67843497 Organo Jurisdiccional

ORGANO JURISDICCIONAL

En general, a este nivel de estudios en que nos encontramos, ya tenemos un concepto de que puede ser llamado un órgano, sin embargo, en aras de un incremento de conocimientos precisos, este es el concepto mas propio de Órgano.

 Concepto de Órgano Se puede decir que al referirnos a un Órgano, hacemos referencia a un concepto que alude a una persona o varias personas, y a una característica propia de estos. En palabras de Ruben Hernandez Valle: el órgano es la persona o conjunto de personas que ejercitan una potestad pública. De dicha deducción podemos deducir también que, los elementos que forman parte de esta definición son: 1- El titular del Organo: quien seria, el

funcionario con la investidura para realizar las potestades que son propias del órgano en sí. 2- El oficio o potestad publica lo que hace único a un órgano es el ejercicio de una potestad publica, sea esta de cualquier ámbito (administrativa, de gobierno, jurisdiccional legislativa, etc.). esta característica de un

órgano hace distinguible a quienes realizan una potestad publica, de los que son llamados equivocadamente órganos estatales, debido a que estos últimos ocacionalmente ejercitan derechos funciones del estado ORGANO JURISDICCIONAL Es aquel al que el estado confía la facultad de administrar justicia, sean, la función de satisfacción de pretensiones. (Gonzalo Retana Sandy). También se puede decir que un órgano jurisdiccional es aquel órgano del poder judicial encargo de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Podemos afirmar entonces que los órganos jurisdiccionales poseen tres características que los distinguen de los demás: • Los órganos jurisdiccionales son órganos: pese a que suena sumamente lógico, debemos tener claro que el concepto de órgano se refiere a un conjunto de personas y medios materiales vinculados para desempeñar una función en especifico. Es decir, son unión de un elemento material , uno personal y un tercero funcional • Los órganos jurisdiccionales se integran en el Poder Judicial: es decir, forman parte de uno subjetivos son del estado; o sus o prácticamente ejecutivas

materiales (tal es el el caso de los abogados

de los poderes del estado. Lo cual les dota de la supremacía para con las partes, propia de un órgano publico, asi como también les da su posición de independencia frente a otros poderes e intereses, es decir su imparcialidad. • Los órganos jurisdiccionales actúan para juzgar y ejecutar lo juzgado: esto viene en si de la función propia de la jurisdicción, la cual es la aplicación coercitiva e imparcial del Derecho en sí.

Ya entrando en materia de nuestro interés para el curso llevado, podemos decir que un órgano de la jurisdicción contencioso-administrativa, es el que tiene a su cargo la satisfacción de pretensiones fundadas en preceptos y situaciones propias del Derecho Administrativo.

 El

Órgano

Jurisdiccional

en

un

Proceso

Contencioso Administrativo. De acuerdo con lo estipulado en nuestro código procesal contencioso administrativo citando textualmente su artículo seis, y subsiguientes: • ARTÍCULO 6.-

• c) El Tribunal de Casación de lo ContenciosoAdministrativo y Civil de Hacienda. ARTÍCULO 7. quien haya dictado la primera providencia o resolución del proceso. • d) La Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia. será competente el Tribunal que haya prevenido en el conocimiento de la causa. • b) Los tribunales de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda. Se considerará que ha prevenido. c) En los casos en los que se haya conocido la conducta en ejercicio de potestades jerárquicas.Competencia territorial Para determinar la competencia territorial de los tribunales. prevalecerá el lugar del dictado del acto de origen. sean propias o impropias. .• La Jurisdicción Contencioso-Administrativa y Civil de Hacienda será ejercida por los siguientes órganos: • a) Los juzgados de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda. se observarán las siguientes reglas: a) El Tribunal tendrá competencia que se sobre las conductas administrativas adopten originariamente dentro de la circunscripción judicial donde ejerza funciones. b) Cuando la conducta administrativa se presente en el límite de dos circunscripciones judiciales o en varias de ellas.

previa y públicamente. destinada al conocimiento y aplicación del derecho en el ámbito decir. o se hayan pronunciado. es la jurisdicción administrativo. • b) Tengan parentesco. respecto de ellas. dentro del tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad.Causas de inhibitoria Además de lo previsto en el Código Procesal Civil. con las autoridades superiores de la jerarquía LA JURISDICCION DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Es aquella impartida por un órgano jurisdiccional de lo contencioso-administrativo. los jueces de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda estarán sujetos a las siguientes causas de inhibitoria cuando: a) Hayan participado en la conducta activa u omisiva objeto del proceso.ARTÍCULO 8. es al conjunto referente normativo destinado a la regulación de la activad de la Administración Publica en su versión contenciosa .

