PEP 2021.

DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
Crditos:

Comit Ejecutivo
PRESIDENTE: Sr. Gobernador de la Provincia, Dr. Horacio Ricardo Colombi VICE PRESIDENTE: Sr. Ministro Secretario General de Gobernacin, Dr. Carlos Jos Vignolo DIRECTOR EJECUTIVO: Sr. Secretario de Planeamiento, Lic. Sebastin Slobayen DIRECTOR DE ENLACE: Dr. Juan Carlos lvarez

Consejo General
PRESIDENTE: Sr. Vicegobernador, Dr. Pedro BraillardPoccard SECRETARIO GENERAL: Arq. Carlos Gallino Yanzi

Secretara Tcnica
Lic. Sebastin Slobayen Arq. Carlos Gallino Yanzi Lic. Mara Jos Gonzlez Gervasoni Arq. Brian Alejandro Thomson (Consultor PNUD) Lic. Rubn Daro Soto Cra. Yolanda Martnez

Lic. Martin Gonzlez Dadone

Diseo y Comunicacin:
DG. Vernica Echeverra Mosna Mauricio Alarcn

Equipo de diagnostico UNNE - CFI.

Arq. Gustavo Tripaldi (Coordinador Institucional) Arq. Mara Jos Roibn (Coordinadora Tcnica) Lic. Luisina Gutnisky (Auxiliar de Coordinacin) Arq. Mario Berent Arq Jos Zingoni Arq Marcelo Barrios DAmbra Lic Miguel Bentez Cdr. Rodolfo Kunz Lic. Teresita Domnguez Lic. Moira Carri Arq Paula Valdes Dra. Marcela Salvatore

Prlogo

El Plan Estratgico Participativo 2021 tiene como objetivo dar cumplimiento al mandato de la Constitucin de la Provincia 2007, que en su Disposicin Transitoria Primera dispone la conformacin de un Pacto Correntino para el Crecimiento Econmico y el Desarrollo Social, el cual, para su conformacin exige la formulacin de un Plan Estratgico Participativo de Desarrollo Socioeconmico y requiere del especial involucramiento de todas las organizaciones de la Provincia. El Plan Estratgico Participativo 2021 es la herramienta que permitir promover este clima de consenso y de participacin colectiva, e impulsar las polticas econmicas y sociales por medio de acuerdos y compromisos exigidos por la Constitucin Provincial en el Pacto Correntino para el Crecimiento Econmico y Desarrollo Social. El proceso de planificacin estratgica participativa orientado al Pacto de Ciudadana, involucra un gran despliegue que, utilizando tcnicas de gestin de redes, promueve una amplia participacin de todos los actores y da como resultado, adems de la formulacin de un Plan, la maduracin de un nuevo modelo de gobernabilidad. El Plan Estratgico Participativo de Desarrollo Socioeconmico, por tanto, se constituir en un marco especfico y plenamente diferenciado del institucional establecido, para impulsar las polticas econmicas y sociales ms ptimas por medio acuerdos y compromisos exigidos por la Disposicin Transitoria Primera de la Constitucin de la Provincia inscriptos en el Pacto Correntino para el Crecimiento Econmico y el Desarrollo Social.

El plan estratgico participativo no es ley; es un Pacto o Acuerdo que define un estilo de desarrollo, cuyo objetivo es establecer acciones de gobernanza1 orientadas al desarrollo socioeconmico de la provincia

El PEP2012 asegura por tanto, la inclusin y cooperacin de los agentes involucrados favoreciendo al logro de los objetivos propuestos, ya que el mismo otorga legitimidad a las propuestas, da visin global al territorio a los actores econmicos, sociales y polticos; prepara y compromete a los actores estratgicos para la accin, genera cultura de participacin y es germende escuela de ciudadana, esto es posible gracias a la participacin de los diferentes actores e instituciones que a tal efecto conformaron las mesas de debate de los Talleres Regionales. Gobernar hoy consiste en gestionar con habilidad la red de interdependencias en la que nos encontramos.

La buena gobernanza promueve la equidad, la participacin, el pluralismo, la transparencia, la responsabilidad y el estado de derecho, de modo que sea efectivo, eficiente y duradero. Llevando estos principios a la prctica, somos testigos de elecciones frecuentes, libres y limpias, parlamentos representativos que redactan leyes y proporcionan una visin de conjunto, y un sistema jurdico independiente para interpretar dichas leyes. Briefingpapers. WhatisGovernance?. ONU

La provincia de Corrientes puede ser pensada como una gran red que entrecruza actores locales diversos; actividades sociales, econmicas y polticas; patrimonio natural y cultural la que aparece configurada por redes locales y regionales, cuyas relaciones precisan de una atencin particular. La regionalizacin de la provincia parte de la concepcin de la regin como un sistema flexible en el cual se desarrolla una construccin social permanente y se pueden probar rumbos nicos, la cual sigue el criterio que describe a la regin como unidades administrativas o poltico-administrativas territoriales, para su definicin se hantomado en consideracin dos aspectos: a) La afirmacin del municipio como unidad administrativa territorial sustantiva en la organizacin del Estado provincial. b) Los antecedentes de los municipios de la provincia en organizaciones, actividades o proyectos supramunicipales. Por tanto, segn la ley 5960; y Dto 143/11 art 39, encontramos en la Provincia de Corrientes 6 regiones: Regin 1. Capital: Corrientes; Riachuelo Regin 2. Tierra Colorada: Alvear; Gobernador Ingeniero Valentn Virasoro; Santo Tom; Ituzaing; La Cruz; Colonia Carlos Pellegrini; Colonia Liebig's; Estacin Torrent; Garruchos; Guavirav; Jos Rafael Gmez; San Antonio de Apip; San Carlos; Tapebicu; Villa Olivari; Yapey Regin 3. Centro Sur: Bonpland; Curuz Cuati; Mercedes; Monte Caseros; Mocoret; Paso de los Libres; Parada Pucheta; Sauce; Tapebicu; Colonia Libertad; Felipe Yofre; Juan Pujol; Mariano I. Loza; Perugorra Regin 4. Rio Santa Lucia: Bella Vista, Esquina; Goya; Santa Luca; Chavarra; Colonia Carolina; Colonia Pando; Cruz de los Milagros; Gobernador Martnez; Lavalle; 9 de Julio; Pedro R. Fernndez; Pueblo Libertador; San Roque; Yatayt Calle Regin 5. Humedal: Saladas; Colonia Santa Rosa; Concepcin; Empedrado; Mburucuy; San Miguel; Loreto; San Lorenzo; Tabay; Tatacu Regin 6. Noroeste: Bern de Astrada; Ca Cat; Itat; Paso de la Patria; San Cosme; San Luis del Palmar; Herlitzka; ItIbat; Lomas de Vallejos; Palmar Grande; Ramada Paso; Santa Ana de los Gucaras.

Mapa de la Provincia de Corrientes. Distribucin de las Regiones

1. Marco Terico El contenido concreto de un Diagnstico Estratgico depende de las orientaciones derivadas de la sistematizacin de la informacin y del conjunto de temas claves que acompaan el inicio del proceso y que forman parte de las preocupaciones de quienes participan en l. El Diagnstico Estratgico se basa en datos que explican los factores de cambio claves en el territorio dado y debe ser validado por los involucrados.

Se trata, en suma, de ser capaces de identificar los escenarios tendenciales o inerciales hacia los que se avanza si no se acta, si se deja que las cosas evolucionen a su manera, de forma que se puedan comparar con los escenarios deseables que con diversas tcnicas de participacin se puedan construir. Este anlisis estratgico se plantear, por tanto, desde un punto de vista de tendencias y posibles escenarios. Las preguntas a responder para cada tema seran: Cul es la situacin y la tendencia actual de la regin? Escenario inercial. Qu grado de sostenibilidad, social, econmica y medioambiental, tiene esta tendencia? Cul es el escenario deseado y la tendencia que nos conducira a l? Qu acciones deberan preverse para asegurar el cambio hacia el escenario deseado?

El diagnstico es ms importante de lo que a veces aparenta a primera vista. Su importancia radica en varios aspectos, primero y obvio, porque en el diagnstico se encuentra la semilla de la solucin. Dos diagnsticos distintos, implicarn tratamientos muy distintos. Segundo, porque no existe un diagnstico objetivo, a lo sumo, existe el mejor diagnstico. Tercero, porque el momento del diagnstico es el mejor momento para ajustar las percepciones desencontradas entre los actores. Se tratar pues de lograr que una amplia variedad de actores concuerden en los diagnsticos y esto, sin prejuzgar la solucin, es gestionar percepciones, como ya se ha dicho, existe el diagnstico mejor y ste ser el diagnstico consensuado2. El informe del Diagnstico Estratgico se constituye en el primer resultado de la elaboracin conjunta entre el gobierno y su comunidad. La presentacin pblica intenta cumplir con al menos cuatro objetivos: 1. Permitir realizar una devolucin a todos aquellos que han participado en forma directa en la realizacin del diagnstico 2. Permitir comunicar a la sociedad todos los resultados de la tarea encarada 3. Permitir consolidar los pasos siguientes del proceso a partir de un producto efectivamente alcanzado 4. Permitir la obtencin de opiniones, sugerencias, crticas que enriquecen el diagnstico Actualmente nos encontramos al cierre de la Fase II; la cual consisti en Identificar las ventajas comparativas y la posicin competitiva de Corrientes en su entorno regional, nacional e internacional, teniendo en cuenta las dotaciones comparables de los factores de desarrollo econmico y cohesin social, las convenientes relaciones entre territorios y los procesos de internacionalizacin. La metodologa de trabajo empleada en las CCEDS regionales a lo largo de todo el proceso logr la elaboracin de un profundo anlisis cuantitativo y cualitativo sobre la provincia y las regiones involucradas; su rea de influencia y confluencia y consigui garantizar los principios de igualdad de las voces y de circulacin democrtica de la palabra.
2

Centelles i Portella, 2006.

La herramienta utilizada se bas en el anlisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas. La evaluacin de dichos entornos, se denomina en planificacin estratgica anlisis FODA3, teniendo como objetivo relevar las fortalezas y debilidades que tiene el territorio, as como a las debilidades y amenazas a las que se enfrenta dicho territorio. La caracterizacin de los entornos internos y externos del territorio se constituye en el insumo principal para la identificacin, cuestiones crticas o estratgicas . Estas cuestiones estratgicas estn referidas a aquellos temas cuyo abordaje es absolutamente necesario y prioritario para el territorio, debido a que: La desatencin de los mismos implicara un impacto negativo para ste, o bien se desaprovecharan las oportunidades que estn presentes en el entorno, las que podran arrojar beneficios significativos para el territorio en su conjunto. El anlisis estratgico estuvo orientado a realizar una evaluacin de los entornos internos y externos del territorio cada Regin. El primero est compuesto por el conjunto de recursos humanos, econmicos, fsicos, administrativos, ambientales, urbansticos y de otro tipo que se encuentran dentro de la jurisdiccin del territorio y sobre los cuales ste tiene algn tipo de control. El segundo, en cambio, est definido por el conjunto de tendencias que se manifiestan fuera de de la jurisdiccin poltico administrativa bajo anlisis, sobre las cuales los distintos actores que operan en el mismo, NO tienen ninguna capacidad de control, y cuya ocurrencia generara: La posibilidad de aprovechar situaciones ventajosas para el territorio, o Tendra un impacto negativo importante si no se desarrollaran acciones especficas al respecto. A continuacin se presentan una definicin de los principales componentes del anlisis estratgico realizado:
Recursos propios del territorio, sobre los cuales ste tiene control, que permiten aprovechar las oportunidades existentes, y protegerlo del impacto negativo de las amenazas Obstculos internos del territorio, sobre los cuales ste tiene control, y que mientras no se eliminen, coartan el desarrollo de las fortalezas, inhiben el aprovechamiento de las oportunidades, y limitan la reaccin frente a las amenazas. Eventos del entorno externo al territorio, sobre los cuales ste NO tiene control, pero que pueden ser aprovechados para el desarrollo integral del mismo.

Fortalezas

Debilidades

Oportunidades

Amenazas

Eventos del entorno externo al territorio, sobre los cuales ste NO tiene control, que tienen posibilidades de producirse, y que de generarse impactarn negativamente en el mismo.

3 Acronismo que significa Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.

No debe resultar extrao, ni aparecer como contradictorio que en ciertos casos los recursos que sean considerados como indicativos de la existencia de fortalezas del territorio, se manifiesten tambin con debilidades del mismo, o en el caso de la evaluacin del entorno externo, que ciertas tendencias que se manifiestan como oportunidades sean tambin consideradas como amenazas. Esto es posible y NO est representando ninguna contradiccin en el anlisis; en estos casos sencillamente se busca poner de manifiesto dos aspectos contrapuestos del mismo elemento (recursos o tendencia), hecho que no solo es conceptualmente posible sino que con frecuencia se presenta en la realidad. La lgica sobre la que se asienta la elaboracin de los lineamientos de accin estratgicos, en cuyo desarrollo se comprometen los actores intervinientes en la formulacin del Plan Estratgico, es la siguiente: Elaborar e implementar lineamientos de intervencin a partir de las Fortalezas con la que cuenta el territorio, que permitan: 1. Minimizar las Debilidades que tiene la misma, 2. Protegerlo de las Amenazas presentes en el entorno externo, y 3. Aprovechar las Oportunidades existentes en l.

Evaluacin del entorno Externo

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

Evaluacin del entono Interno

FORTALEZAS

Oportunidades aprovechables por las Fortalezas

Amenazas contrarrestables con las Fortalezas Amenazas que NO se podrn contrarrestar mientras no se superen las Debilidades

DEBILIDADES

Oportunidades que se aprovecharn si se superan las Debilidades

1. Diagnsticos Regionales El anlisis FODA que se presentado en este documento, est basado en la evaluacin de los entornos internos y externos del territorio realizado por los involucrados en el Taller N1 y luego validados en el taller N2 de agosto y septiembre pasado respectivamente, y cuyo listado se enuncia a continuacin.

1.1 Regin 1- Capital:Departamento Capital

Cuadro Sinttico Regin 1

Poblacin 2010* Superficie Nivel de industrializacin Indicador Socioeconmico* Corrientes Riachuelo 0,749 0,491 356.314 Hab. 522 Km2 0,8 - Desindustrializado

Tasa de Egreso de Nivel Primario y Secundario** Nivel Primario Nivel Secundario 79,07% 38,01%

* Fuente: Propuesta de Regionalizacin de la Provincia de Corrientes Departamento Actividad Econmica Principal Actividad Econmica Secundaria Comercio Productos Textiles Corrientes Alimentos y Bebidas Edicin e Impresin Capital Vidrios y Cermicos Horticultura Turismo Produccin de Arroz Horticultura Riachuelo
Fuente: INDEC. Elaboracin propia.

Indicador de Desarrollo Socioeconmico4

Regin 1. Capital

Riachuelo Corrientes 0,000 0,200 0,400 0,600 0,800

2.1.1. Diagnostico Inductivo: REGION 1: CAPITAL 1.1.1.1 Lista de Involucrados. Regin Capital. Taller N 1 1. AGRUPACIN DE SANATORIOS PRIVADOS DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES - Titular TORALES, PEDRO RAMN. 2. APICC - ASOCIACIN PARA LA PRODUCCIN INDUSTRIA Y COMERCIO DE CORRIENTES Titular - VASSALLO, CARLOS ALBERTO. 3. APUAYE - ASOCIACIN DE PROFESIONALES UNIVERSITARIOS DEL AGUA Y LA ENERGA ELECTRICA Titular - GOLDMAN, GERARDO NELSON. 4. ASOCIACIN CENTRO CEFERINO NAMUNCUR Titular - BOURSE, NICOLS FERNANDO 5. ASOCIACIN CIVIL LUZ DEL PARAN Titular - MEZA, JUAN GASTN 6. ASOCIACIN CORRENTINA DE PROPIETARIOS DE EMISORAS DE FRECUENCIAS MODULADAS Titular - ROJAS, MARIANO. 7. ASOCIACIN DE BOMBEROS VOLUNTARIOS CTES Titular - BURGOA Z., JUAN HORACIO.
4

Metodologa de clculo. Propuesta de Regionalizacin de la Provincia de Corrientes. Ley 5.960 Artculo 39. Ley Pag. 26 - 28

8. ASOCIACIN DE VECINOS DEL BARRIO ALDANA - CIUDAD DE CTES Titular VIAGGIANO, EDUARDO JOS Suplente - MEDINA, EDUARDO RAMN. 9. ASOCIACIN PROVINCIAL DE FERIAS FRANCAS DE CORRIENTES Titular - ESCALANTE, DOMINGO. 10. BOLSA DE COMERCIO CONFEDERADA S.A. Titular - ZANONE, CESAR DANIEL. 11. CMARA ARGENTINA DE LA CONSTRUCCIN Titular - MENDEZ, DANIEL. 12. CMARA CORRENTINA DE COLEGIOS PRIVADOS- Suplente - TOSSETTI, ANBAL 13. CMARA DE MUJERES EMPRESARIAS DE CORRIENTES Titular - RECALDE DE FAISAL, MARA NLIDA. 14. CMARA INMOBILIARIA DE CORRIENTES Titular - MONTANARO, IVAN EMANUEL. 15. CENTRO INTEGRAL DE DESARROLLO COMUNITARIO - C.I.DE.CO.- Titular - GMEZ, GUADALUPE BELN. 16. CLUB DE LEONES DE CORRIENTES - DISTRITO 2 Suplente - DEL VALLE S. DE FRECHOU, TERESITA. 17. CONIN - CENTRO REGIONAL CORRIENTES Titular - FORASTIER, SILVANA. 18. CONSEJO PROFESIONAL DE LA INGENIERIA, ARQUITECTURA Y AGRIMENSURA DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES Suplente - CCERES, MANUEL HUMBERTO. 19. CRUZ ROJA ARGENTINA Titular - QUIJANO, IRMA. 20. FEDERACIN DE COOPERATIVAS DE CORRIENTES LIMITADA Suplente - GANDOLFO, JORGE. 21. FEDERACIN EMPRESARIAL CORRIENTES FECORR Titular - MNDEZ, FERNANDO Suplente - BRUNEL, JAVIER. 22. FEDERACIN DE ENTIDADES PROFESIONALES UNIVERSITARIAS DE CORRIENTES Titular - SANAURIA, RAMN DELFINO. 23. FEDERACIN ECONMICA CORRIENTES Titular - CASSIET, DANIEL OMAR Suplente BASABE, GUILLERMO. 24. FUNDACIN CHAMAM Titular - MUOZ VELCHEFF, SILVIA. 25. FUNDACIN GUARAN Titular - JORDN, ANA BELN. 26. FUNDACIN PARA LA AYUDA DE VCTIMAS DE ACCIDENTES Y CATSTROFES Titular REPETTO, Antonio Manuel 27. ORGANIZACIN ARGENTINA DE JVENES PARA LAS NACIONES UNIDAS - Titular PUCCIARIELLO, MARCELO AGUSTN. 28. POLO IT Titular - PALMEYRO, PABLO ANDRS Suplente - GMEZ, JORGE. 29. SOCIEDAD RURAL CORRIENTES Suplente - MANUNTA, ORLANDO. 30. UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDESTE Titular - PIRIS, CRISTIAN. 31. PODER EJECUTIVO PROVINCIA Titular - GONZLEZ, DIGENES IGNACIO - Suplente RIVAS PIASENTINI, MARCELO GUSTAVO. Lista de Involucrados. Regin Capital. Taller N 2 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. OAJNU CORRIENTES. PUCIARELLO , MARCELO CENTRO DE INGENIEROS. SOSA RICARDO RIOS, ANTONIO JESUS ASOCIACION DE EMPLEADOS PUBLICOS DE CORRIENTES. LEZCANO DE VARELA, SUSANA BEATRIZ. FUNDAVAC. REPETTO ANTONIO SOCIEDAD RURAL DE CORRIENTES. ASOCIACION DE SOCIEDADES RURALES CORRIENTES. BELAUSTEGUI, THEA. CLUB DE LEONES CORRIENTES. SANTORO DE FRECHOU TERESITA . CRUZ ROJA FILIAN CORRIENTES. TESTI, GUIDO LUCIANO

9. GOBIERNO DE CORRIENTES. GONZALEZ, DIOGENES 10. APUANE. GOLDMAN, GERARDO NELSON 11. CONSEJO PROFESIONAL DE INGENIEROS, ARQUITECTOS Y AGRIMENSORES DE CORRIENTES. CSERES, MANUEL 12. CONSEJO PROFESIONAL DE CIENCIAS ECONMICAS. PREGAINS HELMAN, AYMAR 13. FEDERACIN ECONMICA DE CORRIENTES.BASABE, GUILLERMO 14. POLO IT CORRIENTESPALMEYRO, PABLO 15. CONIN CORRIENTES. FUNDAACHO PH. AVELLANEDA, MARA LORENA 16. CONSEJO PROFESIONAL DE RELACIONES LABORALES E INDUSTRIALES. DE LA TORRE, LISANDRO 17. FUNDACIN PARA UNA ALTERNATIVA SOLIDARIA.PUJOL, JORGE 18. ASOCIACIN BOMBEROS VOLUNTARIOS CAPITAL. BURGOS, HORACIO 19. CMARA INMOBILIARIA. MONTANARO, IVN MANUEL 20. APPIC, VASALLO, CARLOS ALBERTO 21. AVBAYR. VIGGIANO, EDUARDO JOS 22. CONSEJO DE CIENCIAS ECONMICAS.BRAVO, JORGE NICOLS 23. FUNDACIN GUARAN. JORDN, ANA BELN 24. ASOCIACIN CORRENTINA DE DESARROLLO HUMANO, AGROPECUARIO Y AGROINDUSTRIAL JUAN XXIII. SILVA, ROQUE. (No es consejero) 25. ASOCIACIN CORRENTINA DE DESARROLLO HUMANO, AGROPECUARIO Y AGROINDUSTRIAL JUAN XXIII. SILVEIRA, ESIO ARIEL 26. FUNDACIN PROPUESTAS. GODOY, MARIO A. 27. GOBIERNO DE LA PROVINCIA. RIVAS PIACENTINI, MARCELO 28. SUBSECRETARIO DE HACIENDA. 29. FEDERACIN ECONMICA. CASSIET, DANIEL 30. BOLSA DE COMERCIO CONFEDERADA. ZANONE, CSAR 31. MUNICIPALIDAD DE RIACHUELO. LOMBARDI, DANIELA 32. CMARA DE MUJERES EMPRESARIAS DE CORRIENTES. RECALDE, MARA NLIDA 33. CENTRO DE INGENIEROS DE CORRIENTES. LVAREZ, OSCAR 34. ASOCIACIN LUZ DEL PARAN. MEZA, JUAN GASTN

ANLISIS DEL ENTORNO INTERNO Y EXTERNO POR REGIONES

Los cuadros que a continuacin se presentan surgieron de los Talleres Participativos5. En ellos se puede apreciar el ordenamiento que los actores de los talleres le dieron a los diversos elementos que conforman el anlisis FODA. Cabe sealar que las Fortalezas y Oportunidades estn clasificadas en orden de prioridad de mayor a menor. Por ejemplo la mayor fortaleza hallada es la ubicacin geogrfica. En tanto
5

Al momento del informe se realizaron 2 talleres participativos.

que las Debilidades y Amenazas estn ordenadas de menor a mayor. Para el primer caso, la debilidad ms importante es el no ordenamiento territorial. 2.1.1.2 FODA Segundo Taller ASPECTOS DEL TERRITORIO Fortalezas
Ubicacin geogrfica Caractersticas naturales Disponibilidad de Agua dulce Posicin geogrfica estratgica Buenos suelos y disponibilidad de espacio fsico Universidad y Centros educativos Recursos naturales Posicin geogrfica estratgica. Distancias relativamente cortas. Buena posicin portuaria. Puerto s/ canal Rio Paran Territorio para crecer Buenos suelos Disponibilidad de espacios fsicos Falta de coordinacin de los actores locales Falta de integracin regional Infraestructura insuficiente Falta de parque industrial Carencia habitacional Aislamiento por falta de infraestructura Infraestructura. Aislamiento por falta de estructura caminera Migracin de ciudadanos. Energa Infraestructura vial No aplicacin de un ordenamiento territorial Tendencia a la apropiacin de los recursos naturales Falta de estructura caminera No ordenamiento territorial

Oportunidades
Territorio para crecer Abundante disponibilidad de recursos naturales y disponibilidad de aprovechamiento Corredor Biocenico. Vinculacin MERCOSUR Condiciones climticas adecuadas Hacer avenidas costaneras para fomentar el desarrollo y la integracin comenzando por Santa Catalina Corredor Biocenico - MERCOSUR Presencia del Ro Paran Presencia de una Universidad de mucho alcance geogrfico

Debilidades

Amenazas
Migracin de ciudadanos No aplicacin de un ordenamiento territorial Tendencia a la apropiacin de recursos naturales Dependencia del poder Central Lugar de trnsito Falta de ordenamiento territorial Migracin de ciudadanos Basura / Desechos

ASPECTOS SOCIALES Fortalezas

Universidad y Centros educativos Riqueza Cultural (3) Races culturales Cultura del trabajo Presencia de Universidades Riqueza cultural. Races culturales. Buenas relaciones sociales e interpersonales. Calidad humana. UNNE y centros educativos Falta de emprendedores Mucha dependencia del estado Dimensin de la pobreza

Oportunidades
Presencia de una Universidad de mucho alcance geogrfico Buenos suelos y disponibilidad de espacio fsico Alto alcance geogrfico de la Universidad Presencia de la UNNE

Debilidades

Amenazas
Falta de calidad educativa Conflictos sociales Inseguridad

Migracin de ciudadanos Objetivos de corto plazo Desnutricin materna infantil Dimensin de la pobreza Baja calidad educativa Inequidad en el acceso a la salud Desarrollo de infraestructura del trabajo Falta de calidad educativa Desnutricin Justica Desnutricin infantil Infraestructura. Aislamiento por falta de estructura caminera. Cultura del trabajo Falta de integracin regional Falta de coordinacin de los actores locales Carencia habitacional Conflicto social. Inseguridad. Niez y adolescencia

Desproteccin de la niez, adolescencia y ancianos Problemas provincia nacin Desproteccin de la niez y adolescencia Seguridad Mucha dependencia del estado Dependencia del poder central Problemas provincia nacin Dependencia del poder central

ASPECTOS DE LA ECONOMIA PARA EL DESARROLLO Fortalezas Oportunidades

Buenos suelos y disponibilidad de espacio fsico Localizacin de los principales centros de Salud de la provincia Universidad Desarrollo de las infraestructuras de trabajo Recursos de atraccin turstica MERCOSUR Software y servicios informticos Abundantes recursos naturales Productividad Productividad Incorporar valor agregado amplio (4) (tcnico, intelectual, econmico) Abundante disponibilidad de recursos naturales y posibilidades de aprovechamiento para produccin y servicios Afluencia turstica (empleos) Basura / Desechos Corredor Biocenico Vinculacin MERCOSUR Carencia habitacional Clima adecuado Territorio para crecer Asimetras econmicas regionales Ausencia de polticas de desarrollo para el interior para evitar el desarraigo Migracin de mano de obra calificada Asimetras econmicas regionales Tendencia a la apropiacin de los Recursos naturales Problemas provincia nacin Dependencia del poder central Mucha dependencia del estado Lugar de trnsito Conflictos sociales. Inseguridad.

DEBILIDADES
Migracin de ciudadanos Falta de emprendedores Escaso aprovechamiento del Aeropuerto y del puerto Desarrollo de las infraestructuras de trabajo Energa Falta de valor agregado Cultura del trabajo Mucha dependencia del estado Productividad Falta de parque industrial Carencia habitacional Dimensin de la pobreza Menos empleos Infraestructura Falta de calidad educativa Falta de integracin regional Falta de coordinacin entre los actores locales Lugar de trnsito Infraestructura de trabajo Desnutricin Calidad educativa Energa. Varias alternativas

AMENAZAS

2.1.2 Diagnostico Cuantitativo 2.1.2.1 Fortalezas Posicin geogrfica estratgica. Distancias relativamente cortas. Buena posicin portuaria.

La ciudad de Corrientes se encuentra integrada a una microrregin de aproximadamente 1.000.000 de habitantes, con la cual se involucra cotidianamente compartiendo todos los mercados (inmobiliario, comercial, educacional, de salud, de servicios, de la delincuencia, la prostitucin, la mendicidad, etc. etc.). En sta se encuentran el rea Metropolitana del Gran Resistencia (Resistencia, Barranqueras, Fontana y Puerto Vilelas) y la Micro Regin Corrientes Norte (Corrientes, Riachuelo, Empedrado, San Lus del Palmar, Herlitzka, San Cosme, Santa Ana, Paso de la Patria, Itat y Ramada Paso).

Con respecto al rea Metropolitana del Gran Resistencia, asumiendo esta situacin de integracin regional, se impuls la creacin de la Agencia Abierta de Cooperacin al Desarrollo , integrada por las Municipalidades de Corrientes y Resistencia y la Universidad Nacional del Nordeste, con acuerdo constitucional y cuyo objetivo principal es el de impulsar una poltica activa de internacionalizacin del rea Metropolitana Corrientes - Resistencia y gestionar articuladamente recursos de cooperacin para el desarrollo, provenientes de organismos nacionales e internacionales, orientndolos con una visin estratgica compartida, a procesos de desarrollo integral de la regin.

Recursos Naturales

El principal recurso natural del territorio es el Ro Paran que bordea el territorio al Oeste y al Norte con una extensin de costa de aproximadamente 50km de las cuales se encuentran urbanizadas unos 16km (32%) y consolidadas apenas 5 km (10%). El uso pblico de la ribera sobre el ro Paran ha sido histricamente una de las demandas de la ciudad de Corrientes. Las instalaciones portuarias representaron por muchos aos la dinmica de la economa urbana y regional, hoy resulta necesario el replanteo de su localizacin en funcin al desarrollo estructural de la ciudad, la disponibilidad y accesibilidad a los medios de transportes concurrentes (carreteras y el ferrocarril) caracterstico de todo nodo de transporte.

Buenos suelos y disponibilidad de espacio fsico Desde el punto de vista urbano la mayor aglomeracin de la regin Capital es la ciudad de Corrientes que representaba al Censo del 2001 el 99.7% de la poblacin urbana del territorio. La densidad de poblacin es la relacin entre el nmero total de habitantes y la superficie total del terreno. Se denomina densidad residencial a la correspondiente a los sectores de vivienda con una proporcin de va pblica destinada la circulacin vehicular de acceso a dichas viviendas y estacionamiento6. La relacin aproximada entre estas densidades y el tipo de edificacin adoptado para cada caso se detalla a continuacin:

Tipo de Viviendas Individual, aislada o apareada Individual en hilera (1/2 lote o 2 plantas) Colectivas hasta 3 plantas Colectivas ms de 3 plantas

Sistema de propiedad horizontal

Densidad Bruta hab./Ha 100 200 360 600

Densidad Neta hab./Ha 150 300 500 800

Fuente: Estudio de Estndares de Equipamiento Comunitario Secretara de Desarrollo Urbano. 1979

La densidad bruta de toda la ciudad alcanzara a 55,7 hab/Ha ocupando un territorio de 5.871,5 Ha, destacndose que prcticamente el 48,2% de la poblacin vive en el 77% de territorio a razn de 34,8 hab/Ha. Como un dato comparativo puede tenerse en cuenta que la densidad bruta de la ciudad de Buenos Aires fue en el 2001 de 137hab/Ha. Esta problemtica de las densidades tiene mucho que ver con el financiamiento de la infraestructura y los servicios. A manera de ejemplo en el Cuadro siguiente puede apreciarse esta afirmacin respecto a las inversiones en infraestructura: Inversiones en Infraestructura
6

Esta densidad puede ser bruta o neta segn se refiera a la totalidad del rea o a la superficie destinada a vivienda excluyendo la va pblica.

Electricidad Agua Corriente Cloacas Pavimento y Desages Total Costo por Ha (200ml)

ml ml ml ml ml

Diciembre 2005 $ 101 $ 84 $ 135 $ 901 $ 1.222 $ 244.350

Financiamiento segn Densidades

100 Hab/H a 200 Hab/H a 360 Hab/H a 600 Hab/H a
Fuente: Elaboracin Propia

$/hab./H a $/hab./H a $/hab./H a $/hab./H a

$ 2.444 $ 1.222 $ 679 $ 407

Con una escasa densidad de aproximadamente 56 hab./Ha la aglomeracin podr crecer dentro de sus lmites actuales a partir de un proceso de renovacin y consolidacin urbana hasta prcticamente triplicar su poblacin actual obteniendo una ciudad mucho ms compacta, equilibrada y consolidada.

Universidad y Centros Educativos. Amplia oferta educativa que acta como polo de atraccin del resto de las regiones.

La baja tasa de analfabetos en la regin Capital (3%), muy por debajo de la media provincial (6,7%), muestras las oportunidades educativas que existen en esta regin; lo que acta como factor de atraccin para las familias del interior provincial, que quieren mejorar la instruccin de sus hijos. La regin Capital se aproxima porcentualmente al valor nacional de 2,7. La regin Capital, muestra una mejor situacin en la condicin educativa, ya que poco ms del 20% de los hogares, tienen a sus jefes familiares con menos de 7 aos de educacin formal, en contraposicin a un 40% con ms de 12 aos de instruccin. En el caso de Riachuelo, cuenta con establecimientos correspondientes al ciclo bsico, pero no tiene instituciones de nivel superior. Finalmente, en lo que se refiere a la educacin superior, cabe destacar el rol de la Universidad Nacional del Nordeste, con fuerte presencia en la Regin; as tambin, la presencia de otras Universidades Privadas, como la Universidad de la Cuenca del Plata y la Universidad Catlica de Salta, que se aaden a la oferta educativa superior.

Riqueza cultural. Races culturales. Buenas Relaciones sociales e interpersonales. Calidad Humana. La Regin se inserta dentro del circuito turstico de la Ruta de los Ros; La Ruta del Mate y adems, contiene restos arqueolgicos de la poca Jesutica, en donde Corrientes ofrece numerosas playas que se extienden sobre el paseo costero de la misma. Otro atractivo turstico significativo es el patrimonio cultural, histrico y arquitectnico, que puede verse en todo el casco histrico de la ciudad, con casas, museos, iglesias y plazas. Tambin la distinguen la gran cantidad de monumentos y murales, los que conforman sus propios circuitos para ser recorridos. Y por supuesto, sus carnavales, que al igual que el resto de la provincia se realizan todos los aos, adoptando las caractersticas propias de cada zona. En Riachuelo el mayor atractivo est dado por el Camping Puente Pessoa, que se desarrolla sobre el arroyo que da nombre a la localidad, y que desde hace muchos aos es un clsico lugar de veraneo.

Desarrollo en las infraestructuras de trabajo.

Si se analiza la poblacin ocupada segn con el grado de calificacin laboral, se observan los dos extremos de la pirmide: aquellos individuos que desempean actividades que

requieren calificacin profesional y la poblacin inserta en labores considerados con baja calificacin laboral7. El cuadro siguiente muestra que la regin Capital, tiene un mayor porcentaje de trabajadores en empleos de alta calificacin profesional (casi el 9%), as como el menor valor relativo de ocupados no calificados. Calificacin laboral y cobertura de obra social
Regiones Capital Total Provincial Poblacin Ocupada Laboralmente (%) Calificacin Profesional No calificados 8,7 5,5 21,6 23,0 Poblacin sin obra Social (%) 57,1 62,1

Fuente: Elaboracin propia segn datos de INDEC, Censo Nacional 2001

Una de las principales actividades que desarrolladas, es la vinculada a la extraccin de arena, tanto de las costas como del lecho, como as tambin de tierra para la produccin de ladrillos. Otra actividad relacionada con el ro es la pesca, con mtodos de mallones y de orilla. El Municipio de Riachuelo, en cuanto a la ocupacin del suelo, tiene predominio de reas subrurales y rurales, lo que favorece la implantacin de Actividades Primarias en el sector; tanto en Agricultura (principalmente produccin de arroz), como en Ganadera (bobina). Corresponde en cuanto a agricultura, a pequeas y medianas huertas familiares, que con ayuda del INTA logran generar importantes excedentes que permiten su comercializacin en el Mercado Central de Corrientes, y localidades vecinas al lugar de produccin. Por otra parte se localizan cercanos a la capital establecimientos como impregnadoras de resinas y creosotado, aserraderos de no gran porte, fbricas de dulces regionales, de pastas, de jugo de frutas. En Riachuelo se encuentra localizado el establecimiento frigorfico Arias. Cabe destacar que adems del frigorfico, la actividad secundaria de la localidad se ve acrecentada, por la implantacin de nuevas industrias madereras ubicadas principalmente sobre la Ruta N 12, estas se dedican a la produccin de muebles, materiales para la construccin (machimbres, tirantes, molduras, carpinteras, etc.), y artculos para el campo (tranqueras, postes, bebederos y comederos, etc.) entre otras. Se trabaja principalmente en pino, eucalipto, y en menor escala el algarrobo. En lo que hace al desarrollo industrial, en la Ciudad de Corrientes se encuentran instaladas la fbrica textil Tipoit y Astilleros, adems la Cervecera Quilmes y la Curtiembre.

7 Se

trata de una caracterstica objetiva del proceso de trabajo que mide la complejidad de las acciones desplegadas en dicho proceso. Es un atributo de las ocupaciones y no de las personas, por lo tanto califica el grado de complejidad de aquellas y no el nivel educativo de estas (INDEC, 2001).

La actividad econmica terciaria que se desarrolla en la ciudad capitalina, corresponde en su mayor parte al comercio minorista, que se concentran en reas muy definidas de la ciudad, distribuidas por rubros, y en anillos concntricos que parten del casco cntrico, hasta las inmediaciones de la Ruta N 12. En cuanto a los servicios, se denotan dos grupos, uno pblico, en el cual priman oficinas que dependen del gobierno provincial y municipal, dentro de este grupo tambin es de destacar los establecimientos dedicados a la enseanza y a la salud; el segundo grupo, corresponde a los privados, donde los rubros ms representativos los forman entidades de enseanza y de salud, de transporte, actividades inmobiliarias, empresariales, de alquiler, y otros servicios como hoteles, restaurantes, reparacin de automotores y enseres domsticos. La mayor fuente de ocupacin de la Regin es la Administracin Pblica y las actividades comerciales, que se dividen en mayoristas y minoristas.

2.1.2.2 Oportunidades Son innegables las ventajas comparativas que para el desarrollo estructural del territorio significa su proximidad al ro, tanto por las condiciones ambientales, como por las posibilidades econmicas del desarrollo de sus infraestructuras de aprovisionamiento de agua y de desages. As tambin en lo referente a la explotacin de este recurso patrimonial natural para el desarrollo de la actividad turstica. Prospectivamente debera posibilitarse un proceso de transformacin de la relacin territorio ro donde se priorice su integracin con el desarrollo urbano de la ciudad de Corrientes y su entorno, la valoracin de su patrimonio y la potenciacin de sus recursos econmico productivos en el marco de un desarrollo sostenible que otorgue a la regin Capital una renovada identidad. As posibilitara: Integrar el rea de ribera a la estructura urbana de la ciudad de Corrientes y al uso pblico, diversificando la oferta recreativa y creando las condiciones para un nuevo escenario de ribera. Posicionar a la regin Capital como destino turstico regional. Contribuir a dinamizar la actividad econmica productiva, potenciando su ubicacin estratgica entre la Hidrova Paran Paraguay y el Corredor Biocenico.

Adems la Regin CAPITAL cuenta con unos 522 km de superficie de los cuales de los cuales el 39% (205km) se encuentra libre de accidentes hidrogrficos (lagunas, arroyos, esteros, etc.) y de la urbanizacin y pueden ser consideradas como productivas. Tanto en lo que respecta al desarrollo hortcola, como el arrocero (especialmente en el municipio de Riachuelo) y el acucola en las reas de lagunas y arroyos.

El enfoque territorial del Desarrollo Rural es una respuesta a la necesidad de abordar de manera novedosa los problemas que tradicionalmente han afectado la ruralidad en nuestro pas. Introduciendo en su tratamiento las nuevas temticas que han surgido a partir de la potencialidad que ofrecen las mismas: actividades tursticas, agro ecolgicas, etc.

La decisin de considerar al desarrollo del rea rural desde una perspectiva territorial, es producto de la redefinicin de la concepcin de lo rural a partir del papel predominante que juegan los recursos naturales en la determinacin de la estructura econmica de un territorio. El proceso de desarrollo y crecimiento de la ciudad de Corrientes, va generando cambios en el uso del suelo, debido a la incorporacin de nuevas actividades necesarias para el desarrollo, el completamiento de infraestructuras, como tambin as los cambios en la subdivisin y uso del suelo. Esta situacin genera claras oportunidades de consolidar los sectores subutilizados, e incorporarlos a los usos urbanos, debiendo definir normas acordes a las nuevas necesidades del rea. Debera tenerse especialmente en cuenta que una caracterstica de las ciudades es la enorme cantidad de energa que necesita para su funcionamiento: transporte, climatizacin, transformacin de recursos en productos, tratamientos de residuos, etc. Cuanto mayor es la segregacin funcional y la dispersin de actividades urbanas (bajas densidades, disgregacin espacial, etc.), ms se acelerar el aumento del gasto de energa para que se produzcan los contactos e intercambios entre actividades diversas y distantes, que permitan a la ciudad funcionar con la complejidad que necesita.

Corredor Biocenico

Zona de Integracin del Centro Oeste de Amrica del Sur (ZICOSUR) ZICOSUR tiene como objetivo principal lograr la insercin de la subregin en el contexto internacional desde el punto de vista competitivo, desarrollando el comercio exterior con los mercados internacionales mediante la articulacin de ejes de comunicacin. Es un proyecto que agrupa a regiones que unen sus esfuerzos para desarrollar el comercio exterior con los mercados de la Cuenca del Pacfico, integrando los pases de Brasil, Bolivia, Chile, Argentina y Paraguay.

Vinculacin MERCOSUR

El Mercado Comn del Sur (Mercosur), unin subregional integrada por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, con Bolivia y Venezuela en proceso de incorporacin. En relacin al principal socio Mercosur se puede agregar que la economa brasilea ha dado en los ltimos trimestres signos de desaceleracin, afectada principalmente por la crisis Europea y menor crecimiento global. Pero las estimaciones prevn una recuperacin para el ltimo trimestre del ao, proyectndose una tasa de crecimiento anualizada de 4,1%.

