ORGANO JURISDICCIONAL

En general, a este nivel de estudios en que nos encontramos, ya tenemos un concepto de que puede ser llamado un órgano, sin embargo, en aras de un incremento de conocimientos precisos, este es el concepto mas propio de Órgano.

 Concepto de Órgano Se puede decir que al referirnos a un Órgano, hacemos referencia a un concepto que alude a una persona o varias personas, y a una característica propia de estos. En palabras de Ruben Hernandez Valle: el órgano es la persona o conjunto de personas que ejercitan una potestad pública. De dicha deducción podemos deducir también que, los elementos que forman parte de esta definición son: 1- El titular del Organo: quien seria, el

funcionario con la investidura para realizar las potestades que son propias del órgano en sí. 2- El oficio o potestad publica lo que hace único a un órgano es el ejercicio de una potestad publica, sea esta de cualquier ámbito (administrativa, de gobierno, jurisdiccional legislativa, etc.). esta característica de un

órgano hace distinguible a quienes realizan una potestad publica, de los que son llamados equivocadamente órganos estatales, debido a que estos últimos ocacionalmente ejercitan derechos funciones del estado ORGANO JURISDICCIONAL Es aquel al que el estado confía la facultad de administrar justicia, sean, la función de satisfacción de pretensiones. (Gonzalo Retana Sandy). También se puede decir que un órgano jurisdiccional es aquel órgano del poder judicial encargo de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Podemos afirmar entonces que los órganos jurisdiccionales poseen tres características que los distinguen de los demás: • Los órganos jurisdiccionales son órganos: pese a que suena sumamente lógico, debemos tener claro que el concepto de órgano se refiere a un conjunto de personas y medios materiales vinculados para desempeñar una función en especifico. Es decir, son unión de un elemento material , uno personal y un tercero funcional • Los órganos jurisdiccionales se integran en el Poder Judicial: es decir, forman parte de uno subjetivos son del estado; o sus o prácticamente ejecutivas

materiales (tal es el el caso de los abogados

de los poderes del estado. Lo cual les dota de la supremacía para con las partes, propia de un órgano publico, asi como también les da su posición de independencia frente a otros poderes e intereses, es decir su imparcialidad. • Los órganos jurisdiccionales actúan para juzgar y ejecutar lo juzgado: esto viene en si de la función propia de la jurisdicción, la cual es la aplicación coercitiva e imparcial del Derecho en sí.

Ya entrando en materia de nuestro interés para el curso llevado, podemos decir que un órgano de la jurisdicción contencioso-administrativa, es el que tiene a su cargo la satisfacción de pretensiones fundadas en preceptos y situaciones propias del Derecho Administrativo.

 El

Órgano

Jurisdiccional

en

un

Proceso

Contencioso Administrativo. De acuerdo con lo estipulado en nuestro código procesal contencioso administrativo citando textualmente su artículo seis, y subsiguientes: • ARTÍCULO 6.-

• d) La Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia.• La Jurisdicción Contencioso-Administrativa y Civil de Hacienda será ejercida por los siguientes órganos: • a) Los juzgados de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda. sean propias o impropias. prevalecerá el lugar del dictado del acto de origen. b) Cuando la conducta administrativa se presente en el límite de dos circunscripciones judiciales o en varias de ellas.Competencia territorial Para determinar la competencia territorial de los tribunales. ARTÍCULO 7. será competente el Tribunal que haya prevenido en el conocimiento de la causa. . quien haya dictado la primera providencia o resolución del proceso. c) En los casos en los que se haya conocido la conducta en ejercicio de potestades jerárquicas. • b) Los tribunales de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda. se observarán las siguientes reglas: a) El Tribunal tendrá competencia que se sobre las conductas administrativas adopten originariamente dentro de la circunscripción judicial donde ejerza funciones. • c) El Tribunal de Casación de lo ContenciosoAdministrativo y Civil de Hacienda. Se considerará que ha prevenido.

respecto de ellas. o se hayan pronunciado.Causas de inhibitoria Además de lo previsto en el Código Procesal Civil. es al conjunto referente normativo destinado a la regulación de la activad de la Administración Publica en su versión contenciosa .ARTÍCULO 8. los jueces de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda estarán sujetos a las siguientes causas de inhibitoria cuando: a) Hayan participado en la conducta activa u omisiva objeto del proceso. dentro del tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad. destinada al conocimiento y aplicación del derecho en el ámbito decir. • b) Tengan parentesco. previa y públicamente. es la jurisdicción administrativo. con las autoridades superiores de la jerarquía LA JURISDICCION DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Es aquella impartida por un órgano jurisdiccional de lo contencioso-administrativo.

