Republica de Panamá Gestión Ambiental en

la República de
AUTORIDAD Panamá
NACIONAL DEL ¾Ley general de ambiente (Ley 41 de 1998).
AMBIENTE ¾Crea la Autoridad Nacional del Ambiente,
Entidad rectora en materia de ambiente y
LOS SERVICIOS recursos naturales.

AMBIENTALES EN PANAMA ¾El artículo 16 y 17 crea el Sistema

Interinstitucional del ambiente, conformado
LUIS BARRIA por todas las instituciones con competencia
JORGE SUARES ambiental quienes deben seguir los parámetros
1 de la ANAM. 2

Gestión Ambiental en Definición de

la República de Servicios Ambientales
¾La legislación Panameña no tiene una definición
Panamá legal de lo que son servicios ambientales.

¾Adicionalmente se contempla dentro de su ¾Actualmente la ANAM utiliza una definición sencilla

articulado la desentralización de la gestión
ambiental.
¾Y encomienda apoyar tecnicamente a las
municipalidades para que estas asuman la gestión
local de determinados servicios ambientales.
3 4
de servicios ambientales:
¾Definiéndola como aquellas funciones de
los ecosistemas que generan beneficios y
bienestar para las personas y para las
comunidades.
¾La Ley General de ambiente (Ley 41 de 1998)
hace referencia a los servicios ambientles en varios
de sus artículos.

1
 SERVICIOS AMBIENTALES
EN LA LEY 41
‹ Artículo 68 habla de los Derechos a los
pagos por servicios de conservación de
beneficios nacionales y globales.
‹ Artículo 69, da potestad a la ANAM para
establecer las tarífas que se cobrarán por
el uso de los servicios ambientales en
áreas protegadas.
‹ El artículo 70 ordena a la ANAM a elaborar
un plan de concesión de servicios y
administración de áreas protegidas.
5 peligrosas.
Diagnósticos o estudios
Preliminares en materia de
servicios ambientales
‹ Panamá no ha realizado estudios generales sobre
servicios ambientales.
‹ Tenemos estuios independientes sobre temas específicos.
‹ Actualmente la ANAM através del PAN, realiza una serie
de consultorias en las siguientes áreas:
a. Pagos por servicios ambientales.
b. Conseciones de servicios ambientales en áreas
protegidas.
c. Fortalecimiento municipal de la gestión ambiental.
d. Valoracón Económica de los recursos Naturales.
e. Creación de la cuenta ambiental nacional (Convenio
CONACA (ANAM/MEF/CONTRALRIA)
7 8
SERVICIOS AMBIENTALES
EN LA LEY 41
‹ El artículo 79 dice lo siuiente:
– “El Estado reconoce como servicio ambiental del
bosque, la captura de carbono y establerá los
mecanismos para captar recursos financieros y
económicos, mediante programas de
implementación conjunta internacionalmente
acordados”.
‹ El artículo 83 sobre servicios ambientales en el área
de cuencas.
‹ Del artículo 57 al 61 se contemplan los servicios de
tratamiento de aguas residuales, los desechos
domésticos, los desechos industriales y los
desechos peligrosos y sustancias potencialmente
6
Importancia de la Valoración
Ecónomica
‹ Diseño de políticas y estrategias de desarrollo
‹ Mejorar la elaboración de Cuentas Nacionales
y Ambientales Satélites
‹ Fijación de prioridades sectoriales y nacionales
‹ Evaluación proyectos, programas y políticas
‹ Determinación Desarrollo Sustentable
‹ Determinación valor de Servicios Ambientales
‹ Determinación valor de uso alternativo RENA´s
2
 DIRECCIÓN NACIONAL DE
PROTECCIÓN A LA CALIDAD
AMBIENTAL
Resolución Nº 003-01(de 19 de julio de 2001).
Crea el programa Trienal de normas
¾ contempla la elaboración de seis (6) normas de calidad
ambiental y límites máximos permisibles.
¾ Normas de calidad de aire,
¾ normas de emisión de fuentes fijas,
¾ normas de emisión de fuentes móviles,
¾ normas de calidad del aire en interiores.
¾ normas relacionadas con ruido y vibraciones,
¾ normas de control olores molestos,
¾ normas de calidad de aguas marinas y recursos marinos y
costeros, calidad de suelos y
¾ normas de residuos peligrosos. 9
Situación actual panameña en el
manejo de algunos servicios
ambientales
Residuos sólidos
¾ A nivel nacional la recolección de básura se encuentra en manos de
los municipios.
¾ Los Municipios más grandes del país ( salvo el de Panamá) han
privatizado este servicio (San Miguelito, Arraiján, Colón, etc.)
¾ En el caso del Municipio de Panamá, este servicio no ha sido
privatizado ni se tienen planes para esto.
¾ El area Metropolitana de la capital (Panamá y San miguelito) utilizan
el relleno sanitario de Cerro Patacón.
¾ la vida útil de este Relleno termina en aproximadamente 20 años.
¾ No obstante se está en proceso de licitación del Relleno Sanitario de
Cerro Patacón (Ciudad Capital).
¾ En cuanto a la cantidad de funcionarios destinados a la gestión de los
desechos la podemos cifrar en 1 funcionario/1000 habitantes,
¾ y tanto en distritos grandes como pequeño no se cuenta con
personal capacitado para orientar en la gestión de los desechos. 10

