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PRIMERA ANARQUA 1823 - 1830

Ctedra: Historia Constitucional de Chile


Profesor: Daniel Munizaga Munita
Ayudante: Rodrigo Miranda Faras
Caractersticas Generales del Perodo
Inestabilidad poltica (pipiolos y pelucones).

Guerras civiles

Caudillos militares: vocacin mesinica


CARACTERSTICAS

Intentos de organizarse constitucionalmente

Se diferencia del resto de Latino Amrica, pues


no hubo lucha de clases ni racial
O'Higgins dej un Estado organizado institucionalmente con
todos sus servicios pblicos funcionando.
-Lo que sucedi despus de su alejamiento del poder, tuvo los
caracteres de una lucha entre dos principales tendencias que
dividieron a la aristocracia nacional.
-Por un lado, estaba el sector de los conservadores o pelucones,
que defenda un Gobierno centralizado, oligrquico y fuerte, y
- Por otra parte, exista el sector liberal, cuyo apodo de "pipiolo",
se lo daban en forma despectiva, porque los consideraban de
falta de experiencia y escasa representacin social.
Con la abdicacin de OHiggins, se abre una nueva poca en
Chile, que algunos historiadores llaman el perodo de la
anarqua, que se extiende desde el 28 de Enero de 1823 hasta
la Batalla de Lircay el 17 de Abril de 1830.
El 29 de Enero de 1823, la Junta Provisoria de Gobierno que sucedi a OHiggins
(Eyzaguirre, Infante y Errzuriz) encarg a una Comisin integrada por Juan
Egaa, Bernardo Vera y Joaqun Campino la elaboracin de un Reglamento
Orgnico que dispuso que la Junta durara el tiempo necesario para acordar con
los representantes de las provincias la instalacin del Gobierno provisorio que
convocara a un Congreso, y declar vigentes las leyes que existan hasta la
supresin del Senado por OHiggins, quedando en suspenso la Constitucin de
1822.
A esta etapa se le ha llamado tambin de los Ensayos Constitucionales, porque
no slo en Chile sino que en todo Hispanoamrica se produce una crisis poltica,
en que los grandes libertadores y prceres de la independencia son alejados de
los Gobiernos y lo que se busca es la estabilidad institucional.
Buscar la estabilidad, significa que las instituciones que establecen las
Constituciones deban funcionar como la Constitucin ha previsto, lo que no se
cumpla.

La palabra anarqua proviene del griego, y


significa 'no' o sin 'dirigente', 'soberano' o
'gobierno'). Sirve para designar aquellas
situaciones donde se da la ausencia de
Estado o Poder Pblico.
En la filosofa poltica se utiliza el concepto
como caos poltico o forma de gobierno.
El concepto no se condice con lo que
acaeca en Chile en dicha data, por ello se
habla hoy de Organizacin de la Repblica
Una vez lograda la Independencia, despus de
largos aos de guerras y destruccin (1810 -
1823), los criollos se dieron a la tarea de la
organizacin de nuestro pas.
Surgieron algunos problemas centrales, como
por ejemplo:
- Qu tipo de gobierno debera tener el pas?
Una repblica o una monarqua? Un Estado
unitario o federal? Deberamos privilegiar un
Poder Ejecutivo fuerte o un Legislativo
poderoso?
Fruto de la inexperiencia poltica, del retraso
cultural y de la influencia de la Ilustracin, se
materializ la confianza absoluta en la Ley

