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TEMA 5

DERECHO ADUANERO
«BOLIVIANO»

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DR DR
ALFREDO
ALFREDO HAROLDHAROLD GERALD
G COSTAS GUERRERO 22/08/2017

COSTAS GUERRERO
Comercio Comercio
Exterior Internacional

DERECHO ADUANERO
NORMAS ADUANERAS: NORMAS ADMINISTRATIVAS
NORMAS TRIBUTARIAS
NORMAS PROCEDIMENTALES
NORMAS PENALES

ETIMOLOGÍA DE ADUANA: “ALMOJARIFE”


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“ALMOJARIFAZGO”
DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO 22/08/2017

ADUANA CONCEPTO FORMAL


COMPETENCIA TERRITORIO POTESTAD ADUANERA:
Art 22 RGLA.-La potestad aduanera comprende la facultad normativa en materia de su
competencia; técnica-operativa en el control, fiscalización y facilitación de las operaciones
aduaneras; y jurisdiccional, en materia de contravenciones y demás recursos aduaneros.

FINES DE LA ADUANA
NACIONAL

1. RECAUDACIÓN DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS.


2. PROTECCIÓN DE INTERESES NACIONALES.
3. FACILITACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR.
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PRINCIPIOS DE LA
FUNCIÓN ADUANERA

LEGALIDAD
BUENA FE
TRANSPARENCIA

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ENTIDAD DE DERECHO PÚBLICO, DE CARÁCTER
AUTÁRQUICO, CON JURISDICCIÓN NACIONAL, DE DURACIÓN
INDEFINIDA, CON PERSONERÍA Y PATRIMONIO PROPIOS.

- SE ENCUENTRA BAJO TUICIÓN DEL MINISTERIO DE


ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS (MEFP).

- LA ADUANA NACIONAL SE SUJETA A LAS POLÍTICAS Y


NORMAS ECONÓMICAS Y COMERCIALES DEFINIDAS POR 5EL
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GOBIERNO NACIONAL.
MISIÓN DE LA ADUANA
NACIONAL
Controlar, recaudar, fiscalizar y facilitar el tráfico
internacional de mercancías con el fin de recaudar los
tributos aduaneros que las graven, asegurando la debida
aplicación de la legislación relativa a los regímenes
aduaneros, bajo los principios de buena fe, transparencia y
legalidad, así como previniendo y reprimiendo los ilícitos
aduaneros en observancia a la normativa aduanera.
EXCLUSIVIDAD

Sólo la Aduana Nacional ejerce las funciones de recaudación,


control y fiscalización aduanera. Le compete emitir opinión 6
técnica y tributaria aduanera sobre los alcances de
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las
disposiciones legales que se proyecten en materia aduanera.
ESTRUCTURA DE LA ADUANA NACIONAL
- DIRECTORIO (Máxima Autoridad. P.E.).
- PRESIDENCIA EJECUTIVA. (Máxima Autoridad Ejecutiva -MAE-).
- GERENCIA GENERAL
- GERENCIAS NACIONALES: GNJ – GNAF – GNS – GNN – GNF.
- GERENCIAS REGIONALES: GRLPZ – GRORU –GRCBBA – GRSCZ –
GRTJA – GRPTSI
- ADMINISTRACIONES DE ADUANA
- UNIDADES OPERATIVAS ESPECIALES: COA – UTISA
- Existe desconcentración a nivel regional.

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RÉGIMEN TRIBUTARIO ADUANERO
RELACIÓN JURÍDICA TRIBUTARIA: “La disposición tributaria aduanera,
por sí misma, no impone a nadie en particular una obligación determinada sino
que establece reglas generales, es necesario otro elemento para precisar la
obligación que en último término impone la ley.”
(Barrios Orbeguso, Raúl. Teoría General del Impuesto).

OBLIGACIÓN ADUANERA: 2
TIPOS
1. OBLIGACIÓN TRIBUTARIA ADUANERA
2. OBLIGACIÓN DE PAGO EN ADUANAS
OBLIGACIÓN TRIBUTARIA ADUANERA

 HECHO GENERADOR: Presupuesto o hipótesis (circunstancia)


a) La importación de mercancías extranjeras para el consumo.
b) La exportación de mercancías.

Se perfecciona en el momento que se produce la aceptación por la Aduana Nacional de la Declaración de


Mercancías.
Se entiende por aceptada la Declaración de Mercancías en el momento de la validación de la misma.

EFECTO: Liquidación y pago de los tributos aduaneros vigentes a la fecha de su validación.


SUJETO PASIVO: Importador (contribuyente) y el Despachante de Aduana (Responsable Solidario).
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OBLIGACIÓN DE PAGO EN ADUANAS

Se genera en los siguientes casos:


a) Incumplimiento de obligaciones a que está sujeta una mercancía extranjera importada bajo algún
régimen suspensivo de tributos.
b) Por modificación o incumplimiento de las condiciones o fines a que está sujeta una mercancía
extranjera importada bajo exención total o parcial de tributos, sobre el valor residual de las
mercancías importadas.
c) El uso, consumo o destino en una zona franca de mercancías extranjeras, en condiciones distintas a
las previstas al efecto.
d) En la internación ilícita de mercancías desde territorio extranjero o zonas francas.
e) En la pérdida o sustracción de mercancías en los medios de transporte y depósitos aduaneros.
En los casos incisos a), b) y c), la obligación de pago nace en el momento que se produce el
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incumplimiento de las obligaciones, condiciones o fines. En los incisos d) y e), en el momento
constatarse
DR ALFREDOla internación
HAROLD ilícita, pérdida o sustracción.
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LIQUIDACIÓN DE LA OBLIGACIÓN
TRIBUTARIA ADUANERA

a) Liquidación efectuada por el Despachante de Aduana.


b) Autoliquidación efectuada por el consignatario o exportador.
c) Liquidación efectuada por la Administración aduanera (Ilícitos aduaneros y
contravenciones)
DEUDA ADUANERA

