Policia

Administrativa
Legislación Venezolana
La actividad de policía administrativa en Venezuela está regulada
por la legislación nacional, y es importante entender los aspectos
clave relacionados con su concepto, objeto, criterio orgánico y
material, el orden público, elementos, relación con las libertades
públicas, límites, principios, atributos, así como las diferencias
entre la policía administrativa y la policía judicial.
 Tabla de contenidos

01 Concepto y Objeto 05 Principios. Atributos de la

actividad

02 Criterio organico y material

07 Diferencias entre la
administrativa y la judicial

03 El orden público. Elementos

La policía y las libertades

04 públicas. limites
 Concepto y
01 objeto
Se refiere a la función que ejerce el Estado para
mantener el orden público, garantizar la seguridad
ciudadana y regular el cumplimiento de las normas y
regulaciones administrativas
Según el autor Allan R. Brewer-Carías, la policía
administrativa se define como “Estado que tiene por
objeto limitar, condicionar o restringir el ejercicio de los
derechos individuales y de las libertades públicas, en
beneficio del interés general o de la colectividad”, así
entonces el objeto de la policía administrativa es,
prevenir y reprimir las conductas que puedan afectar al
orden público
 02
Criterio
Orgánico y
Material
 Material

En este sentido, leyendo la Constitución se

vislumbra claramente el ejercicio de las
competencias que se enumeran en los
artículos 136 (Poder Nacional), 17 (Estados)
y 30 (Municipios), da origen a actividades
que, en general, al tener que ver con las
conductas ciudadanas, siempre llevan
aparejada una actividad de policía. En estas
normas está el fundamento de la noción de
policía administrativa en el sentido material .
 Orgánico
Aquí nos referimos al conjunto de órganos y de
sujetos que realizan específicamente esas
actividades estatales, es decir, bajo este ángulo
se habla de la policía como "cuerpos" o
"fuerzas de policía".
La propia Constitución donde en el artículo 134 se
hace referencia a las "fuerzas de policía" que
deben crearse en los Estados y Municipios de
acuerdo a la ley, o en los artículos 17 y 137,
donde se hace refe rencia a los "servicios de
policía". noción que tiene una connotación
orgánica, referida a órganos de policía, que
también existen en los tres niveles territoriales
del Estado, el nacional, el estadal y el
municipal.
 Orden
Público
03
El orden público es uno de los elementos fundamentales de la policía
administrativa. Se refiere a la tranquilidad, seguridad y convivencia pacífica
de la sociedad. La policía administrativa tiene la responsabilidad de mantener
y preservar el orden público, tomando medidas para prevenir y controlar
situaciones que puedan perturbarlo.

