BUENAS PRÁCTICAS EN LAS EIAs

BUENAS PRÁCTICAS EN LAS EIAs

INTERNATIONAL ASOCIATION FOR IMPACT ASSESSMENT

RIGUROSO: el proceso debe aplicar las

mejores prácticas, empleando las metodologías
y las técnicas apropiadas tratar los problemas
que son investigados.

INTERDISCIPLINARIO: el proceso debe

asegurarse que empleen las técnicas y a los
expertos apropiados en las disciplinas biofísicas
y socioeconómicas relevantes para el estudio.
 BUENAS PRÁCTICAS EN LAS EIAs

RELEVANTE: el proceso debe proporcionar la

información suficiente, confiable y usable para
la toma de decisiones de los planificadores.

ADAPTATIVO: el proceso se debe ajustar a la

realidad del proyecto que se está analizando,
basándose en las experiencias de estudios
anteriores.

CREIBLE: el proceso se debe realizar con

profesionalismo, rigor, imparcialidad y
objetividad.
 BUENAS PRÁCTICAS EN LAS EIAs

PARTICIPATIVO: el proceso debe proporcionar

oportunidades apropiadas de informar y de implicar a los
públicos interesados y afectados, y sus entradas y
preocupaciones se deben tratar explícitamente en la
toma de la documentación y de decisión.

EFICIENTE: el proceso debe imponerse los mínimos

costos en términos económicos y de tiempo, necesarios
para complementar adecuadamente el trabajo.

SISTEMÁTICO: el proceso debe considerar todos los

aspectos relevantes del medio ambiente afectado y de
las propuestas alternativas y sus consecuencias.
PRINCIPIOS OPERATIVOS EN LAS EIAs
 PRINCIPIOS OPERATIVOS EN LAS EIAs
INTERNATIONAL ASOCIATION FOR IMPACT ASSESSMENT

• Debe realizarse tan pronto como sea posible y

aplicarse a todo el ciclo de vida del proyecto
que se analiza.

• Debe aplicarse a todas las propuestas que

pueden causar impactos significativos sobre el
ambiente.
PRINCIPIOS OPERATIVOS EN LAS EIAs
INTERNATIONAL ASOCIATION FOR IMPACT ASSESSMENT

Las EIAs se aplican para los efectos

biológicos, físicos y los factores
socioeconómicos, como la salud, la cultura,
el género, el estilo de vida, edad, y efectos
acumulativos en consonancia con el
concepto y los principios del desarrollo
sostenible.
Previsiones en el EIAs
 Previsiones en el EIAs
INTERNATIONAL ASOCIATION FOR IMPACT ASSESSMENT

Determinar: si el proyecto analizado, debe o no ser

sometido a evaluación y en caso afirmativo, con que
nivel de detalle.

Alcance: para identificar las acciones y los impactos

que puedan ser importantes y para establecer los
términos de referencia para la evaluación del impacto
ambiental.

Análisis de alternativas: para establecer las

condiciones ambientalmente más viables, para la
realización del proyecto.
 Previsiones en el EIAs
INTERNATIONAL ASOCIATION FOR IMPACT ASSESSMENT

Análisis de los impactos: para identificar y predecir la

probabilidad de afectación del ambiente aspectos
sociales y de otro tipo relacionados con la propuesta.

Mitigación y manejo: para establecer las medidas que

sean necesarias para evitar, minimizar o compensar los
impactos adversos y, en su caso, para incorporarlos en
un plan de gestión ambiental.

Evaluación de significancia: para determinar la

importancia relativa y la aceptabilidad de los impactos
residuales (es decir, los impactos que no pueden ser
mitigados).
 Previsiones en el EIAs
INTERNATIONAL ASOCIATION FOR IMPACT ASSESSMENT

Documento final: informar claramente y de manera

imparcial los impactos de la propuesta, las medidas de
mitigación, la importancia de los efectos y la
preocupación del público y las comunidades afectadas
por la propuesta.

Toma de decisiones: aprobar o rechazar la propuesta y

establecer los términos y condiciones de aplicación.
 Previsiones en el EIAs
INTERNATIONAL ASOCIATION FOR IMPACT ASSESSMENT

Seguimiento

• Para garantizar que los términos y las condiciones de

aprobación se cumplen;

• Para controlar el impacto de desarrollo y la eficacia de

las medidas de mitigación;

• Para reforzar las futuras aplicaciones de la evaluación

del impacto ambiental y las medidas de mitigación.
 TIPOLOGIAS DE LOS
IMPACTOS AMBIENTALES
De acuerdo al tipo de manifestación, se hace
una clasificación según los siguientes criterios:

1. Calidad ambiental.
2. Intensidad.
3. Extensión.
4. Momento de manifestación.
5. Persistencia.
6. Capacidad de recuperación.
7. Por la relación causa efecto.
8. Por interacción de acciones y efectos.
9. Periodicidad.
10. Necesidad de correcciones.
 Tipología de los impactos

1. Variaciones en la Calidad Ambiental.

Impacto Positivo: implica una mejora en el

ambiente por la presencia del proyecto, según
el criterio técnico, científico, social, legal, etc.

