El modelo agroindustrial

y sus efectos
MSc. Guillermo Villalobos M.
El desarrollo del modelo agroindustrial en Bolivia

La Revolución Verde y el modelo agroindustial

boliviano

1940 1950 1960/70 1980/90 2005 2019

Introducción nuevos paquetes Autorización Evento (40-3-2)

El Plan Bohan La Marcha al Oriente tecnológicos

1ra fase Revolución Verde 2da fase Revolución Verde

2
1940 1950 1960/70 1980/90 2005
3
 Bolivia: Evolución siembra soya convencional y soya transgénica 2005 al 2019
(En porcentaje)

Resolución Ministerial N° 1 del

7 de abril de 2005

Se autoriza por primera vez la

“producción agrícola y de semillas,
procesamiento, comercialización
interna y externa de soya
genéticamente modificada resistente a
glifosato evento (40-3-2)”

1940 1950 1960/70 1980/90 2005

4
1940 1950 1960/70 1980/90 2005
6
1940 1950 1960/70 1980/90 2005
7
Un modelo dependiente de paquetes tecnológicos externos
Bolivia: Evolución en volumen y valor CIF de importaciones semillas de soya 2004
al 2019 (En toneladas y miles de $US)

87
Clasificación de agroquímicos
• Cualquier sustancia o mezcla de sustancias
naturales o sintéticas utilizadas para prevenir,
eliminar y/o controlar cualquier plaga,
enfermedad o maleza en la actividad agrícola.
A estas sustancias se las conoce comúnmente
como plaguicidas o pesticidas –también
referidas como fitosanitarios o protección de
cultivos- las mismas que están conformadas
por insecticidas, herbicidas, fungicidas,
acaricidas, entre otros. Esta categorización
también incluye a aquellas sustancias que
buscan proporcionar elementos que incentiven
el crecimiento de las plantas, conocidas como
fertilizantes. Así como sustancias reguladoras
del crecimiento vegetal o fitorreguladores, y a
las sustancias usadas en la postcosecha, en el
tratamiento de semillas, y durante su
almacenamiento o transporte.
9
Bolivia: Evolución importación de pesticidas y fertilizantes 2001 al 2019 (En toneladas)

10 9
Clasificación toxicológica de los plaguicidas de uso
agrícola registrados por el Senasag 2022

Principales cultivos a que se destinan los

plaguicidas químicos

Fuente: Senasag (2022)

11
Cultivos con mayor superficie fertilizado y mayor uso de fertilizantes en 2018
(En hectáreas y toneladas)

12
Algunas consecuencias del modelo agroindustrial

©EjU.TV

©UN News
©El Deber

13
Consecuencias: Deforestación e incendios
Bolivia: Superficie deforestada 2012 a 2021 (En hectáreas)

Fuente: ABT, 2022

14
 Distribución anual de superficie deforestada en 10 municipios con mayor deforestación 2012-2021
(En hectáreas)

Fuente: ABT, 2022

15
 Bolivia: Superficie quemada y focos de calor (2015 a 2021)

Fuente: ABT, 2022

16
 Área deforestadas en Santa Cruz 1990-2021

Fuente: Fundación Tierra 2022

17
©MongabayLatam ©MongabayLatam ©MongabayLatam

©ElPaís

18
Consecuencias: Agroquímicos

Fuente:
Senasa, 2014

19
©Wikipedia

©PlanetaTierra

©Meditereanean

20
©Presdigital

©ChileBio

21
Más allá del modelo agroindustrial

Bolivia: Superficie cultivada en 2021 (en hectáreas)

Porcentaje de aporte al Mercado de alimentos nacionales

39%
1,800,000

2,100,000
Bolivia: Unidades de Producción Agropecuario UPA
(2013)
1,000,000 61%

900,000 871,927

800,000

700,000

cultivos industriales cultivos menores 600,000

502,281 agricultura campesina, familiar e indigena agricultura no campesina
500,000

400,000
294,831
300,000

200,000

100,000

0
Numero total de UPA UPA por sistema de trabajo UPA por sistema de trabajo
Fuente: Tito y Wanderley 2021; INE 2013; INE 2015 comunitario, colectivo o minka o ayni
familiar

22
Uso de agroquímicos por la agricultura campesina, familiar e indígena

• Según los datos del Censo Agropecuario de 2013, el 46 % de las Unidades de

Producción Agropecuaria (UPA) de todo el país reportaron usar productos
químicos para el control de plagas y enfermedades en los cultivos (INE,
2015).

