INFORME DE CALIFICACIN DEL EXPEDIENTE N 88-2011-2013/CEP-CR

Ref. Caso de la Congresista VERNIKA FANNY MENDOZA FRISCH

En concordancia con lo establecido en el artculo 12 del Cdigo de tica Parlamentaria y el artculo 10 del Reglamento de la Comisin de tica Parlamentaria, la Secretara Tcnica presenta el siguiente informe:

I.

ANTECEDENTES

1) La denuncia a) Con fecha 30 de Mayo del 2012, la periodista Cecilia Valenzuela, en su programa Mira Quin Habla de Willax.tv, denunci pblicamente que la Congresista Vernika MENDOZA FRISCH haba enardecido a la poblacin de Espinar contra el proyecto minero Xstrata Tintaya, engandoles, conjuntamente con el alcalde de Espinar, scar Mollohuanca, que estaban tomando agua envenenada por culpa del referido proyecto minero; indicndose en la denuncia lo siguiente: (Anexo 1) i. Segn la denuncia, la Congresista MENDOZA FRISCH, el 21 de Diciembre del 2011, remiti un oficio al entonces Ministro de Salud, Alberto Tejada, informndole que haba recibido y analizado el informe Monitoreo Ambiental Participativo en el mbito del Proyecto Xstrata Tintaya en la provincia de Espinar, Agosto Setiembre 2011, donde se evidencia la contaminacin de agua y suelos por encima de los lmites mximos permisibles, as como el impacto causado en las comunidades campesinas respectivas. Por lo que le solicita que el Ministerio de Salud, a travs del INSO y en coordinacin con la DIRESA Cusco, realice un estudio de riesgo en salud por metales pesados en sangre en el mbito al que se refiere el informe mencionado, y que le informe urgentemente de las acciones adoptadas. El Ministro de Salud respondi a la Congresista mediante Oficio de fecha 12 de Enero del 2012, remitindole para los fines pertinentes copia del Oficio N 002-2012-DG-CENSOPAS/INS, del Centro Nacional de Salud Ocupacional y Proteccin del Ambiente para la Salud del Instituto Nacional de Salud. Siendo que el Oficio N 002 fue remitido por la Directora General del CENSOPAS al Secretario General del Ministerio de Salud, informndole de la elaboracin del estudio Riesgos a la Salud por Exposicin a Metales Pesados en la Provincia de Espinar Cusco, en los meses de Agosto, Setiembre y Octubre del 2010, cuyo informe final fue presentado a la DIRESA Cusco en el mes de Marzo del 2011, en tanto que los resultados fueron entregados a los pobladores incluidos en dicho estudio.

ii.

iii. La denuncia sostiene que el estudio elaborado por CENSOPAS se refera a las reas de influencia del proyecto minero Quechua y no Xstrata Tintaya, e incluso indicaba que la presencia de metales no eran letales (por encima de
1

los valores de referencia) ni que exista una contaminacin alarmante en la zona, sin embargo, la Congresista, con la finalidad de enardecer a los pobladores de la provincia de Espinar contra el proyecto minero Xstrata Tintaya, ofici al alcalde de dicha provincia, informndole que el Ministro de Salud le haba remitido el Informe Riesgos a la Salud por Exposicin a Metales Pesados en la Provincia de Espinar Cusco, que concluye que un 2.2% de la poblacin est contaminada con cadmio por encima del valor referencial, un 5.5% lo est con mercurio, y un 4.7% tena arsnico en cantidades que superan el valor referencial, siendo que estos tres elementos txicos producen la muerte. iv. Es as que, luego de que la poblacin de Espinar, que mantena una relacin cordial con el proyecto minero Xstrata Tintaya, es informada por el alcalde scar Mollohuanca de las informaciones tergiversadas que provenan del Despacho de la Congresista MENDOZA FRISCH, las cuales daban cuenta de documentos oficiales, sealando incluso que los pobladores corran riesgo de muerte, lo cual era falso, y usando un estudio realizado por la Vicara de Sicuani que ni siquiera era concluyente, pues recomendaba que se sigan los estudios, rompen las relaciones e inician las protestas contra el proyecto minero Xstrata Tintaya. v. Agrega la denuncia que el Alcalde de Espinar procede a denunciar a la minera ante el Ministerio Pblico, por lo que el Fiscal solicit al Director Regional de Salud del Cusco, DIRESA, que le enve los resultados de los anlisis de las personas que viven en el rea de influencia del proyecto minero Tintaya; respondindole el Director Regional de Salud que no contaban con la informacin solicitada, pues en ningn momento haban realizado pruebas de sangre en las localidades aledaas al citado proyecto minero, y que lo se haba realizado en el ao 2010 era un estudio de reconocimiento de riesgos y evaluacin ambiental de metales en las localidades aledaas al proyecto minero Quechua, ubicado en la provincia de Espinar.

