ECONOMIA

AMBIENTAL

FERNANDO GUTIERREZ PhD

SIMULACION DEL MERCADO
se divide al grupo de personas en vendedores y compradores, se elige un producto a
comercializar.
Las instrucciones son muy fáciles. Si se es comprador se deberá realizar el mayor
ahorro posible; en cambio si se es vendedor se buscara vender el producto en un monto
mayor al del producto en si, para tener cierta ganancia.

El juego también se divide en 3 rondas, en estas vendedores y compradores buscaran

lograr su objetivo,

Los datos se registran, y se genera una grafica que muestra las transacciones que realiza
cada jugador, en otra se muestran las ganancias y pérdidas de los jugadores. Al final se
cuentan los datos, y se eligen a los ganadores.

2
CRECIMIENTO ECONOMICO

1972 Limites del crecimiento (Meadows et al 1972) -

Club de Roma

1992 Conferencia de la ONU sobre medio ambiente y

desarrollo

Declaración de Rio
Agenda 21

3
CRECIMIENTO ECONOMICO

Aumento de la renta per capita = aumento del consumo (energía, recursos, etc)

AVANCES TECNOLOGICOS

4
ESCASEZ RELATIVA

Los recursos son escasos en términos relativos porque

dependen de las preferencias sociales.

El deterioro de la calidad de vida vendrá condicionado en

gran medida por el tipo de crecimiento económico.

Factores que influencian el problema de los límites.

Ecuación “IPAT” desarrollada por Ehrilch en 1971:
I=PxAxT

Donde:
I= Impacto ambiental total de la humanidad sobre el planeta
P= Población
A= Afluencia, número de productos o servicios consumidos por persona (p.e.
para los economistas el PIB)
T= Impacto ambiental por unidad de producto/servicio consumido, o factor de
eficiencia tecnológica
Taller

Datos de la ONU (UNDP, 2001)

En el año 1998 la población era de 5.90 millones de

personas y se predecía una población de 8.91 millones para
el año 2050. Esto implica un ratio de crecimiento de 0.8
anual. Los datos sugieren que la tasa de crecimiento anual
del PIB per cápita mundial fue de aproximadamente del 1%.

Calcular la eficiencia en el uso de los recursos para evitar el

deterioro ambiental derivado del crecimiento de la población
y de la renta

I=PxAxT
Taller

I P A T
Actual 23,9931596 5,862898 6,948 0,589
P*1,5
(P*1,5)(A*2)
(P*1,5)(A*2)
MODELO KUZNETS

Premio Nobel Simon Kuznets, lo utilizó por primera vez para

relacionar crecimiento económico con cambios en la distribución
de la renta.

Representaciones de cómo en una primera etapa la distribución de

la renta empeoraba a medida que la renta crecía, y en etapas
posteriores esta relación se invertía.

Niveles de Niveles de
desarrollo bajos desarrollo elevados
DEFINICION DE DESARROLLO SOSTENIBLE O
SUSTENTABLE

1987. La comisión Mundial para el medio ambiente y el Desarrollo,

presento su informe “Our Common Future”. Bruntland.

aquel que satisface las necesidades del

presente sin comprometer las necesidades de
las futuras generaciones

Equidad intrageneracional

Equidad Intergeneracional

9
DIFERENTES VERSIONES DEL DESARROLLO

•Evolución del PIB

•La versión de D.S incluye otros objetivos de tipo social y
ambiental.
•Bienestar
•Un Desarrollo Sostenible es un desarrollo socialmente
deseable, ambientalmente factible y económicamente
viable.

10
LA EQUIDAD INTERGENERACIONAL Y LA TASA
DE DESCUENTO

Legado a las siguientes generaciones

Coeficiente de preferencia temporal = TASA DE DESCUENTO

R>0 s=0

R=0 s=0

R=0 s>0 R≤0

R = recursos
S = tasa de descuento
11
Evidencias de límites
la apropiación humana de la biomasa
el cambio climático
la degradación de la tierra
la ruptura de la capa de ozono
la pérdida de la biodiversidad

12
Economía : Nace en Grecia, se trataba de
comprender el valor económico derivado de la
utilidad de un bien. El papel de la propiedad y el
uso de la tierra, el trabajo y la reforma social.

Ecología : "Ecología" fue inventada por el biólogo

alemán Ernest H. Heckel, en donde toma como
base dos palabras de origen griego OIKOS casa y
LOGOS tratado o estudio, por lo tanto la palabra
ecología, según Heckel, quiere decir "Estudio de la
Casa de los Seres Vivos".

13
¿Qué comparten ambas ciencias?
la preocupación sobre la forma en que pueden actuar
los sistemas conjuntamente para el bien común de las
especies que lo componen
algunas características teóricas

Page (1995) mencionó” resulta fascinante como dos

campos conceptualmente complementarios se han
asociado con preceptos tan opuestos sobre la
interrelación del hombre con el medio ambiente”

14
Economía Ambiental , definida como una rama de la
Economía interesada por los problemas del
medioambiente, se presenta como una teoría coherente,
única y concebida de manera completa que se ha ido
estructurando a lo largo de la evolución del pensamiento
científico de la Economía, y esas primeras teorías que en
un principio influyeron mucho en la economía son las
que resulta necesario rescatar hoy.

15
Principios de la Economía Ecológica
La visión del mundo como un sistema termodinámico
cerrado y un sistema creciente no materialmente - implica
límites a la producción de recursos biofísicos del ecosistema.
La visión de futuro de un planeta sostenible con una alta
calidad de vida para todos sus habitantes, dentro de las
reservas.
El reconocimiento de que en el análisis de estos sistemas
complejos, la incertidumbre es grande e irreductible.
Las instituciones y los gestores de políticas deberían ser
pro-activos y producir políticas simples, adaptables y que
puedan llevarse a cabo, basadas en un entendimiento
completo de los sistemas.