Impacto Negativo: su efecto se traduce en una

pérdida para el ambiente: contaminación,
paisajístico, económico, ecológico, social, etc.
 Tipología de los impactos

2. Intensidad de los impactos

Muy alto: expresa una destrucción o modificación

muy fuerte del factor analizado. En caso de
destrucción completa se denomina TOTAL.

Mínimo o bajo: el efecto se expresa en una

destrucción o modificación mínima del factor.

Medio y Alto: se sitúa en un intermedio de los

anteriores.
 Tipología de los impactos

3. Extensión del Impacto

Impacto Puntual: la acción impactante produce

un efecto muy localizado.

Impacto Parcial: supone una incidencia

apreciable en el medio.

Impacto Extremo: su efecto se expresará en

gran parte del medio considerado.

Impacto Total: se manifiesta de forma

generalizada en todo el entorno considerado.
 Tipología de los impactos

4. Momento de manifestación del impacto.

Impacto latente: se manifiesta al cabo de cierto
tiempo, desde el inicio de la actividad.
Corto plazo: 1 año.
Mediano plazo: 5 años.
Largo plazo: + de 5 años.
Impacto inmediato: el tiempo de manifestación
es nulo.
Impacto de momento crítico: la acción
impactante es crítica independientemente del
plazo de manifestación.
 Tipología de los impactos

5. Persistencia del impacto.

Temporal: supone una alteración no permanente en

el tiempo. Los plazos pueden determinarse.
Fugaz: -1 año.
Temporal: 1 a 3 años.
Pertinaz: 4 a 10 años.

Permanente: supone una alteración continua en el

tiempo, sobre los aspectos ambientales
considerados.
Superior a los 10 años.
 Tipología de los impactos

6. Capacidad de recuperación.

Impacto irrecuperable: la alteración producida es

imposible de reparar por acción natural o humana.

Impacto irreversible: imposibilidad de retornar por

medios naturales a la situación anterior.

Impacto reversible: la alteración puede ser

asimilada por el entorno en forma medible, en
algún plazo de tiempo.
 Tipología de los impactos
6. Capacidad de recuperación.

Impacto mitigable: la alteración puede mitigarse

por medio de medidas correctoras.

Impacto recuperable: la alteración puede

eliminarse por acción humana. Incluye aquella
alteración que puede ser reemplazable.

Impacto fugaz: la recuperación de la calidad

ambiental es inmediata tras el cese de la
actividad y no requiere medidas de
recuperación.
 Tipología de los impactos

7. Relación causa – efecto.

Impacto directo: el efecto tiene una incidencia

inmediata en algún factor ambiental.
(ej. Tala sobre cobertura vegetal)

Impacto indirecto: hay una dependencia de un

factor ambiental impactado con otro.
(ej. Lluvia ácida, sobre la vegetación).
 Tipología de los impactos

8. Interacciones de acciones y efectos.

Impacto simple: su efecto se manifiesta sobre un
solo componente ambiental.
Impacto acumulativo: al permanecer en el tiempo,
la acción incrementa progresivamente su
gravedad.
Impacto sinérgico: la presencia simultánea de
factores, incrementan el daño en forma superior
que cada uno de ellos en forma individual. Se
incluyen aquellos impactos que en el tiempo
generan nuevos efectos.
 Tipología de los impactos

9. Impacto según su periodicidad.

Impacto continuo: su efecto se mantiene en

forma permanente en el tiempo.

Impacto discontinuo: las manifestaciones se

presentan de forma irregular en el tiempo.

Impacto periódico: la manifestación es

intermitente y continua.
 Tipología de los impactos

10. Necesidad de aplicación de medidas

correctoras.

Impacto crítico: efecto cuya magnitud es superior

al umbral aceptable. Perdida irreparable aún con
medidas correctoras.

Impacto severo: se requieren medidas correctoras

con largo plazo de ejecución.

