prohistoria 9 - 2005

Nmero Monogrfico La trayectoria de la cultura poltica peronista, 1943-2003

ndice
editorial .................................................................................................................. p. historia... ................................................................................................................ p.
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Presentacin ............................................................................................. p. 11 OMAR ACHA Y NICOLS QUIROGA coordinadores La planificacin econmica en el peronismo (1945-1955) ............... p. 15 ANBAL JUREGUI Las polticas migratorias del primer peronismo: la tensin entre los enunciados, los conflictos institucionales y las prcticas administrativas .................................................................. p. 41 CAROLINA BIERNAT Partidos, tradiciones y estrategias de movilizacin social: de la Junta de la Victoria a la Unin de Mujeres de la Argentina ...... p. 67 ADRIANA VALOBRA Los rostros del General: Pern, del retrato protocolar a la caricatura ............................................................................................. p. 83 MARCELA GEN La propaganda oficial sobre la inmigracin en la filmografa Argentina durante el peronismo (1946-1955) ................................................................................................. p. 109 IRENE MARRONE Y MERCEDES MOYANO WALKER

Lo que se dice de lo que es. Reflexiones pblicas sobre el peronismo despus de 1955 ..................................................... p. 131
JULIO CSAR MELN PIRRO

La recurrencia del recuerdo. Prcticas de historizacin entre trabajadores desocupados del conurbano bonaerense .............. p. 153 VERNICA MACEIRA

polticas de la historia ............................................................................... p. 179

1955. Imgenes histricas, interpretaciones polticas, alternativas tenaces .................................................................................... p. 181 ALEJANDRO CATTARUZZA La Revolucin Libertadora . Una ilusin antiperonista .................... p. 185 MARA ESTELA SPINELLI

reseas ...................................................................................................................... p. 191

ABOY, Rosa Viviendas para el pueblo. Espacio urbano y sociabilidad en el barrio Los Perales. 1946-1955, por Diego Roldn CAMPIONE, Daniel Prolegmenos Del Peronismo. Los cambios en el Estado Nacional 1943-1946, por Agustn Nieto GIRBAL-BLACHA, Noem Mitos, paradojas y realidades en la Argentina peronista (1946-1955). Una interpretacin histrica de sus decisiones poltico econmicas, Andrea Torricella SPINELLI, Mara Estela Los vencedores vencidos. El antiperonismo y la revolucin libertadora, por Pablo Martn Prez Branda JAMES, Daniel Doa Mara: historia de vida, memoria e identidad poltica, por Juan Ivn Ladeuix

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MACOR, Daro y TCACH, Csar (eds.) La invencin del peronismo en el Interior del pas, por Alejandra Ardanaz SALAS, Ernesto Uturuncos. El origen de la guerrilla peronista, por Eduardo Weisz PANELLA, Claudio (comp.) El gobierno de Domingo Mercante en Buenos Aires (1946-1952). Un caso de peronismo provincial. La Plata, por Karina Ramacciotti

www.latindex.unam.mx prohistoria es una publicacin cientfica independiente, de carcter anual, editada por el grupo del mismo nombre. Promueve debates disciplinares e interdisciplinares y difunde resultados de investigacin bsica o estudios historiogrficos. Se distribuye por venta, canje o donacin en pases de Amrica y Europa. Publica investigaciones originales, elaboradas sobre fuentes de primera mano; la orientacin temtica se publicita en su propio sitio web. Recibe, para su evaluacin por rferis, trabajos de historiadores y otros investigadores provenientes de las ciencias sociales comprometidos con la produccin de un conocimiento cientfico crtico y reflexivo.

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EDITORIAL
Desde 2003, miembros de nuestro comit editorial y de nuestro consejo asesor trabajaron en la elaboracin de la convocatoria primero y en la evaluacin de las propuestas de artculos despus sobre un tema de contornos difciles pero de inters patente. Este nmero monogrfico sobre La trayectoria de la cultura poltica peronista (1943-2003) es el resultado de esas tareas. Agradecemos a los coordinadores, a los autores y las autoras que nos propusieron el resultado de sus investigaciones y a las lectoras y los lectores especialistas que remitieron sus evaluaciones. Celebramos que, gracias a la generosidad de aquellos (y otros) aportes intelectuales, hoy publicamos un nmero que propone miradas heterogneas y enriquecedoras sobre un tema que es todo, menos sencillo. Hemos acompaado el bloque monogrfico con dos textos que versan sobre los significados de 1955: evocar el cincuentenario de la revolucin libertadora o fusiladora, episodio que fragu el tercer golpe de estado perpetrado por las Fuerzas Armadas en nuestro pas durante el siglo XX, nos pareci insoslayable. En tercer lugar, hemos integrado reseas sobre libros que tratan temas vinculados directa o tangencialmente con el motivo principal del tomo. Por ltimo, las ilustraciones de nuestro colega y amigo Marcelo Mottola, constituyen otro discurso que seguramente ser apreciado por nuestros lectores y nuestras lectoras. El volumen que presentamos no tuvo en el momento de su gestin ni tiene en este, el da de su presentacin al pblico, pretensin de exhaustividad: de los treinta y dos trabajos recibidos, fueron seleccionados los que a juicio de este comit y del consejo asesor cumplan ms adecuadamente con las exigencias de una investigacin original, bien realizada y cuidadosamente presentada. Desde luego que muchos ngulos que el tema permite quedaron sin cobertura. Tantos otros, ni siquiera eran abordados en aquellos trabajos que no fueron seleccionados. La vastedad de la temtica as como su complejidad y su riqueza conspira contra toda intencin abarcadora. Dirigindose a los intelectuales, el 27 de noviembre de 1947, Juan Pern expres: No creo que hayamos realizado ni aprovechado todo lo que la providencia y la naturaleza han puesto a nuestra disposicin. Creo que tenemos que trabajar ms. Creo, Seores, que el genio es tambin trabajo. Aunque citadas aqu fuera de contexto, esas frases no parecen contener una sugerencia despistada. Rosario, noviembre de 2005

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La trayectoria de la cultura poltica peronista 1943-2003

Nicols Quiroga y Omar Acha

(coordinadores)

Anbal Juregui Carolina Biernat Adriana Valobra Marcela Gen Irene Marrone M. Mercedes Moyano Walker Julio Csar Meln Pirro Vernica Maceira
Ilustracin: Marcelo Mttola

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Monogrfico La trayectoria de la cultura poltica peronista, 1943-2003

PRESENTACIN

Peronismo e inconsciente historiador n la Crtica de la razn prctica, Kant estipulaba que las pasiones deban ser contenidas para que el imperativo categrico de obrar segn un deber universal (y no de acuerdo a las inclinaciones meramente subjetivas) pudiera imponerse soberano. De otro modo el sujeto se condenaba a lo patolgico. El tema del peronismo ha querido ser domesticado a travs del ideal acadmico de la distancia y de la imparcialidad. Se trata de un mandato necesario. Sin embargo, una pista regia para observar el inconsciente poltico de la historiografa, su irreprimible aspiracin de influencia aun si el trmino refiere vagamente a la figura del consegliere es su pasin por el peronismo. No se trata, claro, del nmero de historiadores e historiadoras que revisitan el tema; no se trata de la precedencia del tpico en la historia contempornea, pero s, efectivamente, de los procedimientos aplicados en el debate sobre sus orgenes, su formacin y sus consecuencias. Ms de medio siglo despus de los primeros intentos de explicacin (en absoluto por ello desdeables), la baqua para indagar sobre los senderos del peronismo parece haber desplazado su eje: de la persecucin de irracionalidades a pesquisas profesionales, sin una sea de apelacin ostensible al presente. Ese desplazamiento que indiscutiblemente afecta a los estudios sobre el peronismo, lejos est de diluir las fricciones con las que las culturas polticas del peronismo mellan las herramientas historiogrficas: por momentos activa los debates que pretendan hormar al peronismo con el molde de la irracionalidad, por momentos pretende ser parte de las pruebas del laboratorio de una historiografa que supone lmites bien precisos entre la accin poltica y la investigacin cientfica. Las culturas polticas del peronismo informan as el cuestionario historiogrfico sobre el siglo XX argentino, en una nebulosa de narrativas realistas (puesto que en efecto el peronismo posee protagonismo decisivo en la segunda mitad del XX) y devenires de posiciones polticas que a duras penas la escritura acadmica pretende y no logra ocultar. Y la figura de un cazador que pretende no ser cazado, borrando sus huellas, remite nuevamente al consejero. Le habla la historiografa a lo poltico toda vez que aborda su materia? Suponemos que s. Pero slo pocas veces ambos gestos, el profesional y el militante, son ejercidos en la produccin historiogrfica con un mismo y lcido ritmo. La literatura sobre peronismo abunda, en una cadencia acelerada en estos ltimos aos, en nuevos temas, y en menor medida, variaciones sobre viejas incgnitas. No se desprende de ello la imagen de un camino evolutivo en el que, como punto de fuga, se halle un texto que no roce las posiciones polticas de quien lo enuncie, un escrito que hable sobre

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OMAR ACHA Y NICOLS QUIROGA La trayectoria de la cultura... peronismo sin evocar nuestras convicciones sobre los conceptos liberales que, principalmente hoy, inciden en la labor historiogrfica. Sino que, contrariamente, sobre esa cmara de vaco, sobre esa experiencia de la asepsia, ha trabajado durante 50 aos una larga relacin entre las mayoras argentinas y un movimiento carismtico, un partido hegemnico y una estructura de sentimientos. Las preguntas que reverberan en el laboratorio de lo acadmico insisten siempre sobre esa prefiguracin poltica, sobre los mitos primigenios del plesbicito y la razn. Peronismo terminable e interminable A cincuenta aos de la cada del gobierno peronista en setiembre de 1955, la historia del peronismo no ha concluido. A pesar de variados y a veces discordantes diagnsticos sobre sus crisis y agonas, ese mundo complejo que es el peronismo parece sobrevivir a s mismo. La Argentina ha cambiado drsticamente a lo largo de las dcadas, y el ciclo del peronismo se renueva, muta, constituyndose incluso en el partido del orden de un pas que viene de atravesar una grave crisis. La persistencia del peronismo en la realidad argentina explica en cierta medida su permanencia en la agenda historiogrfica. Pero as como el peronismo es mltiple, su eficacia en el campo historiador es desigual y cambiante. Despus de 1955, el decenio que vena de clausurarse con la razn de las armas, se haba impuesto como el nudo problemtico de las ciencias sociales y humanas. Hoy, cuando las condiciones son muy otras, cuando incluso otros momentos de la historia contienen temas de arduo debate, el peronismo no ha cedido su vigencia. En efecto, si es cierto que el eje del inters de la historiografa tiende gradualmente a ser el de la sociedad que transcurri entre el Cordobazo y la transicin democrtica de 1984, en ese desplazamiento el peronismo sigue siendo un actor fundamental. El primer peronismo no es ya estudiado como un evento distorsivo en la historia argentina. Ledo en distintas claves, en el entendimiento historiogrfico es inoperante una representacin del mismo como una Segunda Tirana o meramente como una Fiesta. Una mirada inteligente parece inclinarse a situar matices, a proponer ambigedades. Esta prudencia es sin embargo ms inusual cuando nos acercamos al momento en que el Onganiato comenz a delatar sus fisuras. Entonces las narraciones develan las posiciones del sujeto historiador; en otras palabras, esa poca se torna ms propensa a mostrar los anclajes subjetivos. Y si ello sucede es porque los setenta interpelan nuestras estructuras de sentimiento como ningn otro perodo de la historia argentina. Obviamente, el peronismo de esos aos constituye un riel principal del devenir social que sigui al Cordobazo. Despus del aparente eclipse peronista que insinu el triunfo electoral de la Unin Cvica Radical en octubre de 1983, los aos noventa reinstituyeron al peronismo en el centro del proceso neoliberalizador, y cuando ese proceso se inciner entre las aporas de la convertibilidad fue tambin el plstico movimiento peronista el que provey las ms recientes frmulas de un orden poltico.

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prohistoria 9 - 2005 Es imposible, en suma, ensayar una comprensin de la historia contempornea sin calar el surgimiento, desarrollo y transformaciones de lo que alguna vez se denomin el fenmeno peronista. Descartada la escuadra culturalista que explicara el peronismo por un carcter nacional, una tarea esencial consiste en revisitar su historia. En ese intento los baches que an se observan son numerosos. Una historia cultural de la construccin de las fidelidades peronistas est an por ser ensayada. Apenas estamos comenzando a conocer con rigor sobre las oposiciones al rgimen. Los procesos a nivel provincial han sido parcialmente estudiados, pero en los niveles municipales o barriales la indagacin es an tentativa. El relevamiento de los cambios en el consumo y las sexualidades est en sus inicios. Para los aos de la proscripcin post-55 y hasta el retorno de 1973 disponemos de obras centradas sobre todo en la historia sindical, en las lites peronistas o en algunas organizaciones armadas. Las representaciones sobre el peronismo surgidas fueron analizadas especialmente en el terreno de la literatura. Como hemos dicho, para el peronismo de los aos setenta (como para el perodo postCordobazo en general), las ideas que permean las cuadrculas culturales actuales son ms evidentes, y quizs constituyan un obstculo mayor cuando stas se remiten a un catlogo normativo de qu es una buena sociedad y qu situaciones son racionales. Pues en efecto, cuando se imponen modelos anacrnicos o extraos a la poca, esto es, cuando se renuncia a comprender la dinmica especfica de antao, los resultados estn excesivamente inclinados a la simplificadora teratologa. El monogrfico Este nmero monogrfico encaja entre el aumento de la literatura sobre los aos 1960s. y 1970s. (incluso de la llamada literatura gris: ponencias, confererencias, etc.), y la ya avanzada normalizacin de los estudios enfocados al peronismo clsico: luego de las pertinentes instancias de evaluacin, la mayora de los textos seleccionados tratan, finalmente, sobre el peronismo clsico. Se debe a las consecuencias de una profesionalizacin de los estudios sobre el primer peronismo? Se debe la aplicacin de cuestionarios sofisticados a un perodo sobre el que la cua ideolgica haba formulado preguntas sometidas a presupuestos advertimos el trabajo sobre el cuestionario del historiador y no sobre las respuestas? Obedece a los problemas de investigar perodos cercanos al presente del historiador? Se trata de la construccin de una distancia analtica sobre una lejana poltica? No nos hemos puesto de acuerdo. Pero podemos advertir con seguridad un movimiento all que merece ser discutido; un procedimiento en el que la sensibilidad poltica y la formacin acadmica difcilmente puedan excluirse entre s. Los textos que integran este monogrfico arrojan luz sobre el fenmeno peronista ya sea ampliando el cuestionario historiogrfico, ya sea arriesgando nuevas respuestas a interrogantes clsicos. As, Anbal Juregui [Ideas en torno a la planificacin econmica en el peronismo clsico (1945-55)] y Carolina Biernat [Las polticas migratorias del primer peronismo: la tensin entre los enunciados, los conflictos institucionales y las 13

OMAR ACHA Y NICOLS QUIROGA La trayectoria de la cultura... prcticas administrativas] indagan sobre las polticas estatales durante el peronismo clsico. Juregui lo hace a partir de la planificacin econmica, mientras que Biernat estudia las polticas migratorias. Ambos estudios se inscriben en la preocupacin por el estado que se ha impuesto en la agenda historiogrfica de los ltimos lustros, que an debe definir el lugar de la estatalidad peronista en el largo perodo que va desde sus orgenes a la actualidad. En Partidos, tradiciones y estrategias de movilizacin social durante el primer peronismo. El caso de la Unin de Mujeres de la Argentina, Adriana Valobra indaga sobre prcticas polticas surgidas desde organizaciones no peronistas. Su revisin de las estrategias de la Unin de Mujeres de la Argentina no slo propone otro prisma de observacin para tratar el problema de la movilizacin de masas, sino tambin un nuevo acercamiento a cuestiones de gnero en la historia poltica contempornea. El artculo de Marcela Gen [Los rostros del General. Pern, del retrato protocolar a la caricatura] y el de Irene Marrone y Mercedes Moyano Walker [La propaganda oficial sobre la inmigracin en la filmografa Argentina durante el peronismo (1946-1955)] se detienen en algunas cuestiones vinculadas a la propaganda peronista. Gen lo hace analizando retratos del lder y su papel en la representacin poltica; Marrone y Moyano Walker trabajan sobre la relacin entre filmografa y polticas migratorias peronistas. Allende 1955, Julio Meln Pirro indaga en su artculo [Lo que se dice de lo que es. Reflexiones pblicas sobre el peronismo despus de 1955] sobre las distintas significaciones que en el espacio pblico adquiri el peronismo, luego del golpe de estado de 1955. La compulsa de esas representaciones con los distintos y complejos procesos polticos contemporneos nos permite profundizar ms en los combates del perodo. Last but not least, Vernica Maceira presenta un artculo [Prcticas de historizacin entre los trabajadores desocupados del conurbano bonaerense] sobre las formas de tratamiento del pasado en mbitos especficos. El examen a travs de entrevistas orales de las arduas relaciones entre prcticas polticas e historizacin arroja luz sobre la participacin social y la construccin de identidades en la actualidad. OMAR ACHA (UBA) y NICOLS QUIROGA (UNMDP) coordinadores

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a planificacin econmica en el peronismo (1945-55)

ANBAL JUREGUI

Resumen
Si bien la planificacin econmica bajo el rgimen peronista parece inscripta dentro de lo que comunmente se denomina intervencin estatal en la esfera econmica, ella refleja algo ms que el control de variables econmicas para asegurar el pleno empleo, objetivo declarado de esa intervencin. Hay en la planificacin peronista el deseo de asegurar una continuidad a largo plazo de las polticas econmicas y de lograr una neutralizacin creciente de los efectos negativos del ciclo externo.

Abstract
Even if the economic planification under the peronist regime seems another case of those socalled state intervention in the economic world, it reflects more than the control of the economic variables to ensure full employment, wich is declared target of that intervention. There is in the peronist planification the wish to safeguard the long-term continuity of the economic policies and to achieve the neutralizatin of the negative effects of the outside cycle.

Palabras Clave
peronismo planificacin econmica relacin estado-sociedad opinin pblica

Key Words
Peronism Economic Planning State-Society Relationship Public Opinion

Recibido con pedido de publicacin el 31 de marzo de 2004 Aceptado para su publicacin el 20 de mayo de 2004 Vesin definitiva recibida el 17 de mayo de 2005 Anbal Juregui es Profesor e Investigador en las Universidades Nacionales de Lujn y de Buenos Aires, Repblica Argentina jaureg@sinectis.com.ar

JUREGUI, Anbal La planificacin econmica en el peronismo (1945-55), prohistoria, ao IX, nmero 9, Rosario, Argentina, primavera 2005, pp. 15-40.

ANBAL JUREGUI La planificacin econmica...

n general, en la literatura sobre la poltica econmica peronista no se observa una reflexin especfica sobre el significado otorgado por dicho rgimen a la planificacin, que es considerada como un mero emergente de la intervencin estatal, que se proyecta en el tiempo lo que constituira una especie de sinnimo.1 Desde nuestro punto de vista, la planificacin peronista fue una propuesta que contena un modelo especfico de economa caracterizado por los altos niveles de empleo y salarios que alteraba las reglas de juego del mercado vigentes hasta entonces a travs de la redistribucin de los roles econmicos de los sectores productivos, de la desvinculacin de la actividad productiva nacional del mercado mundial y del avance del estado sobre la sociedad. Este ltimo aspecto, que se inscribe dentro de los rasgos definitorios de lo que genricamente Touraine denominara movimiento nacional popular, tambin explica una caracterstica que le es peculiar: la inclusin de objetivos de naturaleza diversa, en los que lo econmico se funde con la cultura, la educacin, la investigacin cientfica, el deporte. Tal cual suele suceder con otros desarrollos nacionalistas, la creacin de un modelo tendiente a la autodeterminacin no surgi del designio unilateral del rgimen sino que se asentaba en una reciente pero slida tradicin mundial en la que abrevaran los funcionarios planificadores del peronismo para construir su propio mtodo de orientar la accin poltica de largo plazo. En este artculo analizaremos primero las diversas expresiones del plan y de la planificacin en los capitalismos centrales en las dcadas previas a la formacin del peronismo; despus estudiaremos la formulacin del ideario de la planificacin argentina, que seguira constante ms all de las tribulaciones polticas; en los apartados sucesivos analizaremos la puesta en marcha de los Planes Quinquenales y convocatoria a la participacin de las organizaciones sociales. Por ltimo haremos un balance de los resultados obtenidos. 1. La planificacin en los capitalismos centrales La Gran Depresin puso de manifiesto la incapacidad de los instrumentos tericos y prcticos de la economa neoclsica para dar cuenta de las nuevas condiciones del capitalismo hegemnico cuya configuracin, por lo dems, no acabara por definirse sino despus de 1945. Poco a poco, fue surgiendo un consenso sobre la necesidad de adoptar un ordenamiento econmico por medio de polticas activas, con consenso del sector privado. El debate implic tanto a los estudiosos de la economa como a policy makers, intelectuales y periodistas que se planteaban preguntas por entonces obligadas: cmo evitar la virulencia de las oscilaciones cuando estas respondan a los desequilibrios naturales entre oferta y demanda? Era posible ordenar las economas de mercado, ponerlas a resguardo de sus propias contingencias sin afectar los principios bsicos de la propiedad privada? El plan y la planificacin fueron surgiendo como respuestas prcticas a estas cuestiones. Sin embargo, ellas estuvieron teidas de vaguedad: se saba que indicaba que ya no

IANNI, Otvio Estado e planejamento econmico no Brasil, 1971.

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prohistoria 9 - 2005 reinaban las leyes del mercado pero se aplicaban al New Deal,2 como a las experiencias totalitarias. En verdad los casos ms exitosos y emblemticos de ambos se encontraban en el mundo nazifascista, y en el caso sovitico, del que se hablaba aunque con escaso conocimiento de su verdadero funcionamiento. En pleno apogeo del nazismo, el socilogo hngaro Karl Mannheim escribi un trabajo en el que se consideraba que la planificacin sera el mtodo apropiado para la poca de reconstruccin social tras la cada del rgimen hitlerista. Teniendo en cuenta que la sociedad occidental se encontraba en una crisis de desintegracin, sera necesario adoptar medidas capaces de orientar el curso futuro de la sociedad y la economa. La cuestin no era entonces optar entre planificar o no, sino escoger entre la buena y la mala planificacin. Si planificar podra conducir a la dictadura, no planificar tambin. Se trataba entonces de encontrar una planificacin que garantizara la libertad en sociedades inevitablemente condenadas a la reglamentacin. El peligro resida en que sta se llevara a cabo sin plan. Queda el camino de la planificacin unificada que se produzca mediante una inteligencia, un acuerdo y una transaccin.3 El pensamiento planificado encarnaba una racionalidad programada, instrumental, en oposicin el pensamiento inventivo, libre y desinteresado de los resultados para la sociedad de los actos libres de individuos libres. Aunque el plan haya sido instrumento de gobiernos antidemocrticos, su uso no significaba abdicar de las convicciones democrticas sino aprender de esas experiencias sacando lo mejor de ellas al servicio de otros objetivos. Es obvio, especialmente si se est pensando en los prstamos ideolgicos del peronismo, que dentro de esta lnea de polticas pblicas se encontraba el Plan Beveridge cuyo objetivo principal estribaba en una ocupacin plena de los factores productivos en un Estado de Bienestar que no slo recuperaba el nivel de demanda sino que adems restableca el equilibrio social, dejados tras la crisis y la guerra.4 Beveridge estuvo entre quienes postulaban enfticamente sobre la necesidad, y la posibilidad de hacerlo eficazmente, de polticas distribucionistas que a largo plazo serviran para superar los problemas del ciclo. Pero por entonces la misma economa de guerra era planificada. Sera factible transferir los mtodos del planeamiento al proceso de reconstruccin para evitar la repeticin de la experiencia de la entreguerras? Esto fue tericamente intentado por algunos de los ms significativos autores de la nueva economa para la cual la intervencin estatal y la planificacin eran instrumentos
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El Estado norteamericano propici formas planificadoras. Ver por ejemplo NATIONAL RESOURCES COMITTEE The Future of State Planning, Washington D.C. 1938. MANNHEIM, Karl Libertad y planificacin social, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1942, [1 ed. en alemn 1935; 1 ed. en ingls 1940], p. 179. La ocupacin depende del gasto; en cualquier comunidad la ocupacin plena y constante requiere que el gasto total tanto el pblico como el privado sea siempre de magnitud suficiente para absorber todos los recursos de la comunidad. BEVERIDGE, William La ocupacin plena, sus requisitos y consecuencias, Fondo de Cultura, Mxico, 1947, pp. 8-9.

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ANBAL JUREGUI La planificacin econmica... obligados de recuperacin post-blica. As W. Arthur Lewis impuls una planificacin dentro del capitalismo, como una forma de superar las imperfecciones de la competencia de mercado. En vista de su evolucin reciente, la economa de mercado constitua un sistema inadecuado por su enorme propensin a la distribucin desigual del ingreso, por su inestabilidad, por los desequilibrios en las paridades monetarias, por su ineficacia para hacer frente a los cambios necesarios y por su tendencia al derroche.5 Ya no hay ningn creyente en el laissez faire deca excepto entre las personas que estn al borde de la locura.6 Diferenciaba dos formas de planificacin: compulsiva o inductiva. La primera, tpica de los tiempos de guerra, operaba a travs de mecanismos coercitivos como precios mximos o racionamiento del consumo. Como en ciertas condiciones, o mal ejecutada la compulsin poda contrariar los objetivos propuestos, consideraba ms propicio el mtodo inductivo, a travs del cual el Estado, especialmente a travs del gasto pblico, creaba las condiciones para que la sociedad por medio de sus propios mecanismos suprimiera la carencia que se propona erradicar. Sin embargo, ambos mtodos podan ser complementarios,7 a favor de objetivos de crecimiento econmico como de distribucin del ingreso. En sntesis, la propuesta de Lewis resida en una regulacin econmica, por medio del presupuesto, que no slo moderara la brusquedad del ciclo sino que permitiera una distribucin progresiva del ingreso. Una propuesta ms radical parti de la escuela sueca de pensamiento econmico cuya heterodoxia era anterior a la Teora General. Gunnar Myrdal defenda la posibilidad de una planificacin especficamente capitalista, fundada en la generalizacin de las transacciones realizadas por sujetos colectivos que haban reemplazado a los consumidores individuales y a las empresas familiares aisladas. Estos nuevos contratantes estaban constituidos por vastas organizaciones nacionales y funcionarios pblicos, electos y nombrados que celebran acuerdos en los que se refiere a precios, beneficios e ingresos en el marco de la denominada economa mixta. El Estado no poda dejar que los grupos directamente interesados regulasen el mercado entre ellos ya que las posibles combinaciones tenan consecuencias demasiado grandes y demasiado extensas, como para que el Estado se omitiera. Los factores que inducan a la planificacin eran de naturaleza diversa: necesidad de articular conflictos entre patrones y obreros, resguardar intereses privados con probada capacidad de presin sobre el sector pblico,8 solucionar la cuestin social que con la
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LEWIS, W. A. La planeacin econmica, FCE, Mxico, 1952 [1 edicin en ingls 1949], pp. 14-15. LEWIS, W. A. La planeacin, cit., p. 16. El principal instrumento de planeacin es el presupuesto, pero ste puede necesitar que se le complemente con la planeacin por compulsin, en todo caso en que hay marcado desequilibrio entre la demanda y la oferta. LEWIS, W. A. La planeacin, cit., p. 33. Despus de cierto punto, [], la masa de intervenciones estatales diversificadas debe ser coordinada en estructuras unificadas de las regulaciones estatales dentro de una economa planificada. Se hace cada vez menos posible sostener que la nuestra es una sociedad de libertad de empresa con excepciones para un nmero de regulaciones estatales. Las excepciones se han convertido en la regla. Gradualmente ha debido

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prohistoria 9 - 2005 difusin de la democracia poltica presionaba a favor de polticas redistributivas,9 enfrentar los desrdenes originados por las guerras y la entreguerras que afectaron particularmente al mercado internacional de capitales10 y responder a un nuevo tipo de psicologa social resultado de la causacin acumulativa de estos fenmenos.11 La planificacin econmica generara la integracin de las regulaciones del mercado, establecidas despus de una negociacin colectiva compleja, en donde las organizaciones de trabajadores, agricultores, patronos industriales y quiz banqueros y consumidores participarn bajo la direccin gubernamental. Esta reformulacin de las reglas de juego segn Myrdal implicaba que todos los precios de la economa pasaban a ser de hecho polticos, al ser establecidos por las autoridades en consideracin de costos que tambin lo eran.12 El gobierno y la administracin, encargados de la planificacin econmica central y respaldado por un Parlamento con poderes soberanos para legislar, comenzaban a descubrir que dirigir las negociaciones y controlar los acuerdos entre las organizaciones de inters nacional en los sectores corporativos de la sociedad, era tanto o ms importante que legislar o administrar. Estas consideraciones de Myrdal respecto a la planificacin estaban acompaadas con advertencias bastante razonables sobre las distorsiones consecuentes con su aplicacin. Myrdal sealaba tres de estas consecuencias, ciertamente no deseables y que se confirmaran en la experiencia argentina: la inflacin, la desaparicin gradual de incentivos a
comprenderse que la nuestra es una sociedad regulada centralmente, dejando una cierta cantidad de libertad de empresa para moverse dentro de la estructura establecida por los contralores del Estado. LEWIS, W. A. La planeacin, cit., pp. 508-509. los grupos en desventaja en una sociedad democrtica tienen un inters palpable en tener sus decisiones individuales subordinadas lo ms posible a las normas generales establecidas. Ahora bien, cuando la presin a favor de polticas de distribucin generadas por las polticas fiscales y sociales llegan a un lmite la intervencin estatal se vuelca hacia la produccin [] la presin aumenta respecto a qu puede hacer el Estado para racionalizar la industria y la agricultura y por consiguiente elevar el volumen total de la produccin nacional. LEWIS, W. A La planeacin, cit., p. 513. La crisis de 1931 oblig a la creacin de un control de cambios sobre el movimiento del capital. Esta desestructuracin del sistema de pagos del patrn oro obliga a la adopcin de polticas nacionales. El tipo de inters pas a ser un precio poltico sumamente importante que los Estados tienden a mantener en un nivel bajo para asegurar alivianar el peso de la deuda pblica y para mantener activa la economa. no hay duda de que la planificacin econmica nacional necesitaba o daba un acicate mediante los disturbios internacionales, obrando continuamente a su vez como un obstculo importante para restaurar el equilibrio internacional en el comercio y en los pagos mediante ajustes automticos dentro del mecanismo de precios. La esencia de la planificacin econmica nacional es en mucho grado la resistencia por parte de los Estados individuales a aceptar tales regulaciones., LEWIS, W. A La planeacin, cit., p. 523. Todos los precios y salarios y, en realidad, todas las curvas de oferta y demanda, son por consiguiente en un sentido polticos Estamos tan lejos como es posible del mercado perfecto de la teora liberal econmica. Como el problema de equilibrar el monto de la oferta y de la demanda en toda la comunidad, se va transformando cada vez ms en una cuestin central de la poltica econmica nacional, este tipo de negociaciones y acuerdos nacionales regulando los ingresos de todos, se convertir en una base necesaria para toda la planificacin econmica restante. MYRDAL, Gunnar La tendencia hacia la planificacin econmica, en Hechos e Ideas, nm. 95, febrero 1952, pp. 507-508.

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ANBAL JUREGUI La planificacin econmica... la inversin y a la innovacin tcnica, y la tendencia de la planificacin a transformarse en autrquica. Tras esta enumeracin de las ideas sobre el plan en el mundo, puede concluirse sin dificultad que en el contexto de la postguerra mundial haba un estado de nimo fuertemente favorable a la correccin de las fuerzas de mercado por accin estatal, racionalizando en el tiempo medios y objetivos. Aunque estas ideas se pergearon y se aplicaron a un contexto claramente diferente al argentino, oper legitimando procesos endgenos que tendan a la intervencin programada del Estado en pro de la autarqua econmica. Fueron paradjicamente marcos de referencia en un universo dominado por la interdependencia creciente. 2. La planificacin en la Dcada Infame Durante la Gran Depresin, el plan apareci en la Argentina como la solucin agorera de males importados, incluso para quienes comulgaban con fe profunda en las leyes del mercado. En este clima, no fue difcil para los gobiernos conservadores utilizar distintos procedimientos de intervencin estatal macro-econmica destinados a contener las presiones depresivas provenientes del exterior. Especialmente este se hizo visible en el su Plan de Accin Econmica de 1933, implementado por el ministro de Hacienda, F. Pinedo quien busc autonomizar la poltica monetaria del influjo exterior al mismo tiempo que financiaba y regulaba la produccin nacional. Entre las herramientas que se crearon por entonces se encontraban las famosas Juntas Reguladoras, cuya accin buscaba garantizar cierto equilibrio aunque no implicaba especficamente una determinacin de objetivos cuantificados. El frustrado Plan de Reactivacin Econmica de 1940 presentado por el mismo Pinedo con la asistencia de Ral Prebisch y un grupo de nveles economistas presupona in nuce metas ms ambiciosas de ordenamiento econmico de largo plazo para resistir una guerra que se supona larga y de efectos recesivos por el cierre de los mercados exteriores para la produccin argentina. Aunque el plan no llegara a aplicarse, algunos de los mecanismos previstos, como el crdito industrial, fueron llevados a la prctica poco despus. Si bien la conexin entre la poltica econmica conservadora, especficamente el Plan Pinedo, y la del peronismo es problemtica13 la antecedencia no implica continuidad la primera sirvi para crear parte del herramental terico y burocrtico puesto en marcha por la segunda. Con una diferencia fundamental: el eje de la intervencin estatal en la denominada Dcada Infame apuntaba a la preservacin de la estructura productiva, en el caso del Plan de 1933 y al combate a la recesin en el Plan de 1940, sin modificaciones centrales de la distribucin de ingresos. Las orientaciones favorables al planeamiento no slo eran visibles en el oficialismo poltico. Tambin en las filas opositoras se advertan esta inclinacin favorable al ordena13

Vase el conocido artculo LLACH, Juan Jos El Pan Pinedo de 1940, su significado histrico y los orgenes de la economa poltica del peronismo, en Desarrollo Econmico, nm. 92, enero-marzo, 1984.

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prohistoria 9 - 2005 miento estatal. Desde el radicalismo, la revista Hechos e Ideas tambin postulaba la necesidad de hilvanar la economa a travs de la gestin gubernamental.14 Por su parte, las fuerzas armadas, cuya influencia poltica resulta obvio destacar, estuvieron directamente interesadas en la planificacin destinada a quebrar la dependencia armamentista y siderometalrgica, una preocupacin que deriv en la creacin de la Direccin Nacional de Fabricaciones Militares primero y en el Plan Siderrgico del general Manuel Savio, ms tarde. 3. La concepcin argentina de la planificacin La prolongacin de la guerra mundial en los aos 1940s. y la extensin de los escenarios mundiales comprometidos en ella creaba la sensacin de que el trnsito a un nuevo orden podra estar pleno de acechanzas para una economa que se presuma an dbil como para enfrentar a una renacida industria europea. Fueron estas preocupaciones las que originaron al Consejo Nacional de Postguerra, usina de la primera generacin de poltica econmica del gobierno peronista, en el que se gest la conviccin compartida de que la intervencin y planeamiento estatal no deban ser pasajeros de la pesadilla blica sino mecanismos rutinarios de la accin gubernamental. La planificacin fue pensada en 1946 para continuar el ciclo de crecimiento iniciado en la ltima etapa de la guerra, aislando al pas de las presiones depresivas y quebrando las consecuencias negativas del ciclo capitalista. La planificacin peronista se diferenciaba de las experiencias previas ya que dejaba de ser una respuesta a condiciones externas excepcionales para encarnar una nueva modalidad, en donde lo pblico avanzaba sobre lo privado.15 Se ambicionaba tambin garantizar la armona social al posibilitar la coincidencia entre los intereses colectivos y los individuales. La planificacin llevaba a un terreno prctico de la poltica ejecutiva, la moral no individualista que permeaba al justicialismo. El plan era una manifestacin de la accin colectiva para superar los lmites de la capacidad individual, que en este caso se arropaba con la figura del poltico, y alcanzar as los fines de la comunidad cualquiera fuera su ejecutor. Los beneficios econmicos de la planificacin se haran sentir de dos maneras: de un lado, el gasto pblico fortalecera materialmente al Estado que pasaba a ser el articulador y orientador de la vida nacional; por otra, este gasto pblico y la coordinacin de las
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La revista Hechos e Ideas, perteneciente por entonces al ala renovadora del radicalismo, public un artculo del belga Henry de Man en el que le otorga la planificacin un carcter particular definido, a diferencia de un programa por la voluntad de ejecucin que su concepcin entraa. El programa bosqueja deseos. El plan precisa una voluntad [] El plan dice: nosotros queremos hacer tal cosa en un plazo determinado. Es un compromiso preciso [...] El plan es una lnea divisoria establecida en nuestro programa, con miras a una realizacin inmediata. DE MAN, Henry Qu es un Plan?, en Hechos e Ideas, nm. 39, noviembre 1940, p. 486. BERROTARN, Patricia La planificacin en la poca peronista (1946-1949), en AGUSTINHO, Mara A. (coord.) IX Encuentro de Ctedras de Ciencias Sociales y Humansticas para las Ciencias Econmicas (Mar de Plata junio 2002), E. Surez, Mar del Plata, 2002, p. 436.

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ANBAL JUREGUI La planificacin econmica... actividades privadas previstas por este Estado consolidado permitira el pleno empleo de los factores productivos. El crculo virtuoso se completaba con el minucioso equilibrio entre oferta y demanda, que amn de satisfacer necesidades de consumo y empleo evitaba las oscilaciones cclicas. Esto facilitara el acceso de la poblacin a todo aquello que constitua sus consumos necesarios. La justicia y la racionalidad se daban de la mano en un sistema perfecto de equivalencias: No habr exceso ni escasez porque la produccin no ser mayor ni menor que lo que exijan las necesidades del consumo [...] El Pueblo no carecer de nada porque no se producir al azar como antes sino que la produccin servir razonablemente a las necesidades reales del consumo.16 En contrapartida, y en beneficio del orden colectivo, los ciudadanos deban adecuarse a los objetivos propuestos por el gobernante: el industrial, el agricultor, el obrero, el consumidor, el funcionario pblico y el propio Estado.17 El planeamiento era un signo indiscutible de aquellos tiempos. An en los pases capitalistas dice un funcionario oficial refirindose a los pases centrales existen planes pero no son iguales a los argentinos ya que all los planes son hechos por capitalistas para favorecerse.18 La planificacin argentina no significaba la absorcin de todas las actividades por parte del Estado ni la libre competencia del capitalismo liberal, que generaba la explotacin del trabajador.19 El Estado deba hacerse cargo de orientar de una manera taxativa a la actividad privada: Hay que racionalizar y decir: Aqu se debe sembrar tal cosa, que d el ciento por ciento y no otra cosa que d el tres por ciento y hace que

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PRESIDENCIA DE LA NACIN Manual prctico del Segundo Plan Quinquenal, Subsecretara de Informaciones, Buenos Aires, 1953, pp. 25-26. Ver PRESIDENCIA DE LA NACION Puntos de vista del Gobierno y Estado Nacional para iniciar, de inmediato, la ejecucin del Plan de Accin sobre el equilibrio de la economa nacional, Secretara de Prensa y Difusin, Buenos Aires, 1954. an en los pases que se jactan de ser ultraindividualistas y partidarios del laissez faire, de la inaccin vigilante o del estado gendarme existen asimismo regulaciones, limitaciones e intervenciones de todo tipo. Claro est que no cuentan con planes como los nuestros [] porque los planes los hacen los capitalistas, para determinarla orientacin y el alcance de sus actividades, prescindiendo de las necesidades de los trabajadores. Conferencia del Administrador General de Obras Sanitarias, Ing. Hamlet DAGNILLO, 12/ 03/1953 en Ministerio de Obras Pblicas, Difusin del 2 Plan Quinquenal, Buenos Aires, 1953, pp. 26-27. Desaparece con el sistema de planificacin argentina el grave peligro de absorcin progresiva de todas las actividades por parte del Estado y el no menos grave de la coercin estatal [] Tampoco se cae en los extremos de la economa liberal capitalista que tras el escudo de la libre competencia, oculta la despiadada explotacin de la comunidad en provecho exclusivo del capital manejado por minoras. Carpeta del Ministerio de Asuntos Tcnicos. Presidencia de la Nacin, AGN, Caja 639.

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prohistoria 9 - 2005 se est perdiendo el noventa y siete por ciento del trabajo del agricultor.20 El aprovechamiento de los recursos y de la capacidad productiva estaba en sintona con la necesidad de sostener el equilibrio del sector externo que deba ser garantizado adems por una adecuada poltica internacional. Se aspiraba a modificar las relaciones econmicas internacionales a travs de la igualacin de las relaciones entre los pases, sin considerar las diferencias de los productos exportados (materias primas y manufacturas) ni diferencias de podero econmico relativo.21 Una nueva forma de negociacin internacional permitira alcanzar dichos objetivos, a travs de convenios que tuvieran ...clusulas adecuadas al mantenimiento de los trminos del intercambio, a fin de que los planes de produccin de los pases signatarios puedan ser adaptados segn el inters mutuo.22 En cuanto a las unidades de produccin, la planificacin en el largo plazo permitira modificar en el mediano plazo el concepto imperante en el capitalismo de empresa y de beneficio empresario. Dentro de la nueva utopa que se presentaba a los argentinos, la existencia legal de una empresa deba depender no slo de la observancia de las leyes que regan el funcionamiento de la sociedad sino del cumplimiento de una funcin social, fijada y definida por la autoridad. Lo problemtico de esta concepcin estriba en que las condiciones que deba cumplir la empresa para ser reconocida al servicio del bienestar colectivo podan muchas veces quedar fuera de la objetividad de la ley: produccin a precios inaccesibles, ofrecimiento a los obreros de malas condiciones de trabajo, no brindarles una adecuada participacin en las ganancias, no significar un progreso tcnico y econmico para la colectividad. El apoyo estatal a las empresas privadas estaba condicionado a que estuvieran afinadas con los intereses superiores de la comunidad.23 La nueva empresa adquiri status constitucional al entrar en la reforma de 1949 donde se afirmaba en forma concluyente que la propiedad privada era relativa y estaba

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PERN, Juan Palabras pronunciadas por el exmo. Sr. Presidente de la Nacin en la reunin del Consejo Federal Coordinador de Planes de Gobierno, Subsecretara de Informaciones, mmeo, Buenos Aires, 1953, p. 5. el comercio internacional debe realizarse mediante la aceptacin mundial del concepto de paridad entre los precios de los artculos manufacturados y de materias primas. Este concepto se sustenta en la premisa peronista de que el nivel de vida del productor de artculos primarios debe ser equiparado con el nivel de vida del productor de artculos manufacturados, otorgando a ambos igualdad en el acceso a los beneficios del progreso. PRESIDENCIA DE LA NACIN Segundo Plan Quinquenal, XVIII. G. 6. PRESIDENCIA DE LA NACIN Segundo Plan Quinquenal, XVIII. E. 6. Si el Estado pasaba a convertirse en muchos casos en un auxiliar de la empresa privada, la proteccin que preste el Estado a la actividad productiva no sea indiscriminada, sino, por el contrario, orientada preferentemente hacia aquellas empresas que mejor se avengan con los superiores intereses econmicos, sociales y polticos de la comunidad, Borrador del Ministerio de Asuntos Tcnicos, AGN, Secretara Tcnica, Caja 639.

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ANBAL JUREGUI La planificacin econmica... sometida a obligaciones legales y morales.24 La propiedad impersonal y secreta cuyo nico fin es la obtencin de lucro dejaba su lugar a la propiedad personal y pblica dedicada a la satisfaccin de necesidades.25 El empresario deba aceptar pues la liquidacin de su poder arbitrario dentro de la empresa y someterse al plan proyectado por el Estado e inspirado en la solidaridad social.26 De aqu que, ya en 1946, el diario oficialista Democracia propiciaba una planificacin que incluyera una reforma jurdica de la propiedad, en oposicin a la tesis sostenida por la Corte Suprema de Justicia.27 Inscripta en esta lgica, aunque con un inocultable sentido prctico, se juzgaba que la fijacin del precio no poda ser un arbitrio empresarial. La utilidad estaba limitada por el justo precio, inspirado en consideraciones religiosas, fruto a su vez de la influencia eclesistica en la conformacin del rgimen.28 Por esta razn no era raro encontrar economistas que, remembrando las opiniones de Myrdal sobre los precios polticos de que hablbamos ms arriba, sostenan que el sistema de precios deba tener en cuenta tanto a consumidores como a productores en vistas del bien comn.29 Ciertamente estas definiciones entraban en una contradiccin no carente de consecuencias prcticas con las manifestaciones explcitas a favor de la propiedad y del reconocimiento de las diferencias sociales provenientes del derecho natural. Se reconoca en otras partes la irrevocable necesidad de existencia de las empresas privadas y las limitaciones a la estatizacin de la economa (segn la palabra oficial slo se admitira la creacin de empresas pblicas cuando no hubiese capital privado para la explotacin de un producto necesario a la comunidad o cuando estuvieran relacionadas con la seguridad nacional). En cierta medida la planificacin peronista parece deudora del keynesianismo. El modelo de economa planificada y de intervencionismo anticclico del Estado siempre ha estado asociado con el autor de la Teora General Los argumentos de tipo keynesianos usados en los considerandos del plan de 1947 pueden ser resumidos en: intervencin estatal creciente, redistribucin del ingreso (aumentando los componentes sociales del salario), poltica bancaria y crediticia ms flexible, con baja de la tasa de inters para generar

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MARTNEZ CASAS, Mario Exigencias jurdicas de la nueva economa, en Hechos e Ideas, nms. 6667, sep.-oct., 1949, p. 41. MARTNEZ CASAS, Mario Exigencias, cit., p. 48. Glosas polticas, en Hechos e Ideas, nm. 111, junio 1953, p. 101. Para esto hay que modificar el principio romano del derecho de propiedad sustentado por el Cdigo Civil, ya que con l no habr reforma agraria ni solucin al problema de la vivienda ni nuevo rgimen impositivo, ni an al menor intento de planificacin. Por eso hemos aplaudido el enjuiciamiento de la Corte Suprema de Justicia, expresin de un orden jurdico que debe superar, humanizndolo. Pero no basta cambiar los hombres. Habr que cambiar la ley. Democracia 28/09/46, p. 3 ZANATTA, Loris Del Estado liberal a la Nacin catlica, Universidad de Quilmes, Bernal, 1996. Si se desea restaurar la economa sobre bases sociales no hay duda de que debe establecerse un sistema de precios que tenga en cuenta los legtimos intereses de productores y consumidores, contribuyendo al bien comn. LENNA, Carlos Funcin del mercado en la economa, en Horizontes Econmicos, nm. 25, septiembre 1947, p.158.

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prohistoria 9 - 2005 inversin, intensos programas de inversin pblica, y nfasis en el pleno empleo.30 Los ministros, como Ramn Cereijo, solan usar ese tipo de razonamiento para defenderlo.31 Sin embargo, como veremos en el apartado sexto la poltica peronista no podra encuadrarse dentro de los clsicos instrumentos anticclicos que caracterizan a Keynes. Tal vez esto se explique porque dentro de una sntesis eclctica de ideas y prcticas que Pern supo anudar, los tpicos reformistas se conectaban con otros anticapitalistas, en los que no faltaba la influencia estalinista. Esto se hizo visible cuando el senador oficialista Armando Antille en vsperas del lanzamiento del Plan 1947-1951 declaraba en Montevideo que Pern preparaba un plan quinquenal similar al sistema de Stalin, pero sin comunismo.32 Aunque Antille fue desmentido, la influencia sovitica o de lo que se conoca de ella, era innegable: el mismo Cereijo quien representaba una lnea menos heterodoxa dentro del gobierno exalt ante el Senado nacional los beneficios que la planificacin sovitica haba producido a la sociedad.33 Una revista simpatizante moderada del oficialismo, con una miscelnea de la planificacin moscovita, mostraba las ventajas del camino.34 Todava en 1951, cuando la guerra fra se haba exacerbado y el anticomunismo era ms fuerte, un autor oficialista haca referencia elogiosa a la forma en que Stalin impuso a los bolcheviques la reconstruccin tcnica de la economa nacional, a la que se oponan por considerarla burguesa. El mismo autor terminaba diciendo que las instituciones republicanas y democrticas del Estado argentino haban encorsetado la voluntad del gobierno de Pern para dar soluciones prcticas y revolucionarias a los problemas argentinos.35 Un militante sindical peronista tambin demostraba admiracin por la experiencia rusa y la relacionaba con las condiciones a las que haba llevado la herencia deficitaria del zarismo. Buscaba justificar de esta forma la necesidad de promulgar una ley de participacin obrera en las ganancias empresarias.36

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VERSACI, A. J. Influencia del pensamiento keynesiano en la poltica econmica peronista. 1946-1955, en Anales de la Asociacin Argentina de Economa Poltica, ao 95, t. 4, pp. 977-996. CEREIJO, Ramn El ordenamiento Econmico Financiero en el Plan de Gobierno 1947-1951, en Horizontes Econmicos, nm. 25, septiembre 1947, pp. 21-22. Un plan y veintisiete proyectos, en Qu sucedi en siete das 10/10/1946, p. 4. CEREIJO, Ramn El ordenamiento, cit., p. 166. El Gosplan se reconstruye as. Primero: averigua el potencial humano disponible. Jvenes o viejos, todos tienen un lugar en las filas del trabajo. Segundo: averigua la capacidad productora actual de cada unidad de trabajo y lo que sta requiere de materias primas y de facilidades de crditos y de transporte para sostener esa plena capacidad de produccin. Tercero: averigua las necesidades de las multitudes de individuos que fabrican los objetos o prestan los servicios, en cuanto a alimentacin Un plan y veintisiete proyectos, en Qu sucedi en siete das 10/10/1946, p. 6. BERTOTTO, Jos Guillermo La educacin en el Plan Pern, en Hechos e Ideas, nm. 90, septiembre 1951, p. 141. Bertotto perteneca al grupo de colaboradores de esta revista oficialista. El comunismo en s es una gran idea. Pero nosotros, desde el da en que surgimos ante el mundo como nacin, hemos sido campeones de la libertad, de la democracia y de la justicia social [] El comunismo de los Soviets es revolucionario y violento. El comunismo de los Soviets es el hijo del odio justo de una clase sumida en la esclavitud ms vergonzosa y cruel que tuvo ese pueblo bajo la tirana de los zares. La ley de

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ANBAL JUREGUI La planificacin econmica... 4. El Primer Plan. Propuesta y debate El Plan 1947-1951 fue instrumentado, siguiendo la preceptiva vista ms arriba, por un sector de la burocracia gubernamental destinado especficamente a elaborar este tipo de instrumentos. La Secretara Tcnica de la Presidencia a cargo del cataln Jos Figuerola ser el principal rgano, pero tambin lo integraban el Consejo Econmico y Social y la Secretara Poltica de la Presidencia a cargo de A. Subira. Las leyes bsicas que permitieron su puesta en marcha incluan una amplia variedad de temas: Reforma del Estado, legislacin social, obrera y sindical y medidas de proteccin econmica.37 Comprenda tambin un conjunto de obras pblicas (cuadros I, II y III) que se aplicaba como un mecanismo activador de la demanda interna. Las obras previstas seran financiadas con aquellos recursos crediticios estatizados mediante la nacionalizacin del Banco Central y el sistema bancario.38 La construccin de represas y canales para riego y colonizacin, obras de energa elctrica, puentes y caminos, petrleo y gas seran la gran [espina] dorsal del pas desde la cual se estableceran colonias agrcolas, industrias, poblando el dilatado espacio nacional. En palabras de Pern: Desconcentracin de industrias, energa barata y transporte econmico mediante la electrificacin progresiva de los FFCC [] La regulacin de todo el programa se har desde el plan industrial: ser la boca del embudo. Ser el robinete regulador. Se dar ms industrializacin cuando llegue la deflacin y tendr tres aspectos: proteccin de las industrias existentes, fomento de las nuevas y reemplazo de las que aconseje el movimiento de importacin y exportacin.39

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participacin en las ganancias ocupar el lugar del decreto del salario vital y mvil cuyas dificultades de aplicacin prctica son muchas. Para apaciguar las desigualdades sociales es que se impulsaba en el Primer Plan el proyecto de distribucin ganancias presente en la Ley del Accionariado Obrero, el que evitara las tensiones revolucionarias vividas en Rusia. GUEVARA JOTAITE, A. El peronismo y la participacin en las ganancias, Buenos Aires, 1946, pp. 25-6. Las leyes presentadas fueron: 1- Creacin de cuerpo de abogados del Estado, 2- Organizacin de los ministerios, 3- Rgimen municipal para la Capital Federal, 4- Derechos electorales de la mujer, 5- Derechos electorales para los suboficiales de las fuerzas armadas, 6- Organizacin de la sanidad pblica, 7- Servicios de salud pblica, 8- Bases sobre educacin primaria, secundaria y tcnica, 9- Reforma universitaria, 10Reorganizacin de la justicia federal, 11- Extensin del fuero de trabajo, 12- Regulacin de las funciones notariales, 13- Creacin de la jurisdiccin contencioso-administrativa, 14- Organizacin del servicio exterior de la nacin, 15- Bases para la inmigracin, colonizacin y poblacin, 16- Arrendamientos rurales y aparcera, 17- Accionariado obrero, 18- Seguro social, 19- Fomento de la vivienda, 20- Reorganizacin de la direccin nacional de energa, 21- Ley nacional de energa, 22- Pesca y caza martima, 23- Defensa de la riqueza forestal, 24- Creacin del centro nacional de investigaciones agropecuarias, 25- Fomento de la industria nacional, 26- Modificacin de la ley de aduanas, 27- Bases de creacin del cuerpo de aduanas. GIRBAL BLACHA, Noem Diagnstico, legislacin financiera y planificacin econmica (1946-1955), en Revista de Historia del Derecho, nm. 23, 1995, p. 165. Palabras de Pern en Un Plan y veintisiete proyectos, en Qu sucedi en siete das 10/10/1946, p. 6.

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prohistoria 9 - 2005 Se esperaba que las obras de infraestructura generaran las economas externas y prepararan la desconcentracin geogrfica de la actividad productiva. Los estmulos a la oferta de bienes industriales locales consistente en la adopcin de derechos adicionales de fomento para las industrias iniciales y las industrias amenazadas por el dumping, cuotas de importacin (para evitar subas de precios y garantizar una parte a la industria nacional), permisos de importacin (para evitar maniobras de monopolio), subsidios para los casos en que la produccin nacional sea pequea con relacin al consumo interno, alentaran el nivel de actividad en las ramas ms amenazadas por la desocupacin, aquellas que ms haban crecido durante la guerra. Semejante batera de enunciados no podan pasar desapercibidos para una opinin pblica y una oposicin todava expectante Cmo fue recibido por ellas el Plan? Algunas reacciones eran de preverse; conservadores y radicales unionistas adoptaron una rgida posicin crtica frente a lo que consideraban una inaceptable intromisin del Estado en la rbita privada. Sin embargo otros sectores del campo poltico opositor acompaaban la idea de que la economa deba estar organizada para servir a los intereses colectivos. Los radicales intransigentes eran favorables a la planificacin pero centraban sus crticas en la ausencia de participacin parlamentaria en su diseo y ejecucin. Los socialistas, por su parte, defendan una planificacin no centrada exclusivamente en el Estado. Al rechazar la propiedad estatal de los servicios pblicos propiciaban el cooperativismo como la frmula que permitira conciliar la necesidad inevitable de reglamentacin y de planeamiento con las libertades individuales.40 Para los comunistas exista una verdadera intencionalidad de aprovecharse del prestigio de la planificacin sovitica, para generar una copia absolutamente diversa del original ya que como dira Victorio Codovilla: Dentro de los marcos del rgimen capitalista, es imposible la realizacin de los planes ordenadores de la economa [] [ya que sta est] en manos de los grandes terratenientes, de los grandes capitalistas y de los monopolios nacionales y extranjeros.41 Fuera de esta objecin bsica, se encontraran elementos positivos en el plan presentado, aunque no dejaban de advertir contra la metodologa autoritaria con que fuera lanzado. Alguna prensa no partidaria se mostraba inquieta por la contradiccin entre una convocatoria a la discusin y la desautorizacin de quienes no concordaran con el programa ...al punto de considerar traidor a la patria a quien no secunde su accin.42 La prensa

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CONSTANZA, Walter El Estado y las nacionalizaciones. Socialismo y planificacin, La Vanguardia, Buenos Aires, 1948. La Hora 16/12/1946, p. 1. Para que se pide colaboracin y se ofrece discusin si ya se tiene un juicio inamovible a su respecto al punto de considerar traidor a la patria a quien no secunde su accin, en Hoy 2/10/1946, p. 4.

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ANBAL JUREGUI La planificacin econmica... econmica, reflejando una opinin difundida en los medios empresarios se manifestaba escptica sobre posibilidad de alcanzar objetivos de la magnitud propuesta por la fragilidad de los medios que se dispona para alcanzarlos,43 aunque algunos como Carlos A. Tornquist que se encolumnaba entre los patrones oficialistas aprobaban los planes a condicin de que se mantuvieran equilibradas las cuentas pblicas.44 El Instituto Alejandro Bunge, por su parte que haba contado en sus filas hombres del gobierno como Figuerola, aunque se manifestara favorablemente a la planificacin en general y a este plan en particular, consideraba puntos dbiles del mismo la escasez de mano de obra, maquinaria y transporte. Por ltimo, la prensa catlica recelaba del fortalecimiento de los recursos estatales ya que ellos obraran en detrimento del poder temporal de la Iglesia.45 A pesar de que exista la idea bastante generalizada de que se impona ordenar la economa, parecan no faltar razones que alimentaban la desconfianza hacia los planes por parte de los opositores. La planificacin estaba concebida dentro de un modelo poltico que colocaba a los partidos no oficialistas en una posicin marginal; adems el plan limitaba las posibilidades del parlamento de controlar al Poder Ejecutivo Nacional. Ello se podra observar en los aos siguientes y en el silencio al que fueron sometidas las voces disidentes en 1952, en ocasin de conocerse una nueva y ms acabada muestra de la planificacin peronista. 5. El Segundo Plan Quinquenal: evaluacin y ajustes de los mecanismos propuestos Para 1952 el ajuste y la lucha anti-inflacionaria haban pasado a ser los principales propsitos de la agenda econmica, dentro del modelo de pleno empleo. El sector externo presentaba un panorama complejo a partir de la merma vertical del volumen exportado. La vuelta al campo se impuso como una frmula inevitable de recuperacin de las exportaciones agrarias. El ajuste pasaba tambin, obviamente, por la reduccin del gasto pblico, que haba animado la actividad econmica durante todo la etapa del primer plan.46

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Ser posible se preguntaba Accin Industrial realizar tanto, tan bien, en tan poco tiempo? Dispondr el pas de los elementos humanos, tcnicos, financieros, materiales, para llevar a cabo, no ya el total del plan sino su parte basamental, sin caer en la falta de conexin de las obras pblicas realizadas hasta la fecha. El Plan Quinquenal y las industrias, en Accin Industrial 8/10/1946, p. 7. Si la amplitud del plan quinquenal y una adecuada ejecucin del mismo permite esa realizacin, habremos llevado a cabo un factor importante de nuestra reconstruccin. La obra social realizada que involucra el retiro de elevadas sumas de dinero de la circulacin no ha tenido su contraparte. Es necesario reajustar la poltica financiera de la previsin social para devolver a la actividad econmica las enormes sumas que obligan al Estado a crear cada vez nuevos ttulos de deuda pblica.[es necesario realizar obra pblica, resolver los problemas de combustibles, aprovechar los ros, etc.] El BCRA tendr una misin de responsabilidad extraordinaria para ajustar su conducta a las verdaderas necesidades. Encargando de las funciones a gente de experiencia. TORNQUIST, Carlos A. El pas frente al plan quinquenal, en El cronista comercial 1/11/1946, p. 49. El Pueblo 17/11/1946, pp. 1-2. FERRER, Aldo Crisis y alternativa de la poltica econmica argentina, FCE, Buenos Aires, 1977.

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prohistoria 9 - 2005 El gobierno abri pblicamente en febrero de 1952 una etapa de discusin interna para el lanzamiento del Segundo Plan Quinquenal, a cuya formulacin se invitaba a las organizaciones sociales, convocatoria de la que se excluy a los opositores polticos.47 Este anuncio coincida con las discusiones de precios y salarios entre la Confederacin General del Trabajo y la recientemente formada Confederacin General Econmica. En agosto, el Ministerio de Asuntos Tcnicos remiti los planes de sus respectivas reas a ministerios nacionales y provincias. La redaccin del plan desat un debate entre los funcionarios acerca de los resultados del Plan 1947-51 y por ende acerca de las caractersticas del nuevo proyecto. El propio balance oficial reconoca deficiencias en el Primer Plan, pero las atribua a la falta de estadsticas y de control de la infraestructura de transportes y de finanzas, a la accin divisoria de los partidos polticos y a la insuficiente penetracin de la Doctrina Nacional. Aos ms tarde Gmez Morales reconocera que el Primer Plan haba contenido errores de estimacin que obligaban a que deban incluirse a priori mecanismos de reajustes.48 No se le escapaba que muchas de las medidas propuestas en el plan 1947-51 no pasaban de ser meros enunciados sin instrumentos adecuados de realizacin en los plazos previstos. En ese sentido, en la discusin de 1952, el Ministerio de Transportes hizo observaciones a los objetivos previstos para el agro, considerando que la distribucin de tierras no poda quedar limitada a un quinquenio. El dato evidente de la disminucin del rea sembrada haca necesario revisar instrumentos y previsiones para el Plan Agrario de ese ao.49 El Segundo Plan50 se lanz finalmente como un instrumento de largo plazo por lo que poda exceptuarse del cumplimiento de las economas que propona el Plan de Ajuste,

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Las reacciones contrarias al Segundo Plan fueron mucho ms contenidas que en 1946. Las posibilidades de resistencia a las decisiones del Poder Ejecutivo Nacional estaban mucho ms limitadas por el xito alcanzado por el gobierno en trminos de consenso social, por la fragilidad de la oposicin pero tambin por el rgido control que se ejerca sobre la prensa. Slo las voces aisladas de algunos diputados opositores, como la del radical Oscar Alende, trascendieron en la prensa sin mayor repercusin. GMEZ MORALES, Alfredo La poltica econmica del Segundo Plan Quinquenal, citado por GERCHUNOFF, Pablo y ANTNEZ, Damin De la bonanza peronista a la crisis de desarrollo, en TORRE, Juan C. (ed.) Los aos peronistas. 1943-1955, Sudamericana, Buenos Aires, 2002, p. 182. En Plan Agrario no se indican los medios que se pondrn en prctica para pasar de una tendencia declinante de las reas sembradas, a un crecimiento considerable de las mismas. Es evidente que para poder opinar sobre la posibilidad de cumplimiento del plan, es necesario conocer como se han calculado las cifras que en l se incluyen y saber si se han tenido en cuenta todos los factores que juegan favorable y desfavorablemente, para la obtencin de la finalidad mencionada. Rodolfo Vago, Director Nacional a Vctor Velasco Director Nacional de Planificacin, AGN, Secretara tcnica, Caja 631. Carpeta. consideraciones y observaciones de los ministerios provincias territorios nacionales y municipalidad de Buenos Aires a los planes nacionales, X-Accin Agraria. En diciembre de 1952 el gobierno enva el Congreso las leyes que daran vigencia al nuevo plan que deba regir a partir de principios del ao que terminaba. El debate sobre las leyes que daran sancin al plan llev varias sesiones luego de los largos discursos de Pern y de Ral Mend, ministro de Asuntos Tcnicos. El 19 de diciembre se aprob en Diputados y el 21 en el Senado.

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ANBAL JUREGUI La planificacin econmica... iniciado a comienzos de ese ao. Aun as se insista a lo largo de sus documentos en las exigencias de austeridad y de autocontrol. El plan estableca metas de produccin para distintas ramas (tabla V) de difcil alcance, que podan ser revistas a la baja con el correr del tiempo, como haba sugerido Gmez Morales. La produccin de las empresas privadas quedaba implcitamente incluida en esas metas, controladas y estimuladas a travs del gasto pblico, de la poltica fiscal y del crdito. La fijacin de metas parece estar determinada por un optimismo voluntarista que poco se acomodaba con la proclamada aceptacin de los principios tecnocrticos de gestin gubernamental. Ms aun esto se evidencia si consideramos que el plan de 1952, tambin llamado Plan Pern, trascenda a la economa. La vida cultural, educativa, deportiva, de salud pblica, emerga destacada en los cinco gruesos volmenes en los que qued impreso. Aquella aspiracin a planear la mayora de los aspectos de la vida social se encontraban diseminados en ellos como fruto de la limitacin de los espacios autnomos. Aunque los medios a travs de los que se buscaba obtener lo propuesto fueran por dems vagos, el control estatal se expanda notablemente. 6. La participacin empresaria y sindical La amplitud cuantitativa y cualitativa de las metas se encuadraba dentro de la convocatoria a las organizaciones sociales. Tal cual se ha presentado en otros pases, como en el Brasil,51 la planificacin dotaba de sentido prctico a la estructura corporativa que el Estado aspiraba a consolidar. En cierto sentido, al menos desde la propaganda oficial, la planificacin podra ayudar a poner en marcha la integracin de la sociedad en el Estado, construyendo un canal de lo que Halperin denominara la unanimidad militante.52 La asociacin entre organizaciones sociales y Estado creaba el punto intermedio entre el estatismo colectivista y el atomismo liberal permitiendo una ms armnica integracin entre persona, organizaciones y sociedad. Cuando se lanz en 1946, el primer plan oficial de gobierno, la convocatoria a las organizaciones no desempe un papel relevante. De todas formas los planes fueron acompaados al menos discursivamente de la creacin de rganos de consulta integrados por funcionarios y representantes del sector privado, como fueron el Consejo Nacional de Postguerra, el Consejo Econmico y Social y la Comisin Econmica Nacional, que deban asesorar al gobierno en cuestiones econmicas y presupuestarias: concretamente en la disminucin del gasto pblico, la eliminacin de la inflacin y el cumplimiento general de los objetivos del Plan.

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Una diversa gama de consejos se constituyeron en el primer perodo del gobierno varguista (1930-1945). Sin embargo, en la presidencia de Dutra (1946-1951) como en el segundo gobierno de Vargas (1951-1954), los consejos estatales seguan incluyendo delegados empresariales que participaron de la redaccin de planes y programas. Si por una parte, la integracin colegiada permita integrar a las organizaciones de la sociedad civil, esta tambin se converta en un mecanismo de fortalecimiento de las corporaciones. HALPERIN DONGHI, Tulio La larga agona de la Argentina peronista, Ariel, Buenos Aires, p. 27.

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prohistoria 9 - 2005 En 1952 la convocatoria a las organizaciones sociales adquiri un tono de epopeya. Se haca un llamado a todas las instituciones para que remitieran sus inquietudes a la Presidencia de la Nacin para ser estudiados: el resultado, afn con el discurso de la armona social, sera un plan de todos y para todos.53 Siguiendo tericamente al modelo corporativista, el Estado planificador auspiciaba oficialmente a las asociaciones patronales pero el derecho de formular institucionalmente sus reclamos presupona la obligacin de hacer pblicas sus operaciones y de quedar sujeto al contralor estatal. En el caso especfico de los empresarios, las organizaciones deberan velar por el correcto desenvolvimiento de las actividades de sus propios miembros.54 Supuestamente, este sistema tena la ventaja de la transparencia frente a la opacidad que supona la canalizacin clandestina de las negociaciones no institucionales. Pero esta transparencia era asegurada por un sistema de contralores que empezaba por el Estado y bajaba escalonadamente por intermedio de las asociaciones de grado decreciente. Adems las organizaciones patronales estaban llamadas a disciplinar a sus miembros para mejorar los servicios que estos ltimos prestaban a la sociedad buscando, entre otros, la eliminacin de los costos superfluos, la racionalizacin de los mtodos, la sistematizacin contable y la seguridad laboral. Ya no se trata concluye Gmez Morales en una de las ms explcitas manifestaciones a favor de la participacin de las corporaciones en la cosa pblica de cooperar en la ejecucin del derecho econmico sino de asumir una funcin activa en el proceso de su creacin.55 Entre lo privado y lo pblico no caba sino una discriminacin de grado ya que los intereses privados lcitos, tomados en conjunto, representan el inters general pblico en su expresin concreta e histrica.56 Estas ideas se tradujeron en la creacin de cuerpos colegiados ad hoc, en los que fortalecer los lazos del rgimen con el empresariado. En 1952 se creaba la Comisin Nacional de Precios y Salarios, con tres representantes de la CGT, tres de la CGE y otros tanto de los consumidores. En enero de 1953, comenzaban las reuniones de la Comisin

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Hago por fin un llamado a todos los argentinos de bien para que apoyen con sus ideas y su esfuerzo nuestros trabajos actuales de planeamiento a fin de que el Segundo Plan Quinquenal sea el plan de todos y para todos. PERN, Juan Segundo Plan Quinquenal [mensaje radiofnico emitido el 3 de diciembre de 1952], en Hechos e Ideas, nm. 94, enero 1952, pp. 469-472. GMEZ MORALES, Alfredo La organizacin de las fuerzas econmicas y la funcin de gobierno, Ministerio de Asuntos Econmicos, Buenos Aires, 1954, p. 15. El contralor inmediato por el Estado del conjunto de empresas que deben ejecutar obligaciones de derecho econmico es poco menos que imposible. El nico modo de llevarla a cabo en una medida de razonable eficacia, es crear dimensiones intermedias de contralor que se vayan escalonando desde la empresa hasta el Estado en progresin creciente de generalidad. Las empresas pueden controlarse por medio de sus Cmaras, Federaciones y Confederaciones. De este modo, la tarea de vigilancia que cumple la autoridad poltica se aliviar en parte y al mismo tiempo ganar en eficiencia. GMEZ MORALES, Alfredo La organizacin, cit., p. 16. GMEZ MORALES, Alfredo La organizacin, cit., p. 17.

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ANBAL JUREGUI La planificacin econmica... Econmica Consultiva en cumplimiento de los objetivos del Segundo Plan Quinquenal, en la que se sentaban representantes de la CGE.57 La participacin de las entidades empresarias en los consejos destinados a disear y monitorear los planes no contena la disposicin de una capacidad de veto efectivo sobre la lnea adoptada al no disponer de una asociacin representativa, dotada de capacidad para la accin autnoma. En verdad, estos mbitos propiciaban la distribucin de crditos y subsidios para las empresas privadas. Las entidades corporativas empresarias, la CGE por caso, estaban especficamente contempladas en la asignacin de crditos. Puntualmente, el Banco de la Nacin deba considerar la opinin de los distintos estamentos de la CGE para abordar los problemas especficos sectoriales, incluso al nivel local a travs de la articulacin y colaboracin mutua entre las Gerencias Zonales del Banco y las entidades de base de la confederacin empresaria.58 El Banco de Crdito Industrial, por su parte, a travs de la coordinacin con la confederacin y las federaciones industriales permita la preparacin de planes de trabajo, particularmente en la minera. La CGE deba encausar los requerimientos financieros de sus asociados, particularmente en el interior del pas de acuerdo a los principios descentralizadores propuestos por el plan de gobierno.59 Para los trabajadores, la planificacin se constituira en parte del ritual de adhesin al Pern y al estado peronista. El 24 de enero de 1947 la Confederacin General del Trabajo realiz una concentracin popular en apoyo al Plan iniciado en ese ao. En sus actos cotidianos, sindicatos y CGT auspiciaban y propagandizaban los planes oficiales.60 Las declaraciones cegetistas aplaudan dichos instrumentos al evaluarlos como una modificacin esencial del carcter de la sociedad capitalista en la que la accin de trabajar no sera ahora un acto de sometimiento. Pero siguiendo el tono que imprimi el gobierno a la convocatoria del Segundo Plan Quinquenal, los dirigentes sindicales debieron dejar sentado que este beneficio contena una contrapartida para los trabajadores. La Confederacin General del Trabajo, cuya secretara general ejerca Jos Espejo, formaliz la Proclama de los Deberes del Trabajador en las que se consignaban como obligaciones del trabajador a la productividad, la austeridad, la puntualidad, la asistencia, las premisas dominantes de la
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A pesar de estas ideas desarrolladas por Gmez Morales y que concretan las ya expresadas por Pern en la dcada de 1940, la ley 14.295/ 53 es mucho ms liberal de lo que la filosofa peronista expresa, seguramente influida por la necesidad de contar con un mayor apoyo empresarial. REVESTIDO, Miguel Las finanzas y la organizacin econmica, s/e, Buenos Aires, 1954, p.13. BRENNAN, James Industriales y bolicheros: la actividad econmica y la alianza populista peronista. 1943-1976, en Boletn del Instituto de Historia Argentina y Americana Dr. Emilio Ravignani, nm. 15, 1 semestre de 1997. En los documentos oficiales de la CGT se utilizaba el sello que deca Los Trabajadores con el II Plan Quinquenal. Por otra parte en sindicatos como ATE se utilizaba el lema Cumpla el Plan Econmico 1952. El diario oficialista Democracia editaba una serie de notas bajo el ttulo de El Plan Quinquenal y Nosotros. En cada nmero un sindicato era elegido como modelo de compromiso de los trabajadores con los objetivos nacionales desarrollados desde el gobierno. El caso de los ceramistas, 06/04/1953. Despus aparecen los changadores, 23/04/1953, los encargados de casas de renta, la UOM. Los obreros textiles que se presentan a la redaccin del diario encabezados por Framini, aparecen el 27/02/1953.