16
Externalidades

Situación en la que la
producción o el consumo
impone a otros unos costes o
beneficios que no son
compensados, y cuyos
costes no se fijan en el
precio.
 Funciones del ambiente

1. Soporte de 2. Fuente de recursos 3. Receptor de

actividades naturales residuos
El ambiente tiene la Renovables y no Capacidad de
capacidad de proveer renovables asimilación o
bienes y servicios. AGOTAMIENTO DE autodepuración de
RECURSOS descargas
Tasas de DETERIORO DE LA
aprovechamiento CALIDAD AMBIENTAL
Mayores a las tasas de Tasas de vertimientos
renovabilidad natural mayores a las tasas de
asimilación
Bienes públicos y bienes privados

Bienes Públicos:
Son aquellos que benefician
de una manera indivisible a
toda la comunidad,
independiente de que los
individuos deseen o no
comprarlos.

Bienes privados:
Son aquellos que pueden
dividirse y suministrarse
por separado a diferentes
individuos sin que produzca
beneficios ni costes
externos a otros.
 NATURALEZA PUBLICA DEL AMBIENTE

EXTERNALIDADES NEGATIVAS

La decisión de un Agente genera daños a otros

agentes y los Afectados no tienen derecho a exigir
compensación
( COSTO AMBIENTAL = COSTO SOCIAL)
 COSTOS AMBIENTALES – COSTOS SOCIALES

Costos que asume la Sociedad derivado del

deterioro y agotamiento de los recursos naturales:

Incremento de los costos de producción

Disminución de oferta e incremento de precios
en los mercados
Pérdidas de Ingresos de los productores
Costos de tratamiento de enfermedades
Pérdida de productividad laboral
Pérdida de valor de los bienes de finca raíz
 IMPACTOS DEL AGOTAMIENTO Y DETERIORO
AMBIENTAL
RECEPTORES

ECOSISTEMA INFRAESTRUCTURA POBLACION

Pérdida de
Pérdida de vida útil Morbilidad
Productividad

Pérdida de Deterioro de las

Mortalidad
Biodiversidad estructuras

Calidad Lucro Cesante y Ausentismo

paisajística Disminución de Laboral
productividad
 ECONOMÍA AMBIENTAL

Diseño de Flexibilidad
Eficiencia Dinámica
instrumentos Bajos Costos Administrativos
de Regulación Costo - Efectivo
A
R
E
A
Definición de Tarifa Mínima
S Diseño de los
Régimen Sancionatorio
Métodos de
Criterios de Compensación
Valoración de Diseño de Incentivos
Impactos Análisis Costos Beneficios
Ambientales de proyectos
 INSTRUMENTOS DE REGULACION AMBIENTAL

LEY 99 de 1993 Artículo 42: La utilización directa o indirecta de la

atmósfera, del agua y del suelo, para introducir o arrojar desechos o
desperdicios agrícolas, mineros o industriales, aguas negras o servidas
de cualquier origen, humos, vapores y sustancias nocivas que sean
resultado de actividades antrópicas o propiciadas por el hombre, o
actividades económicas o de servicio, sean o no lucrativas, se sujetará
al pago de tasas retributivas por las consecuencias nocivas de las
actividades expresadas
 INSTRUMENTOS DE REGULACION AMBIENTAL

Ley 142 de 1994 -Artículo 164: Con el fin de garantizar el

adecuado ordenamiento y protección de cuencas y fuentes de agua,
las fórmulas tarifarias de los servicios de acueducto y alcantarillado
incorporarán elementos que garanticen el cubrimiento de los costos
de protección de las fuentes de agua y manejo de residuos líquidos.
Las Empresas de Servicios Públicos pagarán las tasas a que haya
lugar por el uso del agua y por el vertimiento de efluentes líquidos.
EVALUACIÓN ECONÓMICA DE IMPACTOS
AMBIENTALES EN PROYECTOS SUJETOS A
LICENCIAMIENTO AMBIENTAL.

26
Análisis Económico (AE) en los estudios de
evaluación económica de impactos
ambientales de proyectos de desarrollo,
entre otros fines, es empleado para
comprobar si el beneficio económico total
de desarrollar un megaproyecto excede sus
costos, generando un beneficio neto para la
sociedad

27
 Los proyectos de desarrollo generan importantes impactos
ambientales, que pueden expresarse en términos de costos
ambientales y otros tipos de costos indirectos para la
sociedad.

para mejorar la calidad de vida de las sociedades de los países, es

imprescindible el desarrollo de estos tipos de proyectos
28
los impactos ambientales adversos que puede
generar un megaproyecto deben ser parte de
sus costos, reconociendo así el costo de
oportunidad que asume la sociedad en la
producción de bienes y servicios. De igual
forma, los impactos ambientales positivos
deben hacer parte de los beneficios del
megaproyecto

29
Los proyectos por lo general tienen dos tipos de costos

costos de inversión y operación y mantenimiento,

considerados comúnmente por los inversionistas,

costos relacionados con el control de los impactos

ambientales en las zonas de influencia.

Impactos controlables Impactos no controlables

ANÁLISIS DE BENEFICIOS Y COSTOS

ECONÓMICOS DEL MEGAPROYECTO
30
 Minería

Energía generar esquemas de

control de impactos eficientes
impactos y eficaces
ambientales
valorarlos en términos
Transporte
monetarios.

Infraestructura
 Las medidas de control de impactos ambientales en
proyectos deben estar condicionadas al criterio de
eficiencia económica debido a que los recursos financieros
destinados al control de impacto tienen un costo de
oportunidad importante para los inversionistas y para los
consumidores de los bienes que proveen los proyectos.

estas inversiones deben ejecutarse bajo

esquemas de mínimo costo para que la
sociedad no experimente sobre costos
derivados de manejar bajo esquemas
sostenibles los recursos naturales y
ambientales del país
Así mismo, las medidas de control de impactos
deben ser efectivas, es decir, deben cumplir con
las metas de mantener un estándares
socialmente óptimos de calidad ambiental en la
zonas en que operan los proyectos.
32
 adecuado reparto de costos y beneficios, para mantener
estándares socialmente óptimos de calidad ambiental

agentes impactados agentes impactados

positivamente (obtienen Negativamente (asumen
beneficios) costos)
33
“Economic Analysis of Environmental Impacts of Development Projects”
publicado en 1986 y “Economic Evaluation of Environmental Impacts: A
Workbook” publicado en 1994. Banco de Desarrollo de Asia

