ORGANO JURISDICCIONAL

En general, a este nivel de estudios en que nos encontramos, ya tenemos un concepto de que puede ser llamado un órgano, sin embargo, en aras de un incremento de conocimientos precisos, este es el concepto mas propio de Órgano.

 Concepto de Órgano Se puede decir que al referirnos a un Órgano, hacemos referencia a un concepto que alude a una persona o varias personas, y a una característica propia de estos. En palabras de Ruben Hernandez Valle: el órgano es la persona o conjunto de personas que ejercitan una potestad pública. De dicha deducción podemos deducir también que, los elementos que forman parte de esta definición son: 1- El titular del Organo: quien seria, el

funcionario con la investidura para realizar las potestades que son propias del órgano en sí. 2- El oficio o potestad publica lo que hace único a un órgano es el ejercicio de una potestad publica, sea esta de cualquier ámbito (administrativa, de gobierno, jurisdiccional legislativa, etc.). esta característica de un

órgano hace distinguible a quienes realizan una potestad publica, de los que son llamados equivocadamente órganos estatales, debido a que estos últimos ocacionalmente ejercitan derechos funciones del estado ORGANO JURISDICCIONAL Es aquel al que el estado confía la facultad de administrar justicia, sean, la función de satisfacción de pretensiones. (Gonzalo Retana Sandy). También se puede decir que un órgano jurisdiccional es aquel órgano del poder judicial encargo de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Podemos afirmar entonces que los órganos jurisdiccionales poseen tres características que los distinguen de los demás: • Los órganos jurisdiccionales son órganos: pese a que suena sumamente lógico, debemos tener claro que el concepto de órgano se refiere a un conjunto de personas y medios materiales vinculados para desempeñar una función en especifico. Es decir, son unión de un elemento material , uno personal y un tercero funcional • Los órganos jurisdiccionales se integran en el Poder Judicial: es decir, forman parte de uno subjetivos son del estado; o sus o prácticamente ejecutivas

materiales (tal es el el caso de los abogados

de los poderes del estado. Lo cual les dota de la supremacía para con las partes, propia de un órgano publico, asi como también les da su posición de independencia frente a otros poderes e intereses, es decir su imparcialidad. • Los órganos jurisdiccionales actúan para juzgar y ejecutar lo juzgado: esto viene en si de la función propia de la jurisdicción, la cual es la aplicación coercitiva e imparcial del Derecho en sí.

Ya entrando en materia de nuestro interés para el curso llevado, podemos decir que un órgano de la jurisdicción contencioso-administrativa, es el que tiene a su cargo la satisfacción de pretensiones fundadas en preceptos y situaciones propias del Derecho Administrativo.

 El

Órgano

Jurisdiccional

en

un

Proceso

Contencioso Administrativo. De acuerdo con lo estipulado en nuestro código procesal contencioso administrativo citando textualmente su artículo seis, y subsiguientes: • ARTÍCULO 6.-

• c) El Tribunal de Casación de lo ContenciosoAdministrativo y Civil de Hacienda. ARTÍCULO 7. será competente el Tribunal que haya prevenido en el conocimiento de la causa. sean propias o impropias. c) En los casos en los que se haya conocido la conducta en ejercicio de potestades jerárquicas. Se considerará que ha prevenido. se observarán las siguientes reglas: a) El Tribunal tendrá competencia que se sobre las conductas administrativas adopten originariamente dentro de la circunscripción judicial donde ejerza funciones. quien haya dictado la primera providencia o resolución del proceso. . • d) La Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia. prevalecerá el lugar del dictado del acto de origen. • b) Los tribunales de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda. b) Cuando la conducta administrativa se presente en el límite de dos circunscripciones judiciales o en varias de ellas.• La Jurisdicción Contencioso-Administrativa y Civil de Hacienda será ejercida por los siguientes órganos: • a) Los juzgados de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda.Competencia territorial Para determinar la competencia territorial de los tribunales.

dentro del tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad. es al conjunto referente normativo destinado a la regulación de la activad de la Administración Publica en su versión contenciosa . con las autoridades superiores de la jerarquía LA JURISDICCION DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Es aquella impartida por un órgano jurisdiccional de lo contencioso-administrativo. destinada al conocimiento y aplicación del derecho en el ámbito decir. es la jurisdicción administrativo. previa y públicamente. • b) Tengan parentesco. o se hayan pronunciado.ARTÍCULO 8. los jueces de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda estarán sujetos a las siguientes causas de inhibitoria cuando: a) Hayan participado en la conducta activa u omisiva objeto del proceso.Causas de inhibitoria Además de lo previsto en el Código Procesal Civil. respecto de ellas.

