Unidad 1

Finanzas públicas
Rol del sector público en
la Economía de
mercado
  TEORÍA DE LOS PRECIOS

 TEORIA DEL CONSUMIDOR. Condición de equilibrio del

consumidor

 ANALISIS MARGINAL
Teoría
 TEORÍA DE LA PRODUCCIÓN. Hipótesis de rendimientos
económica
Cuerpo teórico constantes a escala. Combinación de factores utilizados por la
firma. Valor del producto marginal del factor productivo. Eficiencia
asignativa.

Este enfoque no se expide sobre la distribución del bienestar sino

sólo sobre los puntos que garantizan un bienestar social máximo
(apoyo en “neutralidad valorativa” del modelo neoclásico).
La Economía de mercado funcionando en condiciones competitivas generaba
normas de producción, consumo y distribución socialmente optimas….

¿ POR QUÉ LAS ECONOMÍAS MODERNAS CUENTAN CON LA EXISTENCIA

DE UN IMPORTANTE SECTOR PÚBLICO QUE OPERA SIN GUIARSE
ESENCALMENTE POR LAS SEÑALES QUE EMITE EL SISTEMA DE
PRECIOS?
  Medición mediante COCIENTE GP/PBI

 Hospitales públicos; médicos formados en facultades públicas,

Participación Registros públicos, escuelas públicas, servicio militar obligatorio y
del Sector alistamiento, subvención de viviendas por el Estado,
público en transferencias (asignaciones familiares, prestaciones jubilatorias,
Economías
etc.); impuestos, empleados públicos, legislación laboral y marco
modernas
de actuación sindical, servicios públicos y el transporte, rol
regulador, etc….
  COMPETENCIA PERFECTA EN TODOS LOS MERCADOS

 COSTOS CRECIENTES EN TODAS LAS INDUSTRIAS

Condiciones  PRINCIPIO DE EXCLUSIVIDAD (NO CONTIENE EFECTOS

para que el EXTERNOS)
mercado pudiera
 INEXISTENCIA DE BIENES PUBLICOS O CONSUMO
resolver todos
los problemas COMPETITIVO DE TODOS LOS BIENES

 CONOCIMIENTO PERFECTO DE LOS CONSUMIDORES

DE LAS BONDADES DE LOS PRODUCTOS OFRECIDOS
(HAVEMAN (1972)
  Los factores se adquieren por el S. Público como por el sector
privado
 Gobierno le compra a las empresas sus productos
 Gobierno realiza pagos de transferencias
 Ingresos del gobierno se obtienen a través de impuestos y
Economías préstamos
modernas : SECTOR PÚBLICO PARTICIPA COMO COMPRADOR:
ECONOMÍAS 1. Mercado de factores
MIXTAS 2. Mercado de productos.
SUS OPERACIONES SON PARTE INTEGRAL DEL SISTEMA DE
PRECIOS.
AMBOS SECTORES (público y privado) SON PARTES
INTERACTIVAS E INTEGRALES DE UN SISTEMA DE ECONOMÍA
MIXTA
FALLAS DE MERCADO:
Bienes públicos,
externalidades y otras
fallas
 El origen de la presencia del SECTOR PÚBLICO acuerda en
atribuirse a la existencia de bienes en cuyos mercados tienen
lugar las FALLAS DE MERCADO

 BIENES PÚBLICOS

FALLAS DE  BIENES CON EXTERNALIDADES

MERCADO
 MONOPOLIOS NATURALES

 MERCADOS INCOMPLETOS (1. Seguros; 2. Mercado de

capitales (banco especializada vs. banca múltiple); 3. Fallos de
información)
  CONSUMO CONJUNTO EN VEZ DE CONSUMO COMPETITIVO

 COSTO MARGINAL NULO. La aparición de un nuevo consumidor

no exige aumentar cantidad producida a excepción de cambio
significativo de consumidores que amerite cambio de escala

Bienes  NO EXISTE REVELACIÓN DE PREFERENCIAS

públicos  CMg= P= O , por lo tanto el bien debería suministrarse

gratuitamente lo cual obstaculiza su prestación por entes privados.

 BIENES CUASIPRIVADOS. Régimen de provisión semicontractual.

