CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE CALDAS

- CORPOCALDAS -

AGENDA AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE MARQUETALIA

DEPARTAMENTO DE CALDAS

MANIZALES, MARZO DE 2011

Todos los derechos reservados por la
Corporación Autónoma Regional de
Caldas CORPOCALDAS; no se permite
reproducir, almacenar en sistemas de
recopilación ni en otro sistema. Ley 23 de
1942

AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA

Documento Técnico
Elaboro Germán Alonso Páez Olaya
Marquetalia, Caldas, Colombia
2010
 INTEGRANTES CONSEJO DIRECTIVO
Período 2010 - 2011
MARIO ARISTIZABAL MUÑOZ
ARTURO VALLEJO GUTIERREZ
BLANCA DORIS GARCÍA GIRALDO
MARIA MAGDALENA BUILES DE
RAMIREZ
ALBERTO ORDUY CASTELLANOS
DANIEL ANCIZAR HENAO
CASTELLANOS
CARLOS ALBERTO RAMIREZ
GRAJALES
MARIA CAROLINA GIRALDO
VEJARANO
SANTIAGO ROBLEDO RESTREPO
CLAUDIA PATRICIA LADINO
HERNANDEZ
MAURICIO HERRERA VALLEJO
ANDRES FELIPE BETANCOURTH
LOPEZ
Gobernador del Departamento de
Caldas
Representante del Presidente de la
República
Representante del MAVDT
Alcaldesa Municipal de Chinchiná
Alcalde Municipal de Norcasia
Alcalde Municipal de San José
Alcalde Municipal de Viterbo
Representante Sector Privado
Representante Sector Privado
Representante Comunidades
Indígenas
Representante ONG
Representante ONG
 INTEGRANTES DIRECTIVOS CORPOCALDAS
Período 2010 – 2011

JUAN DAVID ARANGO GARTNER Director General

LUZ EDELMIRA GUTIERREZ C.
WILFORD RINCON ARANGO
MARIELA LONDOÑO SILVA
JHON JAIRO CHISCO L
RAUL JIMENEZ GARCIA
HECTOR ALBERTO SERNA
LOPEZ
JORGE ALBERTO VASQUES B.
Secretaria General
Subdirector Planeación y
Sistemas
Subdirector Recursos
Naturales
Subdirector Infraestructura
Ambiental
Subdirector Administrativo y
Financiero
Control Interno
Control Disciplinario

AJUSTE AGENDA AMBIENTAL MUNICIPIO DE MARQUETALIA

Contrato 149 de 2009

RAMON ORLANDO HINCAPIE Alcalde de Marquetalia

CARDONA
JHON JAIRO MEJIA Secretario Planeación e
MARTINEZ Infraestructura
ADRIANA MARTINEZ GOMEZ Interventora Ajuste Agenda
GERMAN ALONSO PAEZ Contratista para el Ajuste de la
OLAYA Agenda.
JAIRO ALONSO PARRA Técnico Corpocaldas
FOTOGRAFIAS Archivo Municipio
 
 SÍMBOLOS DEL MUNICIPIO DE MARQUETALIA
Escudo
Observamos
en él, cuatro
cuarteles,
q u e así como la fe en el progreso y la
representan
los haberes
m á s de una raza y la conjugación de los
sentidos del
municipio,
así: Primer
Cuartel:
En este
se aprecia un hacha, símbolo
antioqueño del progreso, el desarrollo
y la fortaleza, así como su insuperable
valor humano. Es además una
remembranza del pasado, pues la
colonización de las agrestes tierras
no pudo hacerse realidad sin el
concurso de esta elemental arma de
progreso: el hacha. Segundo Cuartel:
Allí observamos una cordillera por
entre cuyas montañas asoma un sol
radiante, simbolizando la ubicación
geográfica y topografía de Marquetalia.
Una topografía accidentada, que
es como el paradigma de esa fuerza
con la cual se lucha y se seguirá
luchando. El astro rey significa la
claridad que reina en todos los actos
de nuestras gentes, la igualdad de
condiciones y oportunidades para sus
hijos y el horizonte despejado para las
nuevas generaciones. Tercer Cuartel:
Representa los productos básicos de la
economía del municipio, la abundancia
agrícola y la vocación campesina de
las gentes. En este cuartel se observa
una mata de caña y una rama de café
con su fruto. Cuarto Cuartel: Hay
aquí un libro abierto, símbolo de la
intelectualidad, la consagración y el
afán de superación de la juventud,
prosperidad de la comarca. Todo el
conjunto constituye así la grandeza
valores humanos, que unidos como
un reto a la naturaleza, fundaron
nuestra noble e hidalga ciudad.
El escudo está cubierto en sus
partes superior e inferior, por dos
divisas de color rojo que simbolizan
la protección a los oprimidos y la
solidaridad de los moradores para
con la comunidad. En la divisa
superior se lee el pintoresco nombre
del municipio: “MARQUETALIA”. Y en
la divisa inferior se pueden leer tres
palabras básicas de nuestro espíritu
constitucional patrio: “TRABAJO PAZ
PROGRESO”, lema que es además
principio inherente al sueño forjado
cada día por los habitantes. Los
cuatro cuarteles del escudo están
enmarcados por líneas de color oro,
el cual simboliza el deber de aliviar
a los pobres, defender la patria y las
instituciones, el valor moral y material
de los habitantes del municipio.
En los cuarteles segundo y cuarto
aparece el color azul, significando la
obligación de asistir puntualmente a
los deberes para con la comunidad.
Y por último, bordeando y formando
figuras, aparece el color negro, como
si quisiéramos representar con
este matiz, el deber de ayudar a los
intelectuales, fomentar la cultura y la
libertad de opinión.
Bandera
Conformada por dos fajas rectangulares
concéntricas, una externa, de color
blanco, y otra interna, de color verde.
Dentro de la faja interna se puede
admirar una llama ardiente. La faja
blanca, que sirve de entorno a la faja
interior, simboliza la pureza de todas
las acciones realizadas por las gentes
y el horizonte despejado que siempre
favorece a nuestro pueblo en el camino
hacia el progreso. La franja verde de
la bandera, significa los productos
básicos de la economía: café, caña
de azúcar, así como también la gran
variedad de flora existente en el
municipio.
Himno

Autor: Islem Ramírez Zuluaga

Letra:

CORO

De este pueblo la gloria ensalcemos

que a la lid se lanzó con desvelo
en el triunfo alcanzo con revuelo
la victoria y la paz con denuedo.

Tus montañas airosas coronan

el perdón, la esperanza y amor
y fulgure radiante la aurora
que te dió su infinito esplendor

II

Cafetales y minas grandiosas

representan gloriosos y ufanos
la riqueza futura y frondosa
que pondrá un ideal en tus manos

III

Marquetalia mi tierra donosa

yo tu escudo siempre con fervor
llevaré con decoro y ahora
mostraré lo que vale tu honor

IV

Tus mujeres bonitas graciosas

mostrarán con alteza y valor
lo que es la virtud marquetona
encarnada en la ciencia y amor

CORO
 AGRADECIMIENTOS

Para la realización de la Agenda Ambiental del Municipio de Marquetalia

se conto con el valioso apoyo de la Administración Municipal de
Marquetalia en cabeza del Dr. Hugo Hernán González Medina ,
Alcalde del Municipio, del Secretario de Planeación e Infraestructura
el Dr. JOHN JAIRO MEJIA MARTINEZ y a toda la administración;
que con sus aportes se logro realizar las convocatorias tanto del sector
público y privado, del área urbana y rural, suministraron la información
actualizada para el ajuste del perfil ambiental y la revisión final de la
Agenda Ambiental del municipio de Marquetalia.

A las instituciones como la Gobernación de Caldas a través de la

secretaria de Planeación, CORPOCALDAS, a través de los funcionarios
de las subdirecciones de Planeación y Sistemas, Recursos naturales e
infraestructura ambiental, quienes brindaron apoyo en la entrega de la
información técnica y cartográfica para el ajuste de la agenda ambiental
de este municipio.

Un agradecimiento especial a todas las instituciones y personas que

participaron en los talleres y eventos participativos realizados en el
marco del ajuste de la agenda ya que sus aportes fueron muy valiosos
en la elaboración del plan de acción local y en general de todo el ajuste
de la agenda ambiental del municipio de Marquetalia.

Especialmente al Dr. JUAN DAVID ARANGO GARTNER, Director de

la Corporación Autónoma Regional de Caldas CORPOCALDAS por su
colaboración decidida para que los municipios del departamento tengan
un instrumento de gestión para el mejoramiento ambiental local, al Dr.
Wilford Rincón Arango, Subdirector de Planeación y Sistemas por sus
orientaciones y recomendaciones de dimensionar el plan de acción de
la agenda ambiental, se resalta el apoyo de la Interventora del proyecto
la Geóloga Adriana Martínez Gómez quien con su conocimiento y
experiencia en la temática dio las directrices para llevar a cabo este
proyecto y a los otros profesionales de CORPOCALDAS que intervinieron
directamente en la revisión del documento que con su apoyo se logro
consolidar los resultados de este documento, como son el perfil ambiental
del municipio y el plan de acción local y en general la totalidad de la
agenda ambiental municipal.
 TABLA DE CONTENIDO

1. PROLOGO 13

2. INTRODUCCION 14

3. ANTECEDENTES 16

4. OBJETIVOS DE LA AGENDA 19
4.1. Objetivo general 19
4.2. Objetivos específicos 19

5. METODOLOGÍA 21
5.1. Ejes temáticos 22
5.2. Ejes transversales 23
5.3. Temas de consulta 24

6. CONCEPTUALIZACIÓN 26
6.1. La Gestión Ambiental como parte del proceso de la Gestión Pública. 26
6.2. Definición de Gestión Ambiental 27
6.3. Qué es la Agenda Ambiental Municipal 28
6.4. La Agenda Ambiental Municipal en el marco del SIGAM 29

7. MARCO NORMATIVO 31

8. RELACIONAMIENTO CON EJERCICIOS DE PLANIFICACIÓN. 36

8.1. Esquema de Ordenamiento Territorial Marquetalia 1999 - 2007 36
8.2. Plan de Desarrollo del municipio de Marquetalia 2008-2011 38
8.3. Plan De Desarrollo departamental 2008 - 2011 40

9. PERFIL AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE MARQUETALIA 41

9.1. Medio Físico Biótico 41
9.1.1. Medio Natural 41
9.1.1.1 Aspectos Geofísicos 41
9.1.1.2 Bióticas y Ecosistémicas 49
9.1.2. Medio construido 56
9.1.2.1. Servicios Públicos e Infraestructura 56
9.1.2.2. Edificaciones 62
9.1.2.3. Espacio público 64
9.1.2.4. Recursos Arqueológicos 66
9.1.3. Riesgos 67
9.1.3.1. Riesgos por fenómenos naturales 67
9.1.3.2. Riesgos por actividades humanas 68
9.2. SOCIOCULTURAL 70
9.2.1. Población y Demografía 70
9.2.1.1. Aspectos históricos 70
9.2.1.2. Población 71
9.3. CULTURA CIUDADANA 74
9.3.1. Patrones de consumo 74
9.3.2. Actitudes colectivas 75
9.3.3. Calidad de vida urbana y rural 76
9.3.3.1. Bienestar 76
9.4. ECONOMICO Y PRODUCTIVO 85
9.4.1. Soporte Productivo 85
9.4.1.1. Base natural 85
9.4.2. Capacidad de Recuperación, Reservas 93
9.4.2.1. Recuperación de los Recursos Naturales Renovables 93
9.4.2.2. Prevención de reservas a futuro 94
9.4.3. Sistemas de Producción Sostenibles 98
9.4.3.1. Utilización de tecnologías limpias 100
9.4.3.2. Impactos ambientales de las actividades económicas 101
9.5. INSTITUCIONAL Y DE GESTIÓN 108
9.5.1 Capacidad Institucional 108
9.5.1.1. Planeación y ejecución 108
9.5.1.2. Coordinación interna y externa 110
9.5.1.3 Evaluación y predicción 112
9.5.1.4. Liderazgo y dirección 112
9.5.1.5. Gestión de recursos 113
9.5.1.6. Autorregulación y adecuación 114
9.5.2. Participación Ciudadana 114
9.5.2.1. Organización 114
9.5.2.2. Educación para la participación 116

10. PLAN DE ACCION AMBIENTAL LOCAL MUNICIPIO DE

MARQUETALIA 120
10.1. Educación ambiental. 120
10.2. Servicios públicos y saneamiento básico 122
10.3. Preservación, conservación y recuperación de la oferta ambiental 124
10.4. Fortalecimiento Institucional Ambiental 126
10.5. Prevención de emergencias y desastres 128

11. Financiación del Plan de acción Municipal. 134

12. PROPUESTA DE ADMINISTRACIÓN Y ORGANIZACIÓN

DE LA AGENDA AMBIENTAL 135

13. ANEXOS 138

 LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Cobertura de Acueducto 58

Tabla 2. Cobertura de Energía Eléctrica 58
Tabla 3. Servicio de Energía Eléctrica 58
Tabla 4. Cantidad de residuos sólidos y sistemas de aprovechamiento
en Caldas 60
Tabla 5. Materiales predominantes en paredes 64
Tabla 6. Materiales predominantes en pisos 64
Tabla 7. Delimitación de áreas expuestas a amenazas y riesgos
naturales 69
Tabla 8. Población total censada por áreas y sexo 71
Tabla 9. Población Desplazada por la Violencia y Municipios
Receptores y Expulsores. 1997 - 2009 72
Tabla 10. Tasas de Fecundidad, Natalidad, Mortalidad General e
Infantil municipios de Caldas - Cuenca del Río Guarinó 73
Tabla 11. Recursos Médicos y Hospitalarios 74
Tabla 12. Ampliación de la Cobertura en los Municipios que integran
la Cuenca Río Guarinó, según datos SISBEN, 2008 78
Tabla 13. Necesidades Básicas Insatisfechas – NBI 82
Tabla 14. Índice de Desarrollo Humano. 85
Tabla 15. Cobertura servicios públicos en viviendas ocupadas con
personas presentes. 2005 85
Tabla 16. Descanso de pasturas en cuenca media. 87
Tabla 17. Estadísticas Agrícolas. 88
Tabla 18. Estadísticas pecuarias 89
Tabla 19. Áreas de producción económica 90
Tabla 20. . Inventario de las microcuencas abastecedoras de acueductos
veredales pertenecientes a la cuenca del río Guarinó 95
Tabla 21. Áreas de significancia ambiental 96
Tabla 22. Delimitación de áreas de conservación y protección 97
Tabla 23. Megaproyectos. Datos Generales 102
Tabla 24. Síntesis de los principales impactos. Proyecto Hidroeléctrico
Miel II 104
Tabla 25. Tipo de actores identificados en el municipio 115
Tabla 26. Índices de educación por niveles de enseñanza 2002. 117
Tabla 27. Matricula Escolar 117
Tabla 28. Establecimientos educativos 118
Tabla 29. Plan de Acción Municipal Marquetalia. 131
Tabla 30. Organización para la gestión ambiental de Marquetalia. 135
 LISTA DE GRÁFICOS

Gráfico 1. Ejes temáticos para la Agenda Ambiental de Marquetalia. 23

Gráfico 2. Temas de consulta para ajuste de Agenda Ambiental de
Marquetalia. 24
Gráfico 3. Mapa Geológico del Valle del Rio Magdalena a la altura de los
Departamentos de Caldas, Antioquia y Cundinamarca 45
Gráfico 4. Suministro de Agua en la Cuenca Media – Zona Rural 57
Gráfico 5. Saneamiento Básico y Alcantarillado 59
Gráfico 6. Regímenes de Seguridad Social en los municipios del Oriente de
Caldas de la cuenca media del río Guarinó 78
Gráfico 7. Índice de Condiciones de Vida – ICV. Departamentos de
Caldas y Tolima 84
Gráfico 8. Distribución porcentual de Áreas productores de panela
tecnificada área de influencia Rio La Miel 86
Gráfico 9. Ubicación geográfica de las microcuencas abastecedoras de
acueductos veredales del municipio de Marquetalia 95
Gráfico 10. Diagrama de Redes de Relaciones de los Actores Sociales del
municipio de Marquetalia 111
Gráfico 11. Tasas de Alfabetismo y Analfabetismo en los municipios de la
Cuenca Media del Río Guarinó, según censo 2005 118
Gráfico 12. Estructura Administrativa Actual. 136
Gráfico 13. Propuesta Organizacional del SIGAM. 137
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011

1. PRÓLOGO

La Corporación Autónoma Regional de Caldas –Corpocaldas-, en su Plan de Acción

2007-2011, priorizó dentro de sus acciones la actualización de diez agendas
ambientales, documentos que hacen parte del Sistema de Gestión Ambiental
Municipal –SIGAM-, y le sirven a las administraciones municipales para orientar
su gestión ambiental como parte intrínseca de la gestión pública.

Corpocaldas conjuntamente con la administración municipal adelantó un

ejercicio participativo para realizar el ajuste de la agenda ambiental que existe
actualmente en el municipio, considerando que sus programas y proyectos se
han desactualizados debido a que su formulación, en algunos casos lleva más
de una década. Para su actualización se convocan actores de sectores público,
privado, económicos, comunitarios y de la sociedad civil en general, con el fin de
concertar un plan de acción con los proyectos priorizados para ser ejecutados
en el corto, mediano y largo plazo, es decir a 2, 6 y 10 años respectivamente;
igualmente se propone la gestión de recursos y el seguimiento correspondiente.

La Agenda Ambiental que aquí se presenta, provisiona a la administración

municipal de visiones ambientales que le sirven para orientar su gestión hacia el
desarrollo sostenible, contiene un perfil ambiental que detalla el estado actual del
municipio en cuatro subsistemas: medio físico biótico, socio cultural, económico
productivo e institucional y de gestión; que además de recoger variables de la
relación del hombre – naturaleza, actualiza datos estadísticos importantes.

Es de gran satisfacción para Corpocaldas, entregarle al municipio una agenda

ambiental actualizada, esperando que a partir de la fecha se constituya en el
instrumento de gestión ambiental para el municipio y que bajo el liderazgo de
la administración municipal se lleven a cabo las propuestas allí planteadas,
las cuales son el resultado de la construcción participativa de diversos actores
locales y departamentales, hecho que le da validez al ejercicio de planificación.

Desde Corpocaldas, estaremos atentos a apoyar la real ejecución del plan de

acción ambiental propuesto en la Agenda Ambiental, la cual requiere de la
estructuración en la administración municipal de su seguimiento y control.

JUAN DAVID ARANGO GARTNER

Director

CORPOCALDAS 13
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
2. INTRODUCCIÓN
Las agendas ambientales municipales
son el instrumento rector que las
administraciones municipales tienen
en materia ambiental como parte
integral de la gestión pública.
La agenda ambiental hace parte
del Sistema de Gestión Ambiental
Municipal SIGAM, ya que se
constituye en el marco conceptual de
orientación para la gestión ambiental
municipal, esta se complementa con
otros dos componentes de este sistema
ambiental como son el observatorio
de Desarrollo Sostenible y el Sistema
Básico de Información Municipal
SISBIM.
Corpocaldas, para la actualización de
las agendas municipales seleccionó
algunos municipios, teniendo en
cuenta varios factores, uno de ellos
fue la importancia que a nivel local se
le da al tema ambiental y la solicitud
por parte de la administración
municipal de querer actualizar su
agenda ambiental, en este sentido el
municipio de Marquetalia cumplió con
este factor de selección, por cuanto
la corporación desarrolló el ajuste de
la agenda como reconocimiento a la
gestión realizada ante la autoridad
ambiental.
Existen cuatro factores de orden
técnico alrededor de los cuales
se realizó la actualización de la
agenda ambiental del municipio,
desarrollando un trabajo participativo
14
y directo con los actores municipales,
de manera que permitiera hacer frente
a los retos planteados en materia
económica, social y ambiental; estos
factores son:
• Participación Ciudadana.
• Gestión Ambiental.
• Desarrollo Económico y Social
Sostenible
• Marco Jurídico
Cada uno de estos aspectos son
desarrollados en los subsistemas que
componen el perfil ambiental y se
tienen en cuenta en el relacionamiento
con las prioridades locales en materia
ambiental, las cuales son descritas
en el plan de acción que resulta de
la agenda ambiental identificando los
programas y proyectos que tendrán
prioridad para su ejecución en el
municipio.
En síntesis, las actividades realizadas
en la actualización de la agenda
ambiental de Marquetalia, fueron
desarrolladas participativamente
y se tuvieron en cuenta todas las
posiciones que los participantes
tuvieron sobre el tema ambiental.
Sobre la temática ambiental se
abordaron discusiones en los talleres
realizados, donde se plantearon
la problemática y las soluciones a
situaciones locales, teniendo en cuenta
que en la actualidad existen aspectos
globales que afectan localmente, como
es el caso del calentamiento global,
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
la aparición de agujeros en la capa
de ozono, la alteración climática y la
situación de fragilidad que enfrentan
diversos ecosistemas y especies; estos
temas han marcado un giro en la
discusión ambiental tanto localmente
como globalmente y ha permitido que
en, la dirigencia política se tome más
en serio la solución de problemas que
aquejan directamente la vida humana.
Esta realidad asociada a una
creciente sensibilidad ciudadana y
al fortalecimiento de los sistemas
de conservación de la biodiversidad,
ha propiciado un clima en el cual
las políticas y planes económicos de
inversión y desarrollo no pueden estar
divorciadas de la gestión ambiental.
Lo cual se ve reflejado en los países
en desarrollo quienes han establecido
fuertes incentivos para la producción
sostenible.
La gestión de este ordenamiento del
uso, conservación y manejo de los
recursos naturales debe impulsarse
con celeridad, dotando a los municipios
del marco legal respectivo por medio
de la preparación de sus necesidades
ambientales, conjuntamente con un
proceso de acompañamiento sobre
el tema, y la dotación de los recursos
humanos y financieros necesarios
CORPOCALDAS
para la formulación, capacitación,
investigación y monitoreo adecuado
de este proceso.
En este proceso de planeación no
puede divorciarse de los conceptos
que la autoridad ambiental en
Caldas ha puesto en marcha, como
es la cuenca hidrográfica como la
unidad de planificación territorial, la
participación comunitaria e impulsar
la capacidad a nivel municipal para
una mejor gestión del territorio y los
recursos naturales.
Estas y otras razones de ámbito global,
nacional y local es que se evidencia
que la gestión ambiental municipal
es trascendental en el desarrollo
sostenible de cada localidad y la
agenda ambiental se constituye en
un instrumento importante para la
gestión pública.
Así mismo con la actualización de las
agendas ambientales, los municipios
como responsables de la gestión
ambiental municipal, pueden avanzar
hacia un ordenamiento y priorización
de las acciones que se deben realizar
en el municipio y contar con los
interlocutores en los diferentes
sectores y con la autoridad ambiental.
15
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
3. ANTECEDENTES
En el ámbito internacional, la Gestión
Ambiental tiene sus raíces en las
reuniones mundiales realizadas por
el llamado “Club de Roma”, iniciadas
hacia finales de los años 60, cuyos
miembros invitaron al Grupo sobre
Dinámica de Sistemas del Instituto
Tecnológico de Massachusetts (MIT)
para realizar un estudio sobre las
tendencias e interacciones de un
número limitado de factores que
amenazaban a la sociedad global.
Su informe diagnóstico y prospectivo,
denominado “Los límites del
Crecimiento” fue entregado en
la cumbre mundial sobre Medio
Ambiente Humano en Estocolmo
en 1972, examina a fondo las
interrelaciones entre crecimiento de
la población, desarrollo industrial y
agrícola, utilización de los recursos
naturales y contaminación del medio
ambiente. Su objetivo era llamar la
atención de los responsables de la
conducción de la humanidad para
prever las medidas y las políticas
que serían oportunas para evitar una
situación catastrófica.
A estas inquietudes le siguieron
trabajos posteriores, entre los que se
destacan: la creación del Programa
de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente -PNUMA- en la reunión de
Hábitat I, Vancouver, Canadá, 1976; el
informe de la Comisión de las Naciones
Unidas sobre Medio Ambiente y
Desarrollo: “Nuestro Futuro Común”
16
(“Informe Brundtland”, 1987)
La Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Medio Ambiente y
Desarrollo (“Cumbre de la Tierra”, Río
de Janeiro, 1992); dio como resultado
(entre otros documentos) la Agenda
Local 21, compromiso firmado por
más de 170 naciones, para trabajar
en sus países por el mejoramiento
ambiental, haciendo énfasis en la
importancia de las acciones locales,
en las responsabilidades compartidas,
en la participación de todos los
actores involucrados, y en formas de
financiación de la gestión ambiental.
La Segunda Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Asentamientos
Humanos: Hábitat II (Estambul,
Turquía. 1996) y la última cumbre
mundial “Río más 10 (10 años
después de la Cumbre de Río) en
Johannesburgo 2002.
Esta perspectiva internacional plantea
retos y obligaciones nacionales y
locales. Se hace necesario materializar
instrumentos de trabajo práctico en
los municipios colombianos y dotarlos
con las herramientas, técnicas,
jurídicas y administrativas necesarias
para la generación de planes locales
que brinden una orientación más
estratégica y real de su gestión
ambiental.
Si bien la complejidad de los temas
relacionados con la gestión ambiental,
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
dificultan su aplicación tanto en
el nivel formal del estado como en
el trabajo que éste debe realizar
conjuntamente con la sociedad civil,
para orientarla, se citan algunos
principios ya consagrados en la Ley
y las normas, que valen la pena
ser tenidos en cuenta durante la
formulación, ejecución y evaluación
de la Agenda Ambiental.
• Gestión compartida
• Concurrencia
• Coordinación
• Predominio del interés público
sobre el privado
• Función social y ecológica de la
propiedad
• Repartición equitativa de costos y esta situación no ha sido ajena al
beneficios
• Planificación en el manejo y
aprovechamiento de los recursos
naturales renovables
• Colaboración voluntaria
• Armonía regional
• Gradación normativa
• Rigor subsidiario
• Precaución
• Primacía y racionalización de la
protección ambiental
La Corporación Autónoma Regional
de Caldas desde el año 1998 apoyó
a los municipios del departamento,
entre ellos el municipio de
Marquetalia a preparar la agenda
para la gestión ambiental, donde
CORPOCALDAS logro compilar en un
documento informativo y didáctico,
la identificación de los conflictos
ambientales en el contexto local, la
situación de Marquetalia y proyectar
la situación ambiental, planeando
concertadamente estrategias para
la solución o mitigación de la
CORPOCALDAS
problemática identificada.
Este documento, “Agenda Ambiental de
Marquetalia” ha sido para el municipio,
por una década, el instrumento de
planificación de las últimas cuatro
administraciones para la elaboración
de los planes de desarrollo, en lo
que compete a la gestión ambiental,
sin embargo durante este periodo la
dinámica de los recursos naturales ha
podido cambiar y por consiguiente la
dinámica ambiental de Marquetalia.
Así mismo la sensibilidad en los
temas del medio ambiente ha variado
rápidamente tanto a nivel global como
nacional y local en los últimos años,
municipio de Marquetalia.
La constancia de un deterioro
importante de los procesos naturales
esenciales (ciclo hidrológico, ciclo
del carbono, masa boscosa entre
otras) para la vida marca de un modo
creciente la discusión ambiental.
Actualmente en el departamento de
Caldas el deterioro ambiental como
efecto de las actividades antropicas,
los riesgos naturales y de las
consecuencias de políticas económicas
enmarcan una importancia de incluir
en las agendas de gobierno los temas
ambientales.
La problemática ambiental no solo
está influyendo en la contaminación
y degradación de los recursos
naturales, sino también en la salud
de la población, actualmente se dan
algunas patologías (cáncer, problemas
renales, infecciones diarreicas agudas
y afecciones respiratorias.) derivadas
17
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
de situaciones de alteración ambiental
propias de los malos manejos
ambientales y de la dificultad de
que los gobernantes no cuenten con
herramientas de prevención temprana
de problemas ambientales.
Estos perfiles epidemiológicos
están relacionados con los proceso
de urbanización, producción
agropecuaria con alta utilización
de agroquímicos, altas tasas de
deforestación, actividades mineras
a cielos abierto, entre otras. Como
resultado se dan en la actualidad
fenómenos agudos de contaminación
biológica y por substancias químicas
potencialmente peligrosas para la
salud (mercurio, cloro, plomo, cianuro
y otros).
Como instrumento mitigador y
preventivo de la afectación del medio
ambiente y los recursos naturales,
se debe ajustar la agenda ambiental
en el municipio de Marquetalia, la
cual será la herramienta de la gestión
pública de alcalde actual y de las
siguientes administraciones, lo que se
convierte en una brújula que marcará
las acciones pertinentes a realizar en
este municipio en materia ambiental.
La gestión Ambiental Municipal es
la base fundamental para que los
recursos naturales y el ambiente
se salvaguarden y sean usados
y aprovechados en el marco del
desarrollo sostenible; por lo que desde
Corpocaldas se adelanta el ajuste a
las agendas ambientales, como es el
caso del municipio de Marquetalia,
y realizar el montaje de los otros
componentes del Sistemas de Gestión
Ambiental Municipal –SIGAM-.
18
Los municipios según el SIGAM, son
los responsables del cumplimiento
de las funciones y competencias
constitucionales, legales y normativas
para una gestión ambiental y deben
actuar con autonomía como entidad
territorial en la orientación y gestión
del desarrollo territorial en el área de
su jurisdicción, es la unidad básica no
solo de la planeación y el ordenamiento
territorial, sino también de la gestión
ambiental como parte de la gestión
pública.
Los actores que se tuvieron en cuenta
en el ajuste de la agenda ambiental
de Marquetalia, son los actores de
interés privado (sector empresarial y
productivo) como los actores de interés
públicos (entidades territoriales,
entidades descentralizadas, empresas
de servicio público) y la comunidad
en general (Urbano y Rural); los
cuales realizaron concertaciones en
los planes, programas, proyectos,
acciones ambientales de corto,
mediano y largo plazo, con su debido
seguimiento.
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
4. OBJETIVOS DE LA AGENDA
4.1. OBJETIVO GENERAL
Servir al municipio de Marquetalia,
como el instrumento rector para
direccionar la gestión pública en
materia ambiental, con el propósito
mejorar la calidad ambiental del área
rural y del área urbana del municipio, a
través de la implementación de planes,
programas y proyectos descritos
participativamente y orientar los
procesos culturales y sociales hacia el
desarrollo sostenible.
4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Los objetivos específicos en la
actualización de la agenda ambiental
del municipio de Marquetalia
están desarrollados en relación del
conocimiento del estado actual de los
recursos naturales y la forma como
el ser humano se está relacionando
con estos, además dar las pautas del
manejo de los ecosistemas existentes
en el municipio con la identificación
de las acciones a emprender.
Los objetivos específicos están
desarrollados en el documento que
desde el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial nos
da como “Guía para la formulación
de agenda ambiental municipales” y
que desde Corpocaldas se acoge para
la implementación de esta agenda
ambiental municipal de Marquetalia:
CORPOCALDAS
Desde el punto de vista del Perfil
Ambiental busca específicamente:
• Conocer las potencialidades y
oferta ambiental (ubicación,
características, cantidad, calidad,
disponibilidad etc., de los recursos,
bienes y servicios ambientales) del
municipio en sus áreas rural y
urbana.
• Conocer la ubicación, dimensión,
causas, responsables de los
procesos de deterioro, agotamiento,
peligro, contaminación de los
recursos naturales, y sus efectos en
la salud humana de los recursos.
• Reconocer los ecosistemas
estratégicos de los cuales depende
el agua, la biodiversidad, el alimento
humano, la productividad regional,
el paisaje etc., y que requieren de
protección o manejo especial.
• Conocer las condiciones y lugares
que presenten riesgo natural o
antrópicos y amenacen la vida
humana o los bienes de los
ciudadanos.
• Identificar todos los actores
institucionales, gubernamentales
o no, sociales y de los sectores
económicos, que por sus actividades
tengan interés o incidencia directa
o indirecta en el mejoramiento
ambiental del municipio.
19
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
• Conocer la cultura local, sus
costumbres y hábitos de consumo,
despilfarro, utilización de los
recursos naturales, ética ambiental
y cultura ciudadana. Conocer
las formas de organización de la
sociedad civil para trabajar por el
ambiente local.
• Conocer las formas de producción
y transformación de los recursos
naturales en bienes y servicios, y
las tecnologías poco amigables o de
efectos negativos en el ambiente,
existentes en las áreas urbana y
rural del municipio.
• Conocer las fortalezas y debilidades
institucionales y sociales para
realizar la gestión ambiental
municipal, recursos disponibles,
estado de la información
ambiental, coordinación interna en
el municipio y del municipio con
entidades y actores externos.
• Definir concertadamente con los
diferentes actores, cuáles son las
acciones prioritarias y las líneas
de trabajo estratégicas, para
conservar a futuro sus recursos y
evitar o minimizar su problemática
ambiental.
sostenible de los recursos naturales
que le ofrece su territorio.
• Definir concertadamente
los programas y proyectos
más estratégicos, donde la
administración deberá asignar
prioritariamente sus recursos, con
sus correspondientes objetivos,
metas, metodología, responsables,
recursos, costos, tiempo etc.
• Definir las acciones que se requieren
en el corto, mediano y largo plazo
• Definir alternativas, estrategias,
técnicas y mecanismos que faciliten
el ejercicio de la gestión ambiental
municipal.
• Definir responsabilidades
institucionales y de la sociedad civil,
hasta lograr acuerdos de trabajo
conjunto, incluso con instituciones
externas al municipio, con una
visión local y regional.

Desde el Plan de Acción ambiental

se busca específicamente:

• Definir concertadamente con los

diferentes actores, cuál es su visión
de futuro, deseable y posible,
que muestre un municipio que
proteja y mejore sus ecosistemas,
con mejor calidad ambiental,
mejores condiciones de vida,
mejor productividad y con un uso

20 CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
5. METODOLOGÍA
Corpocaldas planteó que el ajuste de
la agenda ambiental, se realice de
forma participativa, por tal motivo
se determino iniciar el proceso de
generar los espacios participativos
de los actores públicos, privados
y sociales para la concertación y
construcción de las ideas orientadas
hacia el ajuste de la Agenda Ambiental
del Municipio de Marquetalia.
Este ajuste a la agenda ambiental
existente en el municipio de
Marquetalia se realizó para que se
pusiera al día los temas prioritarios
en la contribución al Desarrollo de la
gestión ambiental local, y para esto
se convocaron los actores públicos,
sociales y privados con el propósito
de elevar consulta a estos actores
en materia de temas ambientales,
y se realizaron las discusiones de
ámbito ambiental con dos propósitos
fundamentales el primero para la
revisión del perfil ambiental municipal
y el segundo para la construcción
del plan de acción ambiental, cuyo
trabajo se realizó en jornadas de
trabajo participativas con habitantes
del municipio de Marquetalia de los
sectores urbano y rural.
Como resultado de estos encuentros
participativos, se elaboraron los
documentos técnicos acogiendo
las necesidades planteadas por los
participantes y en lo cual se valido
los planteamientos, los cuales
permitieron definir puntos comunes y
CORPOCALDAS
concretar propuestas específicas.
Este proceso fue eminentemente
participativo con actores de
distintos sectores de la sociedad civil
municipal, entre ellos la academia,
sector privado, sector de producción
agrícola e industrial, organizaciones
no gubernamentales, organizaciones
comunales, organizaciones
gubernamentales y conservacionistas,
como anexo se presenta una lista de
participantes.
En la formulación de la agenda
ambiental se tuvo en cuenta todas
las propuestas resultantes de las
decisiones realizadas de forma
participativa, pero estas fueron
revisadas por la visión técnica de los
expertos de la autoridad ambiental
y sus análisis y recomendaciones se
tuvieron en cuenta para complementar
la visión participativa. Así mismo
esta agenda tuvo en cuenta la alta
prioridad de armonizarse con los
planes de desarrollo municipal, los
planes de ordenamiento territorial
y los planes de manejo de cuenca,
para lo cual se elaboro una matriz de
relacionamiento entre estos planes
antes mencionados.
La agenda construida será la síntesis
de un proceso de discusión dinámico y
complejo. Las principales conclusiones
de todos los talleres, documentos,
consultas de este proceso se pueden
revisar al término en las oficinas de
21
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Corpocaldas y las administraciones
municipales.
En la medida de lo posible, se
pretende que las acciones señaladas
cuenten con aliados estratégicos
que aporten su experiencia técnica
para su ejecución. Asimismo, las
acciones establecidas promoverán
la participación de los diferentes
sectores interesados en cada área
de la agenda, tanto representantes
gubernamentales como de la sociedad
civil.
Es de especial interés para la autoridad
ambiental que con el fin de hacer uso
eficiente de los recursos financieros
disponibles y de no duplicar esfuerzos,
en la implementación de esta Agenda;
de sus programas y proyectos por tal
razón es fundamental que se propicie
sinergias entre los distintos sectores,
• Acciones emprendidas por
instituciones privado o publica en
biodiversidad, cambio climático,
agua, participación ciudadana y
medio ambiente.
• Los diferentes Consejos, Comités
y Programas de la Comunidad
relacionados con la temática
ambiental.
• Los diversos esquemas regionales
de integración, es decir,
ecorregión, pegar, planes de
desarrollo municipales, planes de
ordenamiento territorial y planes de
manejo de cuenca.
• Los compromisos adquiridos por los
actores participantes, incluyendo la
visión técnica y la visión comunitaria
22
en un sistema de monitoreo y
seguimiento
5.1. EJES TEMÁTICOS
Los ejes temáticos que se siguieron
para la realización del ajuste de
la agenda ambiental fueron los
descritos por la guía de elaboración
de agendas ambientales municipales
con una alta identificación de temas
de importancia para el municipio,
de donde se priorizaron los planes y
programas que en la agenda ambiental
se describieron, son los canales de
conexión de la problemática ambiental
con la respuesta de solución de cada
uno.
En general los ejes temáticos son
amplios segmentos del medio
ambiente, los cuales se relacionaran
directamente con los recursos
naturales y su entorno para orientar
los temas de consulta, los ejes
temáticos propuestos son:
• Biodiversidad; abarca los recursos
de flora y fauna.
• Recursos hidrológicos; abarca el
recurso agua.
• Cambio Climático; abarca la
interacción de los recurso suelo y
aire, en relación con la oferta que se
puede brindar en los Mecanismos
de Desarrollo Limpio.
Estos ejes temáticos tendrán relación
directa con los aspectos socio cultural,
aspectos económicos, productivos y
la institucionalidad de los municipios
con sus posibilidades de gestión.
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Se revisó las interacciones entre el
medio natural y la sociedad y las
alteraciones que ha sufrido el medio
ambiente y los recursos naturales y
lograr la determinación de su estado
actual.
5.2. EJES TRANSVERSALES
Los ejes transversales proporcionaron
a todos los ejes temáticos la
posibilidad de realizar las consultas
de forma participativa y abordar
sus posibilidades de proyección
de mitigación de consecuencias de
afectación.
• Producción y Consumo Sostenible
• Participación Ciudadana.
• Fortalecimiento de Capacidades
comunitarias, Medio Ambiente y
Desarrollo Sostenible
Metodológicamente los ejes
transversales propiciaron al perfil
ambiental determinar el estado
actual de los recursos naturales del
municipio y brindo la posibilidad
de enriquecer el plan de acción
ambiental con la interrelación de los
aspectos biofísicos con otros factores
importantes de oferta y demanda
ambiental.