?
como instrumento moralizador y rector de las
costumbres.
An no existen partidos polticos, sino que slo
grupos que se organizan para apoyar a algn
candidato.
Grupos Polticos
Pelucones.
-Constituan un grupo de personas vinculadas
a la propiedad de la tierra, casi todos
descendientes de familias vasco-navarras y
castellanas, catlicos, pero partidarios del
sistema regalista en que la Iglesia est
subordinada al Estado (el Estado hereda las
regalas que el Papa haba concedido a los
reyes espaoles).
-Aceptaron a OHiggins porque impuso un
rgimen autocrtico, en que el Director
Supremo dominaba sobre el Congreso.
-Entre ellos, destacaron Juan y Mariano Egaa,
Jos Joaqun Prieto, Francisco Ruiz Tagle,
Fernando Errzuriz.
-A estos pelucones se le llamaba tambin
conservadores, porque muchos de ellos haban
formado parte del llamado Senado
Conservador de la Constitucin de 1818.
Pipiolos o Liberales.
- Este fue el grupo que exigi con ms vehemencia la renuncia de OHiggins.
-Muchos de ellos fueron altos militares del ejrcito, otros intelectuales.
-Defendan un sistema de equilibrios de poderes entre el Congreso y el Ejecutivo, o
sea un Congreso fuerte.
-Eran contrarios a entregarle facultades especiales al Director Supremo (Presidente).
-Entre ellos, destacan Francisco Antonio Pinto, Ramn Vicua, Benavente y
Gandarillas.
-Estos liberales eran herederos de los carreristas opositores a OHiggins y no tenan
un ideario bien definido.
-Eran catlicos, pero tendan hacia la tolerancia religiosa.
Federalistas.
-Eran ultraliberales, porque queran dar
autonoma a las provincias, al estilo
norteamericano.
-El federalismo prosper en Argentina y
despus en Mxico y Brasil.
-Son muy prximos a los liberales, por lo
que a veces actan en bloque.
-El personaje que los representaba era
Jos Miguel Infante.
OHigginistas. Jos Miguel Infante Rojas
-Planteaban el retorno de OHiggins al
poder, pero a medida que pas el tiempo,
se fueron debilitando.
-En sus filas estaban Zenteno, Rodrguez
Aldea, Zaartu y Argomedo.
Estanqueros.
- Eran polticos prcticos que no adheran a
ninguna ideologa y sus ideas se basan en
las instituciones que ya existan en Chile.
- Estuvo liderado por Diego Portales, Jos
Manuel Cea y Antonio Garfias.
Chile fue el primer pas de Hispanoamrica que
super la anarqua y la explicacin la vemos en
la figura de Portales, cuya visin de la realidad
permiti dar estabilidad, a travs de un rgimen
autoritario con predominio del Presidente de la
Repblica.
En otros pases como Per y Argentina, la
anarqua dur ms de 20 aos.
-La anarqua en Chile no fue una lucha social.
Fue una lucha de predominio entre sectores de
la aristocracia.
- En otras repblicas americanas, degener en
pugna de clases y razas, apoderndose el
mestizo o el negro del poder. En Chile no existi
el factor racial.
- Durante el perodo de siete aos de la anarqua
en Chile, se sucedieron 30 gobiernos. NO HUBO
- Sobresalen en esta larga lista, los nombres de Lucha de clases,
los generales Ramn Freire y Francisco Antonio ni racial
Pinto, que gobiernan o intentaron gobernar en
ese perodo.
En esta poca, tambin surge con fuerza el
fenmeno del Caudillismo.
-Este concepto se refiere a los jefes militares o civiles
que concitaron el apoyo de la opinin pblica; muchos
fueron demagogos que ilusionaron al pueblo con
falsas promesas.
-Estos caudillos, lejos de solucionar los problemas, los
abultaron, ya que protagonizaron continuos golpes de
estado y revoluciones internas.
-La situacin econmica del pas era un desastre.
Aparte de los enormes gastos que originaron las
guerras de la Independencia, el mercado peruano se
cerr por la situacin de guerra que enfrentaba.
A pesar de esto, se abrieron algunos mercados en
Inglaterra, Francia y EE.UU., pero las caractersticas
coloniales de la economa chilena se mantuvieron.
-Excesiva importacin, artesana local sin poder
competir con la extranjera, fuga de oro y plata para
cancelar importaciones, entre otros problemas.
-La agricultura sufri bastante, ya que los campesinos
fueron enganchados como soldados durante las
campaas de la independencia.
-Slo la minera mantuvo su actividad, ya que por
encontrarse en el norte, no sufri los embates de las
guerras de la independencia.
Deuda Externa con Inglaterra
La deuda se arrastraba desde el gobierno de O
Higgins, ascendente a $ 5.000.000 de la
poca. Al no tener fondos para cancelar esta
suma, el gobierno de Ramn Freire cedi a la
casa de Portales, Cea y Ca., el estanco
(monopolio) de la venta del tabaco, t y naipes,
a cambio de que dicha empresa amortizara en
cuotas el emprstito a Londres.
Era socio de esta empresa don Diego Portales,
influyente hombre pblico chileno, que al ver
fracasado el negocio del estanco, por el estado
de desorden reinante en el pas, comienza a
elaborar su tesis de que sin un orden mnimo, el
pas no poda progresar.

Constitucin moralista de 1823.

Ensayos Leyes federales de 1826.


