Power Point Gestión Ambien. Desarro. Susten. Públ.20-I.

Facultad de Administración
Semana N° 01:
Concep.Bási.sobre Medio
Ambien. Y Desa. Sustenta.
Asignatura: Gestión Ambiental y Desarrollo Sustentable /A - B
Mg. Gerardo Blanco Huamán
Semestre Académico 2021-I

Universidad Nacional
Federico Villarreal Facultad de Administración
Conceptos básicos sobre medio

ambiente y desarrollo sustentable
-Debemos tener en cuenta, lo que vendría hacer:
-La gestión ambiental: o también gestión del medio ambiente
y que tiene que ver con una serie de actividades, políticas,
dirigida a manejar de manera integral el medio ambiente de
un territorio dado y así contribuir con el desarrollo
sustentable del mismo.
-El desarrollo sustentable, tiene que ver con el equilibrio
correcto en el desarrollo de la economía, el aumento
poblacional, el uso racional de los recursos y la protección y
conservación del medio ambiente.

-Así mismo, la gestión ambiental tiene que ver con estrategias
que organizan diversas actividades tendientes a conseguir una
mejor calidad de vida y también gestionar todas aquellas
necesarias para prevenir y minimizar los típicos casos que
conducen a la contaminación del ambiente.
-Además, la gestión ambiental se halla dividida en diversas
áreas legales las cuales son esenciales al momento de
alcanzar un sistema de gestión esencial satisfactorio y exitoso.
-La política ambiental, implica una serie de acciones políticas
destinadas a conservar la vida, logrando un desarrollo
sustentable.

-Ordenamiento territorial, encargada en distribuir las
actividades y usos del terreno de acuerdo a las características
de cada uno.
-Evaluación del impacto ambiental, lleva a cabo una
evaluación de la actualidad ambiental y propone planes y
programas para corregir problemas.
-Contaminación, la cual se ocupa de tratar, de analizar y
controlar todas aquellas sustancias o formas de energía que
provoquen efectos poco saludables para los seres humanos.

-Vida silvestre, la cual tiene que ver en conservar la
biodiversidad.
-Paisaje, tiene que ver con la relación de los factores
biológicos, los estéticos y culturales del medio ambiente.
-Educación ambiental, a través del cual se le enseña al
hombre a comprender los problemas medioambientales
actuales y así mismo, lo ayuda a cambiar su posición y
reflexión muchas veces en sentido satisfactorio al desarrollo
del entorno natural.

-En realidad, más allá de las cuestiones teóricas y técnicas
expuestas es fundamental mencionar que actualmente la
contaminación ambiental es un gran problema que todas las
naciones del mundo enfrentan sin excepción alguna.
-Por lo que es de vital importancia formular y de viabilizar
políticas concretas y contundentes que logren atenuar o en
todo caso a disminuirlas.
-Y siguiendo en esa línea ir sumando todos los elementos
necesarios para hacerle frente e ir concientizando, y poder
reducir en su mínima expresión el impacto de la
contaminación en las grandes ciudades.

-Por lo tanto, resulta muy importante construir e ir preservando
los ambientes naturales en éstas grandes urbes.
-Así mismo, veamos otros conceptos básicos de la Política
Nacional del Ambiente, dentro de la conservación y
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y de la
biodiversidad.
-Biodiversidad: se define como la variedad de genes, especies
(flora y fauna), y ecosistemas así como sus interacciones
(Convenio de Diversidad Biológica).
-Biodiversidad es importante porque constituye el capital que
sustenta el desarrollo, provee alimentos y semillas, es fuente de
medicamentos y energía.

-Ecosistemas: se define como el nivel más básico de una
unidad natural de organismos vivos (animales, plantas y
micro-organismos), y su ambiente físico.
-Estos pueden ser, terrestres o marinos, costeros, rurales,
urbanos. También pueden variar en escala desde lo global a lo
local.
-Agrobiodiversidad: término amplio que incluye a todos los
componentes de la diversidad biológica que es relevante en la
producción de alimentos y la agricultura en general y todos
los componentes de la diversidad biológica que constituyen
los agrosistemas.

-Recursos genéticos: es todo material de naturaleza biológica
que contenga información genética de valor real o potencial.
La diversidad genética es la variación de los genes dentro de
una especie o población.
-Diversidad cultural: en que denota la variedad de culturas

que reflejan los estilos de vida y las tradiciones humanas
adaptadas a vivir en diferentes entornos.
-También se considera un componente de la biodiversidad.

-Biocomercio: aquellas actividades de colección, producción,
transformación y comercialización de bienes y servicios
derivados de la biodiversidad nativa que involucran prácticas
de conservación y uso sustentable, y son generados con
criterios de sostenibilidad ambiental, social y económica.
-Ecoturismo: aquello que consiste en realizar visitas
responsables a áreas naturales, con la finalidad de disfrutar y
apreciar sus atractivos naturales y/o culturales, por medio de
un proceso que promueve, tiene bajo impacto ambiental y
propicia la participación activa de las poblaciones locales en
los procesos de planificación y distribución de sus beneficios.

-Hombre, sociedad, ambiental: la temática ambiental es un
fenómeno complejo e interrelacionado, local y globalmente,
en sus dimensiones sociales, económicas y culturales en la
existencia del hombre.
-Valorar al mundo que lo rodea como algo indispensable para
la vida y comportarse de una manera responsable y justa.
(aprender a ser).
-Respetar la diversidad biológica y cultural como también a
actuar de una manera ética y tolerante frente a la lucha por la
vida. (aprender a convivir).

-Identificar maneras de pensar la complejidad ambiental,
según criterios teóricos asumidos y su consecuente resultado
en el desarrollo socio-cultural de la humanidad y en la
promoción de la calidad humana actual.
-Reconocer conceptos clave o ideas fuerza que caracterizan la
visión ambiental del día de hoy (aprender a conocer).
-Desarrollar una actitud proclive a la integración ambiental y
desarrollo humano (aprender a convivir).
-Incorporar un mayor nivel de conciencia, responsabilidad y
sensibilidad en relación al tema ambiental.

-Tenemos que tener en cuenta el aspecto científico-ambiental
que ofrezcan información vinculada a criterios científicos-
ambientales desde una perspectiva globalizadora y sistémica
del fenómeno ambiental.
-Evaluar el aporte de la información científica en la promoción
de una reflexión global de la problemática ambiental
contemporánea y su incidencia en la vida en general
(aprender a ser).
-Identificar fuentes de información científica actualizada y
relevante para la comprensión del problema ambiental
(aprender a hacer).

-Actualmente desarrollamos una producción deliberada de
ignorancia sobre peligros ecológicos, como la desregulación
de la protección ambiental y la destrucción de los modos de
vida ecológicamente sostenibles de comunidades agrícolas.
-La destrucción, desviación y apropiación de sus ecosistemas
para extraer recursos naturales o arrojar residuos, genera una
carga desproporcionada para los países en vías de desarrollo.
-En un mundo de comercio global y liberalizado, en el que
todo es vendible y la potencia económica es el único factor
determinante del poder y el control.

-En cuanto al desarrollo sustentable, podemos ver los tipos y
criterios:
1-Sustentabilidad ecológica: tiene que ver con la base física
del proceso de crecimiento y objetiva de la mantención del
stock de recursos naturales incorporado a las actividades
productivas. Por lo que se puede identificar dos criterios para
su operacionalización a través de las políticas económicas
públicas.
-Para el caso de los recursos naturales renovables, la tasa de
utilización debe ser equivalente a la tasa de recomposición
del recurso empleado en la producción.

-Para los recursos naturales no renovables, la tasa de
utilización debe ser equivalente a la tasa de sustitución del
recurso empleado en el proceso productivo.
2-Sustentabilidad ambiental: tiene que ver a la capacidad de
la naturaleza para absorber y recomponerse de las acciones y
agresiones antrópicas. Aquí también existen dos criterios de
operacionalización:
a) Las tasas de emisión de desechos provenientes de la
actividad económica deben equivaler a las tasas de
regeneración, las que a su vez son determinadas por la
capacidad de recuperación del ecosistema.

b) Este segundo criterio consiste en impulsar la reconversión
industrial, orientada a reducir la entropía, privilegiando la
conservación de energía y las fuentes renovables.
3- Sustentabilidad social: tiene que ver con el mejoramiento
de la calidad de vida de la población. Se basa en la
implementación de criterios de justicia distributiva
(distribución de bienes y servicios), y de la universalización de
la cobertura de la educación, salud, vivienda y seguridad
social. Se orienta especialmente a disminuir las enormes tasas
de pobreza existentes en el mundo.

4- Sustentabilidad política: esta referida a la necesidad de
crear espacios democráticos que permitan el desarrollo de la
ciudadanía y la participación de las personas en los asuntos
propios de la sociedad. Aquí prevalece el criterio de fortalecer
las organizaciones sociales y comunitarias y de democratizar
la acción del Estado.
-Las sociedades modernas se encuentran muy lejos de
practicar estos diferentes tipos y niveles de sustentabilidad,
aunque algunas han avanzado más que otras. Se constatan
avances especialmente en países europeos. América Latina se
encuentra muy atrasada.

-Los problemas ambientales del planeta se agravan por la
resistencia de los países más desarrollados e industrializados
a cambiar de estilo de desarrollo y asumir conductas
productivas más sustentables.
-Ello se manifiesta, por ejemplo en la negativa de firmar
convenios y acuerdos, como es el caso de Kyoto, que
estableció un plan para disminuir las emisiones con efecto
invernadero que gatillan los cambios climáticos cuyos efectos
y estragos ya han dejado huellas dramáticas en la población,
especialmente entre los más pobres.
Medio ambiente y
Globalización
-De acuerdo a lo manifestado anteriormente, los recursos
siempre serán trasladados a las grandes potencias, a través de
sus organizaciones empresariales, y la contaminación se
traslada a los países en vías de desarrollo. El resultado es un
apartheid ambiental a escala mundial.
-El uso de los recursos naturales depende del modelo de
desarrollo imperante, en una sociedad. El modelo liberal de la
sociedad, basado en la producción a escala y al consumo
masivo de bienes e impulsado a partir de la década de los 30.
-Tanto en EE.UU, y Europa, los cuales consumen altamente
energía no renovable.
Medio ambiente y
Globalización
-Son fuertemente presionadores de los recursos naturales y
muy depredadores y fuertemente contaminadores. Este
modelo tiene sus raíces en la filosofía del progreso.
-Bajo esta concepción la racionalidad instrumental le permite
al hombre justificar y legitimar toda clase de acción
transformadora del medio. La ciencia y la tecnología son los
instrumentos de precisión utilizados para llevar a cabo la obra
transformadora.
-Una parte de la sociedad ha experimentado avances, en
cuanto a bienestar, educación, salud y calidad de vida.
Mientras la mayoría no accede aún al progreso.
Medio ambiente y
Globalización
-La globalización, está generando nuevos procesos de
exclusión y marginalización. A escala mundial, el 20 % de los
habitantes de los países más ricos participan de un 86 % del
total de los gastos en consumo privado, mientras que el 20 %
más pobre sólo participa de un escaso y precario 1.3%.
-Este modelo ha desembocado en la crisis ambiental. La crisis

se manifiesta en el hecho de que “el consumo en constante
expansión somete a tensión al medio ambiente , con
emisiones y derroches que contaminan la tierra y destruyen
los ecosistemas.
Medio ambiente y
Globalización
-Nuestra región, así como gran parte del mundo, presenta
grandes problemas ambientales. Todos están estrechamente
relacionados, en un mundo natural, económico y
culturalmente globalizado.
-Su estudio y análisis en profundidad, a través de la
investigación, son fundamentales, para generar
conocimientos, crear conciencia, superarlos y contribuir a que
las inversiones económicas y las decisiones políticas se hagan
con sólidos fundamentos científicos y con perspectiva
sustentable.
Medio ambiente y
Globalización
-Lo ambiental es parte consustancial de toda decisión que
afecte o altere el medio natural y social. Lo ambiental es
requisito esencial de la sustentación de nuestros deteriodados
recursos naturales y humanos.
-Desde la segunda mitad del siglo XX, son identificados o
definidos los graves problemas ambientales que afectan al
mundo, como: “crisis ambiental”, “crisis de crecimiento”,
“crisis de civilización”, “crisis de estilo de vida”.
-El cambio global, empieza a transformarse en realidad,
dejando brutales huellas, destruyendo y cobrando vidas en
todos los continentes.
Medio ambiente y
Globalización
-De tal forma que puede sostenerse que los problemas
ambientales se han transformado en los problemas más
graves y urgentes que afectan al planeta, a las sociedades y a
las personas.
-El estudio de los problemas ambientales su tratamiento en
todos los escenarios, constituye una estrategia e imperativo
ético, filosófico y pedagógico para salvar el degradado planeta
que da sustento a la vida humana.
-La creciente preocupación de los problemas ambientales,
surge de la percepción y constatación de un doble peligro,
que son:
Medio ambiente y
Globalización
Que son:
a) El agotamiento de los recursos naturales no renovables, lo
cual quedo de manifiesto específicamente con la crisis
energética de 1973.
b) El deterioro creciente del medio natural como

consecuencia del impacto de los desechos provenientes de la
gran industria la cual se viabiliza en diversas formas de
contaminación, polución, efecto invernadero, agujero de
ozono, vertidos sólidos, líquidos, etc.
Semana N° 02:
Economía Ambiental de los
Recursos Naturales.
Asignatura: Gestión Ambiental y Desarrollo Sustentable /A.
Economía ambiental de los

recursos naturales - RR.NN.
-La economía es un conjunto de acuerdos tecnológicos,
legales y sociales a partir de los cuales una sociedad busca
aumentar sus estándares de vida materiales y espirituales.
-En cualquier sistema económico, las funciones elementales
de producción, distribución y consumo ocurren dentro de un
mundo natural circundante.
-Una de las funciones que desempeña el entorno natural es la
de proveer materias primas y energía, sin los cuales serán
imposibles la producción y el consumo.