pues dicho acto seria ilegal y abusivo. a los permitiendo. Ejecutados por el estado debido a sui potestad de imperio. Así como para atender recursos de los administrados contra resoluciones de la administración que éstos consideren injustas.o de control de legalidad y de sometimiento de ésta a los fines que la justifiquen . salvo que con dichos actos pudiera lesionar derechos subjetivos de los particulares. sancionando mandando administrados (la autoridad esta sujeta a la ley. al igual que todos los administrados). Actos de Autoridad: son la contienda entre el estado y los particulares. quedando sujeto a reclamación). y en sus relaciones con los administrados realiza dos clases de actos: I. Actos de Gestión: son aquellos en que el Estado actua como persona jurídica. pudiendo ser un órgano de la justicia (como es el . como por ejemplo cuando se dan contrataciones administrativas o se celebran diversos tipos de convenios (es decir la autoridad administrativa esta sujeta al poder judicial. la autoridad encargada de desempeñar la labor jurisdiccional varia. En la Jurisdicción Contencioso Administrativa. II. Y o asea prohibiendo. sujeto de Derechos subjetivos y particulares. El Estado es representado por la autoridad administrativa. Dependiendo del país y el sistema al que nos refiramos.

ya que en un estado de derecho como el nuestro. El proceso administrativo esta comprendido. en el articulo 41 de la Carta Magna y expresamente en el articulo 49 ibidem. donde se hacen valer situaciones jurídicas subjetivas.  La Necesidad y bondad de la Jurisdiccion Contencioso Administrativa Resulta prácticamente lógico el pensar en la necesidad y utilidad de la jurisdicción Contenciosa Administrativa. no es un proceso objetivo y sin partes. Es decir. se han originado tres distintos sistemas para juzgar a la administración publica . implícitamente. ante todo. La justicia administrativa.caso de España) o un miembro de la administración (como es el caso del concejo de Estado en Francia). se trata de un derecho plenario y subjetivo. SISTEMAS A lo largo del tiempo de vida del derecho administrativo. el modelo constitucional de justicia administrativa tutela derechos subjetivos e intereses legitimos. debe orientarse hacia la búsqueda de la defensa administrado como de de los derechos tanto del la administración y al reconocimiento de los principios de eficacia y legalidad. se debe de saber con claridad quien es el encargado de juzgar los actos de la Administración.

a) El administrativo o francés b) El judicial o judicialista ingles c) El mixto. En el ultimo. como de la judicial. ha molestado sus proyectos e inquietado a los . se encuentran dentro de la organización judicial C. En el primer caso se encuentran contenidos dentro de la organización administrativa B. de de tribunales especiales o purisano Es decir que cada uno de estos se distingue debido a donde se encuentran contenidos los órganos encargados de la jurisdicción contenciosa-administrativa. intermedio. A. SISTEMA ADMINISTRATIVO Citando las palabras dichas por Thouret ante la asamblea constituyente francesa de 1790 “…uno de los abusos que a desnaturalizado el poder judicial en Francia. Rival del poder administrador. En el segundo. ha sido la confusión de funciones que le son propias con las incompatibles e incontrolables de los poderes públicos. tanto de la organización administrativa. los órganos son independientes.

ya que es producto de la Revolucion Francesa. este tipo de sistema no ofrecia ninguna garantía para los administrados. entre parlamentos. y esto se dio debido a los conflictos que se presentaban en ese entonces. pese a tener un poco de sentido en cuanto a la división de poderes. fue el sistema que vino a acompañar el nacimiento del mismo derecho administrativo.funcionarios. Todo tipo de reclamos debían formiularse ante los propios órganos administrativos. es el que encomienda la función contencioso-administrativa a órganos enmarcados dentro de la propia administración. la creación de órganos para conocer de tales situaciones. el poder real y los órganos judiciales. sin embargo. Los ministros de la justicia distributiva no deben mezclarse en la administración de asuntos que no les han sido confiados…”. dichos órganos funcionaban . una reforma sustancial. Como se dijo anteriormente. En un principio la administración quedo libre de todo control respecto de órganos judiciales. Este sistema vio su nacimiento en Francia. razón por la cual se realizo posteriormente. El apoyo a este tipo de sistema lo brindan los doctrinarios basándose en el principio de independencia de poderes del Estado. ya que sostienen que debe ser el poder Ejecutivo el que se encargue de revisar o examinar asuntos propios de la administración.

