CONVENIO NO.

001 DE 2009 SUSCRITO ENTRE LAS

ALCALDIAS DE GACHANTIVA – VILLA DE LEYVA –
BOYACÁ.

PLAN DE MANEJO PARA LA ORDENACION

AMBIENTAL Y TURISTICA DE LAS CASCADAS,
LA PERIQUERA – RIO LA CEBADA.

FELIPE RUBIO TORGLER.

MARIA ANTONIA ESPITIA.
YOMARA RONCANCIO.
CARLOS SAENZ GOMEZ.
CARLOS AUGUSTO FIGUEROA.

JUNIO DE 2010
 ESQUEMA METODOLOGICO
DIAGNOSTICO – PLAN DE MANEJO LA PERIQUERA
NORMATIVIDAD:
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, AMBIENTAL, SOCIAL, & TURISTICA.

CONDICIONES SOCIALES, ECONOMICAS Y CONDICIONES AMBIENTALES DEL AREA DEL ATRACTIVO

DIAGNOSTICO
CULTURALES DIAGNOSTICO
PARTICIPATIVO
PARTICIPATIVO

PLANIFICACION Y ORDENACION: AMBIENTAL Y ECOTURISTICA.

AFINAR PRIORIZAR
DIAGNOSTICO SOLUCIONES DEFINIR PROGRAMAS

DEFINIR REGLAMENTACION NORMATIVA DEL ÁREA:

CAPACIDAD DE CARGA DEFINICION DE USOS ARTICULACION OT´S

ACUERDOS PRELIMINARES:
ENTRE ENTRE ENTRE
PROPIETARIOS OPERADORES COMUNIDAD

ENTRE
INSTITUCIONES
IMPLEMENTACION COORDINADA DE ACCIONES Y SEGUIMIENTO
CON POMCA, OT, PLANES DE DESARROLLO E INICIATIVAS SOCIALES.
 Contenido del Plan
INTRODUCCION6
PRINCIPIOS.7
Principios definidos en la Constitución Política Nacional:7
Principios de ordenamiento territorial contenidos en la LEY 388 de 1997:9
Principios para el ordenamiento de la estructura ecológica principal del territorio.9
Principios de Ecoturismo: 10
Sostenibilidad de la actividad turística: 10
Principios de la Ley General de Turismo (Ley 300 de 1996): 12
NATURALEZA Y CATEGORÍA DE ESTE PLAN: 12
AMBITO TERRITORIAL DE ORDENAMIENTO PARA ESTE PLAN: 14
Zona Núcleo 14
Zonas de Influencia Directa 14
Zonas de Influencia Indirecta 15
Diagnóstico predial y tenencia de la tierra (ámbito territorial): 16
Predios de la zona núcleo: 20
Predios de la zona de influencia directa: 21
ASPECTOS NORMATIVOS: 25
Normatividad Turística y Ecoturismo en Colombia. (Ver Anexo No. 1) 25
Reglamentaciones de OT de ambos municipios relativos a la zona de las cascadas: 26
Predios de la Zona Núcleo
Predios de la Zona de Influencia Directa
 Contenido del Plan
ASPECTOS NORMATIVOS ESPECIFICOS A LA ZONA 30
Contexto legal para el ordenamiento específico de la zona 30
Procesos administrativos y judiciales iniciados relativos al ordenamiento y manejo ambiental de l
a zona de las cascadas:
30
Legislación local – municipal conexa: 32
PRIORIDADES PARA EL MANEJO 32
Prioridades, condiciones y requerimientos locales encontrados en el diagnóstico que definen la o
rdenación especifica de la zona:
32
Percepción de los visitantes: 34
Perfil del Visitante 38
PROCESO DE DIALOGO CON ACTORES: 39
Afinamiento diagnóstico, ident. prioridades, y formulación soluciones y acuerdos 41
Principales problemas y posibles soluciones: 45
PROSPECTIVA Y ESCENARIOS 48
Posibles escenarios tendenciales para las cascadas: 49
Posibles escenarios organizacionales empresariales (Asociatividad): 50
Posibles escenarios de aproximación gradual al ordenamiento de la zona núcleo: 51
VISIÓN: 51
OBJETIVOS DE ORDENACIÓN Y MANEJO 52
Objetivos de manejo de la Zona Núcleo y de Influencia Directa: 52
 OBJETIVOS DE ORDENACIÓN Y MANEJO