Constitucionales
Constitucin liberal de 1828.
Acta de Unin de las Provincias de 1823
Luego de la abdicacin de OHiggins asumi
el mando del pas una Junta de Gobierno
(Eyzaguirre, Infante y Errzuriz), pero las
provincias de Coquimbo y Concepcin
desconocieron su autoridad.
Las provincias no reconocieron la autoridad
de la Junta de Gobierno sucesora de
OHiggins, porque estimaron que
representaba slo a Santiago.
Concepcin desconoci a la Junta y se
pronunci por la formacin de un gobierno
central provisional e integrado por
representantes de las tres provincias, para lo
cual Freire march sobre Santiago, lo que
oblig a la Junta a aceptar la reunin de un
Congreso de Plenipotenciarios.
Despus de diversas gestiones, se convino en que
tres plenipotenciarios, en nombre de las provincias
de Coquimbo (Manuel Antonio Gonzlez), Santiago
(Juan Egaa) y Concepcin (Manuel Novoa),
acordaran la definitiva constitucin del Gobierno. GUERRA
Frente al peligro de desencadenarse la guerra civil,
representantes de Santiago, Concepcin y CIVIL
Coquimbo firmaron el 30 de Marzo de 1823 el Acta
de Unin de las Provincias, verdadero reglamento
constitucional que deba regir hasta la prxima
reunin de un Congreso.
El Acta radicaba el mando provisorio en un
Director Supremo asesorado por un Senado, al que
se daban las mismas atribuciones del creado por la
Constitucin de 1818 y declar vigente la
Constitucin de 1818 en lo que no fuere contrario al
Acta de Unin de las Provincias.
Convocaba adems a un Congreso, encargado
de elegir en propiedad al Director Supremo y al
Senado y elaborar una nueva Constitucin.
Al da siguiente de firmada el Acta, los
plenipotenciarios nombraron Director Supremo
provisorio a Ramn Freire, quien contaba con el
apoyo del ejrcito del sur.
Constitucin de 1823
El Congreso se inaugur el 12 de Agosto de 1823
presidido por Juan Egaa.
- All se design a Ramn Freire como Director Supremo
en propiedad y se estudi el proyecto de Constitucin,
redactado por el mismo Egaa, que se bas en el proyecto
que l mismo haba elaborado en 1813.
Por primera vez, en el Congreso Constituyente se
formaron dos bandos: los autoritarios y conservadores que
apoyaron el proyecto y el de los liberales o reformistas
que lo combatieron.
Fue aprobado y promulgado como Constitucin Poltica Juan Egaa
del Estado el 29 de Diciembre de 1823.
Fue la primera Constitucin aprobada por una
Asamblea Constituyente (lo sern tambin las de 1828
y 1833).
La Constitucin de 1823 consagra principios
bsicos como
-La unidad del Estado,
-La soberana,
-El rgimen representativo,
-Las garantas individuales,
-La nacionalidad,
-La ciudadana (es ciudadano chileno con
ejercicio de sufragio en las asambleas
electorales, todo chileno natural o legal que
habiendo cumplido veintin aos, o contrado
matrimonio, tenga alguno de los siguientes
requisitos),
-La abolicin de la esclavitud (Art.8: En Chile
no hay esclavos: el que pise su territorio por un
da natural ser libre. El que tenga este Portada de la
comercio no puede habitar aqu ms de un Constitucin Poltica
mes, ni naturalizarse jams.). del Estado de Chile de
1823
Es una Constitucin inspirada en las ideas de la
Ilustracin y lleva a Egaa a pretender regularlo todo.
Consta de 277 artculos y ha recibido el nombre de
Moralista, porque contiene un verdadero cdigo moral,
un conjunto de normas que incluso regulan la vida
privada del ciudadano.
- Ejemplo: Art.11, algunos de los requisitos que
establece para ser ciudadanos; el Art.13, causales de
suspensin de la ciudadana; el Ttulo XXII est
consagrado por entero a la Moralidad Nacional (Arts.
249 al 261).
El Poder Legislativo est estructurado a travs de dos
Cmaras:
-Un cuerpo permanente llamado Senado Conservador y
Legislador con nueve miembros que duran seis aos
(Art.35) y
-Una asamblea momentnea llamada Cmara Nacional,
que dura ocho aos y sus miembros se elegan por
sorteo y se llamaban consultores nacionales (Art.60).
El Poder Judicial estaba organizado en forma
jerarquizada, en cuya cabeza est la Corte Suprema y
las Cortes de Apelaciones, que tenan bajo su
jurisdiccin a los Jueces Letrados. Ver Arts.146, 116 y
138. (Art. 153: Por ahora habr una Corte de
Apelaciones para todo el Estado)
La Conciliacin
Era obligatoria en todas las causas civiles y
las criminales que admitan transaccin sin
perjuicio de la causa pblica.
Los jueces de conciliacin eran desde
Ministros de la Corte Suprema hasta
Alcaldes, donde no hubiere jueces de letras.
La Constitucin de 1823 result en la prctica absolutamente
inaplicable y vino a aumentar el desorden y la anarqua.
Deba ser complementada por 37 reglamentos sobre diversas
materias, desde instituciones morales hasta los trajes del Director
Supremo.
Juan Egaa demostr en esta Carta ser un terico de la
revolucin por el predominio de la ideologa abstracta, divorciada
de la realidad.
El mecanismo gubernamental era engorroso e impracticable.
Por ley de 10 de Enero de 1825, el Gobierno la declar
insubsistente en todas sus partes.
Freire debi desde aquel da gobernar de facto, sin
Constitucin.
De la Carta de 1823, lo nico que subsisti fue la organizacin
judicial.
El Federalismo
Durante el Gobierno de Ramn Freire, no se haba
logrado completar la guerra de la Independencia, pues
an subsista Chilo en poder de los espaoles.
- En 1824, Freire inici movimientos militares para obligar
a la rendicin realista. Para lograr su objetivo, en
Noviembre de 1825 dej el Gobierno en Santiago en
manos de un Consejo Directorial encabezado por Jos
Miguel Infante, vinculado al sector federalista.
Freire haba sido derrotado en 1824 por el gobernador
de la isla, coronel Antonio Quintanilla, en el combate de
Mocopulli.
En 1826, propicia la marcha de una segunda expedicin
que, tras las batallas de Pudeto y Bellavista, logra la
anexin definitiva de Chilo a la Repblica (Tratado de
Tantauco).
El antecedente del federalismo en Chile lo encontramos
en las ideas de Jos Miguel Carrera, quien en Argentina
se uni a los federales y en EE.UU. haba quedado
asombrado por los buenos resultados de ese rgimen
institucional.
Ante el fracaso de los experimentos polticos de los
ordenamientos constitucionales de 1818, 1822 y 1823, los
federalistas chilenos estimaron que era el momento de
establecer ese rgimen en Chile.
Entre 1823 y 1825, hubo muchas demostraciones del
espritu federalista en las Asambleas Provinciales y los
Cabildos de Concepcin, Coquimbo y Santiago, llegando
las dos primeras a anunciar que no se obedeceran las
leyes sino cuando hubiesen sido sancionadas por sus
Asambleas Provinciales.
Despus de las elecciones de 05 de Septiembre de 1825,
Freire qued en Santiago con facultades omnmodas y
Concepcin y Coquimbo quedaron gobernados por sus
Gobernadores Intendentes estrechamente vinculados a sus
Asambleas Provinciales.
- La independencia de las provincias era absoluta, pero se
mantenan en armona con el Director Supremo. Facultades
Omnmodas
Cuando Freire parti a la expedicin al Sur en Noviembre
de 1825, y confi el Gobierno a un Consejo Directorial
presidido por Jos Miguel Infante, con la misin de
establecer la divisin administrativa del pas, como base
para la convocatoria de un Congreso Nacional.
Jos Miguel Infante, con la colaboracin del Ministro
Joaqun Campino, se preocup de redactar un Proyecto
para la Administracin de las Provincias, que contaba de 50
artculos, que entre otras normas, pretenda entregar
atribuciones legislativas y ejecutivas a las provincias
chilenas.
En Enero de 1826, el Consejo Directorial aprob
las disposiciones relativas a la divisin del
territorio de la Repblica, en ocho provincias o
departamentos y stos en municipalidades o
parroquias.
- Las provincias seran ocho: Coquimbo,
Aconcagua, Santiago, Colchagua, Maule,
Concepcin, Valdivia y Chilo.
Cada provincia contara con su Asamblea
Provincial, compuesta por los diputados que
eligieran como cuerpos legislativos; tendran
atribuciones administrativas; constituiran los
municipios; nombraran los jueces letrados y
dems funcionarios; organizaran las milicias;
sustentaran todos los servicios locales; y
fomentaran la educacin y la beneficencia.
No obstante que este Reglamento fue puesto en
vigencia el 31 de Enero de 1826, la idea de
eleccin popular de los gobernadores no prosper
y el Consejo Directorial nombr a los
gobernadores de las nuevas provincias y confirm
a los existentes.
Freire renunci a su cargo ante un
nuevo congreso elegido en 1826.
- La asamblea design
provisionalmente Presidente de la
Repblica a Manuel Blanco Encalada y
Vicepresidente a Agustn Eyzaguirre.
El Congreso Constituyente de 1826 fue
dominado por los federalistas.
Sin esperar la aprobacin de un
estatuto constitucional que impusiera el
rgimen federal, el Congreso de 1826 Manuel Blanco Encalada
impulsado por Infante y los clrigos
Cienfuegos y Farias, dict una serie
de leyes federales.
- Con posterioridad a la aprobacin de
ellas, el Congreso se aboc al estudio
de un proyecto de Constitucin Federal
que no alcanz a aprobar.