El siguiente cuadro siguiente muestra que dentro de nuestros compradores ms importantes se encuentran tres pases del MERCOSUR, tales son: Brasil con US$ 49.295.732,96, le sigue Venezuela con US$ 14.414.616,75 y Uruguay con US$ 5.721.626,09. Es decirel 45% del comercio exterior de la provincia depende de nuestros socios MERCOSUR.

Pases de Destino Brasil Estados Unidos Chile Venezuela Rusia Uruguay Pases Bajos Senegal Espaa Canad Otros TOTAL
Fuente: Direccin Provincial de Estadsticas y Censos de la Provincia de Corrientes.

Dlares FOB 49.295.732,96 19.900.230,17 16.214.989,92 14.414.616,75 5.954.993,74 5.721.626,09 5.305.220,60 4.852.152,81 4.256.409,04 2.999.178,81 25.020.721,00 153.935.871,89

Presencia de una Universidad de mucho alcance geogrfico

Es importante destacar, como oportunidad el rol de la/s universidades como dinamizadores econmicos en la regin. Al solo efecto de ejemplificar esta afirmacin, y haciendo un clculo rpido, surge que en la capital hay alrededor de 25.000 personas ligadas a la UNNE (entre docentes no docentes y estudiantes). Si al da de hoy ponemos que erogan un promedio de $1.500/mes hacen la suma de $ 37.000.000 mensuales, que calculando un efecto multiplicador de 38, implica una actividad econmica de 111 millones de pesos mensuales o sea unos 28 millones de dlares mensuales que giran alrededor de la UNNE.

Abundante disponibilidad de recursos naturales y posibilidades de su aprovechamiento para la produccin y servicios

Valor estimado por los integrantes de la mesa de trabajo.

Se entiende que esta oportunidad es aprovechable por la fortaleza enunciada en Recursos naturales, tanto en lo que se refiere al Ro Paran (transporte fluvial y turismo), las reas de lagunas, esteros y arroyos (el 61% de la superficie) para las actividades acucolas y tursticas, como al uso de tierras agrcolas para el desarrollo de emprendimientos productivos tendientes al abastecimiento de alimentos a la poblacin de toda el rea metropolitana regin Capital Gran Resistencia. La regin es privilegiada para la produccin acucola debido a sus condiciones ambientales (agua, suelo y clima) que la hacen apta para explotar especies de peces de agua clida y templada las que podran transformarse en importantes fuentes de protenas para las familias y como base de subsistencia de las comunidades rurales. Las especies que ms se pueden cultivan son pac, sbalo, tilapia, surub, carpas y dorado.

Incorporar valor agregado amplio (tcnico, intelectual, econmico)

En la provincia de Corrientes los gobiernos tanto de nivel provincial como municipal vienen trabajando a travs de sus distintas reas en la conformacin de Planes Estratgicos para potenciar los principales sectores productivos (Arrocero, Forestal, Citrcola, Ganadero, Hortcola, Turstico). En este sentido, en cuanto al sector productivo primario en la Microrregin Capital se puede destacar la implementacin de Programas de Buenas Prcticas Agrcolas en las actividades Hortcola y Arrocero, siendo las zonas geogrficas beneficiarias el cinturn verde de la Capital y rea arrocera del Riachuelo, respectivamente, que consisten en capacitacin, asistencia tcnica y fiscalizacin del uso de agroqumicos para garantizar la produccin sustentable e inocuidad de los alimentos para la poblacin. En trmino del sector industrial, en la Microrregin capital se ubican el 37,6%de las MiPymes industriales de la provincia de Corrientes (338 locales industriales), a las cuales se beneficia con distintas asistencias crediticias, tcnicas y de promocin de radicacin de nuevas industrias ofrecidas por parte del Estado (ej: Crditos y ANR de Fondo Fiduciarios del Banco de la Provincia; construccin de Parques y Zonas Industriales). Al disponer esta microrregin de un amplio sector acadmico (Universidades, Escuelas Tcnicas, Terciarios, Centro de Investigacin y Agencias de Desarrollo) es posible establecer una interaccin nutrida entre ste y los sectores pblico y privado, vinculo que favorece la aplicacin de nuevas tecnologas como saberes que contribuyan a solucionar las necesidades efectivas de los sectores productivos y el funcionamiento adecuado de instituciones y organismos que brindan servicios a la comunidad.

Territorio para crecer Nuevamente nos encontramos con una oportunidad disponible con la fortaleza sealada en Buenos suelos y disponibilidad de espacio fsico, ya que no se encontraran limitaciones fsicas que impidan el crecimiento y el desarrollo socioeconmico territorial. Por ejemplo en la zona de Santa Catalina posee espacios suficiente para el desarrollo integral urbanstico, habitacional, turstico, sanitario, deportivo, industrial y para viviendas.

Productividad

Tener las universidades, y especialmente la universidad pblica, representa una ventaja comparativa respecto a la posibilidad de promover un proceso de innovacin y desarrollo indispensable para lograr niveles adecuados de productividad. El desafo estriba en transformar esta ventaja comparativa en una ventaja realmente competitiva. En este sentido debemos destacar la importancia los planes de financiamiento destinados al sector industrial (FODIN), con destino a: Reintegro para Contratacin de personal. Reintegro para Capacitacin del personal. Subsidios para tasas de inters de crditos para inversiones en la industria. Reintegro para tarifa elctrica. Reintegro hasta un 30% de otros costos absorbidos por las empresas para su desarrollo: combustibles, comunicaciones, transportes. Relocalizacin de Planta Industrial. Aporte no Reintegrable para Innovacin Tecnolgica

Otro canal de financiacin lo representa el FIDECOR PROYECTOS ESTRATEGICOS, cuyo objetivo es la instrumentacin de un esquema que posibilite el acceso al crdito para: Equipamiento en bienes nuevos del comercio. Adquisicin de bienes de capital nuevos para la prestacin de servicios agropecuarios. Creacin o ampliacin de la capacidad productiva o introduccin de nuevos productos o procesos de produccin para la actividad industrial. Infraestructura hotelera y de servicios para la actividad turstica. Equipamiento informtico y programas de gestin

A su vez, dentro del plan general se encuentran, FIDECOR LINEA PYMES, Y PRESTAMOS MICRO.

Transportes Para la regin Capital el segundo puente de transporte ferro-automotor Corrientes-Chaco, aumentara considerablemente el flujo de transporte y convertira de hecho a Corrientes en el corazn vial del Mercosur, lo cual dinamizara al sector comercial, transporte de carga y servicios relacionados. El puente bimodal Resistencia Corrientes se trata de una obra contemplada en el marco del proyecto de Complejo Multimodal de Cargas Corrientes-Chaco, que vinculara dichas provincias a travs de un puente ferro automotor que se emplazara 10 km aguas abajo del actual Puente Gral. Manuel Belgrano conectndose con el ferrocarril Belgrano y su concrecin tiene directa relacin con la posibilidad de concretar un corredor bimodal interocenico a travs del Norte Argentino. Afluencia turstica: Demanda de Trabajo Las atracciones tursticas La capacidad que tiene un la regin para desarrollar la industria del turismo depende en gran medida de la existencia de recursos o atracciones tursticas. De otro modo, los turistas no tendran el inters de visitar un destino. En trminos generales, existen tres tipos de atracciones tursticas: Atracciones naturales e histricas. Estas pueden ser potenciales y efectivas. Las atracciones potenciales son usualmente recursos dados. Las atracciones efectivas son aquellas atracciones potenciales a las cuales se les ha preparado para la visita del turismo. Atracciones diseadas especficamente. En ciertos lugares del mundo se han diseado atracciones tursticas especficas que aprovechan la popularidad de ciertos lugares, en los cuales ya existe una demanda potencial de "arranque" para la creacin de otras atracciones como por ejemplo La Pesca del Dorado, No obstante, este es un sector aun no explotado en su real dimensin Acontecimientos. Para ampliar la oferta de atracciones tursticas, debido a su carcter de bienes pblicos, es necesaria la el apoyo estatal, y el algunos casos el aporte de privados (Carnavales Correntinos). En cualquier caso, es siempre posible que el Estado internalice las externalidades existentes en este sector, por ejemplo, a travs de instrumentos fiscales.

Transporte El transporte del sector turismo ocurre principalmente a travs de dos formas: transporte areo y transporte terrestre. Cabe indicar adems que algunos solo son accesibles por va terrestre por lo cual es muy importante su anlisis.

Transporte Areo: Para el anlisis del transporte areo es necesario distinguir entre el transporte internacional y el transporte nacional.

El transporte areo internacional: a la regin no arriban directamente vuelos internacionales, lo que dificulta la captacin de esta clase de turismo. Transporte Terrestre: Muchos de los destinos tursticos de la regin solo son accesibles a travs de transporte terrestre. Este sector requiere un mayor desarrollo ya que moviliza una gran gama de servicios conexos. Lamentablemente el desarrollo del transporte terrestre no ha sido ordenado y sistemtico, ya que en algunos sectores se ha llegado a la saturacin de las rutas con la consiguiente prdida de calidad. Ms aun, todava persisten importantes problemas especialmente en la organizacin, que se expresan en aspectos como la falta de terminales terrestres.

Los establecimientos de hospedaje: Los establecimientos de hospedaje constituyen desde el punto de vista del turista no solo el lugar que le servir para descansar y alimentarse durante el viaje. A veces resulta ser una razn que puede ser determinante en su decisin de visitar o no un destino turstico. En casi todos los pases, este sector est conformado por una gran diversidad de tipos de alojamiento en los que la situacin, propiedad y las diferentes estructuras de costo

Restaurantes En casi todo el mundo la seguridad en la industria de la comida ha sido un aspecto clave en el desarrollo del turismo. . As, la alimentacin es uno de los componentes del producto turstico ms sensibles a la calidad de los establecimientos. En la regin se cuenta con una oferta culinaria es sumamente variada, de buena presentacin y constituye por s misma una actividad que despierta el inters del turista. La oferta actual de restaurantes y hoteles es muy diferenciada y va adquiriendo distintos niveles de sofisticacin segn las propias exigencias de sus usuarios Las instituciones Dado que el producto turstico est compuesto por una diversidad de bienes y servicios, y que el grado de satisfaccin del turista depende del conjunto de ellos, es necesario que en el mercado existan un conjunto de entidades con el objetivo de generar externalidades de articulacin entre las diversas instancias de la oferta.

Empleo del sector Estos trabajadores se insertan mayormente como independientes especialmente en actividades de restaurantes y transporte, en forma conexa se insertan en el rubro turstico comercial (empresas de viajes y turismo, agentes de viaje y comercializadores) y por ultimo en el rubro turstico de servicios (Lic. en Turismo, guas de viajes, etc.) Por otro lado, en el turismo el consumidor debe acercarse necesariamente a la "fabrica" para consumir el bien. De hecho, el viaje es parte del propio producto turstico y el comprador recin se entera completamente de las caractersticas del producto una vez que est en la "fabrica". En los ltimos aos, se ha registrado un notable crecimiento 9 en la oferta de establecimientos de hospedaje. Se debe destacar, que los turistas internacionales utilizan preferentemente hoteles de tres y ms estrellas La regin en este sentido cuenta con recursos naturales, culturales que deben ser consideradas como oportunidades para su desarrollo, teniendo particular atencin en que para el logro de tal objetivo, deben articularse todos los sectores involucrados.
9

Segundo Informe de Avance: pagina 17 . Noviembre 2011. Lic. Rubn Daro Soto.

2.1.2.3. Debilidades Falta de emprendedores

Slo el 5% de las Pymes industriales se ubican en la regin del Noreste. El 82% de las Pymes industriales se encuentran en Capital Federal, Buenos Aires y la regin Centro. El 18% restante se ubican en Cuyo (8%), Patagonia (2%) y en el Norte Grande 8% (NEA 5% y NOA 3%). La Fundacin Observatorio Pyme acaba de divulgar datos de una investigacin que analiza las asimetras regionales y el desarrollo empresarial de las pequeas y medianas industrias en la Argentina. Estos datos comprueban la concentracin de la riqueza y de la poblacin en muy pocas provincias. Si bien ser emprendedor parte de una conducta personal hacia los negocios, se debe apoyar el proceso de profesionalizacin de los mismos ya que los nuevos emprendimientos rpidamente encuentran su techo al no acceder a capacitacin, tecnologas y redes que les permitan sobrevivir en sus primeros aos. Se debe recordar que tanto UNNE como UTN y otras organizaciones cuentan con incubadoras de empresas, las que debieran integrarse con mayor fuerza al circuito de nuevos emprendedores. Dimensin de la pobreza. Menos empleo

El ndice de Privacin Material de los Hogares (IPMH), nos permite medir diferentes tipos y grados de privacin material de los hogares. Es un indicador que permite analizar la intensidad de la pobreza as como el grado de incidencia de la pobreza en las regiones de la provincia de Corrientes. A efectos de entender esta problemtica en la Regin, se recuerda que el 64% de los hogares de Argentina no tiene privaciones, el 12% tiene solo privacin de recursos corrientes, el 10% solo privacin de recursos patrimoniales y el 14% restante privacin convergente. En la provincia de Corrientes, los valores son totalmente contrastantes a los valores nacionales, ya que solamente un 39% de hogares no tiene privacin material, el 20% cuenta con privacin de recursos corrientes , el13% posee privacin patrimonial y el 28% se encuentra con privacin convergente. En cuanto a la regin Capital, se observa un mayor nmero de hogares sin privacin material (SP), especialmente en el municipio de Corrientes. La comparacin de la incidencia y la intensidad de la pobreza, nuevamente revelan que en trminos relativos, la regin Capital tiene una incidencia menor (hogares con algn tipo de privacin) en comparacin con el promedio provincial. A simple vista, es factible encontrar a la regin que contiene a la capital provincial con valores menores de pobreza, pero hay que observar que en la mitad de los hogares de la regin persiste algn tipo de privacin, especialmente la privacin de recursos corrientes.

Otro indicador utilizado para medir la pobreza es el NBI (Necesidades Bsicas Insatisfechas). Al respecto se resalta, que Corrientes se encuentra entre las que provincias con mayor porcentaje de hogares con NBI (24%), muy superior al promedio nacional (14,3%). En este sentido, es importante destacar que del total de hogares con NBI en la Provincia, ms del 26% se asienta en la Regin Capital. Sin embargo, si tomamos datos de la Encuesta Permanente de Hogares, y a la Canasta Bsica calculada por el INDEC, la pobreza en el aglomerado urbano Corrientes en el primer semestre de 2011 ltima informacin disponible afect al 10,7% de los hogares y al 16,2% de la poblacin. Esto representa una baja respecto a la medicin anterior, correspondiente al segundo semestre de 2010, cuando la pobreza afectaba al 13,5% de los hogares y al 19% de las personas del aglomerado. En lo que respecta a la indigencia, en el primer semestre de 2011 afectaba al 2,5% de los hogares y al 3,3% de las personas. Esto representa una merma respecto al segundo semestre de 2010, ya que entonces la indigencia afectaba al 3,3% de los hogares y al 3,6% de la poblacin. Con respecto a la poblacin ocupada10, se observa que el empleo pblico es importante en la regin Capital, con un valor superior a la media provincial. Como esta regin, contiene a la capital provincial, la oferta asociada a las actividades administrativas, educativas o de gobierno, son mayores en este territorio. No obstante, el porcentaje de personas ocupadas en el empleo pblico, no supera a los que se encuentran en actividades privadas, por lo menos para el ao 2001. Tambin es importante el conjunto de personas trabajadores cuentapropistas, probablemente, muchos de ellos en actividades informales o de baja calidad laboral. Si tenemos en cuenta el grado de cobertura social, que tiene el total de poblacin de cada una de las regiones de la Provincia, en primera instancia se destaca que la Regin Capital, cuentan con indicadores menores a la media provincial. Pero, si se considera que ms de la mitad de la poblacin no cuenta con cobertura social, adems de la importante condicin de informalidad laboral de los jefes de hogar, hay una recarga de poblacin que concurre a establecimientos sanitarios pblicos, los cules no siempre cuentan con la infraestructura adecuada para atender a toda la demanda de enfermos. Asimismo, el detalle correspondiente a la poblacin que trabaja, pero que no aporta ni le descuentan jubilacin, muestra datos importantes sobre el grado de precariedad e informalidad laboral de las personas que concuerdan con los datos de cobertura social.

Categora Ocupacional

10

Poblacin mayor a 14 aos que. durante por lo menos una hora en la semana anterior a la fecha de referencia del censo, desarroll cualquier actividad (paga o no) que genera bienes o servicios para el mercado. Se incluye a quienes realizaron tareas regulares de ayuda en la actividad de un familiar, reciban o no una remuneracin por ello y a quienes se hallaron en uso de licencia por cualquier motivo.

Regiones

Obrero/ Empleado Sector Pblico (%) 33,6 26,9

Obrero/Empleado Sector Privado (%) 36,8 40,5

Patrn (%)

Trabajador cuenta propia (%) 23,0 23,5

Trabajador Familiar (%)

Total poblacin ocupada mayor 14 aos 86.708 231.120

Capital Promedio provincial

4,2 4,2

2,4 4,9

Fuente: Elaboracin propia segn datos de INDEC, Censo Nacional 2001.

Cultura del trabajo

Entendida la misma como caracterstica particular de un segmento importante de la poblacin que exhibe reducida predisposicin al trabajo y/o resistencia a la bsqueda de un puesto laboral, en caso de no disponer de uno, es posible medir este fenmeno por medio de la tasa de actividad, o porcentaje de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA)11 sobre Poblacin Total. La Tasa de Actividad de la Provincia de Corrientes en el 3er Trimestre de 2010 era del 36,7%, muy por debajo del 44,7% que indicaba la media Nacional, y superando solo la tasa de actividad de 2 provincias, Formosa (30,9%) y Chaco (36,1%). El Censo Nacional 2001 arrojaba una Tasa de Actividad para Microrregin Capital de 53,1%, superior a la tasa provincial del 51%, pero inferior a la media Nacional de 57%.

Falta de coordinacin de actores locales El no contar el territorio con un proceso de planificacin estratgica se priva de una herramienta de gobernabilidad adecuada a los entornos de gobernanza y globalizacin en que vivimos. Al formular un plan estratgico participativo los territorios fomentan las relaciones entre actores y facilitan el reconocimiento de sus interdependencias, por lo que implcitamente activan los mecanismos bsicos de la gobernanza local. Los territorios se dotan de un plan estratgico para posicionarse correctamente en la globalizacin pues en la lgica que domina al mundo actual, las oportunidades y riesgos que la globalizacin ofrece no se distribuyen por igual entre las ciudades y territorios por lo que se precisan reacciones locales muy variadas.

11

La PEA es el conjunto de personas que tiene una ocupacin o que sin tenerla la busca activamente

Al decir de Centelles12 . el origen del pensamiento DEL (Desarrollo Econmico Local) deriva del fracaso de las polticas tradicionales de desarrollo territorial top-down especialmente agravado por los retos y presiones de la globalizacin en trminos de competitividad territorial.

Desnutricin materno-infantil.

Se hace referencia a que la planificacin se realiza a corto plazo sin realizar un anlisis de fondo. Alrededor del 45 por ciento de la poblacin infantil de la capital correntina est desnutrida, y no recibe las caloras necesarias para realizar "movimientos moderados", segn un informe elaborado por el Instituto de Medicina Regional de la Universidad Nacional del Nordeste. Esta institucin ejecutar un proyecto que busca establecer un mecanismo de prevencin y deteccin de la desnutricin y factores agravantes. Nios que viven de la mendicidad, que no disponen de la capacidad ni de medios para cumplir con la escolaridad mnima; con exigencias de aporte econmico a su grupo familiar, con maltrato, con huidas del hogar, proclives a droga-dependencias y prostitucin, son algunos de los problemas encontrados. En respuesta a esta demanda, el Gobierno Provincial lleva adelante en toda la Provincia, el Programa de Nutricin Materno Infantil, destinado a mejorar la dieta del binomio madre-hijo, a travs de la entrega de leche en polvo. Pueden acceder al mismo las embarazadas, purperas y nios de hasta seis aos. Como parte del compromiso los beneficiarios deben realizarse los controles mdicos correspondientes, ya que el programa pone especial nfasis en la rehabilitacin nutricional de las personas mal nutridas. Beneficiarios: 52.540 Inversin Anual: $ 28.700.000

En este sentido, se pueden mencionar otros Programas Provinciales, como el Programa Alimentario Escolar (PAE), consistente en un servicio de desayunos y meriendas reforzados en 1933 escuelas de toda la Provincia; y los Centros de Desarrollo Infantil, programa implementado en Jardines Maternales y cuyo objetivo es asistir a nios desde los 45 das y hasta cuatro aos, satisfacer sus necesidades alimentarias y educativas. Se debe recordar que es este sector, ser en un futuro muy prximo el encargado de formar parte de la oferta de trabajo, por lo cual es una condicin necesaria para lograr el crecimiento econmico y desarrollo deseados, que se les provea de los bienes y servicios para un
12

El buen gobierno de la ciudad". Ed. Plural 2006

correcto tratamiento tanto en lo fsico como en lo humano. La etapa de 0 a 3 aos, es considerada el periodo crtico o el periodo de oportunidades para toda persona, ya que el cerebro no slo es especialmente receptivo de informacin, sino que adems necesita de ella para lograr las apropiadas conexiones neuronales13, para lo cual es esencial una adecuada alimentacin y cuidados.

Falta de integracin regional

Integracin inexistente a nivel Supra-Municipal entre los Municipios de Riachuelo y Capital. El antecedente prximo es el Proyecto de un Convenio Marco de Institucionalizacin que data del 21 de diciembre de 2006, el cual propona un esquema conjunto de gestin interjurisdiccional, que permitan encarar acciones coordinadas entre los municipios, a los efectos de alcanzar objetivos comunes referentes a la economa, al desarrollo productivo y cultural de cada municipio con resultados efectivos con base en la cooperacin intermunicipal.

Falta de un parque industrial

La teora de la base econmica concibe la estructura de la economa territorial como formada por dos amplias clases de esfuerzo productivo: las actividades bsicas que producen o distribuyen los bienes y servicios para su exportacin a empresas o individuos situados fuera del rea econmica determinada, y las actividades no bsicas o de servicios cuyos bienes o servicios se consumen dentro de los confines de esta determinada rea econmica Este concepto mantiene, que esa industria bsica es la clave de la potencia econmica de un territorio, y la expansin de la industria bsica generalmente origina un crecimiento en las actividades de servicio, y, por lo tanto, un crecimiento de la economa en su conjunto. En otras palabras, la teora de la base econmica sostiene que el nuevo dinero puede traer capacidad de expansin en las lneas bsicas y proporcionar la base para el crecimiento de las lneas de servicio. Adems puede crear nuevos puestos de trabajo y mejorar el nivel de vida de aquellos empleados en los ya existentes, proporcionando, por consiguiente, incrementos para que contine el desarrollo. (F. Stuart Chapin Planificacin del uso del suelo urbano. Ed. Oikos-tau., Barcelona, 1977). Esta idea se refuerza con el concepto de encadenamientos hacia atrs y hacia adelante desarrollado por A. Hirschman, el cual afirma que la actividad de base, da origen a bienes y servicios que coadyuvan al la principal. Aunque esto debemos agregar tambin, que las lneas de produccin tienden a sistematizar sus procesos y cada vez requieren menos cantidad de
13

Durante los primeros aos de edad, se establecen dos veces ms conexiones sinpticas que en la etapa adulta.

mano de obra sin calificar, que se compensa con tecnologa, por tanto crea pocos puestos de trabajo bien remunerados aunque con requerimientos y capacidades muy especficas. La falta de infraestructura bsica (agua, desages cloacales para tratamiento de afluentes, pavimento, energa elctrica, telecomunicaciones, gas natural, red hidrulica y toma de agua contra incendios instaladas), impedira aprovechar la oportunidad de radicacin de emprendimientos industriales y de generar un importante polo de produccin que podr comercializar sus productos a todo el pas, y al MERCOSUR, siendo el territorio un punto estratgico del Corredor Biocenico y la Hidrova , por su excelente ubicacin geogrfica, al ligarse a la red carretera, ferroviaria, area, y fluvial martima.

Carencia habitacional

Entendido que la problemtica de la seguridad tiene una dimensin explicita en el problema habitacional. La dificultad mayor que debe afrontar la Regin y especialmente la ciudad de Corrientes, reside en que el crecimiento exponencial de necesidades, los costos de la expansin de la ciudad, y el deterioro de la calidad de vida como respuesta a los dficit de servicios y obras pblicas, son los efectos de la urbanizacin excesiva respecto del grado de desarrollo socioeconmico real de la sociedad en su conjunto.

Fuente: Elaboracin propia en base a los Censos Nacionales 60, 70, 80, 91, 2001 y 2010

Provincia de

Crecimiento Vegetativo

180.573

100%

Corrientes

Emigracin Total

-98.674 81.900

-55% 45%

Capital

Crecimiento Vegetativo Emigracin Total

64.772 -28.098 36.675

100% -43% 57%

Desde el punto de vista demogrfico, la poblacin del territorio crecera a una tasa estimada del 0.89% anual (inferior al de su crecimiento vegetativo del 1.53%), considerando la tasa anual nter censal ms baja desde 1960, que es la del perodo 2001 -2010. Tomando el perodo 2010 al 2021 la poblacin del territorio se incrementara en 36.675 habitantes, a razn, en promedio, de 69 unidades familiares u hogares (4 personas) por mes. Resulta necesario consignar que el departamento Capital. Mientras que en las dcadas de los 70, 80 y 90 se registraron tasas anuales de incremento muy superiores a la del crecimiento vegetativo provincial, sealando un claro proceso inmigratorio fundamentalmente hacia la ciudad capital de la provincia, en los ltimos nueve aos y por primera vez el incremento de su poblacin (0,89% anual) result muy inferior a la del crecimiento vegetativo (1,53%), vislumbrndose la existencia de un proceso novedoso de emigracin de su poblacin, aunque en trminos cuantitativos haya mantenido su importante participacin demogrfica en el concierto provincial. Este efecto de concentracin de la poblacin en las ciudades capitales de las provincias perifricas, encontraba su explicacin en la obtencin del objetivo de maximizacin de las economas externas generadas o localizadas en el sector urbano. Un aspecto de la problemtica habitacional que afrontamos tiene que ver con el problema del hacinamiento. Segn M. Schteingart y V. Galiana14, existen dos niveles de hacinamiento. En el primero denominado Crtico, de 1,5 personas por ambiente ,se comprometera el equilibrio individual y familiar y en el segundo, definido como Patolgico, de ms de 2 personas por ambiente, se afectara la salud fsica y mental de las personas. En el cuadro Departamento Capital, Provincia de Corrientes. Hogares y poblacin censada en ellos por tipo de vivienda segn hacinamiento del hogar. Ao 2001 elaborado por el INDEC15se puede calcular que para ese ao, el 11.9% (9.500 aprox.) de los hogares del territorio, que albergaban al 15.34% (48.600 aprox.) de la poblacin presentaban un nivel Crtico,

14 15

Dimensiones mnimas de la vivienda de inters social Bouwcentrum Argentina, 1973 http://www.indec.mecon.ar/censo2001s2_2/ampliada_index.asp?mode=18

mientras que el 25.6%(20.300 aprox.) de los hogares con el 36.3%(115.000 aprox.) de la poblacin presentaban un nivel Patolgico. En sntesis, se encontraran hacinados el 37.5%de los hogares que contienen el 51.4% de la poblacin de la Regin. Esta situacin, seguramente, se ha agravado si tenemos en cuenta lo expresado en el prrafo anterior, ya que se debera construir alrededor de 4.500 ambientes de vivienda anuales en la ciudad, para que el dficit tienda a cero en el mediano plazo. Esto resulta equivalente a unas 756 viviendas anuales en promedio, a lo que habra que agregar todos sus equipamientos urbanos complementarios (salud, educacin, espacios libres y recreacin, comunitario, seguridad, etc.), y sus infraestructuras (agua, cloacas, desages pluviales, pavimento, etc.). Ostensiblemente ese nivel de produccin habitacional no la tenemos. De todos los elementos que configuran un proceso de urbanizacin tan acelerados como el que experimenta la regin, sin lugar a dudas, el problema habitacional ocupa un lugar central. Cabe destacar que segn datos proporcionados por referentes de INVICO16, la oferta es de 2.600 unidades habitacionales anuales, en tanto que la demanda asciende a 40.000. En este punto debemos recordar que se incluyen como obras las soluciones habitacionales, las que pueden incluir tanto viviendas completas como as tambin mejoras en las ya existentes.

Infraestructura vial

Si bien la conectividad vial de la Regin CAPITAL con el resto de la provincia, la regin y el pas se encuentra asegurada, el problema que se constata tiene que ver con la densidad del trfico debido al aumento considerable de la motorizacin. En este sentido es dable destacar la necesidad de resolver la problemtica de la Ruta 12 (principal va de comunicacin provincial, nacional e internacional) que con el correr de los aos sufre un ostensible incremento de su uso, sin que haya variado las condiciones infraestructurales para adecuarla a parmetros aceptables de seguridad vial. En sintona con lo expuesto el actual puente interprovincial Corrientes Resistencia ha visto menguada su capacidad de trfico, lo que dificulta la conectividad y la movilidad regional. Capital no presenta un problema de aislamiento, aunque si un problema en cuanto a la calidad de las redes viales, las cuales requieren mejoras y en algunos casos, la creacin de trayectos secundarios, lo que descomprimira el transito en la cuidad capital.

Alta dependencia del Estado

16

Instituto de Vivienda de la Provincia de Corrientes

El Censo Nacional 2001 indicaba que el porcentaje de Obreros o Empleados del Sector Pblico para Microrregin Capital ascenda a 33,5%, mientras que el valor para toda la provincia reflejaba 25,4%. A nivel pas, este porcentaje en 2001 representaba el 21%. El sector Administracin Pblica, Defensa y Seguridad Social en la Provincia de Corrientes en el ao 2010 representaba el 11,6% en la participacin del Sector Servicios en el PBG, mientras que dicho rubro en el orden nacional significa el 8% de la composicin del Sector Servicios del PBI a precio de Mercado. La dependencia del Estado no solo se ve reflejado en el empleo estatal, adems se pone de evidencia la fuerte influencia que ejerce la situacin fiscal del Gobierno de la Provincia en otros sectores de la actividad econmica, como ser la construccin, el comercio, servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler.

Migracin de ciudadanos

Cmo se dijo anteriormente, en las dcadas de los 70, 80 y 90 se registraron tasas anuales de incremento muy superiores a la del crecimiento vegetativo provincial, sealando un claro proceso inmigratorio fundamentalmente hacia la ciudad de Corrientes.
TABLA 1
Provincia de Corrientes - Poblacin por Departamento
1970 (*)
Poblacin Tasa crecimiento vegetativo nacional % Inc Tasa % 1,34 % Poblacin

1980
% Inc Tasa % 1,67 %

Censos Nacionales 1991

Poblacin % Inc Tasa % % Poblacin

2001
% Inc Tasa % 1,19 % Poblacin

2010
% Inc Tasa % 1,13 %

1,34 100,0% 32.615.928 16,7 795.594 20,3 2,4% 268.080 78.894 43.360 41.129 33.948 39.922 30.966 29.390 28.685 26.157 19.457 19.747 14.856 16.039 14.336 13.188 13.764 9.598 11.017 9.169 8.188 8.703 7.228 7.493 2.280 42,8 7,3 31,5 32,0 8,8 4,3 18,1 8,9 42,7 7,5 3,1 12,1 5,8 0,5 0,4 -3,1 -2,0 11,6 -0,7 9,3 8,7 1,5 11,8 1,9 -8,1 1,41 1,69 100,0% 36.260.130 11,2 930.991 17,0 2,6% 328.868 87.349 54.050 46.326 39.206 42.075 35.350 33.684 30.565 30.372 26.250 21.470 18.411 17.951 16.513 14.721 14.775 13.189 12.236 10.252 9.012 9.151 8.774 8.147 2.294 22,7 10,7 24,7 12,6 15,5 5,4 14,2 14,6 6,6 16,1 34,9 8,7 23,9 11,9 15,2 11,6 7,3 37,4 11,1 11,8 10,1 5,1 21,4 8,7 0,6

Total Nacin Total Provincia

23.364.431 564.147 2,4% 137.823 68.020 24.143 24.996 28.131 33.748 20.511 25.237 13.502 22.625 18.568 15.136 15.517 15.931 15.081 14.348 14.025 8.128 11.401 7.509 6.414 8.142 5.761 7.212 2.238

100,0%

27.949.480 19,6 661.454 17,2 2,4% 187.757 73512 32.981 31.166 31210 38288 26.226 26.985 20.095 24.321 18.868 17.608 14.038 15.966 14.285 13.610 14.044 8.604 11.093 8.388 7.535 8.572 6.467 7.354 2.481 36,2 8,1 36,6 24,7 10,9 13,5 27,9 6,9 48,8 7,5 1,6 16,3 -9,5 0,2 -5,3 -5,1 0,1 5,9 -2,7 11,7 17,5 5,3 12,3 2,0 10,9

1,81 1,60

1,06 1,58

100,0%

40.091.359 10,6 993.338 6,7 2,5% 356.314 8,3 87.872 0,6 61.643 14,0 47.782 3,1 47.426 21,0 44.071 4,7 37.212 5,3 35.922 6,6 31.102 1,8 30.747 1,2 28.601 9,0 22.128 3,1 20.845 13,2 18.223 1,5 17.812 7,9 15.011 2,0 14.403 -2,5 14.155 7,3 13.222 8,1 10.715 4,5 9.283 3,0 9.273 1,3 9.141 4,2 8.001 -1,8 2.434 6,1

1,12 0,72

100,0%

Capital Goya Santo Tom Paso de los Libres Mercedes Curuz Cuati Bella Vista Monte Caseros Ituzaing Esquina Lavalle Saladas Concepcin San Roque San Luis del Palmar Empedrado General Paz San Cosme San Martn San Miguel Mburucuy Sauce Itat General Alvear Bern de Astrada

24,4% 12,1% 4,3% 4,4% 5,0% 6,0% 3,6% 4,5% 2,4% 4,0% 3,3% 2,7% 2,8% 2,8% 2,7% 2,5% 2,5% 1,4% 2,0% 1,3% 1,1% 1,4% 1,0% 1,3% 0,4%

3,14 0,78 3,17 2,23 1,04 1,27 2,49 0,67 4,06 0,73 0,16 1,52 -1,00 0,02 -0,54 -0,53 0,01 0,57 -0,27 1,11 1,62 0,52 1,16 0,20 1,04

28,4% 11,1% 5,0% 4,7% 4,7% 5,8% 4,0% 4,1% 3,0% 3,7% 2,9% 2,7% 2,1% 2,4% 2,2% 2,1% 2,1% 1,3% 1,7% 1,3% 1,1% 1,3% 1,0% 1,1% 0,4%

3,29 0,64 2,52 2,55 0,77 0,38 1,52 0,78 3,29 0,66 0,28 1,05 0,52 0,04 0,03 -0,29 -0,18 1,00 -0,06 0,81 0,76 0,14 1,02 0,17 -0,77

33,7% 9,9% 5,5% 5,2% 4,3% 5,0% 3,9% 3,7% 3,6% 3,3% 2,4% 2,5% 1,9% 2,0% 1,8% 1,7% 1,7% 1,2% 1,4% 1,2% 1,0% 1,1% 0,9% 0,9% 0,3%

2,06 1,02 2,23 1,20 1,45 0,53 1,33 1,37 0,64 1,51 3,04 0,84 2,17 1,13 1,42 1,11 0,71 3,23 1,05 1,12 0,96 0,50 1,96 0,84 0,06

35,3% 9,4% 5,8% 5,0% 4,2% 4,5% 3,8% 3,6% 3,3% 3,3% 2,8% 2,3% 2,0% 1,9% 1,8% 1,6% 1,6% 1,4% 1,3% 1,1% 1,0% 1,0% 0,9% 0,9% 0,2%

0,89 0,07 1,47 0,34 2,14 0,52 0,57 0,72 0,19 0,14 0,96 0,34 1,39 0,17 0,84 0,22 -0,28 0,79 0,86 0,49 0,33 0,15 0,46 -0,20 0,66

35,9% 8,8% 6,2% 4,8% 4,8% 4,4% 3,7% 3,6% 3,1% 3,1% 2,9% 2,2% 2,1% 1,8% 1,8% 1,5% 1,4% 1,4% 1,3% 1,1% 0,9% 0,9% 0,9% 0,8% 0,2%

Tasa crecimiento vegetativo provincial

Fuente: Elaboracin propia en base a los Censos Nacionales '70, '80, '91, 2001 y 2010

2,3

1,9

1,81

1,53

Calculando las diferencias de tasas anual entre la del crecimiento real y la de crecimiento vegetativo17 , en el perodo 2001 2010 la regin CAPITAL habra perdido unos 20.000 habitantes; mientras que desde el 2010 al 2021, de sostenerse esta tendencia, la prdida calculada sera de unos 28.000 habitantes aproximadamente (toda la Provincia perdera 98.700 habitantes estimativamente). Estos valores slo representan saldos migratorios ya que, sabemos desde la cotidianeidad, que son muchos los capitalinos (los ms competitivos laboralmente) los que deben emigrar a las reas centrales del pas en busca de oportunidades que no encuentran en nuestro medio. En consecuencia seran muchos ms los inmigrantes a nuestra ciudad que los consignados en la cuenta migratoria, habida cuenta que en el proceso habra que considerar la inmigracin al territorio. Tngase especialmente en cuenta que un incremento de la poblacin aunque sea a la tasa registrada de 0.89% anual, entre el 2010 y el 2021 sera de 36.675 habitantes, casi a razn, en promedio, de 69 unidades familiares u hogares (4 personas) por mes. En consecuencia, y para que cada hogar cuente con un trabajo, y los dficits tiendan a cero (0), se deberan crear 69 puestos de trabajo formales mensuales. La dbil expansin de la base econmica del territorio no avizora esa posibilidad en el corto plazo. El no contar con estudios peridicos en materia migratoria, como de una matriz de insumo producto, impide contar con informacin relevante como para poder evaluar polticas pblicas que se orienten a superar las causa de la emigracin.

Energa

Las necesidades energticas de la provincia se encuentran cubiertas desde el punto de vista de los grandes productores de oferta de energa, ya que la generacin proporcionada solamente por YACIRETA es de 1.550 MW, en tanto que el consumo provincial ronda los 300 MW en pocas de mximo consumo, pero el bajo nivel de inversin en lneas nuevas de distribucin18 de los ltimos aos no responden al crecimiento de la demanda, que se estima en un 5% anual, lo que implica una inversin en bienes de capital en un monto estimado por especialistas de 650 millones de pesos19. En nuestra provincia, la distribucin del servicio de energa elctrica depende casi en su totalidad de la Direccin Provincial de Energa (DPEC), el resto de los proveedores del servicio son a saber, Cooperativa de Bella Vista, Cooperativa de Gobernador Virasoro, Cooperativa de Monte Caseros y Cooperativa de Aguara. Los GUMEM (Grandes usuarios del mercado elctrico
17 18

Tasa de natalidad menos tasa de mortalidad Las lneas de distribucin (subterrneas) con nueva tecnologa aislante que le permite transmitir con mayor potencia y menor porcentaje de prdida esta en el orden de U$S 150 el metro, en tanto que las actuales lneas areas cuestan $ 15 el metro, lo que da una nocin la diferencia de calidad entre ambas. 19 Descripcin de la Industria Manufacturera y el Sector Energtico de la Provincia de Corrientes entre los aos 2005 2009.

mayorista), tienen una participacin mnima en el mercado de distribucin, lo que es un indicador del grado de desarrollo industrial de la provincia. Las GUMEM (grandes usuarios del mercado elctrico mayorista); incluyen grandes industrias que requieren de un alto consumo elctrico para su funcionamiento, y a travs de este sistema, pueden contratarla sin necesidad del distribuidor, lo que disminuye los costos de produccin. Para acceder a este servicio, deben consumir como mnimo 1MV. En nuestra provincia este servicio lo utilizan grandes establecimientos como Tipoiti S.A, Quilmes S.A, Alpargatas S.A entre otras, como as tambin establecimientos rurales (arroceras, aserraderos) , que en conjunto no alcanzan el 0,05% del total demandado. Segn los datos proporcionado por CAMMESA S.A, el total facturado segn el tipo de usuario final muestra que ms del 40%, lo consumo el sector residencial, le sigue la rama industrial con un 14%, en tercer lugar encontramos al sector comercial con un 10%.

2.1.2.4. Amenazas Conflictos sociales Inseguridad

Aunque las condiciones habitacionales han mejorado en la provincia si se comparan con la ltima dcada, el dficit habitacional se mantiene latente. En 2001, casi el 15% de los hogares correntinos no tena acceso a una casa o departamento. En 2010, ese nmero descendi al 9,8%. As, la demanda habitacional, de acuerdo con datos proporcionados por el INVICO en junio pasado, asciende a unas 30 mil familias, al menos las que se hallaban inscriptas desde el inicio de los planes FONAVI. De acuerdo con el estudio del Instituto de Estudios sobre la Realidad Argentina y Latinoamericana (IERAL), en la provincia, en ocho aos, se construy un promedio de 21 viviendas cada 1000 habitantes. Si bien se anunci la ejecucin de unidades habitacionales y hasta el 2009 se ejecutaron unas 46 mil, el dficit se cristaliza en las ocupaciones de predios. Las migraciones internas, de las zonas rurales a las grandes urbes de la provincia como Goya, Paso de Libres y Corrientes, y la imposibilidad econmica de acceder a una casa, eclosionan en asentamientos. En Capital se registraron unos 27, segn datos oficiales. No obstante, cabe aclarar que los asentamientos es slo una de las ilustraciones del dficit. El caso ms reciente constrie al asentamiento de 2.300 familias en terrenos en el barrio Pirayu e inmediaciones. Casi el 10% de las familias correntinas habita viviendas inadecuadas, es decir, ocupan casillas, ranchos, o viven en inquilinatos, pensiones, hoteles o viviendas mviles20. El dato se

20

Instituto de Estudios sobre la Realidad Argentina y Latinoamericana

desprende de un estudio recientemente publicado por el sobre la base de los resultados del ltimo Censo Nacional. En la ciudad de Corrientes dicho nmero asciende a casi un 20%, de acuerdo con los datos del Censo Nacional. En trminos poblacionales, en la provincia 98.775 personas viven en condiciones habitacionales inadecuadas. En Capital la cifra ronda los 15.555 habitantes .

