Gestión del Medio

Ambiente
 PRESENTACIÓN
El mundo tomó consciencia sobre el derecho de cada persona de disfrutar
del ambiente como pilar de su desarrollo. Esta es la premisa de los
principales gobiernos que se reúnen a debatir sobre el desarrollo
sostenible en las cumbres ambientales. Las cumbres se definen como
reuniones de alto nivel gubernamental para establecer el rumbo de las
naciones sobre un tema específico, en este caso sobre el uso sostenible
de los recursos y la conservación del ambiente. A partir de estas cumbres
internacionales, se crea la política nacional del ambiente peruano y las
normas necesarias para salvaguardar nuestros recursos naturales. En la
presente sesión analizaremos las principales cumbres ambientales y las
principales normas ambientales peruanas.
Logro de aprendizaje para la presente sesión :

Al finalizar la presente sesión, el estudiante comprende la legislación ambiental

local e identifica las principales cumbres internacionales de carácter ambiental,
mediante la revisión de literatura especializada y el análisis de material
audiovisual; además, podrá proponer planes de desarrollo local, enmarcado en la
legislación ambiental vigente, para
alcanzar el desarrollo sostenible de su comunidad.
Conocimientos previos:

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Utilidad del tema:
 Desarrollo Sostenible

Se define «el desarrollo sostenible como la satisfacción de «las

necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de
las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades».
(Fuente: Informe titulado «Nuestro futuro común» de 1987,
Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo).
Principales cumbres ambientales
El término desarrollo sostenible, perdurable o sustentable se aplica al desarrollo
socioeconómico y fue formalizado por primera vez en el documento conocido
como Informe Brundtland (1987), fruto de los trabajos de la Comisión Mundial
de Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas, creada en Asamblea de las
Naciones Unidas en 1983.
Dicha definición se asumiría en el Principio 3º de la Declaración de Río - (1992).
1992 | La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y
el Desarrollo (Cumbre para la Tierra) celebrada en Río de Janeiro (Brasil),
vincula el desarrollo económico y social a la protección del ambiente,
aprueba el Programa 21 y los principios de la Declaración de Río.
La Agenda 21 o Programa 21, como se denominó realmente en la Cumbre de
la Tierra, celebrada en Río de Janeiro en 1992, se trata de un Programa de las
Naciones Unidas (ONU) para promover el desarrollo sostenible. En él se
detallan las acciones a llevar cabo a nivel mundial, nacional y local, por los
gobiernos de los estados miembros de la ONU y por las partes interesadas en
las que se generan impactos humanos sobre el medio ambiente.

Este instrumento de gestión, de carácter no vinculante, surge del “Programa

Global para el Desarrollo Sostenible en el siglo XXI”, enmarcado dentro de la
“Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo
Sostenible”, sentando las bases para desarrollar una política ambiental global
y mundial de manera estructurada, programada y cuyo desarrollo sea iniciado
y promovido por las entidades locales o regionales.
Los temas fundamentales de la Agenda 21
están tratados en 40 capítulos organizados en
un preámbulo y 4 secciones:
1994 | La Conferencia Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de los Pequeños
Estados Insulares en Desarrollo, celebrada en Bridgetown (Barbados), aprueba
el Programa de Acción de Barbados, en el que se proponen acciones y
medidas específicas para favorecer el desarrollo sostenible de los pequeños
Estados Insulares en desarrollo.
1997 | La Asamblea General, en su período extraordinario de sesiones
(Cumbre para la Tierra + 5) celebrado en Nueva York (Estados Unidos
de América), aprueba el Plan para la ulterior ejecución del Programa
21, que incluye el programa de trabajo de la Comisión sobre el
Desarrollo Sostenible para el período 1998-2002.
 Cumbre del Milenio

En septiembre de 2000, en la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, los líderes
del mundo convinieron en establecer objetivos y metas mensurables, con plazos
definidos, para combatir la pobreza, el hambre, las enfermedades, el analfabetismo, la
degradación del ambiente y la discriminación contra la mujer. Estos objetivos y metas,
que constituyen la esencia del programa mundial, se llaman ahora "Objetivos de
desarrollo del milenio".
Objetivos de Desarrollo del Milenio
2002 | La Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, celebrada en
Johannesburgo (Sudáfrica), evalúa los obstáculos que impiden progresar y los
resultados conseguidos desde la Cumbre para la Tierra de 1992. La Cumbre
aprueba el Plan de Aplicación de las Decisiones de Johannesburgo, que
contiene un planteamiento más preciso, con medidas concretas y metas y
objetivos cuantificables y sujetos a plazos fijos.
 La Agenda de Desarrollo Sostenible

