Pecpp U2 A1 Magp

Martha García Pérez Economía y Políticas Públicas José Roberto García Luna Lezama
UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA DE MÉXICO

LICENCIATURA EN POLÍTICA Y PROYECTOS SOCIALES
ECONOMÍA Y POLÍTICAS PÚBLICAS
DIVISIÓN DE CIENCIAS SOCIALES

Matrícula: ES202100301
Grupo: PECPP-2102-B2-001
UNIDAD 2
ACT. 1 FORMAS DE ESTADO Y DE GOBIERNO
ALUMNA
GARCÍA PÉREZ MARTHA
PROFESOR
Lic. GARCÍA LUNA LEZAMA JOSÉ ROBERTO
21 de octubre 2021
Contenido
Introducción ...................................................................................................................................3
Análisis del Estado .......................................................................................................................5
Componentes Principales del Aparato de Estado ................................................................5
Evolución ........................................................................................................................................6
Forma de gobierno y sus características ................................................................................6
Órganos Parlamentarios..............................................................................................................7
Políticas y las Políticas Públicas ...............................................................................................8
Conclusión ......................................................................................................................................8
Bibliografía........................................................................................................................................9
“La libertad política es la condición previa del desarrollo económico y del cambio social”.
- John F. Kennedy
FORMAS DE ESTADO Y DE GOBIERNO
Introducción
En el presente trabajo y como primer punto se elabora un mapa mental de las formas de
Estado y de gobierno, considerando en principio la naturaleza de la política, la relación que
guarda con el poder y con la diferenciación de la sociedad en clases a partir de las primeras
formas de acumulación de riquezas excedente.
A continuación, se analiza el Estado: cómo es que surge como producto de las clases
sociales, su naturaleza cómo órgano de mediación entre el poder de la clase dominante y
las restantes clases sociales. Asimismo, se señala los componentes principales del aparato
de Estado y la manera cómo han evolucionado sus distintas formas de expresión.
Como tercer punto se delimitará la forma de gobierno: sus características principales, la
relación que guarda con el régimen político y las razones por las cuales surgen distintas
formas de gobierno.
En el siguiente apartado, se describe el papel de los órganos parlamentarios en la
formulación de las políticas y la manera cómo interactúan todos los órganos de gobierno
con las distintas organizaciones políticas y sociales para el proceso de formación y
aplicación de las políticas públicas.
Por último y con base en las fuentes señaladas en la segunda unidad y otras consultadas
se profundizará la relación con la política y las políticas públicas.
Se refieren a los diferentes modos de

Se refiere a la estructura misma de la constitución de los órganos del Estado
organización policía en su totalidad y unidad. de sus poderes ente sí.
Formas de Estado
Formas de Estado y Formas
Formas de Gobierno
de Gobierno
Formas de Gobierno Formas de Gobierno

dependientes de las altas Formas de Gobierno dependientes de varias
clases sociales dependientes de solo personas
Según su forma de Según su Sistema político una persona
gobierno territorial
Democracia Socialismo
Monarquía
Absoluta Estado Burocracia Monarquía
Estado Totalitarismo
Unitario Estado
Compuesto
Federal
Monarquía Es el gobierno del Es donde se elimina la
Monarquía
Constitucional y Unión Unión pueblo, donde es propiedad privada y las
Parlamentaria Estado Personal Aristocracia clases sociales para que
Estado Real libre de elegir y
Unitario Unitario Es una forma de el estado se haga cargo
Centralizado Es cuando el controlar a sus
Descentralizado poder es gobierno donde representantes de repartir los bienes de
ejercido por solo solo una forma “equitativa”
Estado persona
Monarquía Semi una persona de
Confederado Oligarquía (rey/reina) es
constitucional o híbrida manera
autoritaria. Esta quien está a
persona impide cargo de toda la
la participación nación, toma
Este tipo de Estado se Presidencialismo
Directa caracteriza porque, si bien de otras y todas las Parlamentarismo
República decisiones por
cuenta con un gobierno controlado todos
Democrática central, el poder también los aspectos del el pueblo. Es
Representativa reside en instancias locales, más fácil dirigir
gobierno.
regionales o estatales. Es una nación de
posible que estas instancias esa forma, pero
Participativa tengan sus propias leyes o Es un buen sistema de
no es el Es donde una
incluso sean políticamente correcto. gobierno ya que el
opositoras al gobierno
persona(presidente)
pueblo puede escoger es el representante,
Grupo Social central, pero siempre
subordinadas a este.
todas las personas que lo es elegido por el
conforman, pero es un pueblo y no por el
poco confuso ya que los parlamento a través
poderes en este sistema del voto. Poder
no están bien definidos, Ejecutivo
además la flexibilidad Va de la mano con el
Aristocracia electoral me parece que poder Judicial y poder
Dictadura puede llegar a ser Legislativo
Democracia peligrosa.
• Representativa Otras formas
• Participativa Tiranía
de Estado
• Directa
Totalitarismo
Análisis del Estado

