Plan de Distribución de Beneficios del Programa

de Reducción de Emisiones para la Orinoquia

en Colombia
Curva de Costos Marginales de Abatimiento para la Priorización de Medidas del PRE
Primer informe de avance
Mercados de carbono y otros
mecanismos de financiación
 La necesidad de internalizar esos costos de las externalidades da origen a instrumentos
económicos que permiten determinar un precio del carbono e incorporarlo en los procesos
productivos.
El Banco Mundial señala que existen diferentes formas de establecer este precio del
carbono, tales como (World Bank, 2021a):

Impuesto al Carbono (IC)

Sistemas de Comercio de Emisiones SCE (ETS por sus siglas en inglés)

• Tope y Comercio (Cap & Trade)

Mercados de créditos de carbono (offsets)

• Línea base y créditos (Baseline & Credit)
• Voluntario (Puro)
Mecanismos de acreditación y certificación
NORMA ISO 14064

• ISO 14064:1. Especifica principios y requisitos a nivel de organización para la cuantificación y

notificación de las emisiones y absorciones de gases de efecto invernadero (GEI).
• 14064:2. Especifica los principios y requisitos, y proporciona orientación a nivel de proyecto
para cuantificar, supervisar y notificar las actividades destinadas a reducir o aumentar
la eliminación de gases de efecto invernadero (GEI).
• 14064:3. Especifica los principios y requisitos, y proporciona orientación a quienes llevan a
cabo o gestionan la validación y/o verificación de las mediciones de gases de efecto
invernadero (GEI).

NORMA ISO 14065. Especifica principios y requisitos para los organismos

que llevan a cabo la validación o verificación de las
afirmaciones de gases de efecto invernadero (GEI).
Estándares jurisdiccionales
 En el caso de los programas REDD de escala nacional o subnacional, las normas de
contabilidad acordadas internacionalmente e implementadas nacionalmente, así
como los procesos técnicos de reconocimiento de resultados, son fundamentales
para que las transferencias internacionales entre países sean consideradas de alta
calidad.

 Algunos marcos metodológicos fueron establecidos para programas a nivel de país

en del Fondo Cooperativo para el Carbono Forestal y el cuadro de mando del Fondo
Verde para el Clima.

 Además de esto hay tres estándares aplicables al REDD+ jurisdiccional que son
coherentes con el Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
(CMNUCC), las decisiones incluidas el Marco de Varsovia y las salvaguardias de
Cancún, que se exponen a continuación:
Estándar de Excelencia Ambiental de REDD+ (ART-
TREES)

 Especifica como criterio de elegibilidad una escala nacional y posibles escalas

jurisdiccionales transitoriamente.

Marco Jurisdiccional y Anidado de REDD+ de Verra

(JNR)

• Proporciona un marco de contabilidad y verificación tanto para los programas

jurisdiccionales de REDD+ como para los proyectos anidados

Estándar de Bosques Tropicales de California (CTF)

• Proporciona criterios de evaluación para las jurisdicciones que buscan vincular

