¿Qué es el Convenio de Kyoto?

•Es el Convenio Internacional para la

Simplificación y Armonización de los
Regímenes Aduaneros, conocido como el
Convenio de Kyoto fue redactado en
Kyoto (Japón) el 18 de mayo de 1973 y
entró en vigencia el 25 de setiembre de
1974.

•En Bruselas (Bélgica) el 26 de Junio de

1999 se elaboró su Protocolo de
Enmienda, el cual entró en vigor el 3 de
Febrero del 2006; siendo conocido desde
entonces dicho Convenio como el
“Convenio de Kyoto Revisado”.
Antecedentes
Después de casi 10 años de
conversaciones, los Miembros de la OMC
concluyeron las negociaciones relativas al
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio
(AFC) en la Novena Conferencia
Ministerial, celebrada en Bali (Indonesia)
en diciembre de 2013

Objetivo:
Impulsar el comercio mundial agilizando el
movimiento, el levante y el despacho de
aduana de las mercancías.
Visión general
El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio contiene disposiciones para agilizar
el movimiento, el levante y el despacho de las mercancías, incluidas las
mercancías en tránsito. Establece medidas para lograr una cooperación
efectiva entre las autoridades aduaneras y otras autoridades competentes en
las cuestiones relativas a la facilitación del comercio y el cumplimiento de los
procedimientos aduaneros. Contiene disposiciones sobre asistencia técnica y
creación de capacidad en esta esfera.
Las medidas de facilitación del comercio previstas por el acuerdo
propuesto son las siguientes:

Reducción de los requerimientos relativos a documentos y datos

necesarios.
Menos inspecciones físicas y de prospección de mercancías
Entrega rápida
Pago aplazado de derechos, impuestos y cargos.
Una sola declaración de mercancías para todas las importaciones y
exportaciones en un período determinado.
Pago de los derechos de aduana en las instalaciones del operador con
licencia u otro lugar autorizado por la aduana.
 La transparencia

Dentro del gobierno promueve la apertura y la rendición de cuentas de las

acciones de un gobierno y de la administración. Conlleva la divulgación de
información de una manera en que el público fácilmente pueda tener
acceso a ella y utilizarla. Esta información puede incluir leyes,
reglamentaciones y decisiones administrativas de aplicación general,
presupuestos, decisiones sobre adquisiciones y reuniones.

La información reguladora debe ser publicada y difundida, siempre que

sea posible, antes de su entrada en vigor, para permitir a las partes
involucradas tomar nota de ella y realizar los cambios que sean
necesarios. Además, se debe convocar a las partes interesadas y al
público en general a participar en el proceso legislativo, a fin de que
proporcionen sus puntos de vista y perspectiva sobre las leyes propuestas
antes de su promulgación.
 La simplificación

Es el proceso de eliminar todos los elementos y

duplicaciones innecesarias en las formalidades, procesos
y procedimientos comerciales. Debe estar basado en un
análisis de la situación actual, “Tal como está”.
 La armonización

Es la alineación de procedimientos, operaciones y

documentación de carácter nacional con los convenios,
estándares y prácticas internacionales. Puede derivarse de la
adopción e implementación de los mismos estándares que los
países socios, como parte de un proceso de integración
regional o como resultado de decisiones de comercio.
 La estandarización

Es el proceso de desarrollar formatos para las prácticas y

procedimientos, documentos e información acordados a nivel
internacional entre las partes. Los estándares entonces se utilizan para
alinear y, eventualmente, armonizar las prácticas y los métodos.

Para alcanzar estos principios, es esencial la plena cooperación entre

autoridades gubernamentales y la comunidad empresarial.
La perspectiva de la cadena de suministro
 La perspectiva de la cadena de suministro

A menudo, las actividades que se promueven y conducen bajo el título

general de facilitación del comercio se enfocan en las administraciones
aduaneras. Si bien las Aduanas son un actor clave en la facilitación del
comercio, no basta con enfocarse únicamente en estos organismos y sus
procesos.
La facilitación del comercio tiene que abarcar el entorno comercial entero,
los actores y procesos que intervienen en una transacción. Se debe
adoptar una perspectiva de la cadena de suministro internacional.
 La perspectiva de la cadena de suministro

 Una cadena de suministro involucra todas las actividades necesarias

para la producción y entrega de las mercancías al consumidor final.
Tales actividades incluyen el abastecimiento de materias primas,
preparación para su transporte, solicitud de licencia de importación,
preparación de documentación para el despacho aduanero, y pago y
entrega al consumidor. Como mínimo, una cadena de suministro
consiste en dos partes: el vendedor y el comprador.

