LVI PROGRAMA BASICO EN DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO Y

DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

El Derecho Internacional Humanitario aplicable a los

conflictos armados en el mar: Generalidades y
aplicación del Decreto Legislativo N° 1095
Capitán de Navío CJ (r) Víctor GONZÁLES Jáuregui
LIMA, 17 agosto 2023
 SUMARIO

I. Introducción
II. Zonas de guerra naval y zonas de operaciones
III. Objetivos militares
IV. Medios y métodos de guerra
V. Decreto Legislativo N° 1095 y Decreto Legislativo
N° 1147
 SUMARIO

I. Introducción
II. Zonas de guerra naval y zonas de operaciones
III. Objetivos militares
IV. Medios y métodos de guerra
V. Decreto Legislativo N° 1095 y Decreto Legislativo
N° 1147
 FUENTES

Declaración sobre los principios del derecho marítimo en tiempo de guerra –

Congreso de París 1856
Convenio de La Haya de 1899 para la adaptación de la guerra marítima de los
principios de la Convención de Ginebra de 1864
Convención de La Haya de 1907
- Convención relativa a los derechos y a los deberes de las potencias neutrales en la guerra
marítima – La Haya 18 octubre 1907
- Convención relativa a ciertas restricciones en cuanto al ejercicio de derecho de captura en la
guerra marítima – La Haya 18 octubre 1907

Declaración de Londres sobre la guerra naval 1909

Convención de neutralidad marítima – La Habana 20 febrero 1909
 FUENTES

 Manual de Oxford de 1913 sobre la guerra marítima

 Convenio de Washington de 1922 se buscaba una reducción en la capacidad
ofensiva de los navíos de guerra, regular el empleo de los submarinos e impedir
el empleo de gases asfixiantes.
Convenio de Londres de 1930 sobre la limitación y reducción de los
armamentos navales, que incluía el empleo de los submarinos
 Protocolo de Londres de 1936 sobre el ataque de submarinos a navíos de
comercio
 II Convenio de Ginebra de 1949 para el mejoramiento de la suerte de los
heridos, enfermos y náufragos de las fuerzas armadas en el mar
 III Convenio de Ginebra de 1949 sobre los prisioneros de guerra

 Protocolos adicionales I y II de 1977 a los Convenios de Ginebra

 Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982

 Manual de Sanremo de 1994 sobre el Derecho Internacional aplicable a los conflictos

armados en el mar

 Manual de Sanremo sobre Reglas de Enfrentamiento - noviembre 2009

 Decreto Legislativo N° 1095 que establece Reglas de Empleo y Uso de la Fuerza por
parte de las Fuerzas Armadas en el territorio nacional del 31 agosto 2010

 Manual de uso y empleo de la fuerza en acciones y operaciones militares conjuntas

(MFA-CN-01-19)
 DEFINICIONES BÁSICAS
 Buque de guerra: Todo buque perteneciente a las Fuerzas Armadas de un Estado
que lleve los signos exteriores distintivos de los buque de guerra de su tipo y
nacionalidad , que se encuentre bajo el mando de un oficial debidamente
designado por el gobierno de ese Estado cuyo nombre aparezca en el
correspondiente escalafón de oficiales o su equivalente, y cuya dotación este
sometida a la disciplina de las Fuerzas Armadas regulares.
 Nave auxiliar: una nave que, no siendo de guerra, pertenezca a las Fuerzas
Armadas de un Estado o éste bajo su control exclusivo y sea utilizada, durante un
periodo determinado, para servicios gubernamentales no comerciales.
 Ataque: un acto de violencia , sea ofensivo o defensivo
 Neutral: todo Estado que no es parte en el conflicto armado
 Buques hospitales, embarcaciones costeras de salvamento y otros medios de
transporte sanitario: las embarcaciones que están protegidas por el II Convenio de
Ginebra de 1949 y el Protocolo Adicional I de 1977
 OBJETIVOS DE LA GUERRA NAVAL