vi. Concluye la denuncia sealando que la actitud de la Congresista obedeci a una poltica antiminera contraria a la poltica desplegada por el Estado, con lo cual gener que la poblacin proteste violentamente contra el proyecto minero, causando lamentables resultados contra la vida al producirse el fallecimiento de diversos pobladores, as como daos contra la propiedad privada y pblica. b) En la Sesin del Pleno del Congreso de la Repblica del 31 de Mayo del 2012, el Congresista Juan Jos Daz Dios dio cuenta de la denuncia periodstica, solicitando la respectiva investigacin. (Anexo 2)

c) Posteriormente, en la sesin de la COMISIN del 4 de Junio del 2012, el referido Congresista, en su condicin de integrante, entreg la documentacin relacionada a la denuncia periodstica, solicitando que la misma sea vista de oficio por la COMISIN; disponindose en dicha oportunidad dar el trmite correspondiente a la denuncia. (Anexo 3)

2) Descargos: a) La COMISIN, con fecha 7 de Junio del 2012, corri traslado a la Congresista MENDOZA FRISCH de la documentacin relacionada a la denuncia periodstica entregada por el Congresista Daz Dios; cuestionando la Congresista que en dicha documentacin no exista denuncia alguna, tan solo copias de documentos que su propio Despacho haba hecho de pblico conocimiento o que ella misma haba suscrito. Y solicita a la COMISIN que le informe si la documentacin entregada por el Congresista Daz Dios ha sido considerada como una denuncia y si sta ha sido tramitada segn el Reglamento de la COMISIN. Y, finalmente, la Congresista adjunta copias de notas periodsticas, referidas a los hechos denunciados. (Anexo 4) La COMISIN, con fecha 14 de Junio del 2012, dio respuesta al oficio de la Congresista MENDOZA FRISCH, indicndole que se le haba corrido traslado de la documentacin entregada por el Congresista Daz Dios a la COMISIN, para que ejercite su derecho de defensa, pues, dicha documentacin corresponda a la sustentacin de la denuncia periodstica formulada en su contra, y porque el referido Congresista haba solicitado a la COMISIN que dicha denuncia se vea de oficio. Con fecha 29 de Junio del 2012, la Congresista MENDOZA FRISCH, dando respuesta al oficio de la COMISIN, formul las siguientes precisiones: (Anexo 5) i. Que en ningn momento ha oficiado al alcalde de la provincia de Espinar confundiendo y manipulando deliberadamente el informe Riesgos a la salud por exposicin a metales pesados en la provincia de Espinar, Cusco, dando una alerta falsa sobre el peligro contra la salud que corra la poblacin de dicha provincia. En su Oficio N 034-2012, remitido al alcalde de la provincia de Espinar, scar Mollohuanca Cruz, en ningn momento afirm que la poblacin de Espinar corriera un peligro de muerte; pues lo que afirm es que la exposicin de personas a elementos txicos por encima de su valor referencial produce la muerte, y solamente se limit a indicar lo que conclua el informe que le remiti el Ministerio de Salud, en el sentido que en una muestra de 506 personas evaluadas, arroj que 2.2% presentaba cadmio, 5.5% presentaba mercurio, y el 4.7% presentaba arsnico, no existiendo por lo tanto mensaje alarmista sobre riesgo de muerte de la poblacin de Espinar. Es decir, se limit a trasladar los muy preocupantes resultados de un informe remitido por el propio Ministro de Salud hacia quienes dicha informacin concerna directamente.

b)

c)

ii.

iii. Agrega que el Ministro de Salud, mediante su Oficio N 103, respondi a su sugerencia de efectuar un anlisis ministerial sobre la salud de la poblacin de Espinar bajo el mbito del proyecto Tintaya, adjuntndole el Oficio N 002-2012-DG-CENSOPAS/INS, donde se daba cuenta del estudio realizado por el CENSOPAS, denominado Riesgos a la salud por exposicin a metales pesados en la provincia de Espinar Cusco, en los meses de Agosto, Setiembre y Octubre del 2010. Es as que ella entendi
3

