ORGANO JURISDICCIONAL

En general, a este nivel de estudios en que nos encontramos, ya tenemos un concepto de que puede ser llamado un órgano, sin embargo, en aras de un incremento de conocimientos precisos, este es el concepto mas propio de Órgano.

 Concepto de Órgano Se puede decir que al referirnos a un Órgano, hacemos referencia a un concepto que alude a una persona o varias personas, y a una característica propia de estos. En palabras de Ruben Hernandez Valle: el órgano es la persona o conjunto de personas que ejercitan una potestad pública. De dicha deducción podemos deducir también que, los elementos que forman parte de esta definición son: 1- El titular del Organo: quien seria, el

funcionario con la investidura para realizar las potestades que son propias del órgano en sí. 2- El oficio o potestad publica lo que hace único a un órgano es el ejercicio de una potestad publica, sea esta de cualquier ámbito (administrativa, de gobierno, jurisdiccional legislativa, etc.). esta característica de un

órgano hace distinguible a quienes realizan una potestad publica, de los que son llamados equivocadamente órganos estatales, debido a que estos últimos ocacionalmente ejercitan derechos funciones del estado ORGANO JURISDICCIONAL Es aquel al que el estado confía la facultad de administrar justicia, sean, la función de satisfacción de pretensiones. (Gonzalo Retana Sandy). También se puede decir que un órgano jurisdiccional es aquel órgano del poder judicial encargo de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Podemos afirmar entonces que los órganos jurisdiccionales poseen tres características que los distinguen de los demás: • Los órganos jurisdiccionales son órganos: pese a que suena sumamente lógico, debemos tener claro que el concepto de órgano se refiere a un conjunto de personas y medios materiales vinculados para desempeñar una función en especifico. Es decir, son unión de un elemento material , uno personal y un tercero funcional • Los órganos jurisdiccionales se integran en el Poder Judicial: es decir, forman parte de uno subjetivos son del estado; o sus o prácticamente ejecutivas

materiales (tal es el el caso de los abogados

de los poderes del estado. Lo cual les dota de la supremacía para con las partes, propia de un órgano publico, asi como también les da su posición de independencia frente a otros poderes e intereses, es decir su imparcialidad. • Los órganos jurisdiccionales actúan para juzgar y ejecutar lo juzgado: esto viene en si de la función propia de la jurisdicción, la cual es la aplicación coercitiva e imparcial del Derecho en sí.

Ya entrando en materia de nuestro interés para el curso llevado, podemos decir que un órgano de la jurisdicción contencioso-administrativa, es el que tiene a su cargo la satisfacción de pretensiones fundadas en preceptos y situaciones propias del Derecho Administrativo.

 El

Órgano

Jurisdiccional

en

un

Proceso

Contencioso Administrativo. De acuerdo con lo estipulado en nuestro código procesal contencioso administrativo citando textualmente su artículo seis, y subsiguientes: • ARTÍCULO 6.-

Competencia territorial Para determinar la competencia territorial de los tribunales. . sean propias o impropias. • d) La Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia. será competente el Tribunal que haya prevenido en el conocimiento de la causa. prevalecerá el lugar del dictado del acto de origen. quien haya dictado la primera providencia o resolución del proceso.• La Jurisdicción Contencioso-Administrativa y Civil de Hacienda será ejercida por los siguientes órganos: • a) Los juzgados de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda. c) En los casos en los que se haya conocido la conducta en ejercicio de potestades jerárquicas. • b) Los tribunales de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda. • c) El Tribunal de Casación de lo ContenciosoAdministrativo y Civil de Hacienda. b) Cuando la conducta administrativa se presente en el límite de dos circunscripciones judiciales o en varias de ellas. se observarán las siguientes reglas: a) El Tribunal tendrá competencia que se sobre las conductas administrativas adopten originariamente dentro de la circunscripción judicial donde ejerza funciones. ARTÍCULO 7. Se considerará que ha prevenido.

respecto de ellas. destinada al conocimiento y aplicación del derecho en el ámbito decir.ARTÍCULO 8. los jueces de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda estarán sujetos a las siguientes causas de inhibitoria cuando: a) Hayan participado en la conducta activa u omisiva objeto del proceso. • b) Tengan parentesco. con las autoridades superiores de la jerarquía LA JURISDICCION DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Es aquella impartida por un órgano jurisdiccional de lo contencioso-administrativo. es al conjunto referente normativo destinado a la regulación de la activad de la Administración Publica en su versión contenciosa . o se hayan pronunciado. es la jurisdicción administrativo. dentro del tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad.Causas de inhibitoria Además de lo previsto en el Código Procesal Civil. previa y públicamente.