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prohistoria 9 - 2005 economa de la dcada de 1950. Segn esa Proclama, el trabajo cotidiano del obrero argentino era resignificado al formar parte del programa de gobierno Trabajar para el Plan Quinquenal no es trabajar slo para mejoras individuales ni para el enriquecimiento de un hombre, ni para servir a la [] oligarqua es trabajar para todos [] Sin la realizacin del Plan Pern todos nuestros derechos quedaran en simples declaraciones tericas [] Los obreros por su parte han de responder frente a este nuevo estado de cosas, comprendiendo que un esfuerzo ms para trabajar y producir no ser en beneficio del patrn sino en beneficio de un plan, que en ltima instancia persigue el bien de todos y falta tambin que los patronos contribuyan a esta obra, fijando lmites justos a sus ganancias. 61 La ltima parte de la declaracin citada se inscriba en la puja con las organizaciones patronales, cuya relacin con el rgimen haba estado condicionada por la orientacin del Estado a favor de los trabajadores y sus demandas en la etapa de constitucin del movimiento.62 Aunque las organizaciones obreras manifestaban pblicamente su disposicin a colaborar, circulaba bajo cuerda cierto malestar por la presin oficial para ceder en sus pretensiones salariales y por la demanda de aumentos de productividad. 7. Un balance de los resultados El anlisis de los resultados materiales de los planes peronistas no permite llegar rpidamente a conclusiones definitivas, en primer lugar por la complejidad y variedad de objetivos que se aspiraba a alcanzar, especialmente para los objetivos no mensurados o muy genricos. Para el caso del Plan 1947-1951 se advierte y esto fue reconocido oficialmente una sobre-estimacin de los datos. Si analizamos el cuadro V, se ver que los gastos presupuestos en el plan, para los que no haba ingresos fijados, fueron sub-ejecutados en un porcentaje variable. La determinacin de ese porcentaje se hace ms dificultosa porque no siempre las denominaciones de la ley que deriv en el Plan de 1947 fueron mantenidas en el agregado de datos de las Memorias de la Contadura, por ejemplo en Agua y Energa Elctrica. En cuanto a los resultados dentro de actividades productivas, se evidencia una significativa desviacin respecto a los objetivos propuestos segn se observa en el cuadro VII. Pero la desviacin es errtica. Mientras que en algunas industrias como las generadoras de insumos los resultados fueron muy menores a los calculados, en otras como las actividades con un amplio mercado local fueron mayores. En lo que respecta al Segundo Plan, la
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Nota de la CGT al Presidente Pern, nov. 1947, AGN, Asuntos tcnicos, Caja 499. Carpeta Declaracin de los deberes del trabajador. Hemos analizado esto en JUREGUI, Anbal P. Los industriales ante el surgimiento del peronismo, Cuadernos de Historia Regional, UNLU, nms. 20-21, 1999.

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ANBAL JUREGUI La planificacin econmica... comparacin entre proyectado y concretado resulta ms problemtica por la obvia razn de que el rgimen peronista haba cado en 1955, por lo que las conclusiones slo pueden ser muy poco concluyentes. No obstante aqu tambin se observan profundas divergencias entre las metas planteadas y los resultados efectivamente alcanzados. Para el perodo comprendido entre 1952 y 1955 se tiene la impresin de que el ajuste incluido en el Segundo Plan tuvo un resultado razonable. La inflacin se redujo a niveles tolerables, a travs de la utilizacin de controles de precios y salarios. El salario real que caa en picada desde 1949 tuvo una firme recuperacin entre 1952 y 1955. El gasto pblico fue asignado en mayor proporcin a inversiones reproductivas que a gasto social. La balanza comercial externa fue positiva en 1953 y 1954, aunque negativa en 1955, fruto de una cada de importaciones y una importante suba de exportaciones. El aspecto especfico de crecimiento econmico tuvo una resultante menos satisfactoria. Los objetivos eran tan ambiciosos que ms bien parecan ensayos de optimismo. La economa en su conjunto creci aunque con valores ms bajos de los que se prevean, algunos de los cules hemos consignado en la cuadro V. La industria en su conjunto creci por encima del 20% entre 1952 y 1955. Las diferencias entre los valores efectivamente alcanzados por el desarrollo productivo y aquellos previstos por los planes oficiales no slo encuentran su justificacin en el forzado optimismo de los planificadores gubernamentales. El cuadro VIII muestra algunas desviaciones sorprendentes en la produccin de arrabio -96.3 % y acero -79.2%, al tiempo que la produccin de automviles y tractores muestra tambin diferencias categricas, aunque partiendo de valores bajos. Creemos que estas divergencias pueden explicarse por una variedad de causas. En primer lugar las insuficiencias propias de la estructura econmica, e incluso de la dotacin natural de recursos hacan muy difcil lograr alcanzar las cifras esperadas. En segundo lugar podramos incluir un inconveniente de tipo conceptual. A pesar de las fundamentaciones de tipo keynesianas analizadas en el apartado 3, la poltica econmica predominante en el perodo cubierto por el plan, funcion en la prctica como un factor procclico cuyo objetivo explcito era apuntalar la poltica de ingresos del gobierno. Un tipo particular de heterodoxia monetaria y crediticia que dominaba en el gobierno, conceba una relacin muy estrecha entre economa monetaria y economa real en las que se inverta el papel otorgado al dinero en la teora neoclsica como reflejo pasivo del nivel de la actividad econmica. Segn sta, la expansin monetaria induca un aumento de la actividad productiva que era superior a la suba de precios.63 Pero esta aplicacin desaprensiva de la heterodoxia econmica afect la capacidad de actuar en el mediano y largo plazo, impidiendo una respuesta ms adecuada cuando la fase bajista del ciclo se hiciera presente. Esto fatalmente sucedi a partir de 1949 y oblig a un giro de la poltica econmica que fue desarrollndose en el trienio 1949-1952 y que privilegiaba la eficiencia sobre la distri-

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GERCHUNOFF, Pablo y LLACH, Lucas Los desafos econmicos argentinos, Mercado, Buenos Aires, 1998, p. 27.

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prohistoria 9 - 2005 bucin. Hecho que influy claramente en la desviacin los objetivos previstos en 1946, dando resultados diferentes a los esperados. Por ltimo tambin es necesario considerar las capacidades estatales existentes. Ya para entonces se vea con mayor claridad la falta de capacitacin tcnica entre los funcionarios pblicos y de las empresas estatales, responsables en buena medida de los resultados macroeconmicos64 y encargados de la planificacin y de la ejecucin. En los inicios, estas tareas estaban concentradas en Secretara Tcnica y en menor medida en la Secretara Poltica y en el Consejo Econmico y Social y presuponan una concentracin de la toma de decisiones. En 1952 este modelo fue modificado en beneficio de un mtodo laberntico de toma de decisiones que dificultaba la ejecucin en gran parte las iniciativas propuestas. Esto puede concluirse despus de la lectura del cuadro VI en el que se refleja justamente la superposicin de tareas y la proliferacin de ministerios que deban abocarse a la resolucin de los problemas econmicos. Aunque es difcil precisar las modalidades que operaban para la ejecucin de cada objetivo, es fcil presumir que la ausencia de una autoridad definida incida negativamente sobre la eficacia. El gabinete ministerial se encontraba en su totalidad responsabilizado de su marcha. Cada objetivo planificado no sera ejecutado aisladamente por una institucin (Ministerio o Secretara) sino que concurran a su realizacin varias oficinas pblicas interesadas. Ms an, como en los planes reproduca el formato federal del pas se creaba el Consejo Federal Coordinador de Planes de Gobierno, integrado con un delegado de la Presidencia de la Nacin, uno por cada provincia, uno por el Ministerio del Interior en representacin de los territorios nacionales y otro por la Municipalidad de Buenos Aires, que deba estudiar la evolucin de los planes en las 74 zonas econmicas en que haba sido dividido el pas. Es fcil advertir que esta compleja asignacin de funciones haca ms difcil la ejecucin de las polticas planificadas y obstaculizaban el aislamiento burocrtico inevitable en una expansin eficaz de las fronteras del quehacer estatal. Palabras finales Los planes fueron alguna vez definidos como la eliminacin del azar en la vida econmica y social. Esta expresin traduce cabalmente la nocin de ordenamiento econmico que subyace y que buscaba dotar a la intervencin estatal de racionalidad y consistencia en el mediano y largo plazo. El estado, y no el mercado, pasaba a ser el integrador social por antonomasia, incumbido entonces de la tarea de colocar a la economa al servicio del bienestar colectivo. Semejante propuesta contena un sinfn de problemas de ejecucin y de eficiencia.

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Se puede poner en consideracin el relevante papel desempeado por los tcnicos e ingenieros en el famoso Plano de Metas del presidente brasileo J. Kubistchek, lanzado despus que Pern fuera desalojado de la presidencia. Vase entre otros LOPES, Lucas Memorias do desenvolvimento: Lucas Lopes, depoimento, CPDOC/FGV, Ro de Janeiro, 1991.

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ANBAL JUREGUI La planificacin econmica... Hemos intentado mostrar que la direccin impresa por el gobierno de Pern a la poltica econmica estuvo inspirada por este ideal planificador, nacido precisamente en las reas del mundo que eran epicentros de la crisis, aunque aqu se la dot de una impronta especfica a tono con la pica tercerista. El contexto ideolgico internacional pareca justificar en principio la propuesta planificadora peronista reforzada por el efecto de demostracin. Los inconvenientes de la planificacin fueron sin embargo previstos por aquellos mismos que le haban dado sustento terico como G. Myrdal y W. A. Lewis. En efecto, podan la inflacin, la prdida de incentivos a la inversin y a la innovacin tcnica y la tendencia a la autarqua gubernamental ser eludidos o al menos reducidos? Esta posibilidad dependa de su instrumentacin. Justamente, la debilidad que se advierte en el modelo de planificacin del peronismo consista en la adopcin de objetivos vagamente enunciados con una fuerte tendencia a la magnificacin de las posibilidades. Por otra parte la ejecucin de los proyectos estuvo perjudicada por la ausencia de rganos tcnicos idneos y la escasa definicin de las responsabilidades polticas sobre cada uno de los renglones considerados. Por ltimo ellos tambin sufrieron las consecuencias de una excesiva variedad, en lo que podramos denominar la planificacin global. La enorme cantidad de discursos de Pern en referencia a la planificacin dan fe de su inters en el tema y de su conviccin acerca de la relevancia que poda tener en la gestin de gobierno. Colocando al gobierno en el centro de la escena poltica y retomando este caudal de inspiracin fornea, la planificacin del rgimen peronista fue ms ambiciosa que una mera correccin keynesiana; quera ser un gran programa de desarrollo econmico de aliento histrico,65 que apuntalara el proyecto de Pern de construir una nueva sociedad bajo la gua previsora del Estado. Buenos Aires, 10 de mayo de 2005

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VERSACI, A. J. Influencia del pensamiento, cit., p. 984.

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prohistoria 9 - 2005
CUADROS

Cuadro I: Gastos presupuestados para el perodo 1947-1951

Concepto Monto asignado

Obras Pblicas y Transporte .................... $ 3.710.000.000 Plan Nacional de Energa ......................... $ 2.235.000.000 Salud Pblica ........................................... $ Inmigracin y colonizacin ...................... $ Produccin ............................................... $ 625.000.000 200.000.000 20.000.000

Total ......................................................... $ 6.790.000.000

Fuente: PRESIDENCIA DE LA NACIN Ley 12.966. Plan 1947-1951

Cuadro II Obras Pblicas y Transporte

Navegacin ............................................... $ Vialidad .................................................... $ Ferrocarriles ............................................. $ Obras Sanitarias ....................................... $ Edificios Pblicos .................................... $ Elevadores de Granos .............................. $ Turismo .................................................... $ Aeropuerto Ezeiza .................................... $ 600.000.000 555.000.000 800.000.000 600.000.000 670.000.000 50.000.000 65.000.000 120.000.000

Total ......................................................... $ 3.460.000.000

Fuente: Ley 12.966. Plan 1947-1951

Cuadro III Plan Nacional de energa

Petrleo .................................................... $ Gas ........................................................... $ Combustibles minerales ........................... $ Combustibles vegetales ............................ $ Agua ......................................................... $ Electricidad .............................................. $ 620.000.000 271.000.000 163.000.000 56.000.000 640.000.000 485.000.000

Total ......................................................... $ 2.235.000.000

Fuente: PRESIDENCIA DE LA NACIN Ley 12.966. Plan 1947-1951

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ANBAL JUREGUI La planificacin econmica...

Cuadro IV Casos de ejecucin de obras pblicas para el perodo 1947-51
Sector Valor a $ constantes 1947 464.127.319 564.890.534 412.659.954 296.868.364 325.708.071

Ferrocarriles ............................................... Agua y energaElctrica ............................. Petrleo ...................................................... Obras sanitarias .......................................... Vialidad ......................................................

Fuente: Elaboracin propia sobre REPBLICA ARGENTINA, Memoria de la Contadura General de la Nacin, Organismos Descentralizados, Plan de Obras, 1947-1951 y Indice de Precios Mayoristas (Nivel General) Boletn Estadstico del BCRA

Cuadro V Crecimiento porcentual esperado de algunas ramas de produccin para el perodo 1952-1957
Plomo ........................................ 116 Zinc ............................................ 154 Estao ....................................... 900 Cobre ........................................ 1066 Plata .......................................... 117 Antimonio .................................. 66 Fundicin .................................. 100 Acero ......................................... 485 Alcalis ....................................... 154 Prod. Electroqumca ................. 716 Prod. Sintticos ........................ 1282 Lmparas incandescentes ........... 74 Motores elctricos ...................... 62 Cales ........................................... 41 Cemento ..................................... 66 Arena y canto rodado ................. 45 Artefactos sanitarios ................... 21 Madera aserrada ......................... 43 Pasta para papel ........................ 657 Papel para diario ....................... 108 Rayn ........................................ 140 Calzado y marroquinera ............ 33
Fuente: PRESIDENCIA DE LA NACIN, Segundo Plan Quinquenal. Legislacin prevista para el quinquenio 1953-1957, Buenos Aires, Ministerio de Asuntos Tcnicos, 1953.

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Cuadro VI - Responsabilidades ministeriales sobre objetivos consignados en el Segundo Plan Quinquenal de acuerdo a las disposiciones gubernamentales
Tema Funcin social de la tierra Mecanizacin agraria Asistencia tcnica en minera Ministerios con responsabilidad principal Agricultura y ganadera Agricultura y ganadera Industria y comercio Ministerios con responsabilidad concurrente Finanzas-Asuntos econmicosJusticia-Asuntos polticos Industria y comercio-Trabajo y previsin-Finanzas Finanzas-Defensa Agricultura-Asuntos tcnicosIndustria y comercio Educacin-Agricultura y Ganadera-Transportes

Regado y equilibrio demogrfico Industria y comercio Racionalizacin de las empresas Asuntos econmicos

Fuente: PRESIDENCIA DE LA NACIN, 2 Plan Quinquenal. Legislacin prevista para el quinquenio 1953-1957, Buenos Aires, Ministerio de Asuntos Tcnicos, 1953.

Cuadro VII - Diferencias entre resultados y metas fijadas en el Plan 1947-1951 En toneladas
Produccin prevista Hilados de algodn Hilados de lana Hilados de rayn Lavado de lana Papel de obra y otros Soda custica Acero Aluminio manufacturado 80.000 30.000 8.000 100.000 190.000 40.000 315.000 1.400 Produccin real 91.900 24.000 8.296 41.000 140.000 31.200 131.500 13.000 Diferencia porcentual +15 -20 +3.7 -59 -26 -22 -58.3 -830

Fuente: Elaboracin en base a PRESIDENCIA DE LA NACIN, Plan de Gobierno, 1947-1951, Bs. As 1946; MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO, Memoria correspondiente al ao 1951, Bs. As., 1952. y Censos Industriales de 1946 y 1950. Tomado de Belini66

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BELINI, C. F. Estado y poltica industrial durante el primer peronismo, 1946-1955, en BERROTARN, Patricia; JUREGUI, Anbal y ROUGIER, Mara Sueos de bienestar en la Nueva Argentina, Imago Mundi, Buenos Aires, 2005.

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ANBAL JUREGUI La planificacin econmica...

Cuadro VIII - Diferencias entre resultados y metas en el Plan 1953-1957 En toneladas

Produccin
planeada para 1957 Arrabio Acero Automviles Motocicletas Tractores Cemento Papel para diarios Cartn y cartulina Lana lavada Hilados y tejidos de algodn Hilados de rayn
u.: unidades

Produccin
en 1957 23.700 221.400 15.635 u. 12.352 u. 10.578 u. 2.300.000 20.000 104.000 41.000 176.120 13.549

Diferencia
porcentual -96.3 -79.2 +210 +23 +164 -8 -60 -16 -37 +60 -25

640.000 1.040.000 5.000 u. 10.000 u. 4.000 u. 2.500.000 50.000 125.000 65.000 110.000 18.000

Fuente: Elaboracin en base a PRESIDENCIA DE LA NACIN, 2do. Plan Quinquenal, 1953, tomado de Belini.67

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BELINI, C. F. Estado y poltica industrial, cit.

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as polticas migratorias del primer peronismo:

la tensin entre los enunciados, los conflictos institucionales y las prcticas administrativas* CAROLINA BIERNAT

Resumen
El artculo analiza la puesta en prctica de las polticas migratorias del primer peronismo en una excepcional coyuntura de alta oferta y demanda de ingreso de extranjeros. Para ello, examina los conflictos institucionales que se desarrollan en el seno de la administracin pblica por la organizacin y el control de los aparatos que tendrn el poder de aplicar la legislacin sancionada y, por otro, evala la capacidad de los rganos de la burocracia estatal para cumplir con los lineamientos sugeridos por las directivas legales. Como resultado, prcticas de admisin complejas, arbitrarias, contradictorias y permeadas por la corrupcin, darn cuenta del distanciamiento operado entre los criterios normativos y los procedimientos institucionales del proceso de ejecucin de la particular poltica migratoria argentina durante la segunda posguerra.

Abstract
The article analyzes the implementation of the migratory policies of the first Peron administration, in an exceptional historical juncture of high offer and demand for foreigners to enter the country. In doing so, it examines the institutional conflicts that evolved in the public administrations inner circles for the organization and the control of the governmental bodies that will have the power to execute the passed legislation and, at the same time, it assesses the ability of the public administration bureaucracy to fulfill the requirements included in the legislation. As a result, very complex admission policies arbitrary, contradictory, and infiltrated by corrupt practicesbring into evidence the distance between the regulated policies and the institutional procedures to the execution process of the unique Argentinean Immigration Policy during the second post-world war.

Palabras clave
polticas pblicas peronismo inmigracin demografa

Key Words
Public Policies Peronism Immigration Demography

Recibido con pedido de publicacin el 26 de noviembre de 2004 Aceptado para su publicacin el 20 de febrero de 2005 Carolina Biernat es profesora de la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires (UNCPBA) e Investigadora del CONICET (Repblica Argentina) cbiernat@yahoo.com

BIERNAT, Carolina Las polticas migratorias del primer peronismo: la tensin entre los enunciados, los conflictos institucionales y las prcticas administrativas, prohistoria, ao IX, nmero 9, Rosario, Argentina, primavera 2005, pp. 41-66.
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El presente artculo forma parte de un trabajo mayor, mi tesis de Maestra en Historia, defendida en la Universidad Nacional de Mar del Plata en agosto del corriente ao y que lleva por ttulo La inmigracin durante el primer peronismo: ideas, polticas y prcticas administrativas (1945-1955).

CAROLINA BIERNAT La polticas migratorias...

a Argentina se inscribe dentro del grupo de pases que se propusieron abrir las puertas a la inmigracin una vez finalizada la Segunda Guerra Mundial. La considerable oferta de hombres desplazados por razones ideolgicas, polticas o econmicas dispuestos a dejar el escenario donde se desarroll el conflicto blico, encuentra eco en las tierras del Plata donde el factor humano es concebido por el gobierno peronista como un eslabn indispensable para sus planes de crecimiento econmico. La atraccin de extranjeros, preferentemente europeos, adems de cumplir con su histrico papel modernizador, es considerada para cubrir el dficit de mano de obra en los mbitos de la construccin de obras pblicas, los proyectos industriales militares y las actividades rurales y manufactureras. Por su parte, la elevacin del salario real, el incremento del consumo interno y las restricciones impuestas por Estados Unidos a los aspirantes a ingresar a su pas, hacen de la Argentina un destino tentador y, a su vez, posible. A pesar de estas intenciones aperturistas del Estado argentino, la poltica migratoria resultante no se parecer a aquella de puertas abiertas vigente desde la segunda mitad del siglo XIX hasta los aos 1920s. de la siguiente centuria. Los prejuicios y temores, los marcos legales y los instrumentos administrativos restrictivos del perodo anterior estarn presentes, de forma inercial o como parte del universo de convicciones, en la elaboracin de las polticas de admisin, en su reglamentacin y en su puesta en prctica. Por otro lado, un Estado en pleno proceso de cambio ser el encargado del diseo y la implementacin de estas nuevas polticas. Lejos del modelo liberal del siglo XIX, su horizonte ser ahora la intervencin en los fenmenos sociales y econmicos a travs de ambiciosos planes de desarrollo. Ambicin que entrar rpidamente en conflicto con la falta de consenso para su elaboracin y con la carencia de una mquina administrativa lo suficientemente consolidada como para llevar a la prctica estos planes con alguna coherencia. El presente trabajo, complementario de otros que han analizado los procesos de conformacin de los enunciados discursivos del gobierno peronista respecto del tema inmigratorio y de elaboracin del corpus normativo que sistematiz sus principios, tiene por objeto el estudio de los conflictos institucionales que se desarrollan en el seno de la administracin pblica por la organizacin y el control de los aparatos que tendrn el poder de aplicar la legislacin sancionada y, por otro lado, la evaluacin de la capacidad de los rganos de la burocracia estatal de llevar a la prctica las directivas legales. Con ello se intenta profundizar en el distanciamiento operado entre los criterios normativos y las prcticas institucionales durante el proceso de ejecucin de la poltica migratoria del primer peronismo y, probablemente, de la mayor parte de las polticas estatales.1

Este trabajo podra ser ledo en contrapunto con otro en el que he analizado el proceso de formulacin y reglamentacin de los enunciados legales de la poltica inmigratoria del primer peronismo: BIERNAT, Carolina Planificacin, legislacin y convenios internacionales: el Estado argentino frente a la oferta inmigratoria de la segunda posguerra, en BERROTARN, Patricia; JUREGUI, Anbal y ROUGIER, Marcelo (eds.) Sueos de bienestar en la nueva Argentina: estado y polticas pblicas durante el peronismo, 1946-1955, Imago Mundi, Buenos Aires, 2004.

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prohistoria 9 - 2005 1. Conflictos institucionales y la bsqueda del consenso a) Gestin de poltica inmigratoria entre 1945 y 1947 A fines del ao 1945 es nombrado en el cargo de Director de Inmigracin Santiago Peralta. Este antiguo militante radical personalista, simpatizante de las ideas nacionalistas de derecha, nativistas y antiliberales, Doctor en Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires, especializado como Tcnico Antroplogo en la Universidad de Berln en los primeros aos de 1930 y en contacto con el Instituto Ibero-Americano del Tercer Reich desde 1934, se consideraba a s mismo como un especialista en temas etnogrficos y sugera dejar en manos de verdaderos profesionales la planificacin y control migratorios. Siguiendo esta idea, critic las orientaciones propuestas al Ministerio de Agricultura por el Primer Congreso de Poblacin, en 1940, dado que a pesar de haber opinado y aconsejado, no pudo tomar una sola resolucin pues no haba un slo profesional que pudiera hacerlo. Adems, segn Peralta, al confundirse en las conclusiones del Congreso el concepto de nacionalidad (poltico), con el de raza y pueblo (social y antropolgico) y al establecer la igualdad del gnero humano en lugar de la igualdad de los hombres ante la ley, el Congreso no pudo proponer una ajustada diferenciacin entre mala y buena inmigracin.2 Sus consejos parecen haber sido escuchados ya que en marzo de 1946, un mes despus del triunfo electoral de Pern, se le encarga la organizacin del Instituto tnico Nacional, dependiente de la Direccin de Inmigracin. En el decreto de su creacin se establece la necesidad de contar con estudios y elementos tcnicos que permitan seleccionar y orientar racionalmente las corrientes inmigratorias, en forma de facilitar la adaptacin de los inmigrantes al medio en que habrn de radicarse y desenvolver sus actividades.3 Peralta avanza sobre estas orientaciones generales aclarando sus conceptos sobre inmigracin en las Instrucciones de difusin al Personal. En las mismas define los cambios operados en
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Algunos datos biogrficos de Santiago Peralta pueden hallarse en KLICH, Ignacio Pern, Braden y el antisemitismo: opinin pblica e imagen internacional, en Ciclos, ao II, vol. 2, nm. 2, Buenos Aires, 1er. semestre de 1992, p. 12. La opinin de Peralta sobre las conclusiones del Congreso Nacional de Poblacin (1940) en PERALTA, Santiago Influencia del pueblo rabe en la Argentina. Apuntes sobre inmigracin, Buenos Aires, 1946, pp. 379-409. Resulta interesante seguir, a su vez, la crtica de Jos Imbelloni, titular desde 1939 de las ctedras de Antropologa y de Etnografa de la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires y director, desde 1947, del Instituto de Antropologa de dicha universidad, a la falta de preparacin disciplinaria de Peralta para desempearse como director de Inmigracin. Segn este reconocido antroplogo, Peralta haba diseado un plan de inmigracin basado en nubes de humo terico, pseudoantropolgico, y perentorias afirmaciones sobre razas fuertes y razas flojas [...] y una clasificacin racial binaria. IMBELLONI, Jos La formacin racial argentina. Se reanuda la inmigracin, en Argentina en Marcha, Comisin Nacional de Cooperacin Intelectual, Buenos Aires, 1947, t. I, p. 293. Cabe aclarar que estas crticas se dan en el marco del proceso de construccin de la antropologa, al mismo tiempo como saber de Estado y como disciplina acadmica. Un anlisis de dicho proceso en LAZZARI, Axel Antropologa en el Estado: el Instituto tnico Nacional (1946-1955), en NEIBURG, Federico y PLOTKIN, Mariano (comps.) Intelectuales y expertos. La constitucin del conocimiento social en la Argentina, Paids, Buenos Aires, 2004, pp. 203-229. Decreto n 9435 del 30/03/1946. Archivo General de la Nacin (AGN), Fondo Asuntos Tcnicos (AT), legajo 547.

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CAROLINA BIERNAT La polticas migratorias... este campo, a partir de la aplicacin de la antropologa que considera al hombre en su faz pueblo, es decir puramente humana y no nacional y poltica. De all que los criterios selectivos deban basarse en las leyes de sangre, ms que en la nacionalidad. La raza blanca es preferida a las otras provenga sta de Europa o, en los casos que se desee poblar regiones desrticas o selvticas, de Asia y, dentro de ella, los grupos celtas y semitas de origen mediterrneo (rabes) son considerados como superiores. A su vez, divide a la inmigracin en buena, cuando explota la tierra, mala, cuando viene a explotar al hombre, e indeseable, cuando est constituida por mendigos, ladrones y gente asociada a la mala vida. Por ello aconseja el ingreso de agricultores en especial si estn acompaados de su familia y obreros especializados, descartando a comerciantes, industriales, tcnicos, abogados, mdicos e ingenieros, salvo en casos de utilidad pblica. En este ltimo punto, a pesar de sus preferencias, Peralta no puede ignorar los planes de desarrollo industrial y cientfico impulsados por el gobierno peronista y la consecuente necesidad de ste de propiciar el ingreso de sabios y pequeos sabios.4 La consecuencia de la aplicacin de estos conceptos confusos y hasta a veces contradictorios entre s, que no slo revelan la debilidad intelectual del personaje sino tambin la necesidad de conservar sus alianzas polticas en el seno del Consejo de Defensa Nacional, nico organismo del gobierno que lo respalda, al menos en los primeros tiempos de su gestin es una prctica discriminatoria con respecto a ciertos grupos tnicos y religiosos, a aquellas personas que presentan defectos fsicos (incluidas las que poseen pie plano) y a los extranjeros procedentes de mbitos urbanos, escenarios de todas las deformaciones morales y fsicas (ladrones, mal vivientes, explotadores, mujeres estriles). Conviene destacar, sin embargo, que las directivas de Peralta no son uniformemente acatadas por el cuerpo consular, encargado de visar la documentacin de los aspirantes a emigrar y gestionar ante las autoridades migratorias los permisos de ingreso, dando lugar a numerosos casos de excepcin. Dichas contradicciones son expresadas por el Director de Inmigracin en reiteradas notas al Director de lo Contencioso Administrativo del Ministerio de Relaciones Exteriores, en las que denuncia el otorgamiento de visas a elementos inasimilables e indeseables, a lisiados de guerra y a enfermos.5

PERALTA, Santiago Conceptos sobre Inmigracin. Instrucciones de difusin al Personal, Direccin de Migraciones, Buenos Aires, 1946, pp. 3, 5, 7 y 9. Ignacio Klich nos sugiere que, si bien la predileccin de Peralta hacia el pueblo rabe podra estar reforzada por sus contactos con dicha comunidad en la Argentina su libro sobre este grupo fue financiado por inmigrantes sirios de la ciudad de Jabrut esta preferencia se construye slo como alternativa a la inmigracin celta y en el nico caso de profesar la religin catlica y dedicarse a tareas rurales. Por otro lado, la extendida imagen del primer peronismo como pro-rabe puede matizarse si se piensa en el elevado ndice de rabes ortodoxos y musulmanes rechazados en ese perodo. KLICH, Ignacio The Chimera of Palestinian Resettlement in Argentina in the Early Aftermath of the first Arab-Israeli War and Other Similary Fantastic Notions, en The Americas, nm. 1, 1996, pp. 15-44. Archivo del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto (AMRECIyC), Fondo Direccin Contencioso Administrativo (CA), Migraciones, Colonizacin y Turismo (MCT), Legajos 1299/ 46, 4522/46, 4588/46, 67025/46.

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prohistoria 9 - 2005 Si hasta los primeros meses del ao 1946 la oposicin de otras lneas internas dentro del Poder Ejecutivo a la poltica seguida por Peralta no tienen carcter pblico, circunscribindose al mbito de las prcticas administrativas o a comentarios informales, el Proyecto de Ley de Bases para solucionar los problemas de inmigracin y colonizacin en el marco del Plan de Gobierno 1947-1951 surgido, a su vez, de la negociacin entre funcionarios de los ministerios del Interior y de Relaciones Exteriores, ms reticentes a la apertura de las puertas a la inmigracin por temor a la competencia que sta pudiera ejercer a la oferta de mano de obra local, y funcionarios del Ministerio de Trabajo y Previsin y del Instituto Argentino de Promocin e Intercambio (IAPI) en estrecha colaboracin con el Banco Central, de una clara posicin aperturista las pone en evidencia.6 En dicho Proyecto se subordina el tema inmigratorio al Plan de Industrializacin definiendo, sin embargo, en su artculo primero un criterio amplio de seleccin profesional que incluye actividades agrcolas, ganaderas y artesanales como as tambin a obreros y tcnicos. Si bien estos criterios han sido calificados de econmico-urbanos y opuestos a los tnicos-rurales sustentados por la Direccin de Inmigracin, no parecen alejarse demasiado de los propuestos por Peralta, ni prescinden totalmente, aunque de forma velada, de criterios de seleccin tnica sujetos a la condicin de asimilacin del inmigrante. En este sentido, el artculo tercero del Proyecto de Ley de Bases establece que en ningn caso la inmigracin ser restringida ni prohibida por razones de origen ni de credos de ninguna especie, pero ser preferida aquella que por su procedencia, usos y costumbres e idioma sea la ms fcilmente asimilable a las caractersticas tnicas, culturales y espirituales de la Argentina.7 De todos modos, las implicancias ms importantes y polmicas del Proyecto son aquellas institucionales, en la medida que desplaza a la Direccin de Inmigracin del control casi exclusivo del ingreso de extranjeros. Por un lado, propone delegar a los cnsules el trmite y la concesin de los permisos de inmigracin, facultad que desde el ao 1923 era privativa de la Direccin. Por otro, sugiere la creacin de nuevos instrumentos la Delegacin Argentina de Inmigracin en Europa (DAIE) y la Comisin de Recepcin y Encauzamiento de Inmigrantes (CREI) bajo la jurisdiccin administrativa del IAPI. Los
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Fernando Devoto ha sugerido, tomando como base los testimonios de los diplomticos italianos, la probable oposicin a las ideas raciales de Peralta en el seno del Ministerio de Trabajo y con l de las estructuras sindicales y del Partido Laborista. En un plano ms general, los representantes del gobierno italiano parecen insistir en que, hasta la primera mitad del ao 1946, el gobierno de Pern no tena una decisin tomada acerca de la poltica migratoria, sobretodo porque la misma deba enmarcarse en los proyectos ms generales de reforma social y en especial de reforma agraria. DEVOTO, Fernando Inmigrantes, refugiados y criminales en la va italiana hacia la Argentina en la segunda posguerra, en Ciclos, Buenos Aires, ao 10, vol. 10, nm. 19, Buenos Aires, 1 semestre de 2000, pp. 161-162. La visin dicotmica de los criterios de seleccin tnica sostenidos por Peralta, contrarios a los criterios de seleccin econmica propuestos por el IAPI, han sido sugeridos por: SENKMAN, Leonardo Pern y la entrada de tcnicos alemanes y colaboracionistas con los nazis, 1947-1949: un caso de cadena migratoria, en Estudios Migratorios Latinoamericanos, ao 10, nm. 31, 1995, pp. 675-677. Proyecto de Ley de Bases para solucionar los problemas de inmigracin y colonizacin, 1946, AGN, AT, legajo 547.

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CAROLINA BIERNAT La polticas migratorias... proyectos de decreto de constitucin de estas instituciones, proponen para la DAIE las funciones de convenir, organizar, prever y dar ejecucin en Europa a todo lo relacionado con la inmigracin en la Argentina dentro de lo previsto en el proyecto de ley de bases sobre inmigracin y colonizacin del Plan de Gobierno, conforme a las directivas e instrucciones que le sean impartidas por intermedio del Instituto Argentino de Promocin del Intercambio y la facultan por delegacin de las funciones especficas del Ministerio de Relaciones y Culto y la Direccin General de Migraciones para otorgar la documentacin que estime necesaria para el ingreso al pas; y establecen que la CREI, presidida por la autoridad principal del IAPI e integrada ex officio por el gerente general del Banco Central y en carcter consultivo por el director de Migraciones y por representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores y Culto y de Agricultura, de las Secretaras de Industria y Comercio, Trabajo y Previsin y Salud Pblica, del Consejo de Defensa Nacional y por dos delegados (obrero e industrial) nombrados por el Poder Ejecutivo, tendr a su cargo todo lo relacionado con la recepcin, encauzamiento, radicacin y establecimiento de los inmigrantes en la Repblica.8 La respuesta al proyecto no se hace esperar. A mediados de agosto de 1946 se rene la comisin de Potencial Humano, rgano de planificacin creado dentro del Consejo de Defensa Nacional, a los efectos de considerar la poltica inmigratoria a seguir, evaluar su situacin actual y sus repercusiones futuras en la natalidad y en el poblamiento regional. Dicha comisin est integrada por el Director de Inmigracin, por representantes militares del Consejo de Defensa Nacional, por el director de Culto del Ministerio de Relaciones Exteriores y por funcionarios de las Direcciones Nacionales de Transporte, Energa, Vialidad Nacional, del Banco Central y del Consejo Agrario Nacional. En febrero de 1947 la Comisin presenta un memorndum ante el presidente del Consejo de Defensa Nacional producto de un largo debate en el seno de la subcomisin tcnica, que opone a quienes apoyan a Peralta, por un lado, y a los representantes del Banco Central y el Consejo Agrario Nacional, por otro, en el que se propone rectificar los decretos del Poder Ejecutivo que crean la DAIE y la CREI. El memorndum est acompaado por un proyecto de reforma de dichos decretos, fundamentado en objeciones legales-administrativas y de seguridad interna. Entre las primeras, se cuestionan las facultades de seleccin y fiscalizacin conferidas al IAPI, por ser supuestamente exclusivas de la Direccin de Inmigracin; entre las segundas se sostiene que con la nueva estructura descentralizada para la prctica inmigratoria que excluye a la Direccin de Inmigracin de las funciones tcnicas y administrativas que le son propias se corre el riesgo de facilitar el ingreso de inmigracin no apta, al diluirse la fiscalizacin y las responsabilidades.9

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Proyecto de los decretos n 20.707/46 y n 23.112/46, AGN, AT, legajo 547. Memorndum del presidente de la comisin de estudio n6 (Potencial Humano), Pablo Dvila, al presidente del Consejo de Defensa Nacional para proponer rectificacin de los decretos 20707/46 y 23112/46, Buenos Aires, febrero de 1947, AGN, AT, legajo 547.

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prohistoria 9 - 2005 Con todo, esta alianza de algunos miembros del Consejo de Defensa Nacional con Santiago Peralta, a pesar de ser pensada por este ltimo como una estrategia para defender la autonoma de la Direccin de Inmigracin, parece poner de manifiesto la insatisfaccin con la poltica de Pern de los sectores ms tradicionalistas de las Fuerzas Armadas, que ya se haba registrado en 1945.10 En el Plan elaborado por la Subcomisin Tcnica de la Comisin de Potencial Humano se establece que los fundamentales problemas a cargo del Instituto tnico Nacional no deben quedar en manos profanas ni expuestas a los problemas de la poltica. Al poseer un criterio inmutable que orientar a la Nacin a travs de los siglos, su funcionamiento debe estar vinculado con el de las fuerzas armadas, ya sea bajo la dependencia del Ministerio de Guerra o de la Secretara de Defensa Nacional, hasta tanto se cree el Ministerio de las Fuerzas Armadas o de la Defensa Nacional. Adems, esta reparticin debe defender al pas de la penetracin de elementos humanos indeseables tanto en su forma clandestina como en la seudo-legal, por lo cual se aconseja refundir en un slo organismo a las actuales Direccin de Inmigracin, Consejo Agrario Nacional e Instituto tnico Nacional. Por otro lado, en sus puntos de vista acerca de la poltica inmigratoria, el Ministerio de Guerra presenta su propia posicin: prohibir la entrada al pas de extranjeros de color, en particular negros de frica y asiticos de raza amarilla; restringir la entrada de los sbditos de aquellas nacionalidades o colectividades que han demostrado ser poco asimilables o adaptables o que acusen marcada tendencia a establecerse en las ciudades y vivir del fruto del trabajo ajeno o explotando las necesidades del prjimo (hebreos e ingleses); dar preferencia a los inmigrantes de raza blanca, que hablen el castellano, profesen el culto catlico, sepan leer y escribir y que han demostrado histricamente su capacidad de asimilacin rpida (italianos y espaoles en particular); fijar cuotas tanto en lo que respecta a la cantidad como a la calidad; orientar la inmigracin a fin de evitar la agrupacin en colonias, arraigando en una misma zona pequeos grupos de inmigrantes de distintos pases y que, una vez radicados en ella, les llegue la accin rectora y educadora de la escuela y la iglesia y tomar las medidas necesarias para evitar la infiltracin de elementos comunistas.11 Aunque no es posible probarlo a partir de la documentacin de la Secretara Tcnica de la Presidencia, sera interesante preguntarse hasta qu punto este proyecto relativamente autnomo de las fuerzas armadas conspir en contra de la posibilidad de una alianza poltica fuerte entre Peralta y el Consejo de Defensa Nacional. Tampoco sabemos dada la

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Segn lo advierte Axel Lazzari la conexin de Peralta con los crculos militares data de los aos de entreguerras. Su tesis doctoral sobre antropometra militar le permiti circular por recintos militares en calidad de tcnico, promocionando su saber racista e identificndose con los valores nacionalistas defendidos por el ejrcito. En 1943 apoya la revolucin militar y accede, de la mano del general Urdapilleta, Ministro del Interior de Farrel, a la jefatura del Servicio tnico del Ministerio de Guerra y, ms tarde, a la Direccin de Migraciones: LAZZARI, Axel Antropologa en el Estado..., cit., p. 208. Plan inmigratorio y sugestiones afines preparado por la subcomisin tcnica de la Comisin de Estudio n 6 y Puntos de vista sustentados por el Ministerio de Guerra con respecto a la poltica inmigratoria, agosto de 1946, AGN, AT, legajo 547.

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CAROLINA BIERNAT La polticas migratorias... limitada informacin contenida en los Legajos Personales del Archivo del Ejrcito Argentino cules eran las lneas internas dentro del Consejo de Defensa y su relacin con las distintas fuerzas del ejrcito. Lo cierto es que, a pesar de los esfuerzos de estos grupos disconformes con la intervencin del IAPI y del Banco Central en la seleccin y encauzamiento del flujo inmigratorio, los decretos de creacin de la DAIE y la CREI, sancionados el 2 y el 17 de diciembre respectivamente, no fueron modificados. Ante el efectivo recorte de su poder jurisdiccional, Peralta intenta reforzar su posicin frente al cuerpo consular. En mayo de 1947 enva al director de lo Contencioso Administrativo del Ministerio de Relaciones Exteriores una nueva ficha de inmigracin que permite seleccionar automticamente a los extranjeros en su lugar de origen y reemplaza al formulario de permiso de libre desembarco, otorgado exclusivamente por la Direccin de Inmigracin desde 1938. La misma, debe ser llenada por los cnsules, salvo su tercer apartado sobre tipo humano que ser completado por la Direccin de Inmigracin, y su simple acuse de recibo significa el otorgamiento de la visacin que habilita al interesado a ingresar al pas. Para llevar a cabo este procedimiento que se ajusta ms exactamente a las nuevas orientaciones que en materia de inmigracin ha planificado el Gobierno de la Nacin, Peralta solicita la eficaz colaboracin del Cuerpo Consular Argentino.12 No obstante este pedido, la Cancillera institucin que desde el ao 1923 competa jurisdiccionalmente con la Direccin de Inmigracin, con un alto grado de conflictividad, en el proceso de admisin de extranjeros, en tanto visaba la documentacin presentada por los aspirantes a inmigrar parece no acceder al mismo, dejando a Santiago Peralta casi sin aliados.13 As el hombre que logr dividir a la opinin pblica, sobretodo despus de las denuncias que la prensa peridica local e internacional realizaron desde principios de 1946, hasta ser identificado por el imaginario de la oposicin como el smbolo de la nueva poltica inmigratoria peronista, concluye sus funciones en julio de 1947. Cabe aclarar, sin embargo, que el relevamiento de Peralta de su cargo se produce, adems, en el marco de un
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Expediente n 1761, 1947, AMRECIyC, CA, MCT. En cuanto a la nueva documentacin propuesta por Peralta, se trata en verdad de una ficha antropomtrica concebida por l desde haca tiempo. La misma incluye preguntas acerca de la religin, regin de procedencia y la zona dentro de ella (montaa, llanura, fluvial, martima), razones de la emigracin, grupo tnico de pertenencia (germano, celta, semtico, eslavo), defectos fsicos y mentales y fecundidad. Ficha incluida al informe de Romero Fiori a Giovanni Fornari, Incaricato d Affari d Italia en Buenos Aires, Telespresso n. 2776/721 a la Direzione Generale Affari Politici, Ministero degli Affari Esteri, 19/7/1946, ASMAE, b. 3, f. 9, p. 89/1. Segn lo recuerda Fernando Devoto, en 1923 el gobierno de Alvear reglamenta la Ley de Inmigracin de 1876 desdoblando el control inmigratorio en dos lugares: el de origen a travs del visado de la documentacin del postulante extranjero en los consulados argentinos y el de arribo a cargo de las autoridades de la Direccin de Inmigracin, dndoles a stas la facultad definitiva para resolver la admisin. En 1938 un decreto del Poder Ejecutivo agrega el requisito de un permiso de libre desembarco que debe ser solicitado por los consulados a la Direccin de Inmigracin. La aplicacin de ambos procedimientos dar lugar a un sinnmero de conflictos entre las dos reparticiones y entre los ministerios a los que estaban subordinadas, por ocupar espacios de poder. Un estudio del problema en DEVOTO, Fernando El revs de la trama: polticas migratorias y prcticas administrativas en la Argentina (1919-1949), en Desarrollo Econmico, nm. 162, Buenos Aires, julio-septiembre 2001, pp. 282-292.

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prohistoria 9 - 2005 replanteo de las relaciones de la Argentina con Estados Unidos que parece haber dejado como condicin implcita el blanqueo de la imagen pblica internacional del gobierno argentino, despus de la actitud neutral asumida durante la guerra y de las veladas simpatas de Pern por los regmenes totalitarios del Eje. As la suerte, tambin, del general Orlando Peluffo, ministro de Relaciones Exteriores y Culto, del general Juan Filomeno Velazco, jefe de la Polica Federal y del general Oscar Silva, secretario militar del presidente, todos ellos declarados ultranacionalistas y antijudos.14 b) Gestin de la poltica inmigratoria entre 1947 y 1955 La gestin de Peralta parece haber dejado, al menos, dos reflexiones al gobierno peronista. Por un lado, la acentuada exposicin pblica de las autoridades encargadas del control inmigratorio en una coyuntura de fuerte demanda de ingreso de extranjeros, de criterios apenas delineados para su seleccin y de escasos medios materiales para llevar a cabo el trabajo administrativo de admisin. Por otro lado, la dificultad de funcionamiento de la descentralizada, compleja y hasta a veces poco racional estructura institucional, interviniente en la organizacin y toma de decisiones respecto del problema inmigratorio. Heredada del perodo de entreguerras y complicada an ms por la creacin de nuevas instituciones tales como la DAIE o la CREI, dicha estructura no slo enfrenta a los responsables de cada reparticin en el plano de la superposicin de tareas y de la competencia de intereses en juego sino tambin, como hemos visto, en el plano de criterios ms generales defendidos por los organismos a los que se encuentran subordinadas. Si para evitar las consecuencias de la alta exposicin es nombrado como Director de Inmigracin, sin demasiado xito, Pablo Diana, figura de bajo perfil procedente del peronismo de la provincia de Buenos Aires; para desafiar la segunda limitacin se recorre, no con mejor suerte, un largo camino con la intencin de organizar un sistema burocrtico ms eficiente que pueda responder a los nuevos lineamientos de la poltica inmigratoria. La Direccin de Inmigracin se convierte en la protagonista principal de la mayor parte de los cambios. En noviembre de 1947 pasa a depender de la Secretara de Trabajo y Previsin organismo encargado junto con el IAPI y el Banco Central de supervisar la puesta en marcha del plan industrial del gobierno con la categora de Direccin General. Aunque la explicacin de este ascenso de categora podra encontrarse en la necesidad de dotarla de una estructura administrativa capaz de dar respuesta a los proyectos oficiales de incorporar cuatro millones de extranjeros en el quinquenio 1947-1951, en las memorias del ao 1947 de dicha reparticin parece justificarse, en trminos bastante confusos, por la exigencia de una mayor autonoma de decisin de la Direccin. En palabras del propio director de Inmigracin:

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Las acusaciones a Peralta en la prensa local en Mundo Israelita, 29/06/1946; La Hora, 21/06/1946 y 2 y 11/02/1947; El Pueblo, 2/02/1947 y Clarn 18/08/1947. Un anlisis de los esfuerzos de Pern por mejorar su propia imagen internacional y la de la Argentina en KLICH, Ignacio Pern, Braden y el antisemitismo..., cit., pp. 10-13.

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CAROLINA BIERNAT La polticas migratorias... la Reparticin en todas las pocas, sin ser una dependencia autrquica, mantuvo una autonoma casi propia, si bien con una conexin directa con el departamento del cual dependa. En virtud de las circunstancias del momento esa conexin es ms directa con la Presidencia de la Nacin, Secretara de Trabajo y Previsin y Ministerio de Relaciones Exteriores, por as exigirlo la solucin de problemas diferentes. Esta situacin coloc a la Reparticin en un plano, sino de absoluta independencia s obligada a desligarse de la subordinacin directa de la Direccin de Previsin Social, como revistaba.15 Esta autonoma es legitimada por la autopercepcin de la importancia e imprescindibilidad de las tareas a realizar por quien se considera a s misma la rama de Estado custodia de la poblacin del pas. Entre las funciones que le son propias reconoce la seleccin de extranjeros dentro de los parmetros del plan de Gobierno, el rechazo de elementos indeseables que puedan resultar peligrosos para el orden interno o de enfermos que puedan constituir una carga para el Estado o instituciones de beneficencia y la bsqueda de la mejor inmigracin (jvenes y de trabajo, tcnicos, obreros especializados, hombres de ciencia, industriales). En su esfuerzo por recalcar el rol que le cabe en la admisin de extranjeros, parece querer diferenciarse de los otros organismos que tambin participan en el proceso de seleccin y encauzamiento de la inmigracin y cuyas atribuciones haban sido legalizadas por un decreto de mayo de 1947. El mismo facultaba a la Direccin General de Migraciones a autorizar el ingreso de extranjeros cualesquiera fuera el grado de parentesco con personas residentes en la Repblica, el tiempo de permanencia de las mismas y el lugar en el que se inicien los trmites, a la CREI a acreditar a entidades o empresas a actuar en la tramitacin de inmigrantes de llamada y al cuerpo consular a hacer exencin del derecho consular a todos los inmigrantes beneficiados, directos o regulares y de llamada y de tcnicos especialistas, artesanos, obreros con oficio y colonos, cualquiera fuera su nacionalidad, que hayan llenado los trmites ante la Delegacin Argentina o autoridades consulares, con prescindencia de la intervencin o no que hubiere tenido la Direccin de Migraciones.16 La superposicin de atribuciones ser especialmente conflictiva con el cuerpo consular, sobretodo despus de octubre de 1948 cuando el Poder Ejecutivo prohibe, en el marco de su alineacin con los fundamentos de la Guerra Fra norteamericanos, el otorgamiento de visas a candidatos nacidos en pases eslavos y satlites inmediatos de la URSS o que hayan residido en ellos hasta una poca relativamente cercana, as como a aquellos que seguan residiendo en los mismos. La razn fundamental esgrimida por el gobierno es que estos grupos constituyen un peligro para sus connacionales ya radicados en el pas,
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Memoria de la Direccin General de Inmigracin, Secretara de Trabajo y Previsin, ao 1947, p. 10. El mencionado decreto del Poder Ejecutivo es el nmero 34.728 del 6/11/1947, AGN, AT, legajo 547. Memoria de la Direccin General de Migraciones, ao 1947, cit., p. 6 y decreto n 14.882 del 29/05/1947, AGN, AT, legajo 547.

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prohistoria 9 - 2005 desde el punto de vista ideolgico, poltico y social. De este modo, queda prohibida la extensin de visas a los naturales de Albania, Bulgaria, Checoslovaquia, Yugoslavia, Hungra, Rumania o URSS, siendo exceptuados los eslavos oriundos de Austria, Trieste y Finlandia, por encontrarse entre ellos, probablemente, tcnicos y especialistas en fabricaciones militares de inters para los planes de desarrollo industrial de la gestin peronista.17 La Cancillera encuentra en esta medida una fuente de legitimacin a su diferenciacin con la Direccin de Migraciones aplicndola con extremado celo. Su cruzada anticomunista no se detiene, sin embargo, en la cortina de hierro. Los cnsules italianos, por ejemplo, exigirn a las personas munidas de un permiso de libre desembarco, nativos de esa tierra o refugiados en ella, un certificado del Partido Demcrata Cristiano o la aprobacin de un experto que conoce especialmente la regin balcnica, para sellar sus pasaportes.18 En este conflicto por el ejercicio de la ltima decisin acerca de la desiribilidad y conveniencia de los postulantes a inmigrar, la Direccin General de Migraciones sostendr una postura mucho ms laxa, quizs tambin por el desborde administrativo que implicaba recibir a tantos extranjeros con una estructura dotada de escasos medios y personal. Numerosas pruebas sobre dicha actitud servirn de argumento a un grupo de cnsules aliados con miembros del Senado, para iniciar un conjunto de denuncias sobre irregularidades cometidas por el director de Migraciones. Las acusaciones surgen de la pluma de Alejandro Mathus Hoyos, senador nacional peronista por la provincia de Mendoza, quien en un largo viaje por Europa recoge las quejas de un conjunto de funcionarios consulares hacia la gestin de Pablo Diana. A ella se le agregan, tambin en forma escrita, la del cnsul general en Viena Jos R. Virasoro y la del ex-cnsul en Estambul Carlos T. Brunel, cesanteado a su vez en noviembre de 1948 como resultado de denuncias realizadas en Beirut por el mal desempeo de sus funciones, su oposicin al gobierno peronista y su trato discriminativo hacia los rabes.19 Las graves irregularidades cometidas por la Direccin General de Migraciones, segn el criterio de estos funcionarios, se basan en facilitar el ingreso al pas de delincuentes, vagos, enfermos y amorales, denegando sistemticamente permisos a personas honestas y sanas. Dichos permisos son concedidos, en muchos casos, a grupos numerosos en base a listas presentadas por personas ajenas a nuestros legtimos intereses. Por otro lado, se constatan contradicciones entre algunos informes negativos producidos por los cnsules respecto de postulantes indeseables y la extensin de los permisos respectivos por parte de la Direccin General de Migraciones, al tiempo que se deniegan los favo17

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Circular Reservada n 84 A y Circular Ampliatoria n 6-A, AMRECIyC, Divisin Poltica, Expediente 21/ 1948. Cartas del embajador argentino en Italia, Rafael Ocampo Jimnez, al Ministro de Relaciones Exteriores del 15/05 y 24/08/1948, AMRECIyC, Divisin Poltica, Italia, Caja 23, Expediente 3, 1948, pp. 15-16 y 2829. Sobre las interdicciones a la inmigracin eslava en el marco de la Guerra Fra: SENKMAN, Leonardo Poltica internacional e inmigracin europea en la Argentina de post-guerra (1945-1948). El caso de los refugiados, en Estudios Migratorios Latinoamericanos, ao 1, nm. 1, Buenos Aires, 1985, pp. 118-121. AMRECIyC, Fondo Legajos Personales, caja 51.

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CAROLINA BIERNAT La polticas migratorias... rablemente informados. En el fondo, tal cual las declaraciones del embajador en Pars Victorica Roca, el origen del problema se encuentra en que el cuerpo consular no posee el contralor directo siendo que est en mejores condiciones que nadie para comprobar la idoneidad de las personas y no un seor que no tiene ni una vaga nocin de lo que es Europa ni de la Repblica Argentina.20 Como consecuencia de estas denuncias Pablo Diana es cesanteado y las autoridades de la Direccin General de Migraciones sometidas a un sumario administrativo. La Cancillera no sacar, sin embargo, demasiado provecho institucional del escndalo. Un decreto de febrero de 1949 vuelve a concentrar las competencias del control migratorio en la Direccin Nacional de Migraciones que pasa a depender de la Secretara Tcnica de la Presidencia. El nuevo organismo es dotado de autonoma administrativa y financiera y tiene a su cargo al resto de las instituciones intervinientes en el proceso de seleccin y encauzamiento de extranjeros tales como la DAIE, la CREI y el Instituto tnico Nacional. Entre las justificaciones de este reordenamiento se encuentra la necesidad de centralizar en una sola reparticin los diversos aspectos que comprenden el procedimiento de admisin, simplificando los trmites y agilizando su desarrollo.21 Un amplio inventario de las funciones de la Direccin Nacional de Migraciones, a cargo ahora del prestigioso militar Enrique Gonzlez, incluye el estudio y propiciamiento de la solucin de los problemas relacionados con los movimientos migratorios, la promocin de la correlacin entre la poblacin urbana y rural de todo el pas, la seleccin y encauzamiento de los extranjeros en especial hacia reas que se destinen a la colonizacin, la concertacin de tratados bilaterales y plurilaterales de inmigracin, la propuesta de modificaciones a las normas vigentes en materia de inmigracin, la prevencin y represin de los ingresados de forma clandestina, el registro de las personas que entren o salgan del pas.22 A pesar de este esfuerzo de reordenamiento y centralizacin administrativa, los conflictos entre la Direccin Nacional de Migraciones y la Cancillera acerca de a quin le corresponde la ltima palabra respecto de la calificacin de un postulante a inmigrar continuarn al menos hasta 1951. A travs de la circular secreta nmero 14 del ao 1949, el Ministerio de Relaciones Exteriores prohibe a los cnsules visar pasaportes para el ingreso permanente, temporario o de turismo a la Argentina, a todo ciudadano perteneciente a la Unin Sovitica o a sus pases satlites, de no mediar una expresa orden de dicho Ministerio, an cuando los recurrentes estn en posesin de documentos en regla. El procedimiento seguido es el llenado, por parte de cada cnsul, de una ficha con datos acerca del aspecto fsico, ideologa, religin, profesin comprobada, antecedentes morales y policiales,

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Resolucin n 560 de la Direccin Nacional de Inmigracin y Memorndum del senador Mathus Hoyos al Director de Migraciones Enrique Gonzlez, AGN, AT, legajo 547, Sumario Administrativo, Expediente 295.342/49 (en adelante, Sumario). Decreto n 2896 del 4/02/1949, AGN, AT, legajo 547. Decreto n 10283 del 29/04/1949, AGN, AT, legajo 547.

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prohistoria 9 - 2005 asimilacin y conveniencia al pas, documentacin en posesin y autoridad otorgante, fecha de salida del lugar de origen, pases de residencia y actividades desarrolladas que es minuciosamente estudiada por personal del Departamento de lo Contencioso Administrativo antes de otorgar la autorizacin de ingreso. La prohibicin ser levantada recin a fines del ao 1951 por medio de la circular secreta nmero 50 que reconoce la competencia directa en el otorgamiento de ingresos permanentes o temporarios de la Direccin Nacional de Migraciones. A partir de esa fecha, aunque algunos cnsules se nieguen a visar documentacin de libre ingreso, la Cancillera los obligar a hacerlo.23 Un nuevo conflicto institucional involucrar a la Direccin Nacional de Migraciones a partir de los aos 1950s. pero, esta vez, con un organismo dependiente de otro poder del gobierno federal. Se trata del enfrentamiento con el Poder Judicial iniciado por los recursos de hbeas corpus solicitados por extranjeros que, habiendo ingresado de forma clandestina al pas y alojados preventivamente en el Hotel de Inmigrantes, intentan ampararse en los derechos que a los habitantes le otorga la Constitucin Nacional para conseguir un permiso de residencia. La Direccin Nacional de Migraciones defender sus atribuciones de contralor de la inmigracin denegando las autorizaciones, an en los casos en los que medien resoluciones judiciales favorables. Para ello contar con el apoyo de la Direccin General de Asuntos Legales del Ministerio de Asuntos Tcnicos y del Director del Cuerpo de Abogados del Estado quienes confirmarn que es a la Direccin de Migraciones a quien corresponde otorgar permisos de libre desembarco, controlar el ingreso de extranjeros al pas y declarar como de permanencia legal a un infractor, en virtud de que son atribuciones privativas del Poder Administrador.24 Tal vez una respuesta a este tipo de conflicto, sin descartar la influencia de miembros de la Cancillera en la toma de esta decisin, sea el nuevo traspaso de la Direccin Nacional de Migraciones a la esfera del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto en el ao 1954. Dicha determinacin se toma en el marco de una reestructuracin de los ministerios, con la intencin de racionalizar la estructura orgnica del gobierno para poder cumplir con los objetivos del Segundo Plan Quinquenal. El principio que legitima estos cambios es la divisin de las tareas de ejecucin, a cargo de los Ministerios, de aquellas de planificacin y concepcin de objetivos. En virtud de ello desaparecen Ministerios, como el de Asuntos

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Cuestionarios de antecedentes enviados por los cnsules en Frankfurt, Bucarest y Budapest entre marzo y diciembre de 1951, AMRECIyC, CA, MCT, expedientes 178.282-50, 178.236-50 y 178.967-50. Carta del Cnsul en Berna al Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, Jernimo Remorino, del 17/04/1952. AMRECIyC, CA, MCT, expediente 178.295-50. Informe del Director General de Asuntos Legales del Ministerio de Asuntos Tcnicos al Director General del Cuerpo de Abogados del Estado, del 28/05/1951; Informe del sub-procurador del Tesoro de la Nacin al Director General de Asuntos Legales del Ministerio de Asuntos Tcnicos del 7/07/1952 y Memorndum del Director General de Asuntos Legales del 4/09/1952, AGN, AT, legajo 548.

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CAROLINA BIERNAT La polticas migratorias... Tcnicos del que dependa la Direccin Nacional de Migraciones, responsables de labores de programacin.25 2. Prcticas administrativas: entre la arbitrariedad, la contradiccin y la corrupcin a) Estructura y organizacin de la Direccin de Migraciones Las consecuencias de la reactivacin del flujo inmigratorio a la Argentina durante la segunda posguerra, producto de la revitalizacin de la oferta de extranjeros entre los que se encuentran junto con trabajadores pertenecientes a grupos tnicos de tradicin migratoria a las tierras del Plata, soldados movilizados originarios de Europa del Este, refugiados por motivos polticos o religiosos y prfugos y de la particular poltica aperturista del primer peronismo, se proyectan dramticamente sobre las estructuras de las instituciones de admisin. El problema ms grave parece ser la falta de personal y de dependencias suficientes como para atender las crecientes demandas de ingreso al pas. Un ejemplo de estas limitaciones puede verse en que de los 47.000 expedientes ingresados en 1946 en la Direccin de Inmigracin, slo se despachan 2.000 y si en 1947 logran resolverse 10.000 ms, a los 35.000 restantes se le suman 120.000 nuevos. Al desborde de las tareas burocrticas se le agrega el control efectivo de la entrada al pas de extranjeros. Mientras que en los puestos fronterizos estratgicos la Direccin General de Migraciones cuenta con destacamentos para realizar la tarea fiscalizadora, en los puertos del sur la misin est a cargo de la Prefectura General Martima y en el resto del pas de la Gendarmera Nacional. El resultado de esta delegacin de funciones hace ms vulnerables an determinados puntos de la frontera, habilitando a personas cuyos expedientes han sido rechazados o se encuentran demorados, a ingresar clandestinamente al pas.26 El panorama en los consulados no es mucho ms alentador. Por un lado, las oficinas con mayor demanda de pedidos de visado, como la de Roma, no incrementan su personal, obligando a los potenciales inmigrantes a largas esperas. Por otro, los cambios del mapa poltico europeo requieren de la apertura de nuevas representaciones diplomticas. La demora del Ministerio de Relaciones Exteriores en tomar la decisin sea por causas presupuestarias como alega, sea por asumir una actitud expectante ante el confuso escenario poltico de la posguerra impiden la tramitacin de la documentacin a los extranjeros residentes en esos puntos sumando, en muchos casos, trabajo a los consulados ya existentes. Ilustrativa de la situacin es una carta del Comit Catlico Argentino de Asistencia al

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Decreto 12.204 del 22/07/1954, AGN, AT, legajo 547. Sobre la justificacin de la reestructuracin de los ministerios: JUREZ, Carlos La nueva reestructuracin de los Ministerios, en Hechos e Ideas, ao XV, nms. 122-123, Buenos Aires, junio-julio 1954, pp. 27-70. Memoria de la Direccin General de Migraciones, ao 1947, cit., pp. 7-9 y declaraciones de Pablo Diana en Sumario, f. 105, pregunta 225, AGN, AT, legajo 547.

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prohistoria 9 - 2005 Inmigrante, dirigida al Ministro de Relaciones Exteriores y Culto y fechada el 20 de agosto de 1947, que describe el lento otorgamiento de visaciones (diez por da) en el consulado en Roma, como consecuencia de la falta de personal y la dificultad de los individuos desplazados en los territorios de Austria y Alemania de inmigrar a la Argentina, por no contar dicho pas con representaciones diplomticas en esas tierras. Por su parte, una carta de la Sociedad Eslovena de Buenos Aires del 6 de mayo de 1948 presenta la imposibilidad de los refugiados de esa nacionalidad de viajar al consulado argentino en Viena, recientemente instalado, por tener que atravesar por la zona sovitica. Por lo tanto piden al Ministerio que enve al cnsul a los campos de refugiados como ya lo ha hecho en Italia.27 La falta de personal parece potenciarse con la dudosa idoneidad de los empleados existentes. En 1947 de los once funcionarios con cargos que implican alguna responsabilidad en la Direccin General de Migraciones, salvo el Director y el Sub-director que son trasladados desde otras secciones de la administracin pblica, el resto ingresa como personal de ordenanza y tras avanzar paulatinamente en jerarqua, recibe un ltimo ascenso importante despus de 1945. Como se ha sugerido en otros trabajos, los mecanismos de reclutamiento parecen haber respondido a lgicas clientelares y parentales y el ltimo ascenso de la mayor parte de los empleados podra estar vinculado a favores presentados en el terreno sindical o poltico, a los que el gobierno peronista sola responder con generosidad. En todo caso, el perfil de empleado resultante es de poca calificacin formal pero mucha experiencia en la reparticin.28 Contrasta con la carencia de medios y de personal de la Direccin General de Migraciones su compleja y heterodoxa organizacin en la que conviven, al menos hasta 1949, tres estructuras paralelas pero interdependientes de admisin de extranjeros y otorgamiento de radicaciones. En primer lugar la estructura oficial compuesta por un director general, un sub-director y un secretario general a los que estn subordinados por un lado las oficinas encargadas de conceder los permisos de entrada (consulares, de llamada y especiales) y tramitar la concesin de radicaciones en todo el pas y, por otro, los organismos de control tales como identificaciones (dactilografa, ficheros y registros), contralor de entradas (martima area y destacamentos) y divisin sanidad (inspeccin mdica).29 En segundo lugar la Secretara Privada del Director, nexo entre la Direccin General de Migraciones y la Divisin de Informaciones de la Presidencia, encargada sta ltima de llevar adelante los pedidos especiales para el ingreso de personas de inters para el gobierno para cumplir con sus proyectos de desarrollo industrial y autarqua blica. Se trata en
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Expedientes n 3.169/47 y 173.062/48, AMRECIyC, CA, MCT. DEVOTO, Fernando El revs de la trama, cit., pp. 297-298. Esta hiptesis es defendida al extremo, pero con un uso poltico, por la Comisin Nacional de Investigaciones creada por el gobierno de Aramburu quien, al presentar los resultados de su indagacin confirma que Carlos Mende Brun, nombrado director de la DNM en 1950, era padre del ministro de Asuntos Tcnicos. Ver Documentacin, autores y cmplices de las irregularidades cometidas durante la segunda tirana, Vicepresidencia de la Nacin, Comisin Nacional de Investigaciones, Buenos Aires, 1956, t. III, p. 660. Memoria de la Direccin General de Migraciones, ao 1947, cit., p. 11.

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CAROLINA BIERNAT La polticas migratorias... general de tcnicos y cientficos, sabios y pequeos sabios como se los dio en llamar, habitantes o nacionales del Tercer Reich y otras naciones sometidas a su influencia, cuya nacionalidad y documentacin y, por lo tanto, eventualmente su identidad, era difcil de precisar por los vencedores. Entre ellos se encontraban individuos que simplemente vivieron bajo el rgimen nazi alemn y sus estados satlites o asociados; partidarios del nazismo y del fascismo en sus diversas expresiones desde ignotos adherentes o militantes de esa ideologa, pasando por funcionarios de esos regmenes, integrantes de sus fuerzas armadas o cientficos y tcnicos de la importante industria alemana y partidarios del Eje Roma-Berln acusados y/o condenados por tribunales nacionales europeos y cortes internacionales, a partir de su condicin de colaboracionistas, como criminales con diferente grado de responsabilidad entre los que se encontraba un nmero significativo de colaboracionistas y eventualmente de criminales de guerra. El reclutamiento de estos alemanes tiles estuvo a cargo de funcionarios o de representantes militares que enviaba Pern a las tierras europeas con este fin. Las embajadas argentinas en Blgica, Dinamarca, Suiza y Holanda y la Delegacin Argentina de Inmigracin en Europa actuaron tambin como agentes de reclutamiento y estaban instruidas para reducir al mnimo las formalidades administrativas, a fin de facilitar el ingreso de estos grupos al pas. Un sinnmero de asociaciones privadas, entre ellas la Cruz Roja Internacional o la Obra San Rafael, dependiente de la Iglesia Catlica, oficiaban de intermediarias y procuraban a los aspirantes a dejar el continente europeo documentacin y asistencia. Por ltimo, el ingreso a la Argentina de estos sabios y pequeos sabios y, junto con ellos, de gran cantidad de inmigrantes ms convencionales de las tierras del depuesto Tercer Reich, se produjo a travs de tres rutas ilegales principales, dada la imposibilidad de hacerlo por caminos legales por no contar con la documentacin requerida y, en los primeros aos de la posguerra, por la inexistencia de representaciones diplomticas argentinas en estos puntos. La primer ruta pasaba por los Pirineos rumbo a Espaa, para terminar en Sudamrica; la segunda se iniciaba en la frontera germano-danesa y, desde Dinamarca, continuaba en viajes directos desde puertos escandinavos hacia Sudamrica en barcos ocenicos destinados a esos efectos; la tercera llamada ruta vaticana, probablemente la ms notoria y efectiva (utilizada por Adolf Eichmann y Klaus Barbie) se desarrollaba a travs de una cadena de claustros con jalones en varias ciudades europeas hasta llegar a los puertos italianos de embarque con destino ultramarino.30
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El ingreso a la Argentina de estos sabios y pequeos sabios ha dado lugar, en los ltimos aos, a numerosas investigaciones. Algunos de los trabajos que analizan el contexto, las razones y, en algunos casos, las formas o vas de ingreso al pas de estos distintos tipos de inmigrantes: KLICH, Ignacio La pericia cientfica alemana en el amanecer del proyecto nuclear argentino y el papel de los inmigrantes judos, en Boletn del Instituto de Historia Argentina y Americana Dr. Emilio Ravignani, nm. 10, Buenos Aires, 2 semestre de 1994, pp. 61-89 y Los nazis en la Argentina: revisando algunos mitos (ensayo bibliogrfico), en Ciclos, ao 5, vol. 5, nm. 9, Buenos Aires, 2 semestre de 1995, pp.193-220; SENKMAN, Leonardo Pern y la entrada de tcnicos alemanes y colaboracionistas con los nazis, 1947-1949. Un caso de cadena migratoria, cit.; NEWTON, Ronald El cuarto lado del tringulo. La amenaza nazi en la Argentina, 1931-1947, Sudamericana, Buenos Aires, 1995; MEDING, Holger La ruta de los nazis en tiempos de

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prohistoria 9 - 2005 Al frente de la Divisin de Informaciones de la Presidencia se halla Rodolfo Freude hijo del hombre de negocios alemn Ludwig Freude, amigo personal de Pern, acusado por los aliados de colaborar con el Tercer Reich desde Buenos Aires mientras que el jefe de la Secretara Privada del Director es Jos Mara Bruhn. Entre ambos, existe una constelacin de mediadores enviados por la Presidencia Luis Mara Orliac, Dalmiro Ignacio Amaya, Bernardo Amaya, Eduardo Hartkopp y Luis Roover y, entre ellos, la figura de Carlos Fuldner que si bien presta servicios en la Divisin de Informaciones, revista del presupuesto de Migraciones. La confusa figura de pertenencia administrativa de este ltimo le vali ser sometido a las investigaciones del sumario administrativo a la Direccin General de Migraciones y eximido por su instructor, ngel Saturnino Taboada, de las sospechas de haber sido autor de violaciones reglamentarias por probarse el carcter estrictamente reservado de sus tareas.31 Ilustrativo al respecto es el testimonio del Secretario General de la reparticin quien asegura que Carlos Fulner revistaba como empleado de la Direccin y prestaba servicios a las rdenes del seor Jefe de Divisin Informaciones de la Presidencia de la Nacin, seor Rodolfo Freude en misiones reservadas y confidenciales en materia de entrada al pas que consideraban indispensables para las funciones de gobierno. El seor Fuldner fue comisionado a Europa, por cuenta oficial del gobierno para buscar confidencialmente, esa clase de personas, que en la generalidad de los casos eran sacadas subrepticiamente de Alemania y llegaban al pas con documentacin ajena, con conocimiento de la Presidencia de la Nacin y a quienes el seor Jefe de Contralor de Entradas, seor Pedro A. Surez, personalmente les facilitaba su entrada, impartiendo instrucciones precisas a los inspectores actuantes, sea en los buques o en los aviones. Esas personas a veces iban destinadas al Banco Central y otras segn lo manifestara el Director, al los ministerios de Defensa del pas. En sntesis surga que la misin del seor Fuldner era estrictamente confidencial, de la que nunca tenamos noticias concretas y por orden de la Presidencia de la Nacin32 Por la Secretara Privada del Director no slo pasan los pedidos de Presidencia, que cuentan con libros de registro especiales, sino tambin los trmites preferenciales, que tienen su origen en solicitudes de legisladores, militares, eclesisticos, miembros del cuer-

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Pern, EMECE, Buenos Aires, 1999; DEVOTO, Fernando Inmigrantes, refugiados y criminales..., cit.; KLICH, Ignacio La contratacin de nazis y colaboracionistas por la Fuerza Area Argentina, en Ciclos, ao 10, vol. 10, nm. 19, Buenos Aires, 1 semestre de 2000, pp. 177-216. Sumario, Interrogatorio a Pablo Diana, f. 60, preguntas 81 y 82, Informe de Angel Saturnino Taboada sobre los resultados del sumario administrativo, f. 423, AGN, AT, legajo 547. Sumario, Declaraciones de Hctor Magistrali, f. 135, pregunta 54. AGN, AT legajo 547.