El Estado es un producto histórico que nació como una imposición al surgir las clases
sociales, justo cuando comenzaron a diferenciarse los hombres por las actividades a las
que se dedicaban y cuando algunos se apropiaron del trabajo de otros, explotándolos,
adueñándose del excedente de producción. Es así que surgió la clase gobernante, aquella
dedicada exclusivamente a administrar y gobernar, y se estableció el Estado, producto de
la división en clases sociales y, como tal, instrumento de una de ellas (la que domina
económica y políticamente) para mantener el poder.
De acuerdo con Mario Blacutt Mendoza “El Estado es una forma soberana que organiza
política, económica, social, cultural y ambientalmente al conjunto de las poblaciones-
territorio y todo el patrimonio nacional que se encuentran dentro de su jurisdicción, sobre
las que tiene el poder administrativo, normativo, de regulación y de control” (Blacutt
Mendoza, s.f).
En general, existen dos teorías que explican el origen del Estado: La primera es la Teoría
de Armonía Social, esta teoría sostiene, que existe una tendencia interna dentro de cada
sociedad que la conduce a reproducirse a sí misma dentro de un esquema de colaboración
entre sus integrantes, corrigiendo, al mismo tiempo, aquellos elementos que pueden tener
desequilibrio o adaptando según necesidades, aquellos aspectos novedosos. La segunda
teoría es la Teoría del conflicto: se entiende por esta teoría como una tendencia de la
sociedad a resolver las contradicciones y tensiones ya sean externas o internas. Está se
desenvuelve en una dinámica externa, siendo resuelto generalmente por la guerra cuando
la sociedad está capacitada a afrontar sus conflictos con otras sociedades. Para Marx y
Engels la teoría del conflicto se basa en la dinámica interna de este mismo y se plantea
como el intento de solución de un hecho a través del tiempo (diacrónica) de una situación
que se produce al mismo tiempo que otro hecho (sincrónica).
Componentes Principales del Aparato de Estado
Los principales componentes del Estado son cuatro: dos son presupuestos necesarios o
materiales “el pueblo” y “el territorio” y sobre ellos actúan “el Poder Político” y “el Derecho”,
que lo legitima y que basa su organización en la división de poderes: Ejecutivo, Legislativo
y Judicial.
Pueblo: Como sujeto al poder del Estado, aquí el pueblo es el destinatario de las normas y
se identifica con el pueblo gobernado. El pueblo como gobernante, sus prestaciones son
las que crean las normas y las instituciones.
Territorio: Esta delimitado por la frontera que incluye la extensión territorial, espacio aéreo
y subsuelo. Desde 1982 se delimita el territorio del estado en el mar: Mar territorial, zona
económica exclusiva y aguas interiores.
Poder: Capacidad de decisión y de influencia. El poder político es el poder de los poderes,
el monopolio de su ejercicio y se identifica como soberanía.
Derecho: Establece normas, sus características principales son de obligado cumplimiento
con la finalidad de ordenar la comunidad de acuerdo con: Normas, ordenamiento jurídico y
fuentes de Derecho.
Evolución
La evolución del de Estado, tiene tres etapas:
I. La centralización del poder.
II. La transformación de la legitimidad en legalidad, a fin de proteger los derechos de
los individuos y establecer mecanismos de garantía para esos derechos, con lo cual
se favoreció el desarrollo de las sociedades-en esta etapa el Estado liberal condujo
a la sociedad hacia la acumulación de riqueza, a través de la propiedad privada.
III. El establecimiento de nuevos propósitos del Estado en beneficio de la colectividad-
que rebasa la protección de los derechos del individuo en favor del bienestar social
y de un nuevo concepto de legitimidad que remplaza a la legalidad como objetivo
central.
Forma de gobierno y sus características

