DERECHO ECONÓMICO
Profesora: M. Laura Aguirre Brand
UNIDAD 3:
RÉGIMEN DE PROTECCIÓN A LA LIBRE
COMPETENCIA
INTRODUCCIÓN
• OFERENTES DE BIENES Y SERVICIOS
• DEMANDANTES DE BIENES Y
SERVICIOS
COMPETENCIA PERFECTA
• Es un concepto económico que describe un mercado donde los PRECIOS de
los bienes y servicios se determinan por la oferta y la demanda, sin que los
individuos o empresas puedan INFLUIR en estos precios.
• La competencia perfecta en un mercado significa que ninguno de los agentes
puede influir en el precio del bien o servicio, es decir, tanto los vendedores
como compradores son precio-aceptantes.
• Raramente se encuentra en la realidad, pero ayuda a entender cómo funcionan
los mercados en condiciones óptimas. Algunos mercados reales, como los de
agricultura y subastas, se acercan a este modelo.
• CASO CHILENO: Mercado “poco atomizado”.
COMPETENCIA PERFECTA
• EJEMPLO:
• Imaginen un mercado donde hay muchísimos productores vendiendo algo muy
similar, como si todos vendieran exactamente el mismo tipo de manzana.
• En este escenario, el precio de las manzanas se determina solo por cuántas
personas quieren comprarlas y cuántas están disponibles para vender, conocido
como la ley de oferta y demanda.
• La competencia perfecta supone que la demanda de estos productos es muy
sensible a los cambios de precio. Es decir, si el precio sube un poco, la gente
dejará de comprar instantáneamente.
CARACTERÍSTICAS DE LA
COMPETENCIA PERFECTA
• Existe un gran número de compañías y ninguna tiene capacidad para influir en el
precio, provocando una situación idílica en la que se maximiza el bienestar de
todos los participantes.
• La competencia perfecta exige la necesidad de que haya un producto homogéneo
y poco diferenciable entre competidores.
• Información perfecta: En otras palabras, los datos deben ser transparentes y claros.
• Los costes de transacción y los costes de movilidad de los recursos son
insignificantes. Así, los consumidores pueden acceder a cualquier productor.
• La ausencia de barreras de entrada o barreras de salida en un entorno de
competencia perfecta deben ser prácticamente nulas. Es decir, cualquiera puede
entrar en el negocio si así lo desea, o abandonarlo, sin que ello suponga un gran
despliegue de recursos.
COMPETENCIA IMPERFECTA
• Monopolio: Es una estructura de mercado en la que existe un único oferente de un cierto bien o
servicio, es decir, una sola empresa domina todo el mercado de oferta.
• Oligopolio: Es una estructura de mercado en la que existen pocos competidores relevantes y
cada uno de ellos tiene cierta capacidad de influir en el precio y cantidad de equilibrio.
• Competencia Monopolística: En esta, existe un alto número de vendedores en el mercado que
tienen un cierto poder para influir en el precio de su producto.
• Monopsonio: Es una estructura de mercado en el que existe un único demandante o comprador,
mientras que pueden existir uno o varios oferentes.
• Oligopsonio: Es un tipo de mercado en el que hay pocos demandantes, aunque sí puede existir
una gran cantidad de oferentes. Por tanto, el control y el poder sobre los precios y las
condiciones de transacción reside en los compradores.
¿QUÉ BUSCAN HACER LOS
OFERENTES EN ESTA COMPETENCIA?
COMPETENCIA
• La competencia en un mercado se produce con la concurrencia de varias
empresas (oferentes) que producen bienes y servicios similares en un mismo
segmento.
• Ese segmento lo vamos a definir como MERCADO RELEVANTE.
• La COMPETENCIA obliga a las organizaciones a atraer y mantener
clientes.
COMPETENCIA
• ¿Qué es la competencia?
• La Libre Competencia se refiere a la posibilidad de hacer presencia en los mercados,
ofertar bienes y/o servicios y pugnar con otros actores (empresas) por satisfacer la
demanda de los mismos.
• Lo anterior se efectúa con el fin de alcanzar objetivos de negocios específicos, como el
incremento de las ventas, la maximización de las utilidades o la expansión geográfica.
• En ese sentido, la COMPETENCIA es el motor de la Economía y el Libre Mercado,
pues asegura que todas las empresas/actores participen bajo reglas determinadas, en las
mismas condiciones y de manera eficiente.
• En los mercados actuales, cada vez más competitivos, globales y digitalizados, es
indispensable que profesionales en el área de los negocios y el marketing conozcan en
detalle este concepto. Abarca áreas del derecho, la economía y las ciencias políticas.
COMPETENCIA
• La esencia de la Libre Competencia radica en dos libertades fundamentales:
• Libertad de decisión de los competidores para concurrir al mercado en busca
de una clientela.
• Libertad de los consumidores para escoger y adquirir bienes y servicios
ofrecidos en condiciones de competencia.
• En función de estos principios y el número de proveedores en el mercado, se
definen las estructuras de este mismo, siendo la competencia perfecta la más
deseable.
¿CÓMO SE COMPITE EN EL MERCADO?
• Para que la Economía de Mercado funcione de manera eficiente, el Estado
debe promover normas y políticas.
• Estas deben estar orientadas a potenciar la rivalidad empresarial, evitando que
se vea restringida, eliminada o alterada por amenazas comunes.
• Las prácticas colusorias, que atentan contra el bienestar del consumidor y las
restrictivas de la competencia, son parte de las acciones que ejerce. De este
modo, se evita que empiece a afectar los derechos económicos de terceros.
POLÍTICAS DE LIBRE COMPETENCIA
• Las políticas de libre competencia son los distintos instrumentos por los cuales
la autoridad pretende facilitar e incrementar la rivalidad empresarial y, con ello,
la sana competencia en los mercados.
• En términos simples podemos decir que estas políticas buscan proveer los
medios necesarios para que las compañías efectivamente compitan al momento
de comercializar sus bienes y servicios y que lo hagan en conformidad con la
normativa que rige estas materias.
POLÍTICAS DE LIBRE COMPETENCIA
• Es decir, si bien es cierto, los OFERENTES
compiten en el mercado, existen REGLAS, tal
como en cualquier otro tipo de competencia.
• NO TODO está permitido.
• El objetivo de una competencia es GANAR, y
eso será conseguido por la empresa que tenga
un mejor desempeño.