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CAROLINA BIERNAT La polticas migratorias... po diplomtico, funcionarios de jerarqua y amigos personales de Pablo Diana. Estos expedientes son sometidos nicamente a consideracin del Director y entregados a los interesados por la Secretara Privada.33 Una tercer estructura de admisin est compuesta por un conjunto de asesores confidenciales para los casos en los que se presentan dudas acerca de la conveniencia del candidato a ingresar al pas. Se trata en general de grupos de inmigrantes minoritarios pero potencialmente peligrosos por su presumible filiacin comunista o por la posibilidad de haber fraguado su identidad religiosa. De all que los asesores elegidos sean figuras representativas de las comunidades extranjeras ya instaladas en el pas y reconocidas por la Presidencia de la Nacin o por el Ministerio de Relaciones Exteriores. Tratndose de polacos se consulta a Miroslaw Arciszewski legado polaco en Buenos Aires entre 1942 y 1946 que pasa a ser, despus de que la Argentina establece relaciones diplomticas con la Repblica Popular de Polonia, representante del Gobierno Polaco en el Exilio en Londres y presidente del Comit de Coordinacin de Asuntos Inmigratorios Polacos, manteniendo contactos con el Ministerio de Relaciones Exteriores local, de rusos a Monseor Constantino Isratzoff jefe de la Iglesia Ortodoxa Rusa en la Argentina durante casi 50 aos, de franceses al Conde Menou conocido nacionalista y anti-comunista, de yugoslavos a Branco Benson Ministro del Estado Libre de Croacia, embajador del gobierno croata ante el Tercer Reich y, una vez en la Argentina, dirigente de la corriente anticomunista de la colectividad croata, de ucranianos a Sergio Simonoff empleado del Instituto tnico Nacional, de belgas a Pierre Daye acusado de colaborar con las tropas de ocupacin alemanas, enjuiciado y condenado a muerte por el Consejo de Guerra de Bruselas el 18 de diciembre de 1946 y solicitada su extradicin por el gobierno belga, de hngaros a un sacerdote que presida la Comisin de Refugiados de la misma nacionalidad y de rumanos al seor Guenea ex embajador rumano en Espaa.34 Si bien esta constelacin de asesores parece haber conocido el apogeo de su intervencin durante la gestin de Pablo Diana, algunos de ellos, como Branco Benson y Miroslaw Arciszewski, formaban parte del crculo del anterior director de Migraciones. Segn el representante diplomtico del Gobierno Polaco en el Exilio, Peralta lo convoca en 1945 convencido de que la poblacin argentina, saturada por el aporte italiano y espaol necesita imperiosamente, como lo ha hecho el pueblo norteamericano, mezclar su san-

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Sumario, Informe de ngel Saturnino Taboada sobre los resultados del sumario administrativo, pp. 419420, Interrogatorio a Pablo Diana, reverso f. 92, pregunta 174, f. 98, pregunta 203, f. 99, pregunta 208 e Interrogatorio a Jos Mara Bruhm, reverso del f. 238, pregunta 11 y pregunta 15, AGN, AT, legajo 547. Sumario, Interrogatorio a Pablo Diana, reverso del f. 43 y f. 44 y su reverso, preguntas 6 y 7, interrogatorio a Alfredo Tortello, f. 64, pregunta 25, interrogatorio a Jos Mara Bruhm, reverso del f. 237 y f. 238 pregunta 7, interrogatorio a Hctor Magistrali, reverso f. 125, pregunta 25 y Nota de Alfredo Tortello dirigida a Juan Lucero Smidt informando sobre los asesores confidenciales de Pablo Diana, f. 29, AGN, AT, legajo 547. Datos sobre la vinculacin de Branco Benson y Pierre Daye con el nazismo en GUREWICH, Beatriz y WARZASKI, Paul (comps.) Proyecto Testimonio. Revelaciones de los archivos argentinos sobre la poltica oficial en la era nazi-fascista, CES-DAIA, Planeta, Buenos Aires, 1988, pp. 487-488 y 492.

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prohistoria 9 - 2005 gre para formar una gran nacin. En esta empresa los eslavos (especialmente los polacos) y los rabes son considerados como los pueblos ptimos dado su vigor fsico y su experiencia en las tareas agrcolas. Ambos se ponen de acuerdo para organizar el ingreso de importantes grupos de polacos que se encuentran disponibles para emigrar al cono sur del continente americano. Mientras que los requisitos propuestos por Peralta son la seleccin fsica y moral de los aspirantes, el asentamiento en regiones rurales de los llegados y la discrecin del acuerdo dada la oposicin de la opinin pblica al ingreso de otros grupos que no sean de origen latino, Arciszewski propone que a la par de trabajadores rurales, la Argentina acepte obreros, tcnicos y profesionales liberales. De todos modos, hasta mediados de 1947 no arribarn a Buenos Aires transportes masivos de polacos, concentrndose la gestin de Arciszewski en la Direccin de Inmigracin a la resolucin de casos individuales.35 Estas tres instancias estn permeadas, a su vez, por la intervencin de asociaciones y organizaciones de proteccin al inmigrante, algunas de ellas autorizadas desde los primeros das de la posguerra. Tal el caso de Critas Internationalis, Obras San Rafael, la Iglesia Ortodoxa Rusa, la Organizacin Israelita Argentina o el Comit Coordinador de la Inmigracin Polaca en la Argentina. Cada organismo gestiona ante la Direccin de Migraciones permisos de desembarco, colectivos o individuales, para vctimas de la guerra o personas desplazadas, contando para ello, en algunos casos, con secretarios que trabajan en las dependencias de la Direccin misma.36 El complejo panorama descrito, que combina contradictoriamente estructuras oficiales carentes de dependencias y empleados con organismos informales abarrotados de personal y recursos, parece encontrar al menos dos explicaciones. Por un lado, el estado en el que las instituciones de admisin, vaciadas de facultades y de medios materiales despus de casi quince aos de polticas restrictivas, deben hacer frente a la nueva primavera inmigratoria. Por otro, actores administrativos y organizaciones representantes de intere35

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Informe de Arciszewski al Ministerio de Relaciones Exteriores del gobierno polaco en Londres de 04/05/ 1953, Archiwum Polish Institut and Sikorski Museum, A.11.E-1151, pp. 1-2. Agradezco a Klementyna Czerniczka el haberme facilitado este documento. La mencin de Branco Benson como asesor de Peralta junto con otras personas de la amistad de dicho director que intervienen en la resolucin de tramitacin en Sumario, interrogatorio a Pablo Diana, f. 44 y reverso, pregunta 7 e interrogatorio a Hctor Magistrali, reverso del f. 126, pregunta 20, AGN, AT, legajo 547. Entre los representantes de organizaciones trabajando en la Direccin se encuentra el secretario del Comit Coordinador de la Inmigracin Polaca en la Argentina, Henryk Mauer, quien desde el ao 1947 se encarga de estudiar los listados de aspirantes a inmigrar enviados por las oficinas del Gobierno Polaco en el Exilio, por representantes militares o por distintas organizaciones internacionales encargadas de los desplazados por la guerra en Europa, a fin de eliminar a los candidatos dudosos por su filiacin poltica, condicin moral o estado fsico. Una vez cumplida su tarea, el Director de Inmigracin firma los pedidos para ser enviados a los consulados argentinos en Europa. Informe de Arciszewski, cit., pp. 5-6 y 9. Algunas menciones a la gestin de las asociaciones de proteccin al inmigrante en Sumario, Interrogatorio a Jos Mara Brhun, reverso f. 236, pregunta 6; Interrogatorio a Pablo Diana, reverso f. 60 pregunta 84; Interrogatorio a Alfredo Tortello, f. 77, preguntas 104 y 105; Interrogatorio a Flix Daguerre, reverso f. 152, pregunta 23 e Interrogatorio a Hctor Magistrali, reverso f. 132, pregunta 45, AGN, AT, legajo 547.

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CAROLINA BIERNAT La polticas migratorias... ses sectoriales que encuentran en ese vaco un espacio para desarrollar su poder y negociar beneficios. Del cruce entre ambas realidades resulta una creciente privatizacin de la gestin del ingreso de extranjeros que lleva, adems de a un alejamiento cada vez ms evidente entre normas y prcticas administrativas, a la exacerbacin de los conflictos institucionales para dirimir los rditos del control inmigratorio. b) Mecanismos de admisin Si el anlisis de la estructura de admisin de extranjeros nos permite adelantar algunas hiptesis acerca de las causas que le dieron origen, el estudio de su funcionamiento nos aproxima a una visin ms dinmica que abre la posibilidad de adentrarnos en la comprensin de su lgica. Aunque a simple vista los mecanismos de seleccin de inmigrantes pueden parecer contradictorios con las disposiciones legales establecidas y hasta anrquicos respecto del propio entramado institucional en el que se desarrollan, creemos que es en estos puntos disruptivos en los que adquieren capacidad explicativa en tanto dejan ver las acciones concretas de los distintos actores intervinientes, movidos por una pluralidad de intereses. De all que el desafo del siguiente apartado sea describir el funcionamiento del sistema de admisin de extranjeros en su interseccin entre estructura y actores institucionales. En principio se trata de un sistema de procedimientos sencillos, reglados por los sucesivos decretos de los aos 1920s. y 1930s. y heredados por la gestin peronista un permiso de libre desembarco otorgado por la Direccin de Migraciones, tres certificados (de no mendicidad, de salud y de falta de antecedentes policiales), un contrato de trabajo, comprobantes de los datos de nacimiento y del estado civil, todos ellos legalizados por los respectivos consulados argentinos en el exterior que dan lugar, como ya se ha mencionado, al desarrollo casi ilimitado de la arbitrariedad de las instituciones actuantes. La posibilidad de acceder al ejercicio de dicha arbitrariedad, fuente de poder y recursos, genera la multiplicacin de carriles burocrticos de concesin de autorizaciones de ingreso al pas, muchos de ellos permeados por prcticas corruptas, y enfrenta a los distintos organismos encargados de la seleccin de inmigrantes. Conforme va ascendiendo la oferta inmigratoria, el sistema de otorgamiento de permisos de libre desembarco se complejiza en estructuras y actores. Hacia 1947, ao en el que los ingresos superan en diez veces a aquellos del perodo blico, se produce un desdoblamiento de circuitos administrativos de admisin dependiendo del origen nacional de los aspirantes a inmigrar. Tratndose de espaoles, italianos y portugueses, de elevado nmero pero probada desiribilidad para el pas, las solicitudes no pasan por el escritorio del director y son firmadas directamente por el subdirector o por el secretario, siempre que renan las condiciones generales exigidas.37 Los permisos solicitados por sbditos de otras naciones, por su parte, son destinados a la Secretara Privada donde el Director decide personalmente acerca de la conveniencia

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Sumario, Interrogatorio a Pablo Diana, f. 45, pregunta 11, AGN, AT, legajo 547.

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prohistoria 9 - 2005 del ingreso. En la mayora de los casos ya han pasado por el visado del asesor correspondiente, quien coloca su inicial sobre la cartula del expediente o da su autorizacin verbal. Si, adems, se trata de pasajeros con documentacin deficiente, provenientes en general del centro de Europa, Alemania o Japn, les es otorgado el permiso si interviene la Divisin Informaciones o alguna persona residente en el pas que goce de buen concepto asume la responsabilidad.38 La Secretara Privada se convierte as en una instancia de coordinacin de la voluntad del Director, quien decide segn sus propios criterios salvo rdenes de la Presidencia, de los juicios vertidos por los asesores, de las necesidades de la Divisin de Informaciones y de las solicitudes presentadas por las organizaciones de proteccin al inmigrante. De la capacidad de negociacin de cada uno de ellos, en constante cambio segn la jerarqua de los pedidos y las utilidades acumuladas tras sucesivas gestiones, depende el carcter de la resolucin de los permisos de libre desembarco, sin tener un peso definitivo las condiciones del postulante a ingresar al pas. En el extremo de estos mecanismos que podramos llamar mixtos, llevados a cabo por organismos reconocidos oficialmente pero que no dependen administrativamente de la Direccin de Migraciones, se encuentran aquellos que remiten a negociaciones particulares entre el Director y personas pblicas tales como legisladores, militares, eclesisticos, miembros del cuerpo diplomtico o funcionarios de jerarqua, particulares influyentes o amigos personales.39 Numerosos ejemplos recogidos por las indagaciones de los sumariantes a Pablo Diana dan cuenta de esta desnaturalizacin pblica de la tarea administrativa. Tal el caso de Federico Amsterdam quien posea una fbrica de tejidos y en muchas ocasiones concurri a la Direccin con el propsito de gestionar la venida al pas de tcnicos y obreros especializados para su propia industria y para otras de la misma rama, cobrando por ese servicio honorarios; o la firma social CIDEC que inici los trmites del permiso de libre ingreso al pas de Ernesto Reiman y seora an cuando en dicha solicitud no se expresaba la profesin del beneficiario y tal vez tampoco el origen religioso, fuente de preocupaciones de los denunciantes del Director de Migraciones; o las recomendaciones otorgadas por el Rector del Seminario Mayor de La Plata; o las gestiones del doctor Dubrosky amigo personal del Presidente, mdico, dueo de un Sanatorio, dirigente de la Delegacin de Asociaciones Israelitas en la Argentina para conseguir permisos de desembarco,

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Sumario, Interrogatorio a Hctor Magistrali, reverso del f. 125, pregunta 15 y f. 126, pregunta 18; Interrogatorio a Pablo Diana reverso del f. 44, pregunta 8, f. 45, pregunta 11, f. 53 y su reverso, pregunta 65 y f. 91, pregunta 167; Interrogatorio a Alfredo Tortello, f. 82, pregunta 137 e interrogatorio a Blamarse Ramiro Castro, reverso del f. 174, pregunta 5. Segn el Director de Immigraciones por Documentacin deficiente importa suponer que el candidato a ingresar al pas no est provisto, o le falta alguno de los documentos exigidos para que los Cnsules le puedan dar su visacin. Interrogatorio a Pablo Diana, reverso f. 96, pregunta 191, AGN, AT, legajo 547. Sumario, Interrogatorio a Jos Mara Bruhm, reverso del f. 238, pregunta 15, AGN, AT, legajo 547.

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CAROLINA BIERNAT La polticas migratorias... radicaciones definitivas y libertad de pasajeros clandestinos de origen judo; o la firma de solicitudes por parte del seor Kairuz, poltico y familiar del Presidente.40 La administracin Peralta, por su parte, parece no haber sido ajena a este tipo de intervenciones. Segn las declaraciones de Hctor Magistrali, Secretario General de la Direccin de Migraciones, a pesar de las reiteradas negativas del Director de resignar a su autonoma de decisin respecto del otorgamiento de radicaciones, finalmente es obligado por el Sub-secretario de Trabajo y Previsin a conceder una al seor Dazar Kunhberg quien haba ingresado de forma clandestina al pas junto con su familia.41 El caso Kunhberg adems de ilustrar las interferencias de hombres pblicos, ajenos a la reparticin oficialmente facultada en los procedimientos de admisin y otorgamiento de radicaciones a extranjeros, nos ilustra acerca de la naturalidad con la que son vistos los ingresos clandestinos y la facilidad con la que se producen. En efecto, muchos postulantes a inmigrar rechazados por la Direccin de Migraciones y con intenciones de establecerse en el pas, cruzan la frontera terrestre logrando eludir el control de Gendarmera Nacional. Aquellos que son detenidos tienen la posibilidad de presentar un recurso de hbeas corpus para que les sea reconocido su derecho de permanencia en territorio argentino en su calidad de habitantes por el slo hecho de haber ingresado al pas, o son liberados por rdenes de la Presidencia. Finalmente, a pesar de la opinin contraria de algunos funcionarios de la Direccin de Migraciones, su situacin tiende a ser regularizada otorgndoles la radicacin definitiva.42 El enmaraado mecanismo de concesin de permisos de libre desembarco se ve complicado an ms con la intervencin del cuerpo consular quien est facultado por el reglamento de la ley de inmigracin del ao 1923 a visar la documentacin presentada por los candidatos a emigrar y por el decreto 8.972 del ao 1938, a dar una primer opinin acerca de la desiribilidad del postulante y a otorgar el permiso de entrada, sin la intervencin de la Direccin de Migraciones, a turistas, personalidades, nacionales de pases limtrofes en trnsito o pasajeros en trnsito que presenten un certificado aprobado por el cnsul del pas al que se dirigen. Este doble control, en el lugar de origen y de destino, alimentar la tensin entre dos organismos tradicionalmente enfrentados. En numerosas ocasiones los directores de la oficina de Migraciones elevan sus quejas a la Direccin en lo Contencioso Administrativo del Ministerio de Relaciones Exteriores por considerar que los cnsules se han extralimitado en sus funciones o han decidido con criterios contrarios
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Sumario, Interrogatorio a Pablo Diana, f. 72 y reverso, preguntas 108 y 110, reverso del f. 88 y f. 89, pregunta 153, reverso del f. 103, pregunta 214 e Interrogatorio a Hctor Magistrali, f. 128, pregunta 29 y f. 133, pregunta 47, AGN, AT, legajo 547. Sumario, Interrogatorio a Hctor Magistrali, fs. reverso del 121, 122 y su reverso, pregunta 10, AGN, AT, legajo 547. Sumario, Carta de Hctor Emilio Magistrali dirigida a ngel Taboada y Romn Sosa Liprandi, junio de 1949, fs. 146-147, AGN, AT, legajo 547 e Informe del cnsul en Santa Cruz de la Sierra al Ministerio de Relaciones Exteriores acerca del ingreso clandestino de inmigrantes, con permiso de libre ingreso denegado, a travs del punto fronterizo de Yacuiba, 22/04/1949, AMRECIyC, Direccin Contencioso Administrativo (CA), legajo 176.369, ao 1949.

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prohistoria 9 - 2005 a las normas vigentes. El origen de las acusaciones radica fundamentalmente en la discrecional y abusiva aplicacin, por parte del cuerpo consular, de las facultades que les son otorgadas por el decreto del ao 1938. As, la concesin de permisos para turistas o pasajeros en trnsito se convierte en un recurso para respaldar el ingreso de extranjeros que han sido rechazados por la Direccin de Migraciones por su estado fsico, condicin moral o por su origen nacional o religioso.43 Por su parte, los cnsules se quejan de que sus informes acerca de las condiciones de los candidatos a inmigrar no son tenidos en cuenta por la Direccin de Migraciones al momento de otorgar los permisos de libre desembarco. Segn el testimonio del cnsul general en Beyrouth, en el ao 1948 remiti muchas solicitudes de ingreso con opinin negativa y en todos los casos recibi de la Direccin de Migraciones un despacho favorable. En cambio para aquellos que informaba deba concedrseles libre entrada la respuesta era invariablemente negativa, hasta darse el caso de recibir una nota denegando el pedido, comunicar la resolucin al interesado y aparecer ste con otra comunicacin, de fecha posterior, en la que se autorizaba su libre ingreso al pas.44 El origen de estas resoluciones contradictorias generadas por la posibilidad de reiterar la presentacin de solicitudes denegadas hasta lograr su aprobacin definitiva parece encontrarse, adems de en la tensin entre los organismos intervinientes en la concesin de permisos de entrada, en el desborde administrativo de la Oficina de Migraciones. Su mismo Director llega a reconocer que un pedido cursado por un consulado que haya sido resuelto negativamente, sea porque el interesado no proporciona mayores informes o porque el funcionario consular omite su opinin en el pedido o porque ella no es lo suficientemente completa, puede ser reconsiderado en virtud de gestiones de los familiares de los aspirantes que se realicen directamente ante la Direccin General de Migraciones.45 As todo, de entre estos dos organismos, quien tiene la ltima palabra respecto del ingreso de extranjeros es la Direccin de Migraciones y ejerce esa prerrogativa a travs del contralor de entradas y la inspeccin mdica. En esta instancia tampoco se ven reconciliados el plano de las normas con aquel de las prcticas. En el momento del desembarco no slo son burladas las disposiciones referentes a la documentacin, que como se ha visto es aceptada con grandes deficiencias, sino tambin aquellas que remiten a cuestiones ms evidentes para los funcionarios de la Direccin de Migraciones como los defectos fsicos, el padecimiento de tracoma o la condicin de clandestino.46
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Cartas de Santiago Peralta al Director de lo Contencioso Administrativo del Ministerio de Relaciones Exteriores del 8 y 23/04/1946 y del 19 y 21/11/1946, AMRECIyC, CA, Inmigracin Colonizacin y Turismo (ICT), Legajos 1299, 1496, 4522 y 4588, ao 1946; Informe n 84 de la Direccin de Migraciones al Director General de Previsin Social de 03/09/1946, AMRECIyC, CA, ICT, Legajo 67025, ao 1946, pp. 55-61. Sumario, Carta del cnsul Carlos Brunel de 05/05/1949, AGN, AT, Caja 547, f. 27. Sumario, Carta de Pablo Diana al Cnsul en Estambul, Carlos Pieyro, de 1/10/1948, fs. 393-394, AGN, AT, legajo 547. Sumario, Interrogatorio a Hctor Magistrali, f. 126, pregunta 18 y Consideraciones de la Resolucin 560 de la Direccin Nacional de Migraciones, 30/12/1949, AGN, AT, legajo 547.

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CAROLINA BIERNAT La polticas migratorias... La confusin administrativa y la inobservancia de las disposiciones migratorias alimenta la sospecha acerca de la existencia de organizaciones privadas encargadas de facilitar la tramitacin de permisos de libre desembarco. Segn las denuncias del cnsul Carlos Brunel, dichas organizaciones actan no solamente en el pas sino en toda Europa puesto que se trata de un negocio que rinde ingentes cantidades de dinero dado el elevado nmero de personas que desean dejar el viejo continente. Entre las anomalas que presenta como pruebas se encuentran la aceptacin de solicitudes de libre desembarco sin presencia del interesado, fichas consulares cuyas impresiones se realizan fuera de la oficina diplomtica, cobro excesivo de derecho de libre desembarco y retenciones de expedientes favorables a fin de obtener por medios ilcitos sumas de dinero. Del otro lado del Ro de la Plata, las denuncias de Carlos Brunel son ratificadas por testimonios de representantes diplomticos y particulares quienes aseguran la existencia de organizaciones que otorgan cdulas de identidad paraguayas o uruguayas a extranjeros que aspiran ingresar a la Argentina pero le ha sido denegado el permiso de libre desembarco.47 El ao 1949 se convierte en un lmite para este sistema de admisin basado en la superposicin de carriles de concesin de autorizaciones de ingreso que dan lugar a la ilegalidad y a la corrupcin en gran escala. Las denuncias surgidas del seno la Cancillera traern como consecuencia la separacin de su cargo del Director de Migraciones y la suspensin, a travs de resoluciones ministeriales, de muchos de los mecanismos paralelos de otorgamiento de permisos de libre desembarco. Una de las primeras medidas del nuevo Director Enrique Gonzlez es no acceder al pedido de numerosas entidades, comisiones y compaas para gestionar permisos colectivos o individuales de ingreso de inmigrantes al pas. Las razones que justifican tal decisin son, por un lado, el hecho de que la Direccin cuenta con oficinas especializadas que perfectamente pueden atender dichos trmites, tanto en la capital como en el interior del pas, y, por otro que cualquier inconveniente que se planteara entre los Consulados Argentinos y los solicitantes, los primeros estn acreditados para tomar resoluciones que el caso requiera. La nica excepcin la constituye la Organizacin Israelita Argentina, para ese entonces reconocida por el gobierno como interlocutora de los intereses de la comunidad juda en detrimento de la DAIA, que es autorizada a presentar hasta 250 solicitudes personales por ao. La determinacin y sus restricciones son legitimadas por la bsqueda de un equilibrio entre el principio no discriminatorio de la poltica migratoria y la necesidad de procurar la plenitud del acervo racial del pas.48 Poco es lo que sabemos de la gestin que sigui a aquella de Pablo Diana. De todos modos cuesta creer en la desaparicin total de prcticas tan arraigadas originadas en un

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Sumario, Memorandum del ex-cnsul Carlos Brunel a Enrique P. Gonzlez, 5/05/1949, fs. 27-28, AGN, AT, legajo 547, Informe del embajador argentino en Asuncin al Ministerio de Relaciones Exteriores de 30/ 11/1948, AMRECIyC, CA, Legajo, 179.779, ao 1948 y Carta de Manuel Escalada al Ministro de Relaciones Exteriores de 19/11/1949, AMRECIyC, Divisin Poltica, Legajo 182.580, ao 1949. Resoluciones 60 a 82 de 16/05/1949 y Resolucin 304 de 20/09/1949, AGN, AT, legajo 549.

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prohistoria 9 - 2005 sistema heredado de los aos de la primera posguerra. El nico testimonio del que disponemos al respecto, es una nota del subsecretario de Relaciones Exteriores al Cnsul General de la Repblica en Gnova que advierte de la existencia de un matrimonio italiano quien, en connivencia con el Cnsul italiano en la ciudad de Rojas (provincia de Buenos Aires), se dedica a gestionar permisos de ingreso al pas recibiendo a cambio de esa gestin 25.000 liras. De todos modos, no parece haber indicios de que las autoridades argentinas estn comprometidas en el ilcito. Lo que s tiene alguna credibilidad es que, a medida que el flujo de extranjeros comienza a descender hacia los aos cincuenta, la lucha por espacios de poder tiende a desplazarse hacia otras reas institucionales y la maraa de organismos intervinientes en el sistema de admisin de inmigrantes comienza a simplificarse. Por otro lado, la cada vez ms evidente inmigracin de oriundos de pases limtrofes, desplazar la brecha entre normas y prcticas administrativas del campo de la seleccin respecto al de control de las fronteras. Nuevamente, la intencin planificadora del Estado se ver saboteada por el universo de intereses y acciones de las instituciones que lo componen.49 A modo de conclusin Desde cualquier perspectiva que se analice la poltica inmigratoria del primer peronismo, resulta inevitable ver cunto tiene de continuidad con aquella del perodo que la precedi. El origen de su proceso de construccin debe rastrearse en las primeras dcadas del siglo XX, cundo un modelo restrictivo de admisin de extranjeros comienza a convivir en tensin con el de libertad inmigratoria vigente desde los aos de la organizacin nacional. La contradiccin resultante de la convivencia de estos dos paradigmas inmigratorios se hace evidente no slo en el plano discursivo sino, tambin, en la incapacidad de generar un nuevo orden normativo capaz de responder de forma integral a las pretensiones restrictivas del Estado dando lugar, con ello, a una exacerbada arbitrariedad de las reparticiones administrativas para llevar a la prctica disposiciones tan confusas como discordantes entre s. La primavera inmigratoria de la segunda posguerra, profundizar an ms las contradicciones del sistema de admisin de inmigrantes y de los discursos que lo sustentan. En el campo de las ideas, debates que parecan haber sido resueltos en los ltimos aos de la dcada de 1930 encuentran una nueva justificacin. Tal el caso de la conveniencia de abrir libremente las puertas a la inmigracin o de los criterios de seleccin a adoptar por las polticas pblicas, ambos integrados en una discusin mayor del pensamiento poblacionista argentino, focalizada en la pregunta acerca de si la dependencia de la oferta de extranjeros garantiza por s sola el crecimiento sostenido de la poblacin y, con l, la expansin econmica. Aunque la mayor parte de estas discusiones estn vinculadas con temticas que comienzan a formar parte del campo disciplinar de la demografa, en pleno proceso de profesionalizacin y diferenciacin de otras ciencias, no excluyen planteos ms generales como por ejemplo aqul de la facultad del Estado de intervenir legtimamente para torcer
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AMRECIyC, expediente 176.399, ao 1949.

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CAROLINA BIERNAT La polticas migratorias... el rumbo de determinados aspectos de la sociedad y la economa, como puede ser la previsin del crecimiento y la distribucin de la poblacin o la asimilacin de los extranjeros a la sociedad nativa. De all que el debate se extienda tanto a sectores ms amplios de la opinin como a las instituciones y actores que componen al Estado mismo. El diseo de la poltica inmigratoria de la segunda posguerra se ve cruzado, tambin, por estos interrogantes y contradicciones. Frente a la intencin del gobierno de abrir las puertas a la inmigracin, siempre que sta sea debidamente seleccionada y encauzada, se oponen tanto la imposibilidad de construir un consenso capaz de formular una nueva ley de admisin de extranjeros, como el peso de un confuso corpus normativo heredado del perodo de entreguerras. Estas dos fuertes limitaciones sern salvadas de forma provisoria a travs de la solucin ms econmica polticamente pero ms confusa jurdicamente, la rectificacin de las leyes vigentes y la organizacin de los aparatos encargados de llevarlas a la prctica a travs de disposiciones administrativas. El efecto resultante, bastante alejado del programado por un Estado que se asume con capacidades para intervenir y controlar un fenmeno social y ms cercano a la modalidad vigente desde los aos de la entreguerra, es una estructura legislativa tan heterognea como confusa y poco pertinente que requiere de una actualizacin constante no slo para cumplir limitadamente con sus objetivos sino, tambin, para sostener su legitimidad. Con todo, el aspecto en el que la poltica inmigratoria pone ms en evidencia la contradiccin entre la ambicin planificadora del gobierno y su incapacidad material para llevarla a cabo, es en el administrativo. Frente al preciso clculo de la necesidad de incorporar en el primer quinquenio de la gestin peronista a 4.000.000 de extranjeros, presumiblemente indispensables tanto para desempearse como mano de obra en los nuevos emprendimientos industriales y agrcolas como para estimular el crecimiento de la poblacin local, se opone una estructura institucional descentralizada, compleja, carente de recursos y de personal, ineficiente y de difcil control. Su organizacin, que combina lineamientos y organismos heredados del perodo de entreguerras con otros incorporados con el advenimiento del nuevo gobierno, se revela como la principal contrincante de un Estado que, habindose puesto como meta intervenir en los fenmenos sociales y econmicos para corregirlos, se descubre incompetente para establecer lmites a sus propias reparticiones. Es probablemente en la definicin de este nuevo perfil del Estado argentino que este trabajo intenta contribuir a una reflexin mayor, desde una problemtica tan acotada como es la de la construccin de las polticas migratorias. En este sentido, el primer peronismo puede ser concebido como el ltimo escaln de la transicin entre un modelo de Estado liberal a otro intervencionista. De ah que las continuidades y rupturas convivan en tensin permanente, las contradicciones se potencien y los tiempos se aceleren. Buenos Aires, septiembre de 2004

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artidos, tradiciones y estrategias de movilizacin social:

de la Junta de la Victoria a la Unin de Mujeres de la Argentina* ADRIANA MARA VALOBRA

Resumen
Este trabajo analiza el surgimiento de la Unin de Mujeres de la Argentina (UMA). El disparador es comprender cmo un proyecto del Partido Comunista Argentino desbord los lmites partidarios intentando constituirse como un movimiento de masas femenino. La atencin se colocar sobre el hecho de que este conjunto de mujeres rescat una experiencia de movilizacin que las precedi: la Junta de la Victoria (JV). La UMA capitaliz en el contexto de los primeros aos del gobierno peronista (1947-1949) varias propuestas de la JV durante la entreguerras. As logr movilizar redes de sociabilidad y adhesin que se conjugaron con un proyecto de mujer ciudadana activa y partcipe justificada en la arena poltica, social y econmica desde su lugar de madre. El corpus se compone de entrevistas a dirigentes de ambas agrupaciones y del Partido Comunista as como de recursos escritos tales como diarios y revistas que se pondrn en juego para comprender las complejidad de la temtica propuesta.

Abstract
This work analyzes the beginning of the Unin de Mujeres de la Argentina. The insight is to understand how a project of the Argentine Communist Party overflowed the in favor limits trying to constitute itself like a feminine movement shift. The light will be put on the fact that this set of women rescued a mobilization experience that preceded them: the Junta de la Victoria (JV). The UMA capitalized, in the context of the first years of the Peronist government (1947-1949), several proposals used by the JV during the interwar. Thus UMA managed to mobilize networks of sociability and adhesion. This were conjugated with a project of justified active and contributor citizen woman in the political, social and economic sand, from his place of mother. Corpus is made up of interviews to leaders of both groupings and the Communist Party as well as of resources written such as newspaper and magazines. Both types of material will be put into play to understand the complexity of the thematic proposal.

Palabras clave
partido comunista movimientos sociales gnero peronismo identidad

Key Words
Communist Party Social Movements Gender Peronism Identity

Recibido con pedido de publicacin el 29 de marzo de 2004 Aceptado para su publicacin el 20 de mayo de 2004 Vesin definitiva recibida el 21 de noviembre de 2004 Adriana Valobra es profesora de la Universidad Nacional de La Plata indivalobra@hotmail.com

VALOBRA, Adriana Mara Partidos, tradiciones y estrategias de movilizacin social: de la Junta de la Victoria a la Unin de Mujeres de la Argentina, prohistoria, ao IX, nmero 9, Rosario, Argentina, primavera 2005, pp. 67-82.
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Trabajo realizado sobre la base del Informe de Avance (noviembre-diciembre 2003) de la Beca de Perfeccionamiento en la Investigacin de la UNLP bajo la direccin de Dora Barrancos. Agradezco a O. Acha, I. Cosse, C. del Franco, C. Barry, K. Ramacciotti y A. Bisso la generosidad con las fuentes, ideas y producciones que aportaron para la realizacin de este trabajo; a D. Barrancos, J. Balsa y A. Viguera por sus observaciones y paciente conduccin; a S. Pelez, E. Scirica y M. Salgado por su comprometida colaboracin; a Tati, por su cordial atencin; a Gonzalo por dar con la UMA y a las entrevistadas por concederme su tiempo y el precioso registro de su palabra.

ADRIANA MARA VALOBRA Partidos, tradiciones y estrategias... Introduccin os estudios sobre la condicin de la mujer han tenido un desarrollo importante y de gran riqueza analtica desde mediados del siglo XX. Estos abordajes no sin dificultad ganan terreno en el campo acadmico por lo que an se aprecian importantes vacos. El caso de este estudio no es la excepcin a esta caracterizacin. Las acciones colectivas de mujeres fueron analizadas con particular inters en el perodo anterior a 1945, centrndose especialmente en las militantes socialistas y anarquistas y privilegiando el retrato de trayectorias destacadas (las grandes mujeres) que nuclearon en torno a s una organizacin mayor, aunque no es sta referente de estudio especialmente. En torno a 1945, las prcticas femeninas aparecen en los anlisis unidas alrededor del sufragio femenino. Luego, la organizacin de la accin femenina entre 1946 y 1952 ha sido eclipsada por el Partido Peronista Femenino y su lder, Eva Pern. Al calor de estas observaciones, se seala que no se ha continuado la reconstruccin de los recorridos que siguieron los grupos de mujeres. Hay un silencio significativo en torno a la continuidad de una serie de agrupaciones dinmicas en el perodo entreguerras. En este estudio se intenta rastrear la relacin entre un movimiento del perodo de entreguerras, la Junta de la Victoria (JV), y uno surgido en el contexto del primer gobierno peronista, la Unin de Mujeres de la Argentina (UMA). Ambos, impulsados por el Partido Comunista Argentino, permitirn recuperar las tensiones entre el hecho de ser diseados para convertirse en organizaciones intermedias del partido y la pretensin de universalidad que se esperaba imprimirles como grupos rectores de un movimiento de masas. Metodolgicamente, este trabajo combinar fuentes orales (entrevistas a dirigentes y participantes de la agrupacin) as como fuentes escritas (autobiografas, la revista Nuestras Mujeres rgano de la UMA as como otras revistas y diarios de la poca). El juego de relaciones, contradicciones y coincidencias entre ambos tipos de fuentes permite sino superar las dificultades propias de cada una de estos materiales de abordaje histrico al menos contraponerlos. Conceptualmente, interesa retomar algunos planteos de Sydney Tarrow en la medida que permiten dar cuenta de cundo y cmo surgen los movimientos sociales. Segn Tarrow, el contexto de oportunidades polticas remite a las condiciones del sistema social en las que un grupo organizador conduce un proceso de enmarcado de las demandas sociales de conjuntos dispersos preexistentes canalizndolas en una accin comn y sostenida. Para la aparicin de movimientos sociales las principales oportunidades son los cambios en la estructura de las oportunidades polticas1 Los cambios ms destacados para Tarrow son la apertura del acceso a la participacin, los cambios en los alineamientos de los gobiernos, la disponibilidad de aliados influyentes y las divisiones entre las lites y en el seno de las mismas. Tanto el perodo entreguerras como el del surgimiento del peronismo tuvieron varios de estos factores en juego.2

TARROW, Sidney El poder en movimiento. Los movimientos sociales, la accin colectiva y la poltica, Alianza Universidad, Madrid, 1997, p. 49. TARROW, Sidney El poder en movimiento..., cit., pp. 48 y 156.

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prohistoria 9 - 2005 Esta perspectiva se pondr en juego con la de Alberto Melucci, pues este autor seala aspectos relevantes que Tarrow analiza menos profundamente; en especial, en torno a la cuestin de la constitucin del sujeto y el tipo de accin colectiva que construye. Es decir, la perspectiva de Melucci permitir comprender sin dejar de lado la cuestin de los contextos tarrownianos el quin y el qu de los movimientos sociales. 1. El contexto de oportunidades polticas de la Junta de la Victoria La Argentina de la entreguerras se encontraba en la llamada restauracin conservadora teida no slo por el fraude que fue uno de los elementos distintivos de una democracia formal3 sino tambin por la violencia poltica contra toda forma de oposicin.4 La Guerra Civil Espaola, primero, y la Segunda Guerra Mundial, despus, complejizaron el panorama internacional demandando posicionamientos de los gobiernos y sectores polticos que no fueron fciles ni claros. Como seala Bisso, los paralelos que se cruzaban entre la poltica local y la realidad internacional fomentaban el propsito de los diferentes grupos polticos, de utilizar los ideales de la Segunda Guerra Mundial como mito de movilizacin interna.5 Un rasgo distintivo fue el aglutinamiento en torno a agrupaciones multipartidarias en las que las lites partidarias volcaron sus esfuerzos de organizacin. Esta estrategia no estuvo ausente en el PCA. Efectivamente, los aprendizajes europeos y la historia nacional lo haban ubicado a la cabeza de estos emprendimientos a escala nacional. Si bien este desdoblamiento se registraba en todos los partidos en el contexto nacional, el PCA encontr motivaciones propias. La persecucin estatal y la intransigencia poltica del PC, frreamente alineado con las directivas emanadas de su organizacin internacional, haban contribuido a este aislamiento.6 Los 1930s. y 1940s. haban dejado el juego poltico acotado merced a las prcticas coercitivas y fraudulentas que se implementaban desde el gobierno para con los partidos polticos y las organizaciones sindicales. Este contexto, fue un aliciente extra para la insercin del PCA en estructuras extrapartidarias. El viraje internacional impuls al PCA a la poltica de frentes y se converti en promotor de frentes electorales. En ese contexto se inscriben los intentos frustrados

DE PRIVITIELLO, Luciano La poltica bajo el signo de la crisis, en CATTARUZZA, Alejandro (dir.) Nueva historia Argentina, Crisis econmica, avance del estado e incertidumbre poltica (1930-1943), t. VII, Sudamericana, Madrid, 2001, p. 120. CANTN, Daro; MORENO, Jos y CIRIA, Alberto La democracia constitucional y su crisis, Paids, Buenos Aires, 1980, p. 166. BISSO, Andrs De Accin Argentina a la Unin Democrtica: el civismo antifascista como prdica poltica y estrategia partidaria del Socialismo Argentino (1940-1946), en Prismas. Revista de historia intelectual, nm. 6, Universidad de Quilmes, 2002, pp. 257-264. En este sentido tambin DE PRIVITIELLO, Luciano La poltica..., cit., p. 134. MACOR, Daro Partidos, coaliciones y sistema de poder, en CATTARUZZA, Alejandro (dir.) Nueva historia, cit., p. 82.

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ADRIANA MARA VALOBRA Partidos, tradiciones y estrategias... del Frente Popular de 1936, su apoyo a la candidatura presidencial de Alvear en 1937,7 y los primeros ensayos de Unin Democrtica.8 Los conflictos blicos mundiales conmovieron los cimientos identitarios de la poblacin argentina que hunda sus races en Europa. La asistencia a los aliados en el Viejo Mundo se convirti en un smbolo de la lucha contra el fascismo y movimientos de ayuda se organizaron en todo el mundo. En Argentina, una de las agrupaciones destacadas fue la Junta de la Victoria (1941) privilegi los derechos humanos, la labor social y la poltica. La ayuda material realizada por la JV era sustentada por ciento veinticinco filiales en las que las mujeres eran mayora absoluta. stas organizaron ...cientos de talleres donde se confeccionaron centenares de miles de prendas [...] adems de colectas populares, recolect de todo tipo de alimentos no perecederos, conformando cada envo una verdadera movilizacin de masas.9 El grado de organizacin fue importante y se ampli a otras actividades.10 Una caracterstica de la Junta era la heterogeneidad de su composicin. Las comunistas trabajaban junto a mujeres socialistas, radicales, conservadoras, apartidarias, catlicas. Ana Rosa Schliepper de Martnez Guerrero, presidenta de la JV y representante de la lite local, comparta sus tareas con una militante del PCA, Cora Ratto, secretaria de la Junta. Esta camaradera se comprende a la luz de la particular situacin en que se encontraba el pas frente al conflicto blico mundial y tena antecedentes como la Unin Argentina de Mujeres (1936).11 En el caso de las comunistas, se dio tambin una estrategia del partido por permanecer activo en un contexto por dems difcil para ello. Los objetivos de la organizacin remitan a la articulacin poltico-ideolgica de la Junta. El Estatuto de la JV los condensaba en el Artculo 1 donde informaba que: propender a unir a las mujeres democrticas para prestar ayuda moral y material a los que luchan contra el fascismo. Su accin no ser ajeno (sic) a ningn esfuerzo por aniquilar definitivamente al fascismo, para estabilizar la paz, para defender los derechos de la mujer y solucionar los problemas de la salud y la educacin de los nios.12

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Cattaruzza agrega que entre 1939 y 1941 se encuentra en la de antiimperialismo vehemente. CATTARUZZA, Alejandro Descifrando pasados: debates representaciones de la historia nacional, en CATTARUZZA, Alejandro (dir.) Nueva historia..., cit., p. 435. MACOR, Daro Partidos, coaliciones..., cit., p. 82. EDELMAN, Fanny J. De Pasiones, Banderas y Camaradas, Ediciones Dirple, Buenos Aires, 1996, p. 86. Por ejemplo, contaba en sus filiales con comedor, Jardn de infantes, cursos varios, taller de costura y enseanza de primeras letras. JUNTA DE LA VICTORIA Boletn informativo, nm. 3, s/e, Buenos Aires, 07/06/1946, p. 2. sta no debe confundirse con la UMA analizada aqu. UMA, UAM y JV tuvieron en comn el multipartidismo y varias dirigentes. OLIVER, Mara Rosa La vida cotidiana, Sudamericana, Buenos Aires, 1969, pp. 348354. JUNTA DE LA VICTORIA Estatutos, s/e, Buenos Aires, s/f.

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prohistoria 9 - 2005 As, el compromiso asumido para el sustento material de la Repblica espaola involucr a quienes vean en el fascismo una amenaza para la paz mundial. La JV moviliz las sensibilidades democrticas allende las diferencias partidarias. Sin embargo, 1943 evidenci para la oposicin democrtica la presencia del nazifascismo en la Argentina. La JV tens relaciones con el gobierno convirtindose en un polo opositor: [e]n agosto de 1944, para celebrar la liberacin de Pars, haba convocado a un acto en Plaza Francia de la Capital, que fue la primera demostracin opositora en gran escala.13 El gobierno de facto no dudaba acerca del destino de esta organizacin ni de los peligros que implicaban las militantes de izquierda ocultas en ellas. Asimismo no debera desestimarse un alto componente misgino estatal pues la accin de las mujeres fue especficamente silenciada en un tema de gran visibilidad pblica como los derechos polticos femeninos. El 28 de junio de 1943, la JV fue clausurada. El 17 de enero de 1944 un decreto de Ramrez (1050) suspendi definitavemente la actividad de la Junta as como la de otras agrupaciones proaliadas.14 La JV pas a actuar en la clandestinidad. A principios de 1945, la promesa de un llamado a elecciones moviliz polticamente a la sociedad y se vio acompaada por una incipiente apertura que logr reinstalar la actividad de las entidades suspendidas al mismo tiempo que la reaparicin del PCA que el 1 de septiembre de ese ao realiz su primer mitin y comenz a reabrir sus locales. La poltica autoritaria del gobierno haba unificado a los partidos y reflot el proyecto de unidad democrtica que antes se haba intentado construir con fines electoralistas. La Unin Democrtica (UD) cristaliz ese proyecto con una base heterognea que inclua polos ideolgicos que iban desde el Partido Comunista Argentino hasta el Partido Conservador pasando por el radicalismo y socialismo. Los comunistas, con su pertenencia a la UD, lograban incluirse en el frente antifascistademocrtico. Sin embargo, el clculo de oportunidades polticas que realizaron pareci estar distorsionado por un exceso de optimismo. El apoyo a la frmula presidencial de la UD naufrag tras la derrota del 24 de febrero de 1946, en la que el naziperonismo haba logrado empinar a Pern. Como sostiene James, Pern haba logrado correrse de la dualidad que la UD le impona entre libertad o nazifascismo a travs de una nueva que pona como centro de la discusin la oposicin a Braden, el embajador estadounidense en la Argentina.15 En este corrimiento, Pern retomaba uno de los principios fundamentales del comunismo, el antiimperialismo, y cristalizaba en su beneficio electoral una prdica propia del PC. Adems, se beneficiaba de las contradicciones comunistas que al alinearse en
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DELEIS, Mnica; DE TITTO, Ricardo y ARGUINDEGUY, Diego Mujeres de la poltica argentina, Aguilar, Buenos Aires, 2001, p. 393. BISSO, Andrs Estar alerta! Mtines, asambleas, conferencias y otras estrategias de movilizacin social para la construccin de una identidad cvica desde la prctica poltica de la agrupacin Accin Argentina (1940-1946), en II Jornadas Nacionales de Espacio, Memoria, Identidad, Universidad Nacional de Rosario, 9, 10 y 11 de octubre de 2002. JAMES, Daniel Resistencia e integracin. El peronismo y la clase trabajadora argentina 1946-1976, Sudamericana, Buenos Aires, 1990.

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ADRIANA MARA VALOBRA Partidos, tradiciones y estrategias... la UD legitimaba las libertades democrticas pero se una a los adalides del fraude, los conservadores.16 2. El contexto de oportunidades polticas de la Unin de Mujeres de la Argentina A la luz de la situacin resultante tras las elecciones de 1946, el contexto poltico de la Argentina se modific notablemente. El peronismo se instal en la escena haciendo gala de su mayora y no fue un escenario mucho ms propicio para las acciones de oposicin. Las movilizaciones realizadas desde el Estado ilustran las nuevas prcticas polticas del peronismo que complementaban la accin de acercamiento a los sindicatos.17 El peronismo se instalaba en la escena exhibiendo de su capacidad de movilizacin y dominio de la mayora que lo haba legitimado en las urnas. Esto implic el establecimiento de una conflictiva relacin con la oposicin. Sin embargo, la oposicin no mantuvo el proyecto de unidad. Cada partido despleg sus tcticas para superar la derrota electoral y encarar un nuevo proyecto de accin poltica. Los opositores, y el comunismo especialmente, fueron blanco de la represin policial o de grupos ultranacionalistas ligados al gobierno, como la Alianza Libertadora Nacionalista. El escenario se present poco propicio para las acciones crticas lo cual no signific que no existieran. Si este contexto de hostigamiento conocido por el comunismo poda ser una constriccin para la accin, el PCA busc explotar otros elementos que visualiz como habilitantes18 para posicionarse como legtimo interlocutor de las masas a las que intentaba enmarcar19 en la accin colectiva contraponindose a los peronistas.20 El Comit Central del PCA retom la lucha contra el imperialismo como eje de su accin poltica.21 La consigna fue no dejar a las masas a merced del peronismo. El XI Congreso del Partido Comunista, en 1946, compendia este giro. Sin embargo, el PCA no propici una confrontacin total con el gobierno pues hubiera sido una impugnacin a los seguidores del peronismo que era a quienes quera captar. As, abandon el esquema del
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Ciria seala que Pern supo hacer un empleo efectivo de esta contradiccin, en CIRIA, Alberto Partidos y poder, cit., p. 190. PLOTKIN, Mariano Maana es San Pern. Propaganda, rituales polticos y educacin en el rgimen peronista (1946-1955), Ariel, Buenos Aires, 1994, p. 49. Melucci precisa que los factores de tipo coyuntural contribuyen a la emergencia de fenmenos colectivos. Pero estos factores no podran operar sin la capacidad del actor de percibirlos e integrarlos en un sistema de interaccin y negociacin de las orientaciones, respecto a los fines, medios y ambiente de su accin. MELUCCI, Alberto Accin colectiva vida cotidiana y democracia, El Colegio de Mxico, Mxico, 1999, p. 44. TARROW, Sidney El poder en movimiento..., cit., p. 214. stos se configuraban a travs del Partido Peronista y una multitud de organizaciones locales permitiendo al peronismo presencia barrial, capacidad de movilizacin popular y maquinaria electoral para los tiempos comiciales. ACHA, Omar Sociedad civil y sociedad poltica durante el primer peronismo, en Desarrollo econmico, vol. 44, nm. 174, julio-septiembre 2004. Declaracin del Comit Central del PCA, 8/05/1946. Tomado de ARVALO, Oscar El Partido Comunista, CEAL, Buenos Aires, 1983, p. 72.

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prohistoria 9 - 2005 naziperonismo22 con el que desde el frente democrtico haba fustigado el ascenso de Pern. Adems, adopt una retrica que criticaba las prcticas gubernamentales utilizando la lgica y el discurso de la propuesta peronista apoyando al mismo tiempo las iniciativas consideradas atinadas y crea reflejaban sus proposiciones.23 Con esta actitud, el comunismo usaba una estrategia similar a la de Pern al apropiarse de conceptos caros al PCA (como la tierra para el que la trabaja o antiimperialismo). Teniendo en cuenta estos aspectos debe sealarse que entre los grupos movilizados, las mujeres fueron uno de los sectores que mayor inters despertaron en todos los partidos polticos. stas eran una apetecible clientela poltica por su probada presencia en la coyuntura previa y por ser inminentes futuras electoras. Captarlas fue perentorio para todos los partidos. Al comunismo le preocupaba que la expansin del peronismo se realizaba en sectores en los que haba intentado crear sus ncleos duros (obreros, campesinado y mujeres).24 En cierta medida, el peronismo montaba sus estructuras sobre la movilizacin propiciada en el perodo entreguerras en la que el comunismo haba tenido un rol sumamente importante.25 Ciertamente, un Partido Peronista Femenino (PPF) in nuce entre 1946 y 1949 a travs de los centros cvicos26 y la Accin de Ayuda Social Mara Eva Duarte de Pern, haba salido a disputar con eficacia a las mujeres.27 El PCA no vea en Evita un rival desestimable pues reconoca su habilidad para erigirse como adalid de los derechos polticos de la mujer y organizadora del consumo.28 En el XI Congreso, Alcira de la Pea, una de las dirigentes comunistas ms importantes del perodo, reclam para las mujeres una incorporacin numricamente mayor en los cargos directivos del partido al tiempo que manifestaba la necesidad de impulsar una

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ALTAMIRANO, Carlos. Ideologas polticas y debate cvico, en TORRE, Juan Carlos (dir.) Los aos peronistas (1943-1955), Sudamericana, Madrid, 2002, p. 230. Segn Codovilla, Apoyar al gobierno no estara mal, siempre que se trate de apoyar a los elementos democrticos y no a los sectores reaccionarios y profascistas. CODOVILLA, Victorio Unir a las mujeres en la lucha por sus derechos, Folleto, Editorial Anteo, Buenos Aires, marzo de 1947, pp. 13 y 14. Altamirano seala que este perodo tctico del PCA de apoyar lo positivo y criticar lo negativo llega hasta 1949 en que tras la reforma de la Constitucin se retoma la idea del peronismo como una forma de nazismo. ALTMIRANO, Carlos Ideologas..., cit., p. 246. HOROWITZ, Joel El movimiento obrero, en CATTARUZZA, Alejandro (dir.) Nueva historia..., cit., p. 263. CAMARERO, Hernn Los comunistas argentinos en el mundo del trabajo, 1925-1943. Balance historiogrfico e hiptesis interpretativas, en Ciclos, nm. 22, 2001, pp. 137-155. BARRY, Carolina. Las Unidades Bsicas del Partido Peronista Femenino. (1949-1955), en RAMACCIOTTI, Karina y VALOBRA, Adriana Generando el peronismo. Estudios de gnero, cultura y poltica, 1946-1955, Proyecto Editorial, Buenos Aires, 2004. La magnitud que alcanzaba la movilizacin y organizacin de las mujeres an antes del comienzo de la instalacin formal del Partido Peronista Femenino en 1949 puede observarse a partir de la manifestacin organizada el 3/09/1947 ante la posibilidad del tratamiento de la ley sobre derechos polticos de la mujer. CODOVILLA, Victorio Unir..., cit., p. 13.

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ADRIANA MARA VALOBRA Partidos, tradiciones y estrategias... organizacin extrapartidaria de mujeres.29 Adems, haba otros factores que conminaban a la accin entre las mujeres. Los modelos internacionales y las disposiciones del PCUS fueron sumamente influyentes.30 El nuevo emprendimiento presentaba interrogantes que no encontraban una respuesta directa ni nica. Qu animadoras podran ponerse a la cabeza de la nueva organizacin? Podan ser los mismos cuadros del partido o era necesaria una nueva estrategia poltica en el contexto de difcil convivencia con el peronismo? Cmo lograr amplitud de participacin sin perder el rol hegemnico en el movimiento de masas? Cmo lograr reeditar una organizacin de la envergadura y la presencia de la Junta de la Victoria sin los problemas de convivencia que acarreaba una organizacin masiva que pretenda incluir personas de distinto signo poltico? Cmo recuperar las demandas socioeconmicas especficas del partido? A qu subjetividades apelar para lograr la captacin poltica de las mujeres? La creacin de la Unin de Mujeres de la Argentina constituye un intento de respuesta del PCA a estos planteos. En febrero de 1947 Victorio Codovilla deline lo que sera el programa de esa futura agrupacin de masas. La UMA deba acelerarse frente a los pasos agigantados del peronismo. Por ello era necesario promover un movimiento que lograra respuestas vlidas a estos planteos, recuperara a las mujeres menos subyugadas por el fenmeno del peronismo y encauzara las energas que en las agrupaciones mencionadas haban volcado tanto las militantes del partido como muchas mujeres no insertas en l. El comunismo debi disear una estrategia acorde a las circunstancias. Contando con un buen nmero de mujeres avezadas en las lides poltico-organizativas, filiales concretas de distintas organizaciones y grupos empapados en ciertas consignas, deba sortear las circunstancias que lo dejaban en un marco de accin clandestino an cuando no siempre estuviera prohibida legalmente su accin. Pero a la vez, el PCA deba solucionar los obstculos propios del modo de accin que hasta el momento haba desarrollado el partido. Por un lado, los mismos varones e incluso algunas mujeres, desestimaban la tarea entre las masas femeninas por considerarlas secundarias dentro del partido.31 Por otro lado, haba una prctica que los compela a impulsar al partido entre los sectores que contaban con cierta simpata previa por l.32 En el contexto del peronismo, no podan darse ese lujo y se conmin a las militantes a desdoblar an ms su actividad. Codovilla exhortaba a que la nueva agrupacin recuperara lo positivo de las experiencias pretritas pero evitando repetir los errores por los que haban naufragado. La
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DE LA PEA, Alcira La Mujer Argentina en la lucha por su emancipacin, nm. 19, Editorial Anteo, Buenos Aires, 1946. SINEAU, Mariette Las mujeres en la ciudad, derechos de las mujeres y democracia, en DUBY, Geroge y PERROT, Michelle Historia de las Mujeres. Siglo XX, Taurus, Madrid, 2000, pp. 577 y 578. De la Pea insinuaba la necesidad de que el partido apoyara la expansin del movimiento de mujeres. En 1948, sin embargo, la propuesta no haba encontrado la respuesta esperada y de la Pea cargaba las tintas sobre el prejuicio tradicional burgus que el partido sostena al subestimar la capacidad poltica de la mujer. DE LA PEA, Alcira Los comunistas..., cit., pp. 22 y 23. CODOVILLA, V. Unir..., cit., p. 16.

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prohistoria 9 - 2005 Junta de la Victoria fue una experiencia capital pues haba logrado ser como se seal una presencia polticamente inquietante. En ella las comunistas haban tenido un destacado papel compartido con representantes de otros grupos polticos. Pero esa fortaleza haba sido tambin su limitacin. Las desavenencias se deban no slo a que haban desaparecido las condiciones de existencia de la JV al firmarse la paz mundial, si no tambin a la hegemona compartida en la direccin de la entidad.33 El desafo de la UMA fue cmo reeditar una organizacin semejante a la de la Junta de la Victoria en cuanto a su envergadura y capacidad de absorcin de identidades multipartidarias y religiosas, articulando demandas polticas y socioeconmicas puntuales pero manteniendo la direccin del comunismo entre las masas movilizadas. Con este objetivo, preparada por una Comisin de Auspicio, la Reunin Nacional de Mujeres efectuada en Paran 555 de la ciudad de Buenos Aires entre el 11 y 13 de abril de 1947 constituy la Unin de Mujeres de la Argentina.34 3. La UMA: tradiciones aggiornadas El intento del PCA de reeditar con la UMA una organizacin semejante a la de la Junta de la Victoria en cuanto a su envergadura y capacidad de absorcin de identidades multipartidarias y religiosas permite una reflexin acerca de las complejas relaciones que se generaron entre la UMA, el partido y las experiencias de movilizacin precedentes. Las bases de la Unin de Mujeres de la Argentina as como algunos medios sealaban que la convocatoria a la primera reunin haca abstraccin de ideas polticas.35 La UMA habra convocado a representantes de diversas ideologas en el intento de ampliar las bases de apoyo. En qu medida esta convocatoria fue algo ms que un formalismo si se tiene en cuenta que la UMA fue un evidente emprendimiento del PCA? A la luz de lo expuesto, podra afirmarse que dado que las comunistas impulsaron la UMA, sta fue un satlite del PCA que se utiliz para camuflar las tareas partidarias en un contexto poltico difcil. El movimiento de masas fue ms una expresin de deseo que una realidad, pues la UMA actu como organizacin intermedia.
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La JV ya haba evidenciado las diferencias de origen y concepciones de las integrantes as como las limitaciones de la unidad. Fanny Edelman seala Las comunistas que tanta pasin pusimos en la labor de la Junta de la Victoria estbamos convencidas que su ciclo se haba cumplido y en la prctica, todo ese enjambre de mujeres [...], comenz a tomar otros rumbos encauzando su accin hacia la lucha por la solucin de sus problemas concretos. EDELMAN, Fanny Pasiones, banderas, cit., p. 99. Nari confirma la visin desde la perspectiva de las integrantes de la lite que participaron en la JV: esta vinculacin con mujeres comunistas profundiz en sectores nacionalistas y catlicos la percepcin del feminismo como ideologa extranjera, extraa a la esencia nacional, y disolvente del orden natural-divino... NARI, Mara Marcela Alejandra Maternidad, poltica y feminismo, en GIL LOZANO, Fernanda; PITA, Valeria e INI, Gabriela Historia de las mujeres en Argentina. Siglo XX, Taurus, Buenos Aires, 2000, p. 214. Debe diferenciarse de Unin Argentina de Mujeres dirigida por Schliepper de Matnez Guerrero en los aos 1930s. Qu sucedi en siete das?, 22/07/1947, Actividad femenina, p. 40. y La Nacin, 11/07/1947, p. 7

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ADRIANA MARA VALOBRA Partidos, tradiciones y estrategias... Superando la visin tarrowniana y retomando a Melucci es posible rescatar un sujeto que no precede a la accin colectiva sino que se constituye en ella. En los aos formativos de la UMA aparece una tensin entre las directivas del PCA y la propia dinmica de la accin que puede sindicarse como un movimiento social. Ms all de la estrategia del PCA y la actividad comunista en la UMA, debe entenderse que la pretendida dinmica de masas, por definicin, oblig a desbordar los lmites partidarios. El tipo de convocatoria impulsado por estas actrices permite indagar la manera en que construyeron ciertos valores para promover su propia subjetivacin. Teniendo esta idea presente, a continuacin se intentarn analizar las tensiones al interior de la UMA y la pugna por la construccin de ciertos valores de identificacin colectivos que permitieran construir un nosotras, las umistas. La persistencia de animadoras y estructuras de la Junta de la Victoria fue un rasgo que caracteriz los primeros aos de la UMA.36 Es esta continuidad la que ayuda a comprender que en la UMA se realinearon una multitud de mujeres que, aglutinadas por diversos mviles durante la entreguerras (la democracia, la paz, la nacin) encontraron un nuevo cauce para orientar sus energas. Por ello, es posible encontrar afiliadas pertenecientes a grupos polticos y religiosos37 heterogneos.38 En cuanto a mujeres provenientes de partidos polticos, adems de las militantes del PCA, puede sealarse la presencia de alguna socialista aunque no fue la norma.39 Las peronistas sumaron un nmero mayor.40 Las fuentes orales sealan la pre-

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En primer lugar, la permanencia material de filiales de la JV Qu sucedi en siete das?, 22/07/1947, Actividad femenina, p. 40. El recuento de las filiales adherentes a esta primer reunin as como a las siguientes permite destacar el lugar que tuvo la movilizacin de recursos preexistentes (En base a revista Mujeres en la Ayuda, Nuestras Mujeres y entrevistas a dirigentes de la JV y el PCA). No comunistas en la JV y la UMA: Margarita de Ponce y Man Bernardo, entre otras. Tambin hubo continuidad en las dirigentes del PC que ocuparon puestos en la UMA pues la mayora haban tenido un rol destacado en la JV lo que seala la evidente intencin de sostener los lazos de sociabilidad creados. Son militantes del PCA partcipes en la UMA y la JV: Fanny Edelman, Delia Boschi, Mara C. Bidon Chanal, Vicenta Simn, Mara R. Oliver, Matilde Alemn. En Santa Fe, Lina de Mnaco y Zulema de Borzone. El mismo PCA sostena un discurso que buscaba un acercamiento entre las posturas religiosas intentando hacer abstraccin de los componentes antagnicos. En este sentido, lo que podan tener en comn las trabajadoras (la explotacin) era ms importante que lo que poda separarlas (la religin). DE LA PEA, Alcira Los comunistas..., cit., p. 37. Ya Codovilla haba planteado la misma posicin en el folleto Los comunistas, los catlicos y la unidad nacional, s/d. Los grupos religiosos se expresaron a travs del diario El Pueblo. Desde el judasmo, Ceffi Pitterberg, del Centro Israelita de Ramos Meja, militaba en la UMA. Una de ellas fue Marta Vera, quien haba actuado como corresponsal en Espaa para la JV y haba sido miembro del Comit de Ayuda al Gobierno Espaol del Frente Popular durante la Guerra Civil Espaola [Informacin tomada de Comit Argentino Pro Ambulancia de Espaa aparecido en Mujeres. Organizacin Argentina Antiguerra, ao I, nm. 2, mayo de 1937, pg. 7.] sta habra integrado el Partido Socialista. Ya sealado por Qu sucedi en 7 das? Las entrevistadas rescatan nombres concretos. Una peronista en la UMA fue Mara Vzquez, presidenta del Centro Femenino del Norte, una Asociacin Barrial surgida en

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prohistoria 9 - 2005 sencia de muchas afiliadas de base, las menos integradas en la dirigencia del PPF.41 Una entrevistada precisa: Despus, el peronismo, Dios mo! Tenamos ah mucha gente que era del peronismo. Otra entrevistada especifica que, al estar la UMA centrada en las necesidades barriales y hacer del barrio su unidad regional, era generalizada la presencia de simpatizantes peronistas: era un lugar de lucha para defender las cosas del barrio [...] [y] en los barrios, el que no era peronista no era nada Adems, hubo dirigentes que no eran afiliadas a partido alguno.42 El modo de organizacin de las filiales permiti a la UMA abrir mltiples frentes diseminando su presencia. La UMA se organizaba con un Consejo Directivo y un Consejo Ejecutivo a escala nacional. Las secciones eran agrupaciones intermedias con carcter provincial o territorial que reunan a las entidades adheridas a la UMA, de una provincia o territorio.43 Las filiales se organizaban siguiendo los estatutos establecidos en la primera Asamblea y elegan por voto a sus representantes. La revista Nuestras Mujeres se encargaba de difundir el modo de organizacin a travs de distintos artculos intentando que las lectoras trajeran nuevas afiliadas.44 Del nmero de afiliadas dependa la continuidad de la agrupacin as como tambin el peso de la UMA. Aunque se unificaba la direccin a nivel nacional, exista una gran cantidad de filiales dispersas en el territorio que conservaban autonoma de accin y formacin. As, el poder de desencadenar secuencias de accin colectiva no fue lo mismo que el poder de controlarlas.45 Efectivamente, el funcionamiento de la UMA excedi no slo las intenciones del PCA sino que imprimi una variedad de estrategias y prcticas que excedieron las directivas de la UMA central. En este sentido es que se rescata a Melucci respecto a la subjetivacin en la accin. Las prcticas espontneas eran capitalizadas como modos de organizacin sistemtico de las filiales. Las secciones de la revista UMA en marcha y la historieta Doa Juana tenan una relacin de complementariedad entre las acciones autrquicas y los consejos para realizar una accin

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el perodo anterior al calor de la problemtica de los desalojos en el barrio de Palermo. Hacia 1949, se registra a Dalinda J. de Ocaranza. (NM, 01/08/1949. Cmo viven las mujeres en nuestro pas. Un reportaje a D. J. de Ocaranza, presidenta del Comit Peronista Femenino de Bella Vista, Tucumn). Esta hiptesis sugerida por Carolina Barry fue confirmada por las entrevistadas. Segn una entrevistada, una de ellas era doa Trinidad, que era una joya y que no era una mujer poltica [...] pero [tena] un sentimiento de defensa de lo suyo y de la gente que la rodeaba, impresionante. Otras entrevistadas rememoran a sus compaeras: Todas esas mujeres que te nombr, no siendo las Mndez, ninguna era comunista. Las obreras de Danubio especialmente venan y las de alrededor [...] Ni la Beggega [...] Patting [...] Despus estaba Amalia Caffarena, que era una mujer del interior; no era militante de ningn partido... Otras militantes de la UMA como Aura Fleitas no era partidaria en el perodo estudiado aunque en la dcada de los 1970s., antes de morir, se afili al PCA. NM 01/02/1948, p. 3. La campaa de adhesin de 20.000 nuevas socias lanzada en el primer congreso para efectivizarse en marzo de 1949 fue intensa. La afiliacin personal era la forma ms comn de adhesin aunque tambin existi un carnet para grupos de adherentes de bajos recursos. NM 01/02/1948, Cmo trabajar en UMA, p. 3. TARROW, Sidney El poder en movimiento..., cit., p. 58.

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ADRIANA MARA VALOBRA Partidos, tradiciones y estrategias... efectiva. La dinmica cotidiana de las filiales tambin dej una impronta propia que contribuye a quebrar la idea de la UMA como unidad homognea y le devuelven la pluralidad de elementos que convergen en la accin colectiva de un movimiento social.46 Las impulsoras de la UMA explotaron redes de reclutamiento que permitieron organizar rpida y efectivamente la accin colectiva.47 En este sentido, la UMA cont con un importante potencial de movilizacin en tanto era construida por un sector de la poblacin que presentaba actitudes favorables hacia ciertos temas (como la paz mundial y la situacin en Espaa) y proclives a reclamar por ellos.48 Al utilizar las ex filiales de la JV como entornos husped se garantizaba a la UMA la reduccin de los costes sociales transaccionales de la convocatoria de manifestaciones al tiempo que mantena unidas a las participantes de las otrora agrupaciones incluso una vez que algunos de los mviles de su accin haban prcticamente desaparecido. Adems, se revitalizaba la confianza y cooperacin que se haban generado entre las participantes merced a presupuestos compartidos avanzndose en la construccin de una identidad colectiva de umista. Finalmente, alimentaba las expectativas de los implicados en tanto perciban su consistencia y continuidad.49 Las expectativas para la participacin no necesariamente eran las mismas para todos los movilizados. Se han delineado especficamente las del PCA, pero, como se seal, la dinmica de la movilizacin involucr otros grupos no comprometidos con el partido que presentes desde la Primera Asamblea intentaron hacer de la UMA un espacio articulador de sus demandas. Si bien la propuesta era de las comunistas, existieron otros grupos que tambin construyeron la UMA imprimindole sus expectativas.50 La visualizacin de un movimiento social como un espacio en constante modelacin donde se juegan roles y relaciones de poder ayuda a visualizar las tensiones en su interior. El diario El Pueblo hizo una referencia a la participacin de varias mujeres identificadas con sus ideales en la UMA. En primer lugar es necesario sealar que este medio era la publicacin catlica ms antigua del pas. Fundado en 1900 por el padre Grote, El Pueblo se haba mantenido siempre muy prximo a la jerarqua, que lo haba apoyado, incluso econmicamente, durante aos. De calidad intelectual y periodstica bastante me-

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MELUCCI, Alberto Accin colectiva..., cit., p. 43. Como seala Melucci Las redes de reclutamiento juegan un papel fundamental en el proceso de implicacin individual. Ningn proceso de movilizacin comienza en el vaco [...] quienes se movilizan nunca son individuos aislados y desarraigados. Melucci, Alberto Accin colectiva... cit., p. 62. La implicacin en un movimiento social nunca es individual. Si bien los movimientos se componen de individuos, stos se integran a travs de sus relaciones interactivas y la influencia recproca. MELUCCI, Alberto Accin colectiva..., cit., pp. 62 y 63. MELUCCI, Alberto Accin colectiva..., cit., p. 64. Es necesario aclarar que el sesgo hacia el PCA se debe a que las entrevistas se realizaron a tres militantes del PCA que actuaron en la UMA. Si bien se detectaron en las fuentes escritas y orales referencias a otras dirigentes de la UMA no pertenecientes al PCA, todas ellas han fallecido por lo que no se cuenta con su perspectiva.