salvo que con dichos actos pudiera lesionar derechos subjetivos de los particulares.o de control de legalidad y de sometimiento de ésta a los fines que la justifiquen . Dependiendo del país y el sistema al que nos refiramos. la autoridad encargada de desempeñar la labor jurisdiccional varia. sujeto de Derechos subjetivos y particulares. pues dicho acto seria ilegal y abusivo. sancionando mandando administrados (la autoridad esta sujeta a la ley. II. Actos de Autoridad: son la contienda entre el estado y los particulares. Ejecutados por el estado debido a sui potestad de imperio. al igual que todos los administrados). a los permitiendo. El Estado es representado por la autoridad administrativa. Así como para atender recursos de los administrados contra resoluciones de la administración que éstos consideren injustas. pudiendo ser un órgano de la justicia (como es el . quedando sujeto a reclamación). y en sus relaciones con los administrados realiza dos clases de actos: I. Actos de Gestión: son aquellos en que el Estado actua como persona jurídica. como por ejemplo cuando se dan contrataciones administrativas o se celebran diversos tipos de convenios (es decir la autoridad administrativa esta sujeta al poder judicial. En la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Y o asea prohibiendo.

ante todo. El proceso administrativo esta comprendido. La justicia administrativa. el modelo constitucional de justicia administrativa tutela derechos subjetivos e intereses legitimos. implícitamente. no es un proceso objetivo y sin partes. SISTEMAS A lo largo del tiempo de vida del derecho administrativo.caso de España) o un miembro de la administración (como es el caso del concejo de Estado en Francia). debe orientarse hacia la búsqueda de la defensa administrado como de de los derechos tanto del la administración y al reconocimiento de los principios de eficacia y legalidad. se trata de un derecho plenario y subjetivo. se han originado tres distintos sistemas para juzgar a la administración publica . ya que en un estado de derecho como el nuestro.  La Necesidad y bondad de la Jurisdiccion Contencioso Administrativa Resulta prácticamente lógico el pensar en la necesidad y utilidad de la jurisdicción Contenciosa Administrativa. donde se hacen valer situaciones jurídicas subjetivas. en el articulo 41 de la Carta Magna y expresamente en el articulo 49 ibidem. Es decir. se debe de saber con claridad quien es el encargado de juzgar los actos de la Administración.

los órganos son independientes. tanto de la organización administrativa. ha molestado sus proyectos e inquietado a los . En el primer caso se encuentran contenidos dentro de la organización administrativa B. En el ultimo. A. En el segundo. ha sido la confusión de funciones que le son propias con las incompatibles e incontrolables de los poderes públicos.a) El administrativo o francés b) El judicial o judicialista ingles c) El mixto. SISTEMA ADMINISTRATIVO Citando las palabras dichas por Thouret ante la asamblea constituyente francesa de 1790 “…uno de los abusos que a desnaturalizado el poder judicial en Francia. como de la judicial. Rival del poder administrador. intermedio. se encuentran dentro de la organización judicial C. de de tribunales especiales o purisano Es decir que cada uno de estos se distingue debido a donde se encuentran contenidos los órganos encargados de la jurisdicción contenciosa-administrativa.

razón por la cual se realizo posteriormente. Como se dijo anteriormente. fue el sistema que vino a acompañar el nacimiento del mismo derecho administrativo. el poder real y los órganos judiciales. es el que encomienda la función contencioso-administrativa a órganos enmarcados dentro de la propia administración. ya que sostienen que debe ser el poder Ejecutivo el que se encargue de revisar o examinar asuntos propios de la administración. entre parlamentos. la creación de órganos para conocer de tales situaciones. Este sistema vio su nacimiento en Francia. sin embargo.funcionarios. una reforma sustancial. y esto se dio debido a los conflictos que se presentaban en ese entonces. Los ministros de la justicia distributiva no deben mezclarse en la administración de asuntos que no les han sido confiados…”. Todo tipo de reclamos debían formiularse ante los propios órganos administrativos. En un principio la administración quedo libre de todo control respecto de órganos judiciales. ya que es producto de la Revolucion Francesa. dichos órganos funcionaban . pese a tener un poco de sentido en cuanto a la división de poderes. este tipo de sistema no ofrecia ninguna garantía para los administrados. El apoyo a este tipo de sistema lo brindan los doctrinarios basándose en el principio de independencia de poderes del Estado.

