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UNESTUDIOSOBRELOSJVENESDEVALENCIA

UNANUEVAAPROXIMACINSOCIOLGICA

JosBeltrnLlavador(Coord.)
JoanCarlesBernadiGarcia,FerranColomOrtiz,FernandoOsvaldoEsteban,
DanielGabaldnEstevan,IgnacioMartnezMorales,JuanPecourtGracia,
AlciaVillarAguils

UniversitatdeValncia
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Qulesquedaporprobaralosjvenes
enestemundodepacienciayasco?
slografitti?rock?escepticismo?
tambinlesquedanodeciramn
nodejarquelesmatenelamor
recuperarelhablaylautopa
serjvenessinprisayconmemoria
situarseenunahistoriaqueeslasuya
noconvertirseenviejosprematuros.

MarioBenedetti:Qulesquedaalosjvenes?

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INDICE
Presentacin,JosBeltrn. .......................................................................................................5
Relacindetablas. ...................................................................................................................11
Relacindegrficos .................................................................................................................15
Relacindefiguras...................................................................................................................18
Relacindesiglasutilizadas.....................................................................................................19
1.-Empleo,JoanCarlesBernadeIgnacioMartnez ................................................................21
2.-Vivienda,IgnacioMartnezyJoanCarlesBernad...............................................................61
3.-Calidaddevida,FernandoEsteban....................................................................................95
3.1Igualdaddeoportunidades................................................................................................95
3.2Medioambiente,FernandoEstebanyDanielGabaldn .................................................108
3.3Convivenciaydiversidad..................................................................................................121

4.-Ocioytiempolibre,JuanPecourt ....................................................................................133
4.1Deporte............................................................................................................................133
4.2Cultura .............................................................................................................................144

5.-Formacin ........................................................................................................................157
5.1Formacin,FerranColom ...............................................................................................157
5.2Asuntoseuropeos,DanielGabaldn................................................................................176

6.-Informacinyparticipacin.............................................................................................195
6.1Asociacionismo,JoanCarlesBernadeIgnacioMartnez .................................................195
6.2Voluntariado,JoanCarlesBernadeIgnacioMartnez .....................................................209
6.3RedessocialesyTIC,FerranColom..................................................................................220
6.4Cooperacininternacional,DanielGabaldn ..................................................................228
6.5Centrosdeinformacinjuvenil,AlciaVillar ....................................................................239

Bibliografageneral ...............................................................................................................263
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PRESENTACIN
JosBeltrnLlavador
DepartamentdeSociologiaiAntropologiaSocial
UniversitatdeValncia

La pregunta que formulaba Mario Benedetti en su poema Qu les queda a los jvenes?
adquieresusentidoenuncontextoyenunmomentollenodedificultadeseincertidumbres.
Los mismos jvenes, aqu y all, la hacen suya y con razn. Si releemos los versos de
Machado, dirigidos a Una Espaa joven, podramos pensar que fueron escritos ayer
mismo.Sinduda,vivimostiemposdedesconciertoydedescontento,queafectanaamplios
sectores de la poblacin, a una escala que es global y local a un tiempo, pero que tienen
efectos especialmente duros en el segmento de la poblacin ms joven. El propio Instituto
de la Juventud ha ido recogiendo en los ltimos aos una literatura muy interesante para
comprenderydiagnosticarlosefectosqueelcambiodeescenarioeconmicoysocialtienen
sobrelosjvenes,ascomolosnuevosperfilesquecaracterizanalajuventud.
Elestudioqueaqusepresentaobedeceaesemismoobjetivo:conocermsnuestrarealidad
socialparacomprendermejorsudinmicaypoderintervenirdemaneramseficientesobre
la misma. Este trabajo se enmarca dentro de las polticas las polticas locales de juventud y
pretende proporcionar algunos indicadores en el sentido de indicios, de claves de
comprensin para las acciones que se en el prximo Plan de Juventud de la ciudad de
Valencia.
Enestesentido,esteestudiotienesuprecedenteenuninformesimilarqueelAyuntamiento
deValenciaencargalaUniversidaddeValenciahaceseisaos,conelpropsitodequela
reflexin previa pudiera acompaar a las acciones que se han venido llevando a cabo en el
perododelPlanMunicipaldeJuventud2009-2012.
EnpalabrasdelapropiaConcejaladeJuventudenlapresentacindeestePlan:
Hemos diseado este Plan Municipal de Juventud que alcanza las 275 acciones en temas
relevantes como son: la Emancipacin, la Calidad de Vida, la Informacin y la Formacin, el
Asociacionismo, la Participacin y el Voluntariado, el Tiempo Libre y la Internacionalidad.
Distintascomisiones,dondehanparticipadolosdiferentesgrupospolticosconrepresentacin
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en el Ayuntamiento, la poblacin juvenil por medio del Consejo de la Juventud de Valencia y
asociaciones relacionadas, han dado forma al conjunto de acciones. Para garantizar la
horizontalidaddelasmismas,hanparticipadoycolaboradoensuelaboracindiversopersonal
tcnicocompetenteenlasmateriasqueseibantratando.

Elobjetodelasociologaesperseguirelcambiosocialmientrasstetienelugar,yunciclode
seis aos permite constatar, y tambin anticipar, un intenso dinamismo en la lgica y en la
esferadelosocial.Elestudioqueaqusepresentadacuentadeestedinamismoymuestra,
en nueva aproximacin sociolgica, una radiografa de algunas de las dimensiones que
incidenenelmbitodelajuventudenlaciudaddeValencia.
La estructura del estudio responde bsicamente al esquema organizativo planteado por el
propio Plan Municipal de Juventud 2009-2012 en sus diferentes reas y subreas, pero
adaptado a la nueva y reciente estructura con las que se quiere abordar el nuevo Plan
Municipal de Juventud a partir de 2013. Por tanto, este estudio ha puesto el foco de
atencinenaquellasseisreasquelaConcejaladeJuventuddelAyuntamientodeValencia
considera prioritarias: reas cuya suma e interrelacin configuran una serie de polticas y
prcticasdejuventud.
La primera de estas reas se centra en el empleo. Los autores constatan un cambio de
rumbo que se explica por la emergencia de una crisis sistmica global, que afecta a nivel
provincial, autonmico y estatal. Esta crisis tiene su reflejo en una cada significativa de la
poblacin ocupada, acompaada de un incremento de las personas en situacin de paro,
con proporciones equivalentes a las del resto del Estado Espaol. Las elevadas cifras de
desempleosonpreocupantes,sibieneldiagnsticoapuntaaqueelcapitalformativodelos
jvenes es un valor que distingue entre aquellos que tienen empleo y aquellos que no lo
tienen. El panorama que arrojan los datos ms recientes resalta la necesidad de que las
polticas incidan en la formacin de la poblacin joven, pero activando al mismo tiempo la
generacin de puestos de trabajo, que favorezcan su insercin en el mercado de trabajo.
Polticas todas ellas que cobran su pleno sentido en el marco de las medidas de
emancipacinjuvenil.
Elaccesoalavivienda,segundadelasreasabordadas,esunadelasprincipalescondiciones
para la emancipacin de la poblacin joven. A la necesidad de una emancipacin de orden
laboral se suma la de orden residencial. Las dificultades de acceso a un trabajo y a una
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viviendanosoloaumentanladependencia,sinolavulnerabilidaddelosjvenes.Losautores
adviertenlasrepercusionesqueestotieneenelprocesodeintegracinydesarrollodelas
cohortesdepoblacinmsjoven,quevencomosefrustranmuchasexpectativasdefuturo,
apesardeconstituirunadelasgeneracionesconmayornivelformativoennuestropas.Y
sealan que es fundamental mantener medidas como las ya contempladas en el plan de
juventud del Ayuntamiento de Valencia de 2009 si bien el problema es mantener la
dotacinderecursospblicosparadesarrollarestasaccionesenuncontextodecrisis.
La calidad de vida se aborda desde tres dimensiones complementarias: Igualdad de
oportunidades, medio ambiente, y convivencia y diversidad. La primera de ellas presta
atencin a las acciones positivas para el logro de una mayor igualdad de oportunidades
entre hombres y mujeres, superando las desigualdades en el trabajo y en la educacin, y
enfrentando la violencia de gnero. El Plan MIO del Ayuntamiento de Valencia operativiza
esta atencin a travs de una serie de acciones encaminadas a una mayor equidad y
cohesin social. Respecto al medio ambiente, el autor observa que en el ltimo lustro se
hanhechoesfuerzosencomiablesparapreservarelmedioambientenaturalyhumanoenla
ciudaddeValencia,siguiendodirectriceseuropeas.Encuantoalaconvivenciaydiversidad,
la ciudad encuentra un reto importante en el aumento reciente de la poblacin extranjera,
dondeactualmenteunterciodelosjvenesesdeorigenextranjero.
Elapartadodeocioytiempolibresedespliegaenestecasoenlasdimensionesdedeportey
de cultura. El autor sintetiza su anlisis constatando la expansin de infraestructuras
deportivas y culturales en la ciudad de Valencia desde los aos ocehta. Las polticas
encaminadas a su uso han favorecido una extensin de estas prcticas a sectores cada vez
msampliosdelapoblacinvalenciana,queahorasevefrenadadebidoalamagnituddela
crisis. El autor seala la importancia de seguir fomentando estas prcticas como factor de
sociabilidad, y por su capacidad de contribuir a la cohesin y a la convivencia cvica.
Precisamente, en una situacin especialmente dificil para los jvenes, cobran mayor
relevancia las iniciativas locales, donde se entrelazan las prcticas deportivas y culturales
conlavidacotidiana,lasnecesidadesyaspiracionesdeloshabitantesdenuestraciudad.
Tambin el rea dedicada a la formacin se operativiza en dos nuevas dimensiones:
formacin propiamente y asuntos europeos. En lo relativo a la formacin, el autor muestra
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la demanda creciente en la modalidad de formacin profesional reglada, que est siendo
absorbidaenbuenaparteconnuevosconceptoscomolosdesemipresencialidad.Tambin
se plantea la necesidad de ajustar la distribucin territorial de la oferta formativa,
especialmente en lo que se refiere a la oferta profesional pblica, puesto que resulta
estratgica a la hora de cubrir necesidades formativa de poblacin joven residente en
distritos perifricos de la ciudad. El autor tambin coincide con las conclusiones de la
primera de las reas empleo sealando la necesidad de ampliar los mecanismos de
insercinsocio-laboralydetransicinalavidaactiva,conmedidasinclusorasencaminadasa
aumentar el capital formativo de los jvenes, reforzadas por el fomento de un acceso a la
informacin sobre la oferta formativa que el propio Ayuntamiento de Valencia pone a
disposicindelosjvenesdelaciudad.Respectoalosasuntoseuropeos,lasactividadesdel
municipales del Plan de Juventud se plantean en torno al desarrollo de las competencias
lingsticas, el intercambio artstico y cultural, la difusin de informacin, el fomento de la
participacinydelconocimientodelaUE,haciendodelaciudaddeValenciaunnododeuna
amplia red de iniciativas europeas en la que participa, y cuyas sinergias debe seguir
aprovechandoyfomentando.
Laltimadelasreasexaminadas,dedicadaalainformacinylaparticipacin,seestructura
encinconuevassubreasodimensiones:asociacionismo,voluntariado,redessocialesyTIC,
Cooperacin internacional y centros de informacin juvenil. En cuanto al asociacionismo
juvenil, el mapa asociativo de la Comunidad Valenciana muestra un notable incremento de
asociaciones en las dos ltimas dcadas, cuyo nmero se ha triplicado, de naturaleza muy
heterognea, entre las que destacan las de carcter cultural, por su tendencia a
incrementarse. Destaca, en este sentido, la participacin de los jvenes en este tipo de
asociaciones, y un promedio de participacin similar a la del resto de Espaa. Respecto al
voluntariadovalenciano,superfilmayoritarioestaracompuestoensumayoraporpersonas
mayores,mientrasquelosgruposdemenoredad,entre18y30aos,presentanunmenor
porcentaje de participacin, si bien cabe sealar de nuevo una correlacin estrecha entre
formacinyvoluntariado:elcolectivoquemuestraelmayorporcentajedeparticipacinen
actividades de voluntariado es el de personas con estudios universitaros, seguido por el
grupodepersonasconestudiossecundarios.Unacorrelacinsimilareslaqueseobservaen
relacin con la tercera de las dimensiones analizadas: son las personas jvenes con mayor
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nivel formativo las que tienen un acceso ms generalizado a las nuevas tecnologas de la
informacin, lo que induce a pensar en la necesidad de seguir trabajando en medidas
superadoras de la brecha digital. En lo que se refiere a la cooperacin internacional, las
acciones planteadas diversas y de mucho inters se articulan en torno a actividades de
sensibilizacin y formacin en valores solidarios, as como de introduccin al mbito de la
cooperacin. Por ltimo, el anlisis de los Centros de Informacin Juvenil revela una
composicin heterognea al estar ubicados en contextos comunitarios muy diferentes, y
tambin muestra una demanda importante de atencin presencial dirigida a las consultas
realizadassobrerecursosformativosydeincorporacinalavidaactivalaboral.
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Una vez ms, este estudio no hubiera sido posible sin la ayuda directa de personas y
organismos. El trabajo tiene su origen en un encargo del Ayuntamiento de Valencia, y en
concretodelaConcejaladeJuventud.Dentrodesta,hayquemencionarlainiciativadesu
anteriorConcejala,BeatrizSimn,ydelactualConcejal,CristbalGrau,alahoradeimpulsar
este estudio como marco previo para un Plan de Juventud. Tambin cabe mencionar la
ayuda prestada por la Oficina de Estadstica, as como por los Centros Muncipales de
Juventud,consultadosparalaelaboracindeesteinforme.ElpropioServiciodeJuventudha
ido facilitando a los autores de este estudio documentos de trabajo sobre la acciones
ejecutadas en el Plan de Juventud que ahora finaliza y sobre la evaluacin de su
cumplimiento,quehanresultadodelmayorinters.Enestesentido,agradecemosdenuevo
la diligencia y buen oficio de Silvia Sancho, Jefa del Servicio de Juventud, que desde el
principiohamostradosumejordisposicinparaqueesteestudiopuedierallevarseacabo.
Valencia,30denoviembrede2012
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RELACINDETABLAS
1.1.Poblacinactiva,ocupada,paradaeinactiva,porsexo,enlaciudaddeValencia.Promedioanual
enmilesdepersonas2006-2011.
1.2. Tasa promedio actual de actividad, empleo y paro por sexo, comparando diferentes mbitos
territoriales(local,autonmicoyestatal).2006-2011.
1.3.Tasadeactividad,empleoyparo,porgruposdeedad.
1.4.ParoregistradoenlaciudaddeValenciasegngruposdeedad.Mediasanuales.2006-2011.
1.5.PoblacinocupadasegnsectoreconmicoenlaciudaddeValencia.Enmilesdepersonasyen
porcentaje.3rtrimestrede2012.
1.6. Paro registrado en la ciudad de Valencia segn sector econmico y grupo de edad. Medias
anuales.2006-2011.
1.7.ParoregistradoenlaciudaddeValenciasegnnivelformativoagrupadoyedad.Mediasanuales
2010-2011.
1.8.ParoregistradoenlaciudaddeValenciasegnnivelformativoyedad.Mediasanuales.2010.
1.9.ParoregistradoenlaciudaddeValenciasegnnivelformativoyedad.Mediasanuales.2011.
1.10.ParoregistradoenlaciudaddeValenciasegntiempodeinscripcinygruposdeedad.Medias
anuales.2009-2011.
1.11. Contratos registrados en la ciudad de Valencia segn grupo de edad, sexo y tipo de contrato.
Totalesanuales.2010-2011.
1.12. Contratos registrados en la ciudad de Valencia segn grupo de edad, sexo y tipo de jornada.
Totalesanuales.2010-2011.
3.1.Objetivosyaccionesrelativasalapartadoigualdaddeoportunidadesentrehombresymujeres
contenidosenelreadeCalidaddeVidadelPlanMunicipaldeJuventud2009-2012.
3.2. Plan Municipal para la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres de los Servicios
SocialesMunicipales.2010.
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3.1.1.CiudaddeValencia.Poblacinactivasegnedadysexo.2005y2010.
3.1.2.CiudaddeValencia.Poblacinocupadasegnedadysexo,2005y2010.
3.1.3.CiudaddeValencia.Poblacinparadaporedadysexo.2005y2010.
3.1.4.CiudaddeValencia.Alumnosmatriculadossegnniveleducativo.2011.
3.1.5.IndicadoressobreviolenciadegneroenEspaa,ComunidadValencianayCiudaddeValencia.
Variosaos.
3.2.1. Objetivos y acciones relativas al apartado Medio ambiente contenido en el rea de Calidad
deVidadelPlanMunicipaldeJuventud2009-2012.
3.3.1. Objetivos y acciones relativas al apartado Convivencia y diversidad contenido en el rea de
CalidaddeVidadelPlanMunicipaldeJuventud2009-2012.
3.3.2. Ciudad de Valencia. Poblacin entre 16 y 29 aos segn lugar de nacimiento y sexo. A 1 de
enerode2011.
3.3.3.CiudaddeValencia.Poblacinextranjerasegndistritosderesidencia.2011.
4.1.NmeroydistribucindeinstalacionesdeportivasenValencia.2005.
4.2.DensidaddeequipamientosdeportivosenValencia
4.3.ParticipantesenlaEscuelasDeportivasMunicipales.2010-2011.
4.4.GrandeseventosdeportivosenValencia.2011.
4.5.TrofeosCiudaddeValencia2010.
4.6.UsuariosdelasBibliotecasMunicipales2010.
4.7.Clasificacindelasbibliotecasmunicipalessegnasistencia.
4.8.DatosdeasistenciaalteatroenValencia2010.
4.9.NmerodeobrasyparticipantesdeValenciaCrea.2009-2012.
4.10.NmerodeproyectosyparticipantesenValenciaIdea.2009-2012.
4.11.Nmerodeexposiciones.2009-2012.
4.12.ParticipantesdelForoUniversitarioJuanLuisVives.2009-2012.
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4.13.ActividadesyasistentesdelasactividadesanualesdelaUPV.2010.
4.14.ActividadesyasistentesdelaNau.2010.
4.15.ActividadesyasistentesdelJardnBotnico2010.
5.1.1. Distribucin de la oferta de unidades de escolarizacin en estudios secundarios
postobligatoriosenlosdistritosdelaciudaddeValencia.Curso2010-2011.
5.1.2.Indicadordecoberturadeofertadeescolarizacinenenseanzassecundariaspostobligatorias
respectodelapoblacinjoven.Curso2010-2011.
5.1.3. Evolucin de porcentaje de oferta de unidades de escolarizacin en enseanzas secundarias
postobligatorias segn la titularidad pblica del centro y la modalidad de estudios de bachillerato.
Perodo2005-2006al2010-2011.
5.1.4. Evolucin del alumnado universitario residente en Valencia y del total de alumnado segn la
titularidaddelcentro.Curso2005-2006a2010-2011.
5.1.6.MatriculadosencentrospblicosdeValenciaenEnseanzasdeRgimenEspecial.Curso2005-
2006al2010-2011.
5.1.7.CentrosyofertasdeplazasdeformacindepersonasadultasenlaciudaddeValencia.Curso
2011-2012.
5.1.8.Evolucindeladesocupacinydelatasadedesocupacinporsexosentrelapoblacinde16a
29aos.Valoresabsolutosenmiles.Mediasanualesenelperodo2006-2011.
5.1.9. Evolucin del paro registrado segn nivel de estudios y sexo entre la poblacin de 16 a 29
aos.Perodo2008-2011.
5.1.10. Evolucin de la distribucin del paro registrado segn nivel de estudios y sexo entre la
poblacinde16a29aos.Perodo2008-2011.
5.1.11. Oferta de formacin de adultos en la Universidad Popular de la ciudad de Valencia por
distritos.Curso2010-2011.
6.1.1.Totaldeasociacionespolticasporbloquesdeactividadyporprovincias.2010.
6.1.2.Tasadeactividadasociativaporprovincias.2010.
6.1.3.Totaldeasociacionesporbloquesdeactividadyporprovincias.2008-2010.
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6.1.4.Tasadeparticipacinasociativadelajuventudespaola.1994-2010.
6.1.5.Tasadeparticipacindelajuventudespaolaporsexoygrupodeedad.2010.
6.3.1. Acceso a las Tecnologas de la Informacin de las personas mayores de 16 aos segn el tipo
deusoenlosltimostresmeses.Perodo2006-2011.
6.3.2.AccesoalasTecnologasdelaInformacindelaspersonasde16a74aosyenlosgruposde
edadjovensegneltipodeusoenlos3ltimosaosenEspaa.Perodo2006-2011.
6.3.3. Acceso a las Tecnologas de la Informacin de las personas de 16 a 74 aos segn el nivel de
estudiosyeltipodeusoenlosltimos3mesesenEspaa.Perodos2006-2011.
6.5.1.DatosporcentualesdeutilizacionesdelosCMJportipodegestinyao(%).
6.5.2.UsuariosdelosCMJdenoviembre2009(%)respectoaltotaldeusuariosdelao2009.
6.5.3.PoblacinpordistritosdeValenciayusuariosatendidosenlosCMJ.
6.5.4.PoblacinextranjerapordistritosybarriosdeValencia(%)dondeseubicanlosCMJyusuarios
extranjerosatendidos(%)ennoviembre2009.
6.5.5.Serviciosatendidosdesdelagestindeinformacinennoviembre2009(%).
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RELACINDEGRFICOS
1.1.Evolucindelapoblacintotalmayorde16aosporsexos.Milesdepersonas.2006-2011.
1.2.Evolucindelapoblacinactivaporsexos.Milesdepersonas.2006-2011.
1.3.Evolucindelapoblacinocupadaporsexos.Milesdepersonas,2006-2011.
1.4.Evolucindelapoblacinparadaporsexos.Milesdepersonas.2006-2011.
1.5.Evolucindelapoblacininactivaporsexos.Milesdepersonas.2006-2011.
1.6.Evolucindelatasadeactividadporedades.2006-2011.
1.7.Evolucindelatasadeempleoporedades.2006-2011.
1.8.Evolucindelatasadeparoporedades,2006-2011.
2.1.Poblacinmunicipalporgruposdeedad,Valencia.2011.
2.2.Evolucindelatasadeemancipacin.ComunidadValenciana.
2.3.Evolucindelatasadeprincipalidad.ComunidadValenciana.
2.4. Evolucin de la composicin de las Hojas familiares del municipio de Valencia con miembros
exclusivamentemenoresde24aos.Aos2006a2011.
2.5.EvolucindelacomposicindelasHojasfamiliaresdelmunicipiodeValencia.Aos2006a2011.
2.6. Hojas familiares del municipio de Valencia con miembros exclusivamente menores de 24 aos,
pordistritos.Ao2011.
2.7.Evolucindelndicedepreciosdevivienda,ComunidadValenciana.
2.8.Evolucindelpreciodelm2deviviendalibreenelmunicipiodeValencia.
2.9.Preciomximotolerabledecompraporasalariadojoven.ComunidadValenciana.
2.10.Evolucindeladistribucinporcentualdeviviendalibreyprotegida.
2.11.Costedeaccesoalaviviendaenpropiedadporasalariadojoven.ComunidadValenciana.
2.12. Ingresos mnimos de un asalariado joven para adquirir una vivienda libre en la Comunidad
ValencianaylaprovinciadeValencia.
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2.13.Evolucindelnmerodehipotecasconstituidasparafincasurbanas.ProvinciadeValencia.
2.14. Evolucin del importe total (en miles de euros) de las hipotecas constituidas para fincas
urbanasporao.ProvinciadeValencia.
2.15. Diferencia entre los ingresos mnimos para la adquisicin de una vivienda libre, por grupos de
edadyelsalariomediojoven.
2.16. Diferencia entre los ingreso mnimos para la adquisicin de una vivienda libre, por sexo y el
salariomediojoven.
2.17. Porcentaje de hogares por rgimen de tenencia de la vivienda y edad de la persona de
referencia.Espaa.
2.18.Costedeaccesoalaviviendadealquilerporasalariado/ajoven.ComunidadValenciana.
2.19.Rentamximatolerableporasalariadojoven.ComunidadValenciana.
2.20. Porcentaje de hogares con dificultades para llegar a fin de mes en 2011. Comunidad
Valenciana.
2.21.Evolucindelatasaderiesgodepobrezaenpoblacinjoven.Espaa.
2.22. Ejecuciones hipotecarias entre el ao 2007 y segundo trimestre de 2012, por comunidades
autnomas.
2.23. Evolucin de las ejecuciones hipotecarias en la Comunidad Valenciana y la provincia de
Valencia.
2.24.EvolucindelosalzamientosenlaComunidadValencianaylaprovinciadeValencia.
2.25. Cantidad de alzamientos realizados por servicios comunes, por comunidades autnomas en el
ao2011.
3.1.1.CiudaddeValencia.Tasadeparo.2005-2010.
3.1.2. Ciudad de Valencia. Estudiantes matriculados en Bachillerato y Ciclos Formativos de Grado
MedioySuperior.2005-2010.
3.2.2.2.NiveldeejecucindelosobjetivosincluidosenCooperacinInternacional2010y2011.
3.3.1. Ciudad de Valencia. Poblacin extranjera entre 16 y 29 aos segn nacionalidades ms
frecuentes.Enporcentajes.A1deenerode2011.
17
5.2.2.2.NiveldeejecucindelosobjetivosincluidosenAsuntosEuropeos.2010y2011.
6.1.1. Tasa de participacin asociativa de la juventud espaola y valenciana por tipo de asociacin.
2010.
6.1.2.Tasadeparticipacinasociativadelajuventudespaolaportipodeasociacinysexo.2010.
6.1.3. Tasa de participacin asociativa de la juventud espaola por grupos de edad y tipo de
asociacin.2010.
6.2.1.Porcentajedeparticipacinporprovincias.
6.2.2.Porcentajedeparticipacinportamaodelmunicipio.
6.2.3.Porcentajedeparticipacinporsexo.
6.2.4.Porcentajedeparticipacinporgrupodeedad.
6.2.5.Porcentajedeparticipacinpornivelformativo.
6.2.6.Porcentajedeparticipacinporsituacinlaboral.
6.4.2.NiveldeejecucindelosobjetivosenCooperacinInternacional.2010y2011.
6.5.1.DistribucindeutilizacionesporCentrosdeJuventud.
6.5.2.DistribucindeutilizacionesdelosCMJsegngruposdeedad(2011).
6.5.3.DistribucindeutilizacinrealeidealdelosCMJsegngruposdeedaden2011.
6.5.4.DistribucindeutilizacionesdelosCMJportiposdegestin(2008-2011).
6.5.5.UsuariosdelosCMJsegngrupodeedadycentrosennoviembre2009(%).
6.5.6.UsuariosdelosCMJsegnsexoycentrosennoviembre2009(%).
6.5.7.ndicedefeminizacinenrelacinalaspersonasatendidasenlosCMJ.
6.5.8.UsuariosextranjerosdelosCMJsegncentrosennoviembrede2009(%).
6.5.9.Atencionesregistradaseninformacin(%)totaldecentros,noviembre2009.
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RELACINDEFIGURAS
3.3.1. Mapa ciudad de Valencia. Poblacin extranjera segn distrito de residencia. En porcentajes.
2001.
5.2.1.Obstculosalamovilidadestudiantil.Curso2010-2011.
5.2.1.Lenguasextranjerasaprendidasporestudiantedeenseanzassecundarias,ao2010.
5.2.3. Porcentaje del estudiantado que no estudi en el extranjero considerando ciertos asuntos
comoobstculos(grandes)parairaestudiarfuera.Curso2009-2010.
5.2.4.Movilidaddelosestudiantesuniversitarioseuropeosdegradooequivalente.Ao2012.
6.5.1.MapadedistritosdeValenciayubicacinaproximadadelosCMJ
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RELACINDESIGLASUTILIZADAS

AMPAS:AsociacindeMadresyPadresdeAlumnos
CC.AA.:ComunidadesAutnomas
CGPJ:ConsejoGeneraldelPoderJudicial
CIJ:CentrodeInformacinJuvenil
CMJ:CentrosMunicipalesdeJuventud
CNAE:ClasificacinNacionaldeActividadEconmica
EEDDMM:EscuelasDeportivasMunicipales
ENL:EntidadesNoLucrativas
EPA:EncuestadePoblacinActiva
ESO:EducacinSecundariaObligatoria
FDM:FederacinDeportivaMuncipal
FP:FormacinProfesional
IL:InternationalLearning
INE:InstitutoNacionaldeEstadstica
INJUVE:InstitutoNacionaldelaJuventud
IVAM:InstitutoValencianodeArteModerno
IVIE:InstitutoValencianodeInvestigacionesEconmicas
MEC:MinisteriodeEducacinyCiencia
MIO(Plan):PlanMunicipalparalaIgualdaddeOportunidades
OBJOVEM:ObservatorioJovendeEmpleo
20
OBJOVI:ObservatorioViviendaJoven
OCDE:OrganizacinparalaCooperacinyelDesarrolloEconmico
ONCE:OrganizacinNacional
ONG:OrganizacinNoGubernamental
PAP:ProgramadeAprendizajePermanente
PCPI:ProgramasdeCualificacinProfesionalInicial
SERVEF:ServicioValencianodeFormacinyEmpleo
TIC:TecnologasdelaInformacinylaComunicacin
UCH:UniversidadCardenalHerrera
UCV:UniversidadCatlicadeValencia
UE:UninEuropea
UEM:UniversidadEuropeadeMadrid
UNED:UniversidadNacionaldeEducacinaDistancia
UNESCO:OrganizacindelasNacionesUnidasparalaEducacin,laCienciaylaCultura
UPV:UniversidadPolitcnicadeValencia
UV:UniversidaddeValencia
VEO:ValenciaEscenaOberta

21

1.EMPLEO
JoanCarlesBernadiGarcia
DepartamentdePsicologiaSocial

IgnacioMartnezMorales
DepartamentdeSociologiaiAntropologiaSocial
UniversitatdeValncia
En este apartado del Informe sobre la juventud en la ciudad de Valencia, presentaremos
aquellosdatosquenospermitanconocermejorlarealidaddeempleoydesempleodelosy
las jvenes en la ciudad de Valencia de 2006 a 2011 fundamentalmente, gracias a los
informesanualesdelaOficinadeEstadsticadelAyuntamientodeValencia.Aestosdatosles
aadiremos aquellas otras informaciones que permitan actualizar o contextualizar dichos
datos.EnestesentidosondegraninterslosresultadosdelaEPAdel3rtrimestrede2012,
quenospermitenmostrarunpanoramalomsactualizadoposible.
Adems introduciremos informacin comparativa, que permita situar la situacin de la
cuidad valenciana en su contexto ms inmediato, la Comunidad Valenciana, as como en el
contextoestatal,ascomotambintendremosencuentaslasdiferenciasporrazndesexo
entrelapoblacin.
1.1. DATOSDECONTEXTO
1.1.1. Datosgenerales:poblacinactiva,ocupada,paradaeinactiva
En la siguiente tabla vemos los datos recogidos por la Oficina de Estadstica del
Ayuntamiento del Valencia sobre los conceptos de poblacin activa, ocupada, parada e
inactiva, en la ciudad de Valencia, de 2006 a 2011, a partir de los datos de la Encuesta de
PoblacinActivaEPA
1
.

1
LaEncuestadePoblacinActiva(EPA)esunaencuestacontinuadeperiodicidadtrimestralrealizadaporelINE
quetienecomofinalidadconocerlaactividadeconmicaenlorelativoalcomponentehumano.Estorientada
paraofrecerdatosdelasprincipalescategoraspoblacionalesenrelacinalmercadodetrabajo.
22
Tabla1.1.Poblacinactiva,ocupada,paradaeinactiva,porsexo,enlaciudaddeValencia.Promedio
anualenmilesdepersonas.2006-2011
Sexo/Aos 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Poblacintotal
Total 684.2 683.5 700.9 680.0 678.1 661
Hombres 337.8 337.2 339.7 330.2 336.2 313.8
Mujeres 346.5 346.2 361.1 349.8 342.0 347.2
Pob.Activa
Total 415.6 426.3 446.3 420.0 408.2 393.3
Hombres 242.1 239.7 243.0 229.9 227.4 202.5
Mujeres 173.5 186.6 203.2 190.1 180.8 190.8
Pob.Empleadas
Total 381.7 388.2 396.8 345.9 332.0 310.0
Hombres 224.9 221.3 217.9 186.7 183.8 162.3
Mujeres 156.8 166.9 178.8 159.2 148.2 147.7
Pob.Desempleada
Total 33.9 38.2 49.5 74.1 76.2 83.3
Hombres 17.2 18.4 25.1 43.2 43.6 40.2
Mujeres 16.8 19.8 24.4 30.9 32.6 43.2
Pob.Inactiva
Total 271.9 257.1 254.7 260.1 270.0 267.7
Hombres 95.7 97.6 96.7 100.4 108.8 111.3
Mujeres 172.9 159.6 157.9 159.7 161.1 156.4
Fuente: Tabla de elaboracin propia a partir de los datos recogidos en los Informes Mercat de
treball2009yMercatdetreball2011,delaOficinadeEstadsticadelAyuntamientodeValencia.
En primer lugar definimos brevemente la operacionalizacin de los conceptos presentados
enlatabla1.1.Nosreferimoscomopoblacintotalaltotaldepoblacincon16aosoms.
Nos referimos, con el concepto de poblacin activa, a las personas de 16 y ms aos que
durantelasemanadereferencia(lasemanaanterioralaentrevistahechaparalaEPA)tienen
las condiciones para ser incluidas como ocupadas o paradas. Por su parte, el concepto de
poblacinocupadahacereferenciaalaspersonasde16omsaosquedurantelasemana
dereferenciahanestadotrabajandodurantealmenosunahoraacambiodeunaretribucin
por cuanta ajena (asalariado/a) o ejerciendo una actividad por cuenta propia. En tercer
lugar,conelconceptopoblacinparadanosreferimosalaspersonasde16omsaosque
durante la semana de referencia han estado sin trabajo, disponibles para trabajar y
buscando activamente trabajo (segn R.1897/2000). Por ltimo, por poblacin inactiva
entendemos a las personas de 16 o ms aos no clasificados como ocupados/as o
parados/asdurantelasemanadereferencia.
23
Ahora s, pasamos a comentar los datos presentados, donde podemos contemplar la
evolucindeloscuatroparmetrosexplicadosenelprrafoanterior,encuantoaltotaldela
poblacincon16omsaos,ascomodiferenciadadichapoblacinenmujeresyhombres.
a. Encuantoalosdatossobrelapoblacintotal:
La evolucin de los datos de poblacin total con 16 o ms aos muestra una ligera curva
ascendente entre el ao 2006 y 2008, alcanzando la cifra mxima de 701.000 en edad de
trabajar. A partir de dicho ao, el proceso es de reduccin de la poblacin con 16 aos y
ms, alcanzando en 2011 la cifra de 661.000 personas, por debajo de la cifra de partida en
esteperiodotemporal(687.500en2006).Siguiendoestatendencia,conlosdatosdelaEPA
del3rTrimestrede2012,vemosquelalneadescendientesemantiene,cayendoa657.200
personas.
Alobservarlavariacindelapoblacintotalsegnsexo,vemoscomoelaumentoproducido
en el 2008 es fundamentalmente debido a un aumento en el total de mujeres de 16 y ms
aos, mientras la cifra de hombres de esa edad se mantiene casi constante a lo largo del
primer trienio estudiado. En cuanto a los datos por sexo del segundo trienio podemos
comprobarlacadadetodalapoblacinen2009,siendomssignificativaentrelasmujeres.
Las cifras totales de 2010 se mantienen casi iguales, con una ligera cada, gracias a la
compensacin que se produce entre la presencia de un mayor nmero de hombres de16 o
ms aos, que compensa la cada de las mujeres. Por su parte, en 2011 se observa una
importantecadadelacifradehombresqueempujalacifratotalasusmnimosdelperiodo
temporal estudiado (cada que se compensa ligeramente gracias al mayor nmero de
mujereseneseao).As,entodoelperiodovemosuncrecimientogeneraldelpesorelativo
de las mujeres en el total de la poblacin con 16 o ms aos (las mujeres representan el
50.6%delapoblacinde16omsaosen2006,yel52.5%en2011).
Podemosvergrficamentelaevolucindescrita,tantoanivelgeneral,comoporsexos,enel
grficosiguiente.
24
Grfico 1.1. Evolucin de la poblacin total mayor de 16 aos por sexos. Miles de personas. 2006-
2011

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos de la Oficina de Estadstica del Ayuntamiento de
Valencia,recogidosenlatabla1.1.
Porsuparte,losdatosdelaEPAdel3rTrimestrede2012apuntaaunaciertarecuperacin
del total de la poblacin masculina con 16 o ms aos (316.000 personas) y una leve cada
de la poblacin femenina (341.200 personas), reducindose ligeramente la distancia en el
peso relativo entre hombres y mujeres, que ahora representan el 48.1% y el 51.9%
respectivamente.
b. Encuantoalosdatosdepoblacinactiva:
Podemos ver como tenemos un crecimiento de dicha poblacin hasta el ao 2008, a partir
del cual se produce un proceso continuado de cada de dicha poblacin, acabando por
debajodelascifrasdepoblacinactivadelao2006.
Esteprocesogeneralnofuncionaigualentrehombresymujeres:encuantoaloshombres,
seobservaunascifrassimilaresenelperiodo2006-8,apartirdelcualseproduceunproceso
de cada de las cifras hasta alcanzar la cifra ms baja en 2011. En cambio, vemos que la
poblacin activa femenina crece hasta 2008, oscilando en cifras ms reducidas entre los
aos 2009-11, pero sin ponerse por debajo de las cifras de 2006 (cosa que s pasa con las
cifrasdepoblacinactivamasculina).
25
Podemosvergrficamentelaevolucindescrita,tantoanivelgeneral,comoporsexos,enel
grficosiguiente.
Grfico1.2.Evolucindelapoblacinactivaporsexos.Milesdepersonas.2006-2011

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos de la Oficina de Estadstica del Ayuntamiento de
Valencia,recogidosenlatabla1.1.
Con los datos de la EPA del 3r Trimestre de 2012 vemos como las tendencias generales
descritas se mantienen, aunque se observa un leve repunte de la poblacin activa (5.800
personas ms que en 2011) causado fundamentalmente por el aumento en la poblacin
activamasculina(5300personasmsqueen2011).
c. Encuantoalosdatosdepoblacinempleada:
Podemosvercomotenemosuncrecimientodedichapoblacintambinhastaelao2008,
producindose una brusca reduccin de la poblacin empleada a partir del ao 2009,
llegandoacifrasmuypordebajodelasde2006enelao2011.
Esteprocesogeneral,denuevo,nofuncionaigualentrehombresymujeres:encuantoalos
hombres, se observa la cifra ms alta de empleo en el ao 2006, producindose una
reduccinpermanenteenelrestodeaos,siendodichareduccinmsbruscaenelperiodo
2008-9y2010-11.Encambio,vemosquelapoblacinempleadafemeninacrecehasta2008,
producindoseunabruscacadaenelao2009,quedndoseencifrassimilareslosdosaos
siguientes.
26
Podemosvergrficamentelaevolucindescrita,tantoanivelgeneral,comoporsexos,enel
grficosiguiente.
Grfico1.3.Evolucindelapoblacinocupadaporsexos.Milesdepersonas.2006-2011

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos de la Oficina de Estadstica del Ayuntamiento de
Valencia,recogidosenlatabla1.1.
Con los datos de la EPA del 3r Trimestre de 2012 vemos como las tendencias generales
descritas se mantienen: sigue cayendo la poblacin total empleada (7500 personas menos
que en 2011), y lo sigue haciendo bsicamente por la reduccin de la poblacin masculina
empleada(7000personasmenos).
d. Encuantoalosdatosdepoblacindesempleada:
Podemos ver como, en cifras generales, dicha poblacin no ha dejado de crecer en todo el
periodo estudiado, llegando casi a triplicarse (de 33.900 personas desempleadas en 2006 a
83.300 en 2011). Hay que resaltar como entre el ao 2008 y 2009 las cifras llegan casi a
duplicarseenunsoloao.
En cuanto a las diferencias entre hombres y mujeres, observamos de nuevo que los
procesosnosonidnticos,aunqueenamboscasosseproduceenpermanenteaumentoalo
largo del periodo comprendido entre 2006-11. En el caso de la poblacin masculina, su
crecimientosedademaneracontinuahastaelao2009,apartirdelcualseestabilizanlas
cifras de desempleados. Por su parte, las mujeres valencianas mantienen dicho proceso de
27
crecimiento de las cifras de desempleo durante todo el periodo temporal, alcanzando sus
cifrasmsaltasenelao2011.
Podemosvergrficamentelaevolucindescrita,tantoanivelgeneral,comoporsexos,enel
grficosiguiente.
Grfico1.4.Evolucindelapoblacinparadaporsexos.Milesdepersonas.2006-2011

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos de la Oficina de Estadstica del Ayuntamiento de
Valencia,recogidosenlatabla1.1.
Con los datos de la EPA del 3r Trimestre de 2012 vemos como las tendencias generales
descritassemantienen,alcanzandolacifrade95.600elnmerodepersonasdesempleadas.
Dichacifrasealcanzabsicamenteporelincrementosignificativodelapoblacinmasculina
desempleada (pasan de 40.200 de media en 2011 a 52.500 en el 3r trimestre de 2012), ya
quelapoblacinfemeninadesempleadamantienelasmismascifrasde2011.
e. Encuantoalosdatosdepoblacininactiva:
Losdatosgeneralesdescribenunacurvadondelosaltosdatosdepoblacininactivadelao
2006 se van reduciendo progresivamente hasta alcanzar el ao 2008, a partir del cual las
cifrasvuelvenacrecer,alcanzandounacifraparecidaaladel2006enelao2011.
En cuanto a la evolucin diferencial de hombres y mujeres, vemos como la poblacin
inactiva masculina valenciana, durante el periodo 2006-11, mantiene un continuo proceso
de crecimiento, alcanzando las cifras ms altas en el ao 2011 (con 111.300 personas en
28
dicha situacin). Por su parte, la poblacin femenina desarrolla el proceso inverso,
alcanzando las cifras ms bajas de poblacin inactiva en el ao 2011 (con 156.400 mujeres
endichasituacin).
Podemosvergrficamentelaevolucindescrita,tantoanivelgeneral,comoporsexos,enel
grficosiguiente.
Grfico1.5.Evolucindelapoblacininactivaporsexos.Milesdepersonas.2006-2011

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos de la Oficina de Estadstica del Ayuntamiento de
Valencia,recogidosenlatabla1.1.
ConlosdatosdelaEPAdel3rTrimestrede2012vemosuncambiodetendenciageneral:se
observaunareduccindeltotaldepoblacininactiva(pasande267.700demediaen2011a
259.100 en el 3r trimestre de 2012), vindose la reduccin tanto en la poblacin femenina
inactiva(pasande156.400demediaen2011a150.900enel3rtrimestrede2012)comoen
la masculina inactiva (pasan de 111.300 de media en 2011 a 108.200 en el 3r trimestre de
2012).
1.1.2. Datosgenerales:tasadepoblacinactiva,empleoydesempleo
Seguidamente,ydemaneracomplementaria,msalldelosdatosabsolutosmostradosen
elapartadoanterior,vamosaacercarnosahoraalastasasquenosaportanlarelevanciade
estos datos absolutos en relacin al total de la poblacin. Por otra parte, tambin
presentaremos las tasas a diferente nivel territorial, que nos permita tamb tener una
perspectivacomparativa.Todaestainformacinlatenemosrecogidaenlasiguientetabla.
29

Tabla 1.2. Tasa promedio anual de actividad, empleo y paro por sexo, comparando diferentes
mbitosterritoriales(local,provincial,autonmicoyestatal).2006-2011
Tasaymbito
territorial/Aos
2006 2007 2008
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Tasade
Actividad

Valencia 60,7 71,7 50,1 62,4 71,1 53,9 63,7 71,5 56,3
Provincia 52,6 70,7 49,0 61,5 71,9 51,3 62,6 72,7 52,8
Autonoma 59,7 70,7 49,0 60,1 70,5 49,9 61,1 70,8 51,6
Estado 58,3 69,1 47,9 58,9 69,3 48,9 59,8 69,5 50,5
Tasadeempleo
Valencia 55,8 66,6 45,2 56,8 65,6 48,2 56,6 64,1 49,5
Provincia 55,3 66,7 44,0 56,5 67,3 45,9 55,5 65,1 46,1
Autonoma 54,6 66,2 49,4 54,9 65,7 44,3 53,7 63,0 44,6
Estado 53,4 64,8 42,4 54,0 64,9 43,6 53,0 62,5 43,9
TasadeParo
Valencia 8,2 7,1 9,7 9,0 7,7 10,6 11,1 10,3 12,0
Provincia 8,0 6,4 10,4 8,1 6,4 10,6 11,5 10,5 12,8
Autonoma 8,4 6,4 11,2 8,8 6,9 11,4 12,1 11,0 13,6
Estado 8,5 6,3 11,6 8,3 6,4 10,9 11,3 10,1 13,0
Tasaymbito
territorial/Aos
2009 2010 2011
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Tasade
Actividad

Valencia 61,8 69,6 54,3 60,2 67,6 52,9 59,5 64,5 55,0
Provincia 61,7 70,6 53,0 61,7 69,9 53,7 62,2 69,0 55,7
Autonoma 61,3 69,9 52,8 60,5 68,5 52,7 60,0 67,3 52,8
Estado 60,0 68,6 51,6 60,0 68,1 52,3 60,0 67,5 52,9
Tasadeempleo
Valencia 50,9 56,5 45,5 49,0 54,7 43,4 46,9 51,7 42,5
Provincia 48,9 55,7 42,4 48,0 54,3 41,7 47,3 52,8 41,9
Autonoma 48,3 55,0 41,7 46,4 52,5 40,5 45,3 50,9 39,7
Estado 49,2 56,5 42,1 48,0 54,7 41,6 47,0 53,1 41,2
TasadeParo
Valencia 17,6 18,8 16,3 18,7 19,1 18,0 21,2 19,8 22,6
Provincia 20,7 21,2 20,0 22,3 22,3 22,3 24,1 23,4 24,8
Autonoma 21,3 21,4 21,0 23,3 23,4 25,3 24,5 23,4 24,4
Estado 18,0 17,7 18,4 20,1 19,8 20,5 21,6 21,2 22,2
Fuente: Tabla de elaboracin propia a partir de los datos recogidos en los Informes Mercat de
treballdelosaos2006al2011,delaOficinadeEstadsticadelAyuntamientodeValencia.
Previamente al comentario de los datos expuestos, recordamos brevemente como se ha
operacionalizadocadaunadelastasasexpuestas.Contasadeactividadhacemosreferencia
alcocienteentreelnmerototaldepoblacinactivaylapoblacinmayorde16aos.Con
tasa de empleo hacemos referencia al cociente entre el total de poblacin ocupada y la
30
poblacinmayorde16aos.Y,porltimo,contasadeparohacemosreferenciaalcociente
entretotaldepoblacinparadayeldepoblacinactiva.
Seguidamentepasamosacomentarlosresultadosencadaunadelastasasexpuestas.
Evolucindelastasasdeactividad:
Latasadeactividad,encuantoalapoblacingeneraldelaciudaddeValencia,nomuestra
modificaciones significativas a lo largo del periodo estudiado, movindose alrededor del
valordel60%,alcanzandosuvalormsaltoenelao2008(63.7),ysuvalormsbajoenel
ao2011(59.5).
Tambinvemoscomolatasadeactividadmasculinavadecreciendolentamenteentodoel
periodo estudiado; a diferencia de la tasa femenina que ha ido creciendo tambin
lentamente,conunpuntolgidoen2008(56.3puntos),cayendoposteriormentedemanera
ligera,peromanteniendotasassuperioresalasdelprincipiodelperiodoestudiado.
Las diferencias entre las tasas de mujeres y hombres en la ciudad de Valencia son
importantes, partiendo de una diferencia de 21.6 puntos a favor de los hombres. Esta
distancia se ha ido reduciendo tanto por la cada de la tasa masculina (de 71.7 en 2006 a
64.5 en 2011), como por la subida de la tasa femenina (de 50.1 en 2006 a 55.0 en 2011),
quedandoreducidaen2011a9.5puntosdediferencia.
A nivel comparativo territorial, vemos que las tasas de actividad general de la ciudad de
Valenciaseencuentranporencimadelastasastantoprovincial,comoautonmicayestatal,
enelperiodocomprendidode2006-9;producindoseunacadacomparativadelatasalocal
a partir de dicha fecha, quedando en la tasa ms baja en el ao 2011, aunque con valores
muycercanosalresto.
Tambin a nivel comparativo, se observa como la tasa de empleo local masculina va
perdiendoposicionescomparativamentehablando,siendoligeramentemsaltaqueelresto
enelprimeraodelperiodo,bajandoalsegundolugarenelperiodo2007-8(pordebajode
la tasa provincial masculina), quedando slo por encima de la tasa estatal masculina en el
periodo 2009-10, y pasando al ltimo lugar en el ao 2011. En cambio, la tasa local
femenina, al igual que la tasa general, se encuentra ligeramente por encima del resto de
31
tasasduranteelperiodo2006-9,cayendoalsegundolugar(pordebajodelatasaprovincial)
sloenelperiodo2010-11.
Con los datos de la EPA del 3r trimestre de 2012, vemos un ligero repunte de la tasa de
actividad,alcanzandoel60.6.Repuntequeafectatantoalatasamasculina(65.8)comoala
tasa femenina (55.8), aumentando en un punto la distancia entre ambas (en comparacin
con las tasas de 2011). En relacin al resto de niveles territoriales, la tasa general se
encuentra en 2012 en el segundo lugar (frente al 59.8 autonmico y al 60.1 estatal),
teniendo slo por delante la tasa provincial (62.3). En el cruce entre las variables de
territorioysexo,vemoscomolatasadepoblacinactivamasculinalocalsiguesiendolams
baja (provincia: 69.2, comunidad: 67.5, y estado: 67.2), frente a la tasa local femenina que
sube al primer lugar comparativamente hablando (provincia: 55.7, comunidad: 52.4, y
estado:53.4).
Evolucindelastasasdeempleo:
La tasa de empleo de la poblacin general en la ciudad de Valencia podemos ver como se
mantiene estable en el periodo 2006-8; producindose una cada en la misma a partir de
este periodo, alcanzando su valor ms bajo en el ao 2011 (47.0). En cuanto a la tasa de
empleo masculina, podemos observar cadas significativas cada dos aos, comenzando con
66.6 puntos en el ao 2006, y alcanzando el valor de 51.7 puntos en 2011. Por su parte la
tasafemeninamantieneunpermanentecrecimientoduranteelperiodo2006-8,alcanzando
49.5puntos,paradecrecerapartirdedichomomento,quedndoseen2011en42.5puntos
(2.7puntospordebajodelvaloralcanzandoen2006).
LasdiferenciasentrelatasademujeresyhombresenlaciudaddeValencia,comopasacon
latasadeactividad,sonimportantes.Enelao2006ladiferenciaesvalorablealapoblacin
masculina en 21.4 puntos. Pero dicha diferencia, a lo largo del periodo estudiado se va
reduciendo,engranpartegraciasalacadadelatasadeempleomasculina,hastaalcanzar
slounadiferenciade8.8puntosen2011.
A nivel comparativo, la tasa de empleo local permanece ligeramente superior o igual a las
tasas provincial, autonmica y estatal, durante todo el periodo estudiado, con la nica
32
excepcindelao2011,dondeseveligeramentesuperadaporlastasasprovincialyestatal,
quedandosloporencimadelatasaautonmica.
Tambin a nivel comparativo, la tasa de empleo local masculina, se encuentra en valores
muysimilaresalosdelrestodembitosterritoriales,estandoenunsegundolugardurante
el periodo 2006-8, pasando al primer lugar igualada a la tasa estatal, durante el periodo
2009-10,yquedandoentercerlugar(slopordelantedelaautonmica)enelao2011.Por
su parte la tasa de empleo local femenina es ligeramente superior al resto de tasas
territoriales equiparables, durante todo el periodo estudiado (con la nica excepcin del
segundolugarocupadoenelao2006,pordebajodelatasaautonmica).
Con los datos de la EPA del 3r trimestre de 2012, vemos como sigue cayendo la tasa de
empleo,alcanzandoel46.0,alimentadaporlacadadelatasadeempleomasculinaal49.1;
aunque la tasa de empleo femenina muestra un ligero repunte, subiendo 0.6 puntos, hasta
el 43.1. De esta manera, las diferencias entre las tasas masculina y femenina siguen
reducindose, marcando en este momento una diferencia de slo 6 puntos, la menor de
todo el periodo analizado. En relacin al resto de niveles territoriales, la tasa general
recupera en 2012 el primer lugar (provincia: 44.5, comunidad: 43.0 y estado: 45.1). En el
cruce entre las variables de territorio y sexo, vemos como la tasa de poblacin activa
masculina local sigue estando en tercer lugar (provincia: 49.2, comunidad: 48.7, y estado:
50.6),frentealatasalocalfemeninaquesemantieneenelprimerlugarcomparativamente
hablando(provincia:40.0,comunidad:37.5,yestado:39.8).
Evolucindelastasasdeparo:
La tasa de paro, en cuanto a la poblacin general de la ciudad de Valencia, vemos como
crece constantemente durante todo el periodo estudiado, observndose un crecimiento
significativo de 2008 a 2009, y alcanzado a casi triplicarse en el periodo estudiado (de 8.2
puntosen2006a21.2puntosen2011).Encuantoalastasasdeparomasculinayfemenina,
siguenelmismopatrnquelatasageneral,alcanzandosuspuntosmsaltosen2011:latasa
masculina pasa de 7.1 en 2006 a 19.8 en 2011, i la tasa femenina pasa de 9.7 a 22.6 en el
mismoperiodo.
33
Por su parte, las diferencias entre la tasa de mujeres y hombres en la ciudad de Valencia
vemosquevancambiandoenesteperiodo,movindoseenunafranjanuncasuperioralos3
puntosentreellas,peromodificandoellugarqueocupanentreellas.Concretamentevemos
como durante los aos 2006-8 la tasa de paro femenina el superior a la masculina,
alcanzando su mayor diferencia en 2007 (2.9 puntos) y la menor diferencia en 2008 (1.7
puntos). Dicha relacin se invierte en el periodo de 2009-10, donde es la tasa masculina la
quecrecemuchomsquelafemenina,quedndosediferenciadaporencimaen2.5puntos
(ao 2009), diferencia que se ver reducida a 1.1 puntos en siguiente ao. Por ltimo, de
nuevo,en2011larelacinentreestasdostasassevuelveainvertir,observndoseunmayor
crecimientodelatasafemenina,quedandoestaporencimaen2.8puntos.
A nivel comparativo, la tasa de paro local durante todo este periodo, slo con alguna
excepcin,sehaencontradoentrelastasasmsbajascomparativamentehablando,aunque
movindose en cifras similares a las del resto de mbitos territoriales. Slo el ao 2007
estuvoligeramenteporencimadelresto.Acabandoelperiodoconlatasadeparoterritorial
comparativa ms baja, muy cercana a la estatal, y con unos 2 puntos de diferencia en
relacinalastasasprovincialyautonmica.
Tambin a nivel comparativo, la tasa de paro local masculina muestra tres periodos en
relacinalrestodetasas:durantelosaos2006-7esligeramentesuperioralrestodetasas;
pasando en el periodo 2008-9 a ser la tercera de las tasas, slo por encima de la estatal; y
finalizandoenlosaos2010-11aserlatasamsbaja,aunos1.2puntosdelaestatal,ya3.6
puntosdelastasasprovincialyautonmica.Porsuparte,latasadeparolocalfemeninase
mantiene durante todo este periodo ligeramente por debajo de todas las dems, con la
nica excepcin del ao 2011, donde se encuentra en tercer lugar, siendo ligeramente
superioralatasadeparoestatalfemenina(0.4puntos),einferioralrestoenunos2puntos.
Con los datos de la EPA del 3r trimestre de 2012, vemos como sigue creciendo la tasa de
paro, alcanzando el 24.0, alimentada tanto por el crecimiento de la tasa de paro masculina
(25.3) como de la femenina (22.7). Las diferencias entre las tasas masculina y femenina
vuelven a invertirse fruto del fuerte crecimiento del paro masculino en ms de 5 puntos
comparado con la tasa de 2011, quedando la tasa masculina por encima de la femenina en
2.6puntos.Enrelacinalrestodenivelesterritoriales,latasageneralsemantienecomola
34
msbajacomparativamentehablando(provincia:28.5,comunidad:28.1yestado:25.0).En
el cruce entre las variables de territorio y sexo, vemos como la tasa de poblacin activa
masculinalocalrecuperaeltercerlugar(provincia:28.9,comunidad:27.9,yestado:24.7),y
la tasa local femenina se mantiene en el ltimo lugar comparativamente hablando
(provincia:28.2,comunidad:28.4,yestado:25.4).