Así como para atender recursos de los administrados contra resoluciones de la administración que éstos consideren injustas. a los permitiendo. Y o asea prohibiendo. pues dicho acto seria ilegal y abusivo. quedando sujeto a reclamación). Actos de Autoridad: son la contienda entre el estado y los particulares. II. Dependiendo del país y el sistema al que nos refiramos. la autoridad encargada de desempeñar la labor jurisdiccional varia. El Estado es representado por la autoridad administrativa. como por ejemplo cuando se dan contrataciones administrativas o se celebran diversos tipos de convenios (es decir la autoridad administrativa esta sujeta al poder judicial. En la Jurisdicción Contencioso Administrativa. y en sus relaciones con los administrados realiza dos clases de actos: I.o de control de legalidad y de sometimiento de ésta a los fines que la justifiquen . Actos de Gestión: son aquellos en que el Estado actua como persona jurídica. pudiendo ser un órgano de la justicia (como es el . al igual que todos los administrados). Ejecutados por el estado debido a sui potestad de imperio. salvo que con dichos actos pudiera lesionar derechos subjetivos de los particulares. sujeto de Derechos subjetivos y particulares. sancionando mandando administrados (la autoridad esta sujeta a la ley.

implícitamente. debe orientarse hacia la búsqueda de la defensa administrado como de de los derechos tanto del la administración y al reconocimiento de los principios de eficacia y legalidad. no es un proceso objetivo y sin partes.caso de España) o un miembro de la administración (como es el caso del concejo de Estado en Francia). el modelo constitucional de justicia administrativa tutela derechos subjetivos e intereses legitimos. SISTEMAS A lo largo del tiempo de vida del derecho administrativo. se trata de un derecho plenario y subjetivo. Es decir. se han originado tres distintos sistemas para juzgar a la administración publica . en el articulo 41 de la Carta Magna y expresamente en el articulo 49 ibidem. El proceso administrativo esta comprendido. donde se hacen valer situaciones jurídicas subjetivas. ya que en un estado de derecho como el nuestro. se debe de saber con claridad quien es el encargado de juzgar los actos de la Administración.  La Necesidad y bondad de la Jurisdiccion Contencioso Administrativa Resulta prácticamente lógico el pensar en la necesidad y utilidad de la jurisdicción Contenciosa Administrativa. La justicia administrativa. ante todo.

En el ultimo. como de la judicial. ha molestado sus proyectos e inquietado a los . los órganos son independientes. tanto de la organización administrativa. En el primer caso se encuentran contenidos dentro de la organización administrativa B. de de tribunales especiales o purisano Es decir que cada uno de estos se distingue debido a donde se encuentran contenidos los órganos encargados de la jurisdicción contenciosa-administrativa. Rival del poder administrador. A.a) El administrativo o francés b) El judicial o judicialista ingles c) El mixto. SISTEMA ADMINISTRATIVO Citando las palabras dichas por Thouret ante la asamblea constituyente francesa de 1790 “…uno de los abusos que a desnaturalizado el poder judicial en Francia. intermedio. ha sido la confusión de funciones que le son propias con las incompatibles e incontrolables de los poderes públicos. se encuentran dentro de la organización judicial C. En el segundo.

una reforma sustancial. El apoyo a este tipo de sistema lo brindan los doctrinarios basándose en el principio de independencia de poderes del Estado. Este sistema vio su nacimiento en Francia. y esto se dio debido a los conflictos que se presentaban en ese entonces. sin embargo. Todo tipo de reclamos debían formiularse ante los propios órganos administrativos. En un principio la administración quedo libre de todo control respecto de órganos judiciales. el poder real y los órganos judiciales. Los ministros de la justicia distributiva no deben mezclarse en la administración de asuntos que no les han sido confiados…”. ya que sostienen que debe ser el poder Ejecutivo el que se encargue de revisar o examinar asuntos propios de la administración. dichos órganos funcionaban . fue el sistema que vino a acompañar el nacimiento del mismo derecho administrativo. es el que encomienda la función contencioso-administrativa a órganos enmarcados dentro de la propia administración. ya que es producto de la Revolucion Francesa. pese a tener un poco de sentido en cuanto a la división de poderes. razón por la cual se realizo posteriormente. la creación de órganos para conocer de tales situaciones. este tipo de sistema no ofrecia ninguna garantía para los administrados.funcionarios. Como se dijo anteriormente. entre parlamentos.