Y o asea prohibiendo. pues dicho acto seria ilegal y abusivo. sujeto de Derechos subjetivos y particulares. II. quedando sujeto a reclamación). como por ejemplo cuando se dan contrataciones administrativas o se celebran diversos tipos de convenios (es decir la autoridad administrativa esta sujeta al poder judicial. salvo que con dichos actos pudiera lesionar derechos subjetivos de los particulares. Actos de Gestión: son aquellos en que el Estado actua como persona jurídica.o de control de legalidad y de sometimiento de ésta a los fines que la justifiquen . a los permitiendo. pudiendo ser un órgano de la justicia (como es el . sancionando mandando administrados (la autoridad esta sujeta a la ley. Actos de Autoridad: son la contienda entre el estado y los particulares. El Estado es representado por la autoridad administrativa. Dependiendo del país y el sistema al que nos refiramos. Así como para atender recursos de los administrados contra resoluciones de la administración que éstos consideren injustas. En la Jurisdicción Contencioso Administrativa. la autoridad encargada de desempeñar la labor jurisdiccional varia. al igual que todos los administrados). Ejecutados por el estado debido a sui potestad de imperio. y en sus relaciones con los administrados realiza dos clases de actos: I.

ante todo. SISTEMAS A lo largo del tiempo de vida del derecho administrativo.  La Necesidad y bondad de la Jurisdiccion Contencioso Administrativa Resulta prácticamente lógico el pensar en la necesidad y utilidad de la jurisdicción Contenciosa Administrativa. debe orientarse hacia la búsqueda de la defensa administrado como de de los derechos tanto del la administración y al reconocimiento de los principios de eficacia y legalidad. el modelo constitucional de justicia administrativa tutela derechos subjetivos e intereses legitimos.caso de España) o un miembro de la administración (como es el caso del concejo de Estado en Francia). se debe de saber con claridad quien es el encargado de juzgar los actos de la Administración. donde se hacen valer situaciones jurídicas subjetivas. no es un proceso objetivo y sin partes. El proceso administrativo esta comprendido. Es decir. se trata de un derecho plenario y subjetivo. se han originado tres distintos sistemas para juzgar a la administración publica . en el articulo 41 de la Carta Magna y expresamente en el articulo 49 ibidem. ya que en un estado de derecho como el nuestro. implícitamente. La justicia administrativa.

En el ultimo.a) El administrativo o francés b) El judicial o judicialista ingles c) El mixto. los órganos son independientes. intermedio. A. tanto de la organización administrativa. como de la judicial. ha molestado sus proyectos e inquietado a los . En el primer caso se encuentran contenidos dentro de la organización administrativa B. SISTEMA ADMINISTRATIVO Citando las palabras dichas por Thouret ante la asamblea constituyente francesa de 1790 “…uno de los abusos que a desnaturalizado el poder judicial en Francia. Rival del poder administrador. En el segundo. se encuentran dentro de la organización judicial C. ha sido la confusión de funciones que le son propias con las incompatibles e incontrolables de los poderes públicos. de de tribunales especiales o purisano Es decir que cada uno de estos se distingue debido a donde se encuentran contenidos los órganos encargados de la jurisdicción contenciosa-administrativa.

sin embargo. Los ministros de la justicia distributiva no deben mezclarse en la administración de asuntos que no les han sido confiados…”. razón por la cual se realizo posteriormente. pese a tener un poco de sentido en cuanto a la división de poderes. fue el sistema que vino a acompañar el nacimiento del mismo derecho administrativo. y esto se dio debido a los conflictos que se presentaban en ese entonces. Este sistema vio su nacimiento en Francia. Todo tipo de reclamos debían formiularse ante los propios órganos administrativos. entre parlamentos. Como se dijo anteriormente. ya que sostienen que debe ser el poder Ejecutivo el que se encargue de revisar o examinar asuntos propios de la administración. este tipo de sistema no ofrecia ninguna garantía para los administrados. El apoyo a este tipo de sistema lo brindan los doctrinarios basándose en el principio de independencia de poderes del Estado. el poder real y los órganos judiciales. una reforma sustancial. dichos órganos funcionaban . En un principio la administración quedo libre de todo control respecto de órganos judiciales.funcionarios. ya que es producto de la Revolucion Francesa. es el que encomienda la función contencioso-administrativa a órganos enmarcados dentro de la propia administración. la creación de órganos para conocer de tales situaciones.