1.2. EMPLEOJOVEN
1.2.1. Datosgenerales:Tasadeactividad,empleoyparo,porgruposdeedad
En primer lugar, la siguiente tabla nos aporta informacin que nos da un mayor grado de
detalleenrelacinaladistribucindelastasasdeactividad,empleoyparosegngruposde
edad, en el periodo temporal estudiado. Lo que nos permite acercarnos a los datos ms
especficossobrelapoblacinjovendelaciudaddeValencia.
Tabla1.3.Tasadeactividad,empleoydesempleoenlaciudaddevalenciaporgruposdeedad.2006-
2011
Edad/Aos 2006 2007 2008 2009 2010 2011
TasadeActividad
Total 60,74 62,4 62,4 61,8 60,2 59,5
De16a19aos 26,19 29,2 29,2 21,7 17,4 15,6
De20a24aos 66,18 65,5 65,5 70,0 67,8 56,5
De25a54aos 83,60 85,8 85,8 85,7 87,0 87,7
De55oms 23,82 24,1 24,1 25,7 23,0 22,5
Tasadeempleo
Total 55,78 56,8 56,8 50,9 49,0 46,9
De16a19aos 18,76 20,2 20,2 9,7 6,5 5,4
De20a24aos 57,30 53,1 53,1 48,7 47,1 33,2
De25a54aos 77,46 79,1 79,1 71,6 71,4 70,0
De55omsaos 22,38 22,7 22,7 22,5 20,2 19,3
Tasadeparo
Total 8,16 9,0 9,0 17,6 18,7 21,2
De16a19aos 28,40 29,9 29,9 55,2 62,6 65,4
De20a24aos 13,44 18,9 18,9 30,3 30,5 41,1
De25a54aos 7,34 7,8 7,8 16,5 18,0 20,2
De55omsaos 6,06 5,7 5,7 12,4 12,1 14,1
Fuente: Tabla de elaboracin propia a partir de los datos recogidos en los Informes Mercat de
treballdelosaos2006al2011,delaOficinadeEstadsticadelAyuntamientodeValencia.
35

a. Tasadeactividadporedades:
Comoyavimosenelapartadoanterior,latasadeactividadanivelgeneralsemantienecasi
constante durante el periodo estudiado, perdiendo un solo punto entre 2006 y 2011. Pero
comopodemosverestanoeslaevolucindelosdiferentesgruposdeedad.
Podemos contemplar como en las personas menores de 25 aos se produce una primera
etapa de crecimiento continuado (hasta el ao 2008 en los menores de 20 aos, y a hasta
2009 el resto), producindose una reduccin final de la tasa de actividad, en 2011, de
alrededorde10puntosenrelacinalatasade2006.
Esta evolucin no tiene reflejo en el resto de grupos de edad (mayores de 24 aos). De
hecho vemos como la franja de edad comprendida entre los 25 y los 54 aos mantiene
durantetodoelperiodounligeroperocontinuocrecimiento.Enelcasodelaspersonasde
55aosyms,laevolucinesparecidaaladelosmenoresde25aos,perosuimpactoal
finaldelperiodoslodejaunareduccindelatasaenmenosde1.5puntos.
Podemosvergrficamentelaevolucindescrita,tantoanivelgeneral,comoporedades,en
elgrficosiguiente.
Grfico1.6.Evolucindelatasadeactividadporedades.2006-2011

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos de la Oficina de Estadstica del Ayuntamiento de
Valencia,recogidosenlatabla1.3.
36
b. Tasadeempleoporedades:
Encuantoalatasadeempleogeneral,vemoscomoalolargodelperiodoestudiadoacaba
perdiendo9puntosentre2006y2011,creciendolentamentehasta2008ycayendoapartir
de esa fecha. Si observamos los datos agrupados por edades, veremos como todas las
edadestienenunaevolucinsemejante:muestrantambincrecimientocontinuadohastael
ao2008,acompaadodeunacadadelastasasdeempleoapartirdeestafecha.
Siendoestoas,elimpactodiferencialporgruposdeedadnoafectademaneraequitativaa
cadagrupo,localizndoselascadasmssignificativasentrelapoblacinjovendemenosde
25aos(seacumulaunacadadeunos13puntos,entrelatasade2006y2011,enjvenes
menoresde20aos;yunacadade24puntosentrelosjvenesdeentre20y24aos).
Podemosvergrficamentelaevolucindescrita,tantoanivelgeneral,comoporedades,en
elgrficosiguiente.
Grfico1.7.Evolucindelatasadeempleoporedades.2006-2011

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos de la Oficina de Estadstica del Ayuntamiento de
Valencia,recogidosenlatabla1.3.
c. Tasadeparoporedades:
Lafotografainversadelosprrafosanterioreseslaquemuestralatasadeparo.Vemosun
ligero incremento en el periodo de 2006-8, seguido de un fuerte incremento los aos
posteriores, subiendo en 13 puntos dicha tasa (del 8.1 en 2006 al 212 en 2011). Esta
37
evolucinsereproducedemaneramuysimilarenlosdatosporgrupodeedad,vindoseuna
pequea oscilacin en los datos de cada grupo para el primer periodo comentado, y un
fuertecrecimientodelastasasdeparaapartirde2009.
Al observar el impacto diferencial por grupo de edad en dicha crecida de tasas de paro,
vemos como la mayor subida en valores absolutos se da en las tasas de paro de personas
menoresde25aos,acumulandounasubidacomparativaentre2006y2011de37puntos
enelcasodelosmenoresde20aos,yde28puntosenelcasodelaspersonasdeentre20
y 24 aos. Al mismo tiempo se observamos la crecida de las tasas de paro en todos los
gruposdeedad,enunsentidorelativo,vemoscomoentodoslosgrupossealcanzaosupera
unaumentodelparoqueacabaalmenosduplicandosuscifrasde2006.
Podemosvergrficamentelaevolucindescrita,tantoanivelgeneral,comoporedades,en
elgrficosiguiente.
Grfico1.8.Evolucindelatasadeparoporedades.2006-2011

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos de la Oficina de Estadstica del Ayuntamiento de
Valencia,recogidosenlatabla1.3.
Ahora vamos a profundizar un poco ms en los datos generales de paro en el siguiente
apartado.
38

1.2.2. Datosgenerales:paroregistradoenlaciudaddevalencia
Enlasiguientetabla,condatosabsolutosdeparoenlaciudaddevalencia,alpresentaruna
mayor nmero de grupos de edad, nos permite tener una visin ms detallada de la
evolucin entre la poblacin juvenil (entendiendo esta, como la poblacin menor de 35
aos).
Tabla 1.4. Paro registrado en la ciudad de Valencia segn grupos de edad. Medias anuales. 2006-
2011
Edad/Aos 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Total 31.693 30.700 40.050 61.158 70.063 74.037
16a19aos 1.160 1.092 1.372 1.718 1.730 1.644
20a24aos 2.270 2.110 2.995 4.786 5.002 4.835
25a29aos 4.377 3.964 5.407 8.269 8.822 8.519
30a34aos 4.569 4.384 6.037 9.630 10.729 10.563
35a39aos 4.144 4.052 5.436 8.660 10.257 10.822
40a44aos 3.527 3.475 4.648 7.502 8.859 9.654
45a49aos 3.159 3.132 4.061 6.552 7.906 8.882
50a54aos 3.019 3.017 3.842 5.751 6.929 8.020
55a59aos 3.197 3.175 3.653 4.960 5.981 6.954
60ims 2.270 2.299 2.599 3.330 3.847 4.143
Fuente: Tabla de elaboracin propia a partir de los datos recogidos en los Informes Mercat de
treballdelosaos2006al2011,delaOficinadeEstadsticadelAyuntamientodeValencia.
El paro registrado lo constituyen las demandas de empleo registradas por el Servicio
Valenciano de Formacin y Empleo (SERVEF) pendientes el ltimo da del mes, excluyendo
lassiguientessituaciones:
- Demandantes que, estando ocupados, solicitan un empleo para compatibilizarlo con
elactualocambiarloporelqueocupan.
- Demandantesperceptoresdeprestacionespordesempleoqueparticipanentrabajos
deColaboracinSocial.
- Demandantes pensionistas por jubilacin, pensionistas por gran invalidez o invalidez
absoluta,omayoresde64aos.
- Demandantes que solicitan un empleo por un perodo inferior a 3 meses o jornada
semanalinferiora20horas.
39
- Demandantesqueestncursandoestudiosdeenseanzaoficialregladasiempreque
seanmenoresde25aos,oquesuperandoestaedadseandemandantesdeprimer
empleo.
- Demandantes asistentes a cursos de Formacin Profesional Ocupacional de ms de
20 horas lectivas semanales, tengan una beca de manutencin y sean demandantes
deprimerempleo.
- Demandantes con demanda suspendida mientras permanezcan en esta situacin ya
que la suspensin de la demanda, que generalmente se tramita a peticin del
demandanteyporcausaquelojustifique,interrumpelabsquedadeempleo.
- Demandantes beneficiarios de prestaciones por desempleo en situacin de
compatibilidaddeempleoporrealizaruntrabajoatiempoparcial.
- Demandantes que estn percibiendo el subsidio agrario o que, habindolo agotado,
nohayapasadomsdeunaodesdeeldadelnacimientodelderecho.
- Demandantes que rechacen acciones de insercin laboral adecuadas a sus
caractersticas,segnseestableceenelR.D.Legislativo5/2000.
- Demandantessindisponibilidadinmediataparaeltrabajooensituacinincompatible
conelmismo,comodemandantesinscritosenlasOficinasdeEmpleocomorequisito
previo para participar en un proceso de seleccin para un puesto de trabajo
determinado, solicitantes de un empleo exclusivamente para el extranjero,
demandantes de un empleo solo a domicilio, demandantes en suspensin o
reduccindejornadaomodificacindelascondicionesdetrabajoporunexpediente
deregulacindeempleo,demandantesquesondadosdealtacomocotizantesdela
Seg.Social,etc.
As,enlatabla1.4vemos,envaloresabsolutos,laconfirmacindelaevolucindelparoen
laciudaddevalenciadescritaanteriormente.Aunasnospareceinteresantedestacarcomo
sepuedeobservarunatendenciadecambioenlosdatosde2011,conunaligerareduccin
delascifrasdeparodetodosloscolectivosmenoresde35aos,adiferenciadelosgrupos
deedadmayoresde34aos,dondedichocrecimientodelparosemantiene.Porotraparte,
conlosdatosdelaEPAdel3rtrimestrede2012,vemoscomoentodaslasfranjasdeedad
creceelnmerodepersonasparadas,conlanicaexcepcindelaspersonasmenoresde20
aos(conunareduccinde189personasenrelacinalosdatosde2011).
40
Siendo conscientes por tanto de las altas cifras de paro, tanto en valor absoluto como en
valor relativo, vamos hacer un esfuerzo por entender mejor las caractersticas del paro
juvenilenlaciudaddeValencia.
1.2.3.Profundizandoenelproblemadelparo:parodiferencialsegnsectoreconmico
Primeramentevemosaconocerelpesodecadasectoreconmico,enrelacinalapoblacin
ocupada. Para ello nos serviremos de los datos de la EPA del 3r trimestre del 2012, que
recogelasiguientetabla.
Tabla.1.5.PoblacinocupadasegnsectoreconmicoenlaciudaddeValencia.Enmilesde
personasyenporcentaje.3rtrimestrede2012
Sectoreconmico Total Porcentaje
Agricultura 2.4 0.8
Industria 28.5 9.4
Construccin 17.8 5.9
Servicios 253.7 83.9
TOTAL 302.5 100
Fuente:ResumendelaOficinadeEstadsticadelAyuntamientodeValenciadelaEPAdel3r
trimestrede2012.
Como vemos en la tabla anterior, el sector que acumula la gran mayora del empleo en la
ciudaddeValenciaeselsectorservicios,enlalneadelatendenciapuestademanifiestopor
Pere Beneyto (indito), donde se evidenciaba la concentracin terciaria de la poblacin
ocupada en la cuidad de Valencia. En segundo lugar, pero con una capacidad casi 10 veces
menor,seencuentralaindustria,seguidadelaconstruccin.Porltimo,acumulandocifras
muybajasdeempleo,seencuentralaagricultura.
En la siguiente tabla, el paro que se ha ido acumulando en los diferentes sectores
econmicos.
41
Tabla 1.6. Paro registrado en la ciudad de Valencia segn sector econmico
2
y grupo de
edad
3
.Mediasanuales.2006-2011
SectoryEdad/Aos 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Agricultura
Total 411 373 541 776 1.069 1.260
16a24aos 42 26 41 56 74 87
25a29aos 64 59 81 125 139 142
30a39aos 128 119 189 274 401 455
40a44aos 53 46 122 108 265 321
45yms 124 123 108 213 190 255
Construccin
Total 2.349 2.572 4.729 9.753 10.397 10.081
16a24aos 276 279 445 812 631 438
25a29aos 325 378 655 1.253 1.174 1.005
30a39aos 684 778 1.548 3.383 3.673 3.386
40a44aos 284 312 1.069 1.319 2.733 2.878
45yms 780 825 1.013 2.986 2.187 2.374
Industria
Total 3.589 3.360 4.153 7.487 7.903 7.922
16a24aos 232 211 283 507 453 404
25a29aos 336 280 402 760 709 615
30a39aos 827 761 1.003 1.993 1.990 1.945
40a44aos 354 324 899 913 1.989 2.052
45yms 1.841 1.784 1.566 3.314 2.763 2.907
Servicios
Total 23.036 22.442 28.333 41.124 46.444 50.485
16a24aos 2.133 2.054 2.878 4.181 4.285 4.133
25a29aos 3.378 3.040 4.001 5.887 6.338 6.317
30a39aos 6.669 6.456 8.341 12.473 14.206 14.952
40a44aos 2.648 2.631 6.247 5.079 11.055 12.574
45yms 8.207 8.262 6.867 13.505 10.560 12.510
Sinocupacinanterior

2
EnlasclasificacionessegnsectoryramadelaactividadeconmicasehautilizadolaClasificacinNacionalde
ActividadesEconmicas2009(CNAE-09).
3
En relacin al criterio de agrupacin de los datos presentados: las dos ltimas franjas de edad cambian en los
dos ltimos aos, 2010 y 2011, siendo de 40 a 49 aos, y 50 y ms, respectivamente. Como este informe aborda
la temtica de la juventud, hemos considerado no determinante este hecho para haber de generar tablas
diferenciadas
42
Total 2.308 1.953 2.293 3.097 4.250 4.289
16a24aos 746 632 719 989 1.289 1.417
25a29aos 274 208 268 342 462 440
30a39aos 404 322 392 498 716 647
40a44aos 190 162 372 241 724 713
45yms 693 629 541 1.028 1.059 1.072
Fuente:TabladeelaboracinpropiaapartirdelosdatosrecogidosenlosInformesMercat
de treball de los aos 2006 al 2011, de la Oficina de Estadstica del Ayuntamiento de
Valencia.
Pasamosacomentarlatablapresentadasectorporsector.
a. Agricultura:
Seraelltimosectorenimportanciaporeltotaldepersonasenparo(ascomoporeltotal
depersonasqueocupaenel3rtrimestrede2012),yvemoscomosuscifrasglobalesdeparo
hancrecidoduranteelperiodoestudiado,llegandoatriplicarsuscifrasdeparoentre2006y
2011.
Pero dicho crecimiento no ha afectado por igual a todas las edades. Podemos ver como las
personasmenoresde30aos,aunhabiendovistocrecersuscifras,nolohacentantocomo
lamediageneral(enestecasoseduplican,peronosetriplicanlascifrasdeparo).Encambio
si observamos el grupo inmediatamente superior (donde todava quedara un grupo de
personasjvenes,hastalos35aos),suscifrasdeparocomolameda,triplicndose.Peroel
grupodeedadquecrecemssignificativamenteeselgrupodeedadde40a44aos,donde
vemos como sus cifras de paro se sextuplican. A partir de dicha edad, los incrementos son
ligeramenteinferioresalamediageneral.
b. Construccin:
Seriaelsegundosectorenimportanciaencuantoasuscifrasdeparoalcanzadasen2011(y
el tercero en relacin a la poblacin que ocupa en el 3r trimestre de 2012). En este sector
vemosunincrementomuchomayorqueenelcasodelaagricultura,llegandoacuadruplicar
lascifrasdeparoenelperiodoestudiado.
Dichoincrementonoseproduceigualentodoslosgruposdeedad.Dehechovemoscomo
los menores de 25 aos ven crecer su cifra de parados/as slo en el doble durante este
periodo, situndose en un crecimiento semejante a las cifras generales, la poblacin de
entre25y29aos(lomismopasaconlapoblacinde50omsaos).
43
Dondelosincrementossonmarcadamentemssignificativossonentrelapoblacinde30a
44aos.Concretamente,entrelaspersonasde30a39aoscasisequintuplicanlascifrasde
paro; creciendo ms todava en la poblacin entre 40 y 44 aos, donde sus cifras de paro
acabanmultiplicndosepordiezenelperiodotemporalestudiado.
44

c. Industria:
Seriaeltercersectorenimportanciaencuantoasuscifrasdeparoalcanzadasen2011(yel
segundo en relacin a la poblacin que ocupa en el 3r trimestre de 2012). En este sector
vemos un incremento menor los dos sectores anteriores, multiplicndose sus cifras por
debajodeltripledelvalorde2006.
Dicho incremento, como pasaba en los otros sectores, no se produce de igual manera en
todos los grupos de edad. Si observamos los datos sobre personas menores de 30 aos,
veremoscomosuscifrascrecenpordebajodelamedageneral,multiplicndosesuvalorpor
1.5 aproximadamente (algo parecido pasa con los mayores de 45 aos). Por su parte el
grupo de edad que crece como la meda poblacional seria el grupo de entre 30 y 39 aos.
Porltimovemoscomoelgrupodeedaddeentre40y44aoscrecemuyporencimadela
media,sextuplicandosunmerodeparados.
d. Servicios:
El sector servicios ocupa el primer lugar en importancia, considerando su nmero absoluto
de personas paradas (as como tambin en relacin a la poblacin que ocupa en el 3r
trimestrede2012),creciendodichacifraenesteperiodoporencimadeldobledelascifras
de2006.
Alobservarladistribucindedichocrecimientoporgruposdeedad,vemoscomoalgunosde
losgruposcrecenpordebajodelcrecimientomediodetodalapoblacindeValencia,como
es el caso de la poblacin menor de 30 aos y de la mayor de 44 aos. La poblacin con
edades comprendidas entre 30 y 39 crecen a la par que la media poblacional, siendo el
grupo de edad comprendido entre 40 y 44 aos el que crece muy por encima de la media
poblacional,multiplicandoendiezveceslascifrasde2006.
e. Sinocupacinanterior:
El colectivo de poblacin sin ocupacin anterior tambin crece a lo largo del periodo
temporal de estudio, multiplicndose por 1.5 su nmero entre 2006 y 2011. Si observamos
los grupos de edad, veremos que la mayora de grupos crece en la lnea de la media
45
poblacional, con la nica excepcin destacable de la poblacin con edades comprendidas
entre40y44aos,dondevemoscomocasisecuadriplicansuscifrasenesteperiodo.
1.2.4.Profundizandoenelproblemadelparo(II):parodiferencialsegnnivelformativo
La tabla siguiente nos muestra el nmero de personas paradas en relacin a su nivel de
estudios alcanzado. Slo mostramos la seria temporal de los dos ltimos aos por ser en
estosenlosqueserecogeconmayordetallelosdiferentesgruposdeedad,permitiendover
conclaridadalapoblacinjuvenil,subdivididaasuvezen4gruposdeedad.
Tabla 1.7. Paro registrado en la ciudad de Valencia segn nivel formativo agrupado y edad.
Mediasanuales.2010-11
Fuente:TabladeelaboracinpropiaapartirdelosdatosrecogidosenlosInformesMercat
detreball2010yMercatdetreball2011,delaOficinadeEstadsticadelAyuntamientode
Valencia.
AoyNivel
formativo
agrupado/Edad
Total 16a
19
aos
20a
24
aos
25a
29
aos
30a34
aos
35a39
aos
40a
44
aos
45a
49
aos
50a
54
aos
55a
59
aos
60y
ms
Total2010 70.063 1.730 5.002 8.822 10.729 10.257 8.859 7.906 6.929 5.981 3.847
Analfabetos/as 652 8 40 63 88 83 73 79 81 76 62
Estudiosprimarios
incompletos
1.745 16 136 153 248 243 225 163 173 217 173
Estudiosprimarios
completos
2.713 17 136 169 218 246 270 297 426 557 378
Estudios
secundarios
52.892 1.685 4.156 5.930 7.274 7.218 6.818 6.401 5.653 4.786 2.971
Estudios
postsecundarios
12.061 4 534 2.508 2.903 2.467 1.474 966 596 347 263
Total2011 74.037 1.644 4.835 8.519 10.563 10.822 9.654 8.882 8.020 6.954 4.143
Analfabetos/as 620 4 34 59 75 83 73 68 69 87 68
Estudiosprimarios
incompletos
1.716 9 109 144 217 239 216 190 190 222 178
Estudiosprimarios
completos
2.648 18 107 147 220 241 270 287 427 567 365
Estudios
secundarios
55.914 1.610 4.013 5.679 7.100 7.513 7.331 7.149 6.614 5.650 3.255
Estudios
postsecundarios
13.139 4 572 2.489 2.951 2.746 1.764 1.186 721 429 277
46
Enlosdatosrecogidosenlatablaanteriorvemoscomoseproduceunligeroincrementoen
las cifras totales de cada uno de los niveles de estudios alcanzados, entre 2010 y 2011, en
consonanciaconelcrecimientodelascifrasdeparocomentadasyaenapartadosanteriores.
Alverdichoincrementoencadacategoradeedad,seobservacomoelcomportamientode
la poblacin juvenil es diferente al de la poblacin adulta. Se presenta un ligero
decrecimiento de las cifras de paro hasta los 34 aos entre 2010 y 2011, justamente la
evolucincontrariaalaquepresentalapoblacinmayorde35aos.
Cabedestacardeestosresultadoslacategoradepersonasconestudiosdesecundaria,que
representa la categora con el mayor nmero de personas paradas, en cualquier edad,
representando cerca de 2/3 partes del total de las personas paradas. Se observa un
crecimiento de las cifras de paro de esta categora formativa hasta la edad de 39 aos,
dondeseobservaundecrecimientodelasmismas.
Una segunda categora a destacar es la de estudios postsecundarios, que representa la
segundacategoraconlascifrasdeparomsaltas,representandocercadel20%deltotalde
la poblacin parada. Es interesante destacar como la cifra de paro de dicha categora
formativacrecealavezquecrecelaedaddelapoblacinjoven,peroseproduceunproceso
dedecrecimientojustamenteapartirdelos35aos,quesemantieneconstanteapartirde
esaedad.
En la siguientes tablas observaremos de manera ms especfica los niveles de formacin,
esta vez sin agrupar, para poder conocer con mayor profundidad la relacin entre cifras de
paro y nivel formativo, sobre todo en relacin a las dos ltimas categoras de la tabla
anterior(estudiossecundariosyestudiospostsecundarios).
Se presenta la informacin en dos tablas, una para cada ao, por la cantidad de datos
contenidosencadaunadeellas.Endichastablaslosgruposdeedadsehanvistoreducidos,
lo que dificulta poder distinguir con claridad entre la poblacin juvenil y el resto de la
poblacin,perospodemosverdichasituacindemaneraaproximativa.

47
Tabla 1.8. Paro registrado en la ciudad de Valencia segn nivel formativo y edad. Medias
anuales.2010
AoyNivelformativo/Edad Total 16a24
aos
25a29
aos
30a39
aos
40a49
aos
50y
ms
Total2010
70.063 6.732 8.822 20.987 16.757 16.766
1.Sinestudios 652 48 63 171 152 219
2.Estudiosprimariosincompletos 1.745 152 153 491 388 562
3.Estudiosprimarioscompletos 2.713 153 169 464 567 1.361
4.Prog.FormacineInsercinLaboralqueno
precisendeunatitulacinde1aetapade
secundariapararealizarlos(>300h.) 465 40 46 96 113 171
5.Estudiosde1etapadesecundariasinttulo
degraduadoescolaroequivalente
30.957 3.521 3.046 8.210 7.382 8.798
6.Estudiosde1etapadesecundariacon
ttulodegraduadoescolaroequivalente
11.977 1.316 1.474 3.354 3.190 2.642
7.Prog.FormacineInsercinLaboralque
precisendeunatitulacinde1aetapade
secundariapararealizarlos(>300h.) 26 5 2 9 8 2
8.Bachillerato 5.531 394 797 1.642 1.405 1.294
9.Estudiosgradomedioformacin
profesional,Artesplsticas,Diseoo
deportivas
3.900 563 564 1.171 1.107 495
10.Estudiosdegradomediodemsicay
danza 35 1 2 10 14 8
11.Prog.FormacineInsercinLab.queno
precisendeunatitulacinde2etapade
secundariapararealizarlos(>300h.) 115 12 13 38 34 18
12.Estudiosgradosuperiorformacin
profesional,Artesplsticas,Diseoo
deportivas
3.510 229 681 1.575 767 259
13.TtulospropiosdelasUniversidadesy
otrosqueprecisenelttulodeBachillerato(2
omsaos) 49 2 6 25 10 7
14.FormacineInsercinLaboralqueprecise
deunatitulacindeformacinprofesionalde
gradosuperior(>300h) 28 1 9 9 4 5
15.Diplomados/as,trescursoscompletosde
licenciaturaoprimerciclo
3.227 177 670 1.374 581 426
16.Licenciados/as,enseanzauniversitariade
primerysegundociclo
5.001 116 1.122 2.291 1.002 471
17.Estudiosoficialesdeespecializacin
profesional
37 0 4 17 7 8
18.EnseanzauniversitariadeGrado 2 1 0 0 0 0
19.EnseanzauniversitariadeMaster 1 0 1 1 0 0
20.DoctoradoUniversitario 90 0 2 40 28 21
Fuente:TabladeelaboracinpropiaapartirdelosdatosrecogidosenelInformeMercatde
treball2010delaOficinadeEstadsticadelAyuntamientodeValencia.
48
Tabla 1.9. Paro registrado en la ciudad de Valencia segn nivel formativo y edad. Medias
anuales.2011
AoyNivelformativo/Edad Total 16a24
aos
25a29
aos
30a39
aos
40a49
aos
50y
ms
Total2011 74.037 6.479 8.519 21.385 18.536 19.118
1.Sinestudios
620 37 59 158 141 224
2.Estudiosprimariosincompletos
1.716 118 144 456 407 590
3.Estudiosprimarioscompletos
2.648 125 147 461 557 1.358
4.Prog.FormacineInsercinLaboralqueno
precisendeunatitulacinde1aetapade
secundariapararealizarlos(>300h.)
396 26 43 80 101 146
5.Estudiosde1etapadesecundariasinttulo
degraduadoescolaroequivalente
33.654 3.442 3.008 8.500 8.350 10.355
6.Estudiosde1etapadesecundariaconttulo
degraduadoescolaroequivalente
11.975 1.193 1.327 3.186 3.314 2.955
7.Prog.FormacineInsercinLaboralque
precisendeunatitulacinde1aetapade
secundariapararealizarlos(>300h.)
20 4 3 4 7 1
8.Bachillerato
5.646 384 731 1.619 1.477 1.436
9.Estudiosgradomedioformacinprofesional,
Artesplsticas,Diseoodeportivas
4.185 572 565 1.214 1.217 618
10.Estudiosdegradomediodemsicaydanza
38 1 4 10 15 9
11.Prog.FormacineInsercinLab.queno
precisendeunatitulacinde2etapade
secundariapararealizarlos(>300h.)
101 8 10 34 30 19
12.Estudiosgradosuperiorformacin
profesional,Artesplsticas,Diseoodeportivas
3.844 260 636 1.680 944 324
13.TtulospropiosdelasUniversidadesyotros
queprecisenelttulodeBachillerato(2oms
aos)
37 1 6 17 9 4
14.FormacineInsercinLaboralqueprecisede
unatitulacindeformacinprofesionaldegrado
superior(>300h)
30 1 7 10 6 6
15.Diplomados/as,trescursoscompletosde
licenciaturaoprimerciclo
3.457 192 655 1.421 706 484
16.Licenciados/as,enseanzauniversitariade
primerysegundociclo
5.429 103 1.132 2.439 1.198 556
17.Estudiosoficialesdeespecializacin
profesional
55 0 9 23 11 13
18.EnseanzauniversitariadeGrado
42 9 16 13 4 2
19.EnseanzauniversitariadeMaster
32 1 15 11 5 0
20.DoctoradoUniversitario
112 0 3 50 39 20
Fuente:TabladeelaboracinpropiaapartirdelosdatosrecogidosenelInformeMercatde
treball2011delaOficinadeEstadsticadelAyuntamientodeValencia.
49
Ambastablasnospermitenahondarmsenlosdosltimosnivelesformativos,paralocalizar
en su interior de manera ms especfica las subcategoras formativas con las cifras de paro
mselevadas.
En este sentido podemos ver como, en el nivel formativo de estudios secundarios, la
subcategoraqueaglutinaalrededordel45%delparototaldelapoblacin,ydel60%desu
propiacategoraseranlaspersonasquetienenestudiosde1etapadesecundariasinttulo
de graduado escolar o equivalente. Con una cantidad tres veces inferior, la segunda
subcategora dentro de estudios secundarios que aglutina a ms personas paradas seria la
deaquellaspersonasconestudiosde1etapadesecundariaconttulodegraduadoescolar
o equivalente. En tercer lugar, con la mitad de poblacin que la segunda categora (y seis
vecesmenosquelaprimera),estaranlaspersonasconestudiosdeBachillerato,seguidasen
cuarto lugar por las personas con estudios de grado medio de formacin profesional, Artes
plsticas,Diseoodeportivas.Lascifrasdeparoentodasestassubcategorasmencionadas
crecendemaneramuysignificativaenlapoblacinmayorde29aos,reducindosesloal
llegaralos45aos,exceptoenelcasodelaspersonasquetienenestudiosde1etapade
secundaria sin ttulo de graduado escolar o equivalente, cuya cifra de paro sigue creciendo
inclusoapartirdeestaedad.
Por su parte, entre los estudios postsecundarios, destacar como las cifras de paro son
superiores entre las personas Licenciados/as, con formacin universitaria de primer y
segundociclo,queentrelaspersonasconestudiosdediplomaturaformacinuniversitaria
de primer grado-. Las cifras de ambas subcategoras siguen creciendo hasta la edad de 39
aos, a partir de aqu se produce una reduccin significativa de la poblacin parada con
dichosestudios.
1.2.5. Profundizando en el problema del paro (III): paro diferencial segn tiempo de
inscripcin
PasemosahoraaconocerlascifrasdeparoenlaciudaddeValenciaconsiderandoeltiempo
en el que las personas llevan inscritas y su grupo de edad. La secuencia temporal en este
caso abarca los aos 2009-11, en los cuales los informes de la oficina de estadstica tratan
con un mayor nmero de agrupaciones por edad que en aos anteriores, permitindonos
50
distinguirlosgruposdeedadqueseincluirandentrodelacategoradepoblacinjoven,del
restodegruposdeedad.
Tabla1.10.ParoregistradoenlaciudaddeValenciasegntiempodeinscripcinygruposde
edad.Mediasanuales.2009-11
Fuente: Tabla de elaboracin propia a partir de los datos recogidos en los Informes Mercat de
treballdelosaos2009al2011,delaOficinadeEstadsticadelAyuntamientodeValencia.
Encuantoalascifrastotalesdeparoenrelacinconeltiempodeinscripcin,vemoscomo
la categora de menos de 6 meses de inscripcin es la que mayor nmero de persones
acumula, reducindose el nmero a medida que aumenta el tiempo de inscripcin. Esta
situacin es ms clara en el ao 2009, ya que lo que vemos con el paso de los aos es un
crecimiento de las categoras de mayor tiempo de inscripcin, mantenindose en cifras
similares la poblacin con menos de 1 ao de estar inscrita. As vemos como, comparando
las personas inscritas ms entre 1 y 2 aos, su nmero se ha incrementado hasta casi
Aoytiempode
inscripcin/Edad
Total 16a
19
aos
20a
24
aos
25a
29
aos
30a34
aos
35a39
aos
40a
44
aos
45a
49
aos
50a
54
aos
55a
59
aos
60y
ms
Total2009 61.158 1.718 4.786 8.269 9.630 8.660 7.502 6.552 5.751 4.960 3.330
Menosde6meses 33.899 1.396 3.682 5.773 6.006 4.874 4.054 3.204 2.336 1.623 952
Entre6y12meses 13.277 236 827 1.693 2.194 2.077 1.773 1.532 1.275 994 676
Entre1y2aos 8.480 79 248 670 1.125 1.256 1.127 1.127 1.148 981 719
Msde2aos 5.503 7 29 133 306 454 547 690 992 1.362 982
Total2010 70.063 1.730 5.002 8.822 10.729 10.257 8.859 7.906 6.929 5.981 3.847
Menosde6meses 32.006 1.311 3.437 5.418 5.618 4.813 3.825 2.973 2.258 1.520 834
Entre6y12meses 14.490 267 915 1.861 2.458 2.239 1.939 1.687 1.371 1.050 702
Entre1y2aos 15.051 133 549 1.285 2.074 2.320 2.112 2.064 1.849 1.557 1.108
Msde2aos 8.516 19 100 258 579 886 984 1.182 1.451 1.854 1.203
Total2011 74.037 1.644 4.835 8.519 10.563 10.822 9.654 8.882 8.020 6.954 4.143
Menosde6meses 32.443 1.217 3.303 5.218 5.529 4.953 4.068 3.154 2.432 1.660 907
Entre6y12meses 13.509 260 815 1.645 2.111 2.147 1.829 1.630 1.380 1.047 647
Entre1y2aos 14.623 137 494 1.183 1.956 2.223 2.053 2.063 1.865 1.599 1.051
Msde2aos 13.462 31 222 472 968 1.500 1.704 2.035 2.343 2.649 1.538
51
duplicarsucifra.Enelmismosentidoydemaneramssignificativa,lapoblacininscritams
de2aossehavistomultiplicadapor2.5entrelosaos2009y2011.
Cuandoobservamoslaevolucindelascifrasdetiempodeinscripcinsegngrupodeedad,
lo que vemos es como se mantiene mayoritariamente la situacin descrita para los totales
delao2009,conunadestacadaexcepcin.Apartirdelos40aos,en2009,elnmerode
personas inscritas entre 6 y 12 meses, y el de personas inscritas entre 1 y 2 aos se van
acercando,hacindosemuysimilaresapartirdedichaedad.Estasituacinsedatambinen
losaos2010y2011,peroenestosdosaoselprocesollegaainvertirlarelacinentrelas
dos categoras de tiempo de inscripcin, superando a partir de los 40 aos el nmero de
personasinscritasentre1y2aos,aaquellasinscritasentre6y12meses.
1.2.6. Msalldelosdatosdeparo:indicadoresdecalidadenelempleo
Dando un paso ms, una vez descrito el tipo de paro y las caractersticas diferenciales del
paro juvenil all donde aparecen, vamos a acercarnos a la calidad en el empleo juvenil a
travsdelosdatossobretipodecontratacinysobretipodejornadalaboralquenosaporta
la oficina de estadstica del Ayuntamiento de Valencia, que en este caso slo abarcan los
aos 2010 y 2011, pero que son suficientes para hacernos una idea de la situacin en
relacinaestasdostemticas.
Dichos datos los veremos referidos a la poblacin en general y agrupada por edades, as
comotambinagrupadaporsexo.
52
Tabla1.11.ContratosregistradosenlaciudaddeValenciasegngrupodeedad,sexoytipo
decontrato.Totalesanuales.2010-11
Tipode
contracto/Edad
Total 16a17
aos
18a24
aos
25a29
aos
30a39
aos
40a44
aos
45y
ms
Total2010 322.117 250 71.233 70.534 104.778 32.300 43.022
Indefinidos
24.643 14 3.836 5.048 8.636 2.589 4.520
Temporales
295.060 221 66.362 64.638 95.874 29.632 38.333
Formacin
2.414 15 1.035 848 268 79 169
Hombres2010 172.255 132 32.356 37.252 62.456 18.203 21.856
Indefinidos
12.367 10 1.763 2.383 4.506 1.360 2.345
Temporales
158.937 109 30.250 34.508 57.827 16.807 19.436
Formacin
951 13 343 361 123 36 75
Mujeres2010 149.862 118 38.877 33.282 42.322 14.097 21.166
Indefinidos
12.276 4 2.073 2.665 4.130 1.229 2.175
Temporales
136.123 112 36.112 30.130 38.047 12.825 18.897
Formacin
1.463 2 692 487 145 43 94
Total2011 312.580 247 63.008 66.058 105.456 35.135 42.676
Indefinidos
21.622 17 3.297 4.601 7.805 2.277 3.625
Temporales
288.696 225 58.697 60.592 97.439 32.795 38.948
Formacin
2.262 5 1.014 865 212 63 103
Hombres2011 167.348 141 27.749 33.753 62.932 21.078 21.695
Indefinidos
10.862 8 1.480 2.112 4.121 1.236 1.905
Temporales
155.529 130 25.904 31.237 58.704 19.818 19.736
Formacin
957 3 365 404 107 24 54
Mujeres2011 145.232 106 35.259 32.305 42.524 14.057 20.981
Indefinidos
10.760 9 1.817 2.489 3.684 1.041 1.720
Temporales
133.167 95 32.793 29.355 38.735 12.977 19.212
Formacin
1.305 2 649 461 105 39 49
Fuente: Tabla de elaboracin propia a partir de los datos recogidos en los Informes Mercat de
treball2010yMercatdetreball2011,delaOficinadeEstadsticadelAyuntamientodeValencia.
53
Bajo el concepto contratos registrados se hace referencia al nmero mensual de contratos
comunicadosenlasoficinasdeempleoyconcentrodetrabajoenlaciudaddeValencia.
En la tabla 1.11 podemos ver los datos de nmeros de contractos firmados en la ciudad de
Valencia, en relacin a si son contratos temporales, indefinidos o de formacin, en cifras
totalesydiferenciadastambinporagrupacionesdeedadyporsexo.
Lo primero que podemos destacar es el peso que tiene sobre el montante total de los
contratos la contratacin temporal, superando el 90% del total de los contratos. De hecho
dicho porcentaje sube ligeramente entre el ao 2010 (alrededor del 91.6%) y el ao 2011
(alrededordel92.3%).Dichasubidasevereflejadatambinentodaslascategorasdeedad,
quesubenligeramenteentre0.5y2puntosporcentuales.
Lamayoradecategorasdeedadoscilanenunporcentajedetemporalidad,ambosaos,de
entreun88yun93%.Lacategoradeedadquepresentalosdatosmsaltosdecontratacin
temporaleslacategorade18a24aos(alrededordel93%y93.5%respectivamente).
Al revisar los datos considerando la variable sexo, vemos que sigue el patrn general
comentado anteriormente. Por otra parte, vemos como los porcentajes generales de
temporalidad son ligeramente ms altos entre los hombres (92.3 y 92.9) que entre las
mujeres(90.8y91.7respectivamente).
Alconsiderarlosgruposdeedadenrelacinalavariablesexo,vemosquesemantienenlos
patrones generales descritos, con alguna excepcin a destacar: en 2010, la tasa de
temporalidadmsaltaentrelasmujeressesituenel94.9%entrelasmujerescon16y17
aos(seguidasporel92.9%delasmujeresdeentre18y24aos).Porsuparte,en2011,la
tasadetemporalidadmsaltaentreloshombresfuedel94%entreloscomprendidosentre
40y44aos(seguidosporel93.4%delosquetenanentre18y24aos).
Pasamosseguidamenteaconocerlosdatosdecontratacinenrelacinaltipodejornada
(completaoparcial),diferenciadaporgruposdeedadysexo.
54
Tabla1.12.ContratosregistradosenlaciudaddeValenciasegngrupodeedad,sexoytipo
dejornada.Totalesanuales.2010-11
Tipode
jornada/Edad
Total 16a17
aos
18a24
aos
25a29
aos
30a39
aos
40a44
aos
45y
ms
Total2010 322.117 250 71.233 70.534 104.778 32.300 43.022
Completa
210.195 108 39.143 47.665 73.221 22.259 27.799
Parcial
111.922 142 32.090 22.869 31.557 10.041 15.223
Hombres2010 172.255 132 32.356 37.252 62.456 18.203 21.856
Completa
127.636 59 20.326 27.935 48.328 14.452 16.536
Parcial
44.619 73 12.030 9.317 14.128 3.751 5.320
Mujeres2010 149.862 118 38.877 33.282 42.322 14.097 21.166
Completa
82.559 49 18.817 19.730 24.893 7.807 11.263
Parcial
67.303 69 20.060 13.552 17.429 6.290 9.903
Total2011 312.580 247 63.008 66.058 105.456 35.135 42.676
Completa
203.522 118 33.237 42.638 74.473 25.192 27.864
Parcial
109.058 129 29.771 23.420 30.983 9.943 14.812
Hombres2011 167.348 141 27.749 33.753 62.932 21.078 21.695
Completa
124.986 76 16.423 24.767 49.550 17.449 16.721
Parcial
42.362 65 11.326 8.986 13.382 3.629 4.974
Mujeres2011 145.232 106 35.259 32.305 42.524 14.057 20.981
Completa
78.536 42 16.814 17.871 24.923 7.743 11.143
Parcial
66.696 64 18.445 14.434 17.601 6.314 9.838
Fuente: Tabla de elaboracin propia a partir de los datos recogidos en los Informes Mercat de
treball2010yMercatdetreball2011,delaOficinadeEstadsticadelAyuntamientodeValencia.
EnlatablavemoscomolamayoradecontratosrealizadosenlaciudaddeValenciasonde
jornadacompleta,alcanzandounacifraaproximadade2/3deltotaldecontratos,tantoenel
2010(65.3%)comoenel2011(63.3%),conunaligeradisminucindelosmismos.
Pero dicha distribucin no se mantiene igual en los diferentes grupos de edad. De hecho
entrelapoblacinjovenelporcentajedecontratacinparcialesmuchomsaltoenambos
55
aos.Podemosvercomolaspersonasconedadescomprendidasentrelos16y17aoslos
contratos de jornada parcial representan un 56.8% y un 52.2% del total de contratos
respectivamente; y los contratos de jornada parcial de las personas con edades
comprendidasentrelos18ylos24aosrepresentanporcentajesdecontratacindel45.1%
y47.2%.
A partir de los 25 aos, vemos como crece el peso de la contratacin a jornada completa,
situndosealrededoroporencimadelporcentajegeneraldelapoblacingeneral.En2010
elgrupodeedadconmayorcontratacinajornadacompletafueelde30a39aos(68.9%),
yen2011fueelgrupode40a49aos(71.7%).
Al considerar la variable sexo, vemos como tampoco hay una distribucin equitativa entre
ambossexos.Elporcentajedecontratacinparcialesmsaltoentrelasmujeres(44.9%en
2010y45.9%en2011)queentreloshombres(25.9%en2010y25.3%en2011),marcando
unos 20 puntos de diferencia entre ambos sexos. Adems la evolucin en ambos aos es
inversa, vemos como a la vez que crece ligeramente la contratacin a jornada completa
entre los hombres (+1 punto), disminuye tambin ligeramente entre las mujeres (-0.6
puntos).
Alcruzarlasvariablessexoygrupodeedadvemosque,comoyahabamosdescritoparalos
grupos de edad totales, los porcentajes ms altos de contratacin parcial se encuentran
entre los hombres y mujeres menores de 25 aos, estabilizndose a partir de dicha edad
alrededordelamediapoblacindesusexo.Destacamoscomo,losporcentajesmsaltosde
contratacin parcial, entre la poblacin masculina y la femenina se encuentran en el grupo
de edad de 16 y 17 aos (2010: 55.3 y 58.5 respectivamente; 2011: 46.1 y 60.4
respectivamente); seguidos en ambos casos por el grupo de edad de 20 a 24 aos (2010:
37.1y51.6respectivamente;2011:40.8y52.3respectivamente).Aunas,sepuedeobservar
como son las mujeres las que en cada grupo de edad, se ven ms afectadas por la
contratacinparcial(condiferenciasqueoscilanentrelos5ylos15puntos).
1.3. AMODODECOMENTARIOFINAL.
El primer elemento a destacar es el cambio de rumbo que se genera en todos los datos
analizados,entrelosaos2008y2009;hechosintomticodelacrisissistmicaglobalquese
56
haagudizadoestosltimosaos.Losdatostantoreferidosalapoblacinengeneral,tantoa
nivel local como provincial, autonmico y estatal, as como los datos que distinguen en
variablescomosexoygrupodeedad,asloatestiguan.
As, considerado los datos expuestos fundamentalmente sobre la realidad del empleo en la
ciudaddeValencia,hemosdedestacarelprimerlugarcomomientraslatasadeactividadse
mantieneencifrassimilaresalolargodelperiodoanalizado(habiendodecrecidoenvalores
absolutos), la poblacin ocupada, tanto a nivel de valores absolutos como relativos, sufre
unasignificativacada,tantoendatosgeneralescomoendatosespecficosaniveldesexoy
grupodeedad,ascomotambinenlosdiferentesnivelesdeterritorialidad.
Dichacadahavenidoacompaadaporelcrecimientodelaspersonasensituacindeparo
entodoslosnivelescomentadosanteriormente,tantoenvaloresabsolutoscomorelativos,
Superando en el momento presente la cifra del 25% de paro a nivel estatal (24% a nivel
local).Endefinitiva,1decada4personasenlaciudaddeValenciaenedadlegaldetrabajary
que no est considerada poblacin inactiva, se encuentra en situacin de paro (lo mismo
podemos decir de la provincia de Valencia, de la Comunidad Valenciana y del Estado
Espaol).
Al observar los resultados absolutos y tasas generales de la poblacin considerando la
variable sexo, vemos como a lo largo del periodo se produce una reduccin de la distancia
en la tasa de poblacin activa entre hombre y mujeres (siendo todava superior la de
hombres),ysemantienenenparmetrossimilarestantolastasasdeocupacincomolasde
desempleo.
Por otro lado, al observar tambin estos valores desde la dimensin de territorialidad,
vemos como las tasas de poblacin activa local se mantienen en parmetros semejantes a
lasdelrestodenivelesterritoriales,lastasasdeocupacinlocalligeramenteporencimade
las del resto, y las tasas de paro local ligeramente por debajo del resto de niveles
territoriales.
Al profundizar en las caractersticas especficas del empleo juvenil, vemos como este
mantiene las tendencias generales marcadas anteriormente, pero de manera ms acusada,
sobretodoentrelosylasjvenesmenoresde25aos.Dehecho,losdatosrecogidosporel
57
Observatorio Joven del Empleo OBJOVEM- del Consejo de la Juventud de Espaa, nos
indican que en el 4 trimestre de 2011 nos encontrbamos, a nivelautonmico,conqueel
34,2%delosylasjvenesestabaenparo-tasasuperioralamediaestatal-incrementndose
estatasahastael40,3%paralapoblacinjuvenilcomprendidahastalos29aos.
As las altsimas cifras de desempleo, y la diversidad de problemticas sociales que
acompaan dicha situacin, nos llevan a profundizar ms en las caractersticas del
desempleoentrelapoblacindelaciudaddeValencia.
As, por un lado, vemos como dicha situacin afecta a todos los sectores productivos;
aunque en valores absolutos la poblacin joven ve crecer menos su nmero de parados/as
queelrestodegruposdeedad.
Cuando observamos la relacin entre niveles de formacin y desempleo, nos encontramos
comolamayoradelparoseencuentralocalizadoenlaspersonasconestudiossecundarioso
inferiores,acumulandoun80%deltotal.Aunquelascifrasdeparodepersonasconestudios
postsecundarioscrece(comoladelresto),vemoscomodatosignificativocomodichascifras
comienzanareducirseapartirdelos35aos(cosaquesloempiezaapasarapartirdelos
39 aos en la poblacin con estudios secundarios) lo que nos puede indicar como dicho
capitalformativo,almenosapartirdelos35aos,siesunvalorquedistingueentrelosque
tienen y los que no tienen empleo, favoreciendo la insercin laboral de las personas que
tienendichaformacin.
De hecho, El anlisis detallado de la tasa de paro de los jvenes por niveles de estudios
realizado por el Instituto Valenciano de Investigaciones Econmicas IVIE- revela que
durantelacrisiseconmicaactualeldesempleojuvenilhacrecidoconmsfuerzaentrelos
jvenes que no tienen estudios universitarios. De esta forma a principios de 2011 el
desempleo de los jvenes universitarios era similar al de los graduados en Formacin
ProfesionalII,queeselniveleducativoquetradicionalmentehapresentadomenornivelde
desempleoyen2012sonlosjvenesuniversitarioslosquepresentanlamenortasadeparo
(23,9%)(IVIE,2012:3).
Porotrolado,alobservareltiempodeinscripcinenelSERVEFdelapoblacin,vemoscomo
va creciendo a lo largo del periodo estudiado el nmero de personas que tienen que
58
permanecer ms tiempo inscritas. En definitiva, se alarga el tiempo en situacin de
desempleoaotrasao.
Encuantoalosindicadoresdecalidaddelempleo,vemoscomoanivelgenerallascifrasde
temporalidad de la nueva contratacin son muy altas (superando el 90%), as como vemos
crecer el porcentaje de poblacin con empleo parcial. Estos datos hay que enmarcarlos en
losdatosdetemporalidadgeneral(esdecir,nosloenloscontratosinscritossinotambin
enloscontratosvigentes).Enestesentido,losdatosrecogidosporelObservatorioJovendel
EmpleoOBJOVEM-,correspondientesal4trimestrede2011,nosindicanqueel40%dela
poblacinjovenvalencianatieneuncontratotemporal.
Por otro lado, en relacin a la jornada de los contratos, vemos como existe un mayor
porcentajedecontratacinajornadaparcialentrelosjvenes,quesemanifiestademanera
msevidenteentrelosmenoresde25aos,ascomoentrelasmujeresdetodaslasedades
(con 20 puntos de diferencia con los hombres), alcanzando las tasas ms altas de
contratacinparcialentrelasmenoresde25aos.
En definitiva, las altas cifras de paro entre la poblacin en general y muy particularmente
entrelapoblacinjuvenil,conelpermanenteprocesodedestruccindepuestosdetrabajo,
junto con los datos de temporalidad y contratacin parcial, hacen ms necesario si cabe
polticas activas de empleo, que favorezcan la ocupacin de trabajos de calidad entre la
poblacinjovendelaciudaddeValencia.
Dichas polticas no pueden incidir exclusivamente enlaformacindelosylasjvenes,sino
que necesitan activar la generacin de puestos de trabajo, que posibiliten el acceso real al
mercadodetrabajo.
Dadaslasdificultadesmanifiestasparalainsercinlaboraldeamplioscolectivosdejvenes,
se hace tambin necesario polticas pblicas que protejan y posibiliten la emancipacin
juvenil. Polticas que no sean dependientes de los ingresos fruto del trabajo, ya que dicha
situacincondenaaladependenciafamiliaramilesdejvenes.

59
Referenciasbibliogrficas
AyuntamientodeValencia(2007).Mercatdetreball2006Valncia.Valencia:Oficinade
Estadstica,AyuntamientodeValencia.
Ayuntamiento de Valencia (2008). Mercat de treball 2007 Valncia. Valencia: Oficina de
Estadstica,AyuntamientodeValencia.
Ayuntamiento de Valencia (2009). Mercat de treball 2008 Valncia. Valencia: Oficina de
Estadstica,AyuntamientodeValencia.
Ayuntamiento de Valencia (2010). Mercat de treball 2009 Valncia. Valencia: Oficina de
Estadstica,AyuntamientodeValencia.
Ayuntamiento de Valencia (2011). Mercat de treball 2010 Valncia. Valencia: Oficina de
Estadstica,AyuntamientodeValencia.
Ayuntamiento de Valencia (2012). Mercat de treball 2011 Valncia. Valencia: Oficina de
Estadstica,AyuntamientodeValencia.
AyuntamientodeValencia(2012).EnquestadePoblaciActiva.3rtrimestre2012.Valencia:
OficinadeEstadstica,AyuntamientodeValencia.
Beneyto,P.(indito).Trabajoyempleo.EnJ.Beltrn(coord.),L@sjvenesdeValencia2006,
InformeparaelAyuntamientodeValencia.Valencia:UniversitatdeValncia.
Consejo de la Juventud de Espaa (2011). Observatorio Joven de Empleo en Espaa, Cuatro
trimestre2011.Madrid:OBJOVEM,ConsejodelaJuventuddeEspaa.
Instituto Valenciano de Investigaciones Econmicas (octubre, 2012). Jvenes y estudios:
Relacinconsusituacinlaboral.Capitalhumano,139.
Webgrafa
ConsejodelaJuventuddeEspaa:http://www.cje.org
InstitutoValencianodeInvestigacionesEconmicas:http://www.ivie.es
OficinadeEstadstica,AyuntamientodeValencia:http://www.valencia.es/estadistica
60
61

2.VIVIENDA

IgnacioMartnezMorales
DepartamentdeSociologiaiAntropologiaSocial

JoanCarlesBernadiGarcia
DepartamentdePsicologiaSocial
UniversitatdeValncia

El acceso a una vivienda es, junto a la obtencin de un empleo, uno de los principales
problemasalosqueseenfrentanlosylasjvenesensuitinerariodeincorporacinsocial.La
posibilidad de emanciparse, establecer un hogar propio y desarrollar un estilo de vida ms
autnomo forma parte de las inquietudes que mueven habitualmente a la juventud. La
mayora de los estudios al respecto
4
coinciden en sealar que el retraso en esa edad de
emancipacin se debe a la confluencia de diferentes factores, entre los que destacan dos
dimensionesestructurales,elaccesoaltrabajo(incrementodelaincidenciadelparoentrela
juventud,ascomoprecarizacindelascondicioneslaboralesytemporalidaddelempleo
5
),y
a la vivienda, junto a otros aspectos de carcter cultural y vinculados a los modelos y
dinmicasfamiliarespredominantes.
Siyanuestropassehavenidocaracterizandoporunaemancipacintardaencomparacin
con otros pases de nuestro entorno, la crisis econmica iniciada en 2008 est provocando
un an mayor retraso de la edad media de emancipacin de la juventud espaola que se
sitaentornoalos29aos.Enelcaptuloanterioryahemoshabladodelpesoqueenello
est teniendo la destruccin de puestos de trabajo y el deterioro de las condiciones
laboralesylasgarantasdeestabilidadvinculadasalempleo.Ahorapretendemosabordarel
segundo factor estructural que ms est incidiendo en esta situacin, y que est
especialmentevinculadoalsurgimientodelacrisis:lascondicionesdelmercadoinmobiliario
yelaccesodelajuventudalmismo.

4
Vase, por ejemplo, Observatorio de la Juventud, 2008 y 2010; Gonzlez Anleo, e.a, 2010; Ballesteros e.a,
1012.
5
Vasecaptulo1delpresenteinforme.
62
Esdesobraconocidoelhechodequeenlaltimadcadaelpreciodelaviviendahasubido
muy por encima de su valor real, dando lugar al estallido de la llamada burbuja
inmobiliaria, vinculada directamente al modo en que se est comportando la crisis en
nuestro pas. A pesar de que los precios del mercado inmobiliario, como veremos, han
empezado a bajar desde el ao 2008, la adquisicin de una vivienda an implica una
capacidad de endeudamiento inalcanzable para buena parte de la juventud. Ni siquiera el
alquileresunaalternativaaccesibleatodos,mximeenuncontextoenquelasituacindel
empleoescomoladescritaenelcaptuloanterior.
A continuacin expondremos algunos de los principales datos que nos ayudarn a
comprenderelpanoramadelaviviendajovenenelcontextovalencianoylasnecesidadesde
lajuventudalrespecto.

2.1.Jvenesyemancipacinresidencial

Unaprimeracuestinatenerencuentaesquealhablardejuventudnosencontramoscon
situaciones muy heterogneas, especialmente teniendo en cuenta que la categora
juventudincluyedesdelos16hastalos34aos.Esclaroquelosnivelesdeemancipaciny
estabilidad en las franjas de menor edad de la categora sern muy inferiores a las de los
gruposdemsedad.Porestoesconvenienteasloharemosnosotros,enlamedidaenque
los datos disponibles lo permitan- distinguir al menos tres bloques de edad (hasta los 24
aos,entre25y29,yentre30y34)paraevitarqueelpesodelasituacindelasedadescon
mayorestabilidaddistorsionenunalecturadelarealidadquenospermitaconocerdemodo
msajustadolasnecesidadesdelosmsjvenes.
Esto es especialmente relevante en un contexto demogrfico que tiende a un mayor
envejecimiento, como el de la ciudad de Valencia. Como podemos ver en el grfico 2.1, la
poblacinsituadaenlafranjaentre30y34aosllegaalos67.622individuos,mientrasque
los que tienen entre 15 y 19 son aproximadamente la mitad (36.111). Es decir, en la actual
distribucin demogrfica de la ciudad de Valencia, la poblacin joven ms cercana a la
adultez, que muestra unas condiciones de vida algo ms estables y, por tanto una mayor
oportunidad de emancipacin, tiene una presencia muy relevante. Evidentemente, esto
63
ofrece unas cifras de emancipacin del conjunto de la juventud valenciana que no resultan
descriptivasdelapoblacinmsjoven.

Grfico2.1:Poblacinmunicipalporgruposdeedad.Valencia,2011.

Fuente:INE.Padrnmunicipaldehabitantes.

Paravalorarelnivelenquelapoblacinjovenvalencianadecideemanciparsedelhogarde
origen, podemos tener en cuenta la tasa de emancipacin domiciliaria
6
, elaborada por el
OBJOVI.

6
Indicaelporcentajedepersonasquevivenfueradelhogardeorigensobreeltotaldesumismaedad.
64

Grfico2.2:Evolucindelatasadeemancipacin.ComunidadValenciana.

Fuente:OBJOVI.Elaboracinpropia

Esta tasa resulta especialmente til para trazar la evolucin de la emancipacin a lo largo
deunperododetiempo.Enelgrfico2.2vemoscomosecomportaesteindicadorenlos
tresgruposdeedadquehemosdiferenciado,enelcontextodelaComunidadValenciana.
Comoeradeesperarenelgrupoentre30y34aosmsdeun80%delapoblacinreside
fueradelhogardeorigen,alavezquesloentornoal10%delgrupoentre18y24aoslo
hace. Resulta ms llamativo, en cambio, que tan slo la mitad de los jvenes que tienen
entre 25 y 29 aos se han emancipado. En cuanto a la evolucin, lo ms destacable es el
descenso del grupo de 18 a 24 aos, que, desde la crisis, ha perdido 7,4 puntos en el
indicador,mientraslosotrossemantienenmsestables.
Otroindicadorrelevanteeslatasadeprincipalidad
7
,quemuestralaproporcindepersonas
decadaedadqueaparececomopersonadereferenciadeunavivienda.Sinosfijamosenlos
gruposdeedadjoven,podemostenerunabuenaaproximacinalacantidaddejvenesque
sehanindependizadoyyanoresidenenloshogaresenquesuspadreseranlaspersonasde
referencia.