Aparte de su fundamentación basada en el principio de separación de poderes existen otros motivos de apoyo a este sistema como lo son • Los jueces administrativos tienen mayor competencia que los comunes. naciendo asi la jurisdicción delegada. en la solución de conflictos de este ámbito. las cuales no son muy tomadas en cuenta por jueces comunes. • Los tribunales administrativos son mucho menos formalistas. ya que es de aquí de donde se vio nacer este sistema. Algunos países que siguen este sistema Debemos mencionar primeramente a Francia. y es en ella donde. se le dio al concejo de estado. deben tomarse en cuenta consideraciones de equidad y conveniencia. facultades resolutorias. ya que estos no se hayan especializados de la misma manera razón por la cual. • Al ventilarse intereses públicos. debido a la labor de gran merito desempeñada por . de gran interés en casos donde media la situación publica. La decisión final de todo conflicto la mantuvo la administración generándose asi al jurisdicción retenida. que se basan únicamente en el derecho estricto. razón por la cual aseguran una mayor celeridad procesal. Tiempo después.únicamente de manera consultiva. en 1872.

como por ejemplo las que se manifiestan en gran Bretaña.el Concejo de Estado. que gran parte de los países europeos que fueron invadidos por Napoleon aun sostienen este tipo de sistema Francia Concejo superior de Magistratura: Es el órgano constitucional encargado de asistir al Presidente de la Republica en la tarea de garantizar la independencia de la autoridad judicial. Es también el órgano disciplinario de los magistrados (jueces y fiscales franceses) Aparece en francia por la ley de 1883. pese a que a sido fuertemente influenciada por la corriente contraria. tal es asi que a logrado poner en consideración sobre el implemento de dicho sistema no solo a países europeos si no también a una cantidad considerable de países americanos y árabes. relativa a la organización judicial. de la corte de . Es decir es un poder publico constitucional francés. que mas propaganda se le hace. si no también debemos hablar de las corrientes doctrinales que proclaman la necesidad de cambiar el sistema administrativo. En ese momento es definido como la reunión de todas las cámaras reunidas. Cabe mencionar también. Esto debido a que la influencia del sistema no se limita solo a los países que se han inspirado en este sistema francés.

los restauración las líneas pretendiesen esenciales regresar de esta sustancialmente a los sistemas precedentes. y el vicepresidente el Ministro de Justicia. No es sino hasta la constitución francesa de 1946. fue exportado directamente por ñeste a los países que fueron invadidos por sus tropas en una llamada “colonización soberanos manera. regulado por el titulo noveno de la Carta Magna. que el CSM pasa a ser de un órgano legal a uno constitucional autónomo. Su presidente es el mismo presidente de la Republica. después. . La misión del concejo en si es la de asegurar independencia de la de los procedimientos administrativos magistratura (disciplina de los magistrados y la administración de los tribunales de justicia). de alguna transformar estructura. buscan reforzar la independencia y autonomía del órgano. o. de administrativa” la sin que. Posteriormente en la constitución 1958 y una reforma introducida en 1994. El sistema administrativo elaborado en sus aspectos fundameltales por la asamblea constituyente revolucionaria de 1789 y posteriormente consolidado y modificado por Napoleon.casación y actua en materia disciplinaria de los magistrados. Nuevas reformas realizadas en los últimos 10 años han introducido nuevas funciones y alterado los procedimientos de elección de los miembros del CSM.