Ej.: tarifas empresas del Estado.
 BIENES PÚBLICOS “NO PUROS”. Algunas características debilitadas, ej.:
capacidad de exclusión. Cierta rivalidad producto congestionamiento.
  Bienes cuya provisión es más eficiente si se la hace en

MONOPOLIO condiciones de monopolio antes que en competencia

NATURAL
 Existencia de costos hundidos en su costo de

producción
  EXTERNALIDADES POSITIVAS. Afectación positiva de función de

utilidad de otras personas ajenas a la transacción

 EXTERNALIDADES NEGATIVAS. Consumo o producción de un

bien producen desutilidades o perjuicios en el bienestar de otros

componentes de la sociedad.
EXTERNALIDADES
Si no se “internalizan” dichas externalidades, se producirán
cantidades MENORES O MAYORES AL OPTIMO SOCIAL.

¿ Cómo lograr internalización de beneficios o costos externos?

Ej.: impuestos
  Este género resulta de una diferenciación de los bienes en cuanto
a la posibilidad de los consumidores de reconocer los genuinos
beneficios de consumo de los mismos.

 La falta de reconocimiento puede derivar de 2 razones:

1. Falta de identidad entre consumidor y beneficiario ( quien paga

BIENES por el consumo no es quien se beneficia con el consumo)
MERITORIOS
2. Beneficios recibidos a lo largo del tiempo.

EN ESTOS CASOS EL ESTADO DE IRROGA LA FACULTAD DE

OBLIGAR AL CONSUMO DE ESTOS BIENES (Enseñanza general
básica Ley federal educación, ej.) y FINANCIAR LA
PRODUCCIÓN DE LOS MISMOS mediante impuestos que se
cargan sobre toda la población.
 EJEMPLOS

ASIMETRÍA DE 1. Servicios de seguros

INFORMACIÓN
2. Mercado de capitales
 C + Ib + G= PBN

PBN – amortización= PNN Pm

PNN Pm – Impuestos indirectos + subsidios= PNN cf. o RN

Modelo de (aparición del Sector público)
“Cuentas
nacionales”. RN – Impuesto beneficios sociedades- aportes seguridad social

Presencia del + transferencias = RENTA PERSONAL

Sector público RP – Impuestos personales= RENTA DISPONIBLE

Buena parte de los ajustes al modelo de Cuentas Nacionales

devienen de incluir o excluir algunos de los aspectos de la
intervención pública en la Economía moderna.
Misiones de la Hacienda
Pública
  Se deriva de la necesidad de intervención pública con motivo de las
“fallas de mercado”.

 Esta es una misión indiscutida en general por todos los economistas,

incluso aquellos que mantienen mayor desconfianza en actuación
MISIÓN DE
económica del Estado.
ASGINACIÓN
 Limitan la función asignativa a la provisión de Bienes Públicos
manteniendo fuera de la misma la provisión de los denominados
“bienes meritorios” y en gran parte de las distorsiones causadas por
las externalidades.
  La misión de la Hacienda Pública en materia de
redistribución es hoy ampliamente aceptada.

 Se circunscribe en general ala redistribución del ingreso y

MISIÓN
no avanza hacia una redistribución de la riqueza.
REDISTRIBUCIÓN
 No se discute la necesidad de producir política redistributiva
sino que lo que se discute principalmente es la amplitud de
la misma y los instrumentos utilizados.
  Esta misión mantuvo gran auge durante casi 50 años, durante los
cuales tuvo gran preeminencia la teoría económica keynesiana.

 Se aceptó la posibilidad de influir macroeconómicamente a través

MISIÓN de la denominada “política fiscal” la cual podía consistir en un

ESTABILIZACIÓN desequilibrio presupuestario estimulante de la actividad económica .

 A mediados de los 70 del siglo XX estas políticas encontraron

obstáculos de aplicación por el cuadro de estanflación
(concurrencia de inflación y recesión económica, situación no
prevista en el esquema teórico dominante) a que se veían sometidas
las economías capitalistas occidentales.
  Razones fundadas en la teoría económica del subdesarrollo y el papel
que el Sector Público podía cumplir en el esfuerzo de superación.

 Este enfoque cobró importancia con posterioridad a la segunda guerra

mundial donde se crea la Organización de Naciones Unidas en cuya

MISIÓN carta de fundación se condena el colonialismo y se reconoce la facultad

PROMOCIÓN de autodeterminación de los pueblos.

DESARROLLO  También el progreso económico de los nuevos estados se entendió

ECONÓMICO como sustantivo al nuevo orden económico y social.