Gómez Díaz de León (s.f.) indica que las formas de Estado se refieren a la estructura o
contorno de la organización política, es decir a la configuración total y unitaria de las
instituciones políticas de una comunidad política nacional, de un Estado-Nación. La
tipología más extendida en nuestros días sobre las formas de Estado son el Unitario y el
Federal, mientras que las formas de gobierno típicas se clasificarían en parlamentario y
presidencialista. El Estado Unitario se integra por un poder central, sin autonomía para las
partes o regiones que la componen, y es el único que regula toda la organización y acción
de un poder que coordina a todas las instancias públicas. De ahí deriva su organización
centralista. En esta forma de organización estatal, todos los ciudadanos están sujetos a una
autoridad única, al mismo régimen constitucional y a un orden jurídico común. Su
funcionamiento se articula mediante la centralización política y la descentralización
administrativa. El Estado Federal en cambio se integra con diversas entidades que
conservan su autonomía constitucional con cierto grado de descentralización política, pero
que se unen para ciertos fines de representación nacional. La existencia de entidades
federativas implica desde luego una delimitación territorial, una población y órganos de
gobierno autónomos que dirigen esa colectividad humana. Coexisten en consecuencia
diferentes ámbitos de gobierno, así como órganos de poder: el federal, el estatal y el
municipal.
Las formas de gobierno consideran los modos de formación de los órganos esenciales del
Estado, sus poderes y sus relaciones, mientras que las formas de Estado están
determinadas por la estructura de éstos y se refieren a las relaciones que se establecen
entre población, territorio y soberanía, según se integren en un orden estatal único o estén
descentralizadas en los diferentes ámbitos de competencia de conformidad con el pacto
constitucional. En lo que se refiere específicamente a las formas de organización política y
administrativa de los Estados, las formas de organización tanto políticas como
administrativas son métodos o sistemas encaminados a la estructuración de las funciones
jurídicas. Constituyen los medios a través de los cuales se conseguirán propósitos tales
como la atención técnica de un servicio, los problemas de una región y el aseguramiento
de ideales democráticos, o, en última instancia, la adecuada participación popular en los
asuntos públicos. Estas formas de organización pueden clasificarse en forma de
centralización, descentralización o desconcentración política o administrativa.
A lo largo de la historia de la humanidad, los hombres han diseñado diversas instituciones
que, de acuerdo con sus creencias, costumbres y hábitos de obediencia, les han permitido
gobernarse manteniendo la estabilidad y el orden social para la consecución de los fines
colectivos de paz, progreso y justicia, lo que ha significado el crear formas de organización
política y con ello han venido surgiendo diferentes regímenes políticos y formas de gobierno.
Esta organización que provee orden, estabilidad y dirección a cualquier sociedad es
precisamente el sistema político.
Órganos Parlamentarios
Empleando las palabras de García Domínguez (2009) “Desde el punto de vista funcional,
los parlamentos son instituciones generalmente polivalentes. La variedad de las funciones
desempeñadas encuentra una explicación en el papel característico de los parlamentos,
que los convierte en instrumentos políticos del principio de la soberanía popular. Desde este
papel nace para el parlamento el derecho y el deber de intervenir, si bien en formas
diferentes, en todos los estados del proceso político. Según el estado y las modalidades de
esta intervención, existirían actividades de estímulo y de iniciativa legislativas, de
discusiones y de deliberación de encuesta y de control, de sostén y de legitimación, todas
estas variadas actividades pueden ser comprendidas en las cuatro funciones
parlamentarias fundamentales: representación, legislación, control del ejecutivo y
legitimación” (García Dominguez, 2009).
En México, a nivel Federal, la estructura orgánica del estado se organizaron grandes ramas:
1a. La de los tradicionales organismos depositarios de las funciones del poder público:
Legislativo, Ejecutivo y Judicial. 2ª. La de los organismos constitucionales emergentes,
entendiendo por tales, aquellos a los que la Constitución les confiere de personalidad
jurídicas propia y les otorga autonomía por lo que no quedan adscritos a ninguno de los
tradicionales órganos del poder público, y que no figuraron en el texto original de la
Constitución de 1917.