Se genera al día siguiente del vencimiento del plazo de cumplimiento de la obligación tributaria aduanera o de
la obligación de pago en aduanas.
COMPONENTES:
- El monto de los tributos aduaneros expresado en UFV´s
- La aplicación de la tasa anual de interés (r).
- Las multas impuestas en caso de comisión de ilícitos aduaneros expresadas en UFV´s.
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PAGO: RLGA – Deuda Aduanera se debe pagar por regla general en el plazo de 3 días computados22/08/2017
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desde el
siguiente hábil a la aceptación de la Declaración de Mercancías.
TRIBUTOS ADUANEROS

GRAVAMEN Impuesto que grava la importación de


ARANCELARIO
(GA) mercancías para uso o consumo definitivo
(0%, 5%, 10%, 15% y 20%)

- IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (IVA) 14.94%


- IMPUESTO A LOS CONSUMOS ESPECÍFICOS (ICE)
IMPUESTOS
- IMPUESTO ESPECIAL A LOS HIDROCARBUROS Y DERIVADOS
INTERNOS
(IEHD)

BASE IMPONIBLE
LA BASE IMPONIBLE SOBRE LA CUAL SE LIQUIDA EL GRAVAMEN ARANCELARIO ESTARÁ CONSTITUIDA
POR EL “VALOR EN ADUANA”:
1.VALOR DE TRANSACCIÓN DE LAS MERCANCÍAS
2. GASTOS DE CARGA Y DESCARGA. 16
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3.COSTO DE TRANSPORTE Y SEGURO HASTA LA ADUANA DE FRONTERA.
CÁLCULO DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS

La obligación tributaria aduanera de la importación para consumo, requiere la


determinación de una base imponible denominada VALOR EN ADUANA, sobre
la que se aplicará el Gravamen Arancelario (GA).

Para la determinación del valor en aduana de las mercancías, a las cláusulas


diferentes a FOB o CIF adoptadas en el contrato de compra venta, se ajustarán
los gastos adicionales a efecto de determinar el valor de aduana.

La DRimportación de mercancías para consumo, supone en pago de GA, 17 de


independientemente
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los impuestos internos: IVA – ICE – IEHD


Pasos para el cálculo de los tributos aduaneros:
CÁLCULO DEL VALOR CIF FRONTERA O VALOR EN ADUANA
• VALOR FOB……………………………………………….. X
• FLETE PRINCIPAL (FLETE I)…………………………….… X
• FLETE SECUNDARIO (FLETE II)…………………………... X
• SEGURO……………………………………………………. X
• OTROS GASTOS…………………………………………… X

VALOR EN ADUANA O CIF FRONTERA X 18


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SEGUNDO PASO:
CÁLCULO DE LA BASE IMPONBLE PARA IMPUESTOS INTERNOS
(IVA -ICE -IEHD)

VALOR EN ADUANA O CIF FRONTERA…………………………… X


GRAVAMEN ARANCELARIO ………………………………………. X
OTRAS EROGACIONES……………………………………………… X

BASE IMPONIBLE ……………………………….…………………... X


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CONSIDERACIONES SOBRE EL FLETE PRINCIPAL

Si el transporte es de ultramar se toma todo el valor .


Si el transporte es por vía aérea se toma sólo el 25% sólo del flete.
A falta de la documentación que respalde el costo de transporte se presumirá el 5% del valor FOB.

CONSIDERACIONES SOBRE EL FLETE SECUNDARIO

Sólo se presenta cuando la mercancía proviene de ultramar.


Se toma el valor del flete hasta la frontera.
Se deben considerar las mismas condiciones respecto a la existencia o no de documentos que constaten el valor
del flete.

CONSIDERACIONES SOBRE EL SEGURO

Cuando la operación de transporte se realice sin seguro, se aplica el 2% del valor FOB de la mercancía.

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EXTINCIÓN DE LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA Y DE
LA OBLIGACIÓN DE PAGO EN ADUANAS

PAGO
DESISTIMIENTO DE LA DECLARACIÓN DE
MERCANCÍAS DE IMPORTACIÓN
COMPENSACIÓN

ABANDONO DE LAS MERCANCÍAS


CONFUSIÓN
DESTRUCCIÓN TOTAL O PARCIAL DE LAS
CONDONACIÓN MERCANCÍAS

PRESCRIPCIÓN

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FORMALIDADES PREVIAS A LA ENTREGA DE
MERCANCÍAS
Todas las mercancías, medios y unidades, que ingresen o salgan del territorio aduanero,
deben utilizar vías y rutas autorizadas por la Aduana Nacional y están sometidas al control
aduanero.

Cuando por causa de fuerza mayor o caso fortuito ocurrido durante el tránsito aduanero, el
transportador no pueda cumplir con la ruta o el plazo previsto, para la entrega de la
mercancía, debe comunicar a la Adm. Aduana más próxima, la cual dejará constancia 22del
hecho en la Declaración de Tránsito Aduanero Internacional (MIC/DTA).
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ADUANA DE PARTIDA

Elabora y Asignación de
memoriza el Presenta documentos
ruta y plazo
MIC/DTA ante la Aduana para
verificación

ADUANA DE
DESTINO

Recepción de la carga y
Cierre del Tránsito en el
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Se presenta ante la
DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO emisión de Parte de 22/08/2017

Aduana Recepción sistema


ENTREGA DE MERCANCÍAS ANTE LA
ADMINISTRACIÓN ADUANERA
Las mercancías serán
recibidas según sus marcas y
números registrados en sus
embalajes

Las mercancías con señales


de avería, merma o deterioro
serán recibidas bajo
Se entiende que la mercancía no fue
inventario con declarada en el MIC/DTA:
observaciones. a) Cuando la cantidad existente sea
superior a la declarada (demasía).
b) Cuando se omite describir la mercancía.
c) Cuando la mercancía no se relaciona
con el MIC/DTA. 24
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DESPACHO
ADUANERO
Es el conjunto de trámites y formalidades
aduaneras necesarias para aplicar a las
mercancías uno de los regímenes aduaneros
establecidos en la Ley.