que, ante su sugerencia que el Ministerio realice un estudio sobre la salud de la poblacin de Espinar bajo la influencia del Proyecto Tintaya, el Ministro le haba respondido que dicho anlisis ya se haba efectuado, y que le adjuntaba el estudio del CENSOPAS. iv. Refiere que el informe que le remiti el Ministerio de Salud s seala que existe un peligro de muerte como producto de la excedencia de los valores referenciales, pues claramente se indica en el informe que no solamente se superan los valores de la OMS, sino de la propia legislacin sanitaria y ambiental peruana. v. As mismo, agreg que el Informe que le remiti el Ministerio de Salud no indica que el mismo corresponde al proyecto minero Quechua, pues ste est an en fase de exploracin. Y por el contrario, el Informe seala que su mbito de estudio comprenda a las comunidades de Huisa, Huano Huano y Huisa Ccollana, que son poblados aledaos a la mina, y el nico proyecto en fase de explotacin es el de la minera Tintaya. Siendo que dichas comunidades s pertenecen al rea de influencia del proyecto minero Xstrata Tintaya, lo cual incluso fue reconocido por la Directora del CENSOPAS, en la sesin ordinaria de, 13 de Junio del 2012 de la Comisin de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos del Congreso de la Repblica.

vi. La Congresista adjunta un mapa donde se demuestra que las comunidades mencionadas dentro del informe del CENSOPAS se encuentran efectivamente dentro de la llamada zona de influencia directa del Proyecto Tintaya. Circunstancia geogrfica que explicara por qu el Ministro de Salud le remiti el Informe del CENSOPAS y no otro, como respuesta a su requerimiento de informacin sobre el rea de influencia del Proyecto Tintaya. Es ms, seala la Congresista, que el mapa demuestra que el propio proyecto minero Quechua se encuentra dentro de la zona de influencia directa del proyecto minero Xstrata Tintaya , estando separados solamente por 9.3 kilmetros, por lo que se desvirta que ambos proyectos estn totalmente divorciados; existiendo incluso otro informe del CENSOPAS, el N 03-2011, referido a las localidades aledaas al proyecto minero Quechua, que incluye a las mismas comunidades que son comprendidas en el informe del CENSOPAS que le envi el Ministro de Salud. vii. Finalmente, refiere la Congresista que es totalmente antojadizo sostener que con el oficio que remiti al Alcalde Espinar, busc azuzar el conflicto social en Espinar contra el proyecto minero Xstrata Tintaya, pues dicho oficio lo remiti en el mes de Febrero del 2012, cuando desde el mes de Noviembre del 2011 ya la Municipalidad Provincial de Espinar haba denunciado penalmente a la empresa minera Xstrata Tintaya, e incluso adjunta un extracto del informe de la Vicara de la Prelatura de Solidaridad Sicuani, denominado: Informe sobre la paralizacin en Espinar Cusco, donde se detallan cronolgicamente los antecedentes del conflicto, siendo que el conflicto se agudiz en los ltimos meses por la falta de entendimiento entre el Estado, las comunidades y la empresa minera. Es
4

as que posteriormente a las denuncias formuladas en su contra, diversos medios periodsticos se han pronunciado dndole la razn, indicando que en ningn momento haba mentido ni tergiversado informacin oficial. d) En tal sentido, la Congresista MENDOZA FRISCH concluye que el oficio que remiti al Alcalde de la Provincia de Espinar, se enmarc claramente en el desempeo de sus deberes de representacin parlamentaria al perseguir la triple finalidad de informar, sugerir y solicitar informacin al Ministro de Salud, y luego informar a la Municipalidad de Espinar sobre el resultado de las gestiones realizadas por ser estos asuntos de evidente inters pblico.

3) Documentos recibidos: a) El Congresista Juan Jos Daz Dios al correr traslado a la COMISIN de la denuncia realizada por la periodista Cecilia Valenzuela contra la Congresista MENDOZA FRISCH, en su oficio de fecha 4 de Junio del 2012, adjunt los siguientes documentos: i. ii. Informe de la Direccin Regional de Salud Cusco, denominado Riesgos a la Salud por Exposicin a Metales Pesados. Informe Tcnico N 03-2011-DEIPCROA-CENSOPAS/INS, denominado Reconocimiento de Riesgos y Evaluacin Ambiental de Metales en las localidades aledaas al proyecto minero Quechua Cusco.

iii. Monitoreo Ambiental Participativo en la Provincia de Espinar, realizado por la Vicara de Solidaridad Prelatura Sicuani. iv. Oficio N 131-2011-VFMF-CR, de fecha 21 de Diciembre del 2011, dirigido por la Congresista MENDOZA FRISCH al Ministro de Salud Alberto Tejada. v. Oficio N 103-2012-DM/MINSA, a travs del cual el Ministro de Salud responde a la Congresista MENDOZA FRISCH.