34
JUSTIFICACIÓN
 Evaluar los alcances y efectos económicos de los factores
ambientales, su incorporación al valor de mercado de bienes y
servicios y su impacto sobre el desarrollo de la economía
nacional y su sector externo; su costo en los proyectos de
mediana y grande infraestructura, así como el costo económico
del deterioro y de la conservación del medio ambiente y de los
recursos naturales renovables y realizar investigaciones,
análisis y estudios económicos y fiscales en relación con los
recursos presupuestales y financieros del sector de gestión
ambiental y con los impuestos, tasas, contribuciones, derechos,
multas e incentivos con él relacionados
Ley 99 de 1993 – Art 5° - Funciones del Ministerio

35
EVALUACIÓN ECONÓMICA DE IMPACTOS
AMBIENTALES EN MEGAPROYECTOS DE
INVERSIÓN
 La premisa básica del AE para fomentar el uso y manejo
sostenible de los recursos naturales y ambientales es reconocer
que los impactos ambientales adversos que puede generar un
megaproyecto deben ser parte de sus costos, reconociendo así el
costo de oportunidad que asume la sociedad en la producción de
bienes y servicios en las economías de mercado.
 Sin la consideración de los impactos ambientales desde el punto
de vista económico en el desarrollo de megaproyectos y en la
ejecución de otras actividades económicas en las economías de
mercado resulta imposible generar la sostenibilidad del capital
natural, asegurando los niveles de calidad ambiental necesarios
para generar desarrollo económico.

36
ANÁLISIS ECONÓMICO

Despeja la incertidumbre de los inversionistas,

mejora la competitividad del país

Social, por cuanto el AE permite expresar los

impactos ambientales directos e indirectos en
términos monetarios, lo cual facilita su
internalización dentro de los flujos de caja de
beneficios y costos de los proyectos

37
dinámica de
impactos
ambientales

tiempo (corto, mediano y largo plazo)

espacio (local, zonal, regional e incluso entre países)

Implicaciones ambientales y económicas de estos

proyectos serán diferentes y darán origen a
diferentes tratamientos regulatorios

38
 Análisis durante las ≠ fases
La fase de análisis ex ante es prioritaria: simular las posibles consecuencias
ambientales que tendrá el proyecto de inversión y así poder tomar las mejores
decisiones que generen un correcto balance entre costos de control de impactos y
metas minimización de los impactos ambientales

conocer y cuantificar beneficios y costos económicos para la sociedad

39
Tener en cuenta que los cambios biofísicos y
químicos producidos por los proyectos sobre la base
de recursos naturales y ambientales que afectan a una
serie de receptores de las perturbaciones causadas
sobre el medio ambiente, se pueden medir a través de
la definición y elección adecuada de indicadores
ambientales.

40
Los proyectos pueden producir tanto impactos negativos
como positivos. Los impactos positivos son aquellos que
generan externalidades positivas y efectos indirectos que
mejoran el bienestar económico y la calidad de vida de las
personas.

41
Los impactos ambientales de un proyecto pueden
tener una escala amplia. Pueden ir desde lo más
sencillo donde se pueda reversar la consecuencia
negativa que generó el impacto sobre el medio
ambiente y la sociedad, hasta lo más complejo
cuando se afectan recursos naturales y ambientales
únicos e irreversibles, ecosistemas con baja
capacidad de resiliencia con un alto componente de
riesgo ambiental e incertidumbre sobre los
verdaderos impactos

42
 impactos internalizables→ PMA
impacto sobre un ecosistema y se
puedo reparar el recurso natural hasta
llevarlo al estado que tenía antes de la
intervención.

impactos no internalizables: son aquellos que no se

pueden reversar totalmente en términos de la afectación
generada. externalidades que generan importantes costos
para la sociedad y que amenazan con garantizar las
sostenibilidad del capital natural, indispensable para la
existencia de las futuras generaciones
43
TIPOS DE IMPACTOS AMBIENTALES CANDIDATOS A
MONETIZACIÓN

Fuente: Freeman (2003)

44
Se debe desarrollar una adecuada identificación y caracterización de los impactos,
se puede garantizar el manejo eficiente y eficaz de los mismos, teniendo en cuenta
siempre la minimización de costos privados y sociales derivados de los
controles ambientales.

45
ESQUEMA DE EVALUACIÓN
La generación de
impactos ambientales sigue
un proceso dinámico y no
determinístico, como tal
los planes y actividades de
control también tienen que
ser dinámicos

Integrar el AE a la EIA

Cualquier megaproyecto que genere beneficios sociales netos positivos es

recomendable para la sociedad. Un megaproyecto con un indicador beneficio costo
mayor que uno significa que el retorno social de invertir un peso en el megaproyecto
supera sus costos (incluyendo los ambientales). ACB

Comparación de los costos de diferentes alternativas viables para producir un bien y/o
servicio en la economía. ACE (Diagnóstico Ambiental de Alternativas – DAA) 46
¿ESTRATEGIA DE DESARROLLO DE LA EVALUACIÓN
ECONÓMICA DE IMPACTOS AMBIENTALES?