Gráfico 1. Ejes temáticos para la Agenda Ambiental de Marquetalia

  Fuente: Propuesta de ajuste de agenda ambientales, CORPOCALDAS 2008.

CORPOCALDAS 23
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
5.3. TEMAS DE CONSULTA • Residuos Sólidos
• Plaguicidas Peligrosos
En los ejercicios participativos • Sustancias, materiales y desechos
realizados con los habitantes del Peligrosos
municipio de los sectores urbano • Calidad del Aire
y rural se desarrollaron consultas • Existencia de estudios de Impacto
de temas de importancia que Ambiental
proporcionaron información a la • Biodiversidad
actualización del perfil ambiental del • Cambio Climático
municipio • Recursos Hídricos

Gráfico 2. Temas de consulta para ajuste de Agenda Ambiental de Marquetalia.

 
Fuente: Propuesta de ajuste de agenda ambientales, Corpocaldas 2008

5.4. Actividades • Recolección de información

secundaria acerca de la
Las actividades que se realizaron para problemática ambiental,
el logro de la agenda ambiental fueron suministrada por Corpocaldas así
los siguientes: como la información cartográfica.

• Revisión de la agenda ambiental • Reunión con la alcaldesa y

municipal existente en el municipio
de Marquetalia.
• Reuniones con funcionarios de
Corpocaldas, con el propósito
de marcar prioridades y realizar
seguimiento en la ejecución del
trabajo.
• Revisión e identificación del marco
legal de la gestión ambiental
municipal.
24
funcionarios encargados con el
tema, para determinar la visión
local, presentar los objetivos
propuestos y acordar acciones.
• Aplicación de una encuesta semi
estructurada a personalidades del
municipio, concejo y autoridades
locales.
• Realización de dos talleres de
consulta al sector rural y un taller
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
al sector urbano del municipio. desastres, entre otras, Comité de
Cafeteros, Comité de Ganaderos,
• Realización de un taller plenaria Incoder y otras que se logren
con participación de los sectores identificar de intervención en los
urbano y rural para la socialización municipios seleccionados.
de los resultados.
• Reuniones con la autoridad
• Revisión del plan de ordenamiento ambiental para revisión de
territorial, plan de desarrollo documentos y los documentos
municipal, planes de manejo de definitivos.
cuenca existentes.
• Sistematización de las agendas
• Consulta a entidades ambientales.
departamentales, como la
Gobernación de Caldas a través • Presentación de las agendas ante
de su secretaria de planeación, Corpocaldas.
agricultura, prevención de

CORPOCALDAS 25
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
6. CONCEPTUALIZACIÓN
Es de gran importancia que para los
actores que intervienen en la Gestión
Ambiental Municipal, como es el caso
de los integrantes del gabinete de la
administración municipal conozcan el
contexto e importancia del desarrollo
ambiental en la sostenibilidad
del municipio, de aquí radica la
importancia de este capítulo, como
también los otros actores públicos,
privados y sociedad civil en general
logren comprender que el componente
ambiental es parte fundamental del
desarrollo sostenible.
Este capítulo recoge conceptos
emitidos por la autoridad rectora
ambiental en Colombia, que desde
sus documentos marcan la política
ambiental de nuestro país y que
en materia de Gestión ambiental
municipal, han desarrollado la
“Guía para la formulación de
agenda ambiental municipales”,
a continuación se plantean estos
conceptos:
6.1. LA GESTIÓN AMBIENTAL
COMO PARTE DEL PROCESO DE LA
GESTIÓN PÚBLICA.
La gestión pública se considera como
la “acción conjunta del Estado y la
comunidad para lograr los objetivos
del desarrollo; se expresa mediante
el diseño de políticas públicas,
estrategias para su implementación,
ejecución de programas y proyectos,
monitoreo de los mecanismos de
26
acción, evaluación de resultados y
mejoramiento conjunto con base en
la valoración de los aciertos y los
errores, de forma que se garantice
el cumplimiento de fines, objetivos,
metas y niveles de desempeño”.
La Constitución Política de 1991 y
los desarrollos legislativos posteriores
han incorporado en su articulado el
tema ambiental, determinan nuevas
funciones y responsabilidades a las
entidades territoriales, y de manera
especial al municipio como unidad
básica de la actuación territorial. El
municipio es la base institucional
y territorial de la organización
política - administrativa del país.
De igual manera, en el marco de
las agendas nacionales y convenios
internacionales, las administraciones
locales adquieren un papel
protagónico, por la eficiencia que
puede alcanzar la gestión ambiental
dentro de la descentralización y la
autonomía, en el fortalecimiento de la
democracia y empoderamiento de las
comunidades.
Si la gestión pública se constituye en
el conjunto de funciones y cometidos
o responsabilidades que se le asignan
a las instituciones públicas y a sus
funcionarios para que éstos las
puedan ejercer legalmente, la gestión
ambiental es inherente a la gestión
pública puesto que su naturaleza es
intrasectorial en la política del estado,
puede abarcar las competencias de
diversas autoridades, en resumen: es
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
un tema horizontal que atraviesa los
temas sectoriales.
Un año después de la Cumbre de la
Tierra en Río, se emite la Ley 99 de
1993, la cual liquida el INDERENA,
crea el Ministerio del Medio Ambiente,
establece las bases del SINA (Sistema
Nacional Ambiental) y tiene en cuenta
la intervención de las comunidades
en la gestión y control del ambiente.
Esta se constituye en un hecho
trascendental por las modificaciones
que introduce en el manejo ambiental
y sus implicaciones en la gestión
pública y ambiental nacional.
Otra legislación posterior complementa
el panorama de actuación de los
municipios: La Ley 152 de 1994,
que establece la obligatoriedad de
incorporar programas y proyectos
ambientales en los planes de
desarrollo; la Ley 142 de 1994 que
establece la prestación de servicios
públicos, la Ley 134 de 1994, que
establece criterios y mecanismos para
la participación de las comunidades
en los procesos de planeación de las
entidades territoriales, y la Ley 388
de 1997, de Desarrollo Territorial,
que incluye el componente ambiental
como base para el ordenamiento del
territorio.
En síntesis, la gestión pública de las
administraciones municipales tiene la
obligación de velar por un ambiente
sano, hacer cumplir la función social
y ecológica de la propiedad y preservar
el patrimonio cultural y ambiental de
la nación, en el marco de un esquema
planeado y participativo, que
incluye el cumplimiento de diversas
funciones normativas, de regulación
CORPOCALDAS
y control, por un lado y por otro, las
de planeación, formulación ejecución
y seguimiento de planes y proyectos
ambientales.
6.2. DEFINICIÓN DE GESTIÓN
AMBIENTAL
La nueva gestión pública de contenido
ambiental ha sido entendida de
diversas formas, entre ellas como:
“El manejo participativo de las
situaciones ambientales de una
región por los diversos actores,
mediante el uso y la aplicación de
instrumentos jurídicos, de planeación,
tecnológicos, económicos, financieros
y administrativos, para lograr el
funcionamiento adecuado de los
ecosistemas y el mejoramiento de la
calidad de vida de la población dentro
de un marco de sostenibilidad”.
“La gestión ambiental, como parte
sustancial de la gestión pública,
debe entenderse como un proceso
social y político continuo en el que
intervienen diversos actores (políticos,
económicos, sociales) y en el que
se definen formulan y ejecutan un
conjunto de acciones que tienen como
finalidad el desarrollo sostenible de
un territorio y el mejoramiento de la
calidad de vida de la población”.
“El concepto de Gestión Ambiental se
refiere a las acciones que, en forma
consciente y dirigida a propósitos
definidos, realice la sociedad para
conservar, recuperar, mejorar, proteger
o utilizar moderadamente el suelo y
los recursos naturales, renovables
o no, o para ocupar racionalmente
un territorio transformándolo y
adaptándolo de manera sostenible.”
27
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Así para efectos de éste trabajo,
entendemos la Gestión Ambiental
Municipal como el ejercicio
permanente de las instituciones, la
sociedad y los actores económicos, de
administrar y orientar los procesos
culturales al uso sostenible de los
recursos, a revertir los efectos del
deterioro y la contaminación sobre la
calidad ambiental, la calidad de vida y
la actividad económica, en el territorio
rural y urbano del municipio.
A partir del conocimiento de su
base natural, potencialidades y
problemática, se centra principalmente
en la regulación y orientación de las
prácticas individuales y colectivas
y en la construcción de valores
relacionados con el manejo de los
procesos ambientales locales. Utiliza
para ello, instrumentos de Política,
legales y normativos; Técnicos
como los procesos de planeación;
Económicos como incentivos, tasas
retributivas, exenciones tributarias;
de socialización y participación
ciudadana; de coordinación interna
al municipio, interinstitucional y con
la sociedad civil.
6.3. QUÉ ES LA AGENDA
AMBIENTAL MUNICIPAL
Es una herramienta de planificación
local, en sus áreas urbana y rural,
que orienta y apoya el desarrollo
territorial y el ordenamiento territorial
desde la perspectiva ambiental, con
conocimiento local y visión regional,
de conformidad con las competencias
que la ley les ha asignado a los
municipios. La agenda ambiental
entonces, dentro de las limitaciones
de tipo legal, técnico y financiero,
28
se constituye en el plan operativo
ambiental del municipio, y para su
desarrollo deberá ser coherente con
los planteamientos de los planes
de ejecución y de inversiones del
municipio.
La Agenda Ambiental se construye
bajo el liderazgo y coordinación
de la administración municipal,
con la participación de los actores
institucionales, económicos
y sociales, en los procesos de
planeación y toma de decisiones, la
ejecución, seguimiento y control de
todo el proceso de gestión ambiental
municipal, contando siempre con
el apoyo de las Corporaciones
Autónomas Regionales.
La Agenda Ambiental está dividida
en dos partes:
a) El Perfil Ambiental Municipal,
el cual consiste en el diagnóstico y
análisis de la situación ambiental
actual del municipio, destacando su
oferta ambiental como potencialidad
del municipio, y los problemas o
conflictos ambientales tanto urbanos
como rurales, analiza las interacciones
entre los subsistemas biofísico,
sociocultural, económico productivo
y político administrativo; reconoce los
límites naturales, define las acciones
prioritarias y estratégicas urbanas y
rurales, donde se deben asignar los
recursos.
b) El Plan de Acción Ambiental
Municipal, en el cual se definen: una
visión ambiental municipal concertada
de futuro deseable y posible; las áreas
o líneas temáticas prioritarias y sus
objetivos; las acciones inmediatas, a
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
mediano y largo plazo, a cada línea
estratégica se le fijan: objetivos,
programas y proyectos donde se
incluye: el nombre del proyecto,
justificación, entidades participantes
en él, objetivos del proyecto, metas,
beneficiarios, metodología, plazo de
ejecución, costos y financiación. (Se
utilizan fichas BPIN o las que maneje
el Banco de proyectos del municipio).
En síntesis, la Agenda Ambiental
suministra al municipio el
conocimiento de la base natural
que debe administrar, define todo
el conjunto de acciones requeridas
para mantener, de manera óptima
y adecuada tanto en cantidad
como en calidad, el capital natural
disponible, identifica y diseña toda
una serie de acciones, medidas,
técnicas, mecanismos, proyecciones,
recursos, herramientas y demás, que
conduzcan a mantener el conjunto
de interacciones que determinan
el ambiente, en condiciones de
sostenibilidad.
6.4. LA AGENDA AMBIENTAL
MUNICIPAL EN EL MARCO DEL
SIGAM
El Sistema de Gestión Ambiental
Municipal SIGAM, es una propuesta
organizacional que pretende: “ordenar
la actuación municipal en torno
a la gestión ambiental territorial”,
mediante lo cual el SIGAM:
• Organiza funciones ambientales
que por ley le competen al municipio
en cabeza del Alcalde, señala las
funciones y responsabilidades
ambientales de cada secretaría
y demás dependencias,
oficinas asesoras o entidades
CORPOCALDAS
descentralizadas o mixtas.
• Coordina internamente el conjunto
de actividades propuestas y
desarrolladas por las diferentes
secretarías y dependencias, con el
fin de lograr coherencia, transmitir
información, optimizar los
recursos, ahorrar tiempo, sumar
esfuerzos, etc.
• Coordina las funciones de
planeación, ejecución y control del
tema ambiental en el municipio.
• Coordina el conjunto de acciones
ambientales que desarrolla el
municipio conjuntamente con
otras instituciones del estado
como la Corporación Autónoma
Regional, la Gobernación, Área
Metropolitana, Asociaciones de
Municipios, Municipios vecinos,
etc.
• Conoce, convoca y permite
participar en los procesos de
gestión ambiental, a los actores
de la sociedad civil organizada que
trabajan por el ambiente municipal,
Juntas de Acción Comunal, ONG,
grupos comunitarios, sector
educativo, o aquellos que con sus
actividades económicas o procesos
productivos pueden afectar
negativamente el ambiente.
• El SIGAM ofrece un espacio de
interlocución con todos los actores:
para facilitar que el municipio
pueda interactuar, consultar,
acercar a la administración para
recibir sugerencias, escuchar sus
necesidades, definir prioridades,
analizar cómo la sociedad puede
formar parte de las soluciones etc.
29
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
• Verifica que los procesos de
planeación que le competen al
municipio (Planes de Ordenamiento
Territorial, de Desarrollo Municipal
y Sectoriales) incluyan el tema
ambiental.
• Planifica y ejecuta acciones
ambientales locales con una
mirada regional.
• Asigna dineros con criterio
estratégico en su plan de
inversiones para ejecutar el Plan
de Acción Ambiental Municipal
y busca socios u otras formas de
financiación cuando se requiera.
• Permite la aplicación de
instrumentos económicos como
incentivos, tasas retributivas y
compensaciones, multas etc.
• Permite la adecuada utilización
de los instrumentos y medios
para conocer, evaluar y predecir
la condición y dinámica de los
procesos ambientales locales, lo
que incluye: El conocimiento del
territorio, sus características y
30
particularidades, potencialidades
y problemáticas relacionadas con
la condición ambiental, de los
recursos naturales, las condiciones
de su oferta y demanda, o
las implicaciones regionales
respecto a su conservación y/o
aprovechamiento. El conocimiento
territorial es fundamental,
y contribuye a precisar las
condiciones de la actuación,
a definir qué tenemos, en qué
condiciones, y qué vamos a
administrar.
Este último punto nos conecta con
la utilidad de la Agenda Ambiental
Municipal, porque un gobierno y una
comunidad que conocen las verdadera
situación ambiental de su municipio,
pueden apoyarse en sus fortalezas
y potencialidades para minimizar la
problemática, puede usar de manera
sostenible sus recursos, puede
emprender acciones preventivas y
proponer proyectos estratégicos que
van a lograr el mejoramiento de la
calidad ambiental para todos los
ciudadanos urbanos y rurales.
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
7. MARCO NORMATIVO
La Agenda Ambiental como
herramienta para orientar la
Gestión Ambiental Sostenible a nivel
municipal tiene su respaldo jurídico
en disposiciones emanadas antes y
después de la Constitución de 1991.
La Ley 99 del Medio Ambiente
promulgada el 22 de Diciembre
de 1993, la Ley 152 de 1994 y Ley
388 de 1997 dan a los municipios
un conjunto de competencias y
responsabilidades relacionadas con el
Ordenamiento ambiental del territorio
(O.A.T), la Planificación Ambiental
(P.A) y la Gestión Ambiental (G.A),
como instrumentos para alcanzar un
aprovechamiento óptimo de la oferta
ambiental existente en el municipio
y minimizar al mismo tiempo, los
conflictos ambientales asociados a
las acciones de desarrollo de dicho
territorio. Para mayor comprensión
se describe la legislación ambiental
vigente en materia de planificación
ambiental:
Leyes
Ley 9a/89. Por la cual se dictan normas
sobre planes de desarrollo municipal,
compraventa y expropiación de
bienes. Modificada por las leyes 3ª/91
y 388/97.
Ley 388/97. Modifica la Ley 9ª de
1989 y la Ley 3ª de 1991. Su objetivo
es armonizar y actualizar éstas
disposiciones con las nuevas normas
CORPOCALDAS
establecidas en la constitución
política, la Ley orgánica del plan de
desarrollo, la Ley orgánica de áreas
metropolitanas y la Ley por la que se
crea el sistema nacional ambiental.
Modificada por la Ley 507/99.
Modificada por la Ley 803 de 2003.
Ley 507/99. Regula la concertación
sobre los aspectos ambientales de los
planes de ordenamiento territorial.
Ley 614/00. Se crean los comités de
integración territorial para la adopción
de los planes de ordenamiento
territorial.
Ley 685/01. Artículos 34 y 35 zonas
excluibles y restringidas para la
minería.
Ley 1083/06. Por medio de la cual
se establecen algunas normas sobre
planeación urbana sostenible y gestión
ambiental. Planes de movilidad.
Ley 1152/07. Artículo 11: Lineamientos
y criterios para el uso del suelo rural.
Artículo 83 –Fraccionamiento de
predios rurales –UAF.
Ley 1151/08. Por la cual se expide
el Plan Nacional de Desarrollo 2006-
2010.
Ley 1228/08. Fajas mínimas de
retiro obligatorio o áreas de exclusión
para las carreteras del sistema vial
nacional. Estas disposiciones se
31
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
deben incluir en los POT.
Decretos
Decreto 2811/74, artículos 187
a 193. Usos no agrícolas de la
tierra: urbanos, habitacionales e
industriales –Aeropuertos, carreteras
y ferrocarriles. Artículos 308 y ss –
Áreas de manejo especial.
Decreto 877/76. Reservas forestales.
Prioridades referentes a los diversos
usos del recurso forestal.
Decreto 622/77. Reglamenta el
Decreto 2811/74, en lo relacionado
con el sistema de parques nacionales
naturales. Artículos 20 y 23
subrogados por el Decreto 1220/05,
modificado por el Decreto 500/06.
Decreto 919/89. Se organiza el
sistema nacional para la prevención y
atención de desastres.
Decreto 948/95. Artículo 15
-Clasificación de sectores de restricción
de ruido ambiental. Artículo 20 –
Establecimientos generadores de
olores ofensivos. Artículo 53 –Zonas
de amortiguación de ruido de vías
de alta circulación. Artículo 107
-Localización de industrias y de
fuentes fijas de emisión.
Decreto 1974/89. Por el cual se
reglamenta el artículo 310 del
Decreto-Ley 2811 de 1974, sobre
distritos de manejo integrado de los
recursos naturales renovables y la Ley
23 de 1973. Modificado por el Decreto
2855/06.
Decreto 93/98. Por el cual se adopta
32
el plan nacional para la prevención y
atención de desastres.
Decreto 151/98. Por el cual se dictan
reglas relativas a los mecanismos
que hacen viable la compensación
en tratamiento de conservación
mediante la transferencia de derechos
de construcción y desarrollo.
Decreto 879/98. Elaboración
y adopción de los planes de
ordenamiento territorial.
Decreto 1504/98. Por el cual se
reglamenta el manejo del espacio
público en los planes de ordenamiento
territorial.
Decreto 1599/98. Por el cual se
reglamentan las disposiciones
referentes a la participación en
plusvalía de que trata la Ley 388 de
1997.
Decreto 1996/99. Procedimiento para
el registro de reservas naturales de la
sociedad civil.
Decreto 2809/00. Reglamento de
construcciones sismorresistentes.
Reparación, refuerzo y rehabilitación
de edificaciones. Estudios de
microzonificación sísmica.
Decreto 5202. Modificaciones al
reglamento de construcciones sismo
resistentes.
Decreto 1300/02. Modifica el Decreto
48/01, sobre planificación ambiental
regional. Deroga el Decreto 2765/01.
Decreto 1337/02. Compensaciones
en tratamientos de conservación
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
mediante la transferencia de derechos
de construcción y desarrollo.
Decreto 1609/02. Artículo 41 —
Restricciones al tránsito de vehículos
que transportan mercancías
peligrosas.
Decreto 1729/02. Se reglamenta la
Parte XIII, Título 2, Capítulo III del
Decreto-Ley 2811 de 1974 sobre
cuencas hidrográficas y parcialmente
el numeral 12 del artículo 5° de la Ley
99 de 1993.
Decreto 2079/03. Las revisiones y
ajustes a los POT se someterán a los
mismos trámites de concertación,
consulta y aprobación previstos en
los artículos 24 y 25 de la Ley 388 de
1997.
Decreto 2201/03. Los POT, en ningún
caso, serán oponibles a la ejecución
de proyectos considerados por el
legislador de utilidad pública e interés
social.
Decreto 1200/04. Instrumentos de
planificación ambiental. Deroga el
Decreto 048/01.
Decreto 4002/04. Por el cual se
reglamentan los artículos 15 y 28 de
la Ley 388 de 1997. Revisión de los
POT y modificación excepcional de
normas urbanísticas. Deroga Decreto
932/02.
Decreto 838/05. Localización de
rellenos sanitarios y escombreras.
Decreto 1600/05. Licencias
urbanísticas. Derogado por el Decreto
564/06, salvo el inciso 1º del artículo
CORPOCALDAS
57.
Decreto 097/06. Por el cual se
reglamenta la expedición de licencias
urbanísticas en suelo rural.
Decreto 564/06. Se reglamentan las
disposiciones relativas a licencias
urbanísticas, reconocimiento de
edificaciones, función pública que
desempeñan los curadores urbanos
y legalización de asentamientos
humanos constituidos por viviendas
de Interés Social.
Decreto 2181/06. Por el cual se
reglamentan parcialmente las
disposiciones relativas a planes
parciales contenidas en la Ley 388 de
1997 y se dictan otras disposiciones
en materia urbanística. Artículos 1,
5, 12 y 17 subrogados por el Decreto
4300/07.
Decreto 2855/06. Sustracción de
áreas de Distritos de Manejo Integrado.
Decreto 4397/06. Se modifican
los Decretos 097 y 564 de 2006.
(Incorporado en el texto).
Decreto 416/07. Condiciones que
deberán acreditar las ET para
acceder a los recursos del Fondo
Nacional de Regalías, del Fondo
de Ahorro y Estabilidad Petrolera
y de la reasignación de regalías y
compensaciones – escalonamiento.
Decreto 3600/07. Determinantes
de ordenamiento del suelo rural y
actuaciones urbanísticas en este tipo
de suelo.
Decreto 4529/07. Se reglamenta el
artículo 78 de la Ley 1151. Planes de
33
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
ordenamiento y vivienda de interés
social.
Decreto 4260/07. Se reglamentan
los artículos 79 y 82 de la Ley 1151.
Macroproyectos de interés social
nacional –Programas y proyectos de
renovación urbana.
Decreto 4300/07. Se reglamentan
las disposiciones relativas a planes
parciales de que tratan los artículos
19 y 27 de la Ley 388 de 1997 y el
artículo 80 de la Ley 1151 de 2007
y se subrogan los artículos 1, 5,12
y 17 del Decreto 2181 de 2006 otras
disposiciones.
Decreto 2742/08. Declaración
de pertenencia. El interesado
deberá oficiar a las oficinas de
Planeación Municipal o Distrital, las
Corporaciones Autónomas Regionales
y/o las demás entidades competentes
de la entidad territorial en donde se
ubique el inmueble, para obtener
certificaciones que permitan definir si
el o los predios objeto del proceso de
se encuentran ubicados en zonas de
protección ambiental, zonas de alto
riesgo no mitigable o en desarrollos
no autorizados por las autoridades
de planeación y que no se trata de un
bien de uso público o fiscal.
Decreto 4065 /08 Por el cual se
reglamentan las disposiciones de la Ley
388 de 1997 relativas a las actuaciones
y procedimientos para la urbanización
e incorporación al desarrollo de los
predios y zonas comprendidas en
suelo urbano y de expansión y se
dictan otras disposiciones aplicables
a la estimación y liquidación de la
participación en plusvalía en los
34
procesos de urbanización y edificación
de inmuebles.
Decreto 4066/08. “Por el cual se
modifican los artículos 1, 9, 10, 11,
14, 17,18 Y 19 del Decreto 3600 de
2007 y se dictan otras disposiciones”
Resoluciones
Resolución 541/94. Localización de
escombreras.
Resolución 044/01 de
CORPOCALDAS. Determinantes
ambientales para zonas suburbanas,
cerros y montañas.
Resolución 769/02. del Minambiente.
Por la cual se dictan disposiciones
para contribuir a la protección,
conservación y sostenibilidad de los
páramos. Artículo 3º, modificado por
la Resolución 140/02.
Resolución 839/03 del Minambiente.
Términos de referencia para la
elaboración del plan de manejo
ambiental de los páramos. Artículo
8 derogado y Artículo 10 modificado
por la Resolución 1128 de 2006.
(Incorporado en el texto)
Resolución 0871/06. Procedimiento
para el trámite de las solicitudes de
sustracción de los suelos urbanos y
de expansión urbana municipales de
las áreas de reserva forestal de la Ley
2ª de 1959.
Resolución 964/07 del Minambiente.
Por la cual se modifica la Resolución
643/04 y se regula el artículo 12 del
Decreto 1200/04. Indicadores de
gestión.
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Circulares.

Directiva 19/07 de la Procuraduría

General de la Nación. Ordenamiento
del suelo rural.