Se iniciará y formalizará Todo despacho aduanero de


mediante la presentación de una mercancías está sujeto al control físico
Declaración de Mercancías. selectivo o aleatorio, determinado por
el sistema.
La Aduana determinará los
porcentajes para el reconocimiento
Se permite el examen previo al físico
despacho aduanero. 25
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SISTEMA SELECTIVO O
ALEATORIO

AFORO
Facultad de la Adm. Aduanera de verificar que la
descripción de la mercancía, su clasificación arancelaria,
su valoración, su origen y cantidad sean completos,
correctos y exactos respecto a la declaración de
mercancías .
Podrá hacerse mediante examen documental o mediante
reconocimiento físico de las mercancías, o ambos y será
efectuado por los técnicos de aduana.
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Efectuado el pago de los tributos
aduaneros se aplicará el sistema selectivo
o aleatorio que determinará uno de los
siguientes canales para el despacho
aduanero:

Canal Verde Se autoriza el levante de la


mercancía inmediatamente.

Examen documental y se
Canal autoriza el levante en un
Amarillo plazo de 24 horas.

Reconocimiento físico y
documental y se autoriza el
Canal Rojo levante en un plazo de 48 27
DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO horas. 22/08/2017
RESULTADOS
DEL AFORO: SIN OBSERVACIONES:
REGISTRO DE DUDA
CONFORMIDAD Y
LEVANTE DE LAS RAZONABLE
MERCANCÍAS
La Aduana Nacional, puede establecer
la duda razonable sobre el valor
Si existe observaciones en el valor , el
técnico de aduana las registra en la Ficha
declarado por el importador
Informativa disponible en el sistema de la
Aduana y autoriza el levante.
Posteriormente se programará y ejecutarán
los controles posteriores aduaneros que
corresponda

INFORME DE VARIACIÓN AUTORIZACIÓN DEL LEVANTE PROCEDIMIENTO PARA LA


DE VALOR: Art. 258 RLGA. DE MERCANCÍAS CON CONTROL DETERMINACIÓN DE VARIACIÓN
POSTERIOR.
ART. 259 RLGA.
DEL VALOR. 28
DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO ART. 260 RLGA22/08/2017
DESPACHO
DIRECTO
Se entiende por “Despacho Directo” a los despachos aduaneros que correspondan a
regímenes de importación a consumo bajo sus distintas modalidades y reembarque de
mercancías que realizan los importadores, sean personas naturales o jurídicas, de manera
directa sin la intervención de un Despachante de Aduana o Agencia Despachante de
Aduana.

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DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO 22/08/2017
REGÍMENES
ADUANEROS

IMPORTACIÓN PARA EL CONSUMO


ADMISIÓN DE MERCANCÍAS CON EXONERACIÓN DE TRIBUTOS
ADUANEROS

REIMPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO

EXPORTACIÓN DEFINITIVA
PREVIAMENTE:
REGISTRO Y EMPADRONAMIENTO ANTE LA ADUANA
NACIONAL
IMPORTADOR HABITUAL
Personas naturales y jurídicas que realizan operaciones
Toda persona que desee de importación y cuenten con NIT - Modalidad
Presencial
realizar una importación debe Se inicia por Internet – luego presentarse ante la
registrarse ante la Aduana Aduana Nacional
Nacional en la Unidad de
Servicio a Operadores
(USO). IMPORTADOR NO HABITUAL
Para realizar importaciones de manera ocasional.
Modalidad NO Presencial (INTERNET)
“Formulario de Registro de PORTAL «SUMA»
Importadores” Ciertos Destinos Aduaneros Especiales
Menor Cuantía 31
DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO 22/08/2017
IMPORTACIÓN PARA EL
CONSUMO Es el ingreso legal de
cualquier mercancía
procedente de territorio
extranjero a territorio
aduanero nacional.

Se inicia con el embarque de


la mercancía en el país de
origen o de procedencia,
acreditada mediante el
documento de transporte.
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DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO 22/08/2017
En el extranjero:
COMPRA-VENTA DE MERCANCÍAS

Se conviene:
- La mercancía a ser comprada/vendida.
- El valor o precio de la mercancía.
- La forma y medio de pago.
- Los términos de entrega de la mercancía (Incoterms).

Transportador internacional: Con la documentación


Documento de embarque: soporte, elabora el MANIFIESTO
Conocimiento de embarque marítimo (Bill INTERNACIONAL DE CARGA que corresponda:
of Lading - BL)
a) Manifiesto Marítimo de Carga,
Documento de embarque: b) Manifiesto Aéreo de Carga,
Guía Aérea de Carga c) Manifiesto Internacional de Carga/Declaración de
(Air Way Bill – AWB) Tránsito Aduanero (MIC/DTA carretero)
d) Boletín de Tren
e) Manifiesto Internacional de Carga/Declaración de
Documento de embarque: Tránsito Aduanero (MIC/DTA Fluvial). 33
Carta de Porte Carretera (CRT)
DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO 22/08/2017
PROHIBICIONE
S
1. Mercancías nocivas para el medio ambiente, la salud y la vida humana,
animal o contra la preservación vegetal.
2. Alimentos de consumo e insumos agropecuarios no registrados ante el
SENASAG.
3. Productos farmacéuticos, medicamentos no registrados ante el Ministerio de
Salud.
4. Mercancías que atenten contra la seguridad del Estado y el sistema
económico financiero del país.
5. Vehículos y accesorios para vehículos, usados o nuevos que de acuerdo a
normativa vigente se encuentren prohibidos de importación. 34
DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO 22/08/2017
DESPACHO ADUANERO DE
IMPORTACIÓN
El importador, previo al embarque debe verificar si la
mercancía requiere autorización previa: DS 572
14/07/2010

AUTORIZACIONES
Ministerio de Defensa PREVIAS
D.S. 572 (14/07/10)

MEFP
Las mercancías señaladas
que NO cumplan con este
MINISTERIO DE requisito, serán
GOBIERNO
decomisadas por la Adm.
ATT Aduanera.
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DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO 22/08/2017
CERTIFICAD
OS
UNIMED ANH
SENASAG (LEY DEL
(Certificado Sanitario) MEDICAMENTO N° 737)

