Ponencia: JVENES, INTERNET Y POLTICA. OTRO FORMA DE HACER POLTICA?, O MS BIEN, OTRA POLTICA?

-Joan Subirats (Catedrtico de Ciencia Poltica. Univ. Autnoma de Barcelona)

Estamos asistiendo a un momento de transformacin integral de nuestras formas de relacin, interaccin y decisin. La poltica institucional, las formas con las que ha venido operando la democracia representativa, ha pasado de ser parte de la solucin a convertirse en parte del problema. Los movimientos sociales ya no discuten slo del qu (qu debe cambiarse, que polticas han de modificarse,), sino que han puesto en el ojo de mira de sus protestas tambin al quin. Piden modificar el qu y el quin. Y es en ese contexto en el que los jvenes, ms capacitados para aprovechar todo el potencial que tiene Internet como nuevo espacio de relacin e interaccin, sin intermediarios por los que forzosamente deba pasarse, muestran que se puede hacer poltica de otra manera.

Las experiencias en Espaa del movimiento de V de Vivienda, las movilizaciones en la red contra la llamada ley Sinde (legislacin anti piratera o descargas ilegales), y sobre todo el movimiento 15M-Indignados, han sido ejemplos significativos del paso de lgicas propias de la accin colectiva, a nuevas lgicas que podramos encuadrar en la esfera de la accin conectiva. Una de las caractersticas ms significativas de las nuevas sociedades en las que Internet y las TIC ganan terreno y se desarrollan, es la creciente aparicin y existencia de espacios de autonoma y de redes relacionales nuevas, en las que florecen comunidades plurales, que hacen de su especificidad o de sus micro o macro identidades su punto de referencia. La explosin de comunicacin y de hiperconectividad que ha supuesto el afianzamiento de las TIC, ha facilitado y facilita esa continua emergencia, y permite una reconstruccin de la poltica desde parmetros distintos a los habituales.

En primer lugar, Internet ha permitido que se produzca una multiplicacin y una diversificacin de los actores polticos. El propio concepto de actor se ha utilizado tradicionalmente como el de un intermediador organizado capaz de estructurar determinados intereses. Justamente por su rol de intermediacin entre la ciudadana y las esferas de toma de decisiones, los actores polticos han jugado un papel clave en la elaboracin de las polticas pblicas. Su capacidad organizativa les ha permitido poder incidir en la poltica. As, en el esquema clsico de elaboracin de polticas pblicas se articulaban redes de actores con intereses sobre la poltica en cuestin. Estas redes de actores estaban configuradas por actores pblicos (instituciones pblicas) que tenan la responsabilidad de accin y actores no-pblicos que buscaban influir en la poltica y que interactuaban entre s y con los actores pblicos para determinar la poltica concreta que finalmente sera implementada. Internet transforma totalmente este escenario ya que la articulacin de personas con intereses compartidos es ms fcil, al no requerir de un alto grado de organizacin. As, convertirse en un nuevo actor es mucho ms fcil, hasta el punto que el propio concepto de actor puede llegar a ponerse en duda. Esto no significa que los actores tradicionales desaparezcan. Se mantienen en la escena poltica pero tienen que compartir ese escenario con nuevos actores y nuevas formas de actuar, mucho ms flexibles, dinmicas y de rpida creacin. Al mismo tiempo, la facilidad con la que pueden crearse conglomerados de ciudadanos/as con objetivos comunes facilita que estos se agrupen alrededor de intereses mucho ms especficos, pues no es necesario que compartan nada ms que aquello que les ha unido en ese momento concreto. Con ello, no slo se multiplican los actores sino que tambin se diversifican los intereses que consiguen entrar en juego. Es evidente que los jvenes, que no han tenido procesos de socializacin poltica formateados desde las lgicas de la transicin a la democracia en Espaa, con parmetros ideolgicos de derecha-izquierda, se mueven con mucha mayor facilidad y soltura.

En segundo lugar, Internet ha logrado reducir de forma muy significativa los costes de la accin colectiva. La ciudadana tiene hoy menos costes de organizacin y movilizacin ( capacidad de identificar intereses comunes, de difundir mensajes, capacidad de

comunicacin, decisin-liderazgo mediante procesos de inteligencia colectiva y coordinacin), as como una menor necesidad o dependencia de recursos monetarios, de acceso a los medios de comunicacin de masas y de grandes inversiones de capital para organizarse. Con Internet el recurso principal pasa a ser la conectividad y la capacidad de relacionarse con otros a travs de la red, mientras que otros recursos que tradicionalmente eran muy relevantes (como la disponibilidad de tiempo o de dinero) hoy pasan a un segundo nivel. Tambin aqu, los jvenes pueden hacer oir sus voces, organizarse y plantear propuestas innovadoras, sin tener que pasar por los agentes polticos, sindicales e institucionales, ni tampoco a travs de la estructura de medios de comunicacin copada por las lites polticas y econmicas.