CORPOCALDAS 35
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
8. RELACIONAMIENTO CON EJERCICIOS DE
PLANIFICACIÓN
8.1. ESQUEMA DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL MARQUETALIA 1999
- 2007
Según el Acuerdo No.006 de Mayo
del 2000, se adopta el Esquema
de Ordenamiento Territorial del
municipio de Marquetalia, para el
periodo comprendido entre el año
1999 y 2007 como instrumento
básico para desarrollar el proceso de
ordenamiento territorial municipal,
bajo los siguientes objetivos:
Objetivos de los aspectos normativos
de las Políticas de Ordenamiento
Territorial.
Son aspectos normativos de las
políticas de ordenamiento territorial,
las directrices de naturaleza legal y
reglamentaria que permitan definir
el proceso de desarrollo para todas
las áreas, sectores e inmuebles que
conforman el territorio del Municipio
de Marquetalia. Tales aspectos
comprenden en especial, los siguientes
objetivos:
1. Adopción de reglamentaciones
urbanísticas que encaucen el
desarrollo y conformación de las áreas
urbanas y rurales.
2. Amplia publicidad de las
reglamentaciones urbanísticas, en
especial a través del documento
resumen del Esquema de
36
Ordenamiento Territorial.
3. Expedición prioritaria de las
reglamentaciones de los sectores en
los cuales falte la precisión necesaria,
para el otorgamiento de licencias de
urbanismo y de construcción, con
relación al desarrollo de los usos
permitidos.
4. Adopción de procedimientos
claros, para el trámite de peticiones
relacionadas con el desarrollo físico.
Objetivos de los aspectos
administrativos de las Políticas de
Ordenamiento Territorial.
Los aspectos administrativos de las
políticas de ordenamiento territorial,
buscan establecer un sistema de
relaciones jurídico - administrativas
y competencias institucionales, que
sirvan a la realización de los objetivos
de los planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial, en forma
eficiente y coordinada entre el sector
privado y las diversas entidades del
sector público. Se destacan entre tales
aspectos, los siguientes objetivos:
1. Eficiencia de las instituciones y
organismos de control, así como el
fortalecimiento o recuperación de la
confianza pública en los mismos, de
manera que se garantice una ordenada
transformación de los sectores sin
desarrollar, la protección de las áreas
consolidadas, la utilización quieta y
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
pacífica de la propiedad inmueble con
arreglo a las normas sobre usos de
los terrenos y edificaciones, al plan de
servicios públicos y de obras públicas
y en general, a las reglamentaciones
urbanísticas y el agotamiento de la
legalización, a fin de que se convierta
en actuación urbanística de excepción.
2. Reforma de la administración
municipal para reglamentar la
estructura y funciones de las distintas
dependencias y establecer las
responsabilidades de los servidores
públicos, de manera que se garantice
la adecuada realización de los planes,
programas y atribuciones municipales
relacionadas con el desarrollo
físico y especialmente, para que se
lleven a la práctica las instituciones
contempladas por las disposiciones
sobre ordenamiento territorial
vigentes, sin que se presente dualidad
de funciones.
3. Culminación de las actuaciones y
gestiones para la expedición de los
planes parciales de legalización de
las zonas, asentamientos, barrios y
desarrollos, ordenados por el presente
Acuerdo.
Objetivos de los aspectos financieros
y presupuestales de las Políticas de
Ordenamiento Territorial.
Las políticas de ordenamiento
territorial en el campo financiero
y presupuestal, están orientadas
a garantizar el financiamiento
de las obras públicas requeridas
para la realización del Esquema
de Ordenamiento Territorial. Son
objetivos de ordenamiento territorial
en este campo, los siguientes:
CORPOCALDAS
1. Definición de modelos de desarrollo
económico que permitan la utilización
óptima de los recursos tributarios,
de la transferencia de los ingresos
corrientes de la nación, de las
contribuciones, de las tasas, de los
recursos propios y del crédito, así como
la medición de la rentabilidad social
de las inversiones y su proyección.
2. Implementación de la plusvalía,
así como el fortalecimiento de
la contribución de valorización
como medio de financiamiento y
redistribución del costo de las obras
públicas.
3. Incorporación de los instrumentos
financieros creados por la Ley 9ª de
1989.
4. Establecimiento de incentivos
tributarios y crediticios, así como
de tarifas diferenciales de servicios
públicos, para fomentar la realización
de las políticas de ordenamiento
territorial.
5. Elaboración del presupuesto de
inversión del municipio con sujeción
al programa de ejecución del Esquema
de Ordenamiento Territorial, dando
prioridad a aquellas obras iniciadas
durante vigencias anteriores.
Así mismo el POT de Marquetalia en
su capítulo 2 plantea las políticas
en materia ambiental; Articulo 14:
Conservación y rehabilitación de los
elementos naturales
Se refiere a los elementos que
conforman los recursos ecológicos
y ambientales del municipio, en
concordancia con las definiciones
científicas sobre el tema y con sujeción
a la normatividad legal vigente.
37
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Estrategias de Sostenibilidad
Ambiental, Recuperación y previsto en la ley 373 de 1.997.
conservación de zonas protectoras
y desarrollo turístico:
- Declarar áreas de interés social, las
zonas naturales protegidas.
- Comprar y/o formalizar alianzas
estratégicas para preservar las áreas
que se han declarado como zonas
naturales protegidas.
- Adecuar y promover sitios
promisorios para el turismo ecológico
en el Municipio.
- Implementar programas de
reforestación y rehabilitación por
procesos de regeneración de la flora
nativa.
- Aislamiento de las áreas que
presenten un alto grado de erosión.
- Descontaminación de fuentes
hídricas.
- Elaborar estudio diagnóstico e
inventario de fuentes y causas de
contaminación de los ríos y quebradas
del municipio.
- Delimitar y señalar las zonas
forestales protectoras y en las fuentes
hídricas que existen en el Municipio y
de las fuentes hídricas.
- Reforestar, conservar y rehabilitar
las zonas protectoras.
- Sensibilizar y capacitar a la
población en torno al uso racional del
agua coordinado con Empocaldas, la
formulación y ejecución del programa
38
de uso eficiente y ahorro del agua,
- Aprovechar las ventajas
comparativas en cuanto a paisaje,
hidrografía y demás recursos naturales,
como medio de aprovechamiento en
turismo ecológico para el Municipio.
8.2. PLAN DE DESARROLLO DEL
MUNICIPIO DE MARQUETALIA
2008-2011
Según el acuerdo No. 014 de
2008 “Marquetalia sociedad de
oportunidades”, se adopta el plan
de desarrollo del municipio de
Marquetalia Caldas, para el período
2008 – 2011 el cual tiene como visión:
Para el año 2011 Marquetalia será
reconocida a nivel nacional por su
desarrollo productivo y social; será
puente de la integración Oriente
Caldense gracias al liderazgo de su
gente, su posición biogeoestratégica
y su desarrollo vial. Garantizará
el bienestar de sus individuos y
la participación ciudadana, en un
marco de equidad y justicia, de sana
convivencia y de aprovechamiento
efectivo y sostenible de nuestras
riquezas.
En este plan se establecen los
siguientes ejes estratégicos:
• Área del Desarrollo Físico
Comprende los programas que van
encaminados a la planeación físico-
territorial, buscando el desarrollo
sostenible y sustentable de nuestro
entorno (Medio Ambiente) y
garantizando una mejor calidad
de vida de nuestros habitantes;
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
adecuando y utilizando en buen
sentido el uso de la arquitectura,
tanto en su espacio público como en
su infraestructura urbana; para una
mejor conectividad (vías, parques,
andenes, equipamientos, etc.) y
propendiendo por un hábitat (vivienda
y urbanismo) sin hacinamiento y con
buena calidad de servicios públicos.
En pocas palabras, un Municipio
que sea pieza clave para el desarrollo
sostenible y sustentable la movilidad,
el equilibrio ambiental y la integración
subregional.
• Área del Desarrollo Humano
El desempeño de este eje temático
representa para la administración
municipal uno de los pilares
fundamentales y uno de los mayores
retos que se emprenden para hacer
de la nuestra, una región donde todo
el mundo quisiera vivir. En él se
agrupan una serie de proyectos que
desarrollados en el corto y mediano
plazo sin duda contribuirán a
mejorar las condiciones de vida de la
población(Erradicación de la pobreza
extrema y el hambre), a procurar un
equilibrio de fuerzas y participación
de hombres y mujeres sin exclusiones
(Promoción de la Equidad de género y
la autonomía de la mujer), a mostrar
un futuro más agradable, sin hambre
y sin maltrato para las generaciones
venideras(La reducción de la
mortalidad infantil), a esforzarnos
en la reducción de la mortalidad
materna(Mejoramiento de la Salud
Materna) y a disminuir enfermedades
contagiosas y mortales(Combatir el
VIH/SIDA, la Malaria y el Dengue).
Por esto, se incluyen los programas
CORPOCALDAS
sectoriales de Educación, Salud,
Cultura, Deporte y Bienestar, dirigidos
a potencializar las cualidades físicas,
mentales y emocionales del individuo
(Crecimiento personal), y a generar
espacios de participación para el
fortalecimiento del tejido social en el
municipio (Crecimiento colectivo).
• Área del Desarrollo Económico
Se integrarán los programas que tengan
como finalidad el acompañamiento
constante a los productores
agropecuarios, el fortalecimiento de
las cadenas productivas, las micro
y famiempresas, etc., buscando el
mejoramiento de su productividad en
términos de calidad, variedad y cantidad
para así alcanzar la competitividad
para conquistar los mercados de
otros departamentos e incluso
buscar mercados internacionales.
Esto permitirá generar más empleo,
obtener mejores precios de venta
y permitir mayor inversión, lo cual
conlleva a una mejor calidad de vida
en el municipio, disminución de la
pobreza y fortalecimiento de la red
social.
• Área del Desarrollo Institucional
Se agrupan los programas tendientes
a ajustar la administración local
acorde a los continuos cambios de
orden político, legal y social; los
programas que mejoran y fortalecen
la comunicación y coordinación con la
ciudadanía y demás entes territoriales
e instituciones, y los que propenden
por una convivencia tranquila, segura
y armónica.
Es prioritario para esta administración
39
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
fomentar la seguridad ciudadana, un
gobierno con espíritu de convivencia
en paz y desarrollo comunitario y un
manejo eficiente y transparente de los
recursos del municipio.
8.3. PLAN DE DESARROLLO
DEPARTAMENTAL 2008 - 2011
Según la ordenanza No. 593 del 12
de junio de 2008 se adopta el plan
de desarrollo departamental 2008-
2011 “para hacer de caldas nuestra
mejor empresa, el cual tiene como
visión Caldas en el año 2032 se habrá
consolidado como un Departamento
competitivo, cuyos sectores
estratégicos girarán alrededor
de la producción, movilización y
dinamización del Conocimiento
en función de la productividad, la
cualificación del talento humano
de clase mundial, la generación
de oportunidades y el desarrollo
sostenible. Será un departamento
40
integrado a una estrategia de
desarrollo regional conformada por
los Departamentos de CALDAS,
QUINDÍO Y RISARALDA.
Caldas será líder global en innovación
y creación de valor, en armonía con
sus riquezas naturales y un entorno
de inclusión de toda su población en
los beneficios de su desarrollo.
Para el año 2011, Caldas será un
territorio propicio para la creación de
riqueza con equidad y la generación de
trabajo digno, a partir de la ejecución
del presente Plan de Desarrollo, y
habrá marcado el camino definitivo
para garantizarles a todos sus
habitantes, las posibilidades de un
pleno desarrollo y de una convivencia
armónica con inclusión de todos sus
sectores, respetando la diversidad
étnica, social y cultural, para lo
construcción de una paz y prosperidad
duradera en nuestra región.
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
9. PERFIL AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE
MARQUETALIA
El perfil ambiental visualiza con
enfoque sistémico la interacción de
los elementos constitutivos de la
relación sociedad-naturaleza a nivel
local, donde se reconoce la oferta
ambiental en términos de usos
actuales y potenciales, además de las
características del sistema social que
se relaciona con el sistema natural.
Igualmente establece el impacto
actual y previsible, ocasionado
sobre el sistema natural, a causa
de los patrones de relacionamiento
existentes.
A partir de lo anterior el sistema
ambiental municipal se puede
dividir en cuatro (4) subsistemas
principales los cuales serán descritos
a continuación.
9.1. MEDIO FÍSICO BIÓTICO
9.1.1. Medio Natural
9.1.1.1 Aspectos Geofísicos
El municipio de Marquetalia se
encuentra localizado en la hoya del
Magdalena, correspondiente a la parte
más baja del Departamento de Caldas,
sobre su parte Nororiental, en la cual
tiene asiento, además del municipio,
las poblaciones de Pensilvania, La
Dorada, Marulanda, Manzanares y
Samaná. Se encuentra localizado a
los 15° 18’ de Latitud Norte y 75° 3’
de Longitud al Oeste del Meridiano de
Greenwich.
CORPOCALDAS
El relieve es de carácter montañoso y
quebrado, fuertemente ondulado con
pendientes pronunciadas, enclavado
en la cordillera Central o de los Andes,
con una altura aproximada de 1600
m.s.n.m. Su topografía plana es del
2% ondulada del 28% y quebrada en
un 70%, con una temperatura media
de 20°C. Dentro de su conformación
posee todos los pisos térmicos con un
promedio de 600 hectáreas en clima
frío, 7450 en clima templado y 1050 en
clima cálido y húmedo, determinado
por la baja altura sobre el nivel del
mar y la cercanía al río Magdalena.
Entre los rasgos sobresalientes del
relieve del municipio, merece citarse
las siguientes alturas: Altos Penagos,
en 1780 mts s.n.m.: La Venecia, con
1800 m.s.n.m. Cerro de Morro Gacho
con una elevación de 1700 m.s.n.m.
Otras elevaciones importantes son los
Cerros de San Gregorio, La paila y la
Unión, que forman los picos de mayor
realce en Marquetalia.
Extensión total: 90.3 Km2
Extensión área urbana: 2.3 KM2
Extensión área rural: 88 KM2
Altitud de la cabecera municipal
(metros sobre el nivel del mar): 1600
m.s.n.m.
Temperatura media: de 20°C
Distancia de referencia: 124 Km,
a 4 horas y media de la Ciudad de
Manizales.
Vías de acceso: Se puede ingresar
por vía terrestre desde Manizales
41
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
pasando por Petaqueros – La Paila, continuando aguas abajo
Manzanares. Además desde Bogotá
se llega por la vía Honda – El Cruce
– La Victoria. (www.marquetalia-
caldas.gov.co).
Límites del municipio:
De conformidad con lo establecido en
la ordenanza número 01 de 1970 y
en los artículos 12 y 17 del Decreto
803 de 1940, el municipio está
enmarcado por los siguientes límites:
• Al norte con Samaná y Pensilvania.
• Al sur con el municipio de Fresno -
Mariquita (Tolima) • Al oriente con el
municipio de Victoria. • Al occidente
con el municipio de Manzanares.
La demarcación más precisa de los
límites territoriales se establece así:
El límite con Pensilvania inicia en la
confluencia de la quebrada La Paila
con el río La Miel, continuando aguas
abajo hacia la desembocadura del
río Tenerife, punto de confluencia
entre los municipios de Pensilvania,
Manzanares y Marquetalia;
prosiguiendo por el río La Miel hasta
encontrarse con la quebrada Dantas
donde comienza el límite con Victoria,
continuando por ésta aguas arriba
hacia su nacimiento en el cruce
de la carretera que de Marquetalia
conduce a Victoria, siguiendo en
dirección sur al nacimiento de la
quebrada Danticas y por esta aguas
abajo hasta la desembocadura en
el río Guarinó, que es límite con
Fresno (Tolima); continuando aguas
arriba hasta la confluencia del río
San Juan en donde se ubica el límite
con Manzanares, y por este aguas
arriba hacia su nacimiento, de ahí
en dirección Noroeste, hasta el cerro
La Paila donde nace la quebrada
42
hasta encontrarse con el río La Miel.
Marquetalia está conformada por
una zona urbana (que presenta
forma de Estrella) y una zona
rural, la cual tiene 9100 hectáreas
aproximadamente, que abarca 48
veredas. El municipio de Marquetalia
se constituye en el tercer municipio
más pequeño del Departamento de
Caldas después de Marmato y la
Merced.
Administrativamente el municipio
se encuentra conformado por la
cabecera municipal y el corregimiento
de Santa Elena.
La cabecera municipal ejerce
jurisdicción en las veredas de
Alegrías, Buenos Aires, Campo
Alegre, Costa Rica, Cúcuta, El
Aguacate, El Chocó, El Placer, El
Porvenir, Encimadas, La Bamba, La
Esmeralda, La Estrella, La Florida,
La Maporita, La Miel, La Palma,
La Parda, La Playa, La Quiebra, La
Rosal, La Tebaida, Las Gaviotas,
Lituania, Los Zainos, Patio Bonito,
San Gregorio, San Juan, San Luis,
Unión Alta, Unión Baja y Unión
Esperanza.
Corregimiento de Santa Elena:
Comprende las veredas Alto Bonito,
El Palmar, El Retiro, El Rosario, El
Vergel, Gancho, Guacas, Guarinó
- Guamo, Guarinó - San Roque,
Guayaquil, La Bella, La Mirla, La
Moscovita, San Pablo, San Roque y
Santa Elena.
El territorio municipal comprende dos
zonas de vida, según la clasificación
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
de Holdridge, así: Bosque muy
húmedo premontano (bmh-PM):
Posee biotemperatura media de
18 a 20ºC, la precipitación anual
varía entre 2.000 y 4.000 mm/
año, es notorio el incremento de la
pluviosidad en las zonas más altas;
pertenece a la provincia de humedad
“perhúmedo”; generalmente existe
a una altitud entre 900 a 2.000
m.s.n.m. aproximadamente. En
esta formación la lluvia excede a la
evapotranspiración, por lo cual el
remanente de agua es importante para
el caudal de las quebradas y ríos en la
zona; históricamente se registran dos
períodos lluviosos, de abril a junio y
de octubre a diciembre.
Existe vegetación arbórea y cultivos
de café; es la zona de vida con mayor
extensión en el territorio municipal,
ocupando las regiones central y
occidental. Bosque húmedo tropical
(bh-T): Posee una biotemperatura
mayor de 24 ºC, un promedio anual
de lluvias entre 400 y 4.000 mm/año,
pertenece a la provincia de humedad
“húmedo”. Los escasos bosques
primarios remanentes tienen alguna
complejidad florística, con especies
como guayabo de monte, cedro,
gallinazo, chingalé, cedrillo, Piedra
gravada en la Vereda Campoalegre
(Caracolí) laurel, limoncillo y carate,
entre otros. Se localiza en las regiones
sur y mor - oriental del municipio.
Clima
El territorio del Municipio de
Marquetalia presenta una serie de
características climáticas particulares
en lo que constituyen los siguientes
factores:
CORPOCALDAS
A nivel general los vientos alisios
del noreste y sureste provienen
de las zonas de altas presiones
subtropicales del norte y del sur
respectivamente. La presencia de la
zona de convergencia intertropical
ubicada en la región ecuatorial, cuyo
desplazamiento latitudinal hacia el
norte y sur siguiendo el movimiento
aparente del sol determina la
distribución temporal de lluvias. Esta
distribución bimodal de las lluvias
determina 2 periodos de lluvias, el
primer periodo de mayores lluvias
realmente se prolonga hasta junio,
con significativos aportes mensuales
en febrero, abril y mayo. A diferencia
del modelo general, el segundo
periodo de lluvias está concentrado
en noviembre y diciembre, siendo este
el de mayor peso relativo en todo el
año.
Distribución de la Temperatura
El Municipio se favorece de su posición
en la zona andina, porque tiene los
pisos térmicos cálido, medio y frío,
lo que ofrece grandes posibilidades
en términos de diversificación de
producción agrícola y, en general
de utilización del suelo, con una
temperatura promedio anual de 20°,
lo que determina un régimen térmico
relativamente uniforme, en las cuales
las variaciones térmicas de un mes a
otro no son significativas a nivel de
promedios.
Se alcanzan a distinguir sin embargo
dos periodos de máximas, intercalados
con periodos de mínimas; por lo
general, los valores más altos se
registran en la épocas de menores
lluvias (comienzo y mediados de año)
43
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
y, los valores más bajos, en las épocas
de mayores lluvias. (Esquema de
Ordenamiento Territorial. Municipio
de Marquetalia. 1999-2007).
Geología
La información que se detalla
a continuación se refiere a las
condiciones y características físicas,
térmicas, y de uso y cobertura de
los suelos de Marquetalia; toda su
referencia fue extraída de la Agenda
Ambiental de Marquetalia, del año
1997, ya que no se consideran grandes
cambios en esta información, ni datos
relevantes por obtener.
La geología del Municipio está
compuesta principalmente por
unidades cuyas edades se encuentran
desde el período paleozoico
hasta el cuaternario, siendo las
más representativas el complejo
Cajamarca, rocas hipoabisales
porfídicas, rocas sedimentarias y
tobas. Marquetalia se ve afectada por la
falla de La Palestina, la cual atraviesa
el municipio en dirección Norte - Sur.
En el área urbana existen depósitos de
caída piroclástica y glacifluviales, con
espesores hasta de 10 cm, los cuales
corresponden a niveles alternantes de
cenizas color café, arenas muy finas;
cenizas de color gris, tamaño medio a
grueso y pómez de color ocre, tamaño
lapilli.
Rocas Paleozoicas.
Complejo Cajamarca: Es la unidad
predominante en el área municipal,
se compone de: Esquistos sericíticos,
grafitosos, pizarrosos y filitas;
localmente con intercalaciones de
44
esquistos cloríticos presentes en
el sector occidental, y cuarcitas y
esquistos cuarzosos de grano fino,
que afloran el occidente y al centro
sobre la vertiente del río La Miel y
puntualmente en el suroccidente de
Marquetalia.
Esquistos actinolíticos y cloríticos:
Presentan intercalaciones
concordantes eventuales de esquistos
sericíticos, localizados sobre la
vertiente del río La Miel, la quebrada
Dantas y al oriente del municipio.
Rocas Terciarias.
Rocas Hipoabisales Porfídicas:
Predomina la andesita hornbléndica,
conocida como el pórfido de
Guadalupe, localizada en la vertiente
del río La Miel al occidente y pórfidos
andesíticos hornbléndicos ubicadas
sobre las vertientes del río Guarinó y
La Miel, hacia el oriente del municipio.
Rocas sedimentarias: Sobresale la
formación mesa, la cual se localiza
hacia el oriente del municipio, se
compone de lutitas, areniscas, arenas
tobáceas y gravas, dispuestas en
forma alterna con cantos de rocas
volcánicas y lutitas rojas.
Rocas cuaternarias.
Compuestas por cenizas, tobas con
estructura de flujo y tefras; la totalidad
del área urbana está constituida
principalmente por unidades de este
tipo.
Ignimbrita de Alegrías (Ngia)
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Al SE del Municipio de Marquetalia ignimbrita neógena probablemente
aflora una ignimbrita, depósito de relacionada a la actividad volcánica
flujo piroclástico de bloques y ceniza explosiva de los volcanes ancestrales
medianamente soldado, que se ubicados en la parte más norte del
localiza en la vía que del sector de complejo volcánico Ruiz – Tolima.
Alegrías conduce a San Roque sobre (Corpocaldas. Diagnóstico Cuenca del
la margen izquierda del Río Guarinó. Río Guarinó, 2009).
Corresponde a un remanente de una

Gráfico 3. Mapa Geológico del Valle del Rio Magdalena a la altura de los
Departamentos de Caldas, Antioquia y Cundinamarca

 
Tomado Del Mapa Geológico De Colombia, Ingeominas, (2006).

Suelos. alto contenido de materia orgánica,

En general los suelos presentan
erosión ligera o moderada. Una gran
proporción presenta material rocoso
superficial, son suelos derivados de
ceniza volcánica de grano fino y como
tales de reciente formación, con alta
capacidad de absorción de agua y
casi todos los suelos de esta clase son
moderadamente profundos, pero su
fertilidad natural es media a baja. Son
suelos dedicados al cultivo de café,
plátano, cacao, maíz y caña; otras
zonas comprenden rastrojo, además
se explota la ganadería y algunos
minerales pero en menor proporción.

CORPOCALDAS 45
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
(www.marquetalia-caldas.gov.co).
Bien, con respecto al uso de los suelos
y características de los mismos:
Según reporte de la Oficina de
Asistencia Técnica Agropecuaria –
OATA-), el 73,21% de los predios del
municipio tienen una extensión menor
de 3 Ha. y el 97% tiene menos de 10
Ha.; el área promedio de los predios
se calcula en 2,55 Ha.
El área del municipio es de 9.033 Ha.
distribuidos así: 5.600 Ha. dedicadas
a cultivos agrícolas como café, caña,
caucho, frutales y algunos transitorios
como maíz y fríjol, posee 1.680 Ha. en
pastos, dispuestos para la ganadería,
407 Ha. se encuentran en bosque y
guadua y 1.346 Ha. corresponden a
áreas no cultivadas.
En Marquetalia se distinguen cinco
unidades cartográficas, de acuerdo
a la metodología del IGAC, que
realiza un análisis sobre los suelos
para determinar las limitaciones y
vocaciones similares, su entorno
geográfico y distribución natural.
Asociación SANTA ISABEL –
Pensilvania (SEef1): Estos suelos se
localizan en alturas comprendidas
entre los 2.000 y 3.000 m.s.n.m.
Son áreas de relieve quebrado a
escarpado, de pendientes fuertes, en
donde evolucionan suelos a partir de
cenizas volcánicas y de materiales
metamórficos. En algunos sectores las
capas de cenizas volcánicas pueden
haber desaparecido por acción de
la erosión geológica y antrópica. El
principal uso actual de estas tierras
es la ganadería extensiva; la elevación
46
más representativa de esta unidad es
el Cerro de la Laguna localizado en
la vereda Unión Esperanza a 2.380
m.s.n.m.
Asociación AZUFRADO - Líbano
(GAef1): En Marquetalia, estos suelos
se localizan en sectores aledaños a los
ríos La Miel, San Juan y Guarinó, así
como gran parte de la zona central del
municipio; el clima predominante es
medio muy húmedo. Esta unidad tiene
áreas de relieve fuertemente quebrado
a escarpado, con pendientes fuertes
empinadas de inclinación variable.
Los suelos derivados de depósitos
espesos de cenizas volcánicas se
localizan en pendientes más suaves.
Son profundos y ricos en materia
orgánica, tixotrópicos, bien drenados,
de colores oscuros en la superficie y
pardo amarillento en profundidad.
Son ligeramente ácidos y tienen poca
disponibilidad de fósforo asimilable.
A pesar de la fuerte inclinación de
los terrenos, son muy utilizados en
actividades agrícolas, especialmente
café, cacao, plátano, frutales y caña.
Las malas prácticas agronómicas
propician el desarrollo de procesos
erosivos.
En los sectores más pendientes se
localizan los suelos evolucionados
a partir de rocas metamórficas, los
cuales pueden contener gravillas
y otros fragmentos de rocas. Son
superficiales a moderadamente
profundos, bien a excesivamente
drenados, de texturas francas a
franco-limosas y colores pardo a pardo
grisáceo muy oscuro. Los suelos se
clasifican como ligeramente ácidos a
muy ácidos, con un contenido regular
de materia orgánica.
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Asociación AZUFRADO - Río Samaná
(ERef1): Estos suelos están ubicados en
la parte nororiental del corregimiento
de Santa Elena, son de clima medio
muy húmedo; ocupan áreas de relieve
fuertemente quebrado a escarpado, de
pendientes largas y empinadas. Las
actividades agropecuarias están muy
restringidas por los fuertes escarpes
y la poca profundidad efectiva de los
suelos, es de frecuente ocurrencia el
afloramiento de materiales rocosos
continuos o fragmentados.
El uso principal es la ganadería que
se realiza en praderas con pastos
naturales y alto porcentaje de rastrojo;
en algunos sectores se practica la
agricultura de subsistencia, con
cultivos como café, caña, cacao, maíz
y fríjol; aún es posible hallar en ciertas
zonas la cobertura boscosa natural.
Son frecuentes los procesos erosivos
ligeros a moderados, tales como
escurrimientos difusos, reptación
y deslizamientos. Estos suelos son
ácidos a muy ácidos, de contenido
bajo a muy bajo de materia orgánica,
contenidos bajos de calcio, magnesio
y potasio y muy baja disponibilidad
de fósforo asimilable para las plantas.
Asociación RIO MORO - Río La Miel
(RRf1): Los suelos están ubicados en
los sectores más bajos de la vertiente
del río La Miel, principalmente en la
confluencia de la quebrada Dantas, en
límites con el municipio de Victoria;
poseen un clima cálido húmedo
a muy húmedo; conformados por
rocas metamórficas que constituyen
un relieve fuertemente quebrado a
escarpado. Las tierras son utilizadas
para la ganadería extensiva con
CORPOCALDAS
pastos generalmente cubiertos de
rastrojo; las prácticas agropecuarias
se encuentran muy limitadas debido a
las pendientes escarpadas y a la poca
profundidad efectiva de los suelos, se
cultiva cacao, maíz, frijol y caña. La
tala de los bosques y el mal uso del
suelo originan problemas de erosión
tales como escurrimientos difusos,
desprendimientos, deslizamientos
y reptaciones. Los suelos son bien
drenados, superficiales a muy
superficiales, de texturas medianas
a moderadamente finas, presentan
un contenido bajo de materia
orgánica, ácidos a muy ácidos y baja
disponibilidad de fósforo asimilable
por las plantas.
Consociación LIBANO (IBde1): Esta
unidad cartográfica se localiza en
clima medio; el relieve es quebrado a
fuertemente quebrado, con pendientes
moderadas a fuertes y suavizadas
por depósitos de cenizas volcánicas.
Actualmente estos suelos están
dedicados a la explotación agrícola
con cultivos como café, plátano, caña,
frutales y la producción ganadera;
este tipo de uso en algunos sectores
ha generado procesos erosivos
como escurrimientos difusos y
desprendimientos.
Consociación FLORENCIA (FRde1):
Los suelos que componen esta
unidad se localizan en el cañón de la
quebrada Dantas, en sectores de clima
medio muy húmedo; su relieve es
fuertemente ondulado a fuertemente
quebrado, con pendientes moderadas
a fuertes, suavizadas por depósitos
de cenizas volcánicas. Estos suelos
se desarrollaron a partir de depósitos
espesos de cenizas volcánicas, son
47
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
profundos, bien drenados, con buena
aireación, poseen texturas franco-
arcillosas, ácidos y con alta capacidad
de cambio.
En general sobre estos suelos las
actividades agrícolas y pecuarias que se
desarrollan son restringidas por la alta
humedad relativa y las características
químicas propias de estas tierras,
como son los bajos contenidos de
nutrientes y la abundante presencia
de arcillas amorfas, que limitan la
disponibilidad de fósforo para los
cultivos. Actualmente se dedican a
la ganadería extensiva y a cultivos
de subsistencia. Presentan procesos
erosivos ligeros a moderados, como
escurrimientos difusos y pata de vaca.
La clasificación agrológica de los suelos
se hace a partir del análisis de las
características físicas y topográficas,
determinando las restricciones
naturales de los mismos por la
susceptibilidad que pueda presentar
a los procesos erosivos. A partir de
la capacidad de uso resultante, se
recomienda la utilización de las tierras
en agricultura, ganadería, producción
silvícola o forestal, con indicaciones
de manejo.
Es así, como el ICA y el IGAC, han
identificado ocho clases agrológicas
que se reúnen a su vez en cuatro
grupos conforme a la aptitud de uso
de los suelos, su carácter similar,
localización geográfica y distribución
natural de los mismos.
Grupo 1: Tierras potencialmente aptas
para uso agrícola, clases agrológicas
I, II, III, IV.
48
Grupo 2: Tierras potencialmente aptas
para uso pecuario, clases agrológicas
V, VI.
Grupo 3: Tierras potencialmente aptas
para uso forestal, clase agrológica VII.
Grupo 4: Tierras potencialmente aptas
para conservación, clase agrológica
VIII.
Teniendo en cuenta lo anterior, el IGAC
hace una propuesta de Ordenamiento
Territorial por unidades de uso en
toda el área rural del departamento;
para el municipio de Marquetalia se
presenta a continuación:
Unidad de uso agroindustrial (AS):
Áreas para cultivos de semi-bosque
con fines comerciales localizadas en
sectores aledaños a los ríos Guarinó,
San Juan y la zona central del
municipio, siendo predominante esta
aptitud. Los suelos son profundos a
moderadamente profundos, de relieve
fuertemente quebrado a escarpado,
por lo que la mejor cobertura es el
semi-bosque.
Unidades de uso silvo-pastoril
(SF): Áreas aptas para ganadería
extensiva con pastos mejorados
y para reforestación con fines
conservacionistas y comerciales. Son
suelos profundos a moderadamente
profundos, de relieve fuertemente
quebrado a escarpado, localizado
en clima frío muy húmedo. Para su
conservación se deben implementar
adecuadas prácticas de manejo de
acuerdo con el uso pecuario o forestal.
Es prioritaria la conservación de la
cobertura boscosa en los sectores de
pendientes fuertes, los nacimientos
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
y riberas de cauces. En Marquetalia,
estas áreas se localizan en sectores
aledaños a la vereda El Chocó.
SG: Áreas para ganadería semi-
intensiva con pastos mejorados de
pastoreo y de corte y para reforestación.
El relieve es predominantemente
ondulado a quebrado, con suelos
profundos, moderadamente profundos
y superficiales. El régimen climático
es cálido húmedo transicional a cálido
seco. En estas regiones es posible
implementar la actividad ganadera
mediante el uso de pastos mejorados
y programas de rotación de potreros
acordes a las condiciones locales.
En las áreas más pendientes y a lo
largo de las fuentes hídricas se debe
reforestar y mantener la vegetación
natural existente, para que garantice
un caudal permanente inclusive en
períodos de sequía. En los sectores de
menor pendiente se pueden establecer
cultivos comerciales y de subsistencia,
mediante prácticas adecuadas de
fertilización y conservación de suelos.
Unidades de uso agro-silvo-pastoril
(BA): Áreas aptas para cultivos
comerciales y de subsistencia,
reforestación y ganadería extensiva
con pastos mejorados. Se encuentran
en la región de clima medio muy
húmedo a pluvial, en el relieve
quebrado a escarpado. Los suelos
son superficiales a moderadamente
profundos, limitados por la baja
fertilidad, las altas precipitaciones,
las fuertes pendientes y la elevada
humedad; en algunos sectores se
cultivan productos como café, cacao,
maíz, caña, fríjol, etc, en combinación
con la actividad agrícola se puede
explotar la ganadería extensiva con
CORPOCALDAS
pastos mejorados o utilizar los suelos
para reforestaciones comerciales. Las
explotaciones agropecuarias en estas
áreas se deben realizar mediante
prácticas especiales de conservación
de suelos y técnicas apropiadas de
fertilización.
9.1.1.2. Bióticas y Ecosistémicas
Según Holdrige (1967) esta zona
corresponde a los bosques húmedos,
muy húmedos y pluviales de los
pisos premontano y montano bajo.
UNESCO (1973) lo cataloga como
bosque tropical ombrófilo montano y
submontano. Hernández – Camacho
(1992) lo clasifica como orobioma de
la selva subandina y finalmente Etter
(1998) lo cataloga en los siguientes
biomas: Andino húmedo (Ah), Basal
muy húmedo (Bmh), Basal pluvial
(Bp), Basal húmedo (Bh), Subandino
muy húmedo (Smh), Subandino
húmedo (Sh) y Subandino pluvial
(Sp). (Actualización Plan de Manejo
Ambiental del Proyecto Hidroeléctrico
Miel II, Generalidades Informe AA-
INT-473)
Bosque Marginal de Cauce (Bmcg)
Este tipo de bosque se presenta en
terrenos de topografía fuertemente
escarpado >50% (Sombroek & Weg
1981), sobre tierra firme con alta
humedad y drenaje en donde la capa
orgánica del suelo en algunas partes
es mínima dado que el sustrato rocoso
se encuentra expuesto sin cobertura
vegetal, hay cierto grado de erosión
debido al material rocoso desprendido
y a la escorrentía superficial. El
estado sucesional de este bosque es
49
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
secundario intervenido en donde la
fenología de la mayoría de la especies
es vegetativo.
Se caracteriza florísticamente por
presentar especies propias de
ambientes húmedos como la guadua
(Bambusa angustifolia), aguanoso
(Saurauia sp.), balso (Ochroma
heliocarpus) y yarumo (Cecropia
sp.) entre otros. Fisonómicamente
en estos bosques los estratos
dominantes lo conforman arbolitos y
arbustos de alturas de dosel bajo <
15m; mientras que el estrato arbóreo
esta poco desarrollado aunque
hay pocas especies emergentes
como los yarumos y las guaduas.
Adicionalmente el estrato herbáceo y
rasante es muy representativo dentro
de estos bosques porque los estados
sucesionales de brinzal y latizales
están bastante desarrollados.
(Actualización Plan de Manejo
Ambiental del Proyecto Hidroeléctrico
Miel II, Caracterización y Descripción
de los Sitios de Aprovechamiento
Informe AA-INT-422)
Rastrojo alto (Ra)
El rastrojo alto se localiza en topografía
escarpada >50% (Sombroek & Weg
1981), sobre tierra firme y de baja
humedad debido a que se encuentra
expuesto completamente a cielo
abierto. La estructura está compuesta
por un solo estrato ramificado sin el
aporte de grandes árboles. En las
laderas es muy marcado el grado de
erosión por efectos de la escorrentía
superficial.
Fisonómicamente en estos rastrojos
los estratos dominantes son los
50
estratos herbáceos y rasantes
donde abundan especies de porte
herbáceo como helechos invasores
(Pteridium aquilinum, Dicranopteris
sp., Bleechum y Stiquerus), algunas
plantas menores como Sida, Bidens
pilosa, Hyptis, y otras herbáceas
como la iraca (Carludovica palmata)
y la cortadera en donde emergen
algunos arbustos de chilco ( Baccharis
sp. ) y arbolitos de balso (Ochroma
pyramidale) , yarumos (Cecropia sp.) y
guamos (Inga sp.) Entre otras especies.
El estado sucesional de los rastrojos
se refiere a lugares que han sido
abandonados por los propietarios una
vez se intervienen, con el paso de los
años estas áreas han sido colonizadas
por especies de crecimiento rápido
como el balso y los yarumos.
. (Actualización Plan de Manejo
Ambiental del Proyecto Hidroeléctrico
Miel II, Caracterización y Descripción
de los Sitios de Aprovechamiento
Informe AA-INT-422).
Bosques representativos
Alegrías: Consiste en un
pequeño bosque secundario de
aproximadamente 6 ha rodeado
completamente por potreros y cafetales
y con un alto grado de intervención
por la extracción de leña. Desde hace
30 años, y con la siembra de algunos
ejemplares de Pino Pátula que aún
subsisten, el área fue destinada para
la protección del agua y actualmente
conforma la bocatoma de la vereda
Alegrías.
El municipio cuenta además con los
siguientes Bosques:
Vereda la unión de aproximadamente
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
17 ha. San Juan Gruta de los Guaicos
con aproximadamente 7ha. Penagos:
con aproximadamente 14 ha. La
Moscovita con aproximadamente
10 ha. las encimadas peña lisa el
retiro con aproximadamente 15
ha. Santa Elena el guadual con
aproximadamente 6 ha. Bosques el
palmar con aproximadamente 10 ha.
El choco, con aproximadamente 8 has,
San Gregorio con 2 has. Entre otros
reductos de menor área distribuidos
en todo el municipio
Flora
El territorio municipal presenta
muy pocos lugares que conserven
vegetación natural, debido al
incremento de la actividad humana
en monocultivos como café, caña
panelera y pastos, contribuyendo al
deterioro del hábitat natural de las
especies silvestres.
El programa agropecuario municipal
de la UMATA (OATA) en 1998,
reporta 366 Ha. de bosques, siendo
las especies más comunes yarumo,
balso, comino, cedro, chingalé, nogal,
guadua, arboloco, quiebrabarrigo,
chilca, helechos y juncos, que son
intervenidos para la extracción de leña
como fuente energética de la mayor
parte de los hogares rurales. En los
cafetales existen especies aisladas
de guamo, nogal, cedro, guayacán y
carbonero, utilizadas como sombrío
para las diferentes variedades de
café; en los linderos de las fincas y a
lo largo de las vías, se han plantado
árboles usándolos como cercos vivos.
Los cultivos de caucho y cacao suman
133 Ha. por su carácter permanente
aminoran un poco los efectos de la
CORPOCALDAS
deforestación.
Existen zonas boscosas de poca
representatividad por ser de pequeña
extensión y estar fuertemente
intervenidas, con frecuencia se
encuentran en las orillas de algunas
fuentes de agua y en lugares con
fuertes pendientes, donde desarrollar
actividades agropecuarias sería
costoso y poco productivo.
En el área rural se encuentran
alrededor de 45 Ha. de guaduales
dispersos y de poca extensión, como es
común en Caldas, que se desarrollan
en zonas bajas donde la humedad de
los suelos es mayor.
En el área urbana no existen árboles,
sin embargo, se ha implementado el
programa guardianas de la ladera
para realizar mantenimiento a taludes
y demás obras de bioingeniería
cubiertas con gramas o maní forrajero;
además este grupo de señoras trabaja
en el embellecimiento del entorno.
Según información considerada
en la Agenda Ambiental de 1997,
los bosques de la microcuenca de
San Juan, debido a la abrupta
topografía del sector presentan poca
intervención, lo que indica que son los
mejor conservados, considerándose
el lugar de mayor biodiversidad
y riqueza en flora y fauna del
municipio. La mayor demanda de
permisos para el aprovechamiento
forestal está orientada al manejo de
guaduales y entresacas selectivas
de los árboles con mejor desarrollo
en los relictos boscosos, donde los
volúmenes aprovechables son bajos;
le siguen las autorizaciones especiales
51
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
para extracción de nogal cafetero,
aprovechamiento de madera de
cedro rosado y obtención de carbón
proveniente de soca de guamo y café.
Durante el año 1997 se consideró
un proyecto para construir el vivero
oriente de Caldas en asocio con los
municipios de Manzanares y Victoria;
Marquetalia aportaría los terrenos y
los otros dos municipios adecuaran el
área para la siembra, que se realizará
esencialmente con especies nativas;
inicialmente un 20% del territorio
sería destinado a la doble utilidad,
es decir con fines de reforestación y
explotación comercial. Además de
lo anterior, existen convenios con
CORPOCALDAS para intervenir sitios
de interés ambiental, considerados
como Ecosistemas Estratégicos; la
debilidad en este proceso radica
en la falta de planes de utilización
y explotación ambientalmente
amigables, es decir, ecoturismo,
comercio de mercados verdes y
exportación de material genético, en
el municipio.
Existen dos problemas de la flora
de Marquetalia que aún luego de
haber emprendido campañas de
sensibilización, persisten, y son el uso
de los bosques nativos como fuente de
leña (combustible), eso básicamente
para las familias de la zona rural, y
la tala por los bordes para ampliar la
frontera agrícola; Sin embargo, con
el programa familias guardabosques
se pretende concienciar a las familias
sobre la conservación de los bosques
actuales. Se requiere entonces,
implementar y fortalecer campañas
educativas y se sensibilización
ambientales a la comunidad frente a
este tema.
52
Fauna
Los diferentes estudios realizados por
el departamento de Caldas, Hidromiel
S.A. E.S.P y la Fundación Natura, en
desarrollo del proyecto hidroeléctrico
Miel I en Samaná, han servido
como fuente de información para
la determinación del tipo de fauna
probable en la zona, ya que en términos
generales hay desconocimiento de las
especies faunísticas presentes en el
territorio municipal.
Los Mamíferos más conocidos por la
comunidad son los que frecuentemente
ingresan a los cafetales y cultivos; es
evidente la presencia de 21 familias
representadas en 42 especies, todos
de tamaño pequeño. Actualmente
se relacionan 17 especies de peces,
agrupados en 7 familias, algunas
de ellas introducidas al país como
promisorias para la acuacultura; se
encuentran pequeños ejemplares de
bagres, sabaletas y capitanes o negritos
en la cabecera de algunas quebradas,
especies dícticas (peces) nativas muy
menguadas por la sobre explotación,
lo que ha disminuido aceleradamente
el número de ejemplares en el río La
Miel.
La población de anfibios en el
municipio es reducida comparada
con la existente en el resto del
oriente del departamento, la baja
población obedece a las condiciones
propias de la zona y la degradación
en general de los ecosistemas; se
presume la presencia de 12 especies
representadas en 5 familias, para los
cuales el hábitat está limitado a las
pequeñas áreas boscosas o rastrojos,
de donde son fácilmente desplazados
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
por la intervención humana, que
constantemente roza o adecua
sectores para incorporarlos a las
prácticas agropecuarias, en especial a
los cultivos de pancoger comunes en
el área rural.
Se relaciona como probable la
existencia de 7 familias con 31
especies de reptiles, los sectores más
ricos en este grupo son los aledaños a
los ríos Guarinó, La Miel y la vereda
San Luis, siendo allí escasas las
temidas serpientes venenosas, como
el verrugoso. En la zona cafetera es
posible encontrar corales, que atacan
únicamente si son perturbadas. Las
aves a pesar de las fumigaciones con
pesticidas que afectan su reproducción
y supervivencia, siguen existiendo en
buena cantidad. Se listan 87 especies
de 28 familias; en el sector de Cajones
se observan tucanes o paletones,
especie que exige un hábitat de muy
buena calidad, lo que refleja el estado
de este ecosistema en particular,
condición poco común para el resto
del área boscosa. En concurso
realizado por la Sociedad Caldense
de Ornitología en el año de 1994
fue seleccionado el pinche común
o afrechero (Zono trichia capensis)
como el ave emblema del municipio,
debido a la notoria presencia de éste
en todo el territorio municipal.
Lepidópteros y coleópteros
Recurso hídrico
El territorio municipal se distribuye
entre las cuencas de los ríos La
Miel al norte y Guarinó al sur, que
a su vez pertenecen a la gran hoya
hidrográfica del río Magdalena. Las
CORPOCALDAS
principales fuentes superficiales son:
Río Guarinó, río La Miel y río San
Juan, que tienen sus afluentes en
la cordillera central, dando origen
a corrientes cuya longitud y caudal
permiten su aprovechamiento
para fortalecer el desarrollo socio
- económico del municipio. A
nivel urbano se determinaron 5
microcuencas, separadas entre sí por
una cuchilla en dirección aproximada
N 70º E, que hace las veces de línea
divisoria de aguas entre las cuencas
de los ríos La Miel y Guarinó; estas
son quebradas El Tigre, El Molino
y La Parda, que forman parte de la
cuenca del río La Miel y quebradas Los
Andes y Minitas, que constituyen una
fracción de la cuenca del río Guarinó.
La Gruta de Los Guaicos
Localizada en el municipio de
Marquetalia, en límites con
Manzanares, estribaciones del cerro
Guadalupe, subcuenca del río San
Juan, donde se ubica la bocatoma del
sistema de redes de acueducto que
abastece de agua a 6.000 usuarios
del área urbana y 2.000 del área rural
de Marquetalia. La cobertura vegetal
protege numerosos “ojos de agua” que
incrementan el caudal de este río,
presentando una imponente cascada
de más de 120 m de altura, que los
antiguos llamaron la “Gruta de los
Guaicos”.
Hasta la fecha no ha sido declarada
área de Reserva Natural, aún cuando
la administración municipal de
Marquetalia ha adquirido varios
lotes que aseguran la protección de
estas áreas boscosas, única fuente
actual y futura del abastecimiento
53
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
de agua por gravedad, del municipio.
(“Determinantes ambientales en suelo
rural para los municipios de Caldas”
2010)
Rio Guarinó
Este es un río importante para los
Municipios del Oriente de Caldas por
los recursos que ofrece y las regalías
que a través de los proyectos de
generación de energía pueda brindar.
Nace en el municipio de Marulanda,
en la vereda el Páramo, forma el límite
con el Departamento del Tolima, su
trayecto en Marquetalia va desde la
desembocadura del río San Juan hasta
la desembocadura de la quebrada
danticas, en dirección Oeste - Este, a
su paso recorre las veredas la Florida,
la Rosal, Cúcuta, Campo Alegre,
Guarinó – San Roque, Guarinó-
Guamo, Alto bonito, recibiendo las
aguas de las quebradas el Silencio,
Palmichal, el Oro, la Chorrera,
minitas, San Gregorio, Ciega, Unión,
Gallineta y Danticas.
Rio La Miel
Nace en Pensilvania y sirve de límite
Municipal por el Norte con Samaná y
Pensilvania. Es uno de los ríos más
importantes del oriente de caldas
para la generación de energía y por
sus caudalosas aguas ofrece un buen
recurso pesquero para la comunidad.
Baña con sus aguas al territorio de
Marquetalia desde el sitio denominado
la Quiebra hasta la confluencia con
la quebrada Dantas, a su paso recorre
las veredas la unión Baja, San Luís,
la Miel, el Placer, los Zainos, Patio
Bonito, , la Bella, el Vergel, la Mirla,
Moscovita, El Rosario y el Palmar.
Veredas como Costa Rica, el Retiro,
54
Guayaquil y Santa Elena hacen
parte de su cuenca. Sus principales
tributarios son las quebradas
la Sonora, San Lorenzo con sus
quebradas tributarias El Gancho, El
Pomo, el Nudo, la mulata y piedras de
Moler; Quebrada los Zainos con sus
afluentes menores como los Naranjos,
Honda, el Oso, La Poseta, el Placer,
el Aguacate, Alacranes, quebrada la
Esperanza, que a su vez recibe las
aguas de las quebradas Penagos, la
Parda con sus tributarias quebradas
El Tigre, las Gaviotas Y Patio Bonito.
Rio San Juan
Importante por ser la principal fuente
abastecedora del acueducto urbano
y servir de límite entre Marquetalia
y Manzanares, naciendo en el cerro
Guadalupe en Manzanares y llevando
sus aguas al río Guarinó, cuenta
innumerables caños, manantiales,
quebradas como Dantas, Danticas,
El Matadero, Minitas, los Chorros, la
Marina, San Lorenzo, El Corozal, la
Frijolera, la Parda y otros de menor
importancia como fuentes tributarias.
Microcuencas:
Microcuenca San Juan: La Quebrada
San Juan nace en jurisdicción de
Manzanares, la microcuenca de
esta quebrada es compartida entre
los municipios de Manzanares
y Marquetalia. Surte de agua el
acueducto urbano del Municipio,
incluyendo la zona rural de Alegrías,
San Gregorio y La Estrella.
Microcuenca Peñalisa: Situada en la
vereda Encimadas, abastece de agua
al corregimiento de Santa Elena y la
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
vereda de San Roque; posee 15 Ha.
de bosque adquiridas por el Comité
de Cafeteros para garantizar su
protección.
Microcuenca Gancho: Ubicada en
la vereda del mismo nombre, posee
un área aproximada de 2 Hectáreas;
abastece además las veredas El
Rosario y El Palmar, pertenece a la
cuenca del río La Miel. Posee 4 Ha.
de bosque para reserva, adquiridas
por la Reforestadora El Ruiz, que le
permiten empezar a garantizar su
protección; presenta contaminación
por los agroquímicos utilizados en las
prácticas agrícolas.
Microcuenca El Guadal: Ubicada
en Santa Helena con un área de
6 hectáreas, abastece las veredas
Guacas, San Pablo, Alto Bonito.
Microcuenca Unión - Esperanza:
Abastece la vereda del mismo nombre
y beneficia parcialmente las veredas
El Chocó, Buenos Aires, El Porvenir
y El Placer; el municipio ha venido
adelantando gestiones para la
adquisición de áreas de protección ya
que son propiedad de particulares,
hasta el momento se han adquirido 7
hectáreas.
Microcuenca Lituania: Abastece la
vereda del mismo nombre.
Microcuenca Alegrías: Abastece la
vereda del mismo nombre y Campo
Alegre, presenta problemas de
deforestación, se han adquirido 6 Ha.
por el Comité de Cafeteros para su
recuperación.
Microcuenca La Maporita: Abaste la
vereda del mismo nombre, ubicada
CORPOCALDAS
detrás del cementerio, cuenta con
área protectora muy reducida.
Microcuenca Alacranes: Abastece la
vereda El Aguacate (27 viviendas),
su protección es mínima, posee un
área de 2 Ha., la mayor parte se
encuentra rodeada de café, que genera
contaminación durante su beneficio.
Microcuenca Cúcuta: Abastece la
vereda del mismo nombre, posee zona
protectora que le permite garantizar
su sostenibilidad a largo plazo.
Microcuenca El Placer: Ubicada en
la vereda El Porvenir, abastece las
veredas El Aguacate (34 familias), El
Placer (19 familias) y El Porvenir, zona
de protección con bosque natural
primario y rastrojos área aproximada
de 3 Hectáreas.
Microcuenca El Vergel: Abastece
la vereda del mismo nombre (35
familias), se han realizado acciones
de protección como la adquisición de
predios para reforestación.
Microcuenca Las Encimadas:
Abastece la vereda del mismo nombre,
se han adquirido predios para la
zona de protección, que equivalen
a 6 hectáreas con aislamiento y
reforestación.
Microcuenca La Bamba: Nace en la
vereda Unión Alta y desemboca en
la Quebrada Los Zainos. Abastece
la vereda del mismo nombre y
habitantes de la vereda La Quiebra,
posee cobertura protectora adecuada.
En la Vereda La Bamba existe otra
microcuenca de menor longitud
con un área de protección de
55
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
aproximadamente 0.5 Hectáreas
y abastece la Escuelas y otras 17
familiares de esta vereda.
Microcuenca La Estrella: Abastece
la vereda del mismo nombre,
beneficiando a unas 50 familias.
Microcuenca La Florida: Ubicada en
la misma vereda, beneficia a la post-
Primaria y algunas familias de la parte
baja.
Microcuenca La Moscovita: Ubicada
en la misma vereda, posee una
adecuada cobertura vegetal.
Microcuenca Penagos: Ubicada en la
vereda La Estrella, es servidumbre
del acueducto viejo; beneficia con
el fluido líquido a las veredas La
Palma, La Esperanza y La Quiebra,
se han adquirido 23 Ha. como zona
protectora por parte del Municipio,
EMPOCALDAS y el Comité de
Cafeteros, para garantizar su
recuperación.
Microcuenca La Parda: Abastece la
vereda del mismo nombre, pose 6 Ha.
Adquiridas por el Comité de Cafeteros,
como zona protectora.
Es de anotar que en cada vereda
existe una o varias microcuencas que
benefician a varias familias.
9.1.2. Medio construido
9.1.2.1. Servicios Públicos e datos suministrados por la dirección
Infraestructura
Acueducto
El abastecimiento de agua es
56
fundamental para garantizar la calidad
de vida de un grupo humano, es por ello
que se necesita una infraestructura
que permita potabilizarla para
suministrar el servicio con calidad y
cantidad. En este sentido, la calidad
de vida de la población del municipio
está estrechamente relacionada con
el recurso hídrico que ofrece el río
Guarinó y sus tributarios para el
consumo humano. El acueducto
municipal recibe agua del Rio San
Juan. En general el municipio está
dividido en dos cuencas: La Miel y
el Guarinó, ambas con suficiente
recurso hídrico.
A nivel rural Marquetalia cuenta
con 14 acueductos veredales, 5 de
ellos administrados por el Comité
de Cafeteros y los 9 restantes por
la comunidad, los cuales son los
principales prestadores de este
servicio. De los acueductos no todas
las viviendas son beneficiarias por
razones como: la infraestructura no
llega hasta el predio y/o cuentan
con nacimientos cercanos de donde
toman el agua. Por otro lado se
identifican veredas que no cuentan
con acueductos veredales y deben
acceder al servicio de agua por medio
de soluciones individuales, gracias a
la presencia de nacimientos propios o
cercanos.
Es importante resaltar que solo
el agua del sector urbano recibe
tratamiento. En el área rural según
territorial de salud de caldas, ninguno
de los acueductos suministra agua
potable.
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Gráfico 4. Suministro de Agua en la Cuenca Media – Zona Rural
Fuente: Corporación Aldea Global. Validación de Información: Trabajo de Campo. Marzo 2009.
Algunas comunidades organizadas
poseen la infraestructura para la
conducción del agua a través del
acueducto veredal y es manejado por la
Junta Administradora del Acueducto,
la cual se encarga del mantenimiento
a la infraestructura física para su
normal funcionamiento; los recursos
recogidos por los usuarios son
destinados a la compra de insumos
básicos para la prestación del servicio.
Sin embargo, se encuentra que estos
acueductos no realizan tratamiento
químico al agua para su potabilización.
Acueductos rurales: 1. Gancho – el
Rosario – el Palmar. 2. San Roque –
Santa Elena. 3. Guacas – San Pablo
– Alto Bonito. 4. Encimadas. 5. las
Gaviotas. 6. el Aguacate. 7. el Chocó –
Buenos aires – el Porvenir. 8. Campo
Alegre. 9. la Bamba – la Quiebra. 10.
la Palma – la Quiebra. 11. los Zainos.
12 San Luis. 13. la quebrada el Oso
vereda el Chocó. 14. la Moscovita.
EMPOCALDAS es la entidad que
administra y garantiza el servicio
de acueducto y alcantarillado del
municipio. (Corporación Autónoma
Regional de Caldas. Dimensión
Socioeconómica POMA Cuenca del río
Guarinó, 2008)
CORPOCALDAS
El acueducto del área urbana se
abastece por gravedad del río San
Juan, que nace en el Cerro Guadalupe
jurisdicción de Manzanares y la
quebrada Penagos que nace en la
vereda La Estrella y constituía la
fuente del antiguo acueducto. La
planta de tratamiento se encuentra en
el sector de las colinas (la cruz) sector
sub urbano y la bocatoma a 10 km
de este punto, entrando por la vereda
San Juan.
El territorio municipal está
determinado por dos cuencas (Rio
Guarinó y Rio la Miel), la quebrada los
zainos es subcuenca del Rio la Miel y
el rio San Juan es subcuenca del rio
Guarinó. Todas las demás presentes
en el municipio son microcuencas.
El municipio presenta una actuación
importante en los últimos años
dado que ha logrado incrementar
la cobertura del servicio en forma
significativa, aunque sin grandes
modificaciones en materia de NBI,
cuyos indicadores continúan siendo
elevados a pesar de estos avances en
materia de cobertura de acueducto.
(Actualización Plan de Manejo
Ambiental. Proyecto Hidroeléctrico
Miel II).
57
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Tabla 1. Cobertura de Acueducto