se le dio al concejo de estado. facultades resolutorias. de gran interés en casos donde media la situación publica. razón por la cual aseguran una mayor celeridad procesal. Aparte de su fundamentación basada en el principio de separación de poderes existen otros motivos de apoyo a este sistema como lo son • Los jueces administrativos tienen mayor competencia que los comunes. deben tomarse en cuenta consideraciones de equidad y conveniencia. Tiempo después. que se basan únicamente en el derecho estricto. Algunos países que siguen este sistema Debemos mencionar primeramente a Francia. • Los tribunales administrativos son mucho menos formalistas. naciendo asi la jurisdicción delegada. ya que es de aquí de donde se vio nacer este sistema. en la solución de conflictos de este ámbito. La decisión final de todo conflicto la mantuvo la administración generándose asi al jurisdicción retenida. ya que estos no se hayan especializados de la misma manera razón por la cual. en 1872. y es en ella donde.únicamente de manera consultiva. debido a la labor de gran merito desempeñada por . las cuales no son muy tomadas en cuenta por jueces comunes. • Al ventilarse intereses públicos.

como por ejemplo las que se manifiestan en gran Bretaña. que gran parte de los países europeos que fueron invadidos por Napoleon aun sostienen este tipo de sistema Francia Concejo superior de Magistratura: Es el órgano constitucional encargado de asistir al Presidente de la Republica en la tarea de garantizar la independencia de la autoridad judicial. Esto debido a que la influencia del sistema no se limita solo a los países que se han inspirado en este sistema francés. En ese momento es definido como la reunión de todas las cámaras reunidas. si no también debemos hablar de las corrientes doctrinales que proclaman la necesidad de cambiar el sistema administrativo. Es también el órgano disciplinario de los magistrados (jueces y fiscales franceses) Aparece en francia por la ley de 1883. pese a que a sido fuertemente influenciada por la corriente contraria. relativa a la organización judicial. Cabe mencionar también.el Concejo de Estado. de la corte de . que mas propaganda se le hace. tal es asi que a logrado poner en consideración sobre el implemento de dicho sistema no solo a países europeos si no también a una cantidad considerable de países americanos y árabes. Es decir es un poder publico constitucional francés.

buscan reforzar la independencia y autonomía del órgano. de administrativa” la sin que. El sistema administrativo elaborado en sus aspectos fundameltales por la asamblea constituyente revolucionaria de 1789 y posteriormente consolidado y modificado por Napoleon. Nuevas reformas realizadas en los últimos 10 años han introducido nuevas funciones y alterado los procedimientos de elección de los miembros del CSM. los restauración las líneas pretendiesen esenciales regresar de esta sustancialmente a los sistemas precedentes. fue exportado directamente por ñeste a los países que fueron invadidos por sus tropas en una llamada “colonización soberanos manera. y el vicepresidente el Ministro de Justicia. regulado por el titulo noveno de la Carta Magna. . Posteriormente en la constitución 1958 y una reforma introducida en 1994. de alguna transformar estructura. que el CSM pasa a ser de un órgano legal a uno constitucional autónomo. después.casación y actua en materia disciplinaria de los magistrados. La misión del concejo en si es la de asegurar independencia de la de los procedimientos administrativos magistratura (disciplina de los magistrados y la administración de los tribunales de justicia). o. Su presidente es el mismo presidente de la Republica. No es sino hasta la constitución francesa de 1946.

ya que sustraerles ciertos litigios es mermarles su propia función. es lógico encomendarle este aspecto (el administrativo). y a la necesidad de evitar la multiplicación de tribunales. ya que es la misión específica del poder judicial la de interpretar y aplicar la ley. existe una amplia polémica en lo referente a los jueces de el órgano decisorio. según numerosos doctrinarios. Su base doctrinal se basa también en la división de poderes. no se debe ver una invasión de las atribuciones que le son propias o privadas. Pese a ser considerado el sistema judicial el mas eficaz. responde al principio de unidad de la jurisdicción. este sistema. Se le considera la forma lógica de impartir justicia administrativa. sobre si debe de estar este . es decir. la de interdependencia de los poderes estatales. al poder judicial en si. Es el régimen que garantiza mayor imparcialidad y juridicidad.SISTEMA JUDICIAl Es aquel que atribuye la función de la jurisdicción contenciosa administrativa a los órganos judiciales. pero en una corriente totalmente opouesta al sistema administrativo: se dice que si el poder judicial s el encargo de administrar la justifica. y a el esta confiada la función jurisdiccional.