Distritos que Producen mayor

Residuos sólidos
cantidad de Desechos Sólidos
Volumen total y el plan de tratamiento; cantidad estimada de R
residuos sólidos y sus características: E
S
1. El 66.6% de la población nacional, aproximadamente 1,875, 880.00, I
demandan más los servicios de aseo urbano. D
2. Los restantes 33.4% viven en áreas rurales e indígenas y ameritan U
solo una orientación para el manejo domiciliario. O
3. Se estima que cada persona genera diariamente en promedio S
1Kg/día/hab. de desechos.
4. estimación aproximada de 1,965.880 Kg por día. S
5. En cuanto a la recolección y el transporte, en las ciudades grandes O
se utilizan camiones compactadores; en el resto de los municipios L
pick up. I
6. El aseo de las vías y áreas comunes se encuentra en mano de los D
municipios o de las empresas a quienes se han otorgado las O
conseciones. 11
S 12

3
 Residuos Peligrosos Problemas en la Gestión de
¾ El Artículo 58 de la Ley 41 General de ambiente orden al Estado
Desechos
controlar el manejo diferenciado de los desechos domésticos
¾ Problemas Técnicos:
industriales y peligrosos.
¾ Inexistencia de planificación y control del servicio de
¾ EL artículo 59 ordena tomar las medidas para que las sustancias
aseo urbano.
peligrosas no existan, no se distribuyan y no e utilicen en la
¾ Uso, equipos y utensilios inadecuados .
República de Panamá.
¾ Se esta discutiendo un anteproyecto de Ley sobre gestión de ¾ Falta de mantenimiento de los equipos e inexistencia de
una flota de reserva para la recolección domiciliaria.
los desechos peligrosos.
¾ La Repúlica de Panamá no cuenta con instalaciones para el ¾ No cuenta con un Programa de clasificación de residuos
reciclables y reutilizables.
procesamiento de estos desechos.
¾ En el Relleno Sanitario de Cerro Patacón (Capital) se disponen ¾ Falta de regularidad en la recolección de los desechos.
1,200 ton diarias de residuos incluyendo algunos desechos
peligrosos y en algunas ocasiones hospitalarios.
¾ se han realizado algunos otros estudios como por el ejemplo el
realizado por el consorcio Jobefra-Saniplan durante los años
1999-2000 y el Análisis Sectorial De Residuos Sólidos De 13 14
Panamá de octubre de 2001