COBERTURA COBERTURA COBERTURA

MUNICIPIOS
TOTAL URBANA RURAL
Marquetalia 62,9 98,4 34,4
 
Fuente: Gobernación de Caldas. Carta Estadística. 2007

Energía Autónoma Regional de Caldas.

Dimensión Socioeconómica POMA
En el municipio este servicio es Cuenca del río Guarinó, 2008).
prestado por la Central Hidroeléctrica
de Caldas -CHEC-, con una alta Por ser el servicio público domiciliario
cobertura a nivel municipal, según de más fácil instalación, su cobertura
cifras del censo del DANE del 20051 tanto a nivel urbano como rural es
Marquetalia cuenta con un porcentaje elevada.
en cobertura del 96.3%. (Corporación

Tabla 2. Cobertura de Energía Eléctrica

COBERTURA COBERTURA COBERTURA
MUNICIPIOS
TOTAL URBANA RURAL
Marquetalia 96,3 98,0 94,9
 
Fuente: Gobernación de Caldas. Carta Estadística. 2007

Se tiene entonces que las coberturas la Electrificadora de Caldas, dado

a nivel urbano son elevadas y lo difícil de la geografía regional en
solo carecen del servicio casas este punto. Las investigaciones de
marginales a las que resulta muy la Consultoría respecto a la calidad
costoso proveerles el servicio. En el del servicio determinan que éste es
área rural la situación es también deficiente, en razón a tener problemas
buena, dado que las coberturas en de cortes frecuentes y problemas de
general sobrepasan el 80%, lo que variaciones elevadas de voltaje.
indica un esfuerzo importante de
Tabla 3. Servicio de Energía Eléctrica
Número
Unidad Energía
de %
Territorial Eléctrica
Casas
SI 3679 96
Marquetalia
NO 142 4
Total 3821 100
  Fuente: Censo General 2005 - Información Básica - DANE – Colombia
Procesado con Redatam + SP, CEPAL/CELADE 2007. Corporación Aldea Global 2009

1
DANE, 2005.Censo General, Información Básica Servicios Públi-
cos. Caldas. [En Línea] Disponible en: http://www.dane.gov.co.

58 CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Gas domiciliario
Marquetalia en el año 2008 lidera
uno de los principales proyectos de
gran magnitud al oriente de Caldas,
con la ejecución de 5.800 millones
para la puesta en marcha del gas
domiciliario. (Informe de Gestión.
Alcaldía Municipal. 2009).
Gráfico 5. Saneamiento Básico y Alcantarillado
Fuente: Corporación Aldea Global. Validación de Información: Trabajo de Campo. Marzo 2009.
En este sentido, en algunas veredas se
han implementado pozos sépticos para
la disposición de las aguas negras, sin
embargo, estos no cumplen con las
condiciones técnicas y sanitarias, que
permitan cumplir con su finalidad.
Es notable la población que no cuenta
con ningún sistema de recolección
de aguas residuales, por lo cual son
vertidas a campo abierto y a las fuentes
de agua más cercanas, generando
un impacto significativo sobre el
patrimonio hídrico y especialmente
en nacimientos y quebradas que
abastecen acueductos aguas abajo.
En cuanto al servicio de alcantarillado,
el panorama no es muy alentador
ninguna vereda de Marquetalia cuenta
con este servicio, la generalidad en la
zona rural son los pozos sépticos.
CORPOCALDAS
Alcantarillado
A nivel rural la población aun no
cuenta con el servicio de alcantarillado,
donde la falta de este importante
servicio refleja las condiciones de
insalubridad en que actualmente
convive la comunidad campesina.
Existe igual deficiencia en algunas
viviendas del área urbana.
Para el municipio de Marquetalia
según datos de la Agenda para la
Gestión Ambiental2 las aguas servidas
provienen de las viviendas, el matadero,
el hospital, las aguas de escorrentía
contaminadas con agroquímicos
aplicados indiscriminadamente a los
cultivos y mantenimiento de vías, se
conducen mediante 13 descoles a
las quebradas Tigres y Campoalegre
sin ningún tipo de tratamiento, a
lo anterior se suman los descoles
individuales no conectados al sistema,
efectuados por los denominados colas
municipales, generando un problema
de contaminación a las diferentes
fuentes hídricas abastecedoras de
acueductos del municipio.
2
Corpocaldas, 1998. Op. Cit.
59
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
La Federación Nacional de Cafeteros
tiene la filosofía de construcción y
mantenimiento de infraestructura que
potencie el adecuado desarrollo de la
caficultura, en este sentido, el Comité
de Cafeteros de Caldas se vinculan
con programas de cofinanciación
en obras que tradicionalmente
son competencia del estado, que
involucran además de otras obras,
programas de saneamiento básico,
todos en la zona rural cafetera de lo
cual se benefician el municipio.
Residuos Sólidos
La disposición final de los residuos
sólidos en la zona rural se da mediante
prácticas como: enterrar, quemar y
depositar a campo abierto, sin embargo
en los últimos dos años SERVIMAR y
CORPOCALDAS han adelantado una
campaña denominada Marquetalia
limpia campo sin basuras, mediante
la cual realizan recorridos por las
veredas recolectando en una volqueta
Tabla 4. Cantidad de residuos sólidos y sistemas de aprovechamiento en Caldas
Subregión/Municipios Total
Residuos
contabilizados
Ton/mes
Subregión Alto
Oriente
Manzanares 90
Pensilvania 85
Marquetalia 83
Fuente: Corpocaldas, resumen PGIRs 2006.
60
los residuos inorgánicos para
darles disposición final en el relleno
sanitario, recolectando 60 toneladas
aproximadamente. En algunas fincas
se vierten los residuos orgánicos
sobre los cultivos en forma de abono,
esta situación tiene ocurrencia
principalmente en las veredas que
por su ubicación no reciben el servicio
de recolección de residuos sólidos,
razón por la cual la comunidad se
ve obligada a implementar diferentes
prácticas para dar solución a esta
necesidad.
El Municipio Marquetalia realiza un
manejo y control de las basuras a nivel
de la cabecera Municipal dos veces
por semana. Los residuos sólidos
son llevados directamente al Relleno
Sanitario con una extensión de 4 Has, el
cual se encuentra ubicado en la vereda
La Quiebra a 15 minutos del Municipio.
Se recolecta por semana 17.5 toneladas
de basura aproximadamente.
Sistema de Aprovechamiento
existente
Almacenamiento de residuos
orgánicos en el municipio de
Pensilvania. Con proyección de
compra de una embaladora,
picadora de plástico y picadora de
orgánico, para la planta regional
en el municipio de Marquetalia.
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Infraestructura
La demarcación Urbana de
Marquetalia es disímil con respecto a
la mayoría de las ciudades. Debido a
lo quebrado del terreno, sus calles son
angostas y pendientes dificultando la
circulación de vehículos y transeúntes.
Se encuentran casi totalmente
pavimentadas.
Existe una nomenclatura de todas
la urbanizaciones pero aun la
comunidad no las identifica como
tal, la distribución urbanística del
pueblo está dada bajo parámetros
de simetría, es típico denominar las
calles con nombres de sabor popular
entre las cuales tenemos: Calle
La Quiebrita, Calle la Aldea, Calle
la Quiebrita, Calle Chía, Calle del
Matadero, Calle la Parda, Calle real o
Principal, Barrio las Colinas, Barrio
Obrero, Barrio Villa Nueva, Calle
Centenario, Barrio los Andes, Barrio
San Cayetano, Barrio Juan Pablo II,
Barrio San Vicente, Barrio Juan XXIII,
Barrio Nuevo Oriente, El Carmen.
Clasificación del Sistema Vial:
• Vía Regional Principal: Se
refiere a las vías que comunican
al municipio, con centros
urbanos de importancia y que
por su longitud, se constituyen
en ejes de distribución a nivel
nacional, como es el caso de la
vía que comunica a Marquetalia
con las ciudades de Honda,
Mariquita, Dorada y Manizales.
Existe una vía Nacional que
atraviesa el Municipio de oriente
a occidente (Santafé de Bogotá
- Marquetalia – Manizales),
CORPOCALDAS
esta vía es la más importante
para Marquetalia ya que por
ella llega toda la comunicación
de Manizales y del resto del
país, en su recorrido atraviesa
por las poblaciones de Madrid,
Mosquera, Facatativá, Sasaima,
Villeta, Honda, Victoria,
Marquetalia, Manzanares,
Manizales y otras.
El flujo vehicular es de carga,
pasajeros y carros particulares.
Parte de esta vía se encuentra
pavimentada
• Vías Regionales Secundarias:
Son las que comunican al
municipio con centros urbanos
de importancia a nivel regional,
como las vías que comunican al
Municipio de Marquetalia con
Manzanares y Victoria.
• Vías Rurales Principales: Son
las vías que comunican la
cabecera municipal con el área
rural y constituyen la estructura
básica de distribución dentro del
área municipal de Marquetalia:
- Marquetalia - La Rosal.
- Marquetalia - San Juan - Guarinó
- Marquetalia - Patio Bonito
- Marquetalia - Los Zainos
- Marquetalia - La Miel
- Marquetalia - La Maporita
- Marquetalia - El Aguacate
- Marquetalia - El Aguacate - El Placer
- Marquetalia - La Palma
- Marquetalia - San Roque
- Marquetalia - El Retiro
- Marquetalia - El Vergel
- Marquetalia - San Juan
- Marquetalia - La Florida
61
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
- Marquetalia - La Estrella Vías veredales: las carreteras hacia
- Marquetalia - Penagos - Estrella Guarinó, San Roquey Guarino Guamo,
- Marquetalia - La Quiebra de la vía principal hacia el Vergel,
- Marquetalia - La Bamba Santa Elena hacia la moscovita.
- Marquetalia - El Chocó
- Marquetalia - Buenos Aires 9.1.2.2. Edificaciones
- Marquetalia - Porvenir
- Marquetalia - El Placer ARQUITECTURA CIVIL
- Marquetalia - Santa Elena
- Marquetalia - Gancho Plaza Principal
- Marquetalia - Rosario
- Marquetalia - Palmar Anteriormente estaba convertida
- Marquetalia - La Moscovita en el parqueadero de los vehículos
- Marquetalia - Encimadas que prestaban el servicio público
- Marquetalia - San Gregorio en el Municipio, fue remplazada
- Marquetalia - La Playa dándole la forma de Plazoleta; donde
- Marquetalia - Las Gaviotas actualmente se encuentra el Parque
“Antonio María Hincapié”, posee una
• Vías Veredales: Son aquellas vías pila central y en la noche es iluminada
complementarias del Sistema dándole un aspecto caluroso, sirve
Vial Municipal, conjuntamente como sitio cultural y de encuentro
con las vías rurales principales, de los Marquetónes en todas sus
cuya función es dar acceso a las manifestaciones artísticas.
veredas y predios rurales. Para
el Municipio de Marquetalia se Palacio Municipal
tiene la red vial de tercer orden
que comunica a las veredas Administración Municipal. La
entre sí y al mismo tiempo las Administración tiene su sede en el
comunica con otras veredas Palacio Municipal ubicado en La
y centros poblados de sitios calle real. Es una edificación de tres
circunvecinos: pisos y en ella funciona la Alcaldía,
su gabinete y el Banco Agrario en el
- Marquetalia - Gancho Bajo primer piso.
- Marquetalia - Costa Rica
- Marquetalia - La Lituania Coliseo
- Marquetalia - La Esmeralda
- Marquetalia - San Luis Sin duda alguna constituye el
- Marquetalia - Alegrías más grande proyecto en materia
- Marquetalia - Campo Alegre de construcción de escenarios
- Marquetalia - Unión Esperanza deportivos de este tipo se ha realizado
- Marquetalia - Chocó - Unión en el Departamento de Caldas. Su
inauguración se realizo en el mes
Alta (Esquema de Ordenamiento de junio del 2006, dentro de sus
Territorial. Municipio de Marquetalia. instalaciones se puede practicar
1999-2007). disciplinas deportivas como el

62 CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
baloncesto, Microfútbol, balonmano,
voleibol, entre otros, posee una
capacidad para 2500 personas,
acomodadas en graderías, además
posee una plazoleta para espectáculos
artísticos. Tableros hidráulicos y
marcador electrónico
, centro comercial con cafetería, y
otros servicios.
OTRAS CONTRUCCIONES DE
INGENIERIA CIVIL
• Normal Nuestra Señora de la elementos modernos de construcción.
Candelaria
• Instituto Juan XXIII
• Instituto Nocturno Camilo de 1 o 2 pisos, existen otras de 3
Torres
• Parque Infantil
• Polideportivo Fabio Duque Mejía
• Coliseo
• Escuela Anexa Santa Mónica
• Escuela Anexa Cervantes
• Escuela San Vicente
• Escuela Mixta los Andes.
• Edificio del café (donde funciona
el comité de cafeteros, el almacén
del café y la cooperativa de
caficultores)
ARQUITECTURA RELIGIOSA
Templo Nuestra Señora de los
Dolores
El Templo cuenta con gran riqueza de
monumentos religiosos como son las
imágenes de Nuestra Señora de los
Dolores, Nuestra Señora de Fátima y
Nuestra Señora del Carmen, debido
a su antigüedad representan gran
importancia histórica y cultural para
el Municipio.
CORPOCALDAS
ARQUITECTURA POPULAR
Las construcciones urbanas, no
poseen un estilo arquitectónico
armónico y homogéneo, por la carencia
de un sistema de control en el proceso
de urbanización, lo que hace que los
propietarios organicen sus viviendas,
cada cual a su gusto y sin tener en
cuenta patrones de construcción. Por
lo general son en madera, bahareque
y en concreto, aunque últimamente
muchas han sido remodeladas con
Estas viviendas son en su mayoría
o más. Su construcción ha sido
realizada en la mayoría de los casos
sin ninguna técnica de construcción,
pues no cuentan con un esquema
arquitectónico que garantice el
bienestar e independencia de cada
espacio en la vivienda, dicha situación
se generaliza tanto en el área urbana
como rural.
La baja altura predominante en estas
construcciones se traduce en un
bajo índice de la utilización del suelo
urbano en forma intensiva. El uso
del color en las fachadas, empleando
diferentes combinaciones, le da un
carácter propio a cada vivienda.
También se destaca el deterioro de las
construcciones más antiguas debido
al escaso mantenimiento a que son
sometidas.
Las zonas homogéneas según el tipo
de vivienda se ven representadas de
acuerdo a la estratificación.
En los sectores de San Vicente, Salida
a Manzanares, Sector Villa Nueva,
San Cayetano, Juan Pablo II, Salida
63
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Cementerio, Las colinas entre otros,
presentan viviendas con baja calidad
de vida con riesgo para sus habitantes,
dado que además de las pendientes
que poseen son zonas donde el manejo
de aguas residuales no se realiza de
manera adecuada causando peligro
de deslizamiento con sobresaturación
de los suelos.
Existe en el Municipio una
arquitectura muy rica y variada que
merece conservarse especialmente en
el sector centro del Municipio ya que
guarda rasgos coloniales propios de la
zona cafetera.
Vivienda
El municipio presenta una gran
variedad de tipos de construcción
que van desde el típico estilo de la
colonización antioqueña, hasta la
precariedad de las construcciones de
los barrios de invasión, predominando
un estilo de vivienda que podría
catalogarse como campesino de
escasos recursos, en donde los
techos son de Zinc, Eternit o teja de
barro, las paredes de madera burda,
bloque o ladrillo y el piso de madera o
cemento. Las cocinas y los sanitarios
se ubican fuera del cuerpo principal
de la vivienda, pero conectados a ella.
La casa tiene un corredor perimetral
o lateral donde la familia se reúne a
comer o a charlar. En las dos tablas
siguientes se presentan los resultados
porcentuales de las características de
los materiales de paredes y pisos que
se encuentran en el estudio del “Perfil
socio demográfico y diagnóstico social
de Caldas”, 2002. (Actualización Plan
de Manejo Ambiental del Proyecto
Hidroeléctrico Miel II, Caracterización
del Área de Influencia, Informe aa-
int-367).

Tabla 5. Materiales predominantes en paredes

ZINC
GUADUA TAPIA BLOQUE
MUNICIPIOS TOTAL SIN
CAÑA
TELA MADERA BAHAREQUE
PISADA LADRILLO
% PAREDES ESTERILLA CARTÓN BURDA ADOBE PIEDRA
LATAS
Marquetalia 100 0.06 6.52 0.83 42.48 4.47 4.53 41.11
 
Fuente: Perfil Sociodemográfico y diagnóstico social de Caldas 2002

Tabla 6. Materiales predominantes en pisos

TOTAL
TIERRA MADERA CEMENTO BALDOSA ALFOMBRA MÁRMOL
MUNICIPIOS %
Marquetalia 100 3.62 39.49 53.08 3.65 0.06 0.11
 
Fuente: Perfil Sociodemográfico y diagnóstico social de Caldas 2002

9.1.2.3. Espacio público del Corregimiento de Santa Elena y

otras veredas, demanda conforme a
El crecimiento es relativamente la normatividad, las acciones político-
lento, la renovación urbanística del administrativa y de planificación
área urbana y ornato público en la físicas que complementen la
cabecera Municipal, de la cabecera planificación económica, social y
64 CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
ambiental con la dimensión territorial,
mediante las Acciones Urbanísticas
del Ordenamiento.
La renovación urbanística se produce
alrededor de los lugares sociales
comunes de encuentro de la población
como los parques y la calle principal,
donde se desarrolla las actividades
comerciales, servicios financieros o
sociales, mientras que el “crecimiento”
urbanístico ha sido en los descoles de
los diferentes sectores urbanos donde
se encuentran asentados grupos
de población de escasos recursos y
vulnerables.
El desarrollo urbanístico municipal
no ha sido armónico ni equitativo a
todos los sectores de manera que en
la calle principal el espacio público
peatonal es muy reducido, siendo el
lugar social común de mayor afluencia
de público los fines de semana.
No se cuenta con Planos de los Cascos
Urbanos actualizados en cuanto a
nuevas manzanas y urbanizaciones,
altura de las edificaciones, ubicando
dentro de él los elementos físicos, el
espacio público y áreas verdes que
conforman el Equipamento Urbano y
Social.
El equipamiento colectivo existente
requiere permanente mantenimiento,
dotación, adecuación y construcción
de los escenarios de atención,
fortalecimiento del Cuerpo de
Bomberos y equipos accesorios,
hidrantes, la Plaza de Mercado, el
Acueducto y alcantarillado, los campos
y espacios recreativos y culturales,
espacio público peatonal, vehicular
o de prácticas, de establecimientos
CORPOCALDAS
educativos, el matadero, acueductos
rurales y urbano, relleno sanitario,
institucional como la Defensa Civil, la
Cruz Roja y Grupos Civiles Voluntarios,
empresa de aseo y reciclaje.
Existe el Parque Principal ubicado
en la plaza mayor convirtiéndose en
el principal punto de encuentro y
relaciones sociales comunitarias.
En cuanto equipamiento colectivo
tenemos:
Plaza de Mercado y Matadero
Público:
El Municipio posee una Plaza de
Mercado construida por la Cooperativa
de Municipalidades de Caldas, se
encuentra en buenas condiciones con
instalaciones y servicios apropiados.
Pero será demolida para construir la
primera fase del Centro de Convivencia
Ciudadana.
Este establecimiento juega un papel
importante en el expendio de carne
grano revuelto y verduras para el
consumo local, principalmente los
días de mercado sábado y domingo.
Es importante aclarar que esta plaza de
mercado se encuentra sub-utilizada,
la cual cuenta con un pabellón muy
amplio y varios locales-bodegas sin
utilización, debido a la difícil situación
económica, a la crisis del campo, la
incorporación de venta de productos
agrícolas a los supermercados y el
aumento de famas.
Existe un matadero Municipal, el cual
se encuentra en buenas condiciones
de adecuación, higiénica y de
65
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
mantenimiento. Semanalmente son
sacrificados 50 reces y 10 cerdos
aproximadamente.
Se hace necesario instalar el sistema
de sacrificio aéreo, para evitar la
contaminación de carnes por sacrificio
en el suelo, reformar los corrales,
cambio de sitios de desembarque,
resanar orificios en los pisos de los
corrales, conectar a un sistema de
alcantarillado la salida de las aguas
lluvias de los corrales, que a su vez
arrastran materia fecal hacia la
vía pública, causando molestias
sanitarias a las viviendas aledañas al
matadero.
Parques y Centros de Recreación:
El principal Parque, Antonio
María Hincapié, ubicado en la
Plaza Principal, Es el espacio más
significativo del municipio y fue
creado con ese fin. Es el reflejo de la
herencia hispánica y Antioqueña en
el modo de hacer ciudad. Es el punto
de encuentro obligado del casco
urbano. A su alrededor se concentran
las principales funciones urbanas,
administrativas, comerciales, etc.
está adecuadamente construido,
saturado con el parqueo de vehículos
de servicio público interveredal.
Requiere de adecuada señalización y
reglamentación en bahía y ampliación
de andén de protección frente al atrio
de la Iglesia.
El antiguo Parque Infantil o Parque
Risaralda requiere remodelación y
rehabilitación multifuncional.
El Municipio cuenta con un Coliseo
(Cancha de baloncesto y microfútbol
66
de medidas mínimas) ubicado en la
calle Centenario.
El Polideportivo ( El cual realmente es
una cancha de fútbol) se encuentra
ubicado en la Salida victoria, se
encuentra en condiciones inadecuadas
para la práctica del deporte, debido a
que falta adecuación de otras canchas
adicionales y la implementación de
obras de drenaje y gaviones para el
sostenimiento del terreno.
9.1.2.4. Recursos Arqueológicos
Diferentes etnias habitaron está
sub-región, varias de ellas fueron
mencionadas a la llegada de los
españoles, entre ellas encontramos a
los Panches, Palenques, Pantágoras,
Muzos, Carares, Colimas y Yareguíes,
se trataba al parecer de grupos
migratorios de ascendencia Karib
que desplazaron a los ocupantes de
estas zonas. El territorio Pantágora
se extendió por la vertiente oriental
de la cordillera Central, entre los ríos
Guarinó al sur y San Bartolomé al
norte, región en donde posteriormente
se fundaran las poblaciones de
Victoria y Remedios (Duque Gómez
1963).
Estudios lingüísticos sobre la
influencia Karib en Colombia del
etnólogo francés Paul Rivet, se
apoyaron en la identificación de
la terminación na en la toponimia
de este grupo, para sugerir que el
territorio Pantagora se extedió desde
el río Ite hasta el Guarinó y a lo largo
de las cuencas de los ríos Porce y
Nechí en Antioquia; sin embargo,
se ha puesto en duda tal extensión
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
geográfica para los Pantágoras
apoyada exclusivamente en elementos
lingüísticos, pero no se desconoce que
existen formas culturales comunes
entre los grupos habitantes del valle
medio del Magdalena y algunos de
la cuenca del Cauca (Duque Gómez
1963).
El estudio de Luis Duque Gómez
(1963) sobre los Pantágoros (sic) es
uno de los más completos sobre este
grupo, se apoyó especialmente en la
obra “Recopilación Historial” de Fray
Pedro Aguado, a partir de la cual
se realizan algunas precisiones de
carácter etno-histórico:
Fray Pedro Aguado sugiere una
procedencia del nombre Pantagora:
“son llamados por los españoles
Pantágoros porque además de ser
toda una lengua y habla, usan en
ella de muchos vocablos de patan,
como patami, patama, patamita,
patamera, patanta, que es como decir
no hay, no sé, no quiero, y por ahí van
discurriendo. De esa gente pantágora
hace mucha diferencia la que llaman
los amaníes, que es gente más
pulida y de más razón y más belicosa
y que come carne humana, y en la
lengua diferencia alguna cosa, y en
las costumbre mucho más” (Aguado,
op. Cit. Tomo III, Cap. XIV, pág 80,
Tomado de Duque Gómez 1963:195).
El nombre Palenque proviene del tipo
de viviendas que construían a manera
de fortalezas de madera.
Es posible que los grupos amaníes
(el de adentro) vivieran en un patrón
aislado en las partes altas de las
cordilleras, más cerca de otras
tribus de la cuenca del río Cauca, lo
CORPOCALDAS
que posiblemente haya precipitado
algunas de las costumbres reseñadas
por Aguado para estos grupos tales
como diferencia dialectales, herencia
de padres a hijos, antropofagia y
organización cacical.
Tipo físico
Presentaban la práctica de la
deformación craneal. “Tienen las
cabezas chatas y anchas por delante,
desde la frente para arriba, que al
tiempo de su nacimiento e infancia
les hacen cierta opresión con que las
paran de aquesta suerte… Eran de
tez morena -agrega- casi del color de
africanos, de rostros lisos y pelados”
(Aguado, op cit. Tomo II, Cap. XIV, pág.
81). “Los hombres llevaban el cabello
recortado a la altura de los hombros;
los más valientes traían una corona
hecha en la cabeza “como de fraile”.
Las mujeres, en cambio, usaban
el cabello largo, que arreglaban y
cuidaban mucho … por delante de la
oreja lo traían suelto, y por detrás,
trenzado en dos partes con bejucos
de las tierra; estas trenzas rodeaban
la cabeza” (Duque Gómez 1963:196).
(Actualización Plan de Manejo
Ambiental del Proyecto Hidroeléctrico
Miel II, Caracterización del Área de
Influencia, Informe AA-INT-367).
9.1.3. RIESGOS
9.1.3.1. Riesgos por fenómenos
naturales
Riesgo por deslizamiento
Un factor acelerante en la inestabilidad
del terreno, lo constituyen los
trazados viales, particularmente
67
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
aquellos carentes de especificaciones
técnicas para su perdurabilidad,
como cunetas, transversales con
conducción a corrientes hídricas y
otros; se evidencian movimientos
en masa a lo largo de la vía entre
Marulanda, Manzanares, Marquetalia
y Victoria, entre otros. (Plan de Gestión
Ambiental Regional.2007-2019).
La vía Victoria - Marquetalia, no cuenta
con las obras de civiles adecuadas,
que garanticen su conservación, lo
que implica que en épocas de invierno
se presenten deslizamientos activos,
los cuales con frecuencia la taponan,
incomunicando los dos municipios y
algunas veredas que se encuentran
localizadas sobre este recorrido.
(“Determinantes ambientales en suelo
rural para los municipios de Caldas”
2010).
A la fecha han sido bloqueadas las
vías en repetidas ocasiones por causa
de los derrumbes, esto incrementa
el riesgo de la población, y en las
ocasiones en las cuales se han
visto afectadas las vías de acceso
principales, repercute en la economía
y vulnera a la comunidad ante una
gran emergencia local.
Riesgo por inundación
No se consideraron inundaciones
en Marquetalia, dada la topografía
quebrada del territorio.
9.1.3.2. Riesgos por actividades
humanas
Riesgo por incendio
Conforme al documento del Plan de
68
Contingencia de Incendios Forestales
(CORPOCALDAS, 2002), la prioridad
de protección de las áreas naturales,
está en función del riesgo, que depende
de la amenaza, la vulnerabilidad y del
daño potencial determinado por su
valor estratégico.
En dicho plan, se realiza el análisis
de la amenaza determinada por
varios factores como, ocurrencia
histórica, población, caminos y áreas
en cultivos. La vulnerabilidad a los
incendios forestales está determinada
por variables como, daño histórico,
topografía, resistencia al control,
potencial de propagación, recursos
de control, clima y accesibilidad. La
evaluación conjunta de la amenaza
y la vulnerabilidad determina el
riesgo. Otro factor que se evalúa es el
daño potencial determinado por tres
variables: el valor económico, social
económico y estratégico nacional.
La sumatoria del riesgo más el daño
potencial determina la prioridad
de protección (bajo, medio, alto y
extremo):
ALTO: Pácora, Marulanda, La
Merced, Riosucio, Manizales,
Neira, Manzanares, Pensilvania,
Marquetalia, Victoria, Samaná y La
Dorada.
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Tabla 7. Delimitación de áreas expuestas a amenazas y riesgos naturales

DELIMITACIÓN RIESGO

1. Algunos Sectores de los Barrios Alto por Deslizamiento

Las Colinas, Los Andes, San Vicente
y
Villa Nueva.
2. Salidas a los municipios de Alto por Deslizamiento
Manzanares
y Victoria
3. Sector Instituto Juan XXIII Alto por Deslizamiento

4. Algunos Sectores de los Barrios Moderado por

Ciudadela Real, Los Andes, San Deslizamiento
Cayetano
Villa Nueva, y en la Calle Principal.
5. Barrios Obrero, Juan Pablo Alto por Incendio
Segundo,
La Parda, San Vicente, Villa Nueva,
San Cayetano, Las Colinas, Salidas a
Manzanares y Victoria.
6. Sector Centro del Casco Urbano, Moderado por Incendio
y Barrios Los Andes y Cervantes.
 