Elementos: La seguridad pública se refiere a la prevención de accidentes y

atentados contra el Estado; la tranquilidad pública se refiere a la prevención
de los desórdenes en general; la salud pública se refiere a la prevención de las
enfermedades que puedan afectar a la comunidad; y la moralidad pública se
refiere a la protección de los valores éticos y culturales de la sociedad
 04
La policía y las
libertades públicas.
limites
 La actividad de policía es una función esencial del Estado que
requiere de una regulación legal precisa, ya que afecta a los derechos
y libertades individuales. Su actividad tiene como finalidad mantener
el orden público y el respeto de los derechos de los demás, y para
ello debe estar sometida a unos límites y competencias establecidos
en normas de rango legal. Así, se evita el abuso de la libertad y se
garantiza el ejercicio de los derechos individuales sin perjudicar a
otros o a la colectividad.
La actividad de policía, por tanto, exige ante todo, una necesaria, clara y precisa regulación normativa que
siempre implica limitación a los derechos fundamentales a los derechos y libertades.
en esta materia se impone el principio de la reserva legal, en el sentido de que la regulación de la actividad
de policía tiene que estar establecida mediante ley formal y no en reglamentos.
Además hablamos de regulación normativa de la actividad de policía es implicar en ella una regulación de
las libertades y derechos ciudadanos, es decir, reserva legal, sólo la ley puede establecer la regulación
necesaria y no puede la autoridad administrativa, por vía de reglamento, sin fundamento en ninguna ley,
regular y limitar actividades particulares.
Así pues, no se concibe una actividad de policía ni un cuerpo de policía sin una legislación previa, que
regule los derechos y libertades constitucionales, y que evite la arbitrariedad administrativa.
Las leyes de policía deben establecer el orden público, los límites al ejercicio de los derechos y libertades
individuales, y los medios de las autoridades para prevenir o restablecer el orden
El régimen de la actividad de ejecución en materia de policía, que consiste en las medidas que puede tomar
la autoridad administrativa para mantener el orden público y proteger los derechos y libertades de las
personas. Estas medidas pueden afectar a las personas o a los bienes, y pueden ser coerciones,
restricciones, prohibiciones o sanciones. Todas estas medidas deben estar reguladas por normas de rango
legal, como leyes y ordenanzas, y deben respetar los principios de legalidad y razonabilidad.
Como lo dice la LOPA, artículo 10: "Ningún acto administrativo podrá crear sanciones ni modificar las
que hubieren sido establecidas en las leyes“, es decir, las sanciones en materia de policía, sólo pueden ser
establecidas por ley formal y no en la vía administrativa, por el carácter sublegal de la actividad.
Además, estas medidas de limitación deben estar sujetas al principio de la razonabilidad, que implica
proporcionalidad, adecuación, coherencia y concisión. las medidas antes mencionadas de policía deben
respetar la dignidad humana, la igualdad y la no discriminación.
 Principios y
atributos de la
05 actividad de la
policía
administrativa
 Proporcionalidad: La policía
Responsabilidad: La policía
administrativa debe aplicar las
administrativa debe responder
medidas necesarias para el
por los actos u omisiones que
cumplimiento de sus fines, sin
Legalidad: La policía realice en el ejercicio de sus
causar daños o perjuicios
administrativa debe actuar funciones.
innecesarios a los administrados.
conforme a la Constitución, las Imparcialidad: La policía
Eficacia: La policía
leyes y los reglamentos que administrativa debe actuar sin
administrativa debe actuar con
regulan su función. favoritismos ni
diligencia, oportunidad y
discriminaciones, respetando
eficiencia, procurando el logro
los derechos y garantías de las
de los objetivos previstos en la
personas.
norma.
 Los atributos de la actividad de la policía administrativa según la legislación venezolana son los
rasgos que definen el modo de actuar de este órgano del Estado.
Continuidad: La actividad de la policía administrativa no se interrumpe ni se suspende, sino que se
mantiene constante y permanente, para asegurar el cumplimiento de las normas y la preservación del
orden público.
Generalidad: La actividad de la policía administrativa se dirige a todos los sujetos que se encuentran
en el ámbito de su competencia, sin distinción ni excepción, salvo las establecidas por la ley.
Irrenunciabilidad: La actividad de la policía administrativa no puede ser abandonada ni cedida por el
Estado, ya que es una función esencial e indelegable para garantizar el bienestar colectivo.
Jerarquía: La actividad de la policía administrativa se rige por un orden de subordinación y
dependencia entre los distintos órganos que la ejercen, de acuerdo con las atribuciones y
competencias que les confiere la ley.
 03
Administrativa vs
judicial
 tiene un deber de
tienen como finalidad actúa por iniciativa objetividad e
investigar, descubrir y propia, por denuncia o imparcialidad en el
verificar los delitos y por orden de autoridad ejercicio de sus
sus presuntos competente, con base en funciones, sin que

Judicial
responsables, así como el Código Penal pueda alterar o
reunir y asegurar las manipular las
pruebas y los evidencias o los
antecedentes necesarios testimonios
para la acción penal

tiene un margen de
tienen como finalidad actúa por iniciativa discrecionalidad y
Adminisrtiva prevenir y regular las propia o por denuncia valoración para adoptar
conductas de los de los administrados, las medidas que
particulares que con base en las normas considere más
puedan afectar al y reglamentos que convenientes para el
orden público, la regulan su función interés público, siempre
seguridad, la salud, la dentro de los límites
moral o el medio legales y
ambiente constitucionales
 La actividad de policía administrativa en Venezuela desempeña un papel crucial en la protección del
interés general y el bienestar de la sociedad. Su función de mantener el orden público, garantizar la
seguridad ciudadana y regular el cumplimiento de las normas administrativas se realiza dentro de los
límites establecidos por la Constitución y las leyes, y está sujeta a principios, atributos, límites y
control. Es importante reconocer las diferencias entre la policía administrativa y la policía judicial, ya
que cada una tiene responsabilidades distintas en la prevención y sanción de infracciones
administrativas y delitos penales, respectivamente. La policía administrativa debe ejercer su función
de manera responsable, respetando los derechos de los ciudadanos y promoviendo la convivencia
pacífica y el cumplimiento de las normas administrativas.
• Peña Solís, José. Manual de Derecho Administrativo. Volumen III: La Actividad de la
Administración Pública: de Policía Administrativa, de Servicio Público, de Fomento y de Gestión
Económica. Tribunal Supremo de Justicia, 2003. 1
• Ley del Estatuto de la Función Policial. Asamblea Nacional de la República Bolivariana de
Venezuela, 2009. 2
• Normativas que regulan la actuación policial. Transparencia Venezuela, 2017. 3
• El Servicio de Policía Venezolano: Entre la realidad y la percepción
• asambleanacional.gob.ve
• tsj.gob.ve
• docs.panama.justia.com
• noticias.juridicas.com
• policia.guarico.gob.ve
Gracias por su atención