-En consecuencia uno de los impactos que tiene un sistema
económico sobre la naturaleza es que consiste en explotarla
para proveerse de materias primas para mantener el sistema
en funcionamiento.
-Las actividades de producción y consumo también generan
desechos o residuos que regresan al entorno natural. De
acuerdo como se manipulen estos residuos pueden conducir a
la contaminación del ambiente natural.
-El estudio de la naturaleza en su papel como proveedor de
materias primas se denomina economía de los recursos
naturales.

-El estudio del flujo de los residuos y su impacto en el mundo
natural se denomina básicamente “economía ambiental
También se debe incluir dentro de este concepto el
desequilibrio en el hábitat por los programas de urbanización
y la degradación del paisaje por cualquier actividad humana.
-En el modelo ortodoxo de la economía no se incluye el
ambiente como factor relevante. A partir de la década del 60
y con las crisis energéticas de los años70, los economistas
comenzaron a cuestionarse sobre la validez del crecimiento
sin limites logrado gracias a los flujos de capital.

-En un nuevo esquema de la economía, incorporando el
agotamiento de los recursos y el cuidado del ambiente, donde
no solo se toman en cuenta los beneficios obtenidos por el
productor y el consumidor, sino que va más allá, viendo cual
es el verdadero origen de esa producción (materias primas,
energía)
_En definitiva, una nueva visión de la economía que tiene
mucha validez, si se entiende a la misma como la que se
dedica al manejo y utilización de los recursos escasos en los
procesos productivos.

-El ambiente provee de insumos a la economía y es
imprescindible para garantizar la producción sostenible de
bienes y servicios en el tiempo. De ahí la importancia de la
protección y el cuidado del mismo.
-Las decisiones de las generaciones actuales en la forma de
producción y cuidado del ambiente influirán directamente en
las posibilidades de producción de las generaciones futuras.
-La degradación ambiental no es el único factor que afecta las
condiciones futuras, sino también los desarrollos técnicos y
los cambios que se registran en las habilidades humanas.

-Esta es la esencia de muchos análisis recientes sobre la
sostenibilidad o sustentabilidad. Un producto es sostenible
sino reduce la productibilidad a largo plazo de los activos de
recursos naturales de los cuales depende.
-La sustentabilidad se refiere fundamentalmente a los
recursos renovables. Cuando se utilizan los recursos no
renovables, en forma automática dejan de ser disponibles
para las futuras generaciones.
-En este caso, la regla que debe seguir es utilizarlo a la tasa
correcta (ni muy rápida ni muy lenta). Así garantizar que el
bienestar natural que estos representan.

-Y a ese ritmo de uso, se convierta en bienestar duradero para
los seres humanos a medida que los utilizan. Por ejemplo los
recursos petroleros de muchos países en desarrollo se pueden
convertir en capital productivo a largo plazo.
-Tanto privado como público, si contribuyen al desarrollo
económico a largo plazo del país que lo extrae. Por capital
productivo, quiere decir no solo el capital físico (fábricas,
rutas, etc.), sino también el capital humano (educación,
capacitación), y lo que podría denominarse “capital
institucional” (un sistema legal eficiente, entidades públicas
efectivas, etc.)

-Para asegurar a las generaciones venideras un ambiente que
les brinde una calidad de vida y posibilidades de producción
similares a las actuales, los gobiernos de cada país deberían
poner énfasis en los activos ambientales.
-Monitoreos de la evolución de la contaminación.
-Creación de normas jurídicas para la protección del
ambiente y la ejecución de leyes, lo que exige energía y
recursos como cualquier otra actividad. Análisis del impacto
ambiental de los nuevos proyectos.
-Análisis de costo-beneficios de nuevos proyectos a largo
plazo.

-Creación de impuestos para aquellos productores que
contaminan, ya sea su aplicación por medio de métodos
directos e indirectos.
-Establecer criterios para evaluar las políticas ambientales.
-Crear incentivos para mejoramiento, tales como subsidios,
préstamos financieros con tasas de interés preferenciales.
-Se deberá establecer una política gubernamental estricta
para el control de la contaminación, del agua y del aire y de la
administración de desechos peligrosos.
-Desarrollo de una economía de reciclaje.

-Contabilidad ambiental: tenemos que varios países han
comenzado a adoptar medidas para ampliar sus cuentas de
ingreso nacional, a fin de evaluar los efectos del crecimiento
económico sobre los recursos naturales y los activos
ambientales.
-La contabilidad de ingresos nacionales se desarrolló hace
cerca de 50 años por los gobiernos que tuvieron la necesidad
de conocer de manera cierta como iba la economía general
año tras año.
-En estos últimos años la contabilidad convencional del
ingreso nacional se ha criticado ya que no se encarga de ……….

-Ya que no se encarga de forma adecuada de los recursos y de
las implicancias ambientales del crecimiento económico. Para
obtener una imagen completa de los cambios en el bienestar
social es necesario tener en cuenta, tanto, el aumento en la
producción que va al mercado como la reducción en la calidad
ambiental.
-Países desarrollados; su rol:
1- transferencia tecnológica, es esencial para un desarrollo
sostenible, una transferencia tecnológica de los países
desarrollados, para que los países en vías de desarrollo se
conviertan con mayor rapidez a técnicas ambientalmente………

-Acequibles, sin tener que pasar por etapas intermedias de
desarrollo.
2-Intercambio de deuda por naturaleza: muchos países
tercermundistas tienen grandes deudas a entidades
financieras internacionales. Los intercambio de deuda por
naturaleza se dan donde los grupos ambientales de los países
del primer mundo compran parte de estas deudas a cambio
de preservación ambiental por parte del país en deuda.
-A partir de este primer intercambio de deuda por naturaleza
(1987), se han llevado a cabo operaciones similares en
muchos otros países.

3-Valores ambientales en las instituciones de ayuda
internacional: el Banco Mundial, ha creado un Departamento
Ambiental, y cambió sus procedimientos de tal manera que
las implicaciones ambientales de proyectos propuestos se
tendrán en cuenta para la toma de decisiones de préstamos.
-La política del Banco exige ahora evaluaciones ambientales
para todos los proyectos que tengan impactos significativos
en el entorno.
-La explotación de los recursos naturales sin control e
irracionalmente nos ha llevado a la escasez de estos recursos
renovables así como no renovables.

-La economía ambiental de los recursos naturales, su objeto de
estudio es la forma en que son dispuestos los residuos y la calidad
resultante del agua, el aire y el suelo como receptores de dichos
residuos.
-También se encarga del estudio de la conservación de los
ambientes naturales y la biodiversidad.
-Un recurso natural renovable presenta una tasa de crecimiento o
renovación significativa en una escala económica relevante de
tiempo.
-Un recurso natural no renovable es aquel, cuya utilización
económica disminuye necesariamente las reservas, el ritmo de
extracción es mayor que el de producción geológica.
Las externalidades de la
economía ambiental
-El uso de los recursos naturales (renovables y no renovables),
se asocia en general, a un deterioro sistemático de ellos, una
de las razones es el libre acceso.
-Cualquier individuo o empresa puede acceder a ellos. Por lo
que cada uno intentará obtener el máximo rendimiento en el
corto plazo, sin preocuparse por su conservación futura y
como consecuencia es probable que se utilicen
excesivamente.
-La discrepancia entre lo privado y lo social constituye una
falla de mercado que en términos económicos se denomina
externalidades (coste externo).
economía ambiental
-Las definiciones de economías externas son pocas. Son una
causa de divergencia entre el beneficio privado y el beneficio
social.
-Las externalidades se definen como decisiones de consumo,
producción e inversión que afectan a terceros que no
participan directamente en esas transacciones.
-Cuando hay una repercusión en las oportunidades de
consumo y producción de terceros, pero el precio no produce
una ventaja gratuita o una desventaja, un perjuicio sin
compensación monetaria.
economía ambiental
-En economía, una externalidad es principalmente un
problema de costos. Cuando los costos privados y los costos
sociales difieren.
-Por ejemplo, si un país o región se encuentra con una gran
discrepancia entre sus costos privados y sus costos sociales, se
encuentra ante una situación de externalidades.
-Así una producción que contamina el medio ambiente, sea el
agua, el aire o el suelo, está provocando un daño porque la
consecuencia de sus costos de producción es soportada por
otros, ajeno a sus tareas.
economía ambiental
-El origen de las externalidades radica en deterioro o mala
utilización de los recursos naturales por una inadecuada
delimitación de los derechos de propiedad y en la ausencia de
un marco institucional que permita la compensación por
externalidades, otorgando incentivos a los agentes
económicos, para alcanzar un óptimo uso de los recursos.
-En cuanto al efecto sobre individuos o grupos, se considera,
desde el punto de vista de la economía, que el efecto de las
externalidades es distorsionar el mercado y,
consecuentemente, la asignación eficiente de los recursos en
un sistema económico.
economía ambiental
-Podemos definir de una manera sencilla como el beneficio o
perjuicio que recibe un agente económico de un segundo
agente económico.
-Entonces, podemos diversificar que el receptor de la
externalidad puede ser un consumidor o productor, y el
emisor de la misma también. Por lo que podemos tener
cuatro tipos de externalidades:
1-De productor a consumidor: podemos poner como ejemplo
la contaminación atmochimeneas de las grandes fábricas
situadas en las zonas periféricas contaminan la atmosfera y
salud de los ciudadanos.
economía ambiental
2-De productor a productor: en este caso el vertido
incontrolado de petróleo en situaciones económicas a la
actividad pesquera de la zona.
3- De consumidor a productor: el progresivo cambio de
concientización ciudadana en cuanto al planeta. Obliga a las
empresas a mejorar sus productos y que minimicen la
contaminación.
4-De consumidor a consumidor: los desperdicios de una
explotación ganadera mal gestionada contaminará los pozos
de extracción, con lo que los consumidores de agua potable
se verán afectados.
economía ambiental
-Cuando un contaminador toma decisiones basadas
únicamente en sus costes y beneficios sin tener en cuenta los
costes indirectos que recaen en las victimas de la
contaminación se genera una externalidad negativa.
-Los costes sociales, es decir, totales de la producción son
superiores a los costes privados. Estos costes indirectos que
no recaen ni en el productor ni en el usuario.
-En el caso de las externalidades positivas, se trata de las
diferentes actividades de investigación y desarrollo, la razón
es que enriquecen el conocimiento general.
economía ambiental
-Evaluación de externalidades: se puede llevar a cabo con
métodos directos, indirectos y de otro tipo. Los métodos
directos, de preferencia expresadas, consiste básicamente en
preguntar directamente a los posibles interesados sobre el
valor que para ellos tiene un bien o servicio ambiental.
-Los métodos indirectos, de preferencia reveladas, estiman el
valor ambiental a partir del comportamiento observado de la
población involucrada.
-Los métodos directos, sirve para estimar el valor de cualquier
servicio ambiental, ósea, aquel beneficio o satisfactor que
brinda el ambiente.
economía ambiental
-Método de valoración contingente: es un método que más
se usa en la evaluación de valores de no uso. Ya que se
pregunta a las personas directamente, cuánto está dispuesta a
pagar por servicios ambientales concretos que pueden ser
afectados positiva o negativamente por una obra.
-Entre los valores que pueden estimarse mediante este
método pueden mencionarse los siguientes:
a- Valor económico total: la suma de todos los tipos de
valores, de uso y de no uso para un bien o servicio que se
considere ambiental.
economía ambiental
b- Valor de uso: los derivados del uso actual de un bien o
servicio, puede incluir, además, un uso indirecto, por ejemplo,
el disfrutar de un programa de televisión referente a las
ballenas, el cual proporcionará un valor indirecto de uso a las
mismas.
c- Valor de no uso: los que no están asociados con el uso
actual o incluso la acción de utilizar un bien o servicio.
d- Valor de existencia: el que las personas depositan por el
simple hecho de saber que algo existe, aún si nunca lo verán
ni harán uso de él.
economía ambiental
-Valor de opción: en que las personas depositan por tener la
opción de disfrutar de algo en el futuro, aunque esto implique
no ser usado actualmente.
-Valor de legado: en que las personas depositan en algo,
sabiendo que futuras generaciones tendrán la oportunidad de
disfrutarlo.
-Método de selección contingente: es similar al método de
valoración contingente, permite estimar valores de
prácticamente cualquier servicio o bien ambiental, además de
la evaluación de valores de uso y de no uso. Se basa en la
creación de escenarios hipotéticos.
Los costos ambientales