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial. Municipio de Marquetalia. 1999-2007

CORPOCALDAS 69
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
9.2. SOCIOCULTURAL
9.2.1. Población y Demografía
9.2.1.1. Aspectos históricos
Erigido Municipio: 15 de abril de 1924,
Fundación: 1903, Población: 16.618
Hab. “Sabemos pues que los primeros
desmontes en la vereda de Risaralda
fueron hechos en el año de 1885 por
un grupo de familias encabezadas por
los señores Pedro Antonio Ramírez,
Rafael Arias, Valerio Murillo, Eleuterio
García, Eleuterio Molina, Pastor
Martínez, Antonio Molina, Baltasar
Arias, Jesús María Toro, Pedro García,
Jesús María Duque, Benito Jiménez,
Pío Delgado, Roque Duque, Tristan
Duque, Cenón García, Jesús Henao,
Pacifico Giraldo y Laureano Duque
quienes le dieron nombre de Risaralda
a la vereda por ellos fundada…”1
Pero si nos vamos a investigar un
poco con documentos que contienen
cierto grado de credibilidad como los
producidos por DIVIPOLA (División
Política de Colombia) nos enteramos
que alrededor del año de 1890 se
estima como fecha de creación de
nuestra región Marquetona. A demás
hay que estimar que antes de que la
vereda San Joaquín de Risaralda fuese
creada y reconocida como tal, existían
otros distritos de mayor categoría
como Pueblo Ganchos y Santa Elena.,
según documentos encontrados en el
archivo municipal de manzanares, se
nombran comisarios de policía para
estas dos regiones en el año de 1889,
y para lo que actualmente conocemos
como Marquetalia, nombraron a
Antonio Ramírez Jiménez como
primer corregidor el 21 de Junio
de 1901, durante su mandato el
corregimiento Risaralda sufrió varias
70
transformaciones, el 26 de Abril de
1924 fue ascendido a la categoría de
municipio con el nombre de Núñez
y en 1932 cambió su nombre por
Marquetalia el cual se conserva hasta
nuestra fecha. (www.marquetalia-
caldas.gov.co).
En el documento que CORPOCALDAS
elaboró sobre el ordenamiento
ambiental de la cuenca del río La
Miel, se encuentran las siguientes
apreciaciones sobre el poblamiento de
la región y sus principales avatares:
“A finales del siglo XVIII y comienzos
del siglo XIX, al inicio de la
Colonización Antioqueña, fenómeno
migratorio de gran envergadura,
que se produjo hacia el sur del
Antioquia, en la parte media de la
cordillera Central, norte de Caldas,
es cuando este departamento se
reincorpora a la economía nacional,
según los autores de la “Monografía
de Caldas, publicada en 1974, por el
Instituto Agustín Codazzi.”
“Ocampo Cardona sostiene que
fueron Manuel Antonio Jaramillo e
Isidro Mejía, quienes descubrieron
las tierras donde hoy se levantan
los municipios de Pensilvania,
Marquetalia y Samaná.
“Los colonizadores antioqueños
escogieron vertientes, buscando
madera de buena calidad y prodigalidad
de aguas; sus construcciones
fueron esencialmente de madera y
de guadua. Las migraciones que por
primera vez abordaron territorios de
Marquetalia, llegaron de Marinilla,
siguiendo la vía a Sonsón, Pensilvania
y Manzanares por un lado; y de
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Mariquita, Victoria, Fresno y Samaná
por otro, produciéndose una fusión
de sangre antioqueña y Tolimense.”
En la cuenca media del río Guarinó
habitaron tribus aborígenes
descendientes de los Caribe, entre
los que se destacan los Pantágoras
o Palenques y Marquetáes. Así
Marquetalia, también llamado la
VILLA DEL SOL, recibe el nombre de
Marquetalia en honor a la gran cacica
indígena, de las tribus que habitaban
este territorio.
“El periodo de la colonización
Antioqueña se inició aproximadamente
en el año de 1850. Marquetalia
fue colonizado en los años 1890 y
1895 con el nombre de la vereda
de Risaralda, se establecieron en
calidad de colonos los señores; Pastor
Martínez, Pedro García y José María
Duque, quienes plantaron sus mejoras
en la región. (Corporación Autónoma
Regional de Caldas. Dimensión
Socioeconómica POMA Cuenca del río
Guarinó, 2008)
El 26 de abril de 1924, mediante
Ordenanza Nº 32, se erige a Risaralda
como municipio, con el nombre de
Núñez. Posteriormente, los habitantes
solicitaron el cambio de nombre por
el de Marquetalia, por una leyenda,
según la cual, “Marquetalia”, era una
hermosa cacica y reina indígena de
los Marquetáes, quien había poseído
inmensas riquezas y estrafalarias
galanuras que merecían el recuerdo
de la perennidad. En1930, mediante
Ordenanza Nº 21, se cambia el nombre
de Núñez por el de Marquetalia,
por lo tanto se considera fundado
oficialmente el 15 abril de 1924, fecha
en la cual los ciudadanos reunidos
y organizados solicitan el cambio
a la Asamblea.” (Actualización Plan
de Manejo Ambiental del Proyecto
Hidroeléctrico Miel II, Caracterización
del Área de Influencia, Informe AA-
INT-367).

9.2.1.2. Población

Tabla 8. Población total censada por áreas y sexo

Municipio TOTAL CABECERA RESTO

Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Marquetalia 13.880 7.173 6.707 5.646 2.642 3.004 8.234 4.531 3.703
 
Fuente: DANE, Censo General 2005

Según datos del censo realizado en 17,6% de las personas de 10 años y

2005 en Marquetalia, cuenta con una
población total de 13.880 personas,
5.646 ubicadas en la cabecera
municipal y 8.234 ubicadas en la
zona rural. Del total de la población
de Marquetalia el 51,7% son hombres
y el 48,3% mujeres. El 84,9% de
la población de 5 años y más de
Marquetalia sabe leer y escribir. El
CORPOCALDAS
más de Marquetalia viven en unión
libre.
El 37,9% de la población de Marquetalia
nació en otro municipio, El 9,5% de la
población mayor de 4 años residente
actualmente en Marquetalia procede
de otro municipio.
71
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
El 11,9% de la población de
Marquetalia presenta alguna
limitación permanente. El 13,1% en los
hombres y el 10,7% en las mujeres. Las
limitaciones permanentes aumentan
con la edad. El 60% de la población
en esta condición se presenta a partir
de los 45 años.
Se estimó el 0,1% de la población
residente en Marquetalia se
autorreconoce como Raizal,
palenquero, negro, mulato,
afrocolombiano o afrodescendiente,
población de la misma manera,
considerada dentro de los planes de
desarrollo sostenible del municipio.
Aproximadamente el 72,8% de los
hogares de Marquetalia tiene 4 o
menos personas. El número de
personas por hogar en Marquetalia es
de 3,6.
Del total de hogares de Marquetalia
el 0,6% tiene experiencia emigratoria
internacional. Del total de personas
de estos hogares residentes de forma
permanente en el exterior el 37,9%
está en España, el 31,0% en USA y el
6,9% en Ecuador.
El 43,5% de la población de
Marquetalia que cambió de residencia
en los últimos cinco años lo hizo por
72
razones familiares. El 31,6% por
dificultad para conseguir trabajo; el
14,6% por otra razón y el 2,3% por
amenaza para su vida.
El 5,0% de los hogares de Marquetalia
tienen actividad económica en sus
viviendas, El 78,2% de las viviendas
son casas. El 48,8% de la población de
3 a 5 años asiste a un establecimiento
educativo formal; el 96,7% de la
población de 6 a 10 años y el 65,4%
de la Población de 11 a 17 años.
Población Desplazada por la
Violencia
El desplazamiento ha conllevado
amplias transformaciones en la
población inmersa en los escenarios
de conflicto armado, que han afectado
en un alto porcentaje a grupos
campesinos obligados al éxodo, en una
continuidad tal que según cifras del
año 2005 3 alrededor de dos hogares
se desplazan cada hora en Colombia
por causas violentas, resultando
como constante el arribo continuo
de miles de hogares desplazados a
los centros urbanos, que supone
además evidentes connotaciones
políticas, sociales y culturales que
las localidades receptoras no están
preparadas para asumir. (Corporación
Autónoma Regional de Caldas.
Dimensión Socioeconómica POMA
Cuenca del río Guarinó, 2008).
3
CODHES-SISDES. Boletín No. 1, agosto 20 de 1996. p. 2
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Tabla 9. Población Desplazada por la Violencia y Municipios Receptores y
Expulsores. 1997 - 2009
municipio Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total
Sexo
Expulsor 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 general
MARQUETALIA Hombre 9 64 532 94 81 44 54 41 41 960
Mujer 9 58 496 89 89 48 55 55 41 3 943
Total MARQUETALIA 18 122 1028 183 170 92 109 96 82 3 1903
 
Fuente: Acción Social; Índice general de población desplazada. Marzo 2009. Elaboro Corporación Aldea
Global. 2009

Tabla 10. Tasas de Fecundidad, Natalidad, Mortalidad General e Infantil

Municipio Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total
Sexo
Receptor 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 general

MARQUETALIA Hombre 3 2749 22 204 17 9 23 20 4 3051

Mujer 3 14 25 194 19 7 30 20 1 313
Total MARQUETALIA 6 2763 47 398 36 16 53 40 5 3364
 
“La demografía estadística es el General) y la tasa de mortalidad
punto de partida del análisis de infantil que hace referencia al número
los movimientos naturales de una de niños menores de 1 año que fallece
población y estos se refieren a todas por cada 1.000 nacidos vivos durante
aquellas variables que muestran un año determinado 5. Estas tasas
el crecimiento o decrecimiento del suelen ser un factor decisivo para
número de habitantes atendiendo a conocer el índice de crecimiento y
la fecundidad, los nacimientos y las decrecimiento poblacional.
defunciones, es por ello que se hace
necesario calcular sus respectivas
tasas.” 4

Las expresiones demográficas que

se presentan en una población
determinan sustancialmente la
posibilidad de mantenerse de
generación tras generación, donde
inciden variables como el número
promedio anual de nacimientos
durante un año por cada mil habitantes
(Tasa de Natalidad); el número de
hijos habidos por las mujeres, a lo
largo de su vida reproductiva 15 - 49
años (Tasa de Fecundidad); además
del número de muertes por cada
1.000 habitantes durante un año
determinado (Tasa de Mortalidad
4
Martínez Coll, J. 2001. Demografía en la economía del mer-
5
cado, virtudes e inconvenientes. España. El Cairo. Copias sin DANE, Censo general 2005. Conceptos Demográficos Bási-
más datos cos.[en Línea] Disponible en: http://www.dane.gov.co
CORPOCALDAS 73
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Tabla 11. Tasas de Fecundidad, Natalidad, Mortalidad General e Infantil
municipios de Caldas - Cuenca del Río Guarinó

Tasa de Tasa de
Tasa de Tasa de
Municipio Mortalidad Mortalidad
Fecundidad Natalidad
General Infantil
Caldas 67,2 17,56 7,1 15,4
Marquetalia 61,29 15,4 8,1 0
 
Fuente: Dirección Territorial de Salud de Caldas, 2007 Perfil Epidemiológico de Caldas y sus Municipios.
DANE, Proyecciones Nacionales y Departamentales de población. 2006 - 2020. Elaboró: Corporación Aldea
Global 2009

9.3. CULTURA CIUDADANA indígena, ancestro de la población y

la cultura nacional colombiana.”
Para lograr determinar la cultura
ciudadana de un pueblo hay que “En 1580, la población indígena
revisar su procedencia, la que prácticamente quedó diezmada
está ligada a la identidad cultural, y decayó también la población
está representada por los escritos, esclava encargada de la explotación
costumbres e idiosincrasia de la minera, puesto que los indígenas
población. eran los cultivadores de alimentos
para aquellas cuadrillas. En
1850, algunos antioqueños iniciaron
9.3.1. Patrones de consumo el proceso colonizador, hacia las
selvas del Tolima, Pensilvania y
Marquetalia.”
La dimensión cultural se inscribe
dentro del desarrollo cultural del
“Así como la cultura del oriente
oriente caldense, que se concretiza en
de Caldas, está estrechamente
los siguientes parámetros, tomados del
ligada y arraigada al proceso de la
análisis diagnóstico que Corpocaldas
colonización antioqueña, que es
elaboró para el ordenamiento de la
uno de los hitos migratorios más
cuenca del río La Miel y que retratan
importantes del país.”
sumariamente la situación cultural
de la zona.
“Los colonizadores inician el
proceso, buscando zonas con gran
“La cultura del oriente de Caldas
oferta maderera e hídrica para
tiene su origen en los primeros
establecerse, y es el oriente uno
habitantes que fueron los
de los más propicios para cumplir
Pantágoras, descendientes de los
este objetivo. Con la colonización se
caribes. Después del descubrimiento
inicia entonces, la práctica cultural
de América en 1942, los españoles
de la tumba de árboles para la
incursionaron en la región de los
construcción de vivienda y el cultivo
Pantágoras, con el fin de explotar
de tierras en el territorio y se da
la riqueza aurífera, se trajo a la
comienzo a una nueva actividad
población negra, de ahí la simbiosis
productiva, consistente en el cambio
cultural de las razas blanca, negra e
74 CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
de la actividad minera por la agrícola,
especialmente la siembra del café.”
“Esta cultura se expresa claramente
en algunos acontecimientos de la
vida cotidiana como: la elaboración
de platos típicos antioqueños, entre
ellos están los fríjoles y el sancocho;
la construcción de vivienda,
básicamente de madera con
corredores amplios y chambranas;
la manifestación de las costumbres
y creencias religiosas católicas;
del arrierismo y la vestimenta del
arriero. Todo bagaje de costumbres,
es el que constituye la cultura del
oriente y en general del departamento
de Caldas.”
“La tradición oral es otra de las
riquezas culturales, con historias
míticas alrededor de personajes,
como la del Padre Daniel María
López y otras historietas como la del
Puto Erizo de Arboleda, El Gorrón,
La Gallina y sus Polluelos de Oro, El
Doblar de las Campanas, la vuelta del
marrano, la Cueva de doña Gisela,
entre otras 6.”
“Entre los eventos conmemorativos
alusivos a la herencia cultural se
encuentra las Fiestas de La Cordillera
en Marquetalia”.
“Otra de las tradiciones que hace
parte de la cultura de los pobladores
de la cuenca son las prácticas
culturales aplicadas al manejo de
los recursos naturales, especialmente
al recurso hídrico. El desperdicio del
agua es una práctica común, en las
viviendas no se tienen grifos que
detengan el flujo de la misma, por ello
6
CORPOCALDAS. Agendas para la Gestión Ambiental
diferentes Municipios de La Cuenca. Op. Cit.
CORPOCALDAS
la importancia de los medidores para
que la población tome conciencia
sobre la conservación y protección de
éste. La ampliación de la frontera
agrícola y pecuaria, talando los
bosques, sin medir las consecuencias
que ello implica. El consumismo
desbordado, muy relacionado con
la producción de residuos sólidos,
el manejo y la disposición final
inadecuada de los mismos. El uso
inadecuado de pesticidas, utilizando
dosis por encima de lo indicado o
mezclas de productos con el mismo
ingrediente activo o con el mismo
efecto, con el fin de “prevenir”
problemas fitosanitarios. La rocería
y quema como práctica cultural
para la rotación de cultivos de
pan coger. La caza, otra herencia
cultural propia de la colonización
antioqueña, se practica en ocasiones
con fines comerciales. Estas prácticas
culturales se han generalizado en
toda la región.” (Actualización Plan
de Manejo Ambiental del Proyecto
Hidroeléctrico Miel II, Caracterización
del Área de Influencia, Informe aa-
int-367).
9.3.2. Actitudes colectivas
Los planes de desarrollo municipal
tienen entre sus líneas prioritarias
la dedicación a los aspectos
patrimoniales y la atención por la
gestión de actividades y proyectos
relacionado con esta. Este propósito se
ha puesto de manifiesto en una sólida
oferta cultural presente en la Cuenca
Media, como los grupos de danza y
música folclórica, la promoción de
artistas y la tradicional celebración de
las ferias y fiestas.
de los
75
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Acorde a lo anterior, se destacan
por el municipio de Marquetalia las
de La Cordillera, el programa de la
festividad para estos municipios es
muy amplio en actividades culturales,
deportivas y sociales; la fiesta brava
y las ferias equinas continúan siendo
un gran atractivo para la población;
los parques y calles principales se
convierten en escenarios para la
construcción de casetas, tablados,
presentación de artistas, chirimías,
exposiciones artesanales, actos
culturales y deportivos, desfiles
de carrozas, reinados y verbenas
populares.
También las fiestas sacras que
celebran los rituales de devoción están
muy articuladas a las festividades
de carácter local, que mantienen las
costumbres y tradiciones religiosas
tales como la celebración de la Semana
Santa.
Es de considerar que en el conjunto
de expresiones artísticas del folclor
Tabla 11. Recursos Médicos y Hospitalarios
CONCEPTO
MARQUETALIA
Tipo de Ente
# Camas
Médicos
Odontólogos
Bacteriólogos
Enfermeras
Jefe
Aux.
Enfermería
Puestos Salud
Ambulancias
Rayos X
Laboratorio
Fuente: Auditoria Ambiental Ltda. Trabajo de Campo 2008
76
de los municipios y la proyección de
las manifestaciones tradicionales y
populares de la región, la población
infantil y juvenil se hace partícipe
de agrupaciones conformadas por
la atracción a la danza y la música
instrumental. (Corporación Autónoma
Regional de Caldas. Dimensión
Socioeconómica POMA Cuenca del río
Guarinó, 2008).
9.3.3. Calidad de vida urbana y rural
9.3.3.1. Bienestar
Salud
En materia de salud se cuenta con
servicios adecuados a nivel de la
cabecera municipal, pero en la zona
rural la situación es diferente, aunque
se realizan visitas médicas periódicas,
las urgencias deben resolverse en
la cabecera. En la siguiente tabla
se presentan los recursos médico
hospitalario de los que dispone el
municipio.
H. Local
10
6
2
2
2
15
5
3
Si
Si
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
En términos generales, se tiene
que los servicios e infraestructura
de salud ofrecen cada día a los
pobladores mejores posibilidades
de acceso al servicio, dándose como
ejemplo de lo anterior los excelentes
resultados que está obteniendo el
Hospital de Marquetalia, que además
de ser auto sostenible ha tenido los
ingresos necesarios para remodelarse
en beneficio de sus usuarios.
Con los puestos de salud se busca
extender los servicios de salud hacia
la población rural, para lo cual se
realizan visitas periódicas a estos
puestos, con un equipo conformado
por médicos y enfermeras, que cada
semana visitan las diferentes veredas,
de forma tal que los enfermos pueden
acudir sin perder tiempo.
Los enfermos que sobrepasan el nivel
técnico de los hospitales locales, son
remitidos a los de segundo nivel de La
Dorada o Manizales.
Las principales causas de consulta
externa son similares en los
municipios programáticos y son las
siguientes:
- Infecciones de las vías urinarias
- EDA
- IRA
- Rinofaringitis
- Ulcera Péptica
- Infecciones de la piel
- Hipertensión
Se aprecia que parte de estas
enfermedades podrían ser controlables
con medidas preventivas, ahorrándose
de esta manera los recursos médico
– hospitalarios, para entidades de
mayor complejidad. . (Actualización
CORPOCALDAS
Plan de Manejo Ambiental del Proyecto
Hidroeléctrico Miel II, Caracterización
del Área de Influencia, Informe aa-
int-367).
Seguridad Social y Cobertura
Como parte de la política nacional
de asegurar la cobertura universal
mediante un sistema de seguridad
social en salud para los colombianos,
se encuentra la implementación
del régimen subsidiado, que busca
garantizar a la población en mayores
condiciones de vulnerabilidad
económica y social, un acceso
equitativo a los servicios de atención
con estándares básicos de calidad.
Así, la máxima expresión de estos
principios, se puede encontrar en
la reorientación de recursos para
la ampliación de cobertura en el
régimen subsidiado, que le permite
a la población el acceso al Plan
Obligatorio de Salud, el cubrimiento
de enfermedades de alto costo y de
programas primarios de prevención y
promoción de la salud.
De acuerdo a la siguiente tabla,
el desarrollo de estos criterios,
permitió al año 2008, al municipio de
Marquetalia la vinculación de 4.178
personas.
77
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Tabla 12. Ampliación de la Cobertura en los Municipios que integran la Cuenca
Río Guarinó, según datos SISBEN, 2008

Unidad Territorial Total

Manzanares 5.740
Marquetalia 4.178
Marulanda 976
Victoria 2.667
La Dorada 18.600
Total Caldas 32.161
 
Fuente: SISBEN Nacional, Estadísticas de Registro Corte a 2008.
Elaborado: Corporación Aldea Global. 2009

Según proyecciones de la Dirección territorial de salud de Caldas 7 en el año

2009, se cuenta una población vinculada al régimen subsidiado en Marquetalia
con12.537 y en el régimen contributivo 981.

Gráfico 6. Regímenes de Seguridad Social en los municipios del Oriente de Caldas

de la cuenca media del río Guarinó

 
Fuente: Dirección Territorial de Salud de Caldas. Proyecciones 2009

De igual manera, se cuenta con el apoyo de promotores que brindan servicios

como promoción de campañas sanitarias, promoción y prevención en salud,
periódicamente atención medico-odontológica ambulatoria. (Corporación
Autónoma Regional de Caldas. Dimensión Socioeconómica POMA Cuenca del río
Guarinó, 2008).

7
Dirección territorial de salud de Caldas, 2008. Proyecciones año 2009 población afiliada al régimen Subsidiado y Contributivo de los
municipios de Caldas.
78 CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Morbilidad
En razón a la revisión y análisis
de documentos como diagnósticos
de los Planes de de Desarrollo del
municipio, la situación epidemiológica
en esta zona, está dada por las
dificultadas en el suministro de
agua apta para el consumo humano
y los hábitos en la manipulación de
la misma. En la población rural las
principales causas de morbilidad
son enfermedades asociadas al
medio ambiente como la infección
respiratoria aguda IRA, Enfermedad
Diarreica Aguda EDA, el dengue
clásico y hemorrágico, parasitismo
especialmente en los menores,
enfermedades cardiovasculares (la
hipertensión arterial), Infección de
vías urinarias, enfermedad pulmonar
obstructiva crónica y la cefalea, entre
otras. Además se presentan lesiones
por acciones violentas sumándose
las enfermedades de transmisión
sexual y el consumo de sustancias
psicoactivas. (Corporación Autónoma
Regional de Caldas. Dimensión
Socioeconómica POMA Cuenca del río
Guarinó, 2008).
Mortalidad
De acuerdo a información del
diagnóstico del plan de desarrollo del
municipio, se pueden identificar como
las principales causas de mortalidad
las patologías cardiovasculares,
seguidas en su orden por causas
relacionadas con la violencia
(accidentes, homicidios y lesiones
infligidas) y enfermedades cardio-
cerebro-vasculares, además de
enfermedades del sistema respiratorio,
CORPOCALDAS
ulcera gástrica crónica, enfermedad
renal hipertensiva y cancerígenas.
Gran parte de estas enfermedades
tienen como factores de riesgo los
hábitos alimenticios, tabaquismo y
alcoholismo, conductas adquiridas por
los patrones culturales de la región.
(Corporación Autónoma Regional de
Caldas. Dimensión Socioeconómica
POMA Cuenca del río Guarinó, 2008).
Infraestructura en Salud
El Hospital San Cayetano de
Marquetalia brinda la asistencia en
salud de primer nivel, este depende
de la Dirección Seccional de Salud de
Caldas. La institución presta de manera
permanente los servicios de urgencias,
consulta externa, hospitalización,
odontología, cirugía, fonoaudiología,
fisioterapia, laboratorio clínico,
sala de partos, farmacia, rayos X,
electrocardiogramas, ecografías,
monitoreo fetal y transporte de
pacientes.
Las veredas Guacas, El Placer y
Santa Elena cuentan con puesto de
salud en funcionamiento, las veredas
Patio Bonito y San Luis actualmente
no cuentan con Enfermeros.
(Corporación Autónoma Regional de
Caldas. Dimensión Socioeconómica
POMA Cuenca del río Guarinó, 2008).
Recreación
Actualmente, las administraciones
municipales en coordinación con las
Secretarias del Deporte, implementan
procesos de organización y definición
de planes y proyectos, orientados
a concebir la recreación como eje
79
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
transversal para el trabajo con
población infantil y juvenil.
Así, se encuentra que la gestión
de estas entidades ha contribuido
al diseño y fortalecimiento de los
sistemas municipales del deporte que
involucran la educación física y la
recreación para todos los escolares,
la dotación de material deportivo, la
generación de condiciones adecuadas
para el acceso de la población a las
instalaciones existentes, el desarrollo
de proyectos para la reparación y el
mantenimiento de los escenarios
deportivos y la aplicación de
estrategias pedagógicas dirigidas a la
apropiada utilización de los mismos.
Con relación a la infraestructura para
la práctica del deporte, en la zona
rural de los municipios que integran
la Cuenca Media (Marquetalia) se
encuentra como generalidad que en los
establecimientos educativos existen
canchas múltiples (microfútbol,
voleibol y baloncesto) no obstante;
su dotación e instalaciones son
insuficientes respecto a la demanda.
A nivel de escenarios recreativos
naturales y construidos en las zonas
urbanas, se cuenta con parques
infantiles, canchas multifuncionales
(baloncesto, voleibol y microfútbol),
coliseos, estadios y polideportivos
con buenas especificaciones y la iniciación y promoción de la lectura
graderías, salas recreativas y centros
recreacionales, como piscinas,
senderos ecológicos, rutas turísticas
y eco parques.
El parque San Cayetano conto con
la participación ciudadana y sinergia
institucional, en donde se emplearon
80
más de 13.600 botellas recicladas,
un ejemplo a nivel nacional,
logrando reconocimiento por la
sociedad colombiana de arquitectos
y ser escogido entre los 30 mejores
proyectos innovadores de Colombia,
siendo un ejemplo a seguir por todas
las comunidades. (Informe de Gestión.
Alcaldía de Marquetalia, 2009).
Aspectos Culturales
La Cuenca Media cuenta con una
amplia oferta urbana, constituida
por un sinnúmero de organizaciones
encargadas de la gestión y prestación
de los servicios sociales, culturales y
recreacionales para las poblaciones
de cada uno de los municipios que la
integran; lo que significa la existencia
de centros patrimoniales, auditorios y
recintos escénicos, salones de actos,
salas de exposiciones, y centros de
desarrollo comunitario.
Con relación a lo anterior, se destacan
las Casas de Cultura, como ámbitos
destinados a la realización de
actividades de difusión, formación
y creación artística, así como del
empréstito de auditorios, equipos
técnicos y salas polivalentes. Las
ludotecas y las bibliotecas municipales
que realizan una actividad formativa
prioritaria y diversificada, con
dotación necesaria para dar soporte a
en la población infantil, por medio del
préstamo de libros, textos escolares
y herramientas audiovisuales, que
favorecen el desarrollo psicomotor
académico y social de los niños a
través de la integración de actividades
educativas y acciones lúdicas
adecuadas a cada edad.
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Por último y respecto al papel que
vienen determinando los parques
en la historia de los municipios de
la Cuenca Media, se observa que su
función rebasa el ámbito propio de
la recreación, llegando a convertirse
en verdaderos epicentros de la vida
comunitaria, del establecimiento
de sentidos de pertenencia y del
reconocimiento de escenarios del
encuentro cotidiano; al convertirse en
centros de desarrollo de un sinfín de
actividades artísticas como desfiles y
comparsas, presentaciones de grupos
de danza y teatro, concursos de
música popular y folclórica, retretas
de las bandas estudiantiles y la
integración en jornadas educativas.
(Corporación Autónoma Regional de
Caldas. Dimensión Socioeconómica
POMA Cuenca del río Guarinó, 2008).
Casa de la Cultura: Dentro de sus
principales objetivos se encuentran:
Apoyar los procesos de fomento de
identidad cultural que permitan
el fortalecimiento del patrimonio
Cultural del Municipio. Construir
los escenarios donde se desarrolle la
gestión cultural y proteger y difundir
el patrimonio artístico Marquetón.
La Casa de la Cultura del Municipio
de Marquetalia en este momento no
cuenta con una edificación propia,
atiende en una de las oficinas del
Palacio Municipal.
Fiestas de la Cordillera
Las fiestas de la Cordillera, son un
evento de carácter netamente popular
donde participan los diferentes
gremios del Municipio: Bomberos,
Cruz roja, Casa de la Cultura, Alcaldía
CORPOCALDAS
y otros. Estas fiestas se celebran cada
dos años en el mes de Octubre y
tienen como objetivo integrar a toda
la comunidad mediante las diferentes
actividades que se organizan, para
que la gente del Municipio participe
en ellas. Entre las actividades más
populares se encuentran: corrida de
toros, verbenas populares, reinado
popular de la Cordillera y desfile
de carrozas; además se reúnen las
colonias marquetonas del país con
el fin de reunir dinero para obras del
Municipio, principalmente para el
mantenimiento del ancianato.
Necesidades Básicas Insatisfechas
– NBI
Los indicadores de Necesidades
Básicas Insatisfechas permiten la
medición de las carencias que tienen
los hogares en ciertos bienes y servicios
que se consideran esenciales para la
subsistencia de sus miembros.
Es de anotar que bajo los parámetros
dados por el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo
PNUD 8, los indicadores de soporte
para su medición, son: viviendas con
servicios inadecuados, hogares con
hacinamiento crítico, hogares con alta
dependencia económica y hogares con
niños en edad escolar que no asisten
a la escuela.
El propósito de la metodología del
NBI es determinar, con ayuda de
otros indicadores si las necesidades
básicas de la población se encuentran
cubiertas; así, cuando los grupos
8
PNUD. Programa de las Naciones Unidas para el Desarro-
llo. Resumen ejecutivo. Informe regional de desarrollo huma-
no para el eje cafetero: Un pacto por la región. Junio de 2004.
Colombia. 59pp.
81
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
familiares no alcancen un estándar
mínimo se clasifican en un nivel de
pobreza.
La distribución porcentual del NBI,
permite determinar un porcentaje
de 26,90% para el municipio de
Marquetalia. Detectando como
necesidades básicas insatisfechas más
sentidas el mayor número de viviendas
inadecuadas, con alta dependencia
económica y con hacinamiento crítico.
(Corporación Autónoma Regional de
Caldas. Dimensión Socioeconómica
POMA Cuenca del río Guarinó, 2008).

Tabla 13. Necesidades Básicas Insatisfechas – NBI

Personas en NBI
Unidad Cabecera Resto Total
Prop cve Prop cve Prop cve
Territorial
(%) (%) (%) (%) (%) (%)
CALDAS 13,28 3,56 29,18 1,74 17,76 2,08
MARQUETALIA 21,17 - 30,81 - 26,90 -

Fuente: Información Estadística, Condiciones y Calidad de vida, DANE 2008.

Elaborado: Corporación Aldea Global 2009

Necesidades Básicas Insatisfechas económicas limitadas.

Hogares Cafeteros
El contexto de la última década en las
El sector cafetero se caracteriza
regiones cafeteras, y especialmente
por presentar un alto grado de
en el departamento de Caldas, esta
heterogeneidad que está determinado
estructuralmente influenciado por
por varios factores a saber: el tamaño
la dimensión económica que gira
y la propiedad de la tierra, el grado de
alrededor del sistema de producción
dependencia del productor del ingreso
del café, la cual ha presentado cambios
cafetero, el sistema de explotación
negativos que no han permitido
del cultivo, el nivel tecnológico y los
neutralizar la caída de los ingresos
sistemas de producción utilizados.
por el cultivo, el procesamiento y la
comercialización de este producto,
Debido a lo anterior, el gremio
debido a cambios señalados por la
caficultor, ha sido determinado por
recesión de la cotización internacional
una distribución mayoritariamente
del café.
minifundista, en la que
aproximadamente el 60,6% de la
La denominada “crisis del café”,
población incluida en este rango se
generó la reducción de oportunidades
identifica por su bajo nivel educativo
laborales, considerando que la mayoría
(muchas veces inferior a los 4 años
de las zonas rurales basaron sus
de escolaridad), por el grado de
economías en la producción agrícola
dependencia económica generado
de este cultivo que en proporción,
de su propia parcela o de la oferta
empleaba un número considerable
de mano de obra en fincas cafeteras
de la mano de obra disponible. La
aledañas, y porque sus condiciones
82 CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
disminución en la producción, trajo
consigo un “aumento en la oferta
laboral, la cual combinada con la
insuficiente generación de empleos,
elevó las tasas de desocupación, de
subempleo y de informalidad; en
consecuencia el ingreso real de las
familias cayó y los niveles de pobreza
aumentaron” 9 en estas zonas.
Estos impactos tienen que ver con
el hecho de que el departamentos
de Caldas, hayan ocupado al año
2005, cuarto nivel de desempleo más
alto entre las 25 regiones incluidas
en la medición del DANE. De igual
forma, los resultados muestran
que el 29,4% de la población rural,
registraron índices de Necesidades
Básicas Insatisfechas NBI; entre las
principales se encuentran el alto nivel
de dependencia económica (hogar con
más de tres personas por miembro
ocupado y cuyo ingreso no supera
un salario mínimo legal vigente, y
el hacinamiento crítico (más de tres
personas por habitación).
En materia de aspectos educativos,
se revela una baja escolaridad, tanto
para los jefes de hogar (3,7 años) como
para la población de catorce años o
más (5 años); no obstante, aunque
la asistencia de la población en edad
escolar para el ciclo básica primaria
es aceptable (56,55% de los niños),
estas cifras se reducen en los rangos
de asistencia a secundaria (20.6%)
y superior (1,6%). (Corporación
Autónoma Regional de Caldas.
Dimensión Socioeconómica POMA
Cuenca del río Guarinó, 2008).
9
Ibidem. Sin paginación
CORPOCALDAS
Índice de Condiciones de Vida – ICV
El índice de condiciones de vida
ICV, permite una aproximación a los
perfiles de la calidad de vida de los
hogares y la incidencia e intensidad
de la pobreza entre ellos. Según
el Centro de Estudios Regionales
Cafeteros y Empresariales – CRECE�,
este indicador lo integran variables
relativas a:
· Educación y capital humano:
educación alcanzada por el jefe
del hogar y las personas en edad
escolar en todos los ciclos de
formación (primaria, secundaria,
técnica y profesional)
· Calidad de la vivienda: material de
techos, paredes y pisos;
· Acceso y calidad de los servicios:
abastecimiento de agua,
combustible con el que se cocina,
recolección de basuras y servicio
sanitario
· Tamaño y composición del hogar:
niños menores de 6 años y número
de personas por cuarto.
El valor del ICV, presenta variaciones
entre cero puntos que indica las más
bajas condiciones de vida) y 100
puntos, las más altas, esto le da la
capacidad de mostrar las diferentes
situaciones de pobreza y el grado de
desigualdad entre estas. Es decir, un
cambio positivo o negativo en el valor
total del ICV indica que las condiciones
de vida de la población a la cual se
haga referencia, están aumentando o
descendiendo, según el caso, en uno
o en todos los factores que componen
este indicador.
83
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Gráfico 7. Índice de Condiciones de Vida – ICV. Departamentos de Caldas y Tolima

Fuente: Centro de Estudios Regionales, Cafeteros y Empresariales CRECE.