 La Hacienda Pública puede colaborar en esta dirección a través del

acometimiento de proyectos de inversión de gran envergadura que no
pueden o no quieren ser abordados por la actividad privada y esta
tarea puede hacerse bien por el Sector Público propiamente dicho o por
las empresas públicas
ACTIVIDAD
FINANCIERA PÚBLICA
 La ADMINISTRACION FINANCIERA PÚBLICA son actos y
procedimientos administrativos, legalmente ordenados por
Concepto los cuales el Sector Público se procura los medios o recursos
financieros- por vía coactiva o contractual- necesarios para
atender a través del gasto público, la satisfacción de
necesidades públicas o sociales.
 Son las que experimenta la comunidad en tanto INTEGRANTES DE UN
CUERPO SOCIAL. Ej. Administración de justicia, de defensa, de
seguridad, educación, etc.

CLASIFICACIÓN:

Necesidades  ABSOLUTAS ( PRIMARIAS): que han sido siempre la razón de ser

públicas del Estado ( defensa, seguridad, justicia, relaciones exteriores, etc.).

El “Estado gendarme” se ocupaba de éstas solamente.

 RELATIVAS ( O SECUNDARIAS): Ej. Educación, salud, seguridad

social.

La calificación de necesidad pública o social es resultado de una

DECISIÓN POLÍTICA adoptada en determinado lugar o momento
  SUJETO ACTIVO: que ejerce su poder de imperio y sus
facultades fiscales por medio de la coacción, fijando las
reglas. Es el Estado es sus variadas actuaciones, el sector
público, es quien legisla recaudando tributos y precios
SUJETOS
públicos, emitiendo y condicionando los empréstitos, etc.
de la actividad
financiera  SUJETO PASIVO: es el obligado legalmente a cumplir las
prestaciones establecidas por la contraparte. Son todos los
entes privados obligados legalmente a efectuar aportes y
contribuciones al Estado o bien obligados a contratar con el
aceptando condiciones y requisitos.
 PRESUPUESTACIÓN

MOMENTOS de OBTENCIÓN DE RECURSOS

la actividad
financiera
APLICACIÓN DE FONDOS

CONTROL O CONTRALOR
  Resulta en una previsión suficientemente anticipada de GASTOS

y los RECURSOS destinados a financiarlos.

 Debe definirse en una LEY (legalidad o juridicidad) e implica

montos máximos a gastar autorizados por el PL al PE. En

Presupuestación cuanto a los recursos es mera “estimación” de fondos a recaudar

durante ejercicio financiero.

 Constituye además un “programa de acción” del Sector publico

(punto vista político-programático) inscripto en la planificación

imperativo o indicativa que se haya practicado.

 1) DEVENGAMIENTO (cuando nace a favor del Fisco el
derecho a exigir el pago por presentación de Djurada
o liquidación por el Fisco)
Obtención de
recursos 2) RECAUDACIÓN (cuando los agentes públicos
encargados de la percepción proceden a efectivizarla)

3) INGRESO AL TESORO de los fondos previamente

recaudados.
 Realización del GASTO O EROGACIÓN PÚBLICA destinada a la satisfacción
de necesidades públicas.

ETAPAS O FASES

1. AFECTACIÓN PREVENTIVA(toma razón contable de la erogación a

realizar)

Aplicación de los 2. AFECTACIÓN DEFINITIVA O “COMPROMISO”. Nace la obligación de

fondos hacer efectivo el pago futuro

3. LIQUIDACIÓN DEL GASTO. Se determinan por la administración las

sumas líquidas a pagar

4. LIBRAMIENTO DEL PAGO. “Orden de pago”. Cuando es imputado

contablemente nace “deuda exigible”.

5. PAGO PROPIAMENTE DICHO. A cargo del Tesoro central o cajas

  Realización de actos administrativos, jurídicos o políticos mediante
los cuales se verifica que tanto los gastos como de los recursos se
hayan ejecutado conforme las disposiciones legales vigentes, así
como a los fines declarados que persigue la actividad estatal.

 CONTROL “EX ANTE”, CONCOMITANTE O “EX POST”.

 CONTROL ADMINISTRATIVO INTERNO (por órganos dependientes

Contralor
del mismo sector Hacienda, ej: Contaduría general)

 CONTROL ADMINISTRATIVO EXTERNO practicado por entes

ajenos al poder administrador como los Tribunales de cuentas, las
Auditorías, Contralorías o Sindicaturas.