facultades resolutorias. en 1872. debido a la labor de gran merito desempeñada por . Algunos países que siguen este sistema Debemos mencionar primeramente a Francia. se le dio al concejo de estado. La decisión final de todo conflicto la mantuvo la administración generándose asi al jurisdicción retenida. de gran interés en casos donde media la situación publica. que se basan únicamente en el derecho estricto. • Los tribunales administrativos son mucho menos formalistas. las cuales no son muy tomadas en cuenta por jueces comunes. Tiempo después. Aparte de su fundamentación basada en el principio de separación de poderes existen otros motivos de apoyo a este sistema como lo son • Los jueces administrativos tienen mayor competencia que los comunes. naciendo asi la jurisdicción delegada. y es en ella donde. ya que estos no se hayan especializados de la misma manera razón por la cual. en la solución de conflictos de este ámbito. • Al ventilarse intereses públicos. deben tomarse en cuenta consideraciones de equidad y conveniencia.únicamente de manera consultiva. razón por la cual aseguran una mayor celeridad procesal. ya que es de aquí de donde se vio nacer este sistema.

de la corte de . si no también debemos hablar de las corrientes doctrinales que proclaman la necesidad de cambiar el sistema administrativo. pese a que a sido fuertemente influenciada por la corriente contraria. Esto debido a que la influencia del sistema no se limita solo a los países que se han inspirado en este sistema francés. relativa a la organización judicial. tal es asi que a logrado poner en consideración sobre el implemento de dicho sistema no solo a países europeos si no también a una cantidad considerable de países americanos y árabes. como por ejemplo las que se manifiestan en gran Bretaña. Es decir es un poder publico constitucional francés. que mas propaganda se le hace.el Concejo de Estado. que gran parte de los países europeos que fueron invadidos por Napoleon aun sostienen este tipo de sistema Francia Concejo superior de Magistratura: Es el órgano constitucional encargado de asistir al Presidente de la Republica en la tarea de garantizar la independencia de la autoridad judicial. En ese momento es definido como la reunión de todas las cámaras reunidas. Cabe mencionar también. Es también el órgano disciplinario de los magistrados (jueces y fiscales franceses) Aparece en francia por la ley de 1883.

El sistema administrativo elaborado en sus aspectos fundameltales por la asamblea constituyente revolucionaria de 1789 y posteriormente consolidado y modificado por Napoleon.casación y actua en materia disciplinaria de los magistrados. los restauración las líneas pretendiesen esenciales regresar de esta sustancialmente a los sistemas precedentes. No es sino hasta la constitución francesa de 1946. de administrativa” la sin que. fue exportado directamente por ñeste a los países que fueron invadidos por sus tropas en una llamada “colonización soberanos manera. y el vicepresidente el Ministro de Justicia. Posteriormente en la constitución 1958 y una reforma introducida en 1994. que el CSM pasa a ser de un órgano legal a uno constitucional autónomo. . de alguna transformar estructura. o. La misión del concejo en si es la de asegurar independencia de la de los procedimientos administrativos magistratura (disciplina de los magistrados y la administración de los tribunales de justicia). Nuevas reformas realizadas en los últimos 10 años han introducido nuevas funciones y alterado los procedimientos de elección de los miembros del CSM. después. buscan reforzar la independencia y autonomía del órgano. Su presidente es el mismo presidente de la Republica. regulado por el titulo noveno de la Carta Magna.

Pese a ser considerado el sistema judicial el mas eficaz. y a el esta confiada la función jurisdiccional. es decir. sobre si debe de estar este . existe una amplia polémica en lo referente a los jueces de el órgano decisorio. según numerosos doctrinarios. pero en una corriente totalmente opouesta al sistema administrativo: se dice que si el poder judicial s el encargo de administrar la justifica. al poder judicial en si. responde al principio de unidad de la jurisdicción. Se le considera la forma lógica de impartir justicia administrativa. es lógico encomendarle este aspecto (el administrativo). ya que es la misión específica del poder judicial la de interpretar y aplicar la ley. Su base doctrinal se basa también en la división de poderes. y a la necesidad de evitar la multiplicación de tribunales. no se debe ver una invasión de las atribuciones que le son propias o privadas. la de interdependencia de los poderes estatales. Es el régimen que garantiza mayor imparcialidad y juridicidad.SISTEMA JUDICIAl Es aquel que atribuye la función de la jurisdicción contenciosa administrativa a los órganos judiciales. este sistema. ya que sustraerles ciertos litigios es mermarles su propia función.