Problemas en la Gestión de Reciclaje

Desechos
Problemas Institucionales:
¾ Falta de capacitación del personal municipal para
reglamentar la gestión.
¾ Falta de capacidad técnica o inexistencia del personal
técnico.
¾ Centralización de los recursos en el Gobierno Central.
Problemas Económicos:
¾ Poca disponibilidad de créditos e inversiones en el sector
¾ Procedimientos y plazos para la autorización de gastos
para el mantenimiento de equipos relativamente altos y
burocráticos.
¾ Sistema de Cobro ineficaz.
¾ Alta morosidad en el pago de las tasas.
¾ Se a efectuado un estudio de las empresas de reciclaje establecidas en
el país.
¾ Existen alrededor de cuarenta (40) empresas aproximadamente a nivel
nacional que se dedican al reciclaje.
¾ Reciclan plásticos, papel, cartón, botellas aluminio, metales, vidrio,
chatarra, latas de aluminio, basura, entre otros.
¾ No se tiene una cuantificación del volumen reciclado versus el
volumen de desechos generados de cada uno de estos componentes.
¾ Las empresas de reciclaje que operan en el país por provincias son las
siguientes:

15 16

4
 Empresas de Reciclaje
Empresas de Reciclaje
Administraciones
Administraciones Regionales Nombre de la Empresa Ubicación Material que recicla Teléfono
Regionales Nombre de la Empresa Ubicación Material que recicla Teléfono Bocas del Toro

Bocas del Toro Chiriquí PAFCO Puerto Armuelles Baru Plastico 770-1278
Productos Premier Las Lomas (David) Plastico, Papel 776-7278
Chiriquí PAFCO Puerto Armuelles Baru Plastico 770-1278 Colón
Productos Premier Las Lomas (David) Plastico, Papel 776-7278
Coclé Compra y Venta Aguadulce Aguadulce, Barriada Pozo Botellas, Aluminio, Cobre, Bronce, 997-56-70
Colón Papel Blanco y Baterías.
INDRESA Aguadulce, Barrida Malambo Bronce, Aluminio, Cobre, Baterias, Papel, Botellas 997-5506
Coclé Compra y Venta Aguadulce Aguadulce, Barriada Pozo Botellas, Aluminio, Cobre, Bronce, 997-56-70 Porfirio Pinzón Pocrí de Aguadulce, Barriada Botellas, Aluminio, Baterias, Papel Blanco, Bronce, 639-7255
Las Malvinas Cobre.
Papel Blanco y Baterías. Darién Asociación de mujeres de Distrito de Chepigana, Jaqué Papel y cartón 299-6112
INDRESA Aguadulce, Barrida Malambo Bronce, Aluminio, Cobre, Baterias, Papel, Botellas 997-5506 Jaqué
Porfirio Pinzón Pocrí de Aguadulce, Barriada Botellas, Aluminio, Baterias, Papel Blanco, Bronce, 639-7255 Herrera Industria Metálica S.A. Chitré, La Arena Metales 974-1071
Las Malvinas Cobre. Los Santos No hay
Panamá Este No hay
Darién Asociación de mujeres de Distrito de Chepigana, Jaqué Papel y cartón 299-6112 Panamá Oeste Compra y Venta El Nazareno "Y" de la 2,000 lata, aluminio, cobre, baterías, etc.
Jaqué Compra y Venta El Caribe Loma Bonita, correg. De Vista Alegre 251-85-95
Herrera Industria Metálica S.A. Chitré, La Arena Metales 974-1071 Compra y Venta Tadeo Vista Alegre, carretera Panamericana
Industria ABC, para pailas San José, correg. De Juan D. Arosemena Aluminio
Los Santos No hay Panamá Metro RECIPAN Bella Vista, Vía Atgentina, Toda Clase de Metales en General
Panamá Este No hay Edificio Basilaki, Apto.Nº2. P/B
Panamá Oeste Compra y Venta El Nazareno "Y" de la 2,000 lata, aluminio, cobre, baterías, etc. Pebblestone Panamá , S.A. Bethania Vía Ricardo J. Alfaro, Chatarra y Metales preciosos
Compra y Venta El Caribe Loma Bonita, correg. De Vista Alegre 251-85-95 La Alameda,edif. Puente
Fuente Alameda, Local Nº4-B
Compra y Venta Tadeo Vista Alegre, carretera Panamericana 17 Desechos Urbanos Rurales San Francisco Calle 48, Procesamiento y reciclaje de todo tipo de desechos 18
Industria ABC, para pailas San José, correg. De Juan D. Arosemena Aluminio Ornato S.A (DUROSA) Aven 2da y 3ra, casa #2B