IBMETRO
MIN. DESARROLLO RURAL Y
TIERRAS Las mercancías
(CERTIFICADO FITOSANITARIO Y señaladas que NO
ZOOSANITARIO)
cumplan este
requisito serán
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DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO decomisadas 22/08/2017
El tránsito concluye con la entrega
de la mercancía por parte del
transportador Internacional en la DOCUMENTACIÓN SOPORTE
Aduana de Destino y con la emisión (Art. 111 RLGA)
del PARTE DE RECEPCIÓN por
parte del Concesionario de depósito 1. Factura comercial, original.
aduanero. 2. Documento de Embarque, original.
3. Declaración Andina de Valor, original.
4. Parte de Recepción, original.
5. Póliza de Seguro de Transporte, copia.
Despacho A través de un Despachante 6. Planilla de gastos portuarios, original.
Aduanero de Aduana o directamente. 7. Factura de flete de transporte, copia.
8. Lista de empaque, original o copia.
9. Certificado de origen, original.
10.Certificaciones y/o autorizaciones previas,
original.

Declarante elabora la DUI


(Declaración de Mercancías), a 37
través del SIDUNEA
DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO 22/08/2017
El sistema asigna
número a la 3 días para efectuar
el pago de tributos.
Asignación
Declaración en señal de canal
de aceptación

Pago al concesionario
por servicios logísticos Levante de
y de almacenaje mercancías
prestados Plazo para el retiro
de mercancías
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(2 días) 22/08/2017
DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO
MODALIDADES DE DESPACHO ADUANERO

DESPACHO GENERAL: Se aplica a todo tipo de mercancía una vez arribada la misma a
territorio nacional, con la presentación de la declaración de mercancías para aplicar un
determinado régimen aduanero.

DESPACHO ANTICIPADO: Se aplica antes que llegue la mercancía a territorio nacional,


procediéndose al sorteo de canales en la Aduana de Frontera de ingreso al país. El declarante
deberá disponer de los documentos soporte originales dentro de los 20 días de arribada la
mercancía a territorio nacional.

DESPACHO INMEDIATO: Se aplica a ciertas mercancías que por su naturaleza o


condiciones de almacenamiento deben ser dispuestas por el importador en forma inmediata,
pudiendo presentar documentos soportes en facsímil u otro medio electrónico autorizado. El
declarante deberá presentar la documentación original dentro de los plazos establecidos.
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(Sólo en aduanas interiores y de aeropuerto).
DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO 22/08/2017
DESPACHO DE IMPORTACIÓN DE MENOR CUANTÍA

Se aplica a mercancías cuyo valor sea igual o menor a $us2000,- , pudiendo ser solicitado por
un mismo consignatario una vez por semana.

Pueden ingresar a territorio nacional trasladadas en forma peatonal, bicicletas, triciclos, buses
de pasajeros, embarcaciones fluviales o vía aérea.

El importador debe estar registrado en el Padrón de Importadores.


Si el valor de las mercancías supera los $us2000,- debe someterse al despacho general de
importación para el consumo.
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DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO 22/08/2017
DESPACHO EN FRONTERA (DS 2295 Y 2357)

Se realizará el despacho sobre camión en frontera de la mercancía detallada en la Resolución


Ministerial 139 de 07/04/2015 del MEFP.
Es obligatorio. Su aplicación es para despacho general y anticipado.

- Mercancía a granel, homogénea, de fácil reconocimiento (señalado en el documento de


embarque y MIC/DTA).
- Cierre de tránsito en Aduana de Frontera (30 min.).
- El concesionario habilita un área de resguardo para custodia y reconocimiento físico de las
mercancías (Parte de Recepción 1 hora).
- Plazo de validación de la DUI (1 hora).
- Pago de tributos (1 hora).
- Canal Rojo: Aforo físico (3 horas).
- Plazo de nacionalización: Total 24 hrs.
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DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO 22/08/2017
Las RA de exención de tributos son emitidas por la Aduana Nacional.
El DS 22225 regula el tratamiento de la importación de diplomáticos y misiones oficiales.

Entidades Públicas: (DS 1861) Donaciones o mercancías adquiridas en el extranjero, con recursos de
donación, serán autorizadas mediante Decreto Supremo.
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DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO 22/08/2017
Se prevé las transferencias de este tipo de mercancías.
REIMPORTACIÓN EN EL MISMO
ESTADO
Permite la importación para el consumo, con exoneración de tributos aduaneros de importación,
de mercancías que hubieran sido exportadas temporalmente y se encontraban en libre
circulación, siempre que estos no hayan sufrido en el extranjero ninguna transformación,
elaboración o reparación.

Plazo para realizar la importación:


- 5 años en caso de contrato de prestación de servicios en el exterior.
- 1 año los demás casos.

Despacho Aduanero:
- Declaración de mercancías de reimportación.
- Declaración de mercancías de exportación temporal.
- Parte de Recepción.
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DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO 22/08/2017

- Contrato de prestación de servicios cuando corresponda


EXPORTACIÓN DEFINITIVA

Régimen aduanero aplicable a las mercancías en libre circulación que salen del territorio
aduanero y que están destinadas a permanecer definitivamente fuera del país, sin el pago de los
tributos aduaneros.

El estado garantiza la libre exportación de mercancías, con excepción de aquellas que están sujetas
a prohibición expresa y de las que afectan a la salud pública, la seguridad del Estad, la
preservación de la fauna y flora y del patrimonio cultural, histórico y arqueológico de la Nación.

Documentos necesarios:
a) Factura Comercial.
b) Lista de empaque, cuando corresponda.
c) Autorización de sustancias controladas, cuando corresponda. 44
DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO 22/08/2017
d) Autorizaciones previas o certificaciones, cuando corresponda.
Pasos previos:
- Registro y habilitación en el Padrón de Operadores de
Comercio Exterior de la Aduana Nacional (Modalidad
Presencial).
- Contar con un Certificado Digital contenido en un dispositivo
token USB con el que podrá emitir, registrar y firmar
digitalmente las declaraciones, manifiestos u otros
documentos.