Problemas Provincia Nacin: Dependencia del poder central

Analizando la composicin de los recursos tributarios, se observa la fuerte participacin que tienen los recursos de origen nacional. En concreto, de los 3.625 millones de pesos de recaudacin tributaria alcanzados en 2009, unos 3.131 millones (es decir, un 86 % del total) correspondieron a recursos de origen nacional, mientras que los restantes 494 millones (apenas un 14%) fueron de origen provincial. Dentro de los recursos de origen provincial se destaca la recaudacin en concepto de Impuesto a los Ingresos Brutos: en 2009 por este tributo ingresaron casi 316 millones de pesos, lo que represent el 81,3 por ciento de los Ingresos tributarios provinciales.

Fuente: Direccin de Informacin y Anlisis Regional Ministerio de Economa de la Nacin

Desproteccin de la niez y adolescencia

Es posible dimensionar esta problemtica estudiando indicadores de precariedad de condiciones de vida del grupo poblacional:
Nios, nias y adolescentes en hogares

% Ctes 48,3 23 41,2

Total Nacin 40,8 15,6 37,3

SIN SANEAMIENTO ADECUADO EN SITUACIN DE HACINAMIENTO SIN AGUA POTABLE

Fuente: INDEC 2001

Menores de 1 ao Ctes Nacin 53,4 43,9 27 46,1 18,8 40

1 a 4 aos Ctes 52,9 27,1 45,9 Nacin 44,3 18,9 40,5

5 a 14 aos Ctes 47,4 22,9 40,2 Nacin 40,6 15,5 37,1

15 a 17 aos Ctes 42,8 15,5 36,1 Nacin 35,4 10,1 32,9

No aplicacin de un ordenamiento territorial

El ordenamiento territorial, que regula el uso del territorio, definiendo los usos posibles para las diversas reas en que se ha dividido el territorio, ya sea el pas como un todo o una subdivisin poltico-administrativa del mismo Consideramos que este problema NO corresponde al entorno externo al territorio, sobre los cuales ste NO tiene control. El mismo se encuadra dentro del concepto de estilos de desarrollo, el cual desde una perspectiva dinmica e integradora un camino para el desarrollo es, por lo tanto, un proceso dialctico entre relaciones de poder y conflictos entre grupos y clases sociales, que derivan de las formas dominantes de acumulacin de capital, de la estructura y tendencias de la distribucin del ingreso, de la coyuntura histrica y la dependencia externa, as como de los valores e ideologas. Todo esto se da en medio de otros condicionamientos estructurales (tecnologa, recursos naturales, poblacin) que se presentaran al anlisis como un conjunto integrado, el cual enmarca las posibilidades histricas de un estilo.

Asimetras econmicas regionales

En la medida de que las asimetras enunciadas en el trabajo de caracterizacin de las regiones de la provincia, que acompaa como anexo al Decreto 143/01121, se mantengan la regin resultar vulnerable al proceso inmigratorio interno. Especialmente la ciudad de Corrientes. Ya que, dadas las generalizadas polarizaciones espaciales de la reducida oferta de servicios y equipamiento pblico provincial, es comprensible que la mayora de las radicaciones

21

http://www.planetaserver.com.ar/cc2/userfiles/file/PROPUESTA%20de%20REGIONALIZACI%C3%93N%20de%20la% 20PROVINCIA%20DE%20CORRIENTES%20-%20Art%2039%20de%20la%20Ley%205960.pdf

se produzcan en las ciudades donde con mayor frecuencia y densidad relativa tienen estas ofertas22. La imposibilidad de crear un nmero de empleos necesarios para observar la cantidad de personas que anualmente estn en condiciones de incorporarse al sector econmicamente activo, las actividades intermedias y el sector pblico tradicionalmente han servido de fuente de trabajos injustificados. El resultado se manifiesta en los altos costos de operacin combinados con bajos ingresos, como consecuencia del reducido crecimiento del mercado laboral urbano, en relacin con la rpida demanda causada por la inmigracin rural. Esta es provocada, en la mayora de los casos, por los ineficientes sistemas de explotacin agraria, que se refleja en la marcada diferencia de la productividad de la ciudad respecto del campo. Lo planteado est referido al territorio provincial, pero no habra que olvidar que la regin Capital forma un rea metropolitana con el Gran Resistencia y los efectos de las asimetras del territorio chaqueo tambin impactan en el correntino. Desde la realidad integran una gran econmica de aglomeracin de ms de un milln de habitantes. Tnganse en cuenta que un rea metropolitana est integrada por individuos que pueden cambiar de trabajo sin cambiar de domicilio o cambiar el domicilio sin cambiar de trabajo. Esta realidad resulta incontrastable cotidianamente ya que el rea comparte todos los mercados, tanto los formales como los informales.

Migracin de ciudadanos La emigracin de poblacin hacia los grandes centros urbanos del pas ha sido la caracterstica predominante del estilo de desarrollo provincial correntino en los ltimos 50 aos. De esta manera se ajust, el desfasaje entre la presin reproductora y la capacidad de generacin de recursos econmicos capaces de contenerla. Esto demuestra tambin, los efectos de la adhesin de la provincia al modelo de desarrollo nacional, caracterizado por una marcada concentracin de inversiones industriales y de poblacin en Buenos Aires, Rosario, Crdoba y otras reas del pas, acentuando un desnivelado proceso social y econmico. Segn los clculos realizados, tomando como base la poblacin provincial en el ao 1960 y aplicndole a cada perodo las tasas de crecimiento vegetativo correspondiente, en el ao 2010 se debi registrar alrededor de 1.431.584 habitantes. Como slo se consignaron 993.338 habitantes, se puede intuir que el saldo, 438.246 habitantes, es la poblacin potencial perdida en el perodo considerado por la provincia.

22 Propuesta de Regionalizacin Decreto 143/11

Aos

Ao A

Tasa CV

Inc. CV

1960 - 1970 1970 - 1980 1980 - 1991 1991 - 2001 2001 - 2010

533.201 675.913 848.490 1.043.669 1.248.726

2,4 2,3 1,9 1,81 1,53

675.913 848.490 1.043.669 1.248.726 1.431.584

Poblacin a 2010

993.338
438.246

Poblacin potencialmente perdida

Fuente: Elaboracin propia

Posiblemente23 para el caso de la regin Capital, posiblemente emigren los recursos humanos ms competitivos para los mercados de los grandes centros urbanos del pas, en busca de oportunidades que no encuentren en el rea metropolitana. Basura / Desechos En la actualidad el no contamos con lugares ni la tecnologa apropiadas para el reciclaje y desecho de la basura que produce el distrito capital. La manera ms exacta de que los residuos patolgicos sean tratados es en hornos pirolticos. Si bien el mantenimiento de los hornos es elevado, sta es la manera ms factible que estos desechos puedan ser eliminados. En todas las localidades que integran su Micro Regin, los residuos patognicos son simplemente recolectados como residuos slidos urbanos y enviados a vaciaderos municipales no controlados, con graves consecuencias sanitarias, ambientales y sociales, entre otras. Resulta imprescindible capacitar a las comunas que rodean a capital, sus funcionarios y personal jurdico, ONG, escuelas y dems personas para generar un diagnstico con ellos.

23

Proposicin realizada en el Taller de la Region1, en base a percepciones de los integrantes de la mesa de trabajo.

2.1.3 rbol de Problemas Capital

2.2. Regin 2 Tierra Colorada Est compuesta por los Municipios de Alvear; Gobernador Ingeniero Valentn Virasoro; Santo Tom; Ituzaing; La Cruz; Colonia Carlos Pellegrini; Colonia Liebig's; Estacin Torrent; Garruchos; Guavirav; Jos Rafael Gmez; San Antonio de Apip; San Carlos; Tapebicu; Villa Olivari; Yapey.

Cuadro Sinttico Regin 2 Poblacin 2010 General Alvear Ituzaing San Martn Santo Tom Superficie Total General Alvear Ituzaing San Martn Santo Tom Nivel de industrializacin General Alvear Ituzaing San Martn Santo Tom 0,3 No Industrial 1,1 Nueva Industrializacin 0,1 No Industrial 3,7 Industrializacin en Alza 113968 Hab. 8001 Hab. 31.102Hab. 13.222Hab. 61.643Hab. 25.210 Km2 1.833 Km2 9.649 Km2 6.634 Km2 7.094 Km2

Indicador Socioeconmico* Santo Tom Colonia Liebig's Gobernador Igr. Valentn Virasoro Ituzaing (1) Alvear Estacin Torrent Yapey Garruchos La Cruz San Carlos Colonia Carlos Pellegrini Guavirav Jos Rafael Gmez (2) (Garab) San Antonio Riachuelo Tasa de Egreso de Nivel Primario y Secundario** Nivel Primario Nivel Secundario 61,65% 38,93% 0,74 0,738 0,719 0,682 0,662 0,658 0,64 0,617 0,58 0,556 0,546 0,479 0,453 0,27 0,491

* Fuente: Propuesta de Regionalizacin de la Provincia de Corrientes ** Datos correspondientes a 2009.

Departamento General Alvear Ituzaing San Martn Santo Tom

Actividad Econmica Principal Alimentos y bebidas Produccin de Yerba Mate y Te Industrializacin de Yerba Mate y Te Productos de madera (excepto muebles) Produccin de Yerba Mate y Te Industrializacin de Yerba Mate y Te

Actividad Econmica Secundaria Prendas de vestir y pieles Forestacin Alimentos y Bebidas Maquinaria y equipo Forestacin Alimentos y Bebidas

2.2.1.1 Lista de Involucrados. Primer Taller 1. ASOCIACIN CIVIL ESTUDIOS POPULARES ACEP Titular - SNIHUR, GLORIA BEATRIZ Suplente - FARINA, FABIANA GABRIELA. 2. ASOCIACIN DE INDUSTRIALES DE LA MADERA Y AFINES DE SANTO TOM Titular FALERO, RAUL DALMACIO. 3. CMARA DE COMERCIO, TURISMO, INDUSTRIA Y PRODUCCIN DE ITUZAING Titular CRESPN, SANDRO LUIS. 4. CMARA DE COMERCIO E INDUSTRIA DE SANTO TOM Suplente - BERECOECHEA, JOS.

5. CENTRO DE ESTUDIOS Y PROYECTOS PARA EL DESARROLLO REGIONAL Titular - YUNIS, MIGUEL NGEL. 6. CENTRO DE INGENIEROS DE CORRIENTES Titular - SOSA, RICARDO. 7. CLUB SOCIAL, DEPORTIVO Y NAUTICO DE SANTO TOM Titular - ORDENAVIA, PABLO. 8. COOPERADORA DEL HOSPITAL SAN JUAN BAUTISTA de SANTO TOM Titular OLIVERA, MARA CONCEPCIN. 9. FEDERACIN ECONMICA CORRIENTES Titular - AN, ALFREDO H. 10. FUNDACIN BARCEL Suplente - RODRIGUEZ LUIS, NICOLS. 11. FUNDACIN FUNDAR GARAB XXI Titular - MEDINA, EDUARDO RAMN. 12. FUNDACIN LAS COLINAS Suplente - MARQUEVICHI, CESAR JOSE. 13. SOCIEDAD RURAL DE SANTO TOM Suplente - FALERO, RAUL DALMACIO. 14. INTA - CENTRO REGIONAL CORRIENTES Suplente - CEBALLOS, ALEJANDRO. 15. PODER EJECUTIVO PROVINCIAL Titular - YUNIS, SERGIO HUGO - Suplente - GMEZ DE LA FUENTE, JUAN 16. PABLO. 17. MUNICIPALIDAD DE GOBERNADOR ING. VALENTIN VIRASORO Suplente - FAIFER, MIGUEL ERNESTO. 18. MUNICIPALIDAD DE ITUZAING Titular - ESQUIVEL, JULIO HUMBERTO. Suplente Helman, Daniel. 19. MUNICIPALIDAD DE JOS RAFAEL GMEZ (GARAB) Suplente - SALINAS, JUAN CARLOS. 20. H.C.D. DE GOBERNADOR VIRASORO Suplente - VAZQUEZ, MARCELA VIVIANA. 21. H.C.D. DE ITUZAING Suplente - HERR, FEDERICO PEDRO. 22. H.C.D. DE SANTO TOM Suplente - CASCO, JOAQUN. Segundo Taller 1. ASOCIACIN DE EMPLEADOS PBLICOS DE CORRIENTES. MONZON, PEDRO LUIS. ESCOBAR, JULIO JOS. 2. ASOCIACIN DE INDUSTRIALES DE LA MADERA Y AFINES DE SANTO TOM. FALERO, RAUL DALMACIO. CESSAR, HCTOR RAUL 3. ASOCIACIN MADEREROS Y AFINES DE CORRIENTES AMAC. OMEUKA, MERCEDES 4. CMARA DE COMERCIO, TURISMO, INDUSTRIA Y PRODUCCIN DE ITUZAING. CRESPN, SANDRO LUIS. 5. CENTRO DE INGENIEROS DE CORRIENTES. ALEGRE, ALBERTO ADOLFO 6. CLUB SOCIAL, DEPORTIVO Y NAUTICO DE SANTO TOM. ORDENAVIA, PABLO 7. FEDERACIN ECONMICA CORRIENTES. AN, ALFREDO H. MACHADO, HUGO 8. FUNDACIN BARCEL. RODRIGUEZ LUIS, NICOLS 9. FUNDACIN CENTRO DE ESTUDIOS INGENIERO. ZALUSKI, MIGUEL. 10. FUNDACIN INGENIERO VALENTN VIRASORO. MONTERO, HCTOR RICARDO 11. SOCIEDAD RURAL DE SANTO TOM. FALERO, RAUL DALMACIO INSTITUCIONES DE ORDEN PROVINCIAL 12. PODER EJECUTIVO. YUNIS, SERGIO HUGO. GMEZ DE LA FUENTE, JUAN PABLO INTITUCIONES DE ORDEN MUNICIPAL. DAROSA PACHECO, EMILIO 13. MUNICIPALIDAD DE GOBERNADOR ING. VALENTIN VIRASORO. PINTOS SARAZA, BLANCA BEATRIZ. FINTEN, MARIO FEDERICO RAMN. FAIFER, MIGUEL ERNESTO 14. MUNICIPALIDAD DE ITUZAING. ESQUIVEL, JULIO HUMBERTO. HELMAN, DANIEL

15. 16. 17. 18.

MUNICIPALIDAD DE VILLA OLIVARI. YAVORSKI, ALBERTO ANTONIO H.C.D. DE GOBERNADOR VIRASORO. VAZQUEZ, MARCELA VIVIANA. H.C.D. DE SANTO TOM. CASCO, JOAQUN H.C.D. DE VILLA OLIVARI. SALA, ROBERTO

2.2.1. Diagnostico Inductivo: Los cuadros que a continuacin se presentan surgieron de los Talleres Participativos24. En ellos se puede apreciar el ordenamiento que los actores de los talleres le dieron a los diversos elementos que conforman el anlisis FODA. Las Fortalezas y Oportunidades estn clasificadas en orden de prioridad de mayor a menor. Por ejemplo la mayor fortaleza hallada es la Conectividad Vial. En tanto que las Debilidades y Amenazas estn ordenadas de menor a mayor. Para el primer caso, la debilidad ms importante es el lmites nacionales y provinciales obstructivos del desarrollo regional.

ASPECTOS DEL TERRITORIO

FORTALEZAS Conectividad vial Puente Internacional Santo Tom Sao Borja Puerto en Alvear Presencia Represa Yaciret Ubicacin estratgica Vinculacin efectiva con Misiones, Brasil y Paraguay Tiene dos ros importantes que lo recorren Dos rutas nacionales atraviesan la Regin Se cuenta vas frreas. Recursos naturales diversos Conectividad vial. DEBILIDADES Trasporte, hotelera, gastronoma Difcil acceso al crdito Infraestructura vial y elctrica deficiente. Deficiencia en el abastecimiento de combustibles. Falta de integracin de polticas nacionales, provinciales y municipales. Falta de continuidad en los planes de gobierno. Lmites fronterizos provinciales y nacionales obstructivos al desarrollo regional. OPORTUNIDADES Represa Garab Gran cantidad de industria con requerimiento de mano de obra de baja calificacin. Mejora de la infraestructura acompaando el crecimiento econmico Aumento de la demanda mundial de alimentos Polo de desarrollo Acufero Guaran

AMENAZAS Cambio climtico Contaminacin Falta de consenso regional. Desarrollo foresto industrial creciente pero ajeno a problemas ambientales. Represa Garab podra ocasionar problemas ambientales Ambientalistas mal informados

ASPECTOS SOCIALES
FORTALEZAS Potencial cultural educativo Cultura del trabajo Diversidad de oferta educativa: universitaria tcnica y de formacin terciaria Disponibilidad de ampliarla DEBILIDADES CULTURA DEL TRABAJO
24

OPORTUNIDADES Ccrecimiento de los aspectos de desarrollo social en forma concomitante con el crecimiento econmico y territorial Desarrollo turstico Desarrollo foresto industrial Instalacin de la represa Garab AMENAZAS Presencia del narcotrfico corrompe la sociedad y a las

Al momento del informe se realizaron 2 talleres participativos.

Va dejando de ser fortaleza rpidamente Abundancia de planes sociales dificultan conseguir mano de obra en muchos rubros Encuadrar, ensamblar, alinear el potencial educativo con la demanda real de mano de obra Lejana a otros centros educativos (UNNE) Falta de mano de obra calificada. Desvinculacin poltica entre nacin y provincia. Falta conocimiento y agentes con capacidad de gestin conocedores de los mecanismos o circuitos de burocrticos de gestin Escasos centros de atencin a la salud. Baja densidad poblacional.

autoridades Zona endmica de enfermedades emergentes Cambio climtico Ambientalistas mal informados Inversiones golondrinas sin proteccin de recursos naturales Exceso de oferta de trabajo para los escasos servicios pblicos.

ASPECTOS DE LA ECONOMIA PARA EL DESARROLLO

FORTALEZAS Recursos naturales diferenciados Mucha tierra frtil Presencia de grandes masas de agua dulce. Posibilita explotaciones diversas forestaciones, yerba, arroz, ganado. Ecosistema diverso que debe explotarse con responsabilidad y de modo sustentable Recursos forestales hdricos. Clima Mercado integrado con el Sur de Brasil constituyen 50.000.000 de habitantes demandan alimentos en la regin. Cultura del trabajo. Perfil apuntando al sector productivo Potencial turstico y educativo Diversidad de la oferta educativa Conectividad vial. DEBILIDADES Falta de articulacin entre ciudades estratgicas y de actividades diversas (Santo Tom Virasoro Ituzaing) Flujo negativo de inversiones Baja tecnologa e industrializacin de la produccin local Falta de coordinacin entre los municipios de la regin en la formulacin de polticas y normativa que acte como incentivo para industrializar la produccin. Falta de mano de obra calificada Falta de integracin de polticas nacionales, provinciales y municipales Falta de continuidad en planes de gobierno. Infraestructura y servicios deficiente Servicios deficientes de Trasporte, hotelera, gastronoma y financieros Baja densidad poblacional para la programacin de inversin en prestacin de servicios OPORTUNIDADES Desarrollo foresto industrial Presencia de mucha materia prima Falta agregarle valor y disear ciclos productivos completos (de la planta al mueble) lo que naturalmente generar mano de obra, ms calificacin y atractivo internacional Baja tecnologa e industrializacin en trminos relativos Represa Garab Polos de desarrollo Potencial desarrollo tursticopotencial: piscicultura, pesque y pague, turismo religioso, de ruinas jesuticas, turismo aventura, rural. Internacionalizacin de la produccin. Oportunidades para captar clientes extranjeros: turistas y capitales de inversin. AMENAZAS Inversiones golondrinas sin proteccin de recursos naturales. Ambientalistas mal informados. Boicots a nuevas industrias infundadas. Inversiones golondrinas. Riesgos para los trabajadores.

2.2.2 Diagnostico Cuantitativo 2.2.2.1 Fortalezas

Ubicacin Estratgica La regin 2 se ubica en el noreste de la Provincia de Corrientes, y abarca una superficie de 25.210 Km2, lo que representa un 28% del total provincial. Comprende los Departamentos de Alvear, San Martin, Ituzaing y Santo Tome. Ventajas competitivas concernientes a la ubicacin estratgica: Limita con la provincia de Misiones, la Repblica del Paraguay y con Estado Rio Grande Do Sul del Brasil25. La regin se encuentra ubicado entre los ros Paran y Uruguay por lo cual dispone de abundante Recursos hdrico y vas de comunicacin navegables nacional e internacional para el flujo comercial y de transporte. Cuenta con una central hidroelctrica Yacyret construida sobre los saltos de YacyretApip en el ro Paran, Abastece el 22% de la demanda de electricidad argentina y genera el 60% de la energa hidroelctrica del pas. Ya se encuentra instalada un reas Industrial en Virasoro y existe un proyecto de crear otra en Ituzaing. El puente de la Integracin es un viaducto internacional sobre el Ro Uruguay, que comunica las ciudades de Santo Tom(Argentina) y So Borja (Brasil). La obra en cuestin comprendi la construccin del puente, y la creacin del primer centro unificado aduanero del Mercosur. Las rutas nacionales N 12, 118, 120 y 14 atraviesan la Regin y la conectan con los distintos puntos cardinales de la provincia y con las provincias colindantes de Misiones y Entre Ros. La ruta nacional 121, por medio del puente de Integracin, conecta la provincia con So Borja (Brasil).

Recursos naturales

La Regin tiene una superficie neta de 12.742 sobre una de bruta de 25.210km. Es decir que aproximadamente el 50% de su superficie tendra se encuentra libre de accidentes hidrogrficos (lagunas, arroyos, esteros, etc.) y de la urbanizacin, y pueden ser consideradas como productivas. Tanto en lo que respecta al desarrollo forestal, ganadero arrocero, yerbatero,

25

La ubicacin geogrfica no representa por s misma una ventaja competitiva, aunque si se considera como ventaja comparativa.

tealero, sojero y hortcola. Y el acucola en las reas de lagunas y arroyos que integran casi la mitad de la superficie de su territorio. La decisin de considerar al desarrollo del rea rural desde una perspectiva territorial, es producto de la redefinicin de la concepcin de lo rural a partir del papel predominante que juegan los recursos naturales en la determinacin de la estructura econmica de un territorio. Regin 2 TIERRA COLORADA - Aptitud Agrcola Forestal

Superficie Regin (Ha)

Superficie til (Ha)

Aptitud agrcola

Uso agrcola disponible

% aptitud agrcola

% uso agrcola disponible

2.521.000

951.235

373.020

578.215

39,2%

60,8%

Fuente: Elaboracin propia en base a INTA informacin OT Corrientes.

39%
3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000

Aptitud agrcola
500.000 0 Superficie Regin (Ha) Superficie til (Ha)

61%

Uso agrcola disponible

Resulta necesario resaltar que de la superficie total del territorio, el 38% es til y de este porcentaje el 39% est ocupado por actividades productivas mientras que un 61% se encontrara disponible para actividades agrcolas y forestales. As tambin sobre el Ro Uruguay la regin posee unos 232km de costas y sobre el Ro Paran aproximadamente 200km. Lo que abre toda una posibilidad respecto a la apropiacin del transporte fluvial y el desarrollo de actividades tursticas asociadas al recurso natural. En cuanto los cuerpos de agua interiores tendran la siguiente distribucin teniendo muy especialmente en cuenta, que en su jurisdiccin se encuentra el gran humedal del Ibera: Region 2. Cuerpos de Agua

5% 2%

16% 0% Baados Caadas Esteros Lagunas Valles aluviales Ha Ha Ha Ha Ha

77%

Conectividad vial

La regin tiene un aceptable nivel de conectividad vial a partir de las rutas nacionales 12 (sistema del ro Paran), 14 (sistema del ro Uruguay) y 120 (que une ambos sistemas), que permite, por un lado, entroncar las conexiones intrarregionales y por el otro garantizar la accesibilidad extra regional y nacional. Esta red troncal pavimentada tiene 350km aproximadamente desde Yapey a Villa Olivari. Resulta necesario sealar que tambin dispone una importante red caminera secundaria, aunque sin desarrollar convenientemente.
Regin 2 TIERRA COLORADA - Red Vial
Rutas nacionales pavimentadas (Km) Rutas provinciales pavimentadas (Km) Rutas de ripio o mejoradas (Km) Rutas de tierra (Km) TOTAL Rutas pavimentadas (Km) TOTAL Rutas (Km) Km de ruta pavimentadas /km Km de ruta /km

399,5

193,5

240,3

916

593

1.749,3

0,05

0,14

Fuente: Elaboracin propia en base a INTA informacin OT Corrientes

Cultura De Trabajo

Los indicadores adecuados para analizar este aspecto son aquellos que describen la situacin laboral de los departamentos que conforman la regin, respecto al porcentaje de la poblacin que se encuentra en actividad (trabaja o busca empleo), la categora o tipo de empleo y finalmente la generacin de empresas MiPymes.

En primer lugar, es posible percibir segn el Censo Nacional de 2001 que la Regin Tierra Colorada presentaba una Tasa de Actividad26 para de 50,3%, prxima a la tasa provincial del 51%, denotando un buen volumen de personas ocupadas y/o en bsqueda de empleo para su subsistencia. En segundo orden de ideas, el empleo pblico en la regin de Tierra Colorada es menor que el promedio de toda la provincia y predomina losempleados en actividades privadas , con valores superiores a la media provincial, representando la categora Obrero/Empleado del Sector Privado el 49,6% del total de categoras ocupacionales. Posiblemente, en la regin de Tierra Colorada, se podra estimar que hay mucha incidencia de las actividades privadas asociadas con los cultivos de yerba mate o te, con las prcticas forestales, o con la represa de Yacyret . A lo que se podra sumar, las empresas que se encuentran en localidades fronterizas (como Santo Tom), dnde la dinmica laboral propia de la frontera, concita la instalacin de organismos privados. En tercer lugar, al estudiar la evolucin de la cantidad de locales industriales de Micro, Mediana y Pequeas empresas creadas en la provincia, se observa que entre 1994 y 2004 se crearon en la Regin Tierra Colorada 43 nuevas empresas (+44%), en contraposicin con la variacin presentada por la provincia, donde desaparecieron en total 16.540 (-16%) en igual lapso de tiempo, segn los Censo Nacional Econmicos de 1994 y 2004/05.

Potencial Cultural y Educativo

En lo que respecta al nivel de instruccin, en primera instancia se puede analizar el ndice de analfabetismo, indicador que revela la situacin de la regin, con un valor por encima de la media provincial. La regin cuenta con diferentes colegios, profesorados, facultades. Hay mucha poblacin infantil y juvenil pero faltan escuelas secundarias con orientacin tcnica para que luego tengan salida laboral. La Regin Tierra Colorada, tambin para el ao 2001, cuenta con una importante asistencia de poblacin de 5 aos o ms, a establecimientos estatales, primordialmente en las reas urbanas de la regin. Inclusive, hay oferta educativa para alumnos terciarios y la presencia de una universidad vinculada con las ciencias de salud (Universidad Barcel), creada en 1997 en la localidad de Santo Tom.

Poblacin que asiste a establecimiento educativo (Ao 2001)

26

Poblacin Econmicamente Activa (PEA) sobre Poblacin Total. La PEA es el conjunto de personas que tiene una ocupacin o que sin tenerla la busca activamente.

Poblacin de 5 o ms aos que asiste establecimiento educativo Pblico Absoluto 31097 274184 Privado % 32,1 31,6 Absoluto 3396 31851 % 3,5 3,7

Tierra Colorada Provincia

Fuente: Elaboracin propia segn datos de INDEC, Censo Nacional 2001.

Al comparar por sexo, los resultados siguen las tendencias definidas por los resultados generales, aunque con ciertos caracteres relevantes: se observa que el nmero de jefes de hogar mujeres que tienen menos de 7 aos de escolaridad supera ampliamente al conjunto de jefes masculinos, con valores ms fuertes en importantes en las regiones. Los porcentajes son menores en las mujeres que tienen ms de 13 aos de instruccin formal y coinciden con los municipios predominantemente urbanos, especialmente en aquellos donde se encuentran elementos que dinamizan la economa del lugar, como la represa Yaciret en Ituzaing, o Las Maras en Virasoro. Respecto a los valores de poblacin que complet la escuela secundaria, as como aquellos que terminaron una carrera terciaria y/o universitaria, coinciden con los principales municipios urbanos de las regiones por dos motivos: porque en esos lugares cuentan con numerosas instituciones secundarias y se sumas una amplia oferta acadmica en estudios superiores, o por ser zonas con agroindustrias con puestos que requieren mayor grado de instruccin formal. En Tierra Colorada se observa en Virasoro, Colonia Pellegrini y en menor porcentual Ituzaing y Alvear.

2.2.2.2 Oportunidades Se proyecta construir un Represa denominada Garab sobre el ro Uruguay dotar de energa elctrica a ambos pases Existe en etapa de formulacin un Proyecto de puerto en Ituzaing; varios puertos en provincia de Misiones.

El enfoque territorial del desarrollo rural es una respuesta a la necesidad de abordar de manera novedosa los problemas que tradicionalmente han afectado la ruralidad en nuestro pas. Introduciendo en su tratamiento las nuevas temticas que han surgido a partir de la potencialidad que ofrecen las mismas: actividades tursticas, agro-ecolgicas, etc.

Desarrollo Turstico

La Regin presenta una diversidad de paisajes, ros y cursos de agua; la flora y la fauna, por lo que ofrece posibilidades para el eco- turismo y el turismo de estancias, la pesca deportiva, el turismo aventura, la caza, el avistaje de la fauna y de las aves, y por una diversidad de eventos deportivos, culturales y religiosos que se producen durante todo el ao. Pasan por esta regin, el Corredor Jesutico Guaran liga las ciudades de San Carlos, Gobernador Virasoro, Santo Tom, Alvear, La Cruz y Yapey. El corredor basa su oferta en la Historia de estos pueblos con la llegada de los jesuitas a las tierras guaranes, poniendo en valor el patrimonio jesutico-guaran con el que cuentan en estos das, tambin hay que destacar a Yapey, cuna de nuestro General Jos Francisco De San Martn; pero no slo la historia es la que caracteriza a este corredor, sino tambin la ruta de la Yerba Marte con establecimientos yerbateros reconocidos a nivel nacional que permiten realizar visitas guiadas en ellos. Tambin, con Colonia Carlos Pellegrini, se constituye en el punto de partida del Corredor Ecoturismo y Aventura, portal de acceso a los Esteros del Iber.

El sector se encuentra en proceso activo de incorporar al abanico turstico provincial La Ruta del Mate. Posibilidad de duplicar las plazas hoteleras en el Iber, llegando a un lmite aceptable en Colonia Pellegrini. El desarrollo de la actividad es altamente demandante de mano de obra ya que esta incluye gran cantidad de servicios conexos como la hotelera, gastronoma, transporte y oferta de paquetes tursticos propiamente dichos.

Desarrollo Foresto Industrial

La Regin de Tierra Colorada posee el 45,3% del total de la superficie implantada de la provincia. Dicho espacio posee suelos con aptitud agrcola media, y en l la principal actividad que caracteriza a la regin es la implantacin y explotacin forestal. El 80% de la superficie agraria es destinada para tal fin. El INTA, en especial a los departamentos de Santo Tom e Ituzaing, los reconoce como los principales productores forestales de la regin con especies de eucaliptos y pinos, integrndolos en la cuenca denominada Cuenca Noreste.
REGIN TIERRA COLORADA Superficie total de EAPs im plantadas segn tipo de uso de tierra. CNA 2001 Cultivos anuales

Cultivos sin discriminar

Cultivos perennes

Forrajeras anuales

Forrajeras perennes

Bosques y/o montes

Fuente: Elaboracin propia basado en datos estadsticos Correspondientes al CNA 2002, INDEC

La regin produce el 60% de la provincia, siendo el cultivo mas plantado el pino (Pinustaeda y elliottii), al cual se sigue el eucalipto (Eucalyptusgrandis/saligna) siendo las variedades comercialmente ms rentables. Aun en etapas iniciales se encuentra el cultivo de otras latifoliadas. Caractersticas y potencialidades del sector El sector forestal posee el mayor potencial de crecimiento de la provincia. Mayor ritmo de crecimiento de superficie de bosques implantados

Altas tasas de crecimiento, aproximadamente tres veces superior a otras latitudes27, 40m3/ha/ao. 17% del total de productos forestales extrados de bosques implantados del pas. Posibilidad de reutilizar los desperdicios para convertirlos en energa.

En el ao 2006, se extrajeron en la Provincia de Corrientes solo 3.251.789 toneladas de Madera implantada cuando la oferta potencial era de 5.222.558 toneladas (en base a datos de la Direccin de Recursos Forestales). La produccin sin extraer fue de 1.970.770 Toneladas (clculo en funcin de otros datos). Si se realizan las inversiones necesarias, la provincia podra producir y extraer para el ao 2015 unas 16.322.374 toneladas de madera implantada. Incentivos vigentes Rgimen de Promocin de Inversiones (Ley Nro 5470) Estabilidad Fiscal y Exenciones Impositivas Provinciales. Oportunidades de Inversin Secaderos Plantas Impregnadoras Plantas Celulosa Generacin de energa de biomasa

Tecnologa e Industrializacin

Al contemplar la dimensin econmica - productiva de la provincia, y a la hora de pensar en estrategias diferenciales para cada regin, es de suma importancia el anlisis de los grados de industrializacin alcanzado en cada una de las Regiones28. Del anlisis del cuadro sinttico de la regin, concluimos que la Regin Tierra Colorada, recorre una gradiente desde sectores no industriales y procesos de nueva industrializacin e industrializacin ascendente (Satisfactoria), demostrando una oportunidad para el desarrollo de la regin. Si se cruza esta informacin (grado de industrializacin de las regiones), con indicadores del grado de vulnerabilidad resultante de variables socio- demogrficas, podemos concluir que la Regin presenta desequilibrios sociales que an no han sido corregidos por su nivel satisfactorio de industrializacin.

27

En el norte de Europa el desarrollo completo de un rbol requiere de 25-30 aos, en tanto que en la regin se obtiene un rbol listo para su cosecha en 12-15 aos. 28 Ver cuadro sinttico Regin2. Grado de industrializacin.

Instalacin de la presa Garab polos de desarrollo

En el mes de mayo de 1980 los gobiernos de la Argentina y Brasil firmaron un Tratado de lmites con la consideracin expresa de los ros Uruguay y Pepir Guaz. Se decidi la preparacin del Diseo Bsico del Proyecto Hidroelctrico Garab, considerndose el proyecto como una efectiva interconexin entre los sistemas elctricos de la Argentina y Brasil, asegurndose la asistencia recproca en casos de dficits de generacin. La central Santa Mara y la central Garab corresponden a una nueva concepcin respecto del aprovechamiento del ro Uruguay, que contempla la construccin de dos centrales hidroelctricas en reemplazo del proyecto existente basado en la construccin de una central de 1.800 MW en Garab, con una cota de 74 msnm. Santa Mara, con una cota 94 msnm y con 800 MW de potencia instalada (3.800 GWh/ao) de Energa Media Anual, estar ubicada a la altura de la poblacin de Santa Mara. Aproximadamente a 50 km aguas abajo se ubicar el segundo cierre, a cota 74 msnm, 800 MW de Potencia y 3.800 GWh/ao, localizado a 7 km de la poblacin de Garruchos. La construccin de estas dos presas, producen un salto til del orden de los 19m de cada una, dando origen a embalses de 11.000 Ha y 20.000 Ha de superficie, respectivamente, lo que producir una inundacin similar a las producidas por las crecidas registradas. Con la concrecin del nuevo proyecto, se obtiene una reduccin de 50.000 ha respecto del rea inundada por el proyecto original. Santa Mara y Garab sern de pequeo tamao en relacin con otros embalses construidos. Con un embalse mucho menor en altura y volumen, tanto Garab como Santa Mara, producirn ms energa elctrica que El Chocn.29

Internacionalizacin de la Produccin

La participacin de las exportaciones de madera realizadas desde la provincia de Corrientes en el total del pas, para el ao 2009, fue de solo el 2,24%. La provincia de Corrientes es exportadora fundamentalmente de 3 productos del sector foresto industrial: molduras de pino, maderas aserradas de pino y tableros alistonados de madera de pino, los cuales representan el 93% de las exportaciones del rubro, y el 12% sobre el total de exportaciones de la provincia. Las exportaciones de maderas de la Provincia representaron durante el ao 2011 el 9,4% del total nacional, por un valor de 24,5 millones de dlares, mientras que el total nacional fue de 259, 7 millones de dlares.
29

http://es.wikipedia.org/wiki/Proyecto_de_represa_de_Garab%C3%AD

Con respecto al tejido empresarial, son 6 las empresas exportadoras (ao 2011), sin embargo, 2 de ellas concentran el 76% del total de las ventas al exterior del sector: Forestal Las Maras, Zeni, Tapebicua, Garruchos SA, Mercopallet SRL, Norfor SA.

Como se puede observar, el rubro madera experiment una breve baja en las exportaciones mientras que el total provincial evolucion positivamente. La principal razn de esta disminucin se debe a la crisis internacional. Los principales pases compradores de las maderas de Corrientes sufrieron la crisis econmica, lo que como consecuencia, deriv en una disminucin de las ventas. Estos destinos son EEUU, Espaa, Francia y Canad. Es importante destacar que muchos de los exportadores realizan grandes esfuerzos econmicos para mantener presencia en los mercados internacionales.

2.2.2.3. Debilidades Falta de mano de obra calificada

La oferta educativa primaria y secundaria es amplia, pero los valores de repitencia han ido creciendo en las periferias urbanas. Mayores dificultades existen en los mbitos rurales donde se cuenta solamente con instituciones primarias, o donde la repitencia o el rezago escolar crece considerablemente. Esto ocurre porque los jvenes salen a trabajar a edades tempranas, emplendose en trabajos temporarios e informales, a tiempo parcial y con nulos beneficios sociales, lo que se realimenta por la falta de coordinacin con las industrias y empresas para detectar qu conocimientos y capacidades se requieren para las industrias ya instaladas. El acceso a una carrera terciaria o universitaria es difcil para los jvenes que residen a grandes distancias de las instituciones superiores. Si analizamos la situacin de los jefes de hogar, segn los aos de educacin formal aprobados, se pueden definir tres grupos, aquellos que no superan los 7 aos de instruccin,

entre 7 y 11 aos y los que hay tenido 12 y ms aos de instruccin escolar. El porcentaje de los jefes de hogar con menos de 7 aos de escolaridad, es elevado en Tierra Colorada (40%), incluso por encima del promedio provincial. Esto es importante considerar, porque las posibilidades de acceso a un empleo de mejor calidad y remuneracin, son menores.

Porcentaje de Jefes de Hogar segn aos de escolaridad aprobados Menos de 7 40,0 35,5 7 a 11 41,0 38,7 12 y ms 19,0 25,8

Por otra parte, la contraccin del conjunto de jefes que cuentan con ms de 12 aos de educacin formal (casi un quinto de los mismos), permiten inferir que la regin requiere mejorar el capital humano, y para ello se debera acrecentar o mejorar el nmero, la infraestructura o inclusive las ofertas de las instituciones educativas. En cuanto a la poblacin que no complet la escuela primaria, la falta de un mayor nivel de instruccin incide en las posibilidades de acceso a un empleo mejor remunerado. La poblacin con estas caractersticas se localiza en municipios que coinciden con los hogares donde la pobreza estructural es importante. Son espacios rurales, donde la poblacin no ha tenido posibilidades reales de continuar sus estudios y tiene su impacto directo en el campo laboral y en la calidad de vida de la poblacin. Hay que desatacar que una de las quejas de los productores de la regin se funda en la existencia de planes sociales, los que empujan al trabajador rural a rechazar el blanqueo para no perder dichos planes. Por otro lado, si analizamos el grado de calificacin laboral30 de la poblacin ocupada en la Regin, se observa un mayor porcentaje de personas en trabajos no calificados (24,3%), con un menor nivel de instruccin, superando la media provincial (23%).

Calificacin laboral y cobertura de obra social

Regiones Tierra Colorada Total Provincial Poblacin Ocupada Laboralmente (%) Calificacin Profesional No calificados 3,9 24,3 5,5 23,0 Poblacin sin obra Social (%) 56,7 62,1

Fuente: Elaboracin propia segn datos de INDEC, Censo Nacional 2001.

30

Se trata de una caracterstica objetiva del proceso de trabajo que mide la complejidad de las acciones desplegadas en dicho proceso. Es un atributo de las ocupaciones y no de las personas, por lo tanto califica el grado de complejidad de aquellas y no el nivel educativo de estas (INDEC, 2001).

Asimismo, el detalle correspondiente a la poblacin que trabaja, pero que no aporta ni le descuentan jubilacin, muestra datos importantes sobre el grado de precariedad e informalidad laboral de las personas.

Infraestructura vial y elctrica deficiente

En este caso la Regin cuenta con una aceptable red vial pero con muy bajo nivel de desarrollo lo que afectara el mejoramiento eficaz de las estructuras productivas existentes y potenciales. La relacin de la red se ve como aceptable por el indicador 0.14. El territorio de la Regin presenta, adems, una topografa claramente diferenciada por subregiones. Hay zonas altas, con numerosas canteras de piedra y ripio, donde la consolidacin de caminos no presenta mayores complicaciones. Y hay zona de suelos bajos, arenosos, con cuencas de riachos interiores mezclados con esteros de lento escurrimiento, que para el mantenimiento de sus valores ambientales requieren un diseo especial en la infraestructura vial que no provoquen impactos negativos sobre la escorrenta normal, y en los perodos de creciente. De hecho, algunos de los caminos actuales, ofician de contencin a las aguas por deficiencia en la cantidad existente de puentes y alcantarillas, inundando campos aptos para actividades productivas. Regin 2 TIERRA COLORADA - Red Vial

Rutas Rutas Nacionales Provinciales pavimentada pavimentada s (km) s (km)

Rutas de ripio o mejoradas (km)

Rutas de tierra (km)

TOTAL Rutas km de ruta TOTAL pavimentada pavimentada Rutas (km) s (km) s /km2

km de ruta /km2

399,5

193,5

240,3

916,0

593,0

1.749,3

0,05

0,14

Fuente: Elaboracin propia en base a INTA informacin OT Corrientes.

23% Rutas nacionales pavimentadas (Km) Rutas provinciales pavimentadas (Km) Rutas de ripio o mejoradas (Km) 11% Rutas de tierra (Km)

52%

14%

En cuanto a la red elctrica, resultan ostensibles los problemas de provisin de energa elctrica, aunque la provincia espera integrar el Sistema Correntino de Energa mediante la terminacin de un anillo energtico en 132 KV que rodear su territorio y permitir la provisin de energa desde distintas fuentes, dando mayor seguridad al abastecimiento. La radicacin de industrias madereras esperables en los prximos aos requerir el tendido de lneas secundarias de energa en 33 kv y en 13,2 kv, que apuntalen el Plan de Desarrollo Forestal especialmente.