-Se da esta denominación al valor económico que se le asigna
a los efectos negativos de una actividad productiva para la
sociedad (contaminación, perdida de fertilidad del suelo,
etc.).
-Durante muchos años, la economía tradicional ha ignorado
tanto los costos ambientales como los sociales.
-Sin embargo, una verdadera integración económica debe ir a
la par de la implementación de medidas regulatorias que no
coarten la actividad económica y que contribuyan a un
desarrollo sostenible.

-Lo que incluye en todos los casos una gestión ambiental de
los recursos en donde se vea implicada la ciudadanía, no
como grupo de presión, sino como personas partícipes al
tomar decisiones con consecuencias ambientales.
-Es precisamente en este esquema donde la economía
ambiental surge como disciplina para buscar o por menos
plantear vías favorables que conlleven a la optimización en la
explotación de recursos naturales, cuyas reservas son escasas.
-La economía ambiental, abarca el estudio de los problemas
ambientales empleando la visión y las herramientas de la
economía.

-Evaluación del impacto ambiental: hoy en día se sabe que
todas nuestras actividades tienen impacto ambiental, ya que
casi todo lo que hacemos modifica lo que nos rodea. Quien
siembra unas hectáreas con trigo o toma un antibiótico, o
construye un camino, altera la biodiversidad.
-Si usamos fuego para cocinar o abrigarnos del frío o nos
desplazamos en un vehículo para trabajar, aumentamos las
emisiones de gases.
-Lo que interesa es saber cómo se evalúa ese impacto y si lo
que se hace justifica el costo ambiental.

-Esas externalidades tiene un costo que en ocasiones no se
debe aceptar y en otras puede, y en muchos casos debe, ser
incorporado al precio del producto o del servicio que las
genera. Para eso sirve la evaluación del impacto ambiental,
que además debe hacerse con participación de la sociedad
civil.
-La evaluación del impacto ambiental, de un proyecto que
pueda afectar significativamente el ambiente debe ser
además para decidir la internalización del costo ambiental y
para manejar el riesgo si este es manejable, lo que
probablemente implicará un costo económico.

-Responsabilidad ambiental: la responsabilidad ambiental se
asume a través de un concepto cultural: es una toma de
posición consigo mismo, con los demás como grupo social y
con la naturaleza, como medio que por él es transformado.
-Es a la vez una experiencia práctica y un proceso de

conocimiento que construye la conciencia de ser en la
naturaleza y de ser para sí mismo.
-Por el carácter público de estos bienes su tutela corresponde
por lo general, a los poderes públicos.

-La peculiar naturaleza del bien medio ambiente y el riesgo de un
inmediato e irreparable deterioro del mismo por causas de acciones
perturbadoras de individuos o colectivos, hace necesaria la intervención
del Estado, a través del derecho ambiental.
-El derecho ambiental: ante las reiteradas agresiones que el hombre
realiza al medio ambiente es necesario que los Estados recurran al
medio coercitivo y coactivo por excelencia de control social que es el
Derecho para evitar que se siga degradando el mismo.
-El Derecho Ambiental, protege y conserva los recursos naturales
renovables y no renovables y el ambiente humano, establece políticas
ambientales para actividades productivas y servicios, previene y mitiga
los riesgos y desastres naturales.
Semana N° 03:
Recursos Naturales y Recursos
Económicos.
Recursos naturales y recursos

económicos.
-Los recursos naturales, especialmente el agua y el suelo, son
esenciales para el funcionamiento y estructura de los sistemas
de producción, y para la sostenibilidad ambiental y social.
-La agricultura representa aproximadamente un 70% del total
de extracciones de aguadulce a nivel mundial. La producción
agrícola y pecuaria también contribuye a la contaminación
acuática.
-Sin medidas mejoradas para la eficiencia, se espera que el
consumo de agua para la agricultura aumente hasta un 20%
para el 2050.

económicos.
-El cambio climático está ya afectando la provisión de agua y
la agricultura, principalmente por los cambios en los
regímenes de precipitación y derretimiento de placas de
nieve, así como una mayor ocurrencia y severidad de sequias
e inundaciones.
-Un tercio de la tierra del planeta está severamente
degradada, y los suelos fértiles se están perdiendo a razón de
24 mil millones de toneladas al año como consecuencia de las
malas prácticas agrícolas.
-Como la labranza intensiva, las cosechas secuenciales
múltiples y uso indiscriminado de agroquímicos.

económicos.
-El aumento de la productividad podría ayudar a impulsar
avances hacía la seguridad alimentaria y el bienestar general
de los productores, consumidores y comunidades rurales,
pero dada la limitada base de recursos naturales de la que
dependen la agricultura y producción pecuaria.
-El desarrollo sustentable dependerá del manejo responsable
de los recursos naturales del planeta.
-Se propone una serie de buenas prácticas para reducir la
presión de la agricultura sobre los recursos naturales, y la
construcción de sistemas de producción más eficientes.

económicos.
-Para un uso sustentable de los recursos naturales, incluye
prácticas que:
-Promuevan la protección y restauración de fuentes de agua y
fomentan la optimización en su uso.
-Requieren la implementación de sistemas de tratamiento de
aguas residuales, previo a su re-uso o disposición final.
-Fomentan la conservación del suelo y la mejora de sus
reservas de carbono.
-Promueven la reducción, reciclaje y disposición responsable
de los desechos.

económicos.
-La explotación de los recursos naturales ha sido un factor
determinante del crecimiento económico registrado durante
los últimos 20 años en el país.
-Al analizar las regiones donde se explotan estos recursos se
ha encontrado crecimiento, pero no un desarrollo regional
que genere empleo y diversificación productiva.
-Si los productos del sector principal/base son de exportación,
la demanda de inversión y la clase empresarial pueden
proceder del exterior. Es decir, no se limitan a los recursos y
ahorros internos de las regiones.

económicos.
-Entre los efectos negativos de los Recursos Naturales sobre el
crecimiento a nivel de regiones figuran:
1- Economías de enclave: donde los sectores principales no
generan eslabonamientos productivos de demanda ni fiscales,
pues son dominados por el capital extranjero y/o empresas
multinacionales.
2- Limitan, el surgimiento de una clase empresarial nacional.
3- Los RR.NN, no renovables se agotan.
4- El desarrollo, de las ciudades y regiones donde se localizan
los RR.NN dependen de dichos recursos, evitando la
diversificación productiva.

económicos.
-Indicadores de Recursos Naturales: tenemos a los siguientes:
1- La participación del capital natural de la riqueza tangible
total, y el capital natural por persona. El capital natural es
estimado con la fórmula del valor presente de una renta
imputable a los sectores agricultura, ganadería, etc.
2- La participación del valor de las exportaciones de productos
intensivos en recursos naturales en el valor agregado real de
la economía o región.
3- El valor presente en dólares de la renta imputada a la
producción de plata, estaño, etc.

económicos.
-Efectos de los recursos naturales: la heterogeneidad regional
mostrada debe ser tomada en cuenta en la estimación de los
efectos de los recursos naturales sobre el crecimiento, el
empleo y la diversificación de exportaciones.
-Por otro lado, los impactos sobre el empleo terciario han sido
estadísticamente inexistentes para la mayoría de los
indicadores de recursos naturales.
-Del análisis en el informe sobre los impactos de recursos
naturales en el crecimiento en cada región indica la incidencia
del coeficiente del valor real del capital natural por persona
sobre el crecimiento fue positiva.

económicos.
-La dependencia de la explotación de los recursos naturales
en las regiones puede favorecer el crecimiento, pero no en
términos de desarrollo económico regional, por que mantiene
bajo los ingresos de la mayoría de la población ocupada.
-Un efecto adicional negativo de la explotación de los recursos
naturales es que concentra la oferta exportable regional en
pocos productos, retardando así la diversificación productiva.
-Por otro lado, los efectos de los diversos indicadores de
intervenciones en los tres niveles de gobierno, resumidos en
los porcentajes de la inversión pública.

económicos.
-Propuesta de política económica: con el objetivo de lograr
que la explotación de los recursos naturales tenga una mayor
incidencia en el desarrollo de las regiones y se sugiere un
conjunto de medidas de política económica para los tres
estamentos de gobierno:
1- Se requiere aumentar el presupuesto en programas de
desarrollo productivo (programas de innovación, tecnología,
información productiva y promoción de exportaciones entre
otros.).
-El promedio de la inversión pública en tales programas en el
país, es menor a 0.3% del valor agregado real.

económicos.
-Es importante que estos programas estén focalizados en
aspectos (fallas o distorsiones de mercado), que permitan la
explotación de productos cercanos (dentro de la red
internacional de espacio de productos), a aquellos derivados
de las materias primas (sean mineros, agrícolas, forestales etc)
-Podemos señalar que un tipo de diversificación productiva
que explote mayor número de materias primas tendrá los
mismos efectos de los productos intensivos en recursos
naturales que en la actualidad se exportan.
-Los programas de desarrollo productivo no deben ser iguales
para todas las zonas del país.

económicos.
-Estos necesitan ser concebidos en función de sus propias
condiciones geográficas.
-Las políticas de diversificación productiva formuladas desde
el gobierno nacional hacía las áreas locales no toman (ni han
tomado en cuenta), la heterogeneidad de las regiones.
-Debido a las visibles y documentadas fallas del gobierno en
sus tres estamentos (ineficiencias en las instituciones
gubernamentales asociadas a la corrupción, deficiente gestión
en la ejecución de los proyectos.)
-Excesiva burocracia que retarda los períodos de su ejecución.

económicos.
-La inversión pública en general, y en particular la inversión
en infraestructura deben acompañar dentro de plazos
adecuados las iniciativas de explotación y/o descubrimientos
de productos que desarrolla el sector privado.
-De esta manera se reducen los costos de producción y
contribuyendo a obtener precios competitivos internacionales
por estos productos.
-Aprovechemos los períodos de bonanza de los precios de
exportación de los productos intensivos en el uso de recursos
naturales para acumular recursos que sirvan en los períodos
posbonanza para diversificar la oferta exportable regionales.
La valoración económica de los

Recursos Naturales
-La valoración económica: es una herramienta que se utiliza
para cuantificar, en términos monetarios, el valor de los
bienes y servicios ecosistémicos, independientemente de si
estos cuentan o no con un precio o mercado.
-Necesitándose de métodos y técnicas basados en la teoría
económica.
-Teniendo por finalidad, visibilizar todos aquellos beneficios o
costos asociados a los cambios en los ecosistemas y que
afectan el bienestar de los individuos, de manera que estos
valores económicos puedan ser integrados en la toma de
decisiones.