 CONTROL JURISDICCIONAL. Ej. Tribunal de Cuentas

 CONTROL POLÍTICO (Parlamento y opinión pública)

 NATURALEZA POLÍTICA

Asignación de los fondos a distintos tipos de gastos como la

distribución de las cargas entre los miembros de la sociedad
se fundan en criterios valorativos que son esencialmente
NATURALEZA políticos
DE
LA ACTIVIDAD NATURALEZA ECONÓMICA
FINANCIERA Disposición de recursos escasos susceptibles aplicación
alternativa

ACTIVIDAD PRODUCTIVA Y DISTRIBUTIVA

 FINES FISCALES

Obtención de recursos para FINANCIAR los gastos con los que

FINES atiende necesidades Públicas
ACTIVIDAD
FINANCIERA FINES EXTRAFISCALES

Teniendo como objetivo cumplimentar en forma directa objetivos

políticos, sociales, económicos, demográficos, culturales, etc.
 Examen de la magnitud del SECTOR PÚBLICO ARGENTINO (SPA) debe
examinarse el PRESUPUESTO NACIONAL. Especial atención a la variable
Gasto Público. Magnitudes mensurables del proceso INGRESO- GASTO.

Identificar QUIÉN GASTA en el SPA:

LA ACTIVIDAD
1- ADMINISTRACIÓN CENTRAL (instituciones de los poderes Ejecutivo,
FINANCIERA
Legislativo, Judicial y el Ministerio Público)
PÚBLICA EN
ARGENTINA 2. ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS (entidades que tienen patrimonio
propio y personería jurídica) Sus presupuestos de gastos no se incorporan al
Presupuesto Nacional, sólo la ayuda financiera que reciben para
sostenimiento. Ej. AGN, INTA, Ente regulador Gas.

3. INSTITUCIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES, PAMI, Caja de

retiros y jubilaciones de la policía federal, etc.)
Administración pública Nacional = Adm Central +
Organismos descentralizados + Instituciones seguridad
social

Sector público Nacional= Administración Nacional +

Empresas Públicas Nacionales + Coparticipación
Federal

SECTOR PÚBLICO ARGENTINO= Sector público

Nacional – Coparticipación federal + S. Público
provincial y municipal + Obras sociales
(si incorporamos GASTO PÚBLICO CUASIFISCAL,
hablamos de GASTO PUBLICO GLOBAL)
Teorías y disciplinas que
estudian la Hacienda
Pública
ECONOMÍA DEL SECTOR PÚBLICO: estudio del proceso Ingreso/Gasto desde punto vista
económico.

DERECHO FINANCIERO (una de las ramas es el Derecho tributario). Normativa que regula
el proceso ingreso/gasto

CONTABILIDAD PÚLICA: Debida registración de las operaciones que posibilitan el control

dentro del Sector Público.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: conducción de las organizaciones públicas en la procura de

la eficiencia en consecución de los objetivos.

POLÍTICA FINANCIERA: Construcción de consenso y su mantenimiento eficiente.

Búsqueda de cauces de procesamiento de conflictos y debidos arbitrajes
Teorías que informan la
Actividad financiera del
Estado
  EL ESTADO GENDARME de la ESCUELA CLÁSICA

_justifica la intervención del Estado en aquellas funciones absolutamente

indelegables y de su única competencia.

_La intervención debe ser marginal. No debe actuar en los mercados en

particular alterando sus equilibrios parciales ni en la economía agregada
donde se produce el equilibrio general walrasiano y opera la Ley de Say.
Teorías  ESTADO COMO INSTRUMENTO DE REGULACIÓN Y
económicas ESTABILIZACIÓN. KEYNES sugirió la intervención gubernamental en los
mercados a través de la denominada “política fiscal”.

 MUSGRAVE supo inscribir al Estado como adoptando un rol

imprescindible como mecanismo de asignación de recursos en la
economía social. El Estado debe tratar de corregir las pérdidas de
bienestar derivadas de las “fallas de mercado” y allí se abre un ancho
terreno de intervención.
  La actividad financiera deviene de los propósitos
gubernamentales de las élites gobernantes y sus aliados.
(PARETO)

 Estado como institucionalmente concebido como una mera

Teorías “máscara” encubridora de resortes de decisión fundamental

sociológicas adscriptos esencialmente a los grupos sociales que detentan el
poder.