en el siglo XII. Inglaterra El derecho ingles se desarrollo de manera independiente del resto de Europa. Esto basándose en que entre mas idóneo el individuo que juzga. que es la que configura una verdadera jurisdicción contencioso-administrativa. durante el reinado de Enrique II. Bolivia. Se deben distinguir dos corrientes diferentes dentro del sistema judicial I. Panamá y España. Perú. o al menos profesionales en derecho. mas bien si resultase mas conveniente la integración del mismo por parte de personas expertas en la materia para que resuelvan sobre los temas específicos que se tratan en esta rama del derecho. aparte de este lo siguen otros como Estados Unidos. La que lo asigna a tribunales especializados. Este fue el momento en que se creo el sistema .compuesto por jueces. La que confía el cometido de la jurisdicción a los tribunales ordinarios o civiles II. debido a que es de esta de quien nace el nombre de sistema (también conocido como sistema judicial o ingles). o. mejor su resolución Algunos países que siguen este sistema Debe mecionarse primeramente a Inglaterra.

como lo son la High Court. No fue el resultado de un estudio intelectual si no una respuesta practica a las necesidades de un país unificado bajo la autoridad de un rey con poder y voluntad para exigir el cumplimiento de las resoluciones adoptadas por los jueces de la corona. Sirve como centro de apelación de otras sentencias emanadas de los tribunales inferiores. que tiene lugar en un tribunal.anteriormente se encontraba vinculado inclusive para si mismo. Country Court (que son quienes juzgan la mayoría de los casos civiles). La fuente principal de la producción del derecho ingles es el case-law. es decir el conjunto de principios. y Divisional Courts. siempre y cuando que sus propias decisiones no contrates con una ley o una decisión de la cámara de lores. • House of Lords : sus decisiones son vinculantes para todos los tribunales. Los delitos muy graves son juzgados por el tribunal de la corona o tribunal penal. • Court of Appeal : sus resoluciones son vinculantes para todos los demás tribunales inferiores a esta. a partir de los precedentes de las decisiones de casos anteriormente resueltos. La clase de juez que se elige para cada juicio. reglas. criterios. . depende de la gravedad y complejidad del caso.de tribunales centrales. esta se constituye por 94 juzgados de Inglaterra y Gales. y parámetros de juicio que se han ido creando por via inductiva.

• Old Bailey : es el tribunal de la crona. y de esta manera lograr mayor eficacia. esta constituida de la siguiente manera • Corte Suprema de Justicia • Tribunal Constitucional • Concejo de la Judicatura • Tribunal Agrario Nacional • Las cortes superiores de distrito: los juzgados de partido y de instrucción en materia civil. y se encarga de asuntos vinculantes con la realeza. del mtrabajo y seguridad social. comercial. sesionan 19 salas al mismo tiempo. equidad y acceso a la justicia. penal. logrando llevar el ideal igualdad de justicia ante la ley Bolivia La estructura del poder judicial boliviano. . debido a una reforma constitucional instaurada en 1994. de minería y Administrativa y de contravenciones. de familia. El Fin de este sistema es realizar la independencia funcional del poder judicial.

1 de su constitución. asi como casos que surgen de la Constitucion y la Ley Federal. asi como todos los funcionarios de el ramo judicial. para decidir sobre casos que conciernen a los residentes estatales asi como a su ley. los Registradores de Derechos Reales. Aparte de este sistema. pero sin ejercer jurisdicción. España El control judicial de los actos y reglamentos de la administración publica esta garantizado por el articulo 106.Encuentran una instancia superios en los Tribunales propios de cada rama del derecho. . Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuación administrativa. así como el sometimiento de ésta a los fines que la justifican. cada estado por si mismo tiene su propio sistema judicial. Estados Unidos Posee dos sistemas judiciales separados • El sistema judicial federal • El sistema judicial estatal Su constitución autorizo al congreso a crear un sistema judicial federal al que se le permite ver casos de los residentes de todos los estados. • Se consideran parte también del poder Judicial. y los Notarios de Fe Publica.