Recursos Naturales
-Siendo de importancia mencionar que las percepciones
económicas respecto a los servicios ecosistémicos pueden variar
entre individuos y grupos sociales, así como en el tiempo.
-Es decir, los resultados dependerán de las apreciaciones de los
individuos, los mismos que pueden cambiar dependiendo del
nivel de ingreso, contexto, gustos y preferencias, aparición de
bienes sustitutos, entre otros.
-Utilidad de la valoración económica de los RR.NN: la
información generada como resultado de la generación
económica de los RR.NN, puede ser utilizada en la toma de
decisiones para fines diversos, entre ellos, lo siguiente:

Recursos Naturales
1- Aumentar la conciencia ambiental: la puesta en términos
monetarios de los beneficios de los servicios ecosistémicos, a
través de la valoración económica, contribuye a crear una mayor
conciencia ambiental en la sociedad.
-Sobre la importancia de la conservación de los ecosistemas y
recursos naturales para maximizar el bienestar de la sociedad
actual y del futuro.
2- Análisis costo-beneficio: los resultados de la valoración
económica pueden ser incorporados al análisis costo-beneficio
(ACB), con la finalidad de evaluar y seleccionar la mejor
alternativa de política o proyecto que maximice el bienestar
social.

Recursos Naturales
3- Planificación y diseño de políticas: la valoración económica
de los recursos y del patrimonio natural permite resaltar los
beneficios económicos de su conservación y uso sostenible, o
los costos que representa su pérdida y degradación.
-Así, se constituye en una herramienta fundamental para el
diseño de políticas ambientales y la integración de los
servicios ecosistémicos en la planificación del desarrollo en el
ámbito local, regional y nacional.
4- Regulación ambiental: la valoración económica de los
recursos naturales puede aportar información para el diseño
de instrumentos de regulación ambiental.

Recursos Naturales
-Así tenemos, por ejemplo, incentivos o desincentivos. Ellos
podrían generar cambios de comportamiento en los agentes
económicos, con el fin de alcanzar un nivel de calidad ambiental
y de recursos naturales socialmente deseado.
5- Mecanismos de financiamiento: la valoración económica del
patrimonio natural puede utilizarse para el diseño de
mecanismos de financiamiento de los recursos naturales y
ambiental.
-O incentivos económicos para la conservación de los
ecosistemas y el patrimonio natural en general. Ejemplo,
Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos (MRSE),
Acuerdos por Conservación, Fondos de Agua, otros.

Recursos Naturales
6- Contabilidad nacional: la valoración económica de los
recursos naturales ayuda a conocer el valor monetario del
flujo del patrimonio natural, el cual puede ser utilizado en la
elaboración de las cuentas ambientales nacionales.
-Pertinencia de realizar la valoración económica de los
RR.NN: tiene que ver con la identificación e intento de
resolver un problema asociado a la ausencia de valores
monetarios de los beneficios o costos de la pérdida o
degradación de los servicios de los RR.NN, ecosistémicos,
causados por las actividades humanas, lo que produce
cambios (ganancias o pérdidas), en el bienestar individual o
social.

Recursos Naturales
-Para tomar la decisión, de realizar valoración económica de
los RR.NN, es importante que el interesado se plantee algunas
preguntas sobre la pertinencia de realizar la misma.
-¿ Cuáles son las alternativas o procedimientos apropiados
que se tiene a disposición para resolver el problema?.
-¿ Cuánto costaría llevar a cabo el estudio?.
_¿ Es posible combinar o complementar la valoración
económica de los RR.NN, con otros métodos o herramientas
para hacer el estudio más confiable?.

Recursos Naturales
-Acá en el país, los estudios de valoración económica de los
RR.NN, se han realizado generalmente para los siguientes
propósitos:
-Demostrar, la importancia de los servicios de los RR.NN, y
ecosistemas del país.
-Estimar, el valor referencial para fijar el monto de retribución
en los MRSE.
-Proyectar, los beneficios de proyectos de inversión
relacionados con la provisión de servicios de RR.NN y
ecosistémicos.

Recursos Naturales
-Calcular, el valor económico de los RR.NN, y los impactos
ambientales producidos por las actividades económicas
(proyectos).
-Cambiar, el comportamiento de los agentes económicos.
-Métodos para la valoración económica de los RR.NN: se han
desarrollado diversos métodos:
-Métodos basados en valores de mercado: método más
sencillo para asignar valor a muchos bienes y servicios
provistos por los RR.NN y ecosistema, para ello utiliza los
precios de un mercado nacional o internacional ya existentes.

Recursos Naturales
-Los precios son definidos por la interacción entre productores y
consumidores a través de la oferta y la demanda.
-Métodos basados en preferencias reveladas: permite estimar
el valor de uso indirecto de un atributo ambiental (servicio de
RR.NN, y ecosistémico).a través de su contribución a las
actividades de mercado estimando el impacto de este atributo
en la producción de un bien o servicio que cuenta con mercado.
-Se basa en la teoría de la función de producción, donde el
atributo ambiental y de RR.NN, son insumos dentro del proceso
de producción.

Recursos Naturales
-Proceso de la valoración económica de los RR.NN: las
políticas, programas o actividades implementadas o
desarrolladas por los agentes económicos generan cambios
en los bienes y servicios ecosistémicos que conforman el
patrimonio natural afectando, positiva(mejora de la calidad
ambiental), o negativamente (empeoramiento de la calidad
ambiental), el bienestar individual y social.
-Para poder determinar si las decisiones que se tomen sobre
el patrimonio natural son o no beneficiosos para la sociedad,
una herramienta (entre otras), que se podría utilizar es la
valoración económica.

Recursos Naturales
-La ciencia económica, busca establecer la contribución
económica de los bienes o servicios que los RR.NN y un
ecosistema puede aportar a la sociedad. Esta forma de
valoración permite entender, en parte, cómo cambios
específicos en diferentes ecosistemas afectan el bienestar de
las personas y sociedades.
-Es relevante precisar que los resultados de la valoración
económica sólo proporcionan un criterio más para la toma de
decisiones, dado que existen otros criterios como biológicos,
culturales, políticos, entre otros, que también se consideran
para la toma de decisiones.
Semana N° 04:
Evaluación del Impacto
Ambiental .

Ambiental
-Evaluación del impacto ambiental (EIA): es todo el proceso
que se realiza para la valoración de los distintos impactos
ambientales, producidos en las distintas alternativas de una
actividad, obra o proyecto en el medio ambiente.
-Una de las características claves en el proceso de Evaluación
de Impacto Ambientales la presentación de distintas
alternativas, pues el fin del proceso es la elección de la opción
más adecuada para la implementación de un proyecto.
-El procedimiento de una evaluación ambiental es extenso y
debe realizarse de forma integral desde las distintas facetas
que esta conlleva.

Ambiental
-Una evaluación de impacto ambiental abarca un amplio
rango de trabajo, puesto que el proceso de evaluación
conlleva: desde la realización de una línea base o inventario
ambiental en el entorno del proyecto, que permita conocer el
estado del lugar.
-Así mismo, el uso de herramientas y metodologías para la
identificación, sistematización, y valoración de impactos
ambientales según los distintos factores ambientales, hasta el
proceso técnico-administrativo a ser realizado para la
modificación, aceptación o rechazo de las alternativas
propuestas por parte de las instancias gubernamentales.

Ambiental
-Las directrices, para la valoración y categorización de
impactos normalmente se encuentra en las leyes ambientales
de cada país, así como también los procedimientos que rigen
la Evaluación de Impacto Ambiental, variando según la
legislación de cada país o región.
-Sin embargo, el procedimiento jurídico de forma general
suele iniciarse con la presentación de un proyecto a las
instancias gubernamentales pertinentes y una consulta previa
a los actores involucrados (siendo toda persona natural y/o
jurídica, interesada o afectada directa o indirectamente por el
proyecto), por parte del órgano ambiental.

Ambiental
-El siguiente paso es la elaboración del EIA, a cargo del
promotor del proyecto y sus presentación a las instancias
gubernamentales pertinentes para su posterior revisión.
-Una EIA, integral suele, también, llevar a cabo un proceso de
participación pública y una instancia para la corrección de
observaciones realizadas por las autoridades y público en
general.
-El proceso concluye con la emisión de una Licencia Ambiental
que autoriza de la puesta en marcha del proyecto, en algunos
países como Declaración de Impacto Ambiental (DIA).

Ambiental
-Instrumentos de la evaluación de impacto ambiental: el
estudio de impacto ambiental es un instrumento importante
para la evaluación del impacto ambiental de un proyecto.
-Es un estudio técnico, objetivo, de carácter interdisciplinario,
que se realiza para predecir y gestionar los impactos
ambientales que pueden derivarse de la ejecución de un
proyecto, actividad o decisión política permitiendo la toma de
decisiones sobre la viabilidad ambiental del mismo.
-Constituye el documento básico para el proceso de
Evaluación del Impacto Ambiental.

Ambiental
-La redacción y firma del estudio de impacto ambiental es
tarea de un equipo multidisciplinario compuesto por
especialistas en la interpretación del proyecto y en los
factores ambientales más relevantes para ese proyecto en
concreto (por ejemplo atmósfera, agua, suelos, vegetación,
fauna, recursos culturales, etc).
-Que normalmente se integran en una empresa de
Consultoría Ambiental.
-El estudio del impacto ambiental se hace en varias etapas,
paralelo a las etapas de la intervención que se pretende
evaluar.

Ambiental
-Para estos efectos debe entenderse como intervención no
solo una obra, como un puente o una carretera, sino que
también, es una intervención que puede tener impacto en el
ambiente.
-La creación de una normativa o una modificación de una
normativa existente. Por ejemplo, el incremento del impuesto
a la importación de materia prima para fabricación de
plásticos puede inducir al uso de recipientes reciclables.
-Cada intervención propuesta es analizada en función de los
posibles impactos ambientales. Así mismo, se analiza en
función de la etapa en que se encuentra el ciclo del proyecto.

Ambiental
-La evaluación del impacto ambiental (EIA): es un
procedimiento que incluye el conjunto de estudios, informes
técnicos y consultas lo cual nos permite estimar las
consecuencias de un determinado proyecto, instalación o
actividad causa sobre el medio ambiente.
-Se trata de un análisis a través del que permite formar un
juicio objetivo y a partir del cual aprobar o rechazar un
proyecto de acuerdo a los efectos ambientales.
-La introducción del concepto de EIA, ha producido un giro
significativo en el modo de encarar los procesos, diseños y
ejecución de las actividades humanas.

Ambiental
-Anteriormente a la entrada en vigor de la normativa relativa
a esta materia, la evaluación de la viabilidad de un proyecto
se basaba sólo en criterios técnicos, económicos y sociales,
más no ambientales.
-Por los años 70, con los primeros encuentros sobre medio
ambiente comenzó a verse la necesidad de incorporar la
variable ambiental, como factor de garantía de progreso
sostenible, al detectarse un agravamiento de los problemas
sobre el entorno, a nivel global y local.

Ambiental
-Es necesario impulsar el control y la adopción, de medidas
preventivas. Correctoras o compensatorias en aquellas
actuaciones susceptibles de producir efectos negativos sobre el
medio, afectando con ello a la calidad de vida de los ciudadanos.
-La evaluación del impacto ambiental (EIA), podemos describir
como una evaluación del impacto de las actividades planificadas
en el medio ambiente, incluyendo los impactos en la
biodiversidad, vegetación y ecología, agua y aire.
-Realizamos una evaluación del impacto ambiental, por el
bienestar humano que está estrechamente relacionado con la
sustentabilidad ambiental.

Ambiental
-Resultado de una EIA: el producto final de una EIA, es una
Declaración o Informe Ambiental. También hay resultados
más amplios asociados con una EIA.
-Lo esencial en una EIA: una evaluación del impacto
ambiental debe permitir que los que toman decisiones
evalúen los impactos de un proyecto en todas sus fases.
-Evaluaciones relacionadas con la EIA: por otro lado, de la
EIA, existen otros tipos de evaluaciones ambientales que se
utilizan para identificar y eliminar los impactos ambientales
nocivos de proyectos, inversiones y otras actividades.

