SERVIDUMBRES MINERAS

Abg. Vctor Cusquisibn

Fernndez

Servidumbre Minera

1. GENERALIDADES.
Al considerar las mina como recursos minerales
no renovables y encontrndose la mayora en el
subsuelo, el mandato constitucional que le
atribuye la propiedad de los mismos al Estado, y
resalta no solo su importancia para el
crecimiento econmico y social del pas sino
que tambin revela el inters general que tiene
la comunidad respecto se su manejo y
aprovechamiento, lo cual implica su prevaleca
sobre el inters particular, esto es, la propiedad
privada.
.

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2 DEFINICIN
Las servidumbres son derechos reales que consisten en
gravmenes sobre la propiedad territorial en beneficio
de la propiedad minera. De acuerdo con los principios
generales civiles, hay un predio dominante la cual en el
caso es activa, y otro predio que sufre el gravamen que
recibe le nombre de sirviente; en este caso la
servidumbre pasiva. En el derecho minero el inmueble
minero mina es por lo general el predio dominante, en
tanto que el fundo territorial es el predio sirviente. Solo
por excepcin, una mina puede tener el carcter de
predio sirviente. No es acertado llamar predios a las
minas es inmueble pero no predios.
.

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3. NATURALEZA JURDICA:
Adems de las normas del Cdigo Civil, existen
disposiciones especiales para las servidumbres
que utilizan las empresas del Sector Minero.
Estas normas estn contenidas en el Captulo
IV del Ttulo Duodcimo del Texto nico
Ordenado (TUO) de la Ley General de Minera
(Decreto Supremo 114-92-EM).Tambin son
pertinentes las normas del Reglamento por
Decreto Supremo 017-96-AG y las del
Reglamento de Procedimientos Mineros.
.

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4. CARACTERSTICAS
A. Nacen por expresa disposicin de laLey por
razones de utilidad pblica.
B. Constituyen un derecho real, conforme declara la Ley
General de Minera
C. Es un derecho temporal
D. Son accesorias, ms no principales
E. Pueden ser APARENTES, o NO APERENTES
F. Los derechos derivados dela servidumbre minera son
transitoria o temporales
G. son susceptibles de ampliarse o de restringirse
H. Estn limitadas por la racional utilizacin de las
concesiones

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5. DERECHOS DEL DUEO DEL PREDIO

DOMINANTE Y DEL DUEO DEL PREDIO
SIRVIENTE.
1. El propietario del inmueble dominante
tiene derecho a:
A. Usar la servidumbre en beneficio de un inmueble
B. A ejecutar las acciones legales necesarias
2. El propietario del predio sirviente es el que
soporta la carga y por ello puede pedir:
A. Que el uso de la servidumbre vare
B. Puede Pedir que se le indemnice

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6. SERVIDUMBRE MINERA EVOLUCIN

HISTRICA EN LA LEGISLACIN PERUANA.
1. La Servidumbre Minera en la poca Virreinal.
2. Las Servidumbres Mineras reconocidas en el Cdigo
de Minera del presidente Manuel Odra de 1950.
3. Las Servidumbre Mineras en el otorgamiento legal
del Decreto Ley 18880.
4. Las Servidumbre Mineras en el Decreto Legislativo
N 109.
5. Las Servidumbre Mineras en el T.U.O. de la Ley
General de Minera.
6. Derechos que otorga el Ley General de Minera

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7. SERVIDUMBRE MINERA EN LA
LEGISLACIN COMPARADA.
1. Colombia;
Cdigo de Minas ley N 685.
2. Ecuador;
Ley de Minera. Ley N 126.

3. Argentina;
Cdigo de Minera, Decreto N 456.
4. Guatemala;
Ley de Minera.

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8. PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCIN DE

SERVIDUMBRE MINERA EN EL PER.
1. Trato directo.
2. Conciliacin..
3. Informe del perito.
4. Culminacin de la etapa de conciliacin.
5. Solicitud.
6. Comparendo.
7. Inspeccin ocular.
8. Informe del perito.
9. Opinin Tcnica.
10. Resolucin Suprema.
11. Consignaron.
12. Suscripcin de la escritura pblica.
13. Denegacin de la Solicitud.

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9. DERECHO A LA SOLICITUD DE
SERVIDUMBRE MINERA.
Esta facultad se le otorga al
concesionario en los diversos supuestos:
1. Servidumbre minera sobre terrenos
del Estado.- .
2. Servidumbre Minera sobre de terrenos de
terceros.
3. Servidumbre Minera sobre la superficie de
otras concesiones

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10. SERVIDUMBRE MINERA EN LA MINERA NO

METLICA.
El artculo 6 del Reglamento de Procedimientos
Mineros, dispone que no proceda el establecimiento de
servidumbres para la actividad mineras no metlicas
respecto de tierras de uso agrcola o ganadera. La
limitacin est basada en la Sptima Disposicin
Complementaria de Decreto Legislativo 653 y en el
artculo 14 del T.U.O. Sin embargo, este ltimo no
extiende tal limitacin respecto de actividades mineras
no metlicas tratndose de pastos naturales, que son
precisamente las tierras dedicadas a la ganadera,
salvo los casos de ganadera estabulada. En este
aspecto al artculo 7va mas all del artculo 14 del TUO.