cuyas resoluciones resultan vinculantes para los demás tribunales de su mismo estado. Hungria. Uruguay. Algunos países que siguen este sistema Este sistema es seguido por países como Alemania.Cada uno de estos. los intereses públicos y los derechos de los particulares. Suiza entre otros varios mas. en un tercer sistema en el cual se trabaje con un órgano que no forme parte ni de la Administracion Publica. ni del poder Judicial. Finlandia. Belgica. Italia. que este formado por personal altamente capacitado y especializado en la materia en cuestión. POCA IMPORTANCIA PRACTICA DEL PROBLEMA . Sistema Judicial Mixto o Intermedio Devido a que el principio de división de poderes funciono para justificar ambos sistemas anteriormente mencionados. se pensó también. sin embaro la mayoría cuenta con multiples tribunales de primera instancia autorizados para ver todo tipo de casos . tiene una organización distinta. Polonia. cabe mencionar. y un tribunal superior estatal. Se dice que este sistema tiene la ventaja de garantizar de forma racional y equitativa.

Y es que. esta el de servir la justicia y sobre todo anhelo. ya que los tres han dado buenos resultados. ni para que Inglaterra se entregue a este. en los países en que se practican: que es verdad que el juez británico declara valido. a veces. es importante únicamente de manera practica. han alcanzado en francia los derechos del ciudadano una protección que nada tiene que envidiar a la lograda en otras partes. El sistema es. lo que nuestro concejo de estado anularía. el apartar al poder de lo arbitrario. con renuncia de una tradición constante y fructífera. lo de menos. En Inglaterra y antes en Belgica. por encima de todo espíritu de cuerpo.La discusión existente en cuanto a cual de los tres sistemas es mas conveniente. En efecto. se a dicho que en la practica los tres sistemas estudiados otorgan a los administrados iguales garantías de independencia. Gonzalo Retana Sandy) (tomado de “la jurisdicción contencioso administrativa en Costa Rica y su reforma”- SISTEMA MAS CONVENIENTE . con el sistema judicial ha conseguido también el ciudadano fuerte apoyo contra las demasías de la administración. ni hay motivos para que Francia abandone el sistema de la justicia delegada. pues. y que: un hecho reiterado quita gravedad a la disputa. En el sistema de la justicia delegada-sistema administrativo. o viceversa pero los resultados a que llega aseguran prácticamente al ciudadano británico una protección muy equivalente a la que el francés encuentra en el concejo de estado.

Existe también una tesis basada en el resultado sumamente positivo del sistema administrativo en Francia. en un estado de derecho. El decir que dejar que el poder judicial se encargue de asuntos administrativos estatales atenta contra el principio de división de poderes resulta incoherente. mas alla de que sea el mas idóneo para ser utilizado se debe a la rigurosa especialización a la que fue sometida el concejo de estado. para alegar su supremacía a los demás. la jurisdicción debe ser única. el sistema en si se basa en este principio. si no que esta circunscrita a las respectivas leyes y capacidades de . debemos inclinarnos altamenten por el sistema judicialista. Debemos de tener en cuenta también.Pese a haberse dejado muy claro que los tres sistemas en general son totalmente funcionales en la practica. El gran auge de este sistema Frances. el organizado sistema jurisdiccional ingles. que si dicho argumento fuese procedente. relaciones de interdependencia entre los poderes (que se dan frecuentemente en nuestra nación) serian también objeto de reclamos. contrario sensu. y es responsabilidad del poder judicial el ejercerla. que resultada refutada al poner como ejemplo de los logros del sistema judicial. para iniciar. En cuanto a la celeridad del proceso se debe mencionar que no es resultado directo del sistema empleado. Esto debido a diversas situaciones. al decir que toda función jurisdiccional debe ser propia del poder judicial. al menos en cuanto a la cuestión teorica. como sabemos.