• Aquí aparecen las ESTRATEGIAS de
Marketing, publicidad, fidelización, etc.
OBJETIVOS DE LAS POLÍTICAS DE
LIBRE COMPETENCIA
• Mediante las políticas de libre competencia la autoridad, entre otros, pretende
alcanzar:
• a/ asignación eficiente de recursos,
• b/ progreso técnico;
• c/ bienestar de los consumidores; y
• d/ regular la concentración del poder económico en beneficio de la
competencia.
OBJETIVOS DE LAS POLÍTICAS DE
LIBRE COMPETENCIA
• Por ende, la legislación en la materia busca lo siguiente:
• a/ prohibir acuerdos que permitan a competidores asumir conductas anticompetitivas (como
lo son, por ejemplo, las colusiones);
• b/ impedir el abuso de la posición de domino detentada por ciertas compañías en determinados
mercados (un ejemplo de esta práctica podría darse cuando un monopolista baja sus precios por
debajo de sus costos al vislumbrar la entrada de un competidor); y
• c/ promover la eliminación de regulaciones, leyes o normas que constituyan trabas a la actividad
empresarial (esta facultad debe ejercerse cuando la normativa vigente entrampa
innecesariamente la competencia en los mercados) DESREGULACIÓN.
¿POR QUÉ DEBEMOS PROTEGER LA
COMPETENCIA?
• La competencia es a todas luces beneficiosa para los mercados y, por ende, es
imprescindible que ella sea efectivamente tutelada y protegida por la autoridad.
• Además, ésta incentiva a que los negocios mejoren su desempeño, desarrollen
nuevos productos y respondan a necesidades cambiantes.
• Los CONSUMIDORES son los principales beneficiados con la existencia de la
COMPETENCIA.
¿POR QUÉ DEBEMOS PROTEGER LA
COMPETENCIA?
• Gracias a la competencia se logran, entre otros, los siguientes beneficios:
• a/ producir bienes y servicios al menor costo posible;
• b/ satisfacer de un mejor modo la demanda de los consumidores;
• c/ mejorar la calidad de los bienes y servicios ofrecidos en el mercado;
• d/ incentivar el desarrollo de nuevos productos y métodos de producción;
• e/ competir eficientemente en mercados globalizados;
• f/ incrementar las oportunidades de empleo; y
• g/ mejorar el nivel de vida de la población mediante el crecimiento del ingreso.
CASO DE CHILE
• En Chile, la legislación en materia de competencia tiene una larga tradición.
Sin embargo, no es sino a partir desde 1973, con la promulgación del Decreto
Ley N° 211 (D.L. N° 211), que la ley define la creación de un sistema de
defensa de la competencia propiamente tal.
• El Artículo primero del D.L. N° 211 establece el objetivo de ley, cual es
“promover y defender la libre competencia en los mercados”. Podrán notar
que es un objetivo amplio, ya que no sólo mandata a los órganos de defensa de
la competencia a velar porque no se cometan ilícitos anticompetitivos, sino
también les impone la responsabilidad de promover, esto es, difundir
activamente la libre competencia en los mercados, asuntos de competencia de
la Fiscalía Nacional Económica.
DL 211
• La finalidad del Decreto Ley N°211, no es sólo la de resguardar el interés de
los consumidores, sino más bien la de salvaguardar la libertad de todos los
agentes de la actividad económica, sean ellos productores, comerciantes o
consumidores, con el fin último de beneficiar a la colectividad toda, dentro de
lo cual, por cierto, tienen los consumidores importante papel.
• Su objeto, es promover que el ambiente sea el más adecuado para que los
beneficios que los agentes económicos reciben del intercambio en una
economía de libre mercado sean los máximos posibles.
• Por cierto, lo anterior está en armonía con el bienestar del consumidor, por
cuanto en una economía eficiente los consumidores tienen acceso a una mayor
oferta de bienes, de mejor calidad y a un menor costo.
DL 211
• En otras palabras, el bien jurídico protegido es el interés de la comunidad de que se produzcan
más y mejores bienes y se presten más y mejores servicios a precios más convenientes, lo que se
consigue asegurando la libertad de todos los agentes económicos que participen en el mercado.
• Dicho cuerpo legal tiene por objeto principal promover y defender la libre competencia en los
mercados.
• En dicho cuerpo normativo se establecen, entre otras:
• a/ las figuras atentatorias contra la libre competencia y sus sanciones;
• b/ la organización, funciones y atribuciones del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (en
adelante también “TDLC”) y de la Fiscalía Nacional Económica (en adelante también “FNE”); y
• c/ el procedimiento mediante el cual se tramitan las causas ante el TDLC.
DL 211
• Otro elemento que caracteriza a nuestro sistema legal es que el estándar
probatorio para la falta anticompetitiva también queda descrito en la ley, pues
el Art. 22 del D.L. N° 211 establece expresamente como admisible aquellos
medios de prueba indicados en el Código de Procedimiento Civil (Art. 341), y
todo indicio o antecedente apto para establecer los hechos pertinentes,
agregando que el ente sancionador –el Tribunal de Defensa de la Libre
Competencia-, TDLC, como veremos más adelante- deberá apreciar la prueba
rendida según las reglas de la sana crítica.
• (Ver diapositiva siguiente…)
DL 211
• La normativa en comento establece elevadísimas multas a los infractores, las
cuales -por lo demás- pueden ser impuestas en procedimientos especiales,
bastante abreviados y en donde son admisibles todos los medios de prueba o
indicios que el TDLC estime aptos para establecer los hechos pertinentes.
• Más aún, el TDLC valora la prueba rendida en el proceso no en forma reglada,
sino que según las normas de la sana crítica (es decir, en conformidad con las
máximas de la experiencia, los principios lógicos y los conocimientos
científicamente arraigados).
• Lo anterior, significa que el TDLC, por ejemplo, podría llegar a tener por
acreditado un hecho con tan sólo un correo electrónico o una mera grabación
de un llamado telefónico.
LEGISLACIÓN CHILENA
• Las anteriores características (multas elevadas, procesos breves y mayores
liberalidades probatorias para establecer los hechos) unidas a las amplias
facultades investigativas de la FNE, responden a la necesidad de idear un
sistema capaz de detectar, probar y sancionar conductas tan graves y difíciles
de descubrir como lo son, por ejemplo, las colusiones.