Agustn Eyzaguirre
Leyes Federales de 1826
Se declara a Chile una Repblica Federal, por ley
de 14 de Julio de 1826. LEYES
- La Repblica de Chile se constituye por el
sistema federal, cuya Constitucin se presentar a
los pueblos para su aceptacin. FEDERALE
Se cambi el ttulo de Director Supremo por el de
Presidente de la Repblica y con tal ttulo el jefe S
del Ejecutivo, Presidente Provisional Manuel
Blanco Encalada promulg la ley de rgimen
federal.
Al mismo tiempo, se establece que habr un
Vicepresidente que subrogue al Presidente en
casos de muerte, ausencia o enfermedad grave.
Eleccin popular de los Gobernadores-
Intendentes. Esta ley haba sido presentada por
Jos Miguel Infante en el Congreso y tuvo cierta
oposicin. Despus fue vetada por el Ejecutivo,
pero el veto fue rechazado por 18 votos contra 14.
Eleccin popular de los Cabildos, la que se hara
el mismo da y en la misma forma que la de
Gobernadores-Intendentes.
Leyes Federales de 1826
Eleccin popular de los prrocos.
-Este proyecto fue aprobado por unanimidad del
Congreso. Las elecciones se haran donde hubiere
vacantes, por falta de cura propietario. Esta ley cont
con el voto favorable de los clrigos Elizondo y
Cienfuegos.
Eleccin, instalacin y atribuciones de las Asambleas
Provinciales (Ley de 30 de Agosto de 1826).
Divisin de Chile en ocho provincias (Ley de 30 de
Agosto de 1826).
a) Coquimbo, capital La Serena,
b) Aconcagua, capital San Felipe,
c) Santiago, capital Santiago,
Provincias d) Colchagua, capital Curic,
e) Maule, capital Cauquenes,
f) Concepcin, capital Concepcin,
g) Valdivia, capital Valdivia y
h) Chilo, capital Castro.