Impacto moderado: no se requieren medidas

correctoras o protectoras intensivas.
Fases en las que se desarrolla el EsIA.
De acuerdo al tipo de manifestación, se hace
una clasificación según los siguientes criterios:

1. Calidad ambiental.
2. Intensidad.
3. Extensión.
4. Momento de manifestación.
5. Persistencia.
6. Capacidad de recuperación.
7. Por la relación causa efecto.
8. Por interacción de acciones y efectos.
9. Periodicidad.
10. Necesidad de correcciones.
 Análisis del proyecto y sus alternativas

Análisis preliminar del entorno

Identificación de preliminar de impactos.

Estudios de línea de base

Identificación de impactos

Evaluación de impactos

Plan de gestión
ambiental
 Fases en las que se desarrolla el EsIA.

1. Análisis del proyecto y sus alternativas.

2. Definición del entorno del proyecto, descripción

y estudio del mismo.
* Funcionamiento del ambiente sin el proyecto.
* Historia del sitio.
* Evolución posible del sitio sin el proyecto.

3. Previsiones de los efectos del proyecto sobre el

ambiente. Estudio de acciones y efectos sin
entrar en detalles.
 Fases en las que se desarrolla el EsIA.

4. Identificación de las acciones del proyecto

potencialmente impactantes.

5. Identificación de los factores del medio

potencialmente impactados.

6. Identificaciones de relaciones causa – efecto.

* Elaboración de la matriz de interacciones.
* Valoración de importancia.
* Valoración cualitativa.
 Fases en las que se desarrolla el EsIA.

7. Predicción de la magnitud del impacto sobre

cada factor.

8. Valoración cuantitativa del impacto ambiental.

Transformación en unidades cuantificables de
los impactos ambientales.

9. Definición de medidas correctoras,

precautorias y compensatorias. Definición del
programa de monitoreo ambiental.
 Fases en las que se desarrolla el EsIA.

10. Proceso de participación pública (si lo

establece la legislación).

11. Emisión del informe final a cargo del

equipo interdisciplinario.

12. Decisión del órgano competente:

declaración de impacto ambiental.
Valoración detallada Valoración cualitativa
Valoración cualitativa del impacto ambiental
 ESTUDIO DEL PROYECTO Y SU ENTORNO

Análisis general del proyecto.

•Descripción detallada de actividades,

procesos, tiempos, etc.
•Localización del proyecto o futura
actividad.
•Procesos tecnológicos asociados.
•Calendario y plazos de ejecución,
funcionamiento y abandono.
•Posibilidades de ampliación o
modificación.
•Posibilidades de introducir medidas
correctoras.
 Estudio del proyecto y su entorno.

Definición del entorno del proyecto.

•Hay que establecer un ámbito de influencia
del proyecto.

Descripción general del entorno.

•Medio físico: biótico (flora, fauna)
abiótico (clima, agua, aire, etc).
•Medio Socio – Cultural.
 MATRIZ DE IMPACTOS

• Consiste en un cuadro de doble entrada de

acciones – efectos.
• Se identifican acciones del proyecto que
causan impactos.
• Se identifican factores del medio que pueden
ser afectados.
• La matriz permitirá identificar, prevenir y
comunicar los efectos del proyecto en el medio.
 Matriz de impactos

Acciones de la actividad
Factores del medio
A1 A2 A3 An
F1
F2
F3

Fn
 Identificación de acciones que pueden
causar impactos.

•Dependen de la naturaleza del proyecto.

•Su grado de identificación, depende del nivel de

profundidad del estudio.

•Deben identificarse al menos dos etapas

fundamentales: etapa de construcción y etapa de
funcionamiento.
 Identificación de acciones que pueden
causar impactos

• Modificación en el uso del suelo.

Nuevas ocupaciones.
Desplazamiento de población.
• Emisión de contaminantes.
Aire, agua, suelo, residuos sólidos.
• Sobre explotación de recursos.
Consumo de agua, energía, materiales.
• Acción sobre el medio biótico.
Emigración, disminución, extinción.
 Identificación de acciones que pueden
causar impactos

• Acciones que deterioran el paisaje

Naturalidad, singularidad, agua, vegetación.

• Acciones que repercuten en la infraestructura.

• Modificación del entorno social, económico y

cultural.

• Acciones derivadas del incumplimiento de la

legislación.
Identificación de factores del medio impactables.
Sistema Subsistema Componente ambiental
Aire
M. Inerte Tierra y suelo
Agua
Medio Físico Flora
M. Biótico
Fauna
M. Perceptual Unidades del paisaje
Uso del territorio
M. Socio Cultural
Medio Socio – cultural Infraestructura.
Económico Humanos y estéticos.
Economía
M. Económico
Población
 Identificación de factores del medio impactables.