sus programas REDD+ con el programa de cap and trade de California.
Costos de medición, validación,
verificación y certificación
 ESQUEMA DE COSTOS - VERRA
2. Cuota de
3. Tasa de 6. Reembolso
emisión de 4. Tarifa de 5. Tarifas de
inscripción: se revisión de de 7. Tasa anual
puede realizar con VCU, etiqueta compensación 8. Análisis de
metodología: para del organismo
la presentación del conversión de retroactiva: de brechas:
metodologías de
informe de créditos de GEI tarifa plena de nuevas y metodología: depende de
1. Comisión de validación/verif
verificación de al de programas USD 1.500 por revisiones para emisiones cada caso, en
apertura de menos un periodo icación: USD
de GEI cada evento de metodológicas acumuladas de particular.
cuenta: de un año. El valor importantes, 2.500 anual.
depende de las aprobados: etiqueta VCU de la
apertura de puede oscilar
unidades de USD 0,05 por retroactiva. entre USD 2.000 y metodología
cuenta “Verra carbono VCU. aplicable del 1
USD 13.000.
Registry verificadas (VCU) de enero de
que oscila entre a. En el caso de
USD 0,05 y USD nuevos 2023 al 31 de
0,025 por VCU. módulos y diciembre de
herramientas o 2025, el valor
revisiones puede estar
a. En caso de importantes
no presentar puede estar entre USD 0,002
informe se entre USD y 0,02,
estima el 1.500 y USD dependiendo
valor de USD 6.000. del número de
0,10 por VCU. VCU emitidas.
b. Para
revisiones
menores de
b. En ambos
metodología,
casos el tope es
de USD 10.000. módulo o
herramienta:
USD 6.000.
ESQUEMA DE COSTOS - ART
1. Cuota anual de cuenta de registro de ART: Para
cuentas de comprador/transacción (jurisdicción
forestal no proveedora), por un valor de USD
10.000.

2. Cuota de emisión de crédito TREES de nivel 1:

hasta 5 millones de toneladas por emisión única, el
valor es de USD 0,15 tCO2.

3. Tasa de emisión de crédito TREES de nivel 2: 5

millones a 10 millones de toneladas por emisión
única, por un valor de USD 0,10 tCO2.

4. Cuota de emisión de crédito TREES de nivel 3:

aplica para emisiones únicas que superen los 10
millones de toneladas, por un valor de USD 0,05
tCO2.
 ESQUEMA DE COSTOS – GOLD
STANDARD
Para el caso de la certificación por medio del programa Gold Standard (2023), se hacen cobros por los siguientes
conceptos:
1. Tarifas de Registro: el registro anual es de USD 1.000 y en caso de reactivación por suspensión, el pago es de USD 2.500.
2. Para el caso de la certificación, se deben cumplir con: tarifa de revisión preliminar, revisión del diseño del proyecto,
actuación, revisión, emisión (1er año, es decir, 365 días), Emisiones posteriores (año2+), renovación del período de
acreditación, emisión (1er año después de la renovación de CP, es decir, 365 días), emisiones posteriores (año 6+)

Dependiendo del tipo de programa, los pagos se hacen a los siguientes estándares de Gold Standard: VER GS, Carbono GS
CER, Carbono LUF, Carbono a microescala Proyectos de transición/conversión de CER a GS VER.

3. Tarifas del Fondo de Validación y Verificación de Microescala, el cual incluye tarifas de validación y verificación (anual).
4. Desarrollo de metodología, el cual depende del tipo de metodología que se desarrolle.
5. Tarifas de conversión que consiste pasar de Estándar de oro CER a Estándar de oro VER o del Estándar de oro VER/CER
para etiqueta de energía renovable.
6. Tarifas de aprobación de validación y verificación (VVB), que se compone de rubros como solicitud valida por 36 meses,
renovación valida por 36 meses, aprobación anual (cinco auditores) y formación adicional. .
Principales mecanismos y mercados de
Carbono
 MERCADO DE LA UNIÓN EUROPEA
La Comisión Europea adoptó una serie de propuestas legislativas
con el fin de lograr la neutralidad climática en la UE para 2050.
Esto incluye el objetivo intermedio de reducir al menos el 55%
de las emisiones de gases de efecto invernadero para 2030.

Como ejemplo, se puede observar lo que ha sucedido entre la UE

y Brasil, quienes han acordado una propuesta conjunta sobre
reglas para el uso del mercado internacional de carbono en las
conversaciones climáticas de la ONU en París. Esta propuesta
busca establecer normas comunes y sólidas sobre contabilidad
para todas las partes, lo que respaldaría la integridad del
comercio internacional de carbono en caso de un nuevo acuerdo
Histórico del Precio de carbono Unión Europea (2005 – 2023 en dólares)
global sobre el clima.
Fuente: ICAP (2023)
 CALIFORNIA
La Regulación de Cap-and-Trade de California busca abordar el
cambio climático considerando también las emisiones de gases
de efecto invernadero (GEI) generadas a nivel internacional. Para
cumplir con sus objetivos, California ha estado evaluando
programas de créditos de compensación internacionales, en
particular aquellos relacionados con acciones de mitigación en el
sector de los bosques tropicales.