mas bien si resultase mas conveniente la integración del mismo por parte de personas expertas en la materia para que resuelvan sobre los temas específicos que se tratan en esta rama del derecho. Bolivia. mejor su resolución Algunos países que siguen este sistema Debe mecionarse primeramente a Inglaterra. en el siglo XII. Inglaterra El derecho ingles se desarrollo de manera independiente del resto de Europa. durante el reinado de Enrique II.compuesto por jueces. aparte de este lo siguen otros como Estados Unidos. La que confía el cometido de la jurisdicción a los tribunales ordinarios o civiles II. que es la que configura una verdadera jurisdicción contencioso-administrativa. Esto basándose en que entre mas idóneo el individuo que juzga. debido a que es de esta de quien nace el nombre de sistema (también conocido como sistema judicial o ingles). La que lo asigna a tribunales especializados. o al menos profesionales en derecho. Se deben distinguir dos corrientes diferentes dentro del sistema judicial I. Panamá y España. Este fue el momento en que se creo el sistema . Perú. o.

• House of Lords : sus decisiones son vinculantes para todos los tribunales. y parámetros de juicio que se han ido creando por via inductiva. y Divisional Courts. Los delitos muy graves son juzgados por el tribunal de la corona o tribunal penal. reglas. No fue el resultado de un estudio intelectual si no una respuesta practica a las necesidades de un país unificado bajo la autoridad de un rey con poder y voluntad para exigir el cumplimiento de las resoluciones adoptadas por los jueces de la corona. a partir de los precedentes de las decisiones de casos anteriormente resueltos. es decir el conjunto de principios. depende de la gravedad y complejidad del caso. criterios. Country Court (que son quienes juzgan la mayoría de los casos civiles). Sirve como centro de apelación de otras sentencias emanadas de los tribunales inferiores.anteriormente se encontraba vinculado inclusive para si mismo. como lo son la High Court. La fuente principal de la producción del derecho ingles es el case-law. esta se constituye por 94 juzgados de Inglaterra y Gales. . que tiene lugar en un tribunal.de tribunales centrales. • Court of Appeal : sus resoluciones son vinculantes para todos los demás tribunales inferiores a esta. La clase de juez que se elige para cada juicio. siempre y cuando que sus propias decisiones no contrates con una ley o una decisión de la cámara de lores.

logrando llevar el ideal igualdad de justicia ante la ley Bolivia La estructura del poder judicial boliviano. comercial. El Fin de este sistema es realizar la independencia funcional del poder judicial. de familia. . sesionan 19 salas al mismo tiempo. y de esta manera lograr mayor eficacia. y se encarga de asuntos vinculantes con la realeza. equidad y acceso a la justicia.• Old Bailey : es el tribunal de la crona. del mtrabajo y seguridad social. de minería y Administrativa y de contravenciones. debido a una reforma constitucional instaurada en 1994. penal. esta constituida de la siguiente manera • Corte Suprema de Justicia • Tribunal Constitucional • Concejo de la Judicatura • Tribunal Agrario Nacional • Las cortes superiores de distrito: los juzgados de partido y de instrucción en materia civil.

Estados Unidos Posee dos sistemas judiciales separados • El sistema judicial federal • El sistema judicial estatal Su constitución autorizo al congreso a crear un sistema judicial federal al que se le permite ver casos de los residentes de todos los estados. asi como casos que surgen de la Constitucion y la Ley Federal. y los Notarios de Fe Publica. así como el sometimiento de ésta a los fines que la justifican. Aparte de este sistema. España El control judicial de los actos y reglamentos de la administración publica esta garantizado por el articulo 106. pero sin ejercer jurisdicción. cada estado por si mismo tiene su propio sistema judicial. . • Se consideran parte también del poder Judicial. asi como todos los funcionarios de el ramo judicial. para decidir sobre casos que conciernen a los residentes estatales asi como a su ley. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuación administrativa. los Registradores de Derechos Reales.1 de su constitución.Encuentran una instancia superios en los Tribunales propios de cada rama del derecho.

