Mensaje de Ana Gezmes, Representante de ONU Mujeres en Mxico COMEXI 18 de Junio del 2013

Introduccin Permtanme presentar la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Gnero y el Empoderamiento de las Mujeres, ONU Mujeres, que fue creada en julio de 2010, y es la primera y nueva agencia que las Naciones Unidas han establecido para defender mundialmente los derechos de las nias y las mujeres, con el mandato de brindar cooperacin a los Estados Miembro y al sistema de las Naciones Unidas para avanzar con ms eficacia y eficiencia en la consecucin del objetivo de lograr la igualdad de gnero, el empoderamiento de las mujeres, y la realizacin de sus derechos. ONU Mujeres se centra en cinco reas prioritarias en Mxico: 1) aumentar el liderazgo y participacin de las mujeres; 2) asegurar los derechos econmicos de las mujeres; 3) eliminar y prevenir la violencia contra las mujeres y las nias; 4) hacer de la igualdad de gnero un elemento central de la planificacin, las estadsticas, y los presupuestos nacionales para el desarrollo, y 5) apoyar el cumplimento de los Compromisos Internacionales de derechos humanos de las mujeres. Varios acuerdos internacionales rigen la labor de ONU Mujeres: la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) y su Protocolo Facultativo; la Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing (PAB); La Declaracin del Milenio y los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la Convencin Interamericana para la Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin de Belem do Par). El primer plan estratgico 2011-2013 fue aprobado por la Junta Ejecutiva de ONU Mujeres integrada por representantes de 41 pases de todo el mundo. Mxico es parte de la Junta Ejecutiva. Como sealaba la seora Bachelet el 8 de marzo en el mensaje institucional1 En el siglo pasado, desde que comenz a celebrarse el primer Da Internacional de la Mujer, hemos sido testigos de transformaciones en los derechos legales, los logros en la educacin y en la participacin en la vida pblica de las mujeres. Los pases de todas las regiones han ampliado los derechos legales de las mujeres y las mujeres han podido dar numerosos pasos adelante. Ms mujeres ahora son lderes en la poltica y los negocios, ms nias asisten a la escuela, ms mujeres sobreviven a los partos y pueden planificar sus familias.
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Mensaje de Michelle Bachelet, Directora Ejecutiva de ONU Mujeres en el Da Internacional de la Mujer

2012. En

: http://www.unwomen.org/es/2012/03/message-of-michelle-bachelet-executive-director-of-un-women-on-international-womens-day-2012/

Sin embargo, si bien se han logrado enormes progresos, ningn pas puede decir que est totalmente libre de discriminacin de gnero. Esta desigualdad se manifiesta en persistentes brechas de gnero en los sueldos y en oportunidades, en la baja representacin de mujeres en los puestos de liderazgo en la arena pblica y en el sector privado, en los matrimonios tempranos, en las nias que desaparecen porque se prefiere a los nios, y en la violencia continua contra las mujeres en todas sus formas () Simplemente no podemos seguir permitiendo la exclusin de las mujeres. Su participacin plena en la esfera poltica y econmica es fundamental para la democracia y la justicia, que es lo por lo que claman las personas. La igualdad de derechos y oportunidades conforma la base de las economas y las sociedades saludables. Dar a las agricultoras el mismo acceso a los recursos que lo varones reducira entre 100 y 150 millones las personas con hambre. Si se diese ingresos, derechos a la tierra y crditos a las mujeres, habra menos nios y nias desnutridos. Los estudios muestran que mayores niveles de igualdad de gnero tienen una correlacin positiva con niveles ms altos del producto interior bruto per cpita. Abrir las oportunidades econmicas a las mujeres hara aumentar el crecimiento econmico y reducira la pobreza considerablemente. El momento es ahora..