 Economic Analysis of Environmental Impacts publicado inicialmente en 1983. Se le han

realizado mejoras metodológicas, la más reciente publicada en 2009 por el Banco de Asia
asociado con el Banco Internacional para la Reconstrucción y el Desarrollo y el Banco Mundial.
 Investing in Water Quality: Measuring Benefits, Costs and Risks publicado en 2001 por el
Banco Interamericano de Desarrollo.
 Guidelines for the Economic Analysis of Projects publicado en 1997 por el Centro para el
desarrollo de recursos y economía del Banco de Desarrollo de Asia.
 Environmental Impact Assessment for Developing Countries in Asia publicado en 1997 por el
Banco de Desarrollo de Asia.
 Environment and Economics in Project Preparation publicado en 1997 por el Banco de
Desarrollo de Asia.
 Guidelines for Preparing Economic Analysis publicado en 2000 por la Agencia de Protección
del Ambiente de los Estados Unidos.
 The Green Book: Appraisal and Evaluation in Central Government New Version publicado
2009 por el HM Treasury del Reino Unido.
 Valuing of Biodiversity Benefits: Selected Studies publicado en 2001 por la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo de Europa.
 Cost-Benefit Analysis and the Environment: Recent Developments publicado en 2002 por la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo de Europa.
 Economic Valuation of Environmental Health Risks to Children publicado en 2006 por la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo de Europa.
 Evaluación Económica de Impactos Ambientales en Proyectos Sujetos a Licenciamiento
Ambiental. Manual Técnico. Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial – CEDE Universidad de Los Andes. Bogotá. Colombia. 2010

47
La evaluación económica de impactos ambientales debe realizarse teniendo en
cuenta el delta ambiental que generará el proyecto. Para modelar este cambio
ambiental se hace necesaria la recolección de información técnica y económica
para adelantar una estrategia de valoración económica ambiental en la zona antes
de que inicie el proyecto.

48
Contar con información adecuada sobre la
predicción de impactos ambientales antes que
entre en operación el megaproyecto, es un tema
crucial en la evaluación ex ante, para poder
tener una idea de la dinámica de impactos
esperada con la ejecución del proyecto y así
poder tomar una decisión correcta en torno al
monto de inversión que debe destinarse en la
jerarquía de mitigación de impactos.

¿existe una mejor forma de alcanzar los objetivos de la regulación ambiental?

¿existen mejores usos para la base de recursos naturales y ambientales que será
impactada por el proyecto?

evaluación ex post: análisis retrospectivo de los consecuencias económicas ambientales

generadas por el proyecto, documentar la experiencia, tener una conclusión y revisión
de la misma con la finalidad de refinar futuras decisiones.
49
VALOR ECONÓMICO TOTAL DE UN SISTEMA AMBIENTE-
RECURSOS

Fuente: Bolt, Ruta y Sarraf (2005); Freeman (2003), Chapman et al (2003).

Parte de la información para estimar el VET se puede obtener de los mercados
otra información se deberá recolectar a partir de la ejecución de encuestas en
campo en donde se entrevisten personas usuarias y no usuarias de los recursos
naturales que sean potenciales impactados tanto directamente como
indirectamente por el mega proyecto
50
Los valores de uso corresponden a los
beneficios que las personas obtienen de un
producto o
servicio adquirido en el presente y futuro.

Los valores de no uso parten del hecho que las

personas pueden asignar un valor monetario a
los
recursos naturales independientemente que
estos recursos se estén utilizando en el presente

51
52
RECEPTORES Y VALORACIÓN DEL IMPACTO

53
ETAPAS DEL PROCESO DE EVALUACIÓN ECONÓMICA DE
IMPACTOS AMBIENTALES

• Levantamiento de línea base (evaluación ex ante), e identificación de impactos

ambientales.

Etapa 1
 Economic Analysis and Environmental Assessment
Environmental Economics and Indicators Unit, Environment Department
World Bank

John A. Dixon y Stephano Pagiola (1998)

55
METODOLOGÍAS DISPONIBLES

Fuente: ADB (1983), CEDE (2010)

56
 Valor Económico Total

Valor de uso
Valor de no uso

Valor directo Valor indirecto

Producción
•Productos maderables Valor de Función Valor de Valor de existencia y
•Productos no maderables opción legado
•Ciclo de nutrientes
•Recreación •Protección de cuencas
•Recursos genéticos para el •Reducción de Uso futuro
mejoramiento de plantas contaminación Biodiversidad
(1) + (2)
•Educación/investigación •Función de microclima Cultural
Uso futuro
•Hábitat humano •Captación y retención de Potencial Legado
carbono
*Análisis de precio del mercado Valores intrínsecos
*Precio del mercado de •Costo de daño evitado
substituciones y de subrogados *Costo indirecto
•Costos preventivos
de oportunidad •MVC
*MCV •Costos de reemplazo
*Métodos de •Clasificación
*Precios hedónicos •Valor en el cambio de Valoración
productividad contingente •Contingente
*´MVC
 VALOR ECONOMICO TOTAL DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA

VALORES DE NO
VALORES DE USO
USO
USOS DIRECTOS
USOS DIRECTOS USOS USOS
CON USOSPASIVOS
SIN EXTRACCION INDIRECTOS OPCIONALES
EXTRACCION
Materiales: Servicios: Funciones Usos futuros: Valores de
- comida - ecoturismo ecológicas: - conservación de la existencia y de
- fibras - recreación - regulación ciclos diversidad biológica donación:
- medicinas -información hidrológicos para ser utilizada en - Valor de saber que
- agua genética - protección de la el futuro. Incluye un ecosistema, una
erosión los tres tipos de usos especie o un gen
- etc. - locaciones
-regulación anteriores y puede existe sin
- etc. ser visualizado intenciones de uso o
climática
como una póliza de valor de saber que la
- etc.
seguro. diversidad biológica
será utilizada en el
futuro
Costo Efectividad
Eficiencia (Mínimo Costo)

TIPOS DE ANÁLISIS

59
ESTRATEGIA DE EVALUACIÓN

Fuente: Asian Development Bank

60
TIPOS DE ANÁLISIS

Análisis Costo Beneficio

Cuantificación de costos y
beneficios

De naturaleza mercadeable y
no mercadeable
COSTO EFECTIVIDAD

Fuente: CEDE (2010)

62
 Análisis Costo Efectividad
Objetivo Indicador 1

• Estudia la • Indicador costo

relación entre la efectividad
inversión neta promedio.
de una • Permite
alternativa comparar la
pública o efectividad de
privada y su diferentes
efecto o alternativas en
impacto. el estatus quo
ANÁLISIS COSTO BENEFICIO (ANÁLISIS DE EFICIENCIA PURA)