ni del poder Judicial. cabe mencionar. cuyas resoluciones resultan vinculantes para los demás tribunales de su mismo estado. Italia. POCA IMPORTANCIA PRACTICA DEL PROBLEMA . Se dice que este sistema tiene la ventaja de garantizar de forma racional y equitativa. Belgica. tiene una organización distinta. se pensó también.Cada uno de estos. sin embaro la mayoría cuenta con multiples tribunales de primera instancia autorizados para ver todo tipo de casos . Uruguay. Suiza entre otros varios mas. Polonia. los intereses públicos y los derechos de los particulares. en un tercer sistema en el cual se trabaje con un órgano que no forme parte ni de la Administracion Publica. Sistema Judicial Mixto o Intermedio Devido a que el principio de división de poderes funciono para justificar ambos sistemas anteriormente mencionados. y un tribunal superior estatal. Hungria. Algunos países que siguen este sistema Este sistema es seguido por países como Alemania. Finlandia. que este formado por personal altamente capacitado y especializado en la materia en cuestión.

ni para que Inglaterra se entregue a este. Y es que. pues.La discusión existente en cuanto a cual de los tres sistemas es mas conveniente. lo que nuestro concejo de estado anularía. es importante únicamente de manera practica. se a dicho que en la practica los tres sistemas estudiados otorgan a los administrados iguales garantías de independencia. han alcanzado en francia los derechos del ciudadano una protección que nada tiene que envidiar a la lograda en otras partes. con renuncia de una tradición constante y fructífera. En efecto. el apartar al poder de lo arbitrario. ni hay motivos para que Francia abandone el sistema de la justicia delegada. con el sistema judicial ha conseguido también el ciudadano fuerte apoyo contra las demasías de la administración. y que: un hecho reiterado quita gravedad a la disputa. lo de menos. por encima de todo espíritu de cuerpo. Gonzalo Retana Sandy) (tomado de “la jurisdicción contencioso administrativa en Costa Rica y su reforma”- SISTEMA MAS CONVENIENTE . esta el de servir la justicia y sobre todo anhelo. a veces. En el sistema de la justicia delegada-sistema administrativo. En Inglaterra y antes en Belgica. en los países en que se practican: que es verdad que el juez británico declara valido. El sistema es. ya que los tres han dado buenos resultados. o viceversa pero los resultados a que llega aseguran prácticamente al ciudadano británico una protección muy equivalente a la que el francés encuentra en el concejo de estado.

y es responsabilidad del poder judicial el ejercerla. el organizado sistema jurisdiccional ingles. si no que esta circunscrita a las respectivas leyes y capacidades de . que resultada refutada al poner como ejemplo de los logros del sistema judicial. la jurisdicción debe ser única. debemos inclinarnos altamenten por el sistema judicialista. En cuanto a la celeridad del proceso se debe mencionar que no es resultado directo del sistema empleado. para iniciar. contrario sensu. Debemos de tener en cuenta también. el sistema en si se basa en este principio. Esto debido a diversas situaciones.Pese a haberse dejado muy claro que los tres sistemas en general son totalmente funcionales en la practica. en un estado de derecho. como sabemos. para alegar su supremacía a los demás. al menos en cuanto a la cuestión teorica. Existe también una tesis basada en el resultado sumamente positivo del sistema administrativo en Francia. relaciones de interdependencia entre los poderes (que se dan frecuentemente en nuestra nación) serian también objeto de reclamos. al decir que toda función jurisdiccional debe ser propia del poder judicial. El decir que dejar que el poder judicial se encargue de asuntos administrativos estatales atenta contra el principio de división de poderes resulta incoherente. mas alla de que sea el mas idóneo para ser utilizado se debe a la rigurosa especialización a la que fue sometida el concejo de estado. que si dicho argumento fuese procedente. El gran auge de este sistema Frances.