y a la necesidad de evitar la multiplicación de tribunales. la de interdependencia de los poderes estatales. no se debe ver una invasión de las atribuciones que le son propias o privadas. es lógico encomendarle este aspecto (el administrativo). y a el esta confiada la función jurisdiccional. Es el régimen que garantiza mayor imparcialidad y juridicidad. este sistema. Su base doctrinal se basa también en la división de poderes. Pese a ser considerado el sistema judicial el mas eficaz. existe una amplia polémica en lo referente a los jueces de el órgano decisorio. pero en una corriente totalmente opouesta al sistema administrativo: se dice que si el poder judicial s el encargo de administrar la justifica. ya que es la misión específica del poder judicial la de interpretar y aplicar la ley. es decir. ya que sustraerles ciertos litigios es mermarles su propia función. responde al principio de unidad de la jurisdicción. sobre si debe de estar este . según numerosos doctrinarios. al poder judicial en si.SISTEMA JUDICIAl Es aquel que atribuye la función de la jurisdicción contenciosa administrativa a los órganos judiciales. Se le considera la forma lógica de impartir justicia administrativa.

mejor su resolución Algunos países que siguen este sistema Debe mecionarse primeramente a Inglaterra. o al menos profesionales en derecho.compuesto por jueces. Panamá y España. Bolivia. Este fue el momento en que se creo el sistema . aparte de este lo siguen otros como Estados Unidos. La que confía el cometido de la jurisdicción a los tribunales ordinarios o civiles II. durante el reinado de Enrique II. La que lo asigna a tribunales especializados. Esto basándose en que entre mas idóneo el individuo que juzga. o. Inglaterra El derecho ingles se desarrollo de manera independiente del resto de Europa. Se deben distinguir dos corrientes diferentes dentro del sistema judicial I. que es la que configura una verdadera jurisdicción contencioso-administrativa. mas bien si resultase mas conveniente la integración del mismo por parte de personas expertas en la materia para que resuelvan sobre los temas específicos que se tratan en esta rama del derecho. debido a que es de esta de quien nace el nombre de sistema (también conocido como sistema judicial o ingles). en el siglo XII. Perú.

• Court of Appeal : sus resoluciones son vinculantes para todos los demás tribunales inferiores a esta. esta se constituye por 94 juzgados de Inglaterra y Gales. reglas. No fue el resultado de un estudio intelectual si no una respuesta practica a las necesidades de un país unificado bajo la autoridad de un rey con poder y voluntad para exigir el cumplimiento de las resoluciones adoptadas por los jueces de la corona. y parámetros de juicio que se han ido creando por via inductiva. como lo son la High Court. La fuente principal de la producción del derecho ingles es el case-law. criterios. Los delitos muy graves son juzgados por el tribunal de la corona o tribunal penal. La clase de juez que se elige para cada juicio. .de tribunales centrales. que tiene lugar en un tribunal.anteriormente se encontraba vinculado inclusive para si mismo. siempre y cuando que sus propias decisiones no contrates con una ley o una decisión de la cámara de lores. a partir de los precedentes de las decisiones de casos anteriormente resueltos. Country Court (que son quienes juzgan la mayoría de los casos civiles). es decir el conjunto de principios. Sirve como centro de apelación de otras sentencias emanadas de los tribunales inferiores. • House of Lords : sus decisiones son vinculantes para todos los tribunales. y Divisional Courts. depende de la gravedad y complejidad del caso.

. comercial. y de esta manera lograr mayor eficacia.• Old Bailey : es el tribunal de la crona. penal. sesionan 19 salas al mismo tiempo. equidad y acceso a la justicia. del mtrabajo y seguridad social. y se encarga de asuntos vinculantes con la realeza. logrando llevar el ideal igualdad de justicia ante la ley Bolivia La estructura del poder judicial boliviano. de familia. debido a una reforma constitucional instaurada en 1994. esta constituida de la siguiente manera • Corte Suprema de Justicia • Tribunal Constitucional • Concejo de la Judicatura • Tribunal Agrario Nacional • Las cortes superiores de distrito: los juzgados de partido y de instrucción en materia civil. El Fin de este sistema es realizar la independencia funcional del poder judicial. de minería y Administrativa y de contravenciones.

Estados Unidos Posee dos sistemas judiciales separados • El sistema judicial federal • El sistema judicial estatal Su constitución autorizo al congreso a crear un sistema judicial federal al que se le permite ver casos de los residentes de todos los estados. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuación administrativa. pero sin ejercer jurisdicción.1 de su constitución. los Registradores de Derechos Reales. para decidir sobre casos que conciernen a los residentes estatales asi como a su ley. cada estado por si mismo tiene su propio sistema judicial. Aparte de este sistema. asi como todos los funcionarios de el ramo judicial. • Se consideran parte también del poder Judicial. asi como casos que surgen de la Constitucion y la Ley Federal. así como el sometimiento de ésta a los fines que la justifican. España El control judicial de los actos y reglamentos de la administración publica esta garantizado por el articulo 106.Encuentran una instancia superios en los Tribunales propios de cada rama del derecho. y los Notarios de Fe Publica. .