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11. DIFERENCIA ENTRE SERVIDUMBRE CIVIL Y MINERA.

Diferencia, las que podemos sintetizar aqu:
a) Las servidumbres civiles son generalmente perpetuas, en tanto que
las mineras son transitorias, y como la mina se agota en el tiempo
ms o menos prximos con ella se extingue la servidumbre;
b) Las servidumbres mineras gravan el mismo predio donde est
ubicada la mina y los adyacentes, en tanto las civiles son de un predio
a otro predio.
c) En la servidumbre civil puede adquirirse por o extinguirse por
prescripcin; las servidumbres mineras no se adquieren ni se pierden
por prescripcin.
d) La servidumbre civil de transito slo pude establecerse cuando el
predio dominante est destituido de toda comunicacin con el camino
pblico; la servidumbre minera de transito pesara sobre todas las
fincas o predios que se interpongan entre la mina y el camino pblico,
aunque la mina colinde por otra con una va pblica.

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12. SERVIDUMBRE MINERA Y EXPROPIACIN.

El artculo 7 del TUO faculta al concesionario a
solicitar la expropiacin de los inmuebles
destinados a otro fin econmico, que fueren
necesarios para la racional utilizacin de la
concesin y se acredite a juicio de la autoridad, la
mayor importancia de la actividad minera sobre la
actividad afectada. Sin embargo como en el caso
de las servidumbres, el derecho a solicitar la
expropiacin puede convertirse en obligacin de
expropiacin, si la servidumbre impuesta sobre el
predio sirviente enerva el derecho de propiedad.

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13. EXTINCIN DE LAS SERVIDUMBRES MINERA.

La servidumbre minera es temporal. Las principales causales de
extincin son:
A. Por fenecimiento del termino convencional por el que naciera
el gravamen.
B. Por remisin expresa o tcita el dueo del predio dominante,
pues tratndose de una carga impuesta al predio sirviente en
beneficio del predio dominante, el dueo de este ltimo, puede
condenar la servidumbre.
C. Pro falta de uso o no uso de la servidumbre durante cinco
aos pues conforme al convenio respectivo o, en todo caso,
conforme al Art. N 1085 del C.C., la servidumbre se conserva
por el uso del predio sirviente.
D. Por la consolidacin, esto es, cuando el titular de la concesin
adquiere el predio sirviente o viceversa.

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Caractersticas:

(Art. 1036 al 1050 CC)

Son inseparables del predio sirviente y del

predio dominante (poseen un carcter
accesorio )
Su carcter perpetuo salvo ley o pacto en
contrario
Son invisibles, ya que deben estar integradas
a los titulares de los dos predios
Se extingue por destruccin total, sea esta
voluntaria o involuntaria
Se extingue al no ser usada durante 5 aos.

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Regulacin de la Servidumbre Minera.

- DL. N 109 de 1982, denominado Ley General de Minera, el que fue
recogido con las modificaciones existentes por el Decreto Supremo N
014-92-EM, Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera de 1992, y
su Reglamento D.S 018-92-EM, esta norma se estableci la figura de
servidumbre.
En su Art. 37 inciso 3) LGM, establece que: Los titulares de
concesiones, gozan de los siguientes atributos: A solicitar a la
autoridad minera, autorizacin para establecer servidumbres en
terrenos de terceros que sean necesarios para la racional utilizacin
de la concesin. La servidumbre se establecer previa indemnizacin
justipreciada si fuere el caso.
Procedimiento: Solicitar a la correspondiente autoridad minera la
imposicin de servidumbre sobre terceros para que, en el caso que
dicha carga enervara el derecho de propiedad sobre el predio
sirviente, entonces podra resultar procedente de oficio o a pedido
del propietario afectado, dependiendo del caso - la expropiacin del
bien

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- Ley N 26505 (modificado por Ley N 26570), Ley de la Inversin Privada en el