vi. Oficio N 034-2012/VFMF-CR, de fecha 6 de Febrero del 2012, dirigido por la Congresista MENDOZA FRISCH al Alcalde de Espinar. vii. Carpeta Fiscal N 115-2011-013, de fecha 28 de Febrero del 2011, dirigido por el Alcalde de la Provincia de Espinar, al Fiscal Especializado en Materia Ambiental de Cusco. b) La Congresista Vernika MENDOZA FRISCH, en su oficio de fecha 11 de Junio del 2012, adjunt los siguientes recortes periodsticos: i. ii. Un doctor peligroso. Artculo de opinin de la editora del diario El Comercio, Martha Meier Mir Quesada, del sbado 9 de Junio del 2012. Espinar: monitoreos muestran presencia de metales por encima de lo normal. Nota periodstica del diario El Comercio, del sbado 9 de Junio del 2012.

iii. 4% de espinarenses presenta metales pesados en sangre. Nota periodstica del diario La Repblica, del lunes 11 de Junio del 2012.

iv. Ministro de Salud debe ir al Congreso: Explicar informe oficial remitido a Congresista Vernika Mendoza, que reconoce contaminacin en rea de influencia Xstrata - Tintaya. Nota periodstica del diario La Primera, del lunes 11 de del 2012. c) La Congresista Vernika MENDOZA FRISCH, en su oficio de descargo de fecha 20 de Junio del 2012, adjunt la siguientes documentacin: i. ii. Oficio N 131-2011-VFMF-CR, de fecha 21 de Diciembre del 2011, dirigido por su persona al Ministro de Salud Alberto Tejada. Oficio N 103-2012-DM/MINSA, dirigido por el Ministro de Salud Alberto Tejada a su persona, a travs del cual el Ministro de Salud responde a la Congresista MENDOZA FRISCH, y le adjunta el Oficio N 002-2012-DGCENSOPAS/INS, referido al estudio realizado por el CENSOPAS, denominado Riesgos a la salud por exposicin a metales pesados en la provincia de Espinar Cusco, en los meses de Agosto, Setiembre y Octubre del 2010.

iii. Oficio N 034-2012/VFMF-CR, de fecha 6 de Febrero del 2012, dirigido por su persona al Alcalde de Espinar. iv. Decretos Supremos N 002-2008-MINAM y 031-2010-SA v. Resolucin Ministerial N 389-2011/MINSA, de fecha 18 de Mayo del 2011, que aprueba la Gua de Prctica Clnica para el diagnstico y tratamiento de la intoxicacin por arsnico.

vi. Evaluacin de diversos aditivos alimentarios y de los contaminantes mercurio, plomo, y cadmio, del Comit Mixto FAO/OMS. vii. Documento de Poltica General WHO/SDE/WSH/05.08, El Mercurio en el Sector Salud, de la OMS. viii. CD con grabacin de la 13ava Sesin Ordinaria de la Comisin de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos del Congreso de la Repblica, en la que compareci la Directora del CENSOPAS. ix. Mapa de zona de influencia directa del proyecto minero Xstrata Tintaya. x. Mapa de zona de influencia directa del proyecto minero Xstrata Tintaya, presentado por la Directora de CENSOPAS ante el Congreso de la Repblica.

xi. Informe Tcnico N 03-2011-DEIPCROA-CENSOPAS/INS. xii. Informe sobre la paralizacin en Espinar Cusco, realizado por la Vicara de Solidaridad Prelatura Sicuani. d) Con fecha 27 de Noviembre del 2012, la Congresista MENDOZA FRISCH present la Resolucin emitida por la Fiscala de la Nacin en el Ingreso N 108-2012, de fecha 5 de Noviembre del 2012, mediante la cual resuelve: NO HA LUGAR a formular denuncia constitucional contra la Congresista de la Repblica Vernika Fanny MENDOZA FRISCH, debiendo archivarse definitivamente los actuados de la materia. Siendo necesario precisar que el referido Ingreso fue formado a mrito de la publicacin efectuada por el diario
6

