Responsabilidades del Administrador Publico

PROGRAMA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA POR CICLOS
PROPEDÉUTICOS

ADMINISTRACION PUBLICA
Responsabilidades del Administrador Publico, Santa Marta 22 de marzo 2023
Ética en la Administración
Publica
Código de Integridad

- FUNCIÓN PÚBLICA -
 Ética en la Administración Publica

Moral
La moral es un conjunto de normas, costumbres, creencias y valores que forman
parte de la tradición histórica y cultural de un individuo o una sociedad.
Por su rasgo cultural, se puede hablar de un conjunto de morales distintas, cada una
acorde a la sociedad en la que se manifiesta. En este sentido, la moral es aquello
que se da en el comportamiento individual o colectivo orientado a un valor vigente
en la sociedad. En muchos casos, esta acepción se relaciona con la moral en sentido
estricto, en referencia a un comportamiento adecuado a la autoridad de una
tradición.
 Ética en la Administración Publica

Tipos de moral
Es posible clasificar la moral de acuerdo al ámbito específico en el que se
circunscriben sus reflexiones sobre lo bueno y lo malo:
• Moral religiosa.
• Moral laica.
• Moral fundamental.
• Moral social. Moral individual.
 Ética en la Administración Publica

Ética Profesional
La ética profesional es el conjunto de normas de carácter ético aplicadas en el
desarrollo de una actividad laboral. La ética puede aparecer reflejada en códigos
deontológicos o códigos profesionales a través de una serie de principios y valores
contenidos en postulados en forma de decálogo o documentos de mayor extensión.
Aunque la ética profesional utiliza valores universales del ser humano, se centra en
cómo son estos aplicables al entorno laboral.
 Ética de la Administración Publica

Códigos Profesionales
Al igual que la ética profesional, los códigos profesionales normalmente incluyen
los valores centrales de una profesión. Los códigos pueden encarnar la ética
profesional, pero son diferentes de la ética profesional, ya que son sistemas
regulatorios más formales, generalmente escritos y a menudo son promovidos por
una organización profesional
El juramento hipocrático que hacen los médicos es un ejemplo bien conocido. Una
versión moderna de este tipo de juramento es el juramento del médico aprobado por
la Asociación Médica Mundial.
 Código de Ética
Profesional del
Administrador Publico
 Código de Ética Profesional del Administrador Publico

Ley 1006 de 2006

El Código de Ética Profesional del Administrador Público, consagra los principios,

las reglas de carácter ético.
Ámbito de aplicación. Los principios, las reglas éticas, el proceso ético y el régimen
sancionatorio previstos en este Código se aplican a todos los Administradores
Públicos Titulados, inscritos o no en el Registro Único Nacional del Administrador
Público RUNAP que tiene a su cargo el Colegio Colombiano del Administrador
Público, se encuentren colegiados o no en el CCAP, y son de obligatorio
cumplimiento de conformidad con lo dispuesto en la Ley 1006 de 2006.
 Código de Ética Profesional del Administrador Publico

Obligatoriedad de matricularse en el RUNAP. De conformidad con el Parágrafo 1°

del Artículo 7° de la Ley 1006 de 2006, no se podrá ejercer la profesión de
Administrador Público, ni anunciarse como tal, sin estar debidamente inscrito en el
Registro Único Nacional del Administrador Público RUNAP y tener vigente la
correspondiente Tarjeta Profesional que lo acredita como tal.