FIRMA DIGITAL
Herramienta tecnológica que permite garantizar la autoría e
integridad de los documentos digitales, posibilitando que
gocen de una característica que únicamente era propia de
los documentos en papel. Tiene validez jurídica y
probatoria, por lo que es equivalente a la firma manuscrita. 45
DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO 22/08/2017
CERTIFICADO DIGITAL – BASE DE LA FIRMA DIGITAL
Es un documento o archivo digital firmado por una Entidad
Certificadora Autorizada por la ATT (ADSIB) que vincula datos de
verificación de firma a un titular y confirma su identidad.
Para firmar digitalmente, es necesario que el interesado cuente con un
Certificado Digital almacenado en un dispositivo Token.

PROCESO DE EXPORTACIÓN VÍA CARRETERA

ELABORACIÓN Y VALIDACIÓN DE LA DECLARACIÓN

El Declarante llena en el sistema


SUMA la Declaración de Exportación Valida la DEX y genera un
(DEX) y adjunta los documentos N° de registro
digitalizados. Trasmite la Declaración
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DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO 22/08/2017

El Declarante firma digitalmente la DEX


ELABORACIÓN, REGISTRO Y PRESENTACIÓN DE CARTA DE PORTE Y MANIFIESTO DE CARGA
(MIC)

El transportador elabora el documento de Se presenta en la Aduana


embarque (Carta de Porte) y elabora el de Salida. Para la
MIC/DTA y los firma electrónicamente. asignación de canal.

AFORO DE LA DECLARACIÓN Y REVISIÓN DEL MANIFIESTO DE CARGA

El técnico de aduana realiza el aforo, de corresponder y si no tiene


observaciones autoriza la exportación. Si tiene observaciones emite
el Acta de Reconocimiento y notifica al Declarante y/o
transportador

VERIFICACIÓN DE SALIDA Y EMISIÓN DEL CERTIFICADO DE


SALIDA

El concesionario de depósito de aduana verifica y registra en el sistema


la salida del medio de transporte con la mercancía exportada.
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DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO 22/08/2017
Aceptada la DUE tiene un plazo de 60 días para
la salida física de las mercancías bajo una misma
PLAZOS Y EMBARQUES PARCIALES modalidad de transporte.
El plazo podrá prorrogarse por una sola vez a
solicitud justificada del interesado.

EXPORTACIONES EN LIBRE
Aplica cuando el precio final de la mercancía se
CONSIGNACIÓN
define mediante subasta en las terminales
comerciales de destino.
La DUE se elaborará sobre la base de precios
provisionales fijados por el exportador.

Las mercancías de producción nacional que hubieren sido exportadas definitivamente y que por causas justificadas retornen al
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país, podrán reimportarse en el mismo estado, sin el pago de tributos aduaneros, debiendo el exportador, cuando corresponda,
DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO restituir los tributos devueltos por el Estado. 22/08/2017
ESTÍMULOS IMPOSITIVOS Y ADUANEROS A LA
EXPORTACIÓN
Los exportadores reciben la devolución de los impuestos internos al consumo y los aranceles
de importación, incorporados en los costos y gastos vinculados a la actividad exportadora,
basados en el principio de la Neutralidad Impositiva cuya finalidad es la de garantizar la
competitividad de las exportaciones.

Los impuestos y aranceles son devueltos a través Certificado de Devolución Impositiva


(CEDEIM), el cual se constituye en el mecanismo legal para la devolución de impuestos a los
exportadores.

CEDEIM
Títulos valores transferibles por simple endoso, con
vigencia indefinida y podrán ser utilizados por el
tenedor final para el pago de cualesquier tributo cuya 49
DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO recaudación esté a cargo de la AN o del SIN. 22/08/2017
REGÍMENES ADUANEROS
ESPECIALES
TRÁNSITO EXPORTACIÓN
ADUANERO ADMISIÓN TEMPORAL TEMPORAL PARA
PARA PERFECCIONAMIENTO
TRANSBORDO PERFECCIONAMIENTO PASIVO
ACTIVO (RITEX)
DEPÓSITO DE ADUANA ADMISIÓN
TEMPORAL PARA
DEVOLUCIÓN DEL RÉGIMEN DE
REEXPORTACIÓN
GRAVAMEN REPOSICIÓN DE
EN EL MISMO
ARANCELARIO MERCANCÍAS EN
ESTADO
FRANQUICIA
ARANCELARIA
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DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO 22/08/2017
TRÁNSITO ADUANERO

Régimen aduanero que permite el transporte de mercancías, solicitado por el transportador


internacional, autorizado por autoridad competente y habilitado por la Aduana Nacional.

Los medios de transporte extranjeros de uso comercial habilitados, que ingresen a territorio
aduanero nacional, quedarán sometidos al régimen de admisión temporal.

Requiere del registro del Manifiesto en el sistema informático.

Permite el
transporte de
mercancías, bajo ADUANA DE ADUANA DE
el control PARTIDA DESTINO 51
DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO 22/08/2017
aduanero.
Tránsito Aduanero ADUANA ADUANA
NACIONAL INTERIOR INTERIOR

ADUANA
Tránsito Aduanero ADUANA DE
DE
ENTRADA
INTERNACIONAL SALIDA
ADUANA DE ADUANA
ENTRADA INTERIOR

ADUANA ADUANA
INTERIOR SALIDA

El transportador está obligado a cumplir el


tránsito aduanero por las vías, rutas El tránsito aduanero concluye con la
entrega de la mercancía en depósito
aduaneras y en los plazos que le asigne las
aduanero de la aduana de destino y se 52
Adm.G COSTAS
DR ALFREDO HAROLD Aduanera.
GUERRERO
emita en Parte de Recepción.
22/08/2017
TRANSBORDO
Régimen aduanero en aplicación del cual se trasladan, bajo control aduanero , mercancías de
un medio de transporte a otro, o al mismo en distinto viaje.