Peru21, su fecha 1 de Junio del 2012, en la que se atribuye a la Congresista haber tergiversado informacin brindada por el Ministerio de Salud, respecto de la presencia de metales pesados en el organismo de los pobladores de la provincia de Espinar del departamento del Cusco, con lo cual habra azuzado a dichos pobladores a cometer los actos de violencia que tuvieron lugar el pasado mes de Mayo del presente ao. (Anexo 6) e) Con fecha 6 de Diciembre del 2012, la Congresista MENDOZA FRISCH present a la COMISIN la siguiente documentacin: (Anexo 7) i. Copia del Convenio Marco entre las comunidades de Espinar y la empresa BHP Billinton Tintaya SA. Precisando la Congresista que la propietaria de esta ltima es la empresa Xstrata Tintaya; y que en el prrafo 1.3. del convenio, las partes declaran que las comunidades de Huano Huano, Huisa Ccollana, Huarca y Huisa, pertenecen al rea de influencia del proyecto minero Tintaya. Informe Prevencin en Conflictos Sociales Evaluacin Ambiental de las operaciones de Xstrata Tintaya, elaborado por la consultora Walsh Per SA, a solicitud de la empresa Xstrata Tintaya. Precisando la Congresista que en la pgina 7 del Informe se menciona a las comunidades de Huano Huano, Huisa Ccollana, Huarca y Huisa, como parte del rea de influencia del proyecto minero Tintaya. Adems, que el Informe es usado como fuente de informacin en el Informe Riesgos a la salud por exposicin a metales pesados en la provincia de Espinar, Cusco (pgina 8), que el Ministro de Salud remiti a su Despacho.

ii.

iii. Copia de la denuncia penal interpuesta por el Alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar, Cusco, contra la empresa Xstrata Tintaya, en la persona de su Gerente General, Ingeniero Luis Rivera Ruiz, de fecha 22 de Noviembre del 2012, por supuesta contaminacin ambiental. Y de la Carpeta Fiscal N 115-2011, de fecha 2 de Diciembre del 2011, por la cual la Fiscala Especializada en Materia Ambiental del Cusco, resuelve APERTURAR investigacin en va de prevencin. iv. Mapa a color del Catastro Minero vigente al mes de Abril del 2012, de la provincia de Espinar. Fuente INGEMMET. Adjuntando la Congresista el mismo mapa, pero en el que le ha resaltado la frontera poltica del distrito de Espinar, y los proyectos mineros Xstrata Tintaya y Quechua. v. Listado de Derechos Mineros vigentes al 30 de Abril del 2012 de la provincia de Espinar.

vi. Mapa a color del rea de Estudio Terrestre de Aire y Ruido y Comunidades en el rea de Influencia Directa, del estudio de impacto ambiental del proyecto Antapaccay Expansin Tintaya, elaborado por la Consultora Golder Associates. vii. Mapa a color de las comunidades campesinas pertenecientes al distrito de Espinar.

viii. Cronologa del conflicto en Espinar por el proyecto Tintaya, elaborado por la doctora Carmen Ilizarbe, en base a informes del Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo DESCO. f) La COMISIN recab los siguientes audios y videos: (Anexo 8) i. Del programa Mira Quin habla, de Willax.tv, de fecha 30 de Mayo del 2012, en el cual la periodista Cecilia Valenzuela denuncia a la Congresista MENDOZA FRISCH. De la sesin del Pleno del Congreso de la Repblica, del 31 de Mayo del 2012, correspondiente a la denuncia realizada por el Congresista Daz Dios contra la Congresista MENDOZA FRISCH, remitindose a la denuncia periodstica de Willax.tv.

ii.

iii. Del programa Cuarto Poder, de Amrica Televisin, referido a la entrevista que realiz la periodista Sol Carreo a la Congresista MENDOZA FRISCH. iv. Del programa la Hora N, de Canal N, referido a la entrevista que realiz el periodista Jaime de Althaus a la Congresista MENDOZA FRISCH. v. Del noticiero Buenos Das Per, de Panamericana Televisin, referido a la entrevista que realizaron los periodistas Jaime Chincha y Claudia Cisneros, al Congresista Daz Dios.

II. ANLISIS

Respecto a si la Congresista Vernika MENDOZA FRISCH tergivers el informe que le remiti el Ministro de Salud, con la finalidad de enardecer a la poblacin de Espinar para que protesten contra el proyecto minero Xstrata Tintaya. a) Segn la denuncia periodstica, el Ministro de Salud, mediante Oficio N 103-2012DM/MINSA, remiti a la Congresista Vernika MENDOZA FRISCH el estudio denominado Riesgos a la Salud por Exposicin a Metales Pesados en la Provincia de Espinar Cusco, en los meses de Agosto, Setiembre y Octubre del 2010, el mismo que a su vez haba sido remitido por la Directora General del CENSOPAS al Ministerio de Salud, mediante Oficio N 002-2012-DG-CENSOPAS/INS. La Congresista MENDOZA FRISCH, segn la denuncia, tergivers la informacin que le remiti el Ministro de Salud cuando remiti al Alcalde de la Provincia de Espinar, scar Mollohuanca, el referido estudio del CENSOPAS, pues le indic expresamente que ... tomando una muestra a 506 personas evaluadas de los distritos de Espinar, Pallpata, Occoruro y Pichihua, en su mayora mujeres, incluyendo a las comunidades de Hanccollahua, Huisa, Huano Huano, Pacopata, Huisa Ccollana, San Martn y Jattarana, concluye que un 2.2% de la poblacin est contaminada con Cadmio por encima del valor referencial, un 5.5% lo est con Mercurio, y un 4.7% tena Arsnico en cantidades que superan el valor referencial. Estos tres elementos txicos producen la muerte.. Es as que la Congresista habra tergiversado la informacin del Ministerio de Salud, al dar a entender que la poblacin de Espinar corra riesgo de muerte por
8