Hungria. Algunos países que siguen este sistema Este sistema es seguido por países como Alemania. tiene una organización distinta. sin embaro la mayoría cuenta con multiples tribunales de primera instancia autorizados para ver todo tipo de casos . Finlandia. en un tercer sistema en el cual se trabaje con un órgano que no forme parte ni de la Administracion Publica.Cada uno de estos. Suiza entre otros varios mas. se pensó también. cuyas resoluciones resultan vinculantes para los demás tribunales de su mismo estado. y un tribunal superior estatal. Italia. ni del poder Judicial. Uruguay. Polonia. los intereses públicos y los derechos de los particulares. cabe mencionar. Sistema Judicial Mixto o Intermedio Devido a que el principio de división de poderes funciono para justificar ambos sistemas anteriormente mencionados. que este formado por personal altamente capacitado y especializado en la materia en cuestión. Se dice que este sistema tiene la ventaja de garantizar de forma racional y equitativa. POCA IMPORTANCIA PRACTICA DEL PROBLEMA . Belgica.

el apartar al poder de lo arbitrario. han alcanzado en francia los derechos del ciudadano una protección que nada tiene que envidiar a la lograda en otras partes. por encima de todo espíritu de cuerpo. ni hay motivos para que Francia abandone el sistema de la justicia delegada. con el sistema judicial ha conseguido también el ciudadano fuerte apoyo contra las demasías de la administración. a veces. Y es que. En el sistema de la justicia delegada-sistema administrativo. y que: un hecho reiterado quita gravedad a la disputa. se a dicho que en la practica los tres sistemas estudiados otorgan a los administrados iguales garantías de independencia. con renuncia de una tradición constante y fructífera. en los países en que se practican: que es verdad que el juez británico declara valido. lo de menos. es importante únicamente de manera practica.La discusión existente en cuanto a cual de los tres sistemas es mas conveniente. lo que nuestro concejo de estado anularía. o viceversa pero los resultados a que llega aseguran prácticamente al ciudadano británico una protección muy equivalente a la que el francés encuentra en el concejo de estado. ni para que Inglaterra se entregue a este. pues. En efecto. El sistema es. ya que los tres han dado buenos resultados. esta el de servir la justicia y sobre todo anhelo. Gonzalo Retana Sandy) (tomado de “la jurisdicción contencioso administrativa en Costa Rica y su reforma”- SISTEMA MAS CONVENIENTE . En Inglaterra y antes en Belgica.

debemos inclinarnos altamenten por el sistema judicialista. Existe también una tesis basada en el resultado sumamente positivo del sistema administrativo en Francia. al decir que toda función jurisdiccional debe ser propia del poder judicial. El decir que dejar que el poder judicial se encargue de asuntos administrativos estatales atenta contra el principio de división de poderes resulta incoherente. para iniciar. El gran auge de este sistema Frances. que resultada refutada al poner como ejemplo de los logros del sistema judicial. Esto debido a diversas situaciones. al menos en cuanto a la cuestión teorica. el organizado sistema jurisdiccional ingles. que si dicho argumento fuese procedente. si no que esta circunscrita a las respectivas leyes y capacidades de . como sabemos.Pese a haberse dejado muy claro que los tres sistemas en general son totalmente funcionales en la practica. mas alla de que sea el mas idóneo para ser utilizado se debe a la rigurosa especialización a la que fue sometida el concejo de estado. En cuanto a la celeridad del proceso se debe mencionar que no es resultado directo del sistema empleado. el sistema en si se basa en este principio. la jurisdicción debe ser única. Debemos de tener en cuenta también. para alegar su supremacía a los demás. relaciones de interdependencia entre los poderes (que se dan frecuentemente en nuestra nación) serian también objeto de reclamos. contrario sensu. en un estado de derecho. y es responsabilidad del poder judicial el ejercerla.