 En realidad, una cadena de suministro involucra muchas partes

diferentes. Éstas pueden ser comerciantes del sector privado,
operadores del transporte, intermediarios de servicios o entidades
reguladoras del sector público Adoptar una perspectiva de la cadena de
suministro permite ver y entender todos los procesos posibles y las
interdependencias entre ellos. Proporciona el marco para conectar de
forma lógica a los diversos actores, procedimientos y requisitos en una
sola imagen del entorno comercial. Al hacer hincapié en las
dependencias, queda claro que se realizan mejoras a lo largo de la
cadena, pero los cambios en un área pueden anularse fácilmente por
estancamiento en otras.
 La perspectiva de la cadena de suministro

Existen muchas variantes de las cadenas de suministro. Por tanto, utilizar

una perspectiva de la cadena de suministro requiere el uso de un patrón
teórico que simplifique su complejidad y sirva como modelo de referencia. El
Modelo Comprar-Enviar-Pagar (BSP) desarrollado por el CEFACT/ONU es
un ejemplo de tal modelo. Presenta a la cadena de suministro como una
secuencia de procesos de negocio que pueden agruparse en campos de alto
nivel de Comprar-Enviar-Pagar (CEP). El diagrama que se presenta abajo
ilustra el uso del enfoque CEP. Para cada campo, el modelo presenta
actividades claves tales como la actividad “asegurar el cargamento” para el
paso “preparar la exportación” del campo Enviar.

El modelo se puede utilizar de diversas maneras, por ejemplo, para conocer

mejor los procesos y los actores involucrados, para definir el campo de un
proyecto específico y para identificar el impacto de las iniciativas comerciales
y los instrumentos de facilitación dados.
El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio consta de tres secciones:

La sección I contiene disposiciones para agilizar el

movimiento, el levante y el despacho de aduana de
las mercancías, incluidas las mercancías en tránsito.

Sección II contiene disposiciones sobre trato especial y

diferenciado que permiten a los países en desarrollo y
menos adelantados determinar cuándo aplicarán
disposiciones específicas del Acuerdo.

La sección III contiene disposiciones que establecen

un comité permanente de facilitación del comercio en
la OMC y exigen que los Miembros tengan un comité
nacional para facilitar la coordinación interna y la
aplicación de las disposiciones del Acuerdo.
El TEYD se encuentra en la Sección II del Acuerdo. Un aspecto
clave del mecanismo de TEYD es la posibilidad de que los países
en desarrollo y menos adelantados Miembros categoricen las
obligaciones sustantivas en tres categorías diferentes. Cada una
de estas categorías prevé diferentes niveles de flexibilidad con
respecto a los plazos de aplicación y las precondiciones para la
misma.

La siguiente ilustración muestra los diferentes plazos, y en los

cuadros verdes y azules se presentan los retrasos en la
notificación. Los países en desarrollo y menos adelantados
pueden asignar sus compromisos a las Categorías B y C. Esto les
proporciona un tiempo adicional para el cumplimiento de las
obligaciones clasificadas como B o C.
El SDT en el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio
Medidas de facilitación de comercio
Gestión Coordinada de Fronteras
GCF
 Gestión Coordinada de Fronteras
GCF
El modelo de GCF que contempla esta Estrategia identifica requerimientos a
nivel regional y nacional que deben cumplirse en cada componente para
cumplir con los requerimientos de un esquema de Unión Aduanera: gestión
en temas como tributación, controles sanitarios, migratorios y de seguridad,
entre otros. Además, se propone el establecimiento de un esquema que
fortalece los controles en pasos fronterizos periféricos y promueve una ágil
circulación de mercancías a lo interno de la región.

En el tema de infraestructura para pasos fronterizos internos, se promueven

esquemas de integración física y de procesos para minimizar la inversión
necesaria y beneficiarse de economías de escala, fomentando la integración
y coordinación entre los países. El modelo de pares de países y pares de
fronteras con gestión coordinada de riesgo permite no solo racionalizar
inversiones, sino también maximizar la eficiencia en los controles y asegurar
un intercambio de información en tiempo real que incluye imágenes y un
modelo de colaboración con el sector privado que garantice trazabilidad de
las mercancías, reduciendo los costos privados asociados a seguros y
atrasos en los puntos de cruce.
Gestión Coordinada de Fronteras
GCF

De conformidad con lo anterior, la inversión esencial deberá

estar enfocada en procesos, equipamiento e infraestructura para
que los controles que deban efectuarse se realicen de la manera
más eficiente posible, a través de controles automatizados y no
intrusivos, manteniendo flujos estériles y separados. Estas
inversiones permitirán operar una transición ordenada y eficiente
durante el tiempo que lleve el cambio del estado actual a la
Unión Aduanera.
Gestión Coordinada de Fronteras
GCF
Gestión Coordinada de Fronteras
GCF
 Organizaciones de Facilitación del Comercio

Una serie de organizaciones intergubernamentales participan en el trabajo

relacionado con la facilitación del comercio. Ellas:

Formulan y administran acuerdos y convenios internacionales en este

tema;
Desarrollan estándares, recomendaciones, directrices y otros
instrumentos relevantes;
Ofrecen asistencia técnica pertinente y fomento a la capacidad para
desarrollar y transformar a las economías;
Proporcionan un foro para discutir asuntos de facilitación del comercio.
Organizaciones de Facilitación del Comercio
Organizaciones de Facilitación del Comercio
GRACIAS
POR SU
ATENCION