Posgrado

Caso:
ANÁLISIS DEL CASO PEIHAP

Experiencia curricular:
CONTRATACIONES CON EL ESTADO

Integrantes:

BENAVIDES CABALLERO, CHARYS JAGONY

ESTRELLA MACEDO, CESAR
LOMAS PIZANGO, LEWIS TARAPOTO, OCTUBRE 2023
MÁSQUEZ VELA, CECILIA ELIZABETH DOCENTE:
VALLES LOPEZ, ISABEL Dr. PURISACA VIGIL, PEPE
Modernización de la Gestión
Pública

DECRETO SUPREMO Nº 098-2021-PCM

De conformidad con la LOPE, Ley N° 29158, los Programas y Los
Proyectos Especiales, son Entidades Públicas del Poder Ejecutivo,
encontrándose definidas en el Capítulo 111 del Título IV: Aprueba la calificación y relación de los Programas y
Proyectos Especiales del Poder Ejecutivo.
Articulo 38°.- Programas y Proyectos Especiales https://busquedas.elperuano.pe/dispositivo/NL/1953427-4
38. 7 Los Programas y Proyectos Especiales son creados, en el
¿Qué significa adscrito/adscrita/adscribir?
ámbito de competencia del Poder Ejecutivo, en un Ministerio o
en un Organismo Público, mediante decreto supremo con el
voto aprobatorio del Consejo de Ministros. TUO DE LA LEY Nº 30225
38.3 Los Proyectos Especiales son un conjunto articulado y
coherente de actividades orientadas a alcanzar uno o varios Según la Artículo
RAE: 3. Ámbito de aplicación
objetivos en un período limitado de tiempo, siguiendo una 3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la
metodología definida. Sólo se crean para atender actividades presente norma, bajo el término genérico de Entidad:
de carácter temporal.Incluir un dato
Una vez u otra
cumplidos los cosa dentro
objetivos, sus de lo que compete o pertenece
…c) Los Gobiernos a yalguien
Regionales o a algo.
sus programas y proyectos
Destinar a una persona/cosa adscritos…
actividades, en caso de ser necesario, se integran en órganos para un servicio o cargo.
se línea de una entidad nacional, o por transferencia, a una https://www.gob.pe/estado/gobiernos-regionales
entidad regional o /oca/, según corresponda.

Unidad Ejecutora
La responsabilidad del manejo presupuestario corresponde al Ministerio … Proyecto Especial de Irrigación e Hidroenergético
como titular del pliego. Asimismo, la responsabilidad política no puede ser del Alto Piura (PEIHAP) …
asignada al ente tutelado sino al tutelar, por lo cual dicho rol se imputa al
ministro del sector.
ORD Nº 428-2018
Aprueba
Reglamento de Organización y Funciones ROF
Artículo 199.- De los proyectos especiales
…Las funciones, planes operativos, programas de inversión y
otros documentos de gestión serán aprobados por el GORE,
informando periódicamente sobre sus avances a la GG y
coordinando con la GRPPAT y la Oficina Regional de Adm…
Artículo 201.- Del PEIHAP
…es un organismo público desconcentrado del GRP, constituye
una Unidad Ejecutora con personería jurídica, cuenta con
autonomía técnica, económica y administrativa. Para los efectos
de coordinación institucional depende funcional y
jerárquicamente de la Gobernación Regional.
https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/2235755/rof2018_compressed.pdf.pd
f?v=1633547088
D.S. Nº 054-2018-PCM
Artículo 18.- Proyectos especiales
18.1 Un proyecto especial es una forma de
organización sin personería jurídica que se crea
para alcanzar uno o varios objetivos en un periodo
limitado de tiempo, siguiendo una metodología
definida.
18.2 Cuenta con ámbito de competencia delimitado
para producir bienes y servicios y ejecuta las normas
técnicas dispuestas por la entidad a la que
pertenece.
…
18.4 Cuentan con una estructura funcional que se
desarrolla en el Manual de Operaciones y se
representa mediante un organigrama.
https://busquedas.elperuano.pe/dispositivo/NL/1649413-1
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Pública
RESPECTO A LA COMPETENCIA:

Acorde con las normas nacionales y de organización

interna.