CEDAW, la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer. Si bien los derechos humanos de las mujeres estn plasmados en todo el conjunto de tratados internacionales de derechos humanos, la CEDAW establece en detalle los derechos de las mujeres y contiene, adems, una serie de acciones que deberan ser puestas en marcha para acelerar y alcanzar la igualdad de gnero. Es adems producto de la unin de esfuerzos de gobiernos, organizaciones de la sociedad civil, integrantes de la academia y agencias del Sistema de Naciones Unidas para lograr la construccin de un cuerpo normativo comprehensivo que definiera con claridad los derechos humanos de las mujeres. La Convencin para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las mujeres (CEDAW), que se adopta en diciembre de 1979 y entra en vigor en 1981. El protocolo facultativo fue adoptado en el ao 1999 en la 54 sesin de la Asamblea General. Mxico ratifica la CEDAW en 1981, y ahora son ya 187 los Estados que la han ratificado, para los que es jurdicamente vinculante convirtindose as en uno de los tratados de derechos humanos ms ampliamente suscrito. El Protocolo Facultativo ha sido ratificado por 104 Estados Parte. (junio del 2013). Para nuestra regin y para Mxico el aporte que hace la CEDAW es central: No basta con la igualdad formal o de derecho; no es suficiente con que las leyes, polticas pblicas, planes y acciones gubernamentales aseguren la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. Los Estados estn obligados a hacer ms; a poner todos los medios a su alcance para lograr la igualdad de gnero, la igualdad de resultados, la igualdad sustantiva en los

hechos. Las polticas pro igualdad de gnero son la llave fundamental. Pero tambin se requieren medidas temporales o de accin afirmativa. La ruta de la igualdad en Mxico

Mxico en Naciones Unidas: En Mxico en 1975, se celebr la primera Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Mujer, donde se recomend la elaboracin de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin (CEDAW) adoptada por la Asamblea General de Naciones Unidas en diciembre de 1979, siendo Mxico uno de los primeros pases en ratificarla. Se destaca la participacin activa de Mxico a travs de la Embajadora Mexicana Ada Gonzlez Martnez. Mxico no slo ha sido un activo Estado en promover la igualdad de gnero en instrumentos internacionales de derechos humanos, incluida la propia creacin de ONU Mujeres de cuya junta ejecutiva es parte; sino que ha sido una activo promotor de la transversalizacin de la igualdad de gnero en todas las Conferencias, como en la reciente Conferencia de Cambio Climtico llevada a cabo en Mxico en el 2010. Assmismo por invitacin del Estado mexicano, se ha recibido a la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los derechos Humanos, as como Relatores Especiales de la ONU. La igualdad de gnero en las polticas pblicas en Mxico. El principio fundamental de igualdad jurdica entre hombres y mujeres se integr a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en 1974. A partir de 1975 las reformas legislativas en pro de la igualdad jurdica, se destaca la labor conjunta y de consenso de los partidos polticos promovida por las propias mujeres legisladoras federales y locales. Estos consensos han sido acompaados por las Naciones Unidas en Mxico y contado con reconocimiento internacional: La propia creacin en el ao el 2001, del Instituto Nacional de las Mujeres, la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (LGIHM-2006), la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (LGAMVLV2007). En trminos de los derechos poltico-electorales, en 2007 se introdujo una reforma al COFIPE para garantizar la igualdad de gnero en el sistema y justica electoral, y ya es emblemtica la sentencia del Tribunal Electoral en el ao 2011 para su cumplimiento, lo que se logr con el compromiso del IFE y finalmente de los partidos polticos. En el ao 2011, se reconoce el avance fundamental que representa la Reforma Constitucional en materia de Derechos Humanos, que eleva a rango Constitucional los derechos humanos que se derivan de los tratados internacionales suscritos por Mxico, entre ellos la CEDAW. Se reconocen las recientes leyes en materia migratoria, para erradicar la trata de personas, y las modificaciones al Cdigo Penal Federal, que amplan el delito y sancin de la discriminacin por razones de gnero, sexo y condicin de embarazo, entre otros factores y tipifican el feminicidio. Naciones Unidas ha reconocido las reformas en 2011 a la Ley de Planeacin, para transversalizar la iguladad de gnero en las polticas pblicas y a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que establece la irreductibilidad del presupuesto destinado a la igualdad de gnero.

Mxico cuenta as con bases jurdicas, institucionales, programticas y presupuestarias que garanticen igualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y hombres. Hoy junto a ustedes tenemos que desarrollar un mensaje de cambio: La desigualdad, la discriminacin y la violencia contra las mujeres y las nias no es inevitable y puede ser detenida y revertida con mayor rapidez. El Programa Nacional de Desarrollo que recoge por primera vez la igualdad de gnero es fundamental. Incorporar la Observaciones de la CEDAW a Mxico es central. Esperas de preocupacin desde el trabajo de ONU Mujeres