La primera noción es la de fin último de la guerra, y no es otro que la derrota

del enemigo. Los fines que coadyuvan al objetivo final son: la derrota de la
marina militar enemiga ; la destrucción o apropiación de la marina mercante
enemiga ; la inutilización de la costa enemiga a los fines de las operaciones
navales ; impedir toda colaboración del enemigo con sus fuerzas en tierra ;
impedir el comercio enemigo y el contrabando ; y la protección de los propios
intereses navales.
En resumen, todo aquello que le otorgue el dominio del mar y conduzca a la
derrota del enemigo.
 ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL DERECHO
Manual de Sanremo de 1994 sobre el Derecho
Internacional aplicable a los conflictos
armados en el mar
Las partes en un conflicto armado en el mar
están obligadas por los principios y las
normas del derecho internacional
humanitario a partir del momento en que se
use la fuerza armada (numeral 1)
En los casos no previstos en convenios o en
acuerdos internacionales, las personas civiles
y los combatientes quedan bajo la protección
y el imperio de los principios del derecho
internacional derivados de los usos
establecidos, de los principios de humanidad
y de los dictados de la conciencia pública
(numeral 2)
 EL DERECHO DE LEGÍTIMA DEFENSA

El ejercicio del derecho de legítima defensa, individual o colectiva, reconocido en el

artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas, está supeditado a las condiciones y
limitaciones estipuladas en dicha Carta y a las que dimanan del derecho
internacional general, incluidos, en particular, los principios de necesidad y de
proporcionalidad. (numeral 3)
Los principios de necesidad y de proporcionalidad se aplican igualmente a los
conflictos armados en el mar y exigen que el uso de la fuerza por un Estado, cuando
no esté prohibido de ningún otro modo por el derecho de los conflictos armados, no
exceda ni en intensidad ni por los medios empleados a lo requerido para repeler un
ataque armado en su contra y restablecer su seguridad. (numeral 4)
¿LA FUERZA SE USA EN FORMA INDISCRIMINADA?

El límite justificable de las acciones militares que un Estado puede emprender
contra un enemigo dependerá de la intensidad y la escala del ataque armado del que
sea responsable el enemigo y de la gravedad de la amenaza que este ataque
implique. (numeral 5)
Las normas enunciadas en este documento y toda otra norma del derecho
internacional humanitario se aplicarán de igual manera a todas las partes en
conflicto. Esta idéntica aplicación de las normas a todas las partes en conflicto no
quedará afectada por la responsabilidad internacional que pueda incumbir a una de
las partes por haber desencadenado el conflicto. (numeral 6)
 DERECHO DE NEUTRALIDAD

Cuando, en el transcurso de un conflicto armado internacional, el Consejo de

Seguridad emprenda acciones preventivas o coercitivas que impliquen la
aplicación de medidas económicas, de conformidad con el Capítulo VII de la
Carta, los Estados Miembros de las Naciones Unidas no podrán invocar el
derecho de neutralidad para justificar conductas incompatibles con las
obligaciones que les impone la Carta o las decisiones del Consejo de Seguridad.
(numeral 8)
Cuando el Consejo de Seguridad tome la decisión de usar la fuerza o autorizar
que uno o varios Estados usen la fuerza, las normas enunciadas en este
documento y toda otra norma del derecho internacional humanitario aplicable
a los conflictos armados en el mar se aplicarán a todas las partes en cualquier
conflicto que pueda originarse. (numeral 9)
 SUMARIO

I. Introducción
II. Zonas de guerra naval y zonas de operaciones
III. Objetivos militares
IV. Medios y métodos de guerra
V. Decreto Legislativo N° 1095 y Decreto Legislativo
N° 1147
ESPACIOS OCEANICOS CONVEMAR 1982
 ZONAS DE GUERRA NAVAL
a) Estados beligerantes:
a) el mar territorial 12 millas marinas
b) las aguas interiores situadas en el interior de la línea de
base
c) los territorios terrestres
d) La zona contigua, no puede extenderse las allá de 24
millas contadas desde la línea de base
e) la zona económica exclusiva, no podrá extenderse más
allá de 200 millas marinas contadas desde la línea de
base
f) La plataforma continental y en caso dado
g) las aguas archipelágicas de los Estados beligerantes

b)La alta mar; y

c) La zona económica exclusiva y la plataforma continental de los
Estados neutrales.
 ZONAS DE GUERRA NAVAL