En el desempeño de sus funciones públicas emergentes, el Estado ha recurrido a la figura
del órgano constitucional autónomo, a efecto de dar imparcialidad, eficiencia y autonomía
de su ejercicio. La creación de un órgano constitucional autónomo se da en el contexto de
la descentralización política, habida cuenta del surgimiento de una nueva persona jurídica
que no va a depender de ninguna de las tradicionales instancias de autoridad del poder
público y, por tanto, no va a recibir órdenes ni instrucciones de nadie y, en la materia de su
competencia, será la máxima autoridad en el orden jurídico mexicano, tales características
y advierten de las siguientes entidades:
• Banco de México
• Comisión Nacional de Derechos Humanos
• Instituto Nacional Electoral
• Instituto Nacional de Estadística y Geografía
• Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación
• Comisión Federal de Competencia Económica
• Instituto Federal de Telecomunicaciones
• Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos
• Fiscalía general de la República
• Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, y
• Órgano Constitucional Autónomo en Materia Anticorrupción
Cada uno de los entes mencionados se encuentra establecido directamente en el texto
constitucional y reconocido en este mismo como autónomo; sin adscripción ni
subordinación a ningún otro órgano depositario del poder público y responsable del ejercicio
de una función estatal.
Una tercera forma de descentralización política, es la que se realiza con el propósito de
prestar un servicio público, a cuyo efecto se personaliza dicho servicio, o sea, se crea una
persona jurídica de derecho público para que se encargue de la prestación de servicio
público respectivo, con una gran dosis de autonomía que le permite darse su propio órgano
de gobierno y conferirse, en buena medida, su propia normativa jurídica. En este caso está
la Universidad Nacional Autónoma de México, la Universidad Autónoma Metropolitana y la
Universidad Autónoma de Chapingo.
Políticas y las Políticas Públicas
De acuerdo a la información de las fuentes consultadas se puede decir que: La política y
las políticas públicas son entidades diferentes, aunque se influyen de manera recíproca.
Ambas se buscan en la opacidad del sistema político y se relacionan con el poder social.
Pero mientras la política es un concepto amplio, correspondiente al poder en general, las
políticas públicas se vinculan a soluciones específicas de cómo manejar los asuntos
públicos. El idioma inglés recoge con claridad esta distinción entre politics y policies.
Las políticas públicas son un factor común de la política y de las decisiones del gobierno y
de la oposición. Así, la política puede ser analizada como la búsqueda para establecer
políticas públicas sobre determinados temas o de influir en ellas. A su vez, parte
fundamental del quehacer del gobierno se refiere al diseño, gestión y evaluación de las
políticas pública. En otras palabras, “las políticas públicas corresponden a soluciones
específicas de cómo manejar los asuntos públicos” formuladas principalmente a partir de
las demandas sociales concretas.
Conclusión
La disciplina de las Políticas Públicas está estrechamente ligada al desarrollo de sistemas
sociales, políticos y económicos con carácter liberal y democrático; esto es porque las
políticas públicas solo pueden llevarse a la práctica con éxito, cuando en su diseño,
elaboración, implementación y evaluación, en más de una de sus etapas o en todas, se
cuente con el consenso libre, al menos de los grupos que serán tocados por el proceso.
Este escenario, solo puede darse en sociedades con niveles altos de información, equidad
e igualdad, en donde exista una necesidad implícita por escuchar la opinión y pareceres del
más amplio abanico de sectores sociales; es decir, en sociedades en donde los derechos
de libertad individual y colectiva, así como los valores democráticos, constituyan
características indispensables para impulsar su desarrollo.
Por lo tanto, las políticas públicas son acciones que permiten un mejor desempeño
gubernamental, tanto al interior como al exterior del aparato público, a partir de cuatro
supuestos: el interés público, la racionalidad, la efectividad y la inclusión. Tales premisas
se logran a través del uso racional de los recursos públicos, la focalización de la gestión
gubernamental a problemas públicos acotados y la incorporación de la participación
ciudadana.
Bibliografía
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La%20pol%C3%ADtica%20y%20las%20pol%C3%ADticas,pol%C3%ADtico%20y
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politicas-publicas-en-america-latina

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