Por ley de 12 de Diciembre de 1826, se da el nombre de Intendentes a los antiguos


Gobernadores Intendentes.
Fracaso del Ensayo Federal
La aplicacin de las leyes federales signific
para Chile seguir en una etapa de desorden
poltico, que ahora se vio agudizada por una
crisis econmica, porque el federalismo, entre
otras cosas, requera que en cada provincia
existiera una administracin pblica ms
numerosa y eficiente.
El problema estuvo en que las provincias no
eran capaces de pagar sus gastos con sus
propios ingresos y debieron pedirle los recursos
a Santiago.
El proyecto de Constitucin Federal, obra de
Francisco Ramn Vicua y Jos Miguel Infante,
tuvo como guas las Constituciones federalistas
de Mxico y EE.UU. y la espaola de 1812, pero
su aprobacin se dilataba en el Congreso sin
lograr su despacho.
Los problemas econmicos se agudizaron por el
no pago de los militares y de otros funcionarios
pblicos.
El primer hecho que revel la crisis
del federalismo fue la renuncia del
Presidente Manuel Blanco Encalada
en Septiembre de 1826.
Le sucedi el Vicepresidente
Eyzaguirre, quien se ve impedido de
gobernar por la seria anarqua que
afectaba al pas y por los desrdenes
provocados por los federalistas que
intentaron dar un golpe de estado en
Enero de 1827.
Eyzaguirre renunci y el Congreso
eligi hasta el 1 de julio de 1829
como Presidente a Ramn Freire,
quien renunci en Mayo de 1827 y lo
sucede Francisco Antonio Pinto, que
haba sido nombrado Vicepresidente
interino.
- Pinto era el poltico liberal ms
sobresaliente de la poca.
Presidente Vicepresidente
Fin del Federalismo
Federalismo
El federalismo en Chile no obedeca
a causas geogrficas ni histricas y
slo contaron con el entusiasmo de las
provincias de Coquimbo, Concepcin y
Valdivia.
La Asamblea Provincial de Santiago
se pronunci en contra del
federalismo, anunciando que no
obedecera las leyes que fueran contra
la organizacin unitaria del pas.
Como estaba vigente un Reglamento
para el Rgimen de las Provincias
redactado por Jos Miguel Infante, se Organizacin
produce una contienda entre el poder Unitaria
Ejecutivo, que vet el Reglamento el
21 de Marzo de 1827 y el Congreso,
que rechaz el veto.
Francisco Antonio Pinto al asumir en Mayo de
1827 disolvi el Congreso Federal y aplaz la
implantacin del rgimen.
En Junio de 1827, la Comisin Nacional
Provisoria, que reemplaz al Congreso, pidi a
las Asambleas Provinciales la inmediata
suspensin de las leyes federales.
Ms adelante, el 11 de Julio de 1827, la
Comisin Nacional, con representantes elegidos
por las Asambleas Provinciales, procedi a poner
fin al federalismo. Francisco Antonio Pinto
Pinto se esforz como Presidente en fomentar la
educacin media y superior y una de sus
primeras acciones fue convocar a elecciones
para formar un Congreso Constituyente.
Llegaron a Chile intelectuales liberales como
Jos Joaqun de Mora, espaol exiliado que
estaba refugiado en Argentina, a quien se le
contrat para colaborar en la redaccin de la
Constitucin de 1828.
Constitucin de 1828
En las elecciones para elegir el Congreso
Constituyente de 1828, obtuvieron un gran triunfo
los liberales.
Se dice que son las primeras elecciones en que
hubo campaas polticas entre los diferentes
grupos polticos.
Para lograr distinguirse, se atenda al orden en
que se expresaban sus ideales.

estanqueros, ohigginistas y pelucones Orden y Libertad


Ideas
liberales y ex federalistas Libertad y Orden

El Congreso Constituyente aprob el proyecto redactado por Melchor de Santiago


Concha y revisado por Jos Joaqun de Mora, y la Constitucin fue promulgada el 08
de Agosto de 1828, disolvindose de inmediato el Congreso.
Se observa un equilibrio de poderes entre el
ejecutivo y el congreso, el que es fortalecido para
Caracterstica general resguardar mejor los derechos individuales.
de esta Constitucin Al regular las atribuciones de la Corte Suprema,
le concede competencia en asuntos contencioso
administrativos (Art.96).

