo público preexistente. todo conflicto de la Administración Pública en el que se ventile o discuta sobre una conducta administrativa derivada de una relación de empleo público (y por ende. el que a modo de brújula. de la misma resolución de cita se obtiene que. Será éste. Lo mismo ocurre con los aspectos relativos a anualidades.(administrativa). el asunto habrá de ser conocido por la jurisdicción laboral. deberán seguir el camino de la Jurisdicción Laboral. de relación jurídico administrativa vinculada con la gestión pública). se puede señalar como regla general primaria que. De esta forma. serán del conocimiento del ámbito laboral. lo relativo al aguinaldo. 2) Una vez superado el primer requisito. prohibición. han de ser conocidas por la Jurisdicción de Trabajo. ha de ser conocida por la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. o el empleado de referencia. No obstante lo anterior. Se trata del contenido material de la pretensión. se erige un segundo. cesantía. zonaje.

en el que las que se acaban de clasificar para una u otra jurisdicción. de paro. En síntesis. de acuerdo con lo resuelto por la Sala Constitucional. entre otros. que permite y obliga conocer los aspectos jurídico-públicos. los que por sus características vienen atribuidos en particular al Contencioso Administrativo. De igual modo ocurre con todo proceso de lesividad. De más está señalar que. toda impugnación de conductas administrativas relativas al empleo público han de ser conocidas en la Jurisdicción consagrada en el artículo 49 Constitucional. cuando el justiciable acude a los Tribunales de Justicia para ventilar un aspecto de empleo público. se produce un fuero de atracción de la Jurisdicción contencioso administrativa. salvo en lo que hace a las pretensiones exclusivamente económicas derivadas de aquella. así como lo relativo a la seguridad social. y al derecho laboral colectivo. se enfrenta a una bifurcación competencial. de la Jurisdicción de Trabajo. con independencia del contenido de su pretensión. lo que opera es una acumulación inicial de pretensiones. o bien. el artículo 43 del CPCA. V. Lo . se presentan en forma conjunta en una misma demanda. es preciso señalar que en tal caso. que serán del conocimiento. en la que. de las que autoriza. según se ha dicho. puedan calificarse de laborales. en el que desde luego se cuestiona una conducta administrativa emitida por la propia Administración. Ese es el caso de los denominados “amparos de legalidad” o de las ejecuciones de actos administrativos firmes (176 del CPCA).• Atención especial merece el fenómeno de la concurrencia de pretensiones. como derivación de aquellos los extremos que en puridad. y también. los conflictos de carácter económico social. de manera que.modo de ejemplo está representado por los conflictos surgidos del derecho de huelga. Para el tema concreto. esta división no cubre algunos tipos de procesos especiales. que se residenciarán siempre en la Jurisdicción indicada. se repite.

VI. a la seguridad jurídica y a la economía procesal. • POR TANTO • Se declara que el conocimiento del presente proceso corresponde al Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda. un reglamento aunado con la reinstalación. en el presente asunto se solicita la nulidad de actos administrativos emitidos en ejercicio de potestad de imperio dentro de una relación de empleo público. una grave afectación a la celeridad.. para el supuesto. en la Jurisdicción contencioso administrativa. implicaría. v. el pago de salarios caídos. • Anabelle León Feoli • Luis Guillermo Rivas LoáicigaRomán Solís Zelaya • Óscar Eduardo González Camacho Gerardo Parajeles Vindas .gr.• De conformidad con lo anteriormente expuesto y conforme a las pretensiones indicadas en el considerando I. por el fuero de atracción indicado. Consecuentemente se declara que el conocimiento del presente proceso corresponde al Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda. de una solicitud de nulidad de un acto administrativo. el asunto debe radicarse. Así las cosas. vacaciones y otros extremos patrimoniales aleatorios.contrario. regida además por el derecho público.

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