es función típica de aplicación de derecho. y a su vez de garantía de equidad para ambas partes del proceso. ya que especificiamente esta característica propia del sistema judicial es la que lo hace valido.sus ejecutores propias de cada republica donde es utilizado tanto un sistema como el otro El criterio estableciedo por los doctrinarios del sistema administrativo referente a que el juez judicial resuelve solo con criterios de derecho escrito. y no de derecho . estos están hechos para la solución de casos de derecho privado. Desde luego. Al juzgar basándose únicamente en criterios propios del derecho y no tomando en cuenta arbitrariedades. Debemos tener presente. sobreponiendo siempre razones apegadas al derecho escrito y no a conceptos metajuridicos como la conveniencia y la equidad. controla solo la legalidad de la actuación del poder que administra. ya que el derecho (como bien sabemos) lo que busca es la equidad y la justifcia. y en consecuencia. que la jurisdicción contenciosoadministrativa. sin tomar en cuenta eventualidades o razones de equidad y conveniencia también resulta altamente cuestionable. no basta con atribuir el conocimiento de la materia a los jueces comunes. sin que nada impida que la ley disponga que en caso de duda deba prevalecer el interés o la conveniencia pública sobre los privados. en general. nos encontramos ante un verdadero ejemplo de imparcialidad.

Con esto también se deja muy claro que los juzgadores de asuntos administrativos. deben ser juristan. esta función es meramente jurídica. Para ejemplificar el párrafo anterior podemos tomar de ejemplo nuestro articulo 182 de la constitución plitica: Articulo 182. a funcionarios conocedores del derecho publico. las las municipalidades. de acuerdo con la ley en el monto respectivo Se hace indispensable entonces. nuestra republica hace uso de un . etc. COSTA RICA Como se pudo inferir a lo largo de la investigación para realizar el trabajo. es decir. instituciones autónomas.Los contratos para la ejecución de obras publicas que celebren y las los poderes del estado. hombres formados en las técnicas del derecho. de derecho publico. ya que este no se rige por las reglas comunes establecidas en el Codigo Civil. ya que desde un inicio. se harán mediante licitación.. administrativo. si no por otras leyes especiales de derecho financiero.público. o de Comercio. fiscal. Los principios de uno son diferentes a los del otro aun en las situaciones en las que el estado interviene como sujeto de derecho privado. confiar la función a órganos especializados. compras que se hagan con fondos de estas entidades y las ventas o arrendamientos de bienes pertenecientes a las mismas. y requiere.

Corresponde al Poder Judicial. La desviación de poder será motivo de impugnación de los actos administrativos. La ley protegerá. penales. ellas y resolver las definitivamente sobre ejecutar resoluciones que pronuncie. • ARTÍCULO Poder 49.sistema judicialista. legalidad de la función administrativa del Estado. (Así reformado por el Ley No.administrativa como atribución del Judicial. conocer de las causas civiles. cualquiera que sea su naturaleza y la calidad de las personas que intervengan.con Establécese el objeto la de jurisdicción garantizar la contencioso . los derechos subjetivos y los intereses legítimos de los administrados. de sus instituciones y de toda otra entidad de derecho público. como nos lo hacen claro los artículos 49 y 153 de nuestra carta magna. de trabajo y contencioso administrativas.3124 del 25 de junio de 1963) • ARTÍCULO 153. así como de las otras que establezca la ley. además de las funciones que esta Constitución le señala. comerciales. con la ayuda de la fuerza pública si fuere necesario. al menos. Sentencia: 00312 Expediente: 10- .

Subsidiariamente.• La parte actora presentó proceso ordinario laboral para que en sentencia se declare prescrito el acto de despido. 000312-C-S1-2011 • SALA PRIMERA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. pasaron más de ochos meses. de oficio. así como los intereses sobre las sumas adeudadas. el Juzgado de Trabajo del Primer Circuito Judicial de Alajuela. se declare el despido con responsabilidad patronal y se condene . a las once horas treinta y cinco minutos del veintidos de junio de dos mil once. se declaró incompetente en razón de la materia y lo remitió al Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda de San José. Asimismo. San José. solicitó se ordene la reinstalación inmediata con el pleno goce de los salarios dejados de percibir desde la fecha de cese hasta la efectiva reinstalación. por lo que Juzgado de Trabajo lo envió a la Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia. 10-000902-0639-LA • Res. la que a su vez lo pasó ante esta Sala. toda vez que desde que finalizó la investigación hasta la resolución que lo ordenó. el actor pidió que en caso de rechazarse la solicitud de prescripción. • CONSIDERANDO I.000902-0639-LA Fecha: 22/06/2011 Hora: 11:35:00 AM Emitido por: Sala Primera de la Corte • Exp. • En proceso ordinario laboral de MARVIN SANCHO SOLÓRZANO contra el MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA. El apoderado especial judicial del actor apeló.