Participacin poltica Mxico est comprometido con la CEDAW para que las mujeres estn representadas en la vida poltica y pblica de manera paritaria; para asegurar que las mujeres conozcan y ejerzan el derecho a votar y ser votadas, y para que se eliminen los obstculos para su participacin. La presencia de las mujeres en funciones de liderazgo, adems de ser parte central de la justicia de gnero, aumenta la probabilidad de que sus prioridades estn presentes en la toma de decisiones, inspira a otras mujeres a aspirar a esas funciones, y motiva al avance hacia la igualdad de gnero como eje central en la democracia. La cantidad de mujeres electas Jefas de Estado y de Gobierno en el mundo pas de 8 en 2005 a 17 en 2012. El nmero de ministras tambin aument: de 14.2% a 16.7%, en el mismo periodo. Por su parte, el porcentaje de mujeres en los parlamentos actualmente es de 19.5% y la cantidad de pases que tienen ms de 30% de mujeres parlamentarias aument de 26 en 2010 a 30 en 2012, incluido Mxico. Si bien Mxico ha logrado importantes avances en la participacin poltica de las mujeres gracias a la aplicacin de medidas afirmativas, la paridad no ha sido lograda. En la actualidad, 37% en la Cmara de Diputados y 33% en el Senado son mujeres. Adems del incremento de la participacin de las mujeres en el Congreso de la Unin, se avanz en la presidencia de comisiones ordinarias. En la Cmara de Diputados, el aumento ha sido considerable: de 18% a inicios de 2009 a 25% en 2012. En el Senado el aumento es incluso superior: del 8.3% a inicios de 2006 al 29.5% en 2012. Todava existen reas en las que la participacin de las mujeres sigue siendo muy limitada: solo seis mujeres han sido gobernadoras; en 2012, del total de municipios del pas, slo 176 son gobernados por mujeres, lo que representa apenas 7.5% del total de presidencias municipales. Slo seis capitales de las entidades federativas del pas son presididas por mujeres (Aguascalientes, Campeche, La Paz, Monterrey, Toluca y Xalapa).[1] En el mbito local tambin se han dado avances. Actualmente, el porcentaje de Diputadas en las Cmaras locales representa 23.6%. En el 2012, 9 entidades federativas del pas estipulan la paridad de gnero en sus Cdigos o Leyes electorales en la integracin de las candidaturas a cargos de eleccin
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ONU Mujeres, PNUD y TEPJF 2012. Datos recabados por el Programa Conjunto Igualdad de gnero, derechos polticos y justicia electoral en Mxico, recurriendo a las pginas electrnicas de las Cmaras Federales y Locales y al Sistema Nacional de Informacin Municipal del INAFED, Mxico.

popular y en 16 estados se establece un porcentaje del presupuesto de los partidos polticos a fortalecimiento de liderazgos femeninos.[2] Prevencin y eliminacin de la violencia contra las mujeres y las nias Ninguna mujer escapa a la violencia de gnero o a su amenaza. De acuerdo con cifras recientes la violencia contra las mujeres, por el hecho de ser mujeres, afecta a siete de cada 10 mujeres en todo el mundo. Su prevencin, atencin y erradicacin constituye uno de los mayores retos de nuestros tiempos. Para las Naciones Unidas, la violencia contra las mujeres y las nias es la ms extendida y sistemtica violacin de derechos humanos y tiene graves repercusiones en la salud, la libertad, la seguridad y la vida de las mujeres y las nias, lo cual impacta negativamente a sus comunidades, genera inestabilidad en las sociedades, socava el desarrollo de los pases, e impide el progreso hacia la justicia y la paz. La violencia contra las mujeres y las nias constituye la expresin ms grave de la discriminacin y la desigualdad de gnero: En Mxico, la Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH) 2011, seala que 47% de las mujeres de 15 aos y ms han sido vctimas de un incidente de violencia por parte de su novio, compaero o esposo en algn momento de su relacin; y slo una de cada cuatro recurre a alguna autoridad para denunciar el hecho, solicitar ayuda, orientacin o proteccin legal. En el mbito pblico, tres de cada diez mujeres han vivido violencia en la comunidad, es decir, en espacios pblicos como la calle, en el transporte pblico, en el cine o en centros comerciales; 21% de las mujeres que trabaja ha experimentado violencia laboral, es decir, acoso y discriminacin en los espacios de trabajo. En el mbito escolar, tres de cada cien mujeres han vivido violencia por parte de sus maestros, directivos o autoridades o compaeros de la escuela. La violencia feminicida es la manifestacin ms extrema de la violencia contra las mujeres. En 2010, ocurrieron en Mxico, diariamente, 6.4 defunciones femeninas con presuncin de homicidio en promedio. Entre 1985 y 2010, la cifra acumulada de estas defunciones fue de 36,606.2 La impunidad sigue siendo generalizada. En el pas se producen casi 15 mil denuncias de violacin al ao, sin embargo, sabemos que existe subregistro debido a la falta de confianza y al temor de las mujeres por denunciar estos hechos ante el Ministerio Pblico. Slo tres de cada diez casos denunciados tienen presuntos culpables sometidos a proceso, y slo en dos de cada diez hay sentencia condenatoria.3