no basta con atribuir el conocimiento de la materia a los jueces comunes. controla solo la legalidad de la actuación del poder que administra. estos están hechos para la solución de casos de derecho privado. que la jurisdicción contenciosoadministrativa. y en consecuencia. Desde luego. ya que el derecho (como bien sabemos) lo que busca es la equidad y la justifcia. nos encontramos ante un verdadero ejemplo de imparcialidad.sus ejecutores propias de cada republica donde es utilizado tanto un sistema como el otro El criterio estableciedo por los doctrinarios del sistema administrativo referente a que el juez judicial resuelve solo con criterios de derecho escrito. sin que nada impida que la ley disponga que en caso de duda deba prevalecer el interés o la conveniencia pública sobre los privados. sin tomar en cuenta eventualidades o razones de equidad y conveniencia también resulta altamente cuestionable. Debemos tener presente. en general. y a su vez de garantía de equidad para ambas partes del proceso. y no de derecho . Al juzgar basándose únicamente en criterios propios del derecho y no tomando en cuenta arbitrariedades. sobreponiendo siempre razones apegadas al derecho escrito y no a conceptos metajuridicos como la conveniencia y la equidad. es función típica de aplicación de derecho. ya que especificiamente esta característica propia del sistema judicial es la que lo hace valido.

a funcionarios conocedores del derecho publico. ya que desde un inicio. Con esto también se deja muy claro que los juzgadores de asuntos administrativos. etc. o de Comercio. fiscal. y requiere. de acuerdo con la ley en el monto respectivo Se hace indispensable entonces.. si no por otras leyes especiales de derecho financiero.público. compras que se hagan con fondos de estas entidades y las ventas o arrendamientos de bienes pertenecientes a las mismas.Los contratos para la ejecución de obras publicas que celebren y las los poderes del estado. esta función es meramente jurídica. confiar la función a órganos especializados. instituciones autónomas. COSTA RICA Como se pudo inferir a lo largo de la investigación para realizar el trabajo. es decir. las las municipalidades. de derecho publico. Para ejemplificar el párrafo anterior podemos tomar de ejemplo nuestro articulo 182 de la constitución plitica: Articulo 182. deben ser juristan. hombres formados en las técnicas del derecho. administrativo. nuestra republica hace uso de un . ya que este no se rige por las reglas comunes establecidas en el Codigo Civil. se harán mediante licitación. Los principios de uno son diferentes a los del otro aun en las situaciones en las que el estado interviene como sujeto de derecho privado.

legalidad de la función administrativa del Estado. Sentencia: 00312 Expediente: 10- . con la ayuda de la fuerza pública si fuere necesario.administrativa como atribución del Judicial. de trabajo y contencioso administrativas. así como de las otras que establezca la ley. al menos.con Establécese el objeto la de jurisdicción garantizar la contencioso . comerciales.Corresponde al Poder Judicial. además de las funciones que esta Constitución le señala. conocer de las causas civiles. La ley protegerá. penales. como nos lo hacen claro los artículos 49 y 153 de nuestra carta magna. cualquiera que sea su naturaleza y la calidad de las personas que intervengan.sistema judicialista. de sus instituciones y de toda otra entidad de derecho público. ellas y resolver las definitivamente sobre ejecutar resoluciones que pronuncie.3124 del 25 de junio de 1963) • ARTÍCULO 153. La desviación de poder será motivo de impugnación de los actos administrativos. (Así reformado por el Ley No. los derechos subjetivos y los intereses legítimos de los administrados. • ARTÍCULO Poder 49.

se declare el despido con responsabilidad patronal y se condene . • CONSIDERANDO I. el Juzgado de Trabajo del Primer Circuito Judicial de Alajuela. El apoderado especial judicial del actor apeló. Subsidiariamente. San José. • En proceso ordinario laboral de MARVIN SANCHO SOLÓRZANO contra el MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA. la que a su vez lo pasó ante esta Sala. Asimismo. 000312-C-S1-2011 • SALA PRIMERA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. pasaron más de ochos meses. 10-000902-0639-LA • Res. se declaró incompetente en razón de la materia y lo remitió al Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda de San José. de oficio. solicitó se ordene la reinstalación inmediata con el pleno goce de los salarios dejados de percibir desde la fecha de cese hasta la efectiva reinstalación. toda vez que desde que finalizó la investigación hasta la resolución que lo ordenó. así como los intereses sobre las sumas adeudadas. a las once horas treinta y cinco minutos del veintidos de junio de dos mil once. el actor pidió que en caso de rechazarse la solicitud de prescripción.000902-0639-LA Fecha: 22/06/2011 Hora: 11:35:00 AM Emitido por: Sala Primera de la Corte • Exp.• La parte actora presentó proceso ordinario laboral para que en sentencia se declare prescrito el acto de despido. por lo que Juzgado de Trabajo lo envió a la Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia.

