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Proyecto de Decreto .....

/2013de ***************, del Consell, por el que se regulan las actividades en el tiempo li re en las que participen menores de 1! a"os

P#$%&'()*

Las actividades de animacin en el tiempo libre, que desde hace aos realizan asociaciones juveniles, administraciones pblicas y otras entidades educativas, juegan un papel muy importante en la socializacin de la infancia y la juventud. Las asociaciones juveniles y las entidades prestadoras de servicios a la juventud han sido pioneras, desde el mbito del voluntariado, en la realizacin de estas actividades, que contribuyen a la educacin en valores democrticos y, muy especialmente, en los relacionados con la solidaridad, la igualdad, la tolerancia y la proteccin del medio ambiente. or ello, el !onsell considera que es necesario velar por el correcto desarrollo de estas actividades. "n los ltimos aos, la demanda cada vez mayor de servicios adecuados para nios y jvenes en las #pocas de las vacaciones escolares, ha reforzado la aparicin de empresas y entidades que quieren dar respuesta a las e$igencias del creciente mercado del ocio y tiempo libre para personas menores de edad. La %eneralitat estableci en &'(), y actualiz posteriormente en *++), la normativa que regula la formacin de los agentes que deben intervenir en estas actividades educativas, y valora muy positivamente la funcin que han realizado al respecto las escuelas oficiales de formacin de monitores,as de tiempo libre y de animadores,as juveniles reconocidas. -hora el !onsell considera que ha llegado el momento de regular tambi#n las condiciones en las que se deben planificar y desarrollar estas actividades de educacin en el tiempo libre infantil y juvenil, con una nueva normativa que garantice no solamente la calidad pedaggica, sino tambi#n la seguridad de las personas que participan en ellas. La Ley &(,*+&+, de .+ de diciembre, de la %eneralitat, de /uventud de la !omunitat 0alenciana, plantea en el art1culo .2.* la necesidad de establecer reglamentariamente los requisitos a e$igir a las personas que realicen o vayan a realizar actividades educativas en el tiempo libre con nios y jvenes en la !omunitat 0alenciana. -dems, el art1culo 3( plantea la necesidad reglamentaria de un mecanismo de coordinacin, entre las diferentes conselleries implicadas, para el ejercicio de la actividad inspectora de las actividades de juventud. "s por eso que, en virtud del art1culo 3' del "statut d4-utonom1a de la !omunitat 0alenciana, que reconoce la competencia e$clusiva en materia de juventud a la %eneralitat, con el informe previo del !onsell de la /oventut de la !omunitat 0alenciana, a propuesta del !onseller de /usticia y 5ienestar 6ocial, conforme con el !onsell /ur1dic !onsultiu de la !omunitat 0alenciana, y despu#s de la deliberacin previa del !onsell de la %eneralitat, en la reunin del d1a ....de *+&,

Decreto+ C,P-.()* P#/&$#*+ ,spectos generales ,rt0culo 1. * 1eto "s objeto del presente 7ecreto la regulacin de las actividades educativas de tiempo libre infantil y juvenil. 6e entienden como tales, de acuerdo con el art1culo .' de la Ley &(,*+&+, de .+ de diciembre, de la %eneralitat, de /uventud de la !omunitat 0alenciana, las actividades educativas, sociales, culturales y de ocio y tiempo libre que permitan el desarrollo integral de la juventud, ofreciendo un ambiente de intercambio, alojamiento, formacin y participacin en actividades culturales y su acercamiento al medio natural,

,rt0culo 2. %m ito de aplicaci2n &. "ste 7ecreto es de aplicacin a las actividades sealadas en el art1culo & organizadas o promovidas por personas f1sicas o jur1dicas, pblicas o privadas, que no tengan carcter familiar y que se realicen en la !omunitat 0alenciana, en las que participan personas menores de edad inscritas previamente. *. 6e entendern por actividades educativas de tiempo libre infantil y juvenil las acampadas, campamentos, campos de trabajo, colonias, escuelas de verano, granjas escuela y cualquier otra actividad educativa, social, cultural y de ocio y tiempo libre que promueva el desarrollo integral de la infancia y la juventud. .. 8uedan e$cluidas del mbito aplicacin del presente decreto las siguientes actividades9 a: Las de carcter deportivo organizadas, directamente, por organismos competentes en materia de deportes o por federaciones deportivas. b: Las promovidas u organizadas por centros residenciales y de acogida, propia o colaboradora del organismo de la %eneralitat competente en materia de menores. c: Las de carcter familiar donde los jvenes menores est#n bajo la custodia de los padres o representantes legales. d: Las actividades e$traescolares y complementarias que planifiquen los centros docentes. ,rt0culo 3. .ipolog0a de las actividades or sus caracter1sticas, las actividades podrn ser9 &. -ctividades con pernoctacin9 actividades en las que los participantes hacen noche al aire libre o en cualquier instalacin fija. 6on actividades con pernoctacin, las siguientes9 a: -campada9 actividad realizada al aire libre, en tiendas de campaa o similares, en