DIRECTO INDIRECTO

DEPÓSITO ADUANERO

Los Depósitos de Aduana son los espacios cubiertos o


descubiertos perfectamente delimitados, habilitados por la
Aduana Nacional como zonas primarias, que tienen por objeto el
almacenamiento y custodia de las mercancías, hasta que se
aplique un régimen aduanero dentro de los plazos establecidos,
sin el pago de los tributos aduaneros. 53
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MODALIDADES

DEPÓSITO TEMPORAL
Las mercancías pueden
DEPÓSITO TRANSITORIO
permanecer por el plazo
Depósitos autorizados por la Adm.
máximo de 60 días.
Aduanera, previa constitución de garantía
Si es menaje doméstico 6 meses
para el almacenamiento de mercancías por
el plazo máximo de 60 días.
Tratándose de empresas públicas, se
DEPÓSITOS ESPECIALES constituirá por el plazo previsto en el
Autorizados por la Adm. contrato de provisión e instalación más un
Aduanera, para el tercio.
almacenamiento de mercancías
peligrosas, por el plazo
máximo de 60 días. 54
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ABANDONO DE MERCANCÍAS
ABANDONO EXPRESO O VOLUNTARIO: Quien tiene el derecho de disposición sobre la mercancía, renuncia al mismo
en favor del Estado.

ABANDONO DE HECHO O TÁCITO DE MERCANCÍAS:


a) Cuando no se presente la Declaración de Mercancías para acogerse a un régimen aduanero dentro del plazo
de depósito.
b) Cuando habiéndose presentado y aceptado la Declaración de Mercancías no se retira la mercancía en los
plazos establecidos, después de haberse concedido el levante de la mercancía.
c) Si declarado improbado el ilícito de contrabando, el propietario de la mercancía no procede a su retiro en el
plazo de 30 días a partir de la notificación con la Resolución que declaró improbado el ilícito de contrabando.

La Adm. Aduanera emitirá la RA declarando el abandono de la mercancías, debiendo notificar al propietario en


forma personal.

55
Los propietarios podrán pedir el levante de las mercancías dentro de los 20 días hábiles posteriores, debiendo efectuar el pago
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de los tributos aduaneros, multas, recargos, almacenaje y demás gastos a que hubiere lugar.
ADMISIÓN TEMPORAL PARA REEXPORTACIÓN DE
MERCANCÍAS EN EL MISMO ESTADO
Permite recibir en territorio aduanero nacional, con suspensión del pago de los tributos
aduaneros de importación, mercancías determinadas y destinadas a la reexportación
dentro de plazo determinado, sin haber experimentado modificación alguna.

Constitución de Boleta Garantía Bancaria o Seguro de Fianza que cubra el 100% de los tributos
de importación suspendidos.

Máquinas, equipos, vehículos para


reparación de carretera y destinados Tiempo estipulado en su contrato
a YPFB

Sector Minero 5 años

Muestras, equipos para aeronaves,


56
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2 años
mercancía para exposiciones
ADMISIÓN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO
ACTIVO (RITEX)

Se permite recibir en el territorio aduanero, con suspensión del pago de tributos aduaneros
a la importación, ciertas mercancías consistentes en materia prima y bienes intermedios,
para su transformación y elaboración en un proceso productivo generador de productos
finales que serán reexportados.

360 días

Exportación de mercancías con valor


agregado.
57
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Cambio de régimen a importación para
Si la exportación consumo con el pago del 100% de los tributos
no se realiza e intereses.

SANCIONES:
- Suspensión de las operaciones.
- Ejecución de garantías.

EXPORTACIÓN TEMPORAL
PARA
PERFECCIONAMIENTO PASIVO
Régimen Aduanero que permite exportar temporalmente mercancías de libre circulación en el
territorio aduanero nacional, para ser sometida en el extranjero o en zonas francas industriales
a una transformación, elaboración o reparación y reimportarlas con el pago de tributos
aduaneros sobre el valor agregado. 58
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DESTINOS ADUANEROS ESPECIALES O DE
EXCEPCIÓN
INGRESO Y SALIDA DE FERIAS
RÉGIMEN DE VIAJEROS DOCUMENTOS INTERNACIONALES

MENAJE DOMÉSTICO CABOTAJE MUESTRAS

ENVÍOS DE PAQUETES TIENDAS LIBRES DE CONSOLIDACIÓN DE


POSTALES Y DE TRIBUTOS CARGA
CORRESPONDENCIA INTERNACIONAL

MATERIAL TRÁFICO FRONTERIZO DESCONSOLIDACIÓN DE


AERONÁUTICO CARGA INTERNACIONAL

EFECTOS PERSONALES VEHÍCULOS DE


MATERIAL MONETARIO DE MIEMBROS DE LA TURISMO
TRIPULACIÓN
BIENES DE USO 59
DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO MILITAR Y MATERIAL 22/08/2017

BÉLICO
RÉGIMEN DE
VIAJEROS

Viajero internacional es toda


persona que ingresa a territorio
boliviano (vía aérea o terrestre)

Formalidades:
«Declaración Jurada de Equipaje Acompañado»,
«Declaración Jurada de Ingreso y Salida Física de divisas».

Excepcionalmente:
«Ingreso temporal de viajeros y artículos con destino a eventos».
«Ingreso temporal de viajeros y artículos con fines laborales».
«Salida temporal de viajeros y artículos» 60
DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO 22/08/2017
FRANQUICIA «EQUIPAJE ACOMPAÑADO»

Todo viajero internacional (boliviano o extranjero) podrá introducir a territorio boliviano sin
el pago de tributos aduaneros como equipaje acompañado:

BIENES DE USO Y CONSUMO PERSONAL (USADOS):

BIENES NUEVOS DE ESTRICTO USO O CONSUMO PERSONAL:


Con un valor máximo de $us 1000.-:

Hasta 400 Hasta 500 gramos de


Hasta 3 lts.
cigarrillos tabaco picado

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DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO 22/08/2017
APLICACIÓN DE LA FRANQUICIA

Cuando el valor FOB de los artículos nuevos sobrepase la franquicia de $us1000,- pero NO
exceda el monto de $us2000,- el excedente deberá nacionalizarse mediante Declaración de
Mercancías de Importación para el Consumo de menor cuantía con el pago de los tributos
aduaneros.