es función típica de aplicación de derecho. nos encontramos ante un verdadero ejemplo de imparcialidad. no basta con atribuir el conocimiento de la materia a los jueces comunes. Debemos tener presente. sin que nada impida que la ley disponga que en caso de duda deba prevalecer el interés o la conveniencia pública sobre los privados. sin tomar en cuenta eventualidades o razones de equidad y conveniencia también resulta altamente cuestionable. controla solo la legalidad de la actuación del poder que administra. y a su vez de garantía de equidad para ambas partes del proceso. ya que especificiamente esta característica propia del sistema judicial es la que lo hace valido. Desde luego. Al juzgar basándose únicamente en criterios propios del derecho y no tomando en cuenta arbitrariedades. estos están hechos para la solución de casos de derecho privado.sus ejecutores propias de cada republica donde es utilizado tanto un sistema como el otro El criterio estableciedo por los doctrinarios del sistema administrativo referente a que el juez judicial resuelve solo con criterios de derecho escrito. en general. y no de derecho . que la jurisdicción contenciosoadministrativa. ya que el derecho (como bien sabemos) lo que busca es la equidad y la justifcia. y en consecuencia. sobreponiendo siempre razones apegadas al derecho escrito y no a conceptos metajuridicos como la conveniencia y la equidad.

ya que desde un inicio. Para ejemplificar el párrafo anterior podemos tomar de ejemplo nuestro articulo 182 de la constitución plitica: Articulo 182. instituciones autónomas.Los contratos para la ejecución de obras publicas que celebren y las los poderes del estado. a funcionarios conocedores del derecho publico. administrativo. es decir. confiar la función a órganos especializados. se harán mediante licitación. las las municipalidades. y requiere. ya que este no se rige por las reglas comunes establecidas en el Codigo Civil. etc.público. Con esto también se deja muy claro que los juzgadores de asuntos administrativos.. esta función es meramente jurídica. hombres formados en las técnicas del derecho. nuestra republica hace uso de un . deben ser juristan. compras que se hagan con fondos de estas entidades y las ventas o arrendamientos de bienes pertenecientes a las mismas. o de Comercio. fiscal. COSTA RICA Como se pudo inferir a lo largo de la investigación para realizar el trabajo. de derecho publico. si no por otras leyes especiales de derecho financiero. Los principios de uno son diferentes a los del otro aun en las situaciones en las que el estado interviene como sujeto de derecho privado. de acuerdo con la ley en el monto respectivo Se hace indispensable entonces.

Sentencia: 00312 Expediente: 10- . al menos. legalidad de la función administrativa del Estado. (Así reformado por el Ley No. así como de las otras que establezca la ley.administrativa como atribución del Judicial. además de las funciones que esta Constitución le señala. de sus instituciones y de toda otra entidad de derecho público. La desviación de poder será motivo de impugnación de los actos administrativos. conocer de las causas civiles. penales. ellas y resolver las definitivamente sobre ejecutar resoluciones que pronuncie. • ARTÍCULO Poder 49.Corresponde al Poder Judicial. comerciales.3124 del 25 de junio de 1963) • ARTÍCULO 153. como nos lo hacen claro los artículos 49 y 153 de nuestra carta magna. con la ayuda de la fuerza pública si fuere necesario. de trabajo y contencioso administrativas. La ley protegerá.sistema judicialista. cualquiera que sea su naturaleza y la calidad de las personas que intervengan.con Establécese el objeto la de jurisdicción garantizar la contencioso . los derechos subjetivos y los intereses legítimos de los administrados.

el actor pidió que en caso de rechazarse la solicitud de prescripción. de oficio.000902-0639-LA Fecha: 22/06/2011 Hora: 11:35:00 AM Emitido por: Sala Primera de la Corte • Exp. por lo que Juzgado de Trabajo lo envió a la Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia. pasaron más de ochos meses. la que a su vez lo pasó ante esta Sala. • CONSIDERANDO I. el Juzgado de Trabajo del Primer Circuito Judicial de Alajuela. así como los intereses sobre las sumas adeudadas. • En proceso ordinario laboral de MARVIN SANCHO SOLÓRZANO contra el MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA. 000312-C-S1-2011 • SALA PRIMERA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. 10-000902-0639-LA • Res. San José. se declare el despido con responsabilidad patronal y se condene .• La parte actora presentó proceso ordinario laboral para que en sentencia se declare prescrito el acto de despido. toda vez que desde que finalizó la investigación hasta la resolución que lo ordenó. se declaró incompetente en razón de la materia y lo remitió al Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda de San José. solicitó se ordene la reinstalación inmediata con el pleno goce de los salarios dejados de percibir desde la fecha de cese hasta la efectiva reinstalación. a las once horas treinta y cinco minutos del veintidos de junio de dos mil once. El apoderado especial judicial del actor apeló. Asimismo. Subsidiariamente.