Las fuerzas navales pueden

realizar acciones hostiles en o
sobre:
 Mar territorial, aguas interiores,
territorios terrestres, ZEE,
plataforma continental y aguas
archipelágicas de los Estados
beligerantes.
 Alta mar.
 ZEE y plataforma continental de
los Estados neutrales.
 ZONAS DE GUERRA NAVAL

No se ejecutarán acciones hostiles en:

 Ecosistemas raros o frágiles.
 Hábitat de especies u otras formas de
vida marina diezmadas, amenazadas
o en peligro de extinción.
 ZONAS DE OPERACIONES
¿Qué no se puede hacer en aguas neutrales*?
 Ingresar a espacio neutral.
 Atacar o capturar personas o bienes situados
en o sobre aguas o territorios neutrales.
 Usar bases de operaciones.
 Colocar minas.
 Visita, registro, desviación o captura.

*Aguas neutrales: las aguas interiores, el mar territorial y en

caso dado, las aguas archipelágicas de los Estados neutrales
 SUMARIO

I. Introducción
II. Zonas de guerra naval y zonas de operaciones
III. Objetivos militares
IV. Medios y métodos de guerra
V. Decreto Legislativo N° 1095 y Decreto Legislativo
N° 1147
 OBJETIVO MILITAR

“Aquel objeto que por su naturaleza, ubicación, finalidad o empleo contribuye

eficazmente a la acción militar del enemigo y cuya destrucción total o
parcial, captura o neutralización constituye una ventaja militar definida para
el atacante."

Artículo 52.2 del Protocolo Adicional I

 OBJETIVOS MILITARES
NORMAS BÁSICAS
 El derecho de los beligerantes a elegir los métodos y medios de guerra
no es ilimitado.
 Las partes en conflicto siempre distinguirán entre civiles o personas
protegidas y combatientes; entre bienes protegidos y objetivos
militares.
 Los ataques se limitarán estrictamente a objetivos militares.
 Está prohibido ordenar que no hayan sobrevivientes, amenazar con
ello al adversario o conducir las hostilidades para tal efecto.
 Están prohibidos los daños y destrucciones del medio ambiente
natural, no justificados por necesidades militares.
 TARGETING

El objeto de la guerra es procurar el completo sometimiento del enemigo

en el más breve plazo, con el menor sacrificio de vidas y de bienes”.
Targeting / Fijación de objetivos

CONCEPTO
“Proceso de selección, priorización y
aprobación de blancos (u objetivos), para
aplicar la respuesta militar adecuada,
sincronizándola con el empleo de otras
acciones, con el objeto de contribuir a
alcanzar los fines de una misión, operación
o campaña”.
 PRECAUCIONES EN EL ATAQUE

Antes de atacar:
 Agotar esfuerzos para verificar si en el área
del objetivo existen bienes civiles.
 Adoptar previsiones para asegurarse que el
ataque se limitará a un objetivo militar.
 Tomar precauciones para minimizar los
daños colaterales.
 Suspender o cancelar el ataque cuando se
prevean daños colaterales excesivos.
 CLASES DE NAVES QUE GOZAN DE INMUNIDAD

Buques hospitales Embarcación costera de salvamento

 CLASES DE NAVES QUE GOZAN DE INMUNIDAD

Naves que cumplen Naves empleadas en el

misiones humanitarias transporte de bienes culturales
 CLASES DE NAVES QUE GOZAN DE INMUNIDAD

Naves de pasajeros civiles Naves destinadas a

misiones científicas
 CLASES DE NAVES QUE GOZAN DE INMUNIDAD

Naves dedicadas a Naves adaptadas a combatir las

la pesca costera contaminaciones del medio marino
 CLASES DE NAVES QUE GOZAN DE INMUNIDAD

Naves que se hayan rendido Balsas y botes salvavidas

 CONDICIONES DE INMUNIDAD DE UNA NAVE

 Ser empleada de manera inocua en su

actividad habitual
 Someterse a identificación e inspección,
cuando sean requeridas.
 No obstaculizar las operaciones de
forma intencional y obedecer las
órdenes de detenerse o de desviarse de
su ruta cuando le sea ordenado.
CLASES DE AERONAVES QUE GOZAN DE INMUNIDAD