b)

c)

estar tomando agua envenenada por la actividad minera; siendo que la Congresista tena conocimiento de que el Informe que le remiti el Ministro de Salud no se refera a la poblacin que estaba en el rea de influencia del proyecto minero Xstrata Tintaya, sino que se refera al proyecto minero Quechua, e incluso tena conocimiento de que dicha informacin no daba cuenta de la presencia de elementos txicos en el agua en cantidades mortales, sino elevadas. d) Al respecto, cabe precisar que la documentacin que envi el Ministro de Salud a la Congresista MENDOZA FRISCH, fue a modo de respuesta del Oficio N 1312012/VFMF-CR, que sta le haba enviado el 27 de Diciembre del 2012. Siendo que en dicho Oficio la Congresista informa al seor Ministro que ha recibido y analizado el informe Monitoreo Ambiental Participativo en el mbito del proyecto Xstrata Tintaya en la Provincia de Espinar, Agosto Setiembre 2011 [elaborado por la Vicara de Sicuani], donde se evidencia la contaminacin de agua y suelos por encima de los lmites mximos permisibles, as como el impacto causado en las comunidades campesinas respectivas; y expresamente le seal lo siguiente: Estos datos evidencian que resulta de suma importancia que el Ministerio de Salud, a travs del INSO y en coordinacin con la DIRESA Cusco, realice un estudio de riesgo en salud por metales pesados en sangre en el mbito al que se refiere el informe mencionado.. Solicitando la Congresista al Ministro que la tenga informada con carcter de urgencia, sobre las acciones tomadas en relacin a dicha posibilidad, y le adjunta el citado informe. Como se ha sealado, ante el pedido de la Congresista de que el Ministerio de Salud realice un estudio de riesgo en salud por metales pesados en sangre en el mbito al que se refiere el informe mencionado, o sea, en la zona de Espinar, el Ministro de Salud le remite copia del Oficio N 002-2012-DG-CENSOPAS/INS, adjuntando el estudio desarrollado por el CENSOPAS, denominado Riesgos a la Salud por Exposicin a Metales Pesados en la Provincia de Espinar Cusco, en los meses de Agosto, Setiembre y Octubre del 2010. De la documentacin recabada por la COMISIN se advierte, en primer lugar, que el estudio del CENSOPAS efectivamente conclua que se haban identificado a un 2.2% de la poblacin con valores de cadmio por encima del valor referencial, que un 5.5% (28 personas) present valores por encima del lmite de referencia de mercurio, de los cuales 19 eran del sexo femenino y 9 del sexo masculino, ubicndose estos en los distritos de Espinar y Pallpata, que 24 pobladores presentaron valores de arsnico en orina por encima del valor referencial, de la misma manera en los distritos de Espinar y Pallpata, y que se hallaron concentraciones de arsnico (2 muestras) y mercurio (33 muestras) en agua de consumo humano que superaron los valores mximos establecidos por el Decreto Supremo N 002-2008-MINAM, y el Decreto Supremo N 031-2010-SA, as como los valores gua referenciales de la OMS; en segundo lugar, que dicho estudio consider como Objetivo General del Estudio (apartado 2.1, pgina 6), el determinar las caractersticas de salud de las poblaciones aledaas a actividades mineras en la Provincia de Espinar Cusco en relacin a la exposicin a Metales Pesados. En tanto que como mbito de estudio (apartado 2.2, pgina 7), consider geogrficamente a las comunidades campesinas de Hanccollahua, Huisa, Huano Huano, Pacopata, Huisa ccollana, San martn y Jattarana de la provincia de Espinar, departamento de Cusco; en tercer lugar, que la nica actividad minera en
9

e)

f)