El equipaje acompañado de efectos personales nuevos que excedan los $us2000,- deberá ser
nacionalizado mediante la presentación de la declaración de mercancías de importación para el
consumo con intervención de Despachante de Aduana.

NO SE APLICARÁ LA FRANQUICIA DE $US1000,-:

62
Cuando haya transcurrido un periodo menor a 90 días desde su último ingreso al país.
DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO 22/08/2017
MENAJE
DOMÉSTICO
Permite introducir a territorio aduanero nacional mercancías sin
el pago de tributos aduaneros de importación hasta un valor
FOB menor o igual a $us35,000, y si incluye herramientas,
máquinas y equipos de trabajo, hasta $us50,000,- para
bolivianos y $us35,000,- para extranjeros.

NO ES APLICABLE A VEHÍCULOS.
REQUISITOS:

- 2 AÑOS EN EL EXTERIOR
- Que el menaje llegue 1 mes antes
Documento de validación emitido por el Consulado
y hasta 6 meses después del
General de Bolivia, de la información
arribo del propietario.
- Que se encuentre a nombre del proporcionada por el solicitante en la DDJJ, que
señale la actividad que desempeñaba en el exterior. 63
DR ALFREDOpropietario.
HAROLD G COSTAS GUERRERO 22/08/2017
ENVÍO DE PAQUETES POSTALES Y DE
CORRESPONDENCIA
Correspondencia, cartas, tarjetas,
impresos clasificados por la Unión
Postal Universal con valor FOB 100$
peso 2 Kg.
Los envíos urgentes de mercancías
remitidos por personas naturales no comerciales.
Valor FOB mayor a 100 y menor a 1000 $us.
Peso 40 kg.
ENVÍOS DE
SOCORRO

Auxilio para damnificados de catástrofes,


siniestros y epidemias para su distribución
gratuita. Deben venir consignadas a
instituciones públicas o instituciones privadas
de beneficencia. No requieren declaración de 64
DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO mercancías, sólo documentos de origen. 22/08/2017
Empresas debidamente autorizadas previa
constitución de garantía.
Tendrán la obligación de separar en
sacas diferenciadas por colores (verde, rojo y azul)
•Mercancías que superen valor FOB 1000 $us. y el peso de 40 kg
se sujetan al régimen de
importación para el consumo

CABOTAJE
Mercancías que se cargan a bordo de un medio de
transporte aéreo, lacustre o fluvial en un punto
del territorio aduanero y se transportan a otro
punto del mismo territorio aduanero para su Descarga.

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DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO 22/08/2017
TIENDAS LIBRES DE
TRIBUTOS
(DUTY FREE)
Locales autorizados por la Aduana Nacional,
ubicados en los aeropuertos
internacionales para almacenar
y vender mercancías nacionales o
extranjeras con exoneración del
pago de tributos aduaneros a los viajeros que salen del país.

66
DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO 22/08/2017
Mercancías que llegan al país con destino a
las ferias de exposición de feria internacional,
ya sea del exterior o de zonas francas,
bajo el régimen de admisión temporal con suspensión del pago
de tributos aduaneros.

MUESTRA
S
El ingreso, permanencia o salida de los
muestrarios en lugares habilitados
con fines de exhibición en sitios de
exposición internacionalmente
conocidos como “Stands de exposición”
o ferias internacionales. 67
DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO 22/08/2017
CONSOLIDACIÓN DE CARGA
INTERNACIONAL
Procede en los casos de exportación
y está a cargo del agente de carga
internacional autorizado, quien
recibe mercancías para varios destinatarios bajo
su responsabilidad.

DESCONSOLIDACIÓN DE CARGA
INTERNACIONAL
Procede en los casos de importación
y está a cargo de un agente
de carga internacional autorizado.
Es el responsable de recibir el embarque consolidado de carga a su
nombre, para luego desconsolidar y 68
DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO
notificar a los destinatarios finales 22/08/2017
MATERIAL PARA USO
AERONÁUTICO
Es el destinado a la reparación y mantenimiento, equipo para la
recepción de pasajeros, manipuleo de carga y demás bienes
necesarios para la operación de aeronaves nacionales o
internacionales. No podrán ser extraídos de los límites fijados
por la Aduana Nacional y no serán objeto de libre circulación.

TRÁFICO
FRONTERIZO
Es el comercio entre poblaciones fronterizas
en el marco de los Tratados y Convenios
Internacionales, mercancía destinada al uso o
consumo de carácter doméstico que pueden llevar 69
DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO 22/08/2017
consigo los transeúntes.
EFECTOS PERSONALES DE MIEMBROS DE LA
TRIPULACIÓN
Las prendas y efectos de uso y consumo
personal de los miembros de la tripulación de
aeronaves y otros medios de transporte. No está
permitida la internación de mercancías con
fines comerciales.

VEHÍCULOS DE
TURISMO
Ingreso, permanencia y salida de vehículos de uso
privado para turismo. Plazo máximo de
permanencia: 6 meses. Si vencido el plazo, el
vehículo no salió de territorio aduanero, procederá 70
DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO su comiso. 22/08/2017
BIENES DE USO MILITAR Y MATERIAL
BÉLICO
El ingreso y salida de bienes de uso militar y material bélico de
las Fueras Armadas se regirán por su ley específica (Ley N°
1405, LOFA).
Requisitos:
a) Que exista comunicación escrita del Ministerio de Defensa al
Presidente Ejecutivo de la Aduana Nacional.
b) Que el material bélico sea transportado desde el extranjero
hasta almacenes militares, sin el ingreso a depósito aduanero.

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DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO 22/08/2017
MATERIAL
MONETARIO
La importación del material monetario, billetes y monedas por el
Banco Central de Bolivia está exento del pago de tributos
aduaneros. Es autorizado por la Aduana Nacional a solicitud del
Presidente del Banco Central de Bolivia.