instalaciones no permanentes. b: !ampamento9 actividad realizada en cualquier instalacin permanente, con independencia de como se denomine y de sus caracter1sticas9 campamentos, cabaas de madera, albergues juveniles, colonias de vacaciones, centros de vacaciones, granjas escuela... c: !ampo de trabajo9 actividad en la que los jvenes se comprometen, individualmente o en grupo, a desplegar un trabajo con un inter#s social o comunitario, de manera voluntaria y desinteresada. Las actividades con pernoctacin podrn ser itinerantes, si a lo largo de la actividad se hace noche en lugares diferentes. 6i se realizan en ms de una comunidad autnoma, ser necesario que cumplan con este 7ecreto mientras se encuentren en territorio de la !omunitat 0alenciana. *. -ctividades sin pernoctacin9 actividades que se realizan en #poca de vacaciones escolares, o en el tiempo libre en general, en instalaciones habilitadas para actividades de ocio educativo9 centros c1vicos, sedes de asociaciones, casas de juventud u otros, independientemente de su denominacin9 campamento urbano, escuela de verano, colonia urbana, aula de naturaleza, club de tiempo libre, etc. ,rt0culo 3. 4eguridad e 5igiene &. "n todas las actividades debern garantizarse los servicios y las medidas necesarias para asegurar la integridad f1sica y la salud de las personas participantes, as1 como el cumplimiento de las condiciones higi#nicas adecuadas. *. ;odas las actividades debern tener en consideracin la importancia de la promocin de hbitos higi#nicos y de estilos de vida saludables durante la infancia y la adolescencia. .. Los edificios o instalaciones donde se realizan actividades de tiempo libre infantil y juvenil reguladas por el presente 7ecreto debern estar habilitadas para su funcionamiento y cumplir los requisitos legales establecidos por la normativa vigente para cada tipo de instalacin. ,rt0culo 6. 4eguros &. ara poder realizar cualquiera de las actividades reguladas por este 7ecreto, la entidad organizadora o la entidad promotora deber contratar un seguro de accidentes personales. *. La entidad organizadora o la entidad promotora tambi#n tienen la obligacin de contratar un seguro de responsabilidad civil para cubrir los riesgos derivados del desarrollo de las actividades de tiempo libre. .. "l !onsell podr establecer las cuant1as m1nimas de los seguros y actualizarlas anualmente. 3. "n caso de que la entidad organizadora o promotora de la actividad formara parte de un movimiento, federacin o asociacin podrn ser estas entidades las que formalicen los

contratos de seguros.

C,P-.()* 4$7(8D*+ $quipo pedag2gico ,rt0culo 9. $quipo pedag2gico ;odas las actividades a las que hace referencia el presente decreto, debern contar con un equipo pedaggico, que estar integrado por la persona que realice las funciones de direccin y las que se encarguen de la animacin de las actividades con las personas participantes. ,rt0culo :. Director/a &. "l,la director,a es la persona que asume la direccin y coordinacin de una actividad, de acuerdo con el programa, sin perjuicio de la responsabilidad de la entidad organizadora. *. 6on funciones del director,a9 a: %arantizar la ejecucin del programa y permanecer al frente de la actividad en el lugar donde se haga. b: 0elar por que las actividades se desarrollen en las condiciones de seguridad, sanitarias y de higiene necesarias, as1 como disponer de informacin suficiente sobre los horarios y puntos de asistencia m#dica en la zona. c: rocurar que las personas asistentes respeten las propiedades, las instalaciones y el medio natural del lugar donde se realice la actividad. d: !umplir y hacer cumplir las normas vigentes en materia de bebidas alcohlicas, tabaco, y cualquier otra sustancia que pueda generar dependencia. e: 0elar por que las actividades incluidas en el programa, la preparacin y la realizacin de las cuales se encargue a una empresa o entidad especializada, distinta a la entidad organizadora, cumplan con lo que determine la correspondiente normativa. f: !onocer y dar a conocer el lan de "mergencia del centro o de la actividad al resto del equipo pedaggico y a los participantes de la actividad y, de acuerdo con la normativa vigente, formar parte de los equipos de autoproteccin o asumir la direccin del plan. g: !umplir y hacer cumplir lo que establece el presente 7ecreto y la normativa que lo desarrolle. h: <acilitar la comprobacin y el seguimiento de la actividad al personal encargado de esta funcin, debidamente acreditado. i: !ustodiar, durante la realizacin de la actividad, la documentacin que establece el presente 7ecreto y la normativa que lo desarrolle. j: !ualquier otra relacionada con la coordinacin de la actividad.