• Para analizar cualquier caso que pueda atentar contra la libre competencia, se
debe determinar cuál es el mercado relevante, aquel en donde el hecho, acto o
contrato producirá o tenderá a producir sus efectos.
¿QUÉ ENTENDEMOS POR
“MERCADO RELEVANTE”?
MERCADO RELEVANTE
• La definición del mercado relevante busca identificar a todas las empresas que se
ejercen presión competitiva mutuamente. Por ejemplo, que limitan la capacidad de
subir los precios o bajar la calidad o la innovación. En palabras simples, la definición
del mercado relevante trata de separar los productos y servicios que compiten entre sí,
de aquellos que no.
• Es aquel que incluye todos los bienes o servicios entre los que existe una competencia
cercana y respecto de los cuales no hay sustitutos próximos y suficientes.
• Existen dos dimensiones en la definición del mercado relevante. La primera
considera qué productos compiten (mercado relevante del producto) y la
segunda, dónde compiten estos productos (mercado relevante geográfico).
MERCADO RELEVANTE
• ¿Qué es un Sustituto próximo y suficiente?
• En microeconomía, un bien se considera un bien sustitutivo (o bien sustituto)
de otro, en tanto uno de ellos puede ser consumido o usado en lugar del otro en
alguno de sus posibles usos. Ejemplos clásicos de bienes sustitutivos son
la margarina y la mantequilla, o el petróleo y el gas natural.
• SUSTITUTO PERFECTO: Un bien es un sustituto perfecto de otro,
solamente si puede ser usado exactamente de la misma forma y con el mismo
resultado y entonces es cuando un consumidor no tiene ningún incentivo para
preferir un bien sobre el otro. El hecho resultante es que hay pocos bienes
sustitutos perfectos, excepto entre dos bienes de la misma clase. No importa la
proporción relativa en que se consumen los bienes, solo la cantidad absoluta.
MERCADO RELEVANTE
• SUSTITUTO IMPERFECTO: Mucho más común es la existencia de bienes
sustitutos imperfectos de otros. Los televisores de tubo y los de pantalla plana
por ejemplo pueden ser usados ambos para el mismo propósito, pero hay
diferencias bastante significativas entre estos bienes y servicios.
• En general se entiende que serán competidores todos aquellos que ofrecen un
mismo bien o servicio, para una misma población (segmento) y en un tiempo
determinado.
CONDUCTAS ATENTATORIAS A LA
LIBRE COMPETENCIA
¿QUÉ DICE EL DL 211?
• “ARTICULO 1°- El que ejecute o celebre, individual o colectivamente,
cualquier hecho, acto o convención que tienda a impedir la libre
competencia dentro del país en las actividades económicas, tanto en las de
carácter interno como en las relativas al comercio exterior, será penado con
presidio menor en cualquiera de sus grados.
• Cuando el delito incida en artículos o servicios esenciales, tales como los
correspondientes a alimentación, vestuario, vivienda, medicina o salud, la
pena se aumentará en un grado.”
¿QUÉ DICE EL DL 211?
• “ARTICULO 2°- Para los efectos previstos en el artículo anterior se
considerarán, entre otros, como hechos, actos o convenciones que tienden a
impedir la libre competencia, los siguientes:
•
a) Los que se refieran a la producción, tales como el reparto de cuotas,
reducciones o paralizaciones de ellas;
• b) Los que se refieran al transporte;
• c) Los que se refieran al comercio o distribución, sea mayorista o al detalle,
tales como el reparto de cuotas o la asignación de zonas de mercado o la
distribución exclusiva, por una sola persona o entidad, de un mismo artículo
de varios productores;
• (…)
¿QUÉ DICE EL DL 211?
• (…)
• d) Los que se refieran a la determinación de los precios de bienes y servicios,
como acuerdos o imposición de los mismos a otros;
• e) Los que se refieran a la libertad de trabajo o a la libertad de los trabajadores
para organizarse, reunirse, o negociar colectivamente, como los acuerdos o actos
de empresarios, sindicatos u otros grupos o asociaciones, tendientes a limitar o
entorpecer el libre curso de negociaciones colectivas dentro de cada empresa o los
que impidan o entraben el legítimo acceso a una actividad o trabajo, y
• f) En general, cualquier otro arbitrio que tenga por finalidad eliminar, restringir
o entorpecer la libre competencia.”
CONDUCTAS ATENTATORIAS A LA
LIBRE COMPETENCIA
• Las conductas sancionadas por las leyes que regulan la libre competencia en los mercados, pueden agruparse
de diversas formas, y no es descartable que unos mismos hechos puedan ser subsumidos dentro de más de una
clasificación.
• Dividiremos dichas conductas del siguiente modo:
• Acuerdos anticompetitivos: pactos entre distintos agentes destinados a limitar la competencia existente en el
mercado (ejemplos de estas conductas son las colusiones, la fijación de precios de reventa y los acuerdos de
exclusividad);
• El abuso de posición dominante: acciones desplegadas por una sola compañía -poseedora de poder de
mercado- destinadas a erosionar el proceso competitivo (ejemplos de esta conducta son la fijación de precios
predatorios, la discriminación de precios y la negativa a contratar); y
• Competencia desleal: conductas destinadas a desviar la clientela de un agente de mercado por medios
ilegítimos y contrarios a la buena fe o a las buenas costumbres (ejemplos de estas conductas son el abuso de
reputación ajena, la difusión de hechos incorrectos y el ejercicio abusivo de acciones judiciales).
CONDUCTAS ATENTATORIAS A LA
LIBRE COMPETENCIA
• Las conductas contrarias a la libre competencia no se encuentran definidas en
forma taxativa en la ley. Es decir, no existe un listado completo de conductas
prohibidas.
• Nuestro legislador optó por utilizar descripciones amplias de conductas
atentatorias y señalar ejemplos puntuales de comportamientos que considera
nocivos para la competencia en los mercados.
• A continuación, analizaremos algunas conductas anticompetitivas que se
consideran relevantes. Hacemos desde ya presente que necesariamente habrá
que examinar las circunstancias particulares del caso en cuestión para
determinar si la práctica atenta o no contra la libre competencia en el mercado.