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prohistoria 9 - 2005 diocre, su valor como fuente proviene justamente de los lazos con la Curia.51 El peridico, con cierta simpata estratgica por el peronismo, denunci en 1948 los manejos de las comunistas en el Primer Congreso de la UMA. El artculo refera la maniobra comunista en el Congreso de la Unin de Mujeres Argentinas mediante la cual se neg la palabra a las delegadas que exponan el verdadero sentir de la mujer argentina.52 El Pueblo cargaba las tintas sobre los manejos en la posesin de la palabra (Hubo un grupo de mujeres argentinas por nacimiento y sentimiento que no pudo hablar) y la toma de decisiones. Estos fragmentos resultan interesantes pues destacan que la UMA fue visualizada por estos representantes catlicos como un espacio de poder donde las comunistas eran una fuerza ms. An reconociendo la acusacin y la maniobra comunista, efectivamente la UMA incluy en su nmina sectores de arcos ideolgicos opuestos que participaron activamente en su fundacin y que, adems, entendieron que podan cuestionar el intento de hegemonizar la UMA por parte de las comunistas. El Pueblo present a sus delegadas como exponentes de una subjetividad nacional femenina contrapuesta a una subjetividad extica a ese perfil impulsada por las comunistas. Este caso permite, adems, observar las transacciones entre comunistas y no comunistas con el fin de armonizar los intereses de las integrantes de la UMA. El mismo medio periodstico, El Pueblo, sealaba das despus que en el Congreso se haba decidido pedir la igualdad jurdica de los hijos ilegtimos y legtimos,53 entre otros. La confrontacin se haba generado porque las comunistas sostenan que esa equiparacin deba realizarse sin diferencias acerca de estado civil de los padres, lo cual era inadmisible para estas mujeres de extraccin catlica. La forma final que adopt la decisin fue la de Igualdad de los hijos ante la ley.54 As se present la demanda rescatando una frmula ms general donde primaba la problemtica de los hijos sin verter referencias sobre el estado civil de los padres. En la UMA, su alineamiento comunista fue tensado por la intencin de que fuera un movimiento de masas al estilo de la Junta de la Victoria. En este intento, efectivamente, incluy presencias ajenas al partido. En este sentido, la UMA parece haber tenido mayores dificultades que la JV para enmarcar su accin multi y extrapartidariamente. La UMA intent resolver esta dispersin merced al intento de delinear un modelo de umista que diera cuenta si no de la diversidad al menos de lo que consider comn a todas ellas. Este aspecto que se indagar a continuacin. 4. Accin colectiva y subjetivacin femenina: la construccin de una identidad Las instituciones de la sociedad civil y poltica conservaban hasta avanzados los 1940s. espacios de uso exclusivo para cada sexo y, adems, orientaciones especficas para cada
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CAIMARI, Lila Pern y la Iglesia Catlica, Ariel, Buenos Aires, 1995, p. 93. El Pueblo, 15/08/1948, p. 11. El Pueblo, 18/08/1948. Boletn del Congreso de la UMA, en NM, agosto de 1948, Derechos de la infancia.

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ADRIANA MARA VALOBRA Partidos, tradiciones y estrategias... uno. Si existan excepciones eran precisamente eso. As, las agrupaciones con fines benficos, por ejemplo, eran cotos femeninos. Las direcciones de los partidos polticos y sus consejos directivos eran exclusivamente masculinas con salvedades que no hacan ms que confirmar la norma. Esto estaba elaborado en base a la separacin dicotmica de la esfera civil y poltica. En la primera poda actuar la mujer y en la segunda el varn. Sin embargo, tanto la UMA como la JV fueron movimientos de mujeres reflejando las indexaciones genricas del contexto cultural las cuales no se propuso modificar. La UMA surgi como una agrupacin de mujeres que actuaba por reivindicaciones sociales, polticas y econmicas. Su esfera de accin no fue slo civil o slo poltica porque como se afirm su surgimiento se dio a partir de la imbricacin de estas dos lgicas. Las mujeres eran, en principio, activadoras de demandas, las cuales no necesariamente tenan que ver con cuestiones especficas para las mujeres aunque abordaban la problemtica generales desde la implicacin femenina. As, por ejemplo, la caresta o el aumento de precios era un problema para las amas de casa que deban realizar largas colas, recorrer enormes extensiones, elaborar una dieta equilibrada en condiciones penosas, entre otras. Por otro lado, la accin de la UMA se constituy en una accin eminentemente poltica. Ello en tanto puntualizaba sobre las problemticas que el gobierno peronista daba por resueltas con la justicia social. Su demanda generalmente utiliz vas legales sin disputar el poder al gobierno sino ms bien reclamando al Estado su intervencin. Sin embargo, esta tctica erosionaba lentamente la legitimidad del peronismo y ello haca que el gobierno visualizara a la UMA como un movimiento conflictivo. En el apartado anterior se puntualizaron las tensiones y resoluciones de conflictos que las integrantes de la UMA plantearon en relacin a sus objetivos, temas convocantes, valores y tratamiento. Los ejemplos sealados tuvieron una resolucin que intent conciliar posiciones recuperando lo que de comn tenan las demandas. En esta seccin se sealar el intento de construir, en el plano simblico, una mujer ideal que lograra cristalizar los elementos compartidos de esas identidades fragmentarias que pugnaban en la UMA. En este sentido, la UMA busc generar una identidad que cobijara las identidades disgregadas que pretenda aunar. A diferencia de la Junta de la Victoria y ms cercana a las AB, las umistas excluyeron el componente aristocrtico del perfil de las afiliadas. Si bien el pilar de la UMA seran las trabajadoras y las amas de casa, tambin interpeladas como trabajadoras, fue el lugar de la madre el que permiti a la UMA un llamado ms amplio que busc destacar lo que tenan en comn antes que sus diferencias. La UMA convirti la maternidad en el eje de la subjetivacin socio-poltica tal como lo haban hecho otros movimientos. En efecto, la caracterstica de la movilizacin de mujeres adopt los roles tradicionales para demandar pblicamente, lo privado y lo personal se transforman en el eje de situaciones y enfrentamientos pblicos, no por una elaboracin ideolgica abstracta sino a partir de los afectos y de las necesidades de las personan particulares con quienes las mujeres se relacionan.55 En este juego la retrica de la ma55

JELIN, Elizabeth (comp.) Los nuevos movimientos sociales. Derechos humanos. Obreros. Barrios, t. 2, CEAL, Buenos Aires, 1985, pp. 33 y 34.

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prohistoria 9 - 2005 dre alcanzar el status de modelo femenino.56 ste se encarn en distintas mujeres pero sin duda la que le dio el nuevo contenido a la expresin de madre mixturada con la de la trabajadora y ciudadana fue la figura de Dolores Ibarruri, Pasionaria, destacada militante comunista que luch en la Guerra Civil Espaola, perdi a muchos de sus hijos por los conflictos polticos que ensangrentaron Espaa y se enfrent al franquismo hasta su muerte.57 Su figura logr gran capacidad de identificacin. Las tapas de la revista ejemplifican tambin la importancia de la maternidad como estrategia de convocatoria que ampliara el espectro de participantes.58 La madre como figura universal permiti reforzar los vnculos solidarios contribuyendo a crear un nosotras colectivo. La figura de Pasionaria, adems, contribuy a mantener los vnculos con Espaa y se integr en un conjunto de dispositivos claves para disparar la sensibilidad femenina hacia una solidaridad internacional especialmente unida a la vencida Repblica espaola identificada con la hermandad hispana. Movilizaciones, petitorios, ayudas e, incluso, una nueva estrategia dentro del repertorio de accin: la comunicacin directa con las presas polticas a travs de cartas.59 De este modo, la UMA buscaba sostener el compromiso que la JV haba logrado como defensora de las fuerzas aliadas y progresistas. Asimismo, Espaa invoc para la UMA otra potencialidad: las madres deban unirse en defensa de la paz que era la defensa de sus hijos. Vencida la Repblica espaola, la dictadura franquista se eriga como el smbolo de la continuidad fascista que era la principal amenaza de la paz. Desde all se intentaba movilizar emocionalmente a las mujeres como madres que era lo que las converta en inigualables depositarias del mantenimiento de la paz.60 La madre como figura universal permiti reforzar los vnculos solidarios contribuyendo a crear un nosotras colectivo. De este modo se alcanzaba una implicacin individual en la UMA propiciada por las redes de reclutamiento y los elementos simblicos ya activados que jugaban en el reconocimiento del valor de los incentivos para la participacin.61 Reflexiones finales La UMA se constituy como un movimiento que retom planteos previos de diversa temtica. La UMA, bajo la maternidad como figura emblemtica, anud sus lazos con las demandas que en el pasado haban aglutinado a importantes sectores de la opinin pblica. La cuestin espaola fue uno de los tpicos centrales en la UMA que le permiti retomar
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JELIN, Elizabeth (comp.) Los nuevos movimientos sociales, cit., pp. 33 - 34. NM public en varios nmeros referencias a la vida de Pasionaria y una historieta con su biografa. Slo una portada utiliz la imagen del padre (NM 01/08/1948). Su singularidad confirma lo expresado. NM 01/03/1948, Responden las mujeres espaolas. Tambin, NM 05/10/1948, Dos mensajes: uno de aliento y otro de esperanza. De la Unin de Mujeres Antifascistas Espaolas. En 1949, un boletn especial de la UMA titulado La mujer espaola, mrtir de la Libertad, reproduca varias misivas. NM 20/12/1947, p. 2. Defendamos la paz; NM 01/02/1948, p. 2. Las mujeres salvarn la paz; NM 01/ 02/1948, p. 3. No queremos la guerra, por la vida de nuestros hijos defendamos la paz. MELUCCI, Alberto Accin colectiva..., cit., p. 63.

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ADRIANA MARA VALOBRA Partidos, tradiciones y estrategias... las problemticas de la democracia y el autoritarismo propias del perodo anterior, aggiornadas al nuevo contexto de posguerra en el que esa puja reflej los resabios amenazantes del pasado sobre la nueva bandera que se enarbolaba: la bsqueda de la paz. La indagacin de una agrupacin como la UMA permite cuestionar la idea de que el peronismo clausur la existencia de una vigorosa sociedad civil y poltica que se haba gestado en el perodo entreguerras. La UMA permite observar qu tipo de estrategias desplegaron las actrices de agrupaciones preexistentes para proseguir una tarea singular. Si bien concebida como una estrategia del PCA por reorganizar sus fuerzas y frentes de accin en un movimiento de masas femenino en el que sus cuadros formaran la vanguardia. La informacin fragmentaria hasta el momento slo permite matizar esta injerencia como un campo de lucha ms complejo que el que ubica a la UMA como mero satlite del PCA. El ao 1949 fue un punto de inflexin que aqu se toma como finalizacin de los aos formativos. Luego de dos aos, la UMA se fortaleci y el gobierno pudo medir su capacidad de accin. Ese ao marca el inicio de una escalada ascendente del endurecimiento de las relaciones con el Estado peronista que, a su vez, reprime manifestaciones de la UMA, clausura sus locales y persigue a sus dirigentes. Su continuidad y su expansin, an con las dificultades con el gobierno, son indicadores de la vitalidad que sostuvieron en un contexto distinto de accin. La indagacin de la UMA es un punto de partida para la inteleccin de una genealoga de accin femenina que an busca su camino. La Plata, noviembre-diciembre 2003

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os rostros del General Pern

del retrato protocolar a la caricatura MARCELA GEN

Resumen
Los retratos de Juan y Eva Pern circularon en diversos soportes desde los retratos al leo, los afiches y las piezas de propaganda oficial hasta las caricaturas difundidas en panfletos antiperonistas. Elaborados en diferentes registros erudito, popular, satrico esos retratos permiten distinguir una iconografa dominante: la expresin sonriente del General y su esposa, un rasgo que se transforma o es transformado por la propaganda en una marca distintiva de la pareja. La metodologa empleada es tributaria de la propuesta por Ernst Gombrich cuando explora el problema del parecido en el retrato en trminos de psicologa de la percepcin, as como la capacidad de estas expresiones de empatizar con el espectador. En el caso del peronismo, a la hora de la seleccin de imgenes personales en la comunicacin poltica, la del General sonriente aseguraba un alto grado de eficacia por su capacidad de estimular respuestas positivas a nivel de recepcin colectiva.

Abstract
Los retratos de Juan y Eva Pern circularon en diversos soportes desde los retratos al leo, los afiches y las piezas de propaganda oficial hasta las caricaturas difundidas en panfletos antiperonistas. Elaborados en diferentes registros erudito, popular, satrico esos retratos permiten distinguir una iconografa dominante: la expresin sonriente del General y su esposa, un rasgo que se transforma o es transformado por la propaganda en una marca distintiva de la pareja. La metodologa empleada es tributaria de la propuesta por Ernst Gombrich cuando explora el problema del parecido en el retrato en trminos de psicologa de la percepcin, as como la capacidad de estas expresiones de empatizar con el espectador. En el caso del peronismo, a la hora de la seleccin de imgenes personales en la comunicacin poltica, la del General sonriente aseguraba un alto grado de eficacia por su capacidad de estimular respuestas positivas a nivel de recepcin colectiva.

Palabras clave
imgenes poltica propaganda peronismo Argentina siglo XX

Key words
Images Politics Propaganda Peronism Argentina XX Century

Recibido con pedido de publicacin el 26 de noviembre de 2004 Aceptado para su publicacin el 20 de febrero de 2005 Marcela Gen es profesora e investigadora de la Facultad de Arquitectura, Diseo y Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires mgene@ciudad.com.ar

GEN, Marcela Los rostros del General Pern, del retrato protocolar a la caricatura, prohistoria, ao IX, nmero 9, Rosario, Argentina, primavera 2005, pp. 83-108.

MARCELA GEN Los rostros del General... i bien se traspasa el umbral del Museo de la Casa de Gobierno, el imponente leo de Juan y Eva Pern irrumpe en medio de las severas efigies de los presidentes argentinos. En las antpodas del canon retratstico oficial, la pieza desarticula el relato curatorial de un museo consagrado a la memorabilia de los hombres de estado. Al lado de los austeros retratos de Alvear o Victorino de la Plaza, compuestos de acuerdo a una tipologa que casi anula las semblanzas individuales, la pareja gobernante con la apariencia de actores cinematogrficos derrocha glamour frente a los flashes de los fotgrafos. (Fig. 1) Que el retrato exhiba al radiante General acompaado por su esposa en el momento previo a la gala, no es el nico dato que singulariza al perodo peronista y lo recorta del resto de la historia presidencial. Luego de atravesar la sala atestada de bastones, bandas y condecoraciones sin hallar ningn objeto privado de Pern tal vez atribuible a la avidez del coleccionismo o a la alta cotizacin en el mercado se llega a un sector del museo reservado a la exhibicin de un magro conjunto de afiches, estampillas y folletos, entre otros objetos de la parafernalia propagandstica que acompa su vida poltica. En todos ellos se reproduce su imagen, tan sonriente y relajada como en el cuadro que iniciara el recorrido: dos tipos de producciones una en la tradicin de las bellas artes, destinada a la permanencia; otra, efmera y multiejemplar trazadas sobre un mismo patrn iconogrfico. Naturalmente no fue el nico, pero muchos de los asistentes al museo, en especial los extranjeros para quienes el mito de Eva y Juan es una atraccin turstica ms, saldrn del recinto conservando la impresin de la distintiva sonrisa peronista. Tal impresin no es del todo errnea. Puestos a examinar los rostros del General sobre series elaboradas segn el soporte y los mbitos de circulacin, se observa la apelacin a un rango no demasiado amplio de modelos. Si el retrato protocolar se cea a convenciones de representacin, en las imgenes impresas para distribuirse en circuitos amplios y populares se privilegi el uso de imgenes ms espontneas. En principio, esta distincin entre conjuntos de un mismo tipo, podra conducir a una calle sin salida en el sentido de que encuentra su explicacin a partir del criterio bsico con el que se organizaron los corpus. En otras palabras, que el cuadro al leo pondere los atributos de la investidura, y que las reproducciones a gran escala el gesto amigable que acorta distancias con el pblico, parece una afirmacin tan obvia que el tema de las iconografas de Pern podra liquidarse en este mismo prrafo. Sin embargo, si avanzamos en la observacin es posible detectar intersecciones entre conjuntos que reorganizan nuestra primera clasificacin: no todos los retratos al leo se componen sobre la expresin austera ni todos los afiches difunden la imagen distendida y sonriente. En qu casos los pintores e ilustradores recurren a cada tipologa, cules fueron las pautas establecidas para la elaboracin de imgenes oficiales y cules los efectos deseables en su recepcin, son algunos de los objetivos de este anlisis. Partiendo de estas iconografas, examinaremos en segundo trmino sus derivaciones en revistas y otros productos de la industria cultural peronista, camino que conduce casi naturalmente a interrogarse acerca de las caricaturas de Pern pergeadas por la prensa opositora. En este senti84

prohistoria 9 - 2005 do, el examen de los rostros del General en diferentes registros el erudito, el popular y el satrico pone de manifiesto tanto las caractersticas propias a cada uno de ellos como aqullas que son compartidas, en la medida en que los lmites entre registros son porosos. Si bien analizaremos imgenes fijas, las fotografas no sern especficamente consideradas sino como matriz de los retratos y el medio que articula los dems registros. Pern fue el poltico ms meditico de la era pre-televisiva. Su extroversin y su cmoda relacin con la cmara, no pareca ofrecer dificultades a los fabricantes de carisma. Baste con compararse a los esfuerzos de los propagandistas de Stalin, como seala Bronislaw Baczko,1 o a los desvelos de Marcel Bleustein-Blanchet, el publicista de De Gaulle, para convencerlo de que cuando se trata de presentaciones pblicas, la elocuencia no es todo.2 Sin negar la importancia de los dispositivos que operan en la construccin de liderazgo carismtico,3 es necesario tambin considerar que muchas de las estrategias podan desarrollarse de manera ms fluida a partir de las caractersticas personales de Pern. Una personalidad carismtica que haba comenzado a imponerse pblicamente en 1943, bastante antes de ser objeto de una construccin propagandstica consciente, y que en 1946 llega a elecciones en una campaa improvisada en la urgencia, contando con su propia imagen como nico estandarte.4 Como muestran fotografas y noticieros, la sonrisa o acaso la risa abierta fue su gesto ms frecuente, un rasgo que se transforma o es transformado en una marca distintiva al punto de ingresar en la memoria colectiva como un signo por s mismo evocador de una poca y an independientemente de su dueo. O quizs deberamos decir una mscara, si atendemos a las distinciones que hace Ernst Gombrich entre mscara y cara al explorar el problema del parecido en el retrato en trminos de psicologa de la percepcin, as como la capacidad de estas expresiones de empatizar con el espectador.5 Tal distincin es para el historiador del arte, una paradoja central en el campo de la percepcin fisonmica en la medida en que un determinado rasgo la mscara se impo1

BACZKO, Bronislaw Stalin: fabricacin de un carisma, en Los imaginarios sociales. Memorias y esperanzas colectivas, Nueva Visin, Buenos Aires, 1991. DELPORTE, Christian Image, politique et communication sous la Cinquime Republique, en Vingtime Sicle. Revue dHstoire, nm. 72, octobre-dcembre 2001, pp. 109-123. PLOTKIN, Mariano La apropiacin del espacio simblico: rituales polticos y el carisma de Pern en Maana es San Pern. Propaganda, rituales polticos y educacin en el rgimen peronista (1946-1955), Ariel, Buenos Aires, 1994. Entrevista concedida por Leopoldo Marechal, uno de los organizadores de la campaa electoral del 1946. ANDRS, Alfredo Palabras con Leopoldo Marechal, Carlos Prez Editor, Buenos Aires, 1968. GOMBRICH, Ernst H. La mscara y la cara: la percepcin del parecido fisonmico en la vida y en el arte, en GOMBRICH, Ernst; HOCHBERG, J. y BLACK, M. Arte, percepcin y realidad, Paids Comunicacin, Barcelona, 1983 [1 ed. Londres y Baltimore, The John Hopkins University Press, 1972] En este artculo Gombrich profundiza algunas de las reflexiones vertidas diez aos antes en Arte e ilusin. Estudio sobre la psicologa de la representacin pictrica, Gustavo Gili, Barcelona, 1979. [1 ed. The Trustees of the National Gallery of Arts, Washington D.C., 1959.]

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MARCELA GEN Los rostros del General... ne fuertemente en la experiencia al punto de prevalecer sobre la percepcin de las constantes fisonmicas la cara que se mantienen a pesar de las transformaciones operadas por el tiempo.6 La mscara no slo facilita el reconocimiento veloz, sino que constituye a menudo el pilar sobre el que los actores de la escena pblica dolos populares o personalidades de la poltica modelan su imagen. Para el caso, basta pensar en el gesto de Napolen con la mano en el chaleco, que devino en frmula para representar altas aspiraciones de mando, o en la sonrisa gardeliana, recuperada por algunos cantantes en sus intentos por consagrarse. No importa cun banal sea este rasgo distintivo prosigue Gombrich siempre que sea coherentemente identificable. Es aqu donde el lmite entre retrato y la caricatura se esfuma.7 El anlisis del inspirado terico es funcional a la naturaleza de nuestro objeto ya que permite articular los diferentes registros de imgenes de Pern, sobre una lnea que los atraviesa horizontalmente. Veamos entonces las obras. Cuadros Destinado a la sala de un coqueto departamento y no al sitio que la historia quiso que hoy ocupara, el leo de Juan y Eva Pern en ropa de soire fue encargado en 1948 por Juan Duarte a Numa Ayrinhac, el prestigioso retratista de seoras de alta sociedad, quien se convirti desde entonces y hasta su muerte en 1951 en el pintor oficial de la familia.8 En esos cuatro aos, los ms gloriosos para el pintor, los retratados y el comitente, Ayrinhac produjo una veintena de retratos, una serie no solamente integrada por brillantes versiones de la dama, sino tambin del General y del mismo Juancito, cuyo destino se ignora y que conocemos gracias a las fotos que conserva su heredero.9 Andrea Giunta describi la modalidad de trabajo del artista. Ayrinhac compona sus obras sobre fotografas y bocetos y no sobre el modelo natural, en un procedimiento tradicional para la poca que ahorraba no slo fatigosas sesiones de pose sino que le permita trabajar con rapidez para satisfacer una demanda sostenida de retratos.10 Que el cuadro de Pern y Eva fue pintado sobre una fotografa parece confirmarse por la mirada que los protagonistas dirigen a las cmaras, sobre los que se vuelven fugazmente, y no al punto de vista del artista. [Fig. 1] La concentracin minuciosa en los detalles de las figuras contrasta con los fondos ciertamente

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GOMBRICH, Ernst La mscara..., cit. GOMBRICH, Ernst La mscara..., cit. Para una biografa de Numa Ayrinhac, vase GIUNTA, Andrea Eva Pern: imgenes y publico, en AA.VV., Arte y recepcin, VII Jornadas de Teora e Historia de las Artes, CAIA, Buenos Aires, setiembre de 1997, pp.177-184. En este artculo, la autora analiza el retrato Eva realizado por Ayrinhac, que cobr fama mundial a travs de su reproduccin en la tapa de La Razn de mi vida. Agradezco a Laura Malosetti Costa que me haya facilitado las fotografas tomadas en el archivo de la casa de Ayrinhac en Pig (Provincia de Buenos Aires), para su reproduccin en este artculo. Giunta seala que en los retratos de Eva, Ayrinhac seleccionaba diversas fotografas de manos y rostros, componiendo sobre esos fragmentos un modelo bsico, con la misma pose, al cual cambiaba de vestidos. GIUNTA, Andrea Eva Pern: imgenes, cit., p. 180.

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prohistoria 9 - 2005 fantasiosos, que en ste como en otros ejemplos, se completaban a posteriori con urgencia, a grandes y delgadas pinceladas. El efecto de collage resultante, as como el ambiente artificioso en que sita a los personajes no es el nico dato que revela la excentricidad de Ayrinhac y de su cliente: la desproporcin de las figuras, tan estilizadas que rayan en lo etreo, conforme al estilo dco que Ayrinhac profesaba casi con fanatismo, satisfaciendo en este punto a un Duarte vido por atesorar imgenes de su hermana y conquistar, a travs de obras de arte, smbolos de status. Tratndose de un encargo privado, las libertades del artista quedan justificadas, pero las condiciones diferan a la hora de responder a la comitencia estatal de retratos protocolares, para su emplazamiento en los transatlnticos, como indica Giunta, y en los despachos de funcionarios de jerarqua.11 Sin embargo, si Ayrinhac desafi las convenciones, o al menos tanto como lo permita la larga tradicin de un gnero que aceptaba pocas variantes,12 se debi quizs a un encuentro de voluntades, deseos y aspiraciones. Por un lado de los retratados, de modelar su imagen conforme a sus propios intereses de afirmacin poltica, pero sobre todo social y esttica, y por otro, del artista, por entonces bien instalado como retratista de sociedad, que probablemente haya visto allanado el camino de integracin a las ms altas esferas de la poltica.13 Si visitramos los museos histricos de la Argentina y de otros pases americanos, veramos cunto se repite la frmula de representar a los presidentes segn un estereotipo trazado sobre la investidura que se impone a las particularidades expresivas del sujeto.14 En trminos de Gombrich, la mscara del rol social que desempean prevalece sobre sus caras, homologadas en gran medida bajo la expresin concentrada, a veces severa, que refiere a los valores morales del individuo.15 Cualidades tales como honor, reputacin, trabajo, integridad, condensadas en la nocin de carcter weberiano, constituy desde el siglo XIX un modelo de presentacin social que comenz a modificarse en las primeras dcadas del XX, a partir de la era de masas. La cultura de la personalidad reemplaza a la

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En los de menor rango, en cambio, se colocaban fotografas de los originales al leo, en versin reducida, o la fotografa oficial de Pern en traje de militar. Los noticieros cinematogrficos Sucesos Argentinos, Noticiario Bonaerense han sido una fuente inestimable para determinar la ubicacin de los retratos. El cuadro de Napolen I en su estudio, pintado por Jacques-Louis David en 1812, es cabeza de serie en los retratos ceremoniales del siglo XIX. Vase BOIME, Albert Iconografa napolenica, en Historia social del arte moderno. El arte en la poca del Bonapartismo. 1800-1815, vol. 2, Alianza Editorial, Madrid, 2002. Por lo general se presenta a la figura de tres cuartos, con menor frecuencia de cuerpo entero; en uniforme militar o de frac con la banda presidencial; en el despacho, de pie junto al escrito, con la mano apoyada sobre la Constitucin. MICELI, Sergio Imagens negociadas. Retratos da lite brasileira (1920-1940), Companhia das Letras, San Pablo, 1996. Ello no significa que los retratados carezcan de caractersticas expresivas particulares. Para un anlisis de la complejidad que histricamente atraves el problema de la expresin en el retrato, vase entre otros, GOMBRICH, Ernst H. El experimento de la caricatura en Arte e ilusin, cit; Sobre la percepcin fisonmica y El arsenal del caricaturista, en Meditaciones de un caballo de madera, Seix Barral, Barcelona, 1967. [1 ed. Londres, Phaidon Press, 1963]. Vanse a este respecto los retratos de Victorino de la Plaza, Roque Senz Pea e Hiplito Irigoyen.

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MARCELA GEN Los rostros del General... del carcter, postulando nuevos valores como la seduccin, el charme, el atractivo, en relevo de los morales.16 En plena expansin del cine, las grandes personalidades de la pantalla fueron el espejo en el que algunos de los lderes de entreguerras forjaron su imagen magntica y fascinante.17 Sofisticados y encantadores tambin Juan y Eva, en la estelar apariencia que les concede el pintor, ms prximo a un director de escena que al retratista cortesano. Pero fuera de este molde hollywoodense aunque no demasiado lejos, Ayrinhac compuso tres retratos individuales de Pern. En dos de ellos, trazados sobre la misma fotografa, se reitera el gesto y la pose, cambiando, como si de una imagen de vestir se tratara, la indumentaria: en un caso, de etiqueta, en otro, uniforme militar de gala y en ambos con la banda presidencial.18 De pie, con las manos cruzadas en el frente, es el General quien nos contempla, sobrio e imperturbable, con la mirada reposada que encuentra a la del espectador en un mudo e imaginario intercambio. [Fig. 2] Hasta aqu, la descripcin podra corresponder a cualquier modelo clsico de retrato frontal19 de no ser por el romntico ambiente creado por Ayrinhac para situar al personaje: un sugestivo nocturno como escenografa de fondo. Sabiendo de la afeccin del artista por pintar extravagantes paisajes crepusculares, el leo es uno ms en el conjunto, pero desde el punto de vista de las convenciones representativas del gnero, constituye a todas luces una curiosa excepcin. Tanto como el que exhibe al mandatario, esta vez de cuerpo entero en su oficina, prximo a un busto clsico, sonriendo abiertamente, una vez ms, ante las cmaras. [Fig. 3] Se habr tratado, tambin en este caso, de un encargo de su secretario y cuado, de una dependencia estatal, o del mismo Pern? La falta de documentacin en el archivo familiar deja ste y muchos otros interrogantes sin respuesta. Quizs por la amistad que una al pintor con Juan Duarte hayan contratado informalmente, en el caso que esta obra haya sido efectivamente una pieza ms para su coleccin privada. La vida de Ayrinhac termin cuando el rgimen estaba todava lejos del ocaso. La gloria que logr a travs de su labor en esos aos, no alcanz para inscribir su nombre en ninguna historia del arte argentino, pero s en la del peronismo, para quien fue el retratista del pueblo.20 Fuera de estas obras, no hubo casi produccin de retratos de Pern en clave erudita. Inversamente, annimos autores modelaron su rostro para multiplicado en las imprentas.

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Para un anlisis de estas nociones aplicadas al mito Mussolini. Cfr. FALASCA-ZAMPONI, Simonetta Fascist Spectacle. The aesthetics of power in Mussolinis Italy, University of California Press, Berkeley & Los Angeles, 1997. METZ, Christian The imaginary signifier: Psychoanalysis and the cinema, Indiana University Press, Bloomington, 1982. El retrato en el que luce uniforme militar presida el despacho del Cnel. Mercante en La Plata. Posiblemente haya sido encargado por la Gobernacin de la Provincia de Buenos Aires. Comprese con el leo de Alvear, cuya pose y actitud son casi idnticas, a excepcin del fondo que en ste es neutro. Museo de la Casa de Gobierno. GIUNTA, Andrea Eva Pern: imgenes, cit.

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prohistoria 9 - 2005 Impresos Si Ayrinhac fue el pintor oficial, fueron varios los ilustradores que elaboraron retratos de Pern para su reproduccin en escala y en amplios circuitos. De todos ellos, probablemente sea Roberto Mezzadra quien merezca el ttulo de ilustrador oficial. Periodista y jefe de dibujantes de Noticias Grficas desde su fundacin, Mezzadra estaba a cargo de la pgina de caricaturas deportivas del diario, en tiempos en que el box se contaba entre los deportes ms populares. La pasin que una al periodista y al General, asiduo concurrente al Luna Park, fue el comienzo de una amistad que permiti al periodista tratarlo en forma privada. Cuando Noticias Grficas pas a integrar la rbita de la prensa estatal, Mezzadra combin su tarea en el diario con la produccin de afiches para la Direccin General de Propaganda de la Subsecretara de Informaciones, dependencia que coordinaba la realizacin y distribucin de la propaganda grfica. Muchos otros dibujantes trabajaban para este organismo, pero no todos se especializaban en la fisonoma del Lder, de modo que circulaban dos o tres modelos bsicos, como el de Alfredo Pachelo o el de Sal Borobia cambindose las leyendas en virtud de las circunstancias en que eran empleados.21 Sin embargo, la imagen acuada por Mezzadra, un Pern de amplia sonrisa y en camisa, [Fig. 4] fue una de las ms reproducidas tanto en afiches como en algunas portadas de folletos y en una serie de estampillas,22 si bien no fue la nica de este tipo. [Fig. 5 y 6] Siguiendo la misma modalidad que el pintor de retratos, Mezzadra trabajaba a partir de fotografas, cuya espontaneidad parece indicar que se trataba de tomas en el mbito privado. Pero si mirramos un conjunto de fotos de Pern, elegidas al azar entre las correspondientes a las presidencias, as como las previas o las posteriores a esos aos, y tanto las personales como las pblicas, saltara a la vista la habitualidad de tal expresin, que la teora de la percepcin fisonmica llama expresin general dominante, en la medida en que su recurrencia inscribe una marca permanente en el semblante. En este sentido, puede inferirse el tono emocional de un individuo, su humor global y ciertas caractersticas de su personalidad.23 Es fcilmente recordable el permanente ceo adusto de Hitler, siempre glido e inabordable o, en el vrtice opuesto, el gesto encantador de Franklin Roosevelt y de algunos de los que lo sucedieron en el cargo. Aunque estos indicios no bastan para trazar un perfil psicolgico completo de Pern, cuestin lejana a nuestros propsitos, son sin embargo instrumentos vlidos para inferir algunos criterios entre los diversos que operan a la hora de la seleccin de imgenes personales. De acuerdo a principios bsicos de la comunicacin poltica, la del presidente afable aseguraba un alto grado de eficacia por su capacidad de estimular respuestas positivas a nivel de recepcin colectiva. Estas explicaciones pueden no agregar nada a los dictados
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Alfredo Pachelo fue varias veces premiado en concursos entre 1940 y 1944, cuando obtuvo el primer puesto en la Exposicin de Minera y colaborador de El Hogar, La Nacin y La Prensa hasta fines de la dcada. La misma imagen se reitera en la portada del folleto Las fuerzas espirituales de la Nacin, s/f y a escala monumental como ornamentacin en actos pblicos. AGN (SDG-SDF). GOMBRICH, Ernst H. La mscara..., cit.

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MARCELA GEN Los rostros del General... del sentido comn. No obstante, a pesar de que las consideraciones acerca de las influencias de la psicologa en el campo de la propaganda poltica parezcan anacrnicas,24 han ocupado un sitio privilegiado dentro del arsenal de los analistas y tcnicos de la propaganda en tiempos modernos.25 Gombrich ha contribuido a la explicacin de estos fenmenos, al revitalizar la teora finisecular de la empata a la luz de la psicologa de la percepcin, que en lo sustancial refiere a cuando determinadas expresiones estimulan respuestas emocionales afines.26 Llevado al terreno de las representaciones grficas, la expresin dominante del General su sonrisa dialoga con la de los trabajadores, en consonancia con estrategias rentables de la propaganda peronista de conformar un mundo imaginario de deseos satisfechos:27 lder y trabajadores asumen en la grfica una fisonoma que los identifica, modelados bajo la comn mscara de la armona y el bienestar. [Fig. 7] En el itinerario que hemos desarrollado desde el inicio, hemos postulado a la risa o la sonrisa como un rasgo dominante, que al tiempo que define aspectos personales es potenciado por el aparato publicitario. Conviene aqu hacer un rodeo para referirnos a otra serie iconogrfica que cobra particular relevancia en 1950 y que reaparece en forma aislada hasta 1955. En el Ao del Libertador, un Pern imperial ensombrece provisoriamente al carismtico lder popular. Trazada sobre estilemas del ms puro clasicismo, su imagen es por entonces un sobrio perfil que actualiza y evoca la figura del imperator cincelada en las caras de las monedas.28 Austero, con la neutralidad expresiva de un altorrelieve de piedra o bronce, que se destina a la eternidad, el General escatima el rostro, exhibiendo en lneas precisas, su contorno. [Fig. 8] En algunas, el halo de autoridad que rodea a la efigie expresa una distancia infranqueable; [Fig. 9] en otras, la sola silueta basta para evocar el inconfundible perfil. Luego, el retrato se vuelve doble y en la superposicin, se amalgaman casi en un cuerpo nico Eva y Juan: en la cspide de la jerarqua social, son la pareja gobernante. [Fig. 10] Como en las medallas conmemorativas de las asunciones presidenciales, que exhiban los perfiles dobles del primer magistrado y su vicepresidente,29 la consagracin simblica del matrimonio en el poder se celebr a travs de la reproduccin de ese modelo tradicional,

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Gustave Le Bon escribe Psychologie de foules en 1895, en el clima de las investigaciones freudianas. Actualmente, la mayora de las agencias publicitarias y especialmente las encargadas de campaas polticas, estiman imprescindible la presencia de psiclogos sociales en sus staffs Gombrich refiere a Teodoro Lipps y Worringer. Partiendo de la Einfhlung, propone trasladar el anlisis de la proyeccin emotiva del campo de las formas al de la expresin humana, GOMBRICH, Ernst H. La mscara..., cit., pp, 54-55. Para un reciente anlisis de las iconografas del trabajador, ver GEN, Marcela Un mundo feliz. Imgenes de los trabajadores en el primer peronismo (1946-1955), Fondo de Cultura Econmica, Buenos Aires, 2005. Vase Les monnaies comme instrument de propagande en Numismatique dans lAntiquit. Dossier darchologie, nm. 248, novembre 1999, pp.78-87. Vase la de Manuel Quintana y Victorino de la Plaza en el Museo Casa de Gobierno.

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prohistoria 9 - 2005 que adems de las medallas, se desplegaba en los materiales impresos, as como en llaveros y ceniceros metlicos, sin olvidar las etiquetas de la sidra navidea. [Fig. 11] Magntico y risueo o severo y distante, el General asuma los mltiples rostros que los dibujantes deban concederle, tantos como los roles que l mismo quera jugar. Fuera del marco de la produccin oficial, la risa y el perfil siguieron otros caminos en los lpices de la oposicin. Caricaturas Desde hoy ya tiene el periodismo tan gustoso de uniformarse en el cuello y en la camisa, un rgano que por su ndole misma carece de gemelos y trabas: DESCAMISADA. Haca falta una revista pecho al aire, franca y amplia como la risa del pueblo. Haca falta, qu embromar! Ya es hora de que empecemos a tomar en soda ese aparato grandilocuente, fastuoso, tirado para atrs y voluminoso, que empieza con los cargamentos de avisos y termina en los 140 kilos del doctor Chanchorini...30 As se presentaba en sociedad en enero de 1946, la revista Descamisada, promotora de la risa peronista, en el marco de una campaa que sin demasiados recursos hizo pie en el humor. La contienda electoral se escenific a travs de una pelea de box, donde Pern, un musculoso boxeador de sonrisa encandilante y apretada gomina a lo Gardel, evocaba la hazaa de Firpo tirando fuera del ring a un gordo y torpe Tamborini.31 Mientras el caricaturista Rechan modelaba al Coronel con las caractersticas que la imaginacin popular atribua al macho argentino, su competidora Cascabel, que sigui de cerca su meterico ascenso desde la gestin en la Secretara de Trabajo y Previsin, prefiri el atajo metafrico de una colosal pera para satirizar el triunfo, en la portada del 28 de febrero de 1946. Por entonces, el apellido del candidato provea material suficiente para aludirlo en tono jocoso, sin recurrir a aspectos de su fisonoma.32 Cualquier cosa poda decirse de Pern, opina Flix Luna menos que fuese un tipo ridculo.33 Ciertamente, su aspecto fsico no era fcilmente ridiculizable, excepto por sus brazos en alto y la sonrisa estereotipada. Y contra ella carg el lpiz opositor. El rasgo distintivo que defina al afable conductor pronto habra de transformarse en una rgida

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El staff reuna, entre otros, a Manuel Alcobre (Erbocla), Jos Gobello y Arturo Jauretche, que firmaba con el seudnimo de El Fabriquero. Entre los dibujantes, Arstides y Dlfor Rechan, Lubrano, y Gonzlez Fossat. Firmada por Arstides Rechan, dibujante de Crtica y La novela semanal en los aos veinte y treinta; ilustrador de La poca desde 1948 y La Prensa desde 1953. Fue el autor de uno de los afiches-retrato de Eva Pern. Cascabel fue una empresa de humoristas amateurs, surgida de un grupo de socios del Jockey Club. Entre sus redactores se contaban Conrado Nal Roxlo (Chamico), Rodolfo Taboada, Florencio Escard (Pioln de Macram), Sixto Pondal Ros, Enrique Santos Discpolo, Carlos Warnes (Csar Bruto) y el espaol Ramn Gmez de la Serna. Los dibujantes Alcides Gubellini, Lino Palacio, Lorenzo Molas y Len Poch, son algunos entre los muchos que desfilaron por la editorial en sus seis aos de existencia. LUNA, Flix El 45, Sudamericana, Buenos Aires, 1995, p. 443. [1 ed. 1971]

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MARCELA GEN Los rostros del General... mueca disociada del rostro, capaz por s misma de connotar la corrupcin moral del nuevo gobierno, desde la ptica de amplios sectores de la sociedad. Para ellos, la risa del General fue la mscara de la hipocresa y la demagogia que termin por fagocitar a la cara.34 [Fig. 12] Desde las pginas de La Vanguardia, Tristn fustig al General desde todos los flancos posibles.35 Las aspiraciones dictatoriales fueron pronto el blanco predilecto para el ataque en caricaturas que describen escenas complejas, abarrotadas de objetos y personajes. Soberbio y autoritario, Pern es presentado en ropa militar, armado con un sable mitad garrote y con el napolenico gesto de la mano en la chaqueta un cdigo estabilizado en el humorismo grfico, solazndose con el canto de diablicas tentaciones voceadas por un coro de oscuros y sumisos maniques a cuerda. [Fig. 13] Como un prefiguracin de las augustas imgenes que en el Ao del Libertador inundaran la prensa, Tristn carga las tintas en los atributos del Csar, al rodear la cabeza con laureles y un halo de santidad hecho de alambre, como los usados en los disfraces de angelito: ridcula figura con aires de prcer que contempla, emocionado, una alpargata colgando de la pica. [Fig. 14] Si en algo se regodeaba el dibujante, era en exaltar los vicios morales del Coronel, personificados en coristas y mujeres ligeras, condensando el sentir del antiperonismo, dando forma a los rumores en veladas alusiones a la decencia de su esposa, puesta en duda por quienes eran los lectores habituales del diario. Pueden imaginarse, en consecuencia, los efectos de estas caricaturas. En 1947, los nimos se caldearon ms an cuando Tristn desoculta los coqueteos del lder con la CGT en una escena donde hasta el ms mnimo objeto se carga de significados: ella, una robusta bailaora, danzando al son de las castauelas para entretenimiento de l, mrbido gigantn echado en un divn, envuelto en los vapores del narguile, mientras cierta atmsfera de serrallo se perciba en la sala. [Fig. 15] Ni rastros quedaban de aquella santidad, irnicamente sugerida por el alambre, pero las hojas de laurel perduraban sobre una cabeza planteada en la estructura bsica de la pera, similar a la del retrato enmarcado de una reina coronada y labios de corazn, en la mesa del primer plano. Poco despus La Vanguardia fue clausurada y por entonces tambin desapareci Cascabel, mientras las publicaciones de humor pro-peronista se expandan considerablemente. Si estas caricaturas apuntaban a cuestionar jocosamente los valores morales de Pern, el ejemplo de una broma grfica aparecida en un panfleto confeccionado por militantes catlicos en 1954 persigue la misma finalidad pero por un camino diferente.36

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GOMBRICH, Ernst H. La mscara, cit., p. 29. Seudnimo de Jos Mara Guinzo dibujante de La Vanguardia desde 1934. Sectores de la militancia catlica iniciaron una sostenida campaa de contrapropaganda luego del discurso del 11/11/1954 que pone al descubierto el enfrentamiento del peronismo y la Iglesia. Flix Lafiandra (h), uno de los promotores de la campaa, reuni la coleccin de panfletos en Los panfletos. Su aporte a la Revolucin Libertadora, Itinerarium, Buenos Aires, 1955. En la introduccin el autor relata el espritu de esta empresa, que estima fundamental en la cada del rgimen.

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prohistoria 9 - 2005 Que un panfleto se ilustrara era bastante excepcional cuando deban imprimirse con toda rapidez y en forma clandestina.37 En este caso, un dibujante ciertamente amateur apela a los cdigos de la antropometra, pseudociencia positivista que establece relaciones entre las caractersticas fisonmicas de un individuo y las morales o conductuales. Este instrumental tcnico de la polica del siglo XIX para la identificacin criminal, haba cado en desuso, pero se mantuvo latente en los aos 1920s. y 1930s. como recurso de los ilustradores de la prensa popular, en particular del diario Crtica, algunas veces como argumento a favor de la inocencia y en otros para fundamentar la culpabilidad del sujeto, siempre inferidos a partir de marcas corporales. Sometida a mediciones, la estructura craneana de Pern es interpretada a la luz de la parodia antropomtrica, con la exclusiva finalidad de la descalificacin moral. Ms que como delincuente o pervertido, se exaltan las condiciones fsicas que designan a un subnormal, subrayada por el abrupto contorno que convierte en vulgar un perfil que tiempo antes luca imperial. [Fig. 16] Finalmente, un montaje fotogrfico interviene la zona de la boca, estampando donde haba una amplia sonrisa, unas fauces desproporcionadas, al borde de devorar el micrfono. [Fig. 17] Es obvio sealar el sentido que subyace en esta operacin, sabiendo del uso frecuente que Pern haca de la radio. Con todo, se apunt directamente a vulnerar la expresin que durante ms de una dcada haba identificado al carismtico lder de los trabajadores: la risa que el 55 propuso aniquilar. Quienes visiten el Museo de la Casa de Gobierno, se encontrarn solamente con el rostro sonriente del General. Quizs se trate de una estrategia del mismo museo, cuya tienda est atestada de souvenirs de la pareja, al ofrecer la imagen ms seductora y exportable de uno de los mitos del siglo XX, en sintona con la que la cinematografa norteamericana difundi a nivel mundial. Quizs tambin, otros visitantes reconozcamos en ella una marca indeleble de la cultura poltica argentina contempornea. Buenos Aires, octubre de 2004

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En principio se copiaban a mano, luego se trasladaron imprentas de colegios catlicos a los domicilios de los militantes. Algunas imprentas comerciales tambin prestaron colaboracin. LAFIANDRA, Flix Los panfletos, cit.

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a propaganda oficial sobre la inmigracin

en la filmografa argentina durante el peronismo (1946-1955) IRENE MARRONE M. MERCEDES MOYANO WALKER

Resumen
En la segunda posguerra Europa se convierte en expulsora masiva de poblacin y Argentina ser un destino codiciado. El gobierno peronista interviene y planifica su poltica inmigratoria impulsando criterios que dan lugar a un intenso debate expresado en las campaas de propaganda realizadas desde la Subsecretara de Informaciones y Prensa, la cual incluye pelculas documentales con el fin de generar consenso en el gran pblico y legitimar sus continuas transformaciones. En este artculo realizamos un anlisis e interpretamos las polticas migratorias del peronismo a travs de cuatro pelculas documentales de cortometraje que han quedado en los repositorios del Poder Ejecutivo Nacional (Archivo General de La Nacin): Inmigracin (1947), Rumbo a la Argentina (1947), Para todos los hombres del mundo (1949) y Ha llegado un barco (1953).

Abstract
During the second post-war Europe became an expeller of population and Argentine would be a wishfull destination. The peronist government had an active participation and planned its inmigratory policies, which lineaments incite an intense debate publicized by the Subsecretara de Informaciones y Prensa. About this, the government tried to influence the society by including documentary films. In this article we make an interpretation of the migratory policies during the peronism period trough the analysis of the following films: Inmigracin (1947), Rumbo a la Argentina (1947), Para todos los hombres del mundo (1949), and Ha llegado un barco (1953).

Palabras clave
inmigracin filmes documentales peronismo segunda posguerra propaganda

Key Words
Inmigration Oficial Institucional Filmes Peronismo Second Postwar Propagation

Recibido con pedido de publicacin el 15 de diciembre de 2003 Aceptado para su publicacin el 20 de mayo de 2004 Vesin definitiva recibida el 14 de noviembre de 2004 Irene Marrone y M. Mercedes Moyano Walker son profesoras e investigadoras de la Universidad de Buenos Aires pierimar@interlap.com.ar mmoyanow@interlap.com.ar

MARRONE, Irene y MOYANO WALKER, M. Mercedes La propaganda oficial sobre la inmigracin en la filmografa argentina durante el peronismo (1946-1955), prohistoria, ao IX, nmero 9, Rosario, Argentina, primavera 2005, pp. 109-130.

IRENE MARRONE Y M. MERCEDES MOYANO WALKER La propaganda oficial... El Gobierno Federal fomentar la inmigracin europea; y no podr restringir, limitar ni gravar con impuesto alguno la entrada en el territorio argentino de los extranjeros que traigan por objeto labrar la tierra, mejorar las industrias, e introducir y ensear las ciencias y las artes. Constitucin Justicialista de 1949. Art. 17 I - Introduccin n la segunda posguerra Europa se convierte en expulsora masiva de poblacin hacia diversos pases, entre los que Argentina ser un destino codiciado. En ese sentido el gobierno peronista interviene y planifica su poltica inmigratoria con el Primer Plan Quinquenal, procurando que la inmigracin sea seleccionada, asimilable, econmicamente til y distribuida racionalmente de acuerdo a intereses regionales. Estos criterios dan lugar a un intenso debate interno e internacional alrededor del cual se juega mucho ms que la poltica migratoria, ya que la variable poblacin es percibida como clave para el desarrollo y para la concrecin del proyecto peronista. La polmica se expresa en una intensa campaa de propaganda y difusin permanente realizada desde distintas dependencias burocrticas estatales y vehiculizada a travs de la Subsecretara de Informaciones y Prensa.1 La propaganda oficial incluy folletos, afiches, panfletos, y especialmente la exhibicin obligatoria de filmes documentales y noticieros cinematogrficos. Para la poca distintas productoras privadas, como Sucesos Argentinos, Emelco, Noticiero Panamericano, Sucesos de Amrica y algunos noticieros o direcciones estatales como Noticiero Bonaerense, Secretara de prensa y Difusin de la Provincia de Buenos Aires trabajaron supervisadas y coordinadas por la mencionada Subsecretara de Informaciones de la Nacin o de la Provincia de Buenos Aires, segn fuera el radio abarcado, cubriendo la noticia del momento y difundiendo la poltica del gobierno.2 Por esta razn es posible rastrear las disputas ideolgicas sobre la inmigracin a travs de los discursos e

La Subsecretara de Informaciones y Prensa, creada durante el gobierno del Presidente Pedro Ramrez el 21 de octubre de 1943, se convierte, junto a Pern, en una herramienta clave para la construccin del consenso. Al frente del organismo, Ral Alejandro Apold maneja un presupuesto anual de 40 millones de pesos, con un personal de ms de mil agentes, distribuidos en varias direcciones generales: de prensa, difusin, publicidad, espectculos pblicos, archivo grfico, registro nacional y administracin. La propaganda se distribuye a travs de la Direccin General de Difusin por todo el pas y en el extranjero por medio de la Cancillera. En Revista Primera Plana, nm. 241, Buenos Aires, 08/08/1967. Emelco nace en 1937, fundada por Kurt Lowe, Sucesos Argentinos en 1938 por Antonio Daz, Argentina Sono film en 1940 crea el Noticiero Panamericano, bajo la direccin de Adolfo Rossi, y durante los aos 1940s. Antonio Daz funda Sucesos de Amrica. La mayora de las productoras realizan documentales de propaganda institucional como forma de financiar el noticiero. Solan exhibir sus noticieros semanalmente en los cines como complemento de funciones habituales, en otras ocasiones presentaban pelculas docu-

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prohistoria 9 - 2005 iconografas que construyen3 la propaganda flmica oficial peronista diacrnica y sincrnicamente. Sobre esta cuestin, consideramos que los discursos sobre la poltica inmigratoria del estado peronista no fueron homogneos,4 y que variaron segn las tradiciones administrativas de las dependencias que intervinieron en la gestin inmigratoria y segn las necesidades polticas y econmicas de la alianza peronista. Comparamos entonces los filmes documentales de propaganda oficial sobre el tema Inmigracin (1947), Rumbo a la Argentina (1947), Para todos los hombres del mundo (1949) y Ha llegado un barco (1953) que se hicieron en esos aos y que son los nicos que han quedado en los repositorios del poder Ejecutivo Nacional (Archivo General de la Nacin). En funcin de interpretar esas transformaciones y el universo ideolgico y poltico desde el cual se instituyeron sus discursos, tomamos en cuenta en el anlisis flmico las caractersticas temticas y retricas teniendo en cuenta las siguientes dimensiones analticas: a) punto de vista historiogrfico que adopta el relato flmico; b) los criterios demogrficos (etnia, sexo, edad), de hbitat (rural y urbano) y ocupacionales (colono, obrero-profesional) propuestos en el filme para la seleccin del inmigrante; c) el papel del estado con relacin al inmigrante (prescindencia, encauzamiento, polticas de integracin). En suma, nos interesa interpretar el sentido de la diversidad de los imaginarios sobre la inmigracin que el gobierno peronista promocion entre miles de espectadores a travs de un discurso que por estar hecho con imgenes de la realidad pareca ms verdadero. Nos anima tambin el inters de aportar novedosos significados a una historia social de las mentalidades que incorpore lo audiovisual como materia de su relato. II - Inmigracin y poltica En la segunda posguerra el mito de Amrica volvi a modelar la utopa europea.5 Como en los aos de inmigracin masiva de fines del diecinueve y principios del siglo pasado, Argentina recuper su lugar como destino privilegiado.

mentales producidas por varias productoras conjuntamente con la Subsecretara de informaciones y prensa SIP debido a la gran centralizacin de la propaganda oficial. Segn el Mayor Carlos Vicente Alo, director de la Editorial Alea (monopolio estatal de la prensa oficialista) y gobernador de la Provincia de Buenos Aires a partir de 1952, la informacin suministrada a los medios de difusin era construida por la Subsecretara. En entrevista realizada por Primera Plana, nm. 217, Buenos Aires, 1967. Devoto considera que no hubo homogeneidad poltica sobre la cuestin migratoria, prim el conflicto y la diversidad entre distintas lneas internas del estado administrativo peronista y del movimiento peronista. En DEVOTO, Fernando Inmigrantes, refugiados y criminales en la va italiana hacia la Argentina en la segunda posguerra, en Ciclos, nm. 19, 2000, pp. 156-161. Durante la era del librecambio, siglo XIX, la migracin transocenica fue de 60 millones de personas que dejaron Europa. EE.UU. acogi 35 millones, Hispanoamrica entre 12 y 15 millones, las reas del imperio britnico recin ocupadas 10 millones. CAMERON, Rondo Historia econmica mundial, Alianza, Salamanca, 1985.

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IRENE MARRONE Y M. MERCEDES MOYANO WALKER La propaganda oficial... En la etapa aluvial el mito se aliment de la creciente prosperidad del pas como granero del mundo.6 Los hombres que proyectaron el nuevo Estado-Nacin argentino como Sarmiento, Alberdi y Mitre preferan una inmigracin blanca, noreuropea y anglosajona. Pero en un contexto de bonanza econmica, prim la necesidad de poblar y la aceptacin de una concepcin liberal de puertas abiertas. No obstante los que llegaban se incorporaron como habitantes y no como ciudadanos. En el mismo sentido la Ley Avellaneda de Inmigracin y Colonizacin de 1876 no impuso criterios de seleccin ni regul su posterior integracin.7 Se consider inmigrante8 a todo extranjero que viniera con pasaje de segunda o tercera clase y se lo libr a su suerte al llegar.9 Al pas llegaron italianos y espaoles, franceses, rusos, alemanes, polacos, rabes y judos, entre otros, pero sobre todo italianos y espaoles. Esta mayora tangible contrastaba con la propuesta de crisol de razas que buscaba evitar el predominio de algn grupo tnico sobre los dems o sobre la identidad nacional. Frente a este aluvin inmigratorio hubo reacciones defensivas, durante el Centenario de la Patria con la irrupcin de una mentalidad antipositivista con elementos de races hispnicas coloniales de tradicin catlica, y hacia los aos 1920s. cuando el nacionalismo integrista configur un discurso con elementos xenfobos y jerarquizando la raz criolla de la identidad nacional argentina. En los aos de entreguerras emergieron ideas polticas migratorias restrictivas en todo el mundo, aunque en Argentina paralelamente los hijos de inmigrantes accedieron a la participacin poltica impulsada con el sistema educativo, el servicio militar obligatorio y una gran movilidad social ascendente. Este proceso de integracin no estuvo desprovisto de tensiones y prejuicios raciales y sociales, como lo expresa la literatura con tintes de antisemitismo, contra los no europeos como los sirio-libaneses, latinoamericanos, chinos, e incluso antiitaliana.10 Hacia 1930, luego de la crisis mundial, el flujo migratorio cay
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El promedio anual de inmigrantes arribados entre 1890 y 1914 fue de 138.271 y entre 1920 y 1929 de 136.044. Hacia 1930 se redujo el flujo a 42.780 ingresos y ascendi a 61.693 entre 1945 y 1960. BARBERO, Mara Ins y CACOPARDO, Mara Cristina La inmigracin europea a la Argentina en la segunda posguerra. Viejos mitos y nuevas condiciones, en Estudios Migratorios Latinoamericanos, ao 6, nm.19, 1991. La Ley de Inmigracin y Colonizacin de 1876 crea un Departamento General de Inmigracin para proteger la inmigracin. Como nica aspiracin pretenda una inmigracin honorable y laboriosa y frenaba slo aquella que fuese viciosa o intil. La Ley Avellaneda estableca como inmigrante ...a todo extranjero jornalero, artesano, industrial, agricultor o profesor que siendo menor de 60 aos y acreditando moralidad y aptitudes, llegase a la Repblica para establecerse en ella [...] pagando pasaje de segunda o tercera clase, o teniendo el viaje pagado por cuenta de la nacin, de las Provincias o de empresas particulares... La cursinva pertenece a las autoras. Como nico respaldo la Ley Avellaneda estableca entre las ventajas especiales estaba el ser alojado y mantenido a expensa de la Nacin durante el tiempo fijado [] ser colocado en el trabajo o industria [] a que prefiriese dedicarse, y ser trasladado a costa de la Nacin al punto donde quisiere fijar su domicilio. No obstante, Sarmiento aconsejaba encauzar la inmigracin en funcin del proyecto de modernizacin agrcola. HALPERIN DONGHI, Tulio Para qu la inmigracin, en El espejo de la Historia, Sudamericana, Buenos Aires, 1983.

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prohistoria 9 - 2005 drsticamente y las polticas migratorias quedaron dominadas por prejuicios hacia los llamados indeseables, en especial los judos y refugiados que crecieron en la segunda mitad de la dcada. Este criterio se aplicaba en los pasaportes donde deban constar las condiciones requeridas para entrar a un pas, no tener enfermedades contagiosas, no venir a ejercer la mendicidad y no adherir a ideologas anarquista o comunista. En esos aos, se difundieron ideas sobre compatibilidades raciales entre los grupos latinos catlicos y un supuesto ethos cultural y/o racial argentino. En las Ciencias Sociales, desde el Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales fundado por Alejandro Bunge y desde el Museo Social Argentino se promovan ideas de seleccin migratoria y exclusin racial y religiosa, paradjicamente insertas entre ideas poblacionistas y natalistas.11 Con el golpe del GOU de 1943 y el ascenso de Pern las polticas migratorias quedan atravesadas por importantes cambios polticos mundiales, a la vez que por renovados factores de expulsin y atraccin. En primer lugar debe reconocerse la precaria situacin diplomtica de Argentina en la posguerra dada su negativa a abandonar la neutralidad largamente solicitada por Estados Unidos durante la guerra.12 A pesar del aislamiento de los primeros aos de gobierno peronista, en los que se priva al pas de importaciones esenciales para su desarrollo, su economa se expande merced a la estrategia de industrializacin por sustitucin de importaciones derivada de una poltica proteccionista y mercado internista. Estados Unidos denuncia al gobierno peronista, lo acusa entre otras cosas de llevar adelante polticas migratorias racistas, discriminatorias, pro-nazis.13 Entre los migrantes disponibles se constituyen varios grupos a partir de diferentes factores de expulsin, y la responsabilidad de tal misin en el llamado mundo libre le cabe en contexto de guerra fra al pas del Norte. El arco de los desarraigados se muestra multicolor, hay
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Las corrientes poblacionistas o natalistas consideraban que un pas estaba en decadencia si descenda o envejeca su poblacin, por tanto aconsejaban la inmigracin como forma de promover su crecimiento potencial. Escud seala que la apertura de los archivos britnicos y norteamericanos de la dcada de 1940 demuestra que Argentina fue sometida a un severo y constante boicot econmico y desestabilizacin poltica por parte de EE.UU. debido a su neutralismo pro-britnico durante la guerra. Cfr. ESCUD, Carlos 1942-49 Gran Bretaa, Estados Unidos y la declinacin Argentina, Ed. Belgrano, Buenos Aires, 1983. Por su parte, Rappoport relativiza esta idea y circunscribe las causas de esta enemistad a la disputa por el liderazgo regional en Amrica Latina. En RAPPOPORT, Mario et al. Historia Econmica poltica y social Argentina (1880-2000), Macchi, Buenos Aires, 2000. La propaganda antinazi de EE.UU. y contraria a la neutralidad de los gobiernos argentinos (Ortiz-CastilloFarrell-Pern) difunde la apariencia engaosa de que la contratacin de nazis por parte de la Fuerza Area Argentina obedeca a razones ideolgicas. Al igual que EE.UU. y la URSS, la campaa de reclutamiento argentina, si bien no exceptu criminales de guerra, busc satisfacer las necesidades de su industria militar. Cfr. KLICH, Ignacio La contratacin de nazis y colaboracionistas por la Fuerza Area Argentina, en Ciclos, nm. 19, 2000. La imagen de un Eje Madrid-Buenos Aires, pantalla que ocultaba el traslado de bienes del Tercer Reich sumada a la propuesta espaola hacia los pases hispano parlantes de formacin de un bloque de neutrales (con el Vaticano, Suiza y Suecia) abonaron el mito sobre la complicidad del gobierno peronista. Cfr. QUIJADA, Mnica y PERALTA RUIZ, Vctor El tringulo Madrid-Berln-Buenos Aires y el trnsito de bienes vinculados al Tercer Reich desde Espaa a la Argentina, en Ciclos, nm. 19, 2000.

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IRENE MARRONE Y M. MERCEDES MOYANO WALKER La propaganda oficial... judos sobrevivientes del genocidio nazi, personas vinculadas a los regmenes nazi-fascistas derrotados, migrantes por hambre, pobreza, desocupacin, masas desplazadas por la divisin de reas de influencia entre el bloque sovitico y el pro-occidental.14 Diferentes organismos nacionales e internacionales promueven en Europa la reubicacin de estos grupos. Entre los nacionales, en 1946 se crean la Delegacin Argentina de Inmigracin en Europa (DAIE), encargada de seleccionar los candidatos a emigrar en Italia y Espaa, y la Comisin de Recepcin y Encauzamiento de Inmigrantes (CREI), presidida por el presidente del Instituto Argentino de Promocin del Intercambio (IAPI), cuyo fin era ubicar a los inmigrantes en el mercado de trabajo argentino. Estos organismos entre sus muchas atribuciones autorizaban a los inmigrantes a viajar con las cartas de llamada de sus parientes en Argentina o de empresas que los necesitaban. Entre los internacionales la Cruz Roja Internacional y el Comit Internacional para las Migraciones Europeas (CIME) asistan a los refugiados y desplazados como consecuencia de la guerra.15 En este contexto el gobierno argentino juega un delicado equilibrio para evitar el aislamiento internacional. Por un lado busca distanciarse de la acusacin de filofascista difundida entre la opinin pblica internacional,16 presentando una poltica migratoria menos selectiva y ms abierta que otros pases, por el otro mantiene cierta ambigedad respecto del tema de la inmigracin, ya que debe aunar un frente interno soslayado por complicados roces administrativos, institucionales y sociales originado entre otras cosas en la heterogeneidad de sus apoyos. En 1946 Pern gana las elecciones con el flamante partido Laborista en alianza con la vieja dirigencia sindicalista y ex-socialista,17 una fraccin minoritaria de la UCR, algunos grupos conservadores provinciales, personalidades y grupos nacionalistas18 y el apoyo institucional de las Fuerzas Armadas y la Iglesia Catlica. Con el triunfo
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Los pormenores sobre la ubicacin de los grupos potencialmente migrantes, en particular de los judos puede estudiarse en GALANTE, Miguel y JMELNIZKY, Adrin El primer peronismo y los migrantes de posguerra vinculados a la Sho (Holocausto) 1946-50, en Revista de Ciencias Sociales, ao 34, nm. 20, Buenos Aires, 2000. El CIME, Comit Intergubernamental para las Migraciones Europeas asista a los emigrantes sin recursos pagndoles transporte e instalacin en los pases de destino, bsicamente ayudaba a vctimas de la guerra. CREI, Comisin de Recepcin y Encauzamiento de Inmigrantes fue reactivada en esta etapa para facilitar la inmigracin de contratados directamente por empresas radicadas en el pas. Frente a la acusacin de que Argentina reclutaba tcnicos y cientficos nazis o stachas croatas para la industrializacin, Pern firma el Acta de Chapultepec (Art. 6) por la que se compromete a no otorgar refugio a los culpables y responsables de crmenes de guerra y sus cmplices. Asimismo, en 1948 otorga una Amnista Inmigratoria que legaliza a centenares de judos que haban entrado ilegalmente al pas antes de esa fecha. Hugo del Campo estudia la tradicin sindicalista y descubre algunas semejanzas con el peronismo que hacen a las prcticas que vena desarrollando esta corriente desde los aos 1920s. Entre ellas el pragmatismo, el burocratismo, el reformismo y la bsqueda de vinculacin con el poder poltico. DEL CAMPO, Hugo Sindicalismo y peronismo. Los comienzos de un vnculo perdurable, CLACSO, Buenos Aires, 1983. Altamirano seala que casi todos los grupos nacionalistas pusieron sus ojos en el Coronel Pern. Compartan el reclamo por el fin del estado liberal, la instauracin de un nuevo orden, defendan la neutralidad en la guerra y simpatizaban con los regmenes fascistas. Pern encarn en esta primera etapa el

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prohistoria 9 - 2005 de febrero de 1946, Pern resuelve ampliar su alianza policlasista hacia sectores econmicos que antes se mostraban en la oposicin con el objeto de impulsar su proyecto industrialista mercadointernista. As se retoma con el Primer Plan Quinquenal de 1947-51 una inmigracin seleccionada, asimilable, econmicamente til y distribuida racionalmente conforme a principios ambivalentes como la espontaneidad y la seleccin y encauzamiento. La mayor novedad est en el inters por regular seleccionar y encauzar desde el estado el flujo migratorio. Con ese fin se crean organismos, como el Instituto tnico Nacional en julio de 1946, y se replantea el papel y la ubicacin en el engranaje institucional de otros, como la Direccin General de Migraciones19 que reportaba desde noviembre de 1943 a la Secretara de Trabajo y Previsin. En ambas reparticiones se desempea una figura cuestionada por su adhesin al nacionalismo conservador,20 Santiago Peralta. En sus primeros aos el gobierno peronista adopta la preocupacin, heredada y compartida con el rgimen de 1943, de contar con una poblacin homognea e integrada cultural y tnicamente. Este criterio se impuso a la hora de dar preferencia a un tipo de inmigrante seleccionado a partir de caracteres tnicos, religiosos e ideolgicos compatibles con la tradicin argentina, favoreciendo en los hechos a inmigrantes latinos de fe catlica.21 No obstante esta triple selectividad ir sufriendo transformaciones, sujetas a lo largo de todo el perodo a permanentes conflictos entre diferentes proyectos polticos dentro del gobierno como as tambin de tradiciones administrativas dismiles. Por un lado se despleg desde la Direccin de Migraciones una visin antropolgica de la inmigracin, y por otro una visin econmica impulsada desde

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Cesar libertador de la masa del pueblo que muchos esperaban desde los tiempos uriburistas. ALTAMIRANO, Carlos Bajo el signo de las masas (1943-73), Ariel, Buenos Aires, 2001. La Direccin General de Inmigracin reportaba en el Ministerio de Agricultura en sus orgenes durante el perodo aluvial. Pedro Orieta, consultor de la OIM refiere que pas a integrar la Secretara de Trabajo y Previsin mediante el decreto N 1504 de 27/11/1943 y que el 04/02/1949 mediante el decreto acuerdo N 2896/49 la DNM pas a la Secretara Tcnica de la Nacin. Ver ORIETA, Pedro W. Apuntes para una historia de la Direccin Nacional de Migraciones, en Revista de la Direccin Nacional de Poblacin y Migracin de la Repblica Argentina, Buenos Aires, 1991. Por su parte, Novick refiere que entre 1932 y 1943 esta direccin dependi del Ministerio del Interior, aplicando una reglamentacin de tipo restrictiva. 1932 y 1943. NOVICK, Susana Poltica y poblacin. Argentina 1870-1989, CEAL, Buenos Aires, 1993. Santiago Peralta, antroplogo, autor de libros discriminatorios como La Accin del Pueblo Judo en la Argentina (1943). Se propuso durante su gestin en la DGM aplicar criterios supuestamente cientficos y antropolgicos para la prctica inmigratoria. Para Senkman la mayor interdiccin tnica y religiosa pes sobre los judos desplazados mientras que la mayor interdiccin ideolgica discriminaba a los comunistas fueran o no latinos. Ver SENKMAN, Leonardo Etnicidad e inmigracin durante el primer peronismo, en Estudios interdisciplinarios de Amrica Latina y El Caribe, vol. 3, nm. 2, julio-diciembre, 1992. La preocupacin por dar cohesin tnica a la poblacin Argentina puede rastrearse la Revista de Economa Argentina dirigida por Alejandro Bunge, en la Encuesta sobre Inmigracin y en el Congreso de Poblacin organizado en 1939 y 1941 por el Museo Social Argentino, en debates parlamentarios, etc. Para Senkman, la Ley de Bases acerca de Inmigracin y Colonizacin de octubre de 1946 discrimina a la enorme masa de refugiados y desplazados no latinos de la guerra en beneficio casi exclusivo de italianos y espaoles. En SENKMAN, Leonardo Etnicidad e inmigracin, cit.

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IRENE MARRONE Y M. MERCEDES MOYANO WALKER La propaganda oficial... el IAPI. Asimismo existan tensiones entre la Direccin de Migraciones y el Consulado, dependiente del Ministerio de Relaciones exteriores encabezado por el ex-socialista Bramuglia22 con relacin a los criterios de entrada de inmigrantes latinos, lo que se tradujo en la firma de convenios bilaterales con Italia (1947-1948) y Espaa (1948). Pero mientras el gobierno italiano, acosado en la posguerra por la desocupacin, los campos de refugiados y la conflictividad, promova la inmigracin sin controlar demasiado su operatoria y sus beneficiarios, el gobierno de Espaa quera retener mano de obra, por lo que instituy formas burocrticas para limitar el flujo hacia nuestro pas.23 Desde 1950 Argentina ya no es la Meca inmigratoria y el estado tampoco la promueve. A partir de 1949 el gobierno peronista enfrenta la crisis del modelo industrialista reorientando la economa despus con el Plan de Emergencia Nacional. Ya con el Segundo Plan Quinquenal (1953-1957) el aporte poblacional queda sujeto a un crecimiento vegetativo y progresivamente liberado de encauzamientos. El agotamiento del modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones y la necesidad de obtener capitales extranjeros auguran la salida del aislamiento. Pern comienza lentamente la apertura econmica con una nueva Ley de inversiones extranjeras y crditos externos con el fin de desarrollar nuevas estrategias de crecimiento. La propaganda oficial sobre la poltica migratoria quedar impregnada de este propsito. III - Cine y poltica Muchas preguntas aparecen a la hora de utilizar imgenes documentales como fuentes histricas Qu aportan estas cintas en las que el peronismo y otros gobiernos hacan su propaganda a las que denominamos documentales? Qu herramientas metodolgicas utiliza el historiador al analizar documentales?. Desde nuestro enfoque creemos que los documentalistas y sus patrocinadores construan el mundo real desde el momento en que seleccionaban temas, personajes, escenarios, estructuraban un guin narrativo o elaboraban un montaje. Entre las imgenes de la realidad y su representacin hay un conjunto de estrategias de mediacin que conllevan un estilo particular, una retrica y estructura propia de este gnero. Por eso, para el historiador que trabaja con documentales habr un nivel del relato en que tendr que considerar a estos filmes como una ficcin ms y por tanto buscar confrontar sus discursos e iconografas con otras fuentes histricas. El documental institucional de propaganda poltica fue de una gran riqueza ideolgica, tuvo gran capacidad para configurar iconografas y generar identificacin entre los ciudadanos, fue una herramienta clave para la construccin del consenso. Con el gobierno del Gral. Pedro Ramrez, el 21 de octubre de 1943 se cre la Subsecretara de Informaciones y Prensa y se reglament la obligatoriedad de presentar las polticas nacionales en los cines, a la vez que se proceda a subsidiar la produccin de noticie22 23

DEVOTO, Fernando Inmigrantes, refugiados, cit. BARBERO, Mara Ins y CACOPARDO, Mara Cristina La inmigracin europea, cit.