,rt0culo !. &onitores/as &. Los,las monitores,as se encargarn de desarrollar y animar las actividades del programa, con el resto del equipo y bajo la coordinacin del director,a. *. 6on funciones del,de la monitor,a9 a) -tender espec1ficamente al grupo de participantes del que es responsable. b) !umplir las normas generales de la instalacin y de la actividad, as1 como las instrucciones de la direccin. c) !onocer y dar a conocer el lan de "mergencia del centro a los participantes y, de acuerdo con la normativa vigente, formar parte de los equipos de autoproteccin. d) -sumir las funciones propias de direccin, en caso de que sea necesario.

,rt0culo ;. &onitores/as de actividades especiales y de riesgo 6i el programa incluye actividades como esqu1, escalada, barranquismo, espeleolog1a u otras que impliquen riesgo, se deber contar con personal capacitado, que se responsabilizar de su realizacin, as1 como de la revisin y adecuacin del material necesario. ,rt0culo 10. #atio, condiciones y titulaciones del equipo &. ;odos los miembros del equipo pedaggico, e$cepto las personas en prcticas, debern ser mayores de &( aos. *. La direccin o coordinacin de las actividades que, por el nmero de participantes, requieran tres o ms monitores,as, deber estar a cargo de una persona que est# en posesin del diploma de director de actividades de tiempo libre educativo infantil y juvenil o de alguna de las titulaciones, certificaciones o diplomas a que hace referencia el art1culo &*.&. .. or cada &* participantes o fraccin deber haber, como m1nimo, una persona en posesin del diploma de monitor de actividades de tiempo libre infantil y juvenil, o de alguna de las titulaciones, certificaciones o diplomas a que hace referencia el art1culo &*.*. 3. "n el caso de los grupos en los que participen personas con necesidades especiales, el equipo deber incluir personal suficiente con la capacitacin adecuada para garantizar la atencin necesaria. ). ara los grupos en que participen personas con discapacidad, la proporcin de personal responsable, con preparacin adecuada y titulacin suficiente, ser la siguiente9 a) b) c) articipantes con tipolog1a clasificable como discapacidad =profunda>, =severa> o con =parlisis cerebral>, una persona por cada & o * participantes. articipantes con tipolog1a clasificable como discapacidad =ligera>, =moderada> o =ligera media>, una persona por cada . o 3 participantes. ara el resto de personas con discapacidad, el nmero y la cualificacin de los