naciendo asi la jurisdicción delegada. ya que estos no se hayan especializados de la misma manera razón por la cual. Aparte de su fundamentación basada en el principio de separación de poderes existen otros motivos de apoyo a este sistema como lo son • Los jueces administrativos tienen mayor competencia que los comunes. ya que es de aquí de donde se vio nacer este sistema. de gran interés en casos donde media la situación publica. en 1872. deben tomarse en cuenta consideraciones de equidad y conveniencia. Algunos países que siguen este sistema Debemos mencionar primeramente a Francia. Tiempo después. las cuales no son muy tomadas en cuenta por jueces comunes. La decisión final de todo conflicto la mantuvo la administración generándose asi al jurisdicción retenida. en la solución de conflictos de este ámbito. debido a la labor de gran merito desempeñada por . se le dio al concejo de estado.únicamente de manera consultiva. • Al ventilarse intereses públicos. razón por la cual aseguran una mayor celeridad procesal. que se basan únicamente en el derecho estricto. • Los tribunales administrativos son mucho menos formalistas. y es en ella donde. facultades resolutorias.

Cabe mencionar también. si no también debemos hablar de las corrientes doctrinales que proclaman la necesidad de cambiar el sistema administrativo. Es también el órgano disciplinario de los magistrados (jueces y fiscales franceses) Aparece en francia por la ley de 1883. Es decir es un poder publico constitucional francés.el Concejo de Estado. relativa a la organización judicial. pese a que a sido fuertemente influenciada por la corriente contraria. tal es asi que a logrado poner en consideración sobre el implemento de dicho sistema no solo a países europeos si no también a una cantidad considerable de países americanos y árabes. de la corte de . En ese momento es definido como la reunión de todas las cámaras reunidas. Esto debido a que la influencia del sistema no se limita solo a los países que se han inspirado en este sistema francés. como por ejemplo las que se manifiestan en gran Bretaña. que gran parte de los países europeos que fueron invadidos por Napoleon aun sostienen este tipo de sistema Francia Concejo superior de Magistratura: Es el órgano constitucional encargado de asistir al Presidente de la Republica en la tarea de garantizar la independencia de la autoridad judicial. que mas propaganda se le hace.

. de administrativa” la sin que. de alguna transformar estructura. Su presidente es el mismo presidente de la Republica.casación y actua en materia disciplinaria de los magistrados. regulado por el titulo noveno de la Carta Magna. después. Nuevas reformas realizadas en los últimos 10 años han introducido nuevas funciones y alterado los procedimientos de elección de los miembros del CSM. Posteriormente en la constitución 1958 y una reforma introducida en 1994. o. fue exportado directamente por ñeste a los países que fueron invadidos por sus tropas en una llamada “colonización soberanos manera. y el vicepresidente el Ministro de Justicia. No es sino hasta la constitución francesa de 1946. La misión del concejo en si es la de asegurar independencia de la de los procedimientos administrativos magistratura (disciplina de los magistrados y la administración de los tribunales de justicia). buscan reforzar la independencia y autonomía del órgano. los restauración las líneas pretendiesen esenciales regresar de esta sustancialmente a los sistemas precedentes. que el CSM pasa a ser de un órgano legal a uno constitucional autónomo. El sistema administrativo elaborado en sus aspectos fundameltales por la asamblea constituyente revolucionaria de 1789 y posteriormente consolidado y modificado por Napoleon.