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ONU Mujeres, PNUD y TEPJF 2012. Componente de Armonizacin Legislativa, Programa Conjunto Igualdad de gnero, derechos polticos y justicia electoral en Mxico. 2 Comisin de Feminicidios de la Cmara de Diputados, ONU Mujeres e INMUJERES, Violencia Feminicida en Mxico. Caractersticas, tendencias y nuevas expresiones en las entidades federativas 1985-2010, Comisin de Feminicidios de la Cmara de Diputados, ONU Mujeres e INMUJERES, Mxico, 2012. 3 Op. Cit., Comisin de Feminicidios de la Cmara de Diputados, ONU Mujeres e INMUJERES, 2012.

Empoderamiento econmico El aumento en la asistencia de las mujeres a la escuela y el incremento en sus niveles educativos han tenido como resultado una disminucin de la brecha educativa en relacin con los hombres; no obstante, el fortalecimiento de capacidades de las mujeres no se ha visto reflejado en incrementos similares en su participacin econmica y en sus ingresos. Con ello, la sociedad mexicana pierde una parte importante del dividendo de gnero que significa el mayor capital humano logrado en los ltimos aos. Tener ingresos propios otorga autonoma econmica a las mujeres. Su participacin en el trabajo remunerado es altamente valorada por ellas no slo porque les permite generar ingresos y recursos materiales propios, tambin porque contar con dichos ingresos les permite un mayor poder de negociacin en la familia y mayor acceso a la toma de decisiones. En Mxico todava 34% de las mujeres no cuentan con ingresos propios y slo alrededor de 48 de cada 100 mujeres participan en la actividad econmica, mientras que en otros pases de Amrica Latina como Brasil, Bolivia o Uruguay la participacin de las mujeres es de ms de 60%.4 La tasa de participacin femenina en Mxico est casi 32 puntos porcentuales por debajo de la masculina, y la remuneracin que perciben las mujeres por su trabajo representa entre 89 y 96% de la remuneracin que reciben los hombres, dependiendo de su escolaridad, edad y tipo de ocupacin desempeada. Cabe destacar que la tasa femenina de participacin econmica de Mxico es la ms baja de los pases de la OCDE, despus de Turqua. Una de las reas de preocupacin, central en el trabajo de ONU Mujeres es la distribucin de la carga de responsabilidades para el cuidado a la salud que tiene hoy da las mujeres en los hogares. No slo por la creciente de personas que demandan cuidados de salud (adultos mayores y enfermos crnicos) sino tambin por los cambios vividos en las ltimas dcadas expresados en la mayor participacin de las mujeres en el mercado laboral, la diversificacin de las familias (24.6%, 6.9 millones de los hogares en Mxico tiene como jefa a una mujer)5 lo cual conlleva una creciente tensin sobre las mujeres que han mantenido sus jornadas de trabajo no remuneradas a la par de crecientes jornadas remuneradas, sin que cambien las estructuras sociales del cuidado, ni se desarrollen polticas integrales. En 2010, 80% del tiempo total dedicado al trabajo domstico y 72% del tiempo total dedicado al trabajo de cuidados era cubierto por las mujeres; (los hombres dedicaron, en ese ao, en promedio, 15 horas a la semana en el trabajo no remunerado, mientras que las mujeres dedicaron 42 horas.6). A esto se suma el hecho de que la poblacin cuidado-dependiente suele ser tambin econmicamente dependiente.