En tercer lugar, Internet est permitiendo una redistribucin de los recursos entre los actores y, en consecuencia, una alteracin de las relaciones de poder. Antes era necesario un alto grado de organizacin y una buena dotacin de recursos de distinta ndole para lograr entrar en la arena poltica e incidir en las polticas pblicas. Hoy en da eso ya no es necesario ya que con Internet es posible movilizar a muchos ciudadanos e incidir en la opinin pblica sin un alto grado de organizacin y con pocos recursos. La red facilita el acceso al conocimiento, facilita compartir recursos y facilita la colaboracin. Con ello la ciudadana (y tambin los actores colectivos) cuentan con ms recursos cognitivos y con una mayor capacidad de produccin conjunta de conocimiento, de informacin y de estrategias de accin. As, se redistribuyen los recursos y pueden alterarse las relaciones de poder. La capacidad para influir en la poltica ya no est slo en manos de los actores tradicionales ms organizados. Estos estn perdiendo poder en favor de ciudadanos y ciudadanas annimos (la mayora jvenes) que, a travs de Internet, no slo estn logrando jugar un papel en determinadas polticas pblicas sino que tambin estn logrando empoderarse y actuar al margen del Estado, con una lgica implementativa, en la resolucin de problemas colectivos.

Y por ltimo, aunque no es menos importante, se diversifican los repertorios de accin colectiva. La redistribucin de recursos y la alteracin de las relaciones de poder, en gran medida, se produce por efecto de los nuevos repertorios de accin colectiva que

permite Internet. Con Internet se abre un gran abanico de oportunidades para innovar con nuevas formas de accin colectiva basadas en la conectividad de ciudadanos y ciudadanos con objetivos compartidos: difusin y convocatorias a travs de las redes sociales, recogida de firmas on-line, mensajes masivos a responsables polticos, etc. Se estara pasando pues de la accin colectiva a la accin conectiva, un tipo de accin que con un coste mucho menor permite agregar a un nmero mucho mayor de ciudadanos y colectivos, pudiendo lograr unos niveles de visibilizacin pblica y de impacto poltico mucho ms grandes. Las nuevas formas de accin conectiva estn muy vinculadas a las caractersticas de los nuevos actores que emergen: no disponen de una estructura organizativa propia, no estn permanentemente en un proceso de interaccin y su accin est ms basada en la relacin que en el inters compartido. En consonancia con ello, la accin que desarrollan se produce a travs de momentos de agregacin colectiva en red, sin interlocutores estables y claramente definidos. Su fuerza no est en la cantidad de gente que puedan representar, sino en su capacidad de interconectar y aglutinar la opinin pblica en internet, acrecentando la presin ciudadana (en internet y ms all de internet).

En definitiva, Internet permite a los jvenes, pero no slo a ellos, el organizarse, actuar, tratar de influir y agregar intereses comunes a bajo coste. Ello est facilitando el surgimiento de nuevos actores que agregan ciudadanos en base a intereses muy diversos y, al mismo tiempo, est redistribuyendo los recursos entre los distintos actores, permitiendo que con pocos recursos se puedan lograr grandes impactos. Esta mayor capacidad de agregacin de intereses comunes en red ha permitido a los nuevos actores no depender obligatoriamente de los intermediarios o actores tradicionales que venan representando los intereses sociales (sindicatos, partidos polticos, ONGs, etc.). Ello les ha permitido asegurar su presencia directa en los debates de conformacin de la agenda pblica y disponer de una capacidad de incidencia mucho ms directa sobre el proceso de elaboracin de las polticas pblicas. Al mismo tiempo, Internet tambin est desbordando a los medios de comunicacin de masas como gatekeepers privilegiados y est abriendo nuevas vas tanto para incidir directamente en la agenda pblica como para alterar la agenda de los propios medios de comunicacin de masas.

A partir de las transformaciones y las potencialidades que se acaban de comentar se deduce que Internet est teniendo claros impactos sobre los procesos de socializacin poltica, movilizacin social y encuadramiento poltico de los jvenes, facilitado el que pueden actuar fuera de los canales tradicionales. Como hemos visto, modifica la arena de la poltica y de las polticas pblicas, y altera el mapa de actores y sus recursos. Al mismo tiempo, Internet tiene tambin un gran impacto en las distintas fases de los procesos de elaboracin de polticas pblicas. La movilizacin ciudadana a travs de Internet es capaz de introducir temas en la agenda poltica que de otra forma no habran entrado; puede configurar la definicin de los problemas a los que se enfrenta una determinada poltica a travs de la difusin mediante Internet de contenidos y argumentos, puede movilizar a la ciudadana proponiendo respuestas o oponindose a las acciones planteadas por las instituciones pblicas y puede permitir un seguimiento de las polticas implementadas, desde fuera de las administraciones pblicas y con acciones colaborativas de evaluacin de sus resultados.

Por otro lado, a nadie se le escapa que la gran fluidez del escenario de las polticas pblicas hoy, pues, se debe en parte a las relaciones cruzadas entre actores tradicionales y conglomerados de usuarios conectados por Internet, creando ecosistemas informacionales en red, lo que convierte a los procesos de conformacin de las polticas en mucho ms complejos e impredecibles .