RER N.° 893-2016/GOBIERNO REGIONAL PIURA-GR

30/12/20216
El Gobernador Regional no delegó el
Anexo "F” el Titular de la Entidad (Gobernador Regional) ejercicio de la competencia para
delegó en el PEIHAP las facultades para aprobar expediente de declarar la nulidad del contrato, (la Ley
contratación, designación de miembros de comité de selección,
de Contrataciones del Estado no lo
aprobar o modificar plan anual de contrataciones, suscribir
contratos, entre otras. permite); si quien delega el ejercicio de
competencias (en una relación
interorgánica) es el Órgano titular de las
Ley de Contrataciones del Estado
mismas, y no otro; entonces sólo el
Titular de la Entidad podia delegar las
8.2 …el titular de la entidad puede delegar, mediante
competencias en materia de
resolución la autoridad que la presente norma le
contrataciones del Estado.
otorga. Puede delegar, al siguiente nivel de decisión, las
autorizaciones de prestaciones adicionales de obra. La
declaración de nulidad de oficio y la aprobación de las
contrataciones directas no pueden ser objeto de
delegación, salvo lo dispuesto en el reglamento.
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ANÁLISIS DE LA ACTUACIÓN DEL PEIHAP

El Gerente General del PEIHAP, no actuó acorde con las

normas vigentes:

Realiza fiscalización de documentos Constatación Policial N° 13637736: domicilio

08/02/2019
presentados declarado por el Consorcio no le corresponde
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Pública

ANÁLISIS DE LA ACTUACIÓN DEL PEIHAP

El Gerente General del PEIHAP, no actuó acorde con las

normas vigentes:

Gerente de obras recomienda proceder con

15/02/2019 Informe N° 045-2019/GRP-407000-407800
la nulidad del contrato

Sustenta la nulidad bajo el Artículo 58 del D.S. N° 071-2018-PCM (Aprueban el

Reglamento del Procedimiento de Contratación Pública Especial para la Reconstrucción con
Cambios) y la Ley 30225 Artículo 44 inciso b) Cuando se verifique la trasgresión del
principio de presunción de veracidad durante el procedimiento de selección o para el
perfeccionamiento del contrato, previo descargo.
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ANÁLISIS DE LA ACTUACIÓN DEL PEIHAP

El Gerente General del PEIHAP, no actuó acorde con las

normas vigentes:

Declara nulidad del Contrato N° 001-2018- Resolución Gerencial General N°

15/02/2019
GR-PEIHAP 005-2019/GRP-PEIHAP
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ANÁLISIS DE LA ACTUACIÓN DEL PEIHAP

El Gerente General del PEIHAP, no actuó acorde con las

normas vigentes:

Realiza fiscalización de documentos Constatación Policial N° 13637736: domicilio

08/02/2019
presentados declarado por el Consorcio no le corresponde
Gerente de obras recomienda proceder con
15/02/2019 Informe N° 045-2019/GRP-407000-407800
la nulidad del contrato
Declara nulidad del Contrato N° 001-2018- Resolución Gerencial General N°
15/02/2019
GR-PEIHAP 005-2019/GRP-PEIHAP

No respetó las competencias que le fueron delegadas.

Interpretó de manera errónea la norma técnica

Actuación por desconocimiento o por falta de orientación.

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ANÁLISIS DE LA ACTUACIÓN DEL GORE PIURA

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Pública

ANÁLISIS DE LA ACTUACIÓN DEL GORE PIURA

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ANÁLISIS DE LA ACTUACIÓN DEL GORE PIURA

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ANÁLISIS DE LA ACTUACIÓN DEL GORE PIURA

Se centró en dejar sin efecto la

RGG por no tener competencia.
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Pública
COMENTARIO FINAL
Resolución N° 3116-2019-TCE-S4
Si bien es cierto, el GORE Piura declara la nulidad, centra su
22 noviembre 2019
fundamentación en que el Gerente General del Proyecto
Especial PEIHAP, no es el titular de la entidad, por tanto, no
tiene competencias en declarar la nulidad de este tipo de
procesos. Las competencias transferidas no alcanzan a esta
facultad.
Por otro, lado el Tribunal de Contrataciones del Estado, se ha
pronunciado sobre las causales esgrimidas por el Gerente del
PEIHAP, acerca de que el postor habría presentado
información inexacta a cerca de su domicilio y según esta falta
es causal de nulidad según las normas de contratación del
estado. Sobre este particular los tribunos no han podido
establecer con precisión si la falta se habrá cometido, por
tanto, declararon improcedente y ordenaron su archivamiento.