• La Encuesta Agropecuaria de 2015 señala que solo en el departamento de La

Paz durante la campaña de verano 2014-2015 se utilizaron unos 738 mil
kilogramos y 169 mil litros de plaguicidas químicos (entre insecticidas,
fungicidas y herbicidas), la amplia mayoría en cultivos de hortalizas, frutas y
tubérculos (INE, 2017).

23
• A principio de este siglo, algunas investigaciones ya evidenciaban un alto
grado de intoxicación entre pequeños agricultores y apuntaban al uso de
plaguicidas como “probablemente uno de los mayores problemas
toxicológicos de Bolivia” y que “limitar el número de intoxicaciones y la
contaminación ambiental” era ya en aquel entonces una necesidad
imperiosa (Jørs et. al., 2006; Ascarruz et al., 2006)

• Los datos más actualizados del Ministerio de Salud registran unas 1.148
intoxicaciones en 2020 (la mayoría en los departamentos de Cochabamba,
La Paz y Santa Cruz). Para 2021, se contabilizó unas 1.347 intoxicaciones y el
2022 alrededor de 1.264 intoxicaciones por plaguicidas.

24
• El uso extendido de agroquímicos pesticidas no solo pone en riesgo la salud
y el bienestar de los agricultores, sino también a los consumidores de los
cultivos que están siendo fumigados con estos pesticidas
• Algunos estudios encontraron residuos de plaguicidas en algunos cultivos
que conforman la canasta básica familiar como: tomates, cebollas, papas y
lechugas

25
Los mercados y los agroquímicos

• La red que comercializa insumos químicos se constituye en la principal fuente

abasto y de información para este sector productivo

• Entender la oferta de pesticidas permite entender una parte importante de la

dinámica que explica el uso de estos insumos químicos por parte de los
productores

Fuente: Haj-Younes et al., 2015; Struelens et. al., 2022

26
Plaguicidas peligrosos disponibles en mercados y ferias de La Paz y El Alto

34 se encuentran prohibidos en uno

Un total de 120 productos fueron
registrados, conformados por 99 marcas
comerciales diferentes, la mayoría
insecticidas y en menor grado herbicidas y
fungicidas
estaban conformadas por 50
25 de las 99 marcas comerciales
sondeadas no estaban en la lista de
plaguicidas con registro sanitario vigente
del Senasag
Las 99 marcas comerciales
diferentes ingredientes
activos con variada
clasificación toxicológica.
o más países, según la Lista
Internacional Consolidad de
Plaguicidas de la PAN
33 se encuentran en la Lista de
Plaguicidas Altamente Peligrosos
(PAP) elaborada por la PAN
39 están prohibidos en la Unión
Europea

27
28
• El Cypermethrin fue el ingrediente activo más
predominante dentro de los plaguicidas
registrados

• Otros ingredientes activos predominantes

fueron:
- los insecticidas/acaricidas Lambda-
cyhalothrin, Thiamethoxam,
Chlorpyrifos, Abamectin y Imidacloprid;
- los fungicidas Carbendazim y
Azoxystrobin;
- el herbicida Paraquat

29
Tres ingredientes activos fueron identificados con banda roja:

Carbofuran
Prohibido en 63 países, incluido en la Lista de Plaguicidas Altamente Peligrosos de la
PAP y en el Anexo III del Convenio de Rotterdam

Methomyl
Su vente está restringida en todo el país (Resolución Administrativa N° 0186/2015)
limitando su uso a cultivos de soya, maíz y trigo, bajo receta prescrita

Methamidophos
Su registro, importación, formulación, mezcla y los productos formulados se encuentran
prohibidos en todo el país (Resolución Administrativa N° 0170/2015)

30
Algunas consideraciones finales

• El negocio de la agroindustria en Bolivia está caracterizado por su absoluta dependencia

paquetes tecnológicos fabricados en el extranjero (agroquímicos, semillas, maquinaria, etc).