Función del Administrador Público. Conforme al artículo 2° de la Ley 1006 de

2006, la profesión de Administrador Público, tiene como función social el ejercicio
de actividades que comprenden el desarrollo de las funciones del Estado y el
manejo de los asuntos públicos.
 Código de Ética Profesional del Administrador Publico

Campos de acción. Al tenor del artículo 3° de la Ley 1006 de 2006, el ejercicio de la profesión de
Administrador Público está constituido por los siguientes campos de acción:
• El desempeño de empleos para los cuales se requiere título profesional de Administrador Público.
• La realización de estudios y proyectos de asesoría y consultoría para cualquier organismo de los
sectores público y privado en materias de carácter estatal y de manejo de asuntos públicos.
• Diseño, dirección, ejecución de políticas, programas y proyectos propios del ámbito de lo público.
• El ejercicio de la docencia y la investigación científica en materias relacionadas con la profesión
en instituciones de educación formal, informal, no formal y/o de investigación.
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Derechos
• Al respeto de sus derechos fundamentales consagrados en la Constitución Política de Colombia.
• A recibir un tratamiento acorde con la dignidad y los derechos inherentes a todos los seres humanos.
• A ser reconocido como profesional del área de la Administración Pública.
• A obtener estímulos, premios y reconocimientos por su desempeño y destacada labor profesional.
• A participar en actividades de actualización y capacitación profesional.
• A los demás derechos que consagren la Constitución, la Ley y los reglamentos.
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Deberes
• Cumplir y hacer cumplir la Constitución Política de Colombia, las Leyes y demás normas que rijan la
Profesión de Administrador Público.
• Observar las normas éticas y de control de su profesión, ofreciendo toda su capacidad en el desempeño
profesional.
• Proceder con lealtad, rectitud y honestidad en todos los actos que ejecute, en razón del ejercicio de su
profesión.
• Pagar, en las oportunidades señaladas, las obligaciones económicas que se deriven del Registro Único
Nacional del Administrador Público RUNAP.
• Tratar con respeto, buena fe, sinceridad y lealtad a sus colegas y a todas las personas con las que estableciere
relaciones en virtud del ejercicio profesional.
• Ejercer la profesión consultando siempre los intereses del bien común y teniendo en cuenta que a través de
ella contribuye al cumplimiento de los fines esenciales y sociales del Estado y, por ende, de la Administración
Pública.
• Utilizar apropiadamente la información que conociere en razón de su ejercicio profesional.
 Código de Ética Profesional del Administrador Publico

Prohibiciones
• Realizar actividades que vulneren los preceptos de la Constitución Política de Colombia, de la Ley, de los
reglamentos, del presente Código, de los Estatutos Legales Vigentes de las Asociaciones de Administradores
Públicos
• Ejercer la profesión sin tener en cuenta, de manera especial, lo establecido taxativamente en los artículos 7° y
8° de la Ley 1006 de 2006.
• Solicitar o aceptar prebendas o beneficios indebidos.
• Realizar actos de violencia, maltrato o injuria contra sus colegas.
• Omitir, retardar o negar la prestación de sus servicios profesionales,
• Ejecutar actos que atenten contra la moral y las buenas costumbres.
• Causar daño o pérdida de bienes, elementos, documentos.
• Realizar cualquier acto que pueda afectar negativamente la buena reputación o repercutir de alguna forma en
descrédito de la profesión.
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Obligaciones Especiales
• Obligación de respetar la dignidad y los derechos humanos
• Obligación de prestar un excelente servicio al cliente
• Obligación de prestar el servicio público con calidad
• Obligación de permanecer actualizado profesionalmente
• Obligación de guardar el secreto profesional
• Obligación de denunciar conductas ilícitas
• Obligación de denunciar conductas antiéticas
• Obligación de respetar a sus colegas
• Obligación de colaborar con sus colegas
• Obligación de intercambiar información profesional
• Obligación de dignificar la profesión
• Obligación de denunciar a quien ejerza ilegalmente la profesión de Administrador Público.
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altas disciplinarias contra la ética profesional

• La embriaguez pública consuetudinaria o el hábito injustificado de consumo de drogas y/o

estupefacientes;
• La provocación reiterada de riñas o escándalos públicos
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Clasificación de las faltas

• Falta levísima
• Falta leve
• Falta Grave
• Falta Gravísima
 Código de Ética Profesional del Administrador Publico