fase de explotacin era la del proyecto minero Xstrata Tintaya, en tanto que el proyecto minero Quechua estaba solamente en fase de exploracin, y ni siquiera es mencionado en el estudio del CENSOPAS; y, en cuarto lugar, que el Informe que s se refiere expresamente al proyecto minero Quechua, es el Informe Tcnico N 03-2011-DEIPCROA-CENSOPAS/INS, denominado Reconocimiento de riesgos y evaluacin ambiental de metales en las localidades aledaas al proyecto minero Quechua Cusco. Distritos de Espinar y Pallpata, Provincia de Espinar, Regin Cusco que tambin fue elaborado por el CENSOPAS, y que en su punto 3.3 (pgina 8), precisa que la zona en estudio presenta intervencin de actividades mineras extractivas y de procesamiento de la compaa Xstrata Tintaya SA, donde se realiza la explotacin de Cobre a tajo abierto. g) De lo expuesto, se infiere que cuando la Congresista MENDOZA FRISCH solicit al Ministro de Salud que el Ministerio de Salud realice un estudio de riesgo en salud por metales pesados en sangre en el mbito al que se refiere el informe elaborado por la Vicara de Sicuani, es decir, en Espinar, cuya copia le adjunt, ste le remiti el estudio realizado por el CENSOPAS, denominado Riesgos a la Salud por Exposicin a Metales Pesados en la Provincia de Espinar Cusco, en los meses de Agosto, Setiembre y Octubre del 2010, por lo que vlidamente la Congresista infiri que el estudio que solicitaba al Ministro ya estaba realizado. Inferencia que adquira mayor grado de conviccin al indicarse como objetivo general del estudio, el determinar las caractersticas de salud de las poblaciones aledaas a actividades mineras en la Provincia de Espinar Cusco en relacin a la exposicin a Metales Pesados, y porque la nica actividad minera que se estaba ejecutando en ese entonces (fase de explotacin) era la del proyecto minero Xstrata Tintaya, toda vez que la del proyecto minero Quechua recin estaba en fase de exploracin y no era mencionado en el estudio. Siendo as, no se advierte de la comunicacin que la Congresista MENDOZA FRISCH remiti al Alcalde de Espinar, que haya tergiversado el contenido del estudio elaborado por el CENSOPAS que le fue remitido por el Ministro de Salud, generando alarma con el hecho de que estaban tomando agua envenenada; pues la contaminacin que se indicaba en el estudio afectaba a la poblacin de Espinar, por lo que era de inters de aquellos conocer el contenido del estudio, cuya difusin segn el descargo de la Congresista y de diversos medios de comunicacin aparentemente no haba sido realizada por el Ministerio de Salud hasta ese entonces. Es ms, la Congresista MENDOZA FRISCH cumpli diligentemente con adjuntar copia del referido estudio al Alcalde de Espinar para su conocimiento y para los fines que crea conveniente. Cabe precisar que la Congresista, en la comunicacin que remiti al Alcalde de Espinar, se limit a citar expresamente las conclusiones del estudio del CENSOPAS, referidas al porcentaje de pobladores que presentaban contaminacin por cadmio, mercurio y arsnico al registrar valores mayores a los permitidos; y si bien concluye indicando al Alcalde que los tres elementos txicos producen la muerte, dicha afirmacin no puede ser considerada alarmista o tergiversada, pues es una consecuencia objetiva, del consumo de tales elementos por encima de los valores permitidos. Es ms, el propio estudio del CENSOPAS da cuenta de la grave afectacin que causa a la salud la contaminacin generada por la minera, y que dicha razn cual precisamente se realizan esos estudios.
10

h)

i)

j)