Condiciones de vida del eje cafetero. 2003. Elaborado: Corporación Aldea
Global. 2009

Según la gráfica, el ICV ha respectivamente: “según la

presentado una calificación Alta para
el departamento de Caldas con un
71,80%, al poner en consideración
el desempeño de los componentes
del ICV, se evidencia mayor
estancamiento en la acumulación de
capital humano en las zonas rurales,
donde los puntajes de las respectivas
variables referidas a la educación,
a la composición del hogar y a la
calidad de la vivienda y el acceso a
servicios, han marcado considerables
descensos hasta alcanzar un
ponderado que no supera el 49,7%.
(Corporación Autónoma Regional de
Caldas. Dimensión Socioeconómica
POMA Cuenca del río Guarinó, 2008).
Índice de Desarrollo Humano – IDH
El Índice de Desarrollo Humano
– IDH, es un indicador que mide
el avance promedio de un país,
región o localidad en función de
tres dimensiones básicas, a saber,
vida larga y saludable, acceso a
conocimientos y nivel de vida digna.
Para su cálculo se promedian
84
esperanza de vida al nacer, la tasa
de alfabetización de adultos y tasa
bruta combinada de matriculación
en enseñanza primaria, secundaria y
terciaria, y el producto interno bruto
PIB per cápita en paridad del poder
adquisitivo en dólares internacionales
(PPA en US$) 1”. La valoración de este
indicador, se realiza en una escala de
0 a 1, siendo 1 el mayor desarrollo
posible.
El índice registrado para los
municipios de Caldas, ha tenido
un comportamiento variable con
tendencia desfavorable en cuanto
al desarrollo humano alcanzado;
esta afirmación se soporta en la
diferenciación dada al ponderar el
índice general por municipalidades,
en el que se halla que al año 1993
este marcó un 0,643 a escala 1; al
periodo 2000 un 0,627 y al 2002 un
0,623; presentando un decrecimiento
trasversal de 0,002. (Corporación
Autónoma Regional de Caldas.
Dimensión Socioeconómica POMA
Cuenca del río Guarinó, 2008).
1 PNUD. Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo. Informe sobre Desarrollo Humano 2007 – 2008.
Madrid, Ed: Mundi – Prensa. Pág. 231
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Tabla 14. Índice de Desarrollo Humano.
VALOR ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO
MUNICIPIOS 1993 POSICIÓN
1997 2000 2002
2002
Marquetalia 0,665 0,682 0,637 0,634 39

Fuente: Corpocaldas. Diagnóstico Socio Ambiental Municipio de Marulanda. 2008; tomado de: índice
Regional de Desarrollo Humano del Eje Cafetero 2004.

Tabla 15. Cobertura servicios públicos en viviendas ocupadas con personas

presentes. 2005
Municipio Energía Eléctrica Alcantarillado Acueducto Sin energía,
alcantarillado y
acueducto
Marquetalia Total Cabecera Resto Total Cabecera Resto Total Cabecera Resto Total Cabecera Resto
96,3 98.0 94,9 44,6 94.8 4.1 62,9 98,4 34.4 2.3 0.4 3.8
 

Fuente: Elaboración de la Secretaría de Planeación Departamental con base en DANE - Censo 2005.

Factores de Contaminación – Medio planta de tratamiento zona alto vía los

Ambiente Urbano tanques. (Esquema de Ordenamiento
Territorial. Municipio de Manzanares.
Sobre esta base fue georreferenciada la Diagnostico. 1999-2007).
información relativa a los principales
problemas. Contaminación del 9.4. ECONÓMICO Y PRODUCTIVO
aire por paso de los vehículos,
contaminación ebanisterías, cocheras 9.4.1. Soporte Productivo
depósitos urbanos de abono natural
(gallinaza), galpón(barrio los andes) 9.4.1.1. Base natural
(olores) en el área rural. Invasión del
espacio público centro, riesgo para Sector Primario
estudiantes en la bomba por talleres,
lavado de carros, falta de educación El 87,0% de las viviendas rurales
ambiental, aguas servidas de vivienda, con personas tienen actividad
contaminación por el matadero, agropecuaria, El 24,4% de los
tratamiento de aguas servidas Barrio establecimientos se dedican a la
San Cayetano, Villa nueva, falta de industria; el 50,4% a comercio; el 24,8%
alcantarillado salida victoria, aguas a servicios y el 0,4% a otra actividad.
residuales domesticas Instituto La agricultura y la ganadería son las
Juan XXIII, contaminación por ruido principales actividades económicas
(centro), falta de arborización en la del municipio con productos como
zona urbana, contaminación visual el café, el plátano, cana, aguacate,
grandes avisos, mala disposición del cacao, caucho.
cableado eléctrico, contaminación
visual centro, riesgo de deslizamiento Los principales sistemas de producción
en el Barrio Juan Pablo II, derrumbe vía agrícola por su importancia
CORPOCALDAS 85
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
económica son: Café asociado con
plátano 5.169.91 Hectáreas, del
cual participan 3.255 productores.
Le siguen en importancia la caña
panelera, el plátano, cacao, caucho,
fríjol, maíz, hortalizas, frutales y
piña. Los cultivos transitorios y
permanentes, de diversificación,
están dispersos en todo el Municipio,
pero, a pesar de esto se observa una
marcada especialización en el cultivo
del café y una alta dependencia
económica del mismo; ocupa el 48.94
% del total del área agrícola, seguida
por pastos, plátano, fríjol, maíz, caña,
caucho, cacao, los cuales ocupan el
31.52 % del área total.
La tecnología de producción utilizada,
en la mayoría de los cultivos, es
una tecnología convencional. Los
Gráfico 8. Distribución porcentual de Áreas productores de panela tecnificada
área de influencia Rio La Miel
Caña panelera tecnificada
22%
Fuente: actualización Plan de Manejo Ambiental. Proyecto Hidroeléctrico La Miel II
86
Agricultores tienen posibilidades de
utilizar nuevas técnicas a través del
acceso a líneas de crédito.
El primer cultivo en importancia
socioeconómica es indudablemente el
café. Le sigue en importancia por su
permanencia en todo tiempo y por los
ingresos que le genera al agricultor,
la caña. El cacao ha ido perdiendo
importancia, debido al impulso que
han tomado otros cultivos como el
aguacate.
En cuanto a cultivos de pancoger,
como maíz y fríjol, las siembras en el
tiempo no han sido permanentes en
número de hectáreas, se siembran
para autoconsumo y para la venta
con un porcentaje muy bajo. En la
población se requiere traer estos
productos de Bogotá.
MARQUETALIA
SAMANA
78%
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Sistemas de fincas con actividad según el uso de la tierra, Marquetalia
económica ganadería con propiedad en el sistema semi intensivo reporta
sobre el ganado. una carga de 10,3 animales/ha.

La zona media de la cuenca del río En Marquetalia la asistencia técnica

Guarinó tiene mayor diversidad en los
tipos de explotación ganadera, allí se
desarrolla el doble propósito, la ceba,
la lechería, el levante, la cría- levante
y combinación de cría y ceba.
Los productores de Marquetalia
desarrollan la lechería en 50% pero
en áreas muy pequeñas que no
superan las dos hectáreas, esto indica
que este sistema de explotación sólo
se implementa para el autoconsumo
y el de sus vecinos de vereda, sin
alcanzar niveles altos de producción
y comercialización de lácteos En
Marquetalia predomina el sistema semi
intensivo. Correlacionando la carga
animal y el sistema de explotación
se da en un alto porcentaje de los
predios ganaderos, destacándose la
presencia de la OATA y la Universidad
de Caldas en las brigadas de salud
animal. La práctica de fertilización de
praderas tiene su mayor incidencia
en el municipio de Marquetalia en
los sistemas semi intensivos y semi
estabulados de lechería y doble
propósito con áreas en potrero
promedio de 2,3 hectáreas en
especies como Braquiaria, Angleton,
india, Gramas Nativas. (Corporación
Autónoma Regional de Caldas-
Caracterización de los sistemas de
Producción y usos del suelo en la
Cuenca del Río Guarinó, 2008).

Tabla 16. Descanso de pasturas en cuenca media.

Días
Manzanares Fresno Marquetalia Total
descanso
20 13% 0% 0% 3%
30 13% 11% 50% 16%
45 0% 21% 0% 13%
60 50% 21% 25% 29%
90 0% 5% 0% 3%
5 13% 0% 25% 6%
40 13% 0% 0% 3%
No Rota 0% 37% 0% 23%
35 0% 5% 0% 3%
Total 100% 100% 100% 100%

Fuente: Caracterización de los sistemas de Producción y usos del suelo en la

Cuenca del Río Guarinó, 2008

CORPOCALDAS 87
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Se vienen dando importantes procesos de producción agrícola, donde además
del café y la caña panelera se está incentivando el cultivo del caucho, aunque
en la actualidad buena parte de las áreas bajo siembra no se encuentran en
producción, pero su prospecto es muy alentador.

Tabla 17. Estadísticas Agrícolas.

Cultivos Marquetalia
Maíz
Área Producción
(Has) 125
Producción (Ton) 275
Rendimientos (Kg/
Ha) 2200
Cacao
Área Producción
(Has) 190
Producción (Ton) 268
Rendimientos (Kg/
Ha) 1410
Caña Panela
Área Producción
(Has) 300
Producción (Ton) 1200
Rendimientos (Kg/
Ha) 4000
Frijol
Área Producción
(Has) 165
Producción (Ton) 240
Rendimientos (Kg/
Ha) 1455
Caucho
Área Producción
(Has) 3
Producción (Ton) 4,5
Rendimientos (Kg/
Ha) 1500
Café
Área Producción
(Has) 4310
Producción (Ton) 4930
Rendimientos (Kg/
Ha) 1145
Fuente: MADR. Estadísticas Agrícolas. 2004

88 CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Como se mencionaba anteriormente
el caucho es un cultivo promisorio que
se ha venido promocionando como
sustituto del café en algunas áreas
del Medio Magdalena a fin de ayudar
a los productores a no depender del
mono cultivo. Aún no se concretan
las experiencias y es difícil saber si
un producto de la amazonia, con
bajas densidades en estado natural,
se comporta adecuadamente en una
Tabla 18. Estadísticas pecuarias
Población Vacas Producción
Municipios
Bovina Ordeño de Leche/día
Marquetalia 2100 180 1080
Fuente: MADR. Estadísticas Pecuarias. 2004
Se tienen pocos animales por familia,
pudiendo afirmarse que se trata del
proyecto rural de la vaca lechera, que
buscaba que las familias campesinas
tuvieran su propio suministro de
leche para ellos y sus hijos, pero sin
esperar mayores resultados a causa
del tamaño de los predios campesinos
en el país.
La carga por hectárea es baja, pero
posiblemente acorde con la empinada
geografía de la zona, donde lograr
cargas iguales o superiores a una
cabeza por hectárea, es casi imposible.
Con respecto a las actividades
de minería fueron suspendidas
por problemas de legibilidad, los
materiales para construcción son
traídos de la vereda el Llano del
municipio Victoria.
Sector Forestal
Teniendo como referente el Plan de
desarrollo forestal del departamento
CORPOCALDAS
plantación comercial. La reactivación
del precio del café ha determinado
un auge momentáneo en la zona,
haciendo florecer el empleo y por
ende toda la demanda agregada, que
se desprende del consumo individual
y oficial.
Como complemento de las actividades
agrícolas se encuentra la ganadería
bovina:
Producción Pastos Carga
Vaca/día Has (cabezas/Ha)
6,0 1700 1,02
de Caldas, este se encuentra
zonificado en 4 núcleos forestales que
a continuación se describen:
Núcleo Oriente: localizado en la
vertiente oriental de la cordillera
central, constituido por Samana,
Victoria, la Dorada, Pensilvania,
Manzanares y Marquetalia. Tiene la
segunda mayor área de plantaciones
del departamento con una superficie
de 5617 hectáreas de las cuales el
72% corresponden a Pinus patula, de
otra parte el 47% de las plantaciones
pertenecen a Agrobetania, Prooriente,
Global de inversiones, maderas de
Oriente y Agroindustrias La Florida
a las que hay que adicionar las
plantaciones del programa KFW de la
federación de Cafeteros. Con relación
a las plantaciones de estas empresas
la madera de primera entresaca no
tiene comercio pues el alto costo de
transporte y aprovechamiento no
ha incentivado la comercialización
hacia la planta de tablemac.
89
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Los subproductos se dejan en la
plantación o se destinan a la quema
de carbón. Los volúmenes de madera
para aserrio son transformados en
diferentes productos y subproductos
donde el aprovechamiento solo
alcanza el 40% sobre la madera en
troza obteniendo productos como
estibas, tendidos de cama, bloques,
varillones y carretes para enrollado de
cable, comercializándose en Bogotá
y Barranquilla. (Plan de Gestión
Ambiental Regional.2007-2019).

Tabla 19. Áreas de producción económica

USO ACTUAL USO POTENCIAL

(Productos (Productos
VEREDA(S) Forestales, Forestales,
MUNICIPIO(S) pecuarios, pecuarios,
a.s.n.m
permanentes, permanentes,
minería) minería)
Café, cultivos
de Caña, Cacao,
Todas las Agroforestería
Caucho, Fique
Marquetalia veredas de la (aguacate, cacao y
y aguacate y en
cuenca caucho)
menor proporción
ganadería
Guarinó-
Ganadería sostenible
San Roque Ganadería
Marquetalia y cultivos de caucho,
y Guarinó- extensiva
cacao
Guamo
Fuente: (Corpocaldas. Diagnóstico Cuenca del Río Guarinó, Unidades de Uso y
Zonificación Ambiental. 2009).

Sector Secundario panelera con los estándares de más

El municipio posee un sector
industrial incipiente establecido en
la metalistería, la ebanistería, las
curtiembres y en pequeños procesos
de transformación de productos
alimenticios. (Corporación Autónoma
Regional de Caldas- Caracterización
de los sistemas de Producción y
usos del suelo en la Cuenca del Río
Guarinó, 2008).
En el año 2010 se culmino la obra
de Central de Mieles Regional, donde
se proyecta el establecimiento de
canales de comercialización a nivel
departamental y nacional de caña
alta calidad, beneficiando a más de
200 familias. (Informe de gestión.
Alcaldía de Marquetalia).
Sector terciario
Establecimientos según actividad
El 24,4% de los establecimientos se
dedican a la industria; el 50,4% a
comercio; el 24,8% a servicios y el
0,4% a otra actividad.
Comercio
El flujo de mercancía proviene
básicamente de Manizales, Santafé de
Bogotá, La Dorada, Medellín, Pereira

90 CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
y Manzanares municipio vecino;
debido a la inexistencia de industria
manufacturera que ofrezca los bienes
requeridos por la actividad comercial.
Así mismo, Marquetalia produce
y comercializa con otros centros
plátano, panela, café, ganado bovino
y porcino, productos alimenticios.
Se presenta un alto porcentaje de
comercio informal, actividad no
organizada compuesta por vendedores
ambulantes y estacionarios,
especialmente en fines de semana.
Esta actividad se realiza en las vías
públicas y es en gran medida producto
de la emigración de amplios sectores
de la población campesina hacia el
área urbana, ante el poco estímulo
del sector agropecuario y en busca de
mejoramiento de su calidad de vida.
La estructura comercial, debido a su
grado de improvisación e inestabilidad,
no ofrece una organización que le
garantice un crecimiento sostenible,
a pesar de las potencialidades
del municipio por las nacientes
microempresas alimenticias,
ladrilleras y agroindustriales, así
como la turística, mano de obra
disponible y lo más importante, su
gran potencial de recursos naturales.
La actividad comercial está concentrada
en los servicios de hotelería,
restaurantes, bares y similares;
así como en la comercialización de
alimentos, provisiones y artículos
no fabricados; y en otras categorías
entre las que se incluyen los
sectores de salud y educación;
también los sistemas de transporte,
almacenamiento y comunicaciones, y
en menor proporción el desarrollo de
CORPOCALDAS
actividades industriales, entre las que
predomina la elaboración artesanal
de productos. (Corporación Autónoma
Regional de Caldas- Caracterización
de los sistemas de Producción y
usos del suelo en la Cuenca del Río
Guarinó, 2008).
Turismo
Dentro de las zonas ecológicas y
naturales que revisten especial interés
ambiental se encuentran aquellas
que presentan características como
la riqueza hídrica y paisajística, la
diversidad de flora y fauna, las áreas
de humedales y bosques primarios,
entre otras que deben tener un manejo
adecuado para su explotación.
Marquetalia cuenta con arquitectura
de ladera con influencia de la
colonización antioqueña persistiendo
construcciones de gran valor histórico
y arquitectónico que se convierten
en una alternativa para explotar
turísticamente.
El municipio de Marquetalia centra sus
actividades turísticas en el desarrollo
de las Fiestas de la Cordillera, en la
cual se hace énfasis en la arquitectura
que presenta la calle principal con
la tendencia a la construcción de
balcones tradicionales. Además
las Fiestas de la Cordillera son el
ambiente propicio para la llegada
de las Colonias y turistas de todo el
territorio nacional.
Además se identifican sitios de interés
turístico que permiten establecer
la presencia de los antepasados
indígenas a partir de la conservación
de piedras con grabados indígenas en
algunas veredas como Campo Alegre
y Cúcuta. (Corporación Autónoma
91
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Regional de Caldas- Caracterización
de los sistemas de Producción y
usos del suelo en la Cuenca del Río
Guarinó, 2008).
El municipio de Marquetalia no
cuenta con infraestructura turística
muy desarrollada, a pesar de poseer
un gran potencial, originado en su
riqueza ecológica y sus paisajes
naturales. Los hoteles y restaurantes
existentes satisfacen las necesidades
básicas. El municipio es visitado por
personas que asisten a la celebración
de la Fiestas tradicionales, por
las familias de las poblaciones
aledañas, los agentes viajeros, los
comerciantes, los turistas y personal
de las instituciones que se desplazan
a realizar diferentes labores.
ATRACTIVOS TURISTICOS
Alto de la Cruz
Lugar de Peregrinación para los
Marquetones en el mes de Mayo y
Semana Santa, es utilizado para
oficializar las ceremonias religiosas
haciendo uso de un templete localizado
en su cima; el cerro presenta una
serie de cruces en su recorrido,
las cuales son utilizadas como las
estaciones del viacrusis el Viernes
Santo. Normalmente es utilizado
como mirador turístico ya que desde
su cima se observa la panorámica
completa del área urbana.
Cerro de las Cometas
Lugar de considerable importancia
para el Municipio especialmente en
los meses de Julio y Agosto, época en
que padres e hijos pueden disfrutar de
92
las tardes soleadas y una buena brisa
para elevar las cometas, de reconocida
tradición en nuestro Departamento.
Cerro de Morrogacho
Por su conformación rocosa y
ubicación, da la apariencia de la
cabeza de un elefante, localizado
en inmediaciones de las veredas La
Tebaida y La Bella; el Corregimiento
de Santa Elena es el lugar más
estratégico para observar este cerro y
apreciar dicha figura; se le atribuyen
varias leyendas entre ellas “que en su
interior existen minas de oro y otros
minerales sin explotar, que en los días
de tormenta hacen concentrar los
rayos en este cerro.
Cerro de Penagos
Sitio tradicional de peregrinación
de los Marquetones que es visitado
durante Semana Santa; en su cima
se construyó un templete para
estas celebraciones. Igualmente,
es utilizado como mirador por la
excelente panorámica que se observa
desde allí.
Laguna Unión Esperanza
Se encuentra localizada en una zona
muy escarpada, haciéndose necesaria
la utilización de los equinos como
medio de transporte, después de una
hora de camino en dirección de la
Vereda San Juan se puede arribar a
esta espléndida laguna, por esta razón
es frecuentada por las familias en sus
tiempos de regocijo. Debido al mal
uso se ha ido desecando y por ende
perdiendo el interés de los pobladores,
al verse reducido su espejo de agua.
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Alto de San Gregorio
Ubicado a 2 km del casco urbano,
posee una zona boscosa de 2 has,
en la cual se puede disfrutar de un
sendero ecológico, avistamiento
de aves, recorrido por una fuente
hídrica y se tiene planeado construir
un mirador para apreciar el paisaje
hacia el nevado del Ruíz y valle del rio
magdalena.
Gruta Los Guaicos
Zona del nacimiento del río San Juan,
rodeada por bosque natural y áreas
rocosas.
Piedras de Caracolí
Hacen parte del patrimonio histórico
y en este sitio se pueden apreciar
pictogramas “La piedra del indio, La
piedra de la maternidad entre otras,
siendo entonces de gran potencial
turístico para la región
9.4.2. Capacidad de Recuperación,
Reservas
9.4.2.1. Recuperación de los
Recursos Naturales Renovables
La aplicación de la ley de
Ordenamiento de cuencas ha llevado
en caso particular de la cuenca del
río la Miel a emprender un proceso
de Ordenamiento tendiente al
mejoramiento de la calidad de vida
de las poblaciones asentadas en
la misma. Esto llevó al desarrollo
el Plan de Ordenación y Manejo
de la cuenca del río La Miel. Este
ejercicio liderado por Corpocaldas y
el Instituto de Asuntos Ambientales
CORPOCALDAS
IDEA de la Universidad Nacional de
Colombia sede Manizales, generó el
ordenamiento del recurso hídrico
de la cuenca enmarcado en varios
proyectos los cuales se enumeran a
continuación. Es Importante anotar
que los recursos provenientes de las
transferencias del sector eléctrico
son de destino específico y deben ser
empleados según lo definido en el
POMCA mencionado. (Plan de Manejo
Ambiental. Proyecto Hidroeléctrico
Miel II. Evaluación Ambiental. Informe
AA-INT-473).
· Abastecimiento de agua potable a
las comunidades asentadas en la
cuenca
· Evacuación, tratamiento y
disposición final de aguas
residuales domésticas
· Disposición final de residuos
sólidos y sus lixiviados.
· Manejo de aguas residuales
agroindustriales.
· Manejo de agroquímicos.
· Fomento a la piscicultura y la
pesca artesanal.
· Manejo del agua con fines
industriales.
Plan de Acción Inmediato para la
cuenca del río Guarinó y la Charca
de Guarinocito
El PAI para la cuenca del río Guarinó y la
Charca de Guarinocito, fue elaborado
por Corpocaldas en el año 2008, y a
la fecha cuenta con un importante
avance en su implementación, al
haberse logrado más del 65% de los
recursos gestionados y ejecutados.
(Informe final de actividades Contrato
026/2010, Corpocaldas - Corporación
Aldea Global).
93
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Programas y proyectos del PAI para el Municipio de Marquetalia:

Programas Proyecto Ubicación

Sector el Pomo, la
Reforestación y restauración
estrella, ecoparque
de áreas prioritarias
san cayetano
Promoción y prevención en
salud frente al riesgo de Veredas de la cuenca
epidemias
San Cayetano,
Diagnóstico, diseño y ejecución
Villanueva, Los
de obras de bioingeniería para
Andes, Salida a
control de erosión
Victoria
Agua, Salud y Veredas de la
calidad de vida cuenca: La estrella,
San Juan, Cúcuta
la rosal, la florida,
Implementación de un
Guarinó San
programa de saneamiento
Roque, Alegrías
básico ambiental
- Campoalegre
Guarinó Guamo,
Guacas Altobonito y
Santa Elena
Manejo de residuos sólidos Veredas de la cuenca
Implementación de sistemas
Sistemas Guarinó Guamo -
productivos con prácticas agro
productivos Alegrías
ecológicas.

9.4.2.2. Prevención de reservas a y transformación inadecuados,

futuro
Áreas de Bosques Protectores
En el municipio de Marquetalia se
encuentran los bosques que originan
el nacimiento de la Quebrada San
Juan, abastecedora del acueducto
municipal. (Corpocaldas. Diagnóstico
Cuenca del Río Guarinó, Unidades de
Uso y Zonificación Ambiental. 2009).
requieren de un manejo específico
respecto a otras zonas municipales.
Microcuencas que abastecen
acueductos, Peñalisa, Alegrías, La
Parda, Penagos, Gancho. (Corporación
ImásD Investigación más Desarrollo.
“Determinantes ambientales en suelo
rural para los municipios de Caldas”
2010).

Áreas de Interés Ambiental General

Se conciben como aquellas áreas que

por su representatividad ambiental,
ecológica, o patrones de población

94 CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Tabla 20. . Inventario de las microcuencas abastecedoras de acueductos veredales
pertenecientes a la cuenca del río Guarinó

Código Coordenadas Altitud

No. corriente Veredas Microcuencas
E N (msnm)
hídrica
Municipio de Marquetalia
2302-001-072 Quebrada
1 San Juan 1076317 1750
- 025 Quimula
2302-001-072- Quebrada La
2 La Florida 1075961 1450
009-01 Florida
2302-001-063- Campo Quebrada
3 1076690 1539
002 Alegre Alegría
Campo Quebrada El
4 2302-001-067 1075971 1200
Alegre Bosque
Guarino Quebrada San
5 2302-001-061 1076871 900
San Roque ronque
Guacas Quebrada
6 2302-001-039 1078337 1200
Viejo Guacas viejo
2302-001-044- Guacas Quebrada
7 1077802 1000
001 Viejo Guacas
Fuente: Corpocaldas. Diagnóstico Cuenca del Río Guarinó. Caracterización de Microcuencas, 2009.

Gráfico 9. Ubicación geográfica de las microcuencas abastecedoras de acueductos

veredales del municipio de Marquetalia

Fuente: Corpocaldas. Diagnóstico Cuenca del Río Guarinó. Caracterización

de Microcuencas, 2009.
CORPOCALDAS 95
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Tabla 21. Áreas de significancia ambiental
PRIORIDAD
AMBIENTAL
MUNICIPIO(S)
A1 A2 A3 A4 A5
Reserva
La Unión- X X X Marquetalia
Esperanza
Cuenca
Marquetalia-
del Río X X
Manzanares
San Juan
Fuente: Corpocaldas. Diagnóstico Cuenca del Río Guarinó, Unidades de Uso y Zonificación Ambiental.
2009.
A.1 Áreas para la conservación como
reserva forestal
A.2 Aérea para protección, regulación
y abastecimiento de recurso hídrico
A.3 Áreas para la conservación de la
biodiversidad
A.4 Aéreas de importancia cultural
A.5 Área de gran belleza escénica y
paisajística
En el área urbana presentan gran
amenaza por deslizamientos los
barrios Las Colinas, Los Andes, el
sector del Instituto Juan XXIII y
la salida a Manzanares en la parte
occidental y el barrio San Vicente y
la vía al municipio de Victoria en la
parte oriental. Debido a la alta tasa de
deforestación, el tipo de construcción,
altas pendientes y fuertes
precipitaciones, construcciones en
zonas de riesgo, poca planificación y
manejo inadecuado de Aguas Lluvias,
las pequeñas manchas de bosque
cobran especial importancia como
muestra de la biodiversidad local;
es así, como en el sector de Cajones
en la vereda San Juan, donde existe
un bosque de aproximadamente 10
96
PROBLEMATICAS POTENCIALIDADES
VEREDA(S) FAUNA- FLORA- FAUNA-FLORA-
SUELO-AGUA SUELO-AGUA
Ampliación
Compra de predios
LA unión- de la frontera
por parte del
Esperanza agropecuaria, Caza
municipio
ilegal de fauna
Deforestación,
vertimientos de Surte el acueducto
El Chaquiro
aguas residuales, municipal de
y San Juan
descarga de Marquetalia
residuos sólidos
Ha. poco intervenidas, requiere ser
conservado y protegido legalmente;
hay que definir alguna categoría de
protección que limite los usos del
suelo hacia el futuro, no solo por la
biodiversidad presente sino porque de
allí se toma el agua para la cabecera
municipal.
Existen unas áreas de bosque
distribuidas 5Ha. en La Estrella,
que actúan como zonas de refugio
para la flora y fauna nativas; al no
encontrarse aislados de los cultivos y
potreros aledaños presentan deterioro
severo. En el municipio existen
manchas boscosas dispersas, sobre
las cuales se podrían desarrollar
acciones tendientes a conectarlas
para que conformen un ecosistema de
mayor estabilidad, para tales efectos
se han identificado los bosques más
representativos, que se encuentran
en las veredas Unión -Esperanza,
Unión Alta, El chocó, San Luis, La
Esmeralda y El Porvenir, lugares
donde nacen varias fuentes que
abastecen acueductos veredales o a
varios agricultores mediante tomas
individuales. En la vereda La Playa
se presenta acumulación de tierras
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
erosionadas, desprendidas de la parte
alta de la vereda La Parda, por causa de
la tala indiscriminada de los bosques,
la quema y la posterior utilización de
estos terrenos en cultivos de pancoger,
café y ganadería.
En la entrada a la carretera hacia
la vereda El Placer existe una falla
geológica; adicionalmente, a una corta
distancia se ubica la cantera utilizada
para extraer material para las vías
veredales, factor preocupante por la
leve pero continua desestabilización
Tabla 22. Delimitación de áreas de conservación y protección
DELIMITACIÓN
1. Iglesia Nuestra Señora de Los
Dolores
2. Parque Central
3. Sitio de Peregrinación La Santa Cr
uz
4. Rondas hídricas de las Quebradas
5. Área Forestal Protectora (Bosques
de Galería)
6. Cauces Naturales
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial. Municipio de Marquetalia. 1999-2007
Áreas de reserva
El bosque de la microcuenca de San
Juan, que está unido al bosque del
cerro Guadalupe del Municipio de
Manzanares, el cual es uno de los
poseedores de mayor biodiversidad en
flora y fauna de la región. Allí aflora
el agua que abastece el acueducto
Municipal.
En la vereda La Unión Esperanza se
halla el Cerro El Silencio y el Cerro
La Paila, los cuales están cubiertos de
vegetación nativa, conformando una
zona boscosa importante.
CORPOCALDAS
del terreno.
En la vereda Gancho debido a las
aguas subterráneas, se manifiestan
severos procesos erosivos que afectan
una vasta zona especialmente en el
lugar donde se ubica la escuela de
esta localidad. La vereda La Bamba
presenta graves problemas de
deslizamientos frecuentes, los cuales
han deteriorado el acueducto de esta
localidad que a la vez surte la vereda
La Quiebra.
CLASE DE
ÁREA
Conservación
Conservación
Conservación
Protección
Protección
Protección
La línea divisoria de aguas de la
colina, en la cual se encuentran
ubicadas las veredas: Las Uniones,
se hallan otros relictos de bosque los
cuales anteriormente se encontraban
unidos y por la intervención del
hombre al incorporar áreas de bosque
a la frontera agrícola fue fragmentado
lo que amerita ser recuperados y
reforestados.
También tenemos un relicto de bosque
en la Vereda La Palma denominado
Cerro La Esperanza el cual es un
refugio de la vegetación nativa y de la
fauna de la región.
97
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Otra de las zonas importantes a
conservar es la microcuenca penagos,
ubicada en la Vereda La Estrella la cual
abastece de agua el acueducto Viejo
Municipal y otras veredas aledañas.
La Microcuenca Peñalisa ubicada
en la vereda Las Encimadas, y que
abastece de agua al acueducto de
Santa Elena en un alto porcentaje,
cuenta con 12 ha reforestadas y en la
cual se deben adquirir otras 3ha para
rehabilitar y reforestar.
Se deben declarar zonas de interés
público todas aquellas microcuencas
en las cuales existen afloramientos
hídricos que abastecen de agua a la
población Marquetona, tanto urbana
como rural por lo tanto deben de
adquirirse estos terrenos por parte
de las entidades comprometidas con
el municipio para su protección y
reforestación.
En el Corregimiento de Santa Elena
se encuentra un relicto de Guadual
que fue rehabilitado por el Comité de
Cafeteros en una extensión de 5Ha
y en las cuales se genera el recurso
hídrico que abastece de agua a las
veredas de: Guacas, San Pablo y Alto
Bonito.
En la vereda Gancho Bajo existe un
afloramiento hídrico el cual cuenta
con una pequeña área de protección
y que debe ser conservada un área
de influencia para mantener los
niveles de las corrientes de agua que
abastezcan la comunidad de las
veredas Gancho Bajo, Rosario y el
Palmar, Haciéndose necesario tomar
las medidas requeridas para favorecer
esta protección.
98
Contiguo a la Microcuenca Peñalisa
existen unas áreas boscosas
importantes por la biodiversidad que
se hallan en ellos y que ameritan ser
conservados.
Adyacente a esta zona se encuentra un
talud subvertical que separa la vereda
las Encimadas de las Veredas El
Retiro y al Bella. En él se encuentran
especies de flora y fauna nativos que
deben ser conservados, además que
se presentan múltiples nacimientos
de agua que abastecen a las veredas:
La Bella, El Retiro y el Vergel entre
otras.
En la Vereda las Encimadas se
encuentra el Alto de Lanas y el
Alto de la Cruz que son cerros que
ofrecen una panorámica excepcional
y que pueden ser adecuados como
miradores turísticos.
Algunos bosques de galería y
relictos naturales se encuentran
en las veredas La Bella, El Retiro y
la Moscovita, las cuales deben ser
declaradas de interés público para
evitar su destrucción. (Esquema de
Ordenamiento Territorial. Municipio
de Marquetalia. 199-2007).
9.4.3. Sistemas de Producción
Sostenibles
Sistemas de Producción Mezclados
El sistema de producción en mezcla o
en asociación es representativo de la
zona media (25%) ya que se reportan
varias especies, bien sea asociadas al
café o en sistemas agroforestales como
es el caso del cacao y el caucho en las
áreas bajas de la zona (inferiores a
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
1.300 msnm). Las coberturas agrícolas
son perennes y semiperennes para
frutales (aguacate, cítricos, etc.),
plátano principalmente mezclado
con café y cacao y agroforestería
implementada para caucho, cacao
y plátano, con el programa MIDAS
USAID para la implementación de
981 hectáreas nuevas de cacao y
asistencia técnica a 391 hectáreas
existentes en los municipios de
Pensilvania, Marquetalia, Norcasia,
Victoria, Samaná y Manzanares.
Este programa estaba planeado para
30 meses de acompañamiento y ya
cumple su segundo año de ejecución,
en el cual se manejan los siguientes
criterios técnicos y agronómicos:
• Plátano como cultivo transitorio
con densidades de siembra de 408
plantas/ ha.
• Nogal Cafetero y Teca como
cultivo forestal permanente con
densidades de siembra de 68 plantas/
ha y
• Cacao en agroforestería con
densidades de siembra de 816
plantas/ ha.
La Fundación Darío Maya ejecutora del
proyecto, entrega a los productores las
plántulas de cacao para su posterior
injertación en campo cuando ya estén
plantadas, esto con asesoría técnica y
capacitación de Ingenieros Agrónomos
especializados, adicionalmente se
fortalece el proceso productivo con
10 bultos de abono orgánico a base
de residuos de caña, 150 colinos de
plátano, 64 nogales y 32 tecas. Algunas
dificultades y pérdidas reportadas
por los productores pertenecientes a
este programa se relacionan con las
condiciones climáticas adversas de los
CORPOCALDAS
últimos dos años que han generado
mayor incidencia y severidad de
plagas y enfermedades en el cacao
y en las especies forestales nativas
nogal y teca y sobre las cuales se
tiene desconocimiento del manejo
fitosanitario de las mismas.
Otros sistemas de cultivos asociados
se están desarrollando con el
programa RESA de Acción Social,
en el cual se entrega a los pequeños
productores semillas de maíz y fríjol,
abonos orgánicos y asistencia técnica
para la implementación de estos
cultivos asociados a los cafetales que
se encuentran en época de zoca o de
renovación como alternativa para la
subsistencia familiar campesina y la
seguridad alimentaria.
El programa de fique surge como
otra alternativa productiva para
la diversificación de las fincas en
alianza estratégica con entidades de
carácter nacional como la Compañía
de Empaques S.A de Antioquia,
Gobernación de Antioquia, ISAGEN,
Corpocaldas, CARDER, entre
otros, y locales como las alcaldías
municipales. Esta iniciativa en
Caldas se ha implementado para toda
la región del oriente y cuyo objetivo
principal a nivel nacional es plantar
1.300 hectáreas de fique en cuatro
departamentos del país.
Los beneficiarios deben plantar
mínimo 800 plántulas de fique de
diferentes variedades (uña de gato,
borde de oro y ceniza) en el predio
bajo diversos sistemas de siembra:
en barreras, en linderos de potreros
y en monocultivo, con distancias de
siembra de 1,5 m x 1,5 m al triangulo.
99
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
La producción se inicia a los 3 años
y para el municipio de Marquetalia
se está iniciando este proceso con
la colaboración de acción social y la
Compañía de Empaques S.A para el
procesamiento de las fibras y la compra
de la maquinaria, igualmente, la
comercialización se realiza por medio
de las asociaciones de productores
ya conformadas en cada municipio.
(Corporación Autónoma Regional
de Caldas- Caracterización de los
sistemas de Producción y usos del
suelo en la Cuenca del Río Guarinó,
2008).
9.4.3.1. Utilización de tecnologías
limpias
El café como monocultivo presenta
características especiales en su
sistema, éstas características están
relacionadas con las prácticas de
manejo las cuales están enfocadas
principalmente a desyerbas manuales
y con guadaña, incorporación de
materia orgánica al momento de la
siembra, coberturas vegetales nobles
y siembras en curvas de nivel.
Ante la continua producción cafetera,
los campesinos de estas zonas han
desarrollado técnicas de cultivo,
recolección y procesamiento del
grano siguiendo los principios y
criterios de conservación para la
producción determinados por el
Comité de Cafeteros, que se plantean
como una herramienta que busca
responder de una manera realista
al deterioro y fraccionamiento de los
ecosistemas de las laderas andinas.
Para ello, se busca “la promoción de
la conectividad entre fragmentos de
bosque andino a través del desarrollo
100
de agro ecosistemas cafeteros de
alta diversidad biológica, la idea es
dotar de valor agregado a los bienes
y servicios ambientales generados
por estos, como consecuencia de una
eventual preferencia del consumidor
hacia los mismos y en premio a
productores locales comprometidos
con el modelo”.
El segundo renglón económico es
determinado por la Caña Panelera,
que desde el punto de vista de la
conservación del medio ambiente
“es un cultivo bien adaptado a las
condiciones de ladera, útil para
preservar el suelo y el agua; y por
el bajo uso de agroquímicos en su
producción se puede clasificar como
producto biológico” , sin riesgos
para la salud humana y con amplio
potencial de mercados, en razón a la
alta demanda que se genera sobre
este, al ser la panela una provisión
básica en la alimentación diaria de los
habitantes de la zona cafetera.
Es de considerar que al ser esta
plantación eje de variados sistemas
de producción, se convierte en una
buena alternativa para consolidar un
desarrollo agropecuario sostenible
para la región teniendo en cuenta
criterios conservacionistas,
económicos e institucionales que
propendan mejores rendimientos
del cultivo y de su procesamiento.
(Corporación Autónoma Regional
de Caldas- Caracterización de los
sistemas de Producción y usos del
suelo en la Cuenca del Río Guarinó,
2008).
Se reconoce una gran parte de la
población quien está cambiando
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
hábitos de técnicas inapropiadas
como el uso de agentes tóxicos en
los cultivos, la quema de tierras, y
el monocultivo; hacia las técnicas
limpias como la rotación de cultivos,
el uso de agentes orgánicos y la
técnica del compostaje; adelantos
que se han llevado a cabo gracias a
la atención del programa Familias
Guardabosques, en la consecución
de algunos proyectos ambientales, o
en la sensibilización de la comunidad
marquetona, convirtiéndolos en una
fortaleza del municipio.
9.4.3.2. Impactos ambientales de
las actividades económicas
La distribución y dirección de las
corrientes de aire en el municipio
contribuyen a la renovación
atmosférica y reducen la
contaminación generada por fuentes
móviles; además arrastran partículas
y humos generados al utilizar la
leña como material energético. En
la cabecera municipal los olores
generados por el matadero, se han
convertido en molestia permanente
de la comunidad residente en zonas
aledañas. Los centros poblados
presentan problemas de olores debido
a la disposición final de basuras
en sitios no adecuados y humos
originados por la práctica tradicional
de la quema en la adecuación de
suelos para el cambio de cultivos.
Empieza a considerarse la
problemática ocasionada por el
incremento del parque automotor
de servicio público y particular en el
área urbana, debido a las continuas
emanaciones de los exhostos, como
consecuencia de una combustión
CORPOCALDAS
incompleta en estos vehículos y el
incremento de talleres de mecánica
para su respectivo mantenimiento, los
cuales utilizan materiales químicos
para la pintura, generando gases
tóxicos para la comunidad aledaña
Consumo de Leña
En la zona rural el uso de leña es
determinante para la cocción de los
alimentos, además se consume el gas
en menor proporción; son muy pocas
las viviendas que sólo consumen
gas debido al costo de este y a la
situación económica deteriorada de
la población. En las zonas más
dispersas y con dificultades para la
movilidad prevalece el consumo de
leña como única alternativa.
El impacto es significativo sobre
los relictos de bosque con los que
se cuenta en la cuenca media, la
extracción de leña se da en promedio
de 4 cargas semanales por vivienda
según la información recogida en las
encuestas socioeconómicas, entre las
especies que más se utilizan para la
obtención de leña esta: Guamo, Cafeto,
Siete Cueros, Carbonero, Encenillo,
Aguacate, Guadua, Nogal, Pino y
Eucalipto. Para las zonas productoras
de caña el bagazo de este producto
se convierte en una alternativa de
combustión. (Corporación Autónoma
Regional de Caldas. Dimensión
Socioeconómica POMA Cuenca del río
Guarinó, 2008)
101
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Megaproyectos en el Departamento de Calas y sus respectivos impactos.