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prohistoria 9 - 2005 ros y documentales. Bajo el gobierno de Pern se consolid un modelo comunicacional en el que periodismo y medios se involucraron en la promocin y difusin de obras y causas patriticas. Fue decisivo el rol que jug Ral Alejandro Apold, quien asumi en 1947 la Direccin General de Difusin y en 1949 la direccin de la Subsecretara de Informaciones y Prensa, al revolucionar la prctica comunicacional del estado y convertir estas dependencias de hecho en un ministerio de propaganda. Volviendo a la relacin entre el historiador que utiliza filmes como fuentes histricas, en nuestro caso consideramos necesario adoptar un enfoque pluridisciplinario de tipo cualitativo. La teora del documental y del montaje narrativo proveen herramientas fundamentales para la comprensin del gnero tratado, la teora de la enunciacin ayuda a enmarcar el texto flmico en un contexto determinado24 y el relevamiento de la mirada de la cmara se realiza a travs de la descripcin y comprensin del contenido visual de las imgenes e inscripciones grficas en sus aspectos cinematogrficos, composicin fotogrfica y montaje y en sus aspectos extra cinematogrficos, que se abordan con herramientas que aportan la sociologa y la psicologa social sobre la teora de los imaginarios y de los discursos sociales.25 Finalmente cabe acotar que este trabajo sigue la perspectiva de los estudios de historia y cine que viene realizando desde hace treinta aos el historiador Marc Ferro26 y que apuntan a recalar en la importancia y el valor de los filmes como fuentes y agentes histricos. IV Encauzamiento y homogeneizacin de la inmigracin en los filmes del Primer Plan Quinquenal En ningn caso la inmigracin ser restringida ni prohibida por razones de origen ni de credo de ninguna especie, pero ser preferida aquella que por su procedencia, usos y costumbres e idiomas sea la ms fcilmente asimilable a las caractersticas tnicas, culturales y espirituales de la Argentina y se dedique a la actividad agrcola. Plan quinquenal, 1947-51 Inmigracin y Colonizacin. Proyecto Ley de Bases, art. III.

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VAN DIJK, Teun A. La noticia como discurso, Comprensin, estructura y produccin de la informacin, Paids, Buenos Aires, 1996. VERON, Eliseo La palabra adversativa; Observaciones sobre la enunciacin poltica, en VERN, Eliseo; ARFUCH, Leonor, et al. El discurso poltico. Lenguajes y acontecimientos, Buenos Aires, Hachette, 1997. FERRO, Marc Cine e historia, Gustavo Gilli, Madrid, 1980.

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IRENE MARRONE Y M. MERCEDES MOYANO WALKER La propaganda oficial... a - Inmigracin (1947) El Heraldo del Cinematografista anuncia, con crticas elogiosas el 26 de noviembre de 1947, el estreno del corto Inmigracin. La fecha no es fortuita como veremos a lo largo del anlisis flmico. El corto abre mostrando un barco repleto de hombres, mujeres y nios que llegan desde ultramar al puerto de Buenos Aires. Son inmigrantes blancos europeos. Inmediatamente comienza el relato histrico a travs de un montaje de imgenes ficcionales que representan los hechos ocurridos en los orgenes del Estado-Nacin en tono coincidente al del imaginario liberal mitrista y sarmientino. Una voz en off seala los problemas del pasado: un problema enorme quedaba por resolver, el desierto, el indio, el abrojo, la distancia Y su representacin incorpora tomas rpidas, superpuestas y caticas de las matanzas a los caudillos federales y del genocidio aborigen, a la vez que destaca la obra realizada por un ejrcito nacional que se presenta como pacificador. La inmigracin fue en el pasado y es para el peronismo en este filme la herramienta modernizadora. As el leit-motiv Gobernar es poblar es coreado a viva voz en reiteradas oportunidades con el fin de generar una idea de continuidad con las polticas implantadas desde el origen del estado argentino, en la que la inmigracin recobra el sentido y las caractersticas que tuvo en el pasado.28 Se insiste que en las esferas oficiales, en la prensa, en la calle, todos repiten esa mxima poblar, poblar, poblar. El alambrado y la locomotora avanzan hacia el espectador, superponindose a primeros planos de las piernas de los gringos arando el desierto. De esta forma se articula la adscripcin a una modernidad, centrada en el modelo agro exportador, en la que el espacio pampeano se convierte, como en el pasado, en alegora del progreso de todo el territorio nacional. En el mismo sentido, la perspectiva historiogrfica del filme asume los hitos y hroes del ideario liberal mitrista. An no es tiempo de revisionismo histrico para el peronismo. Tras las imgenes de Sarmiento, Urquiza, Alberdi y Echeverra el filme retoma el panten liberal de la patria. Sin embargo no todas son continuidades. Hay una critica importante a la poltica liberal o de laissez-faire que promovieron los gobiernos anteriores. Se dice que en aquellos tiempos ...el enorme torrente inmigratorio haba cado en un ro sin lecho, nadie encauz aquel caudal humano... y se representan los efectos negativos de la poltica migratoria del perodo aluvial con la mendicidad, la vagancia, la prostitucin, las villas miserias y la radicacin de los inmigrantes en la ciudad. Se denuncia la falta de una poltica con sentido social en el campo, retomando viejos reclamos de los chacareros arrendatarios nucleados desde varias dcadas atrs en Federacin Agraria Argentina.29
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Film La inmigracin. Ficha Tcnica: Fecha estreno: 26/11/194. [Heraldo del Cinematografista, ao 17, vol. XVII, nm. 847, p. 226.] Duracin 11 minutos, Editora: EMELCO. Jefe de produccin: S. Rives Fotografa A. Casasnovas - Sonido G Szulem - Relator: C. Dagostino - Montaje sonoro: C. Fahey/L.A.Ducieri - Realizacin Fernando Bolin. Ver CHAINA, Vernica; NOTAFRANCESO, Natalia y ONGANA, Andrs Inmigracin en Argentina durante el gobierno peronista. 1946/55, Archivo de la Ctedra del Dr. Mallimaci, Historia Social Argentina, Carrera de Sociologa. UBACYT, s/f. Una bandera histrica de Federacin Agraria Argentina era la reivindicacin por las mejoras en las condiciones de arrendamiento. GIRBAL BLACHA, Noem Ayer y hoy en la Argentina rural, en Papeles de

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prohistoria 9 - 2005 el labrador enterraba el arado en surcos que no eran suyos [...] no plantaba un rbol junto a su rancho porque saba que un da se le enajenara hasta su sombra, era la vctima de un rgimen de arrendamiento sin sentido social. Sin embargo, la denuncia tiene en este filme de 1947 lmites precisos, se circunscribe a la falta de una poltica estatal y de una legislacin a los ms desprotegidos, sin apuntar a responsabilidades sociales ms amplias como las que haba hecho Pern a la oligarqua durante la etapa de ascenso al poder entre 1944 y 1946. La injusticia social se presenta como herencia del pasado. En ella los afectados y sus organizaciones carecen de protagonismo. El estado en el filme los redime a travs del crdito. Dice el relator que ...el Plan Quinquenal prev la ayuda en crditos que permitan al labrador el alivio de una pequea huerta, de una granja modesta. Este afn regulador e intervencionista se manifiesta en grotescas proposiciones sobre la importancia de respetar el medio geogrfico de origen de los inmigrantes al reorganizar su relocalizacin con tintes casi deterministas: ...el Plan Quinquenal ha corregido los viejos errores, cada inmigrante ser ubicado en el medio [] ambiente adecuado, quien viene del bosque ir al bosque, quien de la montaa a la montaa, quien de la llanura a la llanura. De pronto, la cmara enfoca una placa de bronce del Instituto tnico Nacional y elogia la obra de la Direccin General de Migraciones sealando al enunciatario del discurso flmico. La referencia institucional invita a recordar algunos cambios importantes. En 1943 el rgimen militar reabre selectivamente la inmigracin relocalizando la Direccin General de Migraciones en la Secretara de Trabajo y Previsin bajo los auspicios de Pern. El gobierno de Farrell crea en marzo de 1946 una oficina Etnogrfica, que funciona provisoriamente bajo la Direccin General de Migraciones, y en julio del mismo ao Pern crea el Instituto tnico Nacional.30 El Director de Migraciones, Santiago Peralta, fue una figura muy cuestionada dentro y fuera del gobierno por su perfil ultranacionalista, racista y antisemita.31 Peralta se desempe en el cargo hasta julio de 1947, al ser acusado por la prensa32 y por organismos internacionales y desplazado por Pern. Pero conserv la direcInvestigacin, Ed. La Pgina, UNLP/UNL/UNQUI, Buenos Aires, 1998; MASCALI, Humberto Desocupacin y conflictos laborales en el campo argentino 1940-1965 , CEAL, Buenos Aires, 1986; TECUANHUEY SANDOVAL, Alicia La revolucin de 1943. Polticas y conflictos rurales, CEAL, Buenos Aires, 1988. Anales del Instituto tnico Nacional vol. 1, Ministerio del Interior, 1948. Citado en SENKMAN, Leonardo, Etnicidad cit. BUCHRUCKER, Cristian Nacionalismo y peronismo. La Argentina en la crisis ideolgica mundial (19271955), Sudamericana, Buenos Aires, 1987. Los diarios La Prensa y La Nacin se opusieron a la poltica selectiva de la Direccin General de Migraciones a cargo de Peralta. Se pronunciaban a favor de una inmigracin aluvial no restrictiva y liberal. Ver

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IRENE MARRONE Y M. MERCEDES MOYANO WALKER La propaganda oficial... cin del Instituto tnico Nacional seis meses ms hasta enero de 1948. Entre los meses de julio y enero de 1948 se desata un conflicto por la sobrevivencia de este sector dentro del gobierno hasta que finalmente naufraga. Sin embargo las prcticas discriminatorias y restrictivas continan, a juzgar por los sumarios que acredita su sucesor Pablo Diana. En pleno conflicto entre distintos sectores del estado que bregaban por el alejamiento definitivo de este grupo, el 26 de noviembre de 1947 se estrena en los cines de la capital el filme Inmigracin bajo los auspicios de la Direccin General de Migraciones y del Instituto tnico Nacional. As cobra sentido poltico y polmico esta obra que busca legitimar las concepciones y la gestin de Peralta, filtrando en las imgenes los lmites precisos de la apertura migratoria con una concepcin presentada como geo-antropolgica y cientificista, y que en realidad encubre prcticas prejuiciosas y discriminatorias a partir de razones tnicas, religiosas y polticas. En el filme la voz en off destaca la labor de la Direccin General de Migraciones como encargada de auspiciar la inmigracin racional y humanamente a travs de cuerpos tcnicos y cientficos, y al amparo de leyes sociales La idea de sistematizar cientficamente la obra inmigratoria se documenta a travs del constante ir y venir de funcionarios de esta direccin vestidos con impecables guardapolvos blancos, consultando archivos, carpetas, catalogando ingresos, anotando cuidadosamente cada dato, midiendo cada detalle, asesorando a los recin llegados. Era la ciencia puesta al servicio de la poltica de estado. El relator habla de crisol de razas, pero se construye una iconografa de familias inmigrantes blancas y con el fenotipo latino o eslavo.33 En l se intercala una secuencia de ficcin en la que una familia de inmigrantes con rasgos fsicos de Europa del Este se integra al pas en un medio rural. El Primer Plan Quinquenal, retomando las ideas de homogeneizacin de la poblacin gestadas durante el perodo de entreguerras, propona que vinieran aquellos que por su procedencia, usos y costumbres fueran las ms fcilmente asimilables a las caractersticas tnicas, culturales y espirituales de la Argentina. La oposicin radical acus por momentos al gobierno de estar discriminando en favor de una inmigracin de europeos latinos y no latinos catlicos y anticomunistas, rechazando a los indeseables, sector de desplazados y refugiados no latinos, no catlicos, comunistas, judos, etc. Entre 1947 y 1949 la DAIE a pedido de las Naciones Unidas, International Refugee Organization (IRO), hizo ingresar a varios miles de refugiados croatas, ucranianos, polacos, hngaros, blticos colaboracionistas, tambin a nazis alemanes y austracos.
BIERNAT, Carolina Prensa diaria y polticas migratorias del primer peronismo; dificultades y aciertos en la construccin de una opinin pblica 1945-55, en Estudios Migratorios Latinoamericanos, ao 14, nm. 43, Buenos Aires, 1999; ALBNICO, Aldo Italia y Argentina 1943-55: Poltica, emigracin e informacin periodstica, en Estudios Interdisciplinarios Amrica Latina y Caribe, nm. 1, 1992. Segn las estadsticas de la Oficina Sectorial de Desarrollo de Recursos Humanos del Ministerio del Interior, para el ao 1946, en relacin a la entrada de inmigrantes europeos el primer grupo corresponda a los espaoles (18542) el segundo a italianos (11167) y el tercero a polacos (9835) y para 1947 el primer grupo son los italianos (38510), el segundo los espaoles (27948) y el tercero los polacos con (12700).

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prohistoria 9 - 2005 Muchos arribaron custodiados por la Cruz Roja Internacional y la IRO con nombres ficticios.34 a - 1- Inmigrantes-colonos para una utopa agraria Un da plantarn rboles que darn sombra a sus hijos. As introduce la voz en off una secuencia que representa la necesidad de arraigar al inmigrante al agro.35 Santiago Peralta basndose en el Artculo 25 de la Constitucin Nacional, auspiciaba una inmigracin de raza blanca, para trabajar la tierra, integrada por grupos familiares. Se propona impedir la inmigracin urbana, incluso de comerciantes e industriales o tcnicos e ingenieros, deba excluirse ladrones, ancianos, mujeres estriles, gente con defectos fsicos o formas desviadas por factores hereditarios. De all que considerara la existencia de una inmigracin buena, mala o indeseable; la buena tena como principal criterio el estar destinada a trabajar la tierra garantizando un autntico mestizaje de agricultores con la poblacin local. El relato flmico se detiene en la historia particular de una pareja mtica formada por un chacarero joven con su mujer y sus hijos nacidos en el pas, remitiendo a las necesidades demogrficas y econmicas de colonizacin agraria planteadas en el Primer Plan Quinquenal. Esta pareja reviste los atributos externos preferidos por el nacionalismo racista y vitalista de Peralta, son agricultores blancos, de aspecto eslavo y por ende catlicos. Dice el filme, son hombres y mujeres [...] jvenes y sanos [...] con manos laboriosas.36 En el filme la familia chacarera parece vivir en una utopa agraria, trabaja su tierra, el estado la protege, no teme a enemigos ni peligros, todos sus reclamos parecen cumplidos. La insistencia del Plan Quinquenal y del filme en canonizar la imagen de una inmigracin necesariamente relacionada con la colonizacin agrcola parece extraa frente a la necesidad primordial de abastecimiento de mano de obra obrera que el desarrollo industrial requera. Sin embargo, algunos datos del contexto sobre el enfrentamiento institucional que sufren las polticas migratorias aportan pistas para interpretar esta aparente contradiccin iconogrfica. Esta concepcin migratoria antropolgica y ruralista de Peralta recibe apoyo del Consejo de Defensa Nacional y de militares ultranacionalistas, pero se enfrenta a la del Ministerio de Trabajo, del Instituto Argentino de Promocin del Intercambio (IAPI) y de las nuevas dependencias creadas para promover la inmigracin como la Delegacin Argentina de Inmigracin en Europa (DAIE) y la Comisin de Recepcin y Encauzamiento de Inmigrantes (CEI), en las que los funcionarios sostienen una visin ms econmica y urbana sobre la inmigracin y el Plan Quinquenal como veremos en el Filme Rumbo a la Argentina.

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SENKMAN, Leonardo Etnicidad , cit. SENKMAN, Leonardo Etnicidad, cit. La seleccin [] se verificar teniendo en cuenta las prohibiciones establecidas por la Ley en orden a enfermedades, antecedentes y actividades del inmigrante. Art. IV del Proyecto Ley de Bases, Primer Plan Quinquenal.

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IRENE MARRONE Y M. MERCEDES MOYANO WALKER La propaganda oficial... Las imgenes de una utopa agraria en el corto Inmigracin se interponen a las necesidades materiales de la industria y, si bien la mayora de los inmigrantes que se radicaron en el pas provenan predominantemente de la agricultura, fueron a parar a la industria, ya que la demanda externa de productos agrcolas merm ostensiblemente despus de 1948. Sin embargo la visin de Peralta circul con fluidez dentro del imaginario del progreso argentino porque vena abonado desde el perodo aluvial con las imgenes del desarrollo agrcola y las ventajas econmicas y espirituales que la tierra aportaba. Finalmente se intercala una secuencia que comienza diciendo Ha pasado el tiempo... En ella se representa el futuro de esta pareja de inmigrantes que dramatiza el momento de integracin a la nacin en una escena familiar en la chacra de la que parten a la escuela dos nios con sus guardapolvos blancos. La escuela, sumado a imgenes del deporte, de hogares armoniosos, de un barrio con casas tipo chalet con tejas todas iguales, van fundindose con un desfile de cadetes portando la bandera Argentina. El filme cierra como si mostrara el cumplimiento de propsitos de larga data. Parece decirnos que tierra, familia, escuela pblica, vivienda, deporte y ejrcito integran y disciplinan al inmigrante a la nacin. b - Rumbo a la Argentina (1947) Este filme tiene especial inters, ya que abre con las imgenes de Pern anunciando en el Congreso de la Nacin la poltica inmigratoria puesta en marcha desde el Primer Plan Quinquenal. La cmara recorre cuidadosamente el recinto republicano mientras se intercalan imgenes pujantes de una Argentina mecanizada, moderna, con tractores, cosechadoras, torres industriales humeantes, despliegue de trenes, obreros trabajando, fbricas textiles y metalrgicas. Es Pern quien desde instituciones republicanas planifica una Argentina de trabajo y de progreso. La presencia de Pern en el filme no es un dato menor ya que a diferencia del anterior, en el que no aparece, legitima personalmente una lnea institucional de gobierno. La cmara se instala fuera del pas. Las imgenes del Coliseo nos sitan en Roma. Otro es el mundo institucional estatal que encauza al inmigrante en esta ocasin, el que se vincula con el Ministerio de Relaciones Exteriores. El relator seala la importancia del Convenio Inmigratorio entre Argentina e Italia (1947). Dice que es La Comisin de Recepcin y Encauzamiento de Inmigrantes (CREI) el lugar al que llegan los ... anhelos de miles de hombres y mujeres tiles [] trabajadores y no desocupados [] que sern seleccionados para evitar los efectos perniciosos del aluvin humano. Las imgenes muestran una oficina con ficheros entre los que se mueven diligentes empleadas que abren y cierran carpetas en las que puede leerse un criterio de catalogacin del inmigrante segn un principio ocupacional. Un hombre joven, soltero de un medio rural lee una carta fechada el 18 de mayo de 1947 enviada por el Ministerio del Lavoro e della Providenza Sociale. Dice el relator que Argentina enva por esos bronceados campesinos meridionales,
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Filme Rumbo a la Argentina, Emelco, 1947/8.

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prohistoria 9 - 2005 montaeses del centro, artesanos del norte cuando se tiene la certeza de que son imprescindibles para nuestras industrias. La partida y despedida ser un parntesis de esperanza, se dice que pronto la novia habr de seguirlo definitivamente al lugar que anhelan, indicando de esta forma que no ser una inmigracin transitoria. Un tren lo lleva a una ciudad italiana Gnova? en la que se encuentra la Delegacin Argentina de Inmigracin en Europa (DAIE). All se dice que son individualizados y sometidos a estricto examen mdico y psicolgico [] se observan sus condiciones morales y capacidad para adaptarse. Las imgenes se suceden en un consultorio mdico, en el que le practican rayos x, anlisis odontolgico y luego marcan sus huellas dactilares, le sacan una foto y numeran su prontuario hasta darle un pasaporte. Dice el relator que es para asegurarse de contar con habitantes fuertes, dignos de mezclar su sangre en el magnfico crisol de nuestra raza. La secuencia sugiere una minuciosa seleccin en la que se imponen algunos criterios a travs de la imagen: juventud, salud fsica, utilidad ocupacional y fortaleza moral. Respecto de esto ltimo, recordemos que uno de los dos directores de la DAIE era el padre salesiano Jos Silva. Desde 1943 y durante los primeros aos del gobierno peronista, fue usual que miembros de la iglesia e intelectuales catlicos nacionalistas ocuparan lugares de importancia en el estado argentino ejerciendo un papel de reguladores morales. Silva cumpla un papel en la seleccin de los potenciales migrantes asegurando la ausencia del peligro comunista y de la vagancia que poda infiltrarse en el flujo migratorio dada su masividad. Asimismo, era de hecho el canal de recomendacin por donde se filtraban prfugos, refugiados, criminales de guerra, y colaboracionistas del nazismo.38 Por el canal de la DAIE y de las congregaciones religiosas se canalizaron los pedidos de contratacin de las empresas argentinas, ya que el otro director de la mencionada delegacin era miembro del IAPI y otorgaba tambin garantas de moralidad y buena disposicin para el trabajo de los candidatos a migrar. El Ministerio Degli Affari Esteri italiano por su parte incentiv la migracin hacia la Argentina, insistiendo en que no deba haber discriminaciones raciales, tnicas o religiosas. Con esta amplitud ideolgica buscaba encubrir la necesidad de resolver el problema de los prfugos extranjeros en Italia de los que se quera deshacer. Como Peralta, los miembros de la DAIE demostraron preocupacin por poner la ciencia al servicio de la poltica de estado. Resulta significativa la incorporacin en esta entidad de una figura del mundo de las ciencias sociales como Jos Antonio Gemes, cuyas ideas de seleccin y exclusin racial y religiosa se entroncaban con las del Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales de Alejandro Bunge, cuyos proyectos se dirigan a formar una Argentina industrialista poderosa en la que la potencialidad tena un fundamento tambin en el nmero de los habitantes y en su homogeneidad cultural. Pero el mundo vinculado al Ministerio de Relaciones exteriores no se agotaba en una sola lnea de prejuicios ideolgicos, tnicos y religiosos. Su Canciller Bramuglia, ex-dirigente socialis-

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Devoto analiza la llamada Va de las ratas camino seguido por los criminales nazis y muestra las vinculaciones que tuvieron con la iglesia y la Santa Sede para salir de Europa. DEVOTO, Fernando Inmigrantes, refugiados, cit.

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IRENE MARRONE Y M. MERCEDES MOYANO WALKER La propaganda oficial... ta, se opona a los criterios de indeseabilidad que tena el padre Silva quin contaba con el apoyo de hombres como Miranda y del Banco Central de la Repblica Argentina.39 En ese sentido, el punto de cohesin poltica fue el anticomunismo militante al que adscriban todos dentro del gobierno en general. La complejidad del aparato administrativo y de las tendencias internas del gobierno peronista y del peronismo se evidencian tambin en el filme, en el momento de arribo del joven trabajador quien llega desde ultramar a la Argentina. Dice el relator que los funcionarios de la Comisin de Recepcin (CREI) se encargarn de incorporarlo a la vida nacional. Al bajar del barco un funcionario controla sus papeles y lo deriva al hotel de los Inmigrantes. All se los atiende mientras se les consigue ...ocupaciones dignas y se los transporta al lugar donde podrn ser felices [] ya que [] industriales de todo el pas solicitan sus manos hbiles, sus brazos fuertes [] donde trabajarn con obreros criollos. El sentido del discurso cierra con las imgenes de trabajadores industriales y rurales en una Argentina de gran modernizacin industrial. c - Para todos los hombres del mundo (1949) La Direccin General de Migraciones cambia en febrero 1949 su denominacin por la de Direccin Nacional de Migraciones, y deja la Secretara de Trabajo y Previsin para quedar definitivamente bajo la rbita de la Secretara Tcnica dependiente directamente de Presidencia de la Nacin.41 Algunos meses antes de este traspaso institucional y en tono de balance se realiza el filme Para todos los hombres del mundo. En l las marcas de enunciacin dan indicios de que an se reporta a Trabajo y Previsin. El relator refiere: Para todos los hombres del mundo que llegan a nuestra tierra, la institucin que asegura el bienestar de todos los trabajadores del pas que vengan de donde vinieran es la Secretara de Trabajo y Previsin. Pern cambia la historia de esta oscura dependencia nacida como Departamento de Trabajo en 1907 y dedicada simplemente a estudios estadsticos e involucrada en la represin sindical. La nueva Secretara de Trabajo y Previsin se convierte desde 1943 en resorte clave para la construccin de la nueva hegemona peronista. Por eso no sorprende la dinmica que ir adoptando la poltica inmigratoria bajo su auspicio, cercana a los mbitos sindicales manejados por dirigentes del ex-laborismo. Progresivamente se van dejando los criterios discriminatorios anteriores repudiados internacionalmente y se ensaya una nueva
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RAPOPORT, Mario y MUSACCHIO, Andrs El Banco Central de la Repblica Argentina y el oro nazi, en Ciclos, nm. 19, 2000, p. 77. Filme Para todos los hombres del mundo. Ficha Tcnica: Tres empresas distintas (Noticiero Bonaerense, Emelco y Sucesos Argentinos) realizado en 1949 por orden del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires, Coronel Mercante y Edicin de Sucesos Argentinos (Archivo General de La Nacin). Segn nos informa (entrevista el 15 de mayo 2002) Tadeo Bortnowske, operador y director en ambos, Noticiero Bonaerense funcionaba como una oficina del gobierno, tena sus instalaciones en la calle 52 de La Plata y dependa del Ministerio del Interior de la Provincia. Decretos 2896/49 y 10283/49. NOVICK, Susana Poltica y Poblacin, cit.

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prohistoria 9 - 2005 interpretacin ms universalista de los postulados quinquenales. El estado se compromete entonces con una inmigracin ms abierta compuesta por hombres de todas las razas, recuperando desde el ttulo del filme los fines del prembulo dirigido a todos los hombres del mundo. Este principio, caro a los constituyentes de 1953, se recupera en el filme como continuidad de un ... plan histrico que lleva casi 100 aos. La pantalla penetra en las pginas de un libro de historia que abre con la estampa del General San Martn y evoca tanto el valioso aporte de los hombres de mayo, criollos como Mariano Moreno y Manuel Belgrano, como el de hombres nacidos bajo cielos extraos entre los que cita a Liniers, Matheu, Bonpland, Burmeister, europeos y blancos, pero tambin cita el aporte de los humildes turcos [] que fundaron hogares felices y prsperos Sin embargo, criterios selectivos an imprimen algunos lmites a esa apertura. Dice el filme que la Secretara de Trabajo y Previsin encauza y protege el proceso inmigratorio prefiriendo aquella que sea ms fcilmente asimilable a los caracteres tnicos, culturales y espirituales de la Argentina, coincidiendo con los postulados del Primer Plan Quinquenal. Apenas algunos das despus del traspaso de la direccin a la Secretara Tcnica, el 17 de marzo de 1949 se juraba la nueva Constitucin Justicialista. En ella Argentina se comprometa en su Artculo 17 a [f]omentar la inmigracin europea prohibindose limitar el ingreso de extranjeros laboriosos mediante impuestos, sin aludir siquiera a la inmigracin de pases limtrofes42 que vena aumentando atrada por la estrategia industrializadora del Plan Quinquenal. La preferencia por italianos y espaoles, mayora del substrato aluvial anterior, se impondra finalmente por poltica del estado y por influencia de las cadenas migratorias. El filme no descarta a nadie por su raza y credo,43 defendindose posiblemente de las acusaciones de antisemitismo que circulaban debido a la gran cantidad de judos ingresados ilegalmente al pas recientemente admitidos por las amnistas de 1948 y 1949.44 En ese perodo Estados Unidos restringa totalmente la entrada de judos. El Artculo 31 de la Constitucin Justicialista fijaba igualdad civil con los argentinos a quienes entrasen al pas sin violar las leyes, e incluso otorgaba derechos polticos luego de 5 aos de obtencin de la ciudadana. El filme corporiza la idea de una repblica puesta al servicio de todos, a travs de la imagen encuadrada simtricamente del Congreso
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La inmigracin de pases limtrofes no se tuvo en cuenta en la nueva constitucin. Para regular su entrada, ya que finalmente fueron absorbidos debido al alto ndice de empleo, se sancionaron: la ley 14345/382 y el decreto 15971 y el 13721/51 y se realiza una amnista que permite legalizarlos en alguna medida. Entre 1946-66 los dos grupos mayoritarios que ingresaron al pas fueron 356.000 italianos y 231.360 espaoles; SENKMAN; Etnicidad, cit. p. 16. El ao 1949 fue el ao de mayor rechazo, sin embargo las amnistas de 1948/1949 fueron elogiadas por la OIA (Organizacin Israelita Argentina creada por iniciativa de Pern en 1947) porque permitieron la excarcelacin y legalizacin de refugiados judos detenidos. La OIA calcula que esta medida benefici a 30.000 judos de entre 200.000 europeos y sudamericanos. En SENKMAN, Leonardo El peronismo visto desde la legacin Israel en Buenos Aires; Sus relaciones con la OIA 1949-54, en Unin Mundial de Estudios Judaicos, Judaica Latinoamericana, Estudios Histricos Sociales, Edit. Univ. Magnes, Universidad Hebrea, AMILAL, Jerusalem, 1993.

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IRENE MARRONE Y M. MERCEDES MOYANO WALKER La propaganda oficial... de la Nacin desde la Avenida de Mayo con un primer plano de un grabado de la Justicia sobre las paredes del edificio de Tribunales. Las palabras apoyan la imagen al corroborar que se los equipara a sus propios hijos en derechos y libertades [] y [] que la justicia los contempla y protege como a los argentinos. Por su parte la estrategia de Pern para desacreditar a la oposicin, que lo atacaba por antidemocrtico, ser cambiar el sentido comn que daban las clases dirigentes a las palabras libertad e igualdad para apropiarse de ellas dotndolas de un nuevo sentido hertico asocindolas a la idea de justicia social.45 La educacin pblica aparece como otro valor de equiparacin, que consolidando el proyecto disciplina y homogeneiza a la sociedad en funcin del trabajo. Dice una voz ...no hay una celda de la enseanza nacional desde la primaria hasta la universidad que no est abierta a sus inquietudes... Simultneamente las imgenes recuperan aulas ordenadas con nias de pulcros guardapolvos blancos, tarimas de aulas magnas universitarias con jvenes trajeados en clases de medicina o ingeniera. La fachada de una escuela Granja Nacional Dr. R. Santamarina provee la imagen de la educacin tcnica orientada hacia las labores de campo, y la de jvenes con overol aprendiendo en escuelas tcnicas. El filme parece apoyar el sentido hertico de la frase alpargatas s, libros no al contrastarse con la promocin de una educacin que parece dirigirse a Todos los hombres... c - 1 - Inmigrantes trabajadores rurales e industriales para el desarrollo de todo el pas As como estn abiertos los puestos de fbricas y talleres para ellos, para los que vienen, los dispuestos a sumar sus energas al magnfico impulso que industrializa el pas... (Cartel del filme) La iconografa de impronta fordista en el filme refuerza este mensaje mostrando en contrapicado las clsicas torres humeantes con planos generales de impecables obreras controlando la lnea de montaje en la que se transportan productos alimenticios, centenares de obreras alineadas sobre sus mquinas de coser, obreros metalrgicos, obreros de prensa, obreros transportando rollos de papel y tambin imgenes de obreros en la vendimia, pescadores jalando redes desde los barcos, tcnicos apicultores extrayendo la miel, obreros del tambo ordeando y acarreando sus cubas de leche. Segn el Primer Plan Quinquenal entre las pautas que el estado deba asumir estaba la descentralizacin de la industria y el fortalecimiento de nuevas zonas diversificando la

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James seala como de connotaciones herticas en algunos casos al discurso de Pern por el cambio de sentido que le otorga a las palabras respecto de las jerarquas de la vieja Argentina. JAMES, Daniel Resistencia e integracin. El peronismo y la clase trabajadora argentina 1946-76, Sudamericana, Buenos Aires, Sudamericana, 1988.

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prohistoria 9 - 2005 produccin en funcin de los mercados consumidores.46 Una industria liviana, con poco capital, poca tecnologa y abundante mano de obra distribuida adecuadamente integraban la inmigracin a un espacio de alcance nacional. Por su parte, entre los sindicalistas allegados a la Secretara de Trabajo, ex-laboristas en su mayora, se difunda la idea de que la inmigracin traera beneficios econmicos al aumentar la fuerza de trabajo y el consumo, y as contribuira al desarrollo de la produccin.47 Trabajo, educacin, familia y estado son las instituciones inclusivas de la inmigracin desde la propuesta de la Secretara de Trabajo y Previsin. Las imgenes dan cuenta de una sociedad armnica y ordenada en la que los nicos sujetos son los trabajadores y el estado, sin representar a los empresarios capitalistas nacionales o extranjeros. Las omisiones a veces dicen ms que las identificaciones porque van construyendo una memoria que se esfuerza por recordar pero sobre todo por olvidar. Sin enemigos, sin burguesa, sin fuerzas armadas, el filme articula sin representar tensiones el ideario peronista del estado benefactor, en un contexto en el que el estado peronista se ha apropiado ntegramente del espacio simblico.48 Reforzando este imaginario, el filme cierra con el flamear de la bandera argentina. En la versin producida por Noticiero Bonaerense, la insignia patria se superpone al intenso desfilar de estudiantes de overol y muchachas normalistas caminando hacia el futuro. Llamativamente, en otra edicin realizada por la empresa Sucesos Argentinos a la imagen de la bandera se le agrega la de una cortina en la que los que desfilan son cadetes y militares. Detrs de estas diferencias iconogrficas se insina la competencia institucional que anida la alianza peronista, la de los futuros trabajadores y la de las fuerzas armadas. V Fin del encauzamiento en filmes del Segundo Plan Quinquenal a - Ha llegado un barco (1953) En 1949 se desat la crisis econmica y Argentina perdi el atractivo para la inmigracin masiva. Los desequilibrios en el modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones marcados por escasez de capitales, el descenso de las exportaciones agropecuarias, las intensas sequas y la inflacin entre otras causas traen aparejados el descenso en la demanda de mano de obra y la cada de los salarios comparados con los de otros pases. Aunque en 1954 hay un repunte en la situacin, la tendencia migratoria transatlntica opta por otros pases, como Venezuela, para el quinquenio 1952-1957. En este contexto el Segundo Plan Quinquenal asigna al crecimiento vegetativo de la poblacin el lugar antes otorgado a la inmigracin europea. La inmigracin deja de ser un tema central en esta
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RAPOPORT, Mario et. al Historia Econmica, cit., p. 384. En peridico El Lder de enero de 1949; junio de 1950 y febrero de 1952. Este peridico del Sindicato de empleados de Comercio fundado por Angel Borlenghi, presenta la poltica inmigratoria como un triunfo del estado en el plano demogrfico y justifica su promocin fundada en razones econmicas. PLOTKIN, Mariano Maana es San Pern, Ariel, Buenos Aires, 1993. Ficha tcnica del film Ha llegado un barco, Producido por Panamericano, Argentina Sono Film, 1953.

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IRENE MARRONE Y M. MERCEDES MOYANO WALKER La propaganda oficial... segunda etapa, aunque la Constitucin Justicialista de 1949 (Art. 17) fomenta especialmente la llegada de europeos con el objeto de labrar la tierra, mejorar las industrias, e introducir y ensear las ciencias y las artes. De esto ltimo se trata el filme Ha llegado un barco. En l es perceptible el cambio del concepto de inmigrante, al considerar que lo era quien manifestara el deseo de establecerse en el pas, independientemente de si viajaba en segunda, tercera o primera clase como antes. En el filme los inmigrantes llegan en un barco en primera clase. Asimismo parece interesar un nuevo tipo de inmigrante, con otra insercin en el mercado, ya no en las actividades manuales, agrcolas o industriales como en el Primer Plan Quinquenal, sino en las de tipo intelectual como profesionales, empresariales y las que promuevan las ciencias y las artes. Se dice en el filme que: Todos los das, desde todos los pueblos del mundo, llegan barcos al puerto de Buenos Aires. Vienen de Suecia y de Hamburgo, de Japn, de Inglaterra y de todas las naciones de la tierra [...] Este es el Yapey, un barco ms, en l llega Chang Dai Chen. En ese mismo barco vienen tambin numerosos inmigrantes. Algunos llamados por parientes o amigos ya establecidos en la Argentina, otros simplemente atrados por la gran esperanza de un pas donde paz, libertad y justicia no son palabras vacas. Estas ltimas palabras resumen el sentido del acuerdo que en 1953 firma Argentina con el CIME para la asistencia a las vctimas de la guerra, a quienes facilitarn su reunificacin familiar a travs del sistema de llamada. El CREI por su parte facilit el ingreso a quienes acreditaran contratacin laboral directa.50 El filme insiste en la generosidad de la convocatoria, extendindola hasta el ltimo confn de la tierra con un alcance que en su afn cosmopolita raya en lo extico. La cmara hace un primer plano de un peridico de setiembre de 1953 en el que se anuncia la llegada del mencionado pintor chino, artista renombrado quien al arribar declara a los periodistas me siento muy feliz de encontrarme en esta nacin generosa en la que no existen discriminaciones raciales. La imagen refuerza la idea de igualdad civil en la secuencia en la que una elegante pasajera comparte naturalmente su asiento en el colectivo con un hombre trajeado de piel negra, registrando esta situacin como algo corriente en clara alusin a los conflictos interraciales no resueltos en Estados Unidos. Para ejemplificar los tipos de inmigracin esperada el filme construye tres personajes ficcionales que bajan del barco cuyas historias resumen su destino al llegar. Hay un holands, tcnico en radio que viene contratado por una gran empresa, un japons cuyo hermano es propietario de una florera, y una joven nacida en Galicia casada por poder con un coterrneo que lleg poco antes a la Argentina. Cada uno arriba con una posicin y trae su propio proyecto.

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Ver BARBERO, Mara Ins y CACOPARDO, Mara Cristina La inmigracin europea, cit.

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prohistoria 9 - 2005 Esta inmigracin de lite luce impecable.51 La pareja de futuros esposos termina individualmente sus trmites en la Aduana y se sumerge en la metrpolis soada sin mediar estructuras estatales de encauzamiento. Luciendo l como un galn y ella como una estrella de Hollywood miran deslumbrados hacia delante. Un contraplano nos devuelve su mirada: la vertiginosa ciudad, con sus espacios simblicos, el moderno rascacielos Kavanagh, algunos autos cruzando velozmente, luces y brillantes marquesinas encandilan a gente bien vestida cruzando las calles. Van todos apurados. b - Capitales para el Segundo Plan Quinquenal El paseo de la cmara por el centro porteo permite valorar los aportes del aluvin inmigratorio en el pasado y qu se proyecta conquistar. Ya no se rescata el aporte de trabajadores inmigrantes, sino las empresas que levantaron. En 1953 la necesidad manifiesta es la de obtener capitales extranjeros. Una voz refiere que los extranjeros poseen en Buenos Aires importantes instituciones bancarias y comerciales, la cmara enfoca la fachada del Banco Espaol del Ro de la Plata, de la Banca Di Napoli, The National City of New York, del Banco de Italia y del Ro de la Plata, del Banco Francs, The Royal Bank of Canada, Societ Generalle y de importantes comercios como la Juguetera Kitsa, The London Taylor, Heinonen, la Fbrica de muebles Toscano, A.M.SCHEIN & BIANCHI, Relojes Flextion, Luis Salmun, ONEIL. La voz seala que diferentes colectividades han fundado diversos e importantes centros culturales y sociedades cooperativas muchas de las cuales cuentan con sus propios hospitales. Entre ellos se muestra la fachada del Centro Gallego, del Hospital alemn, del Britnico, y del Hospital Francs. Asimismo se hace hincapi en la libertad de culto y el permiso a todos los credos, catlicos, judos, metodistas, ortodoxos, a la par que se muestran las imgenes de sus templos levantados en cualquier lugar de la repblica. El aporte realizado por extranjeros en el plano educativo se circunscribe a las escuelas privadas, por haber contribuido a acrecentar el acervo cultural de la Nacin. El mensaje es elocuente: bancos, comercios, empresas, hospitales y escuelas privadas, en fin, entidades levantadas con capitales privados ocupan el lugar simblico que en los otros tres filmes ocupaba el trabajo. Vaciada de contenido poltico e histrico, sin apelaciones a la patria o al estado, la pertenencia a la nacin se construye iconogrficamente en esta obra a partir de una imagen area sobre la cancha de Racing, lugar otorgado desde la retrica flmica al proceso de argentinizacin. Dice la voz en off:

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Del mismo tenor son las notas sobre inmigracin aparecidas en los noticieros del momento. Al respecto, Noticiero Panamericano refiere que ha llegado el barco Anna C repleto de inmigrantes. Este moderno transatlntico de la lnea Costa genovesa es descripto como palacio encantado en el que llegan contingentes despus de 18 das de feliz navegacin.

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IRENE MARRONE Y M. MERCEDES MOYANO WALKER La propaganda oficial... el holands ya se siente argentino y ha comenzado por elegir su equipo de ftbol, el asitico tambin ha tomado partido y es un hombre feliz porque su negocio prospera diariamente [...] y Milagros [] ya ha comenzado a producir frutos argentinos. El deporte, la empresa y la familia son los factores de inclusin propuestos en el filme. En el caso del pintor chino se agrega el paisaje y lo nativo a este deslucido soporte identitario. Al pasar los aos, ya instalado en Mendoza, Chang va trocando el arte oriental que lo hizo famoso por otros motivos de inspiracin, como los rasgos nativos de un chango cuyano o el paisaje majestuoso de los cielos y montaas andinas. VI - En sntesis El anlisis de los discursos e iconografas en los filmes sobre la poltica inmigratoria peronista aport evidencias acerca de su heterognea implementacin, expresadas sincrnica y diacrnicamente. Esta diversidad del discurso respondi tanto a las necesidades econmicas, polticas e ideolgicas del estado peronista como a las contradicciones institucionales internas propias del aparato estatal intervencionista. Al respecto, la superposicin de jurisdicciones, la diversidad ideolgica y poltica de los componentes de la alianza peronista y la ambigedad de las premisas sobre inmigracin masiva y selectividad fueron los pivotes desde los cuales se hicieron perceptibles las contradicciones sobre los criterios de encauzamiento y homogeneizacin durante el Primer Plan Quinquenal. En contraste, la eleccin de otros destinos por parte de la migracin masiva europea, puso fin a la poltica de encauzamiento durante el Segundo Plan Quinquenal, a la par que se diluan las posturas institucionales encontradas en pos de una lnea de prescindencia estatal para el tema. Buenos Aires, noviembre de 2004

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o que se dice de lo que es.

Reflexiones pblicas sobre el peronismo despus de 1955* JULIO CSAR MELN PIRRO

Resumen
Lo que se dice pblicamente sobre el peronismo trasciende con facilidad los mrgenes de su enunciado. A travs del anlisis de algunos debates y reflexiones pblicas posteriores a su derrocamiento, el presente trabajo examina el modo en que el tema aparece a los contemporneos que se asignaron la tarea de explicar la realidad. El peronismo puede ser reconocido as como un objeto que remite a una experiencia histrica reciente pero que constituye un pretexto de primer orden para discutir el pas.

Abstract
What is publicly said about Peronism easily transcends the semantic field of the word. This paper examines through the analysis of some debates and public reflectios after Peronism was overthrown, how the issue appears to the contemporaries of the movement, who undertook the job of explaining it. Peronism can be thus acknowledged as an object that looks back on a recent historic experience but that turns into the top pretext to discuss the Argentine historic identity.

Palabras clave
peronismo postperonismo interpretaciones reflexiones pblicas

Key Words
Peronism Postperonism Interpretations Publics Reflections

Recibido con pedido de publicacin el 22 de marzo de 2004 Aceptado para su publicacin el 20 de mayo de 2004 Vesin definitiva recibida el 22 de diciembre de 2004 Julio Csar Meln Pirro es profesor de la Universidad Nacional de Mar del Plata e investigador del Instituto de Estudios Histricos Sociales e jcmelon@mdp.edu.ar

MELN PIRRO, Julio Csar Lo que se dice de lo que es. Reflexiones pblicas sobre el peronismo despus de 1955, prohistoria, ao IX, nmero 9, Rosario, Argentina, primavera 2005, pp. 131-152.
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Este texto constituye una versin resumida de la primera parte de la ponencia Tema, problema, cuestin: el peronismo entre 1955 y 1960, presentada en las VII Jornadas de Historia Poltica. Estado y poder durante el peronismo: los espacios provinciales y regionales. UNMdP, 29 y 30 de agosto de 2003. Agradezco los comentarios de Ricardo Falcn, Nicols Quiroga y Oscar Aelo.

JULIO CSAR MELN PIRRO Lo que se dice... Introduccin ediado por condicionamientos legales en ocasiones, incentivado por urgencias electorales en otras, generalmente originado en especulaciones prospectivas y confundido a menudo en un modo de examinar la identidad nacional, lo que se dice pblicamente sobre el peronismo despus de su derrocamiento trasciende con facilidad los mrgenes de su enunciado. Tienta, en particular, a aquellos que se asignan la tarea de explicar la realidad al punto de que, pese a la existencia de cortapisas legales que limitan la libertad de expresin, es posible reconocer un tema alrededor del cual se articula un dilogo racional, bien que de pluralidad restringida.1 Aqu consideraremos que el peronismo no constituy entonces slo un problema a resolver o un sentimiento vastamente arraigado en la sociedad y de considerable importancia en las luchas polticas, sino, precisamente, un tema y, en cierto sentido, una simplificacin globalizante.2 No en vano Beatriz Sarlo ha sealado que durante los treinta aos que van de 1943 a 1973, fechas marcadas por el surgimiento, la cada, la proscripcin y el regreso del peronismo, este movimiento o este objeto de estudio, reflexin y debate retuvo su centralidad como el verdadero enigma a resolver de la poltica argentina,3 y Federico Neiburg ha reparado en que en orden a sus interpretaciones, el peronismo es, en verdad, una invencin posterior a 1955.4 Debe tenerse presente que en dicha invencin no intervinieron slo los peronistas cuya voz, dificultosamente escuchada por los contemporneos, suele perderse para el historiador. El predominio de lo heteroreferencial deviene en buena medida de que, ms all de sus matices, es el antiperonismo el que posee la palabra pblica,5 de donde analizar

Se tratara, entonces, de una seudo opinin pblica. HABERMAS, Jrgen Historia y Crtica de la Opinin Pblica, Gustavo Gili, Serie Mass Media, Barcelona, 1981. Habermas habla de una opinin pblica real o crtica como un dilogo que se realiza y que forma parte de una autntica democracia, aunque tambin se ha referido a la carencia de mediaciones crticas en la comunicacin poltica como un fenmeno que alcanza a la mayora de las democracias formales. Esto es, en palabras de Luhmann, una especie de haz de luz una de cuyas funciones sera la de focalizar y concentrar la atencin en un escenario, en definitiva algo a partir de lo cual se establece una tematizacin comn. LUHMANN, Niklas citado en DADER, Jos Luis El Periodista en el Espacio Pblico, Bosh Casa Editorial, Barcelona, 1992, p. 107 y ss. SARLO, Beatriz La batalla de las ideas (1943-1973), Biblioteca del Pensamiento Argentino, vol. VII, Ariel, Buenos Aires, 2001, p. 14. NEIBURG, Federico La constitucin de la sociologa en la Argentina y la invencin del peronismo, en Desarrollo Econmico, nm. 136, enero-marzo 1995, pp. 533-553, y Los intelectuales y la invencin del peronismo, Alianza, Buenos Aires, 1998. Para una sntesis de las interpretaciones historiogrficas sobre el peronismo con posterioridad a 1955 ver PLOTKIN, Mariano Pern y el peronismo: un ensayo bibliogrfico, en Estudios Interdisciplinarios de Amrica Latina y el Caribe (EIAL), vol. 2, nm. 1, Tel Aviv, enerojunio 1991. Sobre las diferentes variedades polticas y el discurso pblico del antiperonismo ver SPINELLI, Estela Los Vencedores vencidos. Las alternativas polticas en el contexto de la autodenominada Revolucin Libertadora. 1955-1958, Universidad Nacional de Crdoba, Tesis Doctoral, 1999, p. 44 y passim.

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prohistoria 9 - 2005 pues lo que se dice en dichos mbitos no debe asimilarse, sin ms, a lo que es, en principio porque se opacan las manifestaciones del otro real, presentes, por ejemplo, en la vida interna de los sindicatos o, para citar un caso estudiado, de modo menos directo en la prensa de oposicin a los gobiernos posteriores a setiembre de 1955.6 Tanto las interpelaciones oblicuas por parte de representantes de partidos polticos conscientes de lo que implicaba la proscripcin del peronismo en trminos de ampliacin del territorio de caza, como la liturgia de los actos de los trabajadores son, en este sentido, sintomticas. Las primeras permiten entender que, para los supuestos de los polticos profesionales, el receptor del discurso es, entre los peronistas, aquel que ms se corresponde con el tipo del obrero industrial y, en menor medida, el pen rural.7 Las segundas confirman francamente que los smbolos identificatorios de la condicin peronista constituyen una moneda fuerte en la lucha por el consenso a la vez que una marca de identidad inasimilable a la conducta del otro.8 De Sur a Contorno, de culpas y conciencias Con todo, la discusin en torno al peronismo es portadora de una autonoma que excede los lmites de la interpelacin pragmtica, y es en el plano intelectual donde suele expresarse con clara independencia de la poltica electoral, de la lgica de las diferenciaciones partidarias o de las luchas por el consenso en las organizaciones de los trabajadores. El modo en que esta cuestin aparece en el clebre nmero 237 de Sur, y sobre todo la incomodidad de quienes escriban en Contorno, sealan menos la distancia entre aquella dimensin poltica9 y estas aproximaciones desde la cultura liberal y de izquierda respectiva-

Muchos trabajos aluden a las ventajas que reportaba la enunciacin peronista en las luchas sindicales posteriores a 1955. Sobre la prensa de oposicin ver MELN PIRRO, Julio Csar La prensa de oposicin en la argentina post-peronista, en EIAL, Tel Aviv, 2002, pp. 115-137. Fundamentalmente, en la prdica de la Unin Cvica Radical Intransigente pero tambin, en menor medida, en la de otras fuerzas polticas. A ttulo de ejemplo digamos que durante 1957 y 1958 el sector del conservadorismo bonaerense que segua a Vicente Solano Lima competa con otras fuerzas condenando por peligroso el revanchismo antiperonista, a la vez que apostaba decididamente a ganar el corazn de los proscriptos. Sin gorilas ni peludos que pas ms macanudo era uno de los lemas que se utilizaron en la provincia de Buenos Aires por los dirigentes de esta fuerza poltica que, adems, introdujo el uso del bombo en sus actos pblicos. Ejemplo de ello podran encontrarse tanto en la prohibicin de utilizar smbolos peronistas como en la deliberada afirmacin de los mismos en un sentido excluyente por parte de los peronistas, particularmente en determinadas coyunturas relacionadas con la historia del movimiento obrero. Debera entenderse por poltico, aqu, no slo la participacin directa en la pugna por el control institucional, sino la forma y el alcance, es decir la dimensin, a travs de la cual todo discurso participa en la lucha por la imposicin de sentidos en el espacio social. Ms all de este reconocimiento no considero necesario aqu asumir la complejidad terica de los estudios lingsticos que se refieren a la enunciacin en su doble (y necesariamente ambigua) condicin de instancia textual y acto.

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JULIO CSAR MELN PIRRO Lo que se dice... mente, que el ensanchamiento sbito de las posibilidades de lectura sobre un tema ahora insoslayable.10 En plena Revolucin Libertadora, Sur, cuya lnea editorial se haba caracterizado por la renuencia al tratamiento directo de los asuntos polticos, convoc a varios intelectuales y literatos a pronunciarse Por la reconstruccin nacional pues, como advirtiera Victoria Ocampo en el prlogo de aquel primer nmero publicado con posterioridad al derrocamiento de Pern, haba llegado La hora de la verdad.11 Ninguno de los textos que entonces aparecieron en la revista analizaba en realidad el peronismo, y mucho menos los autores parecan directamente preocupados por la bsqueda de una interpretacin de cosas sobre las que en realidad sentan y expresaban un indisimulable disgusto, pero el tema era omnipresente. El peronismo era presentado como lo que haba sido: un orden policial (de all que slo en la crcel poda vivirse en la verdad, segn Ocampo)12 o un rgimen de naturaleza estrafalaria, pattico, vulgar y nutrido del engao, en suma, una burda ficcin (como aparece en el recordado artculo de Jorge Luis Borges).13 Haba, s, una idea de buscar en el pasado las races del mal, pero en general los trminos utilizados remitan a la caracterizacin, ya vieja de una dcada, del peronismo en tanto fenmeno asociado al fascismo y al rosismo.14 En la medida de que el peronismo se presentaba como un drama insensato de la historia nacional, predominaba un tono parecido al de la teora del parn10

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Sobre este tema ver particularmente TERN, Oscar Rasgos de la cultura argentina en la dcada de 1950, en TERN, Oscar En busca de la ideologa argentina, Catlogos, Buenos Aires, 1986, pp. 195-253. Este anlisis sobre los rasgos de la cultura argentina un ttulo defensivo para un proyecto originalmente concebido para concentrarse an ms en la franja denuncialista, como reconoce el autor pondera al Centro de Estudiantes de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires, el cual aparece como un verdadero grupo constituyente. Los ms notables participantes de las actividades intelectuales de dicho Centro cuyas posiciones sigue para el perodo 1951-1959 a travs de la publicacin de distintas notas en las revistas Centro y Contorno se contarn entre los afluentes fundamentales de la cultura de los sixties. TERN, Oscar En busca de la ideologa, cit., p. 196. OCAMPO, Victoria La Hora de la Verdad, en Sur, nm. 237, noviembre-diciembre 1955, pp. 3-8. Por la reconstruccin nacional era el ttulo que inspiraba la presentacin de este nmero, que comenzaba con una pequea nota de Paul Valry, sobre la despreciativa invasin del peronismo en el mundo de la cultura, la ciencia y la creacin en general. En la crcel, uno tena por lo menos la satisfaccin de sentir que al fin tocaba fondo, viva en la realidad. La cosa se haba materializado. Esa fue mi primera reaccin: Ya estoy fuera de la zona de falsa libertad; ya estoy al menos en una verdad... Evocaba all la escritora los das que pas en la residencia del Buen Pastor a la vez que invitaba a una toma de conciencia sobre la necesidad de que los intelectuales se comprometan con la enunciacin de una verdad que haba sido acallada por el rgimen peronista. OCAMPO, Victoria La Hora, cit., pp. 3-8. Pern haba renunciado ante funcionarios sindicales para que todo fuera satisfactoriamente vulgar, mientras que la naturaleza ficcional del rgimen haba aparecido en toda su entidad con los ejemplos de su cada. BORGES, Jorge Luis Lillusion comique, en Sur, cit., pp. 9-10. Esta extendida identificacin era compartida, entre otros, por los socialistas. Amrico Ghioldi haba sido un pionero en este sentido al considerar la restauracin rosi-totalitaria como lo propio del rgimen peronista en un ciclo de conferencias que public en 1946. GHIOLDI, Amrico Alpargatas y libros en la historia argentina, s/e, Buenos Aires, 1946. Dicha tesis que conjugaba el fascismo con el renacimiento de la montonera y del rosismo resuma un punto de vista extendido en el campo de la oposicin liberal y de izquierda y

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prohistoria 9 - 2005 tesis enunciada por aquellos que haban querido integrar en realidad expurgar la experiencia del fascismo en la historia de una Italia liberal,15 renunciando tcitamente, por lo general, a la identificacin del rgimen cado con el radicalismo yrigoyenista, cuyos tonos personalistas, plebiscitarios y plebeyos fueran vilipendiados en el pasado por el liberalismo argentino.16 Por lo dems, aunque la mayor parte de estos artculos apuntara al sealamiento de la singularidad de la experiencia que pareca sobrevenida desde una especie de accidente, lo que resaltaba el halo de inautenticidad que acompaaba al peronismo, ste vena a ser algo peor que el rosismo y que el fascismo (y, por extensin, que casi cualquier forma de totalitarismo) entre otros factores porque haba sido menos necesario que el primero y porque dado que ni siquiera poda invocar los antecedentes del ltimo resultaba menos interesante que todos ellos como objeto de estudio o comentario.17 Hay significativas coincidencias entre stas apreciaciones y aquellas otras que, con similar carcter y mayores pretensiones, haban sido y eran formuladas por los socialistas argentinos que en ltima instancia compartan estos cnones de anlisis. Lo que haba afirmado en su momento Amrico Ghioldi en el sentido de que el peronismo no haba sido sino una mala copia del fascismo18 se prolongaba en un examen que, todava consistente con aqul, tena ahora la virtud de explicar el extraamiento de una dcada. Para estos cultores del antiperonismo ms radical, no se trataba solamente de descalificar a Pern comparndolo con los dictadores europeos,19 sino de explicar/se de alguna manera la particular situacin que los haba hecho las principales vctimas histricas de su advenimiento. Despus de 1955 las notas ms incisivas de parte de esta corriente poltica apuntaron a la forma en que se haba llevado a cabo la incorporacin a la poltica de los sectores populares bajo el

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constitua una de las interpretaciones ms corrientes del peronismo. ALTAMIRANO, Carlos Bajo el signo de las masas (1943-1973), Biblioteca del Pensamiento Argentino, vol. VI, Ariel, Buenos Aires, 2001, p. 31. Cfr. DE FELICE, Renzo El fascismo, Paids, Buenos Aires, 1972. Esto era casi tanto como aceptar que el peronismo haba sido una ruptura cuyos rasgos plebeyos borraron el recuerdo amargo del yrigoyenismo, otrora condenado por su connubio con las multitudes inferiores. DEVOTO, Fernando; FERRARI, Marcela y MELN, Julio The Peaceful Transformation? Changes and Continuities in Argentinian Political Practices, 1910-22, en DEVOTO, Fernando y DI TELLA, Toruato (eds.): Political Culture, Social Movements and Democratic Transitions in South America in the XXTh Century, Annali della Fondazione Feltrinelli, Miln, 1997, pp. 167-191. A diferencia de aquellos regmenes que haban negado la libertad, el peronismo slo haba fomentado la estupidez, y mientras a fin de cuentas detrs de Stalin... estaba Marx bajo la sombra de Hegel, y a espaldas de Mussolini se cerna el espectro de Sorel... El retardado discpulo de tales maestros careci de esos elementos y encarn una voluntad prepotente al servicio de una inteligencia menos que mediocre. GONZLEZ LANUZA, Eduardo Rescate de la cordura, en Sur, cit., pp. 49-54. GHIOLDI, Amrico De la tirana a la democracia social, Ed. Gure, Buenos Aires, 1956, p. 79. Ghioldi haba publicado durante su exilio montevideano, en 1954, un artculo que se inspiraba en la caracterizacin que un diputado socialista italiano haba hecho del fascismo y encontr rpidamente coincidencias entre la ritualidad fascista y peronista, resultando ambos regmenes tambin comparables en tanto tenan por finalidad la supresin de la libertad y la corrupcin de la inteligencia. Lo reedit en De la tirana..., cit.

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JULIO CSAR MELN PIRRO Lo que se dice... peronismo, algo que no slo habra implicado un choque innecesario con los derechos y valores culturales de otros sectores sociales sino que era considerado como un ingrediente sustantivo de la explicacin de su propio fracaso.20 La historiografa an no acostumbraba a pronunciarse pblicamente sobre estas cuestiones, aunque eran conocidas las posiciones de Jos Luis Romero y el joven Tulio Halperin Donghi sobre el particular. Mientras el primero hablaba de la lnea del fascismo para plantear la continuidad entre un importante sector del nacionalismo argentino durante los aos 1930s. y el peronismo, el segundo pronto acuara la frmula del fascismo posible para resumir la experiencia peronista. En el citado nmero de Sur, no obstante, el artculo de Halperin se circunscriba a realizar un anlisis del fracaso del peronismo en la tentativa de crear una cultura y una historiografa consagradas a la mayor gloria del rgimen y a afirmar que ni siquiera en el orden de la erudicin se haban logrado avances sino que toca a los historiadores de hoy enmendar, completar y a menudo comenzar de nuevo su trabajo.21 La identificacin, no obstante, estaba presente en ambos y si Romero encontraba continuidades fascistas respecto de los antecedentes de muchos nacionalistas durante los aos treinta (la consumacin de esta perspectiva haba sido el advenimiento final del fascismo con el gobierno de Pern)22 Halperin Donghi en un artculo sobre el que volveremos y que public en Contorno se centraba en una comparacin ms compleja que sin embargo terminaba en el sealamiento de la culpa original del peronismo: su nacimiento de una tentativa fascista.23 Problemas que seran nudo de debates posteriores el tema de la manipulacin poltica asociado a la idiosincrasia de los migrantes internos, de tanta repercusin en la historiografa, por ejemplo estaban pues en ciernes y por ahora subsumidos en una matriz de apreciacin ms amplia que no lograba eludir la seduccin comparativa con las experiencias europeas. Las excepciones eran, tanto desde la valoracin como desde la presentacin prospectiva del problema, escasas. En el mismo nmero de Sur, un artculo de Jorge Paita adverta sobre la ceguera de las clases medias ante la persistencia de ciertos problemas que
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Junta Consultiva Nacional, Tomo II, 30 reunin ordinaria, 8 de noviembre de 1956. Intervencin de Alicia Moreau de Justo, p. 1105, citado por SPINELLI, Estela Los vencedores vencidos..., cit., p. 131. Los socialistas entendan el advenimiento del peronismo en relacin a las limitaciones que haba sufrido su accin educativa y a la interrupcin de la progresiva conquista de sectores sociales que, habiendo sido apartados del camino de una transformacin pacfica, desviaron el curso de la historia. Ver HALPERIN DONGHI, Tulio La historiografa argentina en la hora de la libertad, en Sur, cit., pp. 114-121. En Las ideas polticas en Argentina Jos Luis Romero dedic un captulo a explicitar lo que a su entender era la lnea del fascismo. En ella habran participado, desde diferentes vertientes, Julio Irazusta como integrante del ncleo inicial en el que ejercieron gran influencia Maurras y Mussolini hasta integrantes de FORJA, donde predominaron grupos filofascistas que seguan a Ral Scalabrini Ortz. ROMERO, Jos Luis Las ideas polticas en Argentina, Fondo de Cultura Econmica, Buenos Aires, 1956, p. 238. HALPERIN DONGHI, Tulio Del fascismo al peronismo, en Contorno, nms. 7-8, julio de 1956, pp. 1521.

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prohistoria 9 - 2005 eran los que haban engendrado el peronismo y se apelaba a cierto deber aristocrtico en el sentido de carga y responsabilidad para la construccin de una democracia que estaba al final del preludio revolucionario. Paita hablaba incluso del respeto a los vencidos, entenda la necesidad de reformas sociales preventivas y sugera, al mismo tiempo, la calificacin del voto.24 En Contorno encontramos un conjunto de posiciones que, aunque diferentes, se distinguen con claridad de las anteriores. Se ha dicho que en lo que respecta a la historia de la literatura o de las definiciones poltico-literarias, esta revista expresa, junto con Centro, la ruptura con sus padres liberales posicionados en Sur, y que sta ruptura slo se consuma despus de la cada del peronismo.25 Una atenta lectura de lo publicado en los primeros nmeros consagrados ahora casi enteramente a temas polticos quiz permita recuperar la originalidad de las posiciones all expresadas y, sobre todo, contribuya a recuperar el clima de ideas tal y como ste se expresaba en los crculos asociados a las posiciones de la izquierda intelectual que se sentan an ms compelidos a decir sobre el peronismo. Era todava en buena medida, como en Sur, ms el lenguaje de la introspeccin, el de un examen de conciencia no libre de deslizamientos hacia lo pattico (a la manera en que luego lo expresara Ernesto Sabato), que el de una interpelacin que se propusiera alcanzar un horizonte de recepcin ms amplio, como no fuera el que desde este punto de vista se expresaba como un alerta a sus lectores formulado en un momento de aceleracin poltica y de cambio en el que no se sabe bien qu es lo racional y qu es era, o segua siendo lo real.26
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El problema no era Pern a quien es el nico en nombrar en la revista sino las masas, lo que quedaba claro al alertar en lenguaje orteguiano sobre los peligros del antiperonismo El que se declara anti-Pedro no hace, traduciendo su actitud a lenguaje positivo, ms que declararse partidario de un mundo donde Pedro no exista. Pero esto es precisamente lo que aconteca al mundo cuando an no haba nacido Pedro. El antipedrista, en vez de colocarse despus de Pedro, se coloca antes y retrotrae toda la pelcula a la situacin pasada, al cabo de la cual est inexorablemente la reaparicin de Pedro. PAITA, Jorge Aproximacin a ciertos problemas, en Sur, nm. 237, cit., p. 89. Ortega en realidad haba dicho lo citado en 1930, para referirse a la imposibilidad de superar el liberalismo del siglo XIX con su negacin contempornea, el fascismo (o, tambin, el bolchevismo): la innovacin que el anti representa se desvanece en vaco ademn negador. ORTEGA Y GASSET, Jos La rebelin de las masas, citado por PAITA, Jorge Aproximacin, cit. p. 90. Entre el partido de la justicia social y la oposicin de la libertad los universitarios quedaban dentro del liberalismo, por lo que para que se produjera el distanciamiento radical con los padres la franja contestataria necesit la desaparicin del peronismo del Estado, explica quien ms se ha dedicado ha examinar dicho divorcio. TERN, Oscar En busca de la ideologa, cit., pp. 195-253 y 214. El autor, que considera la existencia de un campo cultural unificado en clave antiperonista hasta 1955, ha interpretado este momento como el de la escisin de la generacin contestataria que se perfila en revistas como Centro y Contorno frente al liberalismo de sus padres, cuyo paradigma es, precisamente, Sur. Desde la presentacin la revista procuraba diferenciarse netamente de Ocampo en lo que a introspeccin se refiere: Era, por cierto, riesgoso escribir sobre poltica o actuar en poltica, pero jams falt la suficiente libertad de autoengaarnos y declarar paladinamente que se nos impeda tocar la realidad ms urgente y atractiva. Los intelectuales argentinos en su casi totalidad preferimos disfrazar nuestra inepcia con resignadas y lamentosas imputaciones a un sistema que no nos respetaba ni nos admita... y, ms adelante: no

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JULIO CSAR MELN PIRRO Lo que se dice... Es sin embargo ya la asumida voluntad de preguntarse por lo otro y, tambin, la tentacin de aventurarse, de especular con aquello que haba sido y era lo suficientemente real al menos como experiencia proletaria como para merecer ser reconocido en una clave racional. Los contendores no son, obviamente, los trabajadores peronistas, en lo que suele encontrarse un punto de diferenciacin esencial con la profusa literatura antiperonista de la poca: mientras la burguesa se da a s misma sus propios fines, la apariencia de valor, y no los realiza [...] el proletariado, en cambio, est pronto a surgir para plegarse anhelosamente a los fines que le proponen y que hace suyos. Pern, digmoslo, fue el primero que le propuso concretamente los fines inmediatos que se acomodaban con sus intereses, aunque ese punto de satisfaccin inmediata haya coincidido con la demagogia, observa Len Rozitchner.27 Tambin la clase obrera aparece exculpada en Osiris Troiani, cuyo examen de conciencia lo lleva a reconocer, junto a la soledad de los intelectuales de izquierda colocados ayer entre la barbarie y la decadencia, una nota positiva en la ideologa peronista por haber sta implantado, por debajo de sus mistificaciones, la poltica sobre nuevas bases: defensa de los intereses populares y de la comunidad nacional, junto a una manifestacin de repudio al nuevo lote de mentiras que seduce a la clase media, esto es, aquellas que se reducen a la concepcin de la libertad como epifenmeno de la libre empresa.28 Disgusto tambin con las izquierdas, que ante las masas han ido cobrando el aire de esas solteronas que se preguntan por qu los hombres miran y prean a otras mujeres, en la deliberada aspereza de Ismael Vias29 que clama por un toque de pasin en cuya ausencia parece encontrar un factor ms entre los que allanaron el camino a un movimiento que tuvo y

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tenemos derecho a recogernos en la sospechosa penumbra de una libertad que por ahora es solamente el argumento de los satisfechos y el contra argumento de los hambrientos. De la presentacin de Contorno, nms. 7-8, julio de 1956, pp. 1-2. Vanse, adems del tenor de varios artculos all publicados, los siguientes ttulos y/o subttulos: Examen de conciencia, de Osiris Troiani, pp. 9-11; Miedos, complejos y malosentendidos. Complejo de culpa..., de Ismael Vias, pp. 11-15, etc. Tambin, de David Vias, Solamente los huesos, fragmento publicado en el primer nmero de Centro revista del centro de estudiantes de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires, Noviembre de 1955, pp. 51-71. No le habl de libertad, porque la libertad la necesita la burguesa para seguir ejerciendo su tirana; le habl, simplemente, de lo que inmediatamente entendan, y esa satisfaccin concreta es el punto de partida de todo movimiento revolucionario. ROZITCHNER, Len Experiencia proletaria y experiencia burguesa, en Contorno, cit. pp. 3 y 7. El texto es igualmente una impugnacin a las pretensiones de nuestra culta elite que habla desde la espiritualidad del gabinete o desde las revistas que les costea la benevolencia de los rapaces, es decir, de los que son considerados beneficiarios de la aparente pureza que el liberalismo les prepara como una extensin de la propia buena conciencia. ... nos falta Pern [] la libertad que hemos reivindicado contra Pern no la queramos para disfrutarla, sencillamente. Una triste caterva de intelectuales se presta hoy a los ms viles menesteres, al servicio de los nuevos amos [] Nosotros [] queremos la libertad para usarla contra quienes la conceden... TROIANI, Osiris Examen, cit., p. 11. Ni an el Partido Comunista se salva, en tanto el Partido Socialista ha encontrado la tranquilidad: se han convertido simplemente en derechistas. VIAS, Ismael Miedos, complejos, cit., 12.

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prohistoria 9 - 2005 cultiv, a su manera, las virtudes opuestas. Mientras la seriedad estaba siendo expulsada de Europa junto al ascenso de las masas el peronismo expres este hecho en la Argentina desde que el 17 de octubre de 1945 Buenos Aires fue invadida por multitudes de hombres sin saco y de mujeres. El sinsaquismo peronista como el sansculottismo en la Revolucin Francesa expres, pues, decididamente una virtud ya que supo captar el sentido revolucionario activo que tena lo que de por s era sntoma de una revolucin: llevarlo a smbolo.30 En Sur o el antiperonismo colonialista Oscar Massotta formula una requisitoria contra aquella revista y su directora, a quienes atribuye directamente una razn de complicidad manifiesta con un gobierno que so pretexto de depurar al pas del totalitarismo encarna cabalmente una poltica reaccionaria y fundamentalmente antiproletaria ante la cual los intelectuales no deben permanecer callados.31 Pero el texto ms provocativo es el Testimonio de Juan Jos Sebreli que justifica la experiencia histrica del peronismo en trminos que resultan decididamente revulsivos al sentido extendido en lo que por entonces se publica.32 Por un lado intenta inscribir el peronismo en una perspectiva histrica en la que Pern no slo no es el mal sino poco ms que un accidente de un movimiento que finalmente lider y que estuvo originado en un conjunto de condiciones polticas, econmicas y sociales. As, en la explicacin que ensaya, el desarrollo de una industria nacional choc con el carcter de dependencia de los monopolios imperialistas (causa econmica) y, por ende, debi oponerse a la oligarqua agropecuaria, principal sostn del imperialismo (causa poltica) lo que determin el surgimiento de un proletariado nacional, con ms inters que la propia burguesa en llevar la revolucin nacional democrticoburguesa antioligrguica y antiimperialista, hasta sus ltimas consecuencias (causa social).33 Pern represent, pues, los intereses de la incipiente industria nacional al mismo tiempo que los ideales del proletariado, y el peronismo fue, a la vez, la dictadura de la burguesa y el embrin de un poder popular.34 Pern no deba ser identificado con Hitler o Mussolini porque desde varios puntos de vista constitua una grosera comparar al peronismo con el fascismo. De modo fundamental e independiente de las formas democrticas o totalitarias a que se oriente la accin de gobierno, el contraste no puede ser ms acusado. Mientras su real carcter antiobrero y una vaga prdica antiplutocrtica dieron al fascismo el apoyo de la pequea burguesa,35 en la Argentina la clase media era la clase antiperonista por excelencia, siendo su punto de sensibilidad la movilidad social propicia30 31

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VIAS, Ismael Miedos, complejos, cit., p. 15. MASOTTA, Oscar Sur o el antiperonismo colonialista, en Contorno, nms. 7-8, julio de 1956, pp. 3945. SEBRELI, Juan Jos Aventura y revolucin peronista. Testimonio, en Contorno, cit., pp. 45-49. SEBRELI, Juan Jos Aventura y revolucin , cit., p. 47. SEBRELI, Juan Jos Aventura, cit. Sebreli habla de los empleados, los funcionarios, los pequeos comerciantes, los artesanos, los pseudo intelectuales, de toda clase de difcil ubicacin y de ambigua posicin, de esa clase sofocada... SEBRELI, Juan Jos Aventura, cit.