Ambiental
-Manifestaciones de impacto ambiental (MIA): se trata de un
documento con base en estudios técnicos con el que las
personas (físicas o morales), que desean realizar alguna de las
actividades previstas, analizan y describen las condiciones
ambientales anteriores a la realización del proyecto.
-Con la finalidad de evaluar los impactos potenciales que la
construcción y operación de dichas obras o la realización de
las actividades podría causar al ambiente, definir y proponer
las medidas necesarias para prevenir, mitigar o compensar
esas alteraciones.
Evaluación del impacto ambiental

EIA: los términos de referencia.
-Desarrollo de los términos de referencia: el estudio de
impacto ambiental, comprenderá los siguientes puntos que
deberán ser completados por una consultoría ambiental
acreditado, calificado y registrado, de conformidad con lo
establecido en la normativa:
-Resumen ejecutivo: comprende una síntesis o resumen que
privilegie la comprensión amplia de los resultados obtenidos en
el estudio y que contenga la información más relevante.
-Ficha técnica: la información de la ficha técnica, tomará los
datos ingresados durante el registro del proyecto, por lo que el
promotor de la actividad debe dar la validez y veracidad de la
información registrada.

-Siglas y abreviaturas: todas las siglas y abreviaturas en el
estudio, deben quedar claramente definidas y descritas en
esta sección.
-Introducción: aquí se expondrá el marco conceptual en que
se inscribe el estudio así como una descripción del contenido
global y de las distintas partes del mismo, metodología
utilizada para el levantamiento de información y
procedimientos.
-Marco legal e institucional: el marco legal aplicable se
desplegará automáticamente en el sistema SUIA de acuerdo al
proyecto, obra o actividad.

-Definición del área de estudio: el área de estudio comprende
el área establecida en el certificado de intersección dentro del
cual se va a implantar el proyecto, obra, o actividad sin
embargo deberá estar comprendido que su análisis y
levantamiento de información, incluirá las actividades.
-Diagnóstico ambiental-línea base del área de estudio: la
caracterización ambiental debe comprender la descripción del
medio físico, biótico y socioeconómico y cultural, bajo los
criterios metodológicos mínimos.
-La determinación de cada componente dependerá de la
naturaleza del proyecto obra o actividad.

-El documento de estudio que se adjuntará al sistema deberá
obligatoriamente contemplar la referencia y fuentes
bibliográficas de la información secundaria utilizada en el
análisis y diagnóstico efectuado.
-En el sistema se digitará únicamente información levantada

en campo (primaria), en el caso de que el proyecto por su
características no amerite el levantamiento de información
primaria se deberá justificar técnicamente.
El estudio de EIA, y la matriz de

Leopold.
-La matriz de Leopold, es un procedimiento para la
evaluación del impacto ambiental de un proyecto de
desarrollo y, por tanto, para la evaluación de sus costos y
beneficios ecológicos, Esta evaluación constituye una
Declaración de Impacto Ambiental (DIA).
-La matriz de Leopold (ML), fue desarrollada en 1971, en
respuesta a la Ley de Política Ambiental de los EE.UU, de
1969. La ML, establece un sistema para el análisis de los
diversos impactos.
-El análisis no produce un resultado cuantitativo, sino más
bien un conjunto de juicios de valor.

Leopold.
-El principal objetivo es, garantizar que los impactos de
diversas acciones sean evaluados y propiamente considerados
en la etapa de planeación del proyecto.
-Procedimiento, la evaluación del impacto ambiental es la
penúltima de una serie de pasos o etapas que se describen a
continuación:
-Declaración de los objetivos del proyecto.
-Análisis de las posibilidades tecnológicas para lograr el
objetivo.
-Declaración de una o varias acciones propuestas, incluyendo
alternativas, que puedan causar impacto ambiental.

Leopold.
-Descripción, de las características y condiciones del medio
ambiente, antes del inicio de las actividades.
-Descripción, de las acciones propuestas incluyendo un
análisis de costos y beneficios.
-Análisis, de los impactos ambientales de las acciones
propuestas.
-Evaluación de los impactos de las acciones propuestas sobre
el medio ambiente.
-Resumen y recomendaciones.

Leopold.
-El análisis del impacto ambiental, requiere la definición de
dos aspectos de cada una de las acciones que puedan tener
un impacto sobre el medio ambiente.
-El primer aspecto es la “magnitud” del impacto sobre
sectores específicos del medio ambiente. El término
“magnitud” se usa aquí en el sentido de grado, tamaño o
escala.
-El segundo aspecto es la “importancia”, de las acciones
propuestas sobre las características y condiciones ambientales
específicas.

Leopold.
-La magnitud del impacto puede ser evaluada en base a
hechos, sin embargo la importancia del impacto se basa
generalmente en un juicio de valor. Los valores numéricos de
magnitud (cuantitativos), e importancia (cualitativos), reflejan
un estimado de los impactos de cada acción.
-El último ítem del estudio de impacto ambiental (EIA), es un
resumen y recomendaciones. Esta sección del informe detalla:
_Las bondades de las acciones propuestas.
_Las razones en las cuales se basa la elección de las acciones y
_El plan para el logro de los objetivos establecidos.

Leopold.
-Declaración de impacto ambiental: la declaración de
impacto ambiental (DIA), se compone de cuatro elementos
básicos:
1- Análisis de la necesidad de las acciones propuestas (A, B y
C.)
2- Descripción del entorno en el cual las acciones se llevarán a
cabo (D).
3- Discusión de las acciones propuestas (E).
4. Evaluación del impacto ambiental (EIA), de las acciones
propuestas sobre diversos factores ambientales (F y G), y un
resumen y recomendaciones. (H).

Leopold.
-En el punto 1, considera toda la gama de valores, incluyendo
los económicos y ecológicos.
-En el punto 2, contiene una descripción de los elementos y
factores del medio ambiente, con especial énfasis en los
aspectos únicos o raros.
-Este punto proporciona información para permitir una

evaluación objetiva de los factores ambientales que podrían
verse afectados por las acciones propuestas, e incluye todos
los factores que conforman el ecosistema de la zona.

Leopold.
-En el punto 3 incluye la discusión de posibles alternativas de
diseño, y de los métodos o enfoques para lograr el objetivo de
desarrollo propuesto. Todas las acciones que tienen un
impacto sobre el medio ambiente se incluye en la lista.
-El punto 4, contiene la evaluación del impacto, consta de 4
partes:
1-Una lista de los impactos sobre las características y
condiciones del medio ambiente.
2-Una evaluación de la magnitud de cada impacto.
3-Una evaluación de la importancia de cada impacto.

Leopold.
-La combinación de las evaluaciones de magnitud e
importancia en un resumen.
-En la matriz de Leopold tiene en el eje horizontal las acciones
que causan impacto ambiental, y en eje vertical las
condiciones ambientales existentes que puedan verse
afectadas por esas acciones.
-El número de acciones que figuran en el eje horizontal es de
100,. El número de los factores ambientales que figuran en el
eje vertical es de 88. Esto resulta en un total de 8,800
interacciones.
Semana N° 05:
Desarrollo de Programas
Ambientales.
Ambientales
-En primer lugar, veamos lo que es un Plan de Acción
Ambiental (PAA): es el instrumento de planificación
ambiental a mediano y largo plazo ( entre 10 a 15 años ). Se
realiza para planificar u organizar la forma como la entidad
correspondiente, las municipalidades y la comunidad, u otras,
van a trabajar para solucionar sus principales problemas y
desarrollar sus potencialidades
-Es un instrumento operativo, que opera en el marco de los
planes de gestión ambiental realizados en un contexto
ambiental concreto, donde sea necesario tratar y/o solucionar
un problema ambiental, dando soluciones operativas de tipo
estratégico.
Ambientales
-Este se materializa en un documento que sirve como
herramienta guía para cumplir los fines propuestos en líneas
anteriores.
-Debe ser planteado por parte de los integrantes de una
organización, bajo las condiciones del uso armónico de los
recursos naturales, sin descuidar el manejo de los recursos
económicos, financieros, y los humanos, para la minimización
de los impactos ambientales provocados por la misma
organización.
-Tenemos que ver el componente estratégico, cuyos objetivos:
son fines ambientales dentro de la política de la organización.
Ambientales
-Existe preocupación cuando la organización no protege el
medio ambiente. La solución puede centrarse en establecer
un Plan de Gestión Ambiental.
-Es un documento que nos da a conocer todas pautas que
debe seguir para que las actividades que realiza su
organización sean mucho más sostenibles y tengan mayor
alcance en cuanto a todos los objetivos que se han propuesto
que se cumplan,
-Al realizar el Plan de Acción Ambiental podrá integrar
diferentes procesos y acciones que se tienen que realizar.
Ambientales
-La ejecución de un plan de gestión ambiental mejorará el
desarrollo de la organización y aportará un alivio para la
sociedad.
-Como en casi todo, es necesario realizar una planificación. Es
muy importante planificar, para lo que habrá que realizar un
análisis del estado actual de la organización en relación con el
medio ambiente.
-Una vez realizada la planificación, es el momento de
establecer objetivos. Una vez que conocemos la realidad a la
que se enfrenta la organización, estableceremos objetivos
ambientales que queremos conseguir.
Ambientales
-Es necesario establecer la forma de medir dichos objetivos,
las acciones que se deben llevar a cabo y el plazo de tiempo
en el que se deberán conseguir.
-Cuando ya conocemos los objetivos, es necesario que se
implementen cambios en la forma de realizar las cosas en la
organización. Durante esta fase se deben establecer una serie
de medidas.
-Se deberá establecer una estructura que nos facilite el
establecimiento de los cambios sin encontrar muchos
problemas.
Ambientales
-No debemos olvidarnos de algo muy importante en toda
organización la comunicación. Además que todos los cambios
que se realicen en la organización deberán estar en
consonancia con los objetivos establecidos.
-Una vez que se realicen los cambios, no podemos olvidarnos
de realizar un control y verificación de dichos cambios. Es
importante que dentro del plan se establezca siempre el
detalle sobre cómo se realizará el control sobre los avances.
-Durante la última fase del plan de gestión ambiental, se
adoptarán las recomendaciones generadas por los auditores
ambientales y revisiones internas periódicamente.
Ambientales
-El plan de gestión ambiental se encuentra en un proceso de
mejora continua, quiere decir que siempre debe
retroalimentarse, mejorar y adaptarse a los cambios que se
produzcan en la sociedad, en las normas internacionales, en la
ley y en la propia organización.
-En algunos casos, sería bastante positivo, contar con el apoyo
de profesionales especializados en dicho sector, porque no
siempre es fácil realizar cambios en las organizaciones o
formar a las personas para que conozcan el valor que tienen
las modificaciones, además de lo que afectarán en su trabajo
diario.
Ambientales
-Como parte del sistema general de gestión de una
organización que incluye la estructura organizativa, las
actividades de planificación, las responsabilidades, las
prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para
desarrollar, aplicar, alcanzar, revisar y mantener la política
ambiental y gestionar los aspectos ambientales.
-Quiere decir, que son sistemas organizados de gestión en los
que se incluyen una serie de Modelos para incorporar la
protección del medio ambiente a la rutina de nuestra
organización.
Ambientales
-El conjunto de acciones a ser ejecutadas, se han agrupado en
10 programas en orden de prioridad. En los cuales se
sintetizan los lineamientos de acción de las instituciones
públicas, así como los proyectos de cooperación técnica, de
inversión y de fortalecimiento institucional que se han
seleccionado para el corto y median plazo.
-En la mayor parte de los proyectos contenidos en los 10
programas se ha previsto contar con la cooperación técnica
internacional en las áreas técnicas donde se requieren
especialistas. Para la ejecución de los proyectos se podrá
solicitar apoyo de los organismos financieros internacionales.
Ambientales
-Se han previsto también algunos proyectos que seran
financiados con fondos de preinversión.
1- Programa de fortalecimiento de la capacidad nacional de
gestión ambiental:
-Enfoque: la incorporación en las actividades humanas de
comportamientos y hábitos para la conservación de un
ambiente de calidad compete a todos.
-El desarrollo sustentable requiere de una gestión
institucional coordinada por el Ministerio responsable y
ejecutada por las instituciones públicas y organizaciones
representativas de los intereses del sector privado.
Ambientales
-A fin de instrumentar la política propuesta se estima
conveniente que la Oficina de Planeamiento y Presupuesto
(OPP), como organismo coordinador de la política nacional,
oriente un desarrollo sustentable de carácter
interinstitucional que permita la implementación del PAA.
-Objetivo final: es encausar la implementación del PAA,
mediante el mismo se fortalece la capacidad de gestión
ambiental dando las bases normativas, los incentivos y los
instrumentos concretos para canalizar los esfuerzos públicos y
privados hacía un estilo de desarrollo ambientalmente
sustentable.
Ambientales
-Objetivos inmediatos: buscan concretar una cooperación
técnica destinada a:
a) Crear una instancia que inserte la política ambiental en la
política nacional de desarrollo, a través del Consejo
Nacional de Medio Ambiente.
b) Fortalecer la capacidad de programar, coordinar la
ejecución, dar seguimiento y monitorear el PAA, creando la
Unidad de Programación y Coordinación Ejecutiva (UPCE).
c) Apoyar a las instituciones públicas con competencias en el
tema ambiental en la ejecución de los proyectos e
incentivar al sector privado.
Ambientales
d) Fortalecer la capacidad de implementar las políticas
propuestas la ejecución del control ambiental y el
establecimiento de incentivos y normas para la conservación
de la calidad ambiental.
e) Desarrollar los estudios sucesivos que correspondan para
implementar los programas y proyectos indicados en el PAA, y
apoyar la ejecución de los que están en condiciones para ello.
f) Fortalecer la capacidad de manejo sustentable de los
recursos naturales y ecosistemas.
g) Introducir el enfoque ambiental en la política económica y
presupuestal.
Ambientales
-Actividades del programa: el programa se concibe sobre la
base de una sólida respuesta por parte de los organismos
nacionales involucrados y del apoyo de la cooperación técnica
que se identifica.
-Se estructura sobre cuatro proyectos, de los cuales los dos