a fin de encausar de una manera más diáfana las líneas . la pasó ante esta Sala. 1434-2010.• El Juzgado de Trabajo del Primer Circuito Judicial de Alajuela. declarada por la Sala Constitucional en la sentencia no. por lo que solicita cursar la demanda en la vía laboral. el Juzgado de Trabajo del Primer Circuito Judicial de Alajuela. que los conflictos jurisdiccionales surgidos en el seno del empleo público han de ser conocidos por la Jurisdicción contencioso administrativa. Consideró. la Sala Constitucional realiza algunas matizaciones que precisa aclarar. la que a su vez. 2010-11034 de este mismo año). Empero. corresponde conocer del asunto al Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda de San José. dictado por la Sala Primera. establece. de las 13 horas 45 minutos del 4 de noviembre de 2010. indica que corresponde a la vía laboral de forma exclusiva el conocimiento de estos procesos.el pago de las costas personales y procesales al demandado (folios 10 y 11). de las 15 horas del 9 de junio del año en curso que se adicionó por voto no. El apoderado especial judicial del actor.• La invalidez del inciso a) del artículo 3 del Código Procesal Contencioso Administrativo (en adelante CPCA). III. II. de conformidad con la resolución N°. en tesis de principio. Manifestó. que mediante voto N°. Por lo anterior. de oficio se declaró incompetente en razón de la materia y lo remitió al Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda de San José (folio 13). 001349-C-S1-2010. inconforme con lo resuelto apeló. que siendo la pretensión principal del actor que se ordene su reinstalación y subsidiariamente solicita se declare el despido con responsabilidad patronal y el pago de los extremos laborales que le correspondan. lo envió en consulta a la Sala Segunda. 2010-9928.

establece algunas excepciones para el conocimiento de los conflictos que de ella surjan. valga decir. control universal de la conducta administrativa. se constituye en presupuesto imprescindible para atribuir la competencia del asunto al Contencioso Administrativo. que sirve de valladar al legislador y al propio Juez. Si la naturaleza de dicha relación no es tal . después de señalar que toda relación jurídicoadministrativa y cualquier cuestionamiento sobre una conducta de esta índole. sometimiento del Estado al Derecho y una nueva concepción de la distribución de funciones. El pronunciamiento constitucional. acordes con el desarrollo jurisprudencial que vaya adoptando esta Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia. reconoce una reserva constitucional de competencia para laJurisdicción contencioso administrativa. la Sala Constitucional da por sentado que la relación jurídica de empleo público es de carácter público. a saber: tutela judicial efectiva. por aquella que nace del empleo público. la existencia de una relación jurídico administrativa. De esta manera. A partir de allí. de empleo regido por el derecho público. y como guía interpretativa para cualquier operador jurídico. IV. y que son precisamente sobre los que se hace necesario enfatizar en la presente resolución. No obstante. se asienta sobre la base de cuatro principios que la doctrina y la jurisprudencia han desarrollado. de modo que para un primer acercamiento a la jurisdicción contencioso administrativa es imprescindible la existencia previa (a modo de presupuesto o sustrato) de una relación jurídico administrativa. Dicho de otro modo. es resorte exclusivo de la Jurisdicción Contenciosa.• La sentencia constitucional afinca la definición concreta de los conflictos jurisdiccionales de empleo público en dos ejes fundamentales: 1) el régimen jurídico aplicable a dicha relación.generales para la resolución de los conflictos competenciales que surjan en este campo. representada en este caso.