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JULIO CSAR MELN PIRRO Lo que se dice... da por el rgimen y su expresin ms caracterstica la actitud racista hacia el cabecita negra. El peronismo haba implicado, tambin, un desafo cierto a las costumbres y a la moral de la Vieja Argentina: se haba dirigido a los jvenes en un sentido que llevaba a desconocer la autoridad paterna36 y haba alentado en las masas un sentido de indiferencia o desafo a la hipcrita ideologa de la virtud y la explotacin.37 Importa destacar que el autor observa que aunque el peronismo no estaba destinado a crear ni construir, sino a disolver, quebrantar y perturbar al viejo orden, instndonos a crear uno nuevo, haba hecho mucho ms por la conciencia del proletariado que los puristas del socialismo.38 Es decir, pese a que en buena medida fue una revolucin que no se hizo y en la que la justicia social, la independencia econmica y la soberana poltica no encontraron en el peronismo ms que un portador infiel, fue precisamente gracias a la propaganda peronista que estos principios prendieron en nuestro pas ya que toda una generacin de argentinos fue educada en ese lenguaje revolucionario totalmente desconocido antes de Pern. Estas circunstancias, y las transformaciones llevadas a cabo durante la pasada dcada, eran a juicio del joven escritor la prueba de que el peronismo no ha sido el sucedneo de la revolucin social, sino su propedutica.39

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El autor apuntaba que Pern, en sus discursos a la juventud no hablaba de obediencia ni de respeto a los padres o a los superiores y citaba La razn de mi vida, un libro que se haba ledo en las escuelas, para recordar cmo Eva Pern haba celebrado el desorden, la revolucin y la liberacin de la casa paterna: Ni siquiera he podido tolerar esa especie de esclavitud que es la vida en la casa paterna o en el pueblo nata [...] He querido vivir por mi cuenta, y he vivido por mi cuenta. SEBRELI, Juan Jos Aventura, cit., p. 48. Los diez aos de peronismo significaron, en suma, un desafo al imperio de las costumbres, a la majestad de los valores establecidos. A esto no haba sido ajena la experiencia de la inflacin que haba afectado los intereses y la sensibilidad de la pequea burguesa: Cuando hasta los valores estampados en billetes y en ttulos de propiedad caan, en qu valor creer? la inflacin acarre la inevitable destruccin de la moral burguesa sustentada en el ahorro, en el orden, en la conservacin de la propiedad. A medida que nos bamos desprendiendo de nuestros ahorros nos bamos desnudando [...] nos bamos liberando de la moral. Ya no era posible hacer clculos, proyectar [...] Entonces, haba que divertirse, vivir plenamente en la borrachera de la fiesta, del juego, del erotismo [...] La alegra, como el papel moneda, vala poco, pero eso s, abundaba. SEBRELI, Juan Jos Aventura, cit. El libro de CORREAS, Carlos La operacin Masotta [Catlogos, Buenos Aires], escrito para desmitificar al aludido en el ttulo, se refiere a las afanosas bsquedas intelectuales del joven Sebreli, pero, ms all del estilo deliberadamente provocador del Testimonio, tanto el carcter festivo del peronismo como el abandono de la deferencia de parte de los sectores populares tiene un lugar reconocido en la historiografa que est ms all de los alcances del ensayo testimonial. Tengamos presente el significativo ttulo de LUNA, Flix La Argentina era una fiesta, Sudamericana, Buenos Aires, 1985. Sobre el abandono de la deferencia en un contexto alejado de los mbitos urbanos a los que se refiere Sebreli, MACKINNON, Moira La primavera de los pueblos. La movilizacin popular en las provincias ms tradicionales en los orgenes del peronismo en Estudios Sociales, Ao VI, Santa Fe, primer semestre, 1996. es absolutamente imposible convencer mediante un lenguaje puramente racional a conciencias alienadas, es decir, seducidas, embrujadas por sus opresores [...] Slo es posible sacar al proletariado de la alienacin en que vive mediante una nueva alienacin, mediante una seduccin de otro tipo, con un sentido ms progresista, en nuestro caso la seduccin peronista... LUNA, Flix La Argentina, cit., p. 49. El testimonio de Sebreli es un fragmento de su libro Aventura y Revolucin Peronista.

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prohistoria 9 - 2005 En un recordado y ya aludido ensayo, Halperin Donghi lleg a la conclusin de que la clave del asunto radicaba en la conciencia que adquiri la clase obrera durante el peronismo, socialmente conservadora aunque revolucionaria en lo poltico,40 algo que a su juicio de por s defina al peronismo. El historiador cuenta cmo la salida electoral del gobierno militar se vincul con el plan del secretario de Trabajo Pern, un intento reaccionario de despojar bruscamente a los partidos liberales de su clientela popular singularizado no obstante por un xito que superaba acaso las previsiones y los deseos de quien lo desencaden. En la explicacin de este xito descansaba la que luego sera conocida, ms tarde revisada pero nunca abandonada interpretacin ortodoxa del origen del peronismo: El sector ms antiguo y mejor organizado (de la clase trabajadora) resisti slo dbilmente a las tentaciones de la nueva aventura poltica, algo de lo que se ha responsabilizado al reformismo en el movimiento sindical que precede al peronismo. Ese sector organizado se vio arrastrado por la impetuosa irrupcin de otras capas de formacin ms reciente, migrantes internos tan sensibles a la satisfaccin material como ajenos a la cultura poltica urbana y leales, en fin, a quien pareca asegurarles una especie de felicidad perpetua y gracias a esto disfrutaba de un margen de maniobra no restringido ni por las instituciones tradicionales a las que las masas eran insensibles la Constitucin, la ley, los partidos ni condicionado por la exigencia inmediata de nuevos cambios sociales en beneficio de esa clase obrera que empez y termin siendo su principal base de sustentacin.41 La frmula del fascismo posible surga de la afirmacin de que mientras en 1943 Argentina pareca madura para el fascismo [] el mundo se revelaba demasiado maduro para l.42 y es lo que perdur de un ensayo en el que la irona y las observaciones punzantes respecto de los vencidos se solapan con las intuiciones del historiador.43 Dos ensayos, una revelacin Fue alguien no dedicado especficamente a los menesteres acadmicos, por otra parte rprobo de aquella Argentina liberal y a quien no cabe imaginar habitu de los salones de Sur
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HALPERIN DONGHI, Tulio Del fascismo..., cit., p. 18-19. Esos grupos se consideraban ya beneficiados por el trnsito de una dursima vida campesina al arrabal fabril, donde en medio de la suciedad y promiscuidad que no eran para ellos nuevas conocan por lo menos [...] una despreocupacin por el futuro, una holgura [...] que eran del todo nuevas. El mrito del secretario de trabajo Pern habra sido, as percatarse de que esa clase era tan sensible a lo adquirido y prometido como ajena a las preocupaciones de decoro gubernativo y correccin constitucional que animaban a la resistencia El sentimiento de clase que estaba detrs del peronismo no era, segn afirmaba Halperin, el de un grupo que se senta vctima de la sociedad, sino el de un grupo que haba visto colmadas sus aspiraciones. HALPERIN DONGHI, Tulio Del fascismo..., cit., p. 19. HALPERIN DONGHI, Tulio Del fascismo..., cit., p. 17. Luego de asociar el talante de romera del peronismo a esa forma de conciencia y a la falta de ferocidad que, pese a las incitaciones de la jerarqua peronista, caracteriz al pueblo peronista, el autor modera el tono de su discurso sin conseguir sino acusarlo en una medida que lleva a ver el despreciado mal en la sociedad adems de en su liderazgo: La anterior caracterizacin no quiere ser una crtica de quienes as vean su presente y su futuro, y crean candorosamente que las jubilaciones y las licencias por enfermedad eran ya la revolucin social. HALPERIN DONGHI, Tulio Del fascismo..., cit., p. 19.

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JULIO CSAR MELN PIRRO Lo que se dice... ni de los cafs de Contorno, el autor de un libro de ms importante repercusin. Mario Amadeo haba sido Ministro de Relaciones Exteriores durante la presidencia de Lonardi, era un reconocido nacionalista y como tantos de ellos pareca ver en la hora una nueva oportunidad para quienes sostenan sus ideas. En abril de 1956 public Ayer, Hoy, Maana, texto que conoci inmediatas reediciones y suscit debates y comentarios pblicos, por lo que constituye un punto obligado a la hora de referirse a la cuestin.44 Como quienes escriban en Contorno aunque desde una ptica ideolgicamente opuesta, el autor parta de la necesidad de interpretar el hecho peronista y asumir desde donde se lo haca. El libro constaba de tres grandes captulos constituidos por un Ayer que es un resumen de la actitud poltica del autor durante el peronismo desde las expectativas positivas generadas en 1943 hasta su participacin en el golpe que derroc a Pern en 1955, incluyendo un relato de su gestin en el gobierno provisional que le sucedi y un Hoy signado por el hecho peronista, esto es, por el desafo que comportaba en trminos de lograr una efectiva unidad nacional el comprender que dicho objetivo una de las opciones del Maana apareca condicionado por la manera en que se lo interpretase. All el autor distingue algunos tipos de antiperonismos, desde el conservador, que lo entenda como el resultado de la activacin de los instintos de la plebe (y que poda disentir en cuanto a la vigencia de dichas lealtades) hasta el propio de la izquierda liberal, donde el peronismo apareca como nazifascismo y para la cual no caba sino proceder a una desperonizacin sin miramientos45 pasando por la deteccin de una izquierda antiliberal, que por momentos identifica como trotskista, la cual, favorecida por la ceguera de los antiperonistas, se interesa en penetrar en el proletariado. Todo pasaba por entender, segn Amadeo, que del peronismo haba resultado el establecimiento de una nueva conciencia que poda verificarse en el trato cotidiano que se dispensaban personas de distinta condicin social y que esto, junto a una mejora importante en las condiciones de vida era algo que no podra ser borrado por los maestros de la Revolucin libertadora.46 Amadeo era dirigente de un partido, el novel partido Unin Federal, de raigambre nacionalista, pero su diagnstico de lo que el peronismo era no difera tajantemente del de algunos de los autores ya citados. Desde las antpodas ideolgicas de aquellos, consideraba tambin que Pern haba tenido mritos indiscutibles como los de interpretar y satisfacer las necesidades de las masas a las que por primera vez les habl desde el poder en un lenguaje claro que haba succionado buena parte del lenguaje poltico y que como ocurra particularmente con los que haban sido sus grandes lemas soberana poltica, independencia econmica y justicia social an fuera del peronismo y sin reconocer su embarazosa paternidad, nadie se atreve ya en el pas a negar explcitamente...47 La obra constitua adems una referencia permanente para los nacio44 45

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AMADEO, Mario Ayer, hoy, maana, Ed. Gure, Buenos Aires, 1956. Para Amadeo formaban parte de esta izquierda liberal el Partido Socialista, el Partido Demcrata Progresista y el unionismo radical. AMADEO, Mario Ayer, hoy, cit., pp. 99-100. Amadeo consideraba que el peronismo era un gran succionador de temas, y que los aludidos haban sido tomados, precisamente, de una agrupacin nacionalista AMADEO, Mario Ayer, hoy, cit., p. 114.

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prohistoria 9 - 2005 nalistas del semanario Azul y Blanco, interesados en generar una plataforma poltica para un emprendimiento electoral capaz de contar con el apoyo de parte del peronismo48 y fue muy leda a juzgar por sus reediciones y el lugar que ocup en los comentarios de la prensa,49 tanto que Ernesto Sabato se consider en la obligacin de contestarle pblicamente. La respuesta de Sabato, que desde su ttulo anunciaba la pretensin de sealar el otro rostro del peronismo,50 en otro sentido tambin era, sino una verdadera requisitoria contra la tradicin liberal, una explcita advertencia a quienes an comulgaban en su corolario: la idea del peronismo como un fenmeno manipulativo que haba distorsionado la historia nacional pero sobre cuya rstica autenticidad caba colocar un discreto parntesis. Pern, surgido como resultado del descreimiento y de la situacin de abandono de las masas trabajadoras que llev al rencor y a la desilusin del pueblo argentino, se revel como alguien particularmente dotado para explotar dicho resentimiento: tanto su aprendizaje en Italia, su natural tendencia al fascismo, su infalible olfato para la demagogia, su idoneidad para intuir y despertar las peores pasiones de la multitud, su propia experiencia de resentido social hijo natural como era y [] su absoluta falta de escrpulos [...] todo lo capacitaba para convertirse no solamente en el jefe de las multitudes argentinas sino tambin en su explotador.51 El autor, que recrimina a Amadeo pasar demasiado rpidamente por las actitudes filofascistas que en el marco de la defensa de la neutralidad tuvieron los nacionalistas, considera que el propio Pern un entusiasta epgono de la doctrina nazi encontr su oportunidad cuando se hizo evidente la derrota de las armas alemanas: haba un cargo vacante de lder, masas dispuestas a seguirlo... qu faltaba? Nada... Fue un tpico fenmeno de nuestro tiempo, uno de esos fenmenos ante los cuales los racionalistas se han devanado y seguirn devanndose los sesos...52 A la responsabilidad del nacionalismo en el
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MELON, Julio Csar La prensa nacionalista y el peronismo, 1955-58, en BIANCHI, Susana y SPINELLI, Estela (comps.) Ideas, actores y proyectos polticos en la Argentina del siglo XX, Instituto de Estudios Histricos y Sociales Juan Carlos Grosso, Tandil, 1997, pp. 215-232. Contorno le dedic, por ejemplo, una extensa crtica con un ttulo suficientemente ilustrativo: Catecismo poltico para un nuevo Uriburu. Ayer, hoy y maana de Mario Amadeo, en Contorno, nms. 7-8, pp. 5557. En un importante libro, acaba usted de exponer sus ideas sobre el pasado, el presente y el futuro de nuestro pas. No son pocas las ideas en que coincidimos, pero tengo discrepancias capitales... El escritor consideraba si todos sus ciudadanos significativos tienen la obligacin de meditar en este cruce de caminos, sus hombres de pensamiento [...] tienen una ineludible y tremenda responsabilidad. SABATO, Ernesto El otro rostro del peronismo. Carta abierta a Mario Amadeo, Buenos Aires, julio de1956, s/e, p. 1. Para Sabato las masas son femeninas, se enamoran de un lder, y en ese amor no hay clculo ni sensatez, como es propio de cualquier amor. De modo que frente al excelente candidato, honrado y puro, buen muchacho y trabajador, estudioso y abstemio que significaba el Partido Socialista [...] se fueron con el primer aventurero que supo llegar a su corazn. SABATO, Ernesto El otro rostro, cit., pp. 19-20. SABATO, Ernesto El otro rostro, cit., pp. 23-25.

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JULIO CSAR MELN PIRRO Lo que se dice... advenimiento del peronismo se sum la trgica miopa de la oposicin, al punto que relata su propio fracaso y el de un grupo de intelectuales en incorporar al programa de la Unin Democrtica algo ms sustantivo en trminos sociales que la abstracta defensa de la libertad... Y entonces, durante diez aos, asistimos todos al desencadenamiento de la pesadilla peronista...53 El otro rostro aparece en verdad en las ltimas veinte pginas que comienzan con el histrico divorcio de setiembre de 1955 registrado a partir del contraste entre el estado de nimo de doctores, hacendados y escritores respecto del de multitudes de compatriotas humildes que el autor simboliza en la tan citada desde entonces tristeza de las empleadas domsticas de una residencia tucumana.54 Es el prlogo para sealar el resentimiento casi cmico de los lderes de izquierda hacia las masas a las que han insultado, slo sensibles a diferenciar entre un proletariado platnico, que se encuentra en los libros de Marx, y un proletariado grosero, impuro y mal educado que desfilaba en alpargatas tocando el bombo al que emparenta, pero considera ms responsable, con la actitud de las damas que en base a la pintura de Delacroix encuentran romntica a la multitud que cantaba la Marsellesa sin comprender que se pareca extraamente a la que en nuestras calles vivaba a Pern.55 El amor que aquellas masas femeninas brindaron a su lder tiene, en los trmites finales del escrito, un fundamento menos arbitrario que al principio: en el movimiento peronista no slo hubo bajas pasiones y apetitos puramente materiales: hubo un genuino fervor espiritual, una fe pararreligiosa en un conductor que les hablaba como a seres humanos y no como a parias [] Haba [...] y lo sigue habiendo algo mucho ms potente y profundo... una justificada ansia de justicia y de reconocimiento, frente a una sociedad egosta y fra.56 Eso es segn Sabato (lo dems es detalle) lo que moviliz Pern y la mayora segua no queriendo ver. Y eso es lo que el peronismo haba trado a la vida nacional y por lo tanto ya no poda desconocerse so pena de asegurar el fracaso:57 no nicamente demagogia y tirana, sino tambin el advenimiento del pueblo desposedo a la vida poltica de la nacin.58

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Aquella patria de nuestra infancia, SABATO, Ernesto El otro rostro, cit., pp. 32 y ss. SABATO, Ernesto El otro rostro, cit., p. 40. Es, efectivamente, el fragmento ms citado y por lo tanto ms conocido de este libro. SABATO, Ernesto El otro rostro, cit., pp. 41-43. SABATO, Ernesto El otro rostro, cit., p. 43. Se impone, segn Sabato, una poltica social comprensiva de los derechos de los trabajadores, rehuir las venganzas y las persecuciones y reconocer que todos hemos sido culpables SABATO, Ernesto El otro rostro, cit., pp. 50-54. De lo contrario, no se desmontar as la mquina peronista: slo se lograr reforzarla hasta convertirla en una tremenda, incontenible y trgica aplanadora, SABATO, Ernesto El otro rostro, cit., p. 61. SABATO, Ernesto El otro rostro, cit., p. 48.

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prohistoria 9 - 2005 Los unos y los otros Hasta aqu hemos trazado un breve panorama sobre este tema de un modo que, aunque centrado en lo heteroreferencial y circunscripto al anlisis de unos pocos textos escritos a poco del golpe de Estado, nos parece sin embargo suficiente para presentar los nodos de una reflexin que por cierto se revelara perdurable. Por supuesto que algunos de los planteos aqu referidos, tempranamente revisionistas en relacin al peronismo, poco tenan que ver con la prolfica literatura poltica del perodo. sta, que por lo general no trasciende el carcter de denuncia del rgimen cado, fue entonces preponderante aunque no prevaleciera en el tiempo. A ello contribuy decisivamente una posteridad que potenci, digmoslo as, las dudas de Sabato, la bsqueda de Contorno, los giros nacionalistas y los cambios en la izquierda respecto de opiniones que, generalmente vertidas en forma de libros, solan permanecer en los mrgenes del anlisis y la condena moral.59 Importa destacar tambin que estas discusiones precedieron o acompaaron como una especie de heteroreferencialidad crtica las mucho ms escasas asignaciones de valor provenientes del peronismo mismo los otros, refirindonos en primer lugar a los textos producidos por el propio Pern60 y sobre todo a las formulaciones identitarias de corte intelectual que, provenientes de autores afines al movimiento proscripto, suscitaron debates y comentarios cuya importancia estuvo lejos de decrecer, sino ms bien lo contrario, en los aos subsiguientes.61 Esta ltima literatura, aparecida en el primer

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Entre muchos trabajos ni siquiera citados en el texto, DAMONTE TABORDA, Ral Ayer fue San Pern. Doce aos de humillacin argentina, Ed. Gure, Buenos Aires, 1955 y Adonde va Pern? De Berln a Wall Street, Ediciones de la Resistencia Revolucionaria Argentina, Montevideo, l955; DEL CARRIL, Bonifacio Problemas de la revolucin y de la democracia, Emec, Buenos Aires, l956; Bajo el imperio de la fuerza, Emec, Buenos Aires, l958 y Crnica interna de la Revolucin Libertadora, Emec, Buenos Aires, 1959; GHIOLDI, Amrico De la tirana a la democracia social; cay la dictadura, y ahora qu?, Gure, Buenos Aires, l956; NUDELMAN, Santiago Proceso contra la dictadura, 2 vols., Ed. del autor, Buenos Aires, l955, En defensa de la democracia y de la moral administrativa, s/e, Buenos Aires, 1956, y El rgimen totalitario, Ed. del autor, Buenos Aires, 1960. SNCHEZ ZINNY, E. F. El culto a la infamia; historia documentada de la segunda tirana argentina, Ed del autor, Buenos Aires, l958. [tambin editada por Stylograf, Buenos Aires, l959.] SANTANDER, Silvano Tcnica de una traicin. Juan Domingo Pern y Eva Duarte, agentes del nazismo en la Argentina, Antygua, Buenos Aires, 1955. PERN, Juan Domingo La fuerza es el derecho de las bestias, Montevideo, l958. [reeditada por Sntesis, Buenos Aires, l976], La realidad de un ao de tirana, s/e, 1958; Del poder al exilio. Cmo y quienes me derrocaron, s/e, 1958 [Reeditado por Ediciones Argentinas, Buenos Aires, l973], Los vendepatria, 1958. [reeditado por Freeland, Buenos Aires, l972.] La edicin de estos libros testimoniales y de propaganda por parte de Pern ha sido minuciosamente reconstruida por Samuel Amaral en la introduccin a AMARAL, Samuel y RATLIFF, William E. (eds.) Cartas del Exilio, Legasa, Buenos Aires, 1991. JAURETCHE, Arturo El Plan Prebish, retorno al coloniaje, Ed. Pea Lillo, Buenos Aires, l957, y Los profetas del odio, Pea Lillo, Buenos Aires, l957. HERNNDEZ ARREGUI, Juan Jos Imperialismo y cultura, Buenos Aires, l957 [Plus Ultra, l973] y, fundamentalmente, La formacin de la conciencia nacional, Buenos Aires, l960 [Plus Ultra, l973]. Tanto desde el nacionalismo como desde la izquierda se produjeron textos interesantes: PUIGB, Ral La revancha oligrquica y el porvenir obrero, Sigla, Buenos Aires, l957; RAMOS, Jorge Abelardo Revolucin y contrarrevolucin en la Argentina, Amerindia, Buenos Aires, l957.

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JULIO CSAR MELN PIRRO Lo que se dice... lustro de la proscripcin, fue la que prevaleci posteriormente, aunque no haya sido un rengln relevante en las interpelaciones de los propios peronistas, a juzgar por el contenido de una prensa partidaria que, por lo general, se expresaba menos en trminos de una reflexin sobre el lugar del peronismo en la historia y en el presente argentino y operaba ms bien sobre las urgencias polticas de la hora. No ser precisamente en este ltimo lugar, cuyas expresiones que en buena medida siguieron apegadas en el funcionamiento de la semiclandestinidad aunque en ocasiones aspiraron a suplir la carencia de una organizacin partidaria62 donde deber buscarse la posibilidad de un dilogo deliberado sobre lo que es, una pregunta que al modo de Contorno o de Sabato s estaba presente entre los comunistas heterodoxos que con posterioridad a 1955 redoblaron sus interrogantes sobre la nacin y el peronismo.63 Dnde encontrar pues una tematizacin racional y a la vez plural en la que aparezcan los trminos de los unos y los otros sino en eventos que se organizaron precisamente para resolver la ausencia de un verdadero espacio de opinin pblica? Para recuperar una solucin de continuidad con el horizonte de discusin que venamos proponiendo consideraremos dos debates portadores de una lectura del peronismo que se realiza en el contexto de las discusiones sobre su inclusin en el panorama de la cultura y de la historia nacional. Uno se realiz en la Universidad de Buenos Aires; el otro en un importante sindicato, pero ambos expresan las posibilidades y lmites, las lneas de reconocimiento y conflicto, entre varios de quienes a la sazn eran considerados especialistas en el decir pblico, as como, secundariamente a nuestros propsitos, las necesidades y los puntos de inters de quienes organizaban o concurran a dichos eventos. El 22 de agosto de 1958 se realiz la primera de tres mesas redondas sobre temas polticos organizadas por el Centro de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires. Hicieron uso de la palabra sobre el tema 1930 Sergio Bag, Jos P. Barreiro, Olegario Becerra, Carlos Snchez Viamonte, Rodolfo Irazusta e Isidro Odena; no partici62

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Las particulares condiciones en que los peronistas enfrentaron la situacin con posterioridad a su derrocamiento permite distinguir un primer momento que denominamos de prensa testimonial y en el que los medios intervienen autnomamente en las luchas por la hegemona de la resistencia o en el perfilamiento de las primeras actitudes neoperonistas de una segunda instancia en el que son reemplazados por otras empresas cuyo formato y estilo no difiere esencialmente de las anteriores pero que se caracteriza por aspirar a convertirse en voceros oficiosos del peronismo conducido por Pern. Palabra Argentina y Rebelda en el primer caso; Lnea Dura y Norte en la ltima perspectiva son, entre muchos otros medios de menor importancia y de vida ms efmera, los ms notorios representantes de una serie de empresas periodsticas que a la luz del nuevo contexto se convirtieron en actores polticos relevantes y esenciales para conocer la historia del movimiento proscrito. Algunos intelectuales peronistas como Fermn Chvez que publicaba a la vez en Dinmica Social y en Columnas del Nacionalismo Marxista escribieron, no obstante, comentarios y notas crticas relacionadas con las reflexiones pblicas que se han citado. Abord la primera cuestin en un trabajo titulado Informe sobre la prensa clandestina. Los peronistas entre 1955 y 1960, presentado en las II Jornadas Culturas Polticas y Polticas Culturales. La prensa como objeto y como problema, , IEHSUNICEN, 28-29 de abril de 2005. Uno de los productos ms acabados, o al menos ms interesantes, de esta bsqueda son las notas contenidas en Columnas del Nacionalismo Marxista, un original quincenario dirigido por Eduardo Astesano en 1957.

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prohistoria 9 - 2005 paron de la reunin, aunque fueron invitados, los conservadores Federico Pinedo, Matas Snchez Sorondo y Jos Aguirre Cmara. La principal polmica de la mesa se entabl entre Irazusta y el diputado intransigente Becerra, en torno a la participacin de un sector del radicalismo en la revolucin de 1930 y de la persona de Hiplito Yrigoyen, quien a juicio del primero haba inaugurado la poca de los santones.... El tono general del debate fue amable y prdigo en referencias retrospectivas y justificatorias de la actitud del movimiento estudiantil y de la opinin pblica de entonces, que Irazusta otra vez para la polmica volvi a encontrar tan comprometida con el derrocamiento de Yrigoyen en 1930 como con el de Pern en 1955. El 29 de agosto tuvo lugar la segunda reunin, y sobre el tema 1943 hablaron Enrique Grande, Rodolfo Ghioldi, Oscar Albrieu, Agustn Rodrguez Araya, Horacio Domingorena y Juan Jos Hernndez Arregui. A mitad de la conferencia irrumpi Ernesto Sabato, quien se haba excusado de participar (tambin lo haba hecho Silvio Frondizi) por razones de salud pero cuya intervencin ocup el centro de la escena. Pidi disculpas por no encontrarse en condiciones de hablar pero pidi tambin la palabra. Fiel a su estilo y tambin de acuerdo con su fina sintona de la poca, encar decididamente el intrngulis del peronismo que haba empezado a revelar tempranamente en El otro rostro... Sabato comenz con la afirmacin de un presupuesto y un hallazgo expresivo. El primero era poco original aunque s lo fue su extensin al conjunto de la conferencia: el peronismo Pern, segn el disertante en expresin que no dejaba de arrancar los silbidos del pblico haba revolucionado la vida del pas y haba politizado la sociedad en una medida que no reconoca precedentes histricos. El hallazgo consista en observar que en la Argentina las expresiones empezaban con maysculas, pasaban luego a minsculas y terminaban siendo utilizadas finalmente entre comillas, ya que si otrora habase verificado tal proceso con expresiones como patria, nacin, ejrcito (lo que, de paso, serva para explicar la hostilidad de los jvenes universitarios para con el naciente peronismo) algo parecido acababa de ocurrir con el trmino Revolucin libertadora. La cuestin no se circunscriba, para el dicente, en una mera cuestin de claridad de lenguaje, una claridad que de todos modos se declaraba imprescindible para no reiterar el desencuentro entre los intelectuales y el pueblo, esto es, la necesidad de evitar que la utilizacin de la palabra libertad apareciera ante los obreros con un sentido apcrifo y farisaico. Ms all del significado de las palabras el escritor entenda que lo que se impona era la revisin de toda la historia argentina, una tarea que deba comenzar aceptando la necesidad de encararse con el tema peronismo, crucial en el presente y revelador de las dimensiones ms problemticas de la historia nacional. El escritor blanque en su intervencin, finalmente, que se discuta cul era el tema de toda conferencia sobre temas polticos: estamos aqu reunidos en virtud, precisamente, de ese complejo proceso que signific la revolucin peronista, que todo lo trastoc, que todo lo ha revuelto, que ha puesto sobre el tapete los problemas ms importantes de la nacionalidad. Dado que tena enfrente a Hernndez Arregui no pudo menos que intentar zanjar las inconsecuencias que se le sealaban en las obras de ste de un modo muy afn a

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JULIO CSAR MELN PIRRO Lo que se dice... su estilo: Me considero un especialista en errores, pero al menos quiero reivindicar para m el mrito de reconocerlos, y de reconocerlos pblicamente.64 Sabato apunt, seguidamente, a la mdula de las crticas que haba recibido cuando compar a los descamisados de la Revolucin Francesa con los autctonos, y provoc al pblico a los dos pblicos cuando compar al gran ausente con Churchill. El Director de Relaciones Culturales del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de la Repblica Argentina interpretaba que el alfabetismo era un factor subordinado a la intuicin lo que, bien mirado, no dejaba de guardar sintona con aquella directa requisitoria contra la intelectualidad argentina que Arturo Jauretche, en plena Revolucin libertadora, haba enunciado en Los profetas del odio...65 Aunque hubiera habido corrupcin, agregaba Sabato, tambin es cierto que el pas se desarroll industrialmente, que se echaron las bases para la liberacin nacional y que adems se levant [...] la bandera de la soberana.... Quien as hablaba era una combinacin del autor de El otro rostro... con el funcionario de gobierno, mediado por la experiencia de haber sido un hombre de la Revolucin libertadora. Aunque sus palabras denunciaran un importante cambio de percepcin sobre el peronismo, es evidente que Sabato no se diriga fundamentalmente al pblico presente como quiz a peronistas y antiperonistas, y seguramente a uno de sus contertulios pblicos, el ya nombrado Hernndez Arregui que haba cargado contra su conciencia intelectual en Imperialismo y cultura, una de sus obras ms recientes. La disonancia entre las palabras de Sabato y la percepcin del pblico presente no se hicieron notar sino a raz de las intervenciones de quienes le sucedieron en el uso de la palabra. Las gradas violaron la norma de no-intervencin prescripta por los organizadores del evento al interrumpir con frecuencia las apreciaciones del comunista Rodolfo Ghioldi, del peronista Oscar Albrieu y del intransigente Rodrguez Araya. La defensa de la Unin Democrtica que hizo el primero fue coronada por gritos, aplausos y silbidos de parte de la barra, pero pudo terminar su alocucin consistente en una defensa histrica de la perspec-

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Sabato era ahora funcionario del gobierno de Frondizi y haba sido cuestionado en un libro que acababa de publicar Hernndez Arregui. En 1956, luego de haber sido designado director del semanario Mundo Argentino por el gobierno de la Revolucin libertadora renunci a su cargo tras denunciar la prctica de torturas contra los presos peronistas. No eran esas las nicas coincidencias entre el descubrimiento de Sabato y las afirmaciones de Jauretche. Si el primero se desplazaba desde la impronta de las domsticas llorando la cada del dictador hasta revivir ahora y de esta manera su experiencia bergsoniana en clave populista, el segundo parta de un populismo antiintelectualista para descansar en el mismo valle de opciones polticas. Sin dejar de presentarse nunca como un crtico del intelectualismo liberal Jauretche ni como la pattica culpa de la razn expresada en clave existencialista Sabato, estuvieron lejos de conformar a los peronistas. Si el uno fue tan criticado como reconocido por Hernndez Arregui el otro haba sido decididamente cuestionado por otros intelectuales peronistas. Juan Cruz Romero seudnimo de Fermn Chvez le dedic al compaero autor de El Plan Prebish una cida crtica ante una nota de Jauretche aparecida en Qu. Frondizi, sntesis en el dilema: civilizacin y barbarie?, en Qu 06/05, y la Crtica escrita por CHVEZ, Fermn Bestiario: El lobo estepario, el gorila, el lomo negro, en Norte, nm. 715, 15/05/1958.

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prohistoria 9 - 2005 tiva antifascista que entonces asumieron las principales fuerzas democrticas argentinas. Quien estuvo a punto de no poder comenzar su discurso fue Oscar Albrieu, uno de los ltimos ministros de Pern y a la sazn miembro principal de los organismos de conduccin de los proscritos. Los silbidos y gritos de desaprobacin inundaron el recinto, al punto que slo la intervencin del director de la mesa redonda y del diputado Rodrguez Araya lograron acallar las protestas. Aqu, en la Facultad de Derecho, hablan todos los argentinos, sentenci el segundo, rara avis del panorama poltico argentino que en plena Revolucin libertadora haba propiciado en numerosas ocasiones la amnista y el cese de las persecusiones a los peronistas. Luego de dos nuevas interrupciones del pblico, el moderado dicente peronista pudo contestar a Ghioldi equiparando la Revolucin de Mayo con la Revolucin social del 17 de octubre, porque su clave de identificacin no radica exclusivamente en el reemplazo de una clase por otra en el poder, sino cuando se cambia la aceptacin comn de determinados valores sociales. El tumulto se repiti tres veces ms cuando el orador incursion en la fundamentacin filosfica del justicialismo e identific a la gesta de Pern con la de Nasser, de idntica jerarqua y finalidades. El clima de la reunin hizo que Rodrguez Araya eligiese diferenciarse ntidamente del orador precedente, con lo que entr en liza con un sector del pblico que acus una referencia contundente a los fusilamientos de la Revolucin libertadora, a partir de lo cual el debate se dio entre el diputado y las numerosas y ruidosas manifestaciones del pblico que torcieron definitivamente el tono de una reunin que se escap del temario confeccionado por los convocantes. La tercera reunin prevista, sobre 1955, no pudo materializarse, por lo que los organizadores recurrieron a solicitar la versin escrita de sus respectivas ponencias, que fue finalmente publicada.66 La poco comn experiencia haba demostrado los lmites del pluralismo en un contexto poltico que condicionaba la comunicacin racional entre las partes. Poco ms de un ao despus, en el Teatro de Cmara del Sindicato de Trabajadores de la Alimentacin tuvo lugar un autodenominado Congreso de Liberacin Nacional convocado segn sus propulsores para servir al esclarecimiento pblico de los problemas que hacen al ser nacional y a la subsistencia de la Nacin. El encuentro fue cubierto por la revista Mayora, en una nota bastante extensa.67 En esta oportunidad y mbito, Juan Jos Hernndez Arregui ocupaba el centro y no los mrgenes de la escena. Reiter entonces algunos de los tpicos presentes en su ensaystica pero se sinti animado a anunciar toda una prospectiva poltica cuando habl de un frente de Liberacin Nacional compuesto esencialmente por el peronismo, fuerza mayoritaria de indudable trascendencia nacional y con la clase trabajadora a su vanguardia. Tambin fue congruente con sus trabajos y prospectivo a la vez cuando reconoci a las corrientes nacionalistas un papel clave en la historia argentina que podra volver a validarse posi66

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AA.VV. Tres Revoluciones (los ltimos veintiocho aos), Ed. Emilio Perrot, Buenos Aires, 1959. [Versin taquigrfica del ciclo de mesas redondas celebrado en la UBA en agosto y setiembre de 1958.] Mayora, 11/01/1960, pp. 8 y ss.

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JULIO CSAR MELN PIRRO Lo que se dice... tivamente en el futuro inmediato. Las fuerzas de este origen, observ, parecen destinadas a ser protagonistas de la transicin hacia nuevas formas polticas, aunque su indeclinable vocacin patritica no haya sido siempre canalizada positivamente. En la Revolucin de 1930 el nacionalismo fue la transicin que desemboc en la Dcada Infame, en 1943 sirvi de puente para el acceso del pueblo al poder y en 1955, fue el caballo de Troya del que se sirvi para el asalto al poder la oligarqua liberal. Actualmente, apunt el conferencista, se ha renovado la esperanza de que muy pronto pueda ser la feliz transicin hacia la instalacin definitiva del pueblo en el poder. Finaliz su exposicin apuntando una tenue evolucin que vislumbraba menos que profetizaba, en factores de poder como el Ejrcito y la Iglesia que enfrentan el empuje de las masas populares, reconociendo los aportes de la izquierda a la Revolucin Nacional y saludando ese fermento que aflora en los movimientos juveniles y todos los partidos polticos socialismo, UCRI, UCRP, democristianos y hasta en el comunismo y que amenaza derrumbar estructuras fenecidas y jerarquas caducas. Rodolfo Puiggrs encontr un contexto propicio para avanzar en las tesis que lo haban acercado a lo nacional. Como de costumbre, la lnea expositiva estuvo fundada en argumentos histricos. Segn lo reprodujo la revista, con Bernardino Rivadavia se haba iniciado la introduccin del liberalismo ingls en la Universidad de Buenos Aires por lo que poda decirse que desde ah comienza la claudicacin nacional y se genera la conciencia entreguista de los intelectuales cipayos. Sostuvo que las masas hicieron su aparicin con Yrigoyen, quien tuvo que romper con su partido para acercarse al pueblo, y que esas masas, ya con la conciencia social puesta de manifiesto el 17 de octubre de 1945, llevaron al poder a Pern, cuya cada se debi a la descomposicin de las fuerzas que lo sustentaban. Termin exhortando al pueblo a despojarse de los prejuicios liberales, para luchar en todos los frentes por la soberana poltica, la libertad econmica (sic) y la justicia social. Puiggrs haba comenzado comunicndose con su auditorio mediante una interpelacin sencilla: Si se reconoce que la democracia es el gobierno del pueblo, por qu est Arturo Frondizi en la Casa de gobierno y no Juan Domingo Pern? Carlos Alberto Voss, quien fue presentado como la voz de las Agrupaciones Justicialistas de Lomas de Zamora procedi a criticar algunos aspectos de la gestin de gobierno de Frondizi pero, fundamentalmente, seal como agentes del comunismo a los fundadores y dirigentes del Fondo Monetario Internacional. Esto ltimo era fruto de un razonamiento y tena una consecuencia lgica que sintetiz como sigue: La oligarqua liberal nos est empujando al comunismo, pero los peronistas nos aferramos a nuestras banderas. De historia, pues, habl Hernndez Arregui como autoridad; sobre poltica se expres Cooke, y todos estuvieron de acuerdo, de modo tcito o no, en que el peronismo tena que ocupar un lugar importante en la libracin nacional.68

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Hubo otros oradores como Reinaldo Frigerio (quien explic su timidez por el handicap desfavorable que le proporcionaba su apellido), Rodolfo Arce (joven mdico peronista interesado en la legislacin agraria) y Adolfo Silenzi de Stagni (que en 1955 haba sido una de las voces ms escuchadas en la oposicin a los

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prohistoria 9 - 2005 El acto fue cerrado por John William Cooke, quien fue el nico que habl de un programa concreto para el Frente de Liberacin y el que expuso las alternativas polticas de un modo ms claro que, no obstante, no perda de vista la fundamentacin terica ni la argumentacin histrica. No poda haber liberacin sin el peronismo, pero tampoco poda haberla exclusivamente con el peronismo; no poda partirse de los partidos polticos como tales, pero el frente podra nutrirse y enriquecerse con el aporte de sus desertores; no poda eludirse la intrnseca vinculacin entre cuestin nacional y cuestin social, ni el carcter revolucionario de la lucha, derivado este ltimo vale la pena reparar en ello de la proscripcin de la fuerza mayoritaria. La composicin del Frente deba hacerse, pues, sobre una triple base: 1) el peronismo, parte insustituible y fundamental del movimiento; 2) la clase trabajadora, a la que se le han tendido todas las trampas ideolgicas y prcticas para eliminarla como fuerza, reducindola al apoliticismo y encerrndola en el crculo de hierro de la lucha por salarios...; 3) los estudiantes, a quienes toda una retrica aparentemente revolucionaria e izquierdizante los mantuvo alejados del pueblo, determinando actitudes profundamente reaccionarias, de las que ahora se aperciben ante el hecho concreto de nuestra sumisin y coloniaje y 4) el ejrcito, desde 1955 guardia pretoriana de la oligarqua, punto sobre el cual Cooke se ve obligado a aclarar que est pensando en una evolucin sanmartiniana de los oficiales que torne capaces a las Fuerzas Armadas de integrarse en un Frente de Liberacin, y no en propiciar un golpe militar. El autor de la nota, que escriba con el seudnimo de Javier Lpez Seis, apareca como un observador entusiasmado en apuntarse una definicin correcta y a la vez funcional del peronismo. Se congratulaba en presentar las exposiciones de destacados intelectuales y polticos ubicados en una lnea nacional que a su juicio comprenda matices que van desde la derecha nacional hasta la izquierda nacional incluyendo a esa sntesis de ambas que aspira a ser el justicialismo, que ubicndose en un plano humanista en lo fundamental, rompe los moldes estrechos de las presuntas ortodoxias de ambos extremos, todo lo cual impona la preocupacin por dar un contenido concreto a las postulaciones doctrinarias del peronismo.69 Si el primero de los encuentros referidos ilustra la confirmacin del peronismo como tema vertebrador de opinin en los mbitos intelectuales, sta ltima conferencia condensa el sentido y hasta la estructura de la autorreferencialidad peronista all y hasta donde es posible distinguirla. Por un lado, las grandes obras de lo que posteriormente sera reconocido como izquierda nacional como sostenedoras de un discurso revisionista sobre el pasado que anuncia o anticipa una determinada lectura del peronismo que llegar a estar muy extendida a comienzos de los aos 1960s. Por otro, el tono sostenido por la voz de de Lomas de Zamora guardaba una significativa sintona con lo que los peronistas podan

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contratos petroleros que firm el gobierno de Pern y ahora atac la poltica econmica de Frondizi), pero por encima de algunas disidencias sobre la prioridad de una reforma agraria todos hablaron de conquista de una definitiva independencia integral. Mayora, 11/01/1960.

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JULIO CSAR MELN PIRRO Lo que se dice... leer en una prensa propia en la que las expresiones de tono populista de distanciaban, deliberada o inevitablemente, de la reflexin intelectual. En conclusin El lugar que ocupa el peronismo en el discurso que aspira a adquirir relevancia en la Argentina de este tiempo se extiende mucho ms all del que le conceden los directamente involucrados en las competencias electorales, ya que deja una huella perdurable en la ensaystica de la poca y hasta puede ser reconocido en el revs de los planteos acadmicos. Si impregna por necesidad las frmulas interpelativas de partidos y dirigentes polticos y sociales a quienes les resulta ineludible recurrir o contar con la identidad peronista, tienta particularmente, como hemos visto, a aquellos que se asignan la tarea de explicar la realidad. Lo menos que puede afirmarse al respecto es que casi siempre que se discuti pblicamente en la Argentina de este tiempo, el peronismo constituy, efectivamente, parte esencial de la cuestin. El peronismo podra ser reconocido as, desde varias perspectivas, como una simplificacin globalizante que remite a una experiencia histrica reciente a la que no slo se le atribuyen defectos y virtudes. Dado que dicha simplificacin, dichas reducciones, o, si se prefiere, dichas interpretaciones, aparecieron articuladas en torno a smbolos y formas interpelativas que se concibieron como eficaces en la lucha por el consenso pero que por otra parte interesaron per se a quienes aspiraban a dar racionalidad a lo real, no puede menos que afirmarse que constituyeron un pretexto de primer orden para discutir el pas.70 Mar del Plata, diciembre de 2004

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Digo esto menos en el sentido de excusa que en el de pre-texto o condicin necesaria. Dicha condicin se revela tanto en la informacin pblica como en la produccin y el debate intelectual del momento, aunque de modo mucho ms claro respecto de lo segundo. El peronismo es pre-texto o condicin necesaria de realizacin para los proyectos en pugna, aunque las simplificaciones globalizantes tal y como pueden aparecer en la prensa no suelen incluirlo con nombre propio (siendo sustituido por ejemplo, por la formulacin de antinomias como es el caso de democracia frente a totalitarismo) y por mucho tiempo prevalece un nominalismo eufemstico (rgimen depuesto, dictadura, etc.).

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a recurrencia del recuerdo.

Prcticas de historizacin entre trabajadores desocupados del conurbano bonaerense VERNICA V. MACEIRA

Resumen
El artculo presenta una exploracin sobre las prcticas de historizacin que se hacen presentes entre las distintas generaciones de trabajadores desocupados del conurbano bonaerense. En base a 28 entrevistas en profundidad, se analizan las formas que asumen las referencias al pasado reciente en trminos de la organizacin del campo temporal y las articulaciones que se establecen entre un pasado comn y la biografa personal, as como la intensidad de la incorporacin de la esfera pblica como rea de relevancia. Se localizan los contextos histricos concretos considerados como sustantivos y la significacin otorgada a los mismos. En este marco se analizan especialmente las formas que asume la elaboracin de la historia peronista.

Abstract
This paper presents the results of an exploratory study analyzing the forms of historical representation between different generations of the desemployed workers. The research is based on 28 interviews. It describes the ways of organizing the temporal field and the articulations between social past and personal biographie. The study finds the historical contexts that are more relevant by the workers and analyzes the meanings given to them.

Palabras clave
memoria identidades clase obrera peronismo dictadura

Key Words
Memory Identities Working Class Peronism Authoritarianism

Recibido con pedido de publicacin el 29 de marzo de 2004 Aceptado para su publicacin el 20 de mayo de 2004 Vesin definitiva recibida el 10 de diciembre de 2004 Vernica Maceira es Becaria Postdoctoral Conicet/Flacso spalten@mail.retina.ar

MACEIRA, Vernica V. La recurrencia del recuerdo. Prcticas de historizacin entre trabajadores desocupados del conurbano bonaerense, prohistoria, ao IX, nmero 9, Rosario, Argentina, primavera 2005, pp. 153-178.
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Agradezco los valiosos comentarios y sugerencias de Emilio Crenzel, Elizabeth Jelin, Ricardo Spaltenberg y de dos rferis annimos que se han expedido sobre este artculo. Agradezco tambin su decisiva participacin en esta experiencia tanto a las personas entrevistadas como a los militantes sociales que colaboraron en la realizacin de los contactos.

VERNICA V. MACEIRA La recurrencia del recuerdo... I eala Huyssen1 que uno de los fenmenos culturales y polticos ms sorprendentes de los ltimos aos es el surgimiento de la memoria como preocupacin central de la cultura y de la poltica de las sociedades occidentales. En nuestros pases latinoamericanos, el surgimiento de dicha preocupacin tiene un contenido poltico bastante ms especfico, vinculado con las luchas por la verdad y la justicia con relacin a las dictaduras de los 1970s. y los 1980s. y sus polticas genocidas. Particularmente en Argentina, distintos actores sociales han asumido este mandato de recordar, que es, en rigor, asumir un lugar en la lucha por la interpretacin y significacin de ese pasado.2 El trabajo que presentamos aqu busca, sin embargo, acercarnos a las prcticas de elaboracin del pasado en otros territorios sociales y culturales no autoidentificados a priori como uno de estos actores de las luchas por la memoria de lo ocurrido en el pasado reciente de la Argentina y no interpelados usualmente al respecto. En esa direccin, hemos realizado una exploracin sobre algunas de las formas de representacin, elaboracin y significacin del pasado reciente que se hacen presentes entre un grupo de trabajadores desocupados del conurbano bonaerense. El estudio constituye un primer avance dentro de una investigacin ms amplia que busca desentraar y comparar las orientaciones sobre lo social de heterogneos grupos de trabajadores. Se basa en 28 entrevistas realizadas en profundidad durante marzo y abril del 2001, a varones de entre 18 y 59 aos de edad residentes en el partido de la Matanza, en el conurbano bonaerense.3 Antes de avanzar en los contenidos del artculo, resulta pertinente introducir algunos sealamientos que sern de utilidad para enmarcar y significar los resultados del estudio y que remiten a la especificidad de los sectores que son objeto del mismo. El partido de la Matanza es una otrora zona fabril afectada especialmente por el proceso de desindustrializacin y reestructuracin que caracteriz la economa argentina en las ltimas dcadas. La magnitud y caractersticas generales de dicho proceso determinan que parte de quienes se encuentran hoy desocupados, y aparecen incluso como supernumerarios, sean trabajadores desplazados de antiguas inserciones estables. Esto se expresa justamente en el tipo de trayectoria socio-ocupacional de la mayor parte de nuestros entrevistados mayores de 30 aos. Junto con ellos encontramos a los ms jvenes, que ingresaron al mercado de trabajo ya en este contexto y muestran trayectorias extremadamente precarias, cuya nota caracterstica es la falta de inserciones fabriles.

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HUYSSEN, Andreas En busca del tiempo futuro, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 2002. JELIN, Elizabeth y KAUFMAN, Susana Los niveles de la memoria: reconstrucciones del pasado dictatorial argentino, en Entrepasados. Revista de Historia, ao X, nms. 20-21, Buenos Aires, 2001, pp. 9-34. En este sentido, las prcticas, representaciones y orientaciones observadas, han sido producidas en el marco de este dispositivo especfico con el que contamos los cientistas sociales. Los resultados obtenidos no son ajenos a este encuadre y deben ser valorados como evidencia histrica interpretable en el marco de tales limitaciones.

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prohistoria 9 - 2005 Por otro lado, desde mediados de la dcada del noventa y en el marco de los niveles inditos alcanzados por el desempleo abierto y la subocupacin, los desocupados se incorporaron como protagonistas de la protesta social a travs de mltiples organizaciones que los nuclean.4 Esta protesta estuvo en el origen de la extensin de asistencia gubernamental a travs de planes de empleo que contribuyeron, a su vez, al fortalecimiento numrico y sostn de estas mismas organizaciones. En el caso del partido de la Matanza, bastin peronista dentro del tradicionalmente peronista conurbano bonaerense, los masivos agrupamientos de desocupados que surgieron se enrazan en una historia organizativa territorial de ms largo plazo. Se construyeron con relativa autonoma y en competencia organizativa con respecto al partido justicialista,5 cuyas ya consolidadas redes clientelares haban experimentado a su vez una fuerte expansin en la regin desde mediados de los aos 1980s.6 Distintas investigaciones han advertido sobre el cuestionamiento al peronismo que supondra el surgimiento de estas organizaciones sociales y polticas, no slo en trminos poltico-organizacionales, sino tambin en cuanto a su capacidad de articulacin y expresin de las transformaciones socioculturales que se operan en los sectores populares.7 Los entrevistados que participaron de este ejercicio exploratorio constituyen un universo de inters en tanto presentan la particularidad de anudar algunos de los importantes procesos a los que hicimos referencia: se trata de desocupados, beneficiarios de planes de empleo, residentes en localidades tradicionalmente peronistas del conurbano pero organizados actualmente a travs de una de las agrupaciones de amplia insercin territorial en este partido. Nuestro estudio permitir, entonces, aproximarnos acotadamente al estudio de las identidades presentes entre los sectores populares en el postmenemismo a partir de la observacin y anlisis de las prcticas de historizacin de estos hombres. Desde la perspectiva que gui este trabajo no asumamos a nuestros entrevistados como inscriptos en un territorio social que se limita a incorporar pasivamente representaciones y significaciones del pasado producidas por otros. Tampoco los presuponamos

MACEIRA, Vernica y SPALTENBERG, Ricardo Una aproximacin al movimiento de desocupados en el marco de las transformaciones de la clase obrera en Argentina, en Observatorio Social de Amrica Latina, CLACSO, nm. 5, Buenos Aires, 2001, pp. 23-26. DELAMATA, Gabriela Los barrios desbordados. Las organizaciones de desocupados del Gran Buenos Aires, Eudeba/Libros del Rojas, Serie Extramuros, nm. 8, Buenos Aires, Abril 2004; SVAMPA, Maristella y PEREYRA, Sebastin Entre la ruta y el barrio. La experiencia de las organizaciones piqueteras, Editorial Biblos, Buenos Aires, 2003; OVIEDO, Luis Una historia del movimiento piquetero. De las primeras Coordinadoras a las Asambleas Nacionales, Ediciones Rumbos, Buenos Aires, 2001. AUYERO, Javier La poltica de los pobres. Las prcticas clientelares del peronismo, Manantial, Buenos Aires, 2001; FOURNIER, Marisa y SOLDANO, Daniela Los espacios en insularizacin en el conurbano bonaerense: una mirada al lugar de las manzaneras, UNGS, Buenos Aires, 2001; LEVITSKY, Steven Del sindicalismo al clientelismo: la transformacin de los vnculos partido-sindicatos en el peronismo, 1983-1999, en Desarrollo Econmico, vol. 44, nm. 173, abril-junio 2004, pp. 3-32. SVAMPA, Maristella y PEREYRA, Sebastin Entre la ruta, cit. y OVIEDO, Luis Una historia, cit.

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VERNICA V. MACEIRA La recurrencia del recuerdo... como necesariamente portadores de una memoria subalterna espontnea, verdadera o resistente. Antes bien, nos preguntbamos justamente cules son las relaciones que se establecen entre culturas dominantes y subalternas en este campo. Entendemos que las memorias no se construyen por fuera o por arriba de las diferencias de clase, de gnero8 y tnicas. Por el contrario, aquellos eventos que pudieron tornarse significativos para determinado grupo social pueden no serlo para otro o bien involucrar una significacin distinta, por lo que las representaciones con respecto al pasado, como todas las representaciones relacionadas con lo social, estn siempre condicionadas por aquellas coordenadas que definen la propia identidad. En esa direccin, estuvimos atentos a localizacin de contenidos al menos parcialmente alternativos, esto es, a las maneras en que las narrativas de nuestros entrevistados pudieran ser una expresin de una experiencia desde abajo y cul era el carcter de la misma. Asimismo, en tanto la memoria es un determinante bsico en la formacin de las orientaciones sociales y polticas,9 nuestra propuesta de investigacin involucr no slo el inters de estudiar las formas de representacin del pasado por parte de los trabajadores sino tambin las formas de incorporacin (o no incorporacin) de la experiencia pasada al presente. Con esta serie de inquietudes abordamos este acercamiento a las prcticas de historizacin dominantes en este universo. Retomamos el trmino prcticas de historizacin, presentado por Roxana Guber10 para enfatizar con ella los aspectos creativos y procesuales de los usos del pasado, contrastando con la memoria considerada como contenido y archivo donde se almacenan hechos pretritos. Por prcticas de historizacin, Guber hace referencia a la seleccin, clasificacin, registro y

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Dado que, por los objetivos generales de la investigacin en la que se inscribe este ejercicio, los desocupados entrevistados son exclusivamente varones, es necesario enfatizar que las observaciones realizadas en el mismo no pueden ni deben extenderse a trabajadoras mujeres, lo que asumimos como una limitacin del trabajo que aqu presentamos. Estudios particulares sobre esta materia nos advierten sobre las diferencias sustantivas entre las prcticas de historizacin de varones y mujeres, no slo en cuanto a los contenidos especficos que tendencialmente seran materia del recuerdo y la significacin otorgada a los mismos, sino fundamentalmente en cuanto a las formas de organizacin de las narrativas y a los referentes sociales y espaciales que se incorporan en el relato. [PORTELLI, Alessandro The Battle of Valle Giulia. Oral History and the Art of Dialogue, University of Wisconsin Press, Wisconsin, 1997 y JAMES, Daniel Doa Maras Story: Lyfe History, Memory, and Political Identity, Duke University Press, 2000.] Algunos trabajos realizados en la ltima dcada [AUYERO, Javier La poltica, cit.; JELIN, Elizabeth, et al. Vida cotidiana y control institucional en la Argentina de los 90, Grupo Editor Latinoamericano, Buenos Aires, 1996; JELIN, Elizabeth y KAUFMAN, Susana Los niveles, cit.; JAMES, Daniel Doa Mara, cit.] han avanzado en distintos tpicos referidos a las representaciones y significaciones del pasado reciente entre las mujeres de los sectores populares de nuestro pas. Moscoso por ejemplo, seala que la memoria es el modo en que es procesado el resultado de confrontaciones sociales anteriores, pudiendo actuar durante generaciones. MOSCOSO, Leopoldo Lucha de clases: accin colectiva, orden y cambio social, en Zona Abierta, nms. 61-62, Madrid, 1992. GUBER, Rosana Las manos de la memoria, en Desarrollo Econmico, vol. 36, nm. 141, abril-junio 1996, pp. 424-441.

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prohistoria 9 - 2005 reconceptualizacin de la experiencia, donde el pasado se integra y recrea significativamente desde el presente a travs de prcticas y nociones socioculturalmente especficas de temporalidad, agencia y causalidad. Entendemos que estas prcticas involucran necesariamente una gramtica temporal, esto es, una disposicin de los hechos en un eje temporal que es lo especfico de una prctica histrica (acadmica y no acadmica). Esta construccin no siempre supone lo que para el investigador pudiera aparecer como la asignacin correcta de un antes y un despus. Pueden, por el contrario, hacerse presentes criterios de temporalidad no siempre idnticos y an diversos de aquellos que operan en la representacin lineal. Asimismo, la prctica de historizar no es slo la seleccin de hechos relevantes y su ordenamiento temporal, sino tambin la puesta en relacin que puede establecerse entre los mismos, a la manera, podramos decir, de un cdice cuyos pictogramas se tornan comprensibles en el marco del discurso que los incorpora y los relata. Por otro lado, pueden hacerse presentes formas distintas de organizar las propias narrativas, de acuerdo, entre otros elementos, a los referentes sociales y espaciales que se incorporen al relato.11 Del resultado de la observacin de estos aspectos involucrados en las prcticas de historizacin de nuestros entrevistados damos cuenta en este ejercicio. En el mismo se analizan las formas que asumen las referencias al pasado, en trminos de la organizacin del campo temporal y de los niveles de relaciones sociales involucrados en estas prcticas. Se observan, en particular, las articulaciones que se establecen entre un pasado comn y la biografa personal, as como la intensidad con la que se incorpora subjetivamente la esfera pblica como rea de relevancia. Asimismo, se localizan los contextos histricos concretos considerados recurrentemente como sustantivos y la significacin otorgada a los mismos desde la perspectiva de los entrevistados. En este tpico nos detuvimos especialmente en las formas que asume la elaboracin de la historia peronista, dada la relevancia de esta temtica en la rememoracin de los mismos entrevistados y su importancia concurrente en el estudio de las orientaciones de los trabajadores en la Argentina. II Las prcticas de historizacin observadas presentan regularidades y variaciones asociadas, en parte, a las diferencias etarias. Esta constatacin no es ciertamente sorprendente en tanto sabemos que el momento del curso de la vida en que ocurrieron determinados acontecimientos es un factor crucial que marca la manera en que stos son vividos,12 por lo que algunos contextos histricos cruciales tienden a tornarse significativos para las distintas cohortes y, en forma ms general, pueden compartirse formas y claves interpretativas a travs de las cuales se elabora el pasado.

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PORTELLI, Alessandro The Battle, cit. JELIN, Elizabeth y KAUFMAN, Susana Los niveles, cit.

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VERNICA V. MACEIRA La recurrencia del recuerdo... Por este motivo, es que organizaremos nuestro trabajo atendiendo justamente a las distintas edades de nuestros entrevistados. Al respecto, es necesario sealar que los cortes etarios a los que nos referiremos aqu no son un a priori de la investigacin, sino una resultante de la observacin de las continuidades y quiebres en las formas dominantes que asumen las representaciones de los entrevistados y su correspondencia con las edades de los mismos. En ese sentido, en el anlisis realizado ha sido posible discriminar a los entrevistados por su localizacin en lo que aparecen como cuatro cohortes distintas, a saber: a) quienes tenan 55 aos y ms al momento de la entrevista; b) los hombres de entre 40 y 54 aos; c) una cohorte conformada por quienes tenan entre 27 y 37 aos y c) los entrevistados de hasta 25 aos al momento de la entrevista.13 Las cohortes ms antiguas Los hombres de 55 aos y ms al momento de la entrevista son aquellos que vivieron los primeros gobiernos de Juan D. Pern siendo nios. Para ellos, el primer peronismo tiende a ser un contexto histrico significativo de sus propias biografas, cuya rememoracin se produce en distintos momentos de las entrevistas: en el tiempo de Pern, antes del 55, que yo me recuerdo que mand una carta a Evita, me mand dos bolsas llenas de ropa, zapatillas, una pelota de ftbol tambin me mand. Cuando estaba Pern, estos no son peronistas, son, como se dice [] conservadores. El peronismo de Pern, qu dira que fue lo ms importante? La mujer que tena, l estaba bien por la mujer, lo ayud mucho, diga que se muri, sino [] Ojal que hubiera otra mujer como esa, pero no pienso yo por lo que vi. Cuando iba al colegio, estaba Pern y Evita. Si faltaba calzado, vos ibas al colegio, te miraban el que tena roto el calzado y ya te entregaban otro. Te faltaba una hoja para terminar el cuaderno y ah te daba otro cuaderno nuevo, as, que por lo menos morfi no te faltaba. As que vos en esa temporada por el calzado, por los guardapolvos, por el calzado, no tenas problemas, y eso no s qu ao era, pero era la poca de Pern y Evita. Usted era muy chico. S, te daban galleta, te daban leche, si vos te ibas, si salas del colegio sin comer, ah te hacan. Eso fue lo mejor y despus empez, cuando yo ya era ms grande, empez, si queras zapatillas, tenas que comprarte vos, si no tenas morfi, tenas que poner vos de tu bolsillo. Eso

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En el curso de este trabajo se conservan las edades que los entrevistados tenan al momento de las entrevistas, realizadas como ya sealamos en marzo y abril del 2001.

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prohistoria 9 - 2005 era antes, as que nosotros bamos al colegio, coma o no coma, tenamos que comer. Y recuerda algn otro hecho. No. As que ese es el nico hecho importante para usted. S. Porque no pensbamos si nuestros viejos nos iban a comprar unas zapatillas, siempre bamos al colegio y te miraban las zapatillas y ya a la tarde tenas zapatillas. Ahora no tens cuaderno, no tens libros, tens que ponerte vos y con lo poco que gans, por lo menos, un suponer, que yo tenga cinco o seis hijos, cmo le voy a comprar un cuaderno, un libro, si tengo que mandar tres, cuatro, en el colegio. No le mando y ya est. Ese es el problema de ahora. Antes no. Vos tenas hijos, y eso es lo que tiene que hacer el gobierno, cuando ve que vos tens cuatro o cinco hijos, que mande casa por casa, si tiene cinco hijos, cunto gans, tanto, bueno, ah tenemos que darle la ayuda. As que la poca de Pern y de Evita, otro hecho no No, porque ah se viene en pendiente. Se viene cayendo desde ah. En estos casos, y con relacin a los mbitos de relaciones que se hacen presentes en la elaboracin del recuerdo de los primeros gobiernos peronistas, los eventos de la esfera pblica se entraman con la biografa personal, estableciendo una vinculacin cuya intimidad y afectividad difcilmente se repita, en este universo, con otros eventos de la historia social y poltica del pas. Asimismo, el primer peronismo es un hito a partir del cual organizar la historia social del pas o bien la historia de los trabajadores, es un punto de inflexin significativo que permite una periodizacin sinttica. Porque, como dice nuestro segundo entrevistado, el primer peronismo es para muchos, un estado a partir del cual se viene cayendo. Queremos hacer hincapi sobre esta capacidad organizativa del peronismo con relacin al campo temporal, dada la importancia que cabe a una periodizacin en toda interpretacin del pasado. Si bien la periodizacin es uno de los procedimientos ms comunes en la construccin de un discurso histrico,14 es tambin uno de las ms comprometidos. Toda periodizacin involucra la puesta en relacin de un evento con todo el campo temporal, y dentro de este campo, la localizacin de puntos de inflexin significativos, de continuidades y rupturas y, por lo tanto tambin, de posibles causas y consecuencias.15

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PORTELLI, Alessandro The Battle, cit., p. 99. PASSERINI, Luisa Fascism in Popular Memory. The Cultural Experience of the Turin Working Class, Cambridge University Press, Cambridge, 1987.

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VERNICA V. MACEIRA La recurrencia del recuerdo... Por ltimo, el peronismo como contexto histrico significativo (con las caractersticas reseadas) se circunscribe aqu a los aos de los primeros gobiernos de Pern. Este elemento pone de relieve el trabajo de seleccin que tiene lugar en toda prctica de historizacin: en estas narrativas, ni el perodo de la llamada resistencia peronista, ni el camporismo, ni el tercer gobierno de Pern son mencionados ni incorporados a la versin de la historia peronista que se entrelaza significativamente con las historias de vida de estos trabajadores. Este sealamiento cobra relevancia al considerar que estos ltimos eventos sucedieron durante el perodo que sera considerado tradicionalmente como polticamente formativo en la vida de estos entrevistados, mientras que, por el contrario, los aos del primer gobierno peronista son anteriores al mismo. Asimismo, esta observacin ejemplifica sobre el juego entre aquello vivido y aquello transmitido que opera en el trabajo de la memoria: si bien es innegable que la recepcin de los tiles escolares y las zapatillas son hechos vividos por estos entrevistados como nios, la significacin otorgada a los mismos supone, desde el inicio, un elemento de transmisin intergeneracional. En las entrevistas de los trabajadores desocupados de la cohorte posterior, esto es, aquellos que siendo mayores de cuarenta aos al momento de la entrevista no llegaron a vivir los primeros gobiernos peronistas en su infancia, el peronismo tiende a perder este carcter de contexto histrico significativo de la propia biografa. Este desplazamiento es absolutamente previsible en lo que concierne a los primeros gobiernos peronistas, en tanto responde naturalmente a la no contemporaneidad de stos y las biografas personales de esta cohorte. Sin embargo, con algunas excepciones a las que nos referiremos ms adelante, los entrevistados de esta cohorte (tal como sus compaeros ms viejos) tampoco tienden a incorporar otros eventos posteriores de la historia peronista como contextos significativos. Para la mayora de los entrevistados peronistas de esta cohorte, este desplazamiento involucra adems, un doble movimiento. Por un lado, en tanto perodo no vivido personalmente, los aos del primer gobierno peronista se retoman como referencia recibida a travs de la transmisin (fundamentalmente la transmisin familiar) para preservar intensamente su carcter de legitimante de la propia identidad peronista. Por otro lado, sin embargo, gran parte de estos entrevistados presentan una tendencia a la rememoracin de la propia biografa en una clave eminentemente privada, no articulando ningn evento de carcter pblico como encuadre significativo de sus propias vidas. El eje a partir del cual estructurar su propia biografa est dado reiteradamente por su relacin con el mundo del trabajo, que acta como principio organizativo de una cronologa construida con relacin a logros o fracasos en este espacio de relaciones. La propia biografa se periodiza construyendo perodos positivos o negativos, determinados por si haba mucho o poco trabajo y por el momento que, debido a los logros en ese campo, se accede al terreno y a la vivienda propia. Este mbito de relaciones es representado, en algunos casos explcitamente, como ajeno a todo contexto poltico. Las referencias en ese sentido son abundantes. Por ejemplo:

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prohistoria 9 - 2005 yo, como siempre trabaj, yo nunca me puse a ver si tal gobierno o tal gobierno. lo importante para m era querer trabajar y tener una casa. Cuando llegu ac y pude trabajar. Nunca pens en la parte poltica. [...] viva siempre pensando en lo mo. Ser pertinente agregar que, independientemente de que pueda ser conceptualizada por nosotros como una relacin de carcter poltico, la adhesin al peronismo es presentada, desde la perspectiva de la mayora de estos entrevistados, como un hecho de la esfera privada. La misma es entendida como un sentimiento, ya sea negando la propia pertenencia a toda organizacin poltica al tiempo que se afirma la identidad peronista, o bien remitiendo al famoso yo, en poltica no me meto, soy peronista. Por lo que esta adhesin parece apoyarse en lo que Nun ha referido como una memoria privada del peronismo.16 Esta ltima forma de representacin del pasado en clave privada parece contrastar con la de aquellos mayores, anteriormente mencionados, que han vivido una poca de oro del peronismo y lo entraman en su biografa personal. Unos y otros, sin embargo, forman parte de distintas cohortes de un mismo territorio social y cultural, fuertemente involucrado en los primeros aos de la experiencia peronista y que probablemente no haya experimentado una interpelacin posterior de igual intensidad por otro proyecto o acontecimiento poltico. En esa direccin, para quienes la vivieron en su infancia, la experiencia de los primeros aos del gobierno peronista es un contexto histrico significativo que puede ser entramado cronolgicamente en su biografa personal. No es audaz afirmar que los primeros aos del peronismo involucran para estos sectores sociales, un canal abierto entre el mundo domstico y comunitario y la esfera poltica nacional, una imbricacin entre lo privado y lo pblico, entre la biografa y la historia. Por tanto, estos aos aparecen subjetivamente, en las prcticas historizantes de estos trabajadores, como aquello que efectivamente fueron: una instancia decisiva en la ciudadanizacin e integracin social de los trabajadores argentinos.17 El peronismo de esos aos es vivido, a diferencia de otros eventos de la historia posterior, no como algo que simplemente pas, sino como aquello que les pas a estos trabajadores,18 ya sea en trminos biogrficos o en trminos de una

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NUN, Jos Averiguaciones sobre algunos significados del peronismo, Espacio Editorial, Cuaderno del GECUSO, nm. 3, Buenos Aires, 1994. Sobre el carcter social de este proceso ver MARN, Juan Carlos Los hechos armados. Argentina 19731976. La acumulacin primitiva del genocidio, Ediciones P.I.CA.SO./Rosa Blindada, Buenos Aires, 1996. Sobre los rasgos particulares asumidos por este proceso en el marco de la experiencia peronista ver JAMES, Daniel Resistencia e integracin. El peronismo y la clase trabajadora argentina. 1946-76, Sudamericana, Buenos Aires, 1990. De los sealamientos aqu presentados dan cuenta tanto lo que dicen como lo que no dicen nuestros entrevistados al hablar de su vida y de la historia del pas, as como una serie de situaciones que observamos y registramos a lo largo de las entrevistas. Por ejemplo, la protagonizada por un entrevistado de 48 aos,

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VERNICA V. MACEIRA La recurrencia del recuerdo... identidad transmitida intergeneracionalmente. Por su parte, para quienes no lo vivieron pero participan de una misma identidad poltica, el primer peronismo mantiene su papel legitimante de la propia identidad peronista, pero pierde naturalmente su carcter de contexto histrico de la propia vida, mientras que eventos pblicos posteriores aparecen (por razones en las que nos detendremos ms adelante) como experimentados con cierta relacin de exterioridad, por lo que las narrativas tienden a construirse en clave eminentemente privada. Por otro lado, encontramos excepcionalmente a dos entrevistados peronistas de esta segunda cohorte para quienes el contexto histrico significativo de su propia biografa se traslada al tercer gobierno de Pern. Entre estos ltimos entrevistados aparece una forma de incorporacin de la poca de Pern a la propia biografa que, con variaciones, encontraremos en algunos entrevistados ms jvenes: la poca de Pern no tiene una temporalidad muy clara y puede asimismo, condensar los distintos gobiernos de Pern. Ciertamente esto no es un error de quienes as elaboran sus recuerdos sino ms bien una forma caracterstica del trabajo de la memoria sobre el pasado. Como seala Portelli, distintos hechos discriminados por los historiadores pueden condensarse y existir simultneamente en la Gestalt de la memoria y una vez que un determinado evento ha sido seleccionado como significativo, detalles de otros eventos o situaciones se incorporan a stos.19 Asimismo, esta temporalidad indefinida que a su vez puede condensar la poca dorada peronista con el ltimo gobierno del lder, es incorporada a la propia biografa personal, sin precisar ciertamente su pertinencia cronolgica pero como claro indicador de cmo aquel perodo ha operado en la construccin de la propia identidad del entrevistado. El contenido que asume el peronismo en la representacin de los entrevistados de las dos cohortes ms antiguas es mayormente el del peronismo de los humildes, ligado a la figura de Pern pero tambin fundamentalmente, a la presencia de Evita, y a su tarea de asistencia social, enfatizndose el carcter protector del estado para los sectores ms desposedos y su papel de garante del acceso a condiciones dignas de vida. Es tambin un peronismo que, en contraposicin con otros significados posibles,20 nos presenta una imagen pasiva del papel de las clases subalternas en esa relacin con sus lderes, una imagen
quien no haba mencionado en ningn momento la ltima dictadura militar, por lo que hacia el final de la entrevista le preguntamos: Recuerda Ud. el ltimo golpe militar? -S, el de 1955., contest. En el mencionado contexto, entendemos que la traslacin de fechas es un sntoma de aquello que haba quedado claro a lo largo de la entrevista: lo sustantivo desde la perspectiva de este entrevistado sucedi hasta el golpe de 1955, lo que vino despus careca de toda textura subjetiva. PORTELLI, Alessandro The Battle, cit., p. 101. Para una exploracin de la diversidad de significaciones atribuidas a la adhesin al peronismo ver NUN, Jos Averiguaciones, cit. Sobre las representaciones actuales del peronismo y el carcter que asume dicha adhesin en distintos grupos de los sectores populares ver MARTUCCELLI, Danilo y SVAMPA, Maristela La Plaza Vaca. Las transformaciones del peronismo, Editorial Losada, Buenos Aires, 1997; SVAMPA, Maristella Identidades astilladas. De la patria metalrgica al heavy metal, en SVAMPA,

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prohistoria 9 - 2005 de perceptores ms que de actores del proceso histrico. Al respecto, es pertinente advertir que, en la rememoracin del perodo fundante del movimiento peronista, no aparece enfatizado entre estos entrevistados el papel de los trabajadores ni el de sus organizaciones corporativas.21 Ahora bien, en tanto estimamos que uno de los aspectos ms relevantes de los estudios de la memoria reside en entender la dinmica poltica que se establece entre pasado, presente y futuro, ser pertinente avanzar algunas observaciones ms en relacin a cmo opera esta memoria extendida de aquel perodo aorado, especialmente entre los entrevistados que se reconocen como peronistas. Ciertamente, como ya comentamos, es una memoria que legitima la propia adhesin al peronismo. En rigor, la forma en que se relacionan con el peronismo la casi la totalidad de estos entrevistados dista de poder ser conceptualizada como una adhesin: no es una opcin entre otras sino un alineamiento que aparece con el peso de lo estructural. Todos nuestros entrevistados peronistas de estas dos cohortes han nacido peronistas, son peronistas por descendencia, sus padres fueron peronistas, y hasta hay quienes asumen que sus abuelos (a quienes no conocieron) fueron peronistas porque: qu otra cosa podran ser? Si se es pobre, si se es trabajador, si se es de la Matanza, si se es de ac, entonces se es peronista: ac no vas a encontrar ningn radical. La memoria de los primeros aos peronistas es la del momento fundante de esa identidad. Desde la perspectiva de estos trabajadores, se presenta como un momento de realizacin de valores que han sido desplazados y condiciones que no han vuelto a repetirse en la historia posterior. Se trata de un pasado que contrasta con el presente de la entrevista y que, en las mismas representaciones de estos hombres, aparece como difcilmente integrable a la cultura poltica actualmente dominante. Sin embargo, no por ello se presenta como activamente alternativo a esta cultura22 y raramente se actualiza como matriz de interpretacin del presente. Quizs el elemento clave al respecto sea que, en la representacin de estos entrevistados, no hay ninguna expectativa de un horizonte futuro23 en el que se realice este peronismo de Pern, por lo que, esta memoria de aquellos aos dorados del peronismo no aparece en dilogo con el presente.