El INEGI ha calculado el valor de este trabajo en la Cuenta Satlite de Trabajo no Remunerado, misma que estima que equivale al 22% del PIB, cifra mayor a la que tiene la manufactura (que participa con el 17.2% del PIB), y el comercio (con 15.7%). Las mujeres
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Base de datos Banco Mundial, http://databank.worldbank.org/Data/Views/VariableSelection/SelectVariables.aspx?source=Gender%20Statistics#s_l

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INEGI, Mujeres y Hombres en Mxico 2011, pg. 50; con base en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 6 INEGI. Encuesta Nacional de Uso del Tiempo (ENUT)

realizan ms del 75.8% de ese trabajo, es decir, que su trabajo no remunerado equivale a alrededor del 16.6% del PIB. 7 Para enfrentar estas tensiones, las que tienen mayores recursos econmicos recurren al trabajo domstico remunerado y a la compra de servicios privados de cuidado infantil o para personas adultas mayores, personas enfermas o con capacidades diferentes, o posponen sus intereses educativos o laborales, lo que no ocurre con los hombres. Las que tienen menores recursos, en cambio, recurren a delegacin del trabajo domstico entre otras mujeres de la familia, como hijas y abuelas, generalmente de manera no remunerada. Por ello, cuando el cuidado se centra en las familias, en las mujeres y en la compra privada de servicios, se refuerza las desigualdades de gnero junto con la desigualdad socioeconmica. Como lo muestra la evaluacin de los Objetivos del Milenio del 2010, el trabajo no remunerado y las obligaciones de cuidado constituyen un elemento vertebrador de situaciones de pobreza y de vulnerabilidad femenina, no as masculina (Naciones Unidas, 2010, captulo V). Djenme citar el actual Plan nacional de desarrollo Los datos demogrficos y epidemiolgicos indican que las presiones sobre el Sistema Nacional de Salud sern cada vez mayores, poniendo en riesgo la sustentabilidad financiera de las instituciones pblicas. La fecundidad, las tasas de mortalidad y la migracin suponen una demanda ms elevada de servicios, especialmente asociada al mayor nmero de adultos mayores (la poblacin de 65 aos y ms crecer de 6.2% del total en 2010 a 10.5% en 2030). Este hecho impacta no slo en el Sistema de Salud, sino que impone desafos a la organizacin familiar, as como cargas adicionales de trabajo para los cuidados, especialmente para las mujeres, quienes realizan mayoritariamente este trabajo. En lo ltimos aos se han desplegado importantes esfuerzos de poltica pblica para disminuir la carga de cuidados de menores (Programa de Estancias Infantiles para madres trabajadoras). No obstante se requiere de ms y mejores polticas orientadas a liberar tiempo de trabajo no remunerado de las mujeres como la mayor provisin de servicios de cuidados en el sector salud, mayor cobertura de servicios de infraestructura (provisin de agua), piso bsico de proteccin social, as como eliminar barreras discriminatorias que colocan a las mujeres en franca posicin de desventaja. Estamos as frente a un doble desafo: a) Poner en marcha polticas pblicas incluyentes que respondan a las necesidades de cuidado actuales y futuras, que van en aumento lo cual implica un nuevo paradigma de relaciones entre Estado, empresas, y ciudadana que requiere de la participacin del Estado, de la responsabilidad de las empresas y de los
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INEGI (2012), Cuenta Satlite del Trabajo No Remunerado de los Hogares de Mxico, 20062010. Boletn de Prensa Nm. 193/12. Consultado septiembre 23 de 2012 en: http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/Boletines/Boletin/Comunicados/Especial es/2012/Mayo/comunica31.pdf Consulta el 23 de septiembre de 2012 en: http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/ prensa/Boletines/Boletin/Comunicados/Especiales/2012/Mayo/comunica31.pdf

hombres, y liberar de la sobrecarga de trabajo y tiempo a las mujeres. Implica tambin la valorizacin del cuidado desde la perspectiva cultural, social, econmica y polticamente; b) Lograr crecimiento econmico de manera sostenible, es decir, con empleo de calidad.

Situar la igualdad de gnero en el centro de la agenda para el desarrollo sostenible posterior a 2015

