PODER PUBLICO MUNICIPAL

FUNCION EJECUTIVA
FUNCIÒN DELIBERANTE
FUNCIÒN DE CONTROL

Elaborado por MSc. Judith Hernández B.

 ESTADO NACIÒN
Nación Estado Gobierno
Grupo humano que Forma de organización Órganos rectores de un
comparten lengua y cultura social, política y económica Estado, representados por
en el marco de una historia que reclama la soberanía autoridades electas o
y/o territorio y deciden ser sobre un territorio nombradas por una
nación. determinado. institución competente.
Concepto abstracto que Concepto concreto y
Es un concepto histórico y integra ciudadanía, reconocible, ya que se
cultural. territorio, organización y pueden identificar a sus
valores de referencia. actores.
Puede haber una nación Duración temporal. Los
sin Estado. Ejemplo: nación Duración intemporal. Es representantes del
Palestina que lucha por su permanente. gobierno cambian
territorio. periódicamente.
Ejercicio directo del poder
No es una forma de
Poder impersonal. en representación del
organización política.
Estado.
 ESTADO NACIÒN
Derecho Internacional Público.

Convención sobre Derechos y Deberes de los Estados E

S
de 1933 (Montevideo): T
A
D
O

N
GOBIERNO A
C
I
TERRITORIO O
N

POBLACION
 DISTRIBUCIÓN

PODER PÚBLICO
Art.
136
CRBV
NACIONAL

ESTADAL

MUNICIPAL

DIVISIÓN:
LEGISLATIVO, EJECUTIVO, JUDICIAL, CIUDADANO, ELECTORAL
BASAMENTOS CONSTITUCIONALES
Y LEGALES
Título IV, Capítulo IV.

Art. 168.- Art. 174.-

Los Municipios como unidad El gobierno y la administración
política primaria de la del Mcpio. corresponde al
organización nacional Alcalde o Alcaldesa

Art. 176.
Art.175
La Contraloría Mcpal, control y
La función legislativa le
fiscalización de los ingresos,
corresponde al Concejo
egresos y bienes municipales
Art. 19.- Incorpora a la Comuna como entidad local territorial y puede
constituirse en territorio de dos o más municipios, sin que afecte la
integridad territorial.

Artículo 128. Instituye que el alcalde o alcaldesa es responsable de la

Hacienda Pública Municipal y le corresponde la administración
financiera.

Artículo 163. No podrá cobrarse impuesto, tasa, ni contribución

municipal alguna que no esté establecida en ordenanza.

Artículo 254. El Municipio está en la obligación de crear y mantener

programas de formación ciudadana dirigidos a fortalecer las
capacidades de los integrantes de las comunidades

Art. 278. Dictamina que los Municipios podrán transferir a las

comunidades organizadas la prestación de los servicios públicos
municipales.
 LEY ORGÀNICA DE LA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA
Art. 15:

ÒRGANO ENTE MISIONES

Tendrá el carácter de
Se entiende como ente toda organización
órganos, las unidades administrativa
administrativas de la descentralizada
Las misiones son
República, de los funcionalmente con aquellas creadas
estados, de los personalidad jurídica con la finalidad de
distritos propia; sujeta al control, satisfacer las
metropolitanos y de los evaluación y
municipios a los que seguimiento de sus necesidades
se les atribuyan actuaciones por parte de fundamentales y
funciones que tengan sus órganos rectores, de urgentes de la
efectos jurídicos, o adscripción y de las
cuya actuación tenga directrices emanadas del población
carácter regulatorio. órgano al cual compete
la planificación central.
 Art. 54.- Instrumentos jurídicos para ejercer sus competencias:

ORDENANZAS DECRETOS
Ley Mcpal sancionada por el Actos de efecto general del Ejecutivo.
Concejo Municipal Mediante Decreto puede reglamentar
una Ordenanza.

REGLAMENTO
Acto del concejo Mcpal para
Establecer su propio régimen.
Se sanciona como Ordenanza
RESOLUCIONES
ACUERDOS
Actos de efecto particular
Actos legislativos emanados
dictado por las autoridades
Del Concejo Mcpal. competentes

Deben ser publicados en Gaceta Municipal

 Art. 75: Funciones para el ejercicio

Corresponde al Alcalde o Alcaldesa

EJECUTIVA
Gobierno y la Administración

DELIBERANTE Corresponde al Concejo Municipal.

Control Político Cuerpo Colegiado

CONTROL Contraloría Municipal

FISCAL Leyes y Ordenanzas

• Corresponsabilidad del Ejecutivo,

PLANIFICACIÓN Legislativo y Consejo Local de Planificación
Pública
Título IV, Capítulo II (LOPPM)
Organización y funciones del Ejecutivo Municipal
Art. 84 al 91

1ra. Autoridad Civil, Política y Policial

Jefe del Ejecutivo Municipal

Representante Legal del Municipio

LEY ORGANICA DEL PODER PUBLICO MUNICIPAL
Título IV, Capítulo III

Organización y funciones del Concejo Municipal

Art . 92 al 99.