Servicios de transporte, hotelera y gastronoma asociados al desarrollo del Turismo

Para que la oferta turstica sea competitiva, es preciso un sector de apoyo vigoroso. Esto significa buenos proveedores de alimentos y suministros para la hotelera y los restaurantes, buenas escuelas de formacin de personal, y servicio afines a la actividad tales como guas de pesca, camping, hoteles, etc. Estos servicios de apoyo, son deficientes en la regin; a modo de ejemplo, solo encontramos en Ituzaing 6 guas de pesca31. Por otro lado, son manifiestas las deficiencias en el control y aplicacin de las restricciones normativas existentes para la proteccin de la flora, fauna y entorno ecolgico de las reas protegidas.

Desvinculacin Desinters de Polticas Nacionales y Provinciales

La batera de poltica impuesta por el Gobierno Nacional en los ltimos aos, tales como restriccin al comercio exterior y la regulacin de precios internos, genera serios inconvenientes y prdidas monetarias a los principales sectores productivos de la Regin.

31

Los servicios comprenden las habilitaciones necesarias, embarcaciones e itinerarios de pesca.

Los productores del sector yerbatero a inicios de 2012 reclamaban por un incremento del precio de la hoja verde de yerba mate que desde hace un par de aos no se han aplican ajustes. Debido a las trabas a las importaciones establecidas por el gobierno nacional, algunos socios comerciales de la regin, como Brasil, han planteado represalias prohibiendo el ingreso de productos argentinos, entre ellos correntinos, al pas. De esta manera han permanecido camiones con toneladas de alimentos varados en la provincia de Corrientes, en el Centro Unificado de Frontera, Santo Tom So Borja, por las trabas a las exportaciones aplicadas por Brasil a los productos argentinos.

Falta de articulacin entre las ciudades

El desarrollo del desarrollo de actividades supramunicipales resulta casi inexistente. No se identifican antecedentes destacables. Resumiendo, el dficit o carencia de una red urbana suficientemente desarrollada e interconectada, no slo perjudica a los individuos por la menor cantidad de servicios que proporciona, sino que tambin afecta la formacin de sociedades integradas, porque dificulta el intercambio de ideas, la posibilidad de decisiones compartidas, y la adopcin de pautas comunes de comportamiento.

Flujo Negativo de Inversiones

Existen restricciones (particularmente de infraestructura) para la puesta en valor del territorio y para permitir la expansin de la industria maderera en general (aserraderos, carpinteras, tableros). Las carencias en infraestructura de caminos, puertos y vas navegables para movilizar la produccin, de energa para procesarla, as como el escaso estmulo a la inversin, dificultan el procesamiento industrial de la madera, limitando las potencialidades de la cadena productiva solo a la etapa primaria. Por otro lado, la actividad pecuaria, exhibe bajos ndices productivos de los rodeos, ya que son explotaciones extensivas basadas en el aprovechamiento de pasturas naturales; el 85% de los establecimientos no realiza ninguna prctica de manejo tendiente a aumentar la productividad; tampoco evidencia seales de asociativismo o cooperativismo, ni transferencia de tecnologa o conocimientos. En el sector arrocero, son factores crticos las inversiones requeridas para habilitar los recursos hdricos disponibles para el riego de los cultivos, y los elevados costos de los factores de

produccin, como ser el valor de los arrendamientos y de los combustibles. Es insuficiente el desarrollo del componente industrial del sector (molinos, parbolizado, empaquetado). Finalmente, y en lo referente al desarrollo de actividades ligadas al turismo, se manifiesta una clara debilidad en la infraestructura de transporte, plazas de alojamiento, manejo de residuos y generacin de atractivos tursticos alternativos.

Baja densidad poblacional

La asimetra en cuanto a las densidades netas de ocupacin es notable entre la Regin 1 CAPITAL y resto de las regiones. Mientras que la provincia de Corrientes en su conjunto posea una densidad neta de 14hab/Km (la bruta de 10hab/Km es menor a la registrada para el pas 14hab/Km), la nombrada ostentaba 1.588hab/Km, o sea casi ciento trece (113) veces ms que la media, la Regin 2 tiene una densidad neta de 7 hab/Km, lo que repercute negativamente en la financiacin de los servicios pblicos.

Regiones densidades brutas y netas de ocupacin

Superficie Bruta Km Densidad Bruta Hab/Km Superficie Neta Km Densidad Neta Hab/Km % de superficie neta

REGIONES

Poblacin 2001

Regin Regin Regin Regin Regin Regin

1 CAPITAL 2 TIERRA COLORADA 3 CENTRO SUR 4 RO SANTA LUCIA 5 HUMEDAL 6 NOROESTE

325.570 104.998 170.442 197.272 73.866 55.545 927.693

522 25.210 28.184 14.454 13.042 7.474 88.886

624 4 6 14 6 7 10

205 12.742 25.556 11.507 5.095 8.998 64.103

1.588 8 7 17 14 6 14

39,3% 50,5% 90,7% 79,6% 39,1% 120,4% 72,1%

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Censo Nacional 2001 y del Censo Nacional Agropecuario 2002

Si bien la Regin en su conjunto presenta un nivel de ocupacin bajo, resulta necesario sealar que desde el punto de vista urbano, en su territorio se encuentran las ciudades que ms han crecido en las ltimas dcadas en la Provincia, como son los casos de Gobernador Virasoro, Ituzaing, Alvear, Colonia Liebigs y San Carlos, todas con tasas de incrementos intercensales anuales superiores a las del crecimiento vegetativo (tasa de natalidad menos la de mortalidad) de sus poblaciones. Lo que indicara la existencia en esas aglomeraciones de un proceso inmigratorio relevante (ver Cuadro siguiente). Se destaca el caso de Gobernador Virasoro, que de mantenerse para el censo 2010 (no se tienen los resultados municipales) la tasa de incremento anual del registrada entre 1991 y 2001, del 4,6% anual, duplicara la poblacin que hoy tiene en apenas 15aos. Tamao ritmo de crecimiento deber ser atendido con polticas adecuadamente intensas de desarrollo urbano so pena de soportar efectos indeseados desde el punto de vista social y territorial.

Casos casi idnticos al enunciado anteriormente se dara con las ciudades de Alvear (4,8% anual) y Colonia Liebigs (4,8% anual).

2.2.2.4. Amenazas Cambio Climtico Contaminacin - Ambientalistas mal informados

Extraccin de madera nativa Estadsticas 2003-2009, de la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin, Direccin de Bosques, Jefatura de Gabinete de Ministros, Presidencia de la Nacin. La extraccin de rollizos de Madera nativa en Argentina para el ao 2009 fue de 636.720 toneladas, en Corrientes solo se extrajeron 598 toneladas y desde el ao 2007 se observa una disminucin en las extracciones de este producto forestal. Las principales provincias en orden de importancia que generan rollizos de madera nativas son Chaco (participacin 49,48%), Formosa (17,34%) y Misiones (14,2%). En cuanto a la produccin de postes de 2009, en el pas se generaron 36.415 toneladas de postes, con Chaco y Santiago del Estero como principales productores. En dicho ao se generaron extracciones de postes de madera nativa en la provincia de Corrientes, en el 2008 produjo 106 toneladas. En la provincia de Corrientes no se registra desde el ao 2003 elaboracin de otros productos forestales y de carbn, el principal productor de este producto primario nuevamente es la provincia de Chaco. La amenaza que registra el sector es la desproteccin del medio ambiente y los posibles efectos nocivos de estas actividades sobre el medio ambiente.

Falta de integracin de polticas nacionales provinciales y municipales y continuidad en los planes de gobierno

La resolucin de problemas de la sociedad, demanda de polticas capaces de perdurar del tiempo y adems, del reconocimiento de los siguientes atributos, cuya inexistencia se transforman en amenazas concretas: 1. Focalizacin territorial Las polticas deben necesariamente reconocer las especificidades territoriales de las problemticas sociales.

2. Agendas multidimensionales Se articulan sobre agendas que comprenden mbitos de actuacin diversos. En lo operativo esta perspectiva se refleja en la implementacin de mecanismos de cooperacin intersectorial entre organizaciones que, tradicionalmente, operan por separado.

3. Enfoque estratgico Descansa en la voluntad de generar procesos de transformacin del territorio, partiendo de un enfoque que combine diagnstico y prospectiva, actuaciones concretas y planes estratgicos de cambio. 4. Liderazgo local A pesar de que muchos de los programas concretos de actuacin en las reas territoriales en crisis parten de marcos de polticas pblicas definidas por instituciones, regionales, nacionales o incluso supra-nacionales, la mayora de ellos conceden un gran protagonismo a los actores ms apegados al territorio. En el plano institucional, los municipios juegan un papel de liderazgo en la formulacin de las polticas. Asimismo, los tcnicos y profesionales, las asociaciones, los agentes que habitan o que operan en el territorio deben participar activamente en la formulacin y en la implementacin de estos programas. 5. Redes plurales Los programas se articulan a partir de interacciones entre mltiples actores de naturaleza diversa: administraciones de distintos niveles, representantes polticos y tcnicos y profesionales ligados al territorio, entidades privadas y asociaciones ciudadanas, vecinos y voluntarios.

Falta de consenso regional

Se perciben dificultades en cuanto a concretar un proceso de consenso regional respecto a una visin compartida del territorio y sus fortalezas, como una unidad de desarrollo socioeconmico endgeno.

Presencia del narcotrfico

En los ltimos aos el negocio del narcotrfico parece haberse instalado peligrosamente en Argentina; algunos indicios nos hablan de que ya el problema deja de ser una situacin pasajera y empieza a convertirse en una problemtica estructural. El sostenido crecimiento en la cantidad de adictos, frecuentes hallazgos de cargamentos cada vez ms grandes de droga y la desmantelacin de "cocinas", la existencia de un gran nmero de pistas clandestinas de aterrizaje32 donde aviones de pequeo tamao cargan o descargan grandes cantidades de droga; son signos evidentes de que el narcotrfico est fuertemente instalado en el pas.

Inversiones golondrinas sin adecuada proteccin de los recursos naturales

Deficiencias de control y aplicacin de las restricciones normativas existentes para la proteccin de la flora, fauna y entorno ecolgico de las reas protegidas. Para la explotacin ganadera, no existe un sistema de manejo de recursos hdricos; lo cual genera perodos de sequa y anegamiento intermitentes. La incorporacin de zonas de riego, para el desarrollo del sector arrocero, requiere de criterios tcnicos adecuados para el manejo de procesos productivos a nivel de finca en razn del impacto ambiental general que generan los grandes emprendimientos arroceros, que inundan grandes extensiones. En el sector forestal, se carece de suficientes estudios de base, y de una planificacin forestal que permitan encuadrar y conciliar con seguridad las metas de expansin con las exigencias de preservacin del ambiente. Existe un generalizado desconocimiento por parte de los productores acerca de las campaas de prevencin del fuego que lleva a cabo la Provincia. La despreocupacin por cuestiones ambientales, pueden llevar a la destruccin de un variado y rico ecosistema, como lo es el de la Regin Tierra Colorada.

Insuficiente capacidad respuesta de los servicios pblicos

La regin de Tierra Colorada present un crecimiento de la poblacin intercensal 2001-10 del 8,1%, superior al promedio provincial del 6,6%. Esto provoca que la Regin exhiba mayor dficit estructural en trmino de condiciones habitacionales, con dificultades en la provisin y el acceso a los servicios, as la posibilidad del terreno propio. El hecho de que un gran porcentaje de pobladores no son propietarios de las tierras, condiciona las inversiones para realizar mejoras en
32

No fueron identificadas en la mesa del taller la existencia de pistas clandestinas en la regin.

las viviendas. El nmero de hogares sin inodoro o retrete va asociado a los territorios urbanos que no tienen provisin de servicios de cloacas y a las reas rurales que suplen el servicio mediante diferentes sistemas, como las perforaciones o el agua de lluvia acumulada en aljibes.

Infraestructura de la vivienda y servicios

Regiones Propietario del Terreno y de la vivienda 59,8 48,5 54,2 51,3 53,5 49,8 54,9 Agua red pblica para cocinar 83,9 63,9 61,0 54,0 71,1 47,4 69,9 Sin inodoro retrete 14,8 29,3 39,0 48,6 25,1 38,3 27,4 Sin provisin de energa elctrica 1,7 15,2 27,6 23,6 14,5 26,3 14,3 Hacinamiento

Capital Tierra Colorada Ro Santa Luca Humedal Centro-Sur Noroeste Promedio Provincial

37,5 37,2 43,4 48,5 34,0 46,8 39,4

2.2.3 rbol de Problemas Tierra Colorada

2.3 Regin 3 Centro Sur La regin Centro Sur comprende los Municipios deCuruz Cuati; Mercedes; Monte Caseros; Mocoret; Sauce; Colonia Libertad; Felipe Yofre; Juan Pujol; Mariano I. Loza; Perugorra; Bondpland; Parada Pucheta; Paso de los Libres y Tapebicu

Cuadro Sinttico Regin 3

Poblacin 2010 Curuz Cuati Mercedes Monte Caseros Paso de los Libres Sauce Superficie Total Curuz Cuati Mercedes Monte Caseros Paso de los Libres Sauce Nivel de industrializacin * 184474 Hab. 44.071 Hab. 47.426 Hab. 35.922 Hab. 47.782 Hab. 9.273 Hab. 28.184 Km2 8.205 Km2 9.920 Km2 2.685 Km2 4916 Km2 2458 Km2

Curuz Cuati

0,5 No Industrial

Mercedes Monte Caseros Paso de los Libres Sauce Indicador Socioeconmico* Monte Caseros Paso de los Libres Mocoret Curuz Cuati Juan Pujol Mercedes Mariano I. Loza Colonia Libertad Bonpland Parada Pucheta Sauce Felipe Yofre Tapebicu Perugorra Tasa de Egreso de Nivel Primario y Secundario*** Nivel Primario Nivel Secundario

0,5 No Industrial 1,6 Industrializacin en Alza 0,4 No Industrial 0,3 No Industrial

0,806 0,739 0,750 0,713 0,676 0,631 0,628 0,622 0,604 0,553 0,513 0,488 0,456 0,411

66,68% 31,87%

* Encuesta 2010 a MIPyME industriales. Observatorio PyME Regional Provincia de Corrientes ** Propuesta de Regionalizacin de la Provincia de Corrientes *** Datos correspondientes a 2009.

Indicador de Desarrollo Socioeconmico

Regin 3. Centro Sur

Perugorra Tapebicu Felipe Yofre Sauce Parada Pucheta Bonpland Colonia Libertad Mariano I. Loza Mercedes Juan Pujol Curuz Cuati Mocoret Paso de los Libres Monte Caseros 0,000 0,200 0,400 0,600 0,800 1,000

Indicador de Desarrollo Socioeconmico

Departamento Curuz Cuati Mercedes Monte Caseros Paso de los Libres Sauce

Actividad Econmica Principal Ganadera Alimentos y bebidas Ganadera Cueros, artculos de cuero y calzado Citricultura Forestacin Productos textiles Caucho y plstico Alimentos y bebidas

Actividad Econmica Secundaria Productos textiles Alimentos y bebidas Alimentos y bebidas Apicultura Alimentos y bebidas Productos de metal

2.3.1. Diagnostico Inductivo Los cuadros que a continuacin se presentan surgieron de los Talleres Participativos. En ellos se puede apreciar el ordenamiento que los actores de los talleres le dieron a los diversos elementos que conforman el anlisis FODA. Las Fortalezas y Oportunidades estn clasificadas en orden de prioridad de mayor a menor, en tanto que las Debilidades y Amenazas se ordenaron en sentido contrario.

ASPECTOS TERRITORIALES. Mejora del hbitat, infraestructura y servicios. Medio ambiente FORTALEZAS
Regin con muchos recursos naturales Potencial de agregar valor a la produccin de los distintos sectores Existencia del corredor Biocenico Existencia de espacios fsicos para construccin de vivienda dignas Desarrollo incipiente de plantas recicladoras. DEBILIDADES Falta de desarrollo de vas de comunicacin (fluvial, FFCC, vial) Falta de energa Falta de polticas habitacional (xodo de poblacin) Falta de recursos humanos en materia ambiental Falta de concientizacin de la poblacin en cuidados ambientales

OPORTUNIDADES
Demanda de productos de la regin Ubicacin estratgica del corredor del Mercosur Polticas de bienestar social a solucionar problemas habitacionales Polticas ambientales favorables

AMENAZAS Falta de desarrollo de vas de comunicacin (fluvial, FFCC, vial) Falta de energa Vertido de efluentes a los ros. Profusin de represas. Calidad del agua afectada por contaminacin Desequilibrio entre la produccin y el ambiente Falta de integracin en las cadenas productivas Predominio de intereses individuales sobre los colectivos Inexistencia de polticas de bienestar social

Tema: ECONOMIA DE DESARROLLO. Economa y produccin regional, recursos y forma de organizacin. Actividades, cadenas de valor y potencialidades de desarrollo. FORTALEZAS Recursos naturales y ambientales favorables Ubicacin estratgica en el Mercosur Diversidad economas regionales/ Actividades productivas Condiciones favorables para el desarrollo productivo Polticas de integracin DEBILIDADES Polticas de integracin Falta planificacin integral de desarrollo Recursos humanos Deficiencia en infraestructura vial Articulacin entre pblico y privado Diversidad cultural, laboral Desarrollo energtico y vial Falta valor agregado OPORTUNIDADES Potencial desarrollo productivo en transformacin de materias primas. Potencial turstico-histrico-rural-naturalcreencias populares Demanda creciente de alimentos. AMENAZAS Fluctuaciones de polticas nacionales que inciden en la regin Predominio de intereses individuales o sectoriales sobre los colectivos Desequilibrio entre produccin ambiente Dficit habitacional Cambio climtico Polticas nacionales

ASPECTO SOCIAL. Redes y actores regionales, reforma del Estado. Derechos fundamentales en educacin, salud, seguridad y otros. FORTALEZAS
Polticas de integracin Alta participacin de instituciones con incidencia en la regin Reforma de constitucin explicita el derecho de asociacin de municipios Recursos humanos, naturales (valores, tradiciones, idiosincrasia) El incidente cooperativismo en la regin (produccin de alimentos, miel y fideos-Farmacia)

OPORTUNIDADES
Mejora el nivel socio-econmico y cultural de la poblacin Logran equilibrio entre los distintos sectores Accesos laboral mejorando el potencial turstico e industrial de la regin

DEBILIDADES Analfabetismo Falta de planificacin integral de desarrollo

Falta de recursos humanos capacitados ante las demandas de la regin (p/industrializacin Produccin agrcola-ganadera) Dficit habitacional

AMENAZAS Desequilibrio entre produccin y conservacin recurso cultural Predominio de intereses individuales sobre los colectivos. Posicionamientos extremistas Poltica nacional, amenaza relativa frente a los intereses globalizados Los criterios adoptados para resolver la pobreza (planes sociales, no incentivo de la cultura del trabajo) Inestabilidad econmica

2.3.1.1 Lista de Involucrados. Primer Taller. 1. ASOCIACIN CIVIL AGENCIA DE DESARROLLO PRODUCTIVO DE PASO DE LOS LIBRES TITULAR: MECOZZI, MAURO FEDERICO SUPLENTE - AGUIRRE, MARCOS 2. ASOCIACIN CIVIL SIN FINES DE LUCRO DE MADEREROS Y AFINES DEL CENTRO SUR 3. CORRENTINO: TITULAR - CHERVO, JORGE NELSON. 4. ASOCIACIN CULTURAL SOCIAL Y DEPORTIVA ZUM ZUM (Paso de los Libres): TITULAR CORONA, VCTOR HUGO. 5. ASOCIACIN DE BOMBEROS VOLUNTARIOS JUAN PUJOL: TITULAR - DALPRA, RAL. 6. ASOCIACIN DE BOMBEROS VOLUNTARIOS PASO DE LOS LIBRES: SUPLENTE -LOCASCO, CARLOS GERARDO. 7. ASOCIACIN DE CITRICULTORES MOCORET: TITULAR - RENIERO, HCTOR MARTN. 8. ASOCIACIN DE EMPLEADOS PBLICOS DE CORRIENTES: TITULAR - ORTIZ, ALEJANDRO RITO. 9. ASOCIACIN MUTUAL DE ASISTENCIA Y SERVICIOS SOCIALES PARA LA SALUD: SUPLENTE - FERNNDEZ, YRMA. 10. CMARA DE MUJERES EMPRESARIAS DE CORRIENTES: TITULAR - RECALDE, OSCAR LORENZO. 11. CLUB ATLTICO DE MOCORET: TITULAR - COULLERY, FERNANDO. 12. CLUB ATLTICO JUAN PUJOL: SUPLENTE - LEGAL, JUAN DOMINGO. 13. CLUB SOCIAL DEPORTIVO Y CULTURAL PUERTO ARGENTINO: SUPLENTE - MACHUCA, RAMN.

14. COOPERATIVA AGROPECUARIA DE PRODUCTORES DEL SUR CORRENTINO: SUPLENTE LOVATTO, FABIO RAFAEL. 15. COOPERATIVA AGROPECUARIA Y DE SERVICIOS PBLICOS DE MOCORET: TITULAR DALMAZO, GONZALO. 16. SOCIEDAD RURAL DE CURUZ CUATI: SUPLENTE - MARTICORENA, LUIS R. 17. SOCIEDAD RURAL DE PASO DE LOS LIBRES: SUPLENTE - CARBONELL, MARCELO. 18. PODER EJECUTIVO: TITULAR - BENTOS, CESAR JAVIER. 19. MUNICIPALIDAD DE MERCEDES: TITULAR - CASARRUBIA, ADRIAN. 20. MUNICIPALIDAD DE MOCORET: TITULAR - FICK, HENRY. 21. MUNICIPALIDAD DE PASO DE LOS LIBRES: TITULAR - VISCHI, EDUARDO A. 22. MUNICIPALIDAD DE CURUZ CUATI: TITULAR - DOMNGUEZ, ERNESTO GABRIEL SUPLENTE - DEZA, JORGE ALBERTO.

Segundo Taller 23. ASOCIACIN CIVIL AGENCIA DE DESARROLLO PRODUCTIVO DE PASO DE LOS LIBRES. AGUIRRE, MARCOS 24. AGRUPACIN DE SANATORIOS PRIVADOS DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES. GUGLIELMONE, JORGE RUBEN 25. ASOCIACIN DE BOMBEROS VOLUNTARIOS JUAN PUJOL. DALPRA, RAL 26. ASOCIACIN DE CITRICULTORES MOCORET. RENIERO, HCTOR MARTN 27. ASOCIACIN DE EMPLEADOS PBLICOS DE CORRIENTES. ORTIZ, ALEJANDRO RITO 28. CMARA ARGENTINA DE LA CONSTRUCCIN. REVIDATTI, ALEJANDRO 29. CMARA DE MUJERES EMPRESARIAS DE CORRIENTES. RECALDE, OSCAR LORENZO 30. CENTRO DE JUBILADOS Y PENSIONADOS MOCORET. PERCARA, GERVASIO RAMN 31. CLUB ATLTICO DE MOCORET. COULLERY, FERNANDO 32. CLUB ATLTICO FERROVIARIO LAS PUMITAS PASO DE LOS LIBRES. FERNNDEZ, LUIS ALEJANDRO 33. CLUB ATLTICO JUAN PUJOL. MEDINA, RICARDO ANTONIO 34. CLUB SPORTIVO SAN LORENZO. AVALOS, RAMON ALFREDO 35. CONSEJO PROFESIONAL DE LA INGENIERIA, ARQUITECTURA Y AGRIMENSURA DE CORRIENTES. ESPINOZA, FRANCISCO ALBERTO 36. COOPERATIVA AGROPECUARIA DE PRODUCTORES DEL SUR CORRENTINO. LOVATTO, FABIO RAFAEL 37. COOPERATIVA AGROPECUARIA Y DE SERVICIOS PBLICOS DE MOCORET. DALMAZO, GONZALO 38. INSTITUTO DE FOMENTO EMPRESARIAL. ISDAHL TROYE, CRISTINA 39. LIGA LIBREA DE FUTBOL GENERAL MADARIAGA. GONZLEZ, RAL 40. SOCIEDAD RURAL 41 DE PASO DE LOS LIBRES. CARBONELL, MARCELO INTITUCIONES DE ORDEN NACIONAL 41. INTA - CENTRO 42 REGIONAL CORRIENTES. MACIAS, DANIEL 42. UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDESTE. TORRES, ADOLFO INSTITUCIONES DE ORDEN PROVINCIAL

43. PODER EJECUTIVO. BENTOS, CESAR JAVIER INSTITUCIONES DE ORDEN MUNICIPAL 44. 45. 46. 47. 48. MUNICIPALIDAD DE CURUZ CUATI. DEZA, JORGE ALBERTO MUNICIPALIDAD DE MARIANO I. LOZA. MARZORATTI, JORGE D. MUNICIPALIDAD DE MERCEDES. CASARRUBIA, ADRIAN MUNICIPALIDAD DE PASO DE LOS LIBRES. SINCOVEZ, JOSE ALBERTO H.C.D. DE MARIANO I. LOZA. MARZORATTI, JORGE D., GARCA, GRACIELA BEATRIZ

2.3.1.2 FODA Segundo Taller 2.3.2 Diagnostico Cuantitativo 2.3.2.1 Fortalezas Condiciones favorables para el desarrollo del sector productivo y turstico/ Existencia de recursos naturales con condiciones ambientales favorables, recursos humanos capacitados, culturales y productivos

Las actividades econmicas de la Regin 3 incluyen principalmente cuatro rubros: la ganadera, la forestacin (incluye manufactura de productos forestales), agricultura (arroz) y citricultura; y en cuanto a la actividad secundaria, podemos encontrar los rubros de alimentos y bebidas, productos textiles, artculos de cuero y calzado, caucho y plstico, productos de metal. En cuanto a la asistencia escolar en el 2001 se constat en la regin un indicador del 32,1%, ligeramente inferior al promedio provincial (35,3%).

Asistencia Escolar Poblacin de 3 aos o ms que asiste a la escuela

Sin embargo cuando se aprecia la asistencia a los distintos niveles del sistema educativo existen algunos rasgos que ameritan ser resaltados. En cuanto a la asistencia la educacin preescolar, la Regin 1 CAPITAL ostenta la mayor proporcin, seguida por la Regin 3 CENTRO SUR, cuyo porcentaje prcticamente coincide con el promedio. Asistencia por niveles de educacin

Respecto a la asistencia a la educacin primaria la regin presenta un alto porcentaje de asistencia (96,6%), en coincidencia con el promedio provincial (96,9%). En cuanto a la asistencia a la educacinsecundariaocurre algo similar a la primaria; no as en lo que respecta a la educacin terciaria, donde observamos en la regin un valor por debajo de la media provincial. Tomando como antecedente la matriz FODA del Plan Estratgico de la Micro Regin (2008), cabe resaltar la capacidad microrregional para articular las tradas: conocimiento,servicio e innovacin, con campo, urbanidad y ro; para propiciar la asociatividad, la especializacin y la generacin de actividades productivas y tursticas, fortaleciendo la identidad local.

Ganadera La ganadera correntina contribuye en un 39,93% al PBG Agropecuario, siendo la participacin de la ganadera bovina del 98,2%. La produccin ganadera, actividad tradicional de la provincia, ocupa aproximadamente el 80% del territorio provincial (alrededor de 7 millones de hectreas), principalmente, para la cra de bovinos, siendo la produccin media de carne alrededor de los 40 kg/ha/ano.

En la provincia coexisten dos modelos de produccin ganaderos bien diferenciados, de uno y otro lado del ro Corrientes. En la zona norte predominan los productos chicos, de bajo nivel tecnolgico, poca inversin y con rodeos que nos superan las 100 cabezas, alcanzando alrededor del 10% del stock provincial de bovinos, en su mayora de raza indica. La zona sur, que corresponde a la Microregin, por el contrario, es la ms importante y la ms productiva, presenta mejores tierra y mayor adopcin de tecnologa. Los rodeos aqu corresponden a hacienda de origen britnico. La actividad ganadera cuenta con mayor nivel tecnolgico y mejores ndices productivos respecto al resto de la provincia, ya que se ha esmerado en el refinamiento de sus rodeos. El Departamento de Curuz Cuati concentra alrededor del 50% de las existencias de ovinos de la provincia, siguindole en orden de importancia, Mercedes, Pasos de los Libres y Monte Caseros. La hacienda refinada se cra preferentemente en el sur de Corrientes: Hereford, Shorthorn y Aberdeen Angus.La raza Charolais, en Monte Caseros, Paso de los Libres y Curuz Cuati.. Existe un nmero importante de estancias y cabaas; en Curuz Cuati solamente se registran ms de noventa. Cabe destacar que en Curuz Cuati, se encuentra la Cooperativa de Productores Laneros (Coprolan) la que le otorga un mayor valor agregado al lavar y peinar la lana, siendo esta la nica industria al norte del paralelo 42.

Forestacin La regin Centro sur posee aproximadamente un 28% de la superficie implantada provincial. Con un suelo con aptitud agrcola media a alta, destina prcticamente el 45% de su superficie implantada para el desarrollo de cultivos anuales y perennes, siendo los departamentos Monte Caseros, Curuz Cuati y Mercedes los que realizan con mayor intensidad esta actividad. As mismo, los departamentos Monte Caseros y Paso de los Libres se caracterizan respectivamente por destinar el 34% y el 76,5% de la superficie implantada para el desarrollo forestal. A ambos espacios el INTA los reconoce dentro de la Cuenca Sureste. Como se ha mencionado en el aspecto previamente analizado, la base econmica de la Regin la constituyen las actividades primarias y las agroindustriales. La estructura productiva se centra en la actividad agrcola ganadera y forestal, as como la industrializacin de productos primarios como la produccin de hilados y tejidos de algodn, la elaboracin de yerba mate, tabaco y cigarrillos, el empaquetamiento de frutas y hortalizas y la molienda de arroz. La cuenca Paso de los Libres-Monte Caseros ocupa 61.314,13 Km2 lo que representa el 16,49% del total provincial. La actividad forestal es de menor importancia por la cantidad de Ha destinada a dicha actividad en relacin a la ganadera pero muestra ndices de densidad de has cultivadas similares a los de Santo Tome e Ituzaing.

Fuente: CFI. Inventario Forestal de Corrientes

Como se observa en el cuadro siguiente el Departamento de Paso de los Libres es el ms importante con un 12% de la produccin provincial, en tanto que el resto de los departamentos de la Regin 3 apenas representan en conjunto el 5% de la produccin de la provincia.

Cantidad de Ha cultivadas
Departamento P DE LOS LIBRES MONTE CASEROS MERCEDES CURUZ CUATI SAUCE Ha. Pinos 9839,18 757,007 221,17 137,49 % Ha Pino 2,65% 0,20% 0,06% 0,04% Ha Eucalipto 34907,97 15809,97 1291,82 1058,36 680,35 % Ha Eucalipto 9,39% 4,25% 0,35% 0,28% 0,18% Total por Departamento 44747,15 16566,97 1512,99 1195,85 680,35 % Total Pcial. 12,03% 4,45% 0,41% 0,32% 0,18%

Fuente: CFI. Inventario Forestal de Corrientes. Elaboracin propia.

Esta pobre performance productiva de la actividad forestal, se ve compensada con la industrializacin de la madera. Los cuatro Departamentos ms importantes de la Regin 3 poseen carpintera con escalas de produccin similares a los de la Regin 2, con un total procesado de 71.043 Pie2/Mes frente a los 87.734 Pie2/Mes provenientes de la Regin 2, logrando adems superar a esta ultima en cantidad de personal contratado.

En cuanto a la actividad de los aserraderos, la mayor concentracin se encuentra en el Departamento de Monte Caseros con 26 aserraderos. En esta regin la cantidad de mano de obra ocupada en la actividad de los aserraderos asciende a 284, cifra muy inferior a los 2007 trabajadores ocupados en la Regin 233. En base a los datos relevados por el Censo Foresto-industrial resulta evidente el aumento de productividad en plantaciones con manejo eficiente, que an en sitios de baja calidad relativa, con la incorporacin de tareas manuales sobre el suelo, como el drenaje y escorrenta34, tambin en esta Regin, se observan terrenos que superan en crecimiento a las que carecen de la aplicacin de este paquete tecnolgico, an en sitios de superior calidad. Tambin se observa que la calidad de las tareas de plantacin y manejo tiene un fuerte componente tcnico. Corrientes transita en muchos aspectos lo que podramos llamar Selvicultura de precisin. Arroz A nivel nacional Corrientes es la principal provincia productora de arroz.
SUPERFICIE SEMBRADA Ha Entre Ros Corrientes Santa Fe Chaco Formosa Total Pas 2004/05 60.066 79.821 13.200 2.880 3.700 159.667 2005/06 62.000 76.384 15.637 2.850 3.500 160.371 2006/07 66.940 70.000 17.490 4.050 3.400 161.880 2007/08* 70.680 79.866 21.593 4.500 4.020 180.659

En lo referente al rea de siembra el total provincial es de 78.842 Ha, del Departamento que cuenta con mayor superficie es Mercedes con 17.196 ha lo que representa el 21,8% del total provincial. El segundo lugar corresponde a Curuz Cuati con 14.930 hs (18,9%), mientras que en tercer trmino se encuentra Paso de los Libres con 8.019 Ha (10,2%). Estos tres departamentos representan el 50,9% del total provincial. El resto se reparte entre las Regiones Humedal y Rio Santa Lucia. En relacin al rendimiento de la produccin, los niveles ms altos se registraron en Corrientes con 6.240 Kg/Ha, en segundo lugar Entre Ros con 6.296 Kg/Ha y le siguen Formosa y Santa Fe con 5.600 y 3.500 Kg/ha respectivamente. Esto indica claramente la ventaja comparativa natural con que cuenta la provincia.

Ctricos

33 34

Fuente: CFI. Inventario Forestal de Corrientes. La escorrenta describe el flujo del agua, lluvia, nieve, u otras fuentes, sobre la tierra, y es un componente principal del ciclo del agua

El cultivo ctrico ms importante es de la naranja, le siguen la mandarina, el limn y por ltimo el pomelo. Corrientes contribuye en la produccin de ctricos a nivel nacional en un 10%. Dos Departamentos concentran la produccin con el 72,9% de la superficie implantada, ellos son Monte Caseros (60,4%) y Bella Vista (12,5%). Las plantaciones de citrus en el Departamento de Monte Caseros, al cual pertenece Mocoret, abarca una superficie de 17.000 hectreas con una produccin estimada de 189. 000 toneladas de fruta de muy buena calidad, de las cuales el treinta por ciento (30%) rene las condiciones exigibles para ser exportadas. El Valor Bruto de Produccin de la actividad citrcola del Departamento representa el sesenta y siete por ciento (67%) del valor del total de la produccin agrcola del Departamento y el cincuenta por ciento (50%) de la produccin citrcola de la Provincia. La actividad est asentada en la existencia de una cantidad importante de pequeas y medianas unidades econmicas de explotacin. Es generadora de mano de obra ya que demanda trabajadores para la recoleccin de los productos, lo que se realiza durante prcticamente todo el ao calendario, adems de otras actividades vinculadas a la produccin y comercializacin de los ctricos, como ser la poda de rboles y el procesamiento que se hace en los galpones de empaque, previo a su despacho a los distintos puntos de ventas. Los productores poseen plantaciones de variedades que se pueden exportar, y las de menor calidad y variedades no demandadas por el mercado externo, se comercializan dentro de la provincia.

Turismo Importantes valores paisajsticos de destino y de posta intermedia (origen destino) en el importante corredor de turismo correntino. Potencial turstico basado en patrimonio natural (Esteros del Ibera), cultural, histrico, gastronmico y religioso. El patrimonio natural est compuesto por Los Esteros del Ibera, pesca y caza, los ros Paran y Uruguay, que son aprovechados por los corredores tursticos. Las principales fortalezas en cuanto al turismo lo conforman:
35

Los Esteros del Iber. Pesca deportiva Caza mayor y menor Corredores tursticos35

Si bien Paso de los Libres no compone la Regin 3, tursticamente se integra al corredor Micro Regin del Sur Correntino.

El Corredor Ecoturismo y Aventura vincula a las ciudades de Mercedes, Colonia Carlos Pellegrini y Paraje Galarza. En su carcter de principal portal de acceso a los Esteros del Iber, la localidad Colonia Carlos Pellegrini es el punto de partida del corredor, el cual cuenta con atractivos tales como el avistaje de aves36 y animales en su hbitat natural, caza y pesca, canotaje, trekking, mountainbike, turismo de aventura, 4x4, safaris fotogrficos. Recientemente se agreg a estos corredores la Ruta del Mate: este producto, patrimonio cultural, alimentario y gastronmico del pas, tiene su propia ruta, que atraviesa las provincias de Corrientes y Misiones

Ubicacin Geogrfica Estratgica del Mercosur

La Micro Regin ocupa el centro-este de la Mesopotamia Argentina, sobre lacosta del Ro Uruguay, zona estratgicamente ubicada en un punto central delMERCOSUR, con frontera comn con Brasil y Uruguay (punto tripartito). Es ademsel cruce de los ejes de transporte y comunicaciones Norte-Sur y Este-Oeste (corredor Biocenico) del MERCOSUR.
36

Los Esteros del Ibera cuenta con ms de 350 de especies de aves.

Los ex Departamentos correntinos de la Micro Regin suman una superficie de33.631 km2 (que corresponde al 37% del total provincial). La distancia, (tomado CuruzCuati como centro de la regin) hacia diversospuntos importantes: Capital Federal: 652 km. Corrientes Capital (y puente Gral. Belgrano) 328 km. Paran (Tnel subfluvial Hernandarias) 357 km.

En Paso de los Libres se encuentra el Puente Internacional que une con la ciudad de Uruguayana (BRA) y desde all, hay 600 km. a Porto Alegre (BRA) -puerto de aguas profundas- y San Paulo.

Polticas de Integracin

Esta regin en especial cuenta con una historia institucional muy particular como es la de Integracin en red intermunicipal, incluso con municipios de la vecina Entre Ros, para constituir una nueva espacialidad llamada Micro Regin del Centro-sur Correntino y Noreste Entrerriano. Asimismo, se menciona el proceso de integracin Macro regional (MERCOSUR), que incluye a la Microrregin (triple Frontera). Por otro lado, se destacan polticas de Integracin territorial por infraestructura, entre ellas: Pasos fronterizos Dentro de la Provincia de Corrientes existen 14 pasos fronterizos, entre los fluviales y los que cuentan con vinculacin fsica: 3 corresponde a la Micro Regin: Paso de los Libres (50.000 habitantes), con el Puente Internacional Agustn P. Justo Getulio Vargas le unen a Uruguayana (Brasil, 150.000 habitantes). Se conecta con la red vial a travs de las Rutas Nacionales 14 y 117. Cuenta con conexin ferroviaria mediante la red de trocha media concesionada a la empresa ALL Mesopotmico SA, conectndose con la red brasilera, de trocha angosta, perteneciente a la misma empresa, que cuenta en Paso de los Libres con una base logstica multimodal.. Constituye una necesidad la mejora y ampliacin funcional del Puente Internacional, del que depende gran parte del flujo comercial argentino brasilero. Yapey que, a travs del Ro Uruguay, se conecta J. Arregui, Uruguay. Monte Caseros, a orillas del Ro Uruguay est enfrente de la lnea fronteriza entre Uruguay, localidad de Bella Unin; y Brasil, localidad de Barra do Quara.

Aduanas, Depsitos Fiscales y Zonas Francas

En la provincia hay cuatro dependencias aduaneras, situadas en Corrientes capital, Goya, Paso de los Libres y Santo Tom, correspondindose las dos ltimas con pasos fronterizos. Paso de los Libres es la que concentra el mayor porcentaje de exportacin Importacin. En cuanto a los depsitos fiscales, la provincia dispone de dos de carcter general, ambos correspondientes a la aduana de Paso de los Libres: Translibres SA y Logstica Mesopotmica SA. Finalmente, aunque no se encuentra en funcionamiento, la ciudad de Paso de los Libres es la que presenta mejor perfil para la creacin de una zona franca en la provincia. Es el paso terrestre ms importante del flujo de bienes y turstico con Brasil, posee la infraestructura econmica necesaria para la instalacin de empresas y cuenta con conexin vial y ferroviaria con el resto de las regiones del pas, siendo un relevante centro comercial y de servicios de la provincia. Ms de 10 aos de consolidacin como regin

Con los traumas propios de toda institucin, y quizs ms dado su indita identidad, estainstitucin ha sobrevivido a los tiempos, y sobre los municipios del lado correntino, aprovechando su dinmica organizacional y buena parte de su construccin anterior, se construyun estudio con el objetivo de impactar sobre un espacio particular de su territorio, la regin sur, lindante con la Provincia de Entre Ros y fronteriza con las Repblicas del Uruguay y el Brasil.El mismo permiti contar con herramientas territoriales conducentes a una estrategia de desarrollo que, incluy tres temticas claramente definidas: 1.- Determinacin de la infraestructura prioritaria, cubriendo los aspectos Econmico Tcnicos, los Sociales y los Medioambientales. 2.- La identificacin de las Reformas Institucionales prioritarias, tendiente a la mejora de la calidad institucional y aestablecer vnculos bidireccionales entre el Estado y la ciudadana, y 3.- La generacin de propuestas de Acciones de Promocin Productiva, en los aspectos bsicos de la economa regional. Para la concrecin de este estudio, se realizaron tareas de relevamiento de informacin preexistentes, conducentes a elaborar un diagnostico del estado de situacin en el territorio referido, recogiendo informacin de fuentes tan diversas como organismos pblicos, bibliografa especifica, organizaciones no gubernamentales, e informantes calificados del propio territorio. Luego se procur la realizacin de una tarea sistemtica de vinculacin territorial desde la base, organizando Jornadas de Participacin Ciudadana, que aun signadas por la realizacin de elecciones legislativas y nacionales durante su transcurso, generaron insumos informativos de alto valor y gran riqueza informativa. Con el anlisis y diagnstico de la base socioeconmica y el medio fsico de la regin, se realizaron en gabinete, tareas de determinacin de la capacidad de desarrollo local existente, en virtud de los diversos componentes sociales, polticos, e institucionales que propician y sirven de apoyo al desarrollo local; se determinaron los ejes estratgicos y lneas de accin necesarias el desarrollo territorial. El Sur de Corrientes ha dado unsignificativo salto en su institucionalidadterritorial al prodigarse la creacin de la Microrregin como organismo supra municipal quepropenda al

tratamiento con sentido integrador delas problemticas comunitarias, y a la bsquedade soluciones comunes en desmedro del salvatajeindividual.