64
 Análisis Costo Beneficio
Objetivo Indicador 1

• Estudia cómo
las decisiones
públicas • Valor presente
generan
neto de
cambios en las
beneficios: la
asignaciones de
acción pública
recursos escasos
es benéfica para
que tienen
la sociedad si
impactos en el
genera un VPN
bienestar
positivo.
económico y
social de la
sociedad.
CONCLUSIONES
 El AE integrado al EIA, mejora los procesos de toma
de decisiones.
 Disminuye el clima de incertidumbre sobre los
verdaderos costos ambientales de los proyectos de
desarrollo.
 Ayuda a fomentar la eficiencia y efectividad en el
control de impactos.
 Contribuye a alcanzar las metas del modelo de
desarrollo económico sostenible mediante el
refinamiento de los procesos de evaluación.
68
ESTUDIOS DE CASO

69
1. ESTUDIOS SOCIOECONÓMICOS PROYECTO
DE SANEAMIENTO BÁSICO DEL RÍO MEDELLÍN-
PRIMERA ETAPA
Lugar • Medellín-Colombia

Tipo de Proyecto • Tratamiento de Aguas Residuales

• Importancia del río para los 2’560.000 habitantes en 10 municipios que

conforman el área metropolitana de Medellín.
• Su cauce ha sido contaminado por el crecimiento demográfico e industrial de la
Antecedentes en la zona
zona;.
• La principal fuente de contaminación proviene de las descargas orgánicas
domésticas, ante la carencia de un sistema completo de alcantarillado
• Afectación de usos potenciales y efectivos (consumo humano y domestico,
preservación de flora y fauna. Agrícola, pecuario, recreativo, industrial,
generación eléctrica, minería, estéticos, transporte y navegación).
• Efectos sobre las condiciones de salud humana (respiratorias. diarreicas y piel)
Impactos • Condiciones estéticas concernientes a: deterioro visual hacia Medellín y
municipios aledaños por la presencia de aguas residuales, basuras, moscos,
roedores y aves de rapiña. Igualmente, aflige 27 lugares con potenciales
recreativos (caminatas. deportes. paseos familiares. tramos de navegación y
pesca), ecosistemas acuáticos (fauna y flora)
• Preferencias declaradas con el método de valoración contingente. Análisis
Metodología utilizada
costo beneficio.

70

Detalles del proyecto
Impactos positivos y
beneficios esperados del
proyecto
Recolección de aguas residuales domesticas e industriales
Transporte o intercepción de aguas residuales
Tratamiento: descontaminación previa
Mejorar las condiciones de salubridad en personas que habitan la zona de
impacto directo
Mejorar las condiciones estéticas urbanas y rurales
Mejorar condiciones ambientales de las viviendas aledañas al río
Aumento de las posibilidades recreativas sin contacto directo.
Preservación de ecosistemas en algunos tramos del cauce.
Reducción de costos en mantenimiento para la generación eléctrica del
proyecto Porce

RESUMEN DEL ANÁLISIS ECONÓMICO DE LOS BENEFICIOS AMBIENTALES

($ DE 1992)
Año Beneficios Inversión Operación Total VPNE
1994 - 921.011 - 921.011 -921.011
1995 673.605 1.522.650 8.906 1.531.556 -857.950
1996 1.075.507 1.976.170 22.217 1.998.387 -922.880
1997 1.533.906 1.937.381 36.915 1.974.296 -440.390
1998 1.955.915 1.643.690 52.421 1.696.111 259.804
1999 2.241.758 2.182.166 67.109 2.249.275 -7.517
2000 2.629.668 - 83.506 83.506 2.546.162
. . . . .
. . . . .
. . . . .
2018 2.944.176 - 83.506 83.506 2.860.750
2019 2.944.176 - 83.506 83.506 2.860.750
VPN $ 17.092.601 $ 7.517.713 $ 477.261 $ 7.994.975 $9.097.626
71
RESULTADOS:
 De acuerdo con los resultados estadísticos y econométricos (modelos Logit y
Probit) bajo preferencias declaradas, con el método de valoración contingente
(VC), el estudio determinó un límite inferior de $1.058 y superior de $4.557
para la DAP por familia. Así, el beneficio económico fue de $17.093 millones
para la viviendas potencialmente beneficiarias entre los años 1995 y 2019.
 Continuando, los costos económicos ascendieron a $7.994 millones obteniendo
un beneficio neto económico de $9.098 millones. Cifra que revela un aporte
positivo en el componente de bienestar de la comunidad bajo el criterio de la
utilización eficiente de los recursos escasos. Concluyendo que el proyecto de
recolección de aguas residuales es claramente beneficioso para la sociedad y
debe realizarse conforme a la alternativa propuesta.

72
 Centro de Estudios para el Desarrollo Económico -
2. PROYECTO ANHUI DE MEJORA DEL MEDIO AMBIENTE,
Uniandes

TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES Y

REDUCCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN INDUSTRIAL
Lugar • República Popular de China

Tipo de Proyecto • Saneamiento de Agua

• Crecimiento industrial
Antecedentes en la zona • Mayor fuente de emisiones contaminantes de agua y aire
• Mayor generación de residuos sólidos
• Primera etapa. Los principales factores de contaminantes se identifican y
cuantifican en el EIA.
• Segunda etapa. El análisis de impacto se realiza para cada factor
contaminante. Se determinan aquellos de mayor impacto.
Métodos analíticos • Tercera etapa. Para aquellos factores de mayor impacto, se intenta
asignar valores monetarios, utilizando los beneficios de un método de
transferencia.
• Cuarta etapa. Los flujos de beneficios y costos son integrados en el
análisis económico.

Metodología utilizada • Transferencia de Beneficios

Vida Útil del Proyecto • 30 años, de 1996 a 2026.