7
Indicaelporcentajedepersonasqueconstancomopersonadereferenciadeunaviviendasobreeltotalde
sumismaedad.
65

Grfico2.3:Evolucindelatasadeprincipalidad.ComunidadValenciana.

Fuente:OBJOVI.Elaboracinpropia
En el grfico 2.3, que recoge los datos de la Comunidad Valenciana, vemos que la
evolucindeestatasaenlostresgruposdeedadqueestamosconsiderandoconfirmalas
tendencias sealadas mediante la tasa de emancipacin, salvo una variacin en el
incremento de la tasa para el grupo de 25 a 29 aos en el ao 2011. La cantidad de
jvenes hasta los 24 aos que figuran como personas de referencia de su vivienda ests
23,5puntospordebajodelgrupode25a29aos,y39,20puntosdelde30a34aos.
Esta baja emancipacin de los jvenes de hasta 24 aos se confirma en la ciudad de
Valencia a travs de un tercer indicador obtenido a travs del padrn municipal, que
aporta informacin acerca de la composicin de las hojas familiares. Si nos fijamos en
aquellascompuestassloporpersonasde0a24aos,obtenemosunindicadoracercade
la independencia residencial de los jvenes en este municipio. Como podemos ver el
grfico 2.4, la evolucin de las hojas familiares en cuya composicin slo hay personas
menores de 24 aos marca una clara tendencia descendente, con la salvedad del ao
2008,enqueseproduceunincremento,quepodradebersealcomienzodelareduccin
del precio de la vivienda y el reforzamiento de las acciones de promocin del alquiler,
ante el estallido de la burbuja inmobiliaria, en un momento en que la destruccin de
puestosdetrabajonohabaalcanzadolasituacinactual.
66

Grfico2.4:EvolucindelacomposicindelasHojasfamiliaresdelmunicipiodeValencia
conmiembrosexclusivamentemenoresde24aos.Aos2006a2011.

FuentePadrnmunicipaldehabitantesaos2006a2011.Elaboracinpropia.

Estoconfirmalatendenciamarcadaporlosanterioresindicadores.Yadquieremsrelieve
si consideramos que la tendencia del nmero total de hojas familiares en la ciudad de
Valenciarecogidasenlospadronesmunicipalesdelosaosconsideradosesprecisamente
lacontraria,comoquedareflejadoenelgrfico2.5.
67

Grfico2.5:EvolucindelacomposicindelasHojasfamiliaresdelmunicipiodeValencia.
Aos2006a2011.

FuentePadrnmunicipaldehabitantesaos2006a2011.Elaboracinpropia.

Enelgrfico2.6,podemosobservarcmoloshogaresconresidentesmenoresde24aos
se distribuyen entre los distritos de la ciudad, destacando, entre otras, la zona de Algirs,
entornoaloscampusuniversitariosyBenimaclet,quetambincuentaconunaimportante
presenciadeestudiantesdelasuniversidadesvalencianas.Estonosrecuerdaquepartede
la emancipacin juvenil, en su etapa inicial, est ligada al perodo de formacin
universitaria y a la incorporacin de jvenes procedentes de otros municipios, que se
trasladanaValenciaparaestudiar.Esdecir,quesetratadeprocesosdeemancipacinque,
enbuenamedida,sontemporalesycuentanconelapoyodelafamiliadeorigenenloque
se refiere al mantenimiento econmico de la vivienda, como parte de la inversin que
algunasfamiliashacenenlaformacindesushijos.
68

Grfico 2.6: Hojas familiares del municipio de Valencia con miembros exclusivamente
menoresde24aos,pordistritos.Ao2011.

FuentePadrnmunicipaldehabitantesa1/01/2011.Elaboracinpropia.

Encualquiercaso,alahoradeinterpretarestosdatosdeberemostenerencuentaquehay
dos dinmicas que estn coincidiendo en el tiempo: por un lado el mercado inmobiliario
sufreunprocesodedescensodelosprecios.Pero,alavez,elparocreceylascondiciones
laborales de la juventud se precarizan, disminuyendo tanto la capacidad adquisitiva como
las expectativas de estabilidad necesarias para embarcarse en la compra de una vivienda.
Adems la poltica hipotecaria de las entidades financieras ha cambiado radicalmente,
concedindose menos prstamos y en condiciones ms duras. Todos estos factores
configuran un contexto que determina las posibilidades de emancipacin de la poblacin
joven. De todas ellas, salvo de la cuestin laboral, que ya abordamos en el captulo
precedente,vamosahablarenlossiguientesapartados.
69

2.2.Juventudymercadoinmobiliario

Apartirdeloquesehaconocidocomoelestallidodelaburbujainmobiliaria,losprecios
de la vivienda han comenzado a descender, a menor ritmo en un primer momento y con
mayorceleridadapartirdelao2011.Comopodemosobservarenelgrfico2.7,elndicede
precios de la vivienda
8
muestra una evolucin descendente continua en la Comunidad
Valencianadesdeelao2008,tantoenloqueserefiereaviviendanuevacomodesegunda
mano.Siconsideramoselndicegeneral,entreelao2008yel2012hadescendidountotal
de 26,314 puntos, de los que dos tercios (prcticamente 18 puntos) corresponden al
descensodelosaos2011y2012,loqueindicaunaciertaaceleracindelritmodedescenso
delindicador.

Grfico2.7.Evolucindelndicedepreciosdevivienda,ComunidadValenciana.

8
ndicecalculadoenbasealao2007porelINE.Supretensines,precisamente,elreflejarlaevolucindelos
precios a partir de la media del ao de referencia base, al que se le otorga un valor de 100. En la tabla 2.5.
hay que tener en cuenta que el ndice correspondiente al ao 2012 est calculado con los datos del 2
trimestre del ao, y no de la media de todos los trimestres, por ser ese el ltimo dato disponible en el
momentodeelaborarestecaptulo.
70
Fuente:INE.Elaboracinpropia.

Enelgrfico2.8podemosveresaevolucinenelcontextodelaciudaddeValencia,atravs
del precio del metro cuadrado de la vivienda libre. Podemos apreciar el punto de inflexin
que supuso el ao 2007, en que el precio lleg a su mximo, iniciando un descenso
continuado desde el ao 2008, hasta situarse en el ao 2012 en 1.468,5 euros por metro
cuadrado,esdecir,un62,7%delpreciomximomarcadoenel2007,oloqueeslomismo,
unareduccindeun37,3%(873euros).

Grfico2.8:Evolucindelpreciodelm2deviviendalibreenelmunicipiodeValencia.

Fuente:OficinaEstadsticadelAyuntamientodeValencia

Sin embargo esta reduccin no es suficiente para que podamos hablar de una mayor
accesibilidaddelasviviendasporpartedelajuventud,dadoqueseproduceenuncontexto
decrisis,enquelascondicionesdetrabajo(nivelessalariales,temporalidad,etc.)empeoran
ylaspolticassocialesquepotenciabanunaciertaestabilidadenlosprocesosdeintegracin
sociolaboraldelajuventuddisminuyensuintensidad,cuandonodesaparecen.
Porelloparavalorarlaaccesibilidaddelosjvenesalaviviendahayqueutilizartambinla
referencia del nivel de ingresos de la juventud asalariada, y su capacidad de afrontamiento
71
delosgastosqueconllevalaobtencindecrditoshipotecarios.ElObservatoriodeVivienda
Joven,dependientedelConsejodelaJuventud,ofrecealgunosindicadorestilesparaello.
En ese sentido resulta relevante el anlisis de la evolucin del precio mximo tolerable de
compra
9
, como indicador del umbral a partir del cual la juventud no podra asumir el pago
delaviviendaenpropiedad,yaqueestepagosupondramsdel30%desusingresos,loque
impedira a una economa media joven llegar a cubrir sus necesidades econmicas sin
dificultad.

Grfico 2.9: Precio mximo tolerable de compra por asalariado joven. Comunidad
Valenciana.

Fuente:OBJOVI.Elaboracinpropia.

Enelgrfico2.9podemoscomprobarcomolaevolucindeesteindicadorenelcontextode
la Comunidad Valenciana marca su mnimo en el ao 2008, en pleno estallido de la crisis,
cuando los jvenes entre 18 y 24 aos no podan afrontar la adquisicin de viviendas con
precios superiores a los 52.000 euros. Pese al incipiente proceso de depreciacin de la

9
ElpreciomximotolerabledecompraesunindicadorelaboradoporelOBJOVIqueindicaelpreciomximo
que debera tener una vivienda de 100 metros cuadrados construidos en rgimen de compra, para que el
costemensualdeamortizacindeunprstamohipotecario(porel80%desuvalor)resultaraequivalenteal
30%delsalarionetodeunapersonajovenoal30%delosingresosnetosdeunhogarjoven.
72
vivienda, la oferta de vivienda asequible a estos precios no era muy abundante. Si bien
posteriormenteesteumbralsehaincrementado,latendenciaalabajavuelveaapareceren
losdatosdel2011,enqueelpreciomximotolerableparaelgrupode18a24aossesita
enlos65.648euros.
SidividimosestacantidadporelpreciomediodelmetrocuadradoenlaciudaddeValencia,
nosencontramosqueestamoshablandodelaccesoaviviendasdeentornoalos40metros
cuadrados por joven asalariado. Esto lo corrobora otro ndice ofrecido por el OBJOVI, la
superficie mxima tolerable de compra
10
, que en el ao 2011 se sita en los 40,9 metros
cuadradosparaelasalariadojovenentre18y24aos,54,6metroscuadradosentrelos25y
los29aos,y62,8metroscuadradosentrelos30y34aos,cifrasqueofrecenunavariacin
interanualmedia,paraelconjuntodeestasedades,de-5,30%,esdecir,quelosaos2010y
2011 muestran una tendencia descendente en cuanto al tamao de la vivienda accesible
paralajuventud.
Es cierto que, como podemos ver en el grfico 2.10, en la provincia de Valencia se est
produciendo un incremento del nmero de viviendas protegidas, cuyo objeto es facilitar el
acceso a la vivienda a las rentas ms bajas. Se trata de una tendencia que podemos
encontrar igualmente, aunque en proporciones inferiores, en el conjunto de la comunidad
autnoma y del Estado, con variaciones interanuales en la proporcin de viviendas de
proteccinoficial(entreel2009yel2010)de13,61puntosenlaprovinciadeValencia,8,74
en la Comunidad Valenciana y 4,68 en Espaa. Sin embargo, el precio de tales viviendas
siguesiendopocoaccesibleparalajuventud.SegnelOBJOVI,elpreciomediodelavivienda
protegida en el ao 2011 fue de 112.850 euros, lo que se sita muy por encima del precio
mximo tolerable de compra para la poblacin joven, que, como hemos reflejado en el
grfico2.9,erade98.726eurosparaelgrupode30a34aosyslode65.648paraelgrupo
entre18y24aos.

10
LasuperficiemximatolerabledecompraesunindicadorelaboradoporelOBJOVIqueindicalacantidadde
metroscuadradosconstruidosdeunaviviendalibreenpropiedadcuyacompranosupusieramsdel30%del
salariomediodeunapersonajovenomsdel30%delosingresosmediosdeunhogarjoven.
73
Grfico 2.10: Evolucin de la distribucin porcentual de vivienda libre y protegida
11
.
ProvinciadeValencia.

Fuente:Indicadoressociales.INE.

Otroindicadorcomplementarioalpreciomximotolerabledecompraeselcostedeacceso
al mercado de la vivienda en propiedad
12
, elaborado igualmente por el OBJOVI, que
relaciona la capacidad adquisitiva con la capacidad de afrontar el pago inicial de un
prstamo hipotecario equivalente al 80% del precio de venta de una vivienda libre. En el
grfico 2.11 podemos observar cmo la evolucin de este indicador es coherente con el
resto de datos y tendencias expuestos, con un pico en el ao 2008, en que el esfuerzo
requeridoalaseconomasdelosjvenesparaafrontarunahipotecafueelmscostosodel

11
Las cifras sobre viviendas de proteccin oficial se refieren a las calificaciones definitivas de viviendas
protegidas,segnelINE.
12
ElcostedeaccesoalmercadodelaviviendaenpropiedadesunindicadordelOBJOVIquecalculalarelacin
entrelacapacidadadquisitivadeunapersonajovenodeunhogarjovenyaexistenteyelpagoinicialdeun
prstamo hipotecario equivalente al 80% del precio de venta de una vivienda libre, al tipo de inters de
referenciadelmercadohipotecarioparaelconjuntodeentidadespublicadoporelBancodeEspaaysegn
elplazodeamortizacinestndarencadamomentoquerecogeelColegiodeRegistradoresdelaPropiedad,
BienesMueblesyMercantilesdeEspaa,sinincluirnilasbonificacionesnilasdeduccionesfiscales.

74
perodoconsiderado,enfuncindesucapacidadadquisitiva,producindoseunaevolucina
labajaenlosdosaossiguientes,yunnuevorepunteenelao2011.

Grfico 2.11: Coste de acceso a la vivienda en propiedad por asalariado joven. Comunidad
Valenciana.

Fuente:OBJOVI.Elaboracinpropia

Paracompletarestepanoramapodemosexaminarlasituacindelosingresosdelajuventud
valenciana, en contraste con los ingresos mnimos necesarios para poder adquirir una
vivienda. A estos efectos nos es de utilidad otro indicador calculado por el OBJOVI: el nivel
de ingresos mnimos para adquirir una vivienda libre
13
, que seala el salario que debera
ingresar una persona o un hogar para dedicar el 30% de su renta al pago de una hipoteca
media.Esdecir,setratadeunindicadorcomplementarioaldelpreciomximotolerablede

13
Niveldeingresosmnimosparaadquirirunaviviendalibre:IndicadordelOBJOVIquecalculaloseurosbrutos
quedeberaningresarunapersonaounhogarparadedicarel30%desurentanetaalpagodeunahipoteca
mediaporunaviviendalibreduranteelprimeraodeamortizacin(bajoelsupuestoqueeltipodeinters
de la hipoteca se revisa una vez al ao). Como ya hemos sealado, el 30% se considera como el umbral
mximodeendeudamientoquegarantizalaviabilidaddeunprstamohipotecario.
75
compra. En el grfico 2.12 podemos comprobar la evolucin de este indicador tanto en la
ComunidadValencianacomoenlaprovinciadeValencia.

Grfico2.12:Ingresosmnimosdeunasalariadojovenparaadquirirunaviviendalibreenla
ComunidadValencianaylaprovinciadeValencia

Fuente:OBJOVI.Elaboracinpropia.

Porunladovemosqueelniveldeingresosnecesarioesligeramenteinferiorenlaprovincia
de Valencia, debido a que las cifras de la Comunidad reflejan el peso de las otras dos
provincias, en que el nivel de ingresos necesario para la compra de vivienda es superior.
Peroenamboscasoslaevolucinessimilar:elao2008sigueapareciendocomoelaoen
quelosingresosnecesariosparaaccederalaviviendaeranmsaltos.Igualmente,talcomo
seindicalcomentarelindicadordelpreciomximotolerable,elao2011marcaunligero
repuntedelosingresosnecesarios.EninformeOBJOVIdeltercertrimestrede2011(eldato
ms actual disponible) el nivel de ingresos mnimos se sita en 22.285,98 euros anuales o
bien 1.857,16 euros mensuales, lo que supone una variacin interanual de un 6,69%. Por
supuesto, como veremos despus, este precio est mucho ms alejado del nivel medio de
ingresosdelgrupomsjovendedelde30a34aos.
76
Porotrolado,hemosdetenerencuentaquesiobservamosquelatendenciadelosprecios
es decreciente, como vimos en el grfico 2.5, podemos aventurar que el factor que
incrementa la necesidad de ingresos ha de estar vinculado a las condiciones hipotecarias,
que, en tal caso, dificultaran una mayor accesibilidad a la adquisicin de vivienda libre. En
este sentido, en el grfico 2.13 se observa la cada que se ha producido en el nmero de
hipotecas concedido cada ao en la provincia de Valencia. Aunque los datos del INE
disponiblesslolleganhastaelao2010,podemosvercmoenslocuatroaos,elnmero
dehipotecashadescendidoenun56,5%.
Grfico2.13.Evolucindelnmerodehipotecasconstituidasparafincasurbanas.Provincia
deValencia.

Fuente:INE.Elaboracinpropia.

No se trata slo de que se concedan menos hipotecas, sino que tambin disminuye el
importetotaldelashipotecasconstituidas.Enelgrfico2.14podemosvercomolacantidad
disminuye en un 63% entre el ao 2007, que es el ao en que se concede mayor importe
total, hasta el ao 2010. Estos datos indicaran que tambin se produce una reduccin del
importe medio de la hipoteca, al pasar de 143.550 euros en el 2007, a 118.124 euros en
2010.

77
Grfico 2.14. Evolucin del importe total (en miles de euros) de las hipotecas constituidas
parafincasurbanasporao.ProvinciadeValencia.

Fuente:INE.Elaboracinpropia.

Encualquiercaso,volviendoalavaloracindelindicadordelniveldeingresosmnimo,cuya
evolucinrecogemosenelgrfico2.12,esconvenientesucontrasteconelsalariomediode
una persona joven, para valorar adecuadamente su alcance
14
. El grfico 2.15 refleja la
evolucin de la diferencia entre salario medio en cada grupo de edad y el salario mnimo
necesario para el afrontamiento de la compra de una vivienda. Como podemos ver, y de
formacoherenteconelrestodeindicadores,esadiferenciaesmximaenelgrupodemenos
edad, y especialmente en el ao 2008, en que se superan los 200 euros de diferencia,
bajandodespusyvolviendoacrecerenel2011,enquesesitaligeramenteporencimade
los100eurosdemedia.Unaevolucinligadatantoalabajadadelospreciosdelavivienda,
comoaprdidadepoderadquisitivodelajuventud,loqueexplicaraelltimorepuntedel
indicador.Enlasactualescondicionesdecrisisesmuyposiblequeestatendenciaalalzase
mantenga, a pesar de la evolucin de los precios de la vivienda, debido a la dificultad de
acceso al mercado laboral y a la precarizacin de las condiciones laborales que afecta a la
juventud,talcomovimosenelcaptulo1.Siestoesas,sedificultaranmselaccesodela

14
DiferenciacalculadaporelOBJOVIconrespectoalsalariomedionetodeunapersonajoven.
78
juventud a la vivienda y su emancipacin, con el consiguiente retraso en la necesaria
dinamizacin del mercado inmobiliario, que ha de apoyarse de modo muy relevante en el
acceso de los y las jvenes a su primera vivienda. De ah la relevancia de las polticas
econmicas,vinculadasalnivelderenta,deayudaalaviviendajoven.

Grfico2.15:Diferenciaentrelosingresosmnimosparalaadquisicindeunaviviendalibre,
porgruposdeedadyelsalariomediojoven

Fuente:OBJOVI.Elaboracinpropia

Tambinencontramosunasignificativadiferenciaenesteindicadorentrehombreymujeres,
comopodemosverenlagrfica2.16.Sibienlaevolucinessimilar,lasmujeresmuestranen
todos los aos una menor capacidad adquisitiva, que llega a su punto mximo en el ao
2007 (45 puntos) y posteriormente se suaviza hasta los 25 puntos en el 2011. La diferencia
de ingresos en funcin del gnero y su incidencia en el poder adquisitivo contina
dificultando el acceso de las mujeres jvenes a unas condiciones de emancipacin
equiparablesalasdelosvarones.
79

Grfico2.16:Diferenciaentrelosingresosmnimosparalaadquisicindeunaviviendalibre,
porsexoyelsalariomediojoven

Fuente:OBJOVI.Elaboracinpropia

Antelaevolucindelmercadoinmobiliarioylascondicioneslaboralesysalarialesenlasque
handemoverselosjvenesvalencianossehapretendidopotenciarlaalternativadelalquiler
como el modo de acceso a la vivienda ms adecuado a situaciones de inestabilidad y
movilidad.Sinembargo,elaccesoaviviendasdealquilerannorepresentaunaopcinmuy
extendida. No ya slo por cuestiones culturales, sino porque las mismas condiciones de los
alquileres resultan an poco accesibles para buena parte de la juventud valenciana, si bien
unaadecuadapolticadeapoyoalalquilerjovenpuedehacerqueseconviertaenlaclavede
losprocesosdeemancipacinjuvenil.
Enelgrfico2.17podemosvercomolaproporcindeespaolesqueatienensuviviendaen
rgimendealquilerapenassuponeun9,3%deltotal,frenteal82,2quelatienenenrgimen
de propiedad, de acuerdo con la tendencia asentada en las ltimas dcadas en Espaa. No
obstante, la proporcin es mucho mayor si consideramos slo la franja de edad de 16 a 29
aos, siendo en este caso de un 35,1%., frente a un 50,5% en rgimen de propiedad. Es
decir,lajuventudsqueutilizaenmayormedidalaviviendaenalquiler.Endefinitiva,apesar
de la evolucin a la baja de los precios, el alquiler representa un medio de acceso a la
vivienda ms asequible en condiciones de mayor inestabilidad y ante las dificultades que
80
plantean tanto el mercado laboral como el endurecimiento de las condiciones de
financiacinapartirdelestallidodelacrisis.

Grfico2.17:Porcentajedehogaresporrgimendetenenciadelaviviendayedadde
lapersonadereferencia.Espaa.

Fuente:INE.Encuestadecondicionesdevida2011.Elaboracinpropia.

Si atendemos a los indicadores que ofrece el OBJOVI para valorar la accesibilidad de los
jvenes a la vivienda a travs del alquiler, encontramos que la situacin ha mejorado
ligeramente.Aspareceindicarloelindicadordelcostedeaccesoalmercadodelavivienda
enalquiler
15
,quereflejalarelacinentrelacapacidadadquisitivadeunapersonajovenyel
importe mensual de un alquiler de mercado. Como vemos en el grfico 2.18, en los tres
gruposdeedadsereduceelindicadordelcoste,quesesitaen2011hasta12,5puntospor
debajo del coste de 2008, si nos fijamos en los grupos de 10 a 24 y de 25 a 30 aos. Esto
suponeunamayoraccesibilidad,apesardequelosimportesdealquilersiguensuponiendo

15
El coste de acceso al mercado de la vivienda en alquiler es un indicador del OBJOVI que calcula la relacin
entrelacapacidadadquisitivadeunapersonajoven(odeunhogarjovenyaexistente)yelimportemensual
de un alquiler de mercado. No se incluyen las bonificaciones y las deducciones fiscales ni las garantas
exigidasparalasuscripcindeuncontratodelalquiler(fianzas,avales,etc.).
81
una proporcin muy elevada sobre el total de la capacidad adquisitiva de la juventud
asalariada,situndoseentodosloscasosporencimadel30%mximosoportable.Demodo
que slo el compartir esa carga hace soportable su afrontamiento para la economa
domsticadelosjvenes.

Grfico2.18:Costedeaccesoalaviviendaenalquilerporasalariado/ajoven.Comunidad
Valenciana.

Fuente:OBJOVI.Elaboracinpropia

En ese sentido, es relevante tambin tener en cuenta el indicador de la renta mxima


tolerable
16
, que nos indica el precio mximo de un alquiler para que su pago resultara
equivalente al 30% del salario neto del joven y, de ese modo, no supusiera una proporcin
inasumible para su capacidad adquisitiva. En el grfico 2.19 podemos observar la evolucin
deesteindicadorenlaComunidadValenciana.Elao2008eselquemuestraunacapacidad

16
La renta mxima tolerable es un indicador del OBJOVI que calcula el alquiler mximo mensual que debera
tenerunaviviendadealquilerparaquesupagoresultaraequivalenteal30%delsalarionetodeunapersona
jovenoal30%delosingresosnetosdeunhogarjoven.

82
menor para afrontar el alquiler, aunque la evolucin posterior apenas supone un leve
aumento,queslosemantieneenel2011paraelgrupode30a34aos.Encualquiercaso,
lo ms significativo de este indicador es que sita el alquiler mximo que puede pagar un
jovenentre18y24aosentornoalos270euros.Estosuponeunacantidadque,segnel
clculoqueelmismoOBJOVIhacedelasuperficiemximatolerabledealquiler
17
,permitira
elaccesodeestosjvenesapisosenalquilernomsgrandesdelos40,7metroscuadrados.

Grfico2.19:Rentamximatolerableporasalariadojoven.ComunidadValenciana.

Fuente:OBJOVI.Elaboracinpropia

17
Clculo de los metros cuadrados construidos de una vivienda libre en alquiler cuya renta mensual no
supusiera ms del 30% del salario medio de una persona joven o ms del 30% de los ingresos medios de un
hogarjoven.
83

2.3.Juventud,viviendayvulnerabilidad

Es conveniente, adems, contextualizar estas cifras en el entorno de crisis econmica que


est generando numerosos problemas sociales, entre los cuales est la prdida de poder
adquisitivo de la poblacin, que ve cmo ya no puede hacer frente a gastos ordinarios. En
ese sentido, como podemos ver en el grfico 2.20, el INE, a travs de la Encuesta de
Condiciones de Vida del ao 2011, seala que la proporcin de hogares que encuentran
dificultades para llegar a fin de mes en la Comunidad Valenciana supera el 55% de la
poblacin,siendoun9,1%losqueencuentranmuchadificultadparaello.

Grfico 2.20: Porcentaje de hogares con dificultades para llegar a fin de mes en 2011.
ComunidadValenciana

Fuente:Encuestadecondicionesdevida2011.INE.Elaboracinpropia.

A partir de la misma encuesta, podemos ver cmo la tasa de riesgo de pobreza


18
de la
juventudespaolahaidocreciendoespecialmenteapartirdelao2009,talcomoserefleja

18
Tasa que calcula el porcentaje de poblacin por debajo de umbral de pobreza. El umbral de riesgo de
pobrezasecalculacadaaoapartirdeladistribucindelosingresosdelaoanterior.Siguiendoloscriterios
84
enelgrfico2.21,llegandoprcticamentehastael24%paralapoblacinentre16y29aos.
Adems, la misma Encuesta de Condiciones de Vida del INE del 2011 nos ofrece otros dos
datos significativos sobre los hogares jvenes espaoles: por un lado los hogares que han
tenidoretrasosenpagosprevistoslleganaserun23,48%deltotal;porotroladoun48,5%
de estos hogares afirman no haber podido dedicar ingresos al ahorro o adquisicin de
vivienda.Estaltimacifraesespecialmentellamativa,sabiendoquesetratadeunafranjade
edad clave en los procesos de emancipacin residencial, lo que viene a corroborar lo que
venimoscomentandodesdelosdiferentesindicadoresrelativosalaccesoalavivienda.

Grfico2.21:Evolucindelatasaderiesgodepobrezaenpoblacinjoven.Espaa.

Fuente:INE.Encuestadecondicionesdevida2011.Elaboracinpropia.

En este contexto cobra toda su importancia y dramatismo la situacin generada por las
ejecuciones hipotecarias y los procedimientos de alzamiento debidos al impago de los
prstamos bancarios para adquisicin de vivienda. Ante la prdida del trabajo e, incluso, la
extincindelasayudaspordesempleo,quedandomuchoshogarespordebajodelumbralde
la pobreza, estamos asistiendo al incremento de los desahucios, que suponen para muchas

recomendados por Eurostat, este umbral se fija en el 60% de la mediana de los ingresos por unidad de
consumo de las personas. Por tanto, aumenta o disminuye en la medida en que lo haga la mediana de los
ingresos.
85
familias, buena parte de ellas jvenes, la ruptura de sus vnculos de integracin social, y el
pasoaunavulnerabilidadextrema,o,enloscasosmsseveros,aunasituacindeexclusin
social
19
.Losdatosalrespectosonalarmantes,comopodemosverenelgrfico2.22.Enlse
refleja la cantidad de ejecuciones hipotecarias tramitadas en las diferentes comunidades
autnomasentreelao2007yelsegundotrimestredelao2012,queasciendenenelcaso
de la Comunidad Valenciana a un total de 74.113, slo superadas ligeramente en las
comunidadesdeAndalucayCatalua.

Grfico 2.22: Ejecuciones hipotecarias entre el ao 2007 y segundo trimestre de 2012 por
comunidadesautnomas.

Fuente:EstadsticasdelCGPJ.

19
Las repercusiones sociales de estas situaciones y la contestacin ciudadana a las mismas han provocado la
reaccindelasinstitucionespolticasyfinancieras,que,enelmomentodeterminardeescribirestecaptulo,
seencuentranenplenodebateacercadelmododeafrontaresteproblema.
86
Elgrfico2.23reflejalaevolucindelasejecucioneshipotecariasenlaprovinciadeValencia,
que muestra un incremento continuo desde el ao 2007 hasta el 2010, reducindose la
cantidad en el 2011, siguiendo una pauta muy similar al del conjunto de la Comunidad
Valenciana.Sinembargo,losdatosprovincialesdelosdosprimerostrimestresdel2012son
de 3.915 ejecuciones hipotecarias, cantidad que, de repetirse los siguientes trimestres del
ao, supondra de nuevo un incremento respecto al ao 2011 e incluso al 2010. Lo mismo
podemos decir de los dos primeros trimestres en la Comunidad Valenciana, con una
cantidad de 8.893 ejecuciones hipotecarias. La evolucin de los indicadores de empleo
recogidosenelcaptuloanterior,noshacetemerquelacantidaddehogarescuyosingresos
disminuyan y que pierdan la capacidad econmica para afrontar el pago de sus hipotecas
sercadavezmayor.

Grfico 2.23: Evolucin de las ejecuciones hipotecarias en la Comunidad Valenciana y la


provinciadeValencia.

Fuente:EstadsticasdelCGPJ.

Juntoalacantidaddeejecucioneshipotecarias,lacuestinquehadesatadolapreocupacin
y el debate social estos meses ha sido la de los procedimientos de alzamiento, o lo que se
conocehabitualmentepordesahucios.Estosmuestranlacaramsdramticadelproblema,
dadoquesuponenparamuchaspersonaslaprdidadelaviviendaprincipal.Lacantidadde
87
procedimientos de alzamiento ha ido creciendo de modo alarmante en los ltimos aos,
tantoenlaComunidadValenciana,comoenlaprovinciadeValencia,talcomopodemosver
el grfico 2.24, llegando a los 13.711 y los 7.267 casos respectivamente en el ao 2011.
Adems hay que sealar que slo en los dos primeros trimestres del ao 2012 ya se han
producido 9.370 en la Comunidad y 4.946 en la provincia, cifras que, de repetirse los
siguientes trimestres, supondra un nuevo incremento anual, mantenindose as la
tendenciaascendentemostradaenelgrfico.
Porotrolado,hayquetenerencuentaqueesosdatos,ofrecidosporelConsejoGeneraldel
PoderJudicial,norecogeneltotaldealzamientos,sinoslolosejecutadosporlosservicios
comunes de notificaciones y embargos, sin contabilizar los realizados directamente por los
juzgadosenlaslocalidadesenlasquenoexistendichosservicios.Tansloseofrecenestos
datos para los dos primeros trimestres del 2012, que suman un total de 7.465 casos en la
ComunidadValenciana,yde3.592enlaprovinciadeValencia.

Grfico 2.24: Evolucin de los alzamientos en la Comunidad Valenciana y la provincia de


Valencia.

Fuente:EstadsticasdelCGPJ.

88
La cantidad de alzamientos ejecutados por servicios comunes en la Comunidad Valenciana
en el ao 2011 es muy superior, adems, al del resto de comunidades autnomas, como
podemosapreciarenelgrfico2.25.Nosetratadealgoaislado,sinoquedesdeelao2008
es la comunidad autnoma con cifras ms altas de alzamientos en todos los aos,
habindose incrementado la diferencia con el resto de comunidades conforme pasan los
aos. De todos modos hay que tener en cuenta que esta comparacin no contempla los
datos de alzamientos realizados directamente por juzgados, que slo se recogen en las
estadsticas del CGPJ en los dos primero trimestres del 2012 y que en la Comunidad
Valencianason7.465casos,casilamitadquelosrealizadosenCatalua(14.673),pordebajo
de los de Madrid (8.384) y al nivel de los de Andaluca (7.551), aunque las dems
comunidades autnomas se sitan todas por debajo de los 4.000 alzamientos. En cualquier
caso, ms all de cualquier comparacin, se trata de unas cifras que muestran que nos
encontramosanteunproblemasocialdeprimeramagnitud,querecogelosresultadosdelas
polticas hipotecarias de las instituciones financieras de nuestro pas, y de la evolucin del
sectordelaconstruccin,cuestionesambasquedieronlugaralcrecimientoyestallidodela
burbuja inmobiliaria. Las consecuencias econmicas y sociales de todo ello suponen el
debilitamiento de la cohesin de nuestra sociedad, y en especial de una juventud que ve
cmo sus oportunidades de emancipacin y de desarrollo personal son cada vez ms
inaccesibles.
89

Grfico 2.25: Cantidad de alzamientos realizados por servicios comunes, por comunidades
autnomasenelao2011.

Fuente:EstadsticasdelCGPJ.

90

2.4.Conclusin

Los datos reflejados a travs de los diferentes indicadores expuestos nos ofrecen un
panorama caracterizado por la inaccesibilidad de la juventud a la vivienda, a pesar de la
tendenciaaladisminucindelospreciosdelamisma.Lascondicioneslaboralesvinculadasa
la crisis econmica y las dificultades para el acceso a la financiacin para la adquisicin de
viviendas suponen que los procesos de emancipacin residencial de la juventud van a
retrasarseanms.Noslosetratadequeelaccesoalaviviendaenpropiedadseacadavez
msdifcilparalajuventud.Losnivelessalarialesmediosdestatampocofacilitanelacceso
aviviendasenrgimendealquiler,alospreciosdemercado.
Estotienerepercusionesenelprocesodeintegracinsocialydesarrollodelascohortesde
poblacin ms joven, que ven como se frustran muchas de sus expectativas de futuro, a
pesar de constituir una de las generaciones con mayor nivel formativo en nuestro pas. Y
tambin supone un freno a la posible reactivacin de un sector tan relevante en nuestra
economacomoeldelaconstruccin.
Este panorama requiere de una apuesta decidida de las administraciones pblicas por
fomentar polticas de apoyo a la adquisicin de vivienda joven, facilitando el acceso a
prstamos con condiciones de financiacin favorables, a la vez que articulando medidas
fiscales que permitan la desgravacin de los gastos por compra o alquiler de primera
vivienda.Medidasque,sibienyasehanexperimentado,hansufridounimportantefrenazo
debidoalapolticadereduccindeldficitpblico.Apesardequelasmedidaseconmicas
de rescate a las instituciones financieras han supuesto un esfuerzo muy importante de la
economadenuestropas,estanporverelefectoquepuedanprovocardeactivacinde
condicionesdefinanciacinparaelconsumo.
Por supuesto que es fundamental mantener medidas como las ya contempladas en el plan
de juventud del ayuntamiento de Valencia de 2009: las medidas informativas, en especial
sobre el acceso a vivienda protegida, medidas de promocin de garantas para el fomento
delalquilerydemantenimientodeunparquedeviviendasdealquilerconpreciospblicosy
destinadasalosjvenes,medidasdeasesoramiento,medidasdirigidasafacilitarelaccesoa
91
condiciones de financiacin preferente para jvenes, etc. El problema es mantener la
dotacinderecursospblicosparadesarrollarestasaccionesenuncontextodecrisis.Y,de
modomuyespecial,negociardesdelasadministracionesconlasinstitucionesfinancieras,en
especialconaquellasquesehanvistobeneficiadasporlasayudaseconmicaspblicas,para
quefacilitenlascondicionesdeaccesoalafinanciacin.
No podemos hablar de la necesidad de reaccionar desde las administraciones ante esta
problemtica,sinmencionarlanecesidaddeafrontarlasituacindeloshogaressinrecursos
que pierden la vivienda tras un procedimiento de desahucio. En el momento en que
terminamos de redactar estas pginas, el gobierno acaba de aprobar una serie de medidas
paliativas de los efectos de los desahucios, destacando la moratoria de dos aos para los
desalojos en el caso de los hogares ms vulnerables
20
y la creacin de un parque de
viviendasdestinadasalalquiler,conunarenta"bajayrazonable"parapersonasquesehan
quedado sin vivienda. No se trata de medidas retroactivas, ni incluyen propuestas como la
dacinenpago,elestablecimientodelmitesparalosinteresesdedemora,olarevisinde
lospreciosdetasacin,porloquelascondicionesdeladeudacontradaenelcontextodela
burbuja inmobiliaria siguen inalterables, configurando una carga para el deudor que ir
creciendoconeltiempo,convirtindoseenunabarrerainfranqueable.
Hemos de tener en cuenta que la magnitud de la crisis est alcanzando a muchos hogares
que hasta ahora estaban plenamente integrados en la dinmica social. El problema de la
falta de recursos no es ya slo una cuestin de los grupos ms pobres de la sociedad, con

20
La medida plantea una moratoria de dos aos para las familias que no ingresen entre todos los miembros
ms de 1.597 euros al mes, cuando la casa de la que van a desalojarles sea su nica vivienda en propiedad,
cuandosucargahipotecariasehayamultiplicado,almenos,porun1,5%enlosltimoscuatroaos,ycuando
tuvieran que pagar una cuota de la hipoteca de ms de un 50% de sus ingresos netos, siempre que cumplan,
adems,algunodelossiguientesrequisitos:serfamilianumerosa,serfamiliamonoparentalcondoshijosasu
cargo, ser familia con un menor de tres aos, ser familias que tenga a su cargo a personas en situacin de
discapacidadsuperioral33%odependenciaqueincapacitedemodopermanenteparaunaactividadlaboral,
ser familias que convivan con familiares (hasta tercer grado de consanguinidad o afinidad) que sean
discapacitados, dependientes o que sufran una enfermedad grave que les incapacite de forma temporal o
permanenteparaunaactividadlaboral,serfamiliasenlasquelosdeudoresestnenparoyhayanagotadola
prestacin,oservctimasdeviolenciadegnero.

92
toda la gravedad que eso ya conllevaba, sino que alcanza al ncleo mismo del sistema. Por
ello las medidas dirigidas exclusivamente a las personas en situacin ms extrema de
vulnerabilidad, siendo muy relevantes, no eliminan el problema. Al contrario, lo desplaza
haciaaquellosquehoyestnenunacondicindepobrezamenosextrema,peroqueestn
iniciandounprocesodeprecarizacinvitalque,conelpasodeltiempo,puededesplazarlos
hacia situaciones de autntica exclusin social. Adems, segn la informacin que ha
trascendido hasta el momento de las medidas propuestas, stas tampoco permiten que las
personasmsvulnerablessolucionensusituacin:tansloseposponeunproblemaqueir
creciendo durante la moratoria, al acumularse intereses de demora de una deuda que
amenazaconconvertirseenunlastrequelesimpidareconstruirsuvida.
93

Referenciasbibliogrficas
Ballesteros,J.C;Megas,I;Rodrguez,E.(2012):JvenesyemancipacinenEspaa.FAD.
Beltrn,J.(coord.)(2006):LosjvenesdeValencia,2006.
Fernndez-Coronado, R. (2006): Vivienda y emancipacin. En Beltrn, J. (coord.): Los jvenes de
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OBJOVI(2006):Anuario2006.ConsejodelaJuventuddeEspaa.
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OBJOVI(2009):Anuario2009.ConsejodelaJuventuddeEspaa.
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OBJOVI(2011):Informetercertrimestre2011:ComunidadValenciana.ConsejodelaJuventud
OBJOVI(2011):Informetercertrimestre2011:Espaa.ConsejodelaJuventuddeEspaa.
ObservatoriodelaJuventud(2008):Informe2008:JuventudenEspaa.INJUVE.
ObservatoriodelaJuventud(2010):Cifrasjvenes:Jvenesyvivienda.INJUVE.

Webgrafa
InstitutoNacionaldeEstadstica
http://www.ine.es/
InstitutoValencianodeEstadstica
http://www.ive.es/
ConcejaladeJuventud,AyuntamientodeValencia
http://www.juventud-valencia.es/
Oficinaestadstica,AyuntamientodeValencia
http://www.valencia.es/ayuntamiento/estadistica.nsf/
OBJOVI:ObservatorioViviendaJoven,ConsejodelaJuventuddeEspaa
http://www.cje.org/es/publicaciones/publicaciones-periodicas/objovi-n-36/
ComitEconmicoySocialdelaComunidadValenciana
http://www.ces.gva.es/cs_/index.htm

94
95

3.CALIDADDEVIDA
FernandoOsvaldoEsteban
DepartamentdeSociologiaiAntropologiaSocial
UniversitatdeValncia

3.1.Igualdaddeoportunidades

De acuerdo con la informacin suministrada por tcnicos municipales, sabemos que se ha


realizado el cien por ciento de las acciones propuestas en los cinco objetivos relativos a la
igualdaddeoportunidadesentrehombresymujeres.Acontinuacinsedetallancadaunade
ellasenlaTabla3.1.Adems,esainformacinsecomplementayamplacondetallessobre
lacantidaddeaccionesemprendidasydeusuariosimplicadosenelIIPlanMunicipalporla
Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres (II PLAN MIO) (Tabla 3.2).
Posteriormente,ellectorencontrarunanlisistemticodelaigualdaddeoportunidadesen
laCiudaddeValenciaenelqueseabordantresmbitosestratgicoscomosoneltrabajo,la
educacin y la violencia de gnero. stos mbitos fueron seleccionados por la mayor
disponibilidad de datos estadsticos y porque ocupan un lugar destacado en el II Plan MIO
(AjuntamentdeValencia,2008).
Tabla 3.1. Objetivos y acciones relativas al apartado igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres contenidos en el rea de Calidad de Vida del Plan de Municipal de
Juventud2009-2012
OBJETIVO ACCIONESREALIZADAS
3.1.1.1 Campaadel8deMarzo.DaInternacionaldelaMujer(verTabla3.2)
3.1.1.3 IIEncuentrodelaAsociacindeMujeres
3.1.1.
3.1.1.4
IIEncuentrodelaAsociacindeMujeresyPrograma25deNoviembre
(verTabla3.2)
3.1.2.1 IncluidaenelProgramadel25deNoviembre,Campaadel8deMarzo
yIIEncuentrodelaAsociacindeMujeres(verTabla3.2)
3.1.2.5 ConveniosconMdicosdelMundoyCritasDiocesana.Colaboracin
conlacampaadeONGRescateymediospropios
3.1.2
3.1.2.6 11contratacionesavctimasdeviolenciadegneroatravsdel
ProgramaENCORPdelaConcejaladeEmpleo
3.1.3 3.1.3.1 Nosehanparticipadoenprogramaseuropeossobreconciliacindela
vidafamiliarylaboralen2010perosisehanhechoaccionescon
asociacionesdelaciudadydembitonacional(ARHOE,AHIGE),con
mediospropios
96
3.1.3.3 Cuatroedicionesdecursosdeinformticaynuevastecnologascon
asociacionesdemujeresdelaciudadylaCCAA
3.1.4 3.1.4.1 CursosdeformacinyaprobacinenjuntadeGobiernoel23/07/2010
delReglamentoMunicipalparaelusonosexistadellenguaje.
3.1.4.4 Contratacinde10profesionalesdurante10mesesparaeldesarrollo
deproyectosdeigualdadatravsdeSalarioJovenyENCORP
3.1.4.5 ColaboracinconlaConcejaladeEmpleoenaquellosproyectos
dirigidosamujeresespecialmentevulnerablesatravsdelosProgramas
ENCORP,INTEGRA-TE,PlanesdeEmpleo
3.1.5 3.1.5.1 Coordinacinconayuntamientos,entidadesyasociacionesdelaciudad,
ademsdelacreacindelConsellMunicipaldelaDona,comorgano
departicipacinenlaspolticasmunicipalesdeigualdad.
Fuente:elaboracinpropia

Tabla3.2.PlanMunicipalparalaIgualdaddeOportunidadesentreMujeresyHombresdelos
ServiciosSocialesMunicipales.2010
Talleresdeprevencindelaviolenciacontralasmujeresencentrosescolares
Centrospblicos 41
Talleres-aulas 104
Profesorado 129
Alumnadoparticipante 2.025
Programasdesensibilizacin,CampaaDaInternacionaldelaMujer,8demarzo.
"Dones,subjecteoobjecteenelsmitjansdecomunicaci"
Ndeaccionesrealizadas 16
Ndeaccionesformativas 12
Ndefolletosdistribuidos 5.000
Ndeconcejalasparticipantes 7
Programasdesensibilizacin,CampaaDaInternacionalparacombatirlaviolenciacontralas
mujeres,25noviembre
Ndeaccionesrealizadas 13
Ndeaccionesformativas 7
Ndefolletosdistribuidos 3.000
Ndeconcejalasparticipantes 11
Ndeasociacionesyentidadesparticipantes 7
AsistentesaCursosdeFormacin 60
ParticipantesCarreradelaMujer2009 6.500
PremiosdeNarrativaBreve.IXCertamen"Mujeres,
sujetouobjetoenlosmediosdecomunicacin" 103
Programamvildeatencinsocio-sanitariaapersonasqueejercenlaprostitucinenlaciudad
deValencia
Ndepersonasatendidas 423
97
Ndeatenciones 546
Programadeatencinapersonasqueejercenlaprostitucin
Ndepersonasatendidas 242
Ndeatenciones 1.515
AsistentesIIEdicinPremios"MujerconPlus" 150
Proyectodeacogidatemporalamujeresensituacinderiesgodeexclusin(ViviendaRut)
Ndepersonasatendidas 21
Fuente:ServiciodeBienestarSocialeIntegracin.AjuntamentdeValncia.

3.1.1.Desigualdadeseneltrabajo
En la actualidad existe una conciencia generalizada que gira en torno a la necesidad de
trabajar,desdelosdiferentesmbitoseinstitucionespblicasparaeliminar,ominimizar,las
desigualdadesdegneroexistentesennuestrasociedad
21
.Elmbitolaboralesunodeesos
espacios sobre los que hay que incidir. Si bien en las ltimas dcadas se ha producido un
aumento de la proporcin de mujeres en la fuerza de trabajo, ello no implica
necesariamente que los mercados de trabajo estn evolucionando positivamente para las
mujeres,sobretodoparalasmsjvenes(Torns,2011).
Los datos ponen de manifiesto que contina el proceso de incorporacin de la mujer al
mercado de trabajo. Una tendencia que caracteriza la evolucin de la poblacin activa en
Espaa en las ltimas tres dcadas
22
. En la Tabla 3.1.1 observamos que en la ciudad de
Valencia la poblacin activa femenina creci ms que la masculina (4,45% frente a 3,19%)
entre 2005 y 2010. En ese mismo perodo la tasa de actividad de las mujeres tambin
experiment un crecimiento ms importante: pas de 48,7% a 52,3%, mientras el nivel de
actividad de los hombres permaneci prcticamente constante (de 68,4% a 68,7%). De ese
modo, la diferencia entre la tasa de actividad de hombres y mujeres ha descendido a 16
puntos porcentuales, de 20 puntos que se encontraba en 2005
23
. Por tanto, la brecha
continareducindose,aunquedemaneramsmoderadaqueantaodebidoalarecesin
econmica.

21
ConlaaplicacindelaLey9/2003,de2deabril,delaGeneralitat,paralaIgualdadentreMujeresyHombres,
elDecreto133/2007,de27dejulio,delConsell,sobrecondicionesyrequisitosparaelvisadodelosPlanesde
IgualdaddelasEmpresasdelaComunitatValenciana,ylaLeyOrgnica3/2007,de2deabril,paralaigualdad
efectiva de mujeres y hombres, se ponen en marchas polticas orientadas a hacer efectivo el principio de
igualdad(AjuntamentdeValncia,2006)
22
SegnelINE,desde1982hasta2007latasadeactividaddelasmujeresaumenten21puntosporcentuales
mientrasladeloshombresdescendien3,5(INE,2010).
23
Esilustrativorecordarqueen1980ladiferenciaerade44puntos(INE,2010)
98
La Tabla 3.1.1 tambin pone de manifiesto que los jvenes valencianos se incorporan ms
tarde al mercado de trabajo, previsiblemente, debido a una mayor permanencia en el
sistemaeducativo,aunquetambindebeconsiderarsequeaesasedadeslainsercinlaboral
alternafrecuentementeconperodosdeestudioydesempleo
24
.Ahorabien,estatendencia
seapreciaenlosjvenesdeambossexosquetienenentre16y24aosysloenlasmujeres
de 25 a 29 aos. En el primer grupo etario, el descenso de poblacin activa entre 2005 y
2010esrotundoenlasmujeres(50%menosdeactivas),enelsegundogrupo,encambio,la
disminucindeactivosessimilarenambossexos(entornoal22%).Losjvenesquetienen
entre25y29aoshanincrementadolaproporcindeactivos(2,1%),peroeseaumentose
debesloaloshombres(7,7%)porquedisminuylaproporcindemujeresactivas(4,5%).
Probablemente stas an se encuentren en el sistema educativo y se incorporarn ms
tarde al empleo, una hiptesis que es avalada por la mayor tasa de matriculacin y
graduacin que presentan las mujeres en educacin superior. Los hombres, en cambio,
suelen abandonar el sistema educativo ms anticipadamente para incorporarse al empleo.
Noobstante,estatendenciaestempezandoarevertirsedebidoalactualcontextorecesivo.

Tabla3.1.1.CiudaddeValencia.Poblacinactivasegnedadysexo.2005y2010.
2010(Enmiles)
Total
16-19
aos
20a24
aos
25-29
aos
30-54
aos
55yms
Total 406,2 5 25,9 67,7 251,9 55,6
Varones 230 3,4 13,3 40,3 142,6 30,4
Mujeres 176,2 1,6 12,6 27,5 109,3 25,2
2005(Enmiles)
Total 391,6 6,9 34 66,3 233,3 51,1
Varones 222,9 3,7 18 37,4 129,7 34,2
Mujeres 168,7 3,2 16 28,8 103,7 16,9
Diferencia2010-2005(%)
Total 3,73 -27,54 -23,82 2,11 7,97 8,81
Varones 3,19 -8,11 -26,11 7,75 9,95 -11,11
Mujeres 4,45 -50,00 -21,25 -4,51 5,40 49,11
Fuente:EPA,INE(2Trimestre)

24
Porello,lastasasdeactividadmsaltaesentrelos26y33aos,conmsdel80%.Esteperodocoincidecon
elciclodevidaquetranscurreentreelfindelaformacinyelnacimientodeloshijos.
99
En resumen, si bien persiste una supremaca masculina en la poblacin activa, la
participacindelamujerenlaactividadeconmicaenlosltimoscincoaoshacontinuado
una tendencia ascendente manifiesta desde hace ms de dos dcadas. La incorporacin
continua de las cohortes ms jvenes (hasta 30 aos), permite pensar que la insercin
laboral de las mujeres se ha transformado en una caracterstica estructural de nuestro
mercadodetrabajo,ensintonaconotrasgrandesciudadesdelpasydeEuropa(EU-27).
Si analizamos ahora a la poblacin que se encontraba ocupada en la ciudad de Valencia
entre2005y2010(Tabla3.1.2),hallamosunpanoramamuyinfluidoporlacrisiseconmica.
Encincoaossedestruyeron27milempleos(7,5%)
25
.Unprocesoqueafectmuchomsa
los hombres que a las mujeres (11,3% frente a 2,4%, respectivamente) debido a la mayor
incidencia de la crisis econmica en sectores productivos muy masculinizados como la
construccin,porejemplo.Otros,encambio,comolahostelerayelcomerciodondeexiste
unadestacadapresenciafemenina,padecieronunimpactomenor.

25
Recordemosqueentre2008y2010sedestruyeronenEspaadosmillonesdepuestosdetrabajo.Unaparte
significativa del empleo destruido haba sido creado en el ciclo expansivo anterior y se caracterizaba,
precisamente, por ser un empleo sensible a la coyuntura econmica, temporal, de baja productividad, mano
deobraintensivoy,engeneral,conpeorescondicionesdetrabajo.
100

Tabla3.1.2.CiudaddeValencia.Poblacinocupadasegnedadysexo.2005y2010.
2010(Enmiles)
Total
16-19
aos
20-24
aos
25-29
aos
30a54
aos
55yms
Total 331,4 3,0 18,1 51,1 210,7 48,4
Varones 185,4 2,4 8,9 28,5 118,7 26,9
Mujeres 146,0 0,6 9,2 22,6 92,0 21,5
2005(Enmiles)
Total 358,3 3,9 27,6 59,1 219,3 48,4
Varones 209,1 1,2 14,9 34,9 125,3 32,8
Mujeres 149,2 2,6 12,8 24,2 94,0 15,6
Diferencia2010-2005(%)
Total -7,51 -23,08 -34,42 -13,54 -3,92 0,00
Varones -11,33 100,00 -40,27 -18,34 -5,27 -17,99
Mujeres -2,14 -76,92 -28,13 -6,61 -2,13 37,82
Fuente:EPA,INE(2Trimestre)

La destruccin de puestos de trabajo afect de manera muy significativa a los jvenes de


ambossexoshasta30aos,losmsexpuestosatasaselevadasdetemporalidad
26
.Elgrupo
que tena entre 16 y 19 aos perdi el 23% de los ocupados que tena en 2005, los que
tenanentre20y24aosel34%,elgrupoetariomsafectado,ylosde25a29aosel13%.
Encontraste,lapoblacinmayorde30aosperdisloun4%deocupados.Lasprdidasde
puestosdetrabajosedistribuyerondemanerauntantodiferenteentrehombresymujeres:
lasmujeres,entrelasjvenesde16a19aos(77%)yde20a24aos(28%);loshombres,
entrelosjvenesde20a24aos(40%)y25a29aos(18%).

La tasa de paro sufri un ntido descenso desde 1996 hasta 2007 durante uno de los ciclos
expansivos ms largos e importantes que se recuerde. En 2005, la tasa de paro de las
mujeres en la ciudad de Valencia era de 10,7% y la de los hombres de 6,3%; el 64% del
colectivo de desempleados de la ciudad eran mujeres. Asimismo, el desempleo afectaba
especialmentealasjvenes,latasaparaelgrupode16a19aoserade31,8%yde20a24

26
Laaltatemporalidadquepresentaelempleoennuestropas(prcticamenteeltripledelamediaeuropea)
se acenta extraordinariamente en el caso de los jvenes, entre los que deviene el rasgo estructural ms
caracterstico. En la ciudad de Valencia, por ejemplo, sta llegaba a superar los dos tercios de los jvenes
asalariadosdeacuerdoalCenso2001.
101
aos era de 16,6%. A partir de 2008, la tasa de desempleo comienza dispararse hasta
acercarseal20%enelltimotrimestrede2010(VerGrfico3.1.1.).

Grfico3.1.1.CiudaddeValencia.Tasadeparo.2005-2010.

Fuente:EPA,INE

Siobservamoslaevolucindelapoblacindesempleadaentre2005y2010,deacuerdoasu
composicin por sexo y edad (Tabla 3.1.3), hayamos que los hombres han sido ms
afectados con un aumento de 223%, mientras las mujeres aumentaron un 54%. Una
tendenciasimilaraladelconjuntodelpas
27
.Apartirdelos20aosdeedad,yhastalos55,
loshombresdesempleadosaumentanmuchsimomsquelasmujeres:42%versus3%enel
grupode20a24aos,354%versus6%enelde25a29aosy456%versus77%enelde30
a54aos.Enlapoblacinmayorde55aos,lasmujeresdesempleadascrecenmsquelos
hombres (164% versus 150%). En suma, las mujeres jvenes se han visto mucho menos
afectadas por el incremento del desempleo a partir de 2008. Ello se explica por la

27
Enlosprimerosdosaosdelacrisis,2008y2009,latasadedesempleodeloshombresespaolescrecims
rpidamente que la de las mujeres, debido el mayor impacto de la crisis en sectores masculinizados como la
construccin.En2009,ladiferenciaentreambastasassehabareducidoaescasosdospuntosporcentuales
(15,2%frentea17,2%,respectivamente),cuandohabasidodeldoble,prcticamente,entre1996y2006(INE,
2010)

0
%
5
%
10
%
15
%
20
%
1e
r 2005
2o 3e
r
4o 1e
r 2006
2o 3e
r
4o 1e
r 2007
2o 3e
r
4o 1e
r 2008
2o 3e
r
4o 1e
r 2009
2o 3e
r
4o 1e
r 2010
2o 3e
r
4o
102
distribucin sectorial de la ocupacin: los hombres, sobre todo los ms jvenes, estaban
trabajandoenlossectoresyocupacionesquemssehanvistomsafectadaporlarecesin
econmica(VerdyLpez-Andreu,2012).