• La implementación y expansión de este modelo de desarrollo conlleva a serias consecuencias

sociales y ambientales, muchas de las cuales son irreversibles como la deforestación y la
contaminación por agroquímicos

• La agroindustria boliviana se volvió altamente dependiente del uso de plaguicidas catalogados

como moderadamente peligrosos (II) y de la expansión de la frontera agrícola para viabilizar el
modelo

• Las dinámicas de este modelo (y sus consecuencias) no se limita solo a la agroindustria, sino
que también se reproduce en otros sistemas agrícolas del país, como ser la agricultura familiar,
campesina e indígena
31
Algunas consideraciones finales

• El uso de plaguicidas en el campo está estrechamente relacionado con la oferta

disponible en los mercados y ferias. Donde los vendedores de agroquímicos se
constituyen en la principal fuente de información y asesoramiento de los productores

• En este sentido, es un error atribuir a los productores toda la culpa por el uso excesivo
e inadecuado de plaguicidas y las implicaciones que conlleva

• Este fenómeno corresponde a la implementación de todo un modelo agrícola y un

paradigma de desarrollo dominante, controlado y fomentado por un grupo de
empresas multinacionales con gran capital económico y político

• Este modelo agrícola induce a un consumo constante de “paquetes tecnológicos” para

“proteger” los cultivos y “garantizar” una mayor producción, generando a largo plazo
ciclos viciosos de dependencia
32
• En este sentido, cualquier intención de abordar estas y otras problemáticas
implica necesariamente refutar el modelo agrario dominante, cuestionar las
políticas agrarias nacionales y contrarrestar los sistemas de comercio que
reproducen este modelo.

• Por ello, modelos alternativos e independientes del uso plaguicidas como la

agroecología constituyen un primer eslabón para plantear un nuevo
paradigma para nuestras sociedades y para los sistemas agrarios que nos
alimentan.

• El punto de partida para ello es asimilar que no es posible lograr una

soberanía alimentaria y una autodeterminación social mientras se siga
dependiendo de insumos agrícolas químicos contaminantes.

33
Ejercicio practico

Hacer un breve sondeo de los plaguicidas mas utilizados y disponibles en sus comunidades y
comunidades aledañas:

1. Sondeo entre familiares, vecinos y amigos

a) Identificar cuales son los plaguicidas (herbicidas, insistidas, fungicidas, acaricidas, etc.) empleados
b) Registrar (escrito/fotografía) el nombre comercial, el ingrediente activo y la etiqueta
c) Identificar para que tipo de cultivo se esta empleando y las frecuencias de aplicación
d) Llenar base de datos
https://docs.google.com/spreadsheets/d/1dYxjIJZsjQ0FnG9sJss7ypT7Bryfupt8cDZOpbsJFmg/edit?usp=sharing

2. Sondear en las ferias locales cuales son los plaguicidas (herbicidas, insistidas, fungicidas, acaricidas, etc.)
disponibles
a) Identificar que plaguicidas se encuentran disponibles en tiendas y agropecuarias
b) Identificar que plaguicidas son ofertados por los vendedores para plagas especificas (ácaros, moscas, hongos,
escarabajos, etc.)
c) Registrar (escrito/fotografía) el nombre comercial, el ingrediente activo y la etiqueta
d) Llenas la base de datos
https://docs.google.com/spreadsheets/d/1dYxjIJZsjQ0FnG9sJss7ypT7Bryfupt8cDZOpbsJFmg/edit?usp=sharing
34
GRACIAS

Email: g.villalobos.m87@gmail.com
Cel: 69831406

35
Anexos

35
El creciente uso de agroquímicos, una
tendencia mundial

• Según la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) a nivel global se
rocían unos 4,6 millones de toneladas de plaguicidas químicos al año y unos 115 millones de toneladas de
fertilizantes nitrogenados (FAO, 2018).

• El creciente empleo de agroquímicos en el mundo corresponde a dinámicas complejas que se relacionan

fundamentalmente con el predominio de un modelo económico y la imposición de un paradigma de
desarrollo agrícola dominante.

• Este modelo acarrea profundas problemáticas sistémicas e implicancias para la salud pública y para el medio
ambiental a nivel global, regional y local.