Alta participacin de instituciones con incidencia en la regin

Esta regin en especial cuenta con una historia institucional muy particular como es la de integracin en red intermunicipal, incluso con municipios de la vecina Entre Ros, para constituir una nueva espacialidad llamada Micro Regin del Centro-sur Correntino y Noreste Entrerriano. Con los traumas propios de toda institucin, y quizs ms dado su indita identidad, esta institucin ha sobrevivido a los tiempos, y sobre los municipios del lado correntino se construyo una encomiable y persistente institucionalidad. Sobre todo en lo relativo a actividades supramunicipales. Uno de los antecedentes digno de destacar, es la elaboracin del Plan Estratgico de la llamada Microrregin Sur de la Provincia, con la asistencia tcnica del Consejo Federal de Inversiones (CFI), en el ao 2008. Dicho Plan aborda tres temticas claramente definidas: 1.- Determinacin de la infraestructura prioritaria, cubriendo los aspectos Econmico Tcnicos, los Sociales y los Medioambientales. 2.- La identificacin de las Reformas Institucionales prioritarias, tendiente a la mejora de la calidad institucional y a establecer vnculos bidireccionales entre el Estado y la ciudadana, y 3.- La generacin de propuestas de Acciones de Promocin Productiva, en los aspectos bsicos de la economa regional. Se ha planteado adems, una revisin de las actividades de sector productivo como fortalezas de cada una de las localidades, que al listarlas conforman una diversidad de economas en la regin, lo cual no lo ven como una fortaleza sino como una debilidad por la falta de desarrollo de cada una de ellas. Sin embargo, la posibilidad de generar las condiciones para su desarrollo en cuanto a mejoramiento en infraestructura, servicios y reduccin de costos energticos, sumados a la incipiente generacin de cooperativas, constituyen escenarios posibles para el desarrollo de la regin. 2.3.2.2 Debilidades Falta de condiciones que promueva el desarrollo industrial (costo energtico/infraestructura vial)

La prestacin del servicio de transporte es responsabilidad de una serie de empresas concesionarias que manejan el sistema interconectado conformado por el Sistema de Energa Elctrica de Alta Tensin (lneas de 330 500 KV), un Sistema de Transporte de Energa Elctrica por Distribucin Troncal con lneas de transporte mayores a 132 KV y un Sistema de prestadores de la Funcin Tcnica de Transporte con lneas iguales o inferiores a 132 KV pertenecientes a otros agentes del MEM no transportistas (Generadores y/o Distribuidores). La red de transporte presenta una serie de falencias, motivo de una desigualdad en las inversiones respecto a las reas de generacin y distribucin, lo que ha llevado a que la red de transporte de alta tensin funcione al mximo de su capacidad operativa: en una dcada, la generacin de energa elctrica creci un 70% mientras que la red de transporte tuvo una expansin del orden del 30% en extensin y menos de un 25% de potencia en la red de alta tensin y un 40% en la distribucin troncal. La demanda total de energa para el conjunto de la provincia de Corrientes corresponde en datos de 2004- a 1.454 GW/h, que representa un 1,7% de la demanda total del MEM y un 35,51% de la demanda de la regin NEA. Las localidades de la Micro Regin se encuentran interconectadas por un anillo abierto de 132 KV, que las une a su vez a la represa de Salto Grande y una interconexin de emergencia con Uruguayana (Brasil). Est prevista la instalacin de una Central de rebaje en las proximidades de Mercedes de la lnea de AT (500 KV) que viene de Yacyret, con lo que se cerrara el anillo. El desarrollo de la red y las tarifas se aprecian como una debilidad muy marcada que no se ve como una ventaja comparativa para volver competitivo un emprendimiento industrial en la Regin. El eje vial vertebrador de la Micro Regin lo constituye la Ruta Nacional 14, que recorre el territorio en sentido N-S y vincula los centros urbanos ubicados sobre los mrgenes del Ro Uruguay y el paso de conexin internacional con Brasil, Paso de los Libres Uruguayana, formando parte parcialmente del corredor principal de integracin del MERCOSUR Chile, que abarca las regiones de mayor dinmica poblacional y econmica del continente. Otra va de entrada a la Regin es la Ruta Nacional 127, que la vincula con el tnel Subfluvial Hernandarias (Paran Santa F) y la Ruta E-O del MERCOSUR. Destacan, adems, las Rutas Nacionales 119 y 123 conectando las ciudades de Curuz Cuati Mercedes y las Rutas que atraviesan el territorio de la Micro regin con sentido EO, 126 y 123, que conectan Sauce Curuz Cuati Paso de los Libres, y Mercedes-Paso de los Libres, respectivamente. Los mayores trnsitos en la ruta nacional 14 se observan entre el lmite con Entre Ros y el paso fronterizo Paso de los Libres Uruguayana, es decir, en el territorio de la Regin, adems del puente Santo Tom, ms al norte, con valores TMDA en el orden de los2000-2500 vehculos, segn datos de la Direccin Nacional de Vialidad para 2004. Respecto a las rutas provinciales, la 129 que permite el acceso a Monte Caseros desde la RN14 presenta un TMDA entre 1000 y 2000 vehculos.

El resto de las rutas provinciales que atraviesan la Micro Regin (Nos. 126, 33, 47, 24,y 23) presentan un TMDA menor a los 200 vehculos. Regin 3 CENTRO SUR - Red Vial
Rutas Nacionales pavimentad as (km) 530,0 23% Rutas Provinciales pavimentad as (km) 256,2 11% Rutas de ripio o mejoradas (km) 1.025,7 44% TOTAL Rutas Rutas de TOTAL pavimentad tierra (km) Rutas (km) as (km) 506,7 22% 786,2 2.318,6 100% km de ruta pavimentad as /km2 0,03 km de ruta /km2 0,08

Fuente: Elaboracin propia en base a INTA informacin OT Corrientes 2010.

22%

23% Rutas nacionales pavimentadas (Km) Rutas provinciales pavimentadas (Km) Rutas de ripio o mejoradas (Km) Rutas de tierra (Km) 11%

44%

El 66% de las no son pavimentadas y respecto a los indicadores que presenta nuestro pas respecto a la longitud de las rutas (Km) en general respecto a la superficie de la regin 28.171km, que es de 0.18337y el 0.08 constatado aparece como extremadamente reducido. No as el indicador rutas pavimentadas respecto a la superficie de la Regin, que para el pas es de 0.027 y para la Regin 0.03.

Bajo nivel de articulacin entre el sector pblico y privado. Falta de inversiones pblicas y privadas Polticas provinciales tendientes a centralizar inversiones en la capital, retardatorias del posicionamiento de productos de la microrregin.

37

www.dircaibea.org/Esta_Indicadores.htm

Falta de experiencias de asociatividad, comercializaciones conjuntas, innovacin y desarrollo tecnolgico. Falta de ordenamiento territorial para los aspectos productivos Falta de incentivos para la radicacin de industrias y servicios. Colapso funcional (y temido estructural) del puente internacional de Paso de los Libres y Uruguayana (diseado para flujos de hace 60 aos y carente de mantenimiento adecuado). Poca inversin en viviendas residenciales y cooperativas. Deficiente red vial para el servicio de Transporte de Carga y Pasajeros. Necesidad de mejoras en infraestructuras del sector portuario, energtico, y servicios bsicos de agua potable, alcantarillado, electrificacin, recoleccin de residuos, telecomunicaciones y servicios bancarios Ausencia de planes estratgicos locales que puedan articularse a escala micro regional. Dbil gestin participativa concertada de las instituciones de la sociedad civil . Inexistente vinculacin entre el sistema cientfico tecnolgico nacional con el sector productivo local.

Falta de recursos humanos calificados (tcnicos), falta de oferta educativa.

Esto se ve reflejado en el ndice de analfabetismo que serevela en la regin,con valores que se encuentran por encima de la media provincial. As, en tanto el porcentaje de poblacin de 7 aos y ms analfabeta, en la provincia sesita en el 6,7%, en la Micro Regin alcanza el 7,2%; con reas rurales donde la ausencia de escuelas o probablemente el hecho de insertarse laboralmente a temprana edad o colaborar con el entorno familiar para el sustento diario, sumado a las grandes distancias que existen entre las instituciones escolares, est dejando a una parte importante de la poblacin sin un recurso tan bsico como saber leer y escribir.
Tasa de analfabetismo Regin Centro Sur Vs Provincia. (Poblacin de 7 aos y ms). Regiones No sabe leer Sabe leer Tasa de Tasa de Analfabetismo analfabetismo total Varones Centro-Sur 10266 132807 7,2 8,1 Provincia 52521 728065 6,7 7,2 Ao 2001 Tasa de analfabetismo Mujeres 6,3 6,3

Fuente: Elaboracin propia segn datos de INDEC, Censo Nacional 2001.

Dado que la tasa para la provincia, est por encima de la media nacional, se puede inferir, una debilidad en la oferta educativa; hacindose necesario promover establecimientos educativos en el territorio, especialmente en aquellos municipios donde no se cuentan con instituciones educativas o se localizan a grandes distancias. Esta debilidad tambin aparece manifiesta al analizar los niveles de educacin alcanzados en la regin. En cuanto al fragmento primario completo/secundario incompleto, no hay mucha diferencia respecto de la media provincial; no as en los segmentos referidos a

secundario completo / terciario o universitario incompleto (-4%), y sin instruccin/primaria incompleta (+4%). Niveles de instruccin alcanzado

Si se comparan los departamentos que conforman la Micro Regin, se observa que la situacin educativa es ms crtica en Sauce, donde la mitad de la poblacin considerada no ha recibido instruccin o tiene el ciclo primario incompleto. Los ex Departamentos que presentan la mejor situacin educativa son Paso de los Libres y Monte Caseros.

Como sntesis de lo expuesto se presentan conclusiones de la matriz FODA del Plan Estratgico de la Microrregin (2008): Escasa y en municipios nula oferta de centros de capacitacin. Ausencia de poltica unificada con carcter regional en la materia. Poco plantel de capacitadores. Escasa calificacin de personal para tareas de agregado de valor a los insumos locales

En este caso, se hace necesario aplicar polticas que permitan alfabetizar a este conjunto de personas, adems de (posteriormente) favorecer la continuidad en la educacin formal. Dficit habitacional

Provincia de Corrientes - Poblacin por Departamento Regin CENTRO SUR

Censos Nacionales 1970 (*)
Poblacin Tasa cre cimie nto vegetativo nacional % Inc Tasa % 1,34 % Poblacin

1980
% Inc Tasa % 1,67 % Poblacin

1991
% Inc Tas a % % Poblacin

2001
% Inc Tas a % 1,19 % Poblacin

2010
% Inc Tasa % 1,13 %

1,34 32.615.928 16,7 795.594 20,3 2,4% 39.922 4,3 33.948 8,8 29.390 8,9 41.129 32,0 8.703 1,5 144.389 13,1 1,41 1,69 100,0% 0,38 0,77 0,78 2,55 0,14 1,13 5,0% 4,3% 3,7% 5,2% 1,1% 18,1% 36.260.130 11,2 930.991 17,0 2,6% 42.075 5,4 39.206 15,5 33.684 14,6 46.326 12,6 9.151 5,1 161.291 11,7

Total Nacin Total Provincia Curuz Cuati Mercedes Monte Caseros Paso de los Libres Sauce Total

23.364.431

564.147
2,4% 33.748 28.131 25.237 24.996 8.142 112.112

100,0% 6,0% 5,0% 4,5% 4,4% 1,4% 19,9%

27.949.480 19,6 661.454 17,2 2,4% 38288 13,5 31210 10,9 26.985 6,9 31.166 24,7 8.572 5,3 127.649 13,9

1,81 1,60 100,0% 1,27 1,04 0,67 2,23 0,52 1,31 5,8% 4,7% 4,1% 4,7% 1,3% 19,3%

1,06 1,58 100,0% 0,53 1,45 1,37 1,20 0,50 1,11 4,5% 4,2% 3,6% 5,0% 1,0% 17,3%

40.091.359

993.338
2,5% 44.384 40.667 36.338 48.642 9.032 170.031

10,6 6,7 5,5 3,7 7,9 5,0 -1,3 5,4

1,12 0,72 100,0% 0,60 0,41 0,85 0,54 -0,15 0,59 4,5% 4,1% 3,7% 4,9% 0,9% 17,1%

Tasa crecimiento vegetativo provincial

Fuente: Elaboracin propia en base a los Censos Nacionales '70, '80, '91, 2001 y 2010

2,3

1,9

1,81

1,53

Fuente: Elaboracin propia en base a los Censos Nacionales 60, 70, 80, 91, 2001 y 2010

Crecimiento Provincia Vegetativo de Emigracin Corrientes Total Crecimiento Vegetativo Emigracin Total

180.573 -98.674 81.900

100% -55% 45%

Capital

30.909 -19.581 11.328

100% -63% 37%

Desde el punto de vista demogrfico, la poblacin del territorio crecera a una tasa estimada del 0.59% anual (inferior al de su crecimiento vegetativo del 1.53%), considerando la tasa anual nter censal ms baja desde 1970, que es la del perodo 2001 -2010. Tomando el perodo 2010 al 2021 la poblacin del territorio se incrementara, de sostenerse la tendencia de

la ltima dcada, en 11.328 habitantes, a razn, en promedio, de 21 unidades familiares u hogares (4 personas) por mes. Tambin resulta necesario destacar que la Regin perdera ms de 19.000 habitantes en el perodo considerado, sosteniendo la tendencia registrada en las dcadas anteriores en donde las tasas de crecimiento registradas resultan inferiores a la tasa de crecimiento vegetativo. Segn la informacin, Provincia de Corrientes. Hogares y poblacin censada en ellos por tipo de vivienda segn hacinamiento del hogar. Ao 2001 elaborado por el INDEC38se puede calcular que para ese ao, el 11.3% (4.900 aprox.) de los hogares del territorio, presentaban un nivel Crtico (para el pas el porcentaje fue del 10,5% y para la provincia 11,87%), mientras que el 22.6% (9.800 aprox.) de los hogares presentaban un nivel Patolgico (para el pas el porcentaje fue del 19% y para la provincia 27.6%). En sntesis, se encontraran hacinados el 33.9% de los hogares que contenan el 51% de la poblacin de la Regin aproximadamente. Se debera construir para que el dficit tienda a cero en el mediano plazo, unas 252 viviendas anuales en promedio, a lo que habra que agregar todos sus equipamientos complementarios (salud, educacin, espacios libres y recreacin, comunitario, seguridad, etc.), y sus infraestructuras (agua, cloacas, desages pluviales, etc.).

80,00%

70,00%

60,00%

50,00%

Argentina
40,00%

Provincia Regin Centro Sur

30,00%

20,00%

10,00%

0,00%

Critico 1,5 a 2

Patolgico

+ de 2

Total

Sin hacinamiento

Falta de planificacin integral de desarrollo

La planificacin es la obra ordenada y programada correspondiente a la labor de gobierno. Motiva planes de desarrollo y expansiones de toda ndole, generales y particulares. Es la interaccin de todos los planeamientos sectoriales: fsico espacial (del uso del suelo), econmico, social, financiero, normativo, habitacional, etc. con participacin del criterio de gobierno, del funcionario o de la organizacin administrativa encargada de la puesta en prctica.
38

http://www.indec.mecon.ar/censo2001s2_2/ampliada_index.asp?mode=18

La planificacin es el planeamiento integral, encuadrado, gestionado y visualizado desde la ptica de la toma de decisin gubernativa. Cuando se habla de un proceso de planificacin se debera entender que se refiere a un sistema que integra y compatibiliza todos los planeamientos sectoriales, cualquiera fuera su naturaleza. La dimensin expuesta lo ubica a la planificacin como una actividad eminentemente poltica porque trata de la asignacin de recursos, de la imposicin de lmites normativos, etc. y por ende, se lo puede definir como una actividad del Estado que hace al inters pblico. El NO contar con un sistema de planificacin imposibilita: tener una visin global del territorio en un proceso de cambio permanente; el logro de un objetivo comn territorial, una mejor asignacin de los recursos escasos ante problemas de magnitud creciente; la superacin de los costes de la improvisacin; y dotar al territorio de elementos de competitividad que permitan asegurar el progreso econmico y social de sus habitantes.

Predominio de intereses individuales o sectoriales sobre los colectivos /posicionamiento extremistas El alcance del inters pblico es amplio; la salud, seguridad y bienestar general engloban muchas cosas de la conducta humana en las sociedades. Estamos interesados en considerar el inters pblico en relacin con el desarrollo territorial, y particularmente con la accin pblica que busca asegurar la habitabilidad y desarrollo racional de la Regin. El inters pblico implica la nocin de control para fines pblicos tal y como puedan ser distinguidos de los fines particulares econmicos o sociales con los valores del inters pblico que suponen un segmento del sistema de valores comunitarios. Estos valores del inters pblico entran en juego en las acciones legales de las organizaciones formales del gobierno, a los que nos solemos referir como acciones tomadas por el inters pblico.

Mejorar el Nivel Socioeconmico y cultural de la poblacin

La Regin Centro Surdispone de una dotacin socioeconmica que vara en su conformacin de acuerdo con la realidad de cada comunidad. La diversidad de volumen de los municipios que la integran y su ubicacin geogrfica le otorgan caractersticas especiales. Se observan notorias diferencias de calidad de vida y ambiente entre los propios componentes de la Microrregin. A fin de poner de manifiesto esta afirmacin (tomada de la matriz FODA de la Microrregin 2008), proponemos un Indicador (ISE) que resume las

principales caractersticas que definen la situacin de desarrollo econmico de una regin, y que nos permita identificar unidades problemas que la definen. Para este indicador (ISE), se tom como punto de partida la informacin producida por el Censo Nacional de Poblacin Hogares y Viviendas del ao 2001, pudindose actualizar la base datos con la informacin que resulte del Censo 2010 (hasta la fecha no disponible por municipios); permitiendo la comparacin en el tiempo de cuatro variables claves para este anlisis: el hacinamiento, educacin, trabajo y cobertura social A similitud del ndice de Desarrollo Humano, el ISE (ndice Socioeconmico) propuesto, puede variar entre 0 y 1; indicando un mayor nivel socioeconmico cuando asuma valores cercano a la unidad, y un menor nivel socioeconmico cuando el indicador se aproxime a cero39. Podemos categorizar los catorce municipios de la regin y analizar su situacin socioeconmica de manera comparativa, dndonos una visin integradora de realidad regional. Sin dejar de lado la situacin de la regin en el entorno provincial, podemos ver en el cuadro que se expone a continuacin, que 8municipios presentan un escenario socioeconmico favorable, con un indicador por encima de los 0,50040. Los restantes presentan un indicador socioeconmico por debajo de los 0,500; debindose resaltar la situacin crtica de los municipios Perugorra y Tapebicu. En contraposicin se observan aspectos negativos: la falta de condiciones para el logro del desarrollo regional (infraestructura, servicios, altos costos energticos) y de servicios bsicos y dficit habitacional que mejoren la calidad de vida de la poblacin y propicien el arraigo. Difieren del diagnstico original respecto a las polticas de integracin, refirindose al estado incipiente de acciones de integracin regional, validando al PEP como una herramienta para alcanzar ese objetivo.

2.3.2.3. Oportunidades Potencial desarrollo productivo en la transformacin de materias primas

39
40

Capacidad ociosa para competir y reservas genuinas de productividad Potencial aprovechamiento de los recursos naturales. Inters de la poblacin de la microrregin para adaptarse a la diversificacin de productos y la incorporacin de tecnologas en los procesos productivos Rendimiento de bajo riesgo en la ganadera de cra sin uso de tecnologa avanzada. Rendimiento controlado para la produccin de arroz. Exposicin tecnolgica adecuada para la produccin hortcola

Ver cuadro sinttico Regin Centro Sur. Propuesta de Regionalizacin Ley 5.960 Artculo 39

Mercado regional de productos demandados por la economa mundial

Potencial turstico(bienestar/termas/recursos naturales/histrico-patrimoniales)

El turismo se orienta hacia lugarescon fuerte identidad cultural y hacianuevos productos alternativos, comoel ecoturismo, aventura, playas,termas, noche de paso con valoragregado y turismo salud (hierbasmedicinales del lugar). El turismo con variantes como la termal, los ecosistemas, lo patrimonial, tiene perspectiva de crecimiento y puede actuar como factor de ordenamiento y promotor del desarrollo regional requiriendo de una adecuada planificacin territorial. Ya que el turismo, conceptualmente, crea trabajo directo, pero tambin puestos indirectos que pueden impactar significativamente sobre la economa regional donde sobresalen: la construccin, la industria agroalimentaria, las PYMES artesanales y los servicios entre muchos otros. La ocasin de tener inversiones extra regionales enactividades tursticas yagroindustriales propias de la regin,donde sobresalen la lana y laforestacin (industrializacin parapapel), los alimentos saludables(ctricos, arroz, etc.) y el termalismo(como vedette del turismo receptivolocal), puede considerarse como sumamente auspiciosa. Se destacan hidrogrficamente 210 Km de costa sobre el Ro Uruguay (de los cuales 40 km se encuentran sobre el extremo norte del Lago de la Represa Salto Grande) y sus afluentes Miriay (212 km) y Mocoret (140 km), y al oeste 120 km sobre el Ro Corriente que desagua al Paran. Tambin hacia el Nor-Oeste la Regin linda con los esteros del Iber (215 km) y del Corriente (100 km) y la LagunaFernndez (39 km2) y al Nor-Este con la Laguna Iber (53 km2) y los Esteros delMiriay (35 km). No obstante, es notoria la baja influencia que semejante caudalhidrogrfico (que incluye vas navegables con calado de hasta 3 pies), ejerce sobre laeconoma y actividad delterritorio. Con poca inversin se puederecuperar el aeropuerto internacionalde Paso de los Libres, ya se cuenta con el aeropuerto de Mercedes y desde ahdesarrollar turismo receptivo de corta duracin para la Regin. Es decir, que con eje en los territorios dominantes, como por ejemplo Mocoret para la citricultura, Paso de los Libres para los servicios de frontera, Monte Caseros para el termalismo, Mercedes para el turismo religioso, entre otros; debe conseguirse una red inclusiva mediante una estrategia territorial razonable, que tienda a construir una trama armnica que conjugue construccin de centralidades con sostenimiento y equilibrio territorial; imperativo necesario desde lo ambiental, lo social, lo empresarial y lo turstico. En concreto; es necesario que las intervenciones territoriales cumplan su rol articulador y eviten la formacin de enclaves siempre

asediados y siempre insostenibles. Por tanto pensar en un Plan Sostenible significa plantear polticas de integracin territorial41.

Ubicacin estratgica corredor Mercosur

La zona de triple frontera que en Monte Caseros vincula en un punto a la Argentina con Uruguay y Brasil debiera ser potenciada como nodo que permita rpida circulacin de personas, bienes, y servicios.

El proyecto, impulsado por los municipios de frontera de los tres pases, es un instrumento "fsico territorial" que agilizara el comercio de los pases del Cono Sur Latinoamericano (Mercosur y Chile). El corredor, que atravesara todo el pas pasando por Paso de los Libres; implicara enormes beneficios para la regin, integrando sus municipios con los de los pases hermanos del Mercosur. El eje del corredor sera la Ruta Nacional 150, que integra una red de caminos que componen lo que se ha llamado el Corredor Biocenico, desde Porto Alegre (Brasil) al puerto de Coquimbo (Chile).

Demanda creciente de alimentos

41

CFI Elaboracin del Plan Estratgico de la Micro Regin Sur de la Provincia de Corrientes Informe Final. 2008.Pag. 130

La regin 3 cuenta con acceso inmediato al mercado brasilero, como as tambin goza de una posicin de privilegio ya que la RN 14 (autova) proporciona acceso directo tanto a Entre Ros como a Buenos Aires, lo que le permite integrar un mercado de 1.236.300 y 9.910.282 de personas respectivamente. A esto se le suma la creciente demanda de alimentos generada por China e India y Rusia, pases que en la actualidad presentan tasas de crecimiento positivas. El peso de las exportaciones de la provincia de Corrientes puede ser observado en el cuadro siguiente:
CUADRO 52. Exportaciones segn Pas de destino. En US$ Pases de Destino Dlares FOB

Brasil
Estados Unidos Chile Venezuela

49.295.732,96
19.900.230,17 16.214.989,92 14.414.616,75

Rusia
Uruguay Pases Bajos Senegal Espaa Canad Otros Total PGB 2010 en $ PGB 2010 en US$
Fuente: Direccin Provincial de Estadsticas y Censos de la Provincia de Corrientes.

5.954.993,74
5.721.626,09 5.305.220,60 4.852.152,81 4.256.409,04 2.999.178,81 25.020.721,00 153.935.871,89 16.470.085.000 3.921.448.809,52

2.3.2.4. Amenazas Desequilibrio entre la produccin y el medio ambiente (conservacin de recursos naturales/culturales)

Crecimiento desmedido y descontrolado de producciones agroindustriales, extractivas y de urbanidad. Son numerosos los casos en que la produccin de un bien que es til para satisfacer ciertas necesidades humanas, implica ciertos riesgos para las personas que lo producen o para el ambiente o la comunidad cercana. El compromiso entre la produccin exclusivamente detrs del lucro y la produccin para obtener bienes necesarios, pero en condiciones compatibles con la calidad del medio ambiente, hace rato que est definido. La segunda faceta debe controlar a

la primera. Los bienes deben ser producidos, pero en cada caso hay que encontrar la forma de preservar y mejorar el medio ambiente.

No lograr integracin y caer en competencia entre ciudades y otros pases (Brasil) intercambio con Brasil y Uruguay

La apertura de nuevos mercados desde la triple frontera al MERCOSUR puede constituirse en una amenaza, si no se consolida el proceso de integracin. Desde este punto de vista, surgen de la matriz FODA del Plan Estratgico de la Microrregin, las siguientes amenazas: Dominio de la actividad exportadora por parte de empresas ajenas a la regin. Emigracin de los jvenes con mayor iniciativa por falta de oportunidades de insercin laboral y de los de mayores posibilidades econmicas por falta de oportunidades de formacin profesional.

Fluctuaciones de las polticas nacionales que inciden en la regin

Polticas nacionales orientadas a la emergencia coyuntural (a favor de la soja o expectante e indecisa respecto a la forestacin y la madera, por ejemplo) sin considerar la potencialidad diferenciada de los territorios y su proyeccin hacia el Desarrollo Local Sustentable.

Que se desaprovechen los tiempos de crecimiento para realizar los cambios necesarios

Consideran Amenazas importantes la contaminacin del recurso hdrico por vertido de efluentes y la falta de controles respectivos en contra de un desarrollo equilibrado entre explotacin de recursos y la proteccin del ambiente, a partir de los emprendimientos sobre el ro Uruguay. Se reiteran la falta de polticas nacionales que promuevan el desarrollo como aspectos negativos recurrentes.

2.3.3 rbol de Problemas Centro Sur

2.4 Regin 4 Rio Santa Lucia La Regin Rio Santa Lucia se compone de los siguientes Municipios: Bella Vista, Esquina; Goya; Santa Luca; Chavarra; Colonia Carolina; Colonia Pando; Cruz de los Milagros; Gobernador Martnez; Lavalle; 9 de Julio; Pedro R. Fernndez; Pueblo Libertador; San Roque; Yatayt Calle

Cuadro Sinttico Regin 4

Poblacin 2010 Bella Vista Esquina Goya Lavalle San Roque Superficie Total Bella Vista Esquina Goya Lavalle San Roque Nivel de industrializacin * Bella Vista Esquina 1,8 Industrializacin en baja 1,8 Nueva Industrializacin 202.655 Hab. 37.212 Hab. 30.747 Hab. 87.872 Hab. 28.601 Hab. 18.223 Hab. 14.454 Km2 1.751 Km2 3.928 Km2 4.840 Km2 1.500 Km2 2.435 Km2

Goya Lavalle San Roque Indicador Socioeconmico** Goya Bella Vista Esquina Chavarra Santa Luca San Roque Pedro R. Fernndez Yatayt Calle Pueblo Libertador Lavalle 9 de Julio Cruz de los Milagros Gobernador Martnez Colonia Pando Colonia Carolinas Tasa de Egreso de Nivel Primario y Secundario*** Nivel Primario Nivel Secundario

1,1 Industrial 0,1 No Industrial 0,1 No Industrial 0,624 0,569 0,541 0,500 0,485 0,441 0,432 0,428 0,406 0,405 0,403 0,329 0,329 S/D S/D

66,29% 42,65%

* Encuesta 2010 a MIPyME industriales. Observatorio PyME Regional Provincia de Corrientes ** Propuesta de Regionalizacin de la Provincia de Corrientes *** Datos correspondientes a 2009.

Regin 4. Rio Santa Luca

Gobernador Martnez Cruz de los Milagros 9 de Julio Lavalle Pueblo Libertador Yatayt Calle Pedro R. Fernndez San Roque Santa Luca Chavarra Esquina Bella Vista Goya 0,000 0,100 0,200 0,300 0,400 0,500 0,600 0,700

Indicador de Desarrollo Socioeconmico

2.4.1. Diagnostico Inductivo

TERRITORIO INTEGRADO FORTALEZAS OPORTUNIDADES Recursos Naturales (Abundancia: Agua y Suelo) Aprovechamiento Energtico Infraestructura disponible Buena generacin de energa aunque con dficit en el transporte y la distribucin Infraestructura (educativa y social) disponible DEBILIDADES AMENAZAS Deterioro del Medio Ambiente por uso indiscriminado de los recursos naturales; degradacin de los recursos naturales Restriccin o limitacin de Recursos Energticos Contaminacin napas-ros-lagunas; uso inadecuado de agroqumicos

Falta de Infraestructura en Hospitales Pblicos/centros de salud Escasez de electrificacin rural Falta de caminos rurales, vivienda rural, Salud y educacin rural

ASPECTOS DE LA ECONOMIA PARA EL DESARROLLO OPORTUNIDADES FORTALEZAS Actividad primaria (arroz, ganadera, forestacin, Turismo brecha para desarrollar la actividad horticultura); existe Materia Prima Sub aprovechamiento Agropecuario Presencia de Actores sociales y polticos en este Industrializacin excedentes produccin primaria proceso Denominacin de origen como nicho para explorar Servicios para la produccin primaria Turismo y desarrollar desarrollado en algn grado, relacionado a recursos Necesidades alimentarias globales por ser regin naturales. productora AMENAZAS DEBILIDADES Falta de integracin horizontal y vertical de las xodo de Recursos Humanos calificados;

cadenas productivas Insuficiente transformacin de productos primarios; falta de Frigorficos-Pasteras-cuarta gama en alimentos Insuficiente desarrollo de Cadenas de valor Corredores productivos para comercializacin escasamente desarrollados o no desarrollados en algunas ramas de actividad.

particularmente xodo Rural Asimetras regionales

ASPECTOS SOCIALES
FORTALEZAS Recursos Humanos disponibles Instituciones Sociales presentes en el territorio. Infraestructura (educativa y social) disponible DEBILIDADES Falta de Infraestructura en Hospitales Pblicos/centros de salud Falta de interrelacin/articulacin entre los actores sociales (cooperativas, pymes, etc.) Falta de responsabilidad social en aspectos relacionados al trnsito, basura, etc. OPORTUNIDADES Poltica destinada a calificar la mano de obra calificada AMENAZAS Entre los jvenes, excesivo crecimiento de las redes sociales que los aleja de la realidad. xodo de mano de obra calificada

2.4.1.1 Lista de Involucrados. Primer Taller. 1. AGENPRO - AGENCIA REGIONAL DE DESARROLLO PRODUCTIVO RO SANTA LUCA: TITULAR - GALARZA, MIGUEL HORACIO. 2. ASOCIACIN CIVIL ESTUDIOS POPULARES ACEP: TITULAR MACHUCA, MIGUEL ANGEL. 3. ASOCIACIN DE COMISIN DE PEQUEOS PRODUCTORES ESQUINENSES: TITULAR VALLEJOS, ANTONIO ROBERTO - SUPLENTE - CAFFERATA, MARCELO OSVALDO. 4. ASOCIACIN DE EMPLEADOS PBLICOS DE CORRIENTES: TITULAR - BENITEZ, MARIA ESTER - SUPLENTE - BENITEZ, GLADIS. 5. ASOCIACIN GENERAL JOS SAN MARTN, TIRO FEDERAL ARGENTINO: TITULAR RIVERO, EDUARDO DANIEL. 6. ASOCIACIN HORTCOLA RO SANTA LUCA: TITULAR - BLANCO, PABLO CESAR. 7. ASOCIACIN MUJERES RURALES EN ACCIN: TITULAR - ORTIZ, CARMEN. 8. CMARA EMPRESARIAL DE GOYA: SUPLENTE - GALARZA, MIGUEL HORACIO. 9. CONSEJO PROFESIONAL DE LA INGENIERIA, ARQUITECTURA Y AGRIMENSURA DE CTES: TITULAR - PIASENTINI, ALEJANDRO. 10. COOPERATIVA AGROPECUARIA EL SAUCE: TITULAR BREST, CARLOS. 11. FUNDACIN AGRUPAR: TITULAR - LUPANI DE RIVAROLA, LILIANA MARA - SUPLENTE - CASTRO, JUAN ESTEBAN MARA. 12. ROTARY CLUB ESQUINA TITULAR - GRANERO, ANALIA - SUPLENTE - ESQUENN CENDRA, CRISTIAN SANTIAGO. 13. SOCIEDAD RURAL DE GOYA: TITULAR - PIASENTINI, MATAS. 14. 1INTA - CENTRO REGIONAL CORRIENTES: TITULAR - LENSCAK, MARIO. 15. PODER EJECUTIVO: TITULAR - VILAS, CRISTIAN.

16. MUNICIPALIDAD DE BELLA VISTA: SUPLENTE - MORTOLA, JOSE GABRIEL. 17. MUNICIPALIDAD DE COLONIA PANDO: SUPLENTE - GOMEZ, RAMON HORACIO. 18. MUNICIPALIDAD DE GOYA: TITULAR - AVALOS, DANIEL JACINTO - SUPLENTE - AYALA, GUMERSINDO. 19. MUNICIPALIDAD DE PUEBLO LIBERTADOR: TITULAR - ZARATE, ROQUE. 20. H.C.D. DE GOYA: TITULAR - REYES LETELLIER, MARTA A. 21. H.C.D. DE ESQUINA: TITULAR - PIAGGIO, FERNANDO - SUPLENTE - VALENZUELA, MIGUEL NGEL. 22. H.C.D. DE SANTA LUCA: TITULAR - CHICHI, CESAR CARLOS.

Segundo Taller INSTITUCION 23. AGENPRO - AGENCIA DE DESARROLLO PRODUCTIVO BELLA VISTA. LOPEZ PEREYRA, EDGARDO 24. AGENPRO - AGENCIA REGIONAL DE DESARROLLO PRODUCTIVO RO SANTA LUCA. GALARZA, MIGUEL HORACIO 25. ASOCIACIN DE CITRICULTORES DE BELLA VISTA. BRUZZO, MIGUEL 26. ASOCIACIN DE COMISIN DE PEQUEOS PRODUCTORES ESQUINENSES. VALLEJOS, ANTONIO ROBERTO 27. ASOCIACIN DE EMPLEADOS PBLICOS DE CORRIENTES. BENITEZ, MARIA ESTER, BENITEZ, GLADIS 28. ASOCIACIN HORTCOLA RO SANTA LUCA. BLANCO, PABLO CESAR, POZZER, MARIO 29. CMARA EMPRESARIAL DE GOYA. GALARZA, MIGUEL HORACIO 30. COOPERATIVA AGROPECUARIA EL SAUCE LIMITADA. BREST, CARLOS 31. SINDICATO DE EMPLEADOS DE COMERCIO DE BELLA VISTA. SERIAL, GIULIA KARINA, SERIAL, ERNESTO MERLIN 32. SOCIEDAD RURAL DE GOYA. SANCHEZ, PABLO INSTITUCIONES DE ORDEN NACIONAL 33. INTA - CENTRO REGIONAL CORRIENTES. LENSCAK, MARIO 34. UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDESTE. LPEZ, PABLO INSTITUCIONES DE ORDEN PROVINCIAL 35. PODER EJECUTIVO. BRAVO, LUIS RODOLFO INSTITUCIONES DE ORDEN MUNICIPAL 36. MUNICIPALIDAD DE BELLA VISTA. MORTOLA, JOSE GABRIEL 37. MUNICIPALIDAD DE GOYA. AVALOS, DANIEL JACINTO, AYALA, GUMERSINDO 38. H.C.D. DE ESQUINA. PIAGGIO, FERNANDO, VALENZUELA, MIGUEL NGEL 2.4.1.2 FODA Segundo Taller Los cuadros que a continuacin se presentan surgieron de los Talleres Participativos. En ellos se puede apreciar el ordenamiento que los actores de los talleres le dieron a los diversos

elementos que conforman el anlisis FODA. Las Fortalezas y Oportunidades estn clasificadas en orden de prioridad de mayor a menor, en tanto que las Debilidades y Amenazas se ordenaron en sentido contrario. 2.4.2 Diagnostico Cuantitativo 2.4.2.1 Fortalezas Recursos Naturales

Los recursos naturales existente en la regin dan sustento a sus sectores productivos predominantes: Tabaco, Horticultura y Citricultura. La regin Ro Santa Luca produce prcticamente el 100% del Tabaco de la provincia, destinando para el mismo unas 3.980 hectreas. En la provincia de Corrientes se produce principalmente la variedad criolla correntina. Zonas Productoras de Tabaco

Fuente: PRAT. Programa de Reconversin de Areas Tabacaleras. SAGPyA.

La Regin Ro Santa Luca cuenta con 9.225 hectreas sembradas con ctricos. Puede observarse que los cultivos ctricos ms importantes en la Regin son la Naranja y el Limn. El pomelo, sin embargo, tiene muy pocas hectreas cultivadas. La edad promedio (ponderada al

2010) de las plantaciones comerciales es la siguiente: un 70 % est alrededor de los 10 y 20 aos y un 30 % con edad superior a los 25 aos. La capacidad de oferta primaria ronda las 220.000 toneladas anuales de diferentes especies y variedades ctricas, y est presente durante 8 a 9 meses del ao. El conglomerado hortcola de Lavalle y Bella Vista constituye una de las principales zonas del pas en produccin de hortalizas bajo cubierta, principalmente de tomate y pimiento. Teniendo en cuenta los datos aportados por el Ministerio de Produccin, Trabajo y Turismo de la Provincia de Corrientes (MPTyT), los departamentos con mayor produccin hortcola de la provincia son Lavalle, Bella Vista y Goya, en ese orden, los que concentraron el 47,6% de la superficie y el 68,2% de la produccin hortcola provincial. En cuanto al valor bruto de la produccin estos tres departamentos representaron el 75% provincial. Particularmente, los departamentos de Bella Vista y Lavalle cuentan con una muy buena oferta agroclimtica para estos cultivos , determinada por la disponibilidad de recursos hdricos, bajo das de heladas y suelos ptimos que permiten la obtencin de primicias y una presencia continua de la produccin en los mercados.

Figura N 1.5.1. Participacin por departamentos de la produccin hortcola provincial (en Tn.)

Bella Vista 22% Resto 32% Goya 9% Lavalle 37%

Fuente: Servicio de Informacin Agroeconmica del MPTyT de la Prov. de Corrientes.

Asimismo, esta regin se caracteriza por desarrollar en el 37% de la superficie agraria cultivos perennes y anuales, con distribucin prcticamente homognea en la totalidad de los departamentos que la componen. (Ver Grfico N 10). Grfico N 10

REGN RO SANTA LUCA Superficie total de EAPs implantadas segn tipo de uso de la tierra. CNA 2001

Cultivos anuales Cultivos sin discriminar Cultivos perennes Forrajeras anuales

Forrajeras perennes Bosques y/o montes

Fuente: Elaboracin propia basado en datos estadsticos correspondientes al CNA 2002, INDEC

Mano de Obra calificada

Se observa en el cuadro expuesto a continuacin, que en la regin42, el empleo pblico no es relevante, con un valor muy inferior a la media provincial para el ao 2001. En cambio, el 40,5% de la poblacin se encuentra empleada en el sector privado, pudiendo incidir la presencia de agroindustrias de capital privado, o comercios en los espacios urbanos. Por otra parte, la segunda categora ocupacional de importancia en la regin es el trabajador cuentapropista que representa para el mismo perodo el 27,3% de la poblacin ocupada.
Categora Ocupacional Obrero/Empleado Patrn Trabajador sector privado (%) cuenta propia (%) (%) 40,5 4,1 27,3 40,5 4,2 23,5

Regiones Ro Santa Luca Provincia

Obrero/Empleado sector pblico (%) 18,8 26,9

Trabajador familiar (%) 9,3 4,9

Total Poblacin ocupada mayor 14 aos 49.173 231.120

Fuente: Elaboracin propia segn datos de INDEC, Censo Nacional 2001

Falta de Participacin en las asociaciones

42

Sobre el total de habitantesenla regin, el porcentaje de poblacin ocupada (2001) para Ro Santa Luca es del 18,4%.

En la regin, existen experiencias de actividades supramunicipales, de trabajo conjunto entre instituciones pbico privadas y organizaciones de la sociedad civil. Ejemplo de ello, es la Agencia de Desarrollo Ro Santa Luca, asociacin civil sin fines de lucro, conformada por socios institucionales de los sectores privado y pblico, que vienen brindando servicios de apoyo a pymes, emprendedores y productores agropecuarios de la microrregin, constituida en sus inicios por solo siete municipios (Lavalle, Santa Luca, Gobernador Martnez, Cruz de los Milagros, Yatayt Calle, Goya y Colonia Carolina); a los cuales se sumaron otros 8 municipios (9 de Julio, Bella Vista, Chavarra, Colonia Pando, Esquina, Pedro R. Fernndez, Pueblo Libertador y San Roque); integracin que fue bienvenida, aunque cabe destacar que la mayor cantidad de participantes, dificult de participacin de las instituciones. Pese a las experiencias de actividades conjunta en la microrregin, todava se observa un bajo nivel asociativo por parte de los sectores productivos, lo cual repercute en las posibilidades de acceder a herramientas financieras, y a modalidades ms eficientes de produccin y gerenciamiento de la explotacin.