Tabla3.1.3.CiudaddeValencia.Poblacinparadaporedadysexo.2005y2010.
2010(Enmiles)
Total
16a19
aos
20a24
aos
25a29
aos
30a54
aos
55y
ms
Total 74,8 2,0 7,8 16,6 41,1 7,2
Varones 44,6 0,9 4,4 11,8 23,9 3,5
Mujeres 30,2 1,0 3,4 4,9 17,2 3,7
2005(Enmiles)
Total 33,3 3,0 6,4 7,2 14,0 2,7
Varones 13,8 2,4 3,1 2,6 4,3 1,4
Mujeres 19,5 0,6 3,3 4,6 9,7 1,4
Diferencia2010-2005(%)
Total 124,62 -33,33 21,88 130,56 193,57 166,67
Varones 223,19 -62,50 41,94 353,85 455,81 150,00
Mujeres 54,87 66,67 3,03 6,52 77,32 164,29
Fuente:EPA,INE(2cuatrimestre)

En conjunto, las personas mayores resultaron ms afectadas que las jvenes: los parados
mayoresde30aosaumentaron193%ylosmayoresde55aos,167%;mientrastanto,los
jvenesquetenanentre25a29aoslohicieronen130%ylosde20a24aos,22%.Los
desempleadosmenoresde20aosdisminuyeronsuvolumen33%.Cmoseexplicaquela
destruccindeempleohayaincididomsentrelosjvenesyeldesempleohayacrecidoms
entre los mayores? La respuesta estara en que muchos jvenes se transformaron en
inactivos despus de perder sus puestos de trabajo, si bien porque volvieron a las aulas o
porque desistieron de buscar un nuevo trabajo. En cualquier caso, las hiptesis tienen
consecuencias positivas y negativas: entre las primeras destaca el hecho, a comprobar, de
quelosjvenescontinanformndose;entrelassegundas,quecontinanviviendoconsus
familias,oregresaronconellasdespusdeunintentofallidodeemancipacin.
103
3.1.2.Desigualdadenlaeducacin
Lamayorparticipacindelasmujeresenlasenseanzaspost-obligatoriasquedaconfirmada
a partir de los datos de la Tabla 3.1.4. En el curso 2010-11, las mujeres representan el 53%
delalumnadomatriculadoenlaESO,locualsedebe,sobretodo,alaestructuraporsexoy
edad de la poblacin. A partir de los 15 aos las tasas de escolarizacin disminuyen en
ambossexos,perolastasasfemeninassonsuperioresalasmasculinas,loquesignificaque
las mujeres abandonan menos el sistema educativo que los hombres. Esta diferencia se
mantiene,inclusosepotencia,enlaenseanzapostobligatoria:lamujerrepresentael55%
delalumnadoenBachillerato,el52%enCiclosFormativosdeGradoMedio,el58%enCiclos
FormativosdeGradoSuperior;el52%enlaenseanzauniversitariadegradoydepostgrado
(Diplomasdeespecializacin,maestrasydoctorados).

Tabla3.1.4.CiudaddeValencia.Alumnosmatriculadossegnniveleducativo.2011
NivelEduca. Titularidad Total
Hombres
(N)
Mujeres
(N)
Hombres
(%)
Mujeres
(%)
Total 5468 2481 2987 45,4 54,6
Centros
Pblicos 3379 1536 1843 45,5 54,5
2
Bachillerato

Centros
Privados 2089 945 1144 45,2 54,8
Total 2225 1064 1161 47,8 52,2
Centros
Pblicos 1107 618 489 55,8 54,2 2CFGM

Centros
Privados 1118 446 672 39,9 60,1
Total 2844 1196 1648 42,1 57,9
Centros
Pblicos 2055 914 1141 44,5 55,5 2CFGS

Centros
Privados 789 282 507 35,7 64,3
Total 145.928 69.648 76.280 47,7 52,3
Centros
Pblicos 130.379 63.423 66956 48,6 51,4 Universidad
(Grado)*

Centros
Privados 15549 6220 9329 40,0 60.0
Universidad
(Postgrado) Total 14.812 7116 7696 48,0 52,0
*DatospertenecientesatodalaComunidadAutnoma
Fuente:ConselleriadeEducacin.OficinadeEstadstica.AjuntamentdeValncia.Ministerio
deEducacin,CulturayDeporte.
104

Alrespectomerecenhacersetresapreciaciones.Laprimeraesquelamayorparticipacinde
las mujeres en la educacin postobligatoria es una tendencia mundial que se ha venido
manifestando desde hace ms de una dcada y, por tanto, deben matizarse los resultados
delasaccionesemprendidasporelayuntamientoenestesentido
28
.Lasegunda,propiade
laciudaddeValencia,esqueladiferenciaentrehombresymujerestambinvararespectoa
latitularidaddelcentro.Comopuedeapreciarseenlatabla,entodosloscasoslasmujeres
tienen mayor presencia en los centros privados, lo cual cabe atribuir a diferencias en la
socializacin de gnero y en la oferta educativa. Estas diferencias, adems, son ms
significativas en los ciclos formativos y en la educacin universitaria con porcentajes que
rondan el 60%. La tercera cuestin hace referencia a un nuevo patrn en la educacin
postobligatoria de nivel medio y superior en el perodo 2005-2010 (ver Grfico 3.1.2).
Mientras la cantidad de alumnos matriculados en bachillerato se mantiene constante (en
torno a los 11.400), los matriculados en ciclos formativos aumentaron 36% (pasaron de
12.000 a 16.300). Este patrn incidi de manera diferente en hombres y mujeres. stas
disminuyeron un 5% en bachillerato y aumentaron su presencia un 32% en los ciclos
formativos, mientras los hombres incrementaron su matrcula en ambos ciclos: 6% y 42%,
respectivamente. Tal como habamos adelantado, es posible que estas cifras reflejen el
regreso a las aulas de muchos jvenes recin desempleados que decidieron continuar
formndosemientrasesperanunanuevaoportunidadlaboral.Unaformacinquepromete
elaprendizajedecompetenciasprofesionalesquepermitaacceder(denuevo)almercadode
trabajo. Recordemos que durante los aos de expansin, el mercado de trabajo ofreci
empleos poco cualificados, sin necesidad de experiencia previa ni formacin pero
comparativamente bien remunerados, que desalentaron la permanencia en el sistema
educativo. Una situacin que fue especialmente significativa en la ciudad de Valencia y el
restodelaComunidad.As,muchosjvenescomenzaronatrabajarsinhaberconcluidola
etapa de formacin, en una apuesta a corto plazo que result luego equivocada. Es de

28
Lastasasfemeninasdegraduacindelaeducacinpostsecundariasonsuperioresen23delos26pasesde
laOCDEquepermitenlacomparacin-conlaexcepcindeSuiza,TurquayEstadosUnidos,ascomoentodos
lospasessociosparaqueestetipodecomparacionessepodrahacer.Labrechadeventajafemeninaesms
dediezpuntosporcentualesenDinamarca,Islandia,NuevaZelanda,Noruega,Portugal,EsloveniayEspaa.Por
otra parte, slo en Japn, Corea, Suiza y Turqua las tasas de ingreso de los hombres a la educacin terciaria
superanlosdelasmujeres(OECD2010).
105
esperar, entonces, que la formacin profesional se convierta en una nueva oportunidad de
(re)calificacinparaellos.

Grfico 3.1.2. Ciudad de Valencia. Estudiantes matriculados en Bachillerato y Ciclos


FormativosdeGradoMedioySuperior.2005-2010

Fuente:ConselleriadeEducacin.OficinadeEstadstica.AjuntamentdeValncia.

3.1.2. ViolenciadeGnero
LasestadsticasprocedentesdelosInformessobreViolenciaDomsticaenelmbitojudicial,
elaboradoporelConsejoGeneraldelPoderJudicial,sonrelativamenterecientesennuestro
pas(MinisteriodeSanidad,PolticaSocialeIgualdad,2012).Losdatosnodiscriminanentre
jvenes(18a35aos)yadultosmayores,conlocuallasestadsticaspresentadassloharn
referencia al conjunto de mujeres mayores de 15 aos (ver Tabla 3.1.5). En el ao 2011,
ltimos datos disponibles, se produjeron en la Ciudad de Valencia 9.609 denuncias por
violencia de gnero, que corresponden al 52% de los casos registrados en la Comunidad
Valenciana y al 7% del total del pas. En el mismo perodo se produjeron cuatro vctimas
mortales en la ciudad, la mitad de las producidas en la Comunidad Autnoma y el 6,6%
respectoalconjuntodelEstado(61casos).Paraunacorrectavaloracindeestascifrasdebe
considerarse que la ciudad concentra al 50,6% de las mujeres mayores de 15 aos que
residenenelComunidadAutnoma.
106

Si mirramos hacia atrs, hallaramos que se produjo un incremento de las denuncias por
violenciadegnerodel23%enlosltimoscincosaos(1.824denunciasmsqueenelao
2007). Un incremento algo mayor que el registrado en la Comunidad (18,7%) y bastante
superior al que se produjo en el conjunto del pas (6%). No obstante, en la ciudad de
Valenciasehaproducidoen2011undescensodelasdenunciasrespectoalaoanteriorms
significativo que en la Comunidad Autnoma y que en el total del pas (7% frente a 4% y
0%). La cantidad de vctimas mortales, en cambio, es igual a la media de los nueve aos
anteriores.

Nosedebeolvidarqueenlaactualidadeltrabajoconstituyeunelementofundamentalpara
lainsercinsocial,encuantoqueatravsdelseadquierereconocimientosocial,sefacilita
lainclusinenlasredessocialesdeapoyoyselogralaautonomapersonalnecesariaparala
tomadedecisionessobrelapropiavidadelaspersonas.Portanto,lasayudasalainsercin
laboraldelasvctimassondevitalimportancia.Alrespecto,lasestadsticassobrederechos
laboralesyeconmicosadquiridosporlasvctimassealanquesibienseestnhaciendoun
esfuerzocreciente,anesinsuficiente.Porunlado,laciudaddeValenciaconcentrael66%
de los contratos bonificados y el 58% de los contratos de sustitucin a las vctimas de
violenciadegneroconcertadosenlaCC.AA.,peroporotro,reneamenosdelamitadde
las perceptoras de la Renta Mnima de Insercin (47,4%) y de ayudas para el cambio de
residencia(42%)delaComunidad.Ahorabien,considerandolaevolucindelacantidadde
rentasdeinsercinotorgadasenlaciudadentre2006y2011,latendenciaesascendente:
las rentas han crecido un 266% (de 649 a 2.379), frente a un 250% en la Comunidad
Valenciana (de 1.430 a 5.014) y frente a un 166% en el conjunto de Espaa (de 10.924 a
29.065).Noobstante,lascantidadessoninsuficientes:ntesequede48.000denunciaspor
violenciadegneroentre2007y2011serealizaron291contratosbonificados,37contratos
desustitucinyseotorgaron8.336rentasdeinsercin.
107

Tabla 3.1.5. Indicadores sobre violencia de gnero en Espaa, Comunidad Valenciana y


CiudaddeValencia.Variosaos.
TotalEspaa
Com.
Valenciana Valencia %Valencia
% N % N % N s/total
s/Com.
Valencia
Pob.Total01/01/2011 100 47190493 100 5117190 100 2578719 5,5 50,4
Mujeres15aosyms 43,4 20499869 43,1 2203974 43,3 1115991 5,4 50,6
Denunciasporviolenciadegnero
Total 100 672075 100 91876 100 48022 7,1 52,3
2007 18,8 126293 17 15614 16,2 7785 6,2 49,9
2008 21,1 142125 20,7 19003 21,6 10383 7,3 54,6
2009 20,2 135540 21,1 19350 20,7 9930 7,3 51,3
2010 20 134105 21,1 19369 21,5 10315 7,7 53,3
2011 19,9 134002 20,2 18540 20 9609 7,2 51,8
Internosquecumplencondenacondelitosporviolenciadegnero(31/12/2011)
Total 781 77 54 6,9 50,5
Derechoslaboralesyeconmicos
Contratosbonificadosamujeres
vctimasdeviolencia(2003-2011) 3228 440 291 9 66,1
Contratosdesustitucinde
mujeresvctimas
deviolenciadegnero(2005-
2011) 637 64 37 5,8 57,8
Mujeresvctimasdeviolencia
perceptoras
delaRentaMnimadeInsercin
2006 10924 1430 649 5,9 45,4
2007 13291 1742 784 5,9 45
2008 16883 2281 1046 6,2 45,9
2009 22010 3340 1545 7 46,3
2010 25512 4175 1933 7,6 46,3
2011 29065 5014 2379 8,2 47,4
Ayudasparacambio
deresidencia2005-2011 11398 1184 497 4,4 42
Vctimasmortalesporviolenciadegnero
2005-2011 100 606 100 75 100 35 5,8 46,7
1/01/2011a31/12/2011 10,1 61 10,7 8 11,4 4 6,6 50
Fuente:MinisteriodeSanidad,PolticaSocialeIgualdad(2012).

En resumen, las denuncias por violencia de gnero han ido en aumento desde 2007 hasta
2011, aunque en los dos ltimos aos la tendencia ha sido descendente. Asimismo, la
cantidad de vctimas mortales no ha disminuido, sino que es igual a la media de los aos
108
anteriores.Alsimilarsucedeconlaspolticasdestinadasadotardeapoyoeconmicoalas
vctimas, son insuficientes aunque han ido en aumento en los ltimos aos. Estos datos
ponen de manifiesto que, aunque se trata de un fenmeno que excede los lmites de la
ciudadydelaComunidadAutnoma,hayqueseguirtrabajandoparaacabarconelflagelo
que significa la violencia de gnero y sus consecuencias. En ese sentido se puso en marcha
elPlandeMedidasdelGobiernoValencianoparacombatirlaviolenciaqueseejercecontra
las mujeres (2010-2013) y que contiene un enfoque integral del problema mediante un
abordajedeaspectosfsicos,psquicos,econmicos,socialesyculturales.

3.2. Medioambiente.
FernandoOsvaldoEsteban
DanielGabaldnEstevan
DepartamentdeSociologiaiAntropologiaSocial
UniversitatdeValncia

El desarrollo sostenible (entendido como la satisfaccin de las necesidades de las


generaciones actuales sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras de
satisfacer las suyas propias), constituye un objetivo fundamental recogido en el Tratado de
la Unin Europea y subyace en todas las polticas, actuaciones y estrategias de la Unin y
exige que las polticas econmicas, medioambientales y sociales se diseen y pongan en
prcticademaneraqueserefuercenmutuamenteenpazrespetandoladiversidadcultural.
ReviewoftheEUSustainableDevelopmentStrategy(ComisinEuropea,2005).
En este apartado dedicado al medio ambiente haremos un breve repaso a la poltica
medioambientaldesdelaUninEuropeaparadarpasoalanalizarlasaccionescontempladas
enelvigentePlandeJuventuddelAyuntamientodeValencia,yfinalizarconunrepasoalas
posiblesrecomendaciones.

3.2.1.LaEstrategiaeuropeademedioambienteparalajuventud
La Unin Europea establece una estrategia a largo plazo que combina las polticas para el
desarrollosostenibledesdeelpuntodevistamedioambiental,econmicoysocial,conelfin
109
de mejorar de forma sostenible el bienestar y las condiciones de vida de las generaciones
presentesyfuturas.
El desarrollo sostenible segn la UE se basa en cuatro pilares econmico, social,
medioambientalygobernanzamundialquedebenreforzarsemutuamente.
Losprincipiosbsicosdelaestrategiasonlossiguientes:
promocinyproteccindelosderechosfundamentales;
solidaridadintraeintergeneracional;
garantadeunasociedadabiertaydemocrtica;
participacindelosciudadanos,empresaseinterlocutoressociales;
coherenciaeintegracindelaspolticas;
explotacindelosmejoresconocimientosdisponibles;y
principiosdeprecaucinydequiencontamina,paga

Laestrategiaademsindicalassietetendenciasinsosteniblesquerequierenunarespuesta:
laexclusinsocialyelenvejecimientodemogrfico
elcambioclimticoylaenerga,
lostransportes,
elconsumoylaproduccin,
losrecursosnaturales,
lasaludy
elfomentodeldesarrollosostenibleenelmundo.
Esta estrategia enumera toda una serie de objetivos operativos y cuantificados, y medidas
concretasaescaladelaUEparaalcanzarlos.Dichasmedidasseactualizaronydesarrollaron
conmotivodelarevisindelaestrategiaenelao2005.
De los objetivos incluidos en la Estrategia Europea para la Juventud (Comisin Europea,
2012) destacan para esta seccin sobre medio ambiente el dcimo apartado sobre los
JvenesyelMundo.Enlsealientaalajuventudairverde(togogreen)enlorelativoal
medio ambiente, es uno de los objetivos incluidos en el informe de la juventud (Youth
Report)ysefomentaquelosdiferentesgobiernosseimpliquentomandomedidasconcretas
e iniciativas polticas concretas para que la juventud participe en el voluntariado ecologista
110
(green volunteering) y en pautas sostenibles de produccin y consumo (green patterns of
consumptionandproduction)comosonelreciclaje,elahorroenergtico,vehculoshbridos,
etc.
Otrasdelasbuenaspracticasdetectadasenelinformesonlacreacindesitioswebparalas
y los jvenes consumidoras/es; las difusin de ideas Eco-amistosas (Eco-friendly ideas); el
desarrollo de agendas o planes de accin en desarrollo sostenible; o la participacin en
programasinternacionalesdeeco-escuelas.
Por otro lado, en su Comunicacin sobre el futuro de la cooperacin al desarrollo de la UE
Increasing the impact of EU Development Policy: an Agenda for Change (incrementando el
impacto de la poltica de desarrollo de la UE: una agenda para el cambio), dentro del eje,
crecimientoinclusivoysostenibleparaeldesarrollohumano,establecelaseccinagricultura
(apoyar prcticas sostenibles, incluyendo la salvaguarda de los ecosistemas servicio, dando
prioridad a las prcticas desarrolladas localmente, etc.) y energa sostenibles (tecnologa y
conocimientoexperto,fondosparaeldesarrollo,etc.).
En el ltimo lustro se han hecho esfuerzos encomiables para preservar el medio ambiente
natural y humano en la ciudad de Valencia. En lo que atae a la juventud, son acciones
encaminadas a la socializacin en pautas de consumo sostenibles y, en general, hacia la
reproduccin de actitudes respetuosas con el medio ambiente que siguen directrices
europeas(ComisinEuropea,2006).Lamentablemente,nocontamoscondatosestadsticos
que permitan evaluar los resultados de estas medidas; con lo cual en este apartado nos
detendremos slo a enunciar y describir las acciones realizadas a partir de la informacin
suministradaportcnicosdelAyuntamiento.
3.2.2.LaEstrategiaMunicipaldemedioambienteparalajuventud
En el ltimo lustro se han hecho esfuerzos encomiables para preservar el medio ambiente
natural y humano en la ciudad de Valencia. En lo que atae a la juventud, son acciones
encaminadas principalmente a la socializacin en pautas de reciclaje y, en general, hacia la
reproduccin de actitudes respetuosas con el medio ambiente. Lamentablemente, no
contamoscondatosestadsticosquepermitanevaluarlosresultadosdeestasmedidas;con
locualenesteapartadonosdetendremossloaenunciarydescribirlasaccionesrealizadas
a estimar su grado de ejecucin a partir de la informacin suministrada por tcnicos del
Ayuntamiento.
111
Tabla 3.2.1. Objetivos y acciones relativas al apartado Medio ambiente contenido en el
readeCalidaddeVidadelPlanMunicipaldeJuventud2009-2012

OBJETIVO ACCIONESREALIZADAS
3.2.1.1
La dotacin de los equipamientos necesarios para iniciar e
impulsar la educacin ambiental: Escola de Malladeta, Aula
Urbana LHorta y Aula de interpretacin Alquera Flix. Se
realizaronatravsdelacontrataparalagestindelaeducacin
medioambiental
3.1.1.3
Realizacin de cursos, talleres y seminarios que fomenten un
uso de buenas prcticas medioambientales entre la juventud.
Serealizarondentrodelaguadeactividades

3.1.1.5
Realizacin de jornadas formativas dirigidas a las y los
educadoresparadotarlesdeestrategiasyadquirirformacinen
el campo de educacin medioambiental. Tambin se realizaron
dentrodelaguadeactividades
3.2.2 3.2.2.1 Realizacin de excursiones e itinerarios para dar a conocer a la
juventud los paisajes emblemticos de nuestro entorno.
Tambinserealizarondentrodelaguadeactividades.
3.2.3 3.2.3.1 DesdelaDelegacindeMedioAmbienteyDesarrolloSostenible
contamos con el centro de educacin y sensibilizacin sobre el
medio ambiente urbano NaTuria, con un ao y medio de vida.
Ms de 30.000 personas han pasado por sus instalaciones en
este tiempo, han visitado las exposiciones y han participado en
los talleres organizados sobre reciclaje, consumo responsable,
ahorroenergtico,cuidadodelentornoverde,etc.
Las Escuelas de Verano y Septiembre han tenido una gran
aceptacin por parte de padres e hijos. Entre 30 y 50 nios
pudieron disfrutar en cada una de ellas de varias semanas de
actividadescentradasenelmedioambiente.
En este primer tiempo de vida tambin se han organizado en
NaTuria ms de una docena de exposiciones que han versado
sobreelcuidadodelmedioambienteylabiodiversidad.
Asimismo, asociaciones como Arcadys o Somival han querido
organizar cursos y jornadas en nuestro centro, teniendo lugar
los Ciudadanos de 4 patas para la educacin en ciudad de
112
mascotas,olasXXIJornadasMicolgicas.
3.2.3.2 Dentro de las actividades programadas en el centro NaTuria,
hemosestablecidounostalleresdirigidosaescolares,unodelos
pblicos ms importantes a los que queremos dirigir nuestro
mensaje de respeto hacia el medio ambiente urbano, que
consiste en aproximadamente tres horas de actividades con
nuestros educadores, preparadas para los nios y nias en
funcin de las edades y ciclos escolares. Estos talleres se
realizandelunesaviernesysoncompletamentegratuitas.
Duranteelcursoescolar2010-2011msde3.600niosynias
participaron en el programa Valencia, como en tu casa,
cudala.
3.2.3.3 Actualmente est en elaboracin, en coordinacin con el
SERTIC, la puesta en marcha del Servicio Informtico de
Planificacin y Control que permite a la ciudadana consultar
por Internet los servicios de recogida de diferentes residuos y
delimpiezaexistentesensubarrio.
3.2.3.4 Actualmentehayenfuncionamiento3puntoslimpiosparatoda
laciudad.
3.2.3.5 Se increment 5% el servicio de recogida de papel y cartn en
loscolegioseinstitutosatendidosporelservicio
3.2.3.6 A travs de NaTuria, se ha creado una serie de talleres
destinados a adultos, en los que se ensean prcticas
sostenibles y respetuosas con el medio ambiente,
especialmente en el hogar por ser ste el mbito en que se
desenvuelve gran parte del da a da y en el que se genera la
mayor cantidad de residuos. En 2011, aproximadamente 1.500
adultosparticiparonenesteprograma.
3.2.3.7 Est en evaluacin instaurar un premio destinado a
universitarias y universitarios por proyectos que impliquen
iniciativasenmateriadelimpiezayreciclajeenlaciudad.

3.2.3.8 Tambinestenevaluacinlaformacinencuantoalreciclajey
sus beneficios se acoge tambin en NaTuria, dentro de los
talleres destinados a escolares, entre los que se incluyen
tambin los niveles de Educacin Secundaria, Bachillerato y
113
FormacinProfesional.
3.2.3.9 AtravsdeunconvenioconASIMELECsecontinuaimpulsando,
en colaboracin con ONGs, el reciclaje de mviles y material
informtico, con el fin de donarlo a pases del Tercer Mundo,
contribuyendoasuformacinennuevastecnologas.
3.2.3.10 El objetivo de hacer de los ecoparques un lugar de formacin
medioambiental, mediante la creacin de aulas para nias y
niosyvisitasasusinstalacionessehapuestoenprcticaenel
ecoparque de Vara de Quart. Este recinto cuenta con esta
funcin divulgativa sobre el medio ambiente a travs de visitas
guiadasalasinstalaciones,charlasytalleresformativos
Fuente:elaboracinpropia

Dentrodelapartado3.2.MedioAmbientedelPlanmunicipaldejuventud,seplantearontres
acciones u objetivos: educar y difundir los valores medioambientales entre la juventud;
impulsar y facilitar el conocimiento del medio natural que nos rodea entre la juventud; y
promoverlosvaloresmedioambientalesentrelajuventudyrealizaraccionesquemejorenla
gestindelosresiduosurbanos.
En lo que sigue trataremos de presentar de manera sinttica en qu ha consistido tanto la
ofertadesdeelAyuntamientodeValenciacomo,enlamedidaqueexistenregistrosparasu
anlisis,culhasidosuusoporpartedelasylosjvenesdelaciudad.

3.2.2.1.Ofertarelativaamedioambienteparalajuventud
El primer objetivo, el 3.2.1 a cargo de la Concejala de Juventud, se propona educar y
difundirlosvaloresmedioambientalesentrelajuventud.Atravsdetresacciones:la3.2.1.1
cuyo objetivo era dotar a la juventud de los equipamientos Escola de Malladeta, Aula
UrbanaLHortayAuladeinterpretacinAlqueraFlixnecesariosparainiciareimpulsar
su educacin ambiental; la accin 3.2.1.2, que pretenda la realizacin de cursos, talleres y
seminariosquefomentasenelusodebuenasprcticasmedioambientalesentrelajuventud;
y la accin 3.2.1.3, que versaba sobre la realizacin de jornadas formativas dirigidas a las y
114
loseducadoresparadotarlesdeestrategiasyadquirirformacinenelcampodeeducacin
medioambiental.

El segundo objetivo, el 3.2.2, tambin a cargo de la Concejala de Juventud, se propona


impulsaryfacilitarelconocimientodelmedionaturalprximoentrelajuventudyparaello
se planteaba una accin, la 3.2.2.1, que consistira en la realizacin de excursiones e
itinerariosparadaraconoceralajuventudlospaisajesemblemticosdenuestroentorno.
Por ltimo, el objetivo 3.2.3 que buscaba promover los valores medioambientales entre la
juventudyrealizaraccionesquemejorarnlagestindelosresiduosurbanos,contabacon
doceacciones,diezdeellasdirectamenterelacionadasconelreciclajederesiduosylasdos
restantesconlamovilidadsostenibleyparaellosecoordinaronlaConcejaladeJuventudy
la Concejala de Residuos Slidos y Urbanos. Concretamente las acciones planteadas eran:
acciones de concienciacin sobre la necesidad del reciclaje entre las que se incluyen: la
accin3.2.3.1concienciaralajuventudasepararlosresiduospapel-cartnvidrioyenvases
ligeros para luego ser depositados en los correspondientes contenedores instalados
especficamente para ellos; la accin 3.2.3.2 elaborar publicaciones y campaas en los
centros de educacin para transmitir los valores de reciclaje; la accin 3.2.3.3 poner en
marchaelServicioInformticodePlanificacinyControlquedebapermitiralaciudadana
consultar por Internet los servicios de recogida de diferentes residuos y de limpieza
existentes en su barrio; la accin 3.2.3.4 implantar puntos limpios mviles que recorreran
losdiversosbarrios;laaccin3.2.3.5ampliarelservicioderecogidadepapelycartnenlos
colegios e institutos; la accin 3.2.3.6 desarrollar un programa educativo para la gestin
eficiente de los residuos, en soporte informtico y a travs de la web del Ayuntamiento,
destinado a transmitir a estudiantes y alumnado de la Universidad Popular, conocimientos
enmateriadesostenibilidad;laaccin3.2.3.7instaurarunpremiodestinadoauniversitarias
yuniversitariosporproyectosqueimpliqueniniciativasenmateriadelimpiezayreciclajeen
la ciudad; la accin 3.2.3.8, crear la unidad mvil Recicla Joven, que recogera
peridicamente, en las dependencias de institutos y universidades, aparatos electrnicos,
mviles y CD e informara sobre los beneficios del reciclaje; la accin 3.2.3.9, que se
planteabacontinuarimpulsando,encolaboracinconONG,elreciclajedemvilesymaterial
informtico,conelfindedonarloapasesdelTercerMundo,contribuyendoasuformacin
en nuevas tecnologas; y la accin 3.2.3.10 hacer de los ecoparques un lugar de formacin
115
medioambiental, mediante la creacin de aulas para nias y nios y visitas a sus
instalaciones.
Porltimoseencontrabanlasacciones3.2.3.11y3.2.3.12,quepretendanfavorecereluso
deltransportepblicoyelaccesoalmismoporpartedelajuventudlaprimera,yfavorecer
elusodelabicicletaporpartedelapoblacinjovenlasegunda.

3.2.2.2.Usodelaofertarelativaamedioambienteporpartedelosjvenes
Estaseccinversasobreelusoquelasylosjveneshanhechodelaofertacontenidaenel
plan de juventud en lo referente a medio ambiente. La inexistencia de referencias a este
mbito en el anuario estadstico municipal as como la limitada informacin disponible
acerca de la cantidad de participantes en las diferentes iniciativas ejecutadas del Plan de
Juventud sobre medio ambiente nos deja solo con la informacin relativa al grado de
ejecucinentrminosrelativos,yrespectodelosejercicios2010y2011.
De manera global, en el grfico 3.2.1 podemos observar un alto grado de ejecucin de los
objetivosplanteados,sibienlapropiaformulacindelasaccionesincluidasenlosobjetivos
nopermitehacerobtenerunaideaprecisadelasactividadesefectivamenterealizadasnidel
gradodeparticipacinocoberturaalcanzado.

116
Grfico3.2.2.2.NiveldeejecucindelosobjetivosincluidosenCooperacinInternacional
2010y2011

Fuente:ElaboracinpropiaapartirdedatosfacilitadosporlaConcejaladeJuventud
Pasamos a analizar ahora en detalle de accin por accin y para los aos 2010 y 2011. El
objetivo 3.2.1 educar y difundir los valores medioambientales entre la juventud que se
articulaba en tres acciones, se cumpli en su totalidad en ambos ejercicios. As la accin
3.2.1.1 dotar a la juventud de los equipamientos necesarios para iniciar e impulsar su
educacin ambiental se realiz a travs de la contrata para la gestin de la educacin
ambiental. Y las acciones 3.2.1.2 realizacin de cursos, talleres y seminarios que fomenten
un uso de buenas prcticas medioambientales entre la juventud, y 3.2.1.3 realizacin de
jornadas formativas dirigidas a las y los educadores para dotarles de estrategias y adquirir
formacin en el campo de educacin medioambiental, se realizan ambas dentro de la Gua
deActividades.

Elobjetivo3.2.2impulsaryfacilitarelconocimientodelmedionaturalquenosrodeaentre
la juventud, y que se plasmaba en la accin 3.2.2.1, realizacin de excursiones e itinerarios
paradaraconoceralajuventudlospaisajesemblemticosdenuestroentorno,secumpli
117
en su totalidad en ambos ejercicios ya que se realiza tambien dentro de la Gua de
Actividades.

Por su parte el objetivo 3.2.3 promover los valores medioambientales entre la juventud y
realizar acciones que mejoren la gestin de los residuos urbanos tuvo una ejecucin
desigual,nohabindoseejecutadolasaccionesrelativasalamovilidadsostenible.
En concreto, la accin 3.2.3.1 concienciar a la juventud a separar los residuos papel-cartn
vidrio y envases ligeros para luego ser depositados en los correspondientes contenedores
instalados especficamente para ellos se ejecuta desde la Delegacin de Medio Ambiente y
Desarrollo Sostenible dnde cuentan con el centro de educacin y sensibilizacin sobre el
medio ambiente urbano NaTuria, con un ao y medio de vida y por el que, en ese, tiempo
han pasado ms de 30.000 personas por sus instalaciones y han visitado las exposiciones,
participando en los talleres organizados sobre reciclaje, consumo responsable, ahorro
energtico, cuidado del entorno verde, etc.. Adems, las Escuelas de verano y septiembre
hantenidounagranaceptacinporpartedepadresehijos,ycomoresultadoentre30y50
niospudierondisfrutarencadaunadeellasdevariassemanasdeactividadescentradasen
el medio ambiente. En NaTuria tambin se han organizado ms de una docena de
exposiciones que han versado sobre el cuidado del medio ambiente y la biodiversidad, y
asociaciones como Arcadys o Somival han organizado cursos y jornadas en el centro,
teniendo lugar los Ciudadanos de 4 patas para la educacin en ciudad de mascotas, o las
XXIJornadasMicolgicas.
Porsupartelaaccin3.2.3elaborarpublicacionesycampaasenloscentrosdeeducacin
para transmitir los valores de reciclaje ha sido trasladada al centro NaTuria, dnde se han
establecido talleres gratuitos y en das laborables dirigidos a escolares, de tres horas de
duracin, y con actividades con nuestros educadores, preparadas para los nios y nias en
funcin de las edades y ciclos escolares. Durante el curso escolar 2010-2011 ms de 3.600
niosyniasparticiparonenelprogramaValencia,comoentucasa,cudala.
La accin 3.2.3.3 se planteaba poner en marcha el Servicio Informtico de Planificacin y
Control que permitiera a la ciudadana consultar por Internet los servicios de recogida de
diferentes residuos y de limpieza existentes en su barrio, pero se encuentra todava en
elaboracin en coordinacin con el Servicio de Tecnologas de la Informacin y la
ComunicacindelAyuntamiento.
118
La accin 3.2.3.4 implantar puntos limpios mviles que recorrern los diversos barrios,
disponeactualmentede3puntoslimpiosenfuncionamientoparatodalaciudad.
Laaccin3.2.3.5ampliarelservicioderecogidadepapelycartnenloscolegioseinstitutos
sehaincrementadoenun5%.
La accin 3.2.3.6: Desarrollar un programa educativo para la gestin eficiente de los
residuos, en soporte informtico y a travs de la web del Ayuntamiento, destinado a
transmitiraestudiantesyalumnadodelaUniversidadPopular,conocimientosenmateriade
sostenibilidad, no se ha ejecutado y sus objetivos fueron replanteados en trminos
presenciales a travs de NaTuria, con talleres destinados a adultos, en los que se ensean
prcticassosteniblesyrespetuosasconelmedioambiente,conespecialnfasisenelhogar.
En2011,aproximadamente1.500adultosparticiparonenesteprograma.
La accin 3.2.3.7, instaurar un premio destinado a universitarias y universitarios por
proyectosqueimpliqueniniciativasenmateriadelimpiezayreciclajeenlaciudadnoseha
ejecutadoporestartodavaenestudio.
La accin 3.2.3.8 crear la unidad mvil Recicla Joven, que deba recoger peridicamente,
en las dependencias de institutos y universidades, aparatos electrnicos, mviles y CD e
informarsobrelosbeneficiosdelreciclajetampocoseharealizadosibienlaformacinpara
los niveles de Educacin Secundaria, Bachillerato y Formacin Profesional en cuanto al
reciclaje y sus beneficios se acoge tambin en NaTuria, dentro de los talleres destinados a
escolares.
La accin 3.2.3.9 continuar impulsando, en colaboracin con ONG, el reciclaje de mviles y
material informtico, con el fin de donarlo a pases del Tercer Mundo, contribuyendo a su
formacin en nuevas tecnologas, se realiza a travs del convenio con la Asociacin
MultisectorialdeEmpresasdeTecnologasdelaInformacin,ComunicacionesyElectrnica.
La accin 3.2.3.10 hacer de los ecoparques un lugar de formacin medioambiental,
mediantelacreacindeaulasparaniasyniosyvisitasasusinstalacionessecumpledado
que el ecoparque de Vara de Quart cuenta con dicha funcin divulgativa sobre el medio
ambienteatravsdevisitasguiadasalasinstalaciones,charlasytalleresformativos.
Por su parte, ni la accin 3.2.3.11 que buscaba favorecer el uso del transporte pblico y el
accesoalmismoporpartedelajuventud,nilaaccin3.2.3.12quedebafavorecerelusode
labicicletaporpartedelapoblacinjovenreportanningngradodeejecucin.

119

SiatendemosalasrecomendacionesquedesdelaUEsehacealospasesmiembros,unplan
dejuventuddeberaplantearselassiguientescuestiones:
Mejoramoslaconcienciacinselajuventudsobrelosasuntosglobales,talescomoel
desarrollosostenible?
Le damos la oportunidad a la juventud para cambiar impresiones con quienes
disean las polticas sobre asuntos globales (por ejemplo va su participacin en
reunionesinternacionales,plataformasyforosvirtuales,etc.)?
Animamos a la juventud a participar en voluntariado verde y en patrones verdes
de consumo y produccin (por ejemplo mediante reciclaje, conservacin de la
energa,vehculoshbridos,etc.)?
A continuacin se reproducen parcialmente aquellos objetivos de la UE sobre
medioambiente que debieran trasponerse en la medida de sus posibilidades a las polticas
municipales.
Laestrategiadeberaconsistirenlucharcontraelcambioclimticoysusefectos,enel
marco de la estrategia europea sobre el cambio climtico. Por tanto las reas de
eficienciaenergtica,energasrenovablesytransportedebenserobjetodeesfuerzos
particulares.
Limitar los efectos negativos de los transportes y para ello es necesario romper el
vnculo entre crecimiento econmico y desarrollo de los transportes, adems de
fomentar an ms los transportes compatibles con el medio ambiente y la salud. La
estrategia contempla, entre otras medidas, la tarificacin de las infraestructuras, as
como la promocin de los modos de transporte alternativos al transporte por
carreteraydelosvehculosmenoscontaminantesymenosconsumidoresdeenerga.
Para promover modos de produccin y de consumo ms sostenibles conviene, en
particular,romperelvnculoentrecrecimientoeconmicoydegradacinambientaly
tener en cuenta la capacidad de carga de los ecosistemas. A tal fin, se debe, entre
otras cosas, fomentar la contratacin pblica ecolgica, definir con las partes
interesadas los objetivos de comportamiento ambiental y social de los productos,
aumentar la difusin de innovaciones medioambientales y tecnologas ecolgicas y
desarrollarlainformacinyeletiquetadoadecuadosdeproductosyservicios.
120
Debe conseguirse una gestin sostenible de los recursos naturales. En efecto, debe
evitarse su sobreexplotacin, aumentar la eficiencia de su utilizacin, reconocer el
valordelosserviciosecosistmicosyfrenarlareduccindeladiversidadbiolgica.
Msesfuerzoenmateriadeagricultura,pescaygestindelosbosques,garantizarla
realizacin de la red Natura 2000, definir y aplicar medidas prioritarias en relacin
con la proteccin de la biodiversidad y velar por la integracin de los aspectos
relacionados con el mar y los ocanos. Asimismo, debe apoyarse el reciclado y la
reutilizacin.
Debegarantizarselaseguridadylacalidaddelosproductosatodoslosnivelesdela
cadenaalimentaria.Handeeliminarselosriesgosparalasaludyelmedioambiente
debido a los productos qumicos y desarrollarse la investigacin sobre los vnculos
entre salud y contaminantes ambientales. Deben abordarse los problemas
relacionadosconelestilodevida.
Sehadevelarporeldesarrollososteniblemundial.

Organismosdereferenciaconsultados
ConcejaladeJuventuddelAyuntamientodeValencia
Bibliografaconsultada
ComisinEuropea(2012)EUYouthReport.Bruselas
Comisin Europea (2011) Increasing the impact of EU Development Policy: an Agenda for
Change.Bruselas
ComisinEuropea(2006)ReviewoftheEUSustainableDevelopmentStrategy.Bruselas
ComisinEuropea(2005)ComunicacindelaComisinde13dediciembrede2005relativaa
larevisindelaEstrategiaparaundesarrollosostenible-Plataformadeaccin.Bruselas

Webgrafaconsultada
AyuntamientodeValencia
http://www.valencia.es
121
CentroLocalyEuropeodeMedioambienteurbanoySostenibilidad
www.naturia.info/
ComisinEuropeaEUYouthReport
http://ec.europa.eu/youth/documents/youth_report_final.pdf
Comisin Europea Increasing the impact of EU Development Policy: an Agenda for
Change
http://ec.europa.eu/europeaid/what/development-policies/documents/
agenda_for_change_en.pdf
ConcejaladeJuventuddelAyuntamientodeValencia
http://www.juventud-valencia.es
Eurostat
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/themes
Unin Europea
http://europa.eu/legislation_summaries/environment/sustainable_development/l28117
_es.htm

3.3. Convivenciaydiversidad
SegndatosdelAyuntamientodeValencia,serealizarontodaslasaccionesenmarcadasen
los cuatro objetivos propuestos, excepto las enunciadas en el objetivo 3.3.4 que se
realizaron en un 75%. En la Tabla 3.3.1 presentamos un resumen detallado de las
actuaciones,comopuedeadvertirseenlatabla,quegranpartedestashansidorecogidas
enelPlanNorte-Sur,ProgramadeInmigracindelreadeInterculturalidad.

Tabla 3.3.1. Objetivos y acciones relativas al apartado convivencia y diversidad contenido


enelreadeCalidaddeVidadelPlandeMunicipaldeJuventud2009-2012
OBJETIVO ACCIONESREALIZADAS
3.3.1.
3.3.1.2
Laadecuacinycreacindematerialesinformativosenlenguasminoritarias
conelfindegarantizarlaatencinaladiversidadvienerecogidaenelPlan
Norte-Sur,enelProgramadeInmigracin,readeInterculturalidad,
actuacin4.3.2.1.:ElaboracinenlosCentrosMunicipalesdeJuventud,de
materialesdesensibilizacinsobreladiversidadculturaldenuestrasociedad
ydirigidosalcolectivodejvenes.
122
3.1.1.3
La realizacin de sesiones informativas en los que se abordaron contenidos
relacionados con las necesidades especficas de las minoras culturales,
vienerecogidaenelPlanNorte-Sur,enelProgramadeInmigracin,reade
Interculturalidad, actuacin 4.3.2.3.: Coordinacin con los Centros
Municipales de juventud a travs del Punto de Informacin al Joven
Inmigrante,paraladifusindeactividadesinterculturales.

3.1.1.5
Elsuministrodeinformacinespecializadaeninmigracinatravsdelos
CentrosMunicipalesseencuentraincluidaenelrea5,CentrosMunicipales
Juventud
3.3.2.1 Larealizacindeactividadesquetengancomosoporterecursos
audiovisualesparadifundirotrosvaloresculturalesvienerecogidaenelPlan
Norte-Sur,enelProgramadeInmigracin,readeInterculturalidad,enlas
actuaciones:
4.1.1.4.:Desarrollodelaactividadanualdecineydiversidad
DIVERCINEMA,coincidiendoconlacelebracindeldainternacionalparala
tolerancia(da16denoviembre).
4.1.1.3.:DiseoconjuntamenteconelServiciodeJuventuddeacciones
dirigidasalajuventudparaprevenireintervenircontraelracismoyla
xenofobia.
4.3.2.1.ElaboracinenlosCentrosMunicipalesdeJuventud,demateriales
desensibilizacinsobreladiversidadculturaldenuestrasociedadydirigidos
alcolectivodejvenes.
4.3.2.2.Elaboracindeinstrumentosyherramientasmetodolgicasparael
tratamientodeladiversidad,dirigidasalpersonaldelosCentrosMunicipales
deJuventud.
4.3.2.3.CoordinacinconlosCentrosMunicipalesdejuventudatravsdel
PuntodeInformacinalJovenInmigrante,paraladifusindeactividades
interculturales.
3.3.2
3.3.2.2 Lacolaboracinconiniciativasdeeducacininterculturalseincluyeenla
accin3.3.1.1dentrodelmbitodelConveniosuscritoporlaONGJarit.
3.3.3.1 Larealizacindeactividadesquefomentenelrespetoaladiversidadcultural
ycuyaejecucinserealizardesdeeltrabajoenred,conlaparticipacinde
asociacionesjuvenilesautctonasydeinmigrantesvienerecogidaenel
ProgramadeInmigracindelPlanNorte-Sur,ensureadeInterculturalidad,
enlasactuacionessiguientes:
4.6.1.2.Realizacindeaccionesformativassobreestrategiasdetrabajoen
redparafomentarlacooperacin.
3.3.3
3.3.3.3 Noestaprevistasuejecucintalycomofiguraenunciad,sinoqueesta
accinvienerecogidaenelreadeinterculturalidad,delprogramade
123
inmigracindelplannorte-sur,enlasactuacionessiguientes:
4.3.1.2.organizacindeltorneodeportivopasalabolaconlafundacin
deportivamunicipal:actividaddeportivadecarcterintercultural,entre
diferentesequiposdelasescuelasdeportivasmunicipales.
4.3.1.3.incorporacinalasescuelasdeportivasmunicipalesdelos
contenidosdeeducacinenvalorescomprendidosenelproyectopasala
bola.
Comosepuedeapreciar,laparticipacinesdeequiposdelasescuelas
deportivas,dondehayjvenesdediferentesnacionalidades,peronoest
previstalaorganizacindeactividadesdeportivasenlasqueparticipen
asociacionesdejvenesdedistintasprocedencias.
3.3.4.1 Colaborarenestudiosopropuestasdelmbitouniversitariorelacionadascon
lasensibilizacinylaintervencincontraelracismoylaxenofobia.
Desde el rea de Mediacin Cultural del CAI, hay establecida colaboracin
con el Departamento de Educacin Comparada de la Facultad de Filosofa y
Ciencias de la educacin, en virtud de la cual se elaboran y editan las guas
didcticas de las pelculas emitidas en las tres ediciones del DIVERCINEMA;
delasguasdidcticasdelproyectoPasalaBola,tantoparapoblacininfantil
como adulta; y las guas didcticas facilitadas a las escuelas deportivas para
laeducacinenvaloresatravsdeljuego.
3.3.4.2. La inclusin del Ayuntamiento de Valencia en la Coalicin espaola de
ciudades contra el racismo, impulsada por la UNESCO, viene recogida en el
ProgramadeInmigracindelPlanNorte-Sur,ensureadeInterculturalidad,
en la actuacin: 4.1.1.5. Incorporacin a la Coalicin Europea de Ciudades
contraelracismo,impulsadaporlaUNESCO.
3.3.4
3.3.4.3 El diseo de programas, actividades y talleres especficos para el sistema
educativoformaleinformal,orientadosapreveniry/ocorregirlasactitudes
racistasyxenfobas,vienerecogidaenelDesarrolloOperativodelPrograma
de Inmigracin del Plan Norte-Sur, en el rea de Interculturalidad, como
actuacin
3.2.1.1. Mantener el proyecto de mediacin intercultural en el medio
escolarCarpetaEducativaTotsaunaperlaDiversitat.
Fuente:elaboracinpropia

3.3.1.Demografadelajuventudextranjera.
124
En la ciudad de Valencia, en un contexto de bajo crecimiento vegetativo, el incremento de
poblacinregistradoenlasltimasdcadassedebealaportedeefectivosdeinmigrantes
29
.
De hecho, a las bajas tasas de natalidad se une el que la Ciudad de Valencia tiene un saldo
migratorio negativo para los residentes nacionales. Esta circunstancia se ha visto
compensada por la notable afluencia de poblacin fornea desde finales de la dcada de
1990.Efectivamente,enlaevolucindelapoblacininmigranteenlaciudaddeValenciase
pueden establecer dos periodos. El primero sera el referido a dicha dcada, en el que el
nmerodeextranjerosempadronadossemantuvoestableconunaligeratendenciaalalza.
El segundo periodo se correspondera con la entrada en el nuevo siglo, cuando se produce
unincrementoespectacular,entrminosabsolutosyrelativos,delapoblacinextranjeraen
la ciudad de Valencia, siguiendo la tendencia del conjunto del Estado (Torres, 2007). El
Padrn del Ayuntamiento de Valencia muestra que a 1 de enero de 2005, la poblacin
extranjera empadronada en la ciudad era de 82.760, casi ocho veces ms que cinco aos
antes y algo ms del 10,4% del total de la poblacin, mientras a 1 de enero de 2011
ascendaa111.415personas(un61%ms),el14%deltotaldehabitantesdelaciudad
30
.

Los jvenes de 16 a 29 aos ascienden a 127.017 efectivos, el 15,8% del total de la


poblacin de la ciudad, de los cuales el 28% naci en el extranjero, el 3% en el resto de la
CCAAyel6%enelrestodelEstado(verTabla3.3.2).Portanto,unterciodelosjvenesque
residenenlaciudaddeValenciaesdeorigeninmigrante;unaproporcinmuchomsaltade
lo que representa el conjunto de los nacidos en el extranjero (16,6%). Los jvenes tienen
proporciones de hombres y mujeres equivalentes
31
. Si se observa la proporcin de
inmigrantesextranjerosencadaunodelosgruposdeedadenlosquehemosdistribuidoa
la poblacin joven, hallamos que en ambos sexos el grupo que tiene entre 20 y 29 aos
concentra ms extranjeros que el grupo de 16 a 19 aos (30% frente a 20%). Por ltimo,

29
Paramantenerunaestructuraconstantedelapoblacinserequiereunatasade2,1hijospormujer,loque
sellamalatasadereposicin.EnlaciudaddeValencia,paraelao2009,elnmeromediodehijospormujer
era de 1,27, lo cual nos sita en un escenario de decrecimiento poblacional en tanto y en cuento no se
produzcanimportantesflujosinmigratorios.Asimismo,avanzamoshaciaunasociedadcadavezmsenvejecida
yconunaestructurafamiliarmsempobrecida,esdecir,conmenornmerodemiembros
30
Si consideramos a la poblacin nacida en el extranjero, en lugar de la poblacin extranjera, el volumen
asciendea133.350yelporcentajeesde16,6%
31
Similar al que presenta el conjunto de la poblacin residente en la ciudad de Valencia (51% de hombres y
49%demujeres)a1deenerode2011.
125
aunque no contamos con datos, es probable que los jvenes nacidos en la ciudad pero
tienen padres extranjeros tambin asciendan a un volumen significativo. En suma, la
segunda generacin y la denominada generacin uno punto cinco ya estn aqu, suponen
msdeunterciodeloshabitantesdelaciudadymuyprontotodostendrnplenosderechos
polticos.Algoquenuestrosrepresentantespolticosnodeberanpasarporalto.

Tabla 3.3.2. Ciudad de Valencia. Poblacin entre 16 y 29 aos segn lugar de nacimiento y
sexo.A1deenerode2011
total 16a19aos 20a29aos
N % N
100,0
N
100,0
Ambossexos 127.117 100,0 29.410 73,6 97.607 59,8
Valencia 80.097 63,0 21.647 0,8 58.376 0,6
Restodel'Horta 831 0,7 241 1,9 589 2,9
RestodelaComunidad 3.373 2,7 549 3,8 2.822 6,3
RestadelEstado 7.309 5,7 1.126 19,9 6.179 30,4
Extranjero 35.508 27,9 5.847 100,0 29.641 100,0
Hombres 64.999 100,0 15.213 73,3 49.686 60,9
Valencia 41.491 63,8 11.145 0,8 30.273 0,6
Restodel'Horta 407 0,6 122 1,8 284 2,6
RestodelaComunidad 1.580 2,4 277 3,8 1.301 6,0
RestadelEstado 3.569 5,5 579 20,3 2.986 29,9
Extranjero 17.952 27,6 3.090 100,0 14.842 100,0
Mujeres 62.218 100,0 14.197 74,0 47.921 58,6
Valencia 38.679 62,2 10.502 0,8 28.103 0,6
Restodel'Horta 425 0,7 119 1,9 305 3,2
RestodelaComunidad 1.795 2,9 272 3,9 1.521 6,7
RestadelEstado 3.744 6,0 547 19,4 3.193 30,9
Extranjero 17.575 28,2 2.757 100,0 14.799 100,0
Fuente:PadrnMunicipaldeHabitantes.OficinadeEstadstica.AjuntamentdeValncia.

Ahora bien, las cifras globales incluidas en la tabla anterior ocultan una realidad ms
compleja de convivencia residencial de personas de diferentes orgenes y culturas. La
poblacin inmigrante no es un grupo homogneo y su caracterstica ms acusada es la
diversidad,loquevienearomperelmoldeconelqueavecessequierenconfinarsuenorme
variedad.EnelGrfico3.1.1observamosqueentrelosjvenesextranjerosresidentesenla
ciudad de Valencia, los grupos ms numerosos corresponden a Rumana (12,3%), Bolivia
126
(10,7%),Ecuador(10,3%),Colombia(8,3%),Italia(4,3%)yChina(4,6%).Lesiguen,enmenor
medida,paquistanes,blgaros,marroquesyargentinos.
127

Grfico 3.3.1. Ciudad de Valencia. Poblacin extranjera entre 16 y 29 aos segn


nacionalidadesmsfrecuentes.Enporcentajes.A1deenerode2011.

Fuente:PadrnMunicipaldeHabitantes.OficinadeEstadstica.AjuntamentdeValncia.

Aunque en el conjunto de jvenes entre 16 y 29 aos existe paridad entre los sexos, hay
algunas diferencias entre los diferentes colectivos. Ecuatorianos, rumanos y bolivianos
presentan una mayor proporcin de mujeres, aunque slo en este ltimo colectivo la
diferenciacobraalgunaentidad(13.2%demujeresfrentea8,2%dehombres).Enelrestode
colectivos se aprecia una leve supremaca masculina (menos a un punto porcentual),
excepto entre los paquistanes y marroques donde la cantidad de hombres es bastante
superioralademujeres(1.095hombresfrentea195mujeresenelprimercasoy611frente
a395enelsegundo).Unadistribucinquesehamantenidomsomenosconstantedesde
2005(verTorres,2007).

Esta enorme heterogeneidad de la procedencia de las personas de nacionalidad extranjera


empadronadas en Valencia se extiende tambin a sus pautas de asentamiento residencial.
As,lejosdelaimagenclsicadeunainmigracinagolpadaenelcentrohistricooenzonas
marginales, el proceso de insercin residencial de la poblacin extranjera en la ciudad de
Valencia se muestra mucho ms complejo. La ltima variable que vamos a considerar se
refiere al distrito de insercin residencial. Para examinar esta dimensin, se ha incluido
128
informacinrelativaaladispersinresidencialdelconjuntodelapoblacindenacionalidad
extranjera en la ciudad de Valencia (tanto en valores absolutos como en valores relativos),
comounavariableproxydelainsercinresidencialdelosjvenes,yaquepresumimosque
una gran mayora de estos an conviven con sus familias. En la Tabla 3.3.3. (y en el Mapa
3.3.1)observamosquesinexisteunagrandispersin,hayseisdistritosdondeseagrupala
mitad de los extranjeros: Quatre Carretes (9,9%), Camins al Grau (9,5%), Rascanya (8,7%),
lolivereta(7,8%),PoblatsMaritims(7,3%),Jess(6,7%).Porotrolado,losseisdistritoscon
menor poblacin extranjera son: Pobles del nord (0.4%), pobles de l Oeste (1,7%), Pobles
delSud(1,9%),elPladelReal(2,6%),CiutatVella(3%)yBenimaclet(3,6%).Estadistribucin
sehamantenidoenvaloressimilaresdesde2005.

Tabla3.3.3.CiudaddeValencia.Poblacinextranjerasegndistritosderesidencia.2011
N %
Valncia/Valencia 133.350 100,00
10.QuatreCarreres 13.160 9,9
12.CaminsalGrau 12.675 9,5
15.Rascanya 11.626 8,7
7.l'Olivereta 10.463 7,8
11.PoblatsMartims 9.694 7,3
9.Jess 8.987 6,7
5.laSadia 8.767 6,6
16.Benicalap 8.047 6,0
8.Patraix 7.373 5,5
3.Extramurs 7.181 5,4
2.l'Eixample 6.039 4,5
4.Campanar 5.887 4,4
13.Algirs 5.757 4,3
14.Benimaclet 4.778 3,6
1.CiutatVella 4.054 3,0
6.elPladelReal 3.497 2,6
19.PoblesdelSud 2.567 1,9
18.Poblesdel'Oest 2.201 1,7
17.PoblesdelNord 597 0,4

Fuente:PadrnMunicipaldeHabitantes.OficinadeEstadstica.AjuntamentdeValncia.

129
Figura 3.3.1. Mapa de la Ciudad de Valencia. Poblacin extranjera segn distrito de
residencia.Enporcentajes.2001
Porcentaje de pobIacin extranjera por distrito. 2011
17. Pobles
del Nord
2.
L'Eixample
1. Ciutat
Vella
6. El Pla
del Real
10. Quatre
Carreres
12. Camins
al Grau
11.
Poblats
Martims
13.
Algirs
14.
Benimaclet
15.
Rascanya
5. La
Sadia
4. Campanar
7. L'Olivereta
8. Patraix
9. Jess
16.
Benicalap
18. Pobles
de l'Oest
19. Pobles del Sud
3
.

E
x
t
r
a
m
u
r
s
< 10%
10 a 12%
12 a 14%
14 a 16%
> 16%
Extranjeros (%)

Fuente:Tabla3.3.3

Amododesntesis
Enelreadecalidaddevidasehanrealizado,prcticamente,todaslasaccionescontenidas
enelPlanMunicipaldeJuventud.Aunquesusresultadossondifcilesdeevaluar,yaqueuna
gran parte han sido acciones encaminadas a cambiar mentalidades y, por consiguiente,
tienen una dimensin a largo plazo, se pueden resaltar puntos fuertes y dbiles. En lo que
respecta a igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres debe resaltarse que se ha
ganado mucho terreno en los ltimos aos a travs de la creciente incorporacin de la
mujerenelmercadodetrabajo;unprocesoquenoseharevertidoapesardelainfluencia
negativa de la crisis econmica. No obstante, la posicin de las mujeres en el trabajo no
reflejasumayorparticipacinenlasenseanzaspost-obligatorias;unmbitodondesehan
dado pasos muy importantes hacia la igualdad de gnero. Quizs el terreno donde an
restamuchoporhacerseaeldelaviolenciadegnero,aunqueenlosdosltimosaosse
ha producido una disminucin en la cantidad de denuncias. En lo que respecta a medio
ambiente, es probable que el mayor logro de cara a la poblacin joven se encuentre en la
130
ampliacin del sistema pblico de trasporte Valenbici; es importante, asimismo, producir
estadsticas al respecto para evaluar esta materia. Por ltimo, la convivencia y el respeto a
diversidadencuentraunretoimportanteenelaumentorecientedelapoblacinextranjera
en la ciudad de Valencia, donde actualmente un tercio de los jvenes es de origen
extranjero. Un reto que a la vez podra transformarse en un hndicap si las diferencias
culturalessepercibencomounaformadecapital.

Sugerenciasparaunnuevoplandejuventud.
Deacuerdoalovistohastaaqusesugiere:
continuar incentivando el regreso a las aulas de aquellos jvenes que no han
completadoestudiospostobligatorios.
fomentar la igualdad de oportunidades en empresas y administracin pblica
mediantelautilizacindecriteriosmeritocrticosparalainsercinypromocinenel
empleo.
incrementar esfuerzos para reducir la violencia de gnero mediante campaas de
sensibilizacin.
potenciarelconsumosostenibleenescuelas,institutosyuniversidades
ampliar el conocimiento de culturas minoritarias a travs de sus distintas
manifestaciones(msica,danza,plstica,narrativa,etc.)