Bajo esta perspectiva. pese a la base jurídica subyacente que pueda existir. ha de ser conocida por la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. dedicación exclusiva. todo conflicto de la Administración Pública en el que se ventile o discuta sobre una conducta administrativa derivada de una relación de empleo público (y por ende. se erige un segundo. los diferentes aspectos patrimoniales o económicos cuando constituyan la exclusiva pretensión derivada de la relación de empleo público preexistente. deberán seguir el camino de la Jurisdicción Laboral. han de ser conocidas por la Jurisdicción de Trabajo. Será éste. Lo mismo ocurre con los aspectos relativos a anualidades. de la misma resolución de cita se obtiene que. reconocimiento de carrera profesional. las pretensiones relativas a la seguridad social. De igual forma. preaviso y vacaciones como pretensión exclusiva. defina el norte que deba seguir el proceso para efectos competenciales. lo relativo al aguinaldo. el que a modo de brújula. serán del conocimiento del ámbito laboral. se puede señalar como regla general primaria que. Se trata del contenido material de la pretensión. o cualquier otro sobresueldo. De esta forma. en este caso relacionado con el derecho laboral colectivo. o el empleado de referencia. zonaje. de relación jurídico administrativa vinculada con la gestión pública). y que a . Esto permite afirmar que. el asunto debe residenciarse en la jurisdicción laboral. No obstante lo anterior. 2) Una vez superado el primer requisito. el asunto habrá de ser conocido por la jurisdicción laboral. si la pretensión no está dirigida al cuestionamiento o impugnación directo de dicha relación jurídica o de alguna de sus manifestaciones en ejercicio de poder público. prohibición. A este grupo debe añadirse un tercero. que con mayor precisión define la vía jurisdiccional encargada de conocer el conflicto planteado. su función o su incidencia en la gestión pública). cesantía.(administrativa). no participa de las condiciones funcionariales (por su condición. Así lo serán por ejemplo los aspectos relativos a las jubilaciones o los riesgos laborales.

o bien. De igual modo ocurre con todo proceso de lesividad. se repite. según se ha dicho. Ese es el caso de los denominados “amparos de legalidad” o de las ejecuciones de actos administrativos firmes (176 del CPCA). de paro. cuando el justiciable acude a los Tribunales de Justicia para ventilar un aspecto de empleo público. en la que. en el que las que se acaban de clasificar para una u otra jurisdicción. que permite y obliga conocer los aspectos jurídico-públicos. Para el tema concreto. como derivación de aquellos los extremos que en puridad. Lo . se enfrenta a una bifurcación competencial. V. entre otros. se presentan en forma conjunta en una misma demanda. los conflictos de carácter económico social. con independencia del contenido de su pretensión. y también. los que por sus características vienen atribuidos en particular al Contencioso Administrativo. de las que autoriza. lo que opera es una acumulación inicial de pretensiones. se produce un fuero de atracción de la Jurisdicción contencioso administrativa. puedan calificarse de laborales. de la Jurisdicción de Trabajo. De más está señalar que. y al derecho laboral colectivo. toda impugnación de conductas administrativas relativas al empleo público han de ser conocidas en la Jurisdicción consagrada en el artículo 49 Constitucional. que serán del conocimiento. salvo en lo que hace a las pretensiones exclusivamente económicas derivadas de aquella. en el que desde luego se cuestiona una conducta administrativa emitida por la propia Administración. así como lo relativo a la seguridad social. el artículo 43 del CPCA. En síntesis. esta división no cubre algunos tipos de procesos especiales. de acuerdo con lo resuelto por la Sala Constitucional. de manera que. es preciso señalar que en tal caso.modo de ejemplo está representado por los conflictos surgidos del derecho de huelga. que se residenciarán siempre en la Jurisdicción indicada.• Atención especial merece el fenómeno de la concurrencia de pretensiones.

para el supuesto. el asunto debe radicarse. el pago de salarios caídos. una grave afectación a la celeridad. regida además por el derecho público. a la seguridad jurídica y a la economía procesal.• De conformidad con lo anteriormente expuesto y conforme a las pretensiones indicadas en el considerando I..gr. Así las cosas. un reglamento aunado con la reinstalación. por el fuero de atracción indicado.contrario. implicaría. en la Jurisdicción contencioso administrativa. VI. Consecuentemente se declara que el conocimiento del presente proceso corresponde al Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda. de una solicitud de nulidad de un acto administrativo. • POR TANTO • Se declara que el conocimiento del presente proceso corresponde al Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda. v. vacaciones y otros extremos patrimoniales aleatorios. • Anabelle León Feoli • Luis Guillermo Rivas LoáicigaRomán Solís Zelaya • Óscar Eduardo González Camacho Gerardo Parajeles Vindas . en el presente asunto se solicita la nulidad de actos administrativos emitidos en ejercicio de potestad de imperio dentro de una relación de empleo público.

en La Costa Jurisdicción Rica y su Contenciosa Administrativa Contencioso-Administrativo • Código contencioso Administrativo . instituciones de Derecho Publico Costarricense • RETANA Reforma • JINES LOBO (ERNESTO). Manual del Proceso SANDY (GONZALO).BIBLIOGRAFIA: • HERNANDEZ VALLE (RUBEN).

monografias.com • www.wikipedia.• Constitución Politica de Costa Rica • Constitucion Politica Española • www.com .

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