EQUIPAMIENTO DESTINADO A LAS INSTITUCIONES


PÚBLICAS DE SALUD Y MAQUINARIA DESTINADA AL
SECTOR PÚBLICO
La exoneración de tributos aduaneros en la importación de equipos, medicamentos,
suministros e insumos médicos consignados a las instituciones públicas de salud y para la
maquinaria consignada al sector público, se autorizará mediante Resolución Ministerial
emitida por el MEFP previa presentación ante la Aduana Nacional de los documentos soporte
para el despacho aduanero, a través de la Oficina de Despachos Oficiales de la Aduana72
DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO
Nacional. 22/08/2017
RÉGIMEN ESPECIAL DE ZONAS
FRANCAS

Zona Franca, es una parte del territorio nacional en la que las mercancías que en ella se
introduzcan se consideran fuera del territorio nacional con respecto a los tributos aduaneros y
no están sometidas al control habitual de la aduana. Pueden ser industriales o comerciales.

ZONA FRANCA
INDUSTRIAL
Son áreas en las cuales las mercancías introducidas son sometidas a
operaciones de perfeccionamiento pasivo autorizadas, para su
posterior exportación, reexportación o importación al resto del
territorio aduanero nacional.
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ZONA FRANCA COMERCIAL

Son áreas en las cuales las mercancías introducidas pueden permanecer sin límite
de tiempo, sin transformación alguna y en espera de su destino posterior.

DS 2779 de 25/05/2016
Reglamento del Régimen Especial de
ZF Públicas y Zonas Francas ZF
Mixtas. Privadas
Prohibido el ingreso de mercancías prohibidas de
importación y las sujetas a autorizaciones previas o
Reexpedición de mercancías con certificación.
destino al exterior del territorio
Se permite la introducción de mercancías para la prestación
nacional u otra ZF, previa constitución
de servicios conexos y mantenimiento de la ZF (Form.
de boleta de garantía.
Específico). 74
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CONCESIONARIO USUARIO
- Administrar la Zona Franca, garantizando el - Desarrollar las operaciones comerciales o industriales
ejercicio de actividades a los usuarios y conforme a normativa vigente.
prestadores de servicios conexos. - Asumir la responsabilidad ante el concesionario por la
- Controlar las operaciones de ingreso y salida de custodia o conservación de las mercancías que se
mercancías de la ZF. encuentran en sus almacenes o instalaciones industriales.
- Verificar físicamente la mercancía que arribe a - Adoptar, aplicar y mantener actualizado en Sistema
ZF con carácter previo a la emisión del Parte de Informático Aduanero de registro y control de sus
Recepción. operaciones e inventarios.
- Informar a la Adm. Aduanera las diferencias - Cumplir con el horario de funcionamiento de las zonas
entre las declaración de mercancías, el francas.
manifiesto de carga y las mercancías - Llevar registros contables de sus operaciones.
efectivamente recibidas.

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OPERACIONES EN ZF OPERACIONES EN ZF
COMERCIAL INDUSTRIAL
a) Almacenamiento y conservación. - Transformación, elaboración, reacondicionamiento de
productos finales o bienes intermedios.
b) Mejora de presentación.
- Actividades permitidas de reacondicionamiento o
c) Acondicionamiento para su transporte
adecuación de vehículos, maquinaria y equipos.
d) Parcialización, fraccionamiento y - Operaciones de perfeccionamiento pasivo.
agrupamiento de bultos.
- Operaciones industriales.
e) Selección y clasificación de mercancías.
- Actividades de ensamblaje que deberán realizarse a partir
f) Cambio de embalaje, re embalaje y etiquetado
de materias primas, piezas y partes nuevas.
g) Exposición, comercialización y venta s al por
menor.

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DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO 22/08/2017
Las mercancías que se encuentren en zonas francas podrán ser introducidas a territorio
aduanero nacional mediante los siguientes regímenes aduaneros:

a) Importación para el consumo.


b) Admisión con exoneración del pago de tributos aduaneros.
c) Reimportación de mercancías en el mismo estado.
d) Admisión temporal para reexportación en el mismo estado.
e) Admisión temporal para perfeccionamiento activo
f) Transbordo, y
g) Reexpedición de mercancías.

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- La internación de mercancías provenientes del territorio extranjero a Zonas Francas,
consignadas a usuarios habilitados, no están alcanzadas al pago de tributos de
importación.
- Las operaciones desarrolladas por los usuarios al interior de una zona franca, incluida la
cesión o transferencia, no están sujetas al pago del IVA, IT, IEHD e ICE.
- Las facturas de venta en zona franca que los usuarios emitan por concepto de prestación
de servicios y venta de mercancías, serán habilitadas por el SIN, sin derecho a crédito
fiscal IVA.
- Las mercancías producidas, elaboradas, ensambladas o transformadas en Zonas Francas
Industriales podrán ingresar a territorio aduanero nacional bajo cualquier régimen
aduanero permitido con el pago de tributos de importación que corresponda.
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DEVOLUCIÓN IMPOSITIVA

- Para la devolución impositiva se considera exportación el ingreso a ZF de mercancías


producidas en el territorio aduanero nacional.

- NO se considera exportación definitiva y por tanto no son objeto de devolución impositiva:


a) El ingreso de maquinaria, equipo, papelería y demás materiales o mercancías procedentes del
territorio aduanero nacional, para su instalación desarrollo, implementación, mantenimiento,
reparación o consumo.
b) El ingreso de mercancías importadas y que se encuentren en libre circulación sin valor
agregado nacional.

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Zona Franca de Cobija.

D.S. Nº 25933 de 10/10/2000


Ley N° 571 de 12/10/1983 y modif. por Ley N° 1850
1.- La administración de Zofra Cobija esta a cargo de un Directorio.
2.- Mercancía que ingresa paga una tasa del 5% como derecho a
ingreso, que no se trata de tributo aduanero. (DS N° 1871)

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DR ALFREDO HAROLD G COSTAS GUERRERO 22/08/2017

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