Derecho Ambiental

Semana 2: Institucionalidad ambiental

La Gestión Ambiental en el Perú
SECCIÓN DE REFERENCIA

La Gestión Ambiental en el Perú

Ley del Sistema

Nacional de Ministerio
Evaluación de del Acuerdo
Impacto Ambiente Nacional
CONAM Ambiental

1990 1991 2001 2005 2008 2014

Ley Marco Ley Ley Marco

para el General del
Crecimiento del Sistema
de la Ambiente Nacional
Inversión de Gestión
Privada Ambiental
SECCIÓN DE REFERENCIA

La Gestión Ambiental en el Perú

Plan Nacional de
Evaluación
Competitividad y
de
Productividad
desempeño
(DS 237-2019-EF)
ambiental
OCDE

2015 2016 2018 2019 2021

Ley de Promoción de Política Nacional de Plan Nacional de Política

las Inversiones para Competitividad y Infraestructura Nacional del
el Crecimiento Productividad para la Ambiente al
Económico y el (DS 345-2018-EF) Competitividad 2030
Desarrollo Sostenible (DS 238-2019-EF)
Política Nacional del Ambiente
Sobre la Política Nacional del Ambiente
Constitución Política
Artículo 57.- Política Ambiental
El Estado determina la Política Nacional del Ambiente. Promueve el uso sostenible de
los recursos naturales.

¿Qué dice el Tribunal Constitucional?

La Política Nacional del Ambiente es el conjunto de directivas para la acción orgánica
del Estado a favor de la defensa y conservación del ambiente. Esta política debe
permitir el desarrollo integral de todas las generaciones de peruanos que tienen el
derecho de gozar de un ambiente adecuado para el bienestar de su existencia.
(STC 48-2004-PI/TC / Caso Regalía Minera)
Sobre la Política Nacional del Ambiente

• Es el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e

instrumentos de carácter público, que tiene como propósito definir y orientar el
accionar de las entidades y empresas.

• La Política Nacional del Ambiente (DS 023-2021-MINAM) tiene por objetivo

mejorar la calidad de vida de las personas y el desarrollo sostenible del país.

• Tiene una proyección al 2030 y cuenta con 9 objetivos prioritarios.

La fiscalización ambiental en la Política Nacional del Ambiente
Sistema Nacional de Gestión
Ambiental y sus subsistemas
Sistema Nacional de Gestión Ambiental

• El Sistema Nacional de Gestión Ambiental fue reconocido en el 2005 mediante Ley

28245, fecha en que aun no existía el Ministerio del Ambiente (MINAM), sino el Consejo
Nacional del Ambiente (CONAM).

• Tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la

aplicación de las políticas, planes, programas y acciones destinadas a la protección del
ambiente y contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales.

• Dimensión territorial: Nacional, regional y local

• Dimensión sectorial: Produce (pesca), MINEM (minería), etc.

Sistema Nacional de Gestión Ambiental
Sistema Nacional de Gestión Ambiental

Sistema
Sistema Sistema Nacional de
Nacional de Nacional de
Evaluación de
Evaluación y
Gestión de
Impacto Recursos Fiscalización
Ambiental Hídricos Ambiental
(SEIA) (SNGRHH) (SINEFA)
Sistema
Sistema
Nacional de
Nacional de
Información
Áreas
Ambiental
Naturales
(SINIA)
Protegidas
(SINANPE)
Principios del Derecho Ambiental
Principios del Derecho Ambiental

Ley General del Ambiente – Ley 28611

• Artículo V. Principio de sostenibilidad

• Artículo VI. Principio de prevención
• Artículo VII. Principio precautorio
• Artículo VIII. Principio de internalización de costos
• Artículo IX. Principio de responsabilidad ambiental
• Artículo X. Principio de equidad
Principales principios ambientales, según el TC

El Estado debe hacer efectiva la protección del ambiente a través de tres grandes
principios: (i) la precaución frente a amenazas de daños desconocidos e inciertos; (ii)
la prevención frente a riesgos conocidos antes que se produzcan, y (iii) la reparación
de daños ambientales frente a daños ya producidos.

STC 0348-2007-PA/TC, fundamento jurídico 9.

Técnicas para el dictado de medidas preventivas

Derecho ambiental emplea tres (3) técnicas de intervención administrativa a través de

las cuales se pueden adoptar medidas preventivas. Estas son: las autorizaciones
administrativas, la certificación ambiental y la fiscalización ambiental.
El principio de corrección, según la LGA

El artículo 147 de la Ley 28611, Ley General del Ambiente señala que “la reparación
del daño ambiental consiste en el restablecimiento de la situación anterior al hecho
lesivo al ambiente o sus componentes”.
Otros principios importantes del Derecho Ambiental

• Principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas

• Principio de progresividad
• Principio de no regresión
Casos prácticos

• Principio de precautorio: Caso OVM

• Principio de prevención: Caso descarga de aguas residuales en
laguna por parte de la minera Toromocho
• Principio de corrección: Caso desaparición de laguna
Shanshococha
Apliquemos lo aprendido

• Se formarán grupos de 2/3 personas

• A partir de lo revisado en clase deberá identificar un caso real en el que se
haya aplicado en el Perú o en el extranjero los principios de prevención,
precautorio y de responsabilidad ambiental.
• El tiempo de duración es de 15 minutos. Luego de dicho tiempo, cada
grupo presentará sus resultados ante la clase para su discusión.