Aeronaves sanitarias Aeronaves con salvoconducto

CLASES DE AERONAVES QUE GOZAN DE INMUNIDAD

Aeronaves de línea
 CONDICIONES DE INMUNIDAD DE UNA AERONAVE

Aeronave sanitaria:
 Haber sido reconocida como tal.
 Volar en zona dominada por las
fuerzas propias y fuera de la zona
de conflicto.
 Estar comprendida en un acuerdo y
en un documento previo de
notificación, si volará en área no
controlada.
CONDICIONES DE INMUNIDAD DE UNA AERONAVE

Aeronave con salvoconducto:

 Ser empleada de manera inocua en
su actividad habitual.
 No obstaculizar las operaciones.
 Cumplir los términos del acuerdo,
incluida la disponibilidad para una
inspección.
 CONDICIONES DE INMUNIDAD DE UNA AERONAVE

Aeronave de línea:
 Ser empleada de manera inocua
en su actividad habitual.
 No obstaculizar las operaciones.
UNA AERONAVE CIVIL SE CONVIERTE EN UN OBJETIVO MILITAR CUANDO:

 Realiza actos de guerra en favor del enemigo: lanzar sonoboyas, participar en

guerra electrónica, etc.
 Actúa como auxiliar de las fuerzas armadas enemigas.
 Ha sido incorporada al sistema de obtención de información del enemigo.
 Vuela protegida por buques de guerra o aeronaves militares enemigas.
 Desobedece una orden de identificarse, desviarse de su ruta o dirigirse a un
aeródromo seguro, a fin de ser sometida a visita y registro.
 Posee equipos que puedan considerarse parte de un sistema de armas.
 Está equipada con armas aire-aire o aire-superficie.
 Contribuye de cualquier manera efectiva a la acción militar del enemigo.
 SUMARIO

I. Introducción
II. Zonas de guerra naval y zonas de operaciones
III. Objetivos militares
IV. Medios y métodos de guerra
V. Decreto Legislativo N° 1095 y Decreto Legislativo
N° 1147
 MEDIOS DE GUERRA

Misiles y proyectiles se emplearán según el principio de distinción.

 MEDIOS DE GUERRA

Prohibido el empleo de torpedos que no se hundan o no se vuelvan

inofensivos cuando hayan culminado su recorrido.
 MEDIOS DE GUERRA

Sólo se emplearán minas con fines militares legítimos, incluido el de impedir

acceso del enemigo a un área marítima.
 MEDIOS DE GUERRA

No se emplearán minas que no puedan ser neutralizadas cuando se suelten

o se pierda el control sobre ellas.
 MEDIOS DE GUERRA - MINAS

 Prohibido el uso de minas flotantes sin anclaje, a menos que estén

dirigidas contra un objetivo militar, y se vuelvan inofensivas una hora
después de que se pierda el control sobre ellas.
 La colocación de minas debe notificarse, a menos que sólo puedan
detonar al contacto de naves que constituyan objetivos militares.
 Debe llevarse un registro de los lugares de minado.
 Prohibido colocar minas en aguas neutrales.
 El minado no debe tener el efecto práctico de impedir el paso entre aguas
neutrales y aguas internacionales.
 MÉTODOS DE GUERRA - BLOQUEO

 El bloqueo debe declararse y notificarse a los beligerantes y Estados

neutrales.
 Declaración: inicio, duración, localización, extensión y plazo en el cual las
naves neutrales podrán abandonar el área bloqueada.
 MÉTODOS DE GUERRA - BLOQUEO

Se prohíbe el bloqueo si:

 Tiene como única finalidad hacer padecer hambre a la población civil o
privarle de bienes esenciales para su supervivencia.
 El daño causado a la población civil, o el que se prevé, sea excesivo en
relación con la ventaja militar concreta y directa que se espera del
bloqueo.
 MÉTODOS DE GUERRA -
BLOQUEO

Debe permitirse el libre paso de

suministros esenciales para la
supervivencia de la población civil y
de suministros médicos para las
personas protegidas.
 MEDIOS Y MÉTODOS DE GUERRA

ESTRATAGEMA

La estratagema está permitida.