Tabla 23. Megaproyectos. Datos Generales

PRINCIPALES OFERTA AMBIENTAL

BREVE
PROYECTO LOCALIZACION IMPACTOS R. SUELO OTRO
DESCRIPCIÓN
NEGATIVOS HIDRICO
T ransversal La Merced, Mejoramiento · Desestabilización Diversos Todo tipo Materiales
de Caldas S a l a m i n a , del carreteable de taludes. cuerpos de de suelos, maderables
Marulanda, que comunica · Intervención en agua que dedicados p a r a
Manzanares, las cuencas cuerpos de agua. ofrecen a la tratamientos
Marquetalia y del Cauca y · A f e c t a c i ó n materiales producción bioingenieriles
Victoria Magdalena, cobertura vegetal de arrastre agrícola y de taludes
tiene el siguiente · Contaminación y aguas ganadera. inestables.
r e c o r r i d o y pérdida de p a r a A l g u n o s Diversidad de
La Felisa- suelos diversos tramos de la paisaje.
La Merced- · A l t e r a c i ó n usos vía cruzan Materiales de
S a l a m i n a - paisajística zonas de construcción.
Marulanda- · R e a c t i v a c i ó n fallamiento,
Manzanares- de procesos m u y
Marquetalia- de avance de inestables.
Victoria-Perico la frontera Se presentan
agropecuaria en igualmente
zonas de páramo afloramiento
y subpáramo de roca que
· Fragmentación pueden ser
de ecosistemas empleadas
p a r a
afirmado y
mezclas de
concreto y
asfalto.

Fuente: (Plan de Gestión Ambiental Regional.2007-2019).

El uso y aprovechamiento inadecuado indebidamente frente a situaciones
del recurso hídrico y la contaminación como la quema y disposición en
por disposición de residuos sólidos, fuentes de agua de residuos sólidos
excrementos animales, procesos domésticos, los vertimientos de
de sedimentación y arrastre de aguas mieles, agroquímicos, talleres
material edáfico, vertimientos de mecánicos y gasolineras, en suelos
aguas mieles y residuales (incluso y fuentes de agua, la quema y/o tala
descoles descargan en zona urbana), de bosques para la adecuación de
agroquímicos, y escorrentías de nuevas tierras para el cultivo de café,
actividades económicas como los que a su vez disminuye la población
talleres mecánicos y estaciones de faunística de la zona, las emisiones
gasolina. por quema de neumáticos de las
empresas paneleras, por ejemplo, en
Se identificó la falencia en la su producción, emisiones de talleres de
conciencia, conducta y ética ebanistería, zoocriaderos porcícolas,
ambientales, pues aún cuando la avícolas y establos en zona urbana,
comunidad poco a poco dimensiona empleados industriales quienes (en
la necesidad de tomar medidas su mayoría), no adoptan las medidas
respecto a los problemas y las ofertas de seguridad industrial ni los
ambientales, continúan reaccionando parámetros de calidad, empresarios

102 CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
que aún no se interesan por cumplir
con la legislación ambiental más
por la propia conciencia del daño
ocasionado que por obligación ante
el Estado, y otras actividades como
la caza, la tala, la desatención de los
bosques y cuerpos de agua, entre
otras, suscitadas seguramente por la
falta de apropiación de su territorio.
CORPOCALDAS
Proyecto Hidroeléctrico Miel II
El Proyecto Hidroeléctrico Miel II se
desarrollará enteramente dentro de la
cuenca del río La Miel, generará una
serie de impactos acorde al tamaño de
la obra y acorde al funcionamiento del
mismo. Es así como se distinguen tres
tipos de escenarios: Construcción,
Operación y Abandono. (Plan
de Manejo Ambiental. Proyecto
Hidroeléctrico Miel II. Evaluación
Ambiental. Informe AA-INT-473).
103
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Tabla 24. Síntesis de los principales impactos. Proyecto Hidroeléctrico Miel II

ACTIVIDAD
EFECTO PRODUCIDO FASE O ETAPA IMPORTANCI IMPORTANC
GENERADORA DEL
IMPACTO A SIN PMA IA CON PMA
SUELOS Y ESTABILIDAD
Afectación del Todas las obras Construcció Moderado Irrelevante
recurso suelo y de en que se n
la estabilidad del encuentren
terreno a nivel local involucrados
movimientos de
tierra
AGUAS SUPERFICIALES
Alteración de las Todas las obras
características de construcción y
fisicoquímicas por adecuación de Construcción
Moderado Irrelevante
aporte de infraestructura y y operación
sedimentos y la operación del
materia orgánica desarenador.
Disminución del Captación y
caudal aguas abajo derivación del
del sitio de Azud. caudal hacia la
casa de máquinas
Operación Severo Moderado
donde se
producirá la
generación
hidroeléctrica
Acumulación de Construcción de
sedimentos en las obras de
Construcción Moderado Irrelevante
cercanías del Azud derivación Azud y
y desarenador complementarias
AGUAS SUBTERRÁNEAS
Flujo de Aguas
Subterráneas hacia Excavación del Construcción Moderado Irrelevante
el Túnel túnel y ventanas
AIRE
Incremento de Operación de
gases de maquinaria y
combustión y equipos
Severo y
material Movimiento de Construcción Irrelevante
Moderado
particulado tierras.
Construcción del
túnel
RUIDO
Incremento de los Todas las
niveles de presión actividades de la
Construcción Moderado Irrelevante
sonora fase de
construcción del
104 CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
PAISAJE
Pérdida del grado Cortes para la
de calidad conformación de Modera
paisajística y vías de acceso Moderado y do -
Construcción
Variación e Construcción del severo Irreleva
interferencia de la Azud nte
unidad paisajística.
VEGETACIÓN
9. Afectación de Remoción de la
la fisionomía y Vegetación y
estructura descapote de
vegetal áreas útiles del
10. Pérdida del proyecto
volumen
maderable. Adecuación de Construcción, Crítico - Moderado-
11. Pérdida de la áreas para los Adecuación y Severo irrelevante
capacidad de ZODMES operación
regeneración
natural, Operación de la
repoblamiento y central
cambio del uso hidroeléctrica y
del suelo. mantenimientos a
la infraestructura
FAUNA
Ahuyentamiento o Descapote, Construcción Severo Moderado
muerte de especies. afectación de
Posible pérdida de hábitats
ejemplares.
Destrucción de Remoción del
Hábitat suelo y capa
vegetal
ICTIOFAUNA
Disminución del Construcción del Construcció Moderado – Severo
hábitat y de la Azud n, Severo
movilidad de las
especies ícticas
sobre el río La Miel. Crítico
Derivación de Operación Crítico
Alteración de las caudales para la
comunidades generación
ícticas ante el efecto
barrera del azud, la
reducción de
hábitats y la
alteración del

CORPOCALDAS 105
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
SOCIOECONOMÍA
Generación de
1.Abandono de
expectativas por
actividades e Preoperativa Moderado Irrelevante
la Introducción
inmigración
del proyecto.
Preoperativa,
2. Generación de Generación de
Construcción Impacto positivo
empleo empleo directo.
Operación
Construcción de
la vías al Azud,
3. Mejoramiento desarenador, casa Construcción,
Impacto positivo
de la densidad vial de maquinas, Operación.
Ventana
intermedia
Por el desarrollo
de las obras del
9. Riesgos de
proyecto y el
accidentes en
aumento del Construcción,
los frentes de Moderado Irrelevante
número de Operación.
obra y vías de
acceso vehículos y
maquinaria para
la construcción
10. Interve
nción de Actividades de
Viviendas construcción del
Construcción Moderado Moderado
aledañas a proyecto
sitios de hidroeléctrico
obras
11. Afectaci
Intervención
ón de
sobre terrenos a
infraestructu
ser utilizados por Construcción Moderado Moderado
ra comunal y
los diferentes
mejoras de la
frentes de obras.
población
12. Afectaci
ón sobre el Remoción de
patrimonio cobertura vegetal
Crítico - Moderado -
arqueológico y excavaciones de Construcción
Moderado Irrelevante
en el área de varios horizontes
influencia del del suelo
proyecto.
 

106 CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
El
funcionamiento
del proyecto Miel
II generará
transferencias a
Transferencias del los municipios del
sector eléctrico a área de de la
Operación Impacto positivo
Municipios y cuenca
Corpocaldas. abastecedora
para la
restauración de la
cuenca del río la
Miel. Así como a
Corpocaldas
Recuperación,
Preservación y
Vigilancia de la
cuenca Aferente Inversión del 1%
Inversión del 1% del Costo del
Operación Impacto Positivo
del Costo del Proyecto
Proyecto De
Acuerdo con el
Artículo 43 de la ley
99 de 1993
Obras de
Reforestación,
Conservación de revegetalización, Construcción
Impacto Positivo
cuencas paisajismo y del proyecto
restauración de
sitios intervenidos
Transferencias
económicas y
desarrollo de
Mejoramiento de la
proyectos
calidad de vida y de Operación del
financiados por la Impacto positivo
la economía local proyecto
venta de CERs del
Mecanismo de
desarrollo limpio
MDL

CORPOCALDAS 107
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Contaminantes múltiples
Son aquellos que actúan a la vez,
sobre dos o más recursos naturales
renovables. Por ello, son los que
mayor atención deben recibir. Entre
ellos están el cultivo del café y otros
productos agrícolas, los agroquímicos,
la tala de bosques, las basuras, los
desechos orgánicos, la erosión, la
construcción etc.
Destrucción de Bosques
Es una actividad permanente
en el campo, y Marquetalia no
es la excepción. La tala, el bajo
beneficio de la madera y las quemas
son hechos comunes, aún en las
cuencas hidrográficas a pesar de las
campañas que se están adelantando
por entidades como CHEC, ISA, etc.,
para que se conserven las cuencas,
por su importancia para el futuro de
la región, (Río Guarinó, Hidromiel,
etc); a pesar de esto, se continúan
explotando los pocos bosques que
quedan.
Tienen especial importancia, las
zonas altas, por ser su vocación la de
conservación forestal y por nacer allí
numerosas corrientes de agua, que
conforman una gran red hidrográfica.
Además, su exterminación permite la
desaparición de especies animales y
vegetales, necesarias para mantener
el equilibrio ecosistemático.
108
9.5. INSTITUCIONAL Y DE GESTIÓN
9.5.1. Capacidad Institucional
9.5.1.1. Planeación y ejecución
Como procesos institucionales y de
gestión se contemplan la Agenda
Ambiental de Marquetalia de 1997 y el
Esquema de Ordenamiento Territorial
(EOT), en los cuales se elaboró el
diagnóstico de la situación ambiental
y el Plan de Desarrollo a seguir,
mediante acciones y estrategias a
corto, mediano y largo plazo, así
como la determinación de las zonas
correspondientes a cada actividad
de desarrollo en el municipio,
consignadas en el Esquema, para
fortalecer la oferta y solucionar o
mitigar el problema, ambientales
del municipio. Sin embargo, estas
medidas no han sido implementadas a
cabalidad, por una mayor parte debido
a la falta de recursos económicos y
técnicos, y por la otra, al cambio de
administraciones; quizás dentro de las
acciones, las que más se han llevado a
cabo son las tendientes a la atención
de amenazas, la reforestación y
protección de cuencas abastecedoras
y zonas de conservación, el fomento
del reciclaje en algunas comunidades,
la construcción de sistemas sépticos,
y en general planes de sensibilización
a agricultores sobre el uso y manejo
adecuados del suelo y el agua, y a
la comunidad estudiantil, en los
cuales han participado los medios de
comunicación masiva.
Según la oficina de planeación, el
POT requiere ser actualizado, aún
así se considera ordenado y aplicable
en la medida de las posibilidades de
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
presupuesto y recursos técnicos y
humanos. Igualmente debe destacarse
que la división o zonificación espacial
en Marquetalia cumple casi en su
totalidad lo estipulado en el POT, aún
cuando se afirma que el documento
debe ser actualizado.
Como resultado adicional del
cuestionario se tienen los comentarios
de los entrevistados, en su mayoría,
de los encargados de la planeación de
Marquetalia, en la que se consideran,
con un calificativo de 1-5 u opinión
técnica, siendo 5 lo más benéfico, los
siguientes aspectos:
En cuanto a la efectividad y manejo
de los recursos técnicos para el
tema ambiental, permanentemente
hay presencia de las diferentes
instituciones, lo que hace más
efectivas y eficientes las acciones
ambientales.
Efectividad, manejo, conocimientos y
compromiso de los recursos humanos
para el tema ambiental, gracias a la
efectividad, los conocimientos y el
compromiso de la parte humana de
las distintas instituciones se han
logrado ejecutar grandes proyectos y
se avanza en la concienciación y la
sensibilización de la población con
respecto al medio ambiente.
Los espacios y la consecución de
los recursos físicos para el tema
ambiental (4), Es buena, en la medida
que se han logrado propósitos como:
compra de terrenos, aislamiento
y delimitación de zonas de interés
ambiental, mejoramiento de
acueductos, ampliación y adecuación
del relleno sanitario, entre otros.
CORPOCALDAS
Además se adecuan lugares de
reunión masiva, como la Casa de
la Cultura, para la realización de
charlas, capacitaciones, conferencias
y talleres de interés ambiental, o las
mismas instituciones educativas para
la atención y prevención del riesgo.
Gestión
Proyecto de desarrollo institucional,
empresarial e instrumental para los
mercados verdes en Caldas
El proyecto tiene como objetivo
generar las condiciones para
consolidar las redes de producción,
industrialización y comercialización de
bienes y servicios verdes, con énfasis
en el desarrollo de instrumentos que
permiten cualificar las organizaciones
de productores y la articulación de las
instituciones para ofrecer servicios
de capacitación, financiación,
transferencia tecnológica, divulgación
y otros, dirigido a las organizaciones
de productores que han orientado
sus sistemas de producción hacia los
bienes y servicios verdes.
Se han logrado resultados importantes
en el ámbito social, económico
y ambiental, para los sectores
ecoturísticos y de la producción
agropecuaria. Se destaca la puesta
en marcha de la ventanilla verde
como instrumento canalizador de
la gestión institucional en el marco
de los mercados verdes, a través de
esta figura se vinculo iniciativas de
producción sostenible con el desarrollo
de proyectos productivos agrícolas en
Marquetalia; Manzanares, Villamaría,
Filadelfia. (Plan de Gestión Ambiental
Regional.2007-2019).
109
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Promotores Ambientales
Comunitarios
Bajo Plan Nacional de Desarrollo
2002-2006, se propone ejecutar el
Proyecto de “Promotores Ambientales
Comunitarios”; el cual hace parte de
la Estrategia de Desarrollo Territorial
que ejecuta la Corporación en asocio
con el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial. Esta
Estrategia está orientada a articular
de manera armónica los desarrollos
de la Política Nacional, llevados a cabo
por las direcciones del Ministerio,
a las dinámicas de desarrollo de la
jurisdicción de la Corporación; en la
perspectiva de contribuir a propiciar
dos tipos de procesos a nivel
territorial: El impulso del desarrollo
sostenible y la construcción de una
nueva institucionalidad para orientar
dicho desarrollo, representada en el
Estado Comunitario.
En el año 2003 Corpocaldas realiza el
“Diplomado en Promotoría Ambiental
Comunitaria”, en dicho diplomado
participaron 420 personas de todo
el departamento comprometidas
con el desarrollo Sostenible, de las
cuales solo 268 obtuvieron el titulo
de Promotores Ambientales. En
la actualidad varios promotores
dinamizan los procesos ambientales
en sus respectivos municipios y
lideran campañas importantes en pro
de la Participación Comunitaria y La
Gestión Ambiental. (Plan de Gestión
Ambiental Regional.2007-2019).
Proyectos de Medio Ambiente
ejecutados por la Alcaldía Municipal
periodo 2008-2011. (Informe de
Gestión, Alcaldía de Marquetalia.
110
2009).
· 6 Hectáreas reforestadas
· 7.500 árboles sembrados
· 6.300 metros de Cerca Inerte
· 12 Veredas intervenidas para la
Protección de microcuencas
· Guardianas de la Ladera:
8.700 metros de laderas con
mantenimiento y revegetalizacion,
7 empleos directos de mujeres
cabezas de hogar
9.5.1.2. Coordinación interna y
externa
Red de Relaciones
Los siguientes diagramas representan
la red de relaciones de los actores
sociales, los cuales expresan las
interacciones y de lazos que se dan, si
son fuertes (de doble vía) identificadas
con el color negro, débiles (de una
sola vía) con el color rojo y Nodos de
relaciones (núcleos donde convergen
los actores más reconocidos con lazos
fuertes).
La red de relaciones está formada
por 6 instituciones que actúan como
componentes diádicos (interacciones
con doble vinculo) entre los que se
teje la subred principal, estos son:
Alcaldía Municipal, Secretaría de
Desarrollo Comunitario, Oficina de
Asistencia Técnica Agropecuaria
– OATA, Secretaría de Planeación,
Corpocaldas y Comité de Cafeteros.
En esta subred predomina la
estructura de ciclo, en la que a su
vez se puede observar las conexiones
de varios nodos que tienen como eje
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
central la Alcaldía Municipal y la OATA,
por tanto se constata que los actores
tienden a formar agrupaciones o
bloques definidos principalmente por
el desarrollo de programas orientados
a: 1) El fomento productivo: como
es el caso de la OATA, la fundación
Darío Maya Botero, las asociaciones
de productores, el programa DAI
Distrito Agroindustrial y el Comité de
Cafeteros. 2) El desarrollo comunitario:
evidenciado en el direccionamiento
de proyectos sociales, caracterizados
por procesos formativos y la entrega
de auxilios (CHEC, SENA y Secretaría
de Desarrollo Comunitario y los
programas Familias en Acción y Red
Juntos). 3) El eje de Medio Ambiente y
Desarrollo, estructurado visiblemente
por Corpocaldas y Empocaldas.

Gráfico 10. Diagrama de Redes de Relaciones de los Actores Sociales del municipio
de Marquetalia

 
Fuente: Corporación Aldea Global. 2009

Por tanto, se deriva que en esta red no
existe un centro claro que concentre
todos los flujos de relaciones, sino
que se distribuyen entre los nodos
anteriores; y a su vez las relaciones
conforman un circuito en el que los
actores que intervienen lo realizan de
forma intensiva dado que casi todos
los vínculos son fuertes.
La secuencialidad en el trazo muestra
la fortaleza de la relación entre los

CORPOCALDAS 111
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
nodos, es decir la intensidad de los
vínculos. En este caso, los vínculos
fuertes responden al hecho de que los
actores pertenezcan al mismo sector
(de 20 vínculos fuertes 10 son entre
nodos del fomento productivo y 10
entre nodos del sector de desarrollo
comunitario). En general, en la red la
ausencia de una jerarquía demarcada
favorece intercambios más fluidos
entre los actores, de forma que las
cooperaciones se establecen cuando
se necesitan, y suelen ser relaciones
proporcionadas.
Efectividad y liderazgo en temas
ambientales, de: JAL (4), han
mantenido su liderazgo y han sido
gestoras de diferentes proyectos
ambientales; Líderes Religiosos
(1), pues en ningún momento
destinan tiempo o actividades a la
concienciación ambiental de las
comunidades, y este es un aspecto
que debiera considerarse, pues los
séquitos religiosos siempre son densos,
y cometen de buena voluntad lo que la
figura religiosa les indique; Concejo
(4), hay un buen liderazgo, varios de
los concejales participan de manera
activa en los temas ambientales;
Alcalde (5), Excelente. Muchos de los
proyectos ambientales ejecutados a
la fecha se han logrado gracias a su
gestión; Instituciones Educativas (4),
bueno: son dedicados e inquietos con
sus PRAES; los cuales puede ser muy
valiosos para incentivar una nueva
cultura de ambientalistas.
La coordinación entre los actores del
desarrollo en la toma y ejecución de
decisiones ambientales se considera
buena, pues hay consenso y
coordinación para tomar decisiones
112
en procura de mejorar las condiciones
ambientales de Marquetalia.
(Corporación Autónoma Regional de
Caldas. Dimensión Socioeconómica
POMA Cuenca del río Guarinó, 2008).
9.5.1.3 Evaluación y predicción
Se identificó la inadecuada e
incompleta articulación, coordinación
y coherencia de los actores y
responsables del desarrollo con
sus planes, programas, proyectos
y acciones ambientales y de
planeación, este problema a su vez
se convierte en una causa de otros
conflictos, debilidades y problemas
ambientales del municipio, como lo
son la falencia en la educación y la
ética ambiental de la comunidad, y de
nuevo la contaminación atmosférica,
los vertimientos al suelo y al agua y
la inadecuada recolección, manejo
y disposición final de residuos
sólidos especiales y peligrosos, pues
de realizar una propuesta firme se
conseguirían los fondos para atender
estas situaciones, por lo menos, con
financiación Departamental o Estatal.
9.5.1.4. Liderazgo y dirección
Marquetalia cuenta con la presencia
de una gran variedad de instituciones
que le otorgan una fortaleza al
momento de tomar acciones incidentes
sobre la población, pero así mismo, si
estas instituciones u organizaciones
no se articulan para actuar conjunta y
coherentemente puede convertirse en
una debilidad que ataque cualquier
proyecto ambiental de desarrollo
sostenible, por lo tanto, deben ser
consideradas al momento de evaluar
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
al municipio y ser tenidas en cuenta
dentro del análisis y la evaluación de
la situación actual.
Las instituciones que se encontraron
son de carácter: religioso,( iglesia
católica, testigos de Jehová, iglesia
pentecostal) voluntariados, como
Cruz Roja, Defensa Civil y Bomberos
Voluntarios; Ecologista y de Educación
Ambiental Gema, educativas ,
el SENA, demás instituciones,
organizaciones y empresas, como
Central Hidroeléctrica de Caldas
(CHEC), Comité Municipal de
Cafeteros, Cuerpo de Bomberos,
EMPOCALDAS, Hospital San
Cayetano, Registraduría Municipal
del Estado Civil, Juzgado, TELECOM,
y por supuesto CORPOCALDAS.
La participación activa de las Juntas
de Acción Comunal, ha posibilitado la
articulación de las diferentes acciones
institucionales, favoreciendo la
consolidación de procesos y proyectos
encaminados al mejoramiento de las
condiciones sociales y económicas
de las comunidades. Sin embargo,
alrededor de la operatividad de las
políticas y programas institucionales,
se identifican dificultades referidas
a la desconfianza en las acciones
generadas por estas, situación que se
evidencia en el desinterés creciente
de la población por participar en los
procesos que desde las instituciones
se emprenden.
Los actores más representativos por
su popularidad en la participación
de procesos son: Administraciones
municipales, Comité de Cafeteros,
Acción Social con los programas
Familias en Acción y Red Juntos, las
CORPOCALDAS
Corporaciones Autónomas Regionales
de Caldas, Asociación de Heveicultores
en Marquetalia, Fundación Darío
Maya con presencia en el oriente
del departamento de Caldas.
(Corporación Autónoma Regional de
Caldas. Dimensión Socioeconómica
POMA Cuenca del río Guarinó, 2008).
9.5.1.5. Gestión de recursos
Se ejecutaron obras de saneamiento
ambiental en toda la cuenca del río
la Miel, con recursos provenientes
de las transferencias de ISAGEN, y
en áreas Ruales de los municipios de
Manzanares, Marquetalia, Norcasia,
Pensilvania, Samaná, y Victoria, se
ejecutaron actividades relacionadas
con la reparación de bocatomas,
construcción de acueductos, unidades
básicas de saneamiento y tratamientos
bioingenieriles, sustentadas en
coberturas vegetales para el control de
la erosión. (Plan de Gestión Ambiental
Regional.2007-2019).
Los municipios según la ley tienen
obligación de invertir en gestión
ambiental de varias formas: a) Destinar
el 1% de sus ingresos en la compra de
predios en las cabeceras que abastecen
sus acueductos (Art. 111 ley 99/93).
b) Invertir las transferencias del
sector eléctrico (Art. 45 ley 99/93). c)
Considerar inversiones de los recursos
provenientes de la nación.
De acuerdo con el informe sobre medio
ambiente de la Contraloría General
de Caldas para la vigencia 2005,
durante dicho año los municipios
invirtieron especialmente en aspectos
relacionados con reforestación y
compra de terrenos, alcantarillado
113
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
y unidades sanitarias, agua potable
y disposición y reciclaje de residuos
sólidos.
En cuanto a la compra de predios,
aunque se han realizado algunos
esfuerzos no sólo por parte de las
entidades territoriales, sino también
de Empocaldas, otras entidades
prestadoras del servicio de acueducto
y particulares, entre otros, la falta
de recursos no ha permitido dar
cumplimiento total a lo establecido en
la Ley.
Si bien las alcaldías hacen esfuerzos y
se apegan a lo que la ley establece, los
recursos son insuficientes, en parte
por la propia condición económica de
los pobladores y también por aspectos
de operatividad que deben mejorarse,
como es la actualización catastral en
los municipios, aun cuando no existen
garantías que esta derive en mayor
recaudo. (Plan de Gestión Ambiental
Regional.2007-2019).
La consecución, asignación y manejo
de recursos económicos para temas
ambientales (4), en los últimos
años se ha aumentado de manera
considerable la inversión de recursos
para el área ambiental, lo que apunta
a un verdadero desarrollo sostenible.
9.5.1.6. Autorregulación y 9.5.2.1. Organización
adecuación
Consejo Departamental de
Desarrollo Sostenible
La Estrategia de Desarrollo
Territorial definida por el M.A.V.D.T
contempla la conformación de los
Consejos Regionales de Desarrollo
114
Sostenible, como un espacio de
concertación de amplia participación
y representatividad de todos los
actores del desarrollo regional; donde
se definan las políticas que han de
articular y armonizar los distintos
procesos de planificación y gestión
territoriales, en función de los
objetivos del proyecto de construcción
de región.
Es por esto que desde el año 2005
se ha trabajado en la conformación
del Consejo, para lo cual se
realizaron talleres en cada uno de
los municipios del departamento;
talleres subregionales en cada
uno de los centros provinciales de
gestión agroindustrial y talleres
departamentales; con el fin de identificar
las problemáticas y potencialidades
ambientales del departamento,
mejorar las capacidades de gestión y
desarrollo a partir del establecimiento
y fortalecimiento de redes sociales e
institucionales de gestión ambiental
compartida y la cualificación de
capacidades de agentes sociales
e institucionales estratégicos así
mismo fijar las directrices del
consejo. (Plan de Gestión Ambiental
Regional.2007-2019).
9.5.2. Participación Ciudadana
En Marquetalia en las veredas Alegrías,
Campoalegre, Guacas Guarinó,
Guamo, San Roque, La Florida,
La Rosal, Quiebra y San Gregorio
existe la cooperativa de caficultores,
las asociaciones de productores, la
junta de acción comunal o junta de
acueducto veredal, a las cuales solo
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
una pequeña parte de la población
pertenecen. (Corpocaldas. Diagnóstico
Cuenca del Río Guarinó, 2009).
Existe un punto de compra
Tabla 25. Tipo de actores identificados en el municipio
TIPO A
Municipio Instituciones
MARQUETALIA 14
Fuente: Corporación Aldea Global. 2009
El Municipio de Marquetalia se
clasifica en la categoría uno (1) a
nivel departamental, por poseer un
número de organizaciones de carácter
participativa y de autogestión que
realizan actividades conducentes al
mejoramiento de las condiciones de
vida de la familia y de la comunidad
y que dan respuesta a expectativas
más o menos generalizadas dentro de
la población tanto urbana como rural.
Dentro de esas organizaciones
encontramos entre otras:
• Grupo Ecológico GEMA
• Organización San Vicente de Paul
• Asociación Amigos por Marquetalia
• Asociación de Profesionales del
Municipio de Marquetalia
• Asociación de Carniceros
• Asociación de Comerciantes
• Damas Grises
• Cruz Roja
• Asociación de Juntas de Acción
Comunal
• Consejo Municipal de Desarrollo
Rural
Las Juntas de Acción Comunal
constituyen la expresión organizativa
CORPOCALDAS
centro de Atención al Caficultor de
la Cooperativa de Caficultores de
Manizales y comercializa el café de
agricultores de todo el municipio.
o
TIPO B TIPO C TIPO D
Comunidad- Gremios TOTAL
ONG Institutos de
Investigación
3 2 0 19
más representativa y con mayor
presencia en el municipio de
Marquetalia. Sin embargo, su radio
de acción se concentra alrededor de
cada una de las veredas y/o sectores
que representan, sin que conformen
una verdadera red comunitaria que
asuma la vocería de la población.
A esta limitante, hay que añadir el
desconocimiento por parte de las
comunidades y de las personas
que integran las juntas directivas,
tanto de los mecanismos legales de
participación ciudadana, como de las
instancias y espacios de incidencia
directa que les permite decidir sobre
los destinos políticos y administrativos
del Municipio.
Como respuesta, la Administración
Municipal, viene capacitando y
actualizando con profesionales del
área social a todos los líderes y
comunidad en general, sobre los
procesos participativos, que les
permita una amplia vinculación a los
diferentes planes y programas de la
Administración.
115
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Existe otras organizaciones
comunitarias como:
• Asociación de juntas de acción
comunal del municipio de
Marquetalia y está integrada por
las 48 juntas rurales y 9 juntas
urbanas
• Consejo Municipal de Desarrollo
Rural: Está integrado por los
representantes de instituciones de
la comunidad y de instituciones
como el Comité de Cafeteros,
Cooperativa de Caficultores, Caja
Agraria, Hospital, Administración
Municipal y entre otras.
• Junta Administradora Local: En
el corregimiento de Santa Elena,
conformada por 15 veredas.
En el municipio de Marquetalia,
las diferentes organizaciones
mencionadas anteriormente han
jugado un papel importante en
el desarrollo comunitario ya que
han contribuido a la búsqueda de
soluciones de necesidades básicas
como salud, vivienda, educación,
servicios básicos, producción
etc. (Esquema de Ordenamiento
Territorial. Municipio de Marquetalia.
1999-2007).
secundaria; el 0,8% ha alcanzado
el nivel profesional y el 0,8% ha
realizado estudios de especialización,
maestría o doctorado. La población
residente sin ningún nivel educativo
es el 13,8%.
Existen 4 colegios: instituto Juan
XXlll, Normal Nuestra Señora de la
Candelaria, institución educativa el
placer. Colegio agropecuario Antonio
María Hincapié.48 escuelas, de las
cuales no están funcionando 2 por
falta de alumnos Guayaquil y la rosal,
el resto de veredas hay escuelas
abiertas.
5 pos primarias-Centro educativo
la quiebra, centro educativo patio
bonito, centro educativo la florida,
posprimaria el rosario y posprimaria
la unión baja .Matriculados
3.640Todas las instituciones son
públicas. Universidades: Luis Amigo-
Universidad del Área Andina. SENA:
tecnologías en administración
de empresas agropecuarias y
contabilidad – finanzas

9.5.2.2. Educación para la

participación

El 48,8% de la población de 3 a 5 años

asiste a un establecimiento educativo
formal; el 96,7% de la población de 6
a 10 años y el 65,4% de la población
de 11 a 17 años.

El 58,3% de la población residente

en Marquetalia, ha alcanzado el
nivel básica primaria y el 20,5%

116 CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Tabla 26. Índices de educación por niveles de enseñanza 2002.

Municipio Primaria Secundaria Media

Tasa de aprobación
Marquetalia 69,2% 81,9% 77,2%
Tasa de deserción
Marquetalia 20,0% 10,9% 4,2%
Tasa de reprobación
Marquetalia 10,7% 7,2% 18,6%
Tasa Neta de escolarización
Marquetalia 78,81% 39% 16,80%

Fuente: DANE. Encuesta C-600

Las dificultades de la zona para la prestación del servicio en las zonas rurales
donde una baja densidad poblacional y grandes distancias a recorrer para los
niños, hacen que la deserción y el bajo número de niños matriculados generen
procesos incipientes de analfabetismo funcional, de acuerdo al censo DANE 2005.
Además es necesario agregar, que recientemente la situación de violencia política
ha venido mejorando y permite que familias desplazadas empiecen a regresar a
sus predios.

Tabla 27. Matricula Escolar

Concepto Municipio
Marquetalia
Preescolar Total 446
Prescolar Urbano 109
Preescolar Rural 337
Primaria Total 1560
Primaria Urbana 342
Priamria Rural 1218
Secundaria Total 1114
Secundaria
Urbana 814
Secundaria Rural 300
Media Total 320
Media Urbana 286
Media Rural 34
Total General 3440
Total Urbano 1551
Total Rural 1889
Fuente: Secretarias Educación Municipal. 2008
CORPOCALDAS 117
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Se aprecia que si bien las matriculas
rurales muestran un número
importante, es aún elevado el
porcentaje de niños que no acuden a
ella, máxime cuando la recuperación
económica de la región viene liderada
por el cultivo de café, que en épocas
de cosecha demanda mano de obra,
la que muchas veces está referida a
la familiar no remunerada. Deben
realizarse esfuerzos importantes
para lograr superar estas deficiencias
tanto en materia educativa como en
facilidades para el acceso a niveles
superiores de educación.
En la tabla siguiente se presenta el
número de instituciones de educación
en la zona y el número de docentes que
imparten enseñanzas en el municipio.

Tabla 28. Establecimientos educativos

Establecimientos Docentes Alumnos/

Municipios
Urbano Rural Total Total Docente
Marquetalia 9 45 54 161 21,4

Fuente: Secretarias de Educación Municipales.

Se observa que se tiene un buen trabajo de campo que las escuelas

número establecimientos educativos,
en especial en la cabecera, lo que
determina que la cobertura teórica
sea aceptable, y es lo que hace que
el número de alumnos por docentes
sea algo elevada frente a otras
zonas del país, donde el número no
sobrepasa a los 10 alumnos por
docente, pero se pudo apreciar en el
quedan en muchos casos a más de
media hora de los predios y esta es
una distancia considerable para un
niño de primaria. (Actualización Plan
de Manejo Ambiental del Proyecto
Hidroeléctrico Miel II, Caracterización
del Área de Influencia, Informe aa-
int-367)

Gráfico 11. Tasas de Alfabetismo y Analfabetismo en los municipios de la Cuenca

Media del Río Guarinó, según censo 2005

Fuente: Boletín Censo General 2005. Perfil Fresno, Mariquita, Marquetalia,

Marquetalia, Marulanda Re apropiado: Corporación Aldea Global. 2009.