Salud

Si se tiene en cuenta el grado de cobertura social que tiene la poblacin de la regin en estudio, los datos son ms que elocuentes, con un indicador del 69,6%, mayor a la media provincial (62,1%). Esto implica que hay un importante conjunto de personas sin cobertura social, que se traduce en una recarga de poblacin que concurre a establecimientos sanitarios pblicos, los cuales no siempre cuentan con la infraestructura adecuada para atender a toda la demanda de enfermos.

Regin
Ro Santa Luca Total Provincial

Poblacin Sin obra Social (%)

69,6 62,1

Fuente: Elaboracin propia segn datos de INDEC, Censo Nacional 2001

Integracin socio productiva de la regin

Si bien el consumo de tabaco es perjudicial para la salud (tanto para fumadores activos como pasivos), cuenta con polticas de sostn oficiales. Ello se debe a que en trminos de empleo su papel social se muestra importante. Una explotacin de tabaco puede demandar alrededor de 130 jornales por hectrea. La horticultura, por su parte, conforma un sector de gran dinmica que promueve la ocupacin de mano de obracon distintos niveles de instruccin: de 8 a 12 empleos por hectrea. Como aspecto negativo, una parte importante de la mano de obra utilizada en el sectorno se encuentra registrada debidamente. Segn fuentes locales, una de las causas principales que ocasionan esta situacin es la alta carga de aportes que debe cumplir mensualmente el empleador (50% del valor del jornal). Siendo esta una actividad de uso de mano de obra intensiva, hace que el productor hortcola afirme como inviable poder cumplir con todas las obligaciones patronales.

Actores sociales involucrados

El hecho de contar la Regin con dos agencias de desarrollo, la Agencia de Desarrollo Productivo Ro Santa Luca (AGENPRO)43, integrada por los municipios de Lavalle, Goya, Yatai Calle, Cruz de los Milagros, Santa Luca, Gobernador Martnez, y Colonia Carolina, y las organizaciones Asociacin de Comercio, Industria y Produccin de Goya, y Cooperativa de Productores Tabacaleros y Agropecuarios - Corrientes Ltda.; y la Agencia de Desarrollo de Bella Vista apoyada por el municipio, garantizan el involucramiento de actores estratgicos en el proceso de desarrollo del territorio. Este ncleo bsico de actores abre las posibilidades de disear e implementar una estrategia territorial, construir una agenda de la problemtica regional y buscar soluciones en un marco de complementariedad y compromiso pblico-privado y consolidarse como animadores centrales en la construccin de la competitividad territorial y el desarrollo regional, oficiando como instrumento participativo y facilitador para la interaccin entre las organizaciones pblicas, privadas y de la sociedad civil a las que se agregan las misiones de las entidades registradas en CCEDS Regional, que no estn integradas a las Agencias mencionadas anteriormente.

Proyectos consensuados

43

http://www.agenpro.org.ar/esp/

Como se dijo al abordar el tema de Actores sociales involucrados, el contar con dos activas Agencias de desarrollo permite inducir sobre la existencia de proyectos ya sea en curso de gestin y/o de implementacin de la ms variada temtica.

2.4.2.2 Oportunidades Integracin Regional por obras de infraestructura (puerto y puente)

Es indudable que la localizacin del territorio sobre la Hidrova del Paran-Paraguay le otorga una ventaja comparativa inigualable a partir del desarrollo del transporte fluvial y su infraestructura asociada, los puertos. Resulta rigurosamente cierto que luego del martimo, el transporte fluvial es el modo que mayores economas de escala produce. No obstante, esas ventajas se pierden cuando la va navegable interior no rene las condiciones necesarias para su total aprovechamiento. De tal manera, el modo y las condiciones de la ruta, en nuestro caso los ros, deben desarrollarse en forma armnica, como un todo.

El transporte fluvial es apto para trasladar mercaderas pesadas de bajo precio, en especial grneles slidos y lquidos; en general, es recomendable para productos de gran volumen con relacin a su valor y que no exigen, por su naturaleza, un transporte a corto plazo, ya que el ritmo del transporte fluvial es lento. Podra afirmarse que, con adecuada infraestructura y vehculos fluviales, el modo fluvial es el ms econmico de los modos interiores de transporte de mercaderas (comparativamente con el ferroviario y con el carretero).

Otras ventajas que tiene el modo fluvial son sus bajos niveles de accidentologa y de impacto ambiental por emisin de gases o ruidos, especialmente con relacin otros medios de transporte. Una barcaza fluvial de mil quinientas toneladas equivale a treinta vagones de ferrocarril de cincuenta toneladas cada uno o a cincuenta y cuatro camiones de veintiocho toneladas cada uno.

El transporte fluvial competitivo se basa en: 1. Existencia de zonas industriales y agrcolas desarrolladas a lo largo del ro. 2. Existencia de un puerto importante en la desembocadura del ro o cerca de ella (para el caso Rosario - Buenos Aires)

3. Costos competitivos de la tonelada por kilmetro para determinadas mercaderas 4. Adecuadas conexiones con el modo terrestre (ferroviario y carretero) y, en menor medida, con el modo martimo, para implementar operativamente el transporte multimodal. A tal fin, la creacin de Terminales Interiores de Carga (TIC) a lo largo del recorrido del ro, como centro de transferencia de cargas de un modo a otro. La interconexin vial entre Goya (Corrientes) y Reconquista (Santa Fe), nace de la necesidad de conectar las redes viales de ambas provincias. La obra implicar una inversin de 800 millones de dlares, comenzar en la Ruta 11, a ocho kilmetros al Norte de la ciudad de Avellaneda, en la Provincia de Santa Fe, y finalizar en la Ruta Provincial 27, a cinco kilmetros al Sur de la localidad de Lavalle, en Corrientes. Tendr una extensin de 41 kilmetros y contar con 16 puentes en planicie y un puente atirantado sobre el ro Paran que ser el ms grande del pas. Actualmente, la Mesopotamia tiene siete conexiones viales con los pases vecinos y solamente cuatro con el resto de la Argentina. La interconexin vial Goya Reconquista, junto a las obras existentes en Corrientes Resistencia, Santa Fe Paran, Rosario Victoria y Zrate Brazo Largo, mejorar la integracin de la Mesopotamia argentina al resto del pas. Esta conexin, adems, forma parte de importantes planes regionales, nacionales e internacionales de integracin de transporte multimodal como son el Eje Capricornio y el Eje Mercosur Chile del IIRSA (Sistema de Integracin de la Infraestructura Regional Sudamericana) y el Plan Estratgico Territorial de inversin en obra pblica para la Argentina del Bicentenario44.

Desarrollo Agroindustrial Y Turismo

Agro y foresto industrial Sector Tabacalero En cuanto a la Industrializacin, en Argentina este eslabn est en manos de dos grandes empresas, Massalin Particulares (subsidiaria de Phillip Morris) y Nobleza Piccardo. La primera de ellas cuenta con una planta en Goya la que en la actualidad cuenta con 274 empleados, y segn el rendimiento del tabaco, se ubic primera entre las fabricas de Phillips Morris Latinoamrica.

Sector crnico industrial El eslabn industrial esta incipientemente desarrollado en Corrientes, existiendo una muy baja capacidad de faena en relacin a la produccin primaria de la provincia. El ganado engordado en la provincia que es faenado en la misma se estima que no supera el 20%,
44

http://www.cfired.org.ar/Default.aspx?nId=12694

envindose el diferencial en pie hacia frigorficos de otras provincias donde son faenados y, en muchos casos, vuelven para ser comercializados en carniceras y supermercados locales. El desarrollo incipiente del eslabn hace que no se aprovechen tampoco ciertos productos de oferta conjunta como el cuero y las menudencias. La falta de infraestructura que asegure la cadena de fro condiciona fuertemente al eslabn. En la Regin Ro Santa Luca (4) se localizan tres Establecimientos, uno en Bella Vista (Cooperativa Ganadera Bella Vista Limitada), otro en Goya y otro en Esquina (Frigorfico Ro Corriente). De la informacin cualitativa revelada en entrevistas personales, se detect que las condiciones citadas para la provincia se hacen presentes en la Regin.

Industria Hortcola En el departamento de Bella Vista, se encuentra localizada la agroindustria (Huertas industriales), que procesa Pimiento para su enlatado. La elaboracin del mismo es estacional, se concentra en la cosecha del producto. Esta Industria se encuentra integrada en la produccin primaria. Tambin, en el departamento de Bella Vista, se encuentra instalada una empresa industrializadora de pulpa de frutilla. En la ciudad de Santa Lucia, la Cooperativa posee un galpn para procesamiento de frutilla y congelado de la misma. Dichas instalaciones no se encuentran en funcionamiento en la actualidad.

Sector citrcola industrial La industria citrcola de Corrientes posee un equipamiento bsico que consiste en mquinas extractoras provistas por la FMC. Las concentradoras o evaporadoras ms empleadas son las del tipo APV y otras. La capacidad industrial instalada es de unas 900 toneladas de frutas por da y se trabajan alrededor de 180 das/ao procesndose no ms de 120.000 tn. lo que genera en aos normales de produccin una capacidad ociosa del 40 %. De las 4 Industrias instaladas, hay 3 en el Departamento de Bella Vista y una en Monte Caseros. Dentro de los productos industriales los jugos concentrados congelados (principalmente de naranjas) constituyen el derivado ms importante, le siguen en importancia los aceites esenciales, la cscara deshidratada (para fabricacin de pectinas) y pellets para forraje o alimento de ganado. Los cremogenados constituyen tambin una actividad en la industria de jugos ctricos. Estos productos son elaborados por empresas de menores dimensiones y se emplean para la elaboracin de bebidas destinadas al consumo regional.

El mercado interno de jugos est en evolucin y expansin y la oferta y la demanda estn compuesta por jugos para diluir, jugos en polvo y jugos puros. Los jugos puros (o naturales) constituyen en la actualidad un segmento muy dinmico en el mercado nacional. Sector forestal industrial En el caso de la Regin Ro Santa Luca, los productos que se elaboran tienen un grado de valor agregado mayor que en la generalidad de la provincia. Esto se debe a que el Aserradero con Remanufactura cuenta con Cmaras de Secado propias que permiten reprocesar la madera. As, entre sus principales productos se encuentran Madera Cepillada, Madera Perfilada, Custocks y Blanks, Molduras, Molduras Pintadas, Pellets de Madera, Balustres y Tableros.

Turismo
Corredor Corredor del Paran Sur Municipios que Abarca en la Regin Bella Vista, Santa Luca, Goya y Esquina. Productos Ofrecidos Playas y Balnearios, Pesca, El Carnaval, Turismo Alternativo, Deportes Nuticos, Turismo Rural y de Estancias.

Productos Tursticos Ofrecidos en la Regin 4:

Playas y Balnearios: El Paran se ofrece para ser contemplado desde unas imponentes barrancas, increbles balcones al ro, desde donde deja ver sus dimensiones asombrosas y la extensin de sus playas. Existen dentro de la propuesta de playas y balnearios de Corrientes, excelentes bares y proveeduras, que se instalan a la vera de estos causes, brindando servicios de primera calidad. En estos establecimientos el turista puede acampar, utilizar bajadas de lancha, o alquilar equipos de pesca deportiva. Pesca: La pesca variada de Dorado, Pac, Surub, Pat, Manguruy y Boga; y especficamente la Fiesta Nacional del Surub en Goya potencian este tipo de turismo en la Regin. El Carnaval: Enraizado en la cultura de la provincia, el carnaval de Corrientes es una tradicin que quiere ser compartida cada verano, dejando abierta esta convocatoria al resto del pas. Estn estos presentes en cada uno de los Municipios de la Regin. Turismo Alternativo: Los diferentes destinos de turismo en Corrientes son ideales para practicar canotaje, trekking, mountainbike, turismo de aventura, 4x4, safaris fotogrficos, birdwatching o fascinarse con senderos de interpretacin. En la Regin Ro Santa Luca son especialmente populares las actividades acuticas. La caza y pesca en Corrientes estn permitidas en todas sus modalidades, siempre y cuando los interesados tengan en su haber las habilitaciones correspondientes para realizar estas actividades.

Deportes nuticos: Todos ellos tienen su espacio en la propuesta de turismo en Corrientes, como la navegacin a vela o motor, canotaje, kayaquismo, sky acutico, Jetsky y windsurf. Turismo Rural y Estancias : se pueden encontrar atractivas estancias con diversas propuestas de turismo rural en la provincia de Corrientes. En las Estancias de la Regin Ro Santa Luca se encuentran diversas actividades y la calma necesaria para reponer energas. El turismo rural en Ro Santa Luca ofrece actividades de lo ms variadas, como paseos en lancha, caminatas, safaris, canotaje, cabalgatas, 4 X 4, fotografas, avistaje de aves. La posibilidad de degustar comidas caseras, pasear en carruaje, refrescarse en piscinas, practicar la caza y la pesca deportiva.

Polticas Productivas Para La Regin

Sector Citrcola Proyecto Procitrus: Diversificacin e incorporacin de tecnologa de Produccin Citrcola en la Cuenca Centro-Oeste de Corrientes en Convenio con MINAGRI por $3.800.000 promocionando la regularizacin de los viveristas, el uso e implantacin de material de propagacin certificado, instalacin de riego presurizado e implementacin de BPA, siguiendo los lineamientos del Plan Estratgico Citrcola. Reconversin de Viveros: Compra de mallas y coberturas plsticas a viveristas en convenio de produccin. Certificacin de 13 plantas madres semilleras de trifolio (nicas en la provincia.) Asistencia de los viveristas ctricos de la Pcia se produce por medio de capacitaciones conjuntas en las que interviene INTA, INASE,SENASA, CFI, MPTyT. Programa Mosca de los Frutos: se retom la participacin activa en el programa. Gestin de los aportes adeudados, acompaamiento constante de los reclamos del sector junto con la Dir.de Sanidad Vegetal

Sector Hortcola 2011 :Apoyo Implementacin del Bio Control en Pimiento.- (Aporte ANR Asistencia Tcnica).:1er desembolso del 2012 por 452.000, se hicieron 3 capacitaciones con el personal del INTA BV y se planea el 2do desembolso por el mismo monto para el mes de octubre.2012- Sistema de Alarmas en Polilla del Tomate: se instalaron trampas en 20 hras en los departamentos de Goya, Bella Vista y Lavalle, con el objetivo de monitorear la plaga y servir de chacras escuelas/demostrativas para los productores, inversin de 700 dlares por hectrea en conjunto entre el laboratorio Wayne Agro, el MPTYT.

SENASA- Habilitaciones de Galpones de Empaque: Gestiones 10/2010, Capacitaciones en 01/2011- Habilitaciones de Galpones en Dpto. de Lavalle y Bella Vista.-2012, vencen las habilitaciones provisorias que requerirn ser renovadas, adems de continuar con la habilitacin de los transportes y galpones.Municipalidad de Santa Lucia: Central de Logstica: 2010- Estudio demanda, relevamiento de Galpones; 2011- TDR , presupuesto, libre disponibilidad terreno; 2012- Pliegos, licitaciones, etc., contratacin del experto. Municipalidad de Lavalle: Reciclado Plsticos y envases. (proyecto que surge como resultado del Censo de Productores), sector privado : mquina, municipio terreno.Pimiento Correntino: Sellos Argentino- Certificacin del Protocolo de Produccin: Ya est la primera finca con el Sello de Alimentos Argentinos lo que le da una importante diferenciacin.-

Corredores Productivos Para La Comercializacin

Actualmente, la produccin hortcola se destina bsicamente al abastecimiento del Mercado Central de Buenos Aires (MCBA), aunque otros mercados de importancia son Santa Fe/Rosario y Crdoba (entre los cuatro mercados, 95% del total de los envos). Corrientes participa con aproximadamente el 22% de la oferta total de tomate en el MCBA, ocupando el segundo lugar luego de los envos provenientes de la provincia de Buenos Aires. Durante los meses de octubre y noviembre se registran los mayores volmenes ingresados de tomate en el MCBA, siendo la provincia de Corrientes la que abastece con el 54% del total de los ingresos. En esos meses, el resto se complementa con el inicio de la produccin de Buenos Aires y la culminacin de la produccin de las provincias de Salta y Jujuy. En cuanto a la oferta de frutilla de la provincia de Corrientes en el departamento Bella Vista se encuentra el 64% de la produccin provincial. La situacin del sector frutillero en la Provincia de Corrientes tiene las siguientes caractersticas: Ingresa con su produccin al mercado nacional en el perodo junio-noviembre, al mismo tiempo que Santa Fe, Buenos Aires, Tucumn y Jujuy. A nivel MERCOSUR coincide el perodo de oferta en general. Representa el 7,7% de la oferta nacional.

Datos importantes del Sector Tabacalero Recuperacin del 1,5% FET (Fondo Especial del Tabaco). $ 5,5 mill. por ao. Fondos de Emergencia $ 4,5 mill . Hospital Mvil con presupuesto $ 700.000 anual. Financiamiento a Coop. Tabacalera Goya $285.000

70 Perforaciones en zona tabacalera con equipo del MPTT en un trabajo en conjunto con IPT. Reconversin del rea - Plan Maz (520 has), Plan Pastura (220 has avena) e Inseminacin artificial (480 cab.) Electrificacin Rural (70 km) Remate de pequeosproductores ASPRO (monto sueldo trabajadores cooperativa)

2.4.2.3. Debilidades Energa e infraestructura insuficiente

La red de transporte de la energa elctrica presenta una serie de falencias, motivo de una desigualdad en lasinversiones respecto a las reas de generacin y distribucin, lo que ha llevado a que la red detransporte de alta tensin funcione al mximo de su capacidad operativa: en una dcada, lageneracin de energa elctrica creci un 70% mientras que la red de transporte tuvo unaexpansin del orden del 30% en extensin y menos de un 25% de potencia en la red de altatensin y un 40% en la distribucin troncal. El desarrollo de la red y las tarifas se aprecian como una debilidad muy marcada que no se ve como una ventaja comparativa para volver competitivo un emprendimiento industrial en la Regin. El eje vial vertebrador de la Regin lo constituye la Ruta Nacional 12 y la Ruta Provincial 27, querecorren el territorio en sentido N-S y vincula los centros urbanos ubicados sobre los mrgenesdel Paran y el rea mediterrneay abarca las regiones de mayor dinmica poblacional y econmica del territorio. Otra va de entrada a la Regin es la Ruta Nacional 123, que la vincula con la Ruta E-O del MERCOSUR.
Regin 4 RIO SANTA LUCA - Red Vial Rutas Rutas Nacionales Provinciales pavimentada pavimentada s (km) s (km) 338,4 17% 134,9 7% Rutas de ripio o mejoradas (km) 74,9 4%

Rutas de tierra (km) 1.397,9 72%

TOTAL Rutas km de ruta TOTAL pavimentada pavimentada Rutas (km) s (km) s /km2 473,3 1.946,1 100% 0,03

km de ruta /km2 0,13

Fuente: Elaboracin propia en base a INTA informacin OT Corrientes 2010.

Red Vial Regin Rio Santa Lucia

17%

7% 4% Rutas nacionales pavimentadas (Km) Rutas provinciales pavimentadas (Km) Rutas de ripio o mejoradas (Km) Rutas de tierra (Km)

72%

Es de destacar que el 76% de las rutas del territorio no son pavimentadas y respecto a los indicadores que presenta nuestro pas45 relativos a la longitud de las rutas (Km) en general, respecto a la superficie de la regin 14.454km, que es de 0.183, el 0.13 constatado aparece como relativamente aceptable aunque bajo. Al igual que el indicador rutas pavimentadas respecto a la superficie de la Regin, que para el pas es de 0.027 y para la Regin 0.03.

45

www.dircaibea.org/Esta_Indicadores.htm

Falta de Participacin en las asociaciones

En la regin, existen experiencias de actividades supramunicipales, de trabajo conjunto entre instituciones pbico privadas y organizaciones de la sociedad civil. Pese a las experiencias de actividades conjunta en la microrregin, todava se observa un bajo nivel asociativo por parte de los sectores productivos. Esta insuficiencia institucional es la debilidad de la sociedad civil 46 , la cual tiene una frgil presencia frente al Estado, con organizaciones tenues, poca autonoma y escasa representatividad. Esto limita a participacin ciudadana, ya que se limitan los espacios para que los actores sociales puedan expresar sus demandas, dar sus opiniones y hacer valer su voz. En este caso, la relacin va desde la falta de participacin ciudadana a la debilidad institucional, la cual repercute en las posibilidades de acceder a herramientas financieras, a modalidades ms eficientes de produccin y gerenciamiento de la explotacin.

Mano de Obra con baja calificacin

Si analizamos la situacin de los jefes de hogar, segn los aos de educacin formal aprobados, se pueden definir tres grupos, aquellos que no superan los 7 aos de instruccin, entre 7 y 11 aos y los que hay tenido 12 y ms aos de instruccin escolar. En este sentido, la regin Ro Santa Luca (espacio con mayor nmero de poblacin urbana), presentaun 17% de los hogares, que tienen a sus jefes familiares con ms de 12 aos de instruccin; por debajo del promedio provincial (25%).

Regin

Porcentaje de Jefes de Hogar segn aos de escolaridad aprobados Menor a 7 aos 45,3 35,5 7 a 11 aos 37,6 38,7 12 y ms Aos 17,0 25,8

Ro Santa Luca Provincia

Fuente: Elaboracin Equipo PEP- segn datos de INDEC, Censo Nacional 2001

46

El concepto de sociedad civil hace referencia al espacio social que se encuentra fuera del mercado, del Estado y de los partidos polticos. Son las instituciones, asociaciones, u organizaciones intermedias los movimientos sociales o grupos en los cuales participan directamente los ciudadanos o habitantes de una comunidad. Participacin ciudadana y calidad de las polticas sociales Paula Pacheco y Juan Felipe Lpez.

Al discriminar por municipios, se observan en la regin algunos contrastes. La poblacin con primaria incompleta, se identifican en municipios rurales, como Chavarra, Pedro Fernndez, Yatait, Gobernador Martnez, Cruz de los Milagros, Santa Luca y Lavalle. En cambio, los municipios que alcanzan mayores niveles de instruccin son: Goya, Bella Vista y Esquina, donde puede influir la presencia del Instituto Superior Goya (Goya) e Instituto de Formacin Docente (Bella Vista) y por la presencia de agroindustrias, especialmente en los dos primeros espacios.

Mximo nivel de instruccin alcanzado

re a de gobie rno local

Poblacin de 15 aos o Sin instruccin/ primario ms

incompleto

Primario completo/ secundario incompleto

Secundario completo/tercia rio o universitario incompleto

Terciario o universitario completo

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13 4.14 4.15

9 de Julio Bella Vista Colonia Carolina Colonia Pando Cruz de los Milagros Chavarra Esquina Gobernador Martnez Goya Lavalle Pedro R. Fernndez Pueblo Libertador San Roque Santa Luca Yatayt Calle

1.599 22.625

926 57,9% 8.018 35,4%

512 32,0% 10.348 45,7%

121

7,6%

40 1.015

3.244 14,3%

2,5% 4,5%

1.051 1.391 16.769 2.126 58.182 2.814 1.241 2.529 6.714 8.763 1.285

658 62,6% 661 47,5% 6.248 37,3% 1.142 53,7% 20.119 34,6% 1.474 52,4% 555 44,7% 1.253 49,5% 2.873 42,8% 3.786 43,2% 726 56,5%

354 33,7% 555 39,9% 6.922 41,3% 788 37,1% 25.614 44,0% 1.158 41,2% 549 44,2% 1.034 40,9% 2.805 41,8% 3.648 41,6% 511 39,8%

31

2,9%

8 35 1.241 81 3.123 44 32 86 387 464 10

140 10,1% 2.358 14,1% 115 138 105 156 649 865 38 5,4% 4,9% 8,5% 6,2% 9,7% 9,9% 3,0% 9.326 16,0%

0,8% 2,5% 7,4% 3,8% 5,4% 1,6% 2,6% 3,4% 5,8% 5,3% 0,8%

Por otro lado, de la diferenciacin de la poblacin ocupada, de acuerdo con el grado de calificacin laboral, mostrando los dos extremos de la pirmide: aquellos individuos que desempean actividades que requieren calificacin profesional y la poblacin inserta en labores con baja calificacin laboral47. El Cuadro siguiente muestra que en la regin hay un bajo porcentaje de trabajadores en empleos de alta calificacin profesional, pero es importante el valor relativo de ocupados en puestos no calificados.
Regiones Poblacin Ocupada Laboralmente (%) Con calificacin Profesional No calificados 3,3 23,5 5,5 23,0

Ro Santa Luca Total Provincial

Fuente: Elaboracin propia segn datos de INDEC, Censo Nacional 2001

47

Se trata de una caracterstica objetiva del proceso de trabajo que mide la complejidad de las acciones desplegadas en dicho proceso. Es un atributo de las ocupaciones y node las personas, por lo tanto califica el grado de complejidad de aquellas y no el nivel educativo de estas.

Salud

Si se tiene en cuenta el grado de cobertura social que tiene la poblacin de la regin en estudio, los datos son ms que elocuentes, con un indicador del 69,6%, mayor a la media provincial (62,1%). Esto implica que hay un importante conjunto de personas sin cobertura social, que se traduce en una recarga de poblacin que concurre a establecimientos sanitarios pblicos, los cuales no siempre cuentan con la infraestructura adecuada para atender a toda la demanda de enfermos.
Poblacin Sin obra Social (%) 69,6 62,1

Regin Ro Santa Luca Total Provincial

Fuente: Elaboracin propia segn datos de INDEC, Censo Nacional 2001

Contaminacin de recursos naturales

Crecimiento desmedido y descontrolado de producciones agroindustriales, extractivas y de urbanidad. Son numerosos los casos en que la produccin de un bien que es til para satisfacer ciertas necesidades humanas, implica ciertos riesgos para las personas que lo producen o para el ambiente o la comunidad cercana. En este sentido existe poca concientizacin de la peligrosidad del mal uso de agroqumicos. Adems, los perodos de carencia no siempre se respetan, principalmente por parte de los pequeos productores, los que abusan del rociamiento de productos por falta de asesoramiento respecto al tratamiento a aplicar a los sembrados, es prestado por los proveedores de agroqumicos que no cuentan con la capacitacin o certificacin requerida para realizar dicho asesoramiento. Esto ocurre porque Sanidad vegetal tiene injerencia hasta el expendio, o sea hasta la agroqumica Otro problema que afecta al sector es la falta de cloacas, lo que genera un problema de higiene en el manejo, incluso se detectaron casos en los cuales se riega la produccin con aguas servidas, esto ocurre principalmente en las pequeas plantaciones ya que las perforaciones extraen agua de napas contaminadas.

2.4.2.4. Amenazas Debilitamiento progresivo de la seguridad jurdica

La seguridad jurdica es un principio del Derecho, universalmente reconocido, que se entiende y se basa en la certeza del derecho, tanto en el mbito de su publicidad como en su aplicacin, y representa la seguridad de que se conoce, o puede conocerse, lo previsto como prohibido, mandado y permitido por el poder pblico respecto de uno para con los dems y de los dems para con uno. La palabra seguridad proviene de la palabra latina securitas, la cual deriva del adjetivo securus (de secura) que significa estar seguros de algo y libres de cuidados. El Estado, como mximo exponente del poder pblico y primer regulador de las relaciones en sociedad, no slo establece (o debe establecer) las disposiciones legales a seguir, sino que en un sentido ms amplio tiene la obligacin de crear un mbito general de "seguridad jurdica" al ejercer el poder poltico, jurdico y legislativo. La seguridad jurdica es, en el fondo, la garanta dada al individuo por el Estado de modo que su persona, sus bienes y sus derechos no sern violentados o que, si esto ltimo llegara a producirse, le sern asegurados por la sociedad, la proteccin y reparacin de los mismos. En resumen, la seguridad jurdica es la certeza del derecho que tiene el individuo de modo que su situacin jurdica no ser modificada ms que por procedimientos regulares y conductos legales establecidos, previa y debidamente publicados48. Se entiende que la democracia y el libre mercado (son los dos fundamentos no slo del desarrollo econmico, sino tambin de la justicia social. Sin embargo, la Argentina es el ltimo pas donde todava no hay consenso sobre esa cuestin. Brasil, Chile, Per, Ecuador, todos estn de acuerdo en que se necesita democracia, libre mercado, justicia y medios independientes, un banco central independiente, moneda estable, derechos humanos, justicia social. El factor clave del desarrollo econmico es lo que se podra llamar el Estado de Derecho. Los gobiernos nunca crean riqueza. No es su trabajo. No saben cmo hacerlo. El papel del gobierno es crear las condiciones para la creacin de riqueza, lo cual es completamente diferente. Y esto es comprendido alrededor del mundo, excepto en la Argentina quiz. No hay desarrollo econmico y creacin de riqueza sostenible sin instituciones pblicas fuertes, sin el Estado de Derecho. Su papel es proteger a la gente de los excesos del mercado. Es totalmente decisivo y, bsicamente, es el papel de la democracia. En resumen, el ambiente actual est determinado por la falta de seguridad jurdica, falta de respeto al estado de derecho y el derecho de propiedad y la baja calidad institucional. En ese contexto la cadena de ruptura de contratos, corralito, default, devaluacin, corraln, pesificacin asimtrica, ruptura de los contratos, carencia de un sistema financiero, carencia de poltica fiscal y monetaria, en sntesis carencia de un plan econmico sustentable, para abordar la complejidad, abre un espacio de incertidumbre y turbulencia.

48

http://es.wikipedia.org/wiki/Seguridad_jur%C3%ADdica

xodo de Recursos Humanos

Si se calcula la migracin neta en la etapa intercensal 2001/10, considerando los valores de crecimiento absoluto y los de crecimiento natural, los datos muestran un saldo migratorio negativo o emigracin neta, puesto que dentro del balance del crecimiento, las prdidas determinadas por la migracin han superado los aportes positivos de la inmigracin. Al parecer, el Gran Buenos Aires sera uno de los lugares atractivos para la poblacin, en especial para los grupos carenciados. Con el clculo de la Tasa de inmigracin neta intercensal (TMNI) se mide el efecto real de la migracin en la poblacin de referencia y con las Tasa de migracin neta media anual intercensal (TMNMAI) (Cuadro A) se realiza el balance migratorio para cada perodo (Ortiz de Arterio, 1997). De esta manera se puede observar que potencialmente en la regin Ro Santa Luca se perdi por emigracin 104,1 personas de cada mil expuestas a la posibilidad de emigrar, y a un ritmo medio anual de -11,6 por cada mil habitantes. Ello trajo como consecuencia un bajo crecimiento medio anual intercensal de la poblacin total (Cuadro B), y un descenso en la tasa de crecimiento natural por reduccin considerable de los nacimientos al ausentarse mayormente poblacin en edad de procrear. Cuadro A. Los movimientos migratorios
Regiones Ro Santa Luca Provincia Proporcin de inmigracin % (2001) 6,4 11,4 Los movimientos migratorios ndice de Migracin neta atraccin % (2001) (hab)2001/2010 0,03 0.27 -20.949 -67416 TMNI por mil (2001/2010) -104,1 -70,1 TMNMAI por mil(2001/2010 -11,6 -7,8

Fuente: Elaboracin propia segn datos de INDEC, Censo Nacional 2001 y 2010

Cuadro B. Tasa de crecimiento demogrfico. (Perodo 2001/10)

Regiones Crecimiento absoluto (N habitantes) 7.795 61.604 Crecimiento medio anual (N de habitantes) 866,1 6844,9 Crecimiento relativo Intercensal (%) 4,0 6,6 Tasa crec. Medioanual intercensal(%0) 4,3 7,1 Tasa media anualintercensal de crec. Natural(%0) 12,8 12,0

4- Ro Santa Luca Provincia

Fuente: Elaboracin propia segn datos de INDEC, Censo Nacional 2001 y 2010

Por su parte, las pirmides de poblacin del ao 2001, revelan que la regin en estudio presenta en su estructura una pirmide torre eiffel o pirmide joven, con elevada fecundidad. Se observa un marcado descenso poblacional en ambos sexos, pero con mayor predominio de mujeres, a partir del grupo de edades de 20-24 aos, lo cual indica que existieron movimientos

emigratorios. En primera instancia se puede inferir que esta disminucin puede estar sujeta, en los grupos ms jvenes, al traslado de los mismos a otras regiones, como Capital, que concentran los centros de educacin superior o terciarios ms representativos de la provincia; y en segundo lugar, en busca de mercado laboral.

PIRMIDES DE POBLACIN REGIN RIO SANTA LUCIA. (2001- 2010)

REGIN RO SANTA LUCA. AO 2001
80-84 70-74 60-64

REGIN RO SANTA LUCA. AO 2010

80-84 70-74 60-64

AOS

40-44 30-34 20-24 10-14 0-4 -15 -10 -5 0 % 5 10 15

AOS

50-54

50-54 40-44 30-34 20-24 10-14 0-4 -15 -10 -5 0 % 5 10 15

Varn

Mujer

Varn

Mujer

Sojizacin

Entre 2002 y 2011 la superficie implantada con el cultivo de la soja en la provincia creci de 6.021 a 16.795 has (+179%). La Regin Santa Luca ya en 2002 con el 16,3% de la superficie de la provincia representaba el 38% de la superficie cultivada con oleaginosa.

Marginalidad creciente y conflictividad social

El ndice de Privacin Material de los Hogares (IPMH), Es un indicador que permite analizar la intensidad de la pobreza as como el grado de incidencia de la pobreza en las regiones de la provincia de Corrientes. Existen cuatro criterios de diferenciacin: los hogares sin privacin material (SP), los hogares que solamente tienen Privacin de Recursos Corrientes (PRC), aquellos que solamente tienen Privacin de recursos Patrimoniales (PRP), y los hogares con privacin convergente (PC). A efectos de entender esta problemtica en la Regin, se recuerda que el 64% de los hogares de Argentina no tiene privaciones, el 12% tiene solo privacin de recursos corrientes, el 10% solo privacin de recursos patrimoniales y el 14% restante privacin convergente. En la

provincia de Corrientes, los valores son totalmente contrastantes a los valores nacionales, ya que solamente un 39% de hogares no tiene privacin material, el 20% cuenta con privacin de recursos corrientes , el 13% posee privacin patrimonial y el 28% se encuentra con privacin convergente. En la Regin Ro Santa Luca, el nmero de hogares sin privaciones, es inferior a la media provincial. Esto nos indica que apenas el 30% de los hogares cuentan con una mejor situacin socioeconmica. La privacin de recursos corrientes, que va asociado a una pobreza coyuntural, es en la Regin cercana al 22%, afectado por el peso de la dinmica laboral de las principales localidades de esta regin. Las diferencias son ms notorias entre los mbitos urbanos y rurales. El porcentaje de hogares sin privaciones es mayor en los mbitos urbanos, mientras que la pobreza extrema (Privacin convergente) es ms alta en los espacios rurales.
IPMH Urbano y Rural - Censo 2001 Regin SP 41,93 Ro Santa Luca
Fuente: Elaboracin propia segn datos de INDEC, Censo Nacional 2001 SP: Sin Privacin - PR: Privacin slo de Recursos Corrientes - PP: Privacin slo de Recursos Patrimoniales PC: Privacin Convergente.

PR 21,89

Urbano PP PC 10,93 25,26

Total dehogares 31916

SP 10

PR 7,6

PP 27

Rural PC Total dehogares 55 1514

En forma complementaria, con la incidencia, se busca conocer hogares con algn tipo de privacin sea slo de recursos corrientes, slo patrimonial o convergente (ambas privaciones) sobre el total de hogares. De manera distinta, si en lugar de considerar la totalidad de los hogares de las regiones, el universo se restringiera solamente al total de hogares que tiene privaciones, se puede calcular la intensidad de la pobreza relacionando los hogares con privaciones convergentes con respecto al total de hogares con privaciones. Al ser la Regin un rea ms productiva que otras, presenta una incidencia e intensidad menor de las privaciones, aunque por encima de los promedios provinciales. La distribucin espacial de las privaciones, en los municipios de la regin, muestra las asimetras que existen. Hay porcentajes muy bajos de hogares que no poseen privacin material, entre ellos: Bella Vista, Esquina y Goya (entre 32% y 37%), justamente son municipios que tienen ciudades importantes con mayores posibilidades para acceder al empleo y educacin y donde se localizan las familias de mayores recursos; generalmente son los medianos y grandes productores que residen en la ciudad y se trasladan diariamente a sus quehaceres en el campo. La privacin solo de recursos corrientes, donde se destacan Chavarra y Pedro Fernndez, cada uno con un quinto de los hogares con este tipo de privacin.

La privacin patrimonial, vinculada con la precariedad de la vivienda, comienza a tener una fuerte impronta en la regin, con mximos porcentajes en Yatait Calle, Gobernador Martnez, Cruz de los Milagros, Santa Luca y Pueblo Libertador. Por otro lado, es importante contemplar en este punto, las condiciones de habitabilidad, seleccionando para ello varios indicadores que permitan analizar la infraestructura de las viviendas, mediante elementos de medicin asociados a situaciones de vulnerabilidad de los hogares. El anlisis de las seis variables consideradas (ver cuadro a continuacin) permiten conocer las condiciones de precariedad en la infraestructura sanitaria, dificultades en la provisin de servicios bsicos o en el acceso al terreno y la vivienda propia. La regin Ro Santa Luca, probablemente por la incidencia de ciudades como Goya o Bella Vista, se aproxima a la media provincial, sobre todo en lo concerniente a la provisin de energa elctrica o al conjunto de hogares con agua de red para cocinar; en cambio, respecto a variables como el hacinamiento y viviendas sin inodoro o retrete, estn por encima del promedio de la Provincia. Estas deficiencias constituyen un elemento determinante en el exceso de mortalidad y una condicin vinculada a los niveles de pobreza y el rezago econmico. En este caso, est incidiendo la poblacin localizada en reas rurales, que no cuentan con todos los servicios bsicos. Infraestructura de la Vivienda. Ao 2001
Regiones Propietario Terrenovivienda 54,2 54,9 Agua red pblica para cocinar 61,0 69,9 Sin inodoro o retrete 39,0 27,4 Sin energa elctrica 27,6 14,3 Combustible lea o carbn 27,3 16,7 Hacinamiento

Ro Santa Luca Promedio Provincial

43,4 39,4

Fuente: Elaboracin propia segn datos de INDEC, Censo Nacional 2001

2.4.3 rbol de Problemas Rio Santa Lucia

2.5 Regin Humedal La Regin Humedal se compone de los siguientes Municipios: Saladas; Colonia Santa Rosa; Concepcin; Empedrado; Mburucuy; San Miguel; Loreto; San Lorenzo; Tabay; Tatacu

Cuadro Sinttico Regin 5.

Cuadro Sinttico Regin 5 Poblacin 2010 Concepcin Empedrado Mburucuy Saladas San Miguel Superficie Total Concepcin Empedrado Mburucuy Saladas San Miguel Nivel de industrializacin * Concepcin Empedrado 0,9 En vas de Industrializacin 0,1 No Industrial 77.982 Hab. 20.845 Hab. 15.011 Hab. 9.283 Hab. 22.128 Hab. 10.715 Hab. 13.042 Km2 5.124 Km2 1.958 Km2 961 Km2 1.981 Km2 3.018

Mburucuy Saladas San Miguel Indicador Socioeconmico** Empedrado San Lorenzo San Miguel Saladas Concepcin Mburucuy Loreto Tabay Colonia Santa Rosa Tatacu Tasa de Egreso de Nivel Primario y Secundario*** Nivel Primario Nivel Secundario 71,98% 51,95%

0,2 No Industrial 0,4 No Industrial 0,2 No Industrial

0,524 0,516 0,491 0,485 0,450 0,425 0,413 0,360 0,343 0,194

* Encuesta 2010 a MIPyME industriales. Observatorio PyME Regional Provincia de Corrientes ** Propuesta de Regionalizacin de la Provincia de Corrientes *** Datos correspondientes a 2009.

Regin 5. Humedal
Tatacu Colonia Santa Rosa Tabay Loreto Mburucuy Concepcin Saladas San Miguel San Lorenzo Empedrado 0,000 0,100 0,200 0,300 0,400 0,500 0,600 Indicador de Desarrollo Socioeconmico

Departamento Concepcin Empedrado Mburucuy Saladas San Miguel

Sectores Econmicos ms Importantes Forestal, Ganadero, Hortcola, Ganadero, Turismo. Hortcola, Ganadero, Turismo. Forestal, Florcola, Ganadero. Forestal, Arrocero, Ganadero.

2.5.1. Diagnostico Inductivo 2.5.1.1 Lista de Involucrados INVOLUCRADOS EN EL PRIMER TALLER REGIN N 5 HUMEDAL

1. ASOCIACIN DE EMPLEADOS PBLICOS DE CORRIENTES: TITULAR - CONTRERAS, CARLOS ALBERTO - SUPLENTE - SNCHEZ LOTERO, ERNESTO. 2. COMISIN VECINAL DE SANEAMIENTO DE CONCEPCIN: TITULAR - MONTENEGRO, JULIO - SUPLENTE - FADER, ANTONIO BIENVENIDO. 3. CONSORCIO FORESTAL CORRIENTES CENTRO: SUPLENTE - TERUGGI, JORGE ALBERTO. 4. COOPERATIVA APCOLA EIRETE POR: TITULAR - ROMN, LORETO ANTONIO SUPLENTE - AGUIRRE, ELISA DIANA. 5. SINDICATO DE EMPLEADOS DE COMERCIO DE BELLA VISTA: TITULAR - SERIAL, ERNESTO MERLIN - SUPLENTE - SERIAL, GIULIA KARINA. 6. UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDESTE: SUPLENTE - PILAR, CLAUDIA. 7. PODER EJECUTIVO: SUPLENTE - CARDOZO, RICARDO ALBERTO. 8. MUNICIPALIDAD DE CONCEPCIN: SUPLENTE - VERA, RICARDO TEODORO. 9. MUNICIPALIDAD DE SANTA ROSA: SUPLENTE - GMEZ, LUIS. 10. H.C.D. DE SANTA ROSA: TITULAR - OTAZO, EDUARDO MARCELO - SUPLENTE MARTNEZ, OVIDIO ELIGIO. INSTITUCIONES EDUCATIVAS PRESENTES 11. COLEGIO SANTA ROSA: TITULAR - AMARILA, PATRICIA. 12. TECINATURA FORESTAL SANTA ROSA: TITULAR - GARCA, RUBEN ANGEL SUPLENTE FINKE, LUIS RAMON. 13. ESCUELA TCNICA SANTA ROSA: TITULAR - MONTENEGRO, WILFREDO. (*) Segundo Taller 14. ASOCIACIN DE EMPLEADOS PBLICOS DE CORRIENTES. CONTRERAS, CARLOS ALBERTO, SANCHEZ LOTERO, ERNESTO 15. COMISION VECINAL DE SANEAMIENTO DE CONCEPCIN. MONTENEGRO, JULIO, FADER, ANTONIO BIENVENIDO. 16. CONSORCIO FORESTAL CORRIENTES CENTRO. TERUGGI, JORGE ALBERTO

17. SINDICATO DE EMPLEADOS DE COMERCIO DE BELLA VISTA. SERIAL, ERNESTO MERLIN, SERIAL, GIULIA KARINA INSTITUCIONES DE ORDEN NACIONAL 18. UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDESTE. BASTERRA, INDIANA INSTITUCIONES DE ORDEN PROVINCIAL 19. PODER EJECUTIVO. CARDOZO, RICARDO ALBERTO INSTITUCIONES DE ORDEN MUNICIPAL 20. MUNICIPALIDAD DE CONCEPCIN. AGUIRRE, GUSTAVO MARCIAL 21. MUNICIPALIDAD DE MBURUCUY. ARAUJO, ROQUE, CASERES, OMAR GABRIEL (*) ESTUVO PRESENTE CON UNA DELEGACIN DE ALUMNOS QUE FUERON A PRESENCIAR EL TALLER.