CONDUCTAS ATENTATORIAS A LA
LIBRE COMPETENCIA
• COLUSIÓN. (o CARTEL)
• La colusión es aquella práctica que se produce cuando existiendo varias
entidades rivales en un mismo mercado, éstas deciden -en lugar de competir-
ponerse de acuerdo respecto de algunas de las variables de competencia (como
por ejemplo el precio). Con ello se busca ejercer un poder de mercado en
beneficio de los miembros del cartel y en detrimento de otros agentes de
mercado, como podrían serlo los consumidores.
• Los acuerdos colusivos pueden versar, entre otras, sobre:
• a/ el precio de un bien o servicio,
• b/ la cantidad de bienes a producir o servicios a prestar,
• c/ una repartición de áreas geográficas; o d/ una repartición de clientes
CONDUCTAS ATENTATORIAS A LA
LIBRE COMPETENCIA
• La colusión es el atentado más grave en contra de la competencia en los
mercados. Es por ello que esta conducta puede ser sancionada con las multas
más altas que establece la ley, a beneficio fiscal.
• Es importante hacer hincapié en que, tanto en los carteles como en las demás
conductas sancionadas, las multas pueden ser aplicadas no sólo a la persona
jurídica sino también a sus directores o administradores y, en general, a toda
persona que haya intervenido en la realización del acto respectivo.
• Las multas aplicadas a personas naturales, por lo demás, no pueden ser pagadas
por la persona jurídica en que ejercieron funciones ni por los accionistas o
socios de éstas.
CONDUCTAS ATENTATORIAS A LA
LIBRE COMPETENCIA
• COLUSIÓN EN LICITACIONES.
• Aun cuando la colusión en licitaciones es sólo una especie más de colusión,
tiene algunas características distintivas.
• Lo primero que debemos tener presente es que los riesgos de colusión no
desaparecen por el hecho de que las adquisiciones se efectúen mediante un
proceso de licitación. Es decir, el ilícito colusivo puede estar presente y
sancionarse aun cuando las adquisiciones se efectúen mediante licitaciones, ya
sean estas públicas o privadas. La colusión en licitaciones consiste en defraudar
o manipular el proceso competitivo que se espera se produzca por la licitación.
• La colusión en estudio se da entre los oferentes de la licitación quienes se
oponen a competir, ya sea para: • hacer fracasar el proceso de licitación; u •
obtener sobreprecios.
CONDUCTAS ATENTATORIAS A LA
LIBRE COMPETENCIA
• FIJACIÓN DE PRECIOS DE REVENTA.
• A diferencia de los carteles, la fijación de precios de reventa es una práctica
que no opera entre competidores, sino que entre dos empresas que tienen una
relación de vendedor-comprador dentro de la cadena de producción. Mediante
esta práctica puede darse, por ejemplo, que un fabricante fije a sus
distribuidores el precio al cual deberán vender los productos que les suministra,
impidiéndoles, por tanto, a esos distribuidores determinar el precio de venta de
los mismos. Cabe destacar que la fijación de precios de reventa no es siempre
dañina para la competencia y, por ende, sus efectos deben ser analizados caso a
caso.
CONDUCTAS ATENTATORIAS A LA
LIBRE COMPETENCIA
• ACUERDOS DE EXCLUSIVIDAD.
• Un acuerdo de exclusividad podría darse cuando una empresa solicita a uno o
más de sus clientes que comercialice única y exclusivamente sus productos (y
no así los de sus competidores).
• Imaginemos que existe una empresa que produce cerca del 80% de los yogures
de un determinado país. Si esa compañía productora de yogures le exigiese a la
mayor cadena de supermercados de aquel mismo país que comercialice única y
exclusivamente los yogures que ella produce, claramente nos encontraríamos
ante un acuerdo de exclusividad cuestionable a la luz de la normativa. Cabe
consignar que el mismo efecto, de forma más encubierta, podría lograrse si
aquel fabricante de yogures ofreciese a la cadena de supermercados descuentos
retroactivos u otra clase de incentivos por el cumplimiento de metas que
aseguren su posición de dominio en el mercado.
CONDUCTAS ATENTATORIAS A LA
LIBRE COMPETENCIA
• CONTRATOS ATADOS.
• Mediante esta práctica, un determinado agente de mercado condiciona la
celebración de un contrato a la aceptación de prestaciones suplementarias, que
no guardan relación con la celebración del contrato.
• Esta práctica se daría, por ejemplo, si un fabricante de automóviles obliga a sus
distribuidores a adquirir todos los modelos de autos que fabrica o cuando ese
mismo fabricante obliga a sus distribuidores a comercializar también las
motocicletas que fabrica. También podría darse esta práctica en caso que el
fabricante de autos en cuestión exigiese a sus distribuidores que la venta a
crédito de automóviles se hiciese sólo con una determinada entidad financiera.
CONDUCTAS ATENTATORIAS A LA
LIBRE COMPETENCIA
• PRECIOS PREDATORIOS.
• La práctica de los precios predatorios es aquella por la cual un oferente
comercializa sus productos o servicios por debajo de sus costos, a fin de
impedir la entrada de nuevos competidores o de eliminar a uno ya existente.
• Una vez eliminada la competencia, la compañía que ejerció la práctica
predatoria estará en condiciones de incrementar sus precios y recuperar las
pérdidas incurridas para eliminar la competencia.
• Ejemplo.
CONDUCTAS ATENTATORIAS A LA
LIBRE COMPETENCIA
• DISCRIMINACIÓN DE PRECIOS.
• La discriminación de precios es aquella práctica por medio de la cual un
vendedor cobra precios diferentes a distintos clientes o grupos de clientes, sin
que existan razones de costos u otras que justifiquen la desigualdad.
• El fin de esta práctica, por lo general, es obtener de cada cliente el mayor
precio que éste esté dispuesto a pagar, aumentando -por ende- las utilidades
percibidas por el vendedor.
• Es relevante destacar que no toda discriminación de precios es ilegítima. Como
es lógico, son perfectamente lícitos los descuentos otorgados por cantidad de
productos o servicios adquiridos o por otras razones similares. (Ejemplo, venta
al por mayor)
CONDUCTAS ATENTATORIAS A LA
LIBRE COMPETENCIA
• DISCRIMINACIÓN DE PRECIOS.
• El examen, al igual que en todas las demás conductas, deberá efectuarse caso a
caso.