California está evaluando la posibilidad de utilizar créditos de

compensación internacionales, particularmente aquellos
relacionados con acciones de mitigación en el sector de los
bosques tropicales, para cumplir con una parte de sus Histórico del Precio de carbono California (2014 – 2023 en dólares)

Fuente: ICAP (2023)

obligaciones de Cap-and-Trade y avanzar en sus objetivos de
lucha contra el cambio climático.
CARBON TRADE EXCHANGE (CTX)
Estos créditos pueden provenir de proyectos de reducción de emisiones que se llevan a cabo en
diferentes partes del mundo, como proyectos de energía renovable, eficiencia energética,
reforestación, entre otros. Al facilitar el comercio de créditos de carbono, CTX contribuye a fomentar
la inversión en proyectos sostenibles y a promover la reducción de emisiones en diferentes sectores
económicos.

También ayuda a las empresas y países a cumplir con sus compromisos climáticos y objetivos de
responsabilidad ambiental.

Los siguientes son los pasos para seguir para participar del CTX:
1. Diligenciar la solicitud en www.ctxglobal.net
2. Enumerar los créditos obligatorios y/o voluntarios a la venta o explore los que ya se encuentran en
la lista.
3. Realizar la carga de dinero en la cuenta para comprar inmediatamente los créditos enumerados.
4. Su operación se liquida en tiempo real, con efectivo y créditos transferidos de inmediato.
 ESQUEMA ETS – REINO UNIDO
Pueden aplicar solo:
(SUBASTA)
• Empresas de inversión de un tercer país (fuera del Reino
Unido) con un permiso FSMA Parte 4A que requeriría
autorización bajo MiFID.
• Instituciones de crédito de un tercer país (fuera del Reino
Unido) con un permiso FSMA Parte 4A que requeriría
autorización bajo CRD.

Los participantes de la subasta también requerirán una cuenta

en el Registro de Comercio de Emisiones del Reino Unido. Las
entidades pueden abrir una cuenta comercial ETS del Reino
Unido o, si ya tienen un permiso o un plan de control del ETS del Histórico del Precio de carbono Reino Unido (2021 – 2023 en dólares)

Reino Unido, pueden usar su cuenta de haberes del operador Fuente: ICAP (2023)

(OHA) o la cuenta de haberes del operador de aeronaves (AOHA)

para participar en las subastas (Bank of England, 2023).
 FONDO GIZ – ALEMANIA
El Programa REDD+ - Protección del bosque y del clima es financiado por el Gobierno Alemán para diferentes países de
América Latina, entre ellos, Colombia, por un monto de €8 millones, dado que el Gobierno se enfrenta varios retos en la
implementación del mecanismo REDD+ .
Por lo que ha sido necesario trabajar en los siguientes puntos, según GIZ (2017), desde el año 2015, para garantizar la
financiación de programas:

• Alineación coherente entre sectores, especialmente para la generación de incentivos, políticas de uso del suelo y la
asignación de nuevos títulos de tierras, para que contribuyan a la reducción de la deforestación y al uso sostenible de los
bosques.
• Implementación de es políticas y normas a escala regional y local representa el reto mayor.
• Es necesario presentar enfoques técnicos innovadores e instrumentos legales apropiados para reducir la deforestación
• También es importante mostrar procesos de coordinación con los diversos actores en todos los niveles para que la
implementación de la estrategia tenga éxito a largo plazo.
 JCM – JAPÓN
El Joint Crediting Mechanism (JCM) es creado por el Gobierno japonés con el fin de, evaluar adecuadamente las
contribuciones de Japón a las reducciones o remociones de emisiones de GEI de manera cuantitativa logradas a
través de la difusión de tecnologías, productos, sistemas, servicios e infraestructura de descarbonización, así
como la implementación de acciones de mitigación en el desarrollo y otros países, y usarlos para lograr el
objetivo de reducción de emisiones de Japón (Joint Crediting Mechanism, 2023).