es decir. al poder judicial en si. no se debe ver una invasión de las atribuciones que le son propias o privadas. Pese a ser considerado el sistema judicial el mas eficaz. según numerosos doctrinarios. Se le considera la forma lógica de impartir justicia administrativa. ya que es la misión específica del poder judicial la de interpretar y aplicar la ley. Su base doctrinal se basa también en la división de poderes. sobre si debe de estar este . responde al principio de unidad de la jurisdicción. este sistema. ya que sustraerles ciertos litigios es mermarles su propia función. pero en una corriente totalmente opouesta al sistema administrativo: se dice que si el poder judicial s el encargo de administrar la justifica. existe una amplia polémica en lo referente a los jueces de el órgano decisorio. la de interdependencia de los poderes estatales. Es el régimen que garantiza mayor imparcialidad y juridicidad. y a el esta confiada la función jurisdiccional. es lógico encomendarle este aspecto (el administrativo). y a la necesidad de evitar la multiplicación de tribunales.SISTEMA JUDICIAl Es aquel que atribuye la función de la jurisdicción contenciosa administrativa a los órganos judiciales.

durante el reinado de Enrique II. aparte de este lo siguen otros como Estados Unidos. Panamá y España. La que confía el cometido de la jurisdicción a los tribunales ordinarios o civiles II. mas bien si resultase mas conveniente la integración del mismo por parte de personas expertas en la materia para que resuelvan sobre los temas específicos que se tratan en esta rama del derecho. o. Perú. o al menos profesionales en derecho.compuesto por jueces. Esto basándose en que entre mas idóneo el individuo que juzga. Bolivia. Se deben distinguir dos corrientes diferentes dentro del sistema judicial I. mejor su resolución Algunos países que siguen este sistema Debe mecionarse primeramente a Inglaterra. Este fue el momento en que se creo el sistema . en el siglo XII. Inglaterra El derecho ingles se desarrollo de manera independiente del resto de Europa. debido a que es de esta de quien nace el nombre de sistema (también conocido como sistema judicial o ingles). La que lo asigna a tribunales especializados. que es la que configura una verdadera jurisdicción contencioso-administrativa.

reglas. • Court of Appeal : sus resoluciones son vinculantes para todos los demás tribunales inferiores a esta. es decir el conjunto de principios. Country Court (que son quienes juzgan la mayoría de los casos civiles). y parámetros de juicio que se han ido creando por via inductiva. .de tribunales centrales. La clase de juez que se elige para cada juicio.anteriormente se encontraba vinculado inclusive para si mismo. Los delitos muy graves son juzgados por el tribunal de la corona o tribunal penal. depende de la gravedad y complejidad del caso. como lo son la High Court. Sirve como centro de apelación de otras sentencias emanadas de los tribunales inferiores. y Divisional Courts. • House of Lords : sus decisiones son vinculantes para todos los tribunales. a partir de los precedentes de las decisiones de casos anteriormente resueltos. La fuente principal de la producción del derecho ingles es el case-law. criterios. siempre y cuando que sus propias decisiones no contrates con una ley o una decisión de la cámara de lores. que tiene lugar en un tribunal. No fue el resultado de un estudio intelectual si no una respuesta practica a las necesidades de un país unificado bajo la autoridad de un rey con poder y voluntad para exigir el cumplimiento de las resoluciones adoptadas por los jueces de la corona. esta se constituye por 94 juzgados de Inglaterra y Gales.

del mtrabajo y seguridad social. de minería y Administrativa y de contravenciones. comercial. logrando llevar el ideal igualdad de justicia ante la ley Bolivia La estructura del poder judicial boliviano. . El Fin de este sistema es realizar la independencia funcional del poder judicial. penal.• Old Bailey : es el tribunal de la crona. equidad y acceso a la justicia. debido a una reforma constitucional instaurada en 1994. de familia. y de esta manera lograr mayor eficacia. y se encarga de asuntos vinculantes con la realeza. sesionan 19 salas al mismo tiempo. esta constituida de la siguiente manera • Corte Suprema de Justicia • Tribunal Constitucional • Concejo de la Judicatura • Tribunal Agrario Nacional • Las cortes superiores de distrito: los juzgados de partido y de instrucción en materia civil.

los Registradores de Derechos Reales. Estados Unidos Posee dos sistemas judiciales separados • El sistema judicial federal • El sistema judicial estatal Su constitución autorizo al congreso a crear un sistema judicial federal al que se le permite ver casos de los residentes de todos los estados. Aparte de este sistema. pero sin ejercer jurisdicción. asi como casos que surgen de la Constitucion y la Ley Federal. así como el sometimiento de ésta a los fines que la justifican.1 de su constitución. • Se consideran parte también del poder Judicial. para decidir sobre casos que conciernen a los residentes estatales asi como a su ley. asi como todos los funcionarios de el ramo judicial. . cada estado por si mismo tiene su propio sistema judicial. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuación administrativa.Encuentran una instancia superios en los Tribunales propios de cada rama del derecho. y los Notarios de Fe Publica. España El control judicial de los actos y reglamentos de la administración publica esta garantizado por el articulo 106.