36
 Bolivia: Uso de fertilizantes Kg/ha por año
(1961 – 2018)

1940 1950 1960/70 1980/90 2005

37
 Bolivia: Promedio de uso de plaguicidas por área de cultivo (1990 – 2018)

1940 1950 1960/70 1980/90 2005

38
Bolivia: Superficie cultivada por año agrícola según cultivo, campaña de verano
2005 al 2018 (En hectáreas)

39
40
Los agroquímicos más usados en Bolivia

Bolivia: Principales ingredientes activos con solicitudes de importación aprobados en

2019 (En litros y kilogramos)

41
¿Qué tan tóxicos son los plaguicidas químicos importados?

42
¿Qué tan tóxicos son los plaguicidas químicos importados?

43
44
45
El glifosato en Bolivia
Países de donde proviene el glifosato importado al país 2019

46
El glifosato en Bolivia
Principales empresas que exportaron glifosato al país en 2019

Principales empresas que importaron glifosato al país en 2019

47
48
49
50
51
52
53
Leyes nacionales
Normativa Título Artículos relevantes

Ley No. 1333 del 27 de marzo Ley del Medio Ambiente Art. 18, 19, 20, 30, 39, 43, 45,
de 1992 66, 85, 105 y 107

Ley de Derechos de la Madre

Ley No. 71 del 21 de diciembr Tierra Art. 2, 7 y 8
e 2010

Ley de la Revolución
Ley No. 144 del 26 de junio 20 Productiva Comunitaria Art. 13 y 15
11 Agropecuaria

Ley Marco de la Madre Tierra

Ley No. 300 del 15 de octubre y Desarrollo Integral para Vivir Art. 14, 15 y 24
de 2012 Bien
Leyes nacionales

Normativa Título Artículos relevantes

Ley No. 401 del 18 de septiem Ley de Celebración de Art. 4

bre de 2013 Tratados

Ley No. 755 del 28 de octubre Ley de Gestión Integral de Art. 10, a. y 38, No. III
de 2015 Residuos

Ley No. 830 del 7 de diciembr Ley de Sanidad Agropecuaria Art. 15, 17, 20 y Anexo
e de 2016 e Inocuidad Alimentaria
Resoluciones Administrativas del SENASAG
Resolución Descripción
Reglamento para el Registro y Control de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias afines de
RA N° 055/2002
Uso Agrícola

Prohíbe la importación y uso de Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs): DIELDRIN,

RA N° 021/2005 ENDRIN, TOXAFENO, MIREX, DICLORO DIFENIL TRICLOROETANO, DDT, CLORDANO,
HEXACLOROBENCENO, ALDRIN, HEPTACLORO y 2,4,5 –T

Prohíbe la importación de productos formulados a base de ENDOSULFAN y sus mezclas en

RA N° 024/2015 todas sus concentraciones así como la emisión de nuevos registros, emisión de Permisos
Fitosanitarios de Importación (PFI)

Prohíbe el registro, importación, exportación, formulación, comercialización y uso de

formulaciones comerciales de plaguicidas agrícolas con base al ingrediente activo
RA N° 025/2015 MONOCROTOPHOS, sus mezclas y los productos formulados en base a ésta, en todo el
territorio del Estado Plurinacional de Bolivia

Fuente: Elaboración propia, en base a: IPDRS (2018: 2) y Bascopé et. al. (2019: 394-395).
Resoluciones Administrativas del Senasag
Resolución Descripción

Prohíbe en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia el registro, importación,

exportación, formulación y formulaciones comerciales de plaguicidas químicos de uso
RA N° 0170/2015 agrícola con base al ingrediente activo METHAMIDOPHOS, sus mezclas y los productos
formulados en base a esta

RA N° 186/2015 Declara al METHOMYL y sus mezclas, plaguicida de uso restringido en todo el Estado
Plurinacional de Bolivia (limitando su uso solo para cultivos de Soya, Maíz y Trigo)

RA N° 176/2016 Reglamento de Venta, Distribución, Uso y Aplicación de Plaguicidas Químicos de Uso

Agrícola (PQUA) de Categoría Toxicológica Ib y Restringidos

RA N° 03/2022
Reglamento para el Registro y Control de Plaguicidas Químicos de Uso Agrícola (PQUA)

Fuente: Elaboración propia, en base a: IPDRS (2018: 2) y Bascopé et. al. (2019: 394-395).