¿Qué es el ESTADO?

Concepto Unitario de ESTADO

• “El Estado es la organización política de un grupo humano,

establecido en un territorio determinado sobre el cual se
ejerce un poder soberano, que cuenta con un ordenamiento
jurídico que lo regula y que busca el logro del bien común”
Elementos:

- El elemento humano (pueblo, nación o población)

- El elemento espacial o físico (el territorio)
- El elemento político (la soberanía o el poder político)

- El elemento jurídico (el ordenamiento jurídico o Derecho)

- El elemento finalista (la búsqueda del bien común)
¿Qué es el Derecho?

• “El Derecho es el conjunto de normas y principios que imponen

deberes y normas que confieren facultades, que establecen las
bases de convivencia social y cuyo fin es dotar a todos los miembros
de la sociedad de los mínimos de seguridad, certeza, igualdad,
libertad y justicia”
• Conjunto de normas jurídicas creadas por el Estado para regular la
conducta externa de las personas y en caso de incumplimiento esta
prevista una sanción.
Norma
• Las normas son prescripciones de conducta, son imperativas,
ordenan lo que debe ser, señalan un comportamiento
determinado que debería ser cumplido por quienes se
encuentran regidos por esa norma. Pero como imponen una
conducta a un ser libre, puede darse la posibilidad, como de
hecho ocurre, de que lo mandado por la norma no se cumpla
por el ser humano, es decir, que se transgreda la norma.
• “La norma, se define como un precepto general e imperativo
que ordena la conducta humana hacia la realización de un
determinado valor”
Norma Jurídica
• La Norma Jurídica puede ser definida como un precepto
general e imperativo que rige las conductas sociales más
relevantes del ser humano, destinada a la realización de la
justicia y cuyo cumplimiento puede ser exigido
coercitivamente
 Estado de Derecho
• “El ‘Estado de Derecho’ podemos expresar que es la subordinación
del Estado al Derecho”

• “Estado de Derecho se caracteriza por ser un ordenamiento

jurídico objetivo e impersonal que obliga por igual a gobernantes y
gobernados, traduciendo así el concepto chileno de la juridicidad”
 Elementos del Estado de Derecho
• Asumiendo las diferencias conceptuales en la Doctrina, podemos
identificar los siguientes elementos comunes del Estado de Derecho:
• 1. Imperio de la ley
• 2. Supremacía y fuerza vinculante de la Constitución
• 3. Distribución de las funciones estatales
• 4. Elección de las autoridades estatales
• 5. Reconocimiento y garantía de los Derechos Fundamentales
• 6. Control de legalidad de la administración
• 7. Control y responsabilidad de los gobernantes
1.- El Imperio de la Ley
• Este principio, también conocido como Principio de Legalidad significa
que es la ley la que regula toda la actividad estatal, y que los órganos
deben someterse a ella.
• Desde ese punto de vista, efectivamente, la ley resulta ser obligatoria
para gobernantes y gobernados, en virtud del principio de igualdad
ante la ley. Por lo mismo, tanto quienes ejercen el poder como la
población deben acatarla plenamente.
 2.- Supremacía y Fuerza vinculante de la
Constitución
• No basta que los órganos se sometan a las normas de rango o jerarquía
legal, vale decir, no basta que se sometan exclusivamente a las leyes.
• Antes que eso, y por sobre todo, deberán someterse a la Constitución
Política, norma fundamental de cualquier Estado, sobre el cual se
asientan los valores supremos de la organización política, así como las
normas relativas al respeto por los derechos fundamentales.
3.- Distribución de las Funciones Estatales

• Se dice también para que un Estado de Derecho se precie de

tal, las funciones deben estar distribuidas entre órganos
diferentes.
• Para estos efectos, la doctrina de la separación de los
poderes o, mejor, de la distribución de las funciones adquiere
real importancia y aplicación.
 4.- Elección de las autoridades estatales
• En el Estado de Derecho no sólo es necesaria la circunstancia de que existan
elecciones periódicas, libres, secretas e informadas; sino que además se
requiere de un pluralismo y del respeto por la actividad de los partidos
políticos.
• “No hay Estado de Derecho cuando quienes detentan el poder estatal no son
representativos de la voluntad popular, representatividad que sólo es posible de
medir democráticamente en elecciones en que se presentan las distintas
opciones posibles encarnadas por candidatos representativos de partidos
políticos u opciones independientes, que compiten libremente por la obtención
del apoyo de la ciudadanía. Esta debe pronunciarse informada, libre y
reflexivamente y sin coacciones o temores a represalias, sobre las opciones y
candidatos que mejor respondan a sus valores e intereses ”.
 5.- Reconocimiento y garantía de los
Derechos Fundamentales
• El respeto y protección de las personas y sus derechos esenciales son
la base fundamental para todo Estado de Derecho.

• Entendiendo que los Estados han de encontrarse al servicio de las

personas, no es posible concebir un Estado de Derecho donde las
personas no sean respetadas en sus derechos fundamentales.
6.- Control de legalidad de la administración

• La Administración Pública no solo deberá estar sometida a la ley, al

igual que todos los demás órganos del Estado, sino que además,
deberán existir mecanismos de control jurisdiccionales, que
permita a los particulares que se sientan perjudicados por su
actuar, ejercer las acciones que procedan para obtener la
reparación de los perjuicios causados.
 7.- Control y responsabilidad de los
gobernantes
• El correcto ejercicio de las actividades de control, dará origen a las
responsabilidades que correspondan, ya sea administrativas, penales,
civiles o políticas para los funcionarios que hubieren cometido las
infracciones respectivas.
 Actividad:

Dentro de los elementos del Estado ¿Sobre cuál de ellos recae o se

relaciona una intervención desde el punto de vista del Trabajo Social?

¿ Por qué es importante que el Estado se someta a la Ley, es decir, que la

actividad estatal sea regulada?