Cada uno de estos. que este formado por personal altamente capacitado y especializado en la materia en cuestión. cuyas resoluciones resultan vinculantes para los demás tribunales de su mismo estado. Italia. se pensó también. los intereses públicos y los derechos de los particulares. cabe mencionar. POCA IMPORTANCIA PRACTICA DEL PROBLEMA . Belgica. Uruguay. Se dice que este sistema tiene la ventaja de garantizar de forma racional y equitativa. Algunos países que siguen este sistema Este sistema es seguido por países como Alemania. Hungria. Polonia. tiene una organización distinta. Sistema Judicial Mixto o Intermedio Devido a que el principio de división de poderes funciono para justificar ambos sistemas anteriormente mencionados. sin embaro la mayoría cuenta con multiples tribunales de primera instancia autorizados para ver todo tipo de casos . Finlandia. ni del poder Judicial. en un tercer sistema en el cual se trabaje con un órgano que no forme parte ni de la Administracion Publica. Suiza entre otros varios mas. y un tribunal superior estatal.

En Inglaterra y antes en Belgica. lo de menos. pues. ya que los tres han dado buenos resultados. o viceversa pero los resultados a que llega aseguran prácticamente al ciudadano británico una protección muy equivalente a la que el francés encuentra en el concejo de estado. lo que nuestro concejo de estado anularía. a veces. el apartar al poder de lo arbitrario. es importante únicamente de manera practica. se a dicho que en la practica los tres sistemas estudiados otorgan a los administrados iguales garantías de independencia. en los países en que se practican: que es verdad que el juez británico declara valido. esta el de servir la justicia y sobre todo anhelo. En efecto. con renuncia de una tradición constante y fructífera. han alcanzado en francia los derechos del ciudadano una protección que nada tiene que envidiar a la lograda en otras partes. y que: un hecho reiterado quita gravedad a la disputa. El sistema es. En el sistema de la justicia delegada-sistema administrativo. ni hay motivos para que Francia abandone el sistema de la justicia delegada. Gonzalo Retana Sandy) (tomado de “la jurisdicción contencioso administrativa en Costa Rica y su reforma”- SISTEMA MAS CONVENIENTE . ni para que Inglaterra se entregue a este. por encima de todo espíritu de cuerpo.La discusión existente en cuanto a cual de los tres sistemas es mas conveniente. con el sistema judicial ha conseguido también el ciudadano fuerte apoyo contra las demasías de la administración. Y es que.

contrario sensu. como sabemos. para alegar su supremacía a los demás. el sistema en si se basa en este principio. debemos inclinarnos altamenten por el sistema judicialista. El decir que dejar que el poder judicial se encargue de asuntos administrativos estatales atenta contra el principio de división de poderes resulta incoherente. Debemos de tener en cuenta también. El gran auge de este sistema Frances. en un estado de derecho. que si dicho argumento fuese procedente. para iniciar. y es responsabilidad del poder judicial el ejercerla. mas alla de que sea el mas idóneo para ser utilizado se debe a la rigurosa especialización a la que fue sometida el concejo de estado. al decir que toda función jurisdiccional debe ser propia del poder judicial. En cuanto a la celeridad del proceso se debe mencionar que no es resultado directo del sistema empleado. si no que esta circunscrita a las respectivas leyes y capacidades de .Pese a haberse dejado muy claro que los tres sistemas en general son totalmente funcionales en la practica. relaciones de interdependencia entre los poderes (que se dan frecuentemente en nuestra nación) serian también objeto de reclamos. Esto debido a diversas situaciones. Existe también una tesis basada en el resultado sumamente positivo del sistema administrativo en Francia. el organizado sistema jurisdiccional ingles. que resultada refutada al poner como ejemplo de los logros del sistema judicial. al menos en cuanto a la cuestión teorica. la jurisdicción debe ser única.