73
 IMPACTOS POTENCIALES
Salud Humana Bienestar Humano Recursos Ambientales

Costa
Mortalidad Morbilidad Materiales Recursos Uso cultural/social Agua subterr. Biodiversidad
marina
PST X X X X
CO X X
SO2 X X X X X
NOx X X X X
Asbesto X X X
Plomo X X X X X
Cloro X
Aguas residuales X X X X
Sólidos suspend. X
DQO X X
DBO X X X

Valores originales y unitarios ajustados para la valoración económica

Impactos Valor Unitario Original Valor Unitario Ajustado
Impactos a la salud humana: PST (PM10)
$ 2.700 - $ 4.500 / ton $ 45.94 - $ 76.57 / ton
Impactos a la salud humana: SO2 $ 563 - $ 975 / ton $ 9.57 - $ 16.59 / ton
Impactos a la salud humana: NOx $ 850 - $ 1.700 / ton $ 14.46 - $ 28.93 / ton
Impactos a la salud humana: CO N.A. $ 1.06 - $ 1.90 / ton
Valor del costo de oportunidad: CO N.A. $ 7.75 - $ 10.26 / ton
Impactos sobre el bienestar humano: PST (PM10) $ 300 - $ 500 / ton $ 5.10 - $ 8.51 / ton
Impactos sobre el bienestar humano: SO2 $ 188 - $325 / ton $ 3.19 - $ 5.54 / ton

Impactos sobre el bienestar humano: NOx $ 150 - $ 300 / ton $ 2.55 - $ 5.10 / ton
74
$ 3.94 / kg $ 1.10 / kg
 Resumen del Análisis Económico de los Impactos Ambientales ($ de 2000)

Con impacto ambiental Beneficio ambiental neto

Megaproyect
o sin impacto
ambiental Valores bajos Valores altos Valores bajos Valores altos

Valor Presente Neto (10%) 729.640 1.084.866 1.211.282 355.346 481.643

Valor Presente Neto (12%) 427.055 722.738 827.832 295.683 400.777

• El proyecto demuestra que la protección del ambiente, si se realiza de una manera racional, puede ser
financieramente viable y sostenible en el largo plazo.
• El estudio de caso muestra que la valoración económica de los impactos al ambiente puede integrar
el análisis económico.
• No todos los efectos ambientales se cuentan en el análisis económico, por tanto, es posible
considerar que la evaluación es incompleta. Sin embargo, no se realizó una mejor evaluación del
proyecto en el momento, por falta de información cualitativa y cuantitativa.
• Los beneficios ambientales son significativamente superiores a las estimaciones. Muchos beneficios
ambientales por restricciones de recursos y tiempo fueron excluidos del análisis económico.
• La valoración es un instrumento necesario para el establecimiento de las políticas de mercado para
la gestiona ambiental

75
 Centro de Estudios para el Desarrollo Económico -
3. Proyecto de Conservación y Desarrollo del Área
Uniandes

Integrada de Sulawesi Central

Lugar • Indonesia. Área Integrada de Sulawesi Central.

Tipo de Proyecto • Conservación y Desarrollo del Área Integrada de Sulawesi Central

• La diversidad biológica de Indonesia es de las más ricas del mundo y

Sulawesi posee ecosistemas y especies de gran singularidad.
Antecedentes en la zona • Debido a su ubicación, la fauna y flora de la región ha evolucionado,
creándose una bio-región única, donde habitan especies que no se
encuentran en ninguna otra parte del mundo.
• Cambios en la productividad
• Panel de expertos
Métodos analíticos
• Costo de viaje
• Valoración contingente
• Extracción de productos forestales maderables
• Ecoturismo
Impactos ambientales
• Abastecimiento de agua de riego
valorados
• Secuestro de carbono
• Valor de la biodiversidad

Vida Útil del Proyecto • Vida útil de 25 años.

76
 Centro de Estudios para el Desarrollo Económico -
BENEFICIOS Y COSTOS CONSIDERADOS Uniandes

Beneficios Costos
1. Beneficios brutos 1. Inversión del proyecto
Servicios de soporte de la agricultura Desarrollo de la comunidad y apoyo de la agricultura
Prevención en la disminución de agua de riego Gestión del parque y ecoturismo
Productos forestales no maderables Atención primaria de salud
Beneficios por recreación (costo de viaje) Abastecimiento de agua
Biodiversidad Carreteras, caminos y puentes
Secuestro de carbono Formación del rio
Prevención en perdidas laborales por mejoras en salud Irrigación del valle
Ahorro de mano de obra por el suministro de agua Mini-hidroeléctrica
Irrigación del valle
Disponibilidad a pagar por mini-hidroeléctrica 2. Costo de operación y mantenimiento del proyecto
Desarrollo de la comunidad y apoyo de la agricultura
Gestión del parque y ecoturismo
Atención primaria de salud
Abastecimiento de agua
Carreteras, caminos y puentes
Irrigación del valle
Mini-hidroeléctrica

77
 ASPECTOS DESTACADOS
• Un aspecto novedoso de este proyecto es que se trata de mejorar el bienestar de los que viven
en la zona de amortiguación en torno a un parque natural a fin de mejorar las perspectivas
para la gestión sostenible de los ecosistemas del Parque .

• Hay pruebas evidentes que cuando la población local no está alienada con los parques cercanos y las
reservas, los gastos de gestión son muy altos, debido a la dificultad de la aplicación de las normas
sobre la alteración del hábitat y la caza furtiva.
• Este proyecto busca reducir los costos mediante la incorporación de la población local en la gestión y
las decisiones de inversión que afectan al Parque.

• La mejora de la gestión de los parques también traerá beneficios en la mejora de la gestión de

la zona de captación. Como consecuencia, la sedimentación de embalses y canales de riego
se reducirá. El proyecto también puede mejorar la protección de la biodiversidad y el secuestro
de carbono.

• El proyecto puede ser económicamente viable con una tasa interna de retorno del 17%. Este
resultado surge del hecho que gran número de otros posibles beneficios no fueron incluidos
por diversas dificultades.

78
 Centro de Estudios para el Desarrollo Económico -
Uniandes
4. ANÁLISIS COSTO BENEFICIO DE CUATRO PROYECTOS
HIDROELÉCTRICOS EN LA CUENCA CHANGUINOLA-TERIBE-
PANAMÁ

Lugar • Cuenca Changuinola-Teribe en la provincia de Bocas del Toro. Panamá.