Ejemplos: informaciones falsas, camuflaje, añagazas, operaciones simuladas,
estratagemas técnicas, camuflaje, etc.
 PERFIDIA
“Es todo acto que, apelando a la buena fe
de un adversario con intención de
traicionarlo, dé a entender a este que tiene
derecho a protección, o que está obligado a
concederla, de conformidad con las normas
del derecho internacional de los conflictos
armados.”
 MEDIOS Y MÉTODOS DE GUERRA

PROHIBICIONES
Se prohíbe a buques de guerra y naves auxiliares lanzar un ataque
enarbolando pabellón falso, así como simular intencionadamente, en
cualquier momento, el estatuto de:
• Buques hospitales, embarcaciones costeras de salvamento u otros medios
de transportes sanitarios.
• Naves que cumplan misiones humanitarias.
• Naves de pasajeros civiles.
• Naves protegidas por el pabellón de las Naciones Unidas.
• Naves con salvoconducto, en virtud de acuerdo previo.
• Naves autorizadas a enarbolar emblema de la cruz roja o media luna roja.
• Naves que participan en el transporte de bienes culturales.
 SUMARIO

I. Introducción
II. Zonas de guerra naval y zonas de operaciones
III. Objetivos militares
IV. Medios y métodos de guerra
V. Decreto Legislativo N° 1095 y Decreto Legislativo
N° 1147
 Referencia legal Decreto Supremo N° 003-2020-DE - Situaciones Derecho aplicable
Artículo 3.1 Cuando el Presidente de la República autoriza la intervención de las Fuerzas Armadas encargándoles el control del orden interno, realizando Derecho Internacional
operaciones militares en zonas declaradas en ZEE, conduciendo operaciones militares para enfrentar a un grupo hostil o elemento de éste. Humanitario

Artículo 3.2 Cuando las Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno en ZEE y no sea de aplicación el Titulo I. (realizan acciones militares en OSV, Derecho Internacional de los
distintas a las operaciones militares que se ejecutan contra un grupo hostil). En este caso puede ser contra el TID Derechos Humanos

Artículo 3.3 Cuando la actuación de las FFAA en ZEE se orienta a realizar acciones militares en apoyo a la Policía Nacional del Perú para el control del orden Derecho Internacional de los
interno, quien se mantiene a cargo del mismo, pudiendo hacer uso de la fuerza ante OSV o en acciones de apoyo a la Policía Nacional. Derechos Humanos

Artículo 3.4 Cuando la actuación de las Fuerzas Armadas se orienta a realizar acciones militares en apoyo a la PNP, en zonas no declaradas en Estado de Derecho Internacional de los
Emergencia, a fin de asegurar el control y mantenimiento del orden interno, en casos de TID, terrorismo, protección de instalaciones Derechos Humanos
estratégicas públicas o privadas que resulten necesarias para el funcionamiento del país, servicios públicos esenciales, cuando la capacidad de
la PNP sea sobrepasada en su capacidad de control del orden interno, sea previsible que ello ocurriese o existiese peligro de que ello ocurriera.

Artículo 3.5 Cuando apoyan a la PNP, mediante la realización de acciones militares, “y en los demás casos constitucionalmente justificados”. Según lo Derecho Internacional de los
Expediente N° establecido en la sentencia del TC, estos últimos están referidos, únicamente, a aquellos casos extremos en los que se ponga en peligro la Derechos Humanos
00022-2011-PI-TC vida, integridad, salud, o seguridad de las personas, de toda o parte de una población, cuando la PNP sea sobrepasada en su capacidad de
control del orden interno, sea previsible de que ello ocurriese o existiese peligro de que así sucediese.
22 agosto 2015

Artículo 3.6 Cuando se haga uso de la fuerza en un escenario distinto a los antes señalados, ya sea en el espacio terrestre, marítimo, fluvial, lacustre y Derecho Internacional de los
aéreo, debe observarse o dispuesto en la normativa vigente sobre la materia, resultando aplicable las normas del DIDH. Derechos Humanos
GRACIAS