Desde luego. controla solo la legalidad de la actuación del poder que administra. ya que el derecho (como bien sabemos) lo que busca es la equidad y la justifcia. no basta con atribuir el conocimiento de la materia a los jueces comunes. ya que especificiamente esta característica propia del sistema judicial es la que lo hace valido. sin tomar en cuenta eventualidades o razones de equidad y conveniencia también resulta altamente cuestionable. que la jurisdicción contenciosoadministrativa. estos están hechos para la solución de casos de derecho privado. es función típica de aplicación de derecho. sobreponiendo siempre razones apegadas al derecho escrito y no a conceptos metajuridicos como la conveniencia y la equidad. y a su vez de garantía de equidad para ambas partes del proceso. sin que nada impida que la ley disponga que en caso de duda deba prevalecer el interés o la conveniencia pública sobre los privados. Al juzgar basándose únicamente en criterios propios del derecho y no tomando en cuenta arbitrariedades. nos encontramos ante un verdadero ejemplo de imparcialidad. y en consecuencia. Debemos tener presente.sus ejecutores propias de cada republica donde es utilizado tanto un sistema como el otro El criterio estableciedo por los doctrinarios del sistema administrativo referente a que el juez judicial resuelve solo con criterios de derecho escrito. en general. y no de derecho .

administrativo.Los contratos para la ejecución de obras publicas que celebren y las los poderes del estado. compras que se hagan con fondos de estas entidades y las ventas o arrendamientos de bienes pertenecientes a las mismas. etc.público. si no por otras leyes especiales de derecho financiero. las las municipalidades. COSTA RICA Como se pudo inferir a lo largo de la investigación para realizar el trabajo. se harán mediante licitación.. hombres formados en las técnicas del derecho. de derecho publico. y requiere. confiar la función a órganos especializados. instituciones autónomas. a funcionarios conocedores del derecho publico. Para ejemplificar el párrafo anterior podemos tomar de ejemplo nuestro articulo 182 de la constitución plitica: Articulo 182. ya que desde un inicio. esta función es meramente jurídica. fiscal. Los principios de uno son diferentes a los del otro aun en las situaciones en las que el estado interviene como sujeto de derecho privado. nuestra republica hace uso de un . o de Comercio. de acuerdo con la ley en el monto respectivo Se hace indispensable entonces. ya que este no se rige por las reglas comunes establecidas en el Codigo Civil. Con esto también se deja muy claro que los juzgadores de asuntos administrativos. deben ser juristan. es decir.

los derechos subjetivos y los intereses legítimos de los administrados. legalidad de la función administrativa del Estado. ellas y resolver las definitivamente sobre ejecutar resoluciones que pronuncie. Sentencia: 00312 Expediente: 10- . (Así reformado por el Ley No. así como de las otras que establezca la ley. además de las funciones que esta Constitución le señala.Corresponde al Poder Judicial. • ARTÍCULO Poder 49. La ley protegerá. comerciales. La desviación de poder será motivo de impugnación de los actos administrativos. como nos lo hacen claro los artículos 49 y 153 de nuestra carta magna. cualquiera que sea su naturaleza y la calidad de las personas que intervengan.administrativa como atribución del Judicial. con la ayuda de la fuerza pública si fuere necesario. conocer de las causas civiles. de trabajo y contencioso administrativas.3124 del 25 de junio de 1963) • ARTÍCULO 153. de sus instituciones y de toda otra entidad de derecho público. al menos.sistema judicialista.con Establécese el objeto la de jurisdicción garantizar la contencioso . penales.

por lo que Juzgado de Trabajo lo envió a la Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia. a las once horas treinta y cinco minutos del veintidos de junio de dos mil once. pasaron más de ochos meses. San José. solicitó se ordene la reinstalación inmediata con el pleno goce de los salarios dejados de percibir desde la fecha de cese hasta la efectiva reinstalación. el Juzgado de Trabajo del Primer Circuito Judicial de Alajuela. así como los intereses sobre las sumas adeudadas. • En proceso ordinario laboral de MARVIN SANCHO SOLÓRZANO contra el MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA. 000312-C-S1-2011 • SALA PRIMERA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. toda vez que desde que finalizó la investigación hasta la resolución que lo ordenó. • CONSIDERANDO I. Subsidiariamente. el actor pidió que en caso de rechazarse la solicitud de prescripción. 10-000902-0639-LA • Res. de oficio.• La parte actora presentó proceso ordinario laboral para que en sentencia se declare prescrito el acto de despido. la que a su vez lo pasó ante esta Sala. se declaró incompetente en razón de la materia y lo remitió al Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda de San José. Asimismo. se declare el despido con responsabilidad patronal y se condene .000902-0639-LA Fecha: 22/06/2011 Hora: 11:35:00 AM Emitido por: Sala Primera de la Corte • Exp. El apoderado especial judicial del actor apeló.