Empesas de Reciclaje Saneamiento

LESA Rio Abajo Vias España y calle17 Desperdicios, desechos y derivados metalicos.
al lado de repuestos mundiales
Environmetal Protecton Ancón la boca Willianson, edif. Procesamiento de Hidrocarburos, aguas contaminadas
Services INC. 0758 balboa residuos mezcla oleosa, liquidas y sustancias toxicas,
basura y cuaklquier otra sustancia que represente un
peligro a los recursos marinos esto se realizara en
alta mar.
Reprocesa Vía Tocumen, Tocumen, Reciclaje de Desperdicios, desechos y derivados
entrada de grupo salpa y metalicos.
Tzanetatos
Confidential DATA Bethania Vía Ricardo J. Alfaro, Papel, Micropeliculas, Discos compact, casettes,
Urbanización, Los Angeles disquetes y similares.
Edif. Pet Pack
Recicladoras y Protectores Belisario Porras Via Boyd Carton, Papeles, plasticos y vidrios.
Ambientales, S.A. Rooselvet, Milla 8 al lado de
Correagua, Local A
Recimax S.A. Victoriano lorenzo vía Boyd Papel y carton
Rooselvet, Urb, Industrial
Luzcando, Local Nº6 al lado de
Cortipan
AGUASEO, S.A. Bella Vista calle 50, edifi. Servicio de Aseo, Recolección de Desechos y Basura.
Credicorp, Bank, piso 7 oficina
Nº704

San Blas

Veraguas Compra y Venta José Calle 2da, Santiago Metales (cobre,bronce, plomo, aluminio), baterías, botellas, latas y
radiadores
Compra y venta el Real Calle 2da, Santiago Alumino, latas, cobre, bronce, batería, radiadores, papel blanco y de
color y cartón.
Blas Cerrud El espino, corregiiento de Canto del Cartón de todo tipo
Llano, Distrito de Santiago
Radiadores Jaime
ma
Calle 10 , Santiago 19baterias
Metales (aluminio, cobre, bronce, plomo), botellas, latas, 20
y radiadores)

5

Mercado de Servicios en Panamá
‹ Al Mercado de Servicios de Panamá, corresponde el 80%
del PIB del País, de este 80% un pequeño porcentaje se
enmarca en los Servicios Ambientales.
‹ Siendo el Sector de Servicios el motor de la economía
panameña, nuestras posiciones en los diferentes foros de
negociación en que participa Panamá se inclinan hacia una
apertura del mismo.
21
SOLICITUDES DE PANAMÁ EN LA NUEVA
RONDA DE NEGOCIACIONES POST-DOHA
‹ Panamá enmarco sus primeras solicitudes a los diferentes
socios comerciales en 3 sectores fundamentalmente:
y Servicios de Transporte Marítimo.
y Servicios Financieros.
y Servicios relacionados con el turismo.
‹ Panamá ve el proceso de negociaciones como un proceso
dinámico, por lo que se están haciendo los estudios
internos para la ampliación de estas solicitudes.
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COMPROMISOS DE PANAMÁ EN LA OMC
EN MATERIA AMBIENTAL
‹ Servicios de limpieza de gases de combustión, limitados a
las siguientes actividades: implementación e instalación de
sistemas nuevos o existentes de limpieza, remedio,
prevención y monitoreo y consultoría relacionada con estas
áreas.
‹ Servicios de protección del paisaje y la naturaleza,
exclusivamente: servicios dedicados para hacer estudios
sobre la relación entre el medio ambiente y el clima,
incluidos los servicios de evaluación de desastres naturales
y los servicios de reducción de sus consecuencias.
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OFERTA DE PANAMÁ EN LA NUEVA
RONDA DE NEGOCIACIONES POST-DOHA
‹ Panamá intentará cumplir con la presentación de sus
ofertas en la fecha estipulada (31 de marzo de 2003)
‹ Se está evaluando ampliar lo que tenemos consolidado en
materia ambiental con la inclusión de algunos otros
sectores como:
y Servicios de alcantarillados
y Eliminación de desechos hospitalarios
y Limpieza de agua y tierras para descontaminación en lagos,
costas y aguas costeras
‹ Para estas ofertas utilizaremos la clasificación del CPC
24
6
GRACIAS

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