• El Juzgado de Trabajo del Primer Circuito Judicial de Alajuela. de las 13 horas 45 minutos del 4 de noviembre de 2010. 2010-9928. que mediante voto N°. el Juzgado de Trabajo del Primer Circuito Judicial de Alajuela. Manifestó. Consideró. de oficio se declaró incompetente en razón de la materia y lo remitió al Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda de San José (folio 13). la pasó ante esta Sala. 2010-11034 de este mismo año). declarada por la Sala Constitucional en la sentencia no. que los conflictos jurisdiccionales surgidos en el seno del empleo público han de ser conocidos por la Jurisdicción contencioso administrativa. a fin de encausar de una manera más diáfana las líneas . indica que corresponde a la vía laboral de forma exclusiva el conocimiento de estos procesos.el pago de las costas personales y procesales al demandado (folios 10 y 11). establece. inconforme con lo resuelto apeló. Empero. la que a su vez. II. de conformidad con la resolución N°. la Sala Constitucional realiza algunas matizaciones que precisa aclarar. lo envió en consulta a la Sala Segunda. 001349-C-S1-2010. en tesis de principio. dictado por la Sala Primera. que siendo la pretensión principal del actor que se ordene su reinstalación y subsidiariamente solicita se declare el despido con responsabilidad patronal y el pago de los extremos laborales que le correspondan.• La invalidez del inciso a) del artículo 3 del Código Procesal Contencioso Administrativo (en adelante CPCA). El apoderado especial judicial del actor. III. de las 15 horas del 9 de junio del año en curso que se adicionó por voto no. corresponde conocer del asunto al Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda de San José. Por lo anterior. por lo que solicita cursar la demanda en la vía laboral. 1434-2010.

después de señalar que toda relación jurídicoadministrativa y cualquier cuestionamiento sobre una conducta de esta índole. A partir de allí.generales para la resolución de los conflictos competenciales que surjan en este campo. establece algunas excepciones para el conocimiento de los conflictos que de ella surjan. control universal de la conducta administrativa. la existencia de una relación jurídico administrativa. No obstante. y que son precisamente sobre los que se hace necesario enfatizar en la presente resolución. de empleo regido por el derecho público. se asienta sobre la base de cuatro principios que la doctrina y la jurisprudencia han desarrollado. es resorte exclusivo de la Jurisdicción Contenciosa. IV.• La sentencia constitucional afinca la definición concreta de los conflictos jurisdiccionales de empleo público en dos ejes fundamentales: 1) el régimen jurídico aplicable a dicha relación. Si la naturaleza de dicha relación no es tal . valga decir. a saber: tutela judicial efectiva. la Sala Constitucional da por sentado que la relación jurídica de empleo público es de carácter público. por aquella que nace del empleo público. reconoce una reserva constitucional de competencia para laJurisdicción contencioso administrativa. El pronunciamiento constitucional. se constituye en presupuesto imprescindible para atribuir la competencia del asunto al Contencioso Administrativo. De esta manera. y como guía interpretativa para cualquier operador jurídico. de modo que para un primer acercamiento a la jurisdicción contencioso administrativa es imprescindible la existencia previa (a modo de presupuesto o sustrato) de una relación jurídico administrativa. sometimiento del Estado al Derecho y una nueva concepción de la distribución de funciones. que sirve de valladar al legislador y al propio Juez. acordes con el desarrollo jurisprudencial que vaya adoptando esta Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia. Dicho de otro modo. representada en este caso.