El apoderado especial judicial del actor. que mediante voto N°. establece. de oficio se declaró incompetente en razón de la materia y lo remitió al Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda de San José (folio 13). declarada por la Sala Constitucional en la sentencia no. 2010-9928. III. por lo que solicita cursar la demanda en la vía laboral. dictado por la Sala Primera. Consideró.• La invalidez del inciso a) del artículo 3 del Código Procesal Contencioso Administrativo (en adelante CPCA).el pago de las costas personales y procesales al demandado (folios 10 y 11). inconforme con lo resuelto apeló. II. de conformidad con la resolución N°. corresponde conocer del asunto al Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda de San José. Por lo anterior. indica que corresponde a la vía laboral de forma exclusiva el conocimiento de estos procesos. en tesis de principio. de las 13 horas 45 minutos del 4 de noviembre de 2010. 2010-11034 de este mismo año). Empero.• El Juzgado de Trabajo del Primer Circuito Judicial de Alajuela. la pasó ante esta Sala. Manifestó. la que a su vez. que siendo la pretensión principal del actor que se ordene su reinstalación y subsidiariamente solicita se declare el despido con responsabilidad patronal y el pago de los extremos laborales que le correspondan. el Juzgado de Trabajo del Primer Circuito Judicial de Alajuela. a fin de encausar de una manera más diáfana las líneas . que los conflictos jurisdiccionales surgidos en el seno del empleo público han de ser conocidos por la Jurisdicción contencioso administrativa. la Sala Constitucional realiza algunas matizaciones que precisa aclarar. 001349-C-S1-2010. 1434-2010. lo envió en consulta a la Sala Segunda. de las 15 horas del 9 de junio del año en curso que se adicionó por voto no.

A partir de allí. El pronunciamiento constitucional. acordes con el desarrollo jurisprudencial que vaya adoptando esta Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia.generales para la resolución de los conflictos competenciales que surjan en este campo. No obstante. que sirve de valladar al legislador y al propio Juez. De esta manera. valga decir. la Sala Constitucional da por sentado que la relación jurídica de empleo público es de carácter público. de modo que para un primer acercamiento a la jurisdicción contencioso administrativa es imprescindible la existencia previa (a modo de presupuesto o sustrato) de una relación jurídico administrativa. representada en este caso. Si la naturaleza de dicha relación no es tal . control universal de la conducta administrativa. a saber: tutela judicial efectiva. es resorte exclusivo de la Jurisdicción Contenciosa. por aquella que nace del empleo público.• La sentencia constitucional afinca la definición concreta de los conflictos jurisdiccionales de empleo público en dos ejes fundamentales: 1) el régimen jurídico aplicable a dicha relación. y que son precisamente sobre los que se hace necesario enfatizar en la presente resolución. después de señalar que toda relación jurídicoadministrativa y cualquier cuestionamiento sobre una conducta de esta índole. se asienta sobre la base de cuatro principios que la doctrina y la jurisprudencia han desarrollado. Dicho de otro modo. y como guía interpretativa para cualquier operador jurídico. reconoce una reserva constitucional de competencia para laJurisdicción contencioso administrativa. sometimiento del Estado al Derecho y una nueva concepción de la distribución de funciones. IV. establece algunas excepciones para el conocimiento de los conflictos que de ella surjan. de empleo regido por el derecho público. se constituye en presupuesto imprescindible para atribuir la competencia del asunto al Contencioso Administrativo. la existencia de una relación jurídico administrativa.