Organismosdereferenciaconsultados
OficinadeEstadstica.
RegidoriadeJuventut
RegidoriadeBenestarSocialiIntegraci

Referenciasbibliogrficas
AjuntamentdeValncia.MujeresenlaciudaddeValencia2006.Valencia.
AjuntamentdeValncia.IIPlanMunicipalparalaigualdaddeoportunidadesentrehombres
ymujeres2008-2012.Valencia.
131
Comisin Europea. El medio ambiente para los jvenes europeos. Un sito web renovado.
Medioambienteparaloseuropeos,nm.24,2006,pg.14.
INE.MujeresyhombresenEspaa2010.Madrid:INE.
Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad. Informacin estadstica sobre violencia de
gnero.Madrid:2012.
OCDE.EducationataGlance2010.Paris:OECDIndicators.
Torns Martn, Teresa (2011): "Las mujeres y el empleo en Espaa: un futuro venturoso?",
enRetosyoportunidadesparalaigualdaddegnero.Madrid:FOREM.FundacinFormacin
yEmpleoMiguelEscalera,pp.29-50.
Torres,Francisco.Nousvensalaciutat.ElsimmigrantsaValnciaiRussafa.PUV,2007.
Verd, Joan Miquel y Lpez-Andreu, Mart. "La inestabilidad del empleo en las trayectorias
laborales. Un anlisis cuantitativo". Revista Espaola de Investigaciones Sociolgicas, Nm.
138,pp.135-148.

Webgrafa
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ComisinEuropea.http://ec.europa.eu/spain/index_es.htm
InstitutoNacionaldeEstadstica.www.ine.es/
MinisteriodeSanidad,PolticaSocialeIgualdad.www.msc.es/
OCDE.www.oecd.org/
132
133
4.OCIOYTIEMPOLIBRE
JuanPecourtGracia
DepartamentdeSociologiaiAntropologiaSocial
UniversitatdeValncia

Elespaciodelocioyeltiempolibreseconformacomounmbitosocialquepermiterealizar
actividades alejadas del mundo de la produccin (trabajo y estudios) y de las obligaciones
familiares ms inmediatas (crianza de los hijos, mantenimiento del hogar, cuidado de
enfermos, etc.). Como no poda ser de otra manera, el tiempo liberado de las obligaciones
diariassuelededicarsealarealizacindetareasmuydiversas.Laamplituddeopcionesenel
terreno del ocio y el tiempo libre supone una complicacin a la hora de presentar un
esquema bsico de sus diferentes posibilidades. En la mayor parte de los casos, se trata de
actividades de carcter ldico, social, cultural y deportivo, vinculadas a una cierta
concepcindelaidentidadpersonalyaciertasaspiracionesderealizacin,alabsquedade
la satisfaccin individual y la cooperacin social. Los objetivos de estas actividades no se
encuentran en la obtencin de recompensas materiales (aunque a veces se presenten en
formatos competitivos, que incluyen premios y trofeos) sino que aspiran a la diversin, el
entretenimiento,larealizacinylamejorapersonal.
El Plan Municipal de Juventud 2009-2012 del Ayuntamiento de Valencia dedica uno de sus
apartados a plantear acciones en el mbito del ocio y del tiempo libre de los jvenes
valencianos, reconociendo de esta manera la importancia que este apartado tiene en la
calidad de vida individual y colectiva. Ms concretamente, se pretende implementar
accionesespecficasenelmbitodeldeporteylacultura,alconsiderarsereascentralesen
la organizacin del tiempo libre de los ms jvenes. Aunque no existen muchos datos
referidos a las prcticas culturales y deportivas de la juventuden general los datos
referidos a esta temtica suelen referirse al conjunto de la poblacin valenciana o
espaola,enlassiguientespginasesbozaremosunapanormicageneral,deacuerdoala
informacindisponible,centrndonosenalgunosdelosaspectosmsdestacadosenlosque
incideelPlanmunicipal.

4.1.Deporte
Eldeportesehaconvertidoenunadelasactividadespreferidaseneltiempodeocio.Segn
el estudio de M. Garca Ferrando, J. A. Mestre y R. Llopis (2007), el deporte es uno de los
pasatiemposfavoritosdelosvalencianos:el39%delosencuestadosasegurapracticaralgn
deporteyotro39%afirmaseguirlosgrandeseventosdeportivosatravsdelosmediosde
comunicacin. Si comparamos estos datos con los de aos anteriores, observamos que se
trata de una opcin cada vez ms habitual entre la ciudadana, debido a factores como el
134
incrementodelosequipamientosdeportivosenlaciudad,ladifusindeloshbitosdevida
saludable y la presencia carismtica de los deportistas de elite en los medios de
comunicacin. El Plan de Juventud plantea diversas acciones en esta rea (ver acciones
4.1.1,4.12.,4.1.3.,4.1.4.,4.1.5.,4.1.6.,4.1.7.,4.1.8.,4.1.9.,4.1.10.).

4.1.1.Lasinstalacionesdeportivas
Unodelosindicadoresfundamentalesquenospermiteobservarlaincidenciadelaprctica
deportiva, y la posibilidad de que los jvenes le dediquen parte de su tiempo libre, es la
existencia de equipamientos adecuados. En la Tabla 4.1. se incluye el censo de
equipamientos culturales correspondientes al ao 2005, tal como se encuentran en la
Oficina de Estadstica del Ayuntamiento de Valencia. Los equipamientos se agrupan en tres
categoras, segn sean equipamientos estrictamente deportivos, equipamientos deportivos
pertenecientes a centros educativos y equipamientos deportivos vinculados a zonas
residencialesotursticas.
Segn los datos, en 2005 en Valencia haba un total de 451 instalaciones deportivas, de las
que 208 pertenecan a complejos o infraestructuras especficamente, 207 a equipamientos
escolares y 36 a equipamientos de carcter turstico residencial. Esta cuantificacin de las
instalaciones incluye obviamente equipamientos muy diversos: desde equipamientos
deportivoselementales,quesepuedenencontrarenlosdiferentesparquesyjardinesdela
ciudad, hasta las grandes infraestructuras que se han ido construyendo en las ltimas
dcadas, como el Polideportivo de El Saler, el Estadio del Turia (Tramo III del Jardn), el
Centro Deportivo Abastos, el Polideportivo Rambleta o el complejo Deportivo-cultural
Petxina (del que volveremos a hablar ms adelante). Finalmente, podran mencionarse los
equipamientosdeportivosorientadoshaciaeldeporteespectculoydelitecomoelEstadio
Mestalla (sede del equipo de ftbol Valencia CF), el Veldromo Luis Puig, el polideportivo
Fuente San Luis o el gora de la Ciudad de las Ciencias. En conjunto, todos estos
equipamientosmuestranunaofertadiversificadadeposibilidadesdeparticipacindeportiva
paralosjvenes.
135

Tabla4.1.NmeroydistribucindeinstalacionesdeportivasenValencia2005

Fuente:ConsejoSuperiordeDeportes.

De los datos presentados se pueden extraer algunas conclusiones generales sobre la


presencia y la cercana de las instalaciones deportivas en la vida cotidiana de la gente. Los
datos nos hablan de un nmero importante de infraestructuras, pero si atendemos a la
superficie destinada a equipamientos deportivos en los distintos barrios encontramos
diferencias importantes entre unos y otros. Se trata de una distribucin en el entramado
urbanoquesiguedoslgicassimultneas:lalgicacentro-periferia;ylalgicaquemarca
elejedelroTuria.
En primer lugar encontramos una diferencia importante entre los barrios del centro de la
ciudad, en los que se observa una mayor densidad de superficie dedicada a la prctica
deportiva, y los barrios de la periferia, donde el porcentaje de superficie destinada al
deporteesmenor.Estadiferenciasevincula,sinduda,alamayordensidaddepoblacinen
el centro de la ciudad y a la mayor superficie y dispersin de la poblacin en la periferia.
Pero an as las diferencias son llamativas y podran suponer una mayor dificultad para los
habitantesdelosbarriosmsalejadosalahoradeinvolucraseenactividadesdeportivas.
En segundo lugar, la distribucin de las instalaciones deportivas aumenta su densidad
cuando se acerca al eje horizontal que forma el Parque del ro Turia. De hecho, las
136
instalaciones deportivas emplazadas en los diferentes tramos del ro Turia conforman
algunos de los equipamientos deportivos y de esparcimiento ms importante de la ciudad,
tanto a nivel de alta competicin (el campo de atletismo del Tramo III) como de
esparcimiento (a lo largo del ro existen mltiples instalaciones deportivas elementales
donde pueden practicarse deportes como baloncesto, ftbol, rugby, etc). Adems, en los
contornos del ro Turia se encuentran otras instalaciones deportivas importantes como el
complejodeportivoPetxina.Aquellosdistritosqueseencuentrenmsalejadosdelcentrode
laciudadydelejehorizontaldelTuria,podranverreducidaslasposibilidadesparaquesus
jvenessedediquenalaprcticacotidianadealgndeporte.
De esta forma, podemos clasificar la densidad de superficies deportivas en los diferentes
barriosdelaciudadsegnunesquemadecincocategoras:densidadalta,mediaalta,media,
media-baja y baja. La mayor densidad de equipamientos supondra una mayor cercana de
las instalaciones para el conjunto de la poblacin y, por tanto, mayores facilidades para
hacerdeporte.Losresultadosqueseobtienensonlossiguientes:

Tabla4.2.DensidaddeequipamientosdeportivosenValencia

Densidadde
equipamientos
DistritodelaciudaddeValencia
Alta LaSaida,PladelReal,PoblatsMartims,L'Olivereta
Media-alta CiutatVella,Extramurs,CaminsalGrau,Rascanya
Media Algirs,L'Eixample,Benicalap,Campanar,Jess
Media-baja Benimaclet,Patraix,Poblatsdel'Oest,
Baja PoblesdelNord,QuatreCarreres,PoblesdelSud

Fuente:OficinadeEstadstica.AyuntamientodeValencia.
Las instalaciones deportivas de la ciudad son el resultado de un conjunto de actuaciones y
decisiones polticas llevadas a cabo desde hace aos. Pero adems tambin se ha
desarrolladoinfraestructurasorganizativasqueayudanadefinirlosusosyposibilidadesde
estasinstalaciones,medianteaccionescomocursosdeformacinyplanificacindeeventos,
destinados a inculcar los valores y la prctica del deporte en el conjunto de la sociedad. En
este mbito es de destacar el papel adquirido por la Federacin Deportiva Municipal,
convertida en el motor principal de los programas de accin y laspolticas.Segnlapgina
web de la entidad, se trata un organismo pblico de carcter institucional, creado por el
Ayuntamiento de Valencia en 1981. Por lo tanto, en el ao 2011 se cumplieron 30 aos de
137
actividad como rgano autnomo municipal dedicado a favorecer, fomentar y dinamizar el
deporteenlaciudaddeValencia.
Los actividades que tiene a su cargo la Federacin Deportiva Municipal, en ocasiones
realizadas de manera autnoma y en otras colaborando con otras instituciones, son muy
diversas.Engeneralsepuedeafirmarqueunodelosprincipioscentralesquesubyacedetrs
de sus actuaciones es favorecer la difusin del deporte entre los jvenes. Estas polticas se
realizanadiferentesniveles:incluyenaccionessistemticasycontinuadasparapromoverel
deporte de base, pero tambin otras encaminadas hacia el patrocinio del deporte de alta
competicin y el deporte espectculo. Ante la diversidad de las actuaciones y las polticas
que se ofrecen, las dividiremos en cuatro apartados diferentes: las Escuelas Deportivas
Municipales,losJuegosDeportivosMunicipales,losgrandesacontecimientosdeportivos,las
carreraspopulares,ylosprogramasparadeportistasdeelite.Algunasdeestasiniciativas(las
Escuelas Deportivas Municipales, los Juegos Deportivos Municipales, los programas para
deportistas de elite) estn dirigidas especficamente a los jvenes, mientras que otras
abarcanalconjuntodelapoblacinperotienenunaincidenciaespecialentrelajuventud.
4.1.2.Escuelasdeportivasmunicipales
Ladiversidaddelaofertayladifusindeprogramaseducativosporpartedelasinstituciones
pblicas son determinantes para inculcar hbitos deportivos en la poblacin. En algunos
casos, supondr la adquisicin de hbitos saludables en el tiempo libre, y en otros puede
conducir a la especializacin y la participacin en el deporte de alta competicin La
corporacinmunicipalharealizadounempeosignificativoendinamizareldeportedebase
entre los jvenes y difundir sus valores fundamentales, tanto en su dimensin asociativa y
ldica como en su dimensin competitiva. Estos programas tienen su punto de apoyo
fundamental en los programas de las Escuelas Deportivas Municipales (EEDDMM). A travs
deellassedifundeeldeportedebaseentrelosjvenes.
Segn la Memoria del ao 2010 de la Fundacin Deportiva Municipal, el objetivo de las
EEDDMMconsisteenpromoverlasactividadesdeenseanzadeportivaentrelosjvenesen
dos etapas sucesivas: en una primera etapa, se pretende familiarizar a los jvenes en el
deporte, y ms adelante, en una segunda etapa, orientarlos y proporcionarles facilidades
para que puedan especializarse en una practica deportiva concreta. Las actividades que
promueven las escuelas municipales se desarrollan en horario extraescolar y, como puede
observarse en la cuadro 4.3., incluida ms abajo, abarcan un amplio espectro de
modalidades. Se configuran alrededor de un itinerario deportivo-educativo que abarca los
cicloseducativosdeInfantil,Primaria,SecundariayBachiller,esdecir,desdelos4hastalos
18aos.Estosprogramasinicianalalumnadoenlaactividaddeportivadebase,ymstarde,
a partir del tercer curso de Primaria, promueven la eleccin de modalidades deportivas
especficas. Los programas est elaborados por un equipo de tcnicos especializados, que
mantieneunseguimientoalolargodelcursoescolar.Ademsdelasactividadesordinariasy
extraordinarias para jvenes tambin se ofertan programas complementarios destinados a
138
la formacin de tcnicos deportivos, directivos y representantes de AMPAs, jornadas
pedaggicas para monitores deportivos, asesoramiento tcnico especializado, charlas,
coloquiosyconferencias(MemoriaFDM2010).

EnlaTabla4.3puedeobservarsecualessonlosdeportesquesepracticanenlasEEDDMMy
lacantidaddealumnosyalumnasquehanparticipadoencadaunodeellos.

Tabla4.3.ParticipantesenlasEscuelasDeportivasMunicipales2010-11

Fuente:FundacinDeportivaMunicipal
Losdatosmuestranquehayunnmeroimportantedeparticipantesyunabanicobastante
amplio de actividades, cumplindose as uno de los principios de las Escuelas municipales,
que es la promocin de los deportes minoritarios. En el ao 2010, se inscribieron 9931
alumnos, de los que 6028 eran chicos y 3903 chicas, con una optatividad que abarcaba 26
deportesdiferentes,includaslasactividadesfsicasdebase,lospre-deportesylosdeportes
para el alumnado con alguna minusvala. Los datos indican un claro desequilibrio entre el
139
nmerodeniosyniasparticipantesenlasactividadesdeportivasdelasescuelas.Lacifra
de los chicos es muy superior a la de las chicas en la mayor parte de los deportes. La
gimnasia, y en menor medida el voleibol, son las dos excepciones en donde el nmero de
chicas superan al de los chicos. Adems, los intereses de chicas y chicos a la hora de elegir
deportetambinmuestrandiferenciasconsiderables.As,entreloschicos,losdeportesms
solicitadosfueron:elbaloncesto(859),elajedrez(729)yelrugby(456),mientrasqueentre
laschicaslospreferidosfueronlagimnasia(820),elvoleibol(474)yelbaloncesto(440).
Ademsdelasactividadescontinuasqueseorganizansiguiendoelcalendarioescolar,enlos
ltimos aos se han impulsado actividades complementarias en calendario extraescolar
(principalmentedurantelosmesesdeverano)ytambinsehatratadodeincluirdeportesde
escasa difusin social, considerados en algunos casos deportes de minoras, como los
deportesnuticos.Lapromocindelaprcticanuticasehaintensificadoconlacelebracin
de las competiciones de la America's Cup en la ciudad de Valencia, lo que ha facilitado la
introduccin de este deporte en la vida cotidiana de mucha gente, abriendo la posibilidad
realdepracticarlo.EntreestasiniciativasllevadasacaboenestembitodestacalaEscolade
laMar,cuyoscursostienenlugarenlaplayadelaMalvarrosa,organizadosporlaEscueladel
Mar de Valencia y gestionados por el Consell Valenci de l'Esport. Las actividades de la
Escuela de la Mar destinadas a los jvenes incluyen la vela de iniciacin, kayak de mar,
windsurfypiragismo.Entotalseofertaron1040plazasyseocuparon408(MemoriaFDM
2010).
4.1.3.Juegosdeportivosmunicipales
Nocabedudadelcarcterldicoquetieneelejercicioyeldeporteentrelamayorpartede
lapoblacinvalenciana.Lamayorapracticadeportesrecreativosquenoincluyeningntipo
decompeticin,aunquepuedenobservarsediferenciassegnelsexoylostramosdeedad.
As,segndatosdelao2005,el91%delasmujereshacedeportesincompetir,porel77%
de los hombres. Si observamos la prctica deportiva entre los ms jvenes, vemos que los
tramos de menor edad son los ms involucrados en los deportes de competicin,
posiblemente gracias a la variedad de eventos y competiciones que se organizan para este
colectivo. El 31% de los jvenes de entre 15-24 que practican algn deporte prefieren la
competicin, mientras que, entre los jvenes de 25 a 34 aos, la cifra desciende al 27%
(Garca Ferrando, Mestre y Llopis, 2007). En las edades adultas, los descensos son mucho
ms acusados y la gran mayora practica solamente deportes no competitivos. En muchos
casos,lacompeticinesunincentivomsparaladiversin.
En las competiciones de los Juegos Deportivos Municipales (JJDDMM), organizados por la
Federacin Deportiva Municipal, pueden participar todos los centros educativos, clubes
deportivos, o entidades pblicas que estn debidamente legalizadas. La participacin debe
inscribirse dentro de las categoras establecidas: pre-benjamines, benjamines, alevines,
cadetes y juveniles. Las edades que comprenden estas categoras van desde los 6 a los 18
aos.Enlamayorpartedeloscasos,lascompeticionessedividenencategorasmasculinasy
140
femeninas,aunqueenalgunasocasionespuedansermixtas.Elobjetivodeestosencuentros
espromocionareldeportedecompeticincomocomplementoalaactividaddeportivaque
desarrollan los jvenes escolares. Tambin se aspira a que impulsen la introduccin
progresiva de los jvenes en el mbito de la competicin deportiva de forma natural y no
forzada.Dentrodeesteampliocolectivo,algunospuedenacabarinvolucradoseneldeporte
dealtacompeticin.
Las actividades de los juegos municipales tienen estructuras diversas. Por una parte, se
organizan ligas y campeonatos regulares, de duracin similar a la del curso escolar. En este
tipodecompeticioneslosequipos(entreochoydoce)seagrupanpordeporteycategora,y
compitenentreellosmediantepartidosadoblevueltaoporelsistemadeplay-off.Porotra
parte, se organizan encuentros y jornadas espordicas, de duracin variable, como mini-
competiciones,actividadesdeplaya,finales,etc.Enestecasonosuelehaberclasificaciones
ysontotalmenteparticipativas.Enlatemporada2009/2010hubountotalde9.444jvenes
que participaron estas competiciones, de los que 6450 fueron chicos y 2994 chicas. En el
casodeloschicos,participaronmayoritariamente,yporesteorden,enlascompeticionesde
ftbol sala, baloncesto y atletismo, mientras que ellas lo hicieron sobre todo en las de
baloncesto,voleibolyatletismo.
Ademsdelosjuegosmunicipales,laFederacinDeportivaMunicipaltambinimpulsaotros
torneos que tienen una importante demanda entre los jvenes, como Los Torneos
municipales de Ftbol base Juego Limpio y los Torneos Municipales de Ajedrez Juego
Limpio. En ambos casos se utilizan las infraestructuras urbanas y deportivas con las que
cuenta la ciudad y se ofrecen nuevas alternativas en el tiempo de ocio a los jvenes
mediante competiciones que resulten motivadoras y que sirvan para difundir los valores
positivosinherentesalaprcticadeportiva(MemoriaFDM2010).
4.1.4.Losacontecimientosdeportivos
Aunque la organizacin de los acontecimientos deportivos no suele estar dirigida
especficamente a los jvenes, se incluye por la importancia que stos tienen en la
orientacin de las actividades de tiempo libre de este sector de la poblacin. Los deportes
tienen una dimensin espectacular y de consumo que se ha incrementado en los ltimos
aos debido a la accin de los medios de comunicacin de masas. Los deportes de alta
competicin se han convertido en uno de los grandes espectculos de nuestro tiempo,
congregando grandes masas de seguidores en estadios y pabellones, as como audiencias
multitudinarias entre los que deciden seguir estos eventos a travs de los medios,
especialmente la televisin. Las estrellas deportivas se han convertido, adems, en un
referente para muchos padres, que desearan que sus hijos e hijas se conviertan en
deportistas profesionales. Los datos en este sentido son muy ilustrativos, segn el estudio
del 2006 llevado a cabo por el equipo de M. Garca Ferrando (2007), el 53% de los padres
valencianosdeseabanquesushijosseiniciaraneneldeportedealtacompeticin,vindolo
comounaopcindeseabledefuturo.
141
LaciudaddeValencianoesajenaalaespectacularizacincrecientedelaprcticadeportiva.
Hastaahorahemosobservadocomoeldeportedebasehacrecidodemaneraimportanteen
losltimosaos,graciasalaconstruccindeequipamientosdebarrio,alaimplementacin
de programas de formacin deportiva, a la organizacin de competiciones juveniles, etc.,
perotambinsehaincrementadonotablementelapresenciadeldeporteespectculoenla
ciudad.Tradicionalmente,eldeporteespectculoloproporcionabasobretodounequipode
ftbol, el Valencia CF, involucrado en campeonatos nacionales e internacionales de alto
nivel, y algn otro equipo deportivo o evento internacional. En los ltimos aos, sin
embargo, han aumentado drsticamente el nmero de competiciones y eventos
espectculo,quesehanconvertidoinclusoenunreclamoturstico,insertndosedellenoen
laestructuraproductivadelaciudad.Entreloseventosmsdestacadospodramoscitarlas
edicionesdelaAmerica'sCupyelGranPremioEuropadeFrmula1.
Las distintas administraciones pblicas han tenido un papel fundamental en la promocin
del deporte espectculo y de elite. De todas formas, resulta necesario hacer algunas
distincionesentrelasiniciativasinstitucionalesmsorientadashacialaprcticadeportivade
masa, como las maratones populares y las polticas orientadas a las estrellas del deporte,
como algunas de las competiciones anteriormente citadas. El Ayuntamiento de Valencia, a
travs de la Concejala de Deportes y Tiempo Libre y la Fundacin Deportiva Municipal,
organiza y patrocina numerosos acontecimientos deportivos, con diversos grados de
profesionalizacin y espectacularizacin. Estos acontecimientos no estn dirigidos a los
jvenes de forma especfica, sino a la poblacin en general, pero representan uno de los
colectivosmsinvolucradosenestetipodeactividades.Nodisponemosdedatosespecficos
sobre el seguimiento de los jvenes de los grandes acontecimientos deportivos, esa
informacinseramuyimportanteparacalibrarlainfluenciaqueeldeportedeelitetieneen
lasactitudesdelosjvenesvalencianos.
En primer lugar, es necesario destacar el papel de los grandes acontecimientos deportivos
que se han organizado recientemente en la ciudad de Valencia y que se vinculan
directamente con el proceso de globalizacin y comercializacin de la actividad deportiva.
Losgrandesacontecimientossoneventosdeportivasquesuelenteneruncarcterpuntualy
se insertan dentro de los calendarios de competiciones nacionales e internacionales. El
objetivodeestosacontecimientosnoestantolaparticipacinpopular,quesuelereservarse
a los deportistas profesionales, sino la difusin entre la poblacin de los valores de la alta
competicin, as como la difusin del espectculo y el entretenimiento. Los grandes
acontecimientospermitenalosjvenesverendirectolasactuacionesdelasgrandesfiguras
internacionalesdeldeporte.Enelsiguientecuadromostramoslosgrandesacontecimientos
deportivoscelebradosenlaciudaddeValenciaenelao2010.
142

Tabla4.4.GrandeseventosdeportivosenValencia2010

Fuente:FundacinDeportivaMunicipal
Del listado de grandes eventos deportivos, en la mayor parte de los casos de carcter
internacional,destacalapresenciadepblicoestimadoenla33America'sCup(alrededorde
200.000 espectadores) y el Gran Premio de Europa de Frmula 1 (donde se estima un
pblicode162.785espectadores.Otroseventosdeportivosquetambinlograronatraerun
nmero importante de espectadores fueron el III Open ATP 500 de Tenis (unos 10.000
espectadores) y la Final Four de la Euroliga de Baloncesto Femenino (alrededor de 9.000
espectadores).
Ensegundolugar,fueradelosgrandeseventosdeportivos,seorganizanotroscampeonatos
quetratandeestablecerunpuentedeconexinmsdirectoentrelosjvenesyeldeporte
de elite. En este mbito destacan los Trofeos Ciudad de Valencia. La celebracin de estas
competiciones permite que los clubes de la ciudad pueden competir con otras entidades
fuera de las competiciones federadas, y al mismo tiempo se facilita la asistencia a
espectculos deportivos de alto nivel, que pueden servir para satisfacer las necesidades de
ocio y tiempo libre. A continuacin presentamos una Tabla con los distintos Trofeos de la
CiudaddeValencia,losparticipantesyelpblicoestimado.
143

Tabla4.5.TrofeosCiudaddeValencia2010
Fuente:FundacinDeportivaMunicipal
En tercer lugar, citaremos los eventos deportivos que adquieren un carcter plenamente
popular. En este caso hay que destacar las carreras populares se celebran por circuitos
urbanos en los diferentes barrios de la ciudad de Valencia, con distancias comprendidas
entre los 5'5 y los 7'5 kilmetros. Se trata de eventos competitivos en los que se establece
una clasificacin general por categoras y otra por equipos. La edad mnima para poder
participar es de 13 aos. Aunque no se trata de actividades especficamente dirigida hacia
los jvenes, s que estn pensadas para realizarse en familia, y fomentar las actividades
conjuntas entre padres e hijos, con el fin de desarrollar entre las distintas generaciones
hbitos de vida sanos y equilibrados mediante la practica de uno de los deportes ms
sencillos y asequibles que existen, el jogging. Las carreras estn organizadas por la
Fundacin Deportiva Municipal en colaboracin con diversas asociaciones y entidades
deportivas,ascomoelpatrociniodealgunasempresasprivadas.
En el ao 2010 participaron 42.673 personas, con un incremento del 18% respecto al ao
anterior.Lamediadecorredoresporcarrerafuede3879.Enparaleloalcircuitodecarreras
populares se realizaron otras 10 carreras populares organizadas por empresas, clubes o
sociedades del sector deportivo, con la participacin del Ayuntamiento de Valencia. Entre
ellas,la30MaratnPopulardeValencia,la28VoltaaPeuaValenciaylaXXVIISanSilvestre
Popular Valenciana. Todas estas carreras tuvieron una participacin de 68156 deportistas y
144
un pblico estimado de 112.600 personas. Finalmente, en el mbito de las carreras
populares,tambinmerecelapenaresaltarlaorganizacindeacontecimientosdecarcter
familiar, de tipo no competitivo, cuya base es la participacin,, el entretenimiento y la
difusindevalorescvicospositivos.Entreellos,destacanlaXIPatinadaPopularaValenciay
elXIVDiadelaBicicleta.AmbosacontecimientostuvieronlugarenelPaseodelaAlameda.
Finalmente, en cuarto lugar, no podemos olvidar las polticas destinadas a los jvenes que
quieren entrar a formar parte del deporte de alta competicin. Recientemente, se han
inauguradocanalesinstitucionalesparaqueestosjvenespuedanrealizarsupreparacinen
loscentrostecnificadosyespecializadosdelaciudad.ElcomplejodeportivoculturalPetxina
esunodeloscentrosdereferenciaenestesentido,siendoademslasededelaFundacin
Deportiva Municipal. Entre otras funciones, el complejo desarrolla un programa de
tecnificacindeportiva,queestasociadoalCentroSuperiordeDeportes,lasFederaciones
Deportivas Nacionales y el propio Consell Valenci de l'Esport. Concretamente, destaca el
Centro Especializado de Tecnificacin Deportiva de Pelota, el Centro especializado de Alto
Rendimiento de Ciclismo y el Centro de Tecnificacin Deportiva Petxina. A travs de estos
programas se desarrolla la tecnificacin deportiva de alto nivel. Durante el ao 2009 el
centro Petxina incluy cinco especialidades deportivas: atletismo, hockey hierba, natacin,
esgrimayjudo(MemoriaFDM2010).
La lista de deportistas de lite en la Comunidad Valenciana (2010) se puede dividir en tres
niveles.EnelnivelA,enelqueseencuentranlosprimerospuestosenlascompeticionesde
categorasnior/absolutaoJunior/absolutadeJuegosOlmpicos,CampeonatosdelMundoo
CampeonatosdeEuropahaban173deportistas.EnlacategoraB,queincluyeosprimeros
puestos en las competiciones de categora snior/absoluta o Junior/absoluta de
CampeonatosdeEspaa,haba666deportistas.YenlacategoradePromocin,lasprimeras
posiciones en las categoras infantil/cadete o juvenil/junior de Campeonatos de Espaa y
autonmicos,haban1082deportistas(ConselleriadeCulturaiEsport).

4.2.Cultura
La Encuesta sobre Hbitos y Prcticas Culturales de los Espaoles 2010-2011 (Ministerio de
Cultura) indica que las actividades culturales ms frecuentes en trminos anuales son
escucharmsica,leereiralcine,contasasdel84,4%,el54,7%yel49,1%,respectivamente.
Estas actividades son seguidas en intensidad por la visita a monumentos, que realiza cada
ao un 39,5% de la poblacin, la asistencia a museos y exposiciones, 30,6% y 25,7%
respectivamente, y a conciertos de msica actual, el 25,9%. En posiciones intermedias
encontramos la asistencia anual a bibliotecas, el 20,5%, al teatro, el 19,0%, a yacimientos
arqueolgicos, 13,9%, a galeras de arte, 13,6%, y a conciertos de msica clsica, con tasas
anualesdeasistenciadel7,7%delapoblacin.Entrelasrealizadasconmenorfrecuenciase
encuentran la asistencia a espectculos de ballet o danza, 6.1%, opera, 2,6% o zarzuela,
145
1,6%. Por lo que se refiere a prcticas culturales activas, las ms frecuentes en trminos
anualessonlafotografa,conun29,1%,lapinturayeldibujo,13,2%,laescritura,7,1%,ylas
vinculadas a la prctica de la msica, un 8% toca algn instrumento y un 2,4% toca en un
coro.El2,1%haceteatroyel3,9%balletodanza.
Lascifrasquehemospresentadoincluyentodoslostramosdeedad.Sinoscentramosenlos
ms jvenes, este colectivo presenta las tasas de participacin cultural ms altas
prcticamente en todos los mbitos culturales: visitan ms museos, monumentos, etc.;
asistenamsespectculosescnicosomusicales,leenms,vanmsabibliotecas,compran
ms;realizanmsprcticasculturalesactivas.Estaaltsimaparticipacinvadecreciendode
forma sistemtica, con mayor o menor intensidad, al aumentar la edad. Entre las escasas
excepciones a la regla pueden citarse la lectura no profesional y la de prensa, escuchar la
radioolaasistenciaaconciertosdemsicaclsica
Laamplituddelnmerodeactividadesculturalesllevadasacaboporlosjvenesimposibilita
unseguimientopormenorizadodelasmismas.Siseproceder,siguiendolosaspectosenlos
que ms incide el Plan de Juventud, a destacar algunas de las actividades que son
especialmente relevantes para los jvenes de la ciudad y que, de alguna forma, son
representativas del mundo cultural y los intereses de las instituciones. De todas formas, en
ningncasoenglobanlatotalidaddelasprcticasculturales,cuyoestudioexigirauntrabajo
msprolongadoydetallado.Enesteanlisis,noscentraremosenlosusosdelasbibliotecas
pblicas, la asistencia y participacin en actividades teatrales, la asistencia a grandes
contenedores culturales como la Ciudad de las Ciencias o el Bioparc, las iniciativas diversas
planteadasporlaConcejaladelaJuventudylasactividadesculturalesqueorganizandesde
las universidades pblicas (ver acciones 4.2.1., 4.2.2, 4.2.3, 4.24. y 4.2.5. del Plan de
Juventud). Quedan fuera, por falta de espacio, la asistencia al cine, la lectura en casa, la
asistenciaaconciertosdemsica(clsica,jazz,pop,rock,etc),lavisitamuseosygalerasde
arte, y muchas otras actividades que son practicadas por los jvenes y mereceran un
espacioenestaspginas.
4.2.1.Lasbibliotecaspblicas
Tradicionalmente, la utilizacin de las bibliotecas pblicas ha sido un fenmeno social muy
reducido, y en las ltimas dcadas, a pesar del aumento de los usuarios, las cifras siguen
siendominoritarias.Enelconjuntoespaol,enelao1978,el8,3%delapoblacinafirmaba
acudir a las bibliotecas pblicas, mientras que en el ao 2009 el porcentaje haba subido al
24,5% (Ario (2010)). Las variables fundamentales que determinan el uso de las bibliotecas
sonlaedad,laocupacinyelniveldeestudios,porquelosusuariosmsproclivesaacudira
este tipo de establecimientos son los estudiantes jvenes. Podemos decir, que a rasgos
generales, la asistencia a las bibliotecas pblicas es una actividad eminentemente juvenil
del mismo modo que lo es asistir a las discotecas. En los ltimos aos, no ha variado la
preponderanciadejvenesperoslacomposicindelossexos,yaquesihaceunasdcadas
predominabanlosvaronesyactualmentelasdiferenciasestnmuchomsequilibradas.Las
146
bibliotecas pblicas espaolas, y en esto no son previsibles variaciones importantes en la
ciudad de Valencia, son una institucin vinculada a la adolescencia y la juventud
escolarizadas. Su imagen social es la de un organismo que sirve para dar servicio a este
colectivodelasociedad.
Si observamos los datos de asistencia a las bibliotecas pblicas valencianas, tanto las
municipalescomolaspertenecientesaotrasadministraciones,encontramosalgunosrasgos
quemerecendestacarse.Veamosprimerolosusuariosdelasbibliotecasmunicipales(Tabla
4.6.).

Tabla4.6.Usuariosdelasbibliotecasmunicipales2010

Fuente:OficinadeEstadstica.AyuntamientodeValencia.
Ademsdelas35bibliotecasmunicipales,existenotras15bibliotecasquesondependientes
de otras administraciones (autonmica, universitaria, provincial, etc.). Si observamos la
concentraciones de servicios bibliotecarios vemos que las instalaciones que cuentan con
147
mayor asistencia son las bibliotecas situadas en zonas cntricas de la ciudad, entre ellas
destaca la afluencia a la Biblioteca Universitaria Bancaja (160698 usuarios) y la Biblioteca
PblicadeValencia(119462usuarios),todasellasdetitularidadnomunicipal.Lasbibliotecas
universitariastambintienenunosndicesdeasistenciadestacados(UniversitatdeValncia
60554, Universitat Politcnica, 46682). Otras bibliotecas tienen unos ndices de asistencia
bajos, porque estn dirigidas a grupos muy restringidos, principalmente investigadores
(Biblioteca Valenciana, Biblioteca del IVAM, Biblioteca del MUVIM, Biblioteca, San Pio V,
BibliotecadelMuseodePrehistoria,BibliotecadeEtnologa,etc.)
Mientras las instalaciones mencionadas se dirigen hacia un usuario diverso y en general
joven,lasbibliotecasmunicipalesestnpensadasparadarservicioycoberturabibliotecaria
a los diferentes barrios y distritos de la ciudad, aunque la asistencia sigue siendo
marcadamente joven. Los nmeros de asistencia muestra la importancia que tienen estos
servicios para las personas que viven alejadas del centro de la ciudad, donde suelen
concentrarselasinstalacionesinstitucionalesmsimportantes.Lascifrasdeasistenciaentre
unasinstalacionesyotrassonmuyvariablesyrespondentantoalascaractersticaspropias
delcentrocomodelreaalquedanservicio.Podramosclasificarlasbibliotecasmunicipales
entre grupos segn el nmero de usuarios: bibliotecas de asistencia alta (ms de 40000
usuarios al ao), media (entre 20000 y 40000 usuarios al ao) y baja (menos de 20000
usuariosalao).
Tabla4.7.Clasificacindelasbibliotecasmunicipalessegnasistencia

NmerodeUsuarios Bibliotecasmunicipales

Asistenciaalta Joanot Martorell, Toms Vicent i Tosca, Petxina, Casa de la Reina, Isabel de
Villena,VicentBoixiRicarte,LlusFulllanaiMira

Asistenciamedia Vicent Casp i Verger, Palau de l'Exposici, Nova Al-Russaf, Germana de Foix,
Eduard Escalante, Carola Reig Salv, Azorn, Al-Russaf, Josep Maria Bayarri,
Gregori Mayans i Siscar, Joan de Timoneda, Joaquim Mart i Gadea, Maria
Moliner,RodeCorella
Asistenciabaja Biblioteca del Mar, Carles Ros, Constant Llombart, Francesc Almela i Vives,
JoanChuratiSaur,MariaBeneyto,TeodorLlorente,VicentTortosaiBiosca

Fuente:elaboracinpropiaapartirdelosdatosdelaOficinadeEstadstica
Lasbibliotecasmunicipalesnopuedenentendersecomosimplescontenedoresdelibrossino
que funcionan como centros culturales que proporcionan servicios diversos, por lo que su
importanciaenlaintegracinsocialdelosdiferentesbarriosdelaciudadesmuyrelevante.
Adems de las labores tradicionales, que consisten en ofrecer recursos bibliogrficos y
espacios de lectura, organizan exposiciones, sesiones de cuentacuentos, clubes de lectura,
148
talleres de integracin e interculturalidad, operas infantiles, formaciones de usuarios,
recitalespoticos,bibliobusesenlasplayas,etc.ComoindicalapginawebdelaConcejala
deCultura,lascampaasdeanimacinculturaldelabibliotecamunicipaldeValenciatienen
como misin fundamental la incitacin a la lectura, favorecer la situacin de la mujer y
promover la integracin de todos los vecinos de la ciudad. Entre las fechas ms destacadas
enlasquesuelenrealizaractividadesespecficasdestacanel8demarzoDaInternacionalde
laMujeryespecialmenteel23deabrilqueeselDadelLibro.ElPlandeJuventudincideen
este aspecto al plantear acciones en colaboracin con los propios centros bibliotecarios
dirigidasalosmsjvenes(Acciones4.2.1.1.).
4.2.2.AsistenciaalTeatro
El anlisis de la asistencia al teatro tiene un inters particular porque representa una
prctica con una gran tradicin histrica, frente a otras prcticas que tienen un origen ms
reciente, como pueden ser la visita a museos, la asistencia a las salas de cine o, incluso, la
propia asistencia a bibliotecas. Se trata de una prctica que ha gozado de una gran aficin
popularalolargodeltiempo,yquesehaadaptadoaloscambioshistricosylassucesivas
revoluciones tecnolgicas que daban lugar a formatos culturales nuevos. Actualmente la
asistenciaalteatroseencuentracondicionadaporlafuertecompetenciaquemantienecon
otrasprcticasculturalesdecarcteraudiovisualyconlasnuevaspautasdelociodomstico,
caractersticasdelasociedadcontempornea.
En el territorio espaol, la aficin al teatro ha experimentado un incremento en todas las
cohortesdeedad,aunquesobretododestacaelaumentoentrelosmsjvenes(de15a24
aos),elgrupodeedaddondeseobservaunvalormselevado(27%).Enrelacinconeste
hecho, igual que en el caso de la asistencia a las bibliotecas, se encuentra el importante
incrementoenlacategoradeestudiantes.Entrminosabsolutos,actualmentelaasistencia
delosjvenesalteatroseencuentraenunascifrassimilaresalasdeotrosgruposdeedad
msavanzada.Almismotiempo,existeunacorrelacindirectaconelniveleducativo,quese
acenta con el tiempo, porque el incremento ms elevado se da entre quienes han
alcanzadoelniveluniversitario.Enestecasopuedehablarsedeunaelitizacinrelativadela
asistenciaalteatro(Ario,2010)
Ascomolaasistenciaalteatroesunaprcticarelativamentecomnentrelosjvenes,esto
no es cierto si observamos las cifras de otras artes escnicas, como los espectculos de
danza,operayballet.Tambinlamsicaclsica.Estosespectculosdestacanentrecohortes
de edad avanzada (entre los 45 y los 65 aos) y son prcticas que han experimentado un
envejecimiento de su pblico dominante. En el caso del ballet este proceso de
envejecimiento no es tan acusado, ya que se observan aumentos en ambos extremos del
espectro generacional: se produce al mismo tiempo un cierto envejecimiento y un notable
rejuvenecimientoensuscohortesmsjvenes(de15a24aos).Tantoenelcasodelballet,
como la opera y la danza, es muy acusado el proceso de elitizacin (acuden
149
mayoritariamente personas con estudios superiores) y tambin es destacable su
feminizacincreciente(Ario,2010).

Tabla4.8.DatosdeasistenciaalteatroenValencia2010

Fuente:OficinadeEstadstica
ComopodemosverenlaTabla4.8.,laofertateatralenlaciudaddeValenciaenelao2010
contabaconuntotalde14salasenlasqueseorganizanescenificacionesdediversostipos.
Porunaparte,lassalasprivadasqueproducenobrasmscomercialesdestinadasapblicos
amplios (como el Teatro Olympia (157470 espectadores); por otra parte, el teatro pblico
que trata de difundir las obras clsicas y no renuncia a una cierta experimentacin (Teatro
Rialto (46399 espectadores), Teatro Tala (23951 espectadores)); y finalmente las salas que
se orientan hacia las obras experimentales y vanguardistas dirigidas a pblicos minoritarios
(EspacioInestable(4656espectadores)).
4.2.3.LaFundacinVEO
Las artes escnicas es uno de los mbitos donde las instituciones pblicas han realizado
acciones especficas para promover la creacin y participacin de los jvenes, aunque este
esfuerzo, como en otras reas de la cultura, se ha visto lastrado por la actual situacin de
crisis econmica, que ha reducido drsticamente los presupuestos econmicos que se
manejan.
Entre las iniciativas dirigidas expresamente a la juventud, destaca el papel de la Fundacin
VEO (Valencia Escena Oberta), una de las instituciones que se ha visto afectada por la
reduccinpresupuestaria.SegnapuntalapginawebdelaConcejaladeJuventud,VEOse
creaenfebrerodel2003atravsdelaConcejaladeJuventuddelAyuntamientodeValencia
para impulsar y acercar las artes escnicas al ciudadano, apoyar y promover a los jvenes
estudiantesyprofesionalesdelsector.Setratadeunafundacinculturalprivadaquesurge
graciasalesfuerzoconjuntodetrespatronosfundacionales:elAyuntamientodeValencia,la
150
Diputacin de Valencia y la Generalitat Valenciana. Adems de las instituciones que
participanensuconstitucin,tambincuentaconrepresentantesdelasEscuelasdeMsica
Danza y Teatro de la Comunidad Valenciana, la Asociacin de Profesionales de la Danza, la
AsociacindeActoresyActricesProfesionalesValencianosylaSociedadGeneraldeAutores
y Escritores, Asociacin Valenciana de Empresas Productoras de Teatro, Danza y Circo,
ademsdelainiciativaprivadaimplicadaenlapromocinartsticaycultural.
ActualmentelaFundacinsededicaalagestindelproyectoculturalLasNaves,quesepuso
en funcionamiento en el ao 2011 despus de la restauracin de las naves industriales
situadas en la calle Juan Verdeguer. Segn los datos proporcionados los los tcnicos de la
ConcejaladeJuventud,desdesupuestaenserviciosehanorganizado30exposiciones,con
unacifrade11000asistentes,entre300y400porexposicinaproximadamente(Concejala
deJuventud).
4.2.4.Losgrandescontenedoresculturales
Al igual que en el mundo del deporte, en el mbito cultural se ha producido un proceso
creciente de espectacularizacin, un fenmeno auspiciado por las administraciones
autonmicas y municipales, y que en Valencia cuenta con algunos ejemplos notables. De
nuevo, hay que insistir en que estos contenedores no suelen estar diseados
especficamente para el consumo cultural de los jvenes (s podra decirse que estn
pensados para el consumo familiar y turstico), pero los jvenes son uno de los grupos
preferentes a los que se dirigen las exposiciones y las actividades. El museo de arte
contemporneo IVAM fue un precedente, aunque actualmente el gran referente de la
cultura espectculo es la Ciudad de las Artes y de las Ciencias, un gran complejo que
contiene diversas infraestructuras culturales, que se han convertido en referentes
arquitectnicos de la ciudad, diseadas por los arquitectos Santiago Calatrava y Flix
Candela(museodecienciainteractivo,cineIMAXconproyeccionesdigitales,unacuariocon
ms de 500 especies marinas y un palacio de la opera). El objetivo de este complejo de
equipamientosculturalesescombinarlaculturayelaprendizajeconelentretenimientoyla
diversin, y del mismo modo que los grandes acontecimientos deportivos, est
profundamenteimbricadoenelentramadotursticoyeconmicodelaciudad.Otrocentro
relevante creado en los ltimos aos, que persigue la misma concepcin divulgadora de la
cultura,eselBioparc,situadoenelParquedeCabeceradelroTuria.
EnelcasodelaCiudaddelasCiencias,elnmerodevisitantesalasdiferentesinstalaciones
del complejo cultural en el aos 2010 fueron las siguientes: Hemisfric 415368, Museos de
las Ciencias Prncipe Felipe 1854131, L'Oceanogrfic 1119429 y la exposicin Entre
DinosauriosdeL'Umbracle214.100.
PorsuparteelBioparctuvounaasistenciatotalde450000visitantesesemismoao,delos
que301500fueronadultos,121.000niosy58.500escolares.
4.2.5.OtrasiniciativasdelaConcejaladeJuventud
La Concejala de Juventud participa en la organizacin de diversas actividades destinadas a
losjvenes.Porunlado,llevaacabounamplioabanicodeacciones,decarctertrimestral,
que se enumeran en la denominada Gua de Actividades (Concejala de Juventud),
151
emplazadas en el mbito de la cultura y el tiempo libre, y por el otro tambin desarrolla
eventosmsespecficoscomolosqueapuntaremosacontinuacin.
a)ValenciaCrea
Valencia Crea es un certamen de creatividad puesto en marcha por la Concejala de
Juventud. En sus escasos aos de funcionamiento se presenta como un certamen
consolidado en el mbito local. El certamen pretende premiar a los jvenes creadores y
ayudarles en la promocin de sus carreras a nivel internacional. Desde la primera
convocatoria,queatrajountotalde185obras,sehaconvertidoenuneventoconunpremio
nacional y un nmero creciente de participantes. Actualmente participa en la Bienal
Internacional de Jvenes creadores de Europa y del Mediterrneo. En los ltimos aos, las
cifrasdeparticipantesyobraspresentadassonlassiguientes:
Tabla4.9.Nmerodeobrasyparticipantes

Fuente:ConcejaladeJuventud
Las modalidades de los premios son Fotografa, Diseo de Interiores, Arquitectura, Msica,
Moda Adulta, Moda Infantil, Cmic, Diseo Grfico, Comunicacin Corporativa, Diseo de
Producto,DiseoGastronmico,CortoCinematogrfico,Videoarte,DiseoInteractivo/enla
red.
b)ValenciaIdea
Enestecaso,setratadeuncertamenorganizadoporlaConcejaladeJuventuddestinadoa
losjvenesinvestigadoresyemprendedores,deentre18y35aos,quequierenmostrarsu
potencial innovador. El objetivo fundamental del certamen es buscar ideas innovadoras y
fomentar el desarrollo del I+D mediante el reconocimiento de actividades investigadoras
que sean susceptibles de convertirse en productos, procesos o servicios innovadores,
aumentando la capacidad de generar conocimiento cientfico en la ciudad de Valencia. Las
cifrasdelosproyectospresentadosylosparticipantesenlosltimosaossonlassiguientes:
152

Tabla4.10.Nmerodeproyectosyparticipantes

Fuente:ConcejaladeJuventud
Las modalidades de los premios son Biotecnologa, Energa y Medio ambiente, Tecnologas
delaInformacinyNanotecnologa.
c)Salasdeexposiciones
Lassalasdeexposicionesproporcionanespaciosencondicionesmuyfavorablesalosjvenes
artistas valencianos, colectivos y entidades que promocionen el arte joven, con el fin de
ayudarlesenladifusindesuprcticaartsticasobretodoenelmbitodelasartesplticas.
Las exposiciones se organizan en las salas de exposiciones ubicadas en los Centros
MunicipalesdeJuventudyenelEdificiodelaConcejaladeJuventud.

Tabla4.11.Nmerodeexposiciones

Fuente:ConcejaladeJuventud
d)ElForoUniversitarioJuanLuisVives
El Foro Universitario Juan Luis Vives surgi como una iniciativa del Ayuntamiento de
Valencia,atravsdelaConcejaladeJuventud,enelao1993,aoenelqueseconmemora
elVcentenariodelnacimientodelhumanista.Tienecomoobjetivofundamentalformaralos
jvenes en su entorno social y ofrecerles una visin lo ms amplia y diversa posible de la
realidadactual,delosgrandestemasqueconcurrenenlasociedad.Pretendeserunmarco
de reflexin y dilogo, bajo el prisma del humanismo, y ha organizado sesiones sobre el
medio ambiente, la innovacin tecnolgica, la sociedad civil, el marco poltico y econmico
del Mediterrneo, el nuevo milenio, la realidad social del individuo, la evolucin de las
ciudadesyotros.Enestosdebateshanparticipadoprofesionalesdelmundopoltico,medios
153
de comunicacin, docentes e investigadores, que han presentado las nuevas teoras y
ayudadoalaformacinacadmicayprofesionaldelosjvenes.

Tabla4.12.ParticipantesdelForoUniversitarioJuanLuisVives

Fuente:ConcejaladeCultura

4.2.5.Lasactividadesdelasuniversidadespblicas

Entre los agentes culturales de la ciudad no podemos olvidar las actividades que organizan
las universidades pblicas valencianas, que tienen una gran presencia en la vida cultural
valenciana y generan actividades mltiples destinadas sobre todo a los jvenes
universitarios, aunque muchas veces tambin se orienten a otros sectores de la sociedad.
TantolaUniversidadPolitcnicadeValenciacomolaUniversidaddeValenciamantienenuna
agenda anual de actividades culturales para satisfacer la demanda juvenil y contribuyen de
estemodoaladinamizacindelavidasociocultural.

a)LaUniversidadPolitcnicadeValencia
Las actividades organizadas por las Universidad Politcnica de Valencia en el ao 2010
incluyeronexposiciones,proyeccionescinematogrficas,conciertosdemsica,conferencias
yjornadas,aulasdecultura,cursos,talleres,representacionesteatrales,alasqueasistieron
untotalde15.287personas.

Tabla4.13.ActividadesyasistentesdelasactividadesculturalesdelaUPV2010

Fuente:UniversitatPolitcnicadeValncia

154
b)LaUniversidaddeValencia

Enelao2010,laUniversidaddeValenciaorganizactividadesculturalesmuydiversas,que
pueden dividirse segn dos grandes centros de promocin cultural vinculados a esta
institucin. Por una parte, el Jardn Botnico, un centro de investigacin y difusin cultural
pertenecientealauniversidad,yporotrolado,lasactividadesculturalesseorganizanenla
sedehistricadeLaNau

ActividadesdeLaNau

El edificio histrico de La Nau fue remodelado en el ao 1999 con motivo del V centenario
delafundacindelauniversidadydesdeentoncessehaconstituidoenelgranreferentede
la institucin para difundir la cultura y la innovacin en la ciudad de Valencia. El centro
culturalLaNauofreceungrannmerodeactividadesdirigidasaladifusindelacultura,la
promocin de las artes y la conciencia social. Estas acciones se realizan en las salas de
exposiciones Estudi General y Thesaurus, los montajes escnicos se realizan en la Sala
Matilde Salvador y en el Claustro, y los conciertos de msica se realizan en el Claustro y la
Capilla de la Sabidura. Tambin se realizan recitales de poesa, proyecciones
cinematogrficas, cursos, seminarios, foros de debate, congresos de carcter internacional.
Enelao2010untotalde75564personasparticiparonenlasactividadesdeLaNau.

Tabla4.14.ActividadesyasistentesdeLaNau2010

Fuente:UniversitatdeValncia

ActividadesdelJardnBotnico

El Jardn Botnico es otro espacio histrico de la ciudad vinculado a la Universidad de


Valencia.Sefunden1567comounhuertodeplantasmedicinales,orientadoalestudiode
la medicina. En el siglo XIX se instal en su sede actual. El edificio sufri una importante
remodelacin que se culmin en el ao 2000. Actualmente, adems de mantener el jardn,
en el que se conservan especies vegetales raras de todos los lugares del mundo, organiza
actividades culturales diversas, como cursos, conferencias, seminarios, exposiciones,
155
conciertosdemsica,presentacionesdelibros,etc.Laasistenciaalasactividadesculturales
fuede8600personasenelao2010.LasvisitasalJardnfueronde142745personas,delas
que31875fueronvisitasescolares.

Tabla4.15.ActividadesyasistentesdelJardnBotnico2010

Fuente:UniversitatdeValncia

Conclusin

Desde los aos ochenta, se ha producido una gran expansin de las infraestructuras
deportivasyculturalesenlaciudaddeValencia,ysehanimplementadopolticasespecificas
quehanposibilitadolaextensindeestasprcticasasectoresmuyampliosdelapoblacin
valenciana.Elaumentocuantitativoesindudable,tantoenelcasodelasinstalacionescomo
eneldelosusuarios.Sinembargo,lacrisiseconmicahasupuestounpuntodeinflexinen
el desarrollo de las polticas deportivas y culturales que abre un escenario nuevo, despus
delperiododeexpansin.
Hay que sealar que la actual crisis econmica est teniendo una incidencia bastante
agresiva en los apartados anteriormente tratados, especialmente en el mbito la cultura,
observndose un cierto estancamiento cuando no retroceso de las actividades
(cancelacionesdefestivalesyacontecimientosculturales,reduccionespresupuestarias,etc.).
Sin embargo, la profundidad de la crisis y las dificultades no debera ocultar la importancia
de las prcticas deportivas y culturales en la sociedad, su relacin con las formas ms
elementales de sociabilidad. Dejando de lado su volumen de facturacin y su peso en la
economaproductiva,estasactividadespropiasdeltiempolibresonesencialesparaasegurar
lacohesinsocialylaconvivenciacvica.
Atendiendo a su dimensin social, a su capacidad de socializar en un momento en que los
jvenes se encuentran en una situacin particularmente difcil a la hora de encontrar un
empleo y desarrollar un proyecto de vida, resulta esencial impulsar polticas pblicas
dirigidas a mantener, cuando no intensificar, la extensin y cercana de los servicios
156
deportivos y culturales para el conjunto de la poblacin, preferentemente las instalaciones
delosbarriosylasactividadescomunitarias,losmbitosdondesedesarrollanlasiniciativas
locales, donde se entrelazan las prcticas deportivas y culturales con la vida cotidiana, las
necesidadesyaspiraciones,deloshabitantesdenuestraciudad.

Organismosconsultados

OficinadeEstadstica.AjuntamentdeValncia
ConcejaladeCultura.AjuntamentdeValncia
ConcejaladeJuventud.AjuntamentdeValncia

Referenciasbibliogrficas
Anuariodedatosestadsticos.AjuntamentdeValncia.
Ario, A., Las prcticas culturales en Espaa. Desde los aos sesenta hasta la actualidad,
Ariel,Barcelona,2010.
EncuestadeHbitosyPrcticasCulturalesenEspaa2010-11.MinisteriodeCultura.
Garca Ferrando, M., Mestre, J. A. y Llopis, R., Los valencianos y el deporte. Un estudio
sociolgico a partir de la encuesta Hbitos deportivos de los valencianos 2005, Federacin
DeportivaMunicipal,Valencia,2007.
Juventudencifras.OcioyTiempoLibre.Diciembre2010,INJUVE.
Memoria de la Federacin Deportiva Municipal 2010. Federacin Deportiva Municipal.
Valencia.
PlanMunicipaldeJuventud2009-2012.AjuntamentdeValncia
Webgrafa
AjuntamentdeValncia.www.valencia.es
UniversitatdeValncia.www.uv.es
UniversitatPolitcnicadeValnciawww.upv.es
FundacinDeportivaMunicipal.www.deportevalencia.com
OficinadeEstadstica.AjuntamentdeValncia.www.valencia.es/estadistica
InstitutoValencianodeEstadstica.www.ive.es
InstitutoNacionaldeEstadstica.www.ine.es
MinisteriodeCultura.www.mcu.es
157
5.FORMACIN

5.1.Formacin
FerranColomOrtiz
DepartamentdeSociologiaiAntropologiaSocial
UniversitatdeValncia

En esta sub-rea del rea de informacin-formacin planteamos en primer lugar una


aproximacin a la diversidad en la oferta formativa postobligatoria de la ciudad para sus
ciudadanos y, de manera ms concreta, para la poblacin joven dentro del rango
aproximado de 18 a 35 aos. En segundo lugar estableceremos la evolucin de la relacin
entre desocupacin y nivel formativo entre la poblacin joven segn los datos actualizados
de la Encuesta de Poblacin Activa y del SERVEF. Finalmente, en un tercer apartado
expondremos un resumen de la oferta formativa que ofrece el propio Ayuntamiento de
Valenciadestinadoalasescuelas,ajvenesoalapoblacinengeneral.Enlamedidadelo
posiblepresentaremoslosdatoscomparadosentreelcurso2005/06y2010/11,ascomoa
travs de una desagregacin por distritos de la ciudad para facilitar la comprensin de los
cambiosproducidosylosdiferentescontextosquesepuedenencontrardentrodelaciudad.