2.5.1.2 FODA Segundo Taller

ASPECTOS DEL TERRITORIO FORTALEZAS -Potencialidad de los recursos naturales: Forestal industrial, ganadero-agricultura, Floricultura citricultura, turismo. -Polo Foresto industrial de la Provincia. -Ubicacin geogrfica estratgica de la regin DEBILIDADES -Baja infraestructura de caminos, energa y puertos. -Escasa mano de obra calificada -Contaminacin Ambiental. -Grandes distancia a centros de consumo OPORTUNIDADES -Generacin de energa con Biomasa. -Desarrollo en infraestructura y servicios -Generacin de aglomerado con los desechos de aserrn. -Ubicacin geogrfica estratgica en relacin a rutas-ros AMENAZAS -xodo rural por falta de oportunidades laborales Contaminacin Ambiental, desaprovechamiento del recurso natural. -Crecimiento no planificado.

ASPECTOS SOCIALES FORTALEZAS -Fuerte apego a la idiosincrasia de cada uno de los pueblos. (Cultura del hombre de campo) - Amplio sector de poblacin joven DEBILIDADES -Falta de planificacin estatal de una poltica agropecuaria. -falta de capacitacin en el manejo del fuego (Incendios Forestales) -Falta de cultura emprendedora -xodo rural por falta de oportunidades OPORTUNIDADES -Mas capacitacin para el hombre de campo - Planeamiento regional - Formacin de tcnicos forestales AMENAZAS -Explotacin Patronal -Alta desercin escolar -Mano de obra informal.

ASPECTOS DE LA ECONOMIA PARA EL DESARROLLO FORTALEZAS OPORTUNIDADES - Produccin de forestacin, Agrcola_ Ganadera - Cooperativas, Asociaciones, ONG. - Actividad ctrica, floricultura, horticultura - Capacitacin de nuevos mercados - Comprendido dentro del segundo Polo forestal - Ubicacin geogrfica estratgica en relacin a Industrial de la Provincia rutas-ros. - Generacin de energa con biomasa. DEBILIDADES AMENAZAS - Planeamiento regional. - Crisis econmicas (Imposibilidad de colocar - Falta de cultura emprendedora. nuestros productos en el exterior.) Blanco - Desaprovechamiento del recurso natural por falta -Falta de sensibilidad a mercados por nuestros de planificacin productos

2.5.2 Diagnostico Cuantitativo 2.5.2.1 Fortalezas Potencialidad de sus recursos naturales

La Regin tiene una superficie neta de 5.095Km, sobre una de bruta de 25.210km. Es decir que aproximadamente el 39% de su superficie se encuentra libre de accidentes hidrogrficos (lagunas, arroyos, esteros, etc.) y de la urbanizacin, y pueden ser consideradas como productivas. Tanto en lo que respecta al desarrollo forestal, ganadero arrocero, yerbatero, tealero, sojero y hortcola. Y el acucola en las reas de lagunas y arroyos que integran ms de la tercera parte (39.4%) de la superficie de su territorio.
Regiones densidades brutas y netas de ocupacin

REGIONES

Poblacin 2001

Superficie Bruta Km

Densidad Bruta Hab/Km

Superficie Neta Km

Densidad Neta Hab/Km

% de superficie neta

Regin 1 CAPITAL Regin 2 TIERRA COLORADA Regin 3 CENTRO SUR Regin 4 RO SANTA LUCIA Regin 5 HUMEDAL Regin 6 NOROESTE

325.570 104.998 170.442 197.272 73.866 55.545 927.693

522 25.210 28.184 14.454 13.042 7.474 88.886

624 4 6 14 6 7 10

205 12.742 25.556 11.507 5.095 8.998 64.103

1.588 8 7 17 14 6 14

39,3% 50,5% 90,7% 79,6% 39,1% 120,4% 72,1%

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Censo Nacional 2001 y del Censo Nacional Agropecuario 2002

El enfoque territorial del desarrollo rural es una respuesta a la necesidad de abordar de manera novedosa los problemas que tradicionalmente han afectado la ruralidad en nuestro pas. Introduciendo en su tratamiento las nuevas temticas que han surgido a partir de la potencialidad que ofrecen las mismas: actividades tursticas, agro-ecolgicas, etc. La decisin de considerar al desarrollo del rea rural desde una perspectiva territorial, es producto de la redefinicin de la concepcin de lo rural a partir del papel predominante que juegan los recursos naturales en la determinacin de la estructura econmica de un territorio.

Regin 5 HUMEDAL - Aptitud Agrcola Forestal Superficie Regin (Ha) 1.304.200 Superficie til (Ha) 509.500 Aptitud agrcola 209.217 Uso agrcola disponible 171.588 % aptitud agrcola 41,1% % uso agrcola disponible 33,7%

Fuente: Elaboracin propia en base a INTA informacin OT Corrientes.

1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 Superficie Regin (Ha) Superficie neta (Ha) Uso agrcola disponible 45% Aptitud agrcola 55%

Resulta necesario resaltar que de la superficie total del territorio, el 41% es til y de este porcentaje el 55% est ocupado por actividades productivas mientras que un 45% se encontrara disponible para actividades agrcolas y forestales. As tambin sobre el Ro Paran la regin posee al Norte, en el municipio de Loreto, unos 43km de costas y sobre Oeste, en el municipio de Empedrado aproximadamente 79km. Lo que abre toda una posibilidad respecto a la utilizacin del transporte fluvial y el desarrollo de actividades tursticas asociadas al recurso natural. En cuanto los cuerpos de agua interiores tendran la siguiente distribucin teniendo muy especialmente en cuenta, que en su jurisdiccin se encuentra aledaa al gran humedal del Ibera (incluido en le Regin 2 TIERRA COLORADA):
Regin 5 HUMEDAL - Cuerpos de agua Superficie Regin (Ha) 1.304.200 Baados (Ha) 52.769 Caadas (Ha) 58.490 Esteros Lagunas (Ha) (Ha) 370.728 29.306 Valles aluviales (Ha) 2.030 TOTAL (Ha) 513.323 39,40%

Fuente: Elaboracin propia en base a INTA informacin OT Corrientes.

1% 6%

10% 11% Baados Caadas Esteros Lagunas Valles aluviales Ha Ha Ha Ha Ha

72%

Comprendido dentro del segundo Polo Foresto Industrial de la Provincia

En la Regin Humedal existen un total de 57 Aserraderos, de los cuales 2 permanecan sin actividad hacia 2005. Estos representan el 26 % del total de Aserraderos de la Provincia. Adems, de esos 55 Aserraderos en actividad representan a su vez el 28% de los Aserraderos de Bosque Cultivado. Los aserraderos de la provincia de Corrientes consumen un total de 137.941,04 toneladas de materia prima por mes (Segn datos arrojados por el Censo Foresto Industrial 2005). Los

aserraderos de la Regin Humedal consumen un total de 33.497,5 toneladas de materia prima por mes (24,3% del total de la Provincia). En el Municipio de Santa Rosa se est construyendo el Parque Foresto Industrial. Los parques industriales representan un terreno urbanizado y subdividido en parcelas, conforma a un plan general, dotado de infraestructura carreteras, medios de transporte, etc.- y servicios pblicos, que puede contar o no con fbricas construidas (por adelantado) y con servicios e instalaciones comunes necesarios para el establecimiento de plantas industriales. Su radicacin tiene por objetivo la instalacin de industrias primarias orientadas hacia la produccin maderera, acotando que se busca generar energa a travs de biomasa con el producto de residuos forestales, actividad que de concretarse disminuira altos costos de traslados y consumo de gasoil entre otros. El predio donde se ejecutarn las obras comprende aproximadamente 80 hectreas de superficie y est ubicado en la Ruta Nacional N 118, a 5 km al Noreste de la localidad de Santa Rosa, camino a San Miguel. El objeto de los trabajos tiene por finalidad ofrecer un nivel de infraestructura necesaria de acuerdo a las necesidades de instalacin de industrias primarias, principalmente orientadas hacia la produccin maderera.

Ubicacin estratgica en relacin a rutas y ros

La Regin Humedal, ubicada en el centro norte de la Provincia, abarca una superficie de 13.069 km2 y representa un 14,67% del total provincial. Est constituida por los municipios de Colonia Santa Rosa, Concepcin, Tabay, Tatacu, Empedrado, Mburucuy, Saladas, San Lorenzo, Loreto y San Miguel. La regin presenta una importante superficie de territorio cubierta por agua, bsicamente por la existencia de los Esteros del Iber y otros esteros como los del Batel, Santa Luca y parte del Maloyas. Las interrelaciones entre las distintas actividades que se desarrollan en el territorio definen la red de circulacin, transporte y comunicaciones. Dichas interrelaciones influyen en la forma y la importancia que adoptan las redes. Los municipios de la regin se conectan entre s a travs de la ruta 118, que hacia el oeste se comunica con la Ruta Nacional 12, mediante la que se puede acceder tanto al sur como al norte de la Provincia. Las Rutas Nacionales 12 y 14 conectan la Provincia de Corrientes con Misiones, Entre Ros y la regin noreste. Las Rutas Nacionales 123 y 14, sirven como corredor de cargas del MERCOSUR.

rea de forestacin, agrcola y ganadera

La Regin V Humedal integrada por los departamentos Saladas, Concepcin, San Miguel, Mburucuy y Empedrado, se encuentra ubicada en el centro-oeste de Corrientes. La misma representa poco ms del 13% del total de la superficie implantada de la provincia. Con un suelo de aptitud agrcola media, desarrolla predominantemente la activad forestal representando un rea de cobertura del 73,4% con respecto al total de la superficie agraria de la regin, siendo los Departamentos de Concepcin, San Miguel y Saladas los que realizan en forma intensiva esta actividad, conformando, segn el INTA, la Cuenca productiva Centro- Norte. (Ver Grfico N 11). Grfico N 11

Fuente: Elaboracin propia basado en datos estadsticos correspondientes al CNA 2002, INDEC.

Forestal La Regin Humedal tiene unas 57.809,049 hectreas forestadas. Esto representa un 15,54% del total provincial. El ncleo forestado ms importante est en el Departamento de Concepcin con ms de 40.000 hectreas forestadas. Concepcin es el 4to departamento ms forestado de la provincia (10,89% del total). Predomina el gnero Pino.

Arroz En trminos de Zonas Arroceras, la regin Humedal tiene 3 departamentos (Concepcin, Empedrado y Saladas) incluidos en la zona Oeste o Paran Sur. El Departamento de San Miguel est incluido en la Zona Paran Medio. Finalmente, el departamento de Mburucuy no se incluye en ninguna de las zonas arroceras.
Estadsticas Departamentales Campaa 2007/2008
Departamento EMPEDRADO SALADAS CONCEPCIN SAN MIGUEL Total % N de Explotaciones 3 5 1 6 15 7,6% Superficie Sembrada 1170 1024 641 4246 7081 9,0% Superficie Cosechada 1146 995 625 4185 6951 9,1 %

Fuente: Asociacin Correntina de Plantadores de Arroz

Como puede observarse, la regin Humedal no es una de las ms importantes en este sector. Sin embargo, el departamento de San Miguel est incluido en una de las regiones ms importantes para el Sector arrocero.

Floricultura La cadena Florcola encuentra presente en la Regin Humedal. Su ncleo ms importante se encuentra en la Localidad de Santa Rosa.
Regin 5 Superficie cultivada (Ha.) 12 9 50 38 14 8 27 0 158 17 Superficie cosechada (Ha) 11,05 8,6 50 37 13,5 7,5 25,2 0 152,85 14,1

Crisantemo Gerbera Gladiolo Jazmn Lilium Lisianthus Rosa Otras Flores FLORES ORNAMENTALES (1)

Fuente: MINISTERIO DE PRODUCCIN, TRABAJO Y TURISMO de la Provincia de Corrientes

Ganadera En la Provincia de Corrientes, el 88% de los productores estn comprendidos en las categoras de menor concentracin (0-100 y 101-250 cabezas); poseyendo un total del 23% de las cabezas de ganado bovino de la provincia. Otro dato esclarecedor es que un 39% de las cabezas de ganado bovino pertenecen a un 3% del total de productores. En ese sentido los departamentos que muestran menos. La distribucin es bastante equitativa en esta regin, ya que del total de 612870 cabezas de ganado corresponden 207674 a pequeos productores, 217921 corresponden a los medianos y 187275 son propiedad de grandes productores.

Amplio sector de la poblacin joven

Al analizar la distribucin de la poblacin por grupos de edades (ver cuadro a continuacin), se observa que la poblacin joven (entre 0 y 14 aos) era un conjunto importante en el ao 2001; probablemente por la incidencia de la mayor fecundidad propia de reas rurales. Para el ao 2010 y siguiendo una marcha similar a la provincia, en la regin Humedal desciende el porcentaje de jvenes menores de 15 aos. No obstante, el valor relativo contina siendo el ms importante en comparacin con los restantes territorios. Incluso los datos superan al valor que se produce en la Repblica Argentina. Poblacin por sexo y grandes grupos de edades. Aos 2001 y 2010
Regin Humedal AO 2001 2010 Provincia 2001 2010 0-14 39,2 34,0 34,5 29,4 Total 15-64 53,3 58,0 58,8 62,8 65 7,5 7,9 6,8 7,9 0-14 39,4 34,6 35,4 30,5 Varones 15-64 54,0 58,1 58,6 62,6 65 6,6 7,2 6,0 6,9 0-14 39,0 33,4 33,7 28,3 Mujeres 15-64 52,6 58 58,6 62,9

65 8,5 8,6 7,8 8,8

Fuente: Elaboracin propia segn datos de INDEC, Censo Nacional 2001

Por su parte, las pirmides de poblacin del ao 2001, revelan que la regin en estudio presenta en su estructura una pirmide torre eiffel o pirmide joven, con elevada fecundidad. Sin embargo, para el ao 2010, las pirmides muestras una transicin de una forma Torre Eiffel a una de tipo progresiva triangular, donde la fecundidad comienza a disminuir si se observa el primer grupo etreo.

PIRMIDES DE POBLACIN DE LA REGIN. 2001- 2010

REGIN HUMEDAL. AO 2001
80-84 70-74 60-64

REGIN HUMEDAL. AO 2010

80-84 70-74 60-64

AOS

40-44 30-34 20-24 10-14 0-4 -15 -10 -5 0 % 5 10 15

AOS

50-54

50-54 40-44 30-34 20-24 10-14 0-4 -15 -10 -5 0 % 5 10 15

Varn

Mujer

Varn

Mujer

Por otra parte, existe un criterio clsico (Naciones Unidas - 1978) segn el cual, una se considera joven, cuando el grupo de mayor edad representa hasta el 4% del total, como madura cuando dicho valor se encuentra entra entre el 4 y el 7% y como vieja o anciana al superar el 7%. Desde este punto de vista, el valor porcentual alcanzado en la regin (7,9% para el 2010), lleva a considerar que habra una tendencia al envejecimiento. Sin embargo, el clculo de ndices complementarios como el ndice de envejecimiento o el ndice de vejez49, los valores indican que la poblacin no alcanza esta condicin. Entonces, el aumento relativo es consecuencia de procesos migratorios de los habitantes, que se desplazan hacia otros espacios, lo que retrae los valores de poblacin en edades activas y acrecienta el porcentaje del grupo adulto-anciano y anciano. Como forma complementaria, se ha calculado en el ndice de envejecimiento (IV), que expresa la relacin existente en una poblacin dada entre el nmero de personas ancianas y el de nios y jvenes. Un IV menor a 15 es indicativo de poblaciones jvenes, entre 15 y 30 poblaciones intermedias y mayor a 30 de poblacin envejecida. Las tres regiones tienen un IV que oscila entre 20 y 23 en 2001; pero en 2010, Ro Santa Luca y Humedal tienen respectivamente 27 y 23, y Noroeste tiene 31. Las dos primeras regiones tienen poblaciones con un estado intermedio, pero Noroeste ya tendra poblacin envejecida. En cambio, el ndice de vejez, es un cociente entre la poblacin menor a 20 aos y los mayores de 60 aos. Si la poblacin es comienza a envejecer, el resultado ronda entre 0,4 y 0,5. Para 2001, las tres regiones apenas superan un valor de 0,2, y alcanzan a 0,3 en 2010. Para este ltimo censo, la provincia tiene un IV de 27 y un ndice de vejez de 0,3, datos que indican que todava no se alcanz el envejecimiento demogrfico, pero que hay una tendencia que apunta a esta situacin.

2.5.2.2Oportunidades Generacin de energa con biomasa

Para Corrientes, es absolutamente estratgica la instalacin de una planta de biomasa en la Provincia. Es que la madera es el combustible de una industria de biomasa forestal (ver recuadro), materia prima ms que abundante en el Tarag.Corrientes, con 450 mil hectreas de bosques cultivados, es la provincia con mayor superficie forestada en Argentina. Sin embargo, de las 11 millones de toneladas anuales de produccin, slo industrializa el 20% de la materia prima lograda. El resto es comercializado a distritos vecinos casi sin incorporar valor agregado. La planta de biomasa sera una de las respuestas a la falta de fbricas forestales. Adems, los desechos forestales (que en Corrientes se transformaran en el principal alimento de la planta de biomasa) en la actualidad son quemados a cielo abierto, lo que genera polucin, contaminacin y contribuyen al calentamiento global. Tales daos ambientales se evitaran con una de estas fbricas de generacin de energa renovable en origen.En el caso puntual de la oferta de Pomera, la empresa invertira la suma de 80 millones de dlares para construir una planta de generacin de energa de 80 megavatios (MW). Tal iniciativa si logra el aval de Nacin permitira satisfacer la demanda elctrica de sus plantas industriales y el excedente volcarlo a la red energtica nacional.

Desarrollo de infraestructura y servicios

Si bien la situacin actual en materia de la infraestructura, caminos, energa y otros servicios se ven como una fuerte debilidad en la Regin, el mejoramiento de las mismas constituye una oportunidad para el desarrollo de la regin. As por ejemplo, en materia de infraestructura productiva, se podra plantear como desafo la posibilidad de mantener sin interrupciones el suministro de energa por sobrecargas. O en lo que respecta a la infraestructura de transporte, mejoras en caminos rurales, facilitara el acceso a establecimientos rurales; o la pavimentacin de la Ruta Provincial N22, de gran importancia para las localidades de Chavarra-Concepcin y Santa Rosa, permitira asegurar una provisin continua de Rollizos a los aserraderos de la zona. Podramos tambin, plantear la construccin de una Planta de generacin de energa a partir de biomasa forestal, a partir del Parque Industrial de Santa Rosa; lo cual brindara una solucin del tipo ganar-ganar al problema de los Residuos Forestales.

Ubicacin geogrfica estratgica en relacin a rutas y ros

Como se seal entre las fortalezas, la regin presenta una importante superficie de territorio cubierta por agua, bsicamente por la existencia de los Esteros del Iber y otros esteros como los del Batel, Santa Luca y parte del Maloyas, que restringen considerablemente los territorios habitables para el hombre, pero constituyen en s, una oportunidad para el desarrollo del turismo. En la zona de Empedrado, el Ro Paran se ofrece para ser contemplado desde unas imponentes barrancas; o para la prctica de deportes nuticos, como la navegacin a vela o motor, canotaje, kayaquismo, sky acutico, jetsky y windsurf. Existen en la regin, considerables playas y balnearios, algunas situadas en torno a lagunas importantes y ros menos caudalosos; por ejemplo, la Laguna Ir en San Miguel o la Laguna Paran en Concepcin, entre otras. Tambin son populares, las actividades relacionadas con el avistaje de aves y de la naturaleza en general. Esto es especialmente as en la zona de Concepcin, ya que cuenta con un paisaje tpico de los codiciados Esteros del Iber. Dado los atractivos fsicos, histricos y culturales de la regin, una propuesta que se podra consolidar, es el desarrollo de una oferta turstica que promueva el empleo y permita mayores ingresos a sus pobladores. Asimismo, la localizacin del territorio sobre la Hidrova del Paran-Paraguay (Empedrado y Loreto) le otorga una ventaja comparativa significativa a partir del desarrollo del transporte fluvial y su infraestructura asociada, los puertos. Cabe destacar, que el transporte fluvial es apto para trasladar mercaderas pesadas, a gran escala y a bajo precio.

Formacin de tcnicos forestales

En la localidad de Santa Rosa, se dicta actualmente la Tecnicatura Superior en Produccin Forestal, cuyo ttulo tiene validez nacional. Es una carrera destinada a personas que directa o indirectamente estn ligadas al Sector Forestal y quieran perfeccionarse en este rubro. La carrera comenz, con resolucin Ministerial, en el ao 2011, contando en la actualidad con una matrcula en el segundo ao de 18 alumnos y primer ao con 28 alumnos. El rea ocupacional de un Tcnico Superior Forestal, est asociada a la figura del mando medio, es decir, a la supervisin y control directo de las actividades cotidianas de la produccin y a la logstica requerida durante el desarrollo de las labores silviculturales e Industriales; por tanto estar en condiciones de organizar y ejecutar prcticas de mantenimiento de las masas arbreas,

de ejecutar planes de aprovechamiento forestal, y de llevar adelante toda actividad relacionada al desarrollo forestal y a la industria del acondicionamiento y primera transformacin de la madera.

Planeamiento regional

El contar con un proceso como el de este proceso de Plan estratgico Participativo con base regional abre una gran oportunidad de incorporar conceptos y herramientas del planeamiento regional. El contar con un sistema de planificacin posibilitar: tener una visin global del territorio en un proceso de cambio permanente; el logro de un objetivo comn territorial; una mejor asignacin de los recursos escasos ante problemas de magnitud creciente; la superacin de los costes de la improvisacin; y dotar al territorio de elementos de competitividad que permitan asegurar el progreso econmico y social de sus habitantes.

2.5.2.3. Debilidades

Baja infraestructuras de caminos, energa elctrica y puertos

La red de transporte de la energa elctrica presenta una serie de falencias, motivo de una desigualdad en las inversiones respecto a las reas de generacin y distribucin, lo que ha llevado a que la red de transporte de alta tensin funcione al mximo de su capacidad operativa: en una dcada, la generacin de energa elctrica creci un 70% mientras que la red de transporte tuvo una expansin del orden del 30% en extensin y menos de un 25% de potencia en la red de alta tensin y un 40% en la distribucin troncal. El desarrollo de la red y las tarifas se aprecian como una debilidad muy marcada que no se ve como una ventaja comparativa para volver competitivo un emprendimiento industrial en la Regin. Como ejemplo de esto podemos citar la Generacin de Puntos Aislados realizados por la empresa Turbodiesel S.A en las localidades de Paso de la Patria y Santa Rosa50. El eje vial vertebrador de la Regin lo constituye la Ruta Nacional 12 y 118, querecorren el territorio en sentido N-S y O-E-N (229km aproximadamente) y vincula los centros urbanos ubicados sobre los mrgenesdel Paran al Oeste, y el rea mediterrneay abarca las subregiones de mayor dinmica poblacional y econmicadel territorio (Empedrado, Saladas, Santa Rosa y Loreto).
50

Descripcin de la Industria Manufacturera y del Sector Energtico de la Provincia de Corrientes entre los aos 2005 2009. Lic. Rubn Daro Soto

Regin 5 HUMEDAL - Red Vial

Rutas Rutas Nacionales Provinciales pavimentada pavimentada s (km) s (km) 306,9 32% 112,4 12%

Rutas de ripio o mejoradas (km) 0,0 0%

Rutas de tierra (km)

TOTAL Rutas pavimentada s (km)

TOTAL Rutas (km)

km de ruta km de ruta pavimentada /km2 s /km2

550,1 57%

419,3

969,4 100%

0,03

0,07

Fuente: Elaboracin propia en base a INTA informacin OT Corrientes.

32% Rutas nacionales pavimentadas (Km) 0% 57% 11% Rutas provinciales pavimentadas (Km) Rutas de ripio o mejoradas (Km) Rutas de tierra (Km)

Es de destacar que el 57% de las rutas del territorio no son pavimentadas y respecto a los indicadores que presenta nuestro pas51 relativos a la longitud de las rutas (Km) en general, respecto a la superficie de la regin 13.042km, que es de 0.183, el 0.07 constatado aparece como bajo. Al igual que el indicador rutas pavimentadas respecto a la superficie de la Regin, que para el pas es de 0.027 y para la Regin 0.03. Es indudable que la localizacin del territorio sobre la Hidrova del Paran-Paraguay (Empedrado y Loreto) le otorga una ventaja comparativa inexplotada inigualable a partir del desarrollo del transporte fluvial y su infraestructura asociada, los puertos. Resulta rigurosamente cierto que luego del martimo, el transporte fluvial es el modo que mayores economas de escala produce. No obstante, esas ventajas se pierden cuando la va navegable interior no rene las condiciones necesarias para su total aprovechamiento. De tal manera, el modo y las condiciones de la ruta, en este caso los ros, deben desarrollarse en forma armnica, como un todo. El transporte fluvial es apto para trasladar mercaderas pesadas de bajo precio, en especial grneles slidos y lquidos; en general, es recomendable para productos de gran volumen con relacin a su valor y que no exigen, por su naturaleza, un transporte a corto plazo,
51

www.dircaibea.org/Esta_Indicadores.htm

ya que el ritmo del transporte fluvial es lento. Podra afirmarse que, con adecuada infraestructura y vehculos fluviales, el modo fluvial es el ms econmico de los modos interiores de transporte de mercaderas (comparativamente con el ferroviario y con el carretero).

Poca capacitacin en mano de obra, educacin y prevencin en fuego forestales

En lo concerniente a la educacin de la poblacin en la Regin, en primera instancia se puede analizar el ndice de analfabetismo (ver cuadro a continuacin). Este indicador revela una diferencia notoria entre la tres regin y el promedio provincial, con una tasa del 12%, por encima de la media provincial (6,7%); con reas rurales donde la ausencia de escuelas, o probablemente el hecho de insertarse laboralmente a temprana edad o colaborar con el entorno familiar para el sustento diario, sumado a las grandes distancias que existen entre las instituciones escolares, est dejando a una parte importante de la poblacin sin un recurso bsico como saber leer y escribir.

Tasa de Analfabetismo Regin Provincia. Poblacin de 7 aos y ms Regin Humedal 52521 Provincia 728065 6,7 7,2
Fuente: Elaboracin propia segn datos de INDEC, Censo Nacional 2001

No sabe leer 7245

Sabe leer 52948

Tasa de analfabetismo 12,0

Tasa de analfabetismo Varones 12,0

Tasa de analfabetismo Mujeres 12,0 6,3

Si analizamos la situacin de los jefes de hogar, segn los aos de educacin formal aprobados, se pueden definir tres grupos, aquellos que no superan los 7 aos de instruccin, entre 7 y 11 aos y los que hay tenido 12 y ms aos de instruccin escolar. En este sentido, la regin Humedal presenta un elevado porcentaje de jefes de hogar con menos de 7 aos de escolaridad (34,7%); asimismo, los jefes de hogar con 12 y ms aos aprobados, solo llega al 11,5 %, muy por debajo del promedio provincial (25,8%).

Regin

Porcentaje de Jefes de Hogar segn aos de escolaridad aprobados Menor a 7 aos 53,8 35,5 7 a 11 aos 34,7 38,7 12 y ms Aos 11,5 25,8

Humedal Provincia

Fuente: Elaboracin Equipo PEP- segn datos de INDEC, Censo Nacional 2001

Estos valores, permiten inferir que la regin requiere mejorar la formacin del capital humano, y para ello se debera acrecentar u optimizar el nmero, la infraestructura o inclusive las ofertas de las instituciones educativas. Asimismo, atendiendo al hecho de ser regiones con grandes conjuntos de poblacin rural dispersa, con grandes distancias fsicas, las respuestas para mejorar esta condicin, no deberan demorarse en llegar. Al considerar el nivel de instruccin alcanzado por la poblacin de quince aos o ms, se reconoce que entre un 12 y un 27% de la poblacin, nunca asistieron a establecimientos educativos; dndose el mximo porcentaje en el municipio de Concepcin. Por otra parte la poblacin con primaria incompleta, en la regin alcanza al 45%, muy por encima de la media provincial (29,3%), coincidiendo los mayores valores alcanzados en los municipios con predominio de poblacin rural.

En cuanto a la poblacin con secundaria completa, el porcentaje de la regin (9,4%), y el grupo poblacional con 15 aos o ms que han completado los estudios terciarios o universitarios solo alcanza al 4,2% localizndose, en mayor proporcin, en los espacios con predominio de poblacin urbana. Por otro lado, de la diferenciacin de la poblacin ocupada, de acuerdo con el grado de calificacin laboral, mostrando los dos extremos de la pirmide: aquellos individuos que desempean actividades que requieren calificacin profesional y la poblacin inserta en labores con baja calificacin laboral52. El Cuadro siguiente muestra que en la regin hay un bajo porcentaje de trabajadores en empleos de alta calificacin profesional (2,8%), por debajo de la media provincial; sin embargo, es importante el valor relativo de ocupados en puestos no calificados (23,6%), acorde al promedio de la provincia.

Regiones

Poblacin Ocupada Laboralmente (%) Con calificacin Profesional 2,8 No calificados 23,6

Humedal

52

Se trata de una caracterstica objetiva del proceso de trabajo que mide la complejidad de las acciones desplegadas en dicho proceso. Es un atributo de las ocupaciones y no de las personas, por lo tanto califica el grado de complejidad de aquellas y no el nivel educativo de estas.

Total Provincial

5,5

23,0

Fuente: Elaboracin propia segn datos de INDEC, Censo Nacional 2001

En estrecha relacin a lo expuesto en este punto, es necesario destacar como otra de las debilidades de la regin, la precariedad en las condiciones de habitabilidad y la dimensin de la pobreza.

Los indicadores revelan amplias condiciones de precariedad en la infraestructura sanitaria, dificultades en la provisin de servicios bsicos o en el acceso al terreno y la vivienda propia.
Infraestructura de la Vivienda. Ao 2001 Regiones Propietario Terrenovivienda 51,3 54,9 Promedio Provincial
Fuente: Elaboracin propia segn datos de INDEC, Censo Nacional 2001

Agua red pblica para cocinar 54,0 69,9

Sin inodoro o retrete 48,6 27,4

Sin energa elctrica 23,6 14,3

Combustible lea o carbn 43,6

Hacinamiento 48,5 39,4

Humedal

16,7

Las falencias son ms notorias, especialmente en la provisin de agua para cocinar o en la ausencia del bao propio, que puede favorecer el incremento de diferentes tipos de enfermedades infecciosas. Por otra parte, estas deficiencias constituyen un elemento determinante en el exceso de mortalidad y una condicin vinculada a los niveles de pobreza y el rezago econmico; incidiendo considerablemente, la poblacin localizada en reas rurales, que no cuentan con todos los servicios bsicos. Con respecto a la dimensin de la pobreza, el ndice de Privacin Material de los Hogares (IPMH) nos permite medir los diferentes tipos y grados de privacin material de los hogares. Desde este punto de vista, existen cuatro criterios de diferenciacin: los hogares sin privacin material (SP), los hogares que solamente tienen privacin de recursos corrientes (PR), aquellos que solamente tienen privacin de recursos patrimoniales (PP), y los hogares con privacin convergente (PC). Del anlisis de estos indicadores, se observa que el nmero de hogares sin privaciones en la regin, es de un 20%, muy por debajo de la media provincial. En cuanto a la pobreza convergente (Privacin material y de recursos corrientes), crece desmesuradamente en la regin (51%), por el peso que adquiere la poblacin carenciada localizada en reas rurales.

Tipo de IPMH por Regiones 4, 5 y 6 de Corrientes. 2001

60 50 40 % 30 20 10 0

SP

PR

PP

PC

Ro Santa Luca

Humedal
REGIONES

Noroeste

Provincia

Fuente: Elaboracin propia segn datos de INDEC, Censo Nacional 2001

SP: Sin Privacin PR: Privacin slo de Recursos Corrientes Patrimoniales - PC: Privacin Convergente

- PP: Privacin slo de Recursos

Baja calidad institucional

La sociabilidad y la vida poltica argentina estn aquejadas de desconfianza, evidencias de corrupcin, prevalencia del pensamiento mgico en las soluciones propuestas e inexistencia o debilidad de los proyectos de construccin de futuro. Estos fenmenos pueden ser considerados como sntomas diversos de una misma patologa: la deficiente calidad institucional. Por el abuso que se dan a estos trminos, es conveniente precisarlos. Las instituciones remiten a las reglas de juego. Estas estn expresadas por las formales, incorporadas en la constitucin, en las leyes y decretos que constituyen el marco de accin de los individuos y de las organizaciones que integran la sociedad. Pero tambin son reglas del juego las normas sociales que regulan comportamientos y que son expresin de las expectativas y de los juicios sobre lo debido o adecuado que la sociedad adopta. La calidad institucional se da, en primer lugar, cuando esas reglas y normas cuentan con legitimidad social, son coherentes y coincidentes, conocidas, persistentes en el tiempo, estables. La baja calidad institucional implica incoherencias, contradicciones, ambigedades y conflictos, con reglas imprevisibles, arbitrarias, no estables. El nombre tcnico de esta situacin es ANOMIA: incertidumbre sobre el sistema normativo que regula los actos de individuos u organizaciones. En segundo lugar, esas reglas y normas deben estar respaldadas por incentivos y sanciones, con aplicacin no arbitraria, regular, equitativa y previsible. La baja calidad institucional se manifiesta en la distribucin arbitraria o incierta de premios y castigos, as como cuando los transgresores persisten en la impunidad. De igual manera, la calidad institucional exige que la transgresin no sea convalidada socialmente. Cuando la violacin no es repudiada socialmente, se produce inevitablemente una corrupcin sistmica y se cae en la anomia colectiva, con prdida de valores y de la calidad de la convivencia. Puede afirmarse, por consiguiente, que la confusin en los valores, la falta de confianza, la prdida de fe en el futuro, la dificultad del dilogo, la impotencia para encontrar puntos deencuentro son consecuencias de la anomia, de la impunidad yde la corrupcin. La calidad institucional es una construccin social y, por lo tanto, histrica. Es producto de la experiencia acumulada, de los desafos enfrentados, de los conflictos vividos y de las capacidades que se construyen. Esa construccin involucra al estado, a la poltica y a la ciudadana. Esa construccin nos compete a todos y es la gran prioridad de la Argentina53.

53

http://www.grupoceo.com.ar/Papers/PapersCEO_047.pdf

Falta de cultura emprendedora

Esta problemtica se puede estudiar mediante indicadores que describan la situacin laboral de los departamentos que conforman la regin, respecto al porcentaje de la poblacin que se encuentra en actividad (trabaja o busca empleo), la categora o tipo de empleo y finalmente la generacin de empresas MiPymes. En primer lugar, es posible percibir segn el Censo Nacional de 2001 que la Regin Humedalpresentaba una Tasa de Actividad54 de 42,2%,bastante inferior a la tasa provincial del 51%. En segundo lugar, en la regin Humedal predominan losempleados en actividades privadas (47,1%) por sobre el sector pblico (22,3%). Santa Rosa, merced del polo foresto industrial existente, es el Municipio que genera la mayor cantidad de puestos de trabajo. No obstante, la poblacin de la regin en su conjunto se caracteriza altos ndices de pobreza, bajo nivel de instruccin, informalidad y baja calificacin laboral. Estos factores limitantes atentan a la promocin de cultura emprendedora. La regin Humedal posee solo el 7,2% de locales industriales de Micro, Mediana y Pequeas empresas de la provincia.

Grandes distancias de los centros de consumo

Tomando a la ciudad de Santa Rosa como baricentro de la Regin, la distancia al primer centro de consumo importante de la regin, el rea metropolitana de las ciudades de Corrientes y Resistencia (aproximadamente 1.000.000 de habitantes) es de 160km, con un tiempo estimado de recorrido de 1.5hs . En cuanto a la distancia al principal centro de consumo del pas, la Capital Federal y el Gran Buenos Aires, esta distancia aumenta a 926km, con un tiempo estimado de recorrido de 10,5hs.

2.5.2.4. Amenazas Crecimiento no planificado

54

Poblacin Econmicamente Activa (PEA) sobre Poblacin Total. La PEA es el conjunto de personas que tiene una ocupacin o que sin tenerla la busca activamente.

La planificacin es la obra ordenada y programada correspondiente a la labor de gobierno. Motiva planes de desarrollo y expansiones de toda ndole, generales y particulares. Es la interaccin de todos los planeamientos sectoriales: fsico espacial (del uso del suelo), econmico, social, financiero, normativo, habitacional, etc. con participacin del criterio de gobierno, del funcionario o de la organizacin administrativa encargada de la puesta en prctica. La planificacin es el planeamiento integral, encuadrado, gestionado y visualizado desde la ptica de la toma de decisin gubernativa. Cuando se habla de un proceso de planificacin se debera entender que se refiere a un sistema que integra y compatibiliza todos los planeamientos sectoriales, cualquiera fuera su naturaleza. El NO contar con un sistema de planificacin imposibilita: tener una visin global del territorio en un proceso de cambio permanente; el logro de un objetivo comn territorial; una mejor asignacin de los recursos escasos ante problemas de magnitud creciente; la superacin de los costes de la improvisacin; y dotar al territorio de elementos de competitividad que permitan asegurar el progreso econmico y social de sus habitantes.

xodo rural por falta de oportunidades laborales

En la Regin, se observa un incremento de la emigracin, factible de ver en la tasa de migracin neta (Cuadro expuesto a continuacin) y su correspondiente pirmide de poblacin. Al calcular la migracin neta en la etapa intercensal 2001/10, los datos muestran un saldo migratorio negativo o emigracin neta, puesto que dentro del balance del crecimiento, las prdidas determinadas por la migracin han superado los aportes positivos de la inmigracin. Con el clculo de la Tasa de inmigracin neta intercensal (TMNI) se mide el efecto real de la migracin en la poblacin de referencia y con las Tasa de migracin neta media anual intercensal (TMNMAI) (ver cuadro) se realiza el balance migratorio para cada perodo (Ortiz de Arterio, 1997). De esta manera se puede observar que en la Regin Humedal se perdieron 91 personas de cada mil.

Los movimientos migratorios Regiones Proporcin de inmigracin % (2001) ndice de atraccin % (2001) Migracin Neta (hab.)2001/2010 TMNI por mil (2001/2010) TMNMAI por mil (2001/2010)

Humedal Provincia

5,5 11,4

0,01 0.27

-6.927 -67416

-91,1 -70,1

-10,1 -7,8

Fuente: Elaboracin propia segn datos de INDEC, Censo Nacional 2001 y 2010

Por otro lado, el anlisis de las pirmides de poblacin de los ao 2001 y 2010, revela un marcado descenso poblacional en ambos sexos, pero con mayor predominio de mujeres, a partir del grupo de edades de 20-24 aos, esto indica la existencia de movimientos emigratorios. En primera instancia se puede inferir que esta disminucin puede estar sujeta, en los grupos ms jvenes, al traslado de los mismos a otras regiones, como Capital, que concentran los centros de educacin superior o terciarios ms representativos de la provincia; y en segundo lugar, en busca de mercado laboral, esta situacin es ms acentuada y alarmante en la regin Humedal.

Bajo Valor Agregado para nuestros productos

Exportaciones de productos Forestales La provincia de Corrientes es exportadora fundamentalmente de 3 productos del sector foresto industrial: molduras de pino (59,3%), maderas aserradas de pino (18,5%) y tableros alistonados de madera de pino (16%), los cuales representan el 93% de las exportaciones del rubro, y el 12% sobre el total provincial. Corrientes es exportadora solamente de la categora de producto Maderas sin participar en el resto de los grupos de productos (Pasta de Madera, Papel y cartn y Muebles de maderas), como s lo hacen otras provincias del pas (Misiones, Bs As, San Luis, La Rioja y Santa Fe). Durante el 2011, el principal destino de las exportaciones de maderas de Corrientes se concentraron en poco pases: EE.UU. con el 64%, le siguen Italia con 4,3% y Espaa con el 4%.

Contaminacin ambiental

En Santa Rosa debido a que una parte importante de los subproductos de la industria maderera no son utilizados, los mismos se transforman en residuos, como es el caso del aserrn. La forma de eliminar este residuo es la quema del mismo a cielo abierto, en los terrenos de los aserraderos que no utilizan el aserrn, lo que genera una gran contaminacin atmosfrica y a menudo genera problemas respiratorios a la poblacin, adems de generar pasivos ambientales en los terrenos que circundan las reas urbanas an localizadas dentro de ella. A la par del crecimiento de la actividad industrial, los depsitos de aserrn a cielo abierto siguen en crecimiento, lo que incrementa continuamente las molestias en la poblacin. Sin embargo, se anuncia que el parque industrial contar con una planta generadora de energa por biomasa, por lo que habr que trabajar para que el residuo se transforme en subproducto, evitando as la quema del mismo, a la ve que mejorando la rentabilidad de los aserraderos.

Desaprovechamiento del recurso natural

Este apartado, se relaciona con el punto anterior, el cual a partir de las deficiencias energticas y la baja capacidad de industrializacin de los productos, termina desaprovechando las oportunidades que le ofrece la naturaleza, relativas a la velocidad con la que los cultivos forestales crecen en nuestra regin. Como fuera manifestado previamente, un rbol en el norte de Europa tarda entre 25 y 30 aos para estar en condiciones de ser cosechados, tiempo que se reduce considerablemente a menos de la mitad en nuestra regin.