• Cuatro proyectos hidroelectricos: Bonyic, Changuinola 75 (El Gavilán),

Tipo de Proyecto
Changuinola 140 (Cauchero II) y Changuinola 220
• Bosque Protector Palo Seco (BPPS).
• Tres de los proyectos estarían construidos sobre el Río Changuinola y el otro
sobre la Quebrada Bonyic en el Río Teribe, ambos ríos nacen en el Parque
Internacional La Amistad (PILA). Declarado Patrimonio Mundial de la
Antecedentes en la zona Humanidad por la UNESCO
• Dichos proyectos hidroeléctricos generarían de forma conjunta 446 megavatios,
lo equivalente al 30% de la capacidad instalada en Panamá para el año 2004.
• Población ubicada en la zona es mayoritariamente indígena, correspondiente a
los grupos Ngöbe y Naso.
• Se evalúa la eficiencia financiera y económica de los cuatro proyectos y la
Criterios de análisis distribución de los costos y beneficios, mediante el uso de técnicas de análisis
costo beneficio

79
 Impactos
ambientales Metodología Resultado
valorados
• Se estimo que la cantidad total de carbono transferido a la
• Transferencia de
atmosfera sería de 442.050 de toneladas, igual a 1635
Ambiente natural: dióxido de carbono a
millones de toneladas de dióxido de carbono. El valor actual
•Valoración del la atmosfera,
de las emisiones sería de B./ 24.9 millones. Reconociendo que
bosque deforestado producto de la
este es un valor bruto, no contemplando las emisiones
deforestación
evitadas al sustituir otra fuente de energía
Modificación de la
fauna acuática: • El cálculo del VP de reposición de especies se estima en B/.
• valorar la • Método de costo de 13 millones, considerando la implementación de un programa
extirpación de sustitución de biomonitoreo de ríos, realizando durante cinco años dentro
especies de peces y de la zona de la Gran Talamanca.
camarones
• Se calculó el valor de su producción y el valor de los gastos
Externalidades
no incurridos (alquiler, pago de agua, energía) por la
sociales:
disponibilidad de los recursos naturales presentes a su
•valor en el cambio
• Método del costo de alrededor. Esto representa únicamente un cálculo para efectos
de las condiciones de
sustitución de valoración y no es equivalente a la compensación necesaria
vida, producto de un
por traslado, ya que no incluye otras perdidas distintas al
posible
valor de las necesidades básicas, como por ejemplo
reasentamiento
recreación, autonomía y legado

80
NO SE VALORA:
Por otra parte, se deja claro los impactos ambientales que no son
valorados, los cuales son:
 Estratificación del embalse
 Pérdida de biodiversidad, Integridad del Parque Internacional
de La Amistad (PILA) y Palo Seco.

Los impactos sociales no valorados son:

 cambios culturales
 cambios en la tenencia de tierras
 cambios en salud
 cambios en la educación.
81
RESULTADOS:
 El análisis realizado muestra que la mayoría de los
beneficios los recibirá los inversionistas, el gobierno y la
entidad financiera, mientras que los costos ambientales y
sociales del proyecto, los asumirá la sociedad panameña.
 También se evidencian deficiencias en los Planes de
Manejo, en cuanto no compensan de forma adecuada los
daños culturales, sus acciones de mitigación y
compensación no son específicas y aceptadas por las
comunidades y las medidas no evitarán la deforestación.

82
 4. ANÁLISIS COSTO-BENEFICIO DE LA AMPLIACIÓN DEL AEROPUERTO DE
BARCELONA CON EXTERNALIDADES AMBIENTALES. RUIDO, POLUCIÓN
ATMÓSFERA Y OCUPACIÓN DE HUMEDALES

Lugar • España

Tipo de Proyecto • Ampliación del aeropuerto de Barcelona (El Prat).

• Construcción de una nueva pista, paralela a la principal, la cual se prevé

permitirá doblar la capacidad máxima actual del aeropuerto. Esta
Aspectos generales del ampliación se hace necesario debido que de no realizarse, el aeropuerto
proyecto alcanzaría el nivel de saturación para el año 2004.
• Ocupación de una parte de los humedales Delta del Llobregat declarados
como Zona de Especial Protección para Aves (ZEPA) por la Unión Europea
• Para el valor del ruido se realiza valoración contingente.
• Para la contaminación atmosférica se hace transferencia de beneficios de
Criterios de análisis
un ámbito geográfico similar,
• Análisis costo beneficio
• Ruido
Externalidades
• Polución atmósfera
ambientales
• Ocupación de humedales

83
CALCULO DE COSTOS Y BENEFICIOS

Para el análisis costo-beneficio se tienen en cuenta las siguientes variables:

 El beneficio para los usuarios de utilizar el aeropuerto ampliado respecto a utilizarlo en

congestión
 El costo de la inversión
 El costo del mantenimiento diferencial
 El costo de la ocupación parcial de las ZEPA
 El costo de la contaminación acústica
 El costo de la contaminación atmosférica, comparando la realización del proyecto con el
mantenimiento del estatus quo, sin ampliación

Calculo de los beneficios:

 Se calculan de forma indirecta a través de las previsiones de la demanda de transporte

aéreo del aeropuerto. La función de demanda muestra la máxima disposición a pagar
para obtener el servicio, así es posible estimar el excedente del consumidor como la
diferencia entre lo que están dispuestos a pagar y el precio pagado para dos escenarios:
aeropuerto ampliado y aeropuerto sin ampliar.
84
Calculo de costes:

 Costos de inversión: se prevé que la inversión comience en el año 2000

y termine en el año 2013, pese que la inauguración se realice en el
2004. El valor de la inversión es de 117.137 millones de pesetas a
precios de 1998.
 Costos de operación y mantenimiento: incluyen gastos en personal
asociados a la ampliación, las reparaciones y conservación extras, los
servicios centrales, navegación aérea y otros costos menores, además
del mantenimiento del asfalto de las pistas cada cuatro años
 Impacto ambiental: ocupación de los humedales del Delta del Llobrgat.