Mantiene algunas instituciones del federalismo, pero


con cambios:
Presidente de la Repblica y Vicepresidente de la
Repblica.
Divisin de Chile en ocho provincias.
Otra Mantiene las Asambleas Provinciales, pero con
caracterstica funciones diferentes a las de 1826.
general El Poder Ejecutivo lo ejerce un Presidente de la
de la Repblica que dura 5 aos.
Se crea el cargo de Vicepresidente de la Repblica, que
Constitucin
en casos de muerte o imposibilidad del Presidente
desempear su cargo.
Ambos son elegidos en votacin indirecta, por los
electores que las Provincias nombren en votacin popular
y directa.
Se establece que son ciudadanos activos los chilenos naturales
mayores de 21 aos o antes si fueran casados o sirvieran en la
milicia, profesen alguna ciencia, arte o industria, o ejerzan un
empleo, o posean un capital en giro, o propiedad raz de qu vivir.

Es la nica Constitucin que establece el cargo de Vicepresidente


de la Repblica. (Ver Artculos 71,72, 73 y 74). Con anterioridad,
una de las leyes federales lo haba establecido en 1826.

Adems de sus atribuciones ejecutivas, el Presidente de la


Repblica tiene atribuciones legislativas, puede proponer al
Constitucin Congreso el Presupuesto de los gastos necesarios y debe rendir
de 1828 cuenta de la inversin del presupuesto anterior.

Tanto el Presidente como el Vicepresidente pueden ser acusados,


a peticin de parte o a proposicin de alguno de sus miembros,
ante la Cmara de Diputados, por los delitos de traicin,
malversacin de fondos pblicos, infraccin de la Constitucin y
violacin de los derechos individuales. (Arts. 47 y 81).

El Presidente y el Vicepresidente de la Repblica, pueden ser


acusados en el tiempo de su gobierno, o hasta un ao despus.
Poder Legislativo
Radica en el Congreso Nacional, compuesto de
dos Cmaras:
-La de Diputados, elegidos directamente por el
pueblo, por dos aos y uno por cada 15.000
habitantes y
- Otra de Senadores, elegidos por las Asambleas
Provinciales, dos por cada provincia y por cuatro
aos (Arts. 23, 24, 25, 27, 30, 32). El edificio del Congreso Nacional
Durante el receso del Congreso, estableca una fue inaugurado, el 1 de Junio de
1876, durante el gobierno de
Comisin Permanente, compuesta por un Senador Federico Errzuriz Zaartu.
por cada Provincia (Arts. 90 y 92-Atribuciones).
En cuanto al Gobierno y Administracin Interior
de las Provincias, estableca la Asamblea
Provincial y el Intendente.
En cada provincia establece una Asamblea
Provincial, que se compone de miembros elegidos
directamente por el pueblo.
Entre otras atribuciones, la Asamblea Provincial
deba proponer en terna a los Intendentes y
Jueces Letrados y elegir a los Senadores.
Poder Judicial
Se estructura en una escala jerarquizada:
A)Corte Suprema,
B)Corte de Apelaciones y
C)Juzgados de Primera Instancia.
Los Ministros de la Corte Suprema eran nombrados
por el Congreso y los Jueces por el Ejecutivo, a
propuesta en terna de las Asambleas Provinciales.
Estableca adems Juzgados de Paz para conciliar
los pleitos.

- Conocer de los juicios contenciosos entre


La Constitucin de 1828 le las Provincias;
otorga importantes -De los que resulten de contratos
atribuciones a la Corte celebrados por el Gobierno o por los
Suprema (Art. 96) en el agentes en su nombre;
mbito contencioso -De las causas sobre suspensin o prdida
administrativo, tales de la ciudadana y
como: Conocer de las causas de infraccin de la
Constitucin.
la Nacin (Art. 1),
la nacionalidad (Arts. 5 y 6),
ciudadana (Arts. 7, 8 y 9),
consagra los derechos imprescriptibles e inviolables del
hombre (Captulo III Arts. 10 al 20).
Establece la religin catlica, apostlica y romana como
religin del Estado, con exclusin del ejercicio pblico de
cualquiera otra, pero el artculo 4 agrega que nadie ser
perseguido ni molestado por sus opiniones privadas.
- Lo anterior significaba establecer la tolerancia religiosa.
La
Constitucin En el artculo 126 declara la abolicin de los mayorazgos y
de 1828 todas las vinculaciones que impidan el libre enajenamiento de
legisla sobre: las propiedades.

Las normas sobre Forma de Gobierno y Divisin de Poderes


se encuentran en los Arts. 21 y 22.
El art. 21 seala que la Nacin chilena adopta para su
gobierno la forma de Repblica representativa popular.

La Constitucin de 1828 es el ltimo intento para establecer el


federalismo en Chile, lo que se aprecia en las funciones que se
otorgan a las Asambleas Provinciales (Arts. 109 al 115).
Se ha dicho que la Constitucin de 1828 debilitaba el poder
del Presidente de la Repblica, porque confera a las
provincias una autonoma que no eran capaces de ejercer
regularmente, se establecen una multiplicidad de elecciones
que creaba un clima de permanente agitacin y, en suma, su
carcter extremadamente liberal no convena al estado de
anarqua y desorganizacin del pas.