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Maristella (ed.) Desde abajo. La transformacin de las identidades sociales, UNGS-Editorial Biblos, Buenos Aires, 2000; AUYERO, Javier, La poltica, cit. Al respecto, ver por ejemplo TORRE, Juan Carlos El 17 de octubre en perspectiva, en TORRE, Juan Carlos (comp.) El 17 de octubre de 1945, Ariel, Buenos Aires, 1995; TORRE, Juan Carlos La vieja guardia sindical y Pern. Sobre los orgenes del peronismo, Sudamericana/Instituto Torcuato di Tella, Buenos Aires, 1990. Para las distinciones que aqu realizamos ha sido sugerente WILLIAMS, Raymond Marxismo y literatura, Pennsula, Barcelona, 1980. Sobre la dinmica entre pasado, presente y futuro, y en particular la relacin entre el espacio de experiencia y el horizonte de expectativa, ver KOSELLECK, Reinhart Futuro Pasado. Para una semntica de los tiempos histricos, Paids Bsica, Buenos Aires, 1993, pp. 333-358.

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VERNICA V. MACEIRA La recurrencia del recuerdo... No es superfluo enfatizar que, en tanto estos rasgos peculiares de la manera en que se rememora el pasado peronista no involucran una dilucin de la identidad peronista de estas cohortes, dicha identidad no deja de tener efectos polticos concretos en la actualidad. As por ejemplo, an en el entendimiento de importantes diferencias entre este peronismo de Pern que se rememora y el representado por distintos dirigentes actuales del Partido Justicialista, sigue siendo la comn identificacin como peronistas la que delimita un espacio poltico exclusivo, dentro del cual estos entrevistados han realizado y realizan sus opciones electorales. Si bien no hay otro evento que se entrame tan compleja e ntimamente con la identidad de los sectores que estamos estudiando como los gobiernos de Pern, algunos trabajadores peronistas y no peronistas de estas cohortes, traen al momento de la entrevista otros contextos tambin considerados significativos. Es el caso de la ltima dictadura. El posicionamiento de nuestros entrevistados con respecto a la ltima dictadura y sus interpretaciones con respecto al genocidio llevado adelante durante ese perodo deber ser, por su especificidad y complejidad, objeto de otro trabajo. Sin embargo, nos interesa presentar algunos comentarios referidos a la intensidad con que este perodo es considerado espontneamente como un encuadre relevante desde las representaciones de estas cohortes, y a la forma en que el mismo es conjugado en una gramtica temporal, esto es, de qu manera se articula, en la representacin de estos trabajadores, con otros eventos anteriores y posteriores, articulacin que puede involucrar una significacin e interpretacin. Entre las dos cohortes ms antiguas, que son quienes vivieron la dictadura como adultos, sta es actualizada como un evento contemporneo relevante por slo cuatro de los trece entrevistados. En dos de los mismos, esto se vincula con la desaparicin forzada de sus familiares no directos. En estas menciones espontneas la significacin otorgada a este evento no es unvoca. Por un lado, la dictadura militar es evocada a partir de su contenido de muerte y terror, pero al mismo tiempo, se enfatiza con relativa independencia lo que son consideradas como condiciones relativamente favorables imperantes en el mercado de trabajo durante ese perodo. Por ejemplo: Pienso que yo empec a trabajar en tiempo de la dictadura, en ese tiempo se poda trabajar bien, yo por lo menos tuve trabajo y el tiempo de la dictadura era jodido, sin embargo trabaj muchos aos. Lo nico que me acuerdo bueno de la poca de ellos es que haba trabajo, otra cosa, no, porque mataron a gente, gente que no tena nada que ver, eso me acuerdo malo de ellos. Yo trabaje tranquilo, tuve trabajo todo el tiempo del gobierno militar. Yo, durante el gobierno militar, siempre tuve trabajo. Tambin se poda estar bien porque tenamos trabajo y tenamos un poco ms de seguridad, pero no para todos. La seguridad era para algunos [...] Por164

prohistoria 9 - 2005 que no haba tanta gente desocupada, el que quera trabajaba, realmente trabajaba, y aparte el que no quera trabajar, que era vago, lo obligaban a trabajar. Yo tengo personas conocidas que vivan en la villa, y entraban los militares muchas veces y al que no quera trabajar, lo llevaban preso, as que tena trabajar obligado, obligado tena que ir a trabajar. Debemos sealar que la vinculacin que aqu se establece entre la dictadura y condiciones relativamente mejores en el mercado de trabajo forma parte de un discurso especialmente difundido entre las cohortes que estamos estudiando. En esta direccin, y a contramano de las consideraciones que han llevado a reflexionar sobre el carcter de revancha clasista24 que tuvo la ltima dictadura militar, un entrevistado asegura: Para un obrero, los militares estuvieron bien y encima el patrn tampoco, no verdugue a los obreros, les pagaba como corresponda, les pagaba en trmino, el obrero no se poda quejar. El sindicato tambin, el sindicato vena, te defenda como corresponda. As que yo los militares no tengo nada que quejarme, yo, personalmente. Por un lado, entendemos que la recuperacin del pasado centrada en estas dimensiones se ve en parte propiciada por la situacin de desempleo prolongado y extrema necesidad que experimentan estos trabajadores. Asimismo, frente al actual deterioro de sus inserciones en el mercado de trabajo, los contextos en los que las propias trayectorias laborales aparecan como promisorias o relativamente estables son, por contraste, valorados positivamente. Por otro lado, sin embargo, este tipo de recuperacin se vincula con un rasgo ya comentado, presente en algunos de nuestros entrevistados. Nos referimos a la primaca otorgada a la propia situacin laboral inmediata como parmetro para la significacin de los distintos momentos de la historia social que les ha tocado vivir. Ser pertinente adelantar aqu que este rasgo, especialmente difundido entre los entrevistados mayores de cuarenta aos ser desplazado en la cohorte siguiente. Nuestra interpretacin es que tal primaca no es ajena a la clausura unilateral de la escena pblica y la compulsiva privatizacin de la vida25 operada, en su momento, por el mismo poder dictatorial, y que puede ser interpretada dentro de sus efectos de larga duracin sobre la subjetividad de quienes fueron sus contemporneos.

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ODONNELL, Guillermo Contrapuntos. Ensayos escogidos sobre autoritarismo y democratizacin, Paids, Buenos Aires, 1997; BASUALDO, Eduardo Concentracin y Centralizacin del Capital en la Argentina durante la dcada del noventa, Universidad Nacional de Quilmes Ediciones-FLACSO-IDEP, Buenos Aires, 2000. OSZLAK, Oscar Privatizacin autoritaria y recreacin de la escena pblica, en OSZLAK, Oscar (comp.) Proceso, crisis y transicin democrtica / 1, CEAL, Buenos Aires, 1984.

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VERNICA V. MACEIRA La recurrencia del recuerdo... En un estudio exploratorio sobre los efectos microsociales del poder dictatorial llevado a cabo en aquel perodo, ODonnell observaba que las acciones que el rgimen desplegaba para lograr la despolitizacin de la sociedad realizaban sus objetivos en la extrema privatizacin de las preocupaciones: desde la perspectiva de los entrevistados para este estudio la vida se trataba del trabajo y la familia y de manera eventual, con suerte, de comprar los objetos electrnicos que el gobierno permita importar como pan para sus sbditos.26 A nuestro entender, esta suerte de aprisionamiento de la visin que refiere el autor es la que se expresara, tambin aqu, permeando todava las prcticas de historizacin de los trabajadores. Digamos, adems, que el xito de tales polticas puede rastrearse en los nicos apoyos abiertos a la dictadura que an encontramos entre nuestros entrevistados, y que se hacen presentes, exclusivamente, en estas cohortes. Por otro lado, si bien el gobierno militar trat de legitimar su propia intervencin, y an su prctica genocida, como salida nica frente a lo que presentaba como el caos de la movilizacin popular combativa anterior, son pocos los entrevistados que espontneamente conjugan la dictadura con imgenes del carcter armado que asumi la confrontacin poltica en los tempranos 1970s. Y las mismas no operan aqu legitimando tal intervencin.27 En el otro extremo cronolgico, en dos de los entrevistados contemporneos a los hechos, este perodo es conjugado con la reinstauracin posterior del estado de derecho, valorada positivamente. Por ltimo, el conjunto de los trabajadores de estas cohortes no parece establecer espontneamente, en trminos generales, ninguna relacin de causalidad entre el gobierno militar y sucesos posteriores en la historia contempornea. Consistentemente, ninguna periodizacin se inicia en el relato de nuestros entrevistados a partir de la dictadura militar. Esta ausencia de una consideracin espontnea de las consecuencias a largo plazo de la dictadura militar se observa independientemente de las heterogneas posiciones que al respecto sustentan los trabajadores. Al respecto, y tomando el conjunto de las observaciones realizadas en torno a las representaciones sobre la dictadura militar entre estas cohortes, nos interesa agregar algunos ltimos sealamientos.28
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ODONNELL, Guillermo Contrapuntos, cit., p. 154. Un trabajador no peronista de 45 aos al momento de la entrevista, es el nico de todos nuestros entrevistados (de todas las cohortes) que espontneamente hace presente la actuacin de las organizaciones poltico-militares como hecho relevante. Esta referencia marginal contrasta fuertemente con lo reseado en una investigacin realizada en la provincia de Tucumn por ISLA, Alejandro y TAYLOR, Jully Parando la olla. Transformaciones familiares, representaciones y valores en los tiempos de Menem, Norma, Buenos Aires, 1999. Nos basamos para ello no slo en las observaciones realizadas entre los entrevistados que han mencionado espontneamente a la dictadura militar sino en lo explorado con respecto al conjunto de los trabajadores de estas cohortes. En tanto la exploracin sobre el posicionamiento con respecto a la ltima dictadura militar y la desaparicin forzada de personas, as como la significacin otorgada a los mismos, era uno de los objetivos especficos de nuestro programa de investigacin de mas largo plazo, se incorpor una gua de

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prohistoria 9 - 2005 Sabemos que si bien la historia de la Repblica Argentina del siglo XX se ha caracterizado por sistemticas interrupciones del estado de derecho, la dictadura militar de 1976 se diferenci de los anteriores golpes de estado. Las polticas llevadas adelante durante la misma se orientaron a producir un quiebre histrico en el modelo econmico-social vigente hasta ese momento, como va para el disciplinamiento social. Aunque no lleg a delinear una estrategia alternativa a la de la sustitucin de importaciones, impuso s una alteracin en las relaciones de fuerza entre el capital concentrado (que vio fortalecido su poder econmico social) y las otras fracciones del capital, as como entre el capital y la clase obrera, ms vulnerable a los nuevos requerimientos de la acumulacin capitalista. En contraste con esta caracterizacin (sobre la que existe amplio consenso en las ciencias sociales)29 observamos en la representacin de nuestros entrevistados, una dbil vinculacin de la dictadura con otros procesos posteriores. En todo caso, la dictadura puede ser considerada un evento desgraciado, pero del que no se derivan, como tendencia dominante en la significacin dada por estos hombres, consecuencias actuales de gran relevancia. En segundo lugar, y ms especficamente, no observamos una tendencia dominante a la atribucin de un carcter social especfico a las polticas dictatoriales. En tercer lugar, hemos visto que, si bien la gran mayora de los entrevistados contemporneos a los hechos son peronistas, fueron especialmente pocos quienes significaron la dictadura militar como particularmente enfrentada a esta identidad poltica de la que participan. En particular, si bien un porcentaje sustantivo de los desaparecidos reivindicaba su carcter peronista, este rasgo es mencionado slo marginalmente por nuestros entrevistados al ser consultados al respecto, an por aquellos contemporneos a los hechos. Las representaciones sobre la cuestin no son homogneas, pero los elementos recin destacados pretenden enfatizar lo que debemos reconocer como cierta relativa ajenidad (social y poltica) con la que gran parte de los hombres entrevistados se relacionan con los hechos de referencia, an entre quienes adoptan una posicin condenatoria basada en una sentida defensa de los derechos humanos. Esta ajenidad ltima se nos aparece, en su pesadez, no tanto como resultante de una reelaboracin posterior, sino como expresin de una perspectiva desde la cual los hechos fueron vividos, a la que las sucesivas coyunturas de reprocesamiento de los mismos no lograron desarticular.30
preguntas hacia el final de la entrevista para conversar con los entrevistados sobre el perodo. De tal manera que, cuando los entrevistados no hubiesen considerado estos eventos de forma espontnea durante la entrevista, se los inquiri directamente al respecto. Por ejemplo, ver especialmente: AZPIAZU, Daniel; BASUALDO, Eduardo y KHAVISSE, Miguel El nuevo poder econmico, Legasa, Buenos Aires, 1987; BASUALDO, Eduardo Economa y Genocidio, en GELMAN, Juan y LA MADRID, Mara (comps.) Ni el flaco perdn de dios, Planeta, Buenos Aires, 1996. Estas observaciones son coincidentes con lo sealado por ODonnell, cuando afirma que el repliegue poltico de una parte importante de sus entrevistados se localiza temporalmente con anterioridad a la emergencia del rgimen dictatorial de 1976. Sin embargo, no interpretamos este repliegue como la resultante de lo que el autor describe como una tendencia psicolgica y polticamente regresiva de aspirar a la emergencia de un poder supremo que garantice cierto orden, despus de un perodo vivido como la suma del

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VERNICA V. MACEIRA La recurrencia del recuerdo... Para finalizar el anlisis de las prcticas de historizacin de esta cohorte, digamos que los ltimos contextos relevantes considerados son la hiperinflacin de fines del gobierno alfonsinista y su articulacin con el programa de estabilizacin macroeconmica menemista. Estas menciones son menos frecuentes que la de los contextos ya comentados. La rememoracin del gobierno alfonsinista cobra mayor intensidad dramtica en los pocos casos en que los entrevistados sufrieron la prdida econmica de aquello que haban logrado durante largos aos de trabajo y ahorro. Por su parte, el primer perodo del menemato es valorado positivamente, en contraste con el contexto anterior, pero se significa tambin como causante del posterior contexto de hiperdesocupacin.31 La cohorte intermedia Entre los entrevistados que tenan entre 25 y 37 aos al momento de la entrevista, encontramos formas distintas de elaboracin del pasado. Sin embargo, en esta diversidad, las prcticas de historizacin de los hombres de esta cohorte presentan algunas caractersticas comunes que contrastan tanto con lo observado entre los entrevistados ms viejos como con las formas de representacin de los entrevistados ms jvenes de este universo. En primer lugar, no se hacen presentes aqu los relatos del pasado en clave exclusivamente privada en los que nos detuvimos anteriormente y, en trminos generales, es desplazada la evaluacin de la propia situacin laboral como prisma excluyente a travs del cual se significan los distintos perodos vividos. En el mismo sentido, y contrastando especialmente con lo que veremos entre los entrevistados algo ms jvenes, observamos aqu un

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caos, la violencia y la incertidumbre. [ODONNELL, Guillermo Contrapuntos, cit., p. 141] Antes bien, consideramos que esta ajenidad sera expresin del xito de una poltica ms especfica que busc la neutralizacin de las fracciones ideolgicamente ms dbiles de los sectores populares y el aislamiento de los cuadros sociales y polticos del movimiento popular, construyendo las condiciones en las cuales el genocidio iba a desenvolverse. Seguimos aqu a Marn, quien en una investigacin sustantiva sobre la temtica describe cmo, en ese perodo y con los objetivos mencionados de neutralizacin y aislamiento, la represin policial convencional actuaba directamente sobre las movilizaciones populares mientras la poltica clandestina del rgimen elega como blanco primordial los cuadros polticos que mediaban entre las organizaciones revolucionarias y el movimiento de masas. [MARN, Juan Carlos Los hechos, cit.] En relacin a las representaciones sobre el menemato, la mayora de nuestros entrevistados, preguntados puntualmente al respecto, consideraron que la situacin de su familia fue relativamente mejor durante el primer gobierno de Menem en comparacin con el resto de los gobiernos de las ltimas tres dcadas. Los criterios que operan en esta evaluacin son una valoracin positiva del plan de estabilizacin macroeconmica y lo que consideran mejores condiciones relativas del mercado de trabajo durante el perodo. Es pertinente agregar que, a pesar de la filiacin peronista de dicho gobierno, esta evaluacin no parece involucrar, como en el caso de los primeros gobiernos peronistas, un compromiso importante con el mismo por parte de nuestros entrevistados. Es interesante anotar que, en el trabajo de campo que estamos realizando actualmente, en el cual hemos realizado cuarenta amplias entrevistas con trabajadores ocupados y desocupados de la misma zona, la evaluacin relativamente positiva del primer gobierno de Menem se mantiene, pero se acompaa con mucha mayor intensidad que en las entrevistas realizadas hace tres aos, de consideraciones acerca de las consecuencias negativas a ms largo plazo que tuvieron las polticas implementadas en aquel perodo. Esto sugiere la presencia de un acelerado proceso de reinformacin y reelaboracin del pasado ms reciente.

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prohistoria 9 - 2005 mayor nivel de incorporacin de la esfera pblica como rea de relevancia en su elaboracin del pasado reciente. Dos son los contextos polticos y sociales significativos que estos hombres reconocen recurrentemente a travs de sus rememoraciones: la muerte de Pern, vivida por una parte de esta cohorte durante su infancia, y el perodo que se inicia en estas rememoraciones con la dictadura militar e incorpora como hito sustantivo su finalizacin y la restitucin del estado de derecho. La muerte de Pern es rememorada por esta cohorte desde la mirada de aquellos nios que eran entonces, pero es significada tambin desde las posiciones polticas que posteriormente asumieron en su vida como adultos. El impacto pblico del acontecimiento supuso para esta cohorte un asomarse a un espacio ms amplio que el de la esfera domstica. A veces, los relatos conservan la atencin en aquellos tpicos propios del mundo infantil, por lo que la muerte de Pern aparece en ellos como fuera de foco, y lo que era una tragedia para los mayores aparece como un momento de excepcin, como un salirse de la rutina, y por lo tanto paradjicamente, como una suerte de fiesta, desde la perspectiva de los nios. la muerte de Pern era muy chico yo, no saba nada de nada y, de repente, me sacan de la escuela porque haba mi pap era muy peronista [...] me pareci importante, porque ese da me dej marcado, mi vieja me saca de la escuela..., que es un da peronista, no s, estaba en tercer grado, en el 74 puede ser? estaba en tercer grado, creo que estaba, fue la muerte de Pern, me sac de la escuela, y despus me llevaron al velatorio, una amansadora! pero nosotros ramos chicos y nos compraban helado, nos compraban de todo, estbamos de fiesta. La muerte de Pern fue tambin el momento en que comenzaron a ser incorporados a una tradicin poltica que muchos asumirn posteriormente como propia. y, te sents peronista yo te digo, porque yo vea las imgenes por televisin, vea a mis tos, cuando llevaban el cuerpo de Pern, los vea llorar, y me queda esa imagen de pibe, los vi a ellos, y digo: tan grande fue? Para algunos de estos entrevistados que participan de esta tradicin, la muerte de Pern involucra tambin (como para sus mayores) un hito sustantivo a partir del cual organizar la historia social del pas. Muy radicalmente incluso, dos de estos entrevistados entienden que todo lo sucedido posteriormente forma parte de una historia adversa o ajena. Lo poquito que yo tengo ac, desde el 73, tengo que marcar cuando falleci el general Pern y creo que ah termin la vida de los obreros, con l muri todo eso, ah poquito, despus ah los obreros ya chau y fijate despus de eso, lo que fue trabajo, qued toda la gente 169

VERNICA V. MACEIRA La recurrencia del recuerdo... sin laburo, yo s lo que es la historia. Despus que se muri Pern, se volvi todo para atrs, lo que l haba hecho avanzar. Estamos como estaba cuando asumi l ahora, estamos un poquito atrs del 73, ahora, estamos, o sea los poquitos pasos que l dio, retrocedimos para atrs de nuevo me parece que fue el nico que pens en la gente. lo nico que me acuerdo: cuando viva Pern, que despus muri, en el 73, 74. Despus ms adelante no me acuerdo ninguno. El relato de un entrevistado de 35 aos, nos permite observar tanto el sentido y la importancia de la transmisin intergeneracional del peronismo como otros significados otorgados al mismo en este universo, que no haban aparecido como dominantes en las cohortes anteriores. Al respecto, nos dice que, ya en el contexto posterior de la dictadura: se respiraba miedo, la gente mayor no podas tener fotos, nada. Mi viejo que era ms tetero, le decan que no pegue y pegaba (las fotos). Mi viejo deca que haba que cuidarse mucho para que no perdamos el orgullo de seguir siendo nosotros mismos. El segua teniendo su foto. La foto en cuestin es la de Pern. El miedo es, aqu, el miedo a la desaparicin fsica pero, sobre todo, el miedo a la desaparicin de la propia identidad, frente al cual la mencionada terquedad paterna funciona como resistencia, a partir de la autoafirmacin de esa identidad, que es tanto poltica como social y est simbolizada, en este caso, en la imagen del lder muerto. No es casual la mencin a la foto. Fue una foto (en rigor otra), la de Evita, la que, utilizada como contrasea, ha pasado a formar parte de la leyenda de la resistencia peronista.32 La mencin dislocada a la foto es la referencia a un peronismo de la resistencia, no tanto como localizacin de un perodo determinado de la historia sino como significado otorgado al peronismo. Es un significado y una conjugacin del peronismo que no son dominantes en este universo y se diferencian claramente de lo observado, en este ejercicio, en las cohortes anteriores. La identidad peronista, en la visin de este entrevistado que parafrasea a su padre, involucra un carcter contracultural y no armoniza (replegndose en razones privadas) con la dictadura militar, sino que, por el contrario, aparece en solapada confrontacin con sta. Por otro lado, la mayora de los hombres de esta cohorte son aquellos cuya experiencia personal de entrada al mundo poltico coincide con la salida de la dictadura y la
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La fuerza de este cono y su recorrido vinculado al peronismo resistente [JAMES, Daniel Resistencia, cit., p. 138] reaparece en otro entrevistado muy joven, poco informado con respecto a la historia reciente del pas en trminos generales, pero que sin embargo estima que los desaparecidos eran gente humilde que tenan la foto de Pern y Evita y por eso se los llevaron.

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prohistoria 9 - 2005 restitucin del estado de derecho, momento en que lo sucedido durante el perodo anterior estaba siendo intensamente procesado en forma pblica. No es una sorpresa entonces que, por un lado, este contexto sea mencionado como significativo tanto en trminos sociales como personales y, por otro, que el clima poltico de aqul perodo haya dejado sus huellas en la manera en que estos entrevistados se representan y significan ese pasado. Si bien las posiciones no son homogneas y en algunos entrevistados encontraremos apoyos parciales y vedados a la poltica dictatorial, las menciones espontneas con respecto a la dictadura militar tienden a perder el carcter que tenan en las cohortes anteriores. Ciertamente, en tanto no vivieron aquel perodo como adultos, esta cohorte no se encuentra en la posicin de tener que legitimar su propia actuacin durante el perodo. En particular, observamos que tiende a ser desplazada aqu aquella valoracin positiva a partir de la propia situacin laboral que mencionbamos prrafos arriba. Es que, en definitiva, estos entrevistados parecen participar en mayor medida de una significacin de la dictadura militar, que se torna dominante con posterioridad a la misma, con relacin a la cual las valoraciones positivas con respecto a tal o cual aspecto de la poltica dictatorial, han perdido legitimidad. Si bien lo dicho no involucra a todos los entrevistados de esta cohorte, es una tendencia claramente presente y expresa, en trminos de las representaciones individuales, un cambio de la cultura poltica que justamente tiene su gnesis en el perodo formativo de esta cohorte.33 Con respecto a este perodo, en algunos de estos entrevistados opera un darse cuenta que no localizamos en los mayores y un distanciamiento con respecto a una posicin simultnea a los hechos que es, a la vez, un distanciamiento con respecto a las posiciones de las cohortes mayores que valoraban el perodo tomando como eje una situacin personal puntual. As, un entrevistado, autocriticndose, seala: yo con los milicos estaba bien, deca, llegu a pensar que yo con los milicos estaba bien!!!, porque yo estaba bien, personalmente. Asimismo, las consecuencias de la dictadura militar tienden a ser consideradas con mayor severidad. En este marco, un entrevistado hace referencia a la guerra de Malvinas, evento en el cual estuvieron compulsiva y directamente afectados otros individuos de la misma cohorte que estos entrevistados:

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Una ancdota sintomtica puede ilustrar los sealamientos realizados. Preguntado por los acontecimientos relevantes que le tocaran vivir, un entrevistado de 37 aos haba sealado la dictadura militar, localizndola grficamente en un eje cronolgico y enfatizando su posicin fuertemente crtica al respecto. Por otro lado, remarc la importancia del Mundial de 1978, como una de las glorias ms grandes que tuvo la Argentina pero lo localiz grficamente por fuera y a distancia del perodo de la dictadura militar. Nuevamente, esta traslacin temporal no puede ser interpretada como un simple error de este entrevistado, que se mostr como un hombre informado sobre los eventos que comentaba. Creemos que puede ser ledo ms bien como una manera en que el trabajo de la memoria buscaba sortear una posible contradiccin dada por la contemporaneidad de dos hechos relevantes pero de valoracin totalmente opuesta desde la perspectiva de este entrevistado, preservando su recuerdo feliz como hincha de ftbol sin hacer mella en su enftica condena a la dictadura militar.

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VERNICA V. MACEIRA La recurrencia del recuerdo... Robaron ms de lo que pudieron hacer y encima mandaron a todos esos pibes jovencitos a que los maten. Ah destruyeron todo. Mandaron a pibes a pelear con machetes cuando le tendran que haber dado un fusil, con palos. Entre estas consecuencias, un entrevistado incorpora justamente con impactante claridad la ruptura de la transmisin intergeneracional: eso es el proyecto de reorganizacin que hicieron, el lavaje de cabeza, y te sacaban a los chicos, ms que nada, de la mentalidad de los grandes. O sea, te queran separar, eso con el tiempo lo asimilo. En ese tiempo te queran separar las dcadas, yo lo veo as, hacer una mentalidad nueva sumida y separar como caudillismo de los viejos, separar. Por eso yo creo que la generacin de los ochenta no tuvo, y yo me incluyo, no tuvo responsabilidad, no tuvo una idea fija, una base poltica, porque no tuvimos ideales. No tuvimos no pudimos comprar algo nosotros, nos vendieron, nos vendieron, la msica, el arte, nos vendieron, yo siempre me he manejado por ese lado [] y la gente que abra su mente a los ochenta y la tena vaca, la tena vaca, y yo me incluyo, yo la tena vaca La vuelta a la democracia, (como es referenciado este momento entre nuestros entrevistados), se torna en muchos casos o bien el nico momento considerado trascendente o bien un hito a partir del cual organizar toda la historia contempornea. Para quienes, como parte de esta cohorte, este hecho coincide con el inicio de una nueva etapa en su ciclo de vida, la vuelta a la democracia es rememorada como un despertar, un doble pasaje que refuerza la valoracin del momento. La vuelta de la democracia fue vivida como una fiesta, una murga, dicen nuestros entrevistados. En resumen creemos que los elementos mencionados, sumados a lo que se presenta como una fuerte coincidencia relativa entre estos hombres con respecto a los contextos considerados como relevantes, parecen estar hablando de una socializacin poltica en accin . La misma opera ciertamente no slo en la manera en que estos entrevistados elaboran el pasado que les ha tocado vivir y su relacin con el mismo, sino tambin, ms ampliamente, en sus orientaciones con respecto a lo social. Al respecto, esta cohorte muestra homogneamente un perfil que nos gustara caracterizar como ciudadano, atribuyendo a este trmino un contenido que fue tambin caracterstico de una construccin de ciudadana fechada en su perodo formativo. Perodo en el que prim una concepcin procedimentalista de la democracia, desembarazada, a la vez, de las condiciones econmicas y sociales que suponan su implementacin,34 y en el que se internaliz la defensa de

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NUN, Jos Democracia. Gobierno del pueblo o gobierno de los polticos?, Fondo de Cultura Econmica, Buenos Aires, 2000.

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prohistoria 9 - 2005 los derechos humanos, pero se torn dominante una lectura de los mismos que los acotaba fundamentalmente a algunos derechos civiles y polticos.35 Segn hemos observado en el anlisis de nuestras entrevistas,36 este tipo de orientacin se diferencia adems, en otros aspectos, de los perfiles observados en las cohortes anteriores, ms vinculados de una u otra manera, a su identidad como trabajadores, ms conscientes del papel de estos ltimos en la sociedad capitalista y de la necesidad de una defensa colectiva de sus intereses comunes. Entre los entrevistados de esta cohorte intermedia, la mayor relevancia otorgada al mbito de lo pblico que observamos al analizar las prcticas de historizacin, se verifica tambin en otros campos de las prcticas de razonamiento y se acompaa con una mayor oposicin a las experiencias polticas autoritarias y con una condena mayor y ms informada a las violaciones de los derechos humanos. Pero esto se conjuga, de manera peculiar, con una total desestimacin del papel de los sindicatos, de la accin gremial y de las medidas de accin directa, y una visin de las relaciones entre clases como tendencialmente no contradictorias. En este perfil generacional se desplaza toda reivindicacin corporativa de los derechos sociales (que fuera a su vez caracterstica de los entrevistados de las cohortes ms antiguas) y la relevancia de un mbito poltico parece incorporarse de forma relativamente independiente, sin que suponga entonces, una clave de lectura para la dominacin social. Los ms jvenes En los registros de nuestros entrevistados ms jvenes, de entre 18 y 25 aos en el momento de la entrevista, la rememoracin y la inclusin del pasado aparecen mucho ms acotadamente que en las cohortes anteriores. Esto se corresponde en primer lugar, con la corta edad de algunos de nuestros entrevistados, para quienes los eventos a rememorar forman parte en realidad de la misma coyuntura que se est desarrollando al momento de la entrevista. En ese sentido, los hechos pueden ser la reciente adquisicin del beneficio del plan asistencial o a la incorporacin de un nuevo ministro al gabinete ocurrida en la misma semana de la entrevista. En estos casos, el investigador tiene la impresin de que el cambio etario supuso tambin un cambio en el dominio de la elaboracin histrica, en el sentido de un pasaje a otra escala en la rememoracin del pasado. Y ciertamente, como sealara Levi-Strauss, los distintos dominios de la historia se corresponden con historias de potencias desiguales.37 De resultas, los entrevistados ms jvenes parecen otorgar significacin a eventos puntuales que probablemente fueran desplazados en una elaboracin de larga duracin.
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MARCHESI, Alberto Las lecciones del pasado, memoria y ciudadana en los informes Nunca ms del Cono sur, CEIL-FHCE-UdelaR - Instituto Universitario-CLAEH, Montevideo, 2001. En MACEIRA, Vernica Identidad y conflicto social: representaciones y orientaciones entre los desocupados del partido de la Matanza, en Revista de Investigaciones de la Facultad de Ciencias Sociales, nm. 1, Buenos Aires, diciembre 2004, delineamos las distintas orientaciones observadas entre estos trabajadores desocupados. La historia biogrfica y anecdtica, que ocupa un lugar muy bajo de la escala, es una historia dbil, que no contiene en s misma su propia inteligibilidad, pues la alcanza solamente cuando se la transpola, en bloque,

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VERNICA V. MACEIRA La recurrencia del recuerdo... Por otro lado, encontramos que, en algunos jvenes, los relatos se centran en la inmediatez de su situacin familiar y barrial, expresando una absoluta y total extraeza con relacin a la esfera pblica que no slo involucra sus prcticas de historizacin sino que se observa ampliamente en sus representaciones y orientaciones con respecto a distintas dimensiones de lo social, contrastando con lo reseado para la cohorte anterior. Entendemos que este rasgo puede vincularse con las trayectorias de vida de estos jvenes, y en particular con su incorporacin tempranamente frustrada al mercado laboral. Si bien estos entrevistados comparten con los de otras cohortes su situacin de desocupados, creemos que su extremadamente dbil incorporacin econmica actual produce efectos ms sustantivos en la constitucin identitaria de los ms jvenes, en tanto tiene lugar en el perodo formativo de esta cohorte. Advirtamos sucintamente que la incorporacin subjetiva de un pasado comn supone, por parte del individuo, la posibilidad de incorporar simblicamente un conjunto de relaciones sociales como mbito de referencia para su historizacin, de manera tal que la misma remita a hechos compartidos, de alguna u otra manera, con otros. En este sentido, estos jvenes difcilmente han experimentado aquella ampliacin de las relaciones sociales ms all de las relaciones primarias del mbito domstico restringido o extenso, que, desde distintas perspectivas se reconoce como una de las funciones38 de la incorporacin al mundo del trabajo.39 Tomando el conjunto de los jvenes menores de 25 aos entrevistados, llama tambin la atencin, la relativa dispersin de los contextos sealados, en contraste con la coincidencia en la relevancia otorgada a pocos contextos significativos por parte de la cohorte anterior. Cada uno de aquellos jvenes que incorpora en su relato biogrfico contextos pblicos como relevantes, hace presente un evento distinto y sin mayor conjugacin temporal. Tambin en esa direccin, las formas de rememorar de la cohorte anterior, an en su diversidad, daban ms la impresin de ser el resultante de una socializacin poltica comn en accin, frente a la cual, las representaciones del pasado de los ms jvenes aparecen como ms fragmentadas. De estos sealamientos generales se escapa el recuerdo del primer peronismo, en una doble excepcin. Por un lado, el primer peronismo es el nico hecho no contemporneo rememorado por miembros de esta cohorte. Por otro lado, es mencionado espontneamen-

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al seno de una historia mas fuerte que ella, y esta ltima mantiene la misma relacin con una clase de rango mas elevado. LEVI-STRAUSS, Claude El pensamiento salvaje, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1962, p. 270. JAHODA, Marie Empleo y desempleo Un anlisis socio-psicolgico, Morata, Madrid, 1987. Ciertamente el mundo del trabajo mercantil no es el nico espacio de socializacin secundaria posible. En los casos en que estamos comentando es pertinente sealar sin embargo, otros elementos que van en la misma direccin. Dadas las caractersticas del universo de estudio, la permanencia de estos jvenes en el sistema educativo formal es especialmente acotada en trminos temporales. Asimismo, si bien forman parte de una organizacin social que los nuclea en tanto desocupados, en los casos a los que nos estamos refiriendo en este prrafo, la participacin en las mismas se circunscribe a aquella requerida como contraprestacin necesaria para la recepcin del plan asistencial.

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prohistoria 9 - 2005 te por varios jvenes entrevistados. Una coincidencia que, como vimos, no se repite en la mencin espontnea de ningn otro hecho. Esta doble excepcionalidad destaca la importancia que tuvo en estas fracciones la experiencia del primer peronismo y la fuerza con que su recuerdo se ha transmitido intergeneracionalmente. Pero pone de relieve tambin el medio de esta transmisin y el carcter que asumen estas memorias: se trata de una transmisin familiar de un recuerdo de familia, del que participan an algunos de aquellos jvenes cuya socializacin poltica ms amplia aparece como frustrada o postergada. III Si bien las formas que asumen las rememoraciones varan de un individuo a otro y el acto de recordar es, en definitiva, un acto que se realiza individualmente, a lo largo de nuestro estudio fue posible observar que las prcticas de historizacin presentan algunas regularidades al interior de cohortes determinadas. No slo ciertos eventos se tornan contextos significativos en la rememoracin de las distintas cohortes, sino tambin las formas mismas de incorporacin del pasado, y las representaciones y orientaciones sobre lo social en general, aparecen condicionadas por estos contextos que sirvieron de marco a socializaciones particulares.40 Las cohortes funcionan aqu, en realidad, a la manera de indicador sinttico de un conjunto de procesos econmicos, polticos y culturales compartidos, anclados temporalmente, y difciles de escindir en su gran complejidad, que intervienen en la constitucin identitaria produciendo configuraciones subjetivas especficas. Hemos comentado que, en las variadas formas observadas de elaboracin del pasado de los desocupados mayores, se destaca una referencia casi exclusiva y excluyente a los aos dorados del primer peronismo, mientras que entre los entrevistados de entre 40 y 54 aos aquellos aos pierden naturalmente su carcter de encuadre biogrfico significativo, aunque mantienen su papel legitimante, y se torna dominante una representacin eminentemente privada de la propia historia. En la generacin intermedia observamos una alta incorporacin de la esfera pblica como rea de relevancia en las formas de representacin del pasado, junto con la valoracin de pocos y recurrentes contextos sociales significativos, entre los que se destaca el perodo de apertura democrtica, momento que aparece como sustantivo en la formacin poltica de esta cohorte. En las prcticas de los ms jvenes enfatizamos, entre otros rasgos, un menor nivel de incorporacin subjetiva del pasado y una mayor fragmentacin en los sentidos y valoraciones de los contextos que han vivido.

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En un sentido similar, recordamos que Zeitlin, en su clsico estudio sobre la clase obrera cubana y la revolucin, observ diferencias generacionales en las orientaciones de los trabajadores y postul que las mismas se derivaban de una socializacin diferencial. Advirtiendo con esto la centralidad de la observacin de los contextos sociales y polticos que pueden considerarse como experiencias formativas para cada generacin. ZEITLIN, Maurice La clase obrera y la revolucin cubana, Amorrortu, Buenos Aires, 1967.

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VERNICA V. MACEIRA La recurrencia del recuerdo... La recurrencia del recuerdo de los primeros gobiernos peronistas entre los entrevistados que lo vivieron, y su persistencia a travs de la transmisin intergeneracional, se ha tornado a lo largo de este ejercicio objeto de particular consideracin. El anlisis de las formas de historizacin de este pasado ha puesto de relieve, una vez ms, la particular imbricacin entre lo pblico y lo privado que la experiencia peronista supuso entre los sectores populares. Asimismo, encontramos que el peronismo que se hace presente dominantemente entre estos entrevistados es el peronismo de los humildes. En relacin con ello, los eventos que se seleccionan de la historia del movimiento remiten fundamentalmente a los primeros gobiernos de Pern, y en ese marco, particularmente a las mejoras en las condiciones de vida que estos gobiernos involucraron y a la tarea asistencial de Evita. En contraposicin, la incorporacin de otros fragmentos de la historia peronista como contextos significativos de la propia biografa y la atribucin de otras significaciones a la propia adhesin al peronismo son aqu ms bien excepcionales. No consideramos que esta acepcin del peronismo deba ser leda en s misma como una suerte de degradacin de un significado unvoco que el peronismo clsico habra tenido para los sectores populares, dado que, an entre los trabajadores, los significados atribuidos al peronismo fueron histricamente diversos.41 Sin embargo, es justamente esta magra diversidad en la conjugacin del peronismo en este territorio social la que interpela al investigador. Desde nuestra perspectiva, el tipo de significado del peronismo dominante en el universo que estudiamos (fundamentalmente entre los entrevistados de las cohortes ms antiguas) sera actualizado aqu, no solamente por la interpelacin de la versin oficial del peronismo bonaerense y por el soporte relacional especfico vinculado a la red clientelar del partido justicialista42 (del que, por otro lado, participan slo de modo tangencial),43 sino tambin por su experiencia presente como desplazados de la fuerza de trabajo activa y, por tanto, transformados en poblacin asistida directa o indirectamente por el estado.

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43

NUN, Jos Averiguaciones, cit. Auyero observ la persistencia de la adhesin al peronismo en poblaciones residentes en asentamientos precarios del conurbano bonaerense y vincul dicha persistencia a la presencia y expansin de las redes clientelares del justicialismo. El autor encuentra en estas tramas relacionales no slo los soportes que mantienen vivos los remanentes de la identidad peronista sino los estmulos que actualizan selectivamente determinados significados del peronsimo ligados fundamentalmente a la distribucin de bienes esenciales. AUYERO, Javier La poltica, cit. Como bien seala Delamata el resultado del proceso de organizacin de los desocupados de la ltima dcada no supone ciertamente el final de la red clientelar del peronismo o de las prcticas clientelares en general, sino el quiebre de su monopolio y el aumento de la competencia entre redes asistenciales alternativas. [DELAMATA, Gabriela Los barrios, cit., p. 28] De resultas de lo cual, los trabajadores que hemos entrevistado, en tanto organizados territorialmente por el movimiento de desocupados, participan de estas redes alternativas, a la vez que su vinculacin en las redes clientelares del partido justicialista es relativamente perifrica.

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prohistoria 9 - 2005 Nuestra exploracin sobre las formas de rememoracin del pasado peronista, y la dinmica que al respecto se establece entre pasado, presente y futuro, nos sugiere algunos sealamientos ulteriores en torno a la adhesin al peronismo y su articulacin en las identidades en formacin que son objeto de nuestro estudio. En tanto La Matanza es una zona tradicionalmente peronista del conurbano bonaerense, no result sorprendente corroborar que casi la totalidad de los desocupados de las cohortes ms viejas se reconocen enfticamente como peronistas. Por su parte, la presencia de entrevistados no peronistas entre los menores de cuarenta aos no debe hacernos soslayar lo que entendemos es en s un dato relevante: nos referimos tanto a la persistencia de una fuerte intensidad en la adhesin al peronismo, incluso entre los menores de 40 aos, como al hecho de que los pocos desocupados no peronistas de las cohortes ms jvenes no reconocen otra orientacin poltica ni otras lealtades electorales. Este sealamiento pone de manifiesto, como ya enfatizamos, la fuerza de la tradicin peronista en este territorio social, as como la importancia de su transmisin familiar, en tanto participan de esta tradicin an algunos de aquellos jvenes cuya socializacin ms amplia aparece como tempranamente frustrada o postergada. Lo dicho abona en parte los sealamientos realizados por Oviedo44 cuando afirma que los cortes de ruta fueron protagonizados por aquellos que mantuvieron su opcin electoral por el peronismo an despus del primer perodo del menemato. Asimismo, nuestras observaciones permiten inferir que, an cuando estos apoyos se mantienen, el menemato est siendo objeto de un acelerado proceso de reinformacin y reelaboracin. Pero si bien el surgimiento de estas organizaciones se entrama con la crisis del peronismo en los sectores populares, lo que nuestro trabajo tambin nos advierte es que no es pertinente vincular unvocamente la expansin de estas organizaciones con un futuro derrumbe de la hegemona poltica del justicialismo en el conurbano bonaerense. Ciertamente, dadas las coordenadas polticas y sociales que definen la situacin de nuestros entrevistados, ellos mismos aparecen frente al investigador como el territorio de la lucha cuerpo a cuerpo que, siguiendo a Svampa y Pereyra,45 se entabl entre las incipientes organizaciones de desocupados y la estructura del partido justicialista bonaerense. Sin embargo, es relevante considerar que, desde la perspectiva subjetiva de estos trabajadores, su participacin en dichas organizaciones no involucra, por el momento, una contradiccin abierta con su autoidentificacin como peronistas ni con sus opciones electorales previas. Por otro lado, junto con esta persistencia en la adhesin al peronismo, nuestro trabajo aporta otras observaciones que pueden ser ledas, en la direccin ya planteada por otros autores,46 como indicadores de un debilitamiento del mismo en trminos socio-culturales.

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OVIEDO, Luis De las primeras Coordinadoras, cit., p. 7. SVAMPA, Maristella y PEREYRA, Sebastin Entre la ruta, cit. MARTUCCELLI, Danilo y SVAMPA, Maristella La Plaza Vaca, cit.

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VERNICA V. MACEIRA La recurrencia del recuerdo... Al respecto, sealamos que si bien sigue siendo la comn identificacin como peronistas la que delimita un espacio poltico exclusivo dentro del cual estos entrevistados han realizado y realizan sus opciones electorales, la adhesin al peronismo no los involucra en ninguna otra prctica poltica. Asimismo, y sin desmedro de la importancia que tuvo la experiencia de los aos fundantes del peronismo entre los sectores que analizamos, observamos ya que esta memoria peronista va tornndose crecientemente una memoria privada, y difcilmente se actualiza como una matriz activa de interpretacin del presente. En ese sentido, la memoria de los buenos viejos tiempos del peronismo parece funcionar, en la mayora de los casos, como nostalgia. Hasta aqu, nuestras preguntas y el anlisis realizado a partir del ejercicio propuesto. Sin desmedro de las regularidades observadas y comentadas, queremos enfatizar que nuestras conclusiones al respecto no pueden extenderse sin ms a otros grupos no entrevistados. Las mismas tambin estn acotadas y ancladas al momento de las entrevistas: las memorias son ellas mismas histricas y, por lo tanto, abiertas. Otros contenidos y significaciones sobre los eventos del pasado pueden producirse y/ o activarse a futuro, entre estos mismos hombres, a partir de nuevas experiencias. Buenos Aires, noviembre de 2004

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 polticas de la historia

1955

Alejandro Cattaruzza Mara Estela Spinelli

Ilustracin: Marcelo Mttola

1955
L

Imgenes histricas, interpretaciones polticas, alternativas tenaces ALEJANDRO CATTARUZZA

(UBA, UNR, CONICET)

a invitacin de Prohistoria a proponer algunas consideraciones acerca del golpe de Estado de 1955 encierra para m un desafo cuyo origen deviene de varias circunstancias, que podran plantearse de manera sumaria con esta frmula: para un historiador que, por muchos aos, milit en el peronismo y luego, apenas asumi Menem, se alej de l, como es mi caso, la reflexin sobre 1955 no puede liberarse de la reflexin sobre la propia trayectoria poltica y sobre las siempre complicadas relaciones entre la investigacin cientfica y la intervencin pblica. Ello ocurre no slo porque el propio golpe tena en s mismo un alto valor simblico a la hora de asumir una identidad peronista, sino porque el perodo de dictaduras que se sucedieron luego de 1955 marc el inicio de procesos tambin decisivos para el movimiento derrocado. Los comienzos que hoy se reconocen casi inmediatos de la resistencia, las ejecuciones de junio de 1956, el ejercicio del voto en blanco, eran tambin piezas centrales en la historia que el peronismo contaba de s. Puesto en otros trminos, me resulta difcil discernir cules de los argumentos que siguen son tributarios de mi actividad historiogrfica y cules de una vocacin de intervencin en debates ms amplios que, an fundada en la anterior, suele permitir por su propia naturaleza menos matices. De todas maneras, esta tensin entre el compromiso y la distancia, concebida al estilo de Elias, parece ser una de las que torna productiva la investigacin en ciencias sociales. Para quienes nos incorporamos muy jvenes a la actividad poltica a travs del peronismo, por alguna de las anchas y mltiples puertas que hacia 1973 parecan abrirse, el golpe de Estado de 1955 constitua un episodio cuyo sentido era evidente, indiscutible, transparente. Se trataba de una accin que juzgbamos oligrquica, patronal, en la que se haban complicado partidos despojados de apoyo popular, impulsada por lo ms reaccionario de la Iglesia y de las Fuerzas Armadas, decidida a alinear a la Argentina con la poltica imperial y a aplicar, luego de haber bombardeado a la poblacin civil en el dursimo intento de junio, medidas de represin que llegaban al extremo de la prohibicin de los nombres y smbolos de los derrocados y de los fusilamientos, clandestinos y pblicos. Un golpe que lograba combinar en un solo captulo, revelar de una sola vez, todos los atributos gorilas, de derecha o de izquierda. En el esquema, la primera era plenamente conciente

CATTARUZZA, Alejandro 1955 Imgenes histricas, interpretaciones polticas, alternativas tenaces, prohistoria, ao IX, nmero 9, Rosario, Argentina, primavera 2005, pp. 181-183.

ALEJANDRO CATTARUZZA 1955 Imgenes histricas, interpretaciones... de sus intereses, mientras que la segunda era vctima de su propia miopa al analizar el problema argentino. En ese sentido, 1955 nos ofreca un criterio firme para ordenar el mundo poltico nuestro mundo poltico, cuando menos hacia 1973. Haba, desde ya, excepciones que no terminaban de acomodarse al cuadro, pero quedaban subsumidas en aquella interpretacin del golpe que era funcional tanto al diagnstico que se realizaba acerca de los primeros gobiernos peronistas como sobre los aos posteriores al perodo 1955-1958. Sucesos que ya por entonces eran visibles, sobre los cuales insisti la investigacin histrica, no merecan mayor atencin: la fragmentacin de los actores polticos en los primeros aos; las dificultades que el sistema de partidos tendra para encontrar una pauta de funcionamiento alejada de la tutela militar. La fuerza y la debilidad de aquella versin, que compart, provenan del mismo ncleo de convicciones: el verdadero enfrentamiento se haba librado entre dos bloques, el peronista y el antiperonista lo que a su vez remita a otros pares antagnicos, quizs ms profundos: la liberacin y la dependencia, la nacin y el imperio, el pueblo y la oligarqua, los explotados y los explotadores cuya homogeneidad apenas era puesta en duda. No bastaba para conmover esas certezas que fuera manifiesta la presencia, en el peronismo, de grupos sociales diversos y de corrientes polticas que ya haban dado seales de estar dispuestas a librar una batalla interna que pronto se tornara feroz; tampoco se registraban las extravagantes convivencias que, desde el punto de vista ideolgico, existan en uno y otro bando. Al mismo tiempo, curiosamente, aquella versin encerraba uno de los interrogantes que todava hoy parece estar en el centro de las preocupaciones historiogrficas referidas al peronismo: el complejo proceso de construccin de identidades polticas durante el perodo. Ms especficamente, la apuesta mayor parece ser lograr una explicacin satisfactoria de los slidos anclajes sociales del peronismo, que lo vinculaban a los sectores populares y obreros. La organizacin de una imagen de los primeros gobiernos peronistas, que era simultneamente una imagen del pasado reciente y posea fuertes efectos identitarios, parece ser otros de los frentes de investigacin ms inquietantes y prometedores para el perodo abierto en 1955. Desde esta perspectiva que intenta aprehender histricamente el fenmeno, entiendo que el golpe revela tambin rasgos de la cultura poltica argentina que demuestran mucha estabilidad, inscribindose en una larga tradicin. Una de ellas es, a mi juicio, la inclinacin de los actores a plantear un combate central y exclusivo que cubre todo el escenario poltico, impugnando esencialmente la legitimidad del adversario. Si en tiempos del peronismo y, desde ya, tambin con anterioridad esa tendencia haba indudablemente funcionado, ella no se desactiv luego de 1955, sino que se exacerb al lmite; una prueba casi innecesaria es la de los fusilamientos y la proscripcin. Otra de esas caractersticas ms generales y duraderas es la que refiere a lo peculiar de la organizacin de los bloques que, se supone, libran la contienda juzgada central. Evidentemente heterogneos en su composicin social y en los impulsos ideolgicos que 182

prohistoria 9 - 2005 los animan, logran sin embargo hallar unidades firmes, an por la negativa. El conflicto peronismo-antiperonismo, que haba articulado discursivamente y puede suponerse que no slo discursivamente- las disputas polticas entre 1945 y 1955, exhibe esa caracterstica en ambos polos. As, hubo entre los golpistas de 1955 quienes se sintieron llamados a participar para conseguir la restauracin del orden social amenazado, crean, por el peronismo; quienes en cambio vieron en la accin militar la oportunidad para conseguir el respeto a las libertades civiles que entendan violadas; a su vez, hubo quienes lo hicieron, sin ms, en nombre de Cristo, impulso que hasta poco antes les haba indicado otros senderos. Entre los elencos derrocados la heterogeneidad era semejante y ella devena de la amplitud con que el peronismo haba albergado a intelectuales y dirigentes cuyas trayectorias previas los vinculaban a tradiciones muy diversas El golpe de 1955, como sealaba, extrem esas tendencias de mayor duracin. Los nuevos golpes de Estado que, luego de la revolucin en Cuba, se sucedieron desde 1962 permitieron luego, y casi tornaron imprescindible, la reinterpretacin del ocurrido en 1955, poniendo en crisis lo que quedaba de la imagen de unas Fuerzas Armadas libertadoras y custodias de la democracia; ellas terminaran en los primeros aos de la dcada de 1970 vistas por amplios sectores como mero aparato represivo e instrumento de los poderosos. Una visin que, hoy en da, no me parece demasiado desacertada. El esfuerzo de comprensin y de explicacin constituye un imperativo para el historiador, tal como concibo sus tareas; tambin lo es a mi entender la toma de posicin frente a procesos que, en ltima instancia, ameritan la exposicin de una opinin tico-poltica. Convocado entonces a ofrecer una consideracin sobre el golpe de Estado de 1955, debo sealar que creo que l constituy no slo una tragedia para el peronismo, se tratara de sus dirigentes o de los sectores populares que hallaron all su identidad poltica, sino tambin para la democracia, precisamente el valor tras el cual algunos de quienes lo apoyaron se haban movilizado haciendo visible, una vez ms, la confusin que suele reinar en nuestras decisiones polticas.

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a revolucin libertadora
Una ilusin antiperonista Mara Estela Spinelli (UNCPBA - UNMDP)

l nombre revolucin libertadora, con su enorme carga valorativa, slo poda quedar librado a la controversia. Ese nombre que el antiperonismo triunfante dio a su llegada al poder, fue sin duda representativo del maniquesmo vigente en 1955 y junto con l se proyect con fuerza en la cultura poltica argentina de la segunda mitad del siglo XX, como sinnimo del antiperonismo ms radical.1 En realidad, este fue el nico que a la postre, sigui reivindicando la causa y la justicia de ese hecho. En este breve ensayo partimos de la consideracin de la revolucin libertadora como un acontecimiento rupturista y violento que marc un antes y un despus en la convulsionada sociedad poltica dividida por el enfrentamiento peronismo antiperonismo. Sus significados fueron diametralmente opuestos. Mientras buena parte del antiperonismo la concibi, en su momento, como liberacin, repblica rescatada, hora de la libertad y la equipar a Mayo y a Caseros en su afn de gloria2 los peronistas, desde su experiencia, la llamaron libertadura, revolucin fusiladora, revolucin gorila. Esto implica una enorme dificultad para construir una interpretacin equilibrada que d cuenta de las vivencias de los actores en pugna. Aqu nos ocuparemos centralmente de la primera lnea de esos significados, la de los antiperonistas. Partimos de la hiptesis de que la revolucin libertadora fue entre otras muchas cosas, una ilusin de regeneracin cultural y poltica. Un breve relato de la conspiracin antiperonista La conspiracin poltico militar antiperonista produjo su primera accin concreta el 28 de septiembre 1951, el fallido levantamiento del general Benjamn Menndez que tuvo por finalidad derrocar al gobierno de Pern e impedir su reeleccin presidencial. La asonada
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Los representantes ms notorios de ese antiperonismo radical, fueron el Almirante Rojas, caso paradigmtico dentro de las fuerzas armadas. Entre los partidos polticos, el Partido Socialista, el Partido Demcrata Progresista, la mayor parte de las fracciones en que se dividi el Partido Demcrata Nacional. En los otros partidos, la lnea unionista de la UCR y los demcratas cristianos, hasta 1958. Estos fueron los que identificaron al peronismo con el nazifascismo y propusieron la restauracin liberal democrtica con la exclusin total del peronismo. Vase SPINELLI, Mara Estela Los vencedores vencidos. El antiperonismo y la revolucin libertadora, Biblos, Buenos Aires, 2005, pp. 133 a 170. Todos estos calificativos aparecieron en el nmero 237 de la revista Sur de diciembre de 1955, ejemplo paradigmtico del pensamiento antiperonista, dedicado al balance del peronismo.

SPINELLI, Mara Estela La revolucin libertadora. Una ilusin antiperonista, prohistoria, ao IX, nmero 9, Rosario, Argentina, primavera 2005, pp. 185-189.

MARA ESTELA SPINELLI La revolucin libertadora... fue apoyada pblicamente por la mayor parte de los dirigentes polticos de la oposicin, incluso de aquellos que tenan representacin parlamentaria, como los radicales Arturo Frondizi y Mauricio Yadarola.3 Pocos meses ms tarde, en enero de 1952, segn el relato de Isidoro Ruiz Moreno,4 se desbarat un complot organizado por el coronel Jos Francisco Surez, destinado a atacar la residencia presidencial y matar al presidente. En las redadas posteriores fue a prisin el general Lonardi. En la crcel intent retomar el hilo de la conspiracin haba estado implicado con la preparacin del levantamiento de Menndez y trab contacto con el general Pedro Eugenio Aramburu. Pero ste lo desalent rotundamente, impresionado por la enorme adhesin popular que segua conservando el peronismo.5 Las conversaciones y contactos continuaron por esos y otros carriles. La rebelin antiperonista se mantuvo siempre viva y latente. En este sentido las memorias y ensayos polticos de los protagonistas son elocuentes, y la mayor parte de ellos revelan que tanto los militares como los jefes polticos discutan asiduamente la forma de derrocar al gobierno, en su lenguaje hacer la revolucin.6 Hubo tambin otros opositores que soaron en estos mismos aos con la revolucin, algunos sectores catlicos. Csar Tcach sostuvo que en 1952, frente a la peronizacin compulsiva impulsada desde el gobierno, comenz la ofensiva catlica.7 Primero creando asociaciones civiles de estudiantes y profesionales, dos aos despus apelando a la movilizacin de masas. Un testimonio tardo de uno de los militantes catlicos encuadrados en estas organizaciones en la Capital Federal, Florencio Arnaudo,8 narr las alternativas del armado de las acciones finales entre los comandos civiles catlicos desde 1954, en todo aquello que fue la campaa de los panfletos9 y la bsqueda de visibilidad de la oposi-

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Ambos firmaron su adhesin a la proclama del golpe junto a otros conocidos dirigentes opositores Amrico Ghioldi, Julio Noble, Reynaldo Pastor, Gregorio de Laferrere, Horacio Thedy, entre otros. Su texto aparece reproducido en GARCA, Eduardo Augusto Yo fui testigo. Antes, durante y despus de la segunda tirana, Buenos Aires, 1971. RUIZ MORENO, Isidoro La Revolucin del 55, Emec, Buenos Aires, 1994, Vol. I. El general Aramburu retorn a Buenos Aires en 1952 luego de una gestin en Brasil. Su llegada coincidi con los funerales de Eva Pern que dieron lugar a una de las manifestaciones ms imponentes de dolor popular. Al respecto pueden verse las memorias de Alejandro Gmez (1963) y Nicols Babini (1984) que abundan en detalles sobre reuniones con militares y rumores que circulaban entre la militancia radical de preparativos para la revolucin, as como del entrenamiento en el manejo de armas de comandos civiles de los partidos. TCACH, Csar Sabattinismo y peronismo. Partidos polticos en Crdoba 1943-1955, Sudamericana, Buenos Aires, 1991, pp. 223-240. ARNAUDO, Florencio El ao que quemaron las iglesias, Pleamar, Buenos Aires, 1996. Gran parte de los panfletos que circularon en la etapa preparatoria para crear el clima de la revolucin en la sociedad y llamaron a las fuerzas armadas para que entren en accin, fueron recopilados por otro dirigente de las organizaciones catlicas, LAFIANDRA, Flix Los panfletos. Su aporte a la Revolucin Libertadora, Buenos Aires, s/d.

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prohistoria 9 - 2005 cin catlica, a travs de las procesiones de la Inmaculada, en diciembre de 1954 y de Corpus Christi, en junio de 1955. A esta oposicin civil catlica que apostaba al derrocamiento del peronismo, se sumaron cuadros del nacionalismo. Estos, por sus vinculaciones, se convirtieron en activos enlaces con las fuerzas armadas.10 Las distintas lneas de la conspiracin antiperonista estaban tendidas a comienzos de 1955, aunque no actuaran unificadamente. Los activistas nacionalistas y catlicos fueron los principales elementos de apoyo del sector de la Marina que se lanz al ataque del 16 de junio, que tenan tambin vnculos con dirigentes polticos, Amrico Ghioldi, Miguel ngel Zavala Ortiz y Adolfo Vichy. Estos aparecieron como los titulares de una hipottica junta de gobierno revolucionaria. El sangriento intento fracas,11 la represalia peronista contra las iglesias, caus estupor en el antiperonismo, pero la suerte del gobierno peronista estaba echada. El juicio a los responsables no hizo ms que cohesionar a las fuerzas armadas y sumar nuevos jefes militares al golpe.12 Los dirigentes polticos otra vez se sumaron a las conversaciones preparatorias de la revolucin que se inici el 16 y culmin el 23 de septiembre con la asuncin del flamante presidente provisorio, general Eduardo Lonardi y la imponente manifestacin del da de la libertad. Para qu la revolucin? Los distintos grupos y sectores que haban contribuido a generar el consenso para la revolucin libertadora tuvieron expectativas y aspiraciones diversas con respecto a ella. Una vez que el objetivo de derribar al enemigo, la dictadura, que les haba dado cohesin estaba cumplido, haba que restaurar, construir, normalizar, o abrir el juego poltico. El nico acuerdo que todos los que apoyaron la libertadora respetaron fue NO a Pern. Pero el antiperonismo de la vspera haba unido circunstancialmente a viejos enemigos ideolgicos y polticos. Por eso la lucha entre ellos comenz al da siguiente. La lnea divisoria bsicamente pas entre quienes buscaron la solucin mediante la apelacin a la

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El caso de Mario Amadeo, por ejemplo fue tpico, el haba sido profesor de derecho internacional en la Escuela Superior de Guerra y en la Escuela Naval. Vase AMADEO, Mario Ayer, hoy y maana, Buenos Aires, 1956. Hubo alrededor de trescientos cincuenta muertos y ms de setecientos heridos, la inmensa mayora de ellos civiles. El presidente Pern das despus llam a la conciliacin. Las memorias del contralmirante Jorge Perren, del almirante Rojas, de Ernesto Lonardi, del mayor Guevara y el ensayo histrico de Bonifacio del Carril presentan abundante evidencia de esta situacin. PERREN, Jorge Puerto Belgrano y la Revolucin Libertadora, Solaris, Buenos Aires, 1997; LONARDI, Ernesto Dios es justo, Colombo, Buenos Aires, 1958; DEL CARRIL, Bonifacio Crnica interna de la Revolucin Libertadora, Buenos Aires, 1959; GONZLEZ CRESPO, Jorge Memorias del Almirante Rojas. Conversaciones con Jorge Gonzlez Crespo, Planeta, Buenos Aires, 1993; GUEVARA, Juan Francisco La Argentina y su sombra, Buenos Aires, 1970.

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MARA ESTELA SPINELLI La revolucin libertadora... frmula de unidad nacional13 y quienes la buscaron por la va de la correccin del sistema poltico al que el peronismo haba vulnerado, instaurando un sistema de pluralismo poltico. Estos ltimos, de quienes a continuacin nos ocupamos, concibieron la revolucin libertadora como restauradora y reparadora de la tradicin liberal-democrtica en la que ellos se haban formado intelectual y polticamente. La ilusin de la regeneracin cultural y poltica Para aquellos que se identificaron con la resistencia antifascista, los antiperonistas de la primera hora, socialistas, demcratas progresistas, demcratas conservadores y demcratas cristianos, la lucha contra el peronismo se inici con el triunfo electoral de ste, porque lo consideraron ilegtimo. La eleccin de 1946 fue interpretada por ellos como la opcin de las masas por el fascismo.14 Ms aun, consideraron al peronismo como una mala copia del nazi fascismo en todo aquello que tena de resabio de caudillismo, poltica criolla, pero sobre todo de vulgaridad decan de su personal poltico y la apelacin a los sectores populares en su propio lenguaje.15 Estos partidos, con excepcin de los demcratas nacionales que quedaron fuera, fueron los que ms duramente sufrieron la derrota de la Unin Democrtica en 1946, porque perdieron prcticamente toda representacin parlamentaria a nivel nacional.16 Sin embargo, esto no significa que su influencia desapareciera. Sus vnculos con los sectores ms establecidos del mundo de la cultura y el medio acadmico fueron slidos y permanentes. Es ms, estos ltimos, desde su lugar, tambin haban sido resistentes. Lo haba sido el grupo de ASCUA, Asociacin Cultural Argentina para la Recuperacin de Mayo y tambin la SADE, Sociedad Argentina de Escritores, que sugirieron al gobierno provisional que la Revolucin Libertadora deba inscribirse en la tradicin liberal-democrtica de Mayo y Caseros. Ese fue uno de los sentidos de la restauracin, frente a lo que haban visto como devaluacin de los valores de la tradicin patritica liberal y de la cultura nacional, por parte del peronismo.17
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Fue la lnea poltica promovida durante el gobierno de la libertadora por las revistas Qu sucedi en 7 das y Mayora que llev a la bsqueda del voto peronista. Exitosamente representada por sectores del frondizismo. Al respecto pueden verse los testimonios de REPETTO, Nicols Mi paso por la poltica, Santiago Rueda, Buenos Aires, 1957, vol. II y de GARCA, Eduardo Augusto Yo fui testigo, cit. Un anlisis de esta percepcin poltica, en SVAMPA, Maristela El dilema argentino. Civilizacin o barbarie. De Sarmiento al revisionismo peronista, El Cielo por Asalto, Buenos Aires, 1993. SPINELLI, Mara Estela El debate sobre la desperonizacin. Imgenes del peronismo en los ensayos polticos antiperonistas (1955-1958), en BIANCHI, Susana y SPINELLI, Mara Estela (compiladoras) Actores, ideas y proyectos polticos en la Argentina Contempornea, IEHS, Tandil, 1997. GARCA SEBASTIANI, Marcela La oposicin poltica al peronismo. Los partidos polticos en la Argentina entre 1943 y 1951, Tesis doctoral, Universidad Complutense de Madrid, Instituto Universitario Ortega y Gasset, Madrid, 1997. Esa representacin de lo que haba sido el peronismo aparece ntidamente en MARTNEZ ESTRADA, Ezequiel Qu es esto? Catilinaria, Lautaro, Buenos Aires, 1956.

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prohistoria 9 - 2005 La cada del peronismo significaba para ellos el fin de la censura, del aislamiento cultural y el comienzo de una etapa creativa. En el mundo acadmico y cultural, para poner un ejemplo endogmico, ese optimismo era visible en el nmero 237 de Sur, entre otros, en el artculo de Tulio Halperin, La historiografia en la hora de la libertad, tambin en el nombramiento de Jos Luis Romero como rector normalizador de la U.B.A, y en el protagonismo de la FUBA en el debate sobre la normalizacin de la Universidad. Para comprender el optimismo de estos sectores polticos debe tomarse en cuenta tambin el diagnstico de situacin del cual partieron. La idea de que el peronismo estaba polticamente agotado y haba perdido apoyo popular y que el estallido revolucionario, con su enorme apoyo civil era producto de su trabajo sobre las conciencias, como expres el socialista Amrico Ghioldi en la Junta Consultiva Nacional, era una opinin generalizada. Esta idea apareci tambin reflejada en la euforia de La Nacin del 23 de septiembre de 1955, cuando hizo mencin a la reserva democrtica que ese da colmaba la Plaza de Mayo. Poco ms tarde, estuvo presente en el reconocimiento que tribut el almirante Rojas a los diversos sectores polticos de la repblica, que por su historia y plataforma prepararon el clima de resistencia a la dictadura.18 Estos sectores polticos tuvieron una influencia importante en el armado del programa poltico del gobierno de la revolucin libertadora de reforma constitucional previa al llamado de elecciones generales. Fueron, adems, los primeros en promover la desperonizacin, desmontar el aparato totalitario, la denominaron. Cuando asumi Aramburu y fueron excluidos sus enemigos nacionalistas, ellos aportaron las ideas centrales que tenan que ver con la restauracin de la tradicin poltica y el programa de reformas que contribuyera a perfeccionarla. Esto es, corregir el sistema de representacin electoral y limitar el presidencialismo. Una vez que se abri la competencia electoral, en julio de 1957, fueron vencidos por el radicalismo, ya entonces dividido en Unin Cvica Radical del Pueblo e Intransigente que iba detrs del voto en blanco (peronista). Con esta derrota, socialistas, conservadores, demcratas progresistas y demcratas cristianos perdieron toda esperanza en la reforma del sistema poltico y terminaron solos enfrentando, al gobierno de Aramburu y a los radicalismos, por haber traicionado la revolucin libertadora.

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La Nacin, 11 de noviembre de 1955, p. 1 Fue inaugurada la Junta Consultiva Nacional.