Mis observaciones de hoy se centrarn en tres reas clave: dnde nos encontramos actualmente en este proceso; algunas reflexiones sobre lecciones aprendidas de los ODM que debemos trasladar a la agenda posterior a 2015; y cmo podra ser una agenda posterior a 2015 que tenga la igualdad de gnero como tema fundamental. El desarrollo del marco es, por supuesto, la prerrogativa de los Estados Miembros y la funcin del sistema de las Naciones Unidas es apoyar este proceso y ofrecer el mejor asesoramiento tcnico posible. De acuerdo al documento final de Ro+20, ya est establecido el Grupo de Trabajo Abierto y en breve comenzar a trabajar en una propuesta de Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). El Equipo de Trabajo de las Naciones Unidas, que defini la posicin de las Naciones Unidas con respecto al marco posterior a 2015 ante la Cumbre de Ro en su informe El Futuro que Queremos para Todos, brindar asistencia tcnica al Grupo de Trabajo Abierto, que ya tiene en sus manos el informe del Equipo de Trabajo de las Naciones Unidas junto con los resultados de una encuesta de Estados Miembros sobre cuestiones prioritarias que se deben abordar en los ODS. El Grupo de alto nivel independiente creado por el Secretario General de las Naciones Unidas ha presentado ya su informe en fechas recientes:
http://www.post2015hlp.org/featured/high-level-panel-releases-recommendations-for-worldsnext-development-agenda/

Indudablemente ser un desafo reunir todas estas lneas diferentes en una sola narrativa y un conjunto nico de metas y objetivos. Por supuesto, en ltima instancia esta tarea corresponder a los Estados Miembros para avanzar desde los principios enunciados en la Declaracin del Milenio hacia una agenda ms transformadora y universal. Como ha expresado Ban Ki-moon, Secretario General de las Naciones Unidas, a quien cito: Es esencial que los procesos con respecto a los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la agenda para el desarrollo posterior a 2015 sean coherentes entre s. Esto permitir que los Estados Miembros definan un marco de desarrollo mundial nico con el desarrollo sostenible como aspecto central. Y existe tensin entre quienes prefieren un enfoque de ODM renovados que simplemente se ample con las metas existentes y el creciente nmero de personas en todo el mundo que quieren ver un marco verdaderamente transformador que sea universal y se aplique a todas y a todos. La legitimidad del futuro marco de desarrollo depender, en gran parte, del grado en que el proceso, as como el marco en s, se base en los derechos humanos. Sin embargo, antes de realmente establecer las expectativas sobre lo que el marco posterior a 2015 podra

contener, debemos mirar hacia atrs y reflexionar sobre los xitos y los fracasos de los ODM. Sin duda, los ODM han tenido una influencia decisiva a la hora de modelar el panorama del desarrollo. Aunque la aceptacin inicial fue lenta, con el tiempo se ha ganado amplio apoyo poltico y una ayuda financiera nada desdeable. Eran concretos y tenan una fecha lmite, lo cual ha contribuido a impulsar la accin en muchos frentes, tambin en la igualdad de gnero y los derechos de las mujeres. Se han adaptado para adecuarlos a los contextos y las necesidades locales y se han utilizado como una medida del progreso en muchos pases. Adems, son sencillos y fciles de comunicar. Pero como sabemos, los ODM han recibido fuertes crticas basadas en varios argumentos de peso. Los promedios nacionales ocultan las desigualdades dentro de los pases, los objetivos mundiales se interpretaron como objetivos nacionales y existe desequilibrio ente las responsabilidades del Sur descritas en los objetivos 1 a 7 y los compromisos del Norte, expresados en el objetivo 8. Lo que es ms crucial desde una perspectiva de gnero, el objetivo 3 es bastante superficial y no incluye muchos aspectos de desigualdad de gnero y la discriminacin que sufren las mujeres en el empleo y en la participacin econmica en un sentido ms amplio, como cuidadoras, en la toma de decisiones a todos los niveles y en el proceso de consolidacin de la paz. Y an ms importante es que una de las violaciones ms significativas de los derechos humanos, la violencia contra mujeres y nias, no figura en absoluto. Dicho esto, los ODM son los objetivos actualmente vigentes. El mundo tiene un aspecto muy diferente ahora con respecto al ao 2000 cuando se disearon los ODM. Las crisis sucesivas que hemos sufrido en el siglo XXI la crisis econmica y la austeridad financiera, crisis de alimentos y de combustible, altos niveles de desempleo especialmente entre las y los jvenes, el impacto del cambio climtico, el aumento de los conflictos y la fragilidad en muchas sociedades, mayores desigualdades entre los pases y dentro de ellos y fracasos de gobernabilidad y rendicin de cuentas estn cambiando la manera en que contemplamos el desarrollo sostenible y el bienestar y la resiliencia de las personas, las comunidades y las sociedades. La necesidad de contar con un nuevo paradigma de desarrollo que sea transformador ya se ha incorporado a nuestros debates sobre la clase de futuro que queremos ver para las mujeres y los hombres, las nias y los nios de todos los pases. Por lo tanto, cmo sera un marco de desarrollo que se apoye en los xitos de los ODM, que reconozca los desafos emergentes y responda a ellos y que tenga como aspecto central la igualdad de gnero y el empoderamiento de las mujeres? En lnea con los principios expresados en el informe del Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas El Futuro que Queremos para Todos, parece haber un consenso emergente con respecto a que la futura agenda para el desarrollo debe basarse en los derechos y aprovechar acuerdos normativos y compromisos existentes; que debe ser universal, abordar desafos que no conozcan fronteras y aplicarse a todos los pases, independientemente de su situacin de desarrollo; que debe ser transformadora y abordar directamente las desigualdades y la discriminacin estructural en todos los niveles y de todas las formas; y que debe ser holstica y exhaustiva e integrar todas las dimensiones de desarrollo sostenible y humano para las personas y los lmites planetarios. Adems, y de manera ms crtica, debe ser responsable y transparente, y