responsables necesarios estar en funcin del tipo de minusval1a y del entorno, para permitir la realizacin de las actividades previstas. ?. "n caso de que, por el reducido nmero de participantes, solo sea necesaria la presencia de una persona en funciones de monitor,a, se deber disponer de los recursos necesarios para garantizar que los participantes no se encuentren desatendidos o en situacin de riesgo en ningn momento. ,rt0culo 11. Pr<cticas &. odr haber, como m$imo, una persona en prcticas por cada persona que realice funciones de direccin o coordinacin, siempre que #sta disponga de alguna de las titulaciones, certificacions o diplomas a que hace referencia el art1culo &*.&. *. odr haber, como m$imo, una persona en prcticas por cada @onitor,a que disponga de alguna de las titulaciones, certificaciones o diplomas a que hace referencia el art1culo &*.*. ,rt0culo 12. .itulaciones del equipo pedag2gico &. - los efectos de las actividades reguladas en el presente decreto sern asimilables a los diplomas de 7irector,a de actividades de tiempo libre educativo infantil y juvenil9 a) "l diploma de -nimador,a /uvenil o los diplomas emitidos por los organismos responsables en materia de juventud de las comunidades autnomas que, sea cual sea su denominacin, capacitan para la realizacin de las funciones de direccin y coordinacin de actividades de tiempo libre educativo infantil y juvenil. b) Las titulaciones de formacin profesional que incluyan 1ntegramente la cualificacin profesional de direccin y coordinacin de actividades de tiempo libre educativo infantil y juvenil, del !atlogo Aacional de !ualificaciones rofesionales. c) "l certificado de profesionalidad de direccin y coordinacin de actividades de tiempo libre educativo infantil y juvenil, que recoge la cualificacin de direccin y coordinacin de actividades de tiempo libre educativo infantil y juvenil del !atlogo Aacional de !ualificaciones rofesionales, e$pedido por los organismos competentes. *. - los efectos de las actividades reguladas en el presente decreto sern asimilables a los diplomas de monitor,a de actividades de tiempo libre infantil y juvenil9 a: Los diplomas emitidos por los organismos responsables en materia de juventud de las comunidades autnomas que capaciten para la realizacin de las funciones @onitor,a de actividades de tiempo libre educativo infantil y juvenil. b: La formacin recogida en la especialidad 66!6*&, @onitor de -ctividades de ;iempo Libre Bnfantil y /uvenil, perteneciente al fichero de "specialidades del 6ervicio blico de "mpleo "statal. c: Las titulaciones de formacin profesional que incluyan 1ntegramente la cualificacin profesional de dinamizacin de actividades de tiempo libre educativo infantil y juvenil, del !atlogo Aacional de !alificaciones rofesionales.

d: "l certificado de profesionalidad de dinamizacin de actividades de tiempo libre educativo infantil y juvenil, que recoge la cualificacin de dinamizacin de actividades de tiempo libre educativo infantil y juvenil, del !atlogo Aacional de !alificaciones rofesionales, e$pedido por los organismos competentes.

,rt0culo 13. *tros diplomas y titulaciones espec0=icas Los diplomas mencionados no e$imen de la posesin, por parte de los miembros del equipo pedaggico, de otras titulaciones o diplomas que por razn de la especificidad del programa de la actividad les puedan ser e$igidos por otras normativas, incluidas las de sanidad para la manipulacin de alimentos. C,P-.()* .$#C$#*+ 8oti=icaci2n, documentaci2n e inspecci2n ,rt0culo 13. 8oti=icaci2n de la actividad &. Las entidades o personas organizadoras de actividades reguladas por este 7ecreto debern notificar al B0-/.%0- /C0" la realizacin de las actividades que renan una o ms de las siguientes caracter1sticas9 a: -ctividades con tres o ms noches consecutivas de pernoctacin. b: -ctividades sin pernoctacin de cinco o ms d1as consecutivos. c: -ctividades que se realicean de forma peridica, a lo largo de tres meses o ms. d: -ctividades en que participen un m1nimo de &++ personas. *. 6i las actividades indicadas en el punto anterior forman parte de un programa de actividades ms amplio, ser suficiente la notificacin del programa, con la relacin de actividades previstas. .. Las notificaciones se harn por el procedimiento telemtico que se establezca o bien por medio de los impresos oficiales, que se podrn obtener a las sedes del B0-/.%0/C0"A o en la pgina Deb, y que debern presentarse por duplicado, directamente a las oficinas del B0-/.%0- /C0", o a trav#s de los mecanismos establecidos por el art1culo .(.3 de la Ley .+,&''*, de *? de noviembre, de E#gimen /ur1dico de las -dministraciones blicas y del rocedimiento -dministrativo !omn. Las notificaciones incluirn los datos siguientes.

a: 7.A.B. de la persona que efecta la notificacin, cuando se trate de persona f1sicaF escritura de constitucin y poderes que acrediten la representacin del que notifica, cuando se trate de personas jur1dicasF y documentacin acreditativa de la personalidad, cuando se trate de Bnstituciones pblicas o representantes de alguna -dministracin. b: ersona o entidad organizadora9 tipo de entidad, nombre, AB<,!B<, direccin tel#fono y correo electrnico.