primeros son complementarios e interrelacionados.
Ambientales
-Proyecto de Creación de la Unidad de Programación y
Coordinación Ejecutiva (UPCE):
-Objetivos: mediante este proyecto se busca que se pueda
programar y coordinar las acciones interinstitucionales para la
ejecución del PAA.
-Se propone, así mismo, continuar los estudios de proyectos

seleccionados y priorizados en el PAA, así como la
identificación de nuevos proyectos.
Ambientales
-Actividades y componentes:
-Esta orientada por una instancia política interinstitucional de
coordinación. Tendrá un carácter coordinador estrictamente
técnico y cumplirá dos tipos de actividades principales
expresadas en los siguientes componentes:
-Componente A: Programación, coordinación, seguimiento y
monitoreo del PAA. Según este componente serán funciones
de la UPCE:
-Programar, coordinar y hacer el seguimiento técnico de todas
las acciones que incluye el PAA, evaluar y monitorear
técnicamente su ejecución.
Ambientales
-Dar difusión y generar una amplia discusión para la
consideración por parte del cuerpo social de la Ley Marco
sobre Ambiente propuesta en el PAA. Colaborar en la
implementación de un sistema interinstitucional para evaluar
el impacto ambiental de acciones y proyectos.
-Mediante esto se avanzará en la definición de las políticas y
buscará el necesario consenso para la implementación de una
política económica para el ambiente.
-Profundizar el estudio de los perfiles de proyectos que el PAA
presenta a nivel de “ idea “, y que actualmente no cuentan
con financiamiento.
Ambientales
-Componente B: Ejecución de estudios prefactibilidad de
proyectos: La segunda actividad de la UPCE, corresponde a la
realización de los estudios de preinversión de los proyectos
prioritarios propuestos en el PAA.
-Se propone la realización de estudios que a continuación se
enumeran, todos ellos, desarrollados y organizados dentro de
un cronograma que tiene en cuenta la capacidad institucional
para su ejecución. Ellos son:
1-Creación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas
2-Desarrollo del ecoturismo
Ambientales
3-Manejo de cuenca de ríos
4-Manejo de cuenca de arroyos
5-Manejo de cuenca de lagunas
6-Saneamiento del interior del país
7-Tecnología apropiada para la disposición de afluentes
industriales
8-Manejo ambiental de los residuos sólidos
9-Fortalecimiento de la capacidad de sustentación pecuaria.
Ambientales
-Así mismo tenemos los otros Programas:
-Programa de conservación y uso sustentable de la
biodiversidad y de las reservas genéticas.
-Programa de manejo y recuperación costera
-Programa de manejo de cuencas críticas
-Programa de recuperación y uso sustentable de recursos y
ecosistemas naturales
-Programa de energía para el desarrollo sustentable
-Programa de educación para el ambiente
-Programa a la política económica y gestión ambiental.
Semana N° 06:
Tratados Internacionales
Multilaterales.
Multilaterales
-Recorrido histórico de las iniciativas y tratados
internacionales multilaterales:
-Derecho de los tratados:
-A nivel mundial, las relaciones entre los Estados y los
organismos internacionales están reguladas por el Derecho
Internacional Público, cuyas normas emanan principalmente
de los tratados internacionales y de la costumbre.
-Convención de Viena:
Acuerdos entre Estados: Convención de Viena sobre el
Derecho de los Tratados 1969.
Multilaterales
-Acuerdos entre Estados y Organizaciones Internacionales:
Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados entre
Estados y Organizaciones Internacionales o entre
Organizaciones Internacionales 1986.
-Tratados Internacionales: Son acuerdos internacionales
celebrados por escrito entre Estados y regido por el Derecho
Internacional, ya conste en un instrumento único o en dos o
más instrumentos conexos y cualquiera que sea su
denominación particular. ( Art. 2 primer párrafo de la
Convención de Viena.
Multilaterales
-Acuerdo: Convención entre Estados destinado a crear,
desarrollar o modificar determinadas normas del Derecho
Internacional.
-Convenio: también se emplea como término genérico para
designar toda clase de tratados.
-Conferencia: reunión de autoridades políticas o intelectuales
para tratar un tema importante, en especial si se trata de
representantes de países, organismos o entidades.
-Cumbre: se utiliza en general para referirse a las conferencias
internacionales en las que participan Jefes de Estado y de
Gobierno.
Multilaterales
-Declaración: es el documento en el cual dos o más Estados
determinan su posición común ante determinado asunto de
interés general.
-Protocolo: se utiliza generalmente para designar un
instrumento que modifica o complementa un tratado, ya sea
éste multilateral o bilateral, pero también se ha utilizado para
designar un tratado autónomo.
-Acuerdos Multilaterales: Los acuerdos multilaterales sobre el
Medio Ambiente (AMUMA), figuran entre las medidas
importantes que pueden adoptar los países para encarar los
problemas medioambientales, particularmente si son
problemas de ámbito internacional o mundial.
Multilaterales
-En la actualidad están en vigor más de 250 acuerdos
multilaterales de este tipo que abarcan diversas cuestiones
ambientales y unos 15 de ellos contienen disposiciones
relativas al control del comercio a fin de evitar el deterioro del
medio ambiente.
-Programa de Trabajo del Comité de Comercio y Medio
Ambiente (CCMA) : La Decisión Ministerial sobre Comercio y
Medio Ambiente adoptada estableció el programa de trabajo
del Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA). Los
puntos 1 y 5 se refieren a la relación entre las normas del
sistema multilateral de comercio y las medidas comerciales…..
Multilaterales
-Previstas en los AMUMAS, y entre sus mecanismos
respectivos de solución de diferencias.
-Descargo de responsabilidad: Las medidas comerciales
previstas en los AMUMA, ha sido elaborada bajo la
responsabilidad de la Secretaría de la OMC, y sin perjuicio de
las posiciones de los miembros ni de sus derechos y
obligaciones en el marco de la OMC.
-Mandato de Doha sobre los Amuma: Los Miembros reunidos
en la Conferencia Ministerial de Doha de 2001, acordaron
entablar negociaciones sobre la relación entre las normas de
la OMC, y las obligaciones comerciales específicas.
Multilaterales
-El mandato de Doha relativo a los acuerdos multilaterales
sobre el medio ambiente (AMUMA): Estas negociaciones
tienen por objetivo reafirmar la gran importancia que tiene
las políticas comerciales y ambientales.
-Las cuales se apoyan para beneficiarse mutuamente. Las
negociaciones versan cómo deben aplicarse las normas de la
OMC, a los Miembros de la Organización que sean partes en
acuerdos sobre el medio ambiente, en particular para aclarar
la relación entre determinadas medidas comerciales
adoptadas en el marco de acuerdos sobre el medio ambiente
y las normas de la OMC.
Multilaterales
-Relación entre las normas de la OMC y los AMUMA: En la
actualidad están en vigor más de 250 acuerdos multilaterales
sobre el medio ambiente (AMUMA) relativos a diversas
cuestiones ambientales.
-Aproximadamente 25 de esos acuerdos incluyen
disposiciones que pueden afectar el comercio.
-Por ejemplo, pueden contener medidas que prohíben el
comercio de determinadas especies o productos que
permiten a los países que restrinjan el comercio en
determinadas circunstancias.
Multilaterales
-Una cuestión que puede surgir es si las medidas previstas en
un acuerdo multilateral son compatibles con las normas de la
OMC. Por ejemplo, un acuerdo multilateral podría autorizar el
comercio de un determinado producto entre sus partes, pero
prohibir el comercio de ese mismo producto con países que
no hayan firmado el acuerdo.
-Eso podría considerarse incompatible con el principio de no
discriminación de la OMC, conocido como el “trato de la
Nación más favorecida”, que exige a los países otorgar un
trato equivalente a los productos iguales o similares,
importados de cualquier país miembro de la OMC.
Multilaterales
-Desde el inicio de las negociaciones, los debates se han
centrado en el alcance del mandato de negociación (incluida
la definición de obligaciones comerciales específicas), y en los
posibles resultados de las negociaciones.
-Paralelamente, los miembros también han emprendido un
ejercicio de intercambio de experiencias en la negociación y
aplicación nacional de las medidas comerciales previstas en
los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente. Además
de examinar la relación existente entre las obligaciones
comerciales específicas establecidas en los acuerdos sobre el
medio ambiente y las normas de la OMC.
Multilaterales
-El país es parte de la mayoría de los acuerdos multilaterales
ambientales (AMUMA), promueve las sinergias entre los
mismos y a logrado avances significativos en su
implementación a través de normas e instrumentos dirigidos
a tal fin.
-Entre los acuerdos multilaterales de los que participa el Perú,
tenemos el Convenio de Basilea. Convenio sobre la Diversidad
Biológica (CDB), Convención sobre el Comercio Internacional
de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES).
Protocolo de Montreal. Convenio de Estocolmo. Convenio de
Róterdam. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático. Convenio de Minamata.
Multilaterales
-Los Amuma, son tratados internacionales con incidencia
ambiental, pueden generar, convenios marco o contener
compromisos puntuales, y constituyen una fuente importante
de derecho ambiental internacional.
-No hay una relación única de los Amuma existentes, pues se
habla de más de 300 acuerdos de este tipo y la mayoría son
implementados por medio de legislación nacional y medidas
reglamentarias.
-Los tres principales Amuma, son conocidos como los
Convenios de Rio: La Convención de las Naciones Unidas
sobre la lucha contra la desertificación (CNULCD)………………….,
Multilaterales
-El Convenio de las Naciones Unidas sobre la diversidad
biológica (CNUDB), y la Convención marco de las Naciones
Unidas sobre el cambio climático (CMNUCC).
-Han derivado de los acuerdos de Rio, el Protocolo de
Cartagena, sobre seguridad de la biotecnología, el Protocolo
de Nagoya y el Protocolo de Kioto.
-Cabe destacar además otros Amuma, de los que el Perú es
parte: aquellos relativos a biodiversidad, como la Convención
sobre el comercio internacional de las especies amenazadas
de fauna y flora silvestre (Cites), y la Convención relativa a los
humedales de importancia internacional (Ramsar).
Multilaterales
-Otros relativos a químicos y desperdicios, como el Protocolo
de Montreal relativo a las sustancias agotadoras de la capa de
ozono, el Convenio de Basilea para el control de los
movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su
eliminación.
-El Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de
consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos
plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de
comercio internacional y el Convenio de Estocolmo sobre
contaminantes orgánicos persistentes.
-
Tratados Internacionales:
Cumbre de Johannesburgo
-La Cumbre de Johannesburgo: gran oportunidad para que el
mundo avance hacia un futuro sostenible, en que el hombre
pueda satisfacer sus necesidades sin perjudicar el medio
ambiente.
-El desarrollo sustentable es un llamamiento a adoptar un
enfoque diferente del desarrollo y otra clase de cooperación
internacional.
-Reconoce que las decisiones se que se adoptan en una parte
del mundo pueden afectar a los habitantes de otras regiones.
Requiere medidas con visión de largo plazo para promover las
condiciones mundiales, el progreso y beneficios para todos.
-Se elaboro una guía para el logro del desarrollo sostenible, la
cual se adoptó hace 10 años en la Cumbre de Rio. Pero queda
mucho camino por recorrer.
-En la Cumbre de Johannesburgo, se espera salvar la brecha
que separa de su puesta en práctica con propuestas de
medidas concretas.
-La Cumbre fue la mayor reunión internacional que se haya
celebrado sobre la sostenibilidad y reunir a miles de
participantes, entre ellos, Jefes de Estado y de Gobierno,
dirigentes de empresas y representantes de la sociedad civil,
para promover el desarrollo sustentable.
-La Cumbre, se celebró del 26 de Agosto al 4 de Setiembre de
2002 en Johannesburgo (Sudáfrica).
-Siendo el principal objetivo de la Cumbre, renovar el
compromiso político con el desarrollo sustentable. La Cumbre
termino con una declaración muy puntual e inequívoca de los
dirigentes del mundo.
-La Declaración de Johannesburgo en la cual se reafirmó la
determinación de trabajar en aras del desarrollo sustentable.
Además, en un plan negociado de ejecución se bosquejaron
las medidas prioritarias que requiere el desarrollo
sustentable.
-Por lo que se está alentando a los gobiernos, la sociedad civil
y las empresas a que presenten iniciativas para establecer
acuerdos de colaboración mediante los cuales se aborden
problemas específicos y se logren resultados mensurables que
mejoren las condiciones de vida de la gente en el mundo.
-La Cumbre de Johannesburgo, es un paso adelante, que pasó
de los conceptos a la práctica. El Programa 21, el plan de
acción del desarrollo sostenible aprobado en la Cumbre de la
Tierra, sigue siendo un proyecto y guía poderosa de largo
plazo para mejorar las condiciones en el mundo y la vida de la
gente.
-Esta Cumbre, es una conferencia sobre la clase de desarrollo
que deben procurar alcanzar tanto las Naciones en desarrollo
como las desarrolladas.
-Sin embargo, la pobreza el consumo excesivo y las formas de
vida insostenibles son las grandes preocupaciones de la
Cumbre de Johannesburgo.
-Por lo que, el desarrollo sustentable procura abordar esas
preocupaciones mediante medidas que promuevan el
crecimiento económico y el desarrollo social y, además, la
protección del medio ambiente.
Tratado de Kyoto.
-La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climático (CMNUCC), a fines de 1992, firmado por 158
Estados, la más importante sobre cambio climático, entrando
en vigor en 1994, y en 1995 la primera Conferencia de las
partes que adoptó el Mandato de Berlín.
-La piedra angular de la acción sobre cambio climático, en
virtud de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
Cambio Climático, resultó ser la adopción del Protocolo de
Kyoto en Japón en diciembre de 1997, que constituye la
acción más influyente en materia de cambio climático que se
haya emprendido hasta la fecha.
Tratado de Kyoto.
-Su objetivo era reducir las emisiones totales de dióxido de
carbono y otros gases de efecto invernadero de los países
industrializados en al menos un 5 % respecto de los niveles de
1990 durante el periodo de compromiso de 2008 a 2012.
-El protocolo, cuya apertura para la firma se produjo en marzo
de 1998, entró en vigor el 16 de febrero de 2005, siete años
después de haber sido negociado por 160 países.
-Una vez más, las Naciones Unidas habían dado muestras de
su liderazgo a la hora de atraer la atención internacional sobre
cuestiones que requieren medidas de alcance mundial.
Tratado de Kyoto.
-No obstante, durante todos esos años la organización ha
continuado con sus esfuerzos por hacer de la cuestión del
cambio climático un tema central del programa internacional.
-Incluso cuando existen bandos enfrentados que defienden
posturas opuestas.
-A medida que las pruebas sobre los riesgos de ignorar el
cambio climático se hacen más patentes.
-Las Naciones Unidas perseverán en su intento hasta que la
cuestión del cambio climático, sea respaldada por todos.
Semana N° 07:
La Agenda 21. Tratados de
Integración Económica
La Agenda 21
-La Agenda 21: aborda los problemas álgidos de hoy y
también trata de preparar al mundo para los desafíos del
próximo siglo. Refleja un consenso mundial y un compromiso
político al nivel más alto sobre el desarrollo y la cooperación
en la esfera del medio ambiente.
-Su ejecución con éxito incumbe, ante todo y sobre todo, a los
gobiernos. Las estrategias, planes, políticas y procesos
nacionales son de capital importancia para conseguir esto.
-La cooperación internacional debe apoyar y complementar
tales esfuerzos nacionales.
La Agenda 21
-En este contexto, el sistema de las Naciones Unidas tiene una
función clave que desempeñar. Otras organizaciones
internacionales, regionales y subregiones tienen también que
contribuir a ese esfuerzo.
-Así mismo, se debe alentar la participación más amplia del
público y la participación activa de las organizaciones no
gubernamentales y de otros grupos.
-La consecución de los objetivos de la Agenda 21 en lo que se
refiere al desarrollo y al medio ambiente requerirá una
corriente substancial de recursos financieros nuevos y
adicionales hacia los países en desarrollo, a fin de cubrir los
La Agenda 21
-Los gastos suplementarios ocasionados por las medidas que
habrán de tomar para hacer frente a los problemas del medio
ambiente mundial y para acelerar el desarrollo sostenible.
-También se necesitan recursos financieros para reforzar la
capacidad de las instituciones internacionales de aplicar la
Agenda 21.
-En cada una de las áreas del programa se incluye una
evaluación del orden de magnitud de los gastos. Los
organismos y organizaciones que se encarguen de la ejecución
habrán de examinar y afinar esa evaluación.
La Agenda 21
-Al ejecutar las áreas de programas pertinentes en la Agenda
21, se debería prestar atención especial a las circunstancias
particulares que enfrentan las economías en transición.
-Debemos reconocer también que esos países afrontan
dificultades sin precedentes para la transformación de sus
economías, en algunos casos en medio de apreciables
tensiones sociales y políticas.
-En relación con las áreas del programa que constituyen la
Agenda 21 se describen las bases para la acción, los objetivos,
las actividades y los medios de ejecución. La Agenda 21 es un
programa dinámico.
La Agenda 21
-Los diversos agentes lo ejecutarán en consonancia con las
diferentes situaciones, capacidades y prioridades de los países
y de las regiones con plena observancia de todos los
principios que figuran en la Declaración de Río sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo.
-La Agenda 21 podría evolucionar con el tiempo en función de