Sanciones
• Amonestación verbal y privada, cuando la falta sea levísima.
• Amonestación escrita y privada, cuando la falta sea leve o haya reincidencia en una falta levísima.
• Censura escrita con copia a su Registro Profesional, cuando la falta sea grave.
• Suspensión temporal hasta por un (1) año de la matrícula profesional y de su correspondiente tarjeta
profesional.
• suspensión temporal de la matrícula profesional y de su correspondiente tarjeta profesional hasta que
finalicen las penas de que tratan los literales a) y b) del parágrafo 2° del Artículo 7° de la Ley 1006 de 2006.
• Suspensión temporal de la matrícula profesional y de su correspondiente tarjeta profesional hasta por tres (3)
años, cuando la falta sea gravísima.
• Suspensión temporal de la matrícula profesional y de su correspondiente tarjeta profesional hasta por cinco
(5) años, en caso de reincidencia en una falta gravísima.
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Exclusión De La Responsabilidad Ético-disciplinaria

• Se obre en circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito.

• Se obre en estricto cumplimiento de un deber constitucional o legal de mayor importancia que el sacrificado.
• Se obre en legítimo ejercicio de un derecho o de una actividad lícita.
• Se obre para salvar un derecho propio o ajeno al cual deba ceder el cumplimiento del deber, en razón de la
necesidad, adecuación, proporcionalidad y razonabilidad.
• Se obre por insuperable coacción ajena o miedo insuperable.
• Se obre con la convicción errada e invencible de que su conducta no constituye falta disciplinaria.
• Se actúe en situación de inimputabilidad.
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Extinción De La Acción Ético-disciplinaria

• La muerte del disciplinable.

• La caducidad de la acción.
• El desistimiento del quejoso, sólo en casos de faltas levísimas, leves o graves.

Extinción De La Sanción Ético-disciplinaria

• La muerte del sancionado.
• La prescripción de la sanción.
• La rehabilitación para el ejercicio de la profesión.
Corrupción
 Corrupción

"La corrupción es un comportamiento antiguo, hace mucho tiempo

ilegal, pero objeto de una práctica tolerada en las altas esferas y por la
opinión pública. Hemos entrado actualmente en un período en donde
este comportamiento, antes tolerado, ya no lo es más.“

Pierre Truche
Procurador General, Francia
 Corrupción en el sector publico

la corrupción es "el abuso de poder público para obtener beneficio

particular".
Corrupto es, por lo tanto, el comportamiento desviado de aquel que
ocupa un papel en la estructura estatal (...)
• Violación de las normas éticas y morales para obtener beneficios de manera indebida y
generalmente causando daños y perjuicios al Estado o a otras personas.
• Corrupción viene a ser sinónimo de soborno, SOBORNO es definido como la promesa,
ofrecimiento, concesión, solicitud o aceptación de un beneficio indebido hacia o desde un
funcionario público)
• Cohecho
• Concusión
• El origen etimológico de la palabra corrupción procede del latín corruptio, que se refiere a los
cambios respecto a lo que se considera la naturaleza esencial de las cosas.
 Servidor Publico

El Artículo 123 de la Constitución Política de 1991, dejó sentada la denominación y extensión del
término “Servidor Público”, de la siguiente forma:
“Son servidores públicos los miembros de las corporaciones públicas, los empleados y trabajadores
del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios. “Los servidores
públicos” están al servicio del Estado y de la comunidad; ejercerán sus funciones en la forma
prevista por la Constitución, la ley y el reglamento
El Decreto 3135 de 1968 Definió las tipologías de los trabajadores del Estado de la siguiente
forma:
“ART. 5º—Empleados públicos y trabajadores oficiales. Las personas que prestan sus servicios en
los ministerios, departamentos administrativos, superintendencias y establecimientos públicos son
empleados públicos; sin embargo, los trabajadores de la construcción y sostenimiento de obras
públicas son trabajadores oficiales”
 Categorías de la Corrupción Administrativa

• la primera acontece cuando por los actos corruptos se cometen "de acuerdo con
las reglas" y la segunda cuando las operaciones se desarrollan "en contra de las
reglas".
• En el segundo caso, se cometen actos de corrupción para obtener servicios que el
funcionario tiene prohibido proporcionar.
 Causas de la corrupción

Causas formales
Las causas formales se desprenden de la delimitación técnica del término y son:
• la falta de una clara delimitación entre lo público y lo privado,
• la existencia de un ordenamiento jurídico inadecuado a la realidad nacional y la inoperancia práctica de las
instituciones públicas.