118 CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Deserción
Los índices de deserción escolar han
tenido una notable disminución en
los municipios de la Cuenca Media
y aunque esta sea atribuida en gran
parte a las medidas dirigidas por las
administraciones locales en cuanto
a la implementación de subsidios
a la demanda como los servicios de
transporte escolar, los programas
de alimentación y la dotación de
útiles; también es de consideración
que la modalidad Escuela Nueva ha
permitido mejorar la eficiencia del
sector educativo, al garantizar la
cobertura a las poblaciones rurales
más dispersas.
No obstante, la deserción se presenta
por factores relacionados con la
inversión necesaria para el proceso
educativo especialmente para las
familias de bajos ingresos y las
rurales, la dinámica poblacional
flotante en épocas de cosecha, el
poco entendimiento entre docentes,
estudiantes y padres de familia,
la falta de compromiso de los
maestros, la mínima concientización
de los padres frente a los procesos
educativos, la incorporación de los
escolares a las actividades productivas
por deficiencias en mano de obra o
incapacidad de pago llevándolos a
desarrollar labores agrícolas, cuidado
de hermanos menores y tareas
domésticas, entre otras. (Corporación
Autónoma Regional de Caldas.
Dimensión Socioeconómica POMA
Cuenca del río Guarinó, 2008).
CORPOCALDAS en su propósito para
que el desarrollo sostenible, tanto a
nivel local como regional, se logre a
CORPOCALDAS
partir de la construcción de relaciones
entre diferentes actores, fortalece la
gestión ambiental compartida, con la
suscripción de convenios con cerca
de 102 entidades y organizaciones
del departamento, se apoyaron
proyectos de educación ambiental en
los municipios de Chinchiná, Neira,
Manizales, Palestina, Villamaría,
San José, La Dorada, Manzanares,
Marquetalia, Norcasia, Pensilvania,
Samaná y Victoria, con la conciencia
que la transformación cultural y el
cambio de comportamiento hacia un
manejo sostenible de los recursos
naturales y el medio ambiente son
una herramienta para la formación
de ciudadanos comprometidos, que
además de ejercer un control social,
acompañen a la Corporación en
sus acciones de gestión ambiental.
(Plan de Gestión Ambiental
Regional.2007-2019).
En cuanto al tema de educación y
socialización del tema ambiental y el
tema de amenazas, vulnerabilidades
y riesgos, se han realizado campañas
de concienciación, lideradas por el
Comité Local de Emergencias y la
alcaldía contribuyendo en parte a la
disminución de la vulnerabilidad de
las comunidades y los trabajadores
ante una emergencia. Sin embargo;
deben trabajarse aún aspectos como
la concienciación de operadores en
empleos como el riego de insecticidas
y pesticidas, el hospital y centros de
salud, trapicheras, ebanisterías, etc.,
de utilizar los equipos de seguridad,
ya que, por lo general, cuando ocurren
accidentes, o se sufren intoxicaciones,
se debe al no uso del mismo.
119
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
10. PLAN DE ACCION AMBIENTAL LOCAL
MUNICIPIO DE MARQUETALIA
Con la participación de habitantes del
sector urbano y rural y representantes
de las entidades privadas y públicas a
los eventos realizados para el ajuste
de la agenda ambiental del municipio
de Marquetalia se construyo la visión
ambiental del municipio:
Visión Ambiental De Marquetalia
Dentro de diez años Marquetalia
será un municipio ambientalmente
viable, con una población consciente
en la protección y conservación de
su biodiversidad. Con un desarrollo
económico, social y ambiental
sostenible, basado en procesos de
reforestación, espacios públicos
amigables con el medio ambiente,
sistema productivo de la ganadería
fortalecido con tecnologías apropiadas,
con cubrimiento significativo del
saneamiento básico, protección y
recuperación de fuentes hídricas,
siendo sus principales fuentes los ríos
La Miel y Guarinó.
Así mismo se logro construir
un plan de acción el cual tiene
como objetivo el direccionamiento
estratégico de la gestión e inversión
de recursos del municipio en el
componente ambiental, de acuerdo
a las necesidades priorizadas por la
comunidad; armonizado con factores
sociales, económicos, políticos y de
sostenibilidad.
Con base en la información recogida
en las matrices DOFA, levantadas en
120
los talleres tanto en la parte urbana
como rural, el plan para el municipio
contempla los siguientes temas
estratégicos:
• Educación ambiental.
• Servicios públicos y saneamiento
básico.
• Preservación, conservación y
recuperación de la oferta ambiental
• Fortalecimiento interinstitucional
ambiental
• Prevención de emergencias y
desastres
• Implantación y aplicación de
tecnologías apropiadas
10.1. EDUCACIÓN AMBIENTAL.
De acuerdo a la visión de la comunidad
convocada para la estructuración del
PAAL, se priorizaron los siguientes
programas como instrumento para la
gestión del tema:
Afianzar los programas de educación
ambiental en instituciones
educativas y comunidad
Con el programa se pretende incentivar
en el municipio una cultura ambiental
que inicie desde temprana edad,
apoyada en los procesos académicos
estudiantiles, además de involucrar
a la toda la población relacionada con
los recursos naturales. En el mismo se
identificaron los siguientes proyectos:
Fortalecimiento e institucionalización
de los Proyectos Ambientales
Escolares –PRAES- en todas
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
las instituciones educativas del
municipio. Se busca Institucionalizar
el desarrollo y estudio de actividades
ambientales en alumnos y profesores
de las instituciones educativas del
municipio, teniendo en cuenta el
entorno de acción de cada institución.
Comprende las siguientes actividades:
• Priorización del orden de
intervención de las instituciones.
• Formulación del PRAE apropiado
para cada institución.
• Puesta en marcha del Proyecto
Ambiental Escolar.
• Evaluación y seguimiento del
proceso.
Campañas educativas en la
preservación de fauna, flora y
recurso hídrico. La comunidad debe
comprender y poner en práctica la
importancia intrínseca de los valores
ecológicos, genéticos, sociales,
económicos y científicos de la
diversidad biológica con que cuenta el
municipio. Se visionan las siguientes
actividades:
personal idóneo en el acompañamiento
de procesos ambientales. Se requiere
de las siguientes actividades:
• Priorización de los programas
universitarios esenciales
• Formulación de los pensum
académicos.
• Ejecución de la formación
académica.
• Actualización temática de acuerdo
a cambios en la normatividad o las
necesidades del municipio.
• Evaluación y seguimiento del
proceso.
Consolidar programas de
sensibilización y campañas
de sentido de pertenencia y
compromiso comunitario
Con el programa se pretende capacitar
y sensibilizar en la importancia
de conservar la biodiversidad
propia del municipio y el nivel de
involucramiento de cada uno de los
núcleos poblacionales. En el mismo se
identificaron los siguientes proyectos:

• Priorización de núcleos Diseño de estrategias para promover

poblacionales a sensibilizar. participación ciudadana, vigías
• Formulación de los planes ambientales y comunidad organizada.
educativos. Se busca poner en conocimiento de la
• Ejecución de las campañas comunidad, los mecanismos existentes
educativas. de participación y colaboración con
• Actualización de acuerdo a cambios la gestión ambiental del municipio.
en la temática o necesidades del Tiene las siguientes actividades:
municipio.
• Evaluación y seguimiento del • Priorización de los núcleos
proceso. poblacionales
• Conformación y consolidación de
Apoyar los programas universitarios los grupos y mecanismos
de formación en educación ambiental. • Acompañamiento y asistencia
Se busca contar con el apoyo de la técnica
academia para la capacitación de • Evaluación y seguimiento del
CORPOCALDAS 121
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
proceso.
Extender los programas ambientales a
todos los grupos focales: estudiantes,
empresarios, funcionarios, sociedad
civil, fundaciones, ONGs, gremios.
Los habitantes del municipio deben
concientizarse sobre el nivel de
responsabilidad y compromiso con el
municipio para una optima gestión
ambiental de su entorno. Comprende
las siguientes actividades:
• Priorización de los programas de
acuerdo a los núcleos poblacionales
• Diseño de estrategias
• Ejecución de la capacitación y
planes.
• Actualización temática de acuerdo
a las necesidades del municipio.
• Evaluación y seguimiento del
proceso.
 Fortalecimiento de la sociedad civil
para la presentación de iniciativas y
proyectos ambientales. Se pretende
que la comunidad contribuya a
través de la ejecución de propuestas
e iniciativas que surjan desde su
actividad económica. Incluye las
siguientes actividades:
• Identificación de los grupos focales
• Formulación de incentivos
• Aplicación de incentivos y los residuos sólidos generados en el
asistencia técnica
• Evaluación y seguimiento del
proceso
10.2 SERVICIOS PÚBLICOS Y Para éste programa se identificaron
SANEAMIENTO BÁSICO
De acuerdo a la visión de la comunidad
convocada para la estructuración del
PAAL, se priorizaron los siguientes
122
programas como instrumentos para
la gestión del tema:
Suministro de agua potable en la
zona rural
El objetivo del programa está
orientado a garantizar el suministro
de agua potable en la cabecera del
municipio y su área rural; enfocado
principalmente a la construcción de
acueductos rurales. En éste programa
se identificó el siguiente proyecto:
Ejecutar el programa de acueductos
veredales, priorizando las veredas:
quienes aún no cuenta con el
servicio ni planta de tratamiento. Las
actividades a realizar son:
• Priorización de las comunidades en
las cuales se realizarán las obras.
• Cuantificación de los tramos de
redes de acueducto a construir.
• Ejecución de las obras.
• Constitución de juntas veredales
de acueductos.
Manejo adecuado de residuos
sólidos tanto en la parte urbana
como rural
El programa tiene como objetivo
garantizar el adecuado manejo de
municipio y el área rural, orientado
con criterios de sostenibilidad
económica, social y ambiental.
los siguientes proyectos:
Gestionar la recolección adecuada de
basuras. Con el proyecto se realizarán
las gestiones necesarias para asegurar
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
la recolección de basuras tanto en el
área urbana como rural. Implica las
siguientes actividades:
• Establecer los mecanismos y
cronograma de recolección
• Gestionar los recursos para la
adquisición de las herramientas
necesarias
• Definir la disposición final de
los residuos
• Ejecución de las acciones
establecidas
• Evaluación y seguimiento de la
prestación del servicio.
Actualizar y fortalecer el PGIRS.
Desarrollar programas de capacitación
a la comunidad para el manejo de los
residuos sólidos. El proyecto tiene
como objetivo ajustar e implementar
el PGIRS a las necesidades del
municipio, socialización y capacitación
a la comunidad sobre la aplicación
adecuada. Para ello se contempla las
siguientes actividades:
• Evaluación de la implementación
actual del PGIRS
• Formulación de las medidas
correctivas
• Actualización de acuerdo a las
necesidades del municipio
• Formulación de los planes de
capacitación a la comunidad
• Socialización sobre los ajustes
realizados y acciones a seguir
• Evaluación y seguimiento al
proceso
1. Promover y desarrollar
programas de reciclaje. El
proyecto tiene como objetivo
la creación y consolidación
de asociaciones comunitarias
CORPOCALDAS
para aprovechar y manejar los
residuos sólidos reciclables
que se generan en el casco
urbano y rural del municipio,
con criterios de sostenibilidad
ambiental, social y económica.
Se consideran las siguientes
actividades:
• Estudio de factibilidad social
y económica de la empresa
comunitaria para el
reciclaje de residuos sólidos.
• Presupuesto de recursos,
materiales y equipos requeridos.
• Apoyo en la gestión y
consecución de recursos.
• Puesta en marcha del proyecto.
• Evaluación y seguimiento del
desempeño de la Empresa
recicladora.
Mejorar el sistema de alcantarillado
en la zona urbana del municipio y
creación de sistemas para el manejo
de aguas residuales en la zona rural
- PTAR
A través del programa se orientará el
manejo de los principales vertimientos
generados en el municipio, buscando
que causen el menor impacto al
recurso hídrico y a los ecosistemas de
la zona.
Para el Programa se priorizaron los
siguientes proyectos:
Diseño y ejecución del Plan Maestro
de Alcantarillado y PTAR. El proyecto
busca la Implementación de sistemas
de alcantarillado en áreas urbanas
que carecen del servicio, de acuerdo
a la priorización realizada por el
123
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
ente planeador. Se contemplan las
siguientes actividades:
• Priorización de los tramos de
alcantarillado a intervenir o
construir.
• Cuantificación y presupuesto de la
obra.
• Ejecución de los trabajos.
• Ejecución del mantenimiento
preventivo para los sistemas de
alcantarillado del municipio.
Construcción de una planta de
tratamiento de aguas residuales para
el municipio. Se quiere solucionar
a gran escala el problema de los
vertimientos agregados del municipio,
ajustándose a los requerimientos de
ley. Se consideran las siguientes
actividades:
• Ejecución de los estudios
técnico ambiental y de ubicación de
la planta.
• Presupuesto y asignación de
los recursos requeridos.
• Ejecución de la obra.
• Puesta en marcha y
administración de la Planta.
• Evaluación y seguimiento del
funcionamiento de la planta.
2. Apoyar la construcción de
baterías sanitarias en el área
rural. Tiene como objetivo la
implementación de sistemas
individuales de tratamiento de
aguas residuales domésticas y
agropecuarias. Se identifican
las siguientes actividades:
• Priorización de los sectores a
intervenir.
• Cuantificación de las cantidades
124
de obra.
• Presupuesto y asignación de los
recursos.
• Construcción de sistemas
individuales de tratamiento de
aguas residuales.
10.3 PRESERVACIÓN,
CONSERVACIÓN Y RECUPERACIÓN
DE LA OFERTA AMBIENTAL
De acuerdo a la visión de la comunidad
convocada para la estructuración del
PAAL, se priorizaron los siguientes
programas como instrumento para la
gestión del tema.
Programas apropiados de
reforestación.
El programa tiene como objetivo
realizar siembra de especies forestales
nativas para la conservación de
microcuencas y preservación de la
oferta ambiental.
En dicho programa se priorizo el
siguiente proyecto
Reforestación veredal de árboles
frutales, reforestación delimitando
franjas protectoras. Se busca
incentivar la reforestación como un
sistema de producción y a la vez se
establezcan plantaciones protectoras
de cuencas hidrográficas. Se tienen
las siguientes actividades:
• Construcción de viveros forestales
municipales y comunitarios
• Selección de áreas potenciales
• Establecimiento de la plantaciones
• Seguimiento y asistencia técnica
permanente.
• Priorización de las microcuencas a
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
reforestar.
• Cuantificación del área a reforestar.
• Selección y propagación de las
especies forestales a utilizar.
• Ejecución del trabajo de
reforestación.
Políticas y estrategias de protección
del recurso hídrico
El programa pretende sensibilizar a
la comunidad frente a la importancia
de la protección de los nacimientos y
fuentes hídricas en el municipio con
miras a contribuir a su sostenibilidad
y a acometer acciones orientadas a la
conservación del recurso hídrico.
En el programa se priorizaron los
siguientes proyectos:
Canalización y dragado para la
descontaminación hídrica. El
objetivo del proyecto es recuperar y
garantizar la conservación apropiada
de nacimientos de agua y fuentes
hídricas. En el proyecto se consideran
las siguientes actividades:
• Priorización de las microcuencas
a descontaminar.
• Administración de los predios en
protección de fuentes hídricas.
Diseño e implementación de
políticas para la conservación de
humedales. Se pretende regular el
uso y aprovechamiento adecuado del
recurso hídrico, así como la protección
de los humedales. Comprende las
siguientes actividades:
• Priorización de humedales con
mayor interés ambiental
• Formulación de los planes de
CORPOCALDAS
conservación
• Regulación de las políticas de
aprovechamiento del recurso
hídrico
• Ejecución de los planes y
seguimiento a la normatividad
• Control y vigilancia en la
implementación del proyecto
Formulación de Planes de Manejo
de áreas protegidas
Con el programa se busca generar
los espacios físicos para potencializar
los instrumentos orientados a
prevenir y mitigar los daños sobre la
biodiversidad del municipio. Dentro
del programa se tendrán en cuenta
los siguientes proyectos:
Declaración de las áreas de mayor
interés de conservación del municipio
con su respectiva zonificación y
uso adecuado del suelo. Pretende
gestionar la creación y articulación de
un sistema de áreas protegidas para
la conservación de la biodiversidad
en la región del municipio. Además,
la formulación e implementación
de Planes de Manejo para las
Áreas Protegidas en proceso de
consolidación. Se tienen las siguientes
actividades:
• Identificación de áreas protegidas
al interior del municipio y sus
categorías de conservación.
• Gestión para la articulación
interinstitucional en torno a
la consolidación del Sistema
Municipal de Áreas Protegidas.
• Operación del Sistema Municipal
de Áreas Protegidas en torno a
los objetivos de conservación
priorizados para el municipio.
125
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
• Evaluación y seguimiento del
proceso.
Adquisición y adjudicación de
predios para reubicación de familias
que se encuentran invadiendo las
áreas de conservación. Se pretende
consolidar el Sistema Municipal
de Áreas protegidas, procurando
por el bienestar de la comunidad
integrado con la conservación de la
biodiversidad. El proyecto incluye las
siguientes actividades:
• Establecer acuerdos de
cooperación institucional para
la adquisición de predios
• Adelantar el proceso de
negociación.
• Realización del proceso de
reubicación
Implementación de medidas de
control para la protección de
especies amenazadas.
El programa tiene como objetivo
disminuir el riesgo de extinción de
algunas especies y ejercer autoridad
ambiental cuando haya lugar, a través
de una acción interinstitucional.
Se han priorizado los siguientes
proyectos:
Formulación y ejecución de medidas
correctivas y sancionatorias, para la
caza ilegal y pesca indiscriminada. Se
busca la preservación de la fauna y
seguimiento al tráfico de misma. Se
tienen las siguientes actividades:
• Campañas educativas en el área
urbana y rural
• Seguimiento y sanciones a los
cazadores
126
• Seguimiento y sanciones a los
pescadores
10.4 FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL AMBIENTAL
De acuerdo a la visión de la comunidad
convocada para la estructuración del
PAAL, se priorizaron los siguientes
programas como instrumento para la
gestión del tema.
Fortalecer la asistencia técnica
ambiental y compromiso de
entidades públicas
El programa busca consolidar el
acompañamiento permanente y
calificado, garantizando la continuidad
de los procesos ambientales del
municipio, así como promover las
iniciativas de la comunidad y gestión
efectiva de las entidades responsables.
Se priorizaron los siguientes proyectos:
Fortalecer la estructura organizacional
del municipio para coordinar la
planificación y gestión ambiental
local. Articular los instrumentos de
ordenamiento territorial y de gestión
en los diferentes niveles del municipio.
Busca la participación conjunta
en torno al logro de los objetivos
de conservación del municipio. Se
consideran las siguientes actividades:
• Identificación de actores
estratégicos.
• Consolidación de grupos de gestión
en torno al logro de los objetivos
propuestos.
• Formulación de planes de acción
y asistencia técnica por tema
(sistemas productivos, uso del
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
suelo, manejo del suelo, etc.)
• Implementación y ejecución de
los diferentes planes de asistencia
técnica y acción
• Evaluación y seguimiento del
proceso.
Favorecer y apoyar la creación y
gestión de ONGs ambientales en el
municipio. Se pretende incentivar a la
comunidad a una mayor integración
y articulación con los diferentes
niveles de participación en la gestión
ambiental del municipio. Se contempla
las siguientes actividades:
• Identificación de los grupos focales
• Priorización de las iniciativas
• Brindar asistencia técnica y
asesoría sobre los proyectos que
adelantan
• Convocatorias para la participación
en tomas de decisiones y aprovechamiento de la biodiversidad
formulación de planes de gestión
ambiental del municipio.
Evaluar y ajustar la asignación
presupuestal en temas ambientales
El programa busca reestructurar y
consolidar el plan presupuestal para
la gestión ambiental del municipio,
para lo cual se priorizó el siguiente
proyecto:
Asignación de recursos para el
desarrollo de proyectos ambientales.
El objetivo del proyecto es formular
un plan para la adjudicación de
recursos, optimizando la asignación
presupuestal existente y diseñando
estrategias para la generación de
nuevos recursos. Las actividades que
se identificaron son:
CORPOCALDAS
• Revisión del presupuesto y
asignación de recursos para
temas ambientales
• Priorización de los planes y
programas de inversión
• Identificación de fuentes de
financiación.
• Gestión de los recursos ante
las fuentes de financiación
identificadas.
• Presupuesto y asignación de
recursos de acuerdo a los
planes de acción priorizados.
Socialización y aplicación de la
normatividad y control ambiental.
El programa busca concientizar
a la comunidad sobre legislación
vigente para el tema ambiental,
implementando las regulaciones
respectivas para el uso del suelo,
y compromiso comunitario.
Para el programa se priorizaron los
siguientes proyectos:
Delegar a los entes respectivos las
acciones correspondientes, de acuerdo
a sus áreas de gestión. El proyecto tiene
como objetivo consolidar un programa
de control y vigilancia con articulación
interinstitucional, estableciendo las
diferentes instancias de decisión de
cada entidad entorno a la gestión de
control del uso, manejo y conservación
de los recursos naturales. El proyecto
tiene identificadas las siguientes
actividades:
• Identificación de los grupos de
actores estratégicos.
• Definición del grupo ejecutor
responsable de cada área.
127
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
• Formulación del proyecto de
control y vigilancia.
• Implementación del proyecto de
control y vigilancia.
• Evaluación y seguimiento del
proceso.
Crear veedurías del medio ambiente.
El proyecto pretende involucrar a
la comunidad en las gestiones de
control y vigilancia de los procesos y
proyectos ambientales del municipio.
Incluye las siguientes actividades
10.5 PREVENCIÓN DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
De acuerdo a la visión de la comunidad
convocada para la estructuración del
PAAL, se priorizaron los siguiente
programas como instrumentos para
la gestión del tema.
Fomentar la educación ambiental
en las áreas de prevención, manejo
de desastres y mitigación de riesgos
e impactos ambientales.

• Priorización de los núcleos El programa está encaminado a

poblacionales concientizar a las autoridades y
• Asignación de las áreas e instancias la comunidad de las posibilidades
de seguimiento de riesgos de carácter natural o
• Formulación del plan de evaluación antrópicos.
y seguimiento
• Puesta en marcha del proyecto Se han priorizado los siguientes
proyectos:
Campañas de socialización sobre
la normatividad ambiental e Capacitación sobre quemas
implementación del comparendo controladas y riesgo de incendios
ambiental. El proyecto busca forestales. El proyecto busca brindar
concientizar a la comunidad sobre capacitación en el manejo adecuado
la normatividad existente en el tema de residuos sólidos y técnicas de
ambiental y sus implicaciones por procesos agrícolas manejando un
incumplimiento. Se contemplan las contexto ambiental sostenible,
siguientes actividades: previniendo el riesgo de incendios
forestales. Contempla las siguientes
• Priorización de los núcleos actividades:
poblacionales
• Formulación de los planes • Priorización de los núcleos
de capacitación y acciones poblacionales a capacitar.
sancionatorias • Formulación del plan de
• Ejecución de los planes e capacitación.
implementación del comparendo • Ejecución de la capacitación.
ambiental • Actualización temática de acuerdo
• Evaluación y seguimiento del a cambios en la legislación o las
proyecto. necesidades del municipio.
• Evaluación y seguimiento del
proceso.

128 CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Definición de las zonas con mayor
riesgo por inundaciones e incendios
forestales y formulación de las
acciones respectivas
Con el programa se encadenarán
las acciones necesarias para que la
atención del riesgo en el municipio
se gestione de manera preventiva,
participativa y con asignación de
recursos. En el mismo se relacionan
los siguientes proyectos:
Adelantar proyectos y acciones de
infraestructura que mitiguen procesos
erosivos y amenazas de inundaciones
en los sectores urbanos identificados.
El objetivo es la construcción de
obras necesarias para la disminución
del riesgo. Se busca en cada riesgo
natural o antrópicos identificado
por el municipio, realizar obras
que disminuyan la posibilidad de
afectación a los habitantes. Se tienen
las siguientes actividades.
• Clasificación de los riesgos.
• Identificación de Obras de
disminución de afectación.
• Ejecución de las obras identificadas.
• Seguimiento a las obras realizadas.
Reubicación de viviendas en zonas
de alto riesgo, amenazadas por
deslizamientos. Se busca garantizar la
seguridad de las familias ubicadas en
sectores vulnerables a deslizamientos
y donde no sea posible la construcción
de obras que mitiguen el impacto. Se
tienen las siguientes actividades.
• Revisión del esquema de
ordenamiento territorial
• Priorización de las habitantes
amenazados
CORPOCALDAS
• Formulación de un plan de
reubicación
• Adquisición de los predios
necesarios
• Ejecución del plan
10.6 IMPLANTACIÓN Y
APLICACIÓN DE TECNOLOGÍAS
APROPIADAS
De acuerdo a la visión de la comunidad
convocada para la estructuración
del PAAL, se priorizó el siguiente
programa como instrumento para la
gestión del tema.
Fomentar el desarrollo de sistemas
productivos amigables con el medio
ambiente
El programa pretende concientizar
a los diferentes gremios productivos
sobre el uso y aprovechamiento de
técnicas productivas que garantizan
la sostenibilidad económica, social y
ambiental de su actividad económica.
En el programa se priorizaron los
siguientes proyectos:
Promover y capacitar sobre el uso de
abonos orgánicos. Se pretende crear
conciencia ambiental para todas las
actividades agropecuarias que se
realizan en el municipio, incentivando
el uso de insumos agropecuarios
armónicos con el medio ambiente.
Se identificaron las siguientes
actividades:
• Priorización de los núcleos
poblacionales a intervenir.
• Trabajo de socialización y
aprendizaje del uso y manejo
seguro de insumos agropecuarios
129
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
orgánicos. • Evaluación y seguimiento del
• Evaluación y seguimiento del proyecto.
proceso.
Promover los sistemas de producción
Rescatar los proyectos de estufas local limpia, involucrando
ecológicas. El proyecto busca a productores en procesos
solucionar el problema de utilización agroindustriales con enfoques
de materiales contaminantes para ecológicos, especialmente sistemas
uso domestico, creando conciencia en productivos relacionados con cultivo
la comunidad sobre la aplicación de de plátano y centros avícolas. Para su
técnicas favorables. Comprende las ejecución se consideran las siguientes
siguientes actividades: actividades:

• Identificación de los núcleos • Priorización de los productores

poblacionales • Formulación de programas de
• Formulación de los planes de producción limpia
capacitación • Capacitación en la implementación
• Capacitación a la comunidad de los programas
• Apoyo para la adquisición de las • Generación de incentivos para la
estufas aplicabilidad
• Seguimiento y control en la
Incentivar programas de mercados ejecución del plan
verdes, brindando la asistencia
técnica respectiva: turismo sostenible, Ordenamiento del espacio
silvopastoreo, reconversión ganadera, público: zonificación para los
creación de huertas escolares y empleos informales, regulación
familiares integrales El proyecto del uso moderado de música en
pretende socializar con la comunidad los establecimientos. El proyecto
las oportunidades laborales evidentes tiene como objetivo procurar el
en el municipio, con la aplicación de bienestar y convivencia adecuada
tecnologías apropiadas que garanticen de la comunidad, controlando el
su ejecución y conservación de los desarrollo de actividades comerciales
recursos naturales. Procurando la bajo criterios de sostenibilidad. Se
recuperación de la cultura agrícola contempla las siguientes actividades:
del municipio. Se consideran las
siguientes actividades: • Revisión del esquema de
ordenamiento territorial
• Constitución de grupos de trabajo. • Priorización de las áreas a ordenar.
• Identificación y clasificación de • Elaboración de estudios de
los programas de mercados verdes impacto ambiental generados por
aptos en el municipio establecimientos comerciales
• Formulación de planes de gestión • Implementación de las acciones y
y desarrollo de los programas adecuaciones de acuerdo al estudio
• Ejecución de los planes y de impacto ambiental
acompañamiento constante • Zonificación para la actividad

130 CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
comercial • Implementación
• Evaluación y seguimiento de la reglamentación vigente para uso
implementación del Plan. del espacio público.
Tabla 29. Plan de Acción Municipal Marquetalia.
PAAL Temas Programas de cada tema
estratégicos del estratégico
PAAL
EDUCACION Afianzar los programas de
AMBIENTAL educación ambiental en
instituciones educativas y
comunidad
Consolidar programas de
sensibilización y campañas
de sentido de pertenencia y
compromiso comunitario
PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL
SERVICIOS Suministro de agua potable
PUBLICOS Y en la zona rural
SANEAMIENTO Manejo adecuado de residuos
BASICO sólidos tanto en la parte
urbana como rural
Mejorar el sistema de
alcantarillado en la zona
urbana del municipio y
creación de sistemas para el
manejo de aguas residuales
en la zona rural - PTAR
CORPOCALDAS
de la
Proyectos dentro de cada
programa
Fortalecimiento e
institucionalización de los
Proyectos Ambientales
Escolares -PRAES-.
Campañas educativas en la
preservación de fauna, flora
y recurso hídrico
Apoyar los programas
universitarios de formación
en educación ambiental.
Diseño de estrategias para
promover participación
ciudadana, vigías
ambientales y comunidad
organizada.
Extender los programas
ambientales a todos los
grupos focales: estudiantes,
empresarios, funcionarios,
sociedad civil, fundaciones,
ONGs, gremios
Fortalecimiento de la
sociedad civil para la
presentación de iniciativas
y proyectos ambientales.
Ejecutar el programa de
acueductos veredales
Gestionar la recolección
adecuada de basuras
Actualizar y fortalecer
el PGIRS. Desarrollar
programas de capacitación
a la comunidad para el
manejo de los residuos
sólidos.
Promover y desarrollar
programas de reciclaje
Diseño y ejecución del Plan
Maestro de Alcantarillado
Construcción de PTAR
Apoyar la construcción de
baterías sanitarias en el
área rural
131
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
PRESERVACION, Programas apropiados de
CONSERVACION Y reforestación
RECUPERACION
DE LA OFERTA
AMBIENTAL Políticas y estrategias de
protección del recurso hídrico
Formulación de Planes de
Manejo de aéreas protegidas
Implementación de medidas de
control para la protección de
especies amenazadas
FORTALECIMIENT Fortalecer la asistencia técnica
O INSTITUCIONAL ambiental y compromiso de
AMBIENTAL entidades publicas
Evaluar y ajustar la asignación
presupuestal en temas
ambientales
Socialización y aplicación de la
normatividad y control
ambiental
Fomentar la educación
PREVENCION DE ambiental en las áreas de
EMERGENCIAS Y prevención, manejo de desastres
DESASTRES y mitigación de riesgos e
impactos ambientales.
Definición de las zonas con
mayor riesgo por inundaciones e
incendios forestales y
formulación de las acciones
respectivas
132
Reforestación veredal de
árboles frutales, reforestación
delimitando franjas
protectoras
Canalización y dragado para la
descontaminación hídrica
Diseño e implementación de
políticas para la conservación
de humedales
Declaración de las áreas de
mayor interés de conservación
del municipio con su
respectiva zonificación y uso
adecuado del suelo
Adquisición y adjudicación de
predios para reubicación de
familias que se encuentran
invadiendo las áreas de
conservación
Formulación y ejecución de
medidas correctivas y
sancionatorias, para la caza
ilegal y pesca indiscriminada
Fortalecer la estructura
organizacional del municipio
para coordinar la planificación
y gestión ambiental local.
Favorecer y apoyar la creación
y gestión de ONGs
ambientales en el municipio
Asignación de recursos para el
desarrollo de proyectos
ambientales
Delegar a los entes respectivos
las acciones correspondientes,
de acuerdo a sus áreas de
gestión
Crear veedurías del medio
ambiente
Campañas de socialización
sobre la normatividad
ambiental e implementación
del comparendo ambiental
Capacitación sobre quemas
controladas y riesgo de
incendios forestales
Adelantar proyectos y acciones
de infraestructura que
mitiguen procesos erosivos y
amenaza de inundaciones, en
los sectores urbanos
identificados
CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Fomentar el desarrollo de Promover y capacitar sobre el
sistemas productivos amigables uso de abonos orgánicos
con el medio ambiente Rescatar los proyectos de
IMPLANTACION Y estufas ecológicas
APLICACIÓN DE Incentivar programas de
TECNOLOGIAS mercados verdes, brindando la
APROPIADAS asistencia técnica respectiva:
turismo sostenible,
silvopastoreo, reconversión
ganadera
Promover los sistemas de
producción local limpia,
involucrando a productores en
procesos agroindustriales con
enfoques ecológicos,
especialmente sistemas
productivos relacionados con
cultivo de plátano y centros
avícolas
Ordenamiento del espacio
público: zonificación para los
empleos informales, regulación
del uso moderado de música
en los establecimientos
 
uente: El Autor

CORPOCALDAS 133
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011

11. FINANCIACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN

MUNICIPAL
Para la financiación del plan de
acción ambiental del municipio de
Marquetalia, contenido en la agenda
ambiental se cuenta con varias fuentes
financieras que en el marco de la
gestión y contrapartidas el municipio
de Marquetalia podría lograr recursos
para el sector ambiental.
En primera medida el municipio
de Marquetalia tiene que reservar
recursos anualmente de su
presupuesto, esto será una señal clara
que el componente ambiental será un
sector de inversión del municipio.
Las otras fuentes financieras externas
serán identificadas de acuerdo al
propósito de cada proyecto que en la
agenda ambiental se desea poner en
camino, sin embargo a continuación
se relacionaran algunas entidades
que podrían por medio de la gestión y
del ejercicio de la planeación se logren
recursos para el municipio:
PMA, Banco Mundial, entre otras
Agencias de cooperación internacional
de países desarrollados como GTZ,
USAID, KFW, Fundación América,
entre otras.
Banco Interamericano de Desarrollo
ONG Internacionales como
Conservación internacional,
WWF, Green Peace, Conservación
internacional, entre otras ONG
internacionales
Organización de Estados Americanos
OEA
Las fuentes financieras existen para
que con la gestión del municipio
se logre formular los proyectos
a cogidos participativamente por
los sectores privados, publico y
sociales de Marquetalia, solo con la
voluntad política de la administración
municipal se lograra una Gestión
Ambiental Municipal requerida para
los habitantes del municipio de
Marquetalia.

Corporación Autónoma Regional de

Caldas
Gobernación de Caldas
Ministerio de Medio Ambiente,
Vivienda y desarrollo Territorial.
Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural.
Ministerio de Comercio
Ecopetrol
Fondo Nacional de Regalías, del
Departamento Nacional de Planeación.
Agencias de Naciones Unidas, como;
FAO, PNUD, UNICEF, OMS, OPS,

134 CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011

12. PROPUESTA DE ADMINISTRACIÓN Y

ORGANIZACIÓN DE LA AGENDA AMBIENTAL
Tabla 30. Organización para la gestión ambiental de Marquetalia.

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
DEPENDENCIA CON ELDE:
AMBIENTALES DE CADA DEPENDENCIA

Unidad de Medio 9. Coordinar y dirigir el Sistema de Gestión 22. Alcalde

Ambiente o quien Ambiental del Municipio. 23. Concejo
haga sus veces 10. Formular el Plan de Gestión Ambiental del Municipal
Municipio para ser aprobado por el Concejo
Municipal.
11. Coordinar la ejecución las directrices y
pautas para la Gestión Ambiental que deben
cumplir las Secretarías, las Entidades
Descentralizadas y todas las dependencias
administrativas del Municipio.
12. Efectuar el seguimiento y la evaluación de la
ejecución de la Gestión Ambiental Municipal.
13. Promover a nivel comunitario la realización
de campañas y actividades formativas y
divulgativas que fomenten la conciencia colectiva
sobre la necesidad de participar en la conservación
y el manejo integrado del ambiente.
14. Fomentar el ejercicio de acciones populares
encaminadas a la conservación, restauración y
desarrollo del Patrimonio Ambiental y la defensa de
los intereses colectivos del espacio público y de las
normas que regulan el desarrollo urbano y regional.
15. Desarrollar conocimientos, habilidades y
actitudes propias de la educación, investigación y la
cultura ambiental.
16. Impulsar y coordinar la ejecución oportuna
de las obras y acciones que se requieran para la
prevención, control, corrección y mitigación
ambiental.
17. Las funciones que por Ley se le han asignado
a las UMATA.
18. Arborizar, mantener y conservar los parques
del municipio.
19. Divulgar la flora de la región.
20. Promover la diversidad genética de las
especies forestales del municipio.
21. Ejecutar las funciones asignadas a la
Secretaría Técnica del Consejo Ambiental
Municipal.
Secretaría de 24. Formular, dirigir y coordinar políticas sobre 26. Policía
Gobierno atención y prevención de desastres. Nacional
25. Dirigir acciones policivas para prevenir y 27. Secretaría
controlar el deterioro ambiental y la ocupación del de Salud y Medio
espacio público, la contaminación por ruidos Ambiente
molestos, contaminación por gases tóxicos y otras 28. CAR
emanaciones que no sean producidas por
automóviles y vehículos, contaminación visual y el
tráfico ilegal de flora y fauna.
Oficina de 29. Incorporar consideraciones ambientales en 31. Alcalde
Planeación los procesos de zonificación y reglamentación de los
Municipal usos del suelo y del espacio público en el
municipio.
30. Prevenir, controlar y compensar el impacto
ambiental de los proyectos que adelante.
FUENTE: MAVDT. Guía para la formulación de Agendas Ambientales Municipales 2007.

CORPOCALDAS 135
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Gráfico 12. Estructura Administrativa Actual.

136 CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011
Gráfico 13. Propuesta Organizacional del SIGAM.

CORPOCALDAS 137
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011

14. ANEXOS
Anexo 1 Cartografía Temática

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 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011

CORPOCALDAS 139
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011

140 CORPOCALDAS
 AGENDA AMBIENTAL MARQUETALIA - 2011

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142 CORPOCALDAS
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