 La actividad financiera pública dependerá de los objetivos

atribuibles a esta élite del poder. ( Algunos autores propugnan la
circulación de las élites- MOSCA- mientras que otros sostienen la
existencia misma de una “ley de hierro de la oligarquía” MICHELS).
  Sostiene GRIZIOTTI que la actividad financiera debe analizarse
desde una perspectiva eminentemente política, el sujeto activo no
es nada más ni nada menos que una entidad de existencia
necesaria denominada Estado. Esta entidad es la que desarrolla la
Teorías actividad financiera pública en la cual son políticos los
políticas procedimientos utilizados (coacción), la selección de los medios,
los fines y los criterios empleados en su elección y evaluación.

 El modo en que selecciona a sus contribuyentes y la procura del

máximo consenso en su accionar introduce un ingrediente
político sustantivo de esta actividad.
Evolución del estudio
de las Finanzas Públicas
  Analiza las instituciones financieras: el presupuesto, el
gasto público, los ingresos o recursos públicos, la deuda
pública, etc.

Perspectiva  Verifica sus estructuras, principios y clasificaciones,

tradicional o practica comparaciones.
institucional  Parte de supuestos y concepciones más o menos
ortodoxas acerca del equilibrio presupuestario, la
recurrencia al endeudamiento y la emisión monetaria como
recursos extraordinarios, etc.
  Procura analizar el impacto de la actuación del sector público
en la económico-social- político.
 Se atiende más bien a las funciones de la operatoria financiera
del sector público y sus efectos observables o probables
(enfoque positivo).
Enfoque  Abandono de las reglas rígidas y dogmas propios de la
hacienda tradicional. Avance hacia principios más dinámicos,
moderno heterodoxos y finalistas respecto del comportamiento y
funcional aplicación de los institutos financieros, según la índole de los
objetivos que se persigan.
 Ejemplos: objetivos intermedios de la política fiscal como el logro
de desequilibrio deliberado del presupuesto como herramienta
de estabilización económica; como uso de impuestos,
desgravaciones y transferencias como incentivos a la inversión y
a la producción, etc.
  Consiste en el análisis del ser de la actuación estatal.

 Este planteo enfatiza el análisis de los procesos de actuación

de la hacienda pública frente a los problemas de fallas de
mercado. Responde al interrogante de cómo solucionar los
ENFOQUE problemas que conducen a la producción de la actividad
POSITIVO financiera pública.

 Se detiene en el análisis de los agentes intervinientes

describiendo la naturaleza de los procesos políticos y las
consecuencias de los programas públicos simplemente.
 APUNTA AL “DEBER SER” DE LAS FINANZAS PÚBLICAS, de conformidad
a la concepción política e ideológica prevaleciente en cada lugar y
momento dados.

 “…el conjunto de reglas y principios con los que lograr una gestión
eficiente de la Administración Financiera del Sector público”
(MUSGRAVE, 1959)
ENFOQUE  La actuación del sector público deberá a su vez desarrollarse del modo más
NORMATIVO racional posible nutriéndose del conocimiento que proporciona el estudio
de las Finanzas Públicas. Ej: considerando los efectos económicos de los
impuestos, de los gastos o del endeudamiento del gobierno.

 Estado debe proporcionar un remedio al fallo de mercado de modo de

alcanzar un óptimo de Pareto o que el Estado sea EFICIENTE.

 Esto abre paso a la intervención gubernamental basada en un enfoque

normativo ( valorando las consecuencias).
Evolución de la teoría
financiera
 Es un punto de partida para el estudio de la ciencia de las finanzas.

El nombre lo toma de la “Cámara real” o casa del Príncipe: como

centro de atención o investigación científica. Allí se concentraban

Cameralismo los recursos obtenidos de los súbditos para luego atender los gastos
del Estado.

Tiene su origen en Alemania en los siglos XVII Y XVIII, ponen su

acento en analizar los problemas económicos y financieros desde
el punto de vista del Estado como sujeto activo de dichas
actividades.
  Auge con el abandono del régimen feudal y la diferenciación entre
el patrimonio particular de los gobernantes y el patrimonio
público, la formación de la Hacienda Pública.

 Comete el error de considerar el dinero como la verdadera

riqueza, centra su consideración en la obtención de superávit
comercial para obtener riqueza, fomenta la industria nacional
Mercantilismo
mediante permisos o privilegios fiscales.