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reseas

Diego Roldn Agustn Nieto Andrea Torricella Pablo Martn Prez Branda Juan Ivn Ladeuix Alejandra Ardanaz Eduardo Weisz Karina Ramacciotti
Ilustracin: Marcelo Mttola

prohistoria 9 - 2005 ABOY, Rosa Viviendas para el pueblo. Espacio urbano y sociabilidad en el barrio Los Perales. 1946-1955, Fondo de Cultura EconmicaUniversidad de San Andrs, Buenos Aires, 2005, 194 pp., 18 ilust. ISBN 950-557-626-9

a historiografa y las ciencias sociales en Argentina se han interesado por el pasado de la vivienda obrera y de los sectores populares. La historia social ha capitalizado este objeto a partir de los aportes pioneros de Jos Panettieri y las posteriores aproximaciones de Leandro Gutirrez a las condiciones de vida de los sectores populares. Los trabajos ms especficos que, desde la historia sociocultural de la arquitectura, han desplegado Jorge Francisco Liernur y sus discpulos prestaron profundidad a los abordajes sobre una temtica que cuenta con una holgada trayectoria dentro de la historia de la arquitectura y del urbanismo. La problemtica delimitada exhibe diversos accesos, aunque puede reconocerse, en aras de simplificar, que los anlisis han esbozado una doble polaridad: los enfoques estatalistas y los que tratan de recuperar la experiencia social de la casa auto-construida; los estudios que pretenden dar cuenta del proceso histrico general del desarrollo de polticas ligadas a la vivienda popular y los que se concentran en algn caso particular. De todos modos, la integridad de los abordajes argumentan que, allende al mbito de las ideas, la problemtica material de la habitacin popular slo conoci una intervencin contundente de parte del Estado durante los gobiernos peronistas. Los alcances de las iniciativas privadas, cooperativistas, confesionales, municipales y de la Comisin Nacional de Casas Baratas fueron invariablemente limitados. Si bien Rosa Aboy mantiene vnculos con estas perspectivas, su trabajo tiende a combinar las opciones trazadas por la historiografa y a desmontar algunos supuestos instalados en el campo de los estudios urbanos argentinos. Su lectura ofrece una visin ms sugerente y compleja de las polticas urbanas del peronismo orientadas a los sectores menos favorecidos de la sociedad. El estudio, focalizado sobre un caso especfico (barrio Los Perales) establece relaciones con procesos y espacios ms amplios. El razonamiento y la exposicin, que avanza describiendo crculos concntricos, relaciona las experiencias de construccin de viviendas baratas antes y durante el peronismo, al mismo tiempo que despeja las influencias ejercidas en Argentina, desde fines del siglo XIX hasta el perodo de entreguerras, por los modelos europeos y estadounidenses de construccin de viviendas para obreros. La primera parte del libro se consagra a precisar el recorte operado sobre el barrio. La justificacin de la eleccin apunta razones cuantitativas, cualitativas y simblicas, que, por lo dems, formarn parte de la estructura argumental de todo el texto. Las influencias del modelo alemn de la seidlungen y del suburbio norteamericano son contrapesadas con los proyectos de saneamiento del hbitat popular en la Argentina. Del mismo modo, se analizan los problemas de la caresta de la vivienda a la luz de las configuraciones sociales disimiles que recibieron a la inmigracin masiva de fines del siglo XIX y la migracin interna, especialmente relevante luego de 1930. Aboy resea las ineficaces polticas de viviendas pblicas de las primeras dcadas del siglo XX, el desarrollo de oficinas burocr193

RESEAS BIBLIOGRFICAS ticas abocadas al estudio de reformas urbanas, los argumentos sobre la vivienda popular vertidos en el I Congreso Argentino de Urbanismo (1935) y en el Congreso Panamericano de la Vivienda Popular (1939). Los debates entre reformadores socialistas respecto a la vivienda colectiva y catlicos sociales sobre la vivienda unifamiliar tienen especial relevancia en este tramo del trabajo. El objetivo de estas primeras pginas, adems de mostrar cules fueron las preocupaciones sobre la poltica material de la ciudad, colocan el acento en la inoperancia de estos debates para transformar la realidad y la prescindencia que sostuvo el Estado, antes de 1946, en polticas sociales de alto impacto. La segunda parte del libro avanza sobre las discusiones y la diversidad tipolgica encarnada por las experiencias de intervencin directa del primer peronismo en el campo de la vivienda popular. Entonces, cobran inters las controversias y las irresoluciones tericas respecto a la estructura de las viviendas populares (colectivas o unifamiliares), incertidumbres que fueron despejadas bajo la gua de la pragmtica frase acuada por el peronismo: la mejor poltica es hacer obra. Este pragmatismo configura una ecuacin, cuyos trminos estaban dados por los presupuestos ideolgicos sobre la vivienda obrera, las necesidades sociales y polticas de la obra y los recursos materiales disponibles para llevarla a cabo. Los dos ltimos componentes de la frmula tuvieron una influencia cardinal en los resultados, decidiendo los problemas metodolgicos y zanjando los debates ideolgicos. As, la morfologa colectiva de Los Perales fue expurgada de sus presuntas consecuencias revolucionarias y absorbida en el marco de un discurso y una accin poltica que ubicaba los sectores populares como los destinatarios de una transformacin hecha desde arriba y cuyo impulsor era el Estado peronista. En esta atmsfera, discurren los tpicos de la propaganda poltica que contrastan el pasaje del conventillo a la vivienda propia (aunque obrera), de los locatarios a propietarios (aunque en barrios populares) y en definitiva sealan que el mejoramiento del nivel de vida de los trabajadores haba sido una obra distintiva del peronismo, frente a los tan insensibles como intiles diseos precedentes. Al mismo tiempo, esta dotacin de una nueva estructura habitacional, en el campo discursivo, resultaba decisiva para transformar los hbitos de los sectores populares en pos del desarrollo industrial. El entorno, en este caso la vivienda, posea cualidades capaces de transformar la subjetividad de sus habitantes. Del mismo modo, los equipamientos y reas colectivas, dentro del barrio Los Perales, contribuan a moldear la civilidad de sus habitantes. Se trataba de espacios que diferenciaban al barrio de otros complejos habitacionales, como 1 de Marzo y Juan Pern, construidos por el Estado peronista durante la misma coyuntura. Los Perales eran un hito urbano, su peculiar morfologa y la dotacin de espacios colectivos para el esparcimiento, como la gran pileta natatoria, revelaban su carcter de incrustacin en la homognea trama urbana. Viviendas para el pueblo no se limita al encuadramiento histrico de la construccin de viviendas populares durante el peronismo, ni se conforma con brindar al lector un panorama complejo acerca de las elecciones tipolgicas de las viviendas y las contradictorias inspiraciones que dieron origen al perfil de los barrios obreros patrocinados por el 194

prohistoria 9 - 2005 primer peronismo. Aboy trata de trascender sin desatender el anlisis de las polticas estatales, considerando detenidamente sus parmetros ideolgicos, sus prstamos culturales, la formacin de los cuadros burocrticos, las intervenciones tcnicas, la recepcin y difusin prestada a los proyectos por la prensa peridica. La superacin de este marco analtico bastante convencional, aunque necesario, se incardina en la tercera parte del volumen, donde la autora se arriesga a explorar las prcticas, sensibilidades y representaciones de los destinatarios de las viviendas pblicas. As, el ltimo tercio del libro, presenta un anlisis cualitativo, cuyos insumos son un conjunto de entrevistas realizadas a los primeros habitantes del barrio y una historia no acadmica de Mataderos, redactada por un antiguo vecino. Inicialmente, se recuperan las opciones que los habitantes realizaban para decidir afincarse en el barrio, se observa que los sectores populares eran agentes bien informados y hbiles razonadores en el plano instrumental. Del mismo modo, resultan atractivos los testimonios referidos a la construccin y difusin de la denominada Leyenda Negra de Barrio Los Perales, sta presume que sus incultos habitantes habran utilizado los pisos parquet como combustible para asados y las tinas del bao como parcelas de cultivo. Actitudes polticas, divisiones sociales, relaciones Interior-Buenos Aires se juegan en la construccin de estas imgenes y en la recepcin que le dispensan los vecinos. Instructiva resulta la voz del historiador de Mataderos, Ofelio Vecchio, quien pese a sindicarse como peronista e hincha de Nueva Chicago se refiere a los primeros habitantes de Los Perales como los coyas que vinieron del norte y ratifica con nfasis sarmientino los argumentos de la Leyenda Negra. No obstante, cuando Vecchio es consultado sobre la poca en que se construy Los Perales, seala que no transitaba la zona por razones de seguridad y que, por lo tanto, no conoca el agrupamiento en detalle. Los argumentos de este historiador de domingo denuncian cierta heterogeneidad dentro de las filas peronistas: el conjunto de adherentes presentan dimensiones imaginarias diversas entre los que pertenecan a la inmigracin masiva europea, como Vecchio, y los nuevos migrantes internos. Distinciones expresadas en el plano social, pero que adquieren especial vigor en el campo cultural e incluso obligan a Vecchio a formular algunas crticas a la naturaleza de las polticas peronistas. El libro finaliza con consideraciones sobre la vida cotidiana de los habitantes en los espacios pblicos y privados del barrio. En el primer conjunto son analizados el deporte, donde Nueva Chicago y su ftbol ocupan un lugar de privilegio, las fiestas populares y las establecidas por el peronismo, y las prcticas religiosas de la poblacin, conjunto que contribuye al esbozo de un perfil identitario. La vida privada, ntima y domstica, es relevada a la luz del contraste que estas dimensiones ofrecen frente a la experiencia previa de los sujetos. Aboy pretende conocer hasta qu punto los nuevos dispositivos arquitectnicos fueron capaces de modificar sus pautas culturales. La autora, adems, concede una importancia cardinal al incremento del nivel de vida y al indito confort brindado por estas viviendas, sin descuidar la forma en que las nuevas experiencias se solaparon con la cultura de los sectores populares. Este ltimo captulo responde a la intencin de vislumbrar ms claramente, al margen de las discusiones producidas en torno a la urbanizacin popu195

RESEAS BIBLIOGRFICAS lar, las relaciones sociales que se producen en la sociabilidad cotidiana que permite el complejo de Los Perales y la capacidad de estas redes para forjar vnculos duraderos e identidades compartidas, tendientes a reconstruir los parmetros axiolgicos de sus integrantes. Quiz el mayor mrito de este libro sea el ensayo de aproximacin que realiza sobre la experiencia y la identidad de los sectores populares a travs de sus prcticas y vida cotidiana: la sociabilidad, las formas de habitar, cocinar, divertirse y pensarse a s mismos. Este costado del anlisis devuelve la voz a los sectores populares y complejiza la comprensin de las polticas del peronismo restituyendo la perspectiva de sus receptores. Adems, Viviendas para el pueblo consigue desintegrar la imagen presuntamente monoltica del urbanismo peronista, recuperando sus incertidumbres, sus debates internos y, por sobre todo, su aptitud para captar y equilibrar herencias e innovaciones contradictorias, aunque pragmticamente utilizables. Estas vacilaciones no slo comprometieron las polticas del gobierno durante los primeros aos, sino que tambin interesan a la hora de observar la valoracin que algunos de sus partidarios realizan, an hoy, respecto a aquella experiencia de urbanizacin orientada a subvenir las postergadas necesidades de los sectores populares argentinos. Diego Roldn (prohistoria UNR CONICET)

CAMPIONE, Daniel Prolegmenos Del Peronismo. Los cambios en el Estado Nacional 1943-1946. manuel surez editor, Rosario, 2003, 244 pp. ISBN 987-975151-5

a problemtica en torno al origen del peronismo es uno de los principales temas en la trayectoria de las ciencias sociales en el pas. La intencin de Campione es indagar sobre la misma, pero teniendo por puerta de acceso el Estado Nacional. Esto marca una descentracin del objeto de estudio, dejando de lado la reiterada mirada sociolgica sobre la relacin entre el movimiento obrero y Pern. Con este libro, que tiene como origen su trabajo de tesis de maestra, el historiador pretende dar cuenta de la compleja e imbricada relacin entre los cambios y las continuidades que signan al Estado Nacional en los tres aos que transcurren entre 1943 y 1946. Para lograr su objetivo, enmarca este proceso en un corte temporal ms amplio, remontndose hacia 1930 y proyectndose hasta mediados de los 1950s. En esos 25 aos Argentina cambia su rgimen de acumulacin. En este proceso de cambio, si bien participan varios actores sociales, el rol del Estado es fundamental. Dentro de este recorte, centra su atencin en la trayectoria de sus agentes, logrando hacer observable el reemplazo de la vieja elite por una nueva. Esta circulacin de elites pone de mani-

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prohistoria 9 - 2005 fiesto como los sectores perifricos dentro del aparato estatal pasan a posiciones de privilegio. A lo largo de todo el relato est presente la definicin de Estado que el autor explicita en el prlogo. El esfuerzo est puesto en delimitar en forma precisa el objeto de estudio en el que centra su anlisis. Si bien la mirada se dirige principalmente a los organismos dependientes del Poder Ejecutivo Nacional, stos se conciben como el cuerpo en el cual se encarnan las interrelaciones que mantiene la sociedad poltica con la sociedad civil. El autor caracteriza el aparato del estado como un espacio atravesado por procesos sociales, pero con autonoma para accionar sobre la sociedad. Otro de los conceptos utilizados para dotar de significado al proceso es el de revolucin pasiva tomado de Antonio Gramsci. Esta conceptualizacin se va delineando a travs del anlisis de los sucesos estudiados; pero es en la conclusin donde el autor la explicita, entendiendo como tal el proceso de transformacin social y poltica realizado desde el Estado, a partir de 1930. El objetivo de dicha revolucin es el mantenimiento de las relaciones sociales de dominacin a travs de la modificacin molecular de las mismas. En la introduccin busca acercarnos al tema con una ubicacin y caracterizacin general del gobierno militar de 1943, teniendo en cuenta sus antecedentes y desarrollo. Esto tiene por fin situarnos en el sentido y orientacin de las grandes transformaciones que se desarrollan en el perodo estudiado. Segn el autor, ya en los primeros aos de la dcada del cuarenta, encontramos desarrollado un clima de ideas favorable a la redefinicin de los roles a cumplir por el Estado, especialmente en lo tocante a la poltica econmica. Con el gobierno militar del 43 el proyecto de modernizacin sin apertura poltica es reemplazado por uno que combina modernizacin y apertura poltica. El relato se centra en los cambios producidos en el aparato estatal. Por un lado, indaga sobre su personal en un momento de transformaciones del Estado. Por otro lado, analiza las modificaciones en su estructura y sus organismos. Por ltimo, describe las reacciones producidas por estos cambios en la esfera de la sociedad civil. En el captulo uno, el discurso se orienta a la caracterizacin del proceso de gnesis, desarrollo y consolidacin de una nueva elite y un nueva burocracia estatal. A travs de un minucioso trabajo prosopogrfico, el autor reconstruye la trayectoria de diversas personas que terminan ocupando posiciones de jerarqua en el aparato del Estado, sin descuidar las rupturas y continuidades en sus modos de actuar, concluyendo en que la discontinuidad dista de ser total. Uno de los rasgos del perodo es la gradual, pero definitiva profesionalizacin en el conjunto de las funciones de conduccin econmica. De este grupo, se destacan aquellos que provienen de sectores perifricos dentro del Estado y comparten el hecho de asumir por vez primera funciones de nivel jerrquico. Otra caracterstica es la presencia de conservadores en los elencos del gobierno militar desde el mismo ao 43. Tambin desde el comienzo se observan vinculaciones entre el gobierno de facto y miembros de la UCR (pp. 69 a 71). Este primer captulo trae un anexo con la trayectoria de los ministros, secretarios y subsecretarios de Estado entre el 4 de junio de 1943 y el 4 de junio 197

RESEAS BIBLIOGRFICAS de 1946. ste tiene como propsito brindar elementos empricos que evidencian los elementos de continuidad entre el periodo anterior (1930-1943) y el revolucionario (19431946) sealados por el autor. El captulo dos se ocupa de las modificaciones desarrolladas en el aparato estatal propiamente dicho, atendiendo en primer lugar a las transformaciones en el plano econmico-social. La tendencia predominante es la creacin de nuevos organismos. El gobierno de 1943-1946 corrige y amplia los mecanismos de intervencin estatal en la esfera econmica y en la vida social construidos a lo largo de la dcada del treinta. Prevalece en aquel un fuerte criterio de desarrollo organizacional en ciertas reas, fortaleciendo algunas competencias. Lo antedicho es reelaborado bajo la hiptesis de que las transformaciones no son parejas, adems de no afectar a todas las reas por igual (p. 112). El captulo tres profundiza el anlisis desarrollado en el apartado precedente incorporando una descripcin detallada, rea por rea, de los cambios acaecidos. Siguiendo la reforma del Estado, organismo por organismo, el anlisis logra elementos de sntesis acerca de la misma que no hubieran sido observables ante una visin ms general. La Presidencia de la Nacin, Agricultura, Industria y Comercio, Trabajo y Previsin, Hacienda, Obras Pblicas, Interior, Consejos Nacionales, Sistema Bancario Oficial, Instituto Argentina de Promocin del Intercambio, Estadsticas y Registros, son las reas abordadas para establecer el grado en que el Estado se propone encarar un proyecto de reorientacin del proceso de acumulacin, redistribucin de la riqueza e integracin social, poltica y cultural de sectores postergados, todo esto en forma consciente y racional a partir de junio de 1943 (p. 154). En el captulo cuatro indaga las reacciones de la Unin Industrial Argentina y la sociedad Rural Argentina ante las transformaciones operadas en el aparato del Estado y sus relaciones. Indaga este tema en el afn por comprender, de una forma aproximada, las reacciones existentes entre la sociedad civil y el aparato estatal. Las actitudes de las centrales empresarias respecto al gobierno emanado del golpe del 4 de Junio van de un apoyo inicial a una guerra total, pasando por un progresivo distanciamiento de las iniciativas propugnadas por el mismo. Este conflicto tambin es analizado hacia el interior de las organizaciones empresariales, en particular de la UIA, donde los enfrentamientos y las escisiones terminan con su intervencin gubernamental. (p. 212). El captulo quinto es una conclusin presentada en forma de sucinto balance de los cambios, su sentido y orientacin, operados en el transcurso de los tres aos del gobierno militar. Segn Campione esta etapa de la historia del Estado argentino es de transicin, los cambios no estaban consolidados, el Estado se adjudica amplios poderes a fines de preservar un orden y una paz social puesta en riesgo potencial por la ceguera de los gobiernos conservadores. El nuevo modelo estatal deba resolver los conflictos, controlar la lucha de clases para librarla de sus aspectos destructivos y transformarla en colaboracin activa de todas las clases, manteniendo en alto el estandarte de la unidad nacional, valor fundamental que se haba intentado construir en los aos anteriores, y que deba seguir su desarrollo de 1946 en adelante (p. 232). 198

prohistoria 9 - 2005 Los prolegmenos... sealan que, en cierta forma y desde la perspectiva del Estado, el peronismo vino a realizar de manera efectiva proyectos preexistentes. En medio de tanta ruptura el autor nos muestra los elementos de continuidad que estn presentes a lo largo de todo el perodo que abarca desde 1930 a 1955. Usando documentos oficiales, diarios de la poca, publicaciones peridicas, testimonios y entrevistas realizadas por l, logra reconstruir minuciosamente el clima de ideas, las prcticas de las elites, los modos de operar de las distintas burocracias y en particular, los proyectos implementados por parte del gobierno de facto. Esto sin perder de vista que no eran los nicos proyectos existentes y que en determinado momento entraron en contradiccin con los intereses de algunas organizaciones de la sociedad civil, como por ejemplo la UIA. En junio de 1946, con una nueva legitimidad, con una estructura organizacional ms compleja y con una perspectiva temporal prolongada, el Estado deba probarse en la consolidacin de una nueva frmula poltica y social que reemplazase de forma duradera el Estado neo-oligrquico precedente. Agustn Nieto (UNMdP)

GIRBAL-BLACHA, Noem Mitos, paradojas y realidades en la Argentina peronista (1946-1955). Una interpretacin histrica de sus decisiones poltico econmicas, Universidad Nacional de Quilmes, Buenos Aires, 2003, 275 pp. ISBN: 987-558-017

a lectura de este libro ofrece un doble inters. En una primera aproximacin, se puede valorar su provisin de valiosa y abundante informacin sobre el crdito otorgado a la produccin por la banca nacional durante el peronismo. A travs de un trabajo archivstico de gran alcance sobre documentacin bancaria (Banco de Crdito Industrial Argentino, Banco de la Nacin Argentina, Banco de la Provincia de Buenos Aires y el Banco Hipotecario Nacional), la autora traza un panorama de las polticas crediticias seguidas por el gobierno nacionalista, popular y dirigista del General Pern entre 1946 y 1955. Analiza las apuestas financieras oficiales apuntadas a las industrias dinmicas que marcaron el perfil de la nueva Argentina en comparacin a las que recibieron el agro, las industrias tradicionales, el cooperativismo agrario y algunas empresas de la cultura popular (editoriales, productoras cinematogrficas y televisin). Meritorio trabajo que deja disponible una masa de datos que dan cuenta de las cantidades y condiciones de prstamo, el destino de los mismos y los sectores que fueron privilegiados o postergados. Pero creemos que la estructuracin argumental, esto es, los problemas, las preguntas y las hiptesis que plantea la autora son el atractivo central de Mitos, paradojas y realidades.... La reconocida historiadora cuestiona el carcter monoltico y de quiebre respecto de la Argentina de principios de siglo, que tanto el discurso peronista como la historiografa 199

RESEAS BIBLIOGRFICAS tradicional le han dado al perodo 1946-1955. En esta tarea de confrontar discursos con prcticas, en materia de polticas crediticias, enfatiza el carcter heterogneo y contradictorio (paradjico) de la Argentina peronista. Qu hechos o conceptos guarda la memoria colectiva y cules se han sumido en el olvido para la sociedad argentina? Cules son las huellas y los borrones en la memoria de los argentinos? Con estas preguntas Girbal-Blacha introduce su reflexin sobre este perodo de la historia argentina tan prolfico en mitologas, pero sobre un campo en el que no suele hablarse en estos trminos: el de las polticas econmicas. Desde que Pern gan las elecciones en febrero de 1946, las premisas de justicia social, independencia econmica y soberana poltica, combinadas con la nacionalizacin de los servicios pblicos y la repatriacin de la deuda, inauguran una visin homognea sobre el peronismo. En este marco y con relacin al crdito otorgado a la produccin, N. Girbal-Blacha intenta dilucidar cunto hay de mtico y cunto de realidad en estas imgenes? La reforma financiera de 1946 que estatiza el Banco Central, nacionaliza la banca y los depsitos fue un instrumento clave con el que cont el gobierno peronista para la distribucin del crdito a la produccin. Con respecto a los sectores productivos ms dinmicos, los principales beneficiarios fueron las fbricas textiles, el ramo de las metalrgicas y las del sector alimenticio. Discriminando por sectores y ramas productivas, la autora analiza la concesin de crdito oficial a diferentes empresas y las deudas que las mismas mantuvieron con la banca nacional. Los resultados: el crdito estatal asume un rol fundamental para la consolidacin de ciertas empresas, ya sean nacionales o multinacionales. Un ejemplo de la pluralidad de casos estudiados es el de la multinacional automotriz Kaiser. La evaluacin de las deudas que estas empresas mantienen, tributa a una de las tesis centrales del libro: el Estado vuelve a pagar los costos de un accionar financiero que elude el contralor del dinero prestado y que termina por perjudicar al Tesoro Nacional (p. 72). Teniendo en cuenta el destino otorgado a los emprstitos y el deficiente control estatal, la autora concluye que, a travs del crdito oficial, la burguesa industrial financia las mejoras sociales otorgadas por el gobierno y refinancia sus deudas postergando la modernizacin de las plantas fabriles. El lugar que ocup la Argentina tradicional en la agenda crediticia peronista es desarrollado en un captulo aparte que comprende un minucioso estudio de casos del sector agro-ganadero e industrias tradicionales. Girbal muestra de qu manera el discurso amenazante hacia los actores sociales identificados con estos ltimos rubros se contradeca con algunas decisiones y prcticas. El agro y la produccin agraria fueron soportes estratgicos para llevar a cabo el Primer Plan Quinquenal. A pesar de que la estrategia del IAPI fuese monopolizar el comercio exterior y retener parte de la renta agraria para redistribuir el ingreso, los sectores productivos de la Argentina tradicional nunca se vieron privados de crdito oficial. En definitiva, en materia crediticia, la poltica industrial de Pern no desestimaba ni desalentaba la actividad agropecuaria ni a las agroindustrias. Otra

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prohistoria 9 - 2005 paradoja: el Gobierno Nacional se envolva en confrontaciones pblicas y, a la vez, tenda acuerdos privados. Destaca un captulo dedicado a la relacin entre el Estado peronista y el cooperativismo agrario. Tambin aqu la autora realiza un exhaustivo estudio de casos que refuerzan la hiptesis de que, a pesar de los cambios en la nueva Argentina, las continuidades estn siempre presentes. Antes que emprender un cambio en el modelo de desarrollo vigente, se habra tendido a reforzar el perfil agropecuario del pas. Una crtica que se reitera a lo largo de Mitos, paradojas y realidades... se refiere al papel del Estado (tanto como supervisor y empresario). Los beneficios de un crdito ventajoso para los empresarios no se tradujeron en una mejora tcnica ni productiva del sector industrial. El destino de los mismos fue la compra de materias primas y la financiacin de las mejoras sociales que promova el gobierno populista. La autora le atribuye la responsabilidad de haber desperdiciado la gran oportunidad tanto a la escasa decisin del Estado para orientar y controlar el destino de los prstamos, como a la falta de decisin de la burguesa industrial para asumir el riesgo empresario. Tal vez la pregunta referida a por qu la memoria colectiva atesora unos acontecimientos y deja de lado otros, no encuentre una nica explicacin en la confrontacin de los mitos con las decisiones poltico econmicas concretas. Muchos autores han profundizado en el estudio de los mitos peronistas, pero, a nuestro parecer, siempre se ha priorizado los centros de produccin de esa mitologa. Las vivencias y las elecciones de las personas hasta ahora no han sido estudiadas. Otra mirada al problema que plantea Girbal-Blacha sera un trabajo sobre las percepciones de los sujetos que han adherido o despreciado al Peronismo. La conceptualizacin del peronismo como un gobierno populista en clave germaniana, cuyo rasgo principal es la manipulacin de amplios sectores populares, recorta un fenmeno complejo como el de la memoria colectiva. En vez de plantear los intentos del gobierno por adoctrinar a la poblacin termina por afirmar que la manipulacin realmente se dio. A pesar de este ltimo desencuentro interpretativo, el atractivo de Mitos, paradojas y realidades... es mltiple. Su riqueza documental lo transforma en una lectura estratgica para el estudio del perodo. La autora propone una nueva mirada a los estudios sobre las polticas econmicas: trabajar estos discursos como promotores de mitologas. Sus crticos interrogantes, no slo a las polticas econmicas, sino tambin a la memoria colectiva lo sitan como un libro de actualidad: una reflexin con un fuerte cuestionamiento poltico a un perodo que marc el ltimo medio siglo de historia nacional. Andrea Torricella (UNMdP)

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RESEAS BIBLIOGRFICAS SPINELLI, Mara Estela Los vencedores vencidos. El antiperonismo y la revolucin libertadora, Editorial Biblos, Buenos Aires, 2005, 345 pp. ISBN 950-786-494-6 a literatura referida a la experiencia antiperonista durante la Revolucin Libertadora es a la vez amplia y parcial. Amplia porque la problemtica ha sido abordada desde mltiples enfoques, fundamentalmente desde las historias partidarias y desde los relatos individuales de algunos de sus muchos protagonistas, ya sean civiles o militares, ya estn a favor o en contra de la coalicin golpista. A la vez parcial, porque la mayora de los estudios acadmicos indagan slo sobre algunas de las fracciones o actores que se constituyen dentro del bloque antiperonista. Mara Estela Spinelli analiza en este libro la experiencia poltica de los dirigentes, partidos y gobiernos antiperonistas durante la revolucin libertadora, explorando para ello en sus ideales, expectativas y proyectos, como tambin en sus fracasos, prejuicios y frustraciones, a partir de un registro temporal deliberadamente estrecho (1955-58) aunque remontndose hacia el perodo previo. Cruzando transversalmente el recorrido histrico, plantea tambin el debate sobre las dos nociones de democracia que sern esgrimidas como posibles salidas de cara al futuro durante aquellos aos. El sugerente ttulo Los vencedores vencidos... abona inmediatamente el dilogo crtico que sostiene la autora: Bien pronto militares y polticos antiperonistas entablaron una confrontacin para aduearse de espacios, recursos y electorado, que a la postre condujo al desprestigio y la frustracin del gobierno y de la revolucin misma. (p. 11) El libro se divide en tres partes: En la primera, denominada La revolucin libertadora: expectativas y fracasos, relata los entretelones de la sublevacin antiperonista reconstruyendo las alternativas de lucha previas al golpe cvico-militar entre peronistas y antiperonistas, desde la conformacin de la Unin Democrtica. Tambin repasa en el primer apartado los diferentes grupos de opinin, intelectuales y dirigentes que en el transcurso de los gobiernos peronistas comienzan a sumarse a la oposicin siendo luego parte de la conspiracin golpista. Spinelli indaga sobre los grupos ligados a la iglesia catlica, fuertemente reactivos al gobierno peronista. Estas fracciones aparecen como un foco aglutinante entre los antiperonistas durante la antesala de la revolucin libertadora. La revolucin se caracteriz as por haber tenido un largo y accidentado perodo gestacin. De tal modo, la pregunta sobre cundo y bajo qu condiciones el antiperonismo estuvo maduro para triunfar, se transforma en una de las claves del libro. Las dos experiencias ejecutivas que componen la etapa de transicin revolucionaria aparecen analizadas en el libro con detalle. La gestin de Eduardo Lonardi, la primera de la transicin revolucionaria, ocupar un lugar singular el la evaluacin de Spinelli por tratarse de un intento conciliador interrumpido. Algunos actores polticos de la poca consideraron a Lonardi el impulsor de un proyecto nacionalista que pretendi crear un peronismo sin Pern. Sostiene la autora que la poltica de Lonardi se caracterizaba por el intento de llevar adelante el lema pacifica202

prohistoria 9 - 2005 cin-desperonizacin a partir de la pretendida colocacin de su gobierno por encima de los bandos en conflicto. La desperonizacin en tanto, es leit-motiv de buena parte del amplio espectro que formaba la coalicin triunfante en funcin, para algunos, de construir una nueva repblica restrictiva. Spinelli muestra que el fracaso del gobierno de Lonardi radic en la imposibilidad de compatibilizar el objetivo de pacificacin con las ambiciones desperonizadoras de importantes sectores civiles y militares (p. 63) La gestin Aramburu-Rojas es contemplada por la autora como el momento de agudizacin en el conflicto peronismo-antiperonismo El plan de accin del gobierno en esta nueva etapa se funda en una nocin mucho ms homognea de lo que haba sido el peronismo en la historia poltica Argentina, la manifestacin verncula del nazi-fascismo. (p. 74). Pone el acento en el interrogante que para los actores epocales significar la sublevacin peronista abortada, y el castigo ejemplificador que suponen los deleznables fusilamientos posteriores. Durante la segunda gestin revolucionaria qued claramente expuesta la intencin de reconstruir un nuevo orden poltico sin el peronismo. La autora remarca el protagonismo que pretenden adquirir los partidos en esta etapa, adems de los posicionamientos frente a este nuevo gobierno de transicin, y la necesidad de una salida en el marco de las instituciones. La segunda parte del libro, Los partidos antiperonistas, describe las tres diferentes fracciones del arco poltico de la coalicin triunfante en 1955. La primera vertiente, el antiperonismo radicalizado descrito como liberal y revanchista segn la visin recogida de sus crticos contemporneos; est constituido por socialistas, demcratas progresistas, demcratas cristianos y algunos conservadores. Este grupo fue denominado al calor de los acontecimientos como la revancha de las clases ilustradas sobre la plebe peronista. El revanchismo estuvo hegemonizado en el terreno de las ideas por las posiciones reformistas socialista y demcrata progresista. Su ideario tena el objetivo de constituir un reaseguro contra la dictadura de las mayoras centrando su accin propagandstica en su actuacin en la Junta Consultiva Nacional. Desde el papel que los antiperonistas radicalizados desempearon dentro de este rgano, Spinelli seguir gran parte de la trayectoria e ideas de la fraccin poltica en cuestin. El segundo grupo es identificado por Spinelli como antiperonismo optimista, all describe a su principal componente, la UCR del Pueblo, que ofici de aliada y colaboradora del gobierno del general Aramburu. Los optimistas sern los impulsores de la reforma constitucional de 1957 poniendo lmites, rastreados por la autora, a las aspiraciones del antiperonismo radicalizado. Esta fraccin aparece como creyente de la justicia social en democracia; es decir, abonan la teora del engao considerando que desaparecido el peronismo el electorado podra ser captado por los partidos verdaderamente democrticos. 203

RESEAS BIBLIOGRFICAS Los antiperonistas tolerantes forman la tercera de las fracciones. Entendidos por Spinelli como los que construyeron una alternativa poltica al segundo gobierno de la revolucin libertadora, el rasgo base de los tolerantes ser aceptar la legitimidad y existencia de la identidad peronista. En este frente se ubicaron radicales intransigentes, comunistas y tambin partidos nacionalistas (Unin Federal, Azul y Blanco) que aceptaron en dar curso a la candidatura de Arturo Frondizi y Alejandro Gmez a las elecciones presidenciales de 1958. La autora analiza las ideas y proyectos del grupo frondizista en el marco de la Convencin Constituyente de 1957, sin perder de vista los importantes intelectuales que acompaaron y fundamentaron estas propuestas. El frente nacional, como tambin ha sido considerado, desnud la temprana vocacin de los intransigentes por constituirse en opcin electoral, acompaados de las particulares tomas de posicin de sus compaeros de ruta, los comunistas. La ltima parte, Por qu los vencedores fueron vencidos, focaliza en la bsqueda de respuestas al interrogante que titula el apartado, y constituye el principal problema de la pesquisa. La autora analiza las propuestas antagnicas y las coincidencias que existen entre las tres tendencias antiperonistas descritas durante en la segunda parte del libro, y que abarca temporalmente el ltimo tramo del segundo gobierno provisional. Las disputas respecto al nuevo orden poltico que deba instituirse, as como las diferentes imgenes que se construyeron del fenmeno peronista, ganaron la escena en el tiempo transcurrido entre la eleccin de constituyentes y las elecciones de 1958 que consagr la frmula de la UCR intransigente. Spinelli encuentra las claves del fracaso de la revolucin libertadora, en los antagonismos ideolgicos y los posicionamientos coyunturales que se dan entre los diferentes grupos polticos antiperonistas. El rasgo unitario que encuentra desde el comienzo de la revolucin, es que a partir de diferentes proyectos todo el antiperonismo pretenda una salida democrtica. La fuerza electoral del proscrito se entendi tempranamente por algunos como un problema de difcil solucin; extirpar bajo atisbos de legalidad y dosis coercitivas casi una dcada de historia social y poltica Argentina se presentara casi como un camino sin retorno en las dcadas subsiguientes. Pablo Martn Prez Branda (UNMdP)

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prohistoria 9 - 2005 JAMES, Daniel Doa Mara: historia de vida, memoria e identidad poltica, Manantial, Buenos Aires, 2004 [Doa Maras Story, Life, History, Memory, and Political Identity, (2000), traduccin de Horacio Pons], 291 pp. ISBN 987-500-085-X

l presente trabajo de Daniel James posee una serie de aportes que llevan a que el mismo se transforme en mucho ms que un libro sobre un relato de vida. De hecho la reflexin que despierta en el autor el testimonio de Mara Roldn constituye un claro de ejemplo de cmo la problematizacin histrica depende, en mayor grado, del talento intelectual del historiador ms que de la propia fuente histrica. El relato de doa Mara, grabado entre 1987 y 1988, marcado por su experiencia como obrera de la industria de la carne en Berisso, su militancia sindical y su identidad peronista, sirve para que James realice una profunda revisin del alcance de las fuentes orales en la prctica histrica. De tal forma este trabajo posee una calidad triangular: por un lado como narracin de la experiencia tanto de clase como de genero de doa Mara, por otro como un trabajo histrico y etnogrfico de Berisso y por ltimo como una acabada problematizacin terica. De hecho, la estructura del texto deja entrever esta calidad. El libro est conformado por cuatro partes en las cuales los tres niveles de anlisis se entretejen para dar una forma acabada al trabajo. El prlogo en realidad edifica una reconstruccin histrica, a partir del anlisis de los monumentos del Centro Cvico de Berisso, del proceso de formacin de las principales identidades colectivas de la ciudad: la inmigracin, el trabajo en los frigorficos y el peronismo. A su vez, a travs del anlisis de estos paisajes de la memoria (p. 18) el autor logra no slo la reconstruccin de la memoria colectiva, sino tambin entrever los conflictos latentes en la misma y su carcter paradjico como celebracin de un pasado idealizado frente a la decadencia del presente. Este ejercicio da forma a una contextualizacin sociohistrica que, a diferencia de la mayora de la literatura testimonial en la Argentina, nos permite anclar el testimonio de doa Mara, cuya trascripcin constituye la segunda parte del libro. Si bien no pretendemos menoscabar el valor del relato de doa Mara su importancia como militante sindical, su participacin en el 17 de Octubre y su papel en la formacin del laborismo y del peronismo en Berisso lo cierto es que las reflexiones y la lectura de este constructo cultural (p. 128) realizada por James a lo largo de los distintos captulos de la tercera parte del libro son las que otorgan una mayor significacin al relato. Atento a los problemas de la historia oral, James evidencia, especialmente en el captulo Escuchar en medio del fro, sus propios problemas frente a la construccin del relato de doa Mara; los riesgos y los aciertos de la empata entre el historiador y el entrevistado, el peligro de la representacin prosopopeica y la incapacidad del entrevistador para lograr una apertura ante su interlocutor. A su vez, James destaca cmo el testimonio oral si bien posee un valor especfico ha sido utilizado errneamente en los estudios sobre la memoria. Crtica que el autor vuelve contundente realizando un anlisis sobre la 205

RESEAS BIBLIOGRFICAS memoria de los obreros del frigorfico Armour, a partir de un breve estudio de las ceremonias conmemorativas realizadas en la dcada de 1980 (pp. 146-159). En cuanto al relato particular de doa Mara, el autor parte de la concepcin del testimonio oral como una narracin que establece el patrn clave de la estructura narrativa del mismo, marcado por una pretensin de ascenso social a partir de un rechazo de la injusticia social y del consecuente compromiso social y poltico (p. 164). James rastrea los distintos modelos narrativos que el testimonio asume, teniendo en cuenta las huellas del contexto cultural, ideolgico y moral que la realidad de Berisso le imprimi. De esta manera el relato de doa Mara se construye a travs de tres modelos narrativos principales: el pico, evidente en la reconstruccin del 17 de Octubre, las elecciones de 1946 y en las reformas sociales del peronismo; el del romance, a travs del cual doa Mara establece su papel individual dentro de la epopeya pica; y por ltimo un modelo narrativo mucho ms complejo y oscuro, que se hace patente en ciertas codas del relato que reflejan fuertes tensiones en la propia experiencia de Mara Roldn. El estudio especfico de este modelo narrativo, el cual aparece en sucesivas ocasiones durante el relato, permite a James desplegar, de una forma prctica, las posibilidades de un complejo y refinado corpus terico. El anlisis de una serie de ancdotas circunstanciales a lo largo del relato permiti al autor describir una serie de tensiones internas que reflejan hechos de la vida de doa Mara que de cierta forma han resultado traumticos para ella. El sufrimiento de la represin, las desavenencias con la estructura del peronismo y la suerte corrida por el Partido Laborista, son los hitos recurrentes de este modelo, el cual el autor identifica como la irona trgica del testimonio (p. 208). En tal sentido la utilizacin de herramientas analticas de una variada gama de corrientes le permite a James sonsacar, especialmente en el captulo tres, el ms oscuro de los problemas que presenta el relato de doa Mara: el gnero. Si bien no es una de las claves de autorrepresentacin predilectas en este testimonio (en el cual aparece gracias a la insistencia del autor), la relectura propuesta demuestra las crecientes tensiones existentes entre el discurso ideolgico formal con respecto al papel de la mujer, al cual adhiere doa Mara (aquel que le atribuy el peronismo a la mujer), y los elementos de un emergente contradiscurso surgido de su experiencia de genero en el contexto fabril de los aos 1940s. No obstante queda claro, ms all de los elementos contradiscursivos la representacin de Evita como una luchadora, en contra de la imagen de la seora de Pern elaborados por doa Mara, que su adopcin de la ideologa dominante en cuanto al problema de gnero tiene un peso relevante. El anlisis de un poema escrito por doa Mara a una compaera que muri a causa de una tuberculosis en 1947, lleva al autor a completar este trabajo con un estudio sobre los consumos culturales propios de doa Mara y de gran parte de los obreros de Berisso. James vislumbra una emergente tensin en el poema. Si bien podra enmarcarse en el modelo del melodrama, comn a la cultura popular argentina del perodo, la contradiccin entre un discurso conmemorativo de la mujer obrera frente al modelo impuesto por la

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prohistoria 9 - 2005 ideologa dominante, formara parte de una estructura de sentimiento emergente crtica de las concepciones dominantes sobre la mujer. A pesar de la agudeza en su anlisis, un lector desprevenido o cargado de prejuicios podra creer que el esfuerzo de Daniel James redunda en una mera conmemoracin de la vida de doa Mara Roldn o de la memoria colectiva de los trabajadores de Berisso. Y por extensin del propio peronismo. No obstante, el eplogo demuestra el profesionalismo del autor. La paradoja de un peronismo entregado a la lgica de un capitalismo globalizado, que llev adelante la destruccin del mundo del trabajo, tendr consecuencias irremediables en la identidad poltica de Berisso. La memoria colectiva de un Berisso peronista no podr, segn James, sobrevivir a la desaparicin de las fbricas. Ms all de la empata del autor. En sntesis, este trabajo tiene la validez de aquellos textos que permiten su abordaje desde distintos niveles de lectura. Ya sea como un simple relato de vida, como una etnografa de la comunidad de Berisso o inclusive como un manual de historia oral, Doa Mara se encuentra en consonancia con el importante aporte que James ha realizado a los estudios sobre el peronismo. Juan Ivn Ladeuix (UNMdP)

MACOR, Daro y TCACH, Csar (eds.) La invencin del peronismo en el Interior del pas, Ediciones UNL, Santa Fe, 2003, 480 pp. ISBN 987-508-211-2 ucho se ha escrito ya acerca de los orgenes del peronismo. Desde mediados de la dcada de 1950, literatos e historiadores se han propuesto develar los misterios del enigma peronista. Estos esfuerzos, sin embargo, no han podido escapar a ciertas generalizaciones impuestas por la mitologa fundacional del movimiento, la cual extiende a todo el pas fenmenos que fueron, ms bien, reducidos a ciertas zonas. El libro de Daro Macor y Csar Tcach intenta superar estas macrointerpretaciones incorporando nuevos espacios y lneas interpretativas que rescatan las especificidades provinciales y que permitiran echar algo de luz en lo que respecta al proceso de construccin de los peronismos perifricos. En el artculo que sirve de introduccin al libro, los editores realizan una revisin general de los principales estudios que se han ocupado del fenmeno peronista, y proponen una clasificacin que los agrupa en tres grandes tendencias: las interpretaciones ortodoxas, surgidas a partir de mediados de la dcada de 1950 de la mano de Gino Germani, las interpretaciones heterodoxas, desarrolladas desde la dcada de 1970 como revisin de las precedentes uno de cuyos ms conocidos exponentes es el estudio de Murmis y Portantiero, y finalmente, las interpretaciones extracntricas, que surgen a mediados de

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RESEAS BIBLIOGRFICAS la dcada de 1980. La particularidad de esta ltima lnea interpretativa, en la que se inscribe este trabajo, es que busca realizar una reconstruccin gentica del peronismo en las provincias argentinas (p. 8). Esta propuesta le impone, necesariamente, alejarse de los tradicionales estudios provenientes del campo sociolgico, centrados en Buenos Aires y en los efectos del proceso previo de industrializacin como ejes analticos. En los once artculos restantes que componen esta compilacin se analizan diversas experiencias provinciales, a travs de las cuales se busca comprender cules fueron las caractersticas que permitieron al peronismo originario ser viable en el interior del pas, es decir, en contextos poco o nada industrializados. Segn Macor y Tcach, el surgimiento y la consolidacin del peronismo habra asumido, en los casos provinciales, una doble diversidad: por un lado, un proceso y modalidad de construccin diferente al presente en zonas de mayor desarrollo obrero-industrial, y por otro, caractersticas locales especficas en lo que concierne a las formas de procesar y resolver los conflictos sociales y polticos. Los trabajos estn organizados en cuatro ncleos espaciales: 1) Crdoba y Santa Fe; 2) provincias cuya estructura productiva se organiza alrededor de la actividad azucarera (Jujuy, Salta y Tucumn); 3) Mendoza; y 4) los territorios patagnicos. El objetivo de esta zonificacin es localizar elementos comunes en los diversos conjuntos provinciales que permitan disear un mapa explicativo ms general. Si bien en cada zona se presentan caractersticas locales no trasladables a otras regiones, los diferentes casos guardan entre s dos elementos en comn: por un lado la fuerte presencia de sectores tradicionales con una estructura de dominacin social y poltica consolidada a travs del tiempo, y por otro excepto en el caso de Tucumn una clase obrera relativamente dbil y en vas de organizacin sin presencia de elementos inmigratorios. El peso relativo de ambos factores en cada contexto local es el eje que permite a los diferentes autores explicar las caractersticas especficas que tom la construccin de los peronismos provinciales. El primer grupo considerado presenta notables caractersticas: presencia de sectores tradicionales altamente consolidados, tanto en las estructuras partidarias provinciales como en las instancias extra-partidarias de dominacin, sobre los que el peronismo tendi a implementar mecanismos ms caracterizados por la agregacin y burocratizacin que por la sustitucin. En Crdoba, la fuerte presencia del conservadurismo, el nacionalismo y el catolicismo brind al proceso de constitucin peronista un escenario sobre el que asentarse a partir de la negociacin con las ms altas esferas del poder provincial. El Partido Laborista cordobs, en este contexto, tena pocas posibilidades de surgir como ala representativa dentro del nuevo movimiento. Los artculos de Csar Tcach y Marta Philp confirman, de esta manera, el alto componente tradicionalista que caracteriz al peronismo cordobs en sus primeros aos. En el caso santafesino, analizado por Daro Macor y Natacha Bacolla, el peronismo tambin surgi como una tradicin de mezcla resultado del proyecto de reconciliacin y mediacin con las tendencias polticas preexistentes: el nacionalismo, el catolicismo y ciertos sectores del yrigoyenismo. Estas tradiciones constituyeron un punto de partida que provea no slo una estructura institucional y partidaria ya consolidada, sino tambin lazos y vas de acceso alternativas de probada efectividad hacia las 208

prohistoria 9 - 2005 bases. La nueva elite provincial que se constituir en este perodo, por lo tanto, no constituye una ruptura con las tradiciones previas, sino una reformulacin al calor de la nueva cosmogona que acompaaba al ascenso de Pern al gobierno nacional. En el caso de las tres provincias azucareras, las variaciones en la relacin entre sectores tradicionales, movimiento obrero y construccin peronista traen consecuencias bastante esclarecedoras. Adriana Kindgard analiza el caso jujeo, en donde la casi inexistencia de un movimiento obrero organizado y una fuerte experiencia previa de liderazgo personalista por parte de una faccin yrigoyenista (tanquismo) permitieron la consolidacin de un peronismo homogneo y cohesionado desde un primer momento. De acuerdo al estudio de Azucena del Valle Michel, Esther Torino y Rubn Correa sobre Salta, un patriciado azucarero que monopoliza los resortes polticos coexiste con organizaciones obreras que, si bien son bastante dbiles, hacen or sus reclamos. Estos sectores obreros organizarn el Partido Laborista salteo, pero su inexperiencia y falta de estructura organizada harn que el lder nacional se vuelque por otros apoyos mejor consolidados. En Tucumn, caso estudiado por Gustavo Rubinstein, la presencia obrera es mucho ms fuerte en los orgenes del proceso. Sin embargo la organizacin gremial que nuclea a los trabajadores del azcar tucumanos (FOTIA), actor clave en la formacin del Partido Laborista tucumano, tuvo que atravesar una serie de enfrentamientos que lo fueron alejando de su lugar de representante de las bases obreras en el nuevo partido, facilitando la consolidacin de sectores ms tradicionales. El trabajo de Noem Girbal-Blacha, si bien se ocupa de analizar las relaciones entre las instituciones bancarias y los grandes ingenios tucumanos, termina corroborando este fenmeno de colaboracin entre, en este caso, los empresarios azucareros y el Estado peronista. El proceso mendocino, analizado por Yamile lvarez, es un claro ejemplo en el que la constitucin del peronismo aparece como una construccin pragmtica: aqu el nuevo bloque de poder quedar constituido por una alianza, digitada por Pern, entre un sector obrero dbilmente organizado, uno independiente y uno radical, en donde los dos primeros estarn subordinados al tercero en razn de su mayor capacidad y experiencia organizativa partidaria. Lo llamativo del caso de Mendoza es que el apoyo radical con el que contar el peronismo no provendr de las lneas del lencinismo experiencia de gobierno populista y antioligrquica que tuvo lugar en las dcadas previasa, sino del yrigoyenismo ms tradicionalista. El ltimo ncleo territorial, el de los territorios nacionales patagnicos, es analizado en dos trabajos: el primero, a cargo de Enrique Mases y Gabriel Rafart, se centra en las zonas de Ro Negro y Neuqun, mientras que el segundo, de Juan Vilaboa y Aixa Bona, lo hace en Santa Cruz. Estas zonas fueron, por lo general, descuidadas tanto por los gobiernos nacionales anteriores como por los partidos tradicionales (a raz de su baja densidad demogrfica y a sus cualidades fronterizas). El cuadro de situacin mostraba unas elites dirigentes y una organizacin obrera sumamente dbiles y sin trayectoria histrica. Los sectores populares, tanto rurales como urbanos, sern exitosamente interpelados por Pern, el primer dirigente nacional que se constituye en un potencial interlocutor para ellos, per209

RESEAS BIBLIOGRFICAS mitiendo la formacin de un movimiento basado ms en lazos personales de lealtad que en adscripciones partidarias. En el caso de las elites dirigentes, su fuerte heterogeneidad y la debilidad de sus relaciones con otros partidos polticos habran permitido el rpido encuadramiento y la subordinacin a las autoridades nacionales. Los aportes que este libro provee son sumamente interesantes. El trmino invencin, presente en el ttulo, es sugerente en cuanto a la necesidad de revisar ciertas explicaciones, mticas o no, que han extendido y naturalizado una visin espontanesta acerca del perodo formativo del peronismo. Por otra parte, la construccin del peronismo en los casos provinciales analizados presenta ciertas caractersticas generales que la diferencian de los procesos, ms estudiados, que tuvieron lugar en Buenos Aires y en otros grandes centros industriales: la existencia de un movimiento obrero relativamente dbil con la consecuente debilidad del laborismo como actor fundacional y la omnipresencia de sectores con una larga trayectoria de dominacin, y por lo tanto, irreductibles en la arena poltica y social. Por ltimo, y al contrario de lo que comnmente se supone, el apoyo del tradicionalismo provincial al peronismo no se circunscribi a los sectores conservadores, sino que amplias franjas de los sectores industriales, del catolicismo y de sectores de la poltica principalmente el radicalismo yrigoyenista se nuclearon tambin tras las filas peronistas. Faltara por revisar, para lo cual el presente libro podra ser un tentador punto de partida, la evolucin que en lo sucesivo tuvieron estos casos provinciales y su relacin con el desarrollo seguido por el peronismo en la provincia de Buenos Aires. Alejandra Ardanaz (UNMdP)

SALAS, Ernesto Uturuncos. El origen de la guerrilla peronista, Biblos, Buenos Aires, 2003, 138 pp. ISBN 950-786-386-9

e reciente publicacin, el trabajo de Ernesto Salas se inscribe en la copiosa produccin historiogrfica sobre las dcadas de 1960 y 1970 en la Argentina, que ha visto la luz en particular desde la segunda mitad de la dcada de los aos 1990s. En esta produccin, la dcada de 1970 recibe la mayor atencin, lo que se explica si tenemos en cuenta que las dos organizaciones principales del perodo Montoneros y Ejrcito Revolucionario del Pueblo (ERP) tienen su acto fundacional en 1970: el Aramburazo y el V Congreso del Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT) en el que se fund el ERP ocurrieron en mayo y en julio de ese ao, respectivamente. Fue en esta ltima etapa en la que los procesos polticos y sociales que se abrieron en 1955 aparecen desplegados y adquieren dimensiones masivas. En este sentido, la obra de Salas permite enlazar el proceso abierto a partir de la cada de Pern, la Resistencia Peronista, con los diferentes ensayos que sin solucin de 210

prohistoria 9 - 2005 continuidad fueron conformando un espacio en el que se sucedieron diferentes experiencias hasta que a fines de los 1960s. ante el proceso de radicalizacin masiva del que el Cordobazo y otros movimientos semi-insurreccionales dan cuenta, se convirtieron en fuertes estructuras poltico-militares, con una importante llegada a sectores de masas y capaces de jugar un rol decisivo en la poltica nacional. A la luz de esta investigacin, el lugar que los Uturuncos ocupan en los trabajos ms importantes sobre este perodo y especficamente sobre el movimiento peronista v.g. el trabajo de D. James y el de R. Gillespie debe ser cuestionado. No nos parece que el problema de la interpretacin de estos trabajos sea el atribuirle a esta organizacin un escaso impacto durante su corta existencia, sino el no haber entendido, desde la perspectiva que el tiempo otorga, en qu medida el desarrollo de la historia que llev desde 1955 hasta 1976 tuvo en esta organizacin un escaln en el que pueden encontrarse tensiones que recorren todo el perodo. Intentaremos desarrollar este aspecto. La labor historiogrfica de Salas, quien en 1990 haba publicado un trabajo sobre la toma del frigorfico Lisandro de la Torre, le permite ubicar la experiencia de Uturuncos en el marco de ese proceso, con lo que esta organizacin se manifiesta como lo que el autor seala desde el ttulo de su libro: el origen de la guerrilla peronista. Las caractersticas de esta organizacin, lo breve de su existencia, y el escenario represivo en el que actu, resultan en la inexistencia de fuentes escritas originales: el autor manifiesta no haber encontrado ni documentos escritos, ni panfletos, ni proclamas que permitan conocer las ideas polticas del grupo. El trabajo de Salas tiene entonces el mrito de haber reconstruido vvidamente la existencia de esta organizacin a partir de artculos periodsticos algunos de ellos con relatos de los actores, de entrevistas unas realizadas por el autor y otras por uno de los protagonistas de los hechos que poco despus de la apertura democrtica de 1983 viaj a Tucumn a entrevistar a sus ex compaeros, y de cartas escritas por participantes en la experiencia, en general muy recientes. El conocimiento del perodo en el que surge esta organizacin, de los mecanismos objetivos y subjetivos por medio de los cuales la Resistencia Peronista encontr canales de expresin y de actividad poltica y sindical en el marco de la proscripcin al peronismo, permiten al autor trazar las lneas fundamentales de la historia de esta organizacin, an frente a lo exiguo de lo que de su experiencia logr pervivir. En este contexto, es destacable el rescate de los nombres y orgenes de los participantes, de sus trayectorias hacia la organizacin, de sus movimientos iniciales y, ya en el monte, de sus relaciones con los sectores que los apoyaron, de sus operaciones, y tambin de su final. Producto de esta articulacin, es posible entender y ubicar los orgenes de quienes compusieron los Uturuncos. Salas muestra convincentemente a esta organizacin como un producto del Comando 17 de Octubre. Este, operando en Tucumn y Santiago del Estero, estaba vinculado al Comando Nacional Peronista estrechamente ligado a John W. Cooke, y fue en este sentido uno de los exponentes de las formas de organizacin determinantes de la Resistencia. Tambin, y a travs de ese Comando, la organizacin de los obreros de la industria azucarera la FOTIA, de gran peso en esos aos, estaba ligada a los orgenes de 211

RESEAS BIBLIOGRFICAS Uturuncos. Queremos sealar con esto que la ubicacin que Salas da a esta pequea organizacin, su emergencia tanto como producto de la Resistencia como el inicio de una tctica que de diferentes formas determinar la realidad poltica nacional por ms de quince aos, est, a nuestro entender, slidamente fundada en la investigacin. Sin embargo, el lugar en el que la organizacin queda ubicada histricamente producto del estudio de Salas, no alcanza para soslayar lo relativo de su importancia y trascendencia concreta. Es decir, cuando el autor discute con la afirmacin del relevante estudio de Daniel James sobre la Resistencia Peronista, segn el cual este grupo slo tuvo escaso impacto en la mayora de los militantes de la Resistencia Peronista, no nos parece que aporte suficientes datos para refutarlo. La importancia histrica de los Uturuncos pareciera ms dada por ser una instancia que permite reconstruir un proceso en varios sentidos unitario, que por su importancia concreta en su poca: su corta existencia se ilumina slo a travs de la cadena de acontecimientos de la cual es un eslabn. En el ltimo captulo de su libro, Salas desarrolla las conclusiones de su estudio. All seala tres factores que explicaran por qu el primer foco de guerrilla rural argentina fue rpidamente desbaratado. Estos son la delacin a la polica por parte de los propios compaeros o los vecinos, el hecho de que por su militancia previa los dirigentes hayan sido conocidos por los servicios de seguridad lo que habra hecho fcil descubrir la trama, y, por ltimo, las divergencias entre los comandantes y la disputa por los liderazgos. Creemos que en estas conclusiones se manifiesta un problema ms general de la investigacin, el que remite a la relacin entre historia y poltica. El anlisis de esta organizacin es el anlisis de un aspecto particular de la historia reciente argentina, una historia que en muchos sentidos est siendo escrita y que debe ser analizada, especialmente en tanto se reivindique la validez de algunos de los objetivos ms generales de las generaciones de luchadores y luchadoras que en esos 30 aos bregaron por una cultura alternativa y enfrentaron a los sectores hegemnicos. Todo movimiento social que se proponga enfrentar la dominacin debe necesariamente abrevar en las experiencias pretritas. Estas pueden solamente actuar de insumos para nuevas generaciones en la medida en que sean cruzadas por el arma de la crtica. En este sentido, el trabajo de Salas nos ofrece un relato de los acontecimientos pero carece de una mirada reflexiva que permita elevarse por sobre las vicisitudes de la vida de esta organizacin para que su experiencia pueda ser ms que un tramo de la historia argentina reciente. En la medida en que en su breve historia los Uturuncos ponen de manifiesto algunas de las tensiones que recorren todo el perodo, esta falencia resulta ms acuciante. En este sentido, los elementos sealados por Salas como causantes de la derrota de los Uturuncos dejan de lado los profundos problemas polticos que, sin embargo, su investigacin permite vislumbrar. La delacin por parte de compaeros o vecinos refleja un problema poltico que implica analizar las relaciones al interior del grupo y con los sectores perifricos. Del mismo modo, los servicios de seguridad no conocan ms a estos dirigentes que lo que conoceran a centenares de cuadros unos aos despus, no pudiendo sin embargo por ese solo motivo detenerlos. Evidentemente ha de buscarse otra explicacin. 212

prohistoria 9 - 2005 Tampoco las divergencias entre comandantes o la disputa por liderazgos es una caracterstica exclusiva de esta organizacin. No parece que pueda atribuirse a estas causas el rpido desenlace de la historia de este grupo. El anlisis debera centrarse en las caracterizaciones polticas de este grupo, sus estrategias y sus tcticas, su insercin social, sus vnculos con otras organizaciones de masas, todos aspectos que, ms all de las dificultades especficas ante la falta de documentacin, hubieran permitido una perspectiva ms rica. Por otro lado, es en el anlisis de estos aspectos que, si Uturuncos debe ser ledo en el marco de todo el perodo del cual es una instancia, podran vincularse conclusiones emanadas de su estudio con algunos problemas que se repetirn en los 1970s. Aspectos de los que Salas da cuenta como problemas ligados a la relacin entre dirigentes y base de la organizacin, las relaciones, sobre todo desencuentros, entre el grupo y organizaciones sindicales especialmente la FOTIA, o la preeminencia de la accin como andamiaje organizativo, ms que la comprensin comn de la situacin y las tareas planteadas, son efectivas, ente problemas que se presentaron, en otra dimensin, en las organizaciones que hegemonizaron las luchas populares desde fines de los 1960s. El trabajo de Salas es, en sntesis, un muy valioso aporte a la comprensin de los procesos por los cuales se fue configurando la explosiva situacin que estall especialmente desde fines de los aos 1960s. Una mirada desde una posicin ms crtica, un nfasis en los problemas que se insinan en la investigacin pero que cobrarn absoluta trascendencia aos despus, hubiera permitido que su esfuerzo historiogrfico se insertara en la bsqueda de respuestas para renovados espritus emancipadores de nuevas generaciones de luchadores. Eduardo Weisz (UBA)

PANELLA, Claudio (comp.) El gobierno de Domingo Mercante en Buenos Aires (19461952). Un caso de peronismo provincial. La Plata, Archivo Histrico de la Provincia de Buenos Aires, La Plata, 2005, 379 pp. ISBN 987-21809-3-8

l peronismo ha sido uno de los acontecimientos histricos que ha marcado ms profundamente la historia argentina. La historiografa ha construido muchas y diversas interpretaciones que no han estado exentas de las discusiones generadas en el contexto poltico nacional. As, las obras detractoras y retractoras del peronismo como fenmeno poltico cruzaron las producciones, en especial despus de 1955. Las miradas posteriores han explorado no slo lo institucional sino tambin la construccin de una subjetividad peronista en los llamados sectores subalternos. La relevancia del peronismo en la historia argentina no se agota por las implicancias que an hoy presenta

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RESEAS BIBLIOGRFICAS para el pas y es lo que lo hace especialmente atractivo. Cuando parece instalarse un as fueron las cosas tambin comienzan a percibirse nuevas lneas de investigacin. Los trabajos acadmicos durante el decenio 1946- 1955 fueron dominados temticamente por el peronismo y se enfocaron en sus aspectos ideolgicos fundamentalmente centrados en definir su carcter populista. En esta conceptualizacin prim notablemente la mirada de Gino Germani. Para el socilogo las masas disponibles fueron fcilmente manipuladas para ceder sus derechos polticos con el fin de adquirir los derechos sociales.1 Los estudios posteriores2 se inscribieron en esta lnea retomando algunos la idea de movilizacin,3 o intentando dar cuenta del peronismo como un caso de populismo.4 La agenda de investigaciones a partir de la primavera democrtica de los aos 1980s. estuvo centrada en el estudio de los partidos polticos al tiempo que la crisis de los aos 1990s. invoc los estudios relacionados con las elites polticas y su actuacin en la construccin del Estado y el en diseo de las polticas pblicas. Todos estos novedosos estudios, retomando o no los planteos precedentes sobre el peronismo, enfocan la mirada en el modo particular de organizacin que presentaron los partidos y la situacin de sus dirigencias con un especial acento en lo local. El trabajo de Daro Macor y Eduardo Iglesias5 y el de Macor y Cesar Tcach,6 dan cuenta de la construccin del peronismo en las provincias donde las huellas de la industrializacin y del fenmeno migratorio no haban sido tan marcadas. Estos enfoques al evidenciar las disputas polticas locales colaboran en el cuestionamiento a la homogeneidad pretendida para el peronismo en cuanto a los alcances del verticalismo que su lder intent imponer entre sus filas y ponen en tensin la supuesta tendencia centralizante del gobierno nacional. Asimismo, los nuevos enfoques han tratado de quebrar la lgica unicista con que se presentaba el peronismo, la homogeneidad cosificante de un PERONISMO con maysculas. En este contexto aparece la recuperacin de una figura tan significativa como la de Domingo Mercante. La existencia de trabajos dispersos sobre quien fuera impulsor de la poltica de justicia social en la provincia de Buenos Aires no lograba presentarse como una lnea disruptiva y cuestionadora de esa Historia unificada sobre EL PERONISMO. Sin duda, la obra compilada por Claudio Panella constituye un intento de cristalizar esas miradas y se presenta como un referente insoslayable para la investigacin del peronismo mostrando los matices y la complejidad del proceso de construccin del peronismo.
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GERMANI, Gino Poltica y Sociedad en una poca de transicin, Paids, Buenos Aires, 1968. Un estado del arte sobre el particular en VIGUERA, Anbal Populismo y neopopulismo en Amrica Latina, en Revista Mexicana De Sociologa, 3/93. DI TELLA, Torcuato Populismo y reforma en Amrica Latina en Desarrollo Econmico, nm. 16, 1965. LACLAU, Ernesto Poltica e ideologa en la teora marxista Capitalismo, fascismo, populismo-. Siglo XXI, Madrid, 1978. MACOR, Daro e IGLESIAS Eduardo El peronismo antes del peronismo. Memoria e historia en los orgenes del peronismo santafesino, UNL, Santa Fe, 1997. MACOR Daro y TCACH, Csar (comps.) La invencin del peronismo en el interior del pas, UNL, Santa Fe, 2003.

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prohistoria 9 - 2005 Volviendo la mirada sobre el perodo comprendido entre 1946-1955 que abarca lo que se denomina el peronismo clsico, los artculos que contiene este volumen aportan una notable base emprica, abren discusiones generando preguntas y posibles respuestas sobre las singularidades provinciales, los alcances y limitaciones de las acciones estatales, las particularidades poltico partidarias provinciales y el perfil poltico de quien fuera llamado el corazn de Pern. Tres son los ejes que recorren los diferentes artculos de la compilacin. En primer lugar rastrear la relacin entre Mercante y los sectores ferroviarios. Este vnculo es entendido como un nexo clave para consolidar la base de poder de Pern. El segundo eje est dado por el examen de la poltica cultural, econmica y social. Es interesante destacar que este tipo de estudio de la poltica social se realiza centrndose en la poltica educativa, la sanitaria, las polticas de viviendas para los sectores obreros y las medidas implementadas para estimular el turismo social. Esta sectorializacin es sugerente ya que se permiten matizar el carcter monoltico atribuido a la poltica social del perodo. El tercer eje pasa por analizar algunas cuestiones polticas tales como la reforma de la Constitucin de la provincia de Buenos Aires de 1949, el rol de la oposicin poltica, ms particularmente el radicalismo; el papel cumplido por el Partido Peronista Masculino marplatense y el anlisis de las luchas internas que condujeron a la expulsin de Mercante. En conjunto, estos abordajes merecen algunos comentarios. En primer lugar, al centrarse en los enunciados polticos descuidan el modo que estas normativas cambiaron o no la vida de las mujeres y varones del espacio bonarense. Es decir, hay un centramiento general en los discursos oficiales y no en las prcticas. En segundo lugar, en ciertas oportunidades las largas citas de fuentes primarias impide visualizar con claridad la postura del/la investigador/a sobre las temticas abordadas. Este es un problema metodolgico que tiene que ver con la supuesta objetividad narrativa de la historia que termina invisibilizando a los autores con sus hiptesis y perspectivas tericas. En tercer lugar, las descripciones de los procesos locales impiden puntualizar las diferencias y/o semejanzas con el contexto nacional. Sera interesante articular estos aportes dentro de un proceso ms amplio con el fin de ver la singularidad del caso provincial. Esto en funcin de evitar descripciones de procesos que no se distancian sustancialmente de los procesos en el mbito nacional. En cuarto lugar se puede notar cierta heterogeneidad en los planteos de los artculos que no estn puestos en discusin, aunque no obstante esto mismo podra resultar una fortaleza de la obra que no se ha cerrado a miradas crticas sobre la poltica mercantiana ni ha desechado posturas terico conceptuales dismiles. Las anteriores observaciones no deben ocultar la importancia de esta audaz propuesta e indudablemente constituye un primer paso para generar un espacio de discusin sobre un tema clave en la historia argentina como fue el caso del peronismo bonaerense bajo el gobierno de Domingo Mercante. Karina Ramacciotti (UBA) 215

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f) Para las citas textuales en el cuerpo del texto, utilice comillas, no utilice comillas e itlicas, excepcin hecha de la intencin de resaltar una palabra o un fragmento dentro de la cita; en este caso, se aclarar este agregado en la nota correspondiente. g) Cuando la cita textual excede las tres lneas se destaca el fragmento separndolo con una lnea del cuerpo del texto y formateando la cita con dos tabulaciones a la izquierda y una a la derecha. NO se reduce la fuente, ni se modifica el interlineado. h) Las notas deben ser ubicadas a pie de pgina, utilizando la funcin insertar nota a pie de Word no lo haga manualmente. i) El citado de obras de referencia y fuentes ser ubicado en las notas al pi, siguiendo la siguiente disposicin: MAYSCULAS para el apellido del autor y, tras la coma, su nombre completo (evitar citar slo la inicial). No debe colocarse ningn signo de puntuacin tras el nombre del autor. Proseguir consignando el Ttulo de libro en itlica; en el caso de artculos, ttulo entre comillas, en Nombre de la publicacin en itlica; editorial, lugar, ao de edicin, nmero de pgina del tramo citado, en ese orden. Ejemplos: i. de un libro: SAER, Juan Jos El concepto de ficcin, Ariel, Buenos Aires, 1997, p. 58 pp. 58123. ii. de un artculo: SAER, Juan Jos Martn Fierro. Problemas de Gnero, en El concepto de Ficcin, Ariel, Buenos Aires, 1997, p. 58. Si se tratase de una obra originalmente escrita en lengua extranjera, la primera vez adjuntar, al final de la cita, la edicin original entre corchetes. Nota: en caso de tratarse de una obra de varios volmenes aclarar el volmen o tomo antes del nmero de pgina. Repeticiones: En toda situacin en la que se repita la mencin de una obra, se expresar: AUTOR, Nombre Primera(s) Palabra(s)..., cit., p. n. SAER, Juan Jos El concepto..., cit., p. 56. NO utilizar en ningn caso los trminos Idem, Ibidem, Ibid. Revistas: Las revistas siempre se citan en itlicas, como una obra. Ej: Hispania. Al referise al Tomo, Volumen o ao debe hacerse tal y como aparece en la publicacin: ej: i. Argumentos, AoVIII, nm. 14, Mxico, primer semestre 1998. ii. Hispania, LX [es el tomo, no se pone otra cosa que el nmero en romanos], nm. 204, Madrid, 2000, pp. etc. Si cuenta con la ciudad de edicin de la revista, inclyala antes del ao [p. Ej., Historia Mexicana, LIII, nm. 211, Mxico, 2004, pp. 823-843. No utilice letras elevadas para abreviar nmero; hgalo nm. Una versin ms amplia y explicativa de esta gua en www.prohistoria.com.ar/publicar. Tambin puede solicitarla a prohisto@arnet.com.ar

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historia polticas de la historia

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Disponible tanto en versin electrnica (acceso libre y gratuito) como en versin impresa. Publicacin dirigida por Guido Galafassi (CONICET y Universidad Nacional de Quilmes) & Adrin Zarrilli (CONICET, Universidad Nacional de Quilmas y La Plata) y provista de un Consejo Asesor Internacional de carcter interdisciplinario. Revista THEOMAI propone una visin alternativa de la realidad a travs de una perspectiva crtica y un abordaje multidisciplinario. Mirar el mundo social a partir de la relacin entre sociedad, naturaleza y desarrollo presupone asumir un punto de vista desde donde poder integrar los procesos naturales, sociales e histricos de continuidad y cambio. Revista THEOMAI hace hincapi en la bsqueda de mecanismos de articulacin del conocimiento con el objetivo de construir un pensamiento crtico que deje atrs tanto al positivismo como al reduccionismo de mercado.
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Revista Theomai es publicada por la Red Internacional Theomai de estudios sobre Sociedad, Naturaleza y Desarrollo (www.unq.edu.ar/theomai)
Theomai es una palabra de origen griego que significa: mirar, contemplar, observar, comprender, conocer.

COLECCIN DE HISTORIA EMPRESARIAL

PREMIO LID DE HISTORIA EMPRESARIAL
Finalista VII convocatoria 2004 Casa de Amrica de Barcelona (1911-1 1947). Empresarios, relaciones y negocios Gabriela Dalla-Corte Caballero Previsto para marzo de 2005 El plazo de inscripcin comienza el 1 de enero de 2005. Solicite ya las bases completas en la editorial.

VIII convocatoria 2005

LTIMAS PUBLICACIONES 2004 Aguas de La Corua 1903-2 2003. Cien aos al servicio de la ciudad A. Martnez, L. Giads, J. Mirs, C. Pieiro y G. Rego ISBN: 84-88717-60-1

Rodrguez-A Acosta. Banqueros granadinos 1831-1 1946 Manuel Titos Martnez ISBN: 84-88717-61-X VI Premio LID 2003 de Historia Empresarial

PRXIMAS PUBLICACIONES Empresas y redes de empresas en Espaa Julio Tascn (coord.) Cien empresarios valencianos Javier Vidal (coord.) Historia empresarial de Espaa. Un enfoque regional J. L. Garca Ruiz y C. Manera Erbina (coords.)

LID Editorial Empresarial

Musgo, 5 - 28023 Madrid x Tel.: 91 3729003 x Fax: 91 3728514 Editora de Historia Empresarial: Mercedes Vidaurrzaga x lid2@telefonica.net 5% de descuento para los lectores de esta revista en pedidos a la editorial.