Causas Culturales
• La existencia de una amplia tolerancia social hacia el gozo de privilegios privados permite que prevalezca
una moralidad del lucro privado sobre la moralidad cívica.
• La existencia de una cultura de la ilegalidad generalizada o reducida a grupos sociales que saben que "la ley
no cuenta para ellos" fomenta la corrupción y la tolerancia social hacia ella.
 Causas de la Corrupción

Causas Materiales
Se refieren a situaciones concretas que dan lugar a prácticas corruptas. Las situaciones concretas de
las que se trata en este caso son las distintas brechas existentes entre el orden jurídico y el orden
social vigente.
• La brecha existente entre las necesidades reales de control político y las condiciones formales de
ejercicio del poder.
• La brecha existente entre la dinámica del mercado y la intervención pública.
• La brecha existente entre el poder social efectivo y el acceso formal a la influencia política.
Impacto de la Corrupción

Impacto económico Impacto político Impacto social

Tipos de Corrupción
 Tipos de Corrupción

Administrativa
Este tipo de corrupción corresponde a la reproducción de distorsiones en la etapa de
la implementación y ejecución de leyes, reglas y regulaciones adoptadas a nivel
institucional. Intervienen en este tipo de corrupción autoridades públicas, servidores
públicos, proveedores del Estado, contratistas, gremios y ciudadanos del común
interesados en alterar procesos administrativos para:
 Tipos de Corrupción

Política
La corrupción política es aquella que da cuenta de la violación de
deberes posicionales para el beneficio personal, en donde por lo menos
una de las partes involucradas ha de cumplir un cargo de carácter
político o público. Puede ser un dirigente electo por voto popular o un
funcionario, el responsable de un partido político, o un miembro de los
poderes legislativo, ejecutivo o judicial, etc
 Tipos de Corrupción

Privada
Se puede entender como los comportamientos desviados de los centros de poder y de decisión en las
empresas en beneficio de los administradores, empleados o personas cercanas a ellos, en detrimento
de los intereses privados y colectivos de la empresa y en contra de las reglas que amparan el sistema
de libre competencia.

Judicial
Consiste en los comportamientos en los que un funcionario judicial decide, en el marco de un
proceso, con violación del principio de imparcialidad (como equidistancia) en beneficio de una de
las partes y/o de sí mismo.
Cuáles son las entidades más afectadas en hechos de corrupción
Cuáles son los sectores más afectados
 Tipología de la Corrupción

Por Servicios
Servicios públicos
Licitaciones y adquisiciones públicas.
Recaudación de ingresos públicos (impuestos, aduanas).
Nombramientos de funcionarios públicos.
Administración de gobiernos locales.

Abuso de funciones
Los funcionarios "venden" sus poderes discrecionales al mejor "postor".
Los funcionarios asignan los recursos y servicios de acuerdo a las ofertas recibidas.
Los funcionarios viajan fuera o dentro del país y reclaman viáticos injustificados.
 Tipología de la Corrupción

Comisiones y obsequios ilegales

• Los funcionarios reciben atenciones especiales por parte de las personas
interesadas en ser las adjudicatarias de contratos gubernamentales.
Contribuciones ilegales
• Los funcionarios exigen contribuciones para facilitar la marcha de los trámites.
Evasión o fraude
• Los particulares pagan a los funcionarios de aduanas para que éstos no revisen las
exportaciones e importaciones efectuadas.
 Tipología de la Corrupción

Cohecho
• Soborno, seducción o corrupción de un juez o funcionario público.

Nepotismo
• Los funcionarios reparten cargos, prebendas y comisiones entre sus parientes y
amigos cercanos.