Los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030

para el Desarrollo Sostenible - aprobada por los dirigentes mundiales en
septiembre de 2015 en una cumbre histórica de las Naciones Unidas - entraron en
vigor oficialmente el 1 de enero de 2016.
Principales cumbres ambientales

Siglo XX Siglo
XXI1972 - Estocolmo (Suecia)
Conferencia sobre Medio Ambiente Humano
2000 - Nueva York (USA)
Cumbre del Milenio

1992 - Rio de Janeiro (Brasil) 2002 - Johannesbrugo (Sudáfrica)

Cumbre de la Tierra de la ONU Cumbre sobre Desarrollo Sostenible

1995 - Berlín (Alemania) Primera 2015 - Nueva York (USA)

Conferencia sobre el Cambio Cumbre de las Naciones Unidas, aprobación
Climático de los Objetivos de Desarrollo Sostenible

Fuente: Mandujano, E. 2014. Las Cumbres Medioambientales.

 Resumen de las Principales Cumbres Ambientales
• 1972, Estocolmo (Suecia). Conferencia sobre Medio Ambiente Humano, que supuso el inicio
del entendimiento y reconocimiento del vínculo entre medio ambiente y bienestar humano.

• 1992, Río de Janeiro (Brasil). La histórica Cumbre de la Tierra de la ONU. Los países
participantes acordaron una estrategia mundial para remediar los problemas ambientales al
los que se enfrentaba el mundo: cambio climático, biodiversidad, desertificación y desarrollo
sostenible (Agenda 21). Dio la impresión que se estaba dispuesto a buscar soluciones.

• 1995, Berlín (Alemania). Primera conferencia de las Naciones Unidas sobre el cambio
climático (UNFCCC). Se acordó que en la tercera conferencia se establecería un protocolo de
acuerdo.
• 1996, Ginebra (Suiza). Segunda conferencia de la UNFCCC, de carácter técnico y de transición
hacia la siguiente.

• 1997, Kioto (Japón). Tercera conferencia de la UNFCCC en la que se aprobó el conocido

Protocolo de Kioto, el acuerdo marco que estipulaba la reducción de las emisiones a la
atmósfera de gases de efecto invernadero de los países desarrollados en un 5,2% de media en
2008-2012, respecto al nivel de emisiones de 1990.

• 1998, Buenos Aires (Argentina). Cuarta conferencia de la UNFCCC, en la que comienzan a

ponerse en marcha los detalles del Protocolo de Kioto.

• 1999, Bonn (Alemania). Quinta conferencia de la UNFCCC, de carácter técnico y de transición

hacia la siguiente.
• 2000, La Haya (Holanda), y 2001, Bonn (Alemania). Sexta conferencia de la UNFCCC. Acabó en
desacuerdo sobre los instrumentos de aplicación del Protocolo de Kioto y comenzaron las discrepancias
de EEUU con lo establecido años antes.

• 2001, Marraquech (Marruecos). Séptima conferencia de la UNFCCC. Se acordó seguir adelante con el
protocolo de Kioto. La Unión Europea, los países en vías de desarrollo, Japón, Rusia, Canadá y Australia
se comprometieron a adherirse al protocolo y cumplirlo en el año 2002. El gran ausente fue EEUU.

• 2002, Johannesburgo (Sudáfrica). Cumbre de sobre Desarrollo Sostenible. Han pasado 10 años desde
Río, y aunque han habido logros en compromisos y legislación, ha aumentado la presión sobre el medio
ambiente. Las empresas toman el relevo a las ONGs como protagonistas del desarrollo sostenible.

• 2002, Nueva Delhi (India). Octava conferencia de la UNFCCC, de carácter técnico y de transición hacia
la siguiente.
Leyes y Normativas Ambientales Peruanas
 Click Aquí para descargar
LEY N° 26821
LEY ORGÁNICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES
Publicada el 26 de junio de 1997

Define el concepto de recurso natural.

La forma en que el Estado garantiza el aprovechamiento de los recursos naturales por los
particulares y cómo ejerce su soberanía.

Define el concepto de aprovechamiento sostenible.

Las condiciones para el otorgamiento de derechos y el aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales.