2010-11034 de este mismo año). Por lo anterior. inconforme con lo resuelto apeló. de conformidad con la resolución N°. la Sala Constitucional realiza algunas matizaciones que precisa aclarar. que mediante voto N°. que siendo la pretensión principal del actor que se ordene su reinstalación y subsidiariamente solicita se declare el despido con responsabilidad patronal y el pago de los extremos laborales que le correspondan. 1434-2010. Manifestó. de las 15 horas del 9 de junio del año en curso que se adicionó por voto no. 001349-C-S1-2010. dictado por la Sala Primera. declarada por la Sala Constitucional en la sentencia no. a fin de encausar de una manera más diáfana las líneas . Consideró. el Juzgado de Trabajo del Primer Circuito Judicial de Alajuela. que los conflictos jurisdiccionales surgidos en el seno del empleo público han de ser conocidos por la Jurisdicción contencioso administrativa. 2010-9928. establece.• El Juzgado de Trabajo del Primer Circuito Judicial de Alajuela. de oficio se declaró incompetente en razón de la materia y lo remitió al Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda de San José (folio 13). en tesis de principio. indica que corresponde a la vía laboral de forma exclusiva el conocimiento de estos procesos. Empero. de las 13 horas 45 minutos del 4 de noviembre de 2010. lo envió en consulta a la Sala Segunda. El apoderado especial judicial del actor. corresponde conocer del asunto al Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda de San José. II.• La invalidez del inciso a) del artículo 3 del Código Procesal Contencioso Administrativo (en adelante CPCA).el pago de las costas personales y procesales al demandado (folios 10 y 11). la pasó ante esta Sala. III. por lo que solicita cursar la demanda en la vía laboral. la que a su vez.

se asienta sobre la base de cuatro principios que la doctrina y la jurisprudencia han desarrollado. a saber: tutela judicial efectiva. de modo que para un primer acercamiento a la jurisdicción contencioso administrativa es imprescindible la existencia previa (a modo de presupuesto o sustrato) de una relación jurídico administrativa. A partir de allí. es resorte exclusivo de la Jurisdicción Contenciosa. que sirve de valladar al legislador y al propio Juez. El pronunciamiento constitucional. De esta manera. control universal de la conducta administrativa.• La sentencia constitucional afinca la definición concreta de los conflictos jurisdiccionales de empleo público en dos ejes fundamentales: 1) el régimen jurídico aplicable a dicha relación. Dicho de otro modo. la existencia de una relación jurídico administrativa. sometimiento del Estado al Derecho y una nueva concepción de la distribución de funciones. No obstante. se constituye en presupuesto imprescindible para atribuir la competencia del asunto al Contencioso Administrativo. representada en este caso. reconoce una reserva constitucional de competencia para laJurisdicción contencioso administrativa. y como guía interpretativa para cualquier operador jurídico. IV.generales para la resolución de los conflictos competenciales que surjan en este campo. valga decir. y que son precisamente sobre los que se hace necesario enfatizar en la presente resolución. por aquella que nace del empleo público. establece algunas excepciones para el conocimiento de los conflictos que de ella surjan. Si la naturaleza de dicha relación no es tal . la Sala Constitucional da por sentado que la relación jurídica de empleo público es de carácter público. acordes con el desarrollo jurisprudencial que vaya adoptando esta Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia. después de señalar que toda relación jurídicoadministrativa y cualquier cuestionamiento sobre una conducta de esta índole. de empleo regido por el derecho público.