• Lograr la equidad, distribución de cargas y beneficios, para el

ordenamiento y manejo efectivo de la zona.
• Generar y mantener procesos de ordenamiento y manejo, que
viabilicen en el tiempo, la conservación de los ecosistemas naturales
de la zona, con énfasis en la restauración de las zonas transformadas y
deterioradas ecológicamente.
• Resaltar, reafirmar y estimular los valores culturales campesinos,
propios de la región.
• Motivar, establecer y mantener la coordinación estatal encaminada al
manejo de los procesos que sustentan, condicionan o permiten el
desarrollo del ecoturismo sostenible.
• Incentivar, asesorar y asistir una adecuada coordinación asociativa
para la generación de alianzas empresariales duraderas entre
operadores de la región del Alto Ricaurte y otras regiones cercanas que
potencien los anillos, circuitos y rutas turísticas locales y regionales.
 Objetivos de manejo de la Zona Núcleo y de
Influencia Directa circundante a las cascadas:
• Conservar y restaurar las condiciones y características naturales originales de la
zona de las cascadas. Con relevancia a las zonas de márgenes, pendientes y
cañadas.

• Regular la afluencia de personas de acuerdo con la capacidad de carga de la zona,

sobre un sendero definido y mantenido, de acuerdo con los requerimientos
estéticos, pedagógicos, interpretativos, ergonómicos y de seguridad.

• Llegar a acuerdos de manejo del área dentro de marco legal vigente para los
respectivos municipios y la nación.

• Activar, favorecer y acompañar procesos organizacionales que propendan por la

constitución eficiente de una organización empresarial solidaria y equitativa para el
manejo de la zona.

• Estimular, incentivar y mantener procesos de seguimiento y control comunitario y

estatal de las definiciones, procedimientos y reglamentaciones de manejo de la
 ESTRATEGIAS DE MANEJO
• Construcción paulatina y apoyo a los acuerdos entre propietarios, operadores, comunidad
organizada y autoridades locales y regionales; para afianzar el manejo en su contexto de
ley.

• En el marco del acatamiento y respeto por las directrices normativas, emanadas para la
zona de las cascadas, se debe estimular, fomentar, incentivar y afianzar el progreso social
comunitario, estrechamente vinculado a las iniciativas organizacionales y empresariales
participativas y equitativas de manejo del área y de la actividad ecoturística, que al tiempo
facilitara el desarrollo y manejo adecuado de la zona como de los anillos y rutas regionales
de orden turístico.

• Forjar un proceso colectivo de generación, captación e inversión solidaria de recursos

financieros, que alimente un fondo rotatorio, con el cual se viabilice el mantenimiento y
soporte de los procesos de desarrollo sostenible ecoturístico de la zona en el tiempo.

• Enlazar estrechamente los procesos organizacionales y empresariales con los procesos de

capacitación integral para las comunidades.

• Fortalecer la participación social en la gestión, el monitoreo, evaluación, seguimiento,

planificación y el comando y control, de acuerdos, programas, reglas y en el cumplimiento
 Contenido del Plan
REGLAMENTACIÓN DE USOS Y MANEJO ECOTURISTICO DE LAS CASCADAS. 56
Análisis diagnóstico de los caminos utilizados como “senderos” en la zona de las cascadas. 57
Elementos estructurales para la reglamentación del ecoturismo en la zona de las cascadas de la
periquera:
59
Caracterización e identificación de actividades 60
Capacidad de carga (Ver anexo No: 3) 61
Capacidad de carga para la zona de las cascadas de La Periquera (Ver anexo No. 3) 63
Principales variables para determinar la capacidad de carga de La Periquera 63
REGLAMENTACIÓN DE LAS CASCADAS DE LA PERIQUERA. 66
Sobre la categoría de manejo de la zona núcleo y de influencia directa: 66
Sobre el ambiente y los ecosistemas: 68
Conservación y protección absoluta de márgenes, rondas del río, la quebrada Las Quebraditas, z
onas pendientes y otras conexas.
68
Zonas a restaurar..conservación, conectividad y la protección de ecosistemas naturales: 69
Sobre predios, obras, infraestructuras e intervenciones en el paisaje: 70
División predial: 70
Obras infraestructura, vivienda, vías, caminos, senderos, cobertizos, torres y obras similares70
Parqueaderos públicos Colectivos: 71
Acampamiento o Camping: 72
Sobre actividades ecoturísticas: 73
 Sobre la categoría de manejo de la zona
núcleo y de influencia directa:
Zona CATEGORÍA 2 CATEGORÍA 3
(Subordinada Complementaria 1) (Subordinada complementaria 2)
Aplica: Aplica:
Núcleo  Malla Ambiental.  Reservas Naturales Privadas de la
 Área forestal protectora. (Clase Sociedad Civil.
Agrológica VII – VIIIb).  Áreas de Agroturismo.
 Áreas de Vulnerabilidad Hídrica.  Áreas de Recreación.
 Patrimonio Paisajístico.  Equipamiento Pedagógico
 Parque Natural Contemplativo. Territorial.
Influencia Directa  Malla Ambiental.  Reservas Naturales Privadas de la
 Área forestal protectora. (Clase Sociedad Civil.
Agrológica VII – VIIIb).  Áreas de Agroturismo.
 Caminos de carácter histórico.  Áreas de Recreación.
 Áreas de Recreación Ecoturística  Equipamiento Pedagógico
(AREC). Territorial.
 Zonas de Producción Turística (T).
 Parque Ecológico Recreacional.