COMISIONES

SECRETARÍA

CUERPO COLEGIADO
FUNCIÓN
LEGISLATIVA
ORDENANZAS

PLAN
POTESTAD MUNICIPAL
DE PRESUPUESTO
NORMATIVA
DESARROLLO DE GASTOS
TRIBUTARIA
(INVERSIÓN)

CREDITOS
ADICIONALES
SALA CONSTITUCIONAL DEL TSJ
Parcialmente anulados los artículos 56 y 78 de la LOPPM.

Redacción:

“Artículo 56: Son competencias propias del Municipio las siguientes:

(...) h. La organización y funcionamiento de la administración
pública municipal”.

“Artículo 78: Cada Municipio mediante ordenanza dictará los

requerimientos de formación profesional, los planes de
capacitación de los funcionarios al servicio de la administración
pública municipal, de conformidad con lo establecido en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes”.

“Artículo 95: Son deberes y atribuciones del Concejo Municipal: 12.

Ejercer la autoridad en materia del sistema de administración de
recursos humanos, y en tal carácter, podrá nombrar, promover,
remover y destituir, con excepción del personal de otros órganos del
Poder Público Municipal”.
PODER PÚBLICO MUNICIPAL
 Preguntas Generadoras

¿Cuáles considera usted que son los elementos que entraban el

avance en la conformación de la Comuna y el ejercicio de
autogobierno? Sugiera mecanismos de avance para las Comunas

En la relación Ejecutivo-Legislativo del Poder Municipal, ¿Cuáles

cree Ud. que serían los elementos de enlace para la reciprocidad
armoniosa?.

¿Cuáles otros escenarios considera Ud. que pudieran agregarse

para realizar una gestión efectiva con miras al avance de los
autogobiernos en los territorios?
LÍNEA POLÍTICA
Línea política.

TEORÍA

• ASPECTO OBJETIVO DE LA POLÍTICA

ESTRATEGIA

• ELEMENTO SUBJETIVO. Análisis.

TÁCTICA

• ELEMENTO SUBJETIVO. Práctica.

TEORÍA: Se refiere a los procesos, estructuras y prácticas
políticas, que acontecen independientemente de nuestra
voluntad. La hacen las personas en forma consciente y
creadora: conceptos, enunciados; se refieren a relaciones
reales y objetivas, (sociales, históricas…) existentes entre
los seres humanos.

TEORÍA POLÍTICA: Plan general. (teoría filosófica-científica).

Debe adaptarse a las condiciones de lugar y tiempo.

Ejemplo: El estudio teórico de la formación social

capitalista venezolana contemporánea es distinta a la
realidad que contempló Carlos Marx en su estudio sobre la
Inglaterra del siglo XIX y al cual se refirió en su obra El
Capital.
ESTRATEGIA: Es el elemento subjetivo, consciente,
creador de la política. La Estrategia es la orientación
metodológica general. Surge del análisis. A la luz del
Marxismo el análisis debe incluir el análisis científico de la
correlación de fuerzas existentes en el territorio del cual se
trate.

El análisis debe culminar con la formulación de un

programa a corto, mediano y largo alcance que oriente la
lucha por los objetivos a lograr, así no se perderá el rumbo
y se ejecutarán los programas mínimos (tácticos) que
responden a coyunturas concretas. Ej. Caso 1958, Pérez
Jiménez.
TÁCTICA: Es lo cotidiano, responde al momento, es más
Práctica: propaganda, agitación organización, respuestas
ideológicos-políticas. La táctica implica el arte de la
política: La línea política que se formula para ejercer en la
práctica la estrategia política.

Programa mínimo: Para una coyuntura política

determinada.

Planes concretos:

En lo político: Detalle de las contradicciones.

En lo organizativo: Formas orgánicas según el momento
Lo de movimiento: Metódicas de trabajo y formas lucha
Lo ideológico: Agitación y propaganda (tareas).

La táctica se hila al calor de la lucha

 Procesos Mecanismos
Estructuras Análisis para
Prácticas Científico cumplir la
estrategia

TEORÍA ESTRATEGIA TÁCTICA

Construcción del Socialismo

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA REVOLUCIÓN BOLIVARIANA
Bases Programáticas

Consolidación Democracia Participativa y Protagónica

Construcción del Poder Popular y revolucionario

Derrota del Imperialismo y toda forma dominación

extranjera
Construcción del mundo pluripolar

La construcción del Socialismo Bolivariano

Suprema felicidad social
 Conciencia
Revolucionaria

Humanización
Participación y
y liberación
Protagonismo
del proceso
Popular
del trabajo

Construcción
del Poder
Popular
Fundamentos del proceso de transformación de la
Sociedad Venezolana

Ética

Elevación
de la
Conocimiento conciencia Solidaridad
política del
pueblo

Modelo Desarrollo
endógeno