5.1.1.ParticipacinenlaFormacin

Iniciaremos este anlisis a partir de la oferta de formacin reglada secundaria


postobligatoria, es decir, presentaremos la evolucin de los datos disponibles referidos a la
distribucin de la escolarizacin por distritos en bachillerato y ciclos formativos segn la
titularidad de los centros. A continuacin haremos una revisin de la evolucin de la
matrcula en las universidades situadas en la ciudad o en un entorno prximo y en el
apartado siguiente revisaremos la oferta formativa en otras modalidades, como son las
Enseanzas de Rgimen Especial, los centros de Formacin para Personas Adultas, la
158
Formacin a Distancia o algunas de la ofertas especficas del Ayuntamiento de Valencia:
PlanesdeFormacinparadesocupados,FormacinparajvenesolaUniversidadPopular.

5.1.1.1.Estudiossecundariospostobligatorios

La oferta de unidades de formacin en secundaria postobligatoria de la ciudad de Valencia


duranteelcurso2010/11nosmuestraunadistribucinconcentradafundamentalmenteen7
distritos:CiutatVella,Eixample,Extramurs,Campanar,Olivereta,JessiQuatreCarreres.De
hechoestosdistritosincluyencasiel70%delasunidadesdeescolarizacin.Encambiolos6
distritos que presentan una menor oferta serian Patraix, Benimaclet, Benicalap, Poblats del
Nord, Poblats de lOest y Poblats de Sud, en los cuales solo encontramos el 8% de las
unidadesdeescolarizacin.
Por otra parte cabe destacar la total ausencia de oferta de escolarizacin en estas
modalidades formativas en el distrito de Poblats del Nord y, en el caso de los ciclos
formativos,tambinenlosdistritosdeBenimacletoPoblatsdelSud.Desdeelpuntodevista
delatitularidaddeloscentroseducativos,laofertapblicaesinexistenteenbachilleratoen
PladelRealyBenicalapyenciclosformativosenCiutatVella.
159

Tabla5.1.1.Distribucindelaofertadeunidadesdeescolarizacinenestudiossecundarios
postobligatoriosenlosdistritosdelaciudaddeValencia.Curso2010/11.
Bachillerato CFGM CFGS TOTAL
Total Pb. Priv. Total Pb. Priv. Total Pb. Priv. Total Pb. Priv.
Valncia 392 209 183 335 162 173 381 261 120 1.108 632 476
1.CiutatVella 35 27 8 46 0 46 8 0 8 89 27 62
2.L'Eixample 32 8 24 53 12 41 53 34 19 138 54 84
3.Extramurs 40 8 32 40 8 32 58 20 38 138 36 102
4.Campanar 31 14 17 18 8 10 28 17 11 77 39 38
5.LaSadia 36 18 18 6 0 6 18 6 12 60 24 36
6.ElPladelReal 38 0 38 5 0 5 4 0 4 47 0 47
7.L'Olivereta 37 23 14 18 18 0 64 64 0 119 105 14
8.Patraix 16 14 2 7 2 5 4 4 0 27 20 7
9.Jess 7 7 0 46 44 2 42 28 14 95 79 16
10.QuatreCarreres 23 11 12 30 27 3 53 53 0 106 91 15
11.PoblatsMartims 20 16 4 10 10 0 11 11 0 41 37 4
12.CaminsalGrau 15 11 4 10 4 6 9 3 6 34 18 16
13.Algirs 17 17 0 17 17 0 12 12 0 46 46 0
14.Benimaclet 7 7 0 0 0 0 0 0 0 7 7 0
15.Rascanya 14 10 4 11 4 7 10 4 6 35 18 17
16.Benicalap 6 0 6 10 0 10 2 0 2 18 0 18
17.PoblesdelNord 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
18.Poblesdel'Oest 10 10 0 8 8 0 5 5 0 23 23 0
19.PoblesdelSud 8 8 0 0 0 0 0 0 0 8 8 0
Fuentes:OficinadeEstadsticadelAyuntamientodeValencia

160
SiconsideramosladistribucindelaofertaapartirdelosdatosdelIndicadordecobertura
32
,
que tienen en cuenta la poblacin de joven de 15 a 34 aos residente en cada distrito, el
mayor dficit de oferta de escolarizacin en el conjunto de la formacin secundaria
postobligatorialoseguimosdetectandoenlosmismosdistritosperifricos(exceptoPoblats
de lOest), pero ahora habra que incluir adems Poblats Martims, Camins al Grau y
Rascanya.
En resumen, la oferta de escolarizacin en estas modalidades de estudios se encuentra
excesivamenteconcentradaenlosdistritoscntricos,mientrasqueaquellosmsperifricos
padecenunpersistentedficitdeplazasescolares.Enefecto,lapersistenciaeneldficiten
laofertadeescolarizacinenestudiossecundariospostobligatoriossecomprueba,yaquesi
aplicamos este mismo anlisis con datos del curso 2005/06 nos encontramos con una
situacinmuysimilar.

32
El indicador de cobertura se calcula tras dividir la poblacin joven (15 a 34 aos) entre el nmero de
unidades de escolarizacin. El dato que se obtiene para el conjunto de la ciudad acta como referencia con
valor 1, de manera que al dividir el dato del conjunto de la ciudad por los particulares de cada distrito se
obtienen valores superiores o inferiores a la unidad que no indican una sobreoferta o un dficit
respectivamente.
161

Tabla 5.1.2. Indicador de cobertura de oferta de escolarizacin en enseanzas secundarias


postobligatoriasrespectodelapoblacinjoven.Curso2010/11
Unidades Poblacin15a34aos Indicadordecobertura
05/06 10/11 05/06 10/11 05/06 10/11
Valncia 987 1.108 234.571 201.468 1,0 1,0
1.CiutatVella 91 89 7.054 6.391 3,1 2,5
2.L'Eixample 145 138 11.529 9.568 3,0 2,6
3.Extramurs 115 138 12.974 11.192 2,1 2,2
4.Campanar 70 77 10.777 9.421 1,5 1,5
5.LaSadia 62 60 14.291 11.976 1,0 0,9
6.ElPladelReal 47 47 8.917 7.681 1,3 1,1
7.L'Olivereta 108 119 13.851 11.973 1,9 1,8
8.Patraix 18 27 17.081 14.138 0,3 0,3
9.Jess 55 95 16.267 13.829 0,8 1,3
10.QuatreCarreres 87 106 22.239 18.189 0,9 1,1
11.PoblatsMartims 21 41 17.281 15.505 0,3 0,5
12.CaminsalGrau 29 34 18.912 15.937 0,4 0,4
13.Algirs 66 46 12.948 10.677 1,2 0,8
14.Benimaclet 8 7 9.344 8.500 0,2 0,1
15.Rascanya 19 35 16.471 14.063 0,3 0,5
16.Benicalap 20 18 12.942 12.050 0,4 0,3
17.PoblesdelNord 0 0 1.582 1.427 - -
18.Poblesdel'Oest 19 23 4.387 3.798 1,0 1,1
19.PoblesdelSud 7 8 5.724 5.153 0,3 0,3
Fuentes: Elaboracin propia a partir de datos de la Oficina de Estadstica del Ayuntamiento
deValencia.

162
Finalmente si analizamos la evolucin del porcentaje de la oferta de unidades de
escolarizacinsegnlatitularidaddeloscentroseducativosseobservaunaestabilizacinen
trminos generales que sita la participacin del sector pblico alrededor del 57%. Ahora
bien,sianalizamoslosdatospormodalidadeseducativasseobservaquelaofertaeducativa
pblica en bachilleratos ha sufrido un significativo retroceso en trminos de unidades
absolutas y en porcentaje de participacin al pasar del 59,6% en el curso 2005/06 al 53,3%
cinco aos despus, en el 2010/11. En cambio, en los ciclos formativos la oferta pblica se
habravistoincrementada,tantoenlosciclosdegradomedio(del42,5%al48,4%)comoen
losciclosdegradosuperior(del66,5%al68,5%).
La combinacin de los datos del indicador de cobertura de la oferta de escolarizacin y del
porcentaje de participacin pblica en la oferta nos muestra que solo hay un distrito en el
cualpredominalaescolarizacinprivadajuntoaunaescasaofertageneraldeescolarizacin
(Benicalap).Encambionosencontramosconquelamayoradedistritosdondepredominala
escolarizacin pblica se caracterizan por un bajo indicador de cobertura (Patraix, Poblats
Martims, Camins al Grau, Benimaclet, Rascanya o Poblats del Sud). Esta distribucin de la
oferta segn la titularidad de los centros educativos nos indicara el papel subsidiario que
tiene atribuido el sector pblico ya que viene a cubrir la demanda de escolarizacin en
aquellos distritos que, por su condicin de perifricos (junto a otras caractersticas
socioeconmicasasociadas),nohanatradoelestablecimientodeofertaformativaporparte
deloscentrosprivados.
Finalmente podemos sealar otro fenmeno que estos ltimos aos ha tomado un mayor
protagonismoalahoradeplanificarlaofertaformativadelosjvenesdelaciudad.Setrata
delatendenciaalareduccindelporcentajedeofertadebachilleratoscomocorrelatodela
crecientedemandadeestudiosdeformacinprofesional.Losdatosreferidosaunidadesde
escolarizacin nos muestran que en el curso 2005/06 las unidades de bachillerato ya eran
minoritarias en la ciudad de Valencia (40,1%), pero cinco aos despus este proceso
continahastasituarelporcentajeensoloun35,4%enelcurso2010/11.
163

Tabla 5.1.3. Evolucin del porcentaje de oferta de unidades escolarizacin en enseanzas


secundarias postobligatorias segn la titularidad pblica del centro y la modalidad de
estudiosdebachillerato.Periodo2005/06al2010/11.
Bachillerato CFGM CFGS TOTAL
%Pblico
%UnidadesBachillerato
05/06 10/11 05/06 10/11 05/06 10/11 05/06 10/11 05/06 10/11
Valncia 59,6 53,3 42,5 48,4 66,5 68,5 57,0 57,0 40,1 35,4
1.CiutatVella 75,0 77,1 0,0 0,0 0,0 0,0 26,4 30,3 35,2 39,3
2.L'Eixample 40,0 25,0 30,0 22,6 62,2 64,2 42,8 39,1 27,6 23,2
3.Extramurs 27,8 20,0 20,0 20,0 36,7 34,5 29,6 26,1 31,3 29,0
4.Campanar 46,2 45,2 37,5 44,4 64,3 60,7 51,4 50,6 37,1 40,3
5.LaSadia 66,7 50,0 0,0 0,0 23,1 33,3 41,9 40,0 48,4 60,0
6.ElPladelReal 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 70,2 80,9
7.L'Olivereta 70,8 62,2 100,0 100,0 100,0 100,0 87,0 88,2 44,4 31,1
8.Patraix 100,0 87,5 0,0 28,6 100,0 100,0 94,4 74,1 72,2 59,3
9.Jess 100,0 100,0 100,0 95,7 100,0 66,7 100,0 83,2 12,7 7,4
10.QuatreCarreres 54,2 47,8 87,5 90,0 100,0 100,0 85,1 85,8 27,6 21,7
11.Pobl.Martims 71,4 80,0 100,0 100,0 100,0 100,0 81,0 90,2 66,7 48,8
12.CaminsalGrau 69,2 73,3 25,0 40,0 25,0 33,3 44,8 52,9 44,8 44,1
13.Algirs 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 50,0 37,0
14.Benimaclet 100,0 100,0 - - - - 100,0 100,0 100,0 100,0
15.Rascanya 73,3 71,4 0,0 36,4 - 40,0 57,9 51,4 78,9 40,0
16.Benicalap 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 40,0 33,3
17.PoblesdelNord - - - - - - - - - -
18.Poblesdel'Oest 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 47,4 43,5
19.PoblesdelSud 100,0 100,0 - - - - 100,0 100,0 100,0 100,0
Fuentes:ElaboracinpropiaapartirdedatosdelaOficinadeEstadsticadelAyuntamiento
deValencia.

164
5.1.1.2.Estudiosuniversitarios

La ciudad de Valencia es el principal nodo de formacin superior de la Comunidad


Valenciana con varios centros universitarios en la propia ciudad o en su rea
metropolitana. Las dos principales universidades pblicas (Universidad Politcnica de
Valencia-UPV y la Universidad de Valencia-UV) cuentan con una mayor implantacin y,
aunque tienen sedes en otras ciudades, se ubican fundamentalmente en la propia ciudad
deValencia.DentrodelsectorpblicotambinhayquereferirsealaUniversidadNacional
deEducacinaDistancia,ascomoalcasoparticulardelarecientementecreadaValencian
Internacional University-VIU, centro de titularidad pblica, pero de gestin privada. En el
sector estrictamente privado nos encontramos con dos universidades gestionadas por la
iglesiacatlica(UniversidadCardenalHerrera-UCH/CEUyUniversidadCatlicadeValencia-
UCV). El campus de la UCH-CEU se encuentra en Montcada, mientras que UCV se reparte
entrelassedesdelaciudaddeValenciaylassituadasenGodella,BurjassotoTorrent.Por
otraparte,podemossealarlaexistenciadecentrosprivadosnogestionadosporlaiglesia,
comolaUniversidadEuropeadeMadrid(UEM-ESTEMA)oFloridaUniversitariasituadoen
Catarroja y que constituye un modelo particular de centro privado adscrito a las
UniversidadesPblicasdelaciudaddeValencia.
En el curso 2010/11, las universidades del rea metropolitana tenan en conjunto unos
100.000 alumnos en los estudios de Primero y Segundo Ciclo, a los que habra que aadir
otros 10.000 en estudios de Tercer Ciclo (Postgrado y Msters). En el curso 2010/11 el
84,3%delalumnadocursabasusestudiosenlasuniversidadespblicasy,enestas(afalta
dedatosdelasuniversidadesprivadas),aproximadamenteunatercerapartedelalumnado
era residente en la propia ciudad de Valencia. La comparacin con los datos del curso
2005/06 nos indican que la escolarizacin de alumnado universitario mantiene una
tendenciaalalza,conunos12.000alumnosmsenelltimocursocondatosdisponibles.
Aunqueesteincrementoseconcentraentrminosabsolutosenlasuniversidadespblicas
(particularmente en la UPV), las universidades privadas han ganado peso porcentual
(particularmentelaUCV)alpasardetenerel12,8%delalumnadoal15,7%.Porotraparte,
los universitarios residentes en la ciudad de Valencia habran perdido peso relativo en las
universidades pblicas, ya que han pasado de representar el 37% en el curso 2005/06 al
165
33%enel2010/11.Afaltadedatosmsdetalladossepuedeconcluirquesehaproducido
unincrementodelamatrculauniversitariaendoscentrosuniversitarios(UPVyUCV),con
un aumento del peso relativo de la matrcula en los centros privados, que podra estar
relacionadoconunamayoraceptacinporestaopcinentrelosresidentesenlaciudad.

Tabla 5.1.4. Evolucin del alumnado universitario residente en Valencia y del total de
alumnadosegnlatitularidaddelcentro.Curso2005/06a2010/11.
AlumnadoresidenteenValencia AlumnadoTOTAL
05/06 10/11 05/06 10/11
UniversitatPolitcnicadeValncia-UPV 8.933 9.477 24.814 29.720
UniversitatdeValncia-UV 17.203 15.343 45.495 46.048
UniversidadNacionalaDistancia-UNED sd sd 7.726 9.681
TotalPblicas 26.136 24.820 78.035 85.449
UniversidadCardenalHerrera-UCH/CEU sd sd 6.440 5.735
UniversidadCatlicadeValencia-UCV sd sd 4.535 8.901
UniversidadEuropeadeMadrid-UEM sd sd 468 271
FloridaUniversitaria sd sd 994 1.028
TotalPrivadas sd sd 11.443 15.935
TotalUniversidades sd sd 89.478 101.384
Fuente:ElaboracinpropiaapartirdedatosdelaOficinadeEstadsticadelAyuntamiento
deValenciaydelosServiciosdeAnlisisyPlanificacindelaUniversidaddeValenciayde
laUniversidadPolitcnicadeValencia.

5.1.1.3.Otrasmodalidadesformativas
La formacin para jvenes y adultos incluye tambin las Enseanzas de Rgimen Especial
(Artes y Diseo, Msica, Danza, Idiomas y Deportivas), las Enseanzas para Adultos
presenciales o a distancia, los programas de formacin para personas desocupadas o la
formacin continua en los centros de trabajo. A parte, existen otras posibilidades de
formacin de carcter informal o de autoformacin que abarcan formas emergentes
166
relacionadas con las nuevas tecnologas. Aqu nos centraremos en analizar, al menos
parcialmente, la oferta y participacin en las modalidades formales en la ciudad de
Valencia.
La ciudad de Valencia dispone de una amplia oferta pblica y privada de Enseanzas de
Rgimen Especial. De hecho, la intensa demanda y la limitada oferta de plazas pblicas,
favorece la proliferacin de centros privados. Los 6 centros pblicos que ofrecen estas
enseanzas acogen en el curso 2010/11 a ms de 22.000 alumnos matriculados, con un
incremento moderado desde el curso 2005/06 que se podra explicar por la propia
saturacin de los centros pblicos existentes. Por otra parte, los ms de 150 centros
privados de muy diversas caractersticas recogen la demanda restante en estos estudios,
especialmenteenlasenseanzasmusicalesydeidiomas.

Tabla 51.5. Matriculados en centros pblicos de Valencia en Enseanzas de Rgimen


Especial.Curso2005/06al2010/11.
2005/06 2010/11
ArtesPlsticasyDiseo 939 1.348
Msica 2.729 2.518
DanzayArteDramtico 509 564
Idiomas 17.676 18.226
Total 21.853 22.656
Fuente:ElaboracinpropiaapartirdedatosdelaOficinadeEstadsticadelAyuntamiento
deValencia.

Porloquerespectaalaformacindepersonasadultas,existenenlaciudad15centros,11
deloscualessondetitularidadpblica.Seencuentranrepartidosporlamayorpartedela
ciudad,peroseguimosencontrndonoscon8distritosdondelaofertaesinexistente,cinco
de los cuales coinciden con aquellos ms perifricos donde encontrbamos una menor
oferta de plazas de enseanzas secundarias postobligatorias. Estos centros ofrecen unas
3.575 plazas de escolarizacin para una amplia oferta formativa que dara respuesta a la
creciente demanda de los llamados itinerarios de segunda oportunidad. Se trata de
167
ofrecerlaposibilidaddepreparaseparapresentarsealaspruebasquepermitenobtenerel
graduadoenESOyelttulodebachiller;obien,alaspruebasdeaccesoaCiclosFormativos
de Grado Medio o Superior o de acceso a la universidad para mayores de 25 aos. Estos
centros suelen ofrecer una formacin presencial, pero en uno de los centros pblicos se
oferta una Formacin a Distancia tanto para estudios de Bachillerato y Ciclos Formativos,
como para las diferentes modalidades de Formacin para personas Adultas. Aunque no
disponemos de datos referidos a la ciudad de Valencia, podemos sealar que, segn los
datos del conjunto de la Comunidad Valenciana ofrecidos por el MEC, aproximadamente
un 60% de las personas que participan en la formacin para adultos tienen entre 18 y 35
aos.
Finalmente, hay que sealar la existencia de modalidades de estudios pensados
especficamente para personas a las cuales les resulta difcil seguir una formacin
presencialordinaria.Setratadelosestudiosnocturnosdebachilleratoociclosformativos
queseofrecenencuatrocentrosdelaciudad.Porotraparte,ademsdelcentroespecfico
deformacinadistanciadeMisericordia,seestextendiendounamodalidaddeestudios
de formacin profesional llamados semipresenciales que ya se ofrecen en 5 centros
pblicosdelaciudad,ascomoen12privadosyque,comosunombreindica,constituyen
una modalidad intermedia que permite solucionar el creciente dficit de plazas
presenciales y dar una respuesta a las necesidades particulares de formacin de aquellos
quetrabajanotieneotrasobligacionespersonales.
168

Tabla 5.1.6. Centros y oferta de plazas de formacin de personas adultas en la ciudad de


Valencia.Curso2011/12
Centros Plazas
Valncia 15 3.575
1.CiutatVella 1 115
2.l'Eixample - 0
3.Extramurs 1 420
4.Campanar - 0
5.laSadia 1 150
6.elPladelReal 1 150
7.l'Olivereta 1 910
8.Patraix 3 395
9.Jess 1 175
10.QuatreCarreres 1 280
11.PoblatsMartims 3 560
12.CaminsalGrau - 0
13.Algirs 1 245
14.Benimaclet - 0
15.Rascanya 1 175
16.Benicalap - 0
17.PoblesdelNord - 0
18.Poblesdel'Oest - 0
19.PoblesdelSud - 0
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de la Conselleria dEducaci, Formaci i
Ocupaci.
169

5.1.2.Evolucindeladesocupacinyelniveldeestudiosentrelapoblacinjoven

Alaesperadelapublicacindelosresultadosdelcensode2011quepermitirnactualizar
en profundidad los indicadores que relacionan el nivel formativo de la poblacin con su
insercinenelmercadolaboral,presentamosacontinuacinlosdatosdisponiblesapartir
dedosfuentesdiferentes.Enprimerlugarlosdatosdedesocupacinentrelapoblacinde
16 a 29 aos de la ciudad de Valencia segn una explotacin de la Encuesta de Poblacin
Activaentrelosaos2006y2011.Ensegundolugarlosdatosdeparoregistradoynivelde
estudios entre la poblacin joven (de 16 a 29 aos) segn los datos de SERVEF (Servicio
ValencianodeEmpleoyFormacin)delaciudaddeValenciaenelperodo2008-2011.
El anlisis de los datos de la EPA nos muestra un crecimiento en los valores absolutos de
poblacinjovendesocupadahastaunmximode29.600jvenesenelao2009,momento
a partir del cual se produce un descenso que estara relacionado con la reduccin de la
poblacinjovenresidenteenlaciudad,ascomoconelincrementodelapoblacininactiva
queestestudiandoyconlacorrespondientereduccindelapoblacinjovenactiva.Enel
ao 2006 residan en la ciudad unos 153.000 jvenes de 16 a 29 aos, y segn la EPA de
ese ao unos 45.000 de los inactivos de la ciudad estaban estudiando (en su mayora
jvenes de 16 a 29 aos). Cinco aos despus y una crisis de por medio, residen en la
ciudad unos 26.000 jvenes menos y hay unos 51.000 inactivos que estn estudiando. La
reduccindelapoblacinjovenyelincrementodelapoblacinenedadlaboralquesigue
estudiosexplicaranqueelvolumentotaldepoblacinjovenactivasereduzca,lacualcosa
es un factor determinante a la hora de valorar la evolucin de la tasa de paro juvenil. En
efectolosdatosdeevolucindelatasadeparoentrelapoblacinjovennosmuestranun
importante crecimiento del 13,2% en 2006 hasta el 31,5% en 2011, aunque con una
relativaestabilizacinenlostresltimosaosdespusdelespectacularincrementoenlos
aos2008y2009.Porotrapartetambinnosmuestraquelatasadeparofemeninaseha
duplicado,mientrasqueenelcasodelosjvenesvaronescasisehatriplicado.Dehecho,
la tasa de paro femenina era mayor hasta el ao 2009, momento en que empieza a ser
superadaporlamasculina.

170
Tabla5.1.7.Evolucindeladesocupacinydelatasadedesocupacinporsexosentrela
poblacinde16a29aos.Valoresabsolutosenmiles.MediasAnualesenelperodo2006-
2011
2006 2007 2008 2009 2010 2011
16-19 2,4 3,0 3,7 3,7 3,5 2,9
20-24 5,0 6,6 8,7 10,0 8,7 10,0
25-29 7,6 6,6 7,4 15,9 14,3 12,1
Total16-29 15,0 16,2 19,8 29,6 26,5 25,0
Tasadeparo16-29 13,2% 14,7% 18,7% 29,5% 27,6% 31,5%
TasadeparoHombres16-29 12,4% 14,2% 17,4% 30,4% 28,4% 33,5%
TasadeparoMujeres16-29 14,8% 15,3% 20,4% 28,4% 26,5% 29,5%
Fuente:ElaboracinpropiaapartirdedatosdelaEncuestadePoblacinActiva

Respecto a los datos del paro registrado, los valores absolutos son en toda la serie
inferiores, pero presenta una pauta similar: crecimiento espectacular en los aos 2008 y
2009 y relativa estabilizacin posterior. Los datos de SERVEF tambin nos permiten
detectarqueelmayorincrementoenelparoregistradodesdeeliniciodelacrisisen2008
se produce entre la poblacin joven con estudios postsecundarios, es decir, la mejor
formada. Y, adems, afecta de manera ms acusada a los varones con un mayor nivel de
estudios que a las mujeres con la misma formacin. En efecto, si analizamos la evolucin
de la distribucin del paro registrado segn el nivel de estudios de la poblacin joven se
comprueba que los mayores incrementos se detectan entre los que han conseguido unos
estudiospostobligatoriososuperioresy,especialmente,entrelosvaronesconestenivelde
estudios.
171

Tabla5.1.8.Evolucindelparoregistradosegnniveldeestudiosysexoentrelapoblacin
de16a29aos.Perodo2008-11
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Total 7.807 7.166 9.774 14.773 15.554 14.998
SinestudiosyEstudiosprimarios - - 649 794 738 631
Estudiossecundarios - - 7.324 11.132 11.771 11.302
Estudiospostsecundarios - - 1.726 2.745 3.046 3.065
Hombres 3.739 3.547 5.162 8.057 8.248 7.859
SinestudiosyEstudiosprimarios - - 393 501 459 389
Estudiossecundarios - - 4.103 6.436 6.622 6.271
Estudiospostsecundarios - - 619 1.058 1.167 1.201
Dones 4.068 3.619 4.612 6.718 7.307 7.139
SinestudiosyEstudiosprimarios - - 258 294 280 244
Estudiossecundarios - - 3.230 4.697 5.150 5.031
Estudiospostsecundarios - - 1.099 1.689 1.880 1.864
Fuente:ElaboracinpropiaapartirdedatosdelSERVEF
172

Tabla5.1.9.Evolucindeladistribucindelparoregistradosegnniveldeestudiosysexo
entrelapoblacinde16a29aos.Perodo2008-11
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Total 100,0 100,0 100,0 100,0
SinestudiosyEstudiosprimarios 6,6 5,4 4,7 4,2
Estudiossecundarios 74,9 75,4 75,7 75,4
Estudiospostsecundarios 17,7 18,6 19,6 20,4
Hombres 100,0 100,0 100,0 100,0
SinestudiosyEstudiosprimarios 7,6 6,2 5,6 4,9
Estudiossecundarios 79,5 79,9 80,3 79,8
Estudiospostsecundarios 12,0 13,1 14,1 15,3
Dones 100,0 100,0 100,0 100,0
SinestudiosyEstudiosprimarios 5,6 4,4 3,8 3,4
Estudiossecundarios 70,0 69,9 70,5 70,5
Estudiospostsecundarios 23,8 25,1 25,7 26,1
Fuente:ElaboracinpropiaapartirdedatosdelSERVEF

5.1.3.OfertadeFormacinpropiadelAyuntamientodeValencia

La oferta formativa de la ciudad de Valencia incluye tambin la ofrecida por el propio


Ayuntamiento. En este caso nos referiremos a la Universidad Popular, a los Planes
Municipales de Formacin para personas desocupadas y a la formacin especfica para
jvenes.FinalmenteharemosreferenciaaunaseriedePropuestasdeFormacindirigidas
a las escuelas o a la poblacin en general que se englobaran dentro de un modelo de
CiudadEducadora.
Una de las modalidades formativas propias de la ciudad de Valencia es la llamada
UniversidadPopular.Setratadeunamodalidadformativanoregladadirigidaapersonas
adultasqueincluyeaspectoscomoalfabetizacin,formacinocupacional,idiomas,cultura
valenciana o cursos de expresin artstica o actividad fsica. Presenta una amplia
173
distribucinenlosdistritosdelaciudad,incluidoslosmsperifricos,ysegnlosdatosdel
curso2010/11acogaamsde10.000participantesensusactividades.

Tabla 5.1.10. Oferta de formacin de adultos en la Universidad Popular de la ciudad de


Valenciapordistritos.Curso2010/11
Centros Alumnos
Valncia 22 10.638
1.CiutatVella 1 350
2.l'Eixample 1 1.058
3.Extramurs - 0
4.Campanar - 0
5.laSadia 2 990
6.elPladelReal - 0
7.l'Olivereta 1 554
8.Patraix 1 356
9.Jess 1 643
10.QuatreCarreres 1 914
11.PoblatsMartims 2 1.172
12.CaminsalGrau 1 441
13.Algirs 1 1.021
14.Benimaclet 1 662
15.Rascanya 1 382
16.Benicalap 1 583
17.PoblesdelNord 2 311
18.Poblesdel'Oest 1 339
19.PoblesdelSud 4 862
Fuente:ElaboracinpropiaapartirdedatosdelAyuntamientodeValencia.

174
Otra de las ofertas formativas especficas del Ayuntamiento de Valencia son los Planes
Municipales de Formacin y Empleo Local dirigidos a personal con dificultades en su
insercinsocio-laboral:mujeres,jvenesmenoresde30aos,mayoresde45,paradosde
larga duracin o personas con discapacidad. En la oferta para el ao 2012 se incluan 13
proyectos formativos que aportaban unas 200 plazas de formacin, algunas de las cuales
iban dirigidas especficamente a jvenes y contaban con becas mensuales. En este mismo
sentido existe en el ao 2012 una oferta especfica de formacin para 60 jvenes
desempleadosounaofertadeformacinparamonitoresdetiempolibreorganizadaporla
Concejala de Juventud. Adems, esta misma Concejala presenta un plan formativo para
jvenesqueincluyeidiomas,informticaocursosenlastresescuelasdelanaturalezadel
Ayuntamiento de Valencia o sus dos Casals dEsplai. Finalmente, desde la Concejala de
Bienestar social, Educacin y Deporte se ofrece anualmente un programa educativo que
incluyeunos100proyectosdiferentesdirigidosaloscentroseducativosdelaciudadyque
seconcibencomounamaneradeconvertirlaciudadenunrecursoeducativosobretemas
medioambientales, de educacin en valores, de patrimonio histrico-artstico, de
participacinciudadana,desaludodeconsumoresponsable.

El conjunto de datos sobre las condiciones en la oferta de escolarizacin y de formacin


que hemos presentando nos aportan algunas sugerencias. La primera hace referencia al
hecho de que se est produciendo una creciente demanda en la modalidad de formacin
profesional reglada y que el sector de titularidad pblica la est absorbiendo en buena
parte con nuevos conceptos formativos como los grupos semipresenciales. En segundo
lugar,seplantealanecesidaddeajustarladistribucionalterritorialdelaofertaformativa,
especialmente en lo que respecta a la formacin profesional pblica ya que se ha
demostrado su papel clave a la hora de cubrir las necesidades de escolarizacin de
importantes sectores de la poblacin joven residente en los distritos perifricos de la
ciudad.Entercerlugarelincrementoespectaculardelastasasdedesocupacinolosdatos
de paro registrado nos remiten a la necesidad de implementar y ampliar los mecanismos
de insercin socio-laboral y de transicin a la vida activa, bien por la va de las segundas
oportunidades formativas (PCPI, Escuelas de Adultos) o a travs de modalidades de
formacin ocupacional que permitan evitar una posible fuga de aquellos jvenes
valencianos mejor formados. Como complemento de la oferta formativa reglada, parece
175
necesario continuar consolidando y, si es posible ampliando, la oferta pblica en otras
modalidades formativas como las enseanzas de Rgimen Especial (Idiomas, Artsticas,
Deportivas)yfomentarunaccesoalainformacinsobrelaofertaformativaqueelpropio
AyuntamientodeValenciaponeadisposicindelosjvenesdelaciudad.

Organismosconsultados
OficinadeEstadstica
ConcejaladeJuventud
ConcejaladeBienestarsocial
EducacinyDeporte
Servef.

Webgrafa
OficinadeEstadstica:http://www.valencia.es/ayuntamiento/estadistica.nsf
ConcejaladeJuventud:http://www.juventud-valencia.es/
ConcejaladeBienestarsocial,EducacinyDeporte:
http://www.valencia.es/ayuntamiento/bienestarsocial.nsf

176
5.2.Asuntoseuropeos
DanielGabaldnEstevan
DepartamentdeSociologiaiAntropologiaSocial
UniversitatdeValncia

En esta seccin tratamos de dar un repaso por las lneas que se plantean referentes a
Asuntos Europeos con especial nfasis en la movilidad, el conocimiento de idiomas y las
cuestiones culturales. As, nos centraremos en las grandes reas que sobre este asunto
establecelaComisineuropea,yanalizaremoslasaccionescontempladasenelvigentePlan
de Juventud del Ayuntamiento de Valencia, y finalizaremos con un repaso a las ideas ms
sugerentesplanteadas.
Cabe hacer notar que esta seccin se complementa con la 6.4 sobre cooperacin
internacional, ya que para evitar la duplicidad de secciones, algunos asuntos que tambin
podrancaberaqusehanpuestoenesaseccin.

5.2.1.LaUninEuropeaylaEstrategiaEuropeaparalaJuventud
Animar a la juventud a participar en acciones de aprendizaje y de intercambio en otros
pases,yparticularmentedelaUE,esunodelosobjetivosincluidosenlaEstrategiaEuropea
paralaJuventud2010-2018(ComisinEuropea,2012).Susgrandesobjetivosgeneralesson:
Crearmsymejoresoportunidadesparalosjvenes,y
Promoverunaciudadanaactiva,lainclusinsocialylasolidaridad.
De los objetivos especficos incluidos en tal estrategia destacan para esta seccin sobre
asuntoseuropeoselapartadocuatrosobreEducacinyFormacin,yelapartadosietesobre
CulturayCreatividad.

5.2.1.1.LaEstrategiaEuropeaparalaJuventud:EducacinyFormacin
Cuyos objetivos son conseguir que, para el ao 2020, al menos el 40% de la juventud de
entre 30 y 34 aos haya conseguido titulacin universitaria, y que la tasa de abandono
177
escolar se reduzca a valores por debajo del 10%. Sobre el primero de estos objetivos se
especifica que parte del crecimiento del alumnado debera provenir de los grupos hasta
ahora infra-representados. Sobre el segundo la Comisin y el Consejo indican que los
EstadosMiembroestnrealizandoavancesinsuficientes.
AtravsdelaestrategiamarcodecooperacinEuropeaeneducacinyformacin,adoptada
en2009yhasta2020,losEstadosMiembroacordaronquelosobjetivosestratgicosalargo
plazodelapolticadelaUEparalaspolticasdeeducacinyformacinson:
1. Hacerunarealidaddelaprendizajepermanenteydelamovilidad.
2. Mejoraralacalidadyeficienciadelaeducacinydelaformacin.
3. Promoverlaequidad,lacohesinsocialylaciudadanaactiva.
4. Elevar la creatividad y la innovacin, incluido el emprendedurismo, a todos nos
niveleseducativosyformativos.
Algunas de las iniciativas para apoyar estos objetivos son la nueva agenda para la
modernizacin de los sistemas de educacin superior en Europa, dirigida a apoyar a los
estados miembros en sus reformas a travs de la identificacin de las reas prioritarias de
los distintos pases. La inclusin de ranquin de universidades multidimensional. El crdito
Erasmus for Masters que garantice financiacin para aquel estudiantado que hagan toda
una titulacin en el extranjero. O mejoras en el programa Erasmus de tipo cuantitativo
(nmero de participantes, financiacin, financiacin de los ms desfavorecidos) y de tipo
cualitativo(preparacindelosprogramasyreconocimientodecrditos).
Adems la Comisin alent a la movilidad de aprendizaje, a travs del programa Youth on
the Move (la juventud en movimiento), buque insignia de la estrategia 2020, y una
RecomendacindelConsejosobreesteasuntoquedabapautasparaabordarobstculosala
movilidaddeaprendizajedetipoadministrativos,institucionalesylegales.
Porltimoestn:
La Estrategia de la UE para la Juventud que promueve el empleo juvenil, ya que
ofrecemarcosdeaprendizajenoformaleseinformales;
ElaprendizajedeadultosdentrodelAprendizajeparatodalavidaquecubretodoel
aprendizaje formal, el no formal y el informal, generacional y vocacional de adultos
trasdejarlaeducacininicial.
178
Elaprendizajeintergeneracional(ILensussiglaseningls)quesehadesplazadofuera
del mbito familiar, y que en el mbito laboral permite la transferencia de
conocimientotcitoydehabilidadesentretrabajadoresdemsedadylosjvenesy
aprendices, y de manera inversa la introduccin de nuevo conocimiento tcnico.
Adems el IL puede promover la cohesin social y ayudar a combatir la pobreza,
integrar a los jvenes en riesgo, as como promover la proteccin ambiental y la
harmonaintercultural.
Concretamente,laslneasquecontemplaelobjetivoson:
Desarrollar oportunidades de aprendizaje no formal para afrontar el abandono
escolar.
UsarlasherramientasdelaUEparalavalidacindehabilidadesyelreconocimiento
decualificaciones.
Promoverlamovilidaddeaprendizajeparatodalajuventud.
Daraconocerelvalordelaprendizajenoformal.

5.2.1.2.LaEstrategiaEuropeaparalaJuventud:CulturayCreatividad.
Los Estados Miembro y la Comisin se encuentran trabajando juntas con el objetivo de
incrementar las oportunidades para que la juventud disfrute la cultura y desarrolle su
talentoyhabilidadescreativas.Loqueincluyeelaccesoalasnuevastecnologasdisponibles,
promover la formacin especializada en cultura, nuevos medios y competencias
interculturalesparajvenestrabajadoras/es,yfomentarpartenariadosentrelaculturaylos
sectorescreativosporunlado,ylasorganizacionesjuvenilesylasylostrabajadoras/espor
elotro.
Sobre el acceso a la cultura, el Consejo subray la necesidad de promover polticas para el
acceso de la juventud a la cultura a todos los niveles y a profundizar en su conocimiento y
fomentar e intercambio de experiencias, e invita a los Estados Miembro a apoyar la
creatividadjuvenilmedianteactividadesdeaprendizajenoformaleinformal.
Concretamente,laslneasquecontemplaelobjetivoson:
SeguirlasconclusionesdelConsejodepromocindeunageneracincreativa.
Hacerquelasnuevastecnologasestnalalcancedelajuventud.
179
Proveer acceso a los entornos en los que la gente joven pueda desarrollar su
creatividad.
Promover entrenamiento especializado en cultura, nuevos medios y competencias
interculturalesparajvenestrabajadoras/es.

5.2.1.3.Programaseuropeosdeintercambio
Lamovilidadporcuestionesdeestudioesunadelasmsrecurrentesaniveldelajuventud
europea,especialmentefacilitadaporlacreacindelEspacioEuropeodeEducacinSuperior
y la convergencia del proceso de Bolonia aunque no est solo referida a la formacin
superior.
ElProgramadeAprendizajePermanente(PAP)delaUninEuropeaestructurasusacciones
en diferentes pilares o programas en funcin del nivel educativo o actividad de los
participantes:
ElprogramaComenius,queatiendealasnecesidadesdeenseanzayaprendizajede
todos los participantes en la educacin infantil, primaria y secundaria, as como de
loscentrosyorganizacionesqueimpartenesaeducacin.
El programa Erasmus, que atiende a las necesidades de enseanza y aprendizaje de
todos los participantes en la educacin superior formal (incluidas las estancias
transnacionales de estudiantes en empresas), as como de los centros y
organizaciones que imparten o facilitan esa educacin y formacin. El programa
Erasmus ha cumplido 25 aos y en l han participado entorno a tres millones de
estudianteseuropeas/os.
El programa Leonardo da Vinci, que atiende a las necesidades de enseanza y
aprendizaje de todos los participantes en la formacin profesional, as como de los
centrosyorganizacionesqueimpartenofacilitanesaeducacinyformacin.
ElprogramaGrundtvig,queatiendealasnecesidadesdeenseanzayaprendizajede
losparticipantesentodaslasformasdeeducacindepersonasadultas,ascomode
loscentrosyorganizacionesqueimpartenofacilitanesaeducacin.
Aestoscuatropilareshayqueaadirelprogramatransversal,concuatroactividadesclave:
180
Actividad clave 1: la cooperacin poltica y la innovacin en materia de aprendizaje
permanente.Estaaccinfinancia:
o Lasvisitasdeestudioparaespecialistaseneducacinyformacinprofesional.
o Proyectosdeinvestigacinyestudioscomparativoseuropeos.
Actividadclave2:lapromocindelaprendizajedeidiomas,atravsdelafinanciacin
deproyectosmultilaterales,redesomedidasdeacompaamientocuyoobjetivosea
laenseanzayaprendizajedelenguasextranjeras.
Actividad clave 3: el desarrollo de, pedagogas, prcticas, contenidos y servicios de
aprendizaje permanente innovadores y basados en las TIC. Esta accin financia
proyectosmultilaterales,redesymedidasdeacompaamiento.
Actividad clave 4: la difusin y aprovechamiento de los resultados de actividades
subvencionadasalamparodelProgramadeaprendizajepermanenteydeanteriores
programasafines,ascomoelintercambiodebuenasprcticas.
Porltimo,estasactuacionestendrncomocomplementoelnuevoprogramaJeanMonnet,
que presta ayuda a las instituciones y actividades orientadas hacia la integracin europea,
igualmentegestionadoporlaAgenciaejecutiva.
En Espaa el Organismo Autnomo Programas Educativos Europeos (adscrito al Ministerio
deEducacin)gestionalaparticipacinespaolaenelProgramadeAprendizajePermanente
(PAP) de la Unin Europea, y es, por tanto, responsable de desarrollar las acciones
descentralizadasdelosdiferentesprogramas.
5.2.1.4.MovilidaddetituladossuperioresenelmarcodeBolonia
Desdelasdosuniversidadespblicasconsedeenlaciudaddevalenciasevieneparticipando
intensamente en los programas de intercambio para universitarios como se muestra en la
tabla 5.2.1.4a y 5.2.1.4b. Estos programas cuentan con la ayuda del Ayuntamiento de
Valencia Becas UNIVEX destinadas a estudiantes empadronados en Valencia que hacen un
programademovilidadenlasUniversidades.
181

Tabla5.2.1.4aEvolucindelestudiantadodelaUVenprogramasdeintercambio

Fuente:TablafacilitadaporlaOficinadeRRIIdelaUV
Tabla5.2.1.4bEvolucindelestudiantadodelaUPVenprogramasdeintercambio

Fuente:Memoriadelcursoacadmico2009-2010,UPV

Si nos atenemos a los datos procedentes del estudio sobre movilidad de las tituladas y los
titulados superiores (Eurydice network, 2012) y a una de sus figuras que reproducimos
(figura 5.2.1) observamos que una de las trabas mas importantes que sealan el
estudiantadodenuestropasparanoiralextranjeroconelprogramaErasmus,esjuntoala
financiacin(funding)yelcurrculum,unniveldeficientedelenguaextranjera(languages).
182
Figura5.2.1:Obstculosalamovilidadestudiantil,curso2010-2011

Fuente:Eurydicenetwork(2012)
Y es que la deficiencia en el conocimiento de idiomas extranjeros ya en los niveles de
Educacin Secundaria Obligatoria y de secundaria postobligatoria (Bachiller y Ciclos
Formativos) nos coloca poco menos que a la cola de Europa como bien recogen las
estadsticas de Eurostat. As en la figura 5.2.2 observamos que en Espaa la media de
idiomasextranjerosporestudianteestentre1,2y1,4.

183
Figura5.2.2:Lenguasextranjerasaprendidasporestudiantedeenseanzassecundarias,ao
2010

Fuente:ConsultarealizadaaEurostat(2012)

No obstante, y volviendo de nuevo a la movilidad del estudiantado universitario, no solo el


idiomaesmotivoalegadoparanoparticiparenelprogramaErasmus.Asenlafigura5.2.3,
quenosindicaelporcentajedelestudiantadoquenoestudienelextranjeroconsiderando
ciertos asuntos como grandes obstculos para ir a estudiar fuera, observamos que la
principalraznaducidajuntoalafaltadeidiomas(lenguajeskills)aducidaporel40%delos
quenoparticiparoneslaprevisindeproblemaseconmicosadicionales(expectedaditional
financial burden) que se ve problemtica por un 579% de quienes no participaron en el
programa.
184
Figura5.2.3.Porcentajedelestudiantadoquenoestudienelextranjeroconsiderando
ciertosasuntoscomoobstculos(grandes)parairaestudiarfuera.Curso2009-2010

Fuente:Eurydicenetwork(2012)
En conjunto, tanto el informe de Eurydice como los datos de Eurostat coinciden en su
apreciacin sobre la movilidad del estudiantado espaol hacia Europa, y del europeo hacia
Espaa, en que presenta un saldo positivo en tanto que sistema educativo abierto para el
estudiantado de otros pases, pero a costa de que relativamente pocos estudiantes de
nuestrosistemaestudienfuera(figura5.2.4).
185
Figura5.2.4.Movilidaddelosestudiantesuniversitarioseuropeosdegradooequivalente..
Ao2012

Nota: Datos por mil alumnos, y para Espaa, de estudiantes de Espaa que van a otro pas
europeo(enverde),ydeestudiantesdeotrospasesquevienenaEspaa(enazul).
Fuente:ConsultarealizadaaEurostat(2012)

5.2.2.LaEstrategiaMunicipaldecooperacinInternacionalparalajuventud
Dentro del apartado 1.1 Asuntos Europeos del Plan municipal de juventud, se plantearon
cinco acciones u objetivos: facilitar a la juventud un mejor conocimiento de otras lenguas
universales; ampliar la gama de actividades culturales con orientacin internacional;
encauzarlaparticipacindelajuventudvalencianaeniniciativasinternacionales;ampliarla
informacin disponible para la juventud sobre la financiacin comunitaria de iniciativas de
186
corteinternacionalquesepudierandesempearanivelinternacional;ylaconcienciacinde
lajuventudsobrelarealidadeuropeayotrasrealidadesdelmundo.
En lo que sigue trataremos de presentar de manera sinttica en qu ha consistido tanto la
ofertadesdeelAyuntamientodeValenciacomo,enlamedidaqueexistenregistrosparasu
anlisis,culhasidosuusoporpartedelasylosjvenesdelaciudad.
5.2.2.1.Ofertarelativaaasuntoseuropeosparalajuventud
Elobjetivo1.1.1.Facilitaralajuventudunmejorconocimientodeotraslenguasuniversales,
cuyo organismo responsable era la Concejala de Juventud se estructuraba en dos acciones
dirigidas expresamente a potenciar el conocimiento de lenguas extranjeras de las y los
jvenesdeentre18y35aos.As,laaccin1.1.1.1:consistiendesarrollarunprogramade
formacindelenguasextranjerasparalajuventudenValencia.Porsuparte,dentrolaaccin
1.1.1.2serealizaroncursoslingsticosparalajuventudenotrospases.
El objetivo 1.1.2. Ampliar la gama de actividades culturales con orientacin internacional
cuyos organismos responsables eran el Servicio de Relaciones Internacionales junto con la
Concejala de Juventud se estructuraba en tres acciones dirigidas ya no slo a potenciar el
conocimiento de lenguas extranjeras (accin 1.1.2.1) de las y los jvenes de entre 18 y 35
aos, sino tambin al establecimiento de canales (convenios, redes, ciudades hermanadas)
que permitiesen el conocimiento, la comunicacin y el intercambio cultural. As la accin
1.1.2.1consistienlarealizacindeConveniosdecolaboracinconciudadesdeotrospases
a travs de sus Ayuntamientos o Universidades que permitiesen el intercambio entre
jvenes para el conocimiento de otras culturas y lenguas. La accin 1.1.2.2 por su parte
buscaba promover la participacin en redes internacionales que promoviesen la cultura y
permitiesen la comunicacin y el intercambio cultural ms all de nuestras fronteras. Por
ltimo, la accin 1.1.2.3 vena a reforzar la participacin en la celebracin de eventos
organizados por ciudades hermanadas con Valencia, entre las que se encuentran Maguncia
(Alemania),Bolonia(Italia),Veracruz(Mxico),Valencia(Venezuela),Sacramento(EE.UU.)Y
Odessa(Ucrania).
Eltercerobjetivo,el1.1.3,tratabadeencauzarlaparticipacindelajuventudvalencianaen
iniciativas internacionales a travs de cuatro acciones: la accin 1.1.3.1: que trataba de
fomentarlaparticipacinapoyandolasactividadespropuestasenlosInfo-Governsistemade
187
informacin intramunicipal propio del Ayuntamiento, a iniciativa de la Concejala de
relaciones Institucionales, que canaliza la informacin de las convocatorias e informaciones
prcticas de posible inters para los diferentes servicios municipales as como para los
beneficiarios finales. Con la accin 1.1.3.2 de fomento de la participacin en la Asociacin
Internacional Bienal de Jvenes Creadores de Europa y el Mediterrneo, compuesta por 61
socios en 20 pases adems de partners, y cuyo objetivo es la promocin del trabajo, la
movilidad y el aprendizaje de las y los jvenes artistas. Por su parte, la accin 1.1.3.3
planteabalapromocindelaparticipacinenelForoEuropeodelaJuventud,organizacin
internacional formada por consejos nacionales de juventud y organizaciones no
gubernamentales de juventud de mbito internacional, que representan los intereses de la
gentejovendetodaEuropayquecuentacon93miembros,contribuyendoalaformaciny
conexin en red de las personas que trabajan en el mbito de la juventud y en
organizaciones juveniles. Y por ltimo la accin 1.1.3.4, que con un genrico: Cooperacin
conorganizacionesinternacionales,buscabadarsoporteaotrasposiblescolaboracionescon
otrosorganismosnoincluidosenlosanteriores.
El cuarto objetivo, el 1.1.4 a cargo de la Concejala de Juventud, buscaba ampliar la
informacin disponible para la juventud sobre la financiacin comunitaria de iniciativas de
corte internacional, cursos, trabajos y prcticas que se pueden desempear a nivel
internacional,atravsdecuatroacciones.Aslaaccin1.1.4.1consistiencrearunespacio
especfico dentro de la pgina web de juventud, http://www.juventud-valencia.es, con las
direccionesmstiles,actualizadoydefcilacceso.Laaccin1.1.4.2englobabademanera
genricalasaccionesdeinformacindirigidasalajuventudyalaspersonasquetrabajanen
elmbitodelajuventudyenorganizacionesjuveniles.Porsupartelaaccin1.1.4.3buscaba
dar cobertura a la participacin en proyectos europeos cofinanciados por la Unin Europea
enelprogramadeaccincomunitarioJuventudparaestimularlainnovacinylacalidad,as
como en organismos activos a escala europea en el mbito de la juventud. Por ltimo, la
accin1.1.4.4ibadirigidaafinanciarproyectosinnovadoresqueofrecieranlaposibilidadde
supuestaenredsobrenuevasprcticasparticipativasanivellocal,regionaloeuropeo,con
vistas a reforzar el intercambio de experiencias y buenas prcticas, as como de difundir
buenasprcticasenelmbitodelaparticipacindelajuventud.
188
Elquintoobjetivo,el1.1.5.,acargodelaConcejaladeJuventudydelServiciodeRelaciones
Internacionales, buscaba la concienciacin de la juventud sobre la realidad europea y otras
realidadesdelmundo,planteabadosacciones,la1.1.5.1conlacelebracindeunaJornada
de difusin con motivo del Da de Europa. Y la accin 1.1.5.2 que pretenda facilitar el
conocimientodelasprincipalesinstitucioneseuropeas.

5.2.2.2.Usodelaofertarelativaaasuntoseuropeosporpartedelosjvenes
Estaseccinversasobreelusoquelasylosjveneshanhechodelaofertacontenidaenel
plan de juventud en lo referente a asuntos europeos. La inexistencia de referencias a este
mbito en el anuario estadstico municipal as como la limitada informacin disponible
acerca de la cantidad de participantes en las diferentes iniciativas ejecutadas del Plan de
Juventud sobre asuntos europeos nos deja solo con la informacin relativa al grado de
ejecucinentrminosrelativos,yrespectodelosejercicios2010y2011.
De manera global, en el grfico 5.2.1 podemos observar un alto grado de ejecucin de los
objetivosplanteados,sibienlapropiaformulacindelasaccionesincluidasenlosobjetivos
nopermitehacerobtenerunaideaprecisadelasactividadesefectivamenterealizadasnidel
gradodeparticipacinocoberturaalcanzado.

189
Grfico 5.2.2.2: Nivel de ejecucin de los objetivos incluidos en Asuntos Europeos 2010 y
2011

Fuente:ElaboracinpropiaapartirdedatosdelaConcejaladeJuventud

Pasamos a analizar ahora en detalle de accin por accin y para los aos 2010 y 2011. Del
objetivo1.1.1.Facilitaralajuventudunmejorconocimientodeotraslenguasuniversales,se
realizan ambas acciones, la accin 1.1.1.1 consistente en desarrollar un programa de
formacin de lenguas extranjeras para la juventud en Valencia, y la accin 1.1.1.2 se
realizaron cursos lingsticos para la juventud en otros pases. Concretamente, en la accin
1.1.1. se han impartido cursos, desde 2009 a 2012, de los idiomas Alemn, Chino, Francs,
Ingles,ItalianoyJapons.Conanterioridada2009seimpartiademselruso,portugusy
rabe,peroporfaltadedemandasedejarondeofertar.Respectoalnmerodeusuariosde
loscursosdeidiomasfuede1.020inscritosenelcurso2009-2010,yde1.800inscritosenel
curso2010-2011.
Elobjetivo1.1.2.Ampliarlagamadeactividadesculturalesconorientacininternacionalque
seestructurabaentresacciones,laaccin1.1.2.1consistenteenlarealizacindeConvenios
190
decolaboracinconciudadesdeotrospasesatravsdesusAyuntamientosoUniversidades
que permitiesen el intercambio entre jvenes para el conocimiento de otras culturas y
lenguasnoserealizen2010,peroen2011seintegraenobjetivo1.1.1.2.Laaccin1.1.2.2
quebuscabapromoverlaparticipacinenredesinternacionalesquepromoviesenlacultura
y permitiesen la comunicacin y el intercambio cultural se cubre con la participacin en el
proyecto liderado por la ciudad de Rotterdam (Pases Bajos) My Generation que cubre
ambos ejercicios. Por ltimo, la accin 1.1.2.3 vena a reforzar la participacin en la
celebracindeeventosorganizadosporciudadeshermanadasconValencia,aparentemente
sloserealizanalgunosactosconMaguncia(Alemania)enelejercicio2010.
El tercer objetivo, el 1.1.3, que como vimos trataba de encauzar la participacin de la
juventud valenciana en iniciativas internacionales a travs de cuatro acciones: la accin
1.1.3.1quetratabadefomentarlaparticipacinapoyandolasactividadespropuestasenlos
Info-Governserealizaenambosejercicios.Laaccin1.1.3.2defomentodelaparticipacin
enlaAsociacinInternacionalBienaldeJvenesCreadoresdeEuropayelMediterrneo,se
realizaenambosejercicios.Laaccin1.1.3.3queplanteabalapromocindelaparticipacin
en el Foro Europeo de la Juventud, no se realiza y en cambio se participa en 2010 en el
proyecto ya descrito My Generation, y en 2011 se fusiona esta accin con la 1.1.2.2 y se
cubre de nuevo con la participacin en el proyecto My Generation. Y por ltimo la accin
1.1.3.4: Cooperacin con organizaciones internacionales, que como hemos dicho buscaba
dar soporte a otras posibles colaboraciones con otros organismos no incluidos en las
anterioresaccionesnotuvocontenidoen2010ynocontconpresupuestoen2011.
Dentro del cuarto objetivo, el 1.1.4, que buscaba ampliar la informacin disponible para la
juventud sobre la financiacin comunitaria de iniciativas de corte internacional, cursos,
trabajos y prcticas que se pueden desempear a nivel internacional, la accin 1.1.4.1
consistente en crear un espacio especfico dentro de la pgina web de juventud,
http://www.juventud-valencia.es se cubre en ambos ejercicios. La accin 1.1.4.2 referida a
lasaccionesdeinformacindirigidasalajuventudyalaspersonasquetrabajanenelmbito
de la juventud y en organizaciones juveniles se realiz en ambos ejercicios a travs de las
guas de actividades de los cursos relacionados. Por su parte la accin 1.1.4.3 que buscaba
dar cobertura a la participacin en proyectos europeos cofinanciados por la Unin Europea
enelprogramadeaccincomunitarioJuventudparaestimularlainnovacinylacalidad,as
191
comoenorganismosactivosaescalaeuropeaenelmbitodelajuventudsecubreen2010
con la participacin en el proyecto My Generation pero paradjicamente no se prev en
2011. Por ltimo, la accin 1.1.4.4 iba dirigida a financiar proyectos innovadores que
ofrecieran la posibilidad de su puesta en red sobre nuevas prcticas participativas a nivel
local, regional o europeo, con vistas a reforzar el intercambio de experiencias y buenas
prcticas, as como de difundir buenas prcticas en el mbito de la participacin de la
juventud,noserealizaen2010ynosepreven2011.
El quinto objetivo, el 1.1.5., que buscaba la concienciacin de la juventud sobre la realidad
europeayotrasrealidadesdelmundo,planteabadosacciones,la1.1.5.1conlacelebracin
deunaJornadadedifusinconmotivodelDadeEuropa,ylaaccin1.1.5.2quepretenda
facilitar el conocimiento de las principales instituciones europeas se realizan ambas en los
dosaosanalizados.