los cambios de las necesidades y las circunstancias. Este
proceso marca el comienzo de una nueva asociación mundial
para un desarrollo sustentable.
Tratados de Integración Económica

y Compromisos Ambientales.
-A fin de abordar la problemática del medio ambiente y el
desarrollo, los Estados han decidido establecer una nueva
asociación mundial. En el marco de esa asociación todos los
Estados se comprometen a mantener un dialogo continuo y
constructivo basado en la necesidad de lograr que la
economía mundial sea más eficiente y justa.
-Las políticas económicas de los países y las relaciones
económicas internacionales son en gran medida pertinentes
al desarrollo sustentable. La reactivación y la aceleración del
desarrollo requieren un ambiente económico internacional
dinámico y propicio, así como políticas decididas a nivel
nacional.

-El modelo europeo de integración económica se ha
convertido en una referencia inevitable para cualquier
proyecto de integración.
-El compromiso político fuerte y sostenido, la construcción de
un sistema jurídico e institucional supranacional y las políticas
y acciones comunes tendientes a consolidar la integración
económica constituyen tres componentes esenciales de ese
modelo.
-En América Latina, los diversos procesos de integración
enfrentan, más allá de algunos avances, serias limitaciones.
Por lo que, la experiencia europea es de gran utilidad.

-La evolución de la integración europea desde la creación de
la Comunidad Económica Europea (CEE), en 1957 hasta la
actual Unión Europea (UE), no ha estado exenta de periodos
problemáticos y críticos.
-Sin embargo, no ha impedido que su contribución al proceso
de desarrollo económico haya sido positiva, lo que explica que
un número creciente de países europeos haya decidido
participar plenamente del proyecto de integración.
-De los seis miembros fundadores, se ha pasado a una UE con
27 socios y con diversos países candidatos a la adhesión.

-La creación de la CEE también estimuló el interés por la
integración económica en los países en desarrollo, entre ellos
los latinoamericanos.
-Desde los 60, se han venido llevando a cabo diferentes
iniciativas de integración económica en América Latina que
han tomado como referencia el modelo europeo.
-Pero los resultados de la mayoría de las iniciativas no han
estado a la altura de las expectativas iniciales.
-Las diferencias estructurales imperantes entre ambas regiones
son uno de los factores que explican este desempeño tan
dispar, pero solo parcialmente y no de un modo determinante.

-Hay otros factores, particularmente tres: el compromiso
político, el sistema jurídico e institucional y las políticas y
acciones comunes, cuyo adecuado manejo en Europa, ha
permitido establecer un “ triángulo virtuoso “, que contrasta
con el “ triángulo vicioso “, de la integración latinoamericana.
-El “triángulo virtuoso” de la Unión Europea: aunque se han
producido avances significativos en la dimensión política del
proceso de integración europeo, la dimensión económica ha
sido la dominante.
-La integración económica ha sido usada exitosamente como
un medio directo y lograr objetivos económicos.

y Compromisos Ambientales
-El éxito del modelo europeo integración no solo se fundamenta
en los componentes económicos, como la aplicación de políticas
y acciones comunes favorecedoras de la integración, sino que
también se basa en la adopción de otros componentes, como el
compromiso político y el sistema jurídico e institucional.
-Estos tres componentes han ido conformando el triángulo
virtuoso de la integración europea.
-Compromiso político: es una precondición básica que debe
cumplirse para que un acuerdo regional produzca los efectos
positivos identificados por la teoría de la integración económica.

-La integración regional requiere un fuerte compromiso
político por parte de los gobiernos participantes para avanzar
hacia objetivos comunes.
-Este compromiso político no debe limitarse a las etapas
iniciales del proceso, sino que debe ser sostenido a lo largo
del tiempo.
-Que, a más de medio siglo de su inicio, la característica más
destacable de la integración europea es su irreversibilidad,
resultado de ese fuerte y sostenido compromiso político.

-Sistema jurídico e institucional supranaciónal, aunque la UE,
es principalmente un proceso de integración económica,
también esta basado en el derecho. La mayor parte de la
actividad de la UE, y particularmente la económica, esta
cubierta por el derecho comunitario, esto es, está sujeta a un
sistema jurídico supranacional.
-El derecho comunitario se caracteriza por dos rasgos
fundamentales: su primacía y su directa aplicabilidad.
-La primacía sobre los ordenamientos jurídicos nacionales
asegura que el derecho comunitario no pueda ser alterado
por ningún Estado miembro.

-Mientras que la aplicabilidad directa sobre los países
garantiza su carácter vinculante.
-Las características mencionadas explican que el derecho
comunitario se haya convertido en un instrumento de
integración de significativa importancia, ya que ha dado lugar
a una aproximación gradual de las legislaciones nacionales.
-Al tiempo que ha contribuido a crear un ordenamiento
jurídico común de la UE. Esta integración por medio del
derecho ha sido posible por que los Estados miembros han
actuado de acuerdo con el derecho comunitario.

-A parte del ordenamiento jurídico común que ha impulsado
los esfuerzos integracionistas, sino también el establecimiento
de instituciones comunes dotadas de un poder de decisión
supranacional, un conjunto claro de competencias y una
cierta cantidad de recursos financieros propios.
-Estas instituciones han contribuido a que el proceso de
integración persiguiera intereses comunes claramente
identificados y no se dispersara en los diferentes intereses
nacionales de los Estados miembros.
-

-El triángulo vicioso de la integración latinoamericana: tras la
crisis de los 80, el regionalismo se expandió por América
Latina como un fenómeno compatible con los principios del
libre mercado y libre comercio del nuevo modelo económico
imperante.
-Este nuevo regionalismo se reflejó en la reactivación de
procesos subregionales establecidos en los 60, como el
Mercado Común Centroamericano (MCCA), y la Comunidad
Andina de Naciones (CAN), y en la creación de nuevos
acuerdos subregionales, como el Mercado Común del Sur
(Mercosur).