Así lo serán por ejemplo los aspectos relativos a las jubilaciones o los riesgos laborales. o cualquier otro sobresueldo. que con mayor precisión define la vía jurisdiccional encargada de conocer el conflicto planteado. cesantía. el que a modo de brújula. Esto permite afirmar que. preaviso y vacaciones como pretensión exclusiva. en este caso relacionado con el derecho laboral colectivo. serán del conocimiento del ámbito laboral. de la misma resolución de cita se obtiene que. el asunto debe residenciarse en la jurisdicción laboral. De igual forma. reconocimiento de carrera profesional. el asunto habrá de ser conocido por la jurisdicción laboral. ha de ser conocida por la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. o el empleado de referencia. las pretensiones relativas a la seguridad social. se erige un segundo. deberán seguir el camino de la Jurisdicción Laboral. pese a la base jurídica subyacente que pueda existir. han de ser conocidas por la Jurisdicción de Trabajo. todo conflicto de la Administración Pública en el que se ventile o discuta sobre una conducta administrativa derivada de una relación de empleo público (y por ende. A este grupo debe añadirse un tercero. se puede señalar como regla general primaria que. Será éste. y que a . defina el norte que deba seguir el proceso para efectos competenciales. No obstante lo anterior. no participa de las condiciones funcionariales (por su condición. los diferentes aspectos patrimoniales o económicos cuando constituyan la exclusiva pretensión derivada de la relación de empleo público preexistente. Lo mismo ocurre con los aspectos relativos a anualidades. lo relativo al aguinaldo. prohibición. de relación jurídico administrativa vinculada con la gestión pública). Se trata del contenido material de la pretensión. zonaje. dedicación exclusiva. Bajo esta perspectiva. si la pretensión no está dirigida al cuestionamiento o impugnación directo de dicha relación jurídica o de alguna de sus manifestaciones en ejercicio de poder público. De esta forma. 2) Una vez superado el primer requisito. su función o su incidencia en la gestión pública).(administrativa).

con independencia del contenido de su pretensión.modo de ejemplo está representado por los conflictos surgidos del derecho de huelga. En síntesis. de acuerdo con lo resuelto por la Sala Constitucional. lo que opera es una acumulación inicial de pretensiones. y también. que serán del conocimiento. el artículo 43 del CPCA. salvo en lo que hace a las pretensiones exclusivamente económicas derivadas de aquella. Lo . los conflictos de carácter económico social. en la que. de manera que. o bien. entre otros. se repite. en el que desde luego se cuestiona una conducta administrativa emitida por la propia Administración. de las que autoriza. los que por sus características vienen atribuidos en particular al Contencioso Administrativo. puedan calificarse de laborales. Ese es el caso de los denominados “amparos de legalidad” o de las ejecuciones de actos administrativos firmes (176 del CPCA). Para el tema concreto. se enfrenta a una bifurcación competencial. toda impugnación de conductas administrativas relativas al empleo público han de ser conocidas en la Jurisdicción consagrada en el artículo 49 Constitucional. como derivación de aquellos los extremos que en puridad. se produce un fuero de atracción de la Jurisdicción contencioso administrativa.• Atención especial merece el fenómeno de la concurrencia de pretensiones. es preciso señalar que en tal caso. cuando el justiciable acude a los Tribunales de Justicia para ventilar un aspecto de empleo público. de la Jurisdicción de Trabajo. se presentan en forma conjunta en una misma demanda. y al derecho laboral colectivo. según se ha dicho. que permite y obliga conocer los aspectos jurídico-públicos. esta división no cubre algunos tipos de procesos especiales. que se residenciarán siempre en la Jurisdicción indicada. así como lo relativo a la seguridad social. de paro. De más está señalar que. en el que las que se acaban de clasificar para una u otra jurisdicción. V. De igual modo ocurre con todo proceso de lesividad.

vacaciones y otros extremos patrimoniales aleatorios. Consecuentemente se declara que el conocimiento del presente proceso corresponde al Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda..• De conformidad con lo anteriormente expuesto y conforme a las pretensiones indicadas en el considerando I. el pago de salarios caídos. a la seguridad jurídica y a la economía procesal. por el fuero de atracción indicado. de una solicitud de nulidad de un acto administrativo. un reglamento aunado con la reinstalación. el asunto debe radicarse.gr. una grave afectación a la celeridad. • Anabelle León Feoli • Luis Guillermo Rivas LoáicigaRomán Solís Zelaya • Óscar Eduardo González Camacho Gerardo Parajeles Vindas . VI. regida además por el derecho público.contrario. implicaría. Así las cosas. en el presente asunto se solicita la nulidad de actos administrativos emitidos en ejercicio de potestad de imperio dentro de una relación de empleo público. v. • POR TANTO • Se declara que el conocimiento del presente proceso corresponde al Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda. en la Jurisdicción contencioso administrativa. para el supuesto.

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