Como hemos visto, las actividades del Plan Municipal de Juventud en el rea de Asuntos
Europeos fueron planteadas en torno al desarrollo de las competencias lingsticas, el
intercambioartsticoycultural,ladifusindeinformacin,elfomentolaparticipacinydel
conocimiento de la UE. Todo ello haciendo uso, en la medida de las posibilidades, de la
participacindelaciudaddeValenciaendiferentesredes(ciudadeshermanadas,Bienalde
JvenesCreadoresdeEuropayelMediterrneo,ForoEuropeodelaJuventud,etc.).
A pesar de no disponer de registros de participantes ni existir estadsticas en el anuario
municipalsobrelasmateriasaqutratadas,delosdocumentosanalizadossededuceunalto
nivel de ejecucin de las acciones previstas. Vindose su ejecucin facilitada por una parte
por la redaccin misma de las acciones, relativamente imprecisa, y por otra por el
solapamientodealgunasdeellas.
Enloreferenteaasuntoseuropeoselnuevoplandejuventudpodraseralgomsambicioso
enlaconcrecindelasacciones,enelseguimientodelasmismas(usuarios,duracindelas
acciones,etc.)ascomoenlaconcepcinmssinrgicadelasmismas.

SiatendemosalasrecomendacionesquedesdelaUEsehacealospasesmiembros,unplan
dejuventuddeberaplantearselassiguientescuestiones:
192
se promueve el desarrollo del trabajo de la juventud y de otras formas de
aprendizajenoformalcomomaneradeatajarelabandonoescolartemprano?
sefortaleceelusodelabanicodeherramientasestablecidoaniveldelaUEparala
transparenciayvalidacindehabilidadesydelreconocimientodecualificaciones?
sepromuevelamovilidaddeaprendizajeparatodalajuventud?
sebuscaqueelgranpblicoseaconscientedelvalordelaprendizajenoformal?
seapoyaeldesarrollodelacreatividadentrelajuventudatravsdelseguimientode
lasConclusionesdelConsejosobrelapromocindeunageneracincreativa?
se consigue que las nuevas tecnologas estn disponibles para empoderar la
creatividadycapacidadparainnovardelajuventud,paraatraerintersenlacultura,
enlasartesyenlaciencia?
se provee acceso a los entornos en los que la juventud pueda desarrollar su
creatividadeinteresesyusarsutiempodeocioconsentido?
se promueve una formacin especializada en cultura, nuevos media y en
competenciasinterculturalesparalasylosnuevas/ostrabajadoras/os?

Organismosconsultados
ConcejaladeJuventuddelAyuntamientodeValencia
ServiciodeRelacionesInternacionalesdelaUniversitatdeValncia

Referenciasbibliogrficas
ComisinEuropea(2012)EUYouthReport.Bruselas
Eurydice network (2012) The European Higher Education Area in 2012: Bologna Process
ImplementationReport.Bruselas
193

Webgrafaconsultada
AyuntamientodeValencia
http://www.valencia.es
BiennaledesjeunescrateursdelEuropeetdelaMditerrane
http://www.bjcem.org
ComisinEuropeaEUYouthReport
http://ec.europa.eu/youth/documents/youth_report_final.pdf
ConcejaladeJuventuddelAyuntamientodeValencia
http://www.juventud-valencia.es
Eurostat
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/themes
EurydicenetworkBolognaProcessImplementationReport.
http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice
Memoriadelcursoacadmico2009-2010,UPV
http://www.upv.es/entidades/SG/infoweb/sg/info/U0563938.pdf
ProyectoMyGenerationatWork.UrbactII:
http://urbact.eu/en/projects/active-inclusion/my-generation-at-work/homepage/
RelacionesInternacionalesdelAyuntamientodeValencia
http://www.valenciainternacional.es/es/
ServiciodeRelacionesInternacionalesdelAyuntamientodeValencia
http://www.valenciainternacional.es/es/cooperacion-internacional.html

194
195
6.INFORMACINYPARTICIPACIN
6.1.Asociacionismo
JoanCarlesBernad
DepartamentdePsicologiaSocial

IgnacioMartnez
DeptartamentdeSociologiaiAntropologiaSocial
UniversitatdeValncia
EnesteapartadodelInformesobrelajuventudenlaciudaddeValencia,nosacercamosala
dimensinasociativayparticipativadedichapoblacin.Enunprimerpuntopresentamosel
mapa asociativo general de toda la poblacin, en nivel autonmico, para enmarcar
seguidamentelainformacinmsespecficasobrelosylasjvenes.
6.1.1.ElmapaasociativodelaComunitatValenciana.
Vamos a presentar seguidamente un conjunto de resultados que nos permitirn hacernos
una idea del montante de las asociaciones y de sus caractersticas centrales a nivel
descriptivo.
La principal fuente de informacin que vamos a utilizar para ello es el Registro de
Asociaciones de la Conselleria de Justicia y Administraciones Pblicas de la Generalitat
Valenciana, a partir del informe que sobre la explotacin de los datos que ofrece dicho
registro se ha realizado para el Plan de Fomento del Asociacionismo en la Comunitat
Valenciana, elaborado por la Conselleria de Solidaridad y Ciudadana del Gobierno
Valenciano; con lo que los datos tendrn esta dimensin territorial, no teniendo datos
localesequiparables.
Conviene indicar (como hace dicho plan en su pgina 21) que los datos ofrecidos por esta
fuente reflejan las asociaciones inscritas, que no necesariamente son asociaciones activas,
puestoquenoeshabitualquelasasociacionesqueabandonanlaactividadsedendebaja.
196

a. Volumen:
Laprimerainformacinquenosaportaelplanescomoenelao2010tenemosinscritasen
elRegistrodeAsociaciones37.359asociaciones;vindoseunclaroincrementodesunmero
en las ltimas dos dcadas (en 1988 tenamos inscritas a nivel autonmico 9.000
asociaciones).
b. Tiposdeasociacionesydistribucinprovincial:
Enlasiguientetablavemosladistribucindeasociacionesporgrandesbloquesdeactividad
yporprovincias.
Tabla6.1.1.Totaldeasociacionesporgrandesbloquesdeactividadyporprovincias.2010
Sector/Provincia VALENCIA ALICANTE CASTELLN TOTAL
Accinsocial 1.446 1.027 286 2.759
Culturales 6.271 5.262 2.441 13.974
Medioambientales 414 572 187 1.173
Cooperacininternacional 99 57 28 104
Participacinsocial 4.489 3.615 1.463 9.567
Cientficasydeinvestigacin 466 179 14 659
Recreativasydeaficionados 2.452 1.114 1.122 4.688
Paraeldesarrolloeconmicoydefensade
intereses
701 370 183 1.254
Otras 1434 19 260 1.863
Juveniles 1023 59 159 1.241
Totalporprovincia 18.792 12.424 6.143 37.359
Fuente:TablaextradadelPlandefomentodelAsociacionismoenlaComunitatValenciana.
En la dimensin territorial, vemos como la provincia de Valencia acumula la mayora de las
asociaciones(50.3%deltotaldelcenso),seguidadelaprovinciadeAlicante(un33.2%)yla
deCastelln(alrededordel16.5%).
197
En las tres provincias la categora de actividad que ofrece ms registros es la categora
cultural (37.4% del total autonmico), seguida en segundo lugar por la categora de
participacinsocial(conun25.6%),entercerlugarlasrecreativasydeaficionados(con
un12.5%),yencuartolugarladeaccinsocial(conun7.4%).Adestacarcomolacategora
de asociaciones juveniles representa slo el 3.3% del total, y como las dos primeras
categorasacumulanporsisolasal63%delasasociacionescensadas.
Tambinvemoscomoladistribucinporprovinciasdeltipodeactividad,aunquemantiene
elordenanteriormentemencionadoparalascategorasmsnumerosas,noessimtricaen
lasproporcionesyelpesodecadacategora.Comoejemplopodemosvercomolacategora
juvenilrepresentaenlaprovinciadeValenciaun5.4%delcensoprovincial,yencambioen
lasdeAlicanteyCastellnrepresentasloel0.5%yel26%respectivamente;oelcasomuy
significativo de la categora de otros, que llega a alcanzar en la provincia de Valencia el
7.6% del censo provincial, a diferencia de lo que pasa en las provincias de Alicante y
Castelln,enlasqueocupasloel1.4%yel4.2%respectivamente.
En entrar en detalle en relacin a cada una de las categoras, el Plan de Fomento del
Asociacionismo en la Comunitat Valenciana nos informa que las asociaciones ms
numerosas son, en las tres provincias, las festivas (cuando sumamos las subcategoras de
asociacionesfalleras,demorosycristianos,patronalesytaurinas).Lessiguenenimportancia
lasdemadresypadresdelalumnado,lasvecinales,lasdeportivasylasmusicales(pg.25).
Asmismo, sigue el Plan de Fomento del Asociacionismo en la Comunitat Valenciana
afirmando, nos hallamos ante entidades que estructuralmente son muy heterogneas. Las
hayquepuedenserconsideradascomocomunidadesdeprctica,yassucede,porejemplo,
conlasmusicalesylasdeportivas,enlasquelasasociadasylosasociadosserenenparala
prctica de una aficin compartida, que slo es posible realizar en grupo, y donde las
principales actividades de la entidad estn orientadas hacia dentro, es decir, benefician
fundamentalmentealaspropiaspersonasafiliadas.Lashayquesonentidadesdeprestacin
de servicios a terceras personas, dado que la finalidad de la entidad es la creacin de un
serviciocuyosbeneficiossuelendirigirseapersonastercerasnosiempreafiliadas,yeneste
sentido,sesitanlasasociacionesdepadresymadresdelalumnadoenlasquelaafiliacin
duramientraspersistelaestanciaenlaescueladesushijas/os,omuchasdelasasociaciones
198
del rea de salud y de asistencia social. Y, finalmente, las que se sitan ms bien en el
mbitodelosmovimientoscvicos,quedefiendencausasdediversotipo,comoporejemplo
la defensa del medio ambiente, del patrimonio cultural, de la solidaridad internacional u
otras, cuya finalidad no es la creacin de un beneficio para las personas afiliadas ni para
terceros claramente identificados. En este ltimo caso, entre las de afiliacin mayoritaria
destacan las asociaciones vecinales, pero tambin pueden incluirse las medioambientales,
pacifistas, de solidaridad con el tercer mundo, con los y las inmigrantes, etc. En suma, el
universo asociativo presenta una heterogeneidad estructural importante derivada, entre
otrosfactores,delsentidoyfuncindecadatipodeentidad.(pg.25-26).
c. Tasadeactividadasociativa:
Lasiguientetablanospermitirvalorarelpesodelnmerodeasociacionesenrelacinala
poblacin de cada una de las provincias, a partir del concepto de tasa de actividad
asociativa.Dichatasaequivalealnmerodeasociacionesporcadamilhabitantes.
Tabla6.1.2.Tasadeactividadasociativaporprovincias.2010
Provincia/tasadeactividad
asociativa
Nde
entidades
%de
asociaciones
Poblacin
Total
%de
poblacin
Tasa
Alicante 12.424 33.2 1.917.012 37.6 6.5
Castelln 6.143 16.5 602.301 11.8 10.1
Valencia 18.792 50.3 2.575.362 50.5 7.2
Total 37.359 100 5.094.672 100 7.3
Fuente:TablaextradadelPlandefomentodelAsociacionismoenlaComunitatValenciana.
Lo que podemos comprobar es como, aunque en cifras absolutas la provincia de valencia
acumule ms de la mitad de las asociaciones censadas, la tasa de actividad asociativa nos
muestra como la provincia con mayor tasa de actividad asociativa es la provincia de
Castelln(10.1),seguidadeladeValencia(7.2)yporltimoladeAlicante(6.5),quedandola
tasadeparticipacinasociativaautonmicasituadaenel7.3%.
d. Tendenciaevolutiva:
199
En la siguiente tabla veremos los cambios producidos, en valores absolutos, entre 2008 y
2010 en cada uno de los sectores de actividad de las asociaciones, considerando los datos
porprovincias.

Tabla 6.1.3. Total de asociaciones por grandes bloques de actividad y por provincias. 2008-
2010
Sectoryao/Provincia VALENCIA ALICANTE CASTELLN
2008 2010 2008 2010 2008 2010
Accinsocial 1.268 1.446 947 1.027 263 286
Culturales 5.680 6.271 4.897 5.262 2.030 2.441
Medioambientales 370 414 518 572 172 187
Cooperacininternacional 89 99 60 57 26 28
Participacinsocial 4.254 4.489 3.464 3.615 1.391 1.463
Cientficasydeinvestigacin 421 466 165 179 12 14
Recreativasydeaficionados 2.420 2.452 964 1.114 990 1.122
Paraeldesarrolloeconmicoy
defensadeintereses
613 701 337 370 151 183
Juveniles 923 1023 36 59 151 159
Fuente:TablaextradadelPlandefomentodelAsociacionismoenlaComunitatValenciana.
Como podemos comprobar, la tendencia general en todos los sectores de actividad y en
todaslasprovinciasesacrecerenasociaciones.Estatendenciacrecientetambinsedaenel
resto del Estado Espaol as como en otros pases europeos, como nos informa el Plan de
FomentodelAsociacionismoenlaComunitatValenciana(pag.27).
El crecimiento ms importante se da en las asociaciones culturales, que incrementan su
nmero en unas 1.300 asociaciones censadas. Por su parte, las de participacin social lo
hacen en unas 500 y las de accin social en unas 280. En cuanto a la categora de
asociacionesjuveniles,elincrementosecifraen131.
200

6.1.2.Asociacionismojuvenil.
Paradetallarelanlisisespecficodelasociacionismojuvenilnosapoyaremosenlostrabajos
realizadosporelConsejodelaJuventuddeEspaa(InformeJuventudenEspaa2008)yla
Fundacin Santamara (Jvenes Espaoles 2010); trabajando con datos fundamentalmente
estatalesyautonmicos.
a. Evolucindelaparticipacinjuvenil:
En la siguiente tabla mostraremos los datos en relacin al porcentaje de jvenes espaoles
que participan o no, y en qu tipo de organizacin lo hacen, de manera comparativa en
cuatromomentostemporales(1994,1999,2005y2010).
Tabla6.1.4.Tasadeparticipacinasociativadelajuventudespaola.1994-2010
Tipodeasociacin/ao 1994 1999 2005 2010
Ninguna 69 70 80.9 81.0
Deportivas 14 12 5.6 6.5
Educativas,artsticasoculturales 6 5.5 4 3.1
Sociedadeslocalesoregionales(peas,fiestas,cofradas) - - 2.7 2.8
Benficosociales 2 3 2.1 2.4
Juveniles(Scouts,Clubjuveniles) 6 6 2.6 2.3
Ecologistas,proteccindelanaturalezaolosanimales 2 1.6 1.6 1.6
Religiosas 4 3.5 2.5 1.6
Sindicatos 1 0.8 1.2 0.9
Partidospolticos 1 0.8 1.1 0.8
Derechoshumanos 1 0.5 0.9 0.8
Ayudaycooperacinaldesarrollo - - 1 0.8
Mujer,feministas - - 0.3 0.3
Antiglobalizacin - - 0.2 0.1
Fuente:TablaextradadelinformeJvenesEspaoles2010.
201
Lo primero que podemos constatar es la cada de la participacin juvenil en el periodo
estudiado en 12 puntos: en 1994 tenemos un 31% de jvenes que participan en algn tipo
de asociacin, frente al 19% de 2010. Dicha cada se produce entre el periodo temporal de
1999-2005, mantenindose las cifras en un porcentaje similar en el siguiente periodo
temporal. Este porcentaje de participacin se situara por debajo de la media europea,
situada en un 26% en 2007 (Gonzlez-Anleo, 2010). Como identifican estos autores en el
informe de la Fundacin Santamara, dicha tasa tampoco es homognea entre los pases
europeos; encontrndonos con situaciones como las de Alemania, Austria, Holanda o
Finlandiaquesuperanel35%departicipacinjuvenilenasociaciones.
En cuanto al tipo de asociaciones en las que participan los y las jvenes, vemos que
mayoritariamente lo hacen, por este orden, en asociaciones deportivas, o en
educativas/artsticas/culturales, o en sociedades festivas, o en asociaciones benficas. Al
observar como afecta la cada generalizada de la participacin a cada una de los tipos de
asociaciones,vemoscomotraslacadageneralizadade2005,algunasdeellasserecuperan
ligeramente como es el caso de las deportivas o de las benficas, y otras siguen cayendo,
comoeselcasodelaseducativasylasjuveniles.Enalgncasoespecfico,lasorganizaciones
religiosas,elprocesodecadasemanifiestadesdeelprincipiodelaserietemporal,pasando
deun4%en1999aun1.6%en2010.Enotroscasos,seproducenoscilacionesdurantetodo
elperiodo,peromovindoseencifrassimilares.
Al comparar los resultados a nivel estatal y autonmico en 2010, vemos como los y las
jvenes valencianos presentan un porcentaje de participacin ligeramente superior de la
media estatal (20.8%), aunque por debajo de otras comunidades autnomas como Galicia
(34.9%)oCatalua(23.8%)yporencimadeotras,comoCastillayLen(12%)oAndaluca
(16.4%)-(Gonzlez-Anleo,2010).
En el siguiente grfico vemos la comparativa entre la poblacin juvenil espaola y la
poblacinjuvenilvalencianaencadatipodeasociacin,en2010.
202

Grfico6.1.1.Tasadeparticipacinasociativadelajuventudespaolayvalencianaportipo
deasociacin.2010

Fuente: Elaboracin propia a partir de la informacin contenida en el informe Jvenes


Espaoles2010.
Del grfico anterior resaltar algunas de les diferencias que muestra la grfica. Vemos como
los y las jvenes valencianas participan menos, en comparacin con la media estatal, por
ejemplo,enorganizacionesdeportivas(un4.2%frenteal6.5%estatal);yencambiolohacen
msenorganizacionesreligiosas(un3.4%frenteal1.6%estatal).
b. Diferenciasporgrupodeedadysexo:
En la siguiente tabla veremos los datos de participacin juvenil a nivel estatal, teniendo en
cuentaelsexoylosgruposdeedad.
203

Tabla 6.1.5. Tasa de participacin asociativa de la juventud espaola por sexo y grupo de
edad.2010
Tipodeasociacin/sexoygrupode
edad
%
Total
Hombre Mujer 15-17 18-20 21-24
Ninguna 81.0 78.4 83.7 79.9 81.7 81.2
Deportivas 6.5 9.2 3.7 9.1 5.8 5.4
Educativas,artsticasoculturales 3.1 3.5 2.6 3.3 2.6 3.2
Sociedadeslocalesoregionales 2.8 3.2 2.4 2.8 2.9 2.7
Benficosociales 2.4 1.8 2.9 1.5 2.6 2.9
Juveniles(Scouts,Clubjuveniles) 2.3 2.5 2.0 2.4 2.6 1.9
Ecologistas,proteccindela
naturalezaolosanimales
1.6 1.8 1.5 0.9 1.1 2.4
Religiosas 1.6 1.5 1.7 2.0 1.6 1.4
Sindicatos 0.9 0.9 0.6 0.4 0.4 1.5
Partidospolticos 0.8 0.9 0.6 0.1 0.7 1.3
Derechoshumanos 0.8 0.6 1.0 0.8 0.9 0.8
Ayudaycooperacinaldesarrollo 0.8 0.8 0.9 0.8 0.8 0.8
Mujer,feministas 0.3 0.2 0.5 0.1 0.3 0.5
Antiglobalizacin 0.1 0.2 0.0 0.0 0.1 0.1
Fuente:TablaextradadelinformeJvenesEspaoles2010.
Si vemos los datos en relacin a la variable sexo, vemos de entrada como los valores de
participacindeloshombressonsuperiores,en5.3puntos,alosdelasmujeres,situndose
2.6 puntos por encima los hombres de la media poblacional, y 2.7 puntos por debajo las
mujeresdedichamediapoblacional.
Cuando vamos a ver estas diferencias en cada una de las categoras de tipos de
asociaciones,vemosquehayunapresenciadehombresmarcadamentesuperioralamedia
general en las asociaciones deportivas, en las educativas y en las locales/regionales; y
marcadamente inferior a la media en las asociaciones benficas. Por su parte, vemos a las
mujeres con una media superior a la media general en asociaciones benficas y en
204
asociaciones de derechos humanos, y con valores por bajo de la media en las asociaciones
deportivas, en las educativas, en las locales/regionales y en las sindicales. En el resto de
asociaciones,tantohombrescomomujeres,sesitanalrededordelamedia,oscilandoen1
o2dcimas.Estacomparativalapodemosvermsclaramenteenelsiguientegrfico.
Grfico6.1.2.Tasadeparticipacinasociativadelajuventudespaolaportipodeasociacin
ysexo.2010

Fuente: Elaboracin propia a partir de la informacin contenida en el informe Jvenes


Espaoles2010.
Por otro lado, al considerar la variable grupo de edad, vemos de entrada que el grupo de
edadquemsparticipaseraendelosylasjvenesdeentre15y17aos,porencimadela
media general 1.1 puntos. Los otros dos grupos de edad se encuentran ligeramente por
debajodelamediapoblacional,siendolosylasjvenesdeentre18y20aoslasquemenos
participan.
Al ver los niveles de participacin de cada grupo de edad en relacin a los tipos de
organizaciones,queremosdestacaralgunasdelasdiferenciasmssignificativasenrelacina
la media general. En cuanto al grupo de edad de 15 a 17 aos, vemos como presenta una
mayorpresenciaenlasasociacionesdeportivasyenlasreligiosas;yunapresenciamenoren
las asociaciones benfico-sociales, en las ecologistas, en los sindicatos, en los partidos
205
polticos y en las asociaciones de mujeres/feministas. En el resto oscila alrededor de la
media,con1o2dcimasdevariacin.
Encuantoalgrupodeedadde18a20aos,vemoscomosloseencuentraligeramentepor
encima, en 3 dcimas, en las organizaciones etiquetadas como juveniles; por debajo se
encontraraenlasdeportivas,enlaseducativas,enlasecologistas,yenlossindicatos.Enel
restooscilaalrededordelamedia,con1o2dcimasdevariacin.
Por ltimo, en cuanto al grupo de edad de 21 a 24 aos, vemos que se encuentran por
encima de la media general en las asociaciones benfico-sociales, en las ecologistas, en los
sindicatos,yenlospartidospolticos;ypordebajodelamediageneralenlasdeportivasyen
las juveniles. En el resto oscila alrededor de la media, con 1 o 2 dcimas de variacin. La
comparativa entre los diferentes grupos de edad la podemos ver ms claramente en el
siguientegrfico.
Grfico 6.1.3. Tasa de participacin asociativa de la juventud espaola por grupo de edad y tipo de
asociacin.2010

Fuente: Elaboracin propia a partir de la informacin contenida en el informe Jvenes


Espaoles2010.
206

c. Diferenciasporniveldeestudios:
Seguidamenteveremoscomoafectaelniveldeestudiosalaparticipacinasociativadelosy
lasjvenes.
Tabla 6.1.6. Tasa de participacin asociativa de la juventud espaola por nivel de estudios.
2010
Tipodeasociacin/niveldeestudios %
Total
Primaria Secund
aria
Bachill
erato/F
P
1r
grado
Univ.
2i3r
grado
Univ.
Ninguna 81.0 87.7 81.2 81.5 78.3 76.5
Deportivas 6.5 3.7 6.9 5.5 8.7 6.1
Educativas,artsticasoculturales 3.1 1.6 2.8 2.5 3.6 7.4
Sociedadeslocalesoregionales 2.8 0.8 3.7 1.9 2.7 4.3
Benficosociales 2.4 1.2 1.7 3.0 2.9 6.2
Juveniles(Scouts,Clubjuveniles) 2.3 2.0 2.1 2.9 2.7 1.8
Ecologistas,proteccindela
naturalezaolosanimales
1.6 0.0 0.7 2.4 3.4 2.5
Religiosas 1.6 0.8 2.1 1.6 0.5 0.0
Sindicatos 0.9 0.0 0.4 1.6 1.0 1.8
Partidospolticos 0.8 0.0 0.4 0.6 1.9 2.5
Derechoshumanos 0.8 0.4 0.9 0.6 0.5 1.2
Ayudaycooperacinaldesarrollo 0.8 0.4 0.7 0.8 1.2 1.2
Mujer,feministas 0.3 0.8 0.2 0.4 0.5 0.0
Antiglobalizacin 0.1 0.0 0.0 0.1 0.0 1.2
Fuente:TablaextradadelinformeJvenesEspaoles2010.
En la tabla vemos, en cuanto a los porcentajes generales por nivel de estudios, como a
mayor nivel formativo mayor grado de participacin, con la nica excepcin de los y las
jvenes de Bachillerato/FP, donde hay una ligera cada en la participacin en relacin al
alumnadodesecundaria.Tambinresaltarcomoslolosylasuniversitariaspresentantasas
departicipacinsuperioresalamediadelapoblacinjuvenil.
207
Albajarelniveldeanlisisorganizacinpororganizacin,vemosqueelpatrngeneralslo
se replica en las entidades educativas/artsticas/culturales. En cambio en el resto de
entidades vemos como los patrones son muy diferentes, desde un proceso de crecimiento
permanente de la participacin (ejemplos: partidos polticos o entidades de ayuda y
cooperacin, a curvas de participacin (ejemplos: entidades religiosas o juveniles), a
modelos de vaivn con subidas y bajadas en cada nivel de la variable nivel formativo
(ejemplo:sindicatos).
Vamosafijarnosahoraenquedestacan,enrelacinalamediapoblacionaljuvenil,cadauno
delosnivelesdeestudios.
En cuanto al nivel de primaria, vemos que se mantiene por debajo en todos los ndices de
participacin por tipo de entidad, con la nica excepcin de las asociaciones de
mujer/feministas,dondecasitriplicaelporcentajedeparticipacingeneral.
En cuanto al nivel de secundaria, destaca la mayor participacin en sociedades
locales/regionales,enasociacionesdeportivasyenasociacionesreligiosas.Ascomodestaca
tambin la menor participacin en organizaciones Benfico sociales, en ecologistas, en
sindicatosyenpartidospolticos.Enelrestoseencuentraenvaloresligeramentepordebajo
delamediageneral.
En cuanto al nivel de Bachillerato/FP, destaca la mayor participacin en entidades
benfico/sociales, en juveniles, en ecolgicas y en sindicatos. As como destaca tambin la
menor participacin en entidades deportivas, en educativas, y en sociedades
locales/regionales. En el resto de tipos de asociacin se encuentran alrededor de la media,
conligerasoscilaciones.
En cuanto al nivel universitario (1r grado), destaca la mayor participacin en entidades
deportivas, en educativas, en benfico/sociales, en juveniles, en ecologistas, en partidos
polticos, en entidades de ayuda y cooperacin, y en entidades del mbito de la
mujer/feministas.Encambio,muestranunamenorparticipacinenasociacionesreligiosasy
en asociaciones por derechos humanos. En el resto de tipos de asociacin se encuentran
alrededordelamedia,conligerasoscilaciones.
208
Por ltimo, en cuanto al nivel universitario (2 y 3r grado), destacan por su mayor
participacin en entidades educativas, en sociedades locales/regionales, en entidades
benfico/sociales, en ecologistas, en sindicatos, en partidos polticos, en asociaciones pro
derechos humanos, en entidades de ayuda y cooperacin, y en organizaciones
antiglobalizacin. En cambio, presentan una menor participacin en organizaciones
deportivas,enjuveniles,enreligiosas,yenentidadesdelmbitodelamujer/feministas.

Referenciasbibliogrficas
ComisinEuropea(2007).Lajuventudenaccin2007-2013.DireccinGeneraldeEducacin
yCiencia,ComisinEuropea.Enhttp://ec.europa.eu/youth/index_en.html
Generalitat Valenciana (2010). Plan de fomento del asociacionismo en la Comunitat
Valenciana. Valencia: Conselleria de Solidaridad y Cooperacin, Generalitat Valenciana. En
http://www.vicepresidencia.gva.es/c/document_library/get_file?uuid=83d65865-af06-4b76-
948a-f398a0452630&groupId=168621
Gonzlez-Anleo, J. (2010). Los valores de los jvenes y su integracin sociopoltica. En J.
Gonzlez-Anleo, y P. Gonzlez Blasco (coords.), Jvenes espaoles 2010. Madrid: Fundacin
SM.
Gonzlez-Anleo, J. y Gonzlez Blasco, P. (coords.) (2010). Jvenes espaoles 2010. Madrid:
FundacinSM.
Webgrafa
ConsejodelaJuventuddeEspaa:http://www.cje.org
ConsejodelaJuventuddeValencia:http://www.cjvalencia.org
ConsejodelaJuventuddelaComunitatValenciana:http://www.cjcv.org
InstitutodelaJuventuddeEspaa:http://www.injuve.es
InstitutodelaJuventuddelaComunitatValenciana:http://www.gvajove.es
209
6.2.Voluntariado
JoanCarlesBernad
DepartamentdePsicologiaSocial

IgnacioMartnez
DepartamentdeSociologiaiAntropologiaSocial
UniversitatdeValncia
Como nos platea Plan de Fomento del Asociacionismo en la Comunitat Valenciana (2010,
pg.30),unsegundoniveldeprofundizacinenlaculturarelacional,asociativaycvicade
una sociedad se consigue analizando la predisposicin e implicacin en actividades de
voluntariado.
Las rasgos que caracterizaran aquello que entendemos por voluntariado, sus elementos
esenciales,seranlossiguientes(Molina,2009:34-35):
Esunadecisinquesetomadeformareflexivayresponsable.
Suponeuncompromisoquesetomaporiniciativapropia,libremente.
Actadeformadesinteresada,sincontraprestacineconmica.
Estbasadoenelaltruismoylasolidaridad.
Dedicapartedeltiempolibredisponible.
Intervienedeformacontinuayregular.
Laaccinestilyenbeneficiodelacomunidad.
Serealizaenelmarcodeunaorganizacinsinnimodelucro,dentrodeprogramasy
proyectosclaramentedefinidos.
Laparticipacin,comometodologaymetadetrabajo.
Seformaycapacitaparadesarrollaradecuadamentesuaccin.
Tratandeactuarsobrelacusarealdelosproblemas.
210
Complementariorespectoaltrabajodesarrolladoporotrosagentes.
Seguidamente presentaremos un conjunto de elementos que pretender describir el
voluntariado tanto a nivel estatal como autonmico, as como concretar dicha descripcin
entrelapoblacinjuvenil.
6.2.1.Lascifrasdelvoluntariado
En el Estado Espaol el voluntariado es un fenmeno tardo que comenz a finales de los
80, y creci al tiempo que languideca el compromiso poltico entre las personas ms
jvenes(Molina,2009:30).
Segn los estudios ms recientes (Observatorio del Voluntariado de la Plataforma del
VoluntariadodeEspaa,2011),seestimaquelapoblacinespaolaquedesarrollaacciones
voluntarias es de un total de 4.170.043 personas, de las cuales 873.171 personas estaran
dedicadasalmbitodelaaccinsocial,loquesuponequeun9,5%delapoblacinespaola
podra realizar actividades de voluntariado en general, en el ao 2005. Se calcula que el
63,1%sonmujeresyel36,9%sonhombres.
DeacuerdoconlaencuestadelEurobarmetro,elEstadoEspaolocupaunodelosltimos
lugares entre los Estados Miembros en funcin del porcentaje de poblacin que realiza
actividadesdevoluntariado,conun18%,aproximadamente(EuropeanYearofVolunteering,
2011).
Recogiendo los datos que aporta el informe de la Situacin del Voluntariado en Espaa
(European Year of Volunteering, 2011), destacamos la extraordinaria importancia del
voluntariadoparalasociedad.Msdeun80%delasEntidadesNoLucrativas(ENL)deaccin
social cuentan con la colaboracin de personas voluntarias para el desarrollo de sus
actividades. Una cuarta parte de las ENL del Tercer Sector de accin social desarrolla su
actividad contando slo con la colaboracin de personal voluntario. La mayor parte de las
ENL cuentan con entre 10 y 25 personas voluntarias, si bien tres entidades singulares
(Critas Espaola, Cruz Roja y ONCE) suman 236.762 personas voluntarias en conjunto. El
tiempodededicacinmedioenelmbitosocialesdecincohorassemanales.
Enlosltimosaos,deacuerdoconeldocumentodediagnsticorealizadoporlaPlataforma
del Voluntariado de Espaa (2011), el perfil de las personas voluntarias en Espaa se ha
211
diversificado, en contraste con el perfil que se trazaba en 2005, que caracterizaba a la
persona voluntaria como mujer de clase media, de un alto nivel educativo, por encima de
los 40 aos. Pese a la mencionada diversificacin de perfiles de actividad, se mantiene la
presencia mayoritaria de mujeres. Por otro lado, aunque la aparicin de nuevas formas de
voluntariado puede nivelar las estadsticas, se observa que existe una cierta especializacin
porsexosencuantoalatareadesempeada.As,puedeconsiderarsequeelvoluntariadoa
travs de Internet (voluntariado virtual) se encuentra masculinizado, mientras que el
voluntariadoasistencialsehallafeminizado.
Por edades, segn el diagnstico realizado por la Plataforma del Voluntariado de Espaa
(2011),elgrupodeedadentre18y35aossuponeel42,6%deltotaldevoluntarios,de36a
55aosel32,5%y,apartirde56aosel22,3%.Seproduceunavariacinenlasactividades
de voluntariado, segn la edad de las personas voluntarias. De este modo, la actividad
voluntaria de las personas ms jvenes (18 y 35 aos) se aproxima ms al voluntariado de
ocio y tiempo libre, cercano al asociacionismo juvenil. Su actividad voluntaria se desarrolla,
en un porcentaje mayor, en actuaciones de accin social e integracin. Por el contrario, las
personasmayores(msde56aos)tiendenaejercer,mayoritariamente,unvoluntariadode
actuaciones sociosanitarias. En cambio, el grupo de edad entre 36 y 55 obtiene una mayor
participacinenelvoluntariadodederechoshumanosyparticipacin.
6.2.2.ElvoluntariadoenlaComunitatValenciana
Seguidamente vamos a presentar el perfil de la poblacin voluntaria valenciana, a partir
fundamentalmente del trabajo de Molina, J. (coord.) (2009). Las entidades de solidaridad y
voluntariado y la ciudadana en la Comunidad Valenciana. Imagen, conocimiento y
valoracindelvoluntariado.
El primer lugar, de la poblacin total comprendida entre los 18 y los 70 aos, de 3.549.744
personas en la comunidad se estima que el volumen de personas ejerciendo laborales de
voluntariado alcanza la cifra de 204.110. Dicha cifra representa el 5.75% del total de la
poblacin.
Ahora veremos algunos elementos que nos permitirn conocer mejor las caractersticas de
este575%delapoblacinvalenciana.
212
a. Distribucindelvoluntariadoporprovincias:
En el siguiente grfico vemos la distribucin del voluntariado entre las 3 provincias
valencianas.
Grfico6.2.1.Porcentajedeparticipacinporprovincias.

Fuente:Molina,J.(2009).
De la estimacin total de 204.110 voluntarios/as valencianas, el porcentaje mayoritario se
encuentra en la Provincia de Valencia (62.8%), seguida a gran distancia por la Provincia de
Alicante(23.8%)yporlaProvinciadeCastelln(13.4%).
b. Distribucindelvoluntariadoportamaodelosmunicipios:
La siguiente grfica nos muestra la distribucin de la participacin en voluntariado en
relacinconeltamaodelmunicipioenelquevivenlosylasvoluntarias.
Como podemos ver en ella, de las personas que se declaran voluntarias, el 38% habitan en
lascapitalesdeprovincia,loquenoresultaextraoyaqueestasaglutinanelmayornmero
de actividades y servicios, as como los centros universitarios. Llama la atencin el caso de
laspoblacionesdeentre5mily20milhabitantes,cuyoporcentaje(19.3%)essuperioralde
las reas metropolitanas (14.9%) y a de las poblaciones con ms de 20 mil habitantes
(15.4%).

Grfico6.2.2.Porcentajedeparticipacinportamaodelmunicipio.
213

Fuente:Molina,J.(2009).
Como el grfico muestra, podemos afirmar que el mayor nmero de voluntarios/as se
aglutinaenlascapitalesdeprovincia,reasmetropolitanasypoblacionesdemsde20mil
habitantes,conun68.3%deltotal.
c. Distribucindelvoluntariadovalencianoporsexo:
Enelsiguientegrficovemoscomoquedadistribuidoporsexoslaspersonasvoluntarias.
Talycomonosindicanlosresultadosmostrados,un63.4%(129.340)delaspersonasque
hacenvoluntariadosonmujeres.Frenteaesteporcentaje,sloel36-6%(74.440)delas
personasvoluntariassonhombres.

214
Grfico6.2.3.Porcentajedeparticipacinporsexo.

Fuente:Molina,J.(2009).
d. Distribucindelvoluntariadovalencianoenfuncindelaedad:
Seguidamente,vemosenelsiguientegrficoladistribucindelosylasvoluntariassegn
gruposdeedad.
Grfico6.2.4.Porcentajedeparticipacinporgrupodeedad.

Fuente:Molina,J.(2009).
215
Con estos datos podemos afirmar que el voluntariado valenciano estara formado en su
mayora(35%)porpersonasconmsde60aos.Entreellas,un20%secorresponderaala
franjadeedadcomprendidaentre65y70aos,mientrasqueelrestante15%estaraentre
los 60 y los 64 aos. Hablamos entonces de un perfil de voluntario/a de edad madura, en
situacindejubilacinensumayora(Molina,2009).
Lasegundafranjadeedadenporcentajedeparticipacin,conun229%,eslacomprendida
entre los 40 y 50 aos, siendo un 147% el grupo de edad entre los 40 y 44 aos (Molina,
2009).
Los grupos de menor edad, de entre 18 y 30 aos, presentan un reducido porcentaje de
participacin(16.1%),delcuallosjvenesdeentre18y24aosabarcanel111%,mientras
queaquellosconedadescomprendidasentrelos25ylos29aosslorepresentanel51%
(Molina,2009.)
En ltimo lugar, sealar como las franjas de edades restantes presentas bajos ndices de
participacin,superandoligeramenteel10%.
e. Elvoluntariadovalencianosegnsuniveldeestudios:
Grfico6.2.5.Porcentajedeparticipacinpornivelformativo.

Fuente:Molina,J.(2009).
216
Encuantoalniveldeestudios,elcolectivoquemuestraelmayorporcentajedeparticipacin
enactividadesdevoluntariadoeseldepersonasconestudiosuniversitarios,seguidomuyde
cerca por el grupo de personas con estudios secundarios. En un tercer lugar quedaran las
personasconestudiosprimarios,yenltimolugar,quedaranlaspersonassinestudios,con
un3%.As,podemosllegaralaconclusinquetenerunnivelformativomediooaltojuega
unpapelfundamentalenlarealizacindeactividadesdevoluntariado.
f. Situacinlaboraldelvoluntariadovalenciano:
Seguidamenteveremoslosdatosrelativosalasituacinlaboraldelaspersonasquerealizan
actividadesdevoluntariadoenlaComunitatValenciana.
Grfico6.2.6.Porcentajedeparticipacinporsituacinlaboral.

Fuente:Molina,J.(2009).
Partimos de la distincin entre poblacin activa y poblacin inactiva. Entre la poblacin
inactiva (un 477% del total), el voluntariado se nutre de las personas en situacin de
jubilacin, como haba aparecido ya al hablar de los grupos de edad. Dicho colectivo
acumula el 22.2% del total. En segundo lugar se encuentran las personas que desempean
tareasdelhogar(18.6%).Elestudiantadoslorepresentael68%.
Entre la poblacin activa (un 448% del total), son las que trabajan para empresas privadas
lasquesuponenelgruesodelvoluntariado,conun338%deltotal.Seguidodeunreducido
217
58% de quienes trabajan en la administracin pblica, o de un escaso 42% de personas
autnomas.
Estos datos hay que tomarlos con cierta cautela por haber un gran ndice de personas que
no contestan a la temtica laboral (un 7.5%) en la investigacin coordinada por J. Molina
(2009).
6.2.3.PerfildelvoluntariadodelaComunitatValenciana
Vamos a concluir este subapartado del informe con la caracterizacin del perfil del
voluntariado valenciano que hace J. Molina (2009:60), que resume los datos expuestos y
aadealgunainformacincomplementaria.
Lascaractersticascentralesserian:
Setratadeuncolectivoeminentementefemeninoyautctono.
Residente en las capitales de provincia o en ncleos de baja dotacin poblacional.
ConunamayorpresenciaenlaprovinciadeValencia.
Entre el voluntariado se encuentra una importante presencia de personas mayores
de59aosydeedadesintermediasentrelos40y49aos.
Respecto al nivel educativo podemos hablar de una situacin de dualidad entre
quienes estn en posesin de estudios medios o que han realizado estudios
universitarios.
Presencia de personas trabajadores del sector privado y de personas jubiladas o
dedicadasalastareasdelhogar.
Desarrollan sus actividades de voluntariado en entidades de carcter laico y en el
mbito de la accin social preferentemente, lo hacen de manera informal sin
vinculacinaparenteconlaentidadpromotora.
Ladedicacinmediaalasactividadesdevoluntariadoesde84horassemanales.
Laantigedadestaraestablecidaenunamediade12aos.
218
Referenciasbibliogrficas
European Year of Volunteering (2011). La situacin del voluntariado en Espaa. Disponible
en:
http://sensefums.com/gabinetePrensa/notaPrensa/pdf/EYV2011_volunt_Esp_situacion.pdf
Flores, R. y Gmez Gonzlez E. (2011). Caractersticas del voluntariado de accin social en
Espaa. Revista Espaola del Tercer Sector, 2011. Disponible en:
http://www.fundacionluisvives.org/rets/18/articulos/77013/index.html
Generalitat Valenciana (2010). Plan de fomento del asociacionismo en la Comunitat
Valenciana. Valencia: Conselleria de Solidaridad y Cooperacin, Generalitat Valenciana.
Disponible en:
http://www.vicepresidencia.gva.es/c/document_library/get_file?uuid=83d65865-af06-4b76-
948a-f398a0452630&groupId=168621
Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad (2011). Estrategia Estatal del Voluntariado
2010-2014. Aprobada por acuerdo del Consejo de Ministros del 23 de diciembre de 2003.
Disponible en:
http://www.msc.es/ssi/familiasInfancia/ongVoluntariado/docs/estrategiaEstatalVoluntariad
o2010_2014.pdf
Molina,J.(coord.)(Junio,2009).Lasentidadesdesolidaridadyvoluntariadoylaciudadana
enlaComunidadValenciana.Imagen,conocimientoyvaloracindelvoluntariado.Disponible
en:
http://www.fundar.es/descargas/varios/las_entidades_de_solidaridad_y_voluntariado_y_la
_ciudadania_en_la_comunidad_valenciana.pdf
Observatorio del Voluntariado de la Plataforma del Voluntariado de Espaa (2011).
Diagnstico de la situacin del voluntariado de accin social en Espaa. Disponible en:
http://www.msc.es/ssi/familiasInfancia/ongVoluntariado/docs/diagnosticoSituacionVolunta
riado.pdf

219
Webgrafa
FundacidelaSolidaritatielVoluntariatdelaComunitatValencianaFUNDAR-:
http://www.fundar.es/
PlataformadelVoluntariadodeEspaa:http://www.plataformavoluntariado.org/
PlataformadelVoluntariatdelaComunitatValenciana:http://www.platavoluntariado.org/

220
6.3.RedessocialesyTIC
FerranColom
DepartamentdeSociologiaiAntropologiaSocial
UniversitatdeValncia

En este apartado, aportamos en primer lugar un anlisis de la evolucin de algunos de los


datosdisponiblesreferidosalaciudaddeValenciaapartirdelaEncuestadeTecnologasde
la Informacin en los Hogares, junto a una referencia a otras variables (edad, nivel de
estudios) que esta misma encuesta permite desagregar para el conjunto del Estado o las
Comunidades Autnomas. Posteriormente aportamos algunas referencias a la participacin
de los jvenes en las redes sociales i finalmente ofrecemos una breve descripcin de la
implementacin de estrategias de mejora de la accesibilidad a las nuevas tecnologas a
travsdelosserviciosmunicipalesdelAyuntamientodeValencia.
6.3.1.LaEncuestadeTecnologasdelaInformacinenlosHogares.
La explotacin que ha realizado la Oficina de Estadstica del Ayuntamiento de Valencia a
partirdelosdatosdelaEncuestadeTecnologasdelaInformacinenloshogaresreferidosa
laciudaddeValenciapermiteunacomparacinevolutivaconlosdatoscorrespondientesal
conjunto del Estado y a la Comunitat Valenciana. Como elemento ms destacable de esta
comparacinsepuedensealarelincrementocontinuadodelaccesoalastecnologasdela
informacinentodoslosmbitosterritoriales.Elsegundoelementodestacable,seriaquela
ciudad de Valencia, como otros ncleos urbanos, presenta unos indicadores de acceso y
participacinenlasnuevastecnologasmselevados,aunqueengeneralconunincremento
menossignificativoqueenelconjuntodelaComunitatValenciana.

221

Tabla6.3.1.AccesoalasTecnologasdelaInformacindelaspersonasmayoresde16aos
segneltipodeusoenlos3ltimosmeses.Periodo2006-2011.
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Espaa
Hanutilizadoelordenador 50,0% 52,0% 55,4% 57,4% 61,1% 62,7%
HanutilizadoInternet 44,6% 47,3% 51,5% 54,2% 58,1% 60,7%
HancompradoatravsdeInternet 9,9% 11,8% 12,0% 14,2% 15,7% 17,0%
ComunitatValenciana
Hanutilizadoelordenador 48,9% 50,9% 53,5% 58,5% 61,5% 62,9%
HanutilizadoInternet 43,4% 45,7% 50,7% 55,2% 57,1% 60,8%
HancompradoatravsdeInternet 8,3% 10,4% 9,9% 11,2% 13,1% 13,7%
Valencia
Hanutilizadoelordenador 56,6% 57,7% 65,1% 69,9% 70,8% 70,4%
HanutilizadoInternet 52,3% 52,4% 59,3% 65,1% 66,4% 68,5%
HancompradoatravsdeInternet 11,5% 13,4% 13,6% 12,1% 14,2% 18,5%
Fuente:EncuestadeTecnologasdelaInformacinenloshogares

Porotraparte,afaltadedatosdesagregadosporedadesreferidosalaciudaddeValencia,la
observacin de la evolucin de los resultados a nivel estatal nos confirman que el acceso a
lastecnologasdelainformacinesclaramentedominanteentrelapoblacinmsjoven,de
manera que su utilizacin se puede considerar como un fenmeno generalizado y
caractersticoentrelasnuevasgeneracionesdenativosdigitales.
222

Tabla6.3.2.AccesoalasTecnologasdelaInformacindelaspersonasde16a74aosyen
los grupos de edad joven segn el tipo de uso en los 3 ltimos meses en Espaa. Periodo
2006-2011.
2006 2007 2008 2009 2010 2011
TotalPersonas
Hanutilizadoelordenador 54,0 57,2 61,0 63,2 67,4 69,3
HanutilizadoInternet 47,9 52,0 56,7 59,8 64,2 67,1
HancompradoatravsdeInternet 10,1 13,0 13,3 15,7 17,4 18,9
16a24aos
Hanutilizadoelordenador 86,6 89,3 92,8 93,7 95,2 95,5
HanutilizadoInternet 82,8 86,3 90,3 92,3 94,1 95,0
HancompradoatravsdeInternet 13,1 16,5 17,6 18,9 19,9 21,7
25a34aos
Hanutilizadoelordenador 72,6 78,0 82,0 83,6 87,6 89,5
HanutilizadoInternet 66,7 72,6 78,3 80,1 85,3 87,8
HancompradoatravsdeInternet 16,9 21,0 22,2 25,1 27,4 30,2
Fuente:EncuestadeTecnologasdelaInformacinenloshogares

Finalmente, el anlisis de los datos de acceso a las tecnologas de la informacin segn el


niveldeestudiosenelconjuntodelestadotambinponedemanifiestoquelaspersonascon
una formacin secundaria postobligatoria o superior participan de una manera mucho ms
activa en este entorno, de manera que se pone de manifiesto la existencia de barreras de
accesoquegenerannuevasformasdedesigualdadsocial.
223

Tabla 6.3.3. Acceso a las Tecnologas de la Informacin de las personas de 16 a 74 aos


segn el nivel de estudio y el tipo de uso en los 3 ltimos meses en Espaa. Periodo 2006-
2011.
2006 2007 2008 2009 2010 2011
TotalPersonas
Hanutilizadoelordenador 54,0 57,2 61,0 63,2 67,4 69,3
HanutilizadoInternet 47,9 52,0 56,7 59,8 64,2 67,1
HancompradoatravsdeInternet 10,1 13,0 13,3 15,7 17,4 18,9
Primaria
Hanutilizadoelordenador 15,8 15,1 17,5 20,5 25,1 30,3
HanutilizadoInternet 11,9 11,2 13,8 17,2 22,0 27,6
HancompradoatravsdeInternet 0,7 1,0 1,5 2,0 2,4 2,9
Secundaria
Hanutilizadoelordenador 45,0 51,0 57,1 59,7 63,8 65,9
HanutilizadoInternet 37,1 43,7 51,0 54,2 58,9 62,7
HancompradoatravsdeInternet 4,3 5,2 6,7 7,4 8,7 10,8
Secundariapostobligatoria
Hanutilizadoelordenador 75,5 77,6 80,5 81,9 84,1 85,5
HanutilizadoInternet 66,7 71,6 76,3 78,3 80,3 83,3
HancompradoatravsdeInternet 13,7 17,0 16,7 18,7 20,4 21,7
Superior
Hanutilizadoelordenador 91,2 92,2 94,1 93,7 95,7 95,7
HanutilizadoInternet 87,9 89,3 91,7 92,4 94,6 95,1
HancompradoatravsdeInternet 26,9 32,7 31,7 36,5 38,4 39,6
Fuentes:EncuestadeTecnologasdelaInformacinenloshogares

224
6.3.2.Participacinendelosjvenesenlasredessociales

El acceso y participacin en las nuevas tecnologas adopta en el caso de los ms jvenes


caractersticas particulares. Segn la Encuesta de Tecnologas de la Informacin del ao
2011, los jvenes espaoles de 16 a 24 aos acceden a internet sobre todo para utilizar el
correo (92,6%), participar en redes sociales (88,5%) o buscar informacin sobre temas
educativos(75,3%).Enestosusosson,adems,elgrupodeedadquetieneunaparticipacin
ms elevada. Por otra parte, tambin resulta significativo que los ms jvenes sea el grupo
deedadmsactivoenlaparticipacinenforospolticososociales(27,2%frenteal21,2%de
la poblacin general). Segn los datos de la misma Encuesta de Tecnologas de la
Informacin en los Hogares, el porcentaje de personas que haban participado en redes
sociales en los ltimos 3 meses era del 52,0% en el conjunto del Estado, del 55,8% en la
Comunitat Valenciana y alcanzaba el 61,2% en la ciudad de Valencia. El principal aspecto
destacable, pues, sera que en el uso de las redes sociales, sean los ms jvenes los que se
nos presentan como el grupo de edad que, con mucho, tiene una participacin ms activa
(en el grupo de 25 a 34 aos desciende hasta el 66,5%). Nos encontramos ante una de las
manifestacionesmscaractersticasdelosusosdelosadolescentesdigitales.
El Sondeo de opinin sobre Jvenes y TIC realizado en 2011 por el INJUVE entre jvenes
espaolesde15a29aosnosconfirmanestasimpresiones.Losprincipalesusosquedanlos
jvenes a internet serian la bsqueda de informacin (82,0%), la participacin en redes
sociales (79,6%, pero con mayor uso entre los ms jvenes, de 15 a 19 aos), el correo
electrnico (76,3%), y los foros o chats (66,0%). Segn este sondeo las redes sociales con
mayor difusin entre los jvenes son Facebook (55,1%) y Tuenti (37,8%, aunque entre los
ms jvenes esta red es la de uso mayoritario). La amplia mayora de los jvenes (75,1%)
dicenconectarsealmenosunavezaldaalasredessocialesconunamediade1,2horasde
tiempodedicado.Lasrazonesqueaportanparaparticiparenlasredessocialessecentranen
elintersenmantenercontactoconlagente,accederycompartirfotosovideos,curiosear
loquehacenodicenlosqueentraneninternetAhorabienlosjvenessonconscientesde
los riesgos que acompaan a las nuevas tecnologas, de hecho hasta un 20% de los
encuestados afirmaban haber tenido algn experiencia que afectaba a su intimidad o
seguridad personal. Adems, afirmaban mayoritariamente que el uso de las TIC hace a la
gentemsperezosa,seaslaysedesaprovechamseltiempo.
225
Endefinitiva,comoafirmanMndezyRodrguez(2011)losjvenesutilizaninternetparalas
mismas cosas que las generaciones anteriores han hecho sin utilizacin de la tecnologa,
fundamentalmente entretenerse, relacionarse con los dems (sobre todo con amigos y
amigas) y para cuestiones prcticas como encontrar informacin til. Pero de la misma
maneraconvienemantenerunaactitudcrticayreflexivarespectodelosusosdelasnuevas
tecnologas entre los ms jvenes. Como en otras situaciones histricas en que se han
producido avances tecnolgicos con xito nos encontramos con actitudes favorables o
desfavorables (los integrados o apocalpticos de Umberto Eco). Por un lado existe una
predisposicincolectivafavorableparaasumirlanuevatecnologayporotrounaresistencia
razonablequenoabortaesteprocesodeinnovacin.Setratadeunatensindinmicaquea
lavezquefavorecesuasimilacin,mantieneunaciertacontencin.Elpapelorientadoryde
acompaamiento a los ms jvenes en los nuevos usos tecnolgicos se presenta como un
retoqueelpropioAyuntamientodeValenciaasume,enlapartequelecorresponde,apartir
delosprogramaseducativosqueofrecealoscentrosdesecundariadelaciudad.Lostalleres
que permiten valorar la importancia de tomar precauciones ante los riesgos del uso de
internet (Grooming) o que ayudan a saber navegar de una manera responsable (Spam y
redessociales)sonalgunosejemplosdetodoello.

6.3.3.ElproyectoValenciaYadelAyuntamientodeValencia.

La implicacin del ayuntamiento de Valencia en la mejora de la accesibilidad a las nuevas


tecnologasvienereflejadaenlainformacinaccesibleensupginawebreferidaalproyecto
ValenciaYacuyoobjetivo,segnsedeclaraensupresentacinseria:
Favorecerelaccesodelosciudadanosalasventajasqueenlaactualidadofrecenlasherramientasdela
SociedaddelaInformacin.Paraalcanzardichoobjetivoelproyectocuentaconcuatrolneas:|
1. Acceso gratuito a Internet en ms de 100 puntos de acceso instalados en diferentes centros de
titularidad municipal como Alcaldas de Barrio, Bibliotecas Municipales, Juntas Municipales de Distrito,
Centros Municipales de Servicios Sociales, Centros de Juventud, Complejos Deportivos y Centros de
AtencinaPersonasMayores.
2. Formacin gratuita en el uso de las herramientas informticas en 7 centros fijos y 1 mvil dotados
conelequipamientonecesarioylaatencindeformadoresespecializados.
226
3. Donacin de ordenadores a asociaciones y ONGs: ms de 750 ordenadores retirados por el
Ayuntamiento de Valencia por renovacin de los equipos informticos a travs del programa
denominadoPCSolidario.
4. Voluntariado digital: formacin dirigida especialmente a personas con discapacidad que se realiza
tanto en un aula totalmente adaptada con dispositivos especiales e incluso a domicilio mediante la
inestimablecolaboracindevoluntarios.
En resumen, aunque el acceso a las tecnologas de la informacin presenta un incremento
constante y generalizado en los ltimos aos, se pueden detectar desigualdades en este
proceso. Las personas ms jvenes, residentes en ncleos urbanos de mayor tamao y con
un mayor nivel formativo estaran teniendo un acceso ms generalizado a las nuevas
tecnologas. En este contexto se plantean dos lneas bsicas de actuacin: Por una lado, la
importancia de la extensin de la formacin digital entre las nuevas generaciones que se
integran en el sistema educativo a travs de las etapas educativas obligatorias, ya que de
estamanerasegarantizaunaalfabetizacindigitalbsicaparatodos.Y,porotraparte,la
necesidad de implementar y reforzar los canales de acceso y formacin para aquellos
colectivos que por razones de lugar de residencia, edad, formacin u otros carecen de
medios y/o habilidades para participar de las posibilidades que ofrece la sociedad
informacional.
En este sentido, la mejora de los recursos informticos en los centros educativos y de la
formacin del profesorado que permita un uso innovador de las nuevas tecnologas, as
como una capacitacin adecuada en las competencias digitales entre los jvenes seria un
elementofundamentaldeintegracin.Enelmbitomunicipal,elpapeldeproximidaddelos
diferentes proyectos en marcha tambin ha de ser reconocido y valorado como un
mecanismoquenecesitareforzarseparafacilitarelaccesoenigualdadalosanexcluidos
delmundodigital.
227

Referenciasbibliogrficas
Mndez, Susana y Rodrguez, Elena (2011): Consecuencias futuras del despertar de una
generacin de adolescentes digitales. Escenarios posibles. En Manuel Espn (coord.)
Adolescentesdigitales.RevistadeEstudiosdeJuventudn42.INJUVE,Madrid.
Organismos consultados: Oficina de Estadstica, Concejala de Ocupacin y Promocin
Econmica,ConcejaladeBienestarSocial,EducacinyDeporte,INJUVE.

Webgrafa
Injuve:http://www.injuve.es/observatorio/infotecnologia
InstitutoNacionaldeEstadsticahttp://www.ine.es
OficinadeEstadstica.http://www.valencia.es/ayuntamiento/estadistica.nsf
ConcejaladeBienestarSocial,EducacinyDeporte.
ConcejaladeOcupacinyPromocinEconmica.
http://www.valencia.es/ayuntamiento/valenciaya.nsf/

228
6.4.Cooperacininternacional
DanielGabaldnEstevan
DepartamentdeSociologiaiAntropologiaSocial
UniversitatdeValncia

En un mundo cada vez ms globalizado e interconectado la cooperacin internacional es


cada vez ms relevante y compete a los diferentes niveles de administracin desde los
supranacionales,comolaONUolaUE,alosmsprximosalaciudadanacomosonanivel
deestadoolasentidadeslocales.
Enestaseccintratamosdedarunrepasoporlaslneasqueseplanteanaesosnivelesen
materia de cooperacin internacional. As, tras un breve repaso a los Objetivos del Milenio
planteados por la Organizacin de las Naciones Unidas, nos centraremos en las grandes
reas que sobre este asunto establece la Comisin europea, y el Ministerio de Asuntos
Exteriores y Cooperacin para, tras esto, analizar las acciones contempladas en el vigente
Plan de Juventud del Ayuntamiento de Valencia, y finalizar con repaso a las ideas ms
sugerentesplanteadas.