Para los pelucones, era demasiado


La Constitucin de 1828 no federal,
satisfizo a los partidos Para los federalistas era demasiado
polticos, salvo a los conservadora,
liberales. Para los estanqueros, demasiado liberal y
Para los ohigginistas, era un obstculo
para reimplantar un rgimen militar.

Sin embargo, la Constitucin de 1828 contaba con un amplio apoyo de la


poblacin, pero los liberales no supieron manejar sus xitos electorales.

Los pelucones y estanqueros comienzan a intrigar con militares adeptos


y protagonizan motines en Octubre y Noviembre de 1828 y en Junio de
1829.
Elecciones de 1829
En Mayo de 1829, el Presidente Pinto
llama a elecciones, donde se enfrentaron
pipiolos y federalistas contra pelucones y
estanqueros, renunciando despus de las
elecciones parlamentarias,
correspondindole la presidencia a
Francisco Ramn Vicua Larran.
En la eleccin presidencial, haba que
elegir electores que en todo Chile eran
216; cada elector tiene dos votos: uno
para Presidente y otro para
Vicepresidente.
Los candidatos del Gobierno eran Pinto y
Joaqun Vicua, hermano de Francisco
Ramn Vicua, quien era el Presidente en
ejercicio.
Por los pelucones y estanqueros, Jos
Joaqun Prieto y Francisco Ruiz Tagle.
La eleccin la gan Pinto, que obtuvo 110
electores.
Mientras la vicepresidencia se la disputaban:
-Ruiz Tagle con 100 votos;
-Prieto con 61 y
-Vicua con 48.
-De acuerdo a la Constitucin, el Congreso deba
practicar los escrutinios, calificar la eleccin y
proclamar Presidente al que obtuviera mayora
absoluta y Vicepresidente al que le siguiera,
siempre que tambin fuera mayora absoluta.
-Pinto fue proclamado sin dificultad, pero la
mayora liberal del Congreso elimin a los dos
candidatos pelucones y proclam Vicepresidente
a Joaqun Vicua Larran, que ocupaba el ltimo
lugar.
El Presidente Pinto renunci dos das despus
de esta violacin constitucional.
El 04 de Octubre de 1829, la Asamblea
Provincial de Concepcin declar que negaba
obediencia al Presidente y Vicepresidente y que
considera nulos todos los actos del Congreso. Joaqun Vicua Larran
El Congreso oblig a Pinto a reasumir el mando
y entregarlo a Francisco Ramn Vicua,
Presidente del Senado. GUERRA CIVIL
Estalla la guerra civil y se suceden una serie de
Juntas de Gobierno.
La designacin como Vicepresidente del
candidato que haba obtenido la ms baja
cantidad de votos, se va a constituir en la causa
detonante de la Revolucin de 1829.
La maniobra de los liberales termin por unir
a los pelucones, O'Higginistas, carreristas,
federalistas y estanqueros, los que se alzarn
en defensa de la Constitucin.
Mientras Portales organizaba el levantamiento
en Santiago, el general Jos Joaqun Prieto, se
pone al frente del ejrcito del Sur y avanza
contra la capital, luego de que la Asamblea
Provincial de Concepcin acusa al Congreso de
quebrantar la Constitucin.
El primer combate de la guerra civil se realizar
en Ochagava (diciembre de 1829), formndose
una Junta Provisional, de mayora pelucona.
Despus de acciones confusas, se concert un Pacto que
puso el gobierno y los ejrcitos al mando de Ramn Freire,
mientras se elega una Junta Provisional, la cual convocara
un congreso de plenipotenciarios de las provincias. La Junta
fue de mayora pelucona y el rompimiento entre Freire y la
Junta no tarda en producirse.
Freire se declara en rebelda y la junta llama a la formacin
de un Congreso de Plenipotenciarios que en Febrero de 1830
elige como Presidente a Francisco Ruiz Tagle, quedando
Ovalle como Vicepresidente provisional.
Frente a esta situacin de incertidumbre, nadie quiere asumir
responsabilidades ministeriales. Francisco Ruiz Tagle
Portales, en abril de 1830, asume como Ministro del Interior,
Relaciones Exteriores, Guerra y Marina.
El Ejrcito pelucn lo encabeza Jos Joaqun Prieto y el
Ejrcito del Gobierno Liberal lo encabeza Freire.
Se enfrentaron en Lircay el 17 de Abril de 1830, en que
triunfan los pelucones, derrotando al liberalismo y ponindose
trmino a la etapa de los ensayos constitucionales y Chile
entra en el perodo de la Consolidacin de la Repblica y del
Estado constitucional.
El perodo que va desde Lircay hasta la eleccin de Prieto
(que asumi el18 de Septiembre de 1831), es un tiempo de
Gobierno provisorio en que predomina el partido conservador
y en que se aprecia la influencia del Ministro Diego Portales.