2.5.3 rbol de Problemas Humedal

2.6 Regin 6 Noroeste La Regin 6 Noroeste est compuesta por los siguientes Municipios: Bern de Astrada; Ca Cat; Itat; Paso de la Patria; San Cosme; San Luis del Palmar; Herlitzka; ItIbat; Lomas de Vallejos; Palmar Grande; Ramada Paso; Santa Ana de los Gucaras

Cuadro Sinttico Regin 6 Poblacin 2010 Bern de Astrada General Paz Itat San Cosme San Luis del Palmar Superficie Total Bern de Astrada General Paz Itat San Cosme San Luis del Palmar Nivel de industrializacin * Bern de Astrada General Paz Itat San Cosme San Luis del Palmar Indicador Socioeconmico** Paso de la Patria Itat San Cosme Santa Ana Bern de Astrada ItIbat 0,682 0,605 0,588 0,558 0,524 0,523 0,1 No Industrial 0,2 No Industrial 0,3 No Industrial 0,1 No Industrial 2,7 Industrializacin en Baja 57.945 Hab. 2.434Hab. 14.403Hab. 9.141Hab. 14.155Hab. 17.812Hab. 7.474 Km2 804Km 2 2.634Km2 890Km 2 595Km 2 2.551Km2

Ca Cat San Luis del Palmar Ramada Paso Lomas de Vallejos Palmar Grande Herlitzka Tasa de Egreso de Nivel Primario y Secundario*** Nivel Primario Nivel Secundario

0,501 0,454 0,420 0,337 0,305 0,010 78,31% 38,66%

* Encuesta 2010 a MIPyME industriales. Observatorio PyME Regional Provincia de Corrientes ** Propuesta de Regionalizacin de la Provincia de Corrientes *** Datos correspondientes a 2009.

Regin 6. Noroeste
Herlitzka Palmar Grande Lomas de Vallejos Ramada Paso San Luis del Palmar Ca Cat It Ibat Bern de Astrada Santa Ana San Cosme Itat Paso de la Patria 0,000 0,100 0,200 0,300 0,400 0,500 0,600 0,700

Indicador de Desarrollo Socioecon

Departamento
Bern de Astrada General Paz Itat San Luis del Palmar San Cosme

Sectores Econmicos ms Importantes

Arrocero, Ganadero. Arrocero, Ganadero. Arrocero, Ganadero, Turismo. Ganadero, Hortcola. Ganadero, Hortcola, Turismo, Florcola.

2.6.1. Diagnostico Inductivo 2.6.1.1 Lista de Involucrados Primer Taller 1. ASOCIACIN CO.VE.SA DE CA CAT: TITULAR - SONZA, SERGIO WALDEMAR. 2. ASOCIACIN CO.VE.SA DE PASO DE LA PATRIA: TITULAR - ALFONZO, JOS ALBERTO. 3. ASOCIACIN CORRENTINA DE AGENCIAS DE VIAJES Y TURISMO: TITULAR - CHICO, MARA DEL CARMEN.

4. ASOCIACIN DE EMPLEADOS PBLICOS DE CORRIENTES: SUPLENTE - CEDROLLA, JUAN ANTONIO. 5. CONSEJO PROFESIONAL DE LA INGENIERA, ARQUITECTURA Y AGRIMENSURA DE CTES: SUPLENTE - CCERES, MANUEL HUMBERTO. 6. COOPERATIVA DE TRABAJO UTRASA UNION DE TRABAJADORES SANLUISEOS LIMITADA: TITULAR - ESPNOLA, FRANCISCO RICARDO. 7. FEDERACIN DE COOPERATIVAS DE CORRIENTES LIMITADA: TITULAR - BRANCHI, BLANCA. 8. FEDERACIN ECONMICA CORRIENTES: TITULAR - VELAZCO, VLADIMIR. 9. UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDESTE: SUPLENTE - SARAVIA, GONZALO 10. PODER EJECUTIVO: TITULAR - GATTI, MARCELO - SUPLENTE - LPEZ, VIVIANA PATRICIA. 11. MUNICIPALIDAD DE PASO DE LA PATRIA: TITULAR - ARCE, HCTOR SERGIO - SUPLENTE - HERNNDEZ DE MONJO, TERESITA. 12. H.C.D. DE IT IBAT: TITULAR - CAMELINO, RAMN A.

Segundo Taller 13. ASOCIACIN CO.VE.SA DE CA CAT. SONZA, SERGIO WALDEMAR, LUGO, MARIANO 14. ASOCIACIN CO.VE.SA DE PASO DE LA PATRIA. ALFONZO, JOS ALBERTO 15. CONSEJO PROFESIONAL DE LA INGENIERIA, ARQUITECTURA Y AGRIMENSURA DE LA. CACERES, MANUEL HUMBERTO 16. FEDERACIN DE COOPERATIVAS DE CORRIENTES LIMITADA. BRANCHI, BLANCA, GANDOFO, JORGE 17. 18. FEDERACIN 13 ECONMICA CORRIENTES. VELAZCO, VLADIMIR 19. SOCIEDAD RURAL DE CA CAT. GOMEZ, ANGEL ALFREDO, MACHNAU, GERARDO 20. PODER EJECUTIVO. LOPEZ, VIVIANA PATRICIA INSTITUCIONES DE ORDEN MUNICIPAL. 21. MUNICIPALIDAD DE SAN COSME. OJEDA, CARMEN RITA, ORREGO, MAXIMO RAUL 22. H.C.D. DE IT IBAT. CAMELINO, RAMN A., ALMADA PALACIOS, NOELIA 2.6.1.2 FODA Segundo Taller

ASPECTOS DEL TERRITORIO FORTALEZAS Recursos Naturales (Flora, Fauna, Agua: Ro, Laguna, Esteros) Ubicacin Geogrfica (en cuanto posibilidades de acceso a medios de comunicacin) Recursos Naturales: Produccin Pecuaria. Lagunas, Fauna y Flora DEBILIDADES Insuficiente infraestructura energtica vial y de servicios (servicios: Agua potable, educacin, salud) Proximidad con la Capital (Impide contar con infraestructura y servicios propios o complementarios en la regin. Deficiencia de control de aguas y Terrenos. Falta de mantenimiento de Infraestructura vial. Espejo de agua que condicionan la conectividad terrestre y a obras de infraestructura. OPORTUNIDADES Construccin de la Red Elctrica Cierre Norte 132kw. Ituzaing-Paso de la Patria. (Impacto en todos los Municipios de la Regin, Solucin a 30 aos) Cercana con las rutas del Mercosur AMENAZAS Crecida del Ro Paran Produccin de Excesos o Falta de limitaciones en las actividades productivas (Ej. Forestales, Arroceras) No contar con infraestructura adecuada para el Desarrollo (Social, Econmico, Productivo, Regional) Inundaciones y crecidas por rgimen de lluvias agravadas por el mal escurrimiento

ASPECTOS SOCIALES FORTALEZAS OPORTUNIDADES Cercanas con el Polo Educativo Corrientes- Desarrollo de las Potencias Tursticas (impacto Resistencia: Educacin Superior, Capacitacin y en el desarrollo de la integracin social, empleo Escuelas Tcnicas genuino, mayores oportunidades). Escala de los Asentamientos favorece el Dimensiones reducidas de las comunidades desarrollo social y relacin de unidad /cohesin. (pocos habitantes) favorecen la implementacin de polticas sociales. DEBILIDADES AMENAZAS Proximidad con la capital (dificulta el acceso a servicios estatales a la mayora de los Debilidad de Controles de frontera/ habitantes de la regin). aumento de los delitos, contrabando, trfico de drogas ndices socio demogrficos negativos (mayoritarios) Inexistencia de planes de ordenamiento territorial y control en los municipios de la Regin (Relacionado con la reforma del Estado. Planificacin y ordenamiento territorial y fortalecimiento institucional de los Municipios) Dficit Servicios Agua potable para uso domiciliarios. Falta de poltica activa de integracin para el desarrollo de la regin. Indicadores socio demogrficos negativos

ASPECTOS DE LA ECONOMIA PARA EL DESARROLLO FORTALEZAS OPORTUNIDADES Existencia de recursos y productos tursticos Desarrollo de las Potencias Tursticas con distinto desarrollo. (pesca, Turismo rural, (agregamos a los paquetes tursticos, el cultura- historia, religin, turismo alternativo) religioso, histrico y cultural) Actividades agropecuarias, ganado, bovina, Creciente demanda de nuestros productos produccin Florstica y arroz. tursticos y de Alimentos (otra actividad productiva de la regin, arroz, ganadera) Turismo (sol, playa y pesca) Cierre anillo energtico que asegure energa Turismo religioso y Cultural para instalaciones industriales y de servicio a viviendas. Promocin de actividades econmicas no convencionales: Turismo rural, estancias, lecheras, piscicultura. Posicin estratgicas con rutas del MERCOSUR Posibilidad de establecimiento de Institutos del estado (INTA) para el desarrollo del potencial productivo. DEBILIDADES AMENAZAS Dficit de recursos energticos que limitan el Tipo de cambio que limita la competitividad desarrollo industrial y/o de servicios de produccin local por factores de escala. Falta de desarrollo de componentes de actividades tursticas: RRHH, marketing, infraestructura, nexos, conciencia de poblacin. Ausencia de control de uso de suelo y agua Deficiente servicios de Comunicacin Audiovisuales, internet, radios, telefona celular.

2.6.2 Diagnostico Cuantitativo 2.6.2.1 Fortalezas Turismo

La provincia ha encarado un proceso de segmentacin de las regiones y de los productos tursticos que ofrece, buscando activamente satisfacer las necesidades de los turistas, sobre todo de aquellos que hayan realizado el viaje por motivos de placer. As la provincia de Corrientes cuenta con siete corredores y micro regiones tursticas; dos de estos corredores atraviesan la regin en estudio.

Cabe recordar que las atracciones tursticas incluyen las atracciones naturales e histricas, atracciones diseadas especficamente, acontecimientos culturales -religiosos Se debe poner especial nfasis en el desarrollo del Transporte (Areo, Terrestre, Vas Navegables), como as tambin en el sector Hotelera y Restoranes. Productos Ofrecidos en la Regin Noroeste: Playas y Balnearios: Dentro de la Regin Noroeste existen importantes propuestas sobre el Ro Paran. Es el caso de Paso de la Patria en el departamento de San Cosme. Existen dentro de la propuesta de playas y balnearios de la regin, excelentes bares y proveeduras situados tambin alrededor de lagunas importantes como la Laguna Totora en San Cosme, la Laguna Brava en el municipio de Santa Ana. Pesca : La pesca variada de Dorado, Pac, Surub, Pat, Manguruy y Boga; y especficamente la Fiesta Nacional del Dorado en Paso de la Patria.

El Carnaval: Enraizado en la cultura de la provincia, el carnaval de Corrientes es una tradicin que quiere ser compartida cada verano, dejando abierta esta convocatoria al resto del pas. Estn estos presentes en cada uno de los Municipios de la Regin. Turismo Alternativo: Los diferentes destinos de turismo en Corrientes son ideales para practicar canotaje, trekking, mountainbike, turismo de aventura, 4x4, safaris fotogrficos, birdwatching o fascinarse con senderos de interpretacin. En la Regin Noroeste son especialmente populares las actividades acuticas. La caza y pesca en Corrientes estn permitidas en todas sus modalidades, siempre y cuando los interesados tengan en su haber las habilitaciones correspondientes para realizar estas actividades. Deportes nuticos: Todos ellos tienen su espacio en la propuesta de turismo en la Regin Noroeste, como la navegacin a vela o motor, canotaje, kayaquismo, sky acutico, Jetsky y windsurf. Turismo Rural y Estancias: Esparcidas por su territorio, se pueden encontrar atractivas estancias con diversas propuestas de turismo rural en la provincia de Corrientes.

Recursos naturales

El principal recurso natural del territorio es el Ro Paran que bordea las costas de Departamentos San Cosme, Bern de Astrada, Itat y General Paz. Son innegables las ventajas comparativas que para el desarrollo estructural del territorio significa su proximidad al ro, tanto por las condiciones ambientales, como por las posibilidades econmicas del desarrollo de sus infraestructuras de aprovisionamiento de agua y de desages. As tambin en lo referente a la explotacin de este recurso patrimonial natural para el desarrollo de la actividad turstica.

Medios de comunicacin

La Regin se encuentra en una posicin privilegiada en cuanto al acceso a los medios de comunicacin. Adyacente a su territorio y en relativa proximidad, se encuentran dos aeropuertos internacionales, el de la ciudad de Corrientes y el de Resistencia. Tambin cuenta con una ruta troncal nacional pavimentada (RN12) que la recorre en paralelo con el Ro Paran de Este a Oeste en una extensin de 152km y la vincula directa e inmediatamente con el rea metropolitana Corrientes Resistencia y ms distantemente con la

ciudad de Posadas; y otra ruta troncal provincial (RP5) pavimentada (166km) que mediterrneamente garantiza la accesibilidad a las principales aglomeraciones de la Regin. El ro Paran recorre su lmite Norte en una extensin de ms de 155km, Lo que abre toda una posibilidad respecto a la apropiacin del transporte fluvial y el desarrollo de actividades tursticas asociadas al recurso natural. Su adyacencia con el rea metropolitana Corrientes-Resistencia le permite contar con el acceso a todos los servicios de conectividad disponibles en el mercado nacional.

Stock ganadero, produccin florcola y de arroz

La buena calidad de los suelos y la disponibilidad de fuente de agua favorece el desarrollo de las actividades productivas arrocera y ganadera.En trminos de Zonas Arroceras, la regin Noroeste tiene 3 departamentos (Itat, Bern de Astrada, General Paz) incluidos en la zona arrocera llamada Paran Medio.

Para la Campaa 2007/2008 estos fueron las estadsticas departamentales

Departamento BERON DE ASTRADA GENERAL PAZ ITATI SAN LUIS DEL PALMAR SAN COSME Total % N de Explotaciones 6 4 2 0 0 12 0,061 Superficie Sembrada 4783 921 1159 0 0 6863 0,087 Superficie Cosechada 4398 910 1124 0 0 6432 0,084

Fuente: Asociacin Correntina de Plantadores de Arroz

La Regin Noroeste contiene un 8% del total del stock ganadero de la provincia de Corrientes, siendo los Departamentos con ms peso San Luis del Palmar y General Paz.

Departamento Bern de Astrada General Paz

Cabezas de Ganado 34.232 123.586

Porcentaje del Total 1% 3%

Itat San Cosme San Luis del Palmar TOTAL

50.564 34.645 134.753 377.780

1% 1% 3% 8%

Fuente: SENASA 1ra Vacunacin. 2011

Adems la cadena Florcola cuenta con bastante relevancia en la Regin Noroeste (6), ya que las plantas ornamentales revisten una importancia mayor que en otras regiones. Su ncleo ms importante se encuentra en el Departamento de San Cosme.

Regin Noroeste Superficie Cultivada (Ha) 0 0 0 38 0 0 20 0 58 72 Superficie Cosechada (Ha) 0 0 0 33 0 0 19 0 52 60

Crisantemo Gerbera Gladiolo Jazmn Lilium Lisianthus Rosa Otras Flores FLORES ORNAMENTALES

Fuente: MINISTERIO DE PRODUCCIN, TRABAJO Y TURISMO de la Provincia de Corrientes

Proximidad con la Capital en algunos aspectos

La regin Noroeste se caracteriza por su alto nivel de funcionalidad respecto de la Regin Capital, constituyndose as en la ruralidad de la urbanidad de la Ciudad de Corrientes y el Gran Resistencia. Sus estadsticas se explican por su relacin con el gran centro de ofertas laborales, (formales o informales), de servicios, educativas, sanitarias, y an de recreacin y esparcimiento, representado por la Ciudad de Corrientes. Su funcionalidad con la Regin Capital, se expresa tambin en el hecho de que est integrada a dicha regin por los destinos tursticos de playa, pesca deportiva y de contenido religioso, que ofrece. Esto genera flujos comerciales positivos desde la Regin 1 (Capital) a la Regin Noroeste, replicndose esto desde las restantes Regiones. Esto representa una potencialidad significativa en sus expectativas de desarrollo; sin embargo, es necesario sealar

que estos flujos tienen la debilidad de darse solamente en pocas especficas (poca estival, temporadas de pesca de determinada especie, festividades religiosas), marcando la necesidad de repensar el sector turstico para reconvertirlo en una actividad con ofertas igualmente atractivas, durante todo el ao calendario.

2.6.2.2 Oportunidades Desarrollo del potencial turstico, ecolgico

Los factores bsicos que permiten el desarrollo turstico son su legado patrimonial de riquezas naturales y culturales. Sin embargo, la competitividad de un pas o regin reside, ms bien, en la calidad de los factores especializados que permiten valorar su herencia patrimonial. A esto factores se deben adicionar recursos humanos con capacitacin turstica adecuada al tipo de turista que se desea atraer, infraestructura especializada para hacer accesibles los atractivos naturales, financiamiento adecuado para desarrollar la oferta turstica, y alta cobertura de servicios pblicos. El mercado turstico se presenta hoy como un mercado crecientemente segmentado, lo que obliga a las autoridades responsables de la poltica turstica y a las propias empresas del sector, a ofrecer un producto diversificado a los potenciales clientes. En este sentido, la provincia ha encarado un proceso de segmentacin de las regiones y de los productos tursticos que ofrece, buscando activamente satisfacer las necesidades de los turistas, sobre todo de aquellos que hayan realizado el viaje por motivos de placer. As la provincia de Corrientes cuenta con siete corredores y micro regiones tursticas. Cada corredor ofrece diferentes alternativas para aquellos que deciden vacacionar en Corrientes.

Creciente demanda de alimentos

Se calcula que en la primera mitad de este siglo la demanda mundial de alimentos podra duplicarse, segn distintos disertantes. La mitad de este crecimiento estar vinculada al crecimiento de la poblacin mundial, mientras que la otra mitad responde al incremento de los ingresos de cada vez ms personas en los pases de bajos recursos. La poblacin mundial crecer 38% para 2050 y pasar de 6987 millones de personas a 9587 millones, de acuerdo con Population Reference Bureau. Las mayores proyecciones de crecimiento por regin se encuentran en frica subsahariana (134%). En Amrica latina y el Caribe se espera que pase de 596 millones de personas a 745 millones, 25% ms. En el topcinco de pases con ms poblacin estn China, India, Estados Unidos, Indonesia y Brasil. Para 2050,

este ranking ser liderado por India, que superar a China. Luego se espera que estn Nigeria, Estados Unidos y Paquistn. El nmero de personas con ingresos mayores a los US$ 16.000 anuales pasar de 352 millones de personas en 2000 a 2100 millones para 2030, segn el Banco Mundial. Unos 1400 millones de personas viven con menos de US$ 1,25 por da y casi 40% de la poblacin mundial vive con menos de 2. Son aquellas personas que lograrn ingresos por encima de los 2 diarios las que incorporarn ms fruta, carne y vegetales en su dieta, lo que causar un rpido efecto en la demanda de las commodities.

Recursos naturales suficientes

El Paran se ofrece para ser contemplado desde unas imponentes barrancas, increbles balcones al ro, desde donde deja ver sus dimensiones asombrosas y la extensin de sus playas. Dentro de la Regin Noroeste existen importantes propuestas sobre el Ro Paran. Es el caso de Paso de la Patria en el departamento de San Cosme. Existen dentro de la propuesta de playas y balnearios de la regin, excelentes bares y proveeduras situados tambin alrededor de lagunas importantes como la Laguna Totora en San Cosme, la Laguna Brava en el municipio de Santa Ana. La pesca variada de Dorado, Pac, Surub, Pat, Manguruy y Boga; y especficamente la Fiesta Nacional del Dorado en Paso de la Patria. Diferentes destinos de turismo en Corrientes son ideales para practicar canotaje, trekking, mountainbike, turismo de aventura, 4x4, safaris fotogrficos, birdwatching o fascinarse con senderos de interpretacin. En la Regin Noroeste son especialmente populares las actividades acuticas. La oferta de turismo rural en la regin vara, pero gira siempre en torno a lo natural de la misma, y a la posibilidad de recorrer las extensiones de agua, los verdes, y la flora y fauna caractersticas del lugar.

Cercanas a rutas del MERCOSUR

La regin tiene acceso directo a la Ruta Provincial Nro 5 y la Ruta Nacional Nro 12. La primera conecta a la ciudad capital de la provincia, y por extensin a la provincia vecina del Chaco, hecho que facilita el comercio interprovincial y nacional. La segunda va permite vincular a la regin Noroeste con la regin contigua de Tierra Colorada y los pases colindantes miembros del Mercosur, Paraguay y Brasil.

2.6.2.3. Debilidades

Falta de recursos energticos y de agua potable

La regin Noroeste presenta grandes falencias en cuanto a las condiciones del hbitat, especialmente en la provisin de agua para cocinar o en la ausencia del bao propio, lo puede favorecer el incremento de diferentes tipos de enfermedades infecciosas. Solo el 47% de la poblacin del Noroeste cuenta con Agua red pblica para cocinar contra el 70% del promedio provincial. El 38% de los hogares no poseen inodoro o retrete, mientras que el promedio provincial alcanza el 27,4%. Por otra parte, el 26,3% de los hogares en la regin no tienen energa elctrica, mientras el promedio provincial es de 14,3%.

Migracin de jvenes

Al analizar la distribucin de la poblacin por grupos de edades (ver cuadro a continuacin), se observa que la poblacin joven (entre 0 y 14 aos) era un conjunto importante en el ao 2001; probablemente por la incidencia de la mayor fecundidad propia de reas rurales. Para el ao 2010 y siguiendo una marcha similar a la provincia, en la regin Noroeste desciende el porcentaje de jvenes menores de 15 aos.

Poblacin por sexo y grandes grupos de edades. Aos 2001 y 2010

Regiones Noroeste AO 2001 2010 Provincia 2001 2010 0-14 35,5 29,3 34,5 29,4 Total 15-64 56,0 61,5 58,8 62,8 Varones 15-64 57,0 61,8 58,6 62,6 Mujeres 15-64 55,1 61,2 58,6 62,9

65 8,5 9,2 6,8 7,9

0-14 35,4 29,9 35,4 30,5

65 7,6 8,4 6,0 6,9

0-14 35,6 28,7 33,7 28,3

65 9,3 10,1 7,8 8,8

Fuente: Elaboracin propia segn datos de INDEC, Censo Nacional 2001

Registra un incremento de la poblacin mayor a 65 aos asociada a procesos migratorios que retraen los valores de poblacin en edades activas y acrecienta el porcentaje de poblacin adulta-anciana y anciana. Al igual que en el caso de la Regin Humedal puede pensarse un escenario en el que se observe una prdida de poblacin por emigracin, especialmente en edades jvenes, situacin que podra acentuarse en el tiempo, especialmente por el escaso mercado laboral disponible.

Falta de infraestructura vial

El eje vial vertebrador de la Regin lo constituye la Ruta Nacional 12 y la Ruta Provincial 5, que recorren el territorio en sentido E-O la primera y en paralelo pero ms mediterrneamente, la segunda (229km aproximadamente; vinculando los principales centros urbanos de la Regin.

Regin 6 NOROESTE - Red Vial Rutas Nacionales pavimentada s (km) 152,6 17% Rutas Provinciales pavimentada s (km) 165,5 18% Rutas de ripio o mejoradas (km) 1,7 0%

Rutas de tierra (km)

TOTAL Rutas pavimentada s (km) 318,0

TOTAL Rutas (km) 916,2 100%

km de ruta pavimentada s /km2 0,04

km de ruta /km2

596,5 65%

0,12

Fuente: Elaboracin propia en base a INTA informacin OT Corrientes 2010.

17% 18% Rutas nacionales pavimentadas (Km) Rutas provinciales pavimentadas (Km) Rutas de ripio o mejoradas (Km) 65% 0% Rutas de tierra (Km)

Es de destacar que el 65% de las rutas del territorio no son pavimentadas y respecto a los indicadores que presenta nuestro pas55 relativos a la longitud de las rutas (Km) en general, respecto a la superficie de la regin 7.474km, que es de 0.183, el 0.12 constatado aparece como algo bajo. Pero el indicador rutas pavimentadas respecto a la superficie de la Regin, que para el pas es de 0.027, para la Regin es de 0.04, lo que parecera aceptable.

Proximidad con la Capital en algunos aspectos

Fundamentalmente, a los municipios de la Regin ubicados en los lmites del rea metropolitana de Corrientes Resistencia los invade involuntariamente toda una problemtica socioeconmica de una escala extremadamente superior a las de sus propias incumbencias y posibilidades de tratamiento respecto a los mecanismos de toma de decisiones en lo relativo a la administracin territorial existente. La falta de un objetivo de integracin para el desarrollo regional, impide instrumentar un procedimiento de accin concertada, orientado a impulsar la conformacin institucional de una organizacin supra municipal por medio de la cual se promuevan acciones que apunten a promover procesos de desarrollo en sus distintas dimensiones: la institucional, la social, la econmico-productiva y la ambiental.

55

www.dircaibea.org/Esta_Indicadores.htm

Indicadores socio demogrficos negativos

Los datos del Cuadro expuesto a continuacin, muestran la evolucin de la tasa de crecimiento natural anual (TCN)56, de su anlisis surge que la Regin Noroeste se ha mantenido con valores menores a la media provincial, debido al crecimiento de la poblacin mayor a 65 aos, un descenso de la natalidad y una mortalidad general que supera el promedio provincial, lo cual nos permite clasificarla como una regin expulsora de habitantes57.

Tasa de crecimiento demogrfico. Perodo 2001/10 Regiones Crecimiento absoluto (N habitantes) 2.894 Noroeste 61.604 Provincia 6844,9 6,6 7,1 12,0 Crecimiento medio anual (N de habitantes) 321,6 Crecimiento relativo Intercensal (%) 5,2 Tasa crec. medio anualintercensal (%0) 5,6 Tasa media anual intercensal de crec. natural (%0) 9,3

Fuente: Elaboracin propia segn datos de INDEC, Censo Nacional 2001 y 2010

Por otra parte, presentan un crecimiento vegetativo positivo dado que la tasa bruta de mortalidad se mantiene en valores bajos, con una tasa que se acerca a la media provincial. Sin embargo los valores que representan la evolucin de este indicador son superiores a la que corresponde a la provincia de Corrientes. De este comportamiento se puede inferir que incide el alto porcentaje de poblacin que reside en reas rurales, cuentan con acceso limitado a los servicios de salud y un alto nivel en la precariedad en la infraestructura de la vivienda, ya que la regin cuenta con condiciones habitacionales precarias y una deficiente infraestructura de los servicios sanitarios. Lo afirmado en el ltimo prrafo, se constata al analizar las seis variables consideradas para determinar las condiciones de habitabilidad (ver cuadro expuesto a continuacin).

56 57

Es la diferencia entra la tasa de natalidad y la tasa de mortalidad. Pucci (1997) establece una clasificacin en los departamentos de la regin del noroeste argentino, agrupando las tasas de crecimiento natural en tres grupos: las reas de captacin poblacional con tasas de crecimiento natural significativamente superiores al promedio provincial y por lo tanto, zonas de atraccin de poblacin. Las reas de crecimiento equilibrado con tasas similares al crecimiento natural de la provincia, presentan una situacin ms o menos ptima, con tendencia a conservar el ritmo de crecimiento en la que se puede inferir, no existe sangra demogrfica. Las reas expulsoras de poblacin son las que presentan tasas negativas o apreciablemente inferiores a la media de la regin. Se trata de circunscripciones demogrficas deprimidas en las que se registran un decrecimiento absoluto o relativo de la poblacin.

Las falencias son ms notorias, especialmente en la provisin de agua para cocinar o en la ausencia del bao propio, que puede favorecer el incremento de diferentes tipos de enfermedades infecciosas. Por otra parte, estas deficiencias constituyen un elemento determinante en el exceso de mortalidad y una condicin vinculada a los niveles de pobreza y el rezago econmico.

Infraestructura de la Vivienda. Ao 2001 Regiones Propietario Terrenovivienda 49,8 54,9 Agua red pblica para cocinar 47,4 69,9 Sin inodoro o retrete 38,3 27,4 Sin energa elctrica 26,3 28,6 Promedio Provincial 14,3 16,7
Fuente: Elaboracin propia segn datos de INDEC, Censo Nacional 2001

Combustible lea o carbn

Hacinamiento

Noroeste

46,8 39,4

Otro aspecto muy relevante de la problemtica habitacional tiene que ver con el hacinamiento. Segn M.Schteingart y V. Galiana58, existen dos niveles de hacinamiento. En el primero denominado Crtico, de 1,5 personas por ambiente, el segundo, definido como Patolgico, de ms de 2 personas por ambiente. Segn el Censo Nacional 2001en la regin Noroeste el porcentaje de hogares con hacinamiento es del 46,8%, superior al promedio provincial. Con respecto a la poblacin ocupada59 en la regin60 (cuadro expuesto a continuacin), se observa que el empleo pblico en la regin Noroeste presenta niveles elevados de empleo pblico y a la vez son prcticamente idnticos al empleo privado, este ltimo pude estar asociado al comercio y turismo.

58 59

Dimensiones mnimas de la vivienda de inters social (Bouwcentrum Argentina, 1973) Poblacin mayor a 14 aos que. durante por lo menos una hora en la semana anterior a la fecha de referencia del censo, desarroll cualquier actividad (paga o no) que genera bienes o servicios para el mercado. Se incluye a quienes realizaron tareas regulares de ayuda en la actividad de un familiar, reciban o no una remuneracin por ello y a quienes se hallaron en uso de licencia por cualquier motivo. 60 Sobre el total de habitantes de cada regin el porcentaje de poblacin ocupada (2001) para la Regin Noroeste es 20,9%.

Categora Ocupacional Regiones Noroeste Provincia Obrero/Empleado sector pblico (%) 32,1 26,9 Obrero/Empleado sector privado (%) 32,7 40,5 Patrn (%) 3,5 4,2 Trabajador cuenta propia (%) 23,7 23,5 Trabajador familiar (%) 8,0 4,9 Total Poblacin ocupada mayor 14 aos 11.648 231.120

Fuente: Elaboracin propia segn datos de INDEC, Censo Nacional 2001

Si diferenciamos la poblacin ocupada, de acuerdo con el grado de calificacin laboral, mostrando los dos extremos de la pirmide: aquellos individuos que desempean actividades que requieren calificacin profesional y la poblacin inserta en labores considerados con baja calificacin laboral61. El Cuadro expuesto a continuacin, muestra que en la regin hay un bajo porcentaje de trabajadores en empleos de alta calificacin profesional, pero es importante el valor relativo de ocupados en puestos no calificados.

Calificacin laboral y cobertura de obra social Regiones Poblacin Ocupada Laboralmente (%) Con calificacin Profesional No calificados 3,4 21,5 5,5 23,0 Poblacin Sin obra Social (%) 68,7 62,1

Noroeste Total Provincial

Fuente: Elaboracin propia segn datos de INDEC, Censo Nacional 2001

Por otro lado, si se tiene en cuenta el grado de cobertura social que tiene el total de poblacin, el dato es ms que elocuente, con un indicador mayor a la media provincial. Esto implica un importante conjunto de personas sin cobertura social, que se traduce en una recarga de poblacin que concurre a establecimientos sanitarios pblicos, los cuales no siempre cuentan con la infraestructura adecuada para atender a toda la demanda de enfermos. Otro indicador socioeconmico importante, es la poblacin que trabaja pero que no aporta ni le descuentan jubilacin, lo cual manifiesta el grado de precariedad e informalidad laboral de los trabajadores en la regin. En estos espacios existe un alto porcentaje de poblacin rural, en especial dispersa, residente en parcelas agropecuarias y caracterizadas por su informalidad laboral. Dado que en la regin los indicadores socioeconmicos se dispersan y la diferencia entre los extremos es extremadamente grande entre los 12 municipios calculados. A fin de poner de manifiesto esta afirmacin, proponemos un Indicador (ISE) 62 que resume las
61

Se trata de una caracterstica objetiva del proceso de trabajo que mide la complejidad de las acciones desplegadas en dicho proceso. Es un atributo de las ocupaciones y no de las personas, por lo tanto califica el grado de complejidad de aquellas y no el nivel educativo de estas. 62 Ver cuadro sinttico Regin 6.

principales caractersticas que definen la situacin de desarrollo econmico de una regin, y que nos permita identificar unidades problemas que la definen. Para este indicador (ISE), se tom como punto de partida la informacin producida por el Censo Nacional de Poblacin Hogares y Viviendas del ao 2001, pudindose actualizar la base datos con la informacin que resulte del Censo 2010 (hasta la fecha no disponible por municipios); permitiendo la comparacin en el tiempo de cuatro variables claves para este anlisis: el hacinamiento, educacin, trabajo y cobertura social. A similitud del ndice de Desarrollo Humano, el ISE (ndice Socioeconmico) propuesto, puede variar entre 0 y 1; indicando un mayor nivel socioeconmico cuando asuma valores cercanos a la unidad, y un menor nivel socioeconmico cuando el indicador se aproxime a cero. De este modo encontramos en la Regin 6 dos Municipios con valores del ISE que demuestra el estado crtico en el cual se encuentran, ellos son: Lomas de Vallejos y Palmar Grande con ISE de 0,337 y 0,305 respectivamente, y a modo de comparacin, recodar que el valor del ISE para la Capital es de 0,749.

Deficiencia de controles en uso del suelo y del agua

La inexistencia de planes de ordenamiento territorial en los municipios de Regin, como as tambin un exiguo desarrollo de las actividades de control en las organizaciones municipales son vistas como deficientes en cuanto a tratar los problemas de uso indebido del suelo y el ambiente. La planificacin de ordenamiento territorial es un proceso poltico, en la medida que involucra la toma de decisiones concertadas de los actores sociales, econmicos, polticos y tcnicos, para la ocupacin ordenada y uso sostenible del territorio. Asimismo, es un proceso tcnico administrativo porque orienta la regulacin y promocin de la localizacin y desarrollo de los asentamientos humanos, de las actividades econmicas, sociales y el desarrollo fsico espacial.

2.6.2.4. Amenazas Poblacin envejecida en ascenso

Existe un criterio clsico (utilizado por Naciones Unidas desde 1978) segn el cual, una poblacin se considera joven, cuando el grupo de mayor edad representa hasta el 4% del total, como madura cuando dicho valor se encuentra entra entre el 4 y el 7% y como vieja o anciana al superar el 7%. Desde este punto de vista, el valor porcentual alcanzado en la regin (9,2% para el 2010), lleva a considerar que habra una tendencia al envejecimiento. Esto se confirma, si analizamos otros indicadores demogrficos, como el ndice de envejecimiento o el ndice de vejez63. Esta situacin, es ms latente en la Regin Noroeste, con desplazamientos de su poblacin (probablemente por su proximidad) hacia la regin Capital o a Tierra Colorada. Por ltimo, y siguiendo la tendencia provincial, se observa una disminucin de los ndices de natalidad en esta regin que podra estar vinculado a los procesos emigratorios principalmente de los grupos etarios jvenes y en mujeres, situacin que generara un progresivo envejecimiento de la poblacin.

Disminucin de la tasa de natalidad

En cuanto a la tasa de natalidad entre 2001/10, la regin experimenta un descenso progresivo, a partir del segundo quinquenio de la primera dcada del siglo XXI. Por lo tanto, en promedio existe una tasa de natalidad, que progresivamente comienza a disminuir porque se incrementa el nmero de habitantes residiendo en reas urbanas, as como crece el nivel de instruccin de la poblacin; pero todava posee valores altos en comparacin con las estadsticas nacionales. Por su parte, la pirmide de poblacin del ao 2001, revelan que la regin en estudio presenta en su estructura una pirmide torre Eiffel o pirmide joven, con elevada fecundidad. Sin embargo, para el ao 2010, la pirmide muestras una transicin de una forma Torre Eiffel a una de tipo progresiva triangular, donde la fecundidad comienza a disminuir si se observa el primer grupo atareo, posiblemente relacionado con el hecho de que la poblacin joven emigra hacia otras regiones o provincias.

63

Como forma complementaria, se ha calculado en el ndice de envejecimiento (IV), que expresa la relacin existente en una poblacin dada entre el nmero de personas ancianas y el de nios y jvenes. Un IV menor a 15 es indicativo de poblaciones jvenes, entre 15 y 30 poblaciones intermedias y mayor a 30 de poblacin envejecida. La regin Noroeste tiene un IV de 31; por tanto, ya tendra poblacin envejecida. En cambio, el ndice de vejez, es un cociente entre la poblacin menor a 20 aos y los mayores de 60 aos. Si la poblacin se comienza a envejecer, el resultado ronda entre 0,4 y 0,5. Para 2001, la regin apenas supera un valor de 0,2, y alcanzan a 0,3 en 2010.

PIRMIDES DE POBLACIN DE LA REGIN.2001- 2010

REGIN NOROESTE. AO 2001
80-84 70-74 60-64

REGIN NOROESTE. AO 2010

80-84 70-74 60-64

AOS

40-44 30-34 20-24 10-14 0-4 -15 -10 -5 0 % 5 10 15

AOS

50-54

50-54 40-44 30-34 20-24 10-14 0-4 -15 -10 -5 0 % 5 10 15

Varn

Mujer

Varn

Mujer

Fuente: Elaboracin propia segn datos de INDEC, Censo Nacional 2001- 2010

Emigracin de la poblacin joven a los grandes centros urbanos

Provincia de Corrientes - Poblacin por Departamento Regin NOROESTE

Censos Nacionales 1970 (*)
Poblacin Tas a crecim iento ve getativo nacional % Inc Tas a % 1,34 % Poblacin

1980
% Inc Tasa % 1,67 % Poblacin

1991
% Inc Tasa % % Poblacin

2001
% Inc Tas a % 1,19 % Poblacin

2010
% Inc Tasa % 1,13 %

1,34 32.615.928 16,7 795.594 20,3 2,4% 9.598 11,6 7.228 11,8 2.280 -8,1 13.764 -2,0 14.336 0,4 47.206 2,9 1,41 1,69 100,0% 1,00 1,02 -0,77 -0,18 0,03 0,26 1,2% 0,9% 0,3% 1,7% 1,8% 5,9% 36.260.130 11,2 930.991 17,0 2,6% 13.189 37,4 8.774 21,4 2.294 0,6 14.775 7,3 16.513 15,2 55.545 17,7

Total Nacin Total Provincia San Cosme Itat Bern de Astrada General Paz San Luis del Palmar Total

23.364.431

564.147
2,4% 8.128 5.761 2.238 14.025 15.081 45.233

100,0% 1,4% 1,0% 0,4% 2,5% 2,7% 8,0%

27.949.480 19,6 661.454 17,2 2,4% 8.604 5,9 6.467 12,3 2.481 10,9 14.044 0,1 14.285 -5,3 45.881 1,4

1,81 1,60 100,0% 0,57 1,16 1,04 0,01 -0,54 0,14 1,3% 1,0% 0,4% 2,1% 2,2% 6,9%

1,06 1,58 100,0% 3,23 1,96 0,06 0,71 1,42 1,64 1,4% 0,9% 0,2% 1,6% 1,8% 6,0%

40.091.359

993.338
2,5% 14.381 9.171 2.461 14.836 17.590 58.439

10,6 6,7 9,0 4,5 7,3 0,4 6,5 5,2

1,12 0,72 100,0% 0,97 0,49 0,78 0,05 0,70 0,57 1,4% 0,9% 0,2% 1,5% 1,8% 5,9%

Tasa crecimiento vegetativo provincial

Fuente: Elaboracin propia en base a los Censos Nacionales '70, '80, '91, 2001 y 2010

2,3

1,9

1,81

1,53

PROVINCIA DE CORRIENTES - EVOLUCIN DE LA POBLACIN TOTAL Y DE LA REGIN NOROESTE

Crecimiento Provincia Vegetativo de Emigracin Corrientes Total Crecimiento Vegetativo Emigracin Total

180.573 -98.674 81.900

100% -55% 45%

Capital

10.623 -6.881 3.743

100% -65% 35%

Desde el punto de vista demogrfico, la poblacin del territorio crecera a una tasa estimada del 0.57% anual (inferior al de su crecimiento vegetativo tasa de natalidad menos tasa de mortalidad - del 1.53%), considerando la tasa anual nter censal ms baja desde 1970, que es la del perodo 2001 -2010. Tomando el perodo 2010 al 2021 la poblacin del territorio se incrementara, de sostenerse la tendencia de la ltima dcada, en 3.743 habitantes, a razn, en promedio, de 7 unidades familiares u hogares (4 personas) por mes. Tambin resulta necesario destacar que la Regin perdera ms de 6.800 habitantes en el perodo considerado, que se posiblemente integren los ms de 98.600 habitantes que perdera la provincia en su conjunto, sosteniendo la tendencia registrada en las dcadas anteriores en donde las tasas de crecimiento registradas resultan inferiores a la tasa de crecimiento vegetativo. Pese a que no existe informacin especfica sobre los procesos migratorios, se puede inducir que la emigracin de la poblacin hacia los grandes centros urbanos del pas ha sido la caracterstica predominante del estilo de desarrollo correntino en los ltimos 50 aos. De esta manera se ajust y ajusta, el desfasaje entre la presin reproductora (representada por el crecimiento vegetativo) y la capacidad (real incapacidad) de generacin de recursos econmicos capaces de contenerla. En casi todos los casos es la poblacin joven la que emigra

por falta de perspectivas de futuro para el desarrollo de su estrategia de supervivencia en el mbito local. Este efecto de concentracin de la poblacin en las grandes ciudades, encuentra su explicacin en la obtencin del objetivo de maximizacin de las economas externas generadas o localizadas en el sector urbano. Desde la perspectiva de la demanda, es decir de los sectores de poblacin en condiciones de vida altamente insatisfactoria - y por lo tanto potencialmente migrante - y dadas las generalizadas polarizaciones espaciales de la reducida oferta de servicios y equipamiento pblico provincial, es comprensible que la mayora de las radicaciones se produzcan en las ciudades donde con mayor frecuencia y densidad relativa tienen estas ofertas.

Crecida del Ro Paran

Las permanentes crecidas del Ro Paran, por encima de los 5 metros, provocan una serie de daos y adversidades para la regin: evacuacin de pobladores ribereos, destruccin de superficies cultivadas y traslado de ganado de las explotaciones agropecuarias cercanas al ro, inundacin de playas generacin de enfermedades

Esto obliga a estudiar e implementar medidas preventivas por parte de los organismos estatales vinculados al rea.

2.6.3 rbol de Problemas Humedal