el asunto debe residenciarse en la jurisdicción laboral. Esto permite afirmar que. pese a la base jurídica subyacente que pueda existir. cesantía. las pretensiones relativas a la seguridad social. se erige un segundo. defina el norte que deba seguir el proceso para efectos competenciales. serán del conocimiento del ámbito laboral. de relación jurídico administrativa vinculada con la gestión pública). de la misma resolución de cita se obtiene que. 2) Una vez superado el primer requisito. Bajo esta perspectiva.(administrativa). Así lo serán por ejemplo los aspectos relativos a las jubilaciones o los riesgos laborales. se puede señalar como regla general primaria que. el asunto habrá de ser conocido por la jurisdicción laboral. ha de ser conocida por la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. A este grupo debe añadirse un tercero. prohibición. en este caso relacionado con el derecho laboral colectivo. su función o su incidencia en la gestión pública). si la pretensión no está dirigida al cuestionamiento o impugnación directo de dicha relación jurídica o de alguna de sus manifestaciones en ejercicio de poder público. De igual forma. el que a modo de brújula. deberán seguir el camino de la Jurisdicción Laboral. reconocimiento de carrera profesional. dedicación exclusiva. preaviso y vacaciones como pretensión exclusiva. y que a . lo relativo al aguinaldo. han de ser conocidas por la Jurisdicción de Trabajo. De esta forma. o el empleado de referencia. Lo mismo ocurre con los aspectos relativos a anualidades. todo conflicto de la Administración Pública en el que se ventile o discuta sobre una conducta administrativa derivada de una relación de empleo público (y por ende. zonaje. Se trata del contenido material de la pretensión. No obstante lo anterior. que con mayor precisión define la vía jurisdiccional encargada de conocer el conflicto planteado. Será éste. no participa de las condiciones funcionariales (por su condición. o cualquier otro sobresueldo. los diferentes aspectos patrimoniales o económicos cuando constituyan la exclusiva pretensión derivada de la relación de empleo público preexistente.

En síntesis. de las que autoriza. con independencia del contenido de su pretensión. de acuerdo con lo resuelto por la Sala Constitucional. se produce un fuero de atracción de la Jurisdicción contencioso administrativa. como derivación de aquellos los extremos que en puridad. es preciso señalar que en tal caso. V. los que por sus características vienen atribuidos en particular al Contencioso Administrativo. se presentan en forma conjunta en una misma demanda. que se residenciarán siempre en la Jurisdicción indicada. en el que las que se acaban de clasificar para una u otra jurisdicción. Ese es el caso de los denominados “amparos de legalidad” o de las ejecuciones de actos administrativos firmes (176 del CPCA). en la que. cuando el justiciable acude a los Tribunales de Justicia para ventilar un aspecto de empleo público. se enfrenta a una bifurcación competencial.• Atención especial merece el fenómeno de la concurrencia de pretensiones. toda impugnación de conductas administrativas relativas al empleo público han de ser conocidas en la Jurisdicción consagrada en el artículo 49 Constitucional. que serán del conocimiento. en el que desde luego se cuestiona una conducta administrativa emitida por la propia Administración. Lo . según se ha dicho. lo que opera es una acumulación inicial de pretensiones. De igual modo ocurre con todo proceso de lesividad. salvo en lo que hace a las pretensiones exclusivamente económicas derivadas de aquella. Para el tema concreto. o bien. el artículo 43 del CPCA. y al derecho laboral colectivo. de la Jurisdicción de Trabajo. así como lo relativo a la seguridad social. se repite. que permite y obliga conocer los aspectos jurídico-públicos. los conflictos de carácter económico social. de manera que. esta división no cubre algunos tipos de procesos especiales. y también. De más está señalar que. de paro.modo de ejemplo está representado por los conflictos surgidos del derecho de huelga. entre otros. puedan calificarse de laborales.

.gr. un reglamento aunado con la reinstalación. por el fuero de atracción indicado. una grave afectación a la celeridad. en la Jurisdicción contencioso administrativa. implicaría.contrario. • Anabelle León Feoli • Luis Guillermo Rivas LoáicigaRomán Solís Zelaya • Óscar Eduardo González Camacho Gerardo Parajeles Vindas . de una solicitud de nulidad de un acto administrativo. el asunto debe radicarse. v. vacaciones y otros extremos patrimoniales aleatorios. VI. para el supuesto. • POR TANTO • Se declara que el conocimiento del presente proceso corresponde al Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda. regida además por el derecho público. en el presente asunto se solicita la nulidad de actos administrativos emitidos en ejercicio de potestad de imperio dentro de una relación de empleo público.• De conformidad con lo anteriormente expuesto y conforme a las pretensiones indicadas en el considerando I. a la seguridad jurídica y a la economía procesal. Consecuentemente se declara que el conocimiento del presente proceso corresponde al Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda. Así las cosas. el pago de salarios caídos.

en La Costa Jurisdicción Rica y su Contenciosa Administrativa Contencioso-Administrativo • Código contencioso Administrativo . Manual del Proceso SANDY (GONZALO).BIBLIOGRAFIA: • HERNANDEZ VALLE (RUBEN). instituciones de Derecho Publico Costarricense • RETANA Reforma • JINES LOBO (ERNESTO).

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