• No obstante lo anterior, para ser sancionable, la discriminación de precios debe
ser arbitraria, quien la ejerce debe contar con posición dominante en el
mercado de que se trate y, además, debe ser capaz de impedir que los
compradores comercialicen entre sí los productos vendidos a distintos precios.
CONDUCTAS ATENTATORIAS A LA
LIBRE COMPETENCIA
• NEGATIVA DE CONTRATAR.
• Esta práctica suele ocurrir cuando quien posee un activo indispensable o
esencial del proceso de producción, niega su uso a sus competidores, para así
impedir o eliminar la competencia.
• Lo anterior ocurriría, por ejemplo, en el caso que dos compañías mineras
competidoras exporten a través de un mismo puerto y que una de ellas -tras
adquirir la propiedad de aquel activo esencial- niegue el acceso al mismo a su
competidora o le cobre tarifas abusivas por su utilización. Al igual que en las
demás prácticas, la determinación de si la conducta en cuestión constituye o no
una negativa a contratar, deberá analizarse en función de las circunstancias del
caso específico.
CONDUCTAS ATENTATORIAS A LA
LIBRE COMPETENCIA
• COMPETENCIA DESLEAL.
• La competencia desleal es toda conducta contraria a la buena fe o a las buenas costumbres que, por
medios ilegítimos, persiga desviar clientela de un agente de mercado.
• Según se desprende de la definición recién citada son numerosas las prácticas de competencia desleal que
pueden desplegar los agentes de mercado, siendo sólo relevante que tengan por fin desviar clientela por
medios ilegítimos y contrarios a la buena fe.
• Ejemplos de esta clase de prácticas son las que siguen:
• a/ Abuso de la reputación ajena: se da cuando, por ejemplo, una empresa utiliza logos o distintivos muy
parecidos a los de otra compañía de mayor renombre, a fin de confundir a los clientes y aumentar por esta
vía sus ventas.
CONDUCTAS ATENTATORIAS A LA
LIBRE COMPETENCIA
• COMPETENCIA DESLEAL.
• b/ Difamación de hechos o aseveraciones falsas: acontecería esta práctica, por ejemplo, cuando una
compañía difunde en el mercado que los productos comercializados por un competidor son de mala calidad,
sin que ello sea efectivo.
• c/ Comparaciones falaces de bienes o servicios: esta práctica se configura cuando se comparan los
productos propios o ajenos con los de terceros, fundados en antecedentes no veraces y demostrables.
• d/ Inducción a la infracción contractual con competidores: acontecería esta práctica, por ejemplo, cuando
una empresa intenta persuadir a los proveedores de un competidor a que incumplan sus deberes
contractuales con este último.
• e/ Ejercicio abusivo de acciones judiciales: esta práctica se configuraría, por ejemplo, cuando una empresa
demanda constantemente a un competidor a fin de entorpecer el desarrollo de su actividad comercial
CONDUCTAS ATENTATORIAS A LA
LIBRE COMPETENCIA
• COMPETENCIA DESLEAL.
• f/ La imposición de condiciones de contratación: ocurre cuando una compañía impone para sí a un
proveedor condiciones de contratación basadas en las que dicho proveedor ha ofrecido a competidores de
la primera, a efectos de obtener mejores condiciones que dichos competidores. También acontecería
cuando una compañía impone a un proveedor las condiciones de contratación que dicho proveedor debe
darles a los competidores de la primera compañía.
• g/ Cláusulas abusivas: esta práctica se configura cuando se establecen cláusulas abusivas o condiciones
abusivas en desmedro de proveedores o el incumplimiento sistemático de deberes contractuales
contraídos con ellos
ENTIDADES VINCULADAS A LA
LIBRE COMPETENCIA
ENTIDADES VINCULADAS A LA LIBRE
COMPETENCIA
• La institucionalidad de defensa de la competencia en Chile considera a aquellas
instituciones que, por mandato legal, tienen jurisdicción sobre materias que
afectan la competencia en los mercados y el ejercicio de las libertades
económicas de los agentes.
• Como señalaba antes, desde el año 2004 los organismos de defensa y
promoción de la libre competencia en los mercados están conformados por:
1. Fiscalía Nacional Económica (FNE, www.fne.cl) y
2. Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC, www.tdlc.cl).
FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA
• La Fiscalía Nacional Económica (FNE) es la agencia chilena encargada
de defender y promover la libre competencia en todos los mercados o sectores
productivos de la economía chilena.
• FNE es la institución que –en función del interés general-, tiene a su cargo los
roles de investigador y acusador de las infracciones a la ley, fiscalizador del
cumplimiento de las disposiciones de la institucionalidad sancionatoria en esta
materia, promotor de la defensa de la competencia y del funcionamiento
competitivo de los mercados, y, servir de informante técnico en estas materias.
FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA
• La Ley de Defensa de la Competencia (DL 211) establece que la FNE es un
servicio público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio,
independiente de todo organismo o servicio, que se encuentra sometida a la
supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio de
Economía, Fomento y Turismo.
• Para cumplir con su labor, la FNE investiga todo hecho, acto o convención que
impida, restrinja o entorpezca la libre competencia, o que tienda a producir
dichos efectos. Entre sus focos de investigación se cuentan las prácticas
colusorias, los abusos de posición monopólica y las concentraciones que afecten
o puedan afectar el funcionamiento eficiente de los mercados y el bienestar del
consumidor.
FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA
• Las facultades de la FNE están establecidas principalmente en el Título III, Art.
39, del D.L. N° 211.
• Atribuciones:
• Investigar aquellas acciones que potencialmente constituyan infracciones al
D.L. N° 211. Por regla general, el inicio de una investigación debe ser
notificada al afectado, a excepción de que se estime que este hecho pueda
afectar a la investigación en sí, en cuyo caso puede no dar notificación previa
autorización del TDLC
• Actuar en tribunales, como parte ante el TDLC y otros tribunales de justicia, en
representación del interés general;
• Solicitar al TDLC la adopción de medidas preventivas con ocasión de las
investigaciones que la Fiscalía se encuentre ejecutando;
FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA
• Fiscalizar el cumplimiento de la ley, velando por el cumplimiento de los fallos, decisiones,
dictámenes e instrucciones que dicten el TDLC u otros tribunales de justicia en las materias
propias del D.L. N° 211
• Actuar como informante técnico, a solicitud del TDLC, en aquellas causas en las que el Fiscal
Nacional Económico no tenga la calidad de parte
• Solicitar colaboración y antecedentes a organismos y servicios públicos del Estado, en el marco
de una investigación. También, su colaboración en materia de informes técnicos
• Solicitar información a los particulares, en el marco de investigaciones que practique.