6.4.1.LaOrganizacindelasNacionesUnidasylosObjetivosdelMilenio
En septiembre de 2000 por resolucin de la Asamblea General se adoptada la Declaracin
delMileniodelasNacionesUnidas,quebajolosprincipiosdelibertad,igualdad,solidaridad,
tolerancia, respeto por la naturaleza, y responsabilidad compartida, promovi ocho
objetivos de amplio y profundo calado como compromisos por los que aunar esfuerzos por
partedelacomunidadinternacional.Acontinuacinreproducimostalesobjetivos.
Objetivo1:Erradicarlapobrezaextremayelhambre.
o Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporcin de personas que sufren
hambre.
o Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporcin de personas cuyos
ingresossoninferioresaundlardiario.
229
o Conseguir pleno empleo productivo y trabajo digno para todos, incluyendo
mujeresyjvenes.
Objetivo2:Lograrlaenseanzaprimariauniversal.
o Asegurar que en 2015, la infancia de cualquier parte, nios y nias por igual,
seancapacesdecompletarunciclocompletodeenseanzaprimaria.
Objetivo3:Promoverlaigualdadentrelosgnerosylaautonomadelamujer.
o Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y
secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la
enseanzaantesdefinalesde2015
Objetivo4:Reducirlamortalidadinfantil.
o Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de nios
menoresdecincoaos.
Objetivo5:Mejorarlasaludmaterna
o Reducirentrescuartaspartes,entre1990y2015,lamortalidadmaterna.
o Lograrelaccesouniversalalasaludreproductiva.
Objetivo6:CombatirelVIH/SIDA,elpaludismoyotrasenfermedades.
o HaberdetenidoycomenzadoareducirlapropagacindelVIH/SIDAen2015.
o Lograr,para2010,elaccesouniversalaltratamientodelVIH/SIDAdetodaslas
personasquelonecesiten.
o Haber detenido y comenzado a reducir, en 2015, la incidencia de la malaria y
otrasenfermedadesgraves
Objetivo7:Garantizarelsustentodelmedioambiente.
o Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los
programasnacionalesyreducirlaprdidaderecursosdelmedioambiente.
o Haber reducido y haber ralentizado considerablemente la prdida de
diversidadbiolgicaen2010.
o Reduciralamitad,para2015,laproporcindepersonassinaccesosostenible
alaguapotableyaserviciosbsicosdesaneamiento.
o Habermejoradoconsiderablemente,en2020,lavidadealmenos100millones
dehabitantesdebarriosmarginales.
Objetivo8:Fomentarunaasociacinmundialparaeldesarrollo.
230
o Desarrollar an ms un sistema comercial y financiero abierto, basado en
normas,previsibleynodiscriminatorio.
o Atenderlasnecesidadesespecialesdelospasesmenosadelantados.
o Atender las necesidades especiales de los pases en desarrollo sin litoral y los
pequeos Estados insulares en desarrollo (mediante el Programa de Accin
paraeldesarrollosostenibledelospequeosEstadosinsularesendesarrollo
y los resultados del vigsimo segundo perodo extraordinario de sesiones de
laAsambleaGeneral).
o Encarar de manera integral los problemas de la deuda de los pases en
desarrollo con medidas nacionales e internacionales para que la deuda sea
sosteniblealargoplazo.
o En cooperacin con las empresas farmacuticas, proporcionar acceso a los
medicamentosesencialesenlospasesendesarrolloapreciosasequibles.
o Encooperacinconelsectorprivado,daraccesoalosbeneficiosdelasnuevas
tecnologas,especialmentelasdelainformacinylascomunicaciones.

6.4.2.LaUninEuropeaylaEstrategiaEuropeaparalaJuventud
AnimaralajuventudaparticiparenaccionesdecooperacinconpasesdefueradelaUE,y
particularmente de cooperacin al desarrollo, es uno de los objetivos incluidos en la
EstrategiaEuropeaparalaJuventud(ComisinEuropea,2012).Delosobjetivosincluidosen
tal estrategia destacan para esta seccin sobre cooperacin internacional dos apartados, el
octavosobreActividadesdeVoluntariado,yeldcimosobrelosJvenesyelMundo.

6.4.2.1.LaEstrategiaEuropeaparalaJuventud:ActividadesdeVoluntariado
Elprimerodeestosreconocelavigenciadeunadelasconclusionesdelinformeanterior(de
2008) en el que mediante una recomendacin del Consejo se demandaba la movilidad de
jvenes voluntarias/os por la UE. El objetivo era incrementar las posibilidades de
voluntariado transfronterizo para las y los jvenes complementando el Servicio de
Voluntariado Europeo (EVS en sus siglas en ingls). Y recomienda a los Estados Miembro
desarrollaroportunidadesparaelvoluntariadotransfronterizo.
231
PorsuparteelEVS,queesunodelosprincipalespilaresdelprogramaTheYouthinAction(la
juventudenaccin),facilitacadaaoqueunos7.000jvenesdeentre18y30aostrabajen
comovoluntariosenelextranjero.
Concretamente,laslneasquecontemplaesteobjetivoson:
Oportunidadesparayconocimientodelamovilidaddejvenesvoluntarias/os
Asegurarlacalidad
Promoverlamovilidadtransfronterizadelajuventudtrabajadoraydelavoluntaria
Prestarespecialatencinalasylosjvenesconmenosoportunidades
Promoverelreconocimientodehabilidadesadquiridasatravsdelasactividadesde
voluntariado
Promoverlasolidaridadintergeneracionalatravsdeactividadesdevoluntariado

6.4.2.2.LaEstrategiaEuropeaparalaJuventud:losJvenesyelMundo
Lasegundaestrategia,denominadaYouthandtheWorld(lajuventudyelmundo)pretende
serunapoyoalaspolticasexterioresdelaUninEuropeaenmateriadejuventud.Unade
sus lneas ms destacadas dentro del programa The Youth in Action (la juventud en accin)
es la denominada Youth in the World (los jvenes en el mundo), que pretende reforzar las
relaciones con los vecinos de la UE y de otras partes del mundo, y en cuya sub-accin
CooperationwithEUneighbours(cooperacinconlosvecinosdelaUE)participaroncercade
27.000 jvenes en 2010 y 2011 en intercambios y otro tipo de acciones educativas no
formales.
Concretamente,laslneasquecontemplaesteobjetivoson:
Mejorarelconocimientodelajuventudeuropeasobreasuntosdendoleglobal
Proveer de oportunidades a la gente joven para intercambiar visiones con policy-
makerssobreasuntosglobales
Animaralajuventudaadquirirunestilodevidasostenible
Promover el emprendedurismo, el empleo, la educacin y las oportunidades de
voluntariadoconpasesyregionesfueradeEuropa
Animaralajuventudaparticiparenaccionesdecooperacinaldesarrollo

232
6.4.2.3.LaEstrategiaEuropeadecooperacinaldesarrolloylajuventud
En cuanto a la cooperacin para el desarrollo, para la Comisin Europea cada vez es ms
importante la dimensin de la juventud dentro de la cooperacin al desarrollo de la UE. El
nfasisenlosgruposvulnerables,incluidalajuventud,sereflejaenlaComunicacinsobreel
futuro de la cooperacin al desarrollo de la UE Increasing the impact of EU Development
Policy: an Agenda for Change (incrementando el impacto de la poltica de desarrollo de la
UE:unaagendaparaelcambio).
sta ltima agenda para el cambio pivota sobre siete ejes, de los que destacamos los
siguientes:
Lareduccindelapobrezaenunmundorpidamentecambiante;
Los derechos humanos, la democracia y otros elementos clave de la buena
gobernanza;
Crecimientoinclusivoysostenibleparaeldesarrollohumano,quesearticulaasuver
entressecciones
o Proteccinsocial,salud,educacinytrabajos;
o Entornoempresarial,integracinregionalymercadosmundiales;y
o Agriculturayenergasostenibles.

6.4.3.LaEstrategiadelMinisteriodeAsuntosExterioresyCooperacinparalajuventud
LaestrategiadelMinisteriodeAsuntosExterioresyCooperacinparalajuventudsesintetiza
en las actividades de la Alianza de Civilizaciones para la Juventud, en la que se recogen en
una estrategia las iniciativas especficas dirigidas por la Alianza de Civilizaciones y que
cuentan,asuvez,conelFondoJuvenilSolidario.
Segn el propio MAEC el objetivo de la estrategia de la Alianza de Civilizaciones para la
juventud es promover y reforzar la contribucin de los movimientos mundiales y las redes
juveniles al fomento del entendimiento intercultural y la creacin de sociedades
integradoras. Adems, mediante el lanzamiento de un movimiento juvenil mundial, la
AlianzadeCivilizacionespretendeexpandiryconsolidarsureddeorganizacionesypersonas
queapoyanelpapeldelajuventudenelfomentodelentendimientointercultural.
LaEstrategiajuvenildelaAlianzatienetresobjetivosespecficos:
233
La sensibilizacin en la toma de decisiones y en la elaboracin de polticas sobre la
importanciadelacontribucindelajuventud.
La mejora de la capacidad de los jvenes y de sus principales interlocutores para
avanzarenellogrodelosobjetivosdelaAlianzadeCivilizaciones.
El fortalecimiento de la coordinacin y el intercambio de informacin entre socios
clavedelsectorjuvenil.

LosobjetivosdelaEstrategiajuvenilseapoyanenlassiguientesiniciativas:
FondoJuvenilSolidario.Esunmecanismocompetitivoqueofrecefinanciacininicial
parainiciativasdirigidasporjvenesquepromuevenrelacionesconstructivasalargo
plazoentrejvenesdeorgenesculturalesyreligiososdiversos.
Movimiento Juvenil Global de la Alianza de Civilizaciones. Sus principales objetivos
son: movilizar las organizaciones juveniles y fortalecerlas; poner de relieve los
resultadosdelasaccionesjuveniles,apoyandolacreacinderedesjuveniles;apoyar
laincorporacinderepresentantesjuvenilesentodoslossectoresdelaAlianza.
Youth Website. Pretende servir de plataforma de discusin y consulta para ms de
2.600organizacionesyredesjuvenilesquecolaboranconlaAlianza.

6.4.4.LaEstrategiaMunicipaldecooperacinInternacionalparalajuventud
Dentro del apartado 1.2 Cooperacin Internacional del Plan municipal de juventud, se
plantearon tres acciones u objetivos: sensibilizar y formacin de la juventud en valores
solidarios;introduciralajuventudenelmbitodelaCooperacinInternacional;ypotenciar
el entendimiento mutuo entre los pueblos en un espritu de apertura al mundo,
contribuyendo al mismo tiempo al desarrollo de sistemas de calidad que respalden las
actividadesdelajuventudenlospasesdequesetrate.
En lo que sigue trataremos de presentar de manera sinttica en qu ha consistido tanto la
ofertadesdeelAyuntamientodeValenciacomo,enlamedidaqueexistenregistrosparasu
anlisis,culhasidosuusoporpartedelasylosjvenesdelaciudad.

234
6.4.4.1.Ofertarelativaalacooperacininternacionalparalajuventud
Dentro del objetivo 1.2.1, consistente en sensibilizar y formar a la juventud en valores
solidarios, encontramos tres acciones a cargo de la Concejala de Juventud en colaboracin
con ONG, la 1.2.1.1 se refiere a los campos de trabajo de sensibilizacin con los Pases del
Sur, en colaboracin con distintas ONG. La accin 1.2.1.2 se centra en las exposiciones
culturales en la red de Salas de Exposiciones de los Centros Municipales de Juventud. Y la
accin 1.2.1.3 engloba la realizacin de cursos, seminarios y talleres que complementen la
formacinyconocimientodeotrasculturas,latoleranciaylasolidaridad.
Por su parte, el objetivo 1.2.2 a cargo de la Concejala de Juventud en colaboracin con la
Concejala de Bienestar Social y ONG, persegua introducir a la juventud en el mbito de la
Cooperacin Internacional a travs de la accin 1.2.2.1, consistente en la realizacin de
jornadas, cursos, seminarios y talleres que pusieran a disposicin de la juventud recursos
informativosyformativosenelmbitodelaCooperacinInternacional.
Por ltimo, el objetivo 1.2.3, tambin a cargo de la Concejala de Juventud, pretenda
potenciar el entendimiento mutuo entre los pueblos en un espritu de apertura al mundo,
contribuyendo al mismo tiempo al desarrollo de sistemas de calidad que respalden las
actividades de la juventud en los pases de que se trate a travs de dos acciones. La accin
1.2.3.1 centrada en la cooperacin con los pases vecinos de la UE, y la accin 1.2.3.2 que
englobalacooperacinconotrospases.

6.4.4.2.Usodelaofertarelativaalacooperacininternacionalporpartedelosjvenes
Estaseccinversasobreelusoquelasylosjveneshanhechodelaofertacontenidaenel
plandejuventudenloreferenteacooperacininternacional.Aligualqueenalgunodelos
apartadosanteriores(ver5.2asuntoseuropeos)lainexistenciadereferenciasaestembito
enelanuarioestadsticomunicipalascomolalimitadainformacindisponibleacercadela
cantidaddeparticipantesenlasdiferentesiniciativasejecutadasdelPlandeJuventudsobre
cooperacininternacionalnosdejasoloconlainformacinrelativaalgradodeejecucinen
trminosrelativos,yrespectodelosejercicios2010y2011.
De manera global, en el grfico 6.4.2 podemos observar un alto grado de ejecucin de los
objetivosplanteados,sibienlapropiaformulacindelasaccionesincluidasenlosobjetivos
235
nopermitehacerobtenerunaideaprecisadelasactividadesefectivamenterealizadasnidel
gradodeparticipacinocoberturaalcanzado.

Grfico6.4.2.NiveldeejecucindelosobjetivosincluidosenCooperacinInternacional
2010y2011

Fuente:ElaboracinpropiaapartirdedatosfacilitadosporlaConcejaladeJuventud

Damospasoacontinuacinaldetalledeaccinporaccinyparalosaos2010y2011.
En cuanto al objetivo 1.2.1. Sensibilizar y formacin de la juventud en valores solidarios, se
han realizado, y en ambos aos, las tres acciones previstas la 1.2.1.1 de los campos de
trabajo de sensibilizacin con los Pases del Sur. La accin 1.2.1.2 centrada en las
exposiciones culturales en la red de Salas de Exposiciones de los Centros Municipales de
Juventud. Y la accin 1.2.1.3 que englobaba la realizacin de cursos, seminarios y talleres
que complementen la formacin y conocimiento de otras culturas, la tolerancia y la
solidaridad.
236
Tambin la accin nica contemplada en el objetivo 1.2.2 que pretenda introducir a la
juventud en el mbito de la Cooperacin Internacional, fue ejecutada en los dos ejercicios
analizados, a travs de la accin 1.2.2.1. As en 2010 esta accin se ejecut a travs de la
convocatoria de subvenciones en donde las entidades de inters social presentaron
proyectosenlosqueseincorporanestetipodeactividades(cursos,talleres,exposiciones),
y en 2011 esta accin se recogi en el Desarrollo Operativo del Programa de Cooperacin
Internacional, del Plan Norte-Sur, en el rea de Sensibilizacin y Educacin para el
Desarrollo, como actuacin 2.3.1.2.: Realizacin de una campaa informativa dirigida al
personal tcnico municipal sobre los contenidos de la cooperacin al desarrollo y su
potencial aportacin a los proyectos municipales de cooperacin por lo que cambi su
pblicoobjetivo.
Por ltimo, el objetivo 1.2.3, que pretenda potenciar el entendimiento mutuo entre los
pueblos en un espritu de apertura al mundo, contribuyendo al mismo tiempo al desarrollo
desistemasdecalidadquerespaldenlasactividadesdelajuventudenlospasesdequese
trate, se ejecut solo parcialmente. La accin 1.2.3.1 centrada en la cooperacin con los
pasesvecinosdelaUEnoserealizen2010ynoobtuvodotacinpresupuestariaen2011.
Y la accin 1.2.3.2 que engloba la cooperacin con otros pases se realiza a travs de los
campos de solidaridad, jornadas y seminarios, incluidos en los objetivos 1.2.1 y 1.2.2
anteriormentedescritos,conlosquesesolapa.
Comohemosvisto,lasactividadesdelPlanMunicipaldeJuventudenelreadeCooperacin
Internacional fueron planteadas entorno a actividades de sensibilizacin y formacin en
valoressolidariosydeintroduccinambitodelacooperacin.
A pesar de no disponer de registros de participantes ni existir estadsticas en el anuario
municipalsobrelasmateriasaqutratadas,delosdocumentosanalizadossededuceunalto
nivel de ejecucin de las acciones previstas. Vindose su ejecucin facilitada por una parte
por la redaccin misma de las acciones, relativamente imprecisa, y por otra por el
solapamientodealgunasdeellas.
En lo referente a cooperacin internacional el nuevo plan de juventud podra ser algo ms
ambicioso en la concrecin de las acciones, en el seguimiento de las mismas (usuarios,
duracindelasacciones,etc.)ascomoenlaconcepcinmssinrgicadelasmismas.
237
SiatendemosalasrecomendacionesquedesdelaUEsehacealospasesmiembros,unplan
dejuventuddeberaplantearselassiguientescuestiones:
Creamosmsoportunidadesparalamovilidaddelvoluntariadojoven?
Mejoramos el conocimiento sobre las oportunidades de movilidad la juventud
voluntaria?
Aseguramoslacalidadatravsdeldesarrollodeherramientasdeautoevaluacin?
Promovemoslamovilidaddelajuventudtrabajadoraydelajuventudqueparticipa
enorganizacionesjuveniles?
Prestamos, en este contexto, atencin particular a la juventud con menos
oportunidades?
Promovemos el reconocimiento de las destrezas adquiridas a travs de las
actividades de voluntariado a travs de instrumentos como Europass, Youthpass y
otrosinstrumentosdelosestados?
Promovemos la solidaridad intergeneracional a travs de las actividades de
voluntariado?
Mejoramos la concienciacin se la juventud sobre los asuntos globales, tales como
losderechoshumanos?
Le damos la oportunidad a la juventud para cambiar impresiones con quienes
disean las polticas sobre asuntos globales (por ejemplo va su participacin en
reunionesinternacionales,plataformasyforosvirtuales,etc.)?
Promovemos las oportunidades de emprendurismo, empleo, educacin y
voluntariadoconotrasregionesfueradeEuropa?
Animamosalajuventudaparticiparenactividadesdecooperacinyaseaaquoen
elextranjero?

Organismosdereferenciaconsultados
ConcejaladeJuventuddelAyuntamientodeValencia
Bibliografaconsultada
ComisinEuropea(2012)EUYouthReport.Bruselas
238
Comisin Europea (2011) Increasing the impact of EU Development Policy: an Agenda for
Change.Bruselas
Eurydice network (2012) The European Higher Education Area in 2012: Bologna Process
ImplementationReport.Bruselas

Webgrafaconsultada
AyuntamientodeValencia
http://www.valencia.es
ComisinEuropeaYouthReport
http://ec.europa.eu/youth/documents/youth_report_final.pdf
Comisin Europea Increasing the impact of EU Development Policy: an Agenda for
Change
http://ec.europa.eu/europeaid/what/development-policies/documents/agenda_for
_change_en.pdf
ConcejaladeJuventuddelAyuntamientodeValencia
http://www.juventud-valencia.es
Eurostat
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/themes
EurydicenetworkBolognaProcessImplementationReport.
http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice
MinisteriodeAsuntosExterioresydeCooperacindeEspaa
http://www.maec.es/es/Home/Alianza/Paginas/Juventud.aspx
OrganizacindelasNacionesUnidas
http://www.un.org/millenniumgoals/
ServiciodeRelacionesInternacionalesdelAyuntamientodeValencia
http://www.valenciainternacional.es/es/cooperacion-internacional.html

239
6.5.CentrosdeInformacinJuvenil
AlciaVillarAguils
DepartamentdeSociologiaiAntropologiaSocial
UniversitatdeValncia

Los recursosdedicadosalainformacinjuvenilsehanconsolidadocomolaprimerapuerta
deentradaenelmarcodeactuacindelaspolticasdejuventuddecaraadaraconocerlos
recursos municipales, como el primer punto de referencia al que podrn acudir los jvenes
en materia de poltica juvenil municipal. Dependiendo del tamao del municipio podemos
encontrar centros, programas o puntos de informacin juvenil que realizan una funcin de
atencin directa a los jvenes ofrecindoles un primer asesoramiento y una primera
atencin a la demanda de informacin que ellos y ellas plantean cuando se acercan a este
tipoderecursos.
Losrecursosdeinformacinmunicipalesademsdedesarrollarunaatencindirecta
alasconsultasdeinformacindelosjvenes,comounodesusobjetivosprincipales,llevana
cabo una funcin de difusin de la informacin que recogen, tratan y sistematizan para
hacerla llegar a la poblacin juvenil. En los ltimos aos, este objetivo de difusin de los
serviciosdeinformacinjuvenilhaidoevolucionandodemaneraacompasadaalaexpansin
del desarrollo y la presencia de las tecnologas de la informacin y la comunicacin. Se ha
dado una gran transformacin en materia de difusin de la informacin juvenil ya que
durante la poca de la aparicin e implantacin de los primeros servicios de informacin
juvenil, especialmente durante la dcada de 1990, la difusin se realizaba bsicamente
mediante la impresin en papel de trpticos y de carteles y el envo postal. En la segunda
dcada del presente milenio los servicios de informacin juvenil utilizan todas las
posibilidades comunicativas actuales, reducindose considerablemente el material impreso
enpapelyamplindoseladifusindelosrecursosjuvenilesatravsdewebs,blogsyredes
socialesteniendomuypresentequelapoblacinjuveniles,seguramente,lamsreceptivaal
usodeestastecnologas.
EnlaciudaddeValencia,estasfuncionesqueacabamosdeapuntar,sellevanacabo
desdelosCentrosdeInformacinJuvenil(CIJ),esdecir,sedesarrolladiariamentelaatencin
240
directa de las consultas de los jvenes, la bsqueda y el tratamiento de la informacin y,
tambin, el trabajo de difusin de la informacin y de las actividades que se llevan a cabo
desdelaConcejaladeJuventud.Estasfuncionesseencuentranclaramenteasociadasauno
delosobjetivosmarcadosenelPlandeJuventud2009-2012delAyuntamientodeValencia:
Prestar un servicio permanente de informacin, asesoramiento y documentacin a la
juventud de la ciudad (objetivo 5.2.1). Este objetivo se concretiza mediante la accin de
establecer canales de informacin mediante la creacin y actualizacin de bases de datos,
carpetas de autoconsulta, creacin de materiales informativos sobre oferta de actividades,
prensa laboral y prensa diaria, actualizaciones de informacin en Tabln de Anuncios,
paneles temticos y tratamiento informtico de la informacin (accin 5.2.1.1).
Previsiblemente, durante los prximos aos se enfatizar en mayor medida esta ltima
funcin de tratamiento informtico de la informacin aumentando la visibilidad de las
actuacionesqueprogramalaConcejaladeJuventudatravsdelosCIJmedianteunamayor
presenciaenlasredessociales,yaqueestnadquiriendounprotagonismoenladimensin
relacional y comunicativa de los jvenes que no podamos imaginar hace unos aos.
Podemos entender esta lnea como un significativo reto de actuacin para el prximo Plan
de Juventud y que est estrechamente conectada con la subrea Redes Sociales y TIC,
previstaenelprximoPlan.
La ciudad de Valencia cuenta en 2012 con un total de 14 CMJ distribuidos en varios
distritosdelaciudad.Suubicacinpodemosvisualizarlaenelsiguientemapa:
241

Figura6.5.1.MapadedistritosdeValenciayubicacinaproximadadelosCMJ


Entodosloscentrossellevaacabountipodegestincomoeslainformacinjuvenil
quesedesarrollajuntoaotrosprogramas,proyectosyaccionespropiasdelfuncionamiento
de los Centros Municipales de Juventud (CMJ)
33
que, en la actualidad, son los siguientes:
Algirs, Benimaclet, Malilla, Malva-Rosa, Portal Nou, Mesn de Morella, Natzaret, Orriols,

33
Estadoblenomenclatura,CMJyCIJ,puedellevaraconfusin,porloqueconsideramosconveniente,eneste
punto, aclararla: por una parte, los CMJ es el nombre genrico para designar a las instalaciones y recursos
disponiblesparalajuventuddelaciudad,dondepuedenhacerusodelasdiferentesactividadesqueseponen
enmarchaparaellos,yquesoncompetencia,ensuorganizacinyprogramacin,delaConcejaladeJuventud;
por otra parte, estas mismas instalaciones tambin se denominan CIJ porque desarrollan una tarea de
informacinjuvenil,lacualesunadelaslneasdeactuacinmsconsolidadasduranteaosdelosCMJ.Enel
textoseutilizarnambasdenominacionesdemanerasinnima.

242
Russafa, Sant Isidre, Trafalgar, Trinitat, Campanar y Patraix. Es conveniente aclarara que el
ltimo CMJ que se ha puesto en funcionamiento es el de Patraix por lo que no incluiremos
datos de este centro porque todava no estn disponibles. Por otra parte el CMJ Mesn de
Morellafuncionanicamentecomocentrodeexposiciones.
En CMJ se registran regularmente las consultas de usuarios permitiendo a los
tcnicos de juventud disponer de datos cuantitativos que se agrupan en unos informes
mensualespararemitirlosalaConcejalay,deestemodo,disponerdeunseguimientodela
atencin prestada. A partir de los informes mensuales se agrupan los datos y se elaboran
informes anuales. Citaremos algunas cifras de nmero total de utilizaciones de los centros:
en 2008 hubo un total de 67.597 consultas, en 2009 un total de 82.289, en 2010 se
registraron un total de 83.125 y en 2011 fueron 88.556. Estos totales nos indican la
tendencia al aumento que se est produciendo en los ltimos aos y que debido a la
situacin actual de incertidumbre laboral y de un requerimiento de mayores recursos
informativos e informativos por parte de los jvenes se prev el mantenimiento de esta
tendencia.
El uso de los CIJ se distribuye, en general, de manera bastante equitativa, ya que
podemos observar en el siguiente grfico, con datos correspondientes a 2011, que la
proporcinmsfrecuentesedaentreun11%yun8%conrespectoaltotaldeusodetodos
losCIJenglobal.Enesteintervalo(8-11%)seencuentran8delos13centros;slounodelos
centros,enestecasoTrinitat,concentraunporcentajedeutilizacinmayor(14%);enelcaso
contrario, observamos que hay 3 centros que tienen una utilizacin menor del 8%.
Lgicamente, para un conocimiento detallado de estas frecuencias de utilizacin de los
distintoscentroshabraquetenerencuentalapoblacinresidenteenlosdistritosdondese
ubica el centro, adems de otros factores de carcter comunitario, podramos decir, como
pueden ser las caractersticas socioestructurales de cada barrio y distrito, el tiempo de
implantacindecadacentro,yaquehaycentrosconmuchosaosdeactividadyotrosson
ms recientes, la dinamizacin de las actividades propias del centro en coordinacin con
otrosrecursosdelbarrio,ademsdeotrascaractersticassociolgicaspropiasdecadabarrio
donde se ubican los centros. Todos estos factores demandaran un estudio monogrfico
especficoencadacentroenrelacinasuentornocomunitariomsprximo.
243

Grfico6.5.1.Distribucindeutilizacionesporcentros(2011)

Fuente:ConcejaladeJuventud
Losrecursosmunicipalesengeneralpuedenserabordadosapartirdelconocimiento
de la tipologa del perfil sociolgico de sus usuarios. Ello requiere disponer de los datos
necesarios para trazar el perfil segn categoras sociales, como son el gnero, la edad, el
niveldeestudios,lasituacinlaboral,ellugardeprocedenciaoelbarrioderesidencia,por
citar algunas. En el caso del sector poblacional ms joven resulta interesante, desde un
punto de vista del estudio de las transformaciones en la juventud y de la actuacin en
materiajuvenil,incluirvariablesdeorigensociofamiliar,yaqueelcapitalculturalysocialdel
jovenestarvinculadoconeldesuentornofamiliar.
La categora de la edad podemos fragmentarla para tener un conocimiento ms
exactodelperfildelosusuariosdelosrecursosmunicipales.Laprogramacindeactividades
yelperfilsociolgicodelosusuariosseencuentranvinculadosy,msespecficamenteesta
dimensin etaria, porque dependiendo del tipo de actividad ofrecida se logra atraer ms a
un grupo de edad u otro, o dependiendo del perfil sociolgico que tenga un CMJ ser ms
convenienteprogramaruntipodeactuacin,enlugardeotra.
244
En los CIJ se registran las consultas diferenciando siete grupos de edad, como
podemos observar en el siguiente grfico, donde se recogen los datos absolutos y relativos
delasutilizacionesdeloscentrosen2011:

Grfico6.5.2.DistribucindeutilizacionesdelosCMJsegngruposdeedad(2011)

Fuente:ConcejaladeJuventud
Elgrupoconmsusuarioseseldemayoredad(msde30aos)quereneel50%de
las utilizaciones de los centros. Esta cifra tan amplia estar vinculada al tipo de actividades
que se estn ofreciendo en la actualidad en el conjunto de centros, las cuales estn
atrayendoamayoritariamenteaestegrupodeedad.Ellopuedellevarnosapensar,msall
de la realidad, en cul podra ser, como un escenario hipottico, la distribucin ideal de las
utilizaciones.

6.334;
7%
5.028;
6%
5.938;
7%
3.661;
4%
7.719;
9%
14.626;
17%
45.250;
50%
De 8 a 10
aos
De 11 a 13
aos
De 14 a 16
aos
De 17 a 19
aos
De 20 a 25
aos
De 26 a 30
aos
De ms de 30
aos
245

Grfico6.5.3.Distribucindeutilizacinrealeidealsegngrupodeedaden2011


Fuente:ConcejaladeJuventud
El grfico anterior muestra dos escenarios posibles, la distribucin real de
utilizaciones de los centros municipales segn grupos de edad y, por otra parte, la
distribucinquepodramosentendercomoideal
34
.Deestegrficosedesprendelaideade
que los centros tendran que atender de manera ms frecuente a jvenes entre 14 y 19
aos,sobretodo,ymenos,aunquetambin,alosquetienenmsde26aos.Alhaceresta
lectura es conveniente tener en cuenta un factor que puede influir: una proporcin de
jvenes que frecuentan los centros se fidelizan en calidad de usuarios, es decir, que,
posiblemente,unapartedeaquellosjvenesdemayoredadqueactualmente,segndatos
de 2011, son usuarios, ya lo eran hace unos aos y por tanto, van pasando los aos y
continan acudiendo a solicitar informacin o a realizar alguna actividad. Este hecho
tambin facilitar que se alimente en mayor medida la proporcin de jvenes de grupos de
edadmayores.

34
EstadistribucinidealhasidocalculadadesdelaConcejaladeJuventud.
0
%
10
%
20
%
30
%
40
%
50
%
60
%
8-10
ao
s
11-
13
aos
14-
16
aos
17-
19
aos
20-
25
aos
26-
30
aos
ms de
30
aos
201
1
Idea
l
246

Por otra parte, la clasificacin por tipos de gestin utilizada en los CMJ distingue
entreInformacin,AnimacinyOtrosprogramas,talycomoserecogeenlosinformes
y datos estadsticos de la Concejala de Juventud. En 2011 el tipo de gestin de Otros
programas supuso un 62% de utilizaciones, una proporcin claramente mayor respecto a
Informacin(22%)yaAnimacin(16%).
Grfico6.5.4.Distribucindeutilizacionesportiposdegestin(2008-2011)

Fuente:ConcejaladeJuventud

Comoseobservaenelgrficoanterior,enlosltimoscuatroaoslastendenciasen
lasutilizacionesenlagestindeInformacinhansidodeciertodecrecimientorespectoa
losotrosdostipos.Observaremos,ahora,losdatosenporcentajesparapodercomentarcon
msdetalleestastendenciasapartirdelasiguientetabla:
247

Tabla6.5.1.DatosporcentualesdeutilizacionesdelosCMJportipodegestinyao
(%)

Tipodegestin 2008(%) 2009(%) 2010(%) 2011(%)


Informacin 36 31 26 22
Animacin 18 17 17 16
Otrosprogramas 46 52 57 62
Total 100 100 100 100

Fuente:ElaboracinpropiaapartirdedatosestadsticosdelaConcejaladeJuventud
El aumento de usuarios que utilizan alguna actividad clasificada como Otros
programashasidomspronunciadoqueenlosotrostiposdegestin,dehechohahabido
uncrecimientodecasiveintepuntosdesdeel2008hastaelltimoaodelquesedisponen
datos. La Animacin es el tipo de gestin que ms estable se ha mantenido y, como ya
hemoscomentado,laInformacineseltipoquemshadecrecido.Aunqueelnmerode
consultas de Informacin ha descendido, desde 2008 a 2011, esta tendencia puede
cambiarenlosprximosaos,debidaaunincrementodenecesidaddeinformacindelos
jvenesdemsedadentemasrelativosalatransicinlaboralyalaemancipacinfamiliar,
dos tipos de transiciones que en la actualidad se encuentran en una situacin de
vulnerabilidadydeincertidumbreporlacrisiseconmicaylastransformacionessocialesque
se estn viviendo. Tambin nos gustara aadir que estos datos son registrados por el
personal de los CMJ y que, en ocasiones, tal y como nos han comentado en uno de los
centros, en ocasiones, resulta difcil registrar fielmente el tipo de consulta atendida porque
eltrabajodiarioyregular,aveces,dificultaestatarea.Esunadificultadcomprensibleyenla
cotidianidaddeloscentrospuedenopercibirselaimportanciadeesteregistrodelosdatos
parasuposteriortratamientoyanlisis.Sisetrataradeunadificultadafirmadaenlamayor
parte de los centros municipales, puede ser que, debera intentar solucionarse para poder
248
disponerdedatosfiablesquenospermitenconocerlarealidaddeestetipoderecursosydel
trabajoquerealizan.
Una vez se han mostrado los datos agregados de la totalidad de los CMJ, a
continuacin, mostraremos y analizaremos los relativos a la actuacin de los 12 centros de
maneradesagregada.Paraello,hemosseleccionadounamuestradedatoscorrespondientes
al mes de noviembre del ao 2009
35
, de manera que observaremos los datos de ese corte
cronolgico en todos los centros. El mes de noviembre representa un 11% de media
porcentualdeusuariosregistradosyparaelconjuntodelosCMJ(tabla2).
Tabla 6.5.2. Usuarios de noviembre 2009 (%) respecto al total de usuarios del ao
2009
CMJ NOV2009% TOTAL2009
Algirs 17,6 16.038
Benimaclet 9,5 14.639
Campanar 12,6 10.779
Malilla 8,0 6.086
Malva-rosa 8,8 3.573
Natzaret 8,3 2.037
Orriols 12,1 16.634
PortalNou-MesndeMorella 9,8 15.680
Russafa 10,1 17.693
SantIsidre 11,0 12.775
Trafalgar 6,5 9.327
Trinitat 10,1 17.713
Total 11,0 142.974

Fuente: Elaboracin propia a partir de Anuario Datos Estadsticos del Ajuntament de Valncia y
ConcejaladeJuventud

35
Estaseleccinseexplicaenbaseadoscriterios:primero,sesolicitalaConcejaladeJuventudelpaquetede
datoscompletodelperodo2006-2012,proporcionndose,finalmente,losdatosdelao2009;segundo,delos
datoscorrespondientesa2009seobtuvieron4meses(septiembre,noviembre,diciembreymarzo)porloque
sedecidianalizarlosdatosdelmesdenoviembrealtratarsedeunmesquenotienedasfestivos(adiferencia
de diciembre y marzo) y en el que ya ha pasado un tiempo suficiente desde el inicio del curso escolar (a
diferenciadeseptiembre).
249

A continuacin mostraremos el nmero de usuarios que se atendieron en los CMJ


duranteelmesdenoviembrede2009segnelgrupodeedad.

Grfico6.5.5.Usuariossegngrupodeedadycentrosennoviembre2009(%)

Fuente:ElaboracinpropiaapartirdedatosestadsticosdelaConcejaladeJuventud
En la atencin de usuarios segn grupos de edad (grfico 5) se aprecia que el grupo
demayoresde30aosaparececlaramentesobrerrepresentadoencuantoaatencindesde
los CMJ, especialmente, en Orriols, donde 8 de cada 10 usuarios se encuentran en este
grupodeedad,yenPortalNou,conmsde6decada10usuarios.Encambio,dondemenos
se da este tipo de usuarios ms mayores, en Malva-rosa y Trinitat, veos una proporcin de
aproximadamente2decada10.Precisamente,enMalva-rosadestacalaaltaproporcinde
poblacin adolescente (14-16 aos) atendida, con casi 5 de cada 10 usuarios, siendo un
grupo de edad que en el resto de centros no llega al 15% de usuarios en ningn otro caso.
Los usuarios de menor edad atendida (8-10 aos) son ms frecuentes en los centros de
TrafalgaryCampanar.Encuantoalosjvenesde20a25aos,seobservaqueelcentroms
frecuentado por este grupo es el de Algirs (30,7%), un dato que no sorprende si tenemos
250
en cuenta que se trata de un centro ubicado en un distrito con una alta proporcin de
jvenes universitarios. Sin embargo, este mismo razonamiento no se corresponde en el
centrodeBenimaclet(8,1%),unbarriodondetambinvivenmuchosestudiantes,ydondeel
porcentaje de los usuarios de este grupo de edad es relativamente bajo. En el siguiente
grupodeedad,de26a30,lodatossedistribuyendemaneramsuniforme,observndose
que, en la mayora de centros, 2-3 usuarios de cada 10, se encuentran en esta franja de
edad.
Esta distribucin de los grupos de edad atendidos, heterognea por centros, se
correlaciona con los horarios ms frecuentes de asistencia a los centros: a mayor edad,
mayorlaasistenciaporlamaana(coeficientedecorrelacin0,77).Aspues,enloscentros
donde los jvenes de mayor edad estn ms sobrerepresentados (Orriols y Portal Nou)
acudenmsporlamaana,unhechoquepodraindicar,amododehiptesis,queunaparte
importantedeellosyellasseencontrarnensituacindedesempleo.Valelapenareafirmar
quesetrataslodeunahiptesisporqueenlosregistrosdelosCMJnoseindicalasituacin
laboral de los usuarios, una variable que podra ampliar la informacin sobre la realidad
poblacional atendida, as como el nivel de formacin alcanzado por los jvenes de mayor
edad.
Losdatosdelapoblacinde25-34aossegnlosdistritosdelaciudaddeValencia,a
partir de la informacin del padrn municipal a fecha del 1 de enero de 2010, recogen un
totalde131.512jvenes.
La tabla que aparece a continuacin muestra diferentes datos: en la primera y
segunda columna se muestran los datos de usuarios de ms de 25 aos atendidos en
noviembrede2009encadaCMJ;enlaterceraycuartacolumnaserecogendatosdeltotal
de poblacin de los distritos donde se encuentran ubicados los CMJ; en la quinta columna
aparecenlosdatosdelapoblacinde25a34aosdecadadistrito;enlasextacolumnase
han calculado los porcentajes de los usuarios atendidos en cada CMJ respecto al total de
poblacinde25a34aosdelosdistritos.Hemosextradolosdatosdeestafranjadeedadal
tratarsedeaquellaqueconmsfrecuenciaseatiendeenlosCMJ.Tambinesconveniente
advertirquesetratadeunaaproximacinalarealidad,porqueporunapartenosedispone
de datos poblacionales exactos para el corte cronolgico utilizado, es decir noviembre de
251
2009, sino que se han utilizado los datos a fecha de 1 de enero de 2010 que es cuando se
actualiza el padrn municipal; por otra parte, somos conscientes de que los CMJ pueden
atenderalolargodelaoausuariosquenotienensudomicilioenelmismodistritodonde
seubicaelcentro.Anas,estosdatospuedenaproximarnosaintentarexplorarlapregunta
siguiente: qu proporcin de jvenes e 25 a 34 aos del distrito donde se encuentran los
CMJ son atendidos? O de otro modo, a qu porcentaje de jvenes de estas edades llegan
losCMJ?
Tabla6.5.3.PoblacinpordistritosdeValenciayusuariosatendidosenlosCMJ

CMJ
Usuariosde
msde25
aos
noviembre
2009 Distrito
Total
poblacindel
distrito
Poblacin
25-34aos
%usuariosde
losCMJ
respectoal
totalpoblacin
deldistritode
25-34aos
PortalNou 1243 CiutatVella 25.944 4.518 27,5
Russafa 1500 L'Eixample 43.914 6.347 23,6
Campanar 918 Campanar 36.399 6.017 15,3
Trinitat 666 LaSadia 49.324 7.907 8,4
SanIsidro 683 Patraix 58.629 8.893 7,7
Malilla 296 QuatreCarreres 75.038 12.091 2,4
Malva-Rosa 118 PoblatsMartims 60.156 10.131 1,2
Natzaret 131 PoblatsMartims 60.156 10.131 1,3
Trafalgar 385 CaminsalGrau 65.487 10.554 3,6
Algirs 1812 Algirs 39.647 6.776 26,7
Benimaclet 958 Benimaclet 30.243 5.320 18,0
Orriols 1801 Rascanya 53.853 9.482 19,0
Fuente: Elaboracin propia a partir de Anuario Datos Estadsticos del Ajuntament de Valncia y Concejala de
Juventud
252
EnlosCMJdondemsusuariosmayoresde25aosatienden,enproporcinaltotal
de poblacin de esa edad en el distrito, son Portal Nou, Algirs y Russafa; en una menor
proporcinlessiguenOrriolsyBenimcaclet.Estosdatosconcuerdanconlosquehemosvisto
en el grfico 5, ya que en estos centros se atiende una proporcin ms alta de jvenes de
esas edades. Los centros de Natzaret, Malilla y Trafalgar son frecuentados por una mayor
proporcindejvenesmayoresde25quedeotrasedades(grfico5)pero,encambio,enla
tabla 3 podemos observar que atienden a un porcentaje muy bajo respecto el total de
poblacindeldistrito(menosdeun4%).
LaobservacinglobaldelosusuariosdelosCMJsegngruposdeedad,nospermite
destacar dos conclusiones: por una parte que la realidad de los centros es bastante
heterognea en cuanto a las edades de los jvenes atendidos; por otra parte, que
actualmentelosjvenesquemsacudenaloscentrossonlosquetienenmsde25aos.
Disponer de los de datos desagregados por sexos nos permite acceder de manera
msprecisaalarealidadsocial,asque,acontinuacin,seobservarnlosdatosdepersonas
atendidas en los CMJ teniendo en cuenta la distribucin de mujeres y de varones. En cifras
totales para el conjunto de los CMJ, el 54,8% de las personas usuarias fueron mujeres y el
45,2% varones. Como podemos observar en el siguiente grfico, el detalle de los datos por
centrospresentarealidadesdistintasencuantoaestacategora.
Los ndices de distribucin segn mujeres y varones atendidos en cada CMJ
mostradosenelgrficoreflejanquenoentodosloscentrossedaunapresenciaequilibrada
entre sexos. Cabe decir, sin embargo, que no es un fuerte desequilibrio, ya que en la
mayoradecentroslasrepresentacionesdeambossexosseencuentranentre60/40,locual
se considera un baremo porcentual equilibrado. Slo citaramos dos casos, como es en
AlgirsyenNatzaret,enelprimerodemanerafavorablealasmujeres,yenelsegundode
manerafavorablealosvarones.

253
Grfico6.5.6.Usuariossegnsexoycentrosennoviembre2009(%)

Fuente:ElaboracinpropiaapartirdedatosestadsticosdelaConcejaladeJuventud
El clculo de los ndices de feminizacin para cada uno de los CMJ muestra la
representacin de las mujeres en relacin a los varones. Los valores menores de 1 nos
indican que existe una infrarepresentacin de mujeres, es el caso de los centros de Malilla,
Malva-rosa, Natzaret y Portal Nou. Por otra parte, los valores mayores de 1 indican que
existeunasobrerepresentacindemujeres,unasituacinquesedaenelrestodecentros,
siendoestasituacinlamsfrecuenteensuconjunto.

Grfico6.5.7.ndicedefeminizacinenrelacinalaspersonasatendidasenlosCMJ

Fuente:ElaboracinpropiaapartirdedatosestadsticosdelaConcejaladeJuventud
254

Los informes mensuales y anuales que se elaboran en los CMJ incorporan tambin
otra categora sociolgica como es la procedencia de las personas extranjeras que son
atendidas. En Valencia las personas extranjeras representaban, segn datos del padrn
actualizadoa1deenerode2010
36
,un14,8%deltotaldelapoblacin.
De manera global para todos los CMJ, la procedencia ms frecuente de usuarios
extranjeros es de pases de Latinoamrica, ya que suponen casi 6 de cada 10 usuarios
extranjerosatendidos,seguidosdelMagrebydefricasubsahariana,quesupondrancasi2
decada10usuariosextranjerosatendidos.
El CMJ donde hay una mayor proporcin de usuarios extranjeros es el de Trinitat,
seguido por el de Russafa, ya que en ambos centros ms de 1 de cada 5 usuarios son
extranjeros. En cambio, tanto en Algirs, como en Campanar, se han atendido una
proporcin ms baja de extranjeros o, al menor, estas cifras son las que se han podido
obtenerapartirdelosregistrosdecadacentro.

36
Utilizamosestepadrnportratarsedelafechamscercanaalamuestraquehemosseleccionadopara
analizarlosdatosdelosCMJ,esdecir,ennoviembrede2009.
255

Grfico6.5.8.Usuariosextranjerossegncentrosennoviembre2009(%)

Fuente:ElaboracinpropiaapartirdedatosestadsticosdelaConcejaladeJuventud
ydelPadrnmunicipalde2010
La atencin a usuarios desde los CMJ puede abarcar usuarios que no residan en el
distrito o en el barrio, como hemos sealado en un momento anterior, pero, por regla
general,laproximidaddeuncentroalvecindariodeunbarrioconcretofavorecerqueuna
parte importante de los usuarios s que residan en ese barrio. Los datos porcentuales de
personas extranjeras segn distritos pueden variar considerablemente si observamos los
datos segn los barrios que forman cada distrito ya que la concentracin residencial de la
poblacin extranjera suele distribuirse de manera desigual por los barrios de la ciudad de
Valencia.
En la siguiente tabla (tabla 4) incluimos los datos de los usuarios de procedencia
extranjera atendidos en los CMJ, tal y como indicbamos en el grfico anterior, y los
porcentajesdelosdistritosylosbarriosdondeseubicanloscentrosparaconcretarmejorla
observacindeestacuestin.

256

Tabla6.5.4.PoblacinextranjerapordistritosybarriosdeValencia(%)dondeseubicanlos
CMJyusuariosextranjerosatendidos(%)ennoviembre2009

CMJ
%usuarios
extranjeros
%poblacinextranjera
eneldistrito

%poblacinextranjeraenel
barrio

PortalNou 4,0 CiutatVella 14,3 ElCarme 13,9


Russafa 21,0 L'Eixample 12,9 Russafa 17,6
Campanar 0,2 Campanar 13,8 SantPau 9,4
Trinitat 24,3 LaSadia 16,9 Trinitat 16,4
SantIsidre 4,0 Patraix 10,4 SantIsidre 7,6
Malilla 2,2 QuatreCarreres 15,9 Malilla 11,3
Malva-Rosa 3,8 PoblatsMartims 14,6 Malva-rosa 12,3
Natzaret 15,0 PoblatsMartims 14,6 Natzaret 22,8
Trafalgar 6,2 CaminsalGrau 17,2 LaCreudelGrau 29,1
Algirs 0,1 Algirs 12,7 IllaPerduda 8,9
Benimaclet 4,1 Benimaclet 14,3 Benimaclet 15,9
Orriols 2,6 Rascanya 20,4 Orriols 29,1

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos estadsticos de la Concejala de Juventud y del


Padrnmunicipalde2010

El clculo del coeficiente de correlacin entre los datos de usuarios extranjeros y los de la
poblacin extranjera por barrios no evidencian un ndice de asociacin elevado, lo cual
podraindicarquenohayunaasociacinaltaentrelapoblacinextranjeraqueacudenalos
CMJrespectolaproporcindepersonasextranjerasquevivenenelbarrio.Sinosfijamosen
losdatosporcentualeshaycasoscomoelcentrodeOrriolsodeTrafalgarqueanteniendo
257
un porcentaje de poblacin extranjera elevada, no se correlaciona con el porcentaje
atendidoenelcentro.Detodasformas,hayquesealarqueestosporcentajesdepoblacin
extranjera se refieren al total de poblacin, ya que no se disponen, en el padrn, los datos
desagregados por grupos de edad, por lo que podemos considerarlo como una
aproximacin.Entodocaso,paraesemismoaolapoblacinentre5y34aossuponacasi
el 60% de la poblacin total, por lo que bsicamente la poblacin extranjera es poblacin
infantilyjoven.
Por ltimo, mencionar que la poblacin extranjera que se atiende desde los CMJ es de
procedencias diversas, un factor que tiene relacin con los tipos de nacionalidades que
suelen agruparse en unos barrios o en otros. Los jvenes de procedencia latinoamericana
son ms frecuentes en los centros de Trinitat, Benimaclet o Natzaret. En Russafa es ms
frecuente la procedencia del Magreb y tambin una proporcin significativa de
latinoamericanos.
En los informes de los CMJ se distingue una triple tipologa en cuanto a las gestiones
realizadas, Informacin, Animacin y Otros Programas, lo cual significa que cada
usuario atendido se registra en una de estas tres gestiones. En relacin a la gestin de
Informacin,lasatencionesseclasificanenunconjuntodecategoras(grfico8),comunes
a todos los CMJ de cara a la recogida de datos, pero diferentes en cuanto al volumen
atendido en cada centro. La categora Programas de Concejala se refiere a una serie de
actividades que no se realizan en los centros, como son los certmenes Valencia Crea,
Valencia Idea, Foro Universitario Lus Vives, Hotel de Asociaciones, Gua de actividades o
Casals dEsplai y la categora Otros registra el nmero de usuarios que han solicitado una
informacin que no se clasifica en ninguna de las categoras contempladas en esta rea de
gestin.
258

Grfico6.5.9.AtencionesregistradasenInformacin(%)totaldecetros,noviembre2009

Fuente:ElaboracinpropiaapartirdedatosestadsticosdelaConcejaladeJuventud
Lostotalesporcentualesparaelconjuntodecentros(grfico8)nosmuestranqueel
servicio de prensa supera el 60% de consultas, ya que en la mayora de centros la consulta
de la prensa diaria y laboral es lo ms elevado, con la excepcin de Natzaret y en Trinitat,
donde supone menos del 20%. El servicio de educacin es muy significativo en Trinitat,
Malva-rosayMalilla.LosProgramasdeConcejalatienenunamplionmerodeusuariosen
loscentrosdeAlgirsySantIsidro.Encuantoalasconsultassobretrabajo,concretizadasen
orientacin laboral y elaboracin de currculum, son ms frecuentes en Natzaret y tambin
enMalva-rosa.
259

Tabla6.5.5.ServiciosatendidosdesdelagestindeInformacinennoviembre2009
(%)

Fuente:ElaboracinpropiaapartirdedatosestadsticosdelaConcejaladeJuventud
LosCMJdesempeantodosestosserviciosdeinformacin,entantoquereddeCentrosde
Informacin Juvenil del Ayuntamiento de Valencia y, adems, realizan toda una serie de
actividades dentro del rea de Animacin y un conjunto de actividades especficas que
varan de un centro a otro. La Concejala de Juventud desarrolla tambin unos programas
propios que, en cifras totales de los tres ltimos aos, atraen a ms del 50% del total de
usuariosdelosCMJ,aunqueestaproporcintambinvarasegncentros.Losprogramasa
los que ms poblacin juvenil acude son los cursos de idiomas y el programa Valencia Y@,
ambosrepresentanmsdel60%deusuariosregistradosenestareadegestin.
Parafinalizaresteapartadorecopilaremosalgunosdelosdatosmsrelevantes,ascomo
unaseriedecomentariosorecomendaciones:
Educacin
Progr.
Concejala Vivienda
Tiempo
Libre Assoc. Volunt. Prensa Cultura Trabajo Salud Otros
Algirs 6,8 43,2 1,4 1,4 0,5 3,3 25,1 1,9 4,1 0,5 11,7
Benimaclet 10,0 3,6 0,6 3,4 0,4 0,1 71,8 2,5 2,5 0,1 4,9
Malilla 33,0 2,4 3,9 1,9 0,0 1,9 33,5 3,9 6,8 1,5 11,2
Malva-Rosa 36,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 44,2 0,0 17,3 0,0 1,9
Natzaret 4,5 1,1 1,1 1,7 0,0 0,0 15,3 0,0 28,2 1,7 46,3
Orriols 17,6 1,0 0,0 0,5 0,0 0,0 77,0 0,1 0,0 0,0 3,9
PortalNou 2,9 2,5 0,2 2,6 0,0 0,0 86,5 0,3 1,8 0,0 3,2
Russafa 6,9 4,8 0,4 2,0 1,4 1,3 73,2 2,0 2,2 1,1 4,6
SantIsidre 4,9 23,7 0,1 5,2 2,4 1,8 19,9 2,4 4,5 0,0 35,0
Trafalgar 0,3 4,2 0,6 1,4 0,0 0,0 84,5 0,8 1,1 0,0 7,0
Trinitat 42,1 10,4 0,6 4,1 0,4 1,5 10,8 6,7 7,1 1,5 15,0
Campanar 5,8 6,3 0,0 0,3 0,0 0,0 85,0 0,1 0,1 0,3 2,0
(+)20% (+)20% (-)20% (+)20%
(+)
20%
260
Laobservacindelosdatosporcentrosnosproporcionaunaconclusingenrica:los
CMJ muestran una realidad muy heterognea entre ellos en cuanto a usuarios
atendidosytiposdegestinrealizados.Esunaconclusinenciertaformaesperable,
ya que cada uno de ellos presenta particularidades diferentes y se ubican en
entornoscomunitariosmuydistintos.
En relacin a los grupos de edad atendidos, la poblacin juvenil que mayormente
acudealosCMJesmayorde25aos
Laobservacindelosregistrossegnsexomuestraque,demaneraglobalparatodos
los centros, se da una proporcin de bastante equilibrio entre mujeres y varones
atendidos. No obstante, la observacin de los ndices de feminizacin nos permite
acercar la mirada para detectar cules son los centros donde acuden ms personas
deunouotrosexo.
En cuanto a la atencin a usuarios extranjeros, la observacin de los registros
permitedetectarque,especialmente,endoscentroshayunporcentajesignificativo
de extranjeros atendidos, dndose una proporcin de ms de 1 de cada 5 usuarios.
Las personas extrajeras que acuden a los CMJ son, mayormente, de Latinoamrica
(casi 6 de 10 extranjeros), del Magreb (casi 2 de cada 10) y de frica subsahariana
(casi2decada10).
ElserviciomsdemandadoenelreadeInformacinparaelconjuntodeCMJesel
deconsultadeprensadiariaylaboral.
Una de las recomendaciones que podramos apuntar es llevar a cabo una mayor
insistencia en la atencin a nuevas demandas y necesidades de la poblacin juvenil
en esta poca actual de crisis econmica, especialmente para responder a las
demandasdeadquisicindeposicinsocialydeemancipacinfamiliarqueyanose
desenvuelven de manera estandarizada o, lo que es lo mismos, las transiciones
juvenilesestnsufriendounprocesodedesestandarizacin.
Laatencinanuevasdemandassuponeunamayorcapacidaddeanticipacinenlas
consultas de informacin relacionadas con recursos formativos y de incorporacin a
la vida activa laboral debido a la fuerte ola de precarizacin laboral y de desempleo
queestamosviviendo.
261
La atencin presencial en los CMJ contina representando la mayor parte de las
consultas atendidas, por lo que la reorganizacin y la actualizacin permanente de
losmaterialesdeconsultaesfundamental.
De cara a la elaboracin del prximo Plan de Juventud se debera contemplar una
mayor visibilidad de la actuacin de los CMJ en las redes sociales, as como
contabilizarlasconsultasdigitalesdelasactuacionesdelaConcejaladeJuventud.
En cuanto al registro de los datos de la categora Otros programas se debera
detallar numricamente, porque es un tipo de gestin que engloba un alto
porcentajedeconsultas.
Otra de nuestras recomendaciones ira por la lnea de realizar peridicamente
estudiossociolgicosdecarctercualitativosobrelosusuariosqueacudenalosCMJ
porque, por el momento, slo se dispone de los datos cuantitativos sobre las
consultasyactividadesrealizadas.
Tambinresultaraconvenientelarealizacindeestudiosmonogrficosyespecficos
encadaCMJenrelacinasuentornocomunitariodeactuacindecaraaconocerla
estructurasocialcomunitariaylasnecesidadesydemandassocialesfrecuentes.

262
Organismosconsultados
ConcejaladeJuventuddelAjuntamentdeValncia
OficinadeEstadsticadelAjuntamentdeValncia

Webgrafa
ConcejaladeJuventud:http://www.juventud-valencia.es/
DatosestadsticosdelaConcejaladeJuventud.AjuntamentdeValncia
PlanMunicipaldeJuventud2009-2012
OficinadeEstadstica:http://www.valencia.es/ayuntamiento/estadistica.nsf
AnuarioDatosEstadsticosdelAjuntamentdeValncia
PadrnMunicipaldeHabitantes2010

263
BIBLIOGRAFAGENERAL

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