-El nuevo regionalismo latinoamericano ha conseguido
impulsar sustancialmente el comercio intrarregional, mejorar
su calidad y captar nuevos flujos de inversión extranjera
directa, lo que ha contribuido al crecimiento económico de la
región.
-Por otro lado, se ha cosechado otros de naturaleza no
económica. Entre ellos, merece especial mención la
contribución de la integración al acercamiento político de la
región y a la consolidación de la democracia.
-Estos éxitos ha animado a los gobiernos latinoamericanos a
seguir impulsando los procesos de integración.

-A diferencia de la experiencia europea, el proceso de integración
regional en América Latina se ha distinguido por la ausencia de un
compromiso político fuerte y sostenido.
-La percepción de potenciales conflictos entre los objetivos
nacionales y los regionales está en el origen de esta ausencia.
-Cuando el conflicto de objetivos se ha materializado, los gobiernos
latinoamericanos han dado prioridad absoluta a sus objetivos
nacionales en desmedro de los regionales.
-La voluntad política para compartir soberanía, aplicar medidas
comunes y repartir los costos de la integración ha sido muy limitada.

-Es necesario dotar a los procesos de integración subregional
de mecanismos institucionales de carácter supranacional con
capacidad decisoria y financiera suficiente como para superar
con rapidez los obstáculos para una mayor integración
económica.
-Un problema adicional de la construcción limitada a lo
intergubernamental del proceso de integración
latinoamericana es que se ha llevado a cabo sin que existiera
un grupo claro de países con capacidad efectiva para asumir el
liderazgo de cada proceso subregional.

-En el actual contexto, de globalización y cambio tecnológico
imperante, los países buscan formas de inserción
internacional que les permitan dar respuesta a los objetivos
de desarrollo sustentable, esto es, crecimiento económico,
reducción de desigualdades y protección ambiental,
asumiendo compromisos ambientales, para ello.
-Los acuerdos comerciales, los tratados de integración
económica y compromisos ambientales, son componentes
importantes en dicho contexto. De modo que la pregunta que
nos oriente ¿es cómo aprovechar las regla transmisoras de los
cambios del entorno internacional.

-Lo que nos permita ir en busca de una agenda de desarrollo
sustentable que tenga como eje clave la inserción
internacional y regional.
-Los distintos procesos de integración económica a nivel de la
región latinoamericana, así como de la Organización Mundial
de Comercio (OMC), sus prioridades es de proteger y
preservar el medio ambiente.
-Estos objetivos consagrados en los distintos acuerdos y
tratados internacionales, van unidos al objetivo de la OMC, de
reducir los obstáculos al comercio y eliminar el trato
discriminatorio en las relaciones comerciales internacionales.
Semana N° 08:
Legislación Ambiental, Ley
del Medio Ambiente
Legislación Ambiental, Ley del

Medio Ambiente.
-La Legislación Ambiental, y Ley del Medio Ambiente, esta
expresada en la:
-Ley General del Ambiente – Ley N° 28611, publicada el 15 de
Octubre del 2005.
-Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental – Ley
N° 28245.
-Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental Decreto Supremo N° 008 – 2005 – PCM.
-Ley de creación, organización y funciones del Ministerio del
Ambiente Decreto Legislativo N° 1013.

Medio Ambiente.
-Ley General del Ambiente: Titulo Preliminar Derechos y
Principios:
-Artículo I- Del derecho y deber fundamental:
-Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva
gestión ambiental y de proteger el ambiente.
-Así como sus componentes, asegurando particularmente la salud
de las personas en forma individual y colectiva, la conservación de
la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y el desarrollo sostenible del país,

Medio Ambiente.
-Artículo II- Del derecho de acceso a la información:
-Toda persona tiene el derecho de acceder adecuada y
oportunamente a la información pública sobre las políticas,
normas, medidas, obras y actividades que pudieran afectar,
directa o indirectamente, el ambiente, sin necesidad de
invocar justificación o interés que motive el requerimiento.
-Toda persona está obligada a proporcionar adecuada y
oportunamente a las autoridades la información que éstas
requieran para una efectiva gestión ambiental, y de
conformidad a la Ley.

Medio Ambiente.
-Artículo III- Del derecho a la participación en la gestión
ambiental:
-Toda persona tiene derecho a participar responsablemente
en los procesos de toma de decisiones, así como en la
definición y aplicación de las políticas y medidas relativas al
ambiente y sus componentes que se adopten en cada uno de
los niveles de gobierno.
-El Estado concerta con la sociedad civil las decisiones y
acciones de la gestión ambiental.

Medio Ambiente.
-Artículo IV- Del derecho de acceso a la justicia ambiental:
-Toda persona tiene el derecho a una acción rápida, sencilla y
efectiva, ante las entidades administrativas y jurisdiccionales
en defensa del ambiente y de sus componentes.
-Velando por la debida protección de la salud de las personas
en forma individual y colectiva, la conservación de la
diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible, de los
recursos naturales, así como la conservación del patrimonio
cultural vinculado a aquellos.

Medio Ambiente.
-Artículo V- Del principio de sostenibilidad:
-La gestión del ambiente y de sus componentes, así como el
ejercicio y la protección de los derechos que establece la
presente Ley.
-Se sustentan en la integración equilibrada de los aspectos

sociales, ambientales y económicos del desarrollo nacional,
así como en la satisfacción de las necesidades de las actuales
y futuras generaciones.

Medio Ambiente.
-Artículo VI- Del principio de prevención:
-La gestión ambiental tiene como objetivos prioritarios
prevenir, vigilar y evitar la degradación ambiental.
-Cuando no sea posible eliminar las causas que la generan, se
adoptan las medidas de mitigación, recuperación,
restauración o eventual compensación, que correspondan.
-Artículo VII- Del principio precautorio:
-Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de
certeza absoluta no debe utilizarse como razón para postergar
la adopción de medidas eficaces y eficientes para impedir la
degradación del ambiente.

Medio Ambiente.
-Artículo VIII- Del principio de internalización de costos:
-Toda persona natural o jurídica, pública o privada, debe
asumir el costo de los riesgos o daños que genere sobre el
ambiente.
-El costo de las acciones de prevención, vigilancia,
restauración, rehabilitación, reparación y la eventual
compensación, relacionadas con la protección del ambiente y
de sus componentes de los impactos negativos de las
actividades humanas debe ser asumido por los causantes de
dichos impactos.

Medio Ambiente.
-Artículo IX- Del principio de responsabilidad ambiental:
-El causante de la degradación del ambiente y de sus
componentes, sea una persona natural o jurídica, esta
obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para su
restauración, rehabilitación, o reparación según corresponda .
-O, cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en
términos ambientales los daños generados, sin perjuicio de
otras responsabilidades administrativas, civiles o penales a
que hubiere lugar.

Medio Ambiente.
-Artículo X- Del principio de equidad:
-El diseño y la aplicación de las políticas públicas ambientales
deben contribuir a erradicar la pobreza y reducir las
inequidades sociales y económicas existentes, y el desarrollo
económico sostenible de las poblaciones menos favorecidas.
-En tal sentido, el Estado podrá adoptar, entre otras, políticas
o programas de acciones afirmativas, entendidas como el
conjunto coherente de medidas de carácter temporal dirigidas
a corregir la situación de los miembros del grupo al que están
destinadas en los aspectos de vida social o económica a fin de
alcanzar la equidad efectiva.

Medio Ambiente.
-Artículo XI- Del principio de gobernanza ambiental:
-El diseño y aplicación de las políticas públicas ambientales se
rigen por el principio de gobernanza ambiental, que conduce
a la armonización de las políticas, instituciones, normas,
procedimientos, herramientas e información de manera tal
que sea posible la participación efectiva e integrada de los
actores públicos y privados.
-De esa manera, se toman decisiones, se manejan los
conflictos y se construyen consensos, sobre la base de
responsabilidades claramente definidas, seguridad jurídica y
transparencia.

Medio Ambiente.
-TITULO I
-POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL
-CAPITULO 1
-ASPECTOS GENERALES
-Artículo 1- Del objetivo:
-La presente Leyes la norma ordenadora del marco normativo
legal para la gestión ambiental en el Perú. Establece los
principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio
del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado
para el pleno desarrollo de la vida.

Medio Ambiente.
-Así como el cumplimiento del deber de contribuir a una
efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así
como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad
de vida de la población y lograr el desarrollo sustentable del
país.
-Artículo 2- Del ámbito:
2.1- Las disposiciones contenidas en la presente Ley, así como
en sus normas complementarias y reglamentarias, son de
obligatorio cumplimiento para toda persona natural o jurídica
pública o privada, dentro del territorio nacional, el cual
comprende el suelo, el subsuelo el dominio marítimo,…………..

Medio Ambiente.
-Lacustre, hidrológico y el espacio aéreo.
2.2- La presente Ley regula las acciones destinadas a la
protección del ambiente que deben adoptarse en el
desarrollo de todas las actividades humanas. La regulación de
las actividades productivas y el aprovechamiento de los
recursos naturales se rigen por sus respectivas leyes,
debiendo aplicarse la presente ley en lo que concierne a las
políticas, normas e instrumentos de gestión ambiental.
2.3.- Entiéndase, para los efectos de la presente Ley. Que toda
mención hecha al ambiente o a sus componentes, comprende
a los elementos, físicos, químicos y biológicos de origen………..

Medio Ambiente.
-Natural, que en forma individual o asociada, conforman el
medio en el que se desarrolla la vida, siendo los factores que
aseguran la salud individual o colectiva de las personas y la
conservación de los recursos naturales, la diversidad biológica y
el patrimonio cultural asociados a ellos, entre otros.
-Artículo 3- Del rol del Estado en materia ambiental:
-El Estado a través de sus entidades y órganos correspondientes,
diseña y aplica las políticas, normas, instrumentos, incentivos y
sanciones que sean necesarios para garantizar el efectivo
ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones
contenidas en la presente Ley.

Medio Ambiente.
-Artículo 4- De la tributación y el ambiente:
-El diseño del marco tributario nacional considera los
objetivos de la política nacional ambiental, promoviendo en
forma particular, conductas ambientalmente responsables,
modalidades de producción y consumo responsable de bienes
y servicios.
-La conservación, aprovechamiento sostenible y recuperación
de los recursos naturales, así como el desarrollo y uso de
tecnologías apropiadas y de prácticas de producción limpia en
general.

Medio Ambiente.
-Artículo 5- Del patrimonio de la Nación:
-Los recursos naturales constituyen Patrimonio de la Nación.
Su protección y conservación pueden ser invocadas como
causa de necesidad pública, conforme a Ley.
-Artículo 6- De las limitaciones al ejercicio de derechos:

-El ejercicio de los derechos de propiedad y a la libertad de
trabajo, empresa, comercio e industria, están sujetos a las
limitaciones que establece la Ley en resguardo del ambiente.

Medio Ambiente.
-Artículo 7- Del carácter de orden público de las normas
ambientales:
7.1- Las normas ambientales, incluyendo las normas en
materia de salud ambiental y de conservación de la diversidad
biológica y los demás recursos naturales, son de orden
público. Es nulo todo pacto en contra de lo establecido en
dichas normas legales.
7.2- El diseño, aplicación, interpretación e integración de las
normas señaladas en el párrafo anterior, de carácter nacional,
regional y local, se realizan siguiendo los principios,
lineamientos y normas contenidas en la presente Ley.

Medio Ambiente.
-CAPITULO 2
-POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
-Artículo 8- De la Política Nacional del Ambiente:
8.1- La Política Nacional del Ambiente constituye el conjunto
de lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e
instrumentos de carácter público, que tiene como propósito
definir y orientar el accionar de las entidades del Gobierno
Nacional, regional y local, y del sector privado y de la sociedad
civil, en materia ambiental.

Medio Ambiente.
8.2- Las políticas y normas ambientales de carácter nacional,
sectorial, regional y local se diseñan y aplican de conformidad
en lo establecido en la Política Nacional del Ambiente y deben
guardar correspondencia entre sí.
8.3- La Política Nacional del Ambiente es parte integrante del
proceso estratégico de desarrollo del país.
-Es aprobada por Decreto Supremo, refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros.
-Es de obligatorio cumplimiento.

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Semestre Académico 2021-I

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