• Toma de declaraciones: Llamar a declarar, o pedir declaración por escrito, a los representantes
de las entidades o personas que pudieren tener conocimiento de hechos objeto de
investigaciones y a toda otra persona que, sin ser parte de dichas entidades, tenga un
conocimiento estimado necesario para el curso de la investigación;
• Suscribir acuerdos extrajudiciales con los agentes económicos involucrados en sus
investigaciones, con el objeto de cautelar la libre competencia en los mercados.
FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA
• Celebrar convenios o memorándum de entendimiento en materias de
cooperación recíproca con otros servicios públicos, universidades, agencias u
otros organismos extranjeros orientados a la promoción y defensa de la libre
competencia
• Convenir la transferencia electrónica de información, que no tenga el carácter
de secreta o reservada de acuerdo a la ley, con otros servicios públicos,
organismos del Estado, organismos públicos extranjeros u organizaciones
internacionales, y organismos o instituciones privadas.
TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA LIBRE
COMPETENCIA
• El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia fue creado por la Ley N°
19.911 en 2003, en reemplazo de la Comisión Resolutiva Antimonopolio y las
Comisiones Preventivas. Entró en funcionamiento en mayo de 2004.
• Es un órgano jurisdiccional especial e independiente sujeto a la
superintendencia directiva, correccional y económica de la Excelentísima Corte
Suprema. La función del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia es
prevenir, corregir y sancionar los atentados a la libre competencia en el país.
Las normas para la defensa de la libre competencia están establecidas en el
Decreto Ley N° 211 -cuyo texto fue refundido, coordinado y sistematizado por
el Decreto con Fuerza de Ley N° 1, de 2004, del Ministerio de Economía,
Fomento y Reconstrucción (actualmente Ministerio de Economía, Fomento y
Turismo) - ley que tiene por objeto promover y defender la libre competencia.
TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA LIBRE
COMPETENCIA
• El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia tendrá las siguientes atribuciones y
deberes:
• 1) Conocer, a solicitud de parte o del Fiscal Nacional Económico, las situaciones que
pudieren constituir infracciones al Decreto Ley N° 211;
• 2) Conocer, a solicitud de quienes sean parte o tengan interés legítimo en los hechos,
actos o contratos existentes o por celebrarse distintos de las operaciones de concentración
a las que se refiere el Título IV, o del Fiscal Nacional Económico, los asuntos de carácter
no contencioso que puedan infringir las disposiciones del D.L. N° 211, para lo cual podrá
fijar las condiciones que deberán ser cumplidas en tales hechos, actos o contratos;
• 3) Dictar instrucciones de carácter general de conformidad a la ley, las cuales deberán
considerarse por los particulares en los actos o contratos que ejecuten o celebren y que
tuvieren relación con la libre competencia o pudieren atentar contra ella;
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COMPETENCIA
• 4) Proponer al Presidente de la República, a través del Ministro de Estado que corresponda, la
modificación o derogación de los preceptos legales y reglamentarios que estime contrarios a la libre
competencia, como también la dictación de preceptos legales o reglamentarios cuando sean necesarios
para fomentar la competencia o regular el ejercicio de determinadas actividades económicas que se
presten en condiciones no competitivas. En todo caso, el ministro receptor de la propuesta deberá
manifestar su parecer sobre ésta. La respuesta será publicada en el sitio electrónico institucional del
Tribunal, de la Fiscalía Nacional Económica y del Ministerio de que se trate;
• 5) Substanciar, a solicitud exclusiva del notificante de una operación de concentración, el
procedimiento de revisión especial de operaciones de concentración, cuando éstas hubieren sido
prohibidas por el Fiscal Nacional Económico conforme a lo establecido en el artículo 57 del D.L. N°
211;
• 6) Dictar, de conformidad a la ley, los autos acordados que sean necesarios para una adecuada
administración de justicia; y
• 7) Las demás que le señalen las leyes.
• Cabe destacar que, con la dictación de la Ley N° 20.945 de 2016 se le confirió, la atribución de conocer
y juzgar las indemnizaciones de perjuicios a que haya lugar con motivo de la dictación de una sentencia
condenatoria.
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COMPETENCIA
• Las disposiciones del TDLC quedan reflejadas en sus Sentencias y Resoluciones, las
primeras, aplicadas sobre las causas contenciosas de las que tome conocimiento y las
segunda, en tanto, para las causas no contenciosas o consultas. Adicionalmente, el
TDLC puede dictar disposiciones que adopten la forma de Instrucciones de Carácter
General.
• En cuanto al tema sancionatorio, el Art. 26 del D.L. N° 211 establece el alcance y
naturaleza de las medidas que el TDLC puede disponer. En términos generales, estas
son:
• - Modificar o poner término a los actos, contratos, convenios y otros que sean
contrarios al D.L. N° 211;
• - Ordenar la modificación o disolución de las sociedades, corporaciones y demás
personas jurídicas de derecho privado que hubieren intervenido en dichos actos,
contratos, convenios u otros;
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COMPETENCIA
• - Aplicar multas a beneficio fiscal hasta por una suma equivalente a 20.000
Unidades Tributarias Anuales (UTA) y, hasta por una suma equivalente a
30.000 UTA en el caso de colusión.
• Estas multas pueden aplicarse a la persona jurídica correspondiente, a sus
directores, administradores y a toda persona que haya intervenido en la
realización del acto respectivo.
• Para el caso de las multas aplicadas a personas naturales, éstas no podrán ser
pagadas por la persona jurídica en la que ejercieron funciones ni por los
accionistas o socios de la misma
PROCEDIMIENTOS
FUNCIONAMIENTO DEL TDLC
• El Decreto Ley N° 211 cuyo texto regula las normas para la defensa de la libre competencia y
establece la forma de funcionamiento del Tribunal. Además, el TDLC puede dictar Autos
Acordados que regulan diversas materias procedimentales y de funcionamiento.