As mismo, debe tenerse presente que en el Convenio Marco por el Desarrollo de la Provincia de Espinar y BHP Billiton Tintaya SA, expresamente se indic que las comunidades campesinas del entorno de la referida empresa, eran Huano Huano, Huisa, Huisa Ccollana y Huarca, entre otras. En tanto que en el Informe que el Ministro de Salud remiti a la Congresista MENDOZA FRISCH, expresamente se indica que el estudio comprendi geogrficamente a las comunidades de Huano Hano Huano yHuisa Ccollana (pgina 7), y que tambin se estudio a los ... principales centros poblados cercanos a actividad minera, incluyndose las capitales de los distritos de Espinar y Pallpata, las comunidades campesinas son Huarca, Huisa Collana, Huano Huano, Paccopata, Huisa Huisa, Cjuluyo, Hancollahua y Jattarana, las que pertenecen al distrito de Espinar. (pgina 8). De lo que se infiere que el estudio remitido por el Ministro de Salud a la Congresista MENDOZA FRISCH, s comprenda a las reas de influencia del proyecto minero Xstrata Tintaya, lo que descarta que haya tergiversado informes. Por ltimo, cabe precisar que en la Resolucin de la Fiscala de la Nacin que resuelve No Ha Lugar a formular denuncia constitucional contra la Congresista MENDOZA FRISCH, por los mismos hechos que sustentan la denuncia ante esta COMISIN, se indic expresamente que ... lo vertido en el Oficio cuestionado corresponde a lo indicado en el Informe que le remitiera el ex Ministro de Salud Tejada Noriega a la Congresista Vernika Mendoza Frisch, descartndose, por tanto, tergiversacin alguna de los datos consignados en el referido documento. A igual conclusin se arriba respecto de la ltima afirmacin contenida en el Oficio cuestionado (estos tres elementos txicos producen la muerte), la que si bien no ha sido incluida de manera expresa en el Informe, sin embargo, conforme seala la parlamentaria investigada, su validez se desprende de instrumentos normativos vigentes, .. [Fundamento Jurdico N 10]. As mismo, se indic en dicha Resolucin que Se tiene entonces que la informacin dada por la parlamentaria en el Oficio que curs al Alcalde scar Mollohuanca Cruz, no se opone a lo consignado en el Informe Riesgos a la Salud por Exposicin a Metales Pesados en la Provincia de Espinar Cusco, en los meses de Agosto, Setiembre y Octubre del 2010; debiendo descartarse tambin la alusin referida a que dicho Informe, sobre el que se basa la citada Congresista, estara referido a la medicin efectuada en personas residentes en comunidades en las que no tiene influencia el proyecto minero Xstrata Tintaya, ya que en el Informe no se hace mencin alguna a un proyecto minero en particular, sino nicamente que el mbito de estudio comprendi los principales centros poblados cercanos a la actividad minera desarrollada en la provincia de Espinar, distritos de Espinar y Pallpata, incluyendo a las comunidades campesinas de Huarca, Huisa Collana, Hunao Huano, Paccopata, Huisa, Huisa Cjuluyo, Hancollahua y Jattarana, referencia que fue considerada de manera idntica por la Congresista Vernika Mendoza Frisch al suscribir el Oficio cuestionado. [Fundamento Jurdico N 11].

k)

l)

m) En consecuencia, no habindose determinado que la Congresista Vernika MENDOZA FRISCH haya tergiversado la documentacin que le remiti el Ministro de Salud, con la finalidad de causar alarma en la poblacin de Espinar, y con ello generar protestas contra el proyecto minero Xstrata Tintaya, se colige que su actuacin se enmarc en el desempeo de sus deberes de representacin parlamentaria como son informar, sugerir y solicitar informacin al Ministro de
11

Salud sobre un asunto de evidente inters pblico, y luego informar a la Municipalidad de Espinar sobre el resultado de tales gestiones. Siendo que el Reglamento del Congreso de la Repblica, en su artculo 22, literal b) y e), prev respectivamente, que los Congresistas tienen el derecho de pedir los informes que estimen necesarios a los rganos del Gobierno y de la Administracin en General, y a presentar pedidos por escrito para atender las necesidades de los pueblos que representen; en tanto que en su artculo 23, literal f) prev que los Congresistas tienen el deber de mantenerse en comunicacin con los ciudadanos y las organizaciones sociales con el objeto de conocer sus preocupaciones, necesidades, y procesarlas de acuerdo a las normas vigentes, as como el deber de atender las denuncias de la poblacin, fiscalizar a las autoridades respectivas y contribuir a mediar entre los ciudadanos y sus organizaciones y los entes del Poder Ejecutivo. n) Por lo tanto, la denuncia presentada no cumple con los requisitos establecidos en los artculos 11 del Cdigo de tica Parlamentaria, y el artculo 12 del Reglamento de la Comisin de tica Parlamentaria, por lo que la Secretara Tcnica concluye lo siguiente:

III. CONCLUSIN RECOMENDAR a la Comisin de tica Parlamentaria resuelva declarar IMPROCEDENTE la denuncia contra la Congresista VERNIKA FANNY MENDOZA FRISCH, por haberse determinado que en ningn momento tergivers la informacin que le remiti el Ministro de Salud, relacionada a la actividad minera realizada en la Provincia de Espinar, con la finalidad de generar alarma y protestas contra el proyecto minero Xstrata Tintaya, y por haberse determinado que su actuacin estuvo enmarcada dentro del Reglamento del Congreso de la Repblica. Salvo mejor parecer. Lima, Diciembre del 2012

12