•Representativos del entorno afectado.

•Relevantes: información significativa.
•Excluyentes: sin solapamientos ni
redundancias.
•De fácil identificación.
•De fácil cuantificación.
Ejemplos mas detallados: medio físico.

alteración de las propiedades del suelo.

alteración de la topografía local
alteración de la red hidrográfica
alteración del régimen hidrológico
aumento de la erosión
aumento de la carga de sedimentos en cuerpos de agua
producción de rocas estériles
producción de colas
producción de residuos sólidos
dispersión de gases y polvo
emisión de ruido
emisión de vibraciones y sobre presión atmosférica
dispersión de efluentes líquidos
rebajo o elevación del nivel freático
subsidencia
aumento de los riesgos de resbalos de taludes
Ejemplos mas detallados: medio socio – económico.

• Riesgos a la salud humana

• Sustitución de actividades económicas
• Incremento de la actividad comercial
• Aumento local de precios
• Aumento de la población
• Sobrecarga de la infra-estructura de servicios
• Expansión de la infra-estructura local y regional
• Pérdida de patrimonio cultural
• Pérdida de referencias espaciales a la memoria y cultura popular
• Reducción de la diversidad cultural
• Alteración en los modos de vida tradicionales
• Alteración en las relaciones socio-culturales
• Limitación de las opciones de uso del suelo
• Aumento de la recaudación de tributos
• Calificación profesional de la mano de obra local
 Matriz de importancia

•Una vez identificadas las posibles

alteraciones, se hace necesaria la previsión y
valoración de las mismas.

• La importancia del impacto se genera por el

grado de intensidad de la alteración producida y
de la caracterización del efecto que responde a
una serie de atributos cualitativos.
 Atributos para establecer la importancia.

+/- I
EX MO
PE RV
SI AC
EF PR
MC I

I=  (3I+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC).
 Naturaleza del impacto (signo).

El signo del impacto, hace alusión al carácter

beneficioso (+) o perjudicial (-) de las distintas
acciones que van a actuar sobre los factores
considerados.
Intensidad (I)
Se refiere al grado de incidencia de la acción
sobre el factor, en el ámbito específico en el
que actúa.
La valoración tiene el siguiente criterio:

Baja 1
Media 2
Alta 4
Muy alta 8
Total 12
Extensión (EX).
Se refiere al área de influencia teórica del
impacto en relación con el entorno del proyecto.
(% del área, respecto al entorno, en que se
manifiesta el efecto). La valoración tiene el
siguiente criterio:
Puntual 1
Parcial 2
Extenso 4
Total 8
Crítica +4
Momento (MO):
El plazo de manifestación del impacto alude al
tiempo que transcurre entre la aparición de la
acción (t0) y el comienzo del efecto (tj) sobre el
factor del medio considerado. La valoración tiene
el siguiente criterio:

Largo plazo 1 + 5 años

Medio plazo 2 1 a 5 años
Inmediato 4 - 1 año
Crítico +4 0
Persistencia (PE):
Se refiere al tiempo que permanecería el efecto
desde su aparición y a partir del cual el factor
afectado retornaría a las condiciones iniciales
por medios naturales, o mediante introducción
de medidas correctoras. La valoración tiene el
siguiente criterio:
Fugaz 1
Temporal 2
Permanente 4
Reversibilidad (RV):
Se refiere a la posibilidad de reconstrucción del
factor afectado; la posibilidad de retornar a las
condiciones iniciales, previas a la acción, por
medios naturales, una vez aquella deja de
actuar sobre el medio. La valoración tiene el
siguiente criterio:

Corto plazo 1
Medio plazo 2
Irreversible 4
Sinergia (SI):
Este atributo contempla el reforzamiento de dos
o más efectos simples y la regularidad de la
manifestación. La valoración tiene el siguiente
criterio:

Sin sinergismo (simple) 1

Sinérgico 2
Muy sinérgico 4
Acumulación (AC):
Este atributo, da idea del incremento progresivo
de la manifestación del efecto cuando persiste en
forma continuada o reiterada la acción que lo
genera. La valoración tiene el siguiente criterio:

Simple 1
Acumulativo 4
Efecto (EF):
Este atributo ser refiere a la relación causa
efecto, o sea a la forma de manifestación del
efecto sobre un factor, como consecuencia de
la acción. El efecto puede ser directo o
indirecto. La valoración tiene el siguiente
criterio:
Indirecto 1
Directo 4
Periodicidad (PR):
Se refiere a la regularidad de la
manifestación del efecto, bien sea de
manera cíclica o recurrente, de forma
impredecible o bien de forma constante
en el tiempo. La valoración tiene el
siguiente criterio:

Irregular o a periódico y discontinuo 1

Periódico 2
Continuo 4
Recuperabilidad (MC):
Se refiere a la posibilidad de reconstrucción,
total o parcial del factor afectado como
consecuencia del proyecto: la posibilidad de
retornar a las condiciones iniciales previas a la
actuación, por medio de la intervención
humana (intervención de medidas correctoras).
La valoración tiene el siguiente criterio:

Recuperable de manera inmediata 1

Recuperable a medio plazo 2
Mitigable 4
Irrecuperable 8
 Importancia del impacto (I):
Se representa por un número que se deduce
mediante el modelo propuesto, en función del
valor asignado a los símbolos considerados.

I=  (3I+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC).
La importancia del impacto, toma valores
entre 13 y 100. Los impactos pueden
valorarse según el siguiente rango:

Valor de importancia Valoración

0 – 25 Irrelevantes
25 – 50 Moderados
50 – 75 Severos
75 – 100 Críticos
Momentos de evaluación de las acciones impactantes

Acciones de la actividad
Factores del
medio CONSTRUCCCION OPERACIÓN CIERRE
F1
F2
F3

Fn
Valoración de los impactos por acción impactante
Acciones de la actividad
Factores del medio
A1 A2 A3 Suma A4 A5 A6 Fn Suma
actividad total
Medio físico aire
F1
F2
Medio físico agua
F3
F4
Suma sub sistema
F5
F6

Fn
Suma Total subsistemas
 ¿Que impactos deben ser considerados
como importantes o significativos?

• Afecten la salud o seguridad del hombre.

• Afecten la oferta o disponibilidad de empleos
o recursos a la comunidad local;
• Afecten la media, o varianza, de
determinados parámetros ambientales
(significancia estadística);
• Modifiquen la estructura o función de los
ecosistemas o coloquen en riesgo especies
raras o amenazadas (significancia ecológica);
• El público considere importante.
Beanlands (1993).
 Banderas rojas
•Casillas de cruce, de los impactos mas
importantes.
•Impactos en lugares o momentos críticos.
•Impactos de imposible corrección.
•Mayores puntuaciones.

•Llaman la atención sobre el efecto.

•Buscar alternativas que eliminen la causa y la
permuten por otra de efectos menos dañinos.
 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

•Formulación de medidas de mitigación y

optimización de los impactos significativos del
proyecto.

• Implementación de las medidas de

protección Ambiental.

• Programa de Monitoreo.
 Medidas de mitigación y optimización de
impactos significativos.

• Formular medidas adecuadas de mitigación para

prevenir, corregir o compensar efectos ambientales
negativos del proyecto.

• Formular medidas adecuadas de optimización de los

efectos ambientales positivos del proyecto.

• Incorpora la consideración de impactos debidos a

accidentes que puedan tener ocurrencia fortuita, durante
las etapas de construcción u operación del proyecto.
 Medidas de protección ambiental

•Establecer un cronograma de implementación.

•Establecer los costos de implementación.
•Definir las responsabilidades dentro de la
organización, para el cumplimiento y asumir el
compromiso de ejecución.
 Programa de monitoreo ambiental

•Verificar los impactos reales del proyecto y compararlo

con las previsiones.

•Alertar sobre las necesidades de intervenir en caso que

los impactos sobrepasen ciertos límites.

•Evaluar la capacidad del EIA de hacer previsiones

válidas y formular recomendaciones para la mejoría de
futuros EIAs en proyectos similares o ubicados en el
mismo tipo de medio.
 Estructura típica de un informe

1)Introducción:

# Localización y accesos.
# Presentación de la empresa proponente.
# Objetivos y justificativa de la inversión.
# Historia del emprendimiento.
# Legislación vigente y compatibilidad del proyecto.
# Planes y programas gubernamentales y
compatibilidad del proyecto
2) Descripción de la inversión y sus
alternativas

# Alternativas consideradas.
# Criterios de selección y justificativa de la
elección.
# Actividades y componentes en las etapas de
implementación, operación y desactivación.
# Cronograma.
3) Diagnóstico ambiental.

4) Análisis de los impactos.

# Metodología adoptada.
# Identificación, previsión y evaluación de los
impactos.

5) Programa de gestión ambiental.

# Medidas mitigadoras, compensatorias y de

valorización.
# Programa de monitoreo y seguimiento.
# Cronograma de implementación.
6) Bibliografía.

7) Equipo técnico.

8) Anexos
# mapas, cuadros, figuras, fotos.
# estudios específicos.
Gracias por su atención