Diego Jos Pedro Vctor


Portales Palazuelos
Maqueta de la Batalla de
Lircay ubicada en la Sala 8
del Museo Histrico Militar.

Batalla de Lircay

Combate que tuvo lugar el 17 de abril de 1830, a orillas del ro Lircay, en el marco de la
Guerra Civil chilena comenzada un ao antes con la denominada revolucin de 1829.

Dicha revolucin corresponde al enfrentamiento definitivo entre los estanqueros,


o'higginistas y pelucones ("fuerzas conservadoras"), contra los pipiolos (liberales).

Esta etapa denominada "anarqua chilena" (1823-1830), finaliz con esta batalla
Presidencias de Jos Toms Ovalle y de Fernando
Errzuriz 1830-1831

Perodo dominado por la poltica de


Portales, ministro omnipotente desde
el 06 /04/ 1830 hasta el 31 /08/1831.
Fue ministro del Interior, Relaciones
Exteriores y de Guerra y Marina.
Portales se hizo asesorar con
colaboradores muy aptos como: El Presidente Jos Toms Ovalle (1830-1831)

Joaqun Tocornal, Manuel Rengifo,


Mariano Egaa y Andrs Bello.
Durante este perodo se iniciaron las
relaciones diplomticas con Francia e
Inglaterra (Julio de 1831)
En el mbito cultural y cientfico,
destaca la contratacin por parte del
gobierno del francs Claudio Gay,
para estudiar la geografa, la historia
natural, la estadstica, la industria y el
comercio de Chile. Historia Fsica y
Poltica de Chile (29 volmenes) Claudio Gay
Diego Portales Palazuelos
Portales naci el 15 de Junio de 1793.
Hijo de Jos Santiago Portales y
Larran Meneses, Anda e Irarrzabal y
de Mara Fernndez Palazuelos,
Acevedo y Borja.
a) Borja: se afirma que est emparentado
con los Papas.
b) Portales: Severidad asctica de
Castilla.
c) Irarrzabal: encomendero,
conquistador.
d) Meneses: gustos plebeyos.
e) Larran: criterio vasco.
Fue bachiller en filosofa y sigui
cursos de Derecho.
Comerciante: Portales, Cea y Cia.
La anarqua y las acusaciones en su
contra lo hicieron ingresar en la
poltica.
Portales fue la cabeza directiva
de la revolucin antipipiola de
1830; en este perodo fue
nombrado ministro universal,
constituyndose en un
verdadero dictador hasta agosto Constitucin Moralista 1823.
de 1831.
Ministro de Joaqun Prieto
desde 1835 hasta que fue
asesinado en 1837.
Estimaba que los fracasos
anteriores de Egaa, Infante y
Mora, haban sumido al pas en
desorganizacin y anarqua
Constitucin Liberal de 1828.
Aspectos fundamentales del Ideario Poltico
de Portales:
1. Autoridad impersonal: autoridad fuerte, respetable
y respetada, eterna, inmutable, superior a los
partidos polticos y prestigios personales. Gobierno
no es Carrera, ni OHiggins: es una entidad
abstracta. No importa quien ocupe el cargo de
Presidente de la Repblica, porque la autoridad es
impersonal, separada de la persona que lo ejerce.
2. Democracia progresiva: La democracia exige que
antes se eduque y moralice a la poblacin con un
Gobierno fuerte y centralizador. Hecho esto, podr
existir un gobierno liberal, libre y lleno de ideales,
donde participen todos los ciudadanos.
3. Fiscalizacin ordenada y legal de los actos de
gobierno: es legtimo hacer oposicin, siempre que
se encauce legalmente y no por la violencia, ni la
revolucin. Una oposicin decente, para que el
gobierno realice obras encaminadas en el sentido de
la opinin pblica.
4. Probidad: Hay que servir al Estado y no servirse
de l. Portales no admita enriquecerse a consta del
Estado. Puso orden en la Administracin Pblica y
fue inflexible con los flojos y los incapaces.
5. La Sancin Portaliana: Rigurosidad de la
sancin penal e igualdad ante la ley. La ley es
igual para todos y no admite excepciones
fundadas en la clase, fortuna o nacionalidad.
6. Civilismo: los cuerpos armados no tienen
derecho a deliberar y son esencialmente
obedientes, subordinados al poder civil. El
caudillaje militar debe ser reprimido con energa,
para lo cual se organizaron las guardias cvicas
y ms tarde la Academia Militar.
7. Dignidad nacional y rechazo al imperialismo:
en una carta de 1822, se observa su rechazo al
imperialismo y a las intenciones de EE.UU.
(doctrina Monroe): temor a que harn la
conquista de Amrica no por las armas, sino por
la influencia en toda esfera.
Su patriotismo es chileno, excluyente y
exclusivo, no chileno americano.
Se opone a toda actitud que rebaje la dignidad
o independencia de Chile. Observ el peligro
que encarnaba la formacin de la Confederacin
Peruano Boliviana y se declar enemigo de ella.