c: 7escripcin de la actividad9 tipo, fechas y horario, lugar,lugares de realizacin Gincluyendo direccin, tel#fono y correo electrnico:. d: especiales. articipantes previstos9 nmero, edad, se$o y, en su caso, necesidades

e: "quipo pedaggico Gincluidas personas en prcticas:9 nombre, apellidos, se$o, edad, 7AB, y titulacin. f: !ontacto9 nombre de la persona para poder contactar con el grupo durante la actividad, tel#fono y correo electrnico. 3. "stas notificaciones debern presentarse con una antelacin m1nima de un mes antes del inicio de la actividad. ). !ualquier modificacin de los datos de la actividad con posterioridad a la notificacin, habr que comunicarla al B0-/.%0- /C0" a la mayor brevedad posible y, en todo caso, antes del inicio de la actividad. ?. "l B0-/.%0- /C0" podr solicitar informacin complementaria, o requerir la presentacin de documentacin que considere necesaria, para asegurar la adecuada realizacin de la actividad y comunicarla a los organismos pblicos que pueda considerar interesados. ,rt0culo 16. Documentaci2n de la actividad. &. Las entidades o personas organizadoras de actividades indicadas en art1culo anterior debern disponer de la siguiente documentacin9 a: rograma pormenorizado de la actividad con indicacin de los objetivos y de los horarios. b: -utorizacin de participacin en la actividad, firmada por la persona que tenga la patria potestad, guarda y custodia o tutela, de todos los participantes menores de edad. c: Lista alfab#tica, con las direcciones y los tel#fonos, de todas las personas asistentes a la actividad9 participantes, miembros del equipo pedaggico y personal de apoyo. "n caso de nios y nias o jvenes menores de edad, se dispondr del nombre y tel#fono de contacto de la persona que tenga la patria potestad, guarda y custodia o tutela. d: !omprobantes fehacientes que acrediten la contratacin de las coberturas de seguros indicados en este 7ecreto. e: !opia del impreso de la notificacin de la actividad, debidamente registrada por el B0-/.%0- /C0" u otro organismo competente. f: !omprobantes de los diplomas y,o la titulacin del equipo pedaggico previstos en el presente decreto. *. "n caso de actividades con pernoctacin, la entidad o persona organizadora deber disponer tambi#n de9 a) <icha de salud, en la que consten los posibles impedimentos f1sicos o ps1quicos, las enfermedades crnicas, la medicacin o el posible r#gimen que

corresponda, con indicacin de horarios y cantidad, y cualquiera otra cuestin que se considere necesaria. "n caso de participantes menores de edad estar firmada por la persona que tenga la patria potestad, guarda y custodia o tutela. b) ;arjeta 6B u otro documento acreditativo del derecho a la prestacin de la sanidad pblica o del seguro m#dico privado, en su caso, de cada una de las personas asistentes a la actividad. c) -utorizacin municipal para comedores colectivos, en caso de que las instalaciones no est#n registradas como alojamientos tur1sticos, de acuerdo con la normativa de ;urismo. .. Los documentos indicados en el apartado *.b: de este art1culo se entregarn a los participantes a la finalizacin de la actividad. Las fichas de salud se destruirn en el plazo de un mes despu#s de la finalizacin de la actividad, e$cepto en caso de que se haya producido alguna incidencia que justifique su conservacin y que haya sido comunicada al B0-/.%0- /C0" por la persona o entidad responsable de la actividad. 3. Los permisos y autorizaciones que sean necesarios. ). 7urante la realizacin de la actividad, la documentacin estar bajo la custodia del,de la director,a. ,rt0culo 19. /nspecci2n de las actividades &. "n cumplimiento de la Ley &(,*+&+, de .+ de diciembre, de la %eneralitat, de /uventud de la !omunitat 0alenciana, corresponde al B0-/.%0- /C0" la validacin del cumplimiento de esta normativa, asesorar a las entidades organizadoras y realizar, en su caso, las correspondientes visitas de inspeccin y seguimiento, para garantizar que se cumplen los requisitos e$igidos en este decreto. *. "l no cumplimiento de lo establecido en el presente decreto podr suponer la imposicin de la oportuna sancin, en aplicacin de la mencionada Ley &(,*+&+, sin perjuicio de otras responsabilidades en que pudiera recaer el,la director,a de la actividad, el resto de miembros del equipo pedaggico y la entidad o persona organizadora. .. La %eneralitat en las ordenes de convocatoria de ayudas destinadas a subvencionar la realizacin de actividades de tiempo libre para menores de edad prever en sus bases como requisito para ser beneficiario de tales ayudas el cumplimiento de las previsiones del 7ecreto regulador de actividades de tiempo libre. Derogaci2n 8ormativa 8uedan derogadas todas aquellas disposiciones de igual o inferior rango que se opongan o contradigan lo que establece este decreto. Disposici2n >inal ?nica "ste decreto entrar en vigor en el plazo de seis meses, a partir de su publicacin en el 7C!0.