85
 RESULTADOS

Valoración de impacto Resultados:

• Los resultados muestran que las personas otorgan valores positivos a los
humedales así nunca los hayan visitado ni piensen en hacerlo. De este
modo, se obtiene que un valor de 28,38 pesetas por habitando y punto
Humedales
porcentual de pérdida de superficie de la ZEPA. Agregando este valor se
obtiene que el coste social en términos de destrucción de este ambiente
natural es de 2.207.805.480 pesetas a precios de 1998
• El ejercicio de valoración mostró que el valor promedio por habitante de la
externalidad sobre cada familia afectada sería de 150 mil pesetas, las
Contaminación acústica cuales para un número aproximado de 1000 familias directamente
afectadas, darían que el valor de la externalidad seria 150 millones de
pesetas
• Para el cálculo de esta externalidad se hace transferencia de beneficios de
Contaminación los valores monetarios obtenidos Riera y Penin (1997), los cuales estiman
atmosférica mediante preferencias reveladas el valor medio de una reducción del 1%
en la contaminación atmosférica en Barcelona y Madrid en 1.264 pesetas
por habitante mayor de edad en valores de 1995

86
RESULTADOS

 Se realiza un análisis costo-beneficio incorporando los beneficios y

costos mencionados anteriormente, y en un flujo de fondos a 30 años y
una tasa real de descuento de 4% se calculan los indicadores de valor
actual neto (VAN), tasa interna de retorno (TIR) y cociente entre
beneficios y costes (B/C).

 Los resultados muestran una VAN cercana a 3.2 billones de pesetas de

1998, una rentabilidad social anual de 31% y unos beneficios de 13
veces y media superior a los costes. En relación a estos resultados, la
principal conclusión de este estudio es que el proyecto de ampliación
de la pista del aeropuerto del Prat es muy rentable en términos sociales.

87
 Centro de Estudios para el Desarrollo Económico -

¿QUÉ ES EL CAPITAL NATURAL?

Uniandes

88
 Modelo de Desarrollo Económico Ambiental Sostenible

Minimizar Impactos Negativos y distorsiones Maximizar el portafolio de activos sociales

Internalizar los costos o pérdidas en

Internalizar los costos o pérdidas en bienestar bienestar asociados con externalidades
asociados con externalidades y otros tipos de
ambientales y otros tipos de efectos
efectos indirectos.
indirectos.

Maximizar el portafolio de activos naturales del país sujeto

Económicos Sociales Ambientales a maximizar el bienestar social

Recursos
Culturales Desigualdad
Fiscales
A KH-KF-KN C
Inseguridad Perdidas en
Productividad Otros
Usos Equilibrio Usos
Privados Sociales
B
A: Los privados explotan los Recursos, adquieren ganancias (π) bajo un
Se realizan evaluaciones ex ante (línea base) para proyectar impactos. esquema de maximización de mercado.
Se evalúan todos los impactos y se cuantifican los costos económicos B: Los privados transfieren una parte de esas ganancias (φπ), para
para su internalización. invertir en control de externalidades, impactos y pago de depreciación
Se generan acciones regulatorias eficientes, eficaces, equitativas, de los diferentes tipos de capitales naturales.
viables, flexibles que consideren el hacer cumplir de las normas y la C: El Gobierno brinda señales correctas para realizar inversiones
sostenibilidad del bienestar social en el tiempo. eficientes y efectivas, con equilibrio en el reparto de cargas y beneficios
en la economía para asegurar crecimiento y desarrollo económico.

89
 MODELO DE FISHER Y KRUTILLA (1985) – ASIGNACIÓN OPTIMA DE RECURSOS QUE GENERAN
BENEFICIOS SOCIALES Y PRIVADOS

$
$
SOCIALES

PRIVADOS

Optimo

0 100 ha
Hectáreas de suelo
Asignación de usos
Asignación de usos sociales
privados 90
Análisis de Eficiencia entre Usos Privados y Públicos del Capital
Natural
Determinantes del Uso Generación de Indicadores de Seguimiento y Evaluación para evaluar
del Capital Natural Beneficios y Costos de diferentes alternativas de desarrollo.

Patron de
Impactos
Hogares (Preferencias, Desarrollo Consecuencias
Fiscales
Ingresos, Número). ambientales
Cambios Tecnológicos. (agua, aire, suelo, Impactos
1 Ambientales
Nichos de mercado. biodiversidad,
Rentabilidad de 2 flora, fauna, etc)
actividades privadas 3
Viabilidad y factibilidad Impactos
Patrones de Salud
económica. 4
Cambios tráfico/conge Pública
Presión por usos s-tión
en5el uso
específicos (usos urbanos
del6 suelo
e industriales Impactos
Políticas del Gobierno Sociales
7
Instituciones/leyes
Geografía, otros) 8 Impactos
9 Económicos
(bienestar de
consumidores)
Bases de
datos

Fuente: Adaptado de Goetz et. al. (2005). 91

ESQUEMA DE EVALUACIÓN

92
El ACB es entendido como un análisis de cantidades de
productos y servicios generados por el megaproyecto, que
genera beneficios y costos económicos

El ACE es considerado como un análisis que compara los

costos de diferentes alternativas viables para producir un
bien y/o servicio en la economía. En el caso de los
proyectos, el ACE es importante desde la perspectiva ex
ante ya que permite elegir la mejor alternativa para el
proyecto en términos de la minimización de las
inversiones necesarias

93
EVALUACIÓN ECONÓMICA DE IMPACTOS AMBIENTALES

Fuente: Asian Development Bank (1983) 94

¿existe una mejor forma de alcanzar los objetivos de la
regulación ambiental?

¿existen mejores usos para la base de recursos naturales y

ambientales que será impactada por el proyecto?

Como se logra

Identificando otros posibles enfoques

 Para la opción factible, asignar valores monetarios a todos
los impactos relevantes derivados de la ejecución del
megaproyecto.
 Realizar una evaluación de los beneficios y costos de las
opciones más prometedoras en términos de rentabilidad
social.

95
MUCHAS GRACIAS
!!!por su atención!!!
96