De acuerdo con lo reportado por la misma entidad, se han firmado 228 acuerdos bilaterales con 27 países, entre
esos, Chile y Costa Rica (Colombia no aparece).

Así mismo, se presentan los pasos para realizar la postulación:

1. Presentación de la metodología propuesta
2. Verificación por parte de la secretaría
3. Aporte público
4. Aprobación de la metodología propuesta
 COALICIÓN LEAF
La Coalición LEAF emitió una convocatoria mundial de propuestas para reducir las emisiones
de deforestación verificada. Se invitaron jurisdicciones interesadas a presentar propuestas
antes de julio de 2021. Veintitrés jurisdicciones son elegibles para acuerdos de compra con la
Coalición, habiendo completado un proceso de selección técnica. Los pagos se realizarán por
el desempeño en los años 2022 a 2026, medido mediante el Estándar de Excelencia
Ambiental REDD+ (TREES).

Los pagos se hacen después de lograr reducciones reales de emisiones, verificadas por
terceros, y ayudarán a los países con bosques tropicales a desarrollar económicamente de
manera sostenible mientras conservan y restauran los bosques y apoyan a las comunidades
locales.
Proyecciones de precios
 Con base en las publicaciones de State and Trends
Carbon Pricing, de los años 2022 y 2023, se encontró  En la publicación realizada por Konrad Adenauer Stiftung
que:
(2021), se menciona que, la Asociación Internacional de
Comercio de Emisiones (IETA), por medio de una encuesta
 Con la nueva política que trazó el Gobierno de Canadá,
realizada a sus miembros, encontró que, en promedio se
se propuso que haya un aumento de USD 12 anuales
hasta que en 2030 se ubique el USD 136.
estiman precios de carbono en el ETS de la UE de USD 27
 En Irlanda, gracias a la Ley de Finanzas de 2020 se entre 2021 y 2025, y de USD 64,61 entre 2026 y 2030.
aprobó un incremento del impuesto al carbono para
2030 que sea de USD 111, aplicando aumentos de USD  La directora del Fondo Monetario Internacional (FMI),
8,3 entre 2021 y 2028, y para 2029 de USD 7,2. Kristalina Georgieva, sugiere que el precio del carbono debe
 En el caso de Singapur se decidió incrementar el estar alrededor de los USD 75.
impuesto de carbono a USD 18 para 2024 y 2025, USD
33 para 2026 y 2027, hasta llegar a los USD 37 en 2030.  La meta esperada por la OCDE para 2030, la cual se estima
 El gobierno sudafricano contempla que para el año en USD 67,2 y la cual es tenida en cuenta por el Gobierno
2030 el precio de carbono esté en USD 30. colombiano con el fin de lograr incrementar el impuesto al
 La Comisión de Alto Nivel para Precios del Carbono, carbono en esa cifra y no en los USD 7, que se tienen
mencionó que si se quiere contener un incremento en proyectados en el presente (DNP, 2023).
la temperatura que supere los 2°C, el precio de
carbono debería ubicarse en hasta en USD 162, para
2030.
 180

160 162

140
136
124
120
111
Precios de Carbono

100

80
75
67.2
60 64.61

40 37.4 37
27
20 18
7
0
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Año

Canadá Irlanda Singapur

FMI IETA Comisión de Alto Nivel para Precios del Carbono
OCDE Colombia
Proyecciones del precio de carbono a 2030 (en dólares)

Fuente: elaboración propia Econometría Consultores con base en World Bank (2022), World Bank (2023), Reuters (2022), Konrad Adenauer Stiftung (2021) y DNP (2023).
 Gracias

https://biocarbono.org/