Desarrollo de las Actividades Econmicas en las Tierras del Territorio Nacional y de las
Comunidades Campesinas y Nativas (Ley de Tierras), publicada el 18 de julio de
1995, la servidumbre minera ya no es vista como un derecho irrestricto (imposicin)
del concesionario desde su artculo 7, establece la necesidad de un previo acuerdo
con el propietario del predio, donde dicha concesin minera se ubica, para hacer uso
de una servidumbre minera. A falta de dicho acuerdo es que procede al
procedimiento de servidumbre el cual no debe enervar el derecho de propiedad del
predio sirviente.
- Artculo 7 de D. L. 1064 se ha introducido cambios a la servidumbre para los fines
mineros, en su artculo 8 seala que: las tierras de uso agrario quedan sujetas a
las servidumbres: ordinarias, de libre trnsito por los puentes, oroyas, de libre paso
de oleoductos, minero ductos, instalaciones para la exploracin explotacin minera
y petrolera ()
- El 6 de mayo de 2003 en el Diario Oficial El Peruano, el Decreto Supremo 014-2003AG, el cual modific algunos artculos del Decreto Supremo N 017-96-AG,
Reglamento del artculo 7 de la Ley de Tierras. Los artculos modificados fueron los
que se referan al procedimiento de la servidumbre legal minera

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Procedimiento
de
la
Servidumbre
Convencional y Legal Minera en el Decreto
Supremo N 014-2003-AG.
Existen en la actividad minera dos tipos de servidumbre:
a) Convencional, que requiere que el acuerdo de servidumbre se extienda
ante Notario Pblico o Juez de Paz y sea puesto en conocimiento del
Ministerio de Energa y Minas; y
b) Legal, que requiere la culminacin de un procedimiento administrativo de
servidumbre legal, y se encuentra regulada por el D.S. N 014-2003- AG.
Ello significa que para utilizar tierras para el ejercicio de actividades
mineras a travs de una servidumbre, el titular minero requiere de un
acuerdo previo con el propietario del predio, o la culminacin de un
procedimiento de servidumbre.

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PROCEDIMIENTO:

Quien inicia: Los Titulares Mineros

Ante quienes: En un inicio con el propietario, luego ante Direccin General de Minera.

1. Trato Directo (carta notarial)

2. Conciliacin. Con el cargo de la carta notarial, Despus de 30 das hbiles, se acude ante Direccin
General de Minera. Invocar a la DRA de la jurisdiccin, otra conciliacin
3. Informe del perito. Simultneamente DGM designar un perito minero para que se pronuncie sobre
la necesidad , y magnitud de la servidumbre. Y solicitar al Consejo Nacional de Tasaciones (CONATA)
un perito Agronmico.- Tasacin del rea y si la servidumbre es posible sin enervar el derecho de
propiedad.
4. Culminacin de la etapa de conciliacin. Con o sin acuerdo el acta se elevar DGM
5. Solicitud. Se solicita el procedimiento administrativo de servidumbre legal, ante la DGM.
6. Comparendo. Ante la DRM, bajo apercibimiento. Debe acreditar el D propiedad.
7. Inspeccin ocular. Dentro de sesenta das, a fin de probar la necesidad del derecho solicitado
8. Informe del perito. Entregado a la DGM
9. Opinin tcnica. Tcnicos de DGM y Direccin General de Promocin Agraria del MA
10.Resolucin suprema. En el caso que la servidumbre es posible, sin enervar el derecho de
propiedad , el DGM prepara la resolucin suprema, que fija indemnizacin y minuta de servidumbre.
Refrendada por Los Ministro de MEM y MA. Solo respecto a la indemnizacin PJ.
11. Consignacin. 10 das, Ante DGM, Bajo apercibimiento de declararse en abandono
12. Suscripcin de la escritura pblica. Ordenar el otorgamiento de la EP, una vez firmada se efectuar
el pago de la indemnizacin.
13.Denegacin de la solicitud. En caso de que enerve el derecho de propiedad con forme a la opinin
tcnica MEM Y MA, emitir un resolucin Ministerial el MEM.

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Conflictos entre la Propiedad y la Actividad

Minera.
-

Uno de los problemas encontrados en la aplicacin de la

servidumbre legal minera es el concepto enervar. Sin
embargo, antes de la creacin del D.S. N 014-2003-AG no
existi una definicin jurdica de enervar, aunque el
Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola lo
define como un debilitamiento.
Podemos considerar que toda servidumbre debilita, restringe
y limita el derecho de propiedad, a diferencia de lo que
establece el TUO de la Ley General de Minera, cuya definicin
de enervar est ms vinculada a un desmedro severo y
permanente, es decir, aplicado a la expropiacin.
Consejo Nacional de Tasaciones, establece que el trmino
enervar implicaba que, en su interpretacin legal, el
propietario pueda verse afectado en su derecho de propiedad.

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Los conflictos que se generan parten de

determinar si es que en efecto, la necesidad
de promover la actividad minera justifica las
limitaciones
existentes
al
derecho
de
propiedad que son resultado de dicha
limitacin
y
dichas
limitaciones
son
proporcionales a los fines que persiguen.
Es preciso determinar si en realidad las
normas que existen en materia minera no
afectan el contenido esencial del derecho de
propiedad .

GRACIAS