permitir que las personas corrientes y la sociedad civil pidan rendicin de cuentas a los gobiernos. Tambin hay signos positivos en lo que se refiere al posicionamiento de la igualdad de gnero y el empoderamiento de las mujeres en el marco posterior a 2015: no slo un objetivo universal por la igualdad de gnero y el empoderamiento y avance de mujeres y nias sino, adems, una incorporacin sustantiva de la desigualdad de gnero y de otras desigualdades predominantes en todas las reas, a travs de objetivos e indicadores desglosados. Hay consenso con respecto a que los compromisos normativos que ya estn vigentes, incluida la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, deben constituir los estndares mnimos para todos los objetivos de la agenda posterior a 2015. Desde entonces, ONU Mujeres ha reflexionado un poco ms sobre el contenido de un objetivo de igualdad de gnero. En primer lugar, el marco y el objetivo de gnero nuevos deben tender a poner fin al dao y a eliminar la violencia contra las mujeres y las nias. Los numerosos y terribles ejemplos recientes de violencia contra mujeres y nias, junto con fallos sistmicos de los sistemas del orden pblico y la justicia, son evidentes en todas las sociedades y en todos los niveles de desarrollo. En segundo lugar, el marco y el objetivo deben ampliar las opciones y las oportunidades de las mujeres, al tiempo que aseguran el acceso de las mujeres a la educacin y al trabajo decente; igual acceso y control de los recursos y los bienes; acceso a proteccin social; proteccin y promocin de la salud y los derechos en materia sexual y reproductiva; y una forma ms justa de compartir la carga del trabajo no remunerado que realizan las mujeres. En tercer lugar, debe garantizar que las mujeres participen plenamente en la toma de decisiones, en todos los contextos y en todos los niveles: en las familias, las comunidades y los pases.Finalmente, requiere mejores indicadores para llegar al ncleo de lo que debe cambiarse para lograr una agenda transformadora. En definitiva, aunque ciertamente hay signos positivos, todava nos queda un largo camino por recorrer. Deberemos prestar toda nuestra atencin para asegurar que la agenda posterior a 2015 incorpore una visin de la clase de futuro que queremos, una agenda que se pueda implementar y cuantificar y que garantice la rendicin de cuentas. Estamos convencidas que si todas y todos nosotros, los gobiernos, la sociedad civil, el sector privado y las personas corrientes seguimos trabajando juntas y juntos, podemos crear el marco que queremos. Puedo asegurarles que ONU Mujeres se compromete plenamente a colaborar con todas y todos ustedes para hacer realidad este propsito. ONU Mujeres reconoce esta oportunidad y no nos cabe duda que podemos hacer una diferencia histrica. Desde las Naciones Unidas, nos unimos a los tres rdenes y niveles de gobierno, y a la sociedad civil y la academia para sumar todos los esfuerzos y voluntades para lograr la plena participacin educativa, poltica y econmica de las mujeres en igualdad de condiciones. El tiempo es ahora y juntos podemos hacer la diferencia. Como anuncia en el Plan Nacional de Desarrollo que los derechos humanos pasen del papel a la prctica.

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Ver mayor informacin estadstica en: http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/Contenidos/estadisticas/2013/muj er0.pdf Observacines del Comite de la CEDAW al Esatado mexicano http://www.unifemweb.org.mx/index.php?option=com_remository&Itemid=2&func=fileinf o&id=306

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