An no disponemos de instrumentos analticos suficientemente afinados para seguir, desde la perspectiva de la investigacin en ciencias sociales, los procesos surgidos de Internet que inciden en como los jvenes actan e interactan polticamente en la poltica y en las polticas pblicas. Al no existir espacios claros de intermediacin, al margen del propio Internet, la interaccin se produce de manera aparentemente catica y agregativa, con flujos poco predecibles y con capacidades de impacto que no pueden, como antes, relacionarse con la fuerza del actor o emisor de la demanda, sino con su grado o capacidad para conseguir distribuir el mensaje, presentarlo con el formato adecuado, y conseguir as alianzas que vayan mucho ms all de su hbitat ordinario.

Obviamente, la gran pluralidad de intervinientes (dada la dimensin potencialmente universal del permetro implicado), hace que la importancia que se d a un problema pueda ser mucha o poca, con notables dosis de aleatoriedad. La tendencia a convertir en nuevos ciertos temas de largo recorrido, es tambin visible, dada la novedad del propio medio en que circula la informacin y el hecho que el grado de expertise sobre cualquier asunto puede ser de lo ms variado imaginable.

Por ltimo, las nuevas formas de experimentacin democrtica en el abordaje de lo comn desde abajo, sin que el Estado ocupe un papel de centralidad, requieren tambin de nuevos enfoques analticos que vayan ms all del anlisis y la evaluacin de polticas institucionales y conciban lo pblico como lo comn y no nicamente como lo que atae a las administraciones pblicas. Desde esta perspectiva, la participacin de los jvenes, como avanzadilla de la ciudadana en ese campo y en la esfera pblica, ve reforzada su dimensin como prctica social y, en consecuencia, deberemos desarrollar nuevos marcos conceptuales y analticos que entiendan la participacin en un sentido ms amplio y que focalicen su atencin en cuestiones como las caractersticas o los impactos de todas esas nuevas prcticas de innovacin social centradas esencialmente en los jvenes. Estamos hablando simultneamente de otra forma de hacer poltica, y de otra poltica.

En sntesis, y en contraposicin a las formas de hacer poltica tradicionales precedentes, podemos distinguir los siguientes rasgos caractersticos de estas nuevas formas participacin poltica desde abajo:

Radicalidad democrtica. Se inspiran en un modelo de democracia basada en respeto a la diversidad y la gestin de lo comn en base a la agregacin de intereses colectivos.

Colaboracin. Estas nuevas formas de participacin poltica huyen de la jerarqua y tienen un carcter horizontal y compartido. Sin embargo, el factor ms caracterstico es que se estructuran a partir de la colaboracin entre personas que comparten preocupaciones, visiones, objetivos... As, ya no hablamos de actores con intereses particulares que establecen entre s unas relaciones ms jerrquicas o ms horizontales, sino de actores y personas que se relacionan y colaboran entre s porque tienen un objetivo comn.

Conectividad. Una de las caractersticas ms esenciales de estas nuevas formas de participacin desde abajo es la minimizacin (o eliminacin) de las estructuras de intermediacin. As, las formas tradicionales de organizacin se convierten en prescindibles. Lo relevante no es la organizacin sino la agregacin de ciudadanos con intereses comunes y, en consecuencia, el factor clave es la capacidad para conectar esos ciudadanos. De hecho, en lugar de organizaciones ms bien deberamos hablar de conglomerados de usuarios de Internet, articulados de manera informal en torno a ciertos nodos o personas que sirven de referencia.

Presin e implementacin. Las nuevas formas de participacin poltica desde abajo se fundamentan en una determinada visin del mundo, comparten preocupaciones y objetivos y, en consecuencia, buscan tener una incidencia sobre la esfera pblica. Es por ello que muchas de estas prcticas de participacin poltica buscan presionar sobre el Estado e incidir en la agenda poltica y en las polticas pblicas. En este sentido, movilizaciones como las de la Plataforma de Afectados por la Hipoteca o contra la llamada Ley Sinde son un claro ejemplo de ello. Al mismo tiempo, sin embargo, muchas de estas experiencias tienen una lgica claramente implementativa, buscando resolver los problemas colectivos que el Estado no es capaz de solucionar. Iniciativas como los huertos urbanos, la autogestin de espacios vacos, las cooperativas de consumo u otras experiencias colaborativas ejemplifican esta dimensin implementativa.

Glocalizacin. Muchas de las experiencias de innovacin social surgidas desde abajo actan desde una lgica que combina la escala local con la global. As, encontramos iniciativas locales para gestionar las consecuencias de problemas globales, iniciativas que buscan re-escalar y ubicarse en escalas superiores, e iniciativas de distintos territorios que entran en contacto o que se reproducen por encima de los Estados-Nacin y sin tener en cuenta la organizacin geogrfica de las administraciones pblicas.