• La categoría que se puede utilizar para la zona núcleo puede

ser la de Parque Ecológico Contemplativo Intermunicipal.
 Contenido del Plan
Guías e interpretes ambientales74
Sobre las actividades recreativas, de aventura, deportivas74
Actividades recreativas:74
Sistema de alarmas ante crecientes súbitas:77
Sobre el manejo de afluencia de visitantes, vigilancia, control y seguimiento a las actividades eco
turísticas en Las Cascadas:
77
Épocas y manejo de la afluencia de visitantes:77
Guardabosques:79
Sobre el manejo de residuos sólidos79
Sobre tarifas y seguros:80
Tarifas de ingreso80
Seguros80
Sobre penalizaciones y multas:80
Operadores infractores:80
Manejo de aguas y residuos sólidos:81
PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES DE IMPLEMENTACIÓN PARA EL MANEJO82
PROGRAMA DE PARTICIPACION SOCIAL COMUNITARIA82
PROGRAMA DE DESARROLLO SOCIO ECONOMICO:84
PROGRAMA DE AUTOGESTION:86
PROGRAMA DE CONSERVACION Y RESTAURACION ECOLOGICA87
PROGRAMA AREAS PROTEGIDAS88
 Contenido del Plan
PROGRAMA
DE GESTIÓN Y APOYO A LA ORDENACIÓN DE LA SUBCUENCA DEL RÍO LA CEBADA Y LA CUENCA C
ANE - IGUAQUE
90
PROGRAMA DE CONTROL, VIGILANCIA Y SEGUIMIENTO AL MANEJO DEL ÁREA.92
COSTOS APROXIMADOS DE PROGRAMAS A CINCO AÑOS:95
Presupuesto calculado por el EOT de Gachantiva (1999) para la zona de La Periquera:96
FONDO SOLIDARIO DE MANEJO ECOTURISTICO96

Bibliografía:98

ANEXOS:99

ANEXO No. 1: NORMATIVIDAD TURISTICA DE COLOMBIA.100

ANEXO No. 2: ACUERDOS ENTRE ACTORES.116

PRE-ACUERDOS ENTRE PROPIETARIOS:116
Borrador de pre-acuerdo entre Propietarios:122
PRE-ACUERDOS ENTRE OPERADORES:123

ANEXO 3: METODOLOGÍA PARA CALCULAR LA CAPACIDAD DE CARGA127

 Modelos Organizacionales
Para el efecto se proponen dos.

• Empresa Comunitaria
• Sociedad Anónima Simplificada.
– En cualquiera de los dos casos para el buen
funcionamiento y desempeño se debe crear un
Fondo Rotatorio que permita capitalizar la
empresa y que facilite el microcrédito a los
asociados.
SISTEMA ADMINISTRATIVO OPERATIVO
BONO

APORTES

COMITÉ DIRECTIVO MIXTO:

TARIFAS

ASAMBLEA DE DECISIÓN
ACUERDOS
ACORDADAS

FONDO SOLIDARIO DE MANEJO DECISION Y

CONTROL
ECOTURISTICO
APORTES
INVERSION

INVERSION
PLAN DE MANEJO

PROGRAMAS
PROGRAMAS SOCIALES
PROMOCIONALES
 TAREAS
ACUERDOS ENTRE ACTORES.

INVERSION PARA EL MANEJO.

CONTROL Y SEGUIMIENTO.

ORGANIZACIÓN EMPRESARIAL.
GRACIAS