• El Tribunal funciona en forma permanente y fija sus días y horarios de sesión. En todo caso,
conforme a la ley, debe sesionar en sala legalmente constituida para la resolución de las causas,
como mínimo tres días a la semana. Actualmente el Tribunal sesiona cuatro veces a la semana de
lunes a jueves y extraordinariamente los viernes.
• El quórum exigido para sesionar será de, a lo menos, tres integrantes y los acuerdos se adoptarán
por simple mayoría, dirimiendo el voto de quien presida en caso de empate. En lo demás, el
TDLC se rige de acuerdo con lo dispuesto en el Título V del Código Orgánico de Tribunales,
Párrafo 2 titulado “Los acuerdos de las Cortes de Apelaciones” en cuanto fuere aplicable.
• Las resoluciones dictadas por el Tribunal se notificarán o incluirán en el Estado Diario, según
corresponda, el cual se publica en la página web del Tribunal, así como en las dependencias del
TDLC.
PROCEDIMIENTOS
• Las atribuciones y procedimientos del Tribunal de Defensa de la Libre
Competencia están contemplados en el Título II del Decreto Ley Nº 211, y en
leyes especiales aplicables a determinadas industrias o actividades.
• El Decreto Ley Nº 211 reglamenta dos procedimientos de conformidad con los
cuales el Tribunal ejerce sus principales atribuciones:
• 1) Infraccional o Contencioso
• 2) de Consulta Pública o No Contencioso
PROCEDIMIENTOS
• Artículo 20º.- El procedimiento será escrito, salvo la vista de la causa, público e impulsado de oficio por el
Tribunal hasta su resolución definitiva. Las partes deberán comparecer representadas en la forma prevista en
el artículo 1º de la ley Nº18.120, sobre comparecencia en juicio.
• El procedimiento podrá iniciarse por requerimiento del Fiscal Nacional Económico o por demanda de algún
particular, la que deberá ser puesta en inmediato conocimiento de la Fiscalía. El requerimiento o demanda
deberá contener la exposición clara y determinada de los hechos, actos o convenciones que infringirían la
presente ley e indicar el o los mercados en que incidiría la presunta infracción. En el evento que la demanda o
requerimiento no contenga las indicaciones señaladas previamente o cualquiera otra de las exigidas por el
artículo 254 del Código de Procedimiento Civil y demás reglas aplicables, el tribunal dará un plazo de tres
días hábiles para que el demandante o requirente subsane dichas omisiones. Vencido el plazo anterior sin
haber sido subsanadas las omisiones, el tribunal mediante resolución fundada podrá no admitir a tramitación
la demanda o el requerimiento. Admitido el requerimiento o la demanda a tramitación, se conferirá traslado, a
quienes afecte, para contestar dentro del plazo de quince días hábiles o el término mayor que el Tribunal
señale (…)
PROCEDIMIENTOS
• Infraccional o contencioso:
• El primer procedimiento, también conocido como procedimiento infraccional o
contencioso, está regulado por los artículos 19 a 29 del Decreto Ley Nº 211 y
supletoriamente por los Libros I y II del Código de Procedimiento Civil.
• Este procedimiento infraccional es aplicable al ejercicio de las atribuciones
contempladas en el N° 1 del artículo 18, esto es, al conocimiento y resolución de
casos en los que se imputa una determinada infracción a las normas de defensa de
la libre competencia.
• Este procedimiento puede ser iniciado por requerimiento del Fiscal Nacional
Económico o demanda particular y concluye naturalmente con una sentencia.
PROCEDIMIENTOS
• En la sentencia, el Tribunal puede aplicar las siguientes sanciones, sin perjuicio
de poder disponer otras medidas preventivas, correctivas o prohibitivas:
• 1) Modificar o poner término a los actos, contratos, convenios, sistemas o
acuerdos que sean contrarios al Decreto Ley Nº 211.
• 2) Ordenar la modificación o disolución de las sociedades, corporaciones y demás
personas jurídicas de derecho privado que hubieren intervenido en los actos,
contratos, convenios, sistemas o acuerdos a que se refiere la letra anterior.
• 3) Aplicar multas a beneficio fiscal (en UTA) 20.000 Las multas pueden ser
impuestas a la persona jurídica correspondiente, a sus directores, administradores
y a toda persona que haya intervenido en la realización del acto respectivo.
PROCEDIMIENTOS
• En relación a las multas a beneficio fiscal, se establecen hasta por una suma equivalente al treinta por
ciento de las ventas del infractor correspondientes a la línea de productos o servicios asociada a la
infracción durante el período por el cual ésta se haya extendido o hasta el doble del beneficio económico
reportado por la infracción. En el evento de que no sea posible determinar las ventas ni el beneficio
económico obtenido por el infractor, el Tribunal podrá aplicar multas hasta por una suma equivalente a
sesenta mil unidades tributarias anuales.
• Las multas podrán ser impuestas a la persona jurídica correspondiente, a sus directores, administradores y
a toda persona que haya intervenido en la realización del acto respectivo. Las multas aplicadas a personas
naturales no podrán pagarse por la persona jurídica en la que ejercieron funciones ni por los accionistas o
socios de la misma. Asimismo, tampoco podrán ser pagadas por cualquiera otra entidad perteneciente al
mismo grupo empresarial en los términos señalados por el artículo 96 de la ley N°18.045, de Mercado de
Valores, ni por los accionistas o socios de éstas.
PROCEDIMIENTOS
• En el caso de las multas aplicadas a personas jurídicas, responderán
solidariamente del pago de las mismas sus directores, administradores y
aquellas personas que se hayan beneficiado del acto respectivo, siempre que
hubieren participado en la realización del mismo.
• Para la determinación de las multas se considerarán, entre otras, las
siguientes circunstancias: el beneficio económico obtenido con motivo de la
infracción, en caso que lo hubiese; la gravedad de la conducta, el efecto
disuasivo, la calidad de reincidente por haber sido condenado previamente por
infracciones anticompetitivas durante los últimos diez años, la capacidad
económica del infractor y la colaboración que éste haya prestado a la Fiscalía
antes o durante la investigación.