La discusión acerca de si los recursos naturales pueden ser entregados en propiedad, que queda zanjada
en razón de que los particulares sólo pueden ser propietarios de los frutos o productos de la fuente, mas
no de ésta, que permanece bajo el dominio del Estado.
LEY N° 28611 Click Aquí para descargar
LEY GENERAL DEL AMBIENTE
Publicada el 15 de octubre de 2005

La Ley General del Ambiente vigente recoge los principios internacionales

en materia de protección y conservación del ambiente, los recursos
naturales, el daño ambiental, entre otros.

La Ley General del Ambiente, ha sido modificada por las

siguientes normas: Decreto Legislativo N°1055, Ley
N°29263, y Ley N°29895.
DECRETO LEGISLATIVO N°
LEY DE CREACIÓN, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE
1013
Publicada el 14 de mayo de 2008

El Ministerio del Ambiente es el ente rector

del sector ambiental nacional, que coordina
en los niveles de gobierno local, regional y
nacional.

El objeto del Ministerio del Ambiente es la conservación del ambiente, de modo tal que se propicie y
asegure el uso sostenible, responsable, racional y ético de los recursos naturales y del medio que los
sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral social, económico y cultural de la persona humana,
en permanente armonía con su entorno, y así asegurar a las presentes y futuras generaciones el derecho a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.
Política Nacional del Ambiente
 Política Nacional del Ambiente
La Política Nacional del Ambiente se presenta a la ciudadanía en
cumplimiento del mandato establecido en el artículo 67º de la
Constitución Política del Perú y en concordancia con la legislación que
norma las políticas públicas ambientales.

Declaraciones internacionales suscritos por el Estado Peruano

Los Objetivos del Milenio Declaración de Río sobre

el Medio Ambiente y
Desarrollo
La Política Nacional del Ambiente define los objetivos prioritarios,
lineamientos, contenidos principales y estándares nacionales de
obligatorio cumplimiento. Conforma la política general de gobierno
en materia ambiental, la cual enmarca las políticas sectoriales,
regionales y locales.
 Transectorialidad

Análisis costo-beneficio

Competitividad
Principios de la
Política Nacional Gestión por resultados
del Ambiente
Seguridad jurídica

Mejora continúa

Cooperación público - privado

Principios de la Política Nacional del Ambiente:

 Transectorialidad: Implica que la de las autoridades

públicas
actuación con competencias ambientales debe ser coordinada y
articulada a nivel nacional, sectorial, regional y local.

 Análisis costo-beneficio: Las acciones públicas deben considerar el

análisis entre los recursos a invertir y los retornos sociales,
ambientales y económicos esperados.

 Competitividad: Las acciones públicas en materia ambiental deben

propiciar el desarrollo de la competitividad en el marco del desarrollo
socioeconómico.
 Gestión por resultados: Incluir mecanismos de incentivo y sanción para
asegurar el adecuado cumplimiento de los resultados esperados.

 Seguridad jurídica: Normas claras y definidas para asegurar la inversión

de la gestión pública en materia ambiental.

 Mejora continua: La sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo

plazo que debe alcanzarse a través de esfuerzos progresivos, dinámicos
y permanentes, que generen mejoras incrementales.

 Cooperación público-privada: Debe propiciarse la conjunción de

esfuerzos entre las acciones públicas y las del sector privado.
Objetivo General de la Política Nacional Ambiental:

“Mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la

existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en
el largo plazo; y el desarrollo sostenible del país, mediante la
prevención, protección y recuperación del ambiente y sus
componentes, la conservación y el
sostenible de aprovechamiento los recursos
naturales, de
responsable y congruente con una manera
el respeto de los
derechos fundamentales de la persona”.
• Ejes de la Política
Nacional del
Ambiente Eje 1: Eje 2: Gestión
Conservación y Integral de la
aprovechamiento calidad ambiental.
sostenible de los
recursos naturales
y de la diversidad
biológica.

Eje 4:
Eje 3: Gobernanza
Compromisos y
ambiental.
oportunidades
ambientales
internacionales.
Repasemos los principales temas de la presente sesión:

• Principales cumbres ambientales

• La agenda de desarrollo sostenible
• Ley N°26821 y Ley N° 28611
• Política nacional del ambiente
• Principios de la política nacional del ambiente.
¿Tiene Usted alguna duda sobre los temas vistos en
la presente sesión de clase?
Gracias