Se trata del contenido material de la pretensión. ha de ser conocida por la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. han de ser conocidas por la Jurisdicción de Trabajo. prohibición. se puede señalar como regla general primaria que. Será éste. de la misma resolución de cita se obtiene que.(administrativa). y que a . De igual forma. Lo mismo ocurre con los aspectos relativos a anualidades. el asunto habrá de ser conocido por la jurisdicción laboral. preaviso y vacaciones como pretensión exclusiva. en este caso relacionado con el derecho laboral colectivo. De esta forma. cesantía. de relación jurídico administrativa vinculada con la gestión pública). el que a modo de brújula. dedicación exclusiva. serán del conocimiento del ámbito laboral. que con mayor precisión define la vía jurisdiccional encargada de conocer el conflicto planteado. Así lo serán por ejemplo los aspectos relativos a las jubilaciones o los riesgos laborales. o cualquier otro sobresueldo. pese a la base jurídica subyacente que pueda existir. se erige un segundo. deberán seguir el camino de la Jurisdicción Laboral. reconocimiento de carrera profesional. defina el norte que deba seguir el proceso para efectos competenciales. el asunto debe residenciarse en la jurisdicción laboral. o el empleado de referencia. lo relativo al aguinaldo. los diferentes aspectos patrimoniales o económicos cuando constituyan la exclusiva pretensión derivada de la relación de empleo público preexistente. su función o su incidencia en la gestión pública). Bajo esta perspectiva. no participa de las condiciones funcionariales (por su condición. 2) Una vez superado el primer requisito. todo conflicto de la Administración Pública en el que se ventile o discuta sobre una conducta administrativa derivada de una relación de empleo público (y por ende. si la pretensión no está dirigida al cuestionamiento o impugnación directo de dicha relación jurídica o de alguna de sus manifestaciones en ejercicio de poder público. las pretensiones relativas a la seguridad social. Esto permite afirmar que. A este grupo debe añadirse un tercero. zonaje. No obstante lo anterior.

es preciso señalar que en tal caso. y también. de acuerdo con lo resuelto por la Sala Constitucional.• Atención especial merece el fenómeno de la concurrencia de pretensiones. cuando el justiciable acude a los Tribunales de Justicia para ventilar un aspecto de empleo público. en el que las que se acaban de clasificar para una u otra jurisdicción. Ese es el caso de los denominados “amparos de legalidad” o de las ejecuciones de actos administrativos firmes (176 del CPCA). toda impugnación de conductas administrativas relativas al empleo público han de ser conocidas en la Jurisdicción consagrada en el artículo 49 Constitucional. de la Jurisdicción de Trabajo. se presentan en forma conjunta en una misma demanda. se produce un fuero de atracción de la Jurisdicción contencioso administrativa. así como lo relativo a la seguridad social. De igual modo ocurre con todo proceso de lesividad. que se residenciarán siempre en la Jurisdicción indicada. según se ha dicho. como derivación de aquellos los extremos que en puridad. Lo . se enfrenta a una bifurcación competencial. esta división no cubre algunos tipos de procesos especiales. V. de paro. en el que desde luego se cuestiona una conducta administrativa emitida por la propia Administración.modo de ejemplo está representado por los conflictos surgidos del derecho de huelga. que serán del conocimiento. y al derecho laboral colectivo. en la que. entre otros. los conflictos de carácter económico social. de las que autoriza. o bien. se repite. el artículo 43 del CPCA. de manera que. En síntesis. Para el tema concreto. salvo en lo que hace a las pretensiones exclusivamente económicas derivadas de aquella. con independencia del contenido de su pretensión. lo que opera es una acumulación inicial de pretensiones. puedan calificarse de laborales. los que por sus características vienen atribuidos en particular al Contencioso Administrativo. que permite y obliga conocer los aspectos jurídico-públicos. De más está señalar que.

a la seguridad jurídica y a la economía procesal. para el supuesto. Consecuentemente se declara que el conocimiento del presente proceso corresponde al Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda. regida además por el derecho público. el pago de salarios caídos..contrario. por el fuero de atracción indicado. implicaría. el asunto debe radicarse.• De conformidad con lo anteriormente expuesto y conforme a las pretensiones indicadas en el considerando I.gr. una grave afectación a la celeridad. • POR TANTO • Se declara que el conocimiento del presente proceso corresponde al Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda. en la Jurisdicción contencioso administrativa. v. Así las cosas. VI. un reglamento aunado con la reinstalación. • Anabelle León Feoli • Luis Guillermo Rivas LoáicigaRomán Solís Zelaya • Óscar Eduardo González Camacho Gerardo Parajeles Vindas . en el presente asunto se solicita la nulidad de actos administrativos emitidos en ejercicio de potestad de imperio dentro de una relación de empleo público. vacaciones y otros extremos patrimoniales aleatorios. de una solicitud de nulidad de un acto administrativo.

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