PROCEDIMIENTOS
• 4) En el caso de las conductas previstas en la letra a) del artículo 3°, podrá
imponer, además, la prohibición de contratar a cualquier título con órganos de
la administración centralizada o descentralizada del Estado, con organismos
autónomos o con instituciones, organismos, empresas o servicios en los que el
Estado efectúe aportes, con el Congreso Nacional y el Poder Judicial, así como
la prohibición de adjudicarse cualquier concesión otorgada por el Estado, hasta
por el plazo de cinco años contado desde que la sentencia definitiva quede
ejecutoriada;
• 5) En el caso de la conducta prevista en la letra a) del artículo 3° bis, podrá
aplicar una multa a beneficio fiscal de hasta veinte unidades tributarias anuales
por cada día de retardo contado desde el perfeccionamiento de la operación de
concentración.
PROCEDIMIENTOS
• – De consulta pública o no contencioso:
• El otro procedimiento, también denominado de consulta pública o no contencioso, está regulado
por el artículo 31 del Decreto Ley Nº 211. Este procedimiento es aplicable al ejercicio de las
atribuciones a que se refieren los números 2) y 3) del artículo 18 antes mencionadas. También es
aplicable a la emisión de los informes que le sean encomendados al Tribunal en virtud de
disposiciones legales especiales. Este procedimiento da origen a tres tipos de decisiones:
• 1) Resoluciones, que son aquellas que absuelven consultas y fijan, en su caso, las condiciones
para que determinados hechos, actos o convenciones sean conformes con las normas de defensa
de la libre competencia (ejercicio de las atribuciones contempladas en el artículo 18 número 2).
• 2) Instrucciones de Carácter General que deben cumplir los particulares en los actos o contratos
que ejecuten o celebren (ejercicio de las atribuciones contempladas en el artículo 18 número 3).
• 3) Informes, encomendados por leyes especiales (ejercicio de atribuciones contempladas en el
artículo 18 número 5).
OPERACIONES DE CONCENTRACIÓN
• La ley también se hace cargo de las operaciones de concentración que le sean notificadas a la Fiscalía
Nacional Económica.
• Artículo 47°.- Se entenderá por operación de concentración todo hecho, acto o convención, o conjunto de
ellos, que tenga por efecto que dos o más agentes económicos que no formen parte de un mismo grupo
empresarial y que sean previamente independientes entre sí, cesen en su independencia en cualquier ámbito
de sus actividades mediante alguna de las siguientes vías:
• a) Fusionándose, cualquiera que sea la forma de organización societaria de las entidades que se fusionan o
de la entidad resultante de la fusión.
• b) Adquiriendo, uno o más de ellos, directa o indirectamente, derechos que le permitan, en forma
individual o conjunta, influir decisivamente en la administración de otro.
• c) Asociándose bajo cualquier modalidad para conformar un agente económico independiente, distinto de
ellos, que desempeñe sus funciones de forma permanente.
• d) Adquiriendo, uno o más de ellos, el control sobre los activos de otro a cualquier título.
OPERACIONES DE CONCENTRACIÓN
• Concepto de Agente económico en la Ley:
• Para los efectos de lo dispuesto en este Título, se entenderá por agente
económico toda entidad, o parte de ella, cualquiera que sea su forma de
organización jurídica o aun cuando carezca de ella, que ofrezca o demande
bienes o servicios. Se considerará asimismo como un agente económico el
conjunto de activos tangibles o intangibles, o ambos, que permitan ofrecer o
demandar bienes o servicios.
OPERACIONES DE CONCENTRACIÓN
• Artículo 48°.‐ Deberán notificarse a la Fiscalía Nacional Económica, en forma
previa a su perfeccionamiento, las operaciones de concentración que produzcan
efectos en Chile y que cumplan con los siguientes requisitos copulativos:
• a) Que la suma de las ventas en Chile de los agentes económicos que proyectan
concentrarse haya alcanzado, durante el ejercicio anterior a aquel en que se
verifique la notificación, montos iguales o superiores al umbral establecido
mediante resolución dictada por el Fiscal Nacional Económico.
• b) Que en Chile, por separado, al menos dos de los agentes económicos que
proyectan concentrarse hayan generado ventas, durante el ejercicio anterior a
aquel en que se verifique la notificación, por montos iguales o superiores al
umbral establecido mediante resolución dictada por el Fiscal Nacional
Económico.
OPERACIONES DE CONCENTRACIÓN
• Artículo 49°.- Los agentes económicos que proyecten concentrarse no podrán
perfeccionar las operaciones de concentración que hubieren notificado a la
Fiscalía Nacional Económica, las que se entenderán suspendidas desde el acto
de su notificación hasta que se encuentre firme la resolución o sentencia que
ponga término definitivo al procedimiento correspondiente.
• Recibida la notificación de una operación de concentración, la Fiscalía
Nacional Económica tomará conocimiento de ésta y procederá a evaluarla en
conformidad a la ley.
OPERACIONES DE CONCENTRACIÓN
• Artículo 54°.- Dentro de los treinta días siguientes a la fecha en que se haya iniciado
la investigación a que alude el artículo 50, el Fiscal Nacional Económico deberá:
• a) Aprobar la operación notificada en forma pura y simple, si es que llegare a la
convicción que la operación no resulta apta para reducir sustancialmente la
competencia,
• b) Aprobar la operación notificada, a condición de que se dé cumplimiento a las
medidas ofrecidas por el notificante, si es que llegare a la convicción de que,
sujetándose la operación a tales medidas, no resulta apta para reducir
sustancialmente la competencia, o
• c) Extender la investigación hasta por un máximo de noventa días adicionales,
mediante resolución fundada, cuando estime que la operación notificada, de
perfeccionarse en forma pura y simple o sujeta a las medidas ofrecidas por el
notificante, en su caso, puede reducir sustancialmente la competencia.
CONSIDERACIONES FINALES
• Creación de la DELACIÓN COMPENSADA.
• La delación compensada ha demostrado ser en Chile y el mundo el mecanismo
más efectivo para detectar, sancionar y disuadir la colusión. En Chile, esta
figura existe desde la reforma legal realizada en 2009 y está descrita en los
artículos 39 bis y 63 del DL 211.
• La delación compensada permite eximir o reducir las sanciones que establece
la ley para quienes, habiendo intervenido en un cartel, entreguen antecedentes
que conduzcan a acreditar la conducta y a determinar a sus responsables.
• Para ello, la Fiscalía cuenta con una encargada de delación compensada y
conforma equipos ad hoc cada vez que recibe una solicitud de beneficio.
• Existen sanciones penales dentro del DL 211.
DUDAS O PREGUNTAS