 Recordar las “Actas de navegación inglesas” del siglo XVII y el

monopolio del comercio con las colonias por parte de las
coronas

 La monarquía francesa fue la que más adoptó estas reglas y

COLBERT fue uno de sus máximos exponentes.
  Creía en la existencia de leyes naturales para la vida económica que
obraban automáticamente y que interferidas por el estado
producían alteraciones graves.
 Identifica a la actividad agrícola como la única productora de
excedentes genuinos.
La incidencia de esta concepción en las Finanzas Públicas es:
a) Limitación de las funciones estatales
Fisiocracia b) Propicia el impuesto único sobre la Renta de la tierra,
simplificando el sistema de múltiples impuestos, regalías, licencias,
etc.
c) Rechazo a los impuestos indirectos al consumo fuertemente
distorsivos y que se aplicaban frecuentemente en la economía regida
por el mercantilismo.
d) Los gastos públicos deben encontrar su límite en el
producido del impuesto. Principio del equilibrio del presupuesto.
  ADAM SMITH . En relación al papel del Estado incorpora el
pensamiento de la “mano invisible” en la actividad económica y debe
limitarse la actuación estatal a las actividades esenciales (defensa
exterior, seguridad y justicia interior).
 Con relación a la IMPOSICIÓN enuncia los denominados principios de
orden superior o reglas clásicas de la tributación (economía,
comodidad, certeza, y capacidad o justicia derivándose de esta última
las nociones de proporcionalidad y capacidad contributiva).
Escuela  DAVID RICARDO produjo en su obra cumbre “Principios de economía
clásica política y tributación” una reseña de la eficiente tributación. Analiza la
renta diferencial de la tierra como fuente principal de la tributación
aún cuando adquiera otra forma. Otro análisis que practica es el calce
entre gastos ordinarios e impuestos ordinarios y de ingresos
extraordinarios más empréstitos para los gastos extraordinarios.
 STUART MILL El gran aporte fue relacionar la imposición con el
naciente principio jurídico incorporado en las Constituciones liberales
del siglo XIX (el de la CAPACIDAD DE PAGO). Conectó el concepto de
capacidad de contribuir con la sensación de sacrificio que
experimenta un contribuyente al pagar un impuesto.
  Este enfoque en forma consistente con las elaboraciones de la TEORÍA
DEL CONSUMIDOR establece que la necesidad colectiva se ordena
con las demás necesidades individuales según el grado de apremio y
se satisfacen con la renta disponible en forma tal que se iguales las
utilidades marginales.

Marginalismo  Dentro de esta perspectiva de análisis encontramos a los suecos

WICKSELL y LINDAHL.

 El análisis de la actuación del Estado se centra en un abordaje más

microeconómico.

 También abreva en el enfoque clásico del presupuesto equilibrado y

la neutralidad monetaria, centrando en la problemática de distribuir
más justamente la carga pública fiscal.
  Crisis de 1930. La realidad histórica impuso una revisión de la teoría que no
daba respuestas al problema del paro involuntario.
 Surge una nueva teoría monetaria y un nuevo rol para cumplir por parte de la
Hacienda Pública cual es el de influir directamente en la economía de la
Nación o FINALIDAD EXTRAFISCAL
 Este enfoque originado en el NEW DEAL de ROOSEVELT y en la TEORÍA
GENERAL DE KEYNES derivó hacia propuestas denominadas neo
keynesianas (HANSEN primero y el de LERNER) , abordaje funcional en el
comportamiento de la hacienda pública (PRINCIPIO DE LA HACIENDA
COMPENSATORIA). Hacía centro el objetivo de ESTABILIZACIÓN de la
Intervencionismo política fiscal.
 Con posterioridad a la segunda guerra mundial. ESTADO DE BIENESTAR en
Inglaterra, lo que supone la expansión de la seguridad social y de los bienes
meritorios o preferentes.
 OBJETIVO DE REDISTRIBUCIÓN de la política fiscal. Este criterio se
expande hacia Alemania y casi todos los países de Europa Occidental desde
fines de los 40.
 POLÍTICAS ECONÓMICAS DESARROLLISTAS. Estas políticas tuvieron
lugar principalmente en América Latina en los años 50 y 60 del siglo